CAPITULO I

ASPECTOS GENERALES DEL PARTIDO APRISTA PERUANO:

1. HISTORIA DEL PARTIDO APRISTA
El Partido Aprista Peruano (APRA) es un partido poltico inicialmente proyectado a escala continental, de postura afn a la
centroizquierda. Las siglas APRA provienen del nombre de la Alianza Popular Revolucionaria Americana, propuesta inicial de su fundador
Vctor Ral Haya de la Torre de formar una red de movimientos sociales y polticos antiimperialistas en Amrica Latina. Sus militantes son
llamados "compaeros" debido a la Fraternidad creada por Haya de la Torre. El partido aprista peruano alianza popular revolucionaria
americana, fue fundado el 7 de mayo de 1924 por Vctor Ral Haya de la Torre.
Desterrado por Legua en 1924, Haya de la Torre fund en Mxico la Alianza Popular Revolucionaria Americana para articular di versas
voluntades que deban impulsar un programa de accin contra el imperialismo norteamericano en todo el continente.
La tarea era construir una sociedad en transicin en la que una poltica de nacionalizaciones permitiera la consolidacin de una slida
economa. estatal. En suma, la empresa privada, el cooperativismo y el capitalismo estatal seran los tres pilares del estado
antiimperialista, el instrumento para superar la feudalidad e impulsar el desarrollo econmico y la autonoma nacional.
De esta forma, Haya se convirti en uno de los primeros pensadores latinoamericanos nacionalistas en aplicar y readaptar el marxismo a
un contexto no europeo neocolonialista, en el que las condiciones diferan radicalmente de la experiencia histrica de los pases europeos.
En 1962 Haya de la Torre triunf en la eleccin pero le fue impuesto pblicamente un veto militar que origin un nuevo golpe de
estado, a consecuencia del cual, al ao siguiente (1963), se elegira a Fernando Belaunde. Aos despus, en medio de la crisi s generada
por la devaluacin de 1967 y el escndalo petrolero, se produjo, en 1968, un golpe militar que cre el gobierno llamado revolucionario, de
las fuerzas armadas, el cual proclam que pondra en marcha las reformas que el Aprismo haba propuesto desde 1930: la reforma
agraria, la nacionalizacin petrolera en el litigioso tema de la brea y parias, la integracin, etc.
Siendo presidente de esa asamblea, Haya de la Torre muri el 2 de agosto de 1979, a la edad de 84 aos, tras una vida complet amente
dedicada a la causa de la justicia social y a la construccin y actualizacin permanente del aprismo.
Tras su muerte, en las elecciones de 1980, fue elegido Fernando Belaunde, cuyo gobierno puso en marcha un programa liberal que
cre desempleo y parlisis de la industria; as como un proceso inflacionario que ya en 1985 haba llegado al 250% anual.
En estas circunstancias y con la presencia de Alan Garca en la direccin del partido aprista desde 1982, el Aprismo propuso al pas un
programa nacionalista, democrtico y popular, con el que triunf en las elecciones de 1985, cincuenta y cinco aos despus de la creacin
del partido aprista y cuando muchos de los cambios propuestos desde su origen ya se haban hecho o mal hecho en el pas.
2. REVOLUCION APRISTA :
De la cada de Legua a la insurreccin de Trujillo
Entre la insurreccin y la conjura militar
La insurreccin del 3 de octubre de 1948 y el fin de la tradicin insurreccional del APRA
3. APRA: ACCIN CONTRA EL IMPERIALISMO
Segn sus textos fundacionales, la lucha contra el imperialismo define la identidad del APRA como organizacin poltica. Por algo el punto
nmero uno de su programa poltico, publicado en 1926, reza: Accin contra el imperialismo yanqui. Los textos iniciales de Haya de la
Torre estn teidos de un fuerte antiimperialismo y esta opcin es considerada un elemento decisivo de la doctrina aprista. Desde 1924,
cuando Haya de la Torre fund en Mxico la Alianza Popular Revolucionaria Americana, APRA, como un movimiento emancipador,
Estados Unidos fue sealado como el enemigo fundamental de la liberacin y el desarrollo de los pueblos de Indoamrica, plantendose
como tarea fundamental del APRA encabezar la revolucin antiimperialista que permitira a los pueblos del sur del Ro Bravo hacerse
dueos de sus destinos.
Haya, alejado del Per, trataba de mantenerse vigente escribiendo para el peridico El Norte de Trujillo, explayndose sobre el contenido
de su antiimperialismo. Haya conclua que las clases gobernantes de los pases latinoamericanos terratenientes, clase media o
comerciantes eran aliadas del imperialismo norteamericano y sus socias en la explotacin de sus pases. Esto llevaba a que las
riquezas naturales de estos pases fueran hipotecadas o vendidas, la poltica financiera de nuestros gobiernos se reduce a una loca
sucesin de grandes emprstitos y nuestras clases trabajadoras, que tienen que producir para los amos, son brutalmente explot adas. El
progresivo sometimiento econmico al imperialismo provocaba a su vez el sometimiento poltico y la prdida de la soberana nacional:
[...] invasiones armadas de los soldados y marineros del imperialismo, compra de caudillos criollos, etctera. Panam, Nicaragua, Cuba,
Santo Domingo, Hait son verdaderas colonias o protectorados yanquis como consecuencia de la poltica de penetracin del
imperialismo
De estas premisas, Haya sac las consecuencias que deban guiar la accin poltica del APRA: [...] es indispensable el derrocamiento
de las clases gobernantes; el poder poltico debe ser capturado por los trabajadores, la produccin debe socializarse y Amrica Latina
debe unirse en una Federacin de Estados. ste es el nico camino hacia la victoria sobre el imperialismo y el objetivo polt ico del APRA
Sin embargo, no bastaba con acabar con las clases gobernantes. Era necesario tambin romper la dependencia con los capitales
imperialistas. La nacionalizacin de la tierra y de la industria bajo la direccin de las clases productoras es el nico medio de mantener el
poder del pas y es la poltica correcta para las naciones de Amrica Latina.
Haya comenz un viraje ideolgico que cambiara sustantivamente su posicin sobre el imperialismo apenas un ao despus.
4. BIOGRAFA DE VCTOR RAL HAYA DE LA TORRE
Naci en Trujillo el 22 de febrero 1895.
Estudi en el Seminario de San Carlos y San Marcelo y luego en la Universidad Nacional de Trujillo (1915) donde sigui la carrera de
Letras. Durante su vida estudiantil fue parte de la llamada bohemia de Trujillo conformada por Csar Vallejo, Antenor Orrego, Alcides
Spelucn entre otros. Fue tambin colaborador del diario La Industria dirigido por su padre. Al trasladarse a Lima (1917) estudi Derecho
en la Universidad Mayor de San Marcos. Fue elegido presidente de la Federacin de Estudiantes (1919 1920). Moviliz a los estudiantes
en defensa de las libertades constitucionales que se vieron amenazadas durante el gobierno de Augusto B. Legua. Fue apresado (1923) y
elegido nuevamente presidente de la Federacin de Estudiantes. Se declar en huelga de hambre para reclamar su libertad, por lo cual el
gobierno decidi desterrarlo a Panam (9 de octubre, 1923). Despus de visitar Cuba pas a Mxico donde propuso a la Federaci n de
Estudiantes Mexicanos (7 de mayo de 1924) desarrollar una fraternidad estudiantil y laboral continental que fue el punto de inicio para lo
que se llamo despus Alianza Popular Revolucionaria Americana (APRA)
El 21 de septiembre de 1930 se fund oficialmente el APRA en el Per. Haya de la Torre fue entonces presentado como candidato
presidencial luego de haber cado el gobierno de Legua. Su regreso fue el 12 de julio de 1931. Inici un extenso recorrido por el interior
del pas. A pesar de eso fue elegido como presidente el comandante Luis Snchez Cerro.
El APRA encabez una fuerte oposicin rechazando la eleccin, por lo cual el gobierno dio normas que oficializaron la persecucin contra
los apristas y opositores, que culmin con el desafuero de 23 diputados y su inmediato destierro. Haya de la Torre fue apresado,
recuperando su libertad en 1933 durante el gobierno de Oscar R. Benavides, sin embargo, fue perseguido nuevamente por lo que pas a
la clandestinidad hasta 1945 que volvi a la vida pblica para apoyar la candidatura de Jos Luis Bustamante y Rivero, quien fue el
ganador.
En 1956 el APRA negoci un pacto con Manuel Prado, lo cual posibilit su eleccin como Presidente de la Repblica, inicindose un
gobierno de convivencia. En 1962, Haya de la Torre postul a la presidencia del Per, pero las elecciones fueron anuladas por la junta
militar que haba derrocado a Manuel Prado. Al convocarse a nuevas elecciones sali elegido Fernando Belande de Terry (1963). El
APRA organiz una coalicin con la Unin Nacional Odriista, APRA UNO, lo cual permiti tener mayora parlamentaria con lo cual se
obstaculiz el gobierno de Belande. El deterioro de la gestin de Belande culmin con el golpe de estado que le dio el general Velasco
Alvarado el 3 de octubre de 1968.
En 1977 el gobierno militar decidi convocar a elecciones para elegir una Asamblea Constituyente que diera una nueva
Constitucin Poltica.
En 1978, Vctor Ral Haya de la Torre presidi la Asamblea Constituyente, por haber obtenido la ms alta votacin. Finalmente, en
1979, estando delicado de salud pudo firmarla.
Muri el 2 de agosto de 1979, en la ciudad de Lima, sin embargo, fue trasladado a Trujillo, para ser enterrado en el Cementerio General de
Miraflores.
5. LA ORGANIZACIN APRISTA.-
5.1 Son PREMISAS fundamentales de la organizacin aprista:

5.1.1 EL TRABAJO CELULAR
5.1.2. LA DIVISIN TERRITORIAL Y FUNCIONAL
5.1.3 CENTRALISMO DEMOCRTICO
5.1.4 LA DISCIPLINA
5.1.5 LA FRATERNIDAD Y LA IGUALDAD
5.1.6 SUFRAGIO UNIVERSAL
5.1.7 DEMOCRACIA INTERNA
5.1.8 DEMOCRACIA FUNCIONAL

5.2 RGANOS DE DIRECCION NO PERMANENTE DEL PARTIDO:
5.2.1CONGRESO NACIONAL
5.2.2 PLENARIO NACIONAL
5.2.3 CONVENIO MACROREGIONAL
5.2.4 PLENARIO MACRO REGIONAL
5.2.5 CONVENCIN REGIONAL
5.2.6 PLENARIO REGIONAL
5.2.7 ASAMBLEA PROVINCIAL
5.2.8 PLENARIO PROVINCIAL
5.2.9 ASAMBLEA DISTRITAL
5.2.10 PLENARIO DISTRITAL
5.2.11 ASAMBLEA DEL CENTRO POBLAD
5.2.12 ASAMBLEA DE AGRUPACIONES FUNCIONALES
5.3 ORGANOS DE DIRECCION PERMANENTE DEL PARTIDO
5.3.1 LA PRESIDENCIA
5.3. 2 DIRECCIN POLTICA NACIONAL
5.3.3 EL COMIT EJECUTIVO NACIONAL
5.3.4 LOS COMITS EJECUTIVOS REGIONALES
5.3.5 LOS COMITS EJECUTIVOS PROVINCIALES
5.3.6 LOS COMITS EJECUTIVOS DISTRITALES
5.3.7 LOS COMITS EJECUTIVOS DE CENTRO POBLADO
5.3.8 LOS COMITS SECTORIALES
5.3.9 LAS AGRUPACIONES FUNCIONALES, REGIONALES, NACIONALES Y PROVINCIALES
5.3.10LOS COMITS APRISTAS EN EL EXTERIOR
CAPITULO II
1. GOBIERNO DEL PARTIDO APRISTA PERUANO (PAP)
1.1. BIOGRAFA DE ALAN GARCA PREZ
Alan Gabriel Ludwig Garca Prez naci el 23 de mayo de 1949 en el seno de una familia de clase media, estrechamente ligada al APRA.
Curso sus estudios en el colegio Jos Mara Eguren en el distrito limeo de Barranco. Mientras que su madre Nytha Prez quien fue
fundadora del APRA en Caman, su padre Carlos Garca fue secretario de la organizacin de dicho partido.
Alan Garca a corta edad cursando el colegio descubre el poder que tenan las palabras, objeto que le vali varios premios escolares
en oratoria.
Siendo an muy joven, Garca se une a la federacin aprista juvenil, recibiendo su carnet de militante a los 17 aos.
Realizo estudios posteriores en la universidad Catlica del Per y recibi ttulo en leyes en la universidad Mayor de San Marcos en
1971. Interesado en expandir su currculo acadmico, se mud a Europa, asistiendo a la universidad Complutense de Madrid donde
obtiene su ttulo en sociologa. Luego contraria matrimonio con Pilar Nores.
En su vida poltica fue elegido dos veces presidente del Per en el ao 1985 y en el ao 2006 adems fue diputado constituyente
(1978-1979); diputado (1980-1985) y senador vitalicio (1990-1992). Como miembro del partido aprista fue, fue instruido por el fundador
Vctor Ral Haya de la Torre siendo uno de sus pupilos predilectos, ha ocupado diversos cargos y en la actualidad es el presi dente de su
partido.
1.2. PRIMER GOBIERNO
El PAP haba sido la primera fuerza de oposicin en el pas durante el perodo 1980-1985 y, en tanto tal, formul severas crticas a las
respuestas que dio el Estado al proceso de violencia desarrollado por el PCP SL. El PAP se opuso a varias de las normas legales
propuestas por el Gobierno de Accin Popular para enfrentar aquella amenaza y formul denuncias por violaciones de los derechos
humanos cometidas por agentes del orden.
Luego de la represin violenta del amotinamiento en tres penales de Lima, en 1986, decisin reactiva y profundamente equivocada del
Gobierno a juicio de la CVR, que cre las condiciones para el alto nmero de muertos e incluso los indicios de ejecuciones extrajudiciales
y otros excesos que no se investigaron de modo independiente sino hasta un ao despus, el Gobierno regres a la permisividad frente a
los trminos en que se vena dando la respuesta estatal. El conflicto armado y el terror se extendieron por casi todo el territorio. Fue ms
bien el propio aprendizaje de las fuerzas del orden el que hizo progresivamente ms selectiva y mejor orientada la accin militar, aunque
las violaciones deliberadas a la vida y los derechos humanos se siguieron permitiendo y ocultando. Al final, un Gobierno desbordado, en
un pas con varias crisis sobrepuestas, haba abandonado por completo la voluntad de innovacin que lo caracteriz al comienzo.
A partir de la matanza de los penales, especialmente en el caso de El Frontn, se eludi sealamientos directos de responsabi lidades que
pudiesen involucrar a efectivos militares. Con ello, se toler muchos casos de impunidad, los de Cayara, Molinos y el mismo de los
Penales, son un ejemplo. Luego del fallido intento de estatizacin de la banca lanzado en julio de 1987, el PAP enfrent una fuerte
oposicin poltica y meditica que incluy un incremento de denuncias en su contra, en temas de violaciones de los derechos humanos
que comprometieron tanto al gobierno como al partido. Independientemente de la exactitud de las denuncias formuladas, fue evidente la
mayor atencin prestada a estos temas por medios adversarios luego de aquel conflicto poltico. A esa ofensiva, se sum la campaa
senderista de aniquilamientos selectivos de cuadros apristas que convirti al PAP en el partido poltico individualmente ms golpeado del
conflicto interno. La respuesta aprista, sin embargo, consisti en un rebrote sino del sectarismo, s del encerramiento parti dario, que hizo
ms difcil las alianzas polticas, un punto de debilidad particularmente notorio en el congreso. All terminaron apoyando medidas de alto
costo poltico para desvirtuar investigaciones, de violaciones de derechos humanos, como las de los casos de Cayara o paramil itares que
no ponan en serio riesgo ni al gobierno ni al partido. Al final de su Gobierno, el Partido aprista, como lo han reconocido sus dirigentes, se
bata con varios frentes crticos a la vez, el principal de los cuales era la crisis econmica. En ese contexto, segn ellos mismos sealan,
les fue ms difcil an pretender imponer la autoridad democrtica. Es conocido que el pas termin en 1990, en una situacin de crisis
extrema.
1.3. EL PARTIDO APRISTA PERUANO EN LA OPOSICIN AL GOBIERNO DE ACCIN POPULAR (1980-85)
1.3.1. EL PAP FRENTE AL INICIO DEL CONFLICTO ARMADO INTERNO
Ante las primeras propuestas de congresistas de Accin Popular para declarar traidores a la patria a los autores de actos de
sabotaje y terrorismo, varios parlamentarios apristas se sumaron a las numerosas voces, incluyendo algunas del propio partido de
gobierno, que consideraban extrema la medida. No hubo tampoco respaldo aprista a la promulgacin del Decreto Legislativo 046 de
marzo de 1981 que tipific el delito de terrorismo y estableci las normas procesales del caso. Al agravarse la situacin por el incremento
de las acciones senderistas en la sierra y los atentados en Lima, el gobierno acciopopulista recurri a la declaratoria del estado de
emergencia en el departamento de Ayacucho en octubre del mismo ao luego del atentado contra el puesto policial de la localidad
ayacuchana de Tambo. Las crticas de la oposicin aprista e izquierdista, contra el ministro del interior Jos Mara de la Jara y Ureta
fueron muy duras hasta que ste renunciara voluntariamente al producirse la muerte del estudiante aprista Antonio Ayerbe Flores durante
una manifestacin en Cuzco, sin vnculos con la subversin armada.
A lo largo de 1982, el impacto de acciones senderistas como el asalto al penal de Huamanga, el apagn total de Lima y el ataque al
puesto policial de Vilcashuamn, influyeron para que la oposicin en la Cmara de Diputados consiguiese una interpelacin al gabinete
ministerial acciopopulista. Dicha interpelacin coincidi con una opinin pblica descontenta con las explicaciones que daba el gobierno
acerca de la violencia subversiva y los atentados terroristas que se vivan en el pas. El diputado aprista Javier Valle Riestra, presidente de
la Comisin de Derechos Humanos de su cmara, se encarg de sustentar con dureza el pliego de preguntas al gabinete en el que se
exigi explicaciones sobre lo que estaba ocurriendo en el pas.
1.3.2. EL PAP FRENTE A LA MILITARIZACIN DEL CONFLICTO
En agosto de 1983, Garca visit Huamanga interesndose por la situacin de la regin y recibi numerosos testimonios de los atropellos
de las fuerzas del orden en pleno conflicto interno. Ante ello, hizo una denuncia pblica y exigi al gobierno que rectifique su pol tica en la
zona. Pero como ya haba ocurrido con un reclamo anlogo de los representantes izquierdistas, el gobierno de Belande continu con su
poltica en la zona.
Para Garca el senderismo practicaba un terrorismo incomprensible que tea de complicidad a aquellos que pudieran hallarle alguna
justificacin. Segn Garca, la subversin contaba con componentes ideolgicos, un grupo directriz que son los agentes medulares del
terrorismo; tiene adems un contorno de militantes a presin por su medio social o por coaccin directa. Estaba claro que l o que sucede
en Ayacucho no es un problema de frente de batalla, es de inteligencia y de desarrollo, y se trataba entonces de aplicar acciones que
permitieran desarticular esa mdula con servicios de inteligencia bien capacitados
En los ltimos aos del gobierno de Accin Popular, el PAP desarroll un claro papel opositor que incluy crt icas a la situacin de
violencia vivida por el pas, condenando las acciones terroristas del PCP SL pero manteniendo abierta la posibilidad de obtener la paz a
travs de un dilogo con esta organizacin. El PAP mantuvo su perfil crtico frente a las violaciones de los derechos humanos cometidas
por las fuerzas armadas, pero sin la radicalidad del cuestionamiento que se hiciese a Noel. As, por ejemplo, voceros apristas defendieron
al general Huamn en el momento de su destitucin por el gobierno de AP. El objetivo principal del PAP era asegurar la victoria electoral
en 1985, criticando el curso del conflicto interno desde la izquierda pero sin llegar a pedidos de amnista como los de algunos
representantes de IU.
1.4. LOS PRIMEROS AOS DEL GOBIERNO APRISTA
1.4.1. LAS PROPUESTAS INICIALES DEL PAP
El PAP consigui el primer lugar en las elecciones de abril de 1985 pero sin alcanzar la victoria en primera vuelta.
Alan Garca asumi la presidencia el 28 de julio de 1985, contando con la mayora en las dos cmaras del congreso de la repblica. En su
discurso inaugural anunci, entre otros puntos, su decisin de emprender una nueva estrategia de base socioeconmica para enf rentar a
la amenaza de la subversin armada y el terrorismo, puesto que, como sealara un dirigente aprista entrevistado por la CVR, exista una
creencia en el sentido de que un gobierno que podra ir desarrollando una reforma social desarmara a la insurgencia.
Propuso la despenalizacin para los inculpados por delitos menores, anunci la creacin de una comisin de especialistas jurdicos para
evaluar la situacin de los internos por terrorismo y proponer alternativas que podran incluir hasta la libertad para quienes no hubiesen
participado en casos de muerte y, por ltimo, plante la reorganizacin de las Fuerzas Policiales en el plazo de 90 das.
El Presidente de la Repblica hizo un pedido para abordar el tema contrasubversivo, especficamente sobre la posibilidad de incorporar a
los campesinos ayacuchanos al combate contra Sendero Luminoso.
El descenso en el nmero de vctimas a causa de la guerra interna durante el primer ao de gobierno aprista dio la impresin de un
cambio mayor, al que se sum el anuncio de la tregua unilateral dada al gobierno por el MRTA.
1.4.2 LOS CAMBIOS EN EL MINISTERIO DEL INTERIOR Y LAS FUERZAS POLICIALES
Las fuerzas policiales tenan una mala imagen en el pas cimentada por sus constantes escndalos de corrupcin y las rivalidades
interinstitucionales ventiladas en batallas campales. Asimismo, el avance del conflicto armado interno a inicios de la dcada de los ochenta
les dej una imagen de ineficiencia al haber sido reemplazados por las fuerzas armadas en la lucha contrasubversiva y de vi olaciones de
los derechos humanos por las denuncias en su contra. A fines del gobierno de AP, la seguridad ciudadana haba alcanzado un punto
crtico ante la comprobada participacin de policas en actividad en delitos de narcotrfico y secuestros.
Por ello, cuando asume el gobierno el PAP tiene que anunciar una reorganizacin de la poli ca para terminar con la situacin de
corrupcin existente y la improductiva divisin entre la Guardia Civil, la Polica de Investigaciones y la Guardia Republicana que no slo no
coordinaban entre s sino que se enfrentaban como adversarias.
1.4.3 LAS ALTERNATIVAS FRENTE A LAS VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS
En septiembre de 1985 aparecieron denuncias sobre hallazgos de fosas clandestinas correspondientes a matanzas realizadas, por
diferentes patrullas del Ejrcito en las localidades de Pucayacu y Accomarca. El gobierno cre, poco despus de las denuncias, una
Comisin de Paz para introducir un componente de pacificacin en la poltica contrasubversiva.
1.4.4 EL IMPACTO DE LA MATANZA DE LOS PENALES
. El 4 de octubre de 1985 se dio un amotinamiento de reclusos acusados por terrorismo en el penal de Lurigancho, sofocado por la
Guardia Republicana en un violento incidente, Murieron 30 internos. Siguieron los problemas en penales, insistiendo los reclusos
senderistas en pedir garantas para su vida. Los senderistas buscaban con sus acciones inducir al genocidio al gobierno aprista y al,
mismo tiempo, lo denunciaban por prepararlo. El motn senderista que dio inicio a la matanza de penales se inici el 18 de junio en los
penales de Lurigancho, El Frontn y Santa Brbara con tomas de rehenes, mientras se celebraba en la capital un evento de la
Internacional Socialista En octubre de 1986, un comando senderista hiri mortalmente al vicealmirante Gernimo Cafferata, ex
Comandante General de la Marina. Luego asesinaron a dos dirigentes apristas en los asentamientos de Huaycn y Horacio Zevallos, en
Lima. Desde el gobierno y el PAP hubo reacciones importantes como organizar un plan antiterrorista.
De otro lado, el gobierno propuso un proyecto de ley para la creacin de tribunales especiales que se encargaran de los casos de
terrorismo y otro proyecto que exclua de los delitos de funcin los excesos que cometiesen las fuerzas del orden en contra de los
derechos humanos, intentando dar mayor crdito a la voluntad del gobierno por prevenir estos delitos. Consecuentemente a esta decisin,
en los meses siguientes se realizaron agresivas acciones de intervencin en las principales universidades pblicas de Lima, as como
constantes batidas en zonas populares de la capital. Paralelamente, el Ejecutivo propuso la ampliacin de las penas por delitos de
terrorismo y el control del uso de medios lcitos, como la prensa, para fines subversivos con un proyecto de ley contra la apologa del
terrorismo.
1.5 EL PAP ANTE EL DESPLIEGUE NACIONAL DEL CONFLICTO
En mayo siete departamentos quedaron sin luz, en Puno las tomas de tierras radicalizaban los conflictos locales y en Lima las batidas
policiales se intensificaron. En este periodo 1987 88, Se muestra los cambios polticos ms importantes y los vaivenes del Gobierno en
su enfrentamiento a la subversin. Hacia la mitad del ao, el gobierno reconoci pblicamente que se haba llegado a un lmit e con el
programa econmico realizado hasta ese momento y en el mensaje del 28 de julio el Presidente anunci la estatizacin del sistema
bancario y financiero. El intento de nacionalizacin del sistema financiero no prosper. El debate sobre el proyecto de estatizacin de la
Banca comenzaba a desarrollarse cuando ocurri el asesinato de Rodrigo Franco. En este contexto, el gobierno procur mejorar sus
relaciones con las Fuerzas Armadas.
1.5.1 LA TOMA DE JUANJU
Aunque haba anunciado en 1986 el fin de su tregua al gobierno y al PAP, la aparicin de columnas guerrilleras del MRTA sorprendi a
la polica. Despus de conocida la toma de la ciudad de Juanju, el 6 de noviembre de 1987, el 10 de noviembre se declar en Estado de
Emergencia el departamento de San Martn y se envi al Ejrcito a la zona. San Martn era un departamento con fuerte presencia de la
izquierda legal. El 17 y 18 de noviembre el Frente de Defensa de los Intereses de San Martn convoc a un paro departamental en contra
del Estado de Emergencia, la sociedad sanmartinense se quiso aprovechar el momento para levantar sus propias reivindicaciones
econmicas y sociales. Las acciones del MRTA en el departamento de San Martn afectaron al gobierno en el que reciba fuertes crticas a
consecuencia del intento de la estatizacin de la banca. A mediados de mayo de 1988 se produjo una incursin punitiva del Ejrcito en la
localidad de Cayara. Ante la aparicin de campesinos que atestiguaban la veracidad de los hechos, las autoridades comenzaron a revisar
sus versiones iniciales. Un mes despus una Comisin Investigadora del Senado se dirigi a la zona, donde ya la fiscala haba acudido e
iniciado sus propias averiguaciones. Hubo declaraciones encontradas entre ambas instancias. Entre tanto, varios testigos eran
desaparecidos o asesinados. Al cabo de un tiempo, el fiscal Escobar a cargo de la investigacin fiscal, present sus conclusiones
preliminares confirmando que haba ocurrido una matanza y fue retirado del caso. Tambin hubo un informe donde la comisin del
senador Melgar, encontr pruebas de que en Cayara, hubo asesinatos de campesinos indefensos poco despus de la emboscada al
convoy militar, y seal al comandante poltico militar de la zona. En ese mismo tiempo Armando Villanueva asumi la Presidencia del
Consejo y anunci la creacin de una comisin interministerial presidida por l mismo, la cual asumira la direccin y la responsabilidad
poltica de esa lucha contra-subversiva. La Comisin coordinadora de lucha antisubversiva se instal el 3 de julio. El presidente Garca
propuso un proyecto de ley para sancionar la asociacin ilcita con fines terroristas y a quienes distribuyen volantes, fraguan documentos
o propaganda a favor del terrorismo Y otro para la sancin del uso ilegal de armas y explosivos.


1.6 ASPECTO ECONOMICO
1.5.2 A INICIOS DEL GOBIERNO
El ministro de economa, Luis Alva Castro anunci que se cancelara la deuda externa que ascenda a 14 mil millones de dlares. En un
comienzo, las medidas adoptadas dieron resultados positivos. Ya en setiembre de 1985, la inflacin baj a 3,5 %. Hacia el segundo
trimestre de 1986, la economa dio seales de clara recuperacin. Los sectores que dependan de la demanda interna crecieron. En 1986,
la economa creci 10 %. Fue el mayor crecimiento desde los aos 50. Cuando la capacidad de gasto del estado fue agotada entonces
comenzaron mltiples problemas. El primer problema fue que a pesar de la reactivacin econmica, el Estado casi no perciba mayores
ingresos, Otro problema consista en que la capacidad productiva de la modesta industria nacional estaba llegando a sus lmites.
1.5.3 PELIGRO DE CRISIS
En 1987, el peligro de una crisis en la balanza de pagos y en las reservas internacionales era evidente. Sin embargo, el Estado Peruano
sigui confiando en un crecimiento econmico rpido hasta 1988. Al mismo tiempo, tuvieron que aceptar la devaluacin del inti, la subida
de sueldos y de precios. En concreto, las empresas fueron forzadas a comprarle al Estado Peruano bonos obligatorios por un valor que
llegaba hasta el 30% de las utilidades brutas que las empresas haban obtenido en 1986. Al poco tiempo, algunas empresas fueron
exoneradas del pago obligatorio y finalmente el programa fue cancelado.
1.5.4 ESTATIZACIN DE LA BANCA
El punto de ruptura de su Gobierno fue la intencin de estatizar la banca como una forma de controlar la inflacin. En efecto, los
indicadores econmicos sealan que el Per, durante su mandato, lleg a sufrir una hiperinflacin de 1 722,3% en 1988 y 2 775%
en 1989. Garca explic su medida con las desigualdades sociales y econmicas en el Per. Segn la poltica econmica del Gobierno,
era necesario democratizar el crdito y, dado que el sector privado no estaba dispuesto a asumir esa tarea, el Estado deba tomar las
riendas.
1.5.5 CRISIS: 1988-1989
Al finalizar el ao 1987, la crisis ya era evidente: La inflacin empez a galopar (114,5 % en diciembre del 1987), la produccin - y, la
reactivacin econmica - se haba estancado y la balanza de pagos tuvo, en 1987, un saldo negativo de 521 millones de dlares, el hueco
ms grande desde 1981. Consecuentemente, las reservas internacionales siguieron decayendo. A falta de dlares, el Banco Central se vio
atado de manos en el control de la tasa de cambio. El gobierno recurri, a fines de 1987, al Fondo Monetario Internacional (FMI) y
al Banco Mundial (BM) en busca de prstamos. En octubre de 1987, el gobierno procedi a devaluar el inti en 24 %. Fue recin hacia
fines de 1988 que Garca se convenci de la necesidad de una guerra frontal contra la crisis econmica
A partir de setiembre de 1988, la inflacin se convirti en lo que los economistas denominan hiperinflacin. El 22 de noviembre de 1988,
Garca lanzo otro paquete con medidas muy similares. El aumento del desempleo y la cada drstica de ingresos fue el costo social del
desastre econmico provocando el surgimiento de un sector informal de proporciones nunca antes vistas. La economa se recuper
levemente y las reservas internacionales tambin. Las importaciones se contrajeron y las exportaciones subieron, sobre todo por el
aumento de precio de los productos mineros en el mercado internacional. La tasa anual de inflacin fue de 3398.6% en 1989. Los ltimos
meses de 1989 fueron usados en gastar las magras reservas internacionales para reactivar en algo la economa en vista de las prontas
elecciones. As, en marzo de 1990, las reservas internacionales eran de apenas 190 millones de dlares.
1.6 EL PAP FRENTE A LA CRISIS
Al comenzar 1989, el pas se precipitaba en una grave crisis econmica de amplias repercusiones, con amenazas de golpe militar y
pedidos de adelanto de elecciones. A mediados de 1989, haba ocho departamentos en estado de emergencia: Lima, Apurmac,
Huancavelica, San Martn, Junn, Pasco, Ayacucho, Hunuco y la provincia constitucional del Callao, que representaban el 33% del
territorio nacional. Adems, el 36% de los 1770 distritos del pas se encontraban en zonas de emergencia. Entre 1987 y 1989 hubo un
abandono creciente de los cargos municipales. La vacancia municipal por abandono de cargo, fue un fenmeno que se extendi en los
departamentos afectados por la subversin o declarados en estado de emergencia. La preparacin militarizada que comenz a impartirse
a las fuerzas policiales no tuvo un impacto favorable en la opinin pblica, pues muchos actores polticos y sociales encontraban en ese
cambio la voluntad del Partido Aprista por controlar el aparato de seguridad estatal, pensando algunos que se deseaba crear un ejrcito
paralelo. Tampoco los cambios en el sistema de Defensa Nacional contribuyeron a proponer un manejo distinto del problema subversivo,
la coordinacin y centralizacin de la estrategia contra-subversiva no mejor.
El 27 de marzo de 1989, Sendero Luminoso atac el puesto policial de Uchiza, en el departamento de San Martn, matando a diez
guardias civiles y saqueando locales pblicos y privados.
Mientras tanto, rondas campesinas del valle del ro Apurmac haban derrotado a senderistas; se tratara de: 42 comunidades en el
valle de Sacha bamba en Huamanga y 58 caseros en el ro Apurmac.
El 28 de de abril una columna del MRTA que viajaba en dos camiones para tomar la ciudad de Tarma tuvo un enfrentamiento con
fuerzas del Ejrcito en Molinos, cerca de Jauja. El presidente Garca viaj inmediatamente a la zona e hizo un recorrido observando los
cadveres de los emerretistas y, entre ellos, los de algunos pobladores. El mes de mayo fue el ms violento del ao 1989. El 10 de
mayo Sendero Luminoso llam a un paro armado en los departamentos de Junn, Hunuco y Pasco.
El 6 de junio, el Gral. Velzquez Giacarini, expuso las acciones que preparaba el gobierno para enfrentar a la subversin, describiendo
la distribucin espacial y numrica de los grupos subversivos en el pas. Anunci el reforzamiento del servicio de inteligencia, la
organizacin de autodefensas campesinas, la preparacin especializada de las fuerzas militares y policiales; la ofensiva contra los
grupos de apoyo en el extranjero y, finalmente, la creacin de un fondo de financiamiento para la lucha contra-subversiva.
1.6.1 EL COMANDO RODRIGO FRANCO
El llamado Comando Rodrigo Franco, fue un Comando paramilitar y escuadrn de la muerte que surgi y funcion durante el
gobierno aprista de Alan Garca .Cierto sector de la prensa dice que naci como forma de eliminacin y amedrentamiento de sospechosos
de terrorismo ante la alarmante ola terrorista que se viva en esos aos en el Per. Debi su nombre a un funcionario pblico
aprista, Rodrigo Franco. El informe de la Comisin de la Verdad y Reconciliacin dado en el 2003, permite suponer que los casos del
frustrado atentado contra el Diario Marka, el asesinato del abogado Manuel Febres Flores y el asesinato del lder sindical Sal Cantoral
Huaman y Consuelo Garca fueron llevados a cabo por integrantes del llamado Comando Rodrigo Franco. Meses despus, a raz de los
asesinatos de los diputados de IU y del PAP, el Congreso cre una comisin investigadora del mencionado grupo paramilitar. El alto
nmero de acciones atribuidas al COMANDO RODRIGO FRANCO y la diversidad de lugares en que se habran registrado las mismas
hacen difcil sostener que la autora corresponda a una sola organizacin. Se piensa que podra tratarse, ms bien, de una especie de
franquicia informal por la que actores diversos, no necesariamente articulados entre ellos, terminaron utilizando un mismo membrete para
sus actividades.
1.6.2 EL PROCESO ELECTORAL Y LA AMENAZA SUBVERSIVA
Si 1984 fue el ao con mayor nmero de muertes en la poblacin por causa de la guerra interna, es el ao con mayor mortandad de
autoridades y representantes electos. En 1989 se cuentan la mayor cantidad de autoridades polticas (68%) y municipales (71%)
asesinadas en toda la dcada. Segn datos preliminares, slo ese ao se asesin aproximadamente al 33% (53) de todos los alcaldes
provinciales y distritales muertos por la guerra entre 1980 y 1995. El 45% de ellos eran alcaldes del Partido Aprista. Antes de las
elecciones de noviembre de 1989 se haba verificado el abandono del cargo de 576 autoridades locales, el 75% (431) de ellas pertenecan
al Partido Aprista, y un 14% (80) representaban a Izquierda Unida. Lima provincias, Hunuco y Junn fueron los departamentos con mayor
nmero de situaciones de vacancia. Ese mismo ao, en un 15.37% de los distritos de la Repblica no se presentaron candidatos. Por otra
parte, el ausentismo en las elecciones generales de 1990, fue el ms alto de los que haba habido en los diez aos de democracia. En los
departamentos de Ayacucho y Huancavelica lleg a superar el 40%; mientras que en los departamentos de Hunuco y Junn fue alrededor
del 50%.
1.6.3 LA FASE FINAL DEL GOBIERNO APRISTA
Para septiembre de 1989, ya la opinin pblica pensaba que el gobierno aprista no resolvera el problema de la subversin. En diciembre,
el presidente entreg rifles a los ronderos de la comunidad de Rinconada Baja, en Ayacucho, mostrando como el gobierno se haba
decidido a armar a las rondas civiles. Simultneamente, la poblacin de las ciudades de Huancayo y Huamanga, por iniciativa de las
organizaciones civiles y polticas locales, respondieron con marchas a la amenaza senderista de los paros armados. En noviembre de
1989, poco antes de las elecciones municipales, Sendero Luminoso convoc a un paro armado en Lima. El candidato de la IU, Henry
Pease, convoc a la marcha haciendo fracasar al paro senderista. En el ltimo ao del gobierno aprista se cre dentro de la DIRCOTE el
Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) que, dos aos despus capturara a Abimael Guzmn Reinoso. El 1 de junio de 1990, el GEIN
allan una casa cercana al cuartel general del Ejrcito, donde hasta pocos das antes se haba alojado Guzmn. Sin embargo, la alegra
dur poco tiempo al producirse el 9 de julio la fuga de un grupo de 47 presos emerretistas. Asimismo, al haber fugado importantes lderes
presos, el MRTA logr reunir a toda su direccin en libertad despus de mucho tiempo, lo que agrav la situacin de seguridad interna del
pas. Por ltimo, el gobierno recibi fuertes crticas de opositores que lo responsabilizaron de haber facilitado la fuga, al udiendo a la
antigua militancia aprista de Vctor Polay, jefe del MRTA.La agudizacin del conflicto armado interno en el quinquenio aprista se revela
mejor con estas cifras: En 1985, el 6.04% de la poblacin nacional y el 7.25% del territorio estaba bajo el rgimen de estado de
emergencia o de un comando poltico militar, mientras que en 1990 lo eran el 45.18% de la poblacin y el 29.62% del territorio. El
Gobierno aprista fracas en esta lucha. Su cambiante accionar expresa que finalmente no supo romper con la tendencia no slo a
militarizar el conflicto, sino a dejarlo luego fuera del control democrtico.
CAPITULO III
1.- SEGUNDO GOBIERNO DE ALAN GARCA PREZ (2006-2011)
1.1.- ASPECTO ECONMICO
Las cifras macroeconmicas siguieron favorables, por el auge de las exportaciones y los altos precios de los minerales. Este
gobierno respald el Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos y firm otros con China, Canad. Singapur,etc.
Asimismo, favoreci la llegada de numerosas inversiones extranjeras.
El crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI) en 2006 fue de casi el 8% y para los dos aos siguientes, la cifra vari cerca al
9%; por efectos de la crisis mundial, en el 2009 se creci en 1,12% y el 2010 la variacin fue positiva en 8,78%. En suma, un
quinquenio que vio crecer el PBI en 7,2%, a pesar de sus proyecciones iniciales de 5,3%. Sin duda, la minera y los precios
internacionales de los metales son importantes responsables de estas cifras.
1.2.- EL BAGUAZO: UN CONFLICTO QUE DEJ HONDAS HUELLAS EN NUESTRA HISTORIA
Empez el 28 de octubre del 2007 cuando el presidente Garca publica su artculo El sndrome del perro del hortelano que es una
declaracin de guerra a los pueblos indgenas y el brete ssamo de una poltica de transnacionalizacin de la Amazona.
CAUSAS:
Una causa fue la promulgacin de ms de un centenar de decretos legislativos para la implementacin del TLC con Estados Unidos,
consideradas una amenaza para las tierras y territorios indgenas. Una tercera causa de la tragedia fue que el Congreso de la Repblica,
presidido entonces por Javier Velsquez Quesqun, hizo odos sordos a los informes de las instituciones jurdicas que reclamaban la
derogatoria de los decretos legislativos porque vulneraban la Carta Magna. Finalmente, las causas inmediatas del Baguazo fueron el
ardid aprista de postergar la derogatoria de los decretos 1064 y 1090 la maana del 4 de junio y la orden dada desde Lima para desalojar
La Curva del Diablo.
El 5 de junio de 2009 se llev a cabo la masacre de Bagua, en las cercanas de la localidad de "El Reposo" muy prxima a Bagua. Estos
hechos se llevaron a cabo como parte del desalojo de aproximadamente 5.000 nativos aguarunas, huambisas y otros grupos tnicos
amaznicos. El enfrentamiento entre los indgenas, pobladores y la polica, habra comenzado por la arremetida de las fuerzas policiales
del Per para desbloquear las carreta. Se reportaron oficialmente 25 policas y 9 indgenas fallecidos, adems de 100 heridos atendidos
en cuatro ciudades (incluida Chiclayo). Tambin hubo reportes de 38 secuestrados y decenas de locales pblicos destruidos y saqueados
en tres ciudades del Departamento de Amazonas.
LEY DE LA SELVA EN ELPERU
La Ley de la Selva en el Per se refiere a la aplicacin de diez decretos legislativos y leyes en el marco del Tratado de Li bre Comercio
Per-Estados Unidos. Al promulgar los decretos, el gobierno peruano incumple la Declaracin de las Naciones Unidas sobre los Derechos
de los Pueblos Indgenas y la jurisprudencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos sobre los derechos a la tierra de los
pueblos indgenas.
1.3.- NARCOINDULTOS
El gobierno aprista otorg 5,500 indultos a condenados, de los cuales 400 sentenciados por el delito de trfico ilcito de drogas, en su
modalidad agravada, fueron incluidos. Cuarto Poder present un informe sobre un caso que ya es materia de investigacin en la mega
comisin que preside Sergio Tejada. Precisamente, el nacionalista coment que se ha identificado conmutaciones de penas a bandas
completas y productores de cocana. El ex presidente Alan Garca, sostuvo que la excarcelacin solo benefici a paqueteros y burriers
peruanos y extranjeros. El informe incluye la versin de Miguel Facundo Chinguel, ex presidente de la Comisin de Indultos, quien se
niega a acudir a la mega comisin. Este ex funcionario estatal discrep de Aurelio Pastor y dijo que los ministros de Justicia s revisaban
los expedientes.
1.4.- ESCNDALO PETROGATE
Petrogate es la denominacin que dio la prensa del Per al caso de corrupcin de lotes petroleros, donde estn implicadas las empresas
mineras DiscoverPetroleum de Noruega y Petroper. En octubre de 2008, se difundieron audios entre funcionarios del gobierno
negociando la entrega de lotes petroleros a una empresa extranjera.
1.5.- LOS "PETROAUDIOS"
En octubre de 2008 estall el escndalo de los "petroaudios" cuando la televisin difundi las conversaciones entre Alberto Quimper
(ejecutivo de Petro Per) y Rmulo Len Alegra (ex-ministro aprista) que revelaban manejos turbios (sobornos) para favorecer a la
empresa noruega DiscoverPetroleum. Ambos personajes fueron puestos en prisin y tuvieron que renunciar el primer ministro Jorge del
Castillo, el Ministro de Energa Juan Valdivia y el presidente de Petro Per Csar Gutirrez
1.6.- OTROS HECHOS U OBRAS
- Se promulg la Ley de la Carrera Pblica Magisterial para "implantar la meritocracia" en el magisterio nacional.
- Se renov la infraestructura de los llamados "colegios emblemticos".
- Fueron construidos o renovados ms de 11000 kilmetros de carreteras.
- Fueron ejecutados cientos de proyectos con el programa "Agua para todos".
- Fueron construidos 12 hospitales de Es salud.