1748 Resumen Ejecutivo PDF

CONVENIO DE ASOCIACIN
N 038/04 (NUMERACIN MAVDT) - 112/04 (NUMERACIN IDEAM)

MAVDT CDMB CORANTIOQUIA CAM CAS CORPOGUAJIRA
AMVA CCB - IDEAM

DOCUMENTO SOPORTE NORMA DE
CALIDAD DEL AIRE

SUBDIRECCIN DE ESTUDIOS AMBIENTALES
IDEAM

RESUMEN EJECUTIVO

Bogot,7 de Septiembre de 2005
CONTENIDO

1 INTRODUCCIN ............................................................................................................. 5
2 ASPECTOS GENERALES............................................................................................... 7
3 RECOMENDACIONES PARA LA NORMA DE CALIDAD DEL AIRE ............................ 13
3.1 LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE CONCENTRACIN DE CONTAMINANTES .. 13
3.1.1 Partculas Suspendidas Totales (PST)........................................................................... 14
3.1.1.1 PST Anual ...................................................................................................................... 14
3.1.1.2 PST 24 horas ................................................................................................................. 15
3.1.2 Material Particulado menor a 10 micras (PM10) ............................................................ 15
3.1.2.1 PM10 Anual.................................................................................................................... 15
3.1.2.2 PM10 24 horas............................................................................................................... 16
3.1.3 Dixido de Azufre (SO2) ................................................................................................. 16
3.1.3.1 SO2 Anual....................................................................................................................... 17
3.1.3.2 SO2 24 horas.................................................................................................................. 17
3.1.3.3 SO2 3 horas.................................................................................................................... 18
3.1.4 Dixido de Nitrgeno (NO2)............................................................................................ 18
3.1.4.1 NO2 Anual ...................................................................................................................... 18
3.1.4.2 NO2 24 horas.................................................................................................................. 19
3.1.4.3 NO2 1 hora ..................................................................................................................... 19
3.1.5 Ozono (O3) ..................................................................................................................... 20
3.1.5.1 O3 8 horas ...................................................................................................................... 20
3.1.5.2 O3 1 hora........................................................................................................................ 21
3.1.6 Monxido de Carbono (CO) ........................................................................................... 21
3.1.6.1 CO 8 horas..................................................................................................................... 21
3.1.6.2 CO 1 hora....................................................................................................................... 22
3.1.7 Resumen de lmites mximos de concentracin de contaminantes convencionales...... 22
3.1.8 Contaminantes no convencionales................................................................................. 23
3.2 MEDICIN DE LA CALIDAD DEL AIRE ........................................................................ 27
3.2.1 Redes de monitoreo (actuales y mnimas) ..................................................................... 27
3.2.2 Mtodos de medicin ..................................................................................................... 27
3.2.3 Frecuencias de medicin ............................................................................................... 27
3.2.4 Cantidad mnima requerida de datos ............................................................................. 28
3.2.4.1 Promedios 1 hora.......................................................................................................... 28
3.2.4.2 Promedios 3 horas ......................................................................................................... 29
3.2.4.3 Promedios 8 horas ......................................................................................................... 29
3.2.4.4 Promedios 24 horas ....................................................................................................... 29
3.2.4.5 Promedios anuales......................................................................................................... 29
3.2.4.6 Nmero de excedencias................................................................................................. 29
3.3 NDICE NACIONAL DE CALIDAD DEL AIRE................................................................ 30
3.3.1 Contaminantes a incluir dentro del clculo del ndice Nacional de Calidad del Aire....... 30
3.3.2 Rangos del ndice Nacional de Calidad del Aire............................................................. 31
3.3.3 Puntos de Corte del ndice Nacional de Calidad del Aire ............................................... 31
3.3.4 Calculo del ndice Nacional de Calidad del Aire para Colombia..................................... 31
3.4 PROGRAMAS DE REDUCCIN DE LA CONTAMINACIN......................................... 36
3.5 NIVELES DE PREVENCIN ALERTA Y EMERGENCIA POR CONTAMINACIN DEL
AIRE 38
3.5.1 Niveles de prevencin alerta y emergencia para PST.................................................... 39
3.5.2 Niveles de prevencin alerta y emergencia para PM10 ................................................. 39
3.5.3 Niveles de prevencin alerta y emergencia para SO2 .................................................... 40
3.5.4 Niveles de prevencin alerta y emergencia para NO2 .................................................... 41
3.5.5 Niveles de prevencin alerta y emergencia para O3....................................................... 42
3.5.6 Niveles de prevencin alerta y emergencia para CO..................................................... 42
3.5.7 Resumen de los Niveles de prevencin alerta y emergencia......................................... 43
3.6 SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA NORMA............................................................... 44
3.7 ASPECTOS LEGALES .................................................................................................. 45
4 BIBLIOGRAFA .............................................................................................................. 47

LISTA DE TABLAS

Tabla 1. Situacin actual de los captulos del Decreto 02 de 1982 del Ministerio de Salud ............. 8
Tabla 2. Lmites mximos permisibles de contaminantes convencionales..................................... 23
Tabla 3. Guas de calidad del aire: compuestos con efectos de salud no carcinognicos ............. 24
Tabla 4. Porcentaje de cumplimiento de la frecuencia mnima de monitoreo actual en las redes
semiautomticas. ...................................................................................................................... 28
Tabla 5. Efectos a la salud de acuerdo al rango y al valor del ndice de Calidad del Aire.............. 32
Tabla 6. Acciones preventivas de acuerdo al rango y al valor del ndice de Calidad del Aire ........ 34
Tabla 7. Consolidado de los contaminantes que presentaron un porcentaje mayor al 50% en
excedencias en las Redes de Monitoreo................................................................................... 37
Tabla 8. Consolidado de los rangos de concentracin para los diferentes niveles de emergencia
en diferentes pases de Amrica para PM10 para 24 horas (g/m
3
) ........................................ 39
Tabla 9 Consolidado de los rangos de concentracin para los diferentes niveles de emergencia
en diferentes pases de Amrica para SO2 (24 Horas).............................................................. 40
en diferentes pases de Amrica para NO2 (1 Hora). ................................................................ 41
Tabla 11 . Consolidado de los rangos de concentracin para los diferentes niveles de emergencia
en diferentes pases de Amrica para O3 (1 hora) .................................................................... 42
en diferentes pases de Amrica para CO (8 Horas). ................................................................ 43
Tabla 13. Concentraciones a partir de las cuales se debern declarar los niveles de prevencin,
alerta y emergencia y los tiempos de exposicin. ..................................................................... 43

1 INTRODUCCIN

El Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), la Corporacin Autnoma Regional para
la Defensa de la Meseta de Bucaramanga (CDMB), la Corporacin Autnoma Regional del Centro de
Antioquia (CORANTIOQUIA), la Corporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena (CAM), la Corporacin
Autnoma Regional de Santander (CAS), la Corporacin Autnoma Regional de la Guajira
(CORPOGUAJIRA), la Cmara de Comercio de Bogot (CCB) y el Instituto de Hidrologa, Meteorologa y
Estudios Ambientales (IDEAM), suscribieron el pasado 26 de noviembre el Convenio de Asociacin N 112 de
2004, con el objeto de realizar la Propuesta de proyecto marco de reglamentacin en materia de prevencin
y control de la contaminacin atmosfrica y elaboracin de los desarrollos normativos para calidad del aire,
fuentes mviles, ruido y combustibles.

Dentro de las principales actividades contempladas en el desarrollo del convenio se encuentra la elaboracin
del decreto o resolucin de calidad del aire, para la cual fue realizado un documento de soporte en el cual se
tuvieron en cuenta, entre otros, los siguientes documentos:

Comparacin de la normatividad nacional e internacional en materia de contaminacin del aire,
IDEAM 2005.
Revisin de las condiciones actuales de operacin de las redes de monitoreo de calidad del aire
en el pas, IDEAM 2005.
Estado actual de la problemtica asociada a contaminacin atmosfrica, IDEAM 2005
Lineamientos para la formulacin de la poltica de prevencin y control de la contaminacin del
aire, Documentos CONPES 3344, 2005
Contaminacin del aire y sus efectos en la salud en Bogot, Luis Jorge Hernndez, Secretaria
Distrital de Salud, 2005
Informe Anual sobre el Estado del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables en
Colombia Captulo 2.2 Aire, IDEAM 2004
Bases para apoyar una propuesta de poltica para el control de la contaminacin atmosfrica en
Colombia, Alberto Brugman, MAVDT, 2004
Consultora de apoyo a la formulacin de una poltica nacional de calidad del aire para Colombia,
Gianni Lpez Ramrez, MAVDT, 2004
Diseo de un programa de instrumentos econmicos para el manejo y control de la
contaminacin atmosfrica urbana en Colombia, Bjorn Larssen, MAVDT, 2004
Proyecto de norma de calidad del aire, MAVDT, 2003
Legislacin para el control de la contaminacin del aire, Gregorio Rodrguez, MAVDT, 1999
Contaminacin atmosfrica y enfermedad respiratoria en nios menores de 14 aos en Santa fe
de Bogot, Ivn Solarte, Mnica Caicedo y Sonia Restrepo, Universidad Javeriana, 1999.

Adicionalmente, se visitaron 12 redes de calidad del aire y se cont con informacin de otras 7,
obteniendo informacin valiosa, la cual fue parte fundamental para la estructuracin del documento,
especialmente en el anlisis de las concentraciones de los contaminantes.

Por otro lado, se realiz una revisin de informacin nacional e internacional sobre algunos
programas y planes especficos, as como medidas que han sido exitosas en diferentes lugares del
mundo, esto con el objeto de establecer la aplicabilidad de las mismas en el desarrollo de la norma
de calidad del aire nacional, comparndolo con lo establecido en el Decreto 948 de 1995.

De acuerdo con lo anterior, se estableci la necesidad de desarrollar para Colombia, aspectos
relacionados con niveles de prevencin, alerta y emergencia, los cuales se encuentran mencionados
en el Decreto 948 sin desarrollo a la fecha; planes de reduccin de la contaminacin; procedimientos
para realizar la medicin de la calidad del aire y seguimiento y control de la norma, entre otros.

El documento de soporte de la norma de calidad del aire cuenta con una serie de informacin de gran
importancia que fue presentada en anexos, los cuales se resumen a continuacin:

Anexo 1. Revisin de las condiciones actuales de las redes de monitoreo de calidad del aire en el
pas
Anexo 2. Evaluacin econmica de los beneficios y costos de la poltica y las normas de calidad de
aire en Colombia.
Anexo 3. Normas de calidad del aire a nivel internacional
Anexo 4. Reduccin de la concentracin de PM10 en Bogot en los prximos quince aos

Con el objeto de contar con un documento que contenga en una manera concreta los resultados
obtenidos, se realiz el presente resumen ejecutivo del documento soporte de la norma de calidad
del aire, que presenta exclusivamente los anlisis tcnicos realizados, dejando atrs los anlisis
institucionales, legales y de costos.
2 ASPECTOS GENERALES

Los esfuerzos para controlar la contaminacin del aire en Colombia se remontan a 1967, ao en el
cual se instalaron las primeras redes para el monitoreo de la calidad del aire. Posteriormente en
1973, se expidi la Ley 23
1
, cuyo propsito era Prevenir y controlar la contaminacin del medio
ambiente y buscar el mejoramiento, conservacin y restauracin de los recursos naturales
renovables, para defender la salud y el bienestar de todos los habitantes del territorio nacional.
Adicionalmente, dicha Ley concedi facultades al gobierno nacional para la expedicin del Cdigo
Nacional de Recursos Naturales Renovables y de Proteccin al Medio Ambiente, el cual fue
sancionado por el presidente por medio del Decreto 2811 de 1974.

En 1979 se expidi la Ley 09 de 1979 por la cual se promulgan medidas sanitarias para la proteccin
del medio ambiente, dndole la facultad al Ministerio de Salud para proferir normas para el control de
la contaminacin atmosfrica. Fue as como, en enero de 1982 el Ministerio de Salud Pblica expidi
el Decreto 02 por medio del cual se reglamentan parcialmente el Titulo I de la Ley 09 de 1979 y el
Decreto Ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones atmosfricas.

A nivel internacional, el primer instrumento desarrollado para proteger la salud de los seres humanos
y el medio ambiente, de los efectos adversos resultantes de la modificacin de la capa de ozono
atmosfrica que rodea a la tierra fue el Convenio de Viena, adoptado en 1985 y ratificado por
Colombia por medio de la ley 30 de 1990.

Posteriormente, el Protocolo de Montreal fij los plazos mximos para la eliminacin de la
produccin y el consumo de las principales sustancias agotadoras de la capa de ozono, el cual es
ratificado por Colombia a travs de la ley 29 de 1992. Este instrumento ha sido sustancialmente
modificado por las enmiendas de Londres (1990) y Copenhagen (1992), esta ultima ratificada por la
Ley 306 de 1996.

En mayo de 1992 en Ro de Janeiro (Brasil), se realiz la convencin marco de las naciones unidas
sobre el cambio climtico cuyo objeto principal es lograr la estabilizacin de las concentraciones de
gases de efecto invernadero en la atmsfera, a nivel que impida las interferencias peligrosas de las
actividades humanas en el sistema climtico. Esta convencin fue ratificada en Colombia por la ley
164 de 1995.

En desarrollo de la Convencin Marco sobre el Cambio Climtico, en la tercera conferencia de las
partes, realizada en Diciembre de 1997, se adopt el Protocolo de Kyoto, en el cual se establece que
todas las partes tienen el deber de adelantar acciones con el fin de avanzar en el cumplimiento de
los compromisos de la convencin.

La Constitucin Nacional de 1991 en el capitulo 3. De los derechos colectivos y del ambiente,
establece en los artculos 79 y 80 que Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente
sano. La ley garantizar la participacin de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo y

1
Pagina de INTERNET http://www.cdmb.gov.co/normas/ley231973.htm
Adems, deber prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones
legales y exigir la reparacin de los daos causados.

En 1993 se sanciona la ley 99 de 1993 por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente; hoy
Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, se reordena el Sector Pblico encargado de
la gestin y conservacin del medio ambiente y los recursos naturales renovables y se organiza el
Sistema Nacional Ambiental (SINA), encargando a las autoridades ambientales de ejercer la
evaluacin, control, y seguimiento ambiental de los usos del agua, el suelo, el aire y los dems
recursos naturales renovables, lo cual comprende el vertimiento, emisin o incorporacin de
sustancias o residuos lquidos, slidos y gaseosos, a las aguas en cualquiera de sus formas, al aire
o a los suelos, as como los vertimientos o emisiones que puedan causas dao o poner en peligro el
normal desarrollo sostenible de los recursos naturales renovables o impedir u obstaculizar su empleo
para otros usos. Estas funciones comprenden la expedicin de las respectivas licencias ambientales,
permisos, concesiones, autorizaciones y salvoconductos, funciones que hasta ese momento en el
tema de aire estaban en cabeza del Ministerio de Salud Pblica, hoy Ministerio de la Proteccin
Social.

En 1995 el Ministerio de Medio Ambiente estableci la norma marco para el componente aire a
travs del Decreto 948. Este Decreto contiene el Reglamento de Proteccin y Control de la Calidad
del Aire, en donde se consagran las normas y principios generales para la proteccin atmosfrica,
los mecanismos de prevencin y control, las competencias para la fijacin de normas y los
instrumentos y los medios de control y vigilancia.

En desarrollo del Decreto 948 de 1995 se han expedido decretos y resoluciones reglamentarias,
que contienen normas especficas nacionales y locales para emisiones de fuentes mviles, fijas
(Resolucin 1208/03 expedida por el DAMA), calidad de combustibles, y otras disposiciones.

En la Tabla 1 se presenta la situacin actual de los captulos del Decreto 02 de 1982, el cual ha sido
derogado en parte por el Decreto 948 de 1995, adicionalmente en la Figura 1 se presenta la
normatividad que reglamenta el tema de aire en el pas.

Tabla 1. Situacin actual de los captulos del Decreto 02 de 1982 del Ministerio de Salud
Estructura del Decreto 02 de 1982 Situacin Actual
Captulo I, Definiciones generales Derogado en su totalidad
Captulo II, de calidad del aire y sus mtodos de
medicin
Se mantuvo todo el captulo con sus artculos del 31 al
33
Captulo III, Normas generales de emisin para
fuentes fijas de contaminacin del aire
Fueron derogados por los artculos 34 a 37 y 44 a 47 y
se mantuvieron los artculos 38 a 43
Captulo IV, Normas especiales de emisin de
partculas para algunas fuentes fijas artificiales
Fueron derogados los artculos 50, 57, 65, 69 y 73, y se
mantuvieron los artculos 48 y 49, 51 a 56, 58 a 64, 66 a
68, 70 a 72 y 74 y 75
Captulo V, Normas de emisin de dixido de azufre y
neblina cida para algunas fuentes fijas artificiales
Fueron derogados los artculos 79, 82 y 83, y se
mantuvieron los artculos 76 a 78 y 80 a 81.
Captulo VI, Normas de emisin para las plantas de
cido ntrico e incineradores
Fue derogado el artculo 86 y se mantuvieron los
artculos 84, 85 y 87 a 89.
Captulo VII, Mtodos de medicin de emisin por
chimeneas o ductos en las fuentes fijas artificiales y
Derogado en su totalidad
Estructura del Decreto 02 de 1982 Situacin Actual
de contaminacin del aire
Captulo VIII, Mantenimiento y fallas en los equipos
de control
Derogado en su totalidad con los artculos 123 y 124 del
Decreto 948
Captulo IX, Estudios de impacto ambiental Derogado en su totalidad
Captulo X, quemas abiertas Derogado en su totalidad
Captulo XI, Tasas retributivas Derogado en su totalidad
Captulo XII, Registro para fuentes artificiales Derogado en su totalidad
Captulo XIII, Autorizaciones sanitarias de
funcionamiento y planes de cumplimiento para
fuentes fijas artificiales existentes
Captulo XIV, Autorizaciones sanitarias de instalacin
para fuentes fijas artificiales nuevas y de las
sanitarias provisionales de funcionamiento para
ampliacin y modificacin de las existentes
Captulo XV, Disposiciones comunes sobre
autorizaciones sanitarias
Captulo XVI, vigilancia, control y sanciones Derogado en su totalidad
Captulo XVII, Figuras para guas y consultas Derogado en su totalidad
Fuente: Instituto Nacional de Salud
Elaborado por: IDEAM, 2005

De acuerdo con el Decreto 948 de 1995, compete al MAVDT promulgar, con base en informacin
tcnica provista por el IDEAM, las regulaciones nacionales para el control de la contaminacin del
aire. A las Corporaciones Autnomas Regionales, CAR y autoridades ambientales de los centros
urbanos
2
les compete ejercer el control policivo de las fuentes de contaminacin, exigir el
cumplimiento de las regulaciones y efectuar el monitoreo de la calidad del aire. Esas autoridades
pueden adoptar las regulaciones nacionales o hacerlas ms estrictas, de acuerdo con las realidades
ambientales, demogrficas, econmicas y tecnolgicas de las distintas regiones.
3

El arreglo institucional vigente resulta adecuado para el desarrollo de una gestin descentralizada de
prevencin y control de la contaminacin del aire, a la luz de las regulaciones y lineamientos de
poltica que defina el Gobierno Nacional. Sin embrago, dado que existen enormes diferencias entre
las autoridades ambientales locales en cuanto a su capacidad institucional, el fortalecimiento de las
ms dbiles sera condicin necesaria para poder implementar con xito polticas de calidad del aire
a nivel local
3
.

De otra parte, la gestin en salud pblica es funcin esencial del Estado y para tal fin la Nacin y las
entidades territoriales de salud deben concurrir en su ejecucin. La Ley 715 de 2001 establece la
orientacin, regulacin, supervisin y control del Sistema General de Seguridad Social en Salud y las
acciones para la prevencin de los riesgos de ambientales que afectan la salud. Por lo anterior, las
autoridades de salud y las ambientales deben concurrir para la prevencin de los problemas de
salud causados por el deterioro ambiental.
3

2
Bogot, Medelln, Barranquilla, Cali, Cartagena y Santa Marta.
3
Conpes 3344 del 15 de marzo de 2005
Figura 1. Normatividad que reglamenta el tema de aire en el pas
DECRETO 2107/1995
Modifica Parcialmente el
Decreto 948/95 sobre uso
de crudos pesados,
quemas abiertas,
emisiones vehiculares y
actividades contaminantes
DECRETO 1224
Jul de 1996
Deroga el Artculo 40
del Decreto 948/95
sobre Calidad de los
Combustibles
DECRETO 1228
May de 1997
Modifica el Artculo 91 del
Decreto 948/95 sobre
Certificacin del Cumplimiento
de Normas de Emisin para
Vehculos Automotores
DECRETO 1697
Jun de 1997
Modifica Parcialmente el
Decreto 948/95 sobre
Normas de los
Combustibles
DECRETO 1552 de 2000
Decreto 948/95 y el
Artculo 3 del Decreto
2107/95 sobre Emisiones
de Vehculos Diesel
DECRETO 2622
Dic de 2000
Decreto 948/95 y el
1697/97 sobre Calidad de
los Combustibles
DECRETO 1530
Jul de 2002
Modifica el Artculo 40
del Decreto 948/95, el
1697/97 y el Decreto
2622/00 sobre Calidad
de los Combustibles
RESOLUCION 898
Ago de 1995
Calidad de los
Combustibles
RESOLUCION 005
Ene de 1996
Niveles de Emisin de
Fuentes Mviles
RESOLUCION 1351
Nov de 1995
Adopcin del Informe de
Emisiones IE-1
RESOLUCION 1619
Dic de 1995
Definicin Sectores de
Aplicacin Formulario IE-1
RESOLUCION 125
Feb de 1996
Adiciona la Resolucin
898/95 sobre Calidad del
Diesel
RESOLUCION 909
Ago de 1996
Modifica la Resolucin
005/96
RESOLUCION 619
Jul de 1997
Factores que Requieren
Permiso de Emisin
Atmosfrica para Fuentes Fijas
RESOLUCION 441
May de 1997
Revoca el Artculo 2 de la
Resolucin 1619/95
RESOLUCION 864
Ago de 1996
Equipos de Control
Ambiental con Beneficio
Tributario
RESOLUCION 623
Jul de 1998
Modifica Parcialmente la
Resolucin 898/95
RESOLUCION 378
May de 1997
Implementa la Prueba
Dinmica para la
Expedicin del
Certificado de
Emisiones
RESOLUCION 415
May de 1998
Casos en los que se Permite la
Combustin de Aceites de
Desecho
RESOLUCION 068
Ene de 2001
Modifica la Resolucin
623/98 sobre Calidad de
los Combustibles
RESOLUCION 681
Jul de 1997
Adiciona la Resolucin
378/97 sobre Visado
del Certificado de
Emisiones
RESOLUCION 236
de 1999
Deroga la Resolucin 1208/97
sobre Expedicin de
Certificados de Emisiones
RESOLUCION 1048
de 1999
Deroga los Artculos 14 y
17 de la Resolucin 005/96
RESOLUCION 237
de 1999
Deroga la Resolucin
378/97
RESOLUCION 822
de 2000
Adiciona las Resoluciones
236/99 y 237/99
DECRETO 948
Jun de 1995
Reglamento de Proteccin y Control de la Calidad del Aire - Deroga
Parcialmente el Decreto 002/82
DECRETO 02 de 1982
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Reglamente Parcialmente el Ttulo I de la Ley 9/79 y el Decreto - Ley 2811/74 en cuanto a
Emisiones Atmosfricas
Decreto - Ley 2811 de 1974
PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA
Cdigo Nacional de Recursos Naturales Renovables y de
Proteccin al Medio Ambiente
Ley 9 de 1979
CONGRESO DE LA REPUBLICA
Dicta Medidas Sanitarias
RESOLUCION 2308
Feb de 1986
Adopta Procedimiento para
Anlisis de Calidad del Aire
Ley 23 de 1973
CONGRESO DE LA REPUBLICA
Faculta al Presidente para Expedir el Cdigo de Recursos Naturales y de Proteccin al Medio Ambiente

En este sentido, ha existido una prdida en la relacin existente entre las entidades de salud y las
autoridades ambientales, identificando una fuerte necesidad de iniciar acercamientos que permitan
realizar trabajos conjuntos y poder relacionar informacin de contaminacin del aire con
epidemiologa.

Por otro lado, el documento Conpes 3344 de marzo de 2005 Lineamientos para la formulacin de la
poltica de prevencin y control de la contaminacin del aire, establece una metodologa para lograr
en un periodo corto de tiempo complementar las acciones que a la fecha han venido siendo
realizadas en el pas, para lo cual propone las siguientes acciones:

Diseo de un programa de fortalecimiento institucional dirigido a todas a las autoridades
ambientales y responsables sectoriales de la capacidad necesaria para acometer sus
responsabilidades en materia de prevencin, control y monitoreo de la contaminacin del aire.
Este programa promover la formacin de especialistas en la gestin de la calidad del aire a
nivel nacional y local.
Fortalecimiento del programa de monitoreo y seguimiento del aire a nivel nacional, regional y
local a travs del desarrollo de un protocolo de monitoreo y seguimiento.
Articulacin de la informacin de los sectores de ambiente, energa, transporte y salud, que
permita mejorar el conocimiento y orientar las investigaciones sobre el origen de la
contaminacin atmosfrica y su impacto sobre la salud humana.
Diseo de la reglamentacin de los procesos de participacin y de publicacin de las polticas,
estrategias, estndares y regulaciones para prevenir y controlar la contaminacin del aire y lo
relativo a la publicacin de la informacin sobre calidad del aire y salud ambiental.
Diseo de propuestas para incluir medidas de prevencin y control de la contaminacin del aire
en las polticas y regulaciones de competencia de los Ministerios de Transporte y de Minas y
Energa.
Diseo de estrategias que faciliten a las microempresas y pequeas industrias de los sectores
industrial y de transporte el acceso a tecnologas limpias.
Evaluacin y revisin de los instrumentos de comando y control ambiental, con el propsito de
aumentar su efectividad y eficiencia.
Revisin de las regulaciones sobre la importacin de vehculos y tecnologas. Esto con el
propsito de recomendar al Ministerio de Comercio, Industria y Turismo la inclusin de
consideraciones ambientales en sus decisiones.
Revisin de las regulaciones relativas a la definicin de los instrumentos que afectan los precios
de los energticos y su importacin. Esto para recomendar al Ministerio de Minas y Energa los
ajustes que sean necesarios para que esas regulaciones incluyan consideraciones de tipo
ambiental y se incentive el uso de combustibles ms limpios.
Revisin de las regulaciones de renovacin del parque automotor pblico. Esto para recomendar
al Ministerio de Transporte los ajustes necesarios tendientes a lograr un mayor impacto y
efectividad de tales medidas.
Identificacin de las necesidades de informacin, debilidades y requerimientos tcnicos para el
fortalecimiento de la vigilancia epidemiolgica asociada con la contaminacin del aire. Esto
incluye la formulacin de un programa conjunto entre el Ministerio de Proteccin Social y el
MAVDT orientado a integrar la vigilancia epidemiolgica con las redes de monitoreo de la calidad
del aire. Esto con el propsito de valorar los impactos de la contaminacin del aire sobre la
salud.
Revisin de la legislacin y estrategias sobre ordenamiento territorial, desarrollo urbano y
movilidad de las ciudades. Esto con el fin de proponer al MAVDT provisiones que aseguren la
inclusin en ellos de consideraciones relativas a la prevencin y el control de la contaminacin
del aire. El MAVDT adoptar las regulaciones que considere necesarias para incluir en los
procesos de evaluacin ambiental de los POT este tipo de aspectos.

Para el desarrollo de algunas de estas acciones el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo
Territorial, obtuvo un crdito de inversin para el desarrollo sostenible, en donde en el componente
de salud ambiental, se incluye el tema del control de la contaminacin atmosfrica. En este tema se
han diseado diferentes estrategias para desarrollar en un periodo de cuatro aos, las cuales
pretenden fortalecer las redes de calidad del aire, a travs de la implementacin y validacin del
protocolo de monitoreo y seguimiento de la calidad del aire y de la adquisicin de equipos para la
operacin de las redes; y fortalecer la gestin de calidad del aire, a travs de aumentar el
conocimiento sobre la contaminacin en el pas en trminos de caracterizacin de material
particulado, elaborar y aplicar el protocolo de inventario de emisiones, aumento en el conocimiento
de los impactos de la contaminacin del aire, fortalecimiento de los instrumentos y mecanismos para
la gestin institucional, entre otros.

3 RECOMENDACIONES PARA LA NORMA DE CALIDAD DEL AIRE

Teniendo en cuenta la informacin analizada en relacin con el tema de calidad del aire, la norma de
calidad del aire propuesta contempla los siguientes aspectos: niveles de inmisin, tanto para
contaminantes criterio como para contaminantes no convencionales, formas y metodologas para la
medicin de la calidad del aire, niveles de prevencin alerta y emergencia por contaminacin del
aire, programas de reduccin de la contaminacin y seguimiento de la norma. A continuacin se
presenta el anlisis realizado para cada uno de estos temas.

3.1 LMITES MXIMOS PERMISIBLES DE CONCENTRACIN DE CONTAMINANTES

El anlisis del comportamiento de las concentraciones fue realizado teniendo en cuenta las
concentraciones establecidas por el Decreto 02 de 1982, la Resolucin 1208 de 2003 del DAMA y
las recomendaciones dadas tanto por la EPA, la OMS y otras organizaciones, para el caso de
parmetros que no estn contemplados en las normas vigentes.

De acuerdo con el anlisis realizado, las concentraciones de los gases contaminantes pueden ser
expresadas en partes por milln (ppm), partes por billn (ppb) o microgramos por metro cbico
(g/m
3
). Sin embargo, es necesario resaltar que para las concentraciones expresadas en ppm o ppb
no se requiere tener en cuenta las condiciones locales de monitoreo (altura sobre el nivel del mar y
temperatura ambiente). Actualmente la normatividad nacional no establece en cual de las dos
unidades se pueden presentar las concentraciones.

Siguiendo lo establecido en el Articulo 6 del Decreto 948 de 1995 - De la norma de calidad del aire o
nivel de inmisin-, La norma nacional de calidad del aire, o nivel de inmisin, ser establecida para
todo el territorio, en condiciones de referencia por el Ministerio del Medio Ambiente, hoy Ministerio de
Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, para lo cual el Decreto 02 de 1982 en el Articulo 32
establece que se deber aplicar la siguiente ecuacin:

=
C t
K Pb
local
273
298
*
760
*
R de C
Calidad de Norma Local Norma

Donde:
Norma Local: Norma Local
C de R: Norma de Calidad en Condiciones de Referencia
Pblocal: Presin Baromtrica Local, en milmetros de mercurio (mmHg)
t C: Temperatura promedio ambiente local, en grados centgrados (C)

Asimismo, este Decreto establece en el Artculo 7 De las clases de normas de calidad del aire o
de los distintos niveles peridicos de inmisin-, que la norma de calidad del aire, o nivel de inmisin,
ser fijada para perodos de exposicin anual, diario y horario.

La norma de calidad anual, o nivel de inmisin anual, se expresar tomando como base el promedio
aritmtico diario en un ao de concentracin de gases, y el promedio geomtrico diario en un ao de
concentracin de partculas totales en suspensin.

La norma de calidad diaria, o nivel de inmisin diario, se expresar tomando como base el valor de
concentracin de gases y partculas en 24 horas.

La norma de calidad horaria, o nivel de inmisin por hora, se expresar con base en el valor de
concentracin de gases en una hora.

No siendo necesario para tal caso establecer concentraciones para periodos de tres (3) y ocho (8)
horas, sin embargo, la revisin bibliogrfica ha llevado a identificar que en algunos casos se estn
estableciendo las concentraciones de algunos parmetros para esos periodos de tiempo y/o
exposicin.

A continuacin se presentan los niveles recomendados para los contaminantes criterio o de primer
grado y para los contaminantes no convencionales.

3.1.1 Partculas Suspendidas Totales (PST)

Como resultado del anlisis realizado se puede establecer que la problemtica de PST en el pas se
presenta en algunas regiones y a su vez en unas localidades o zonas especficas de estas.

3.1.1.1 PST Anual

Para la realizacin del anlisis anual de las concentraciones de PST, fueron tenidas en cuenta cinco
redes de medicin de la calidad del aire a nivel nacional, incluyendo la del DAMA, Cerrejn, AMVA,
Corpamag y Corponor.

El anlisis estadstico de las concentraciones anuales de PST muestra que el percentil 95 de varias
ciudades se encuentra por encima del valor establecido en el Decreto 02 de 1982. Asimismo, el
percentil 50 muestra que nicamente Bogot tiene concentraciones por encima de dicho valor y a su
vez los resultados para esta ciudad muestran la mayor desviacin estndar. Mientras que para otras
ciudades slo el 10% de los datos se encuentra por encima de la norma.

Frente a los anlisis epidemiolgicos realizados a nivel internacional muestran que no existe una
relacin directa entre el PST y las enfermedades respiratorias, sin embargo, una gran porcin de
este contaminante corresponde a PM10; el cual si genera problemas a la salud.

Teniendo en cuenta que la problemtica de contaminacin del aire por PST se presenta en algunas
zonas, ciudades o localidades del pas, que el objeto principal de la norma de calidad es preservar la
salud humana y dado los resultados estadsticos, se recomienda establecer el lmite mximo
permisible de concentracin anual de este contaminante en 100 g/m
3
, calculado como el promedio
aritmtico de los resultados de todas las muestras diarias recolectadas en forma continua, en un
intervalo de doce (12) meses.

3.1.1.2 PST 24 horas

Para la realizacin del anlisis 24 horas de las concentraciones de PST, fueron tenidas en cuenta
siete redes de medicin de la calidad del aire a nivel nacional, incluyendo la del DAMA, Cerrejn,
Corpoguajira, AMVA, Corpamag, Cornare y Corponor.

Los resultados estadsticos a nivel nacional muestran que ninguna de las ciudades presenta una
concentracin superior a 300 g/m
3
en el percentil 95, que los valores mximos de algunas ciudades
no superan dicho valor y que la mediana de las concentraciones solo supera los 200 g/m
3
en
Bogot.

Teniendo en cuenta que la norma de calidad busca, entre otras, proteger la salud humana, el
bienestar pblico y el ambiente, se requiere implementar valores de concentracin de contaminantes
que no afecten a los factores antes mencionados, por lo tanto se recomienda establecer el lmite
mximo permisible de concentracin para un periodo de 24 horas de este contaminante en 300
g/m
3
, calculado como una muestra recolectada en forma continua durante 24 horas.

3.1.2 Material Particulado menor a 10 micras (PM10)

Con el objeto de evitar problemas a la salud de la poblacin, es necesario reglamentar este
parmetro. Como resultado del anlisis realizado se puede establecer que el PM10 presenta
concentraciones que sobrepasan los estndares internacionales de calidad del aire en las
principales ciudades del pas.

3.1.2.1 PM10 Anual

Para la realizacin del anlisis anual de las concentraciones de PM10, fueron tenidas en cuenta seis
redes de medicin de la calidad del aire a nivel nacional, incluyendo la del DAMA, CDMB, Corponor,
AMVA, DAGMA y CVC.

El percentil 95 muestra que las concentraciones estn por encima de 50 g/m
3
en Cali, Medelln,
Ccuta, Bucaramanga y Bogot, que el caso ms crtico se presenta en Bogot en donde la
concentracin es 100,4 g/m
3
. Asimismo, la desviacin estndar en Cali, Bucaramanga y Bogot es
amplia, indicando que la problemtica es en algunas zonas de la ciudad y la mediana en Ccuta
presenta la mayor concentracin (65,7 g/m
3
).

A partir de los resultados de los anlisis estadsticos, se realiz un balance qumico de masas, el
cual mostr que para el ao 2015 en Bogot (caso ms critico de contaminacin) la concentracin
de PM10 estara alrededor de 50 g/m
3
, siempre y cuando fueran implementadas las diferentes
medidas del gobierno central, dentro de las cuales se encuentran el proyecto de mejoramiento de las
refineras de Cartagena y Barrancabermeja, el ajuste de precios de gasolina y diesel y el incentivo
del gas natural vehicular, entre otras.

Los estudios epidemiolgicos a nivel nacional e internacional, han mostrado que existe fuerte
relacin entre el incremento de la concentracin de PM10 y los casos de Enfermedades
Respiratorias Agudas (ERA).

Bajo estos escenarios se recomienda establecer el lmite mximo permisible de concentracin anual
de este contaminante en 70 g/m
3
, calculado como el promedio aritmtico de los resultados de
todas las muestras diarias recolectadas en forma continua, en un intervalo de doce (12) meses.

De igual manera, se recomienda establecer el lmite mximo permisible de concentracin anual de
este contaminante, en 60 g/m
3
para el ao 2010 y en 50 g/m
3
para el ao 2015, resultados que
estn de acuerdo con la normatividad internacional y las guas de la OMS.

3.1.2.2 PM10 24 horas

Para la realizacin del anlisis 24 horas de las concentraciones de PM10, fueron tenidas en cuenta
siete redes de medicin de la calidad del aire a nivel nacional, incluyendo la del DAMA, CDMB,
Corponor, Cerrejn, AMVA, DAGMA y CVC.

Los anlisis estadsticos realizados, muestran que el percentil 95 en la red del DAMA es de 123,2
g/m
3;
resultado ms alto de todas las ciudades. Asimismo, que los valores extremos de las redes de
Bogot, Cerrejn, Cali y Ccuta, han estado por encima de la concentracin recomendada por la
EPA para esta norma. Frente a la mediana las redes de Bogot, Medelln, Bucaramanga y Ccuta,
presentan concentraciones por encima de la norma recomendada por la EPA para PM10 anual.

Los estudios epidemiolgicos han demostrado una fuerte relacin entre las ERA y las
concentraciones de PM10, siendo Estados Unidos uno de los principales pases que ha estudiado el
tema, para lo cual la EPA recomienda una concentracin de 150 g/m
3
, resultado que se encuentra
de acuerdo con las recomendaciones de la EPA y otras entidades internacionales.

Por lo tanto se recomienda establecer el lmite mximo permisible de concentracin para un periodo
de 24 horas de este contaminante en 150 g/m
3
, calculado como una muestra recolectada en forma
continua durante 24 horas.

3.1.3 Dixido de Azufre (SO2)

Como resultado del anlisis realizado se puede establecer que las medidas de tendencia central del
SO2, en general, no sobrepasan los estndares internacionales de calidad del aire en las principales
ciudades del pas.

3.1.3.1 SO2 Anual

Para el anlisis de SO2 anual fueron tenidas en cuenta cinco redes de monitoreo de la calidad del
aire a nivel nacional, incluyendo la del DAGMA, DAMA, CDMB, AMVA y CVC.

Los resultados muestran que las concentraciones de SO2 anuales se encuentran por debajo de los
valores establecidos en el Decreto 02 de 1982, siendo Bogot la ciudad donde se presenta una
mayor variacin de los resultados, con valores mximos de 33 y 34 ppb, que estn por debajo de la
norma anual (38,2 ppb) y el percentil 95 ms alto (21,8 ppb). Sin embargo, los valores de la mediana
muestran que las estaciones de la CVC presentan las ms altas concentraciones y en
Bucaramanga, se presentan las ms bajas concentraciones de la mediana, seguido de Cali. Esto se
puede asociar a ciertas prcticas agrcolas en las zonas de influencia de las estaciones. Ninguna de
las redes ha alcanzado la mxima concentracin establecida dentro del Decreto 02 de 1982.

En relacin con la proteccin a la salud, la OMS recomienda una concentracin de 50 g/m
3
(19,2
ppb), sin embargo, se han observado efectos a la salud a 100 g/m
3
(38,2 ppb), concentracin
equivalente a la norma nacional, para la cual los efectos consisten en cambios en las funciones
pulmonares en asmticos y presencia de sntomas respiratorios en individuos sensitivos.

Bajo este escenario, se recomienda establecer el lmite mximo permisible de concentracin anual
de este contaminante en 30 ppb (0,03ppm), calculado como el promedio aritmtico de los resultados
de todas las muestras diarias recolectadas en forma continua, en un intervalo de doce (12) meses.

3.1.3.2 SO2 24 horas

Para el anlisis de SO2 24 horas fueron tenidas en cuenta seis redes de monitoreo de la calidad del
aire a nivel nacional, incluyendo la del DAGMA, DAMA, CDMB, Cornare, AMVA y CVC.

Las concentraciones diarias presentan resultados que superan la norma (DAMA y CVC),
posiblemente debido a emisiones puntuales. Sin embargo, los valores de las medianas estn por
debajo de 15 ppb, siendo la del AMVA la que cuenta con los valores ms altos y Cornare la de ms
bajas concentraciones. Frente a los resultados de los mximos es Bogot la que presenta las
mayores concentraciones. En relacin con el percentil 95 es importante destacar las
concentraciones presentes en la CVC, siendo alrededor de diez veces mayor a las medidas en el
DAGMA. Los percentiles 95 del DAMA y Cornare (31,5 y 32,9 ppb) son los ms altos despus de la
CVC (178,3 ppb).

En relacin con la afectacin a la salud la OMS recomienda 125 g/m
3
(47,7 ppb), aunque han sido
observados efectos a la salud a 250 g/m
3
(95,5 ppb), relacionados con cambios en las funciones
pulmonares en asmticos y presencia de sntomas respiratorios en individuos sensitivos.

Por consiguiente, con el objeto de proteger la salud de la poblacin, se recomienda establecer el
lmite mximo permisible de concentracin para un periodo de 24 horas de este contaminante en 48
ppb (0,048ppm), calculado como una muestra recolectada en forma continua durante 24 horas.
3.1.3.3 SO2 3 horas

Para el anlisis de SO2 tres horas fueron tenidas en cuenta cuatro redes de monitoreo de la calidad
del aire a nivel nacional, incluyendo la del DAGMA, DAMA, CDMB y CVC.

El comportamiento del SO2 (3 horas) para las estaciones del DAGMA, CVC, CDMB y DAMA,
muestra que la mayora de los resultados se encuentran por debajo de los valores establecidos en el
Decreto 02 de 1982. Los valores de la mediana oscilan entre 1,0 y 18,1 ppb, resultados que se
encuentran muy por debajo de lo decretado. Igualmente, los valores mximos de tres horas no
superan la norma diaria. Frente al percentil 95 slo dos estaciones se encuentran por encima de 10
ppb (Base Area y CDAV, en la red del DAGMA)

En cuanto a la proteccin de la salud, la OMS no tiene establecida una concentracin para periodos
de tres (3) horas, sin embargo, a travs de estudios epidemiolgicos controlados han podido
establecer que en asmticos expuestos a SO2 por cortos periodos de tiempo (10 minutos), el valor
recomendado es de 500 g/m
3
(191 ppb). Por otro lado la EPA tiene establecido un valor secundario
de 500 ppb para tres horas, el cual no busca proteger la salud humana sino el ambiente, estructuras,
flora y fauna, entre otras. Finalmente, la Unin Europea identific que para proteger la salud humana
la norma horaria no podra superar durante un periodo consecutivo de tres horas una concentracin
de 350 g/m
3
(134 ppb).

Partiendo del objeto de la norma de calidad del aire colombiana, de proteger la salud humana, se
recomienda establecer el lmite mximo permisible de concentracin para un periodo de 3 horas de
este contaminante en 134 ppb (0,134ppm)calculado como una muestra recolectada en forma
continua durante 3 horas.

3.1.4 Dixido de Nitrgeno (NO2)

NO2, en general, no sobrepasan los estndares internacionales de calidad del aire en las principales
ciudades del pas.

3.1.4.1 NO2 Anual

Para el anlisis de NO2 anual fueron tenidas en cuenta cinco redes de monitoreo de la calidad del
aire a nivel nacional, incluyendo la del DAGMA, DAMA, CDMB, AMVA y CVC.

Los anlisis muestran que las concentraciones no superan la norma, sin embargo, las
concentraciones de la CVC son mayores a las de otras corporaciones, con un comportamiento muy
estable, que vara entre 25 y 45 ppb. Para el caso de las otras redes se puede observar que existe
una mayor dispersin de los resultados.

Los resultados de la mediana muestran que las concentraciones anuales oscilan entre 10,42 y 31,17
ppb, siendo la CVC la de mayor concentracin y la CDMB la de menor. Igualmente, la CVC es la que
presenta la menor varianza y los mayores percentiles (desde el percentil 5 al 95), sin embargo, las
concentraciones mximas se presentan en la red del DAMA. Frente el percentil 95 las
concentraciones varan entre 25,64 y 40,89 ppb.

Siguiendo las recomendaciones de la EPA, en cuanto a proteccin a la salud humana, se
recomienda establecer el lmite mximo permisible de concentracin anual de este contaminante en
53 ppb (0,053ppm), calculado como el promedio aritmtico de los resultados de todas las muestras
diarias recolectadas en forma continua, en un intervalo de doce (12) meses.

3.1.4.2 NO2 24 horas

Para el anlisis de NO2 24 horas fueron tenidas en cuenta seis redes de monitoreo de la calidad del
aire a nivel nacional, incluyendo la del DAGMA, DAMA, CDMB, AMVA, Cornare y CVC.

En las redes del DAMA y la CVC, aunque sus medianas estn por debajo de las de DAGMA y
CDMB, existe un porcentaje de datos que supera hasta en diez veces las concentraciones de estas
redes. Con respecto a la norma del DAMA (117 ppb), slo los datos que pueden ser considerados
atpicos superan la norma en el DAMA y la CVC.

Los resultados de los valores de la mediana muestran que las concentraciones diarias oscilan entre
7,06 y 17,52 ppb, siendo la CVC la de menor concentracin y el DAGMA la de mayor concentracin.
Igualmente, la CVC es la que presenta la mayor varianza y los mayores percentiles (desde el
percentil 5 al 95). Sin embargo las concentraciones mximas se presentan en la red del DAMA.
Frente al percentil 95 los resultados de la CVC estn casi 10 veces por encima del DAMA, DAGMA y
CDMB.

Teniendo en cuenta que solamente el percentil 95 de las concentraciones de la CVC supera los
estndares internacionales, se recomienda establecer el lmite mximo permisible de concentracin
para un periodo de 24 horas de este contaminante en 80 ppb, calculado como una muestra
recolectada en forma continua durante 24 horas.

3.1.4.3 NO2 1 hora

Para el anlisis de NO2 horario fueron tenidas en cuenta cuatro redes de monitoreo de la calidad del
aire a nivel nacional, siendo estas las del DAGMA, DAMA, CDMB y CVC.

Los resultados muestran que no existe una gran variabilidad de las concentraciones en las diferentes
regiones de nuestro pas. Sin embargo, las mayores concentraciones se presentan en las redes del
DAMA y de la CVC. En el caso de Yumbo es interesante resaltar que tiene la mediana ms baja de
todas las estaciones, pero a su vez es una de las estaciones que tiene las ms altas
concentraciones junto con Carrefour (DAMA) y CDAV (DAGMA).

Los resultados de los valores de la mediana muestran que las concentraciones horarias oscilan entre
1,5 y 25,5 ppb, siendo la estacin Calle 15 del DAGMA la que presenta mayor concentracin y la
estacin Yumbo de la CVC la que presenta menor concentracin. Igualmente, la estacin Palmira de
la CVC es la que presenta la mayor varianza y los mayores percentiles 90 y 95. Sin embargo las
concentraciones mximas se presentan en la estacin CADE de la red del DAMA.

Teniendo en cuenta que solamente el percentil 95 de las concentraciones de las estaciones de la
CVC superan los estndares internacionales, se recomienda establecer un lmite de 106 ppb para la
norma horaria, calculado como una muestra recolectada en forma continua durante 1 hora, de
acuerdo a las recomendaciones de la OMS
4
.

3.1.5 Ozono (O3)

O3, en general, no sobrepasan los estndares internacionales de calidad del aire en las principales
ciudades del pas.

3.1.5.1 O3 8 horas

Para el anlisis de O3 8 horas fueron tenidas en cuenta cuatro redes de monitoreo de la calidad del
aire a nivel nacional, incluyendo la del DAGMA, DAMA, CDMB y CVC.

El comportamiento de O3 en ocho horas, muestra que existe una gran dispersin de los resultados
en las estaciones del AMVA, Chimit (CDMB) y Calle 15 (DAGMA). Siendo de especial inters los
resultados del AMVA y los de Fontibon en Bogot, donde las concentraciones son las ms altas.

Los resultados de los valores de la mediana muestran que las concentraciones de ocho horas
oscilan entre 8,4 y 19,5 ppb, siendo el AMVA la que presenta mayor concentracin y la estacin
Corpas del DAMA la que presenta menor concentracin. Igualmente, la estacin Palmira de la CVC
es la que presenta la mayor varianza y los mayores percentiles 75, 90 y 95. Las estaciones Yumbo y
Palmira de la CVC presentan las mayores concentraciones.

En cuanta a las afectaciones en salud, la OMS ha establecido que la toxicidad ocurre ante la
exposicin continua a altas concentraciones, sin embargo, para cortos periodos de tiempo, los
efectos incluyen cambios en las funciones pulmonares, inflamacin de las vas respiratorias, entre
otras.

Teniendo en cuenta que solamente el percentil 95 de las concentraciones de la CVC supera los
estndares internacionales, se recomienda establecer el lmite mximo permisible de concentracin
para un periodo de 8 horas de este contaminante en 51 ppb, calculado como una muestra
recolectada en forma continua durante 8 horas, de acuerdo a las recomendaciones de la EPA.

4
Position Paper on Air Quality: Nitrogen dioxide, November 1997, European Comision Directorate General XI, working
group on nitrogen dioxide.
3.1.5.2 O3 1 hora

Para el anlisis de O3 horario fueron tenidas en cuenta cuatro redes de monitoreo de la calidad del
aire a nivel nacional, siendo estas las del DAGMA, DAMA, CDMB y CVC.

El comportamiento de O3 horario, muestra que las concentraciones de O3 en todo el pas se
comportan de una manera similar, con una mediana entre 6 y 18 ppb, siendo la estacin Ciudadela
de la CDMB la que presenta mayor concentracin y la estacin Fontibn del DAMA la que presenta
menor concentracin. Igualmente, la estacin Palmira de la CVC es la que presenta la mayor
varianza y los mayores percentiles 90 y 95. Las estaciones Yumbo y Palmira de la CVC presentan
las mayores concentraciones o valores extremos.

Frente a los efectos a la salud humana, concentraciones de 80 a 150 ppb en tiempos de exposicin
menores a 1 hora, generan tos y dolores de cabeza. En individuos sanos, durante el ejercicio,
disminuye la tasa mxima de flujo respiratorio y la capacidad vital forzada. Para concentraciones de
120 ppb de 1 a 3 horas, se incrementa la sensibilidad de las vas areas, lo cual podra significar un
aumento en la respuesta a otros contaminantes.

Teniendo en cuenta que solamente el percentil 95 de las estaciones Yumbo y Palmira de la CVC,
superan los estndares internacionales, se recomienda establecer el lmite mximo permisible de
concentracin para un periodo de 1 hora de este contaminante en 77 ppb, calculado como una
muestra recolectada en forma continua durante 1 hora, de acuerdo a las recomendaciones de la
EPA y de la OMS
5
.

3.1.6 Monxido de Carbono (CO)

Como resultado del anlisis realizado, se puede establecer que las medidas de tendencia central del
CO, en general, no sobrepasan los estndares internacionales de calidad del aire en las principales
ciudades del pas.

3.1.6.1 CO 8 horas

Para el anlisis de CO 8 horas fueron tenidas en cuenta cinco redes de monitoreo de la calidad del
aire a nivel nacional, incluyendo la del DAGMA, DAMA, AMVA, CDMB y CVC.

Los resultados de los valores de la mediana muestran que las concentraciones de ocho horas
oscilan entre 0 y 8,9 ppm, siendo el AMVA quien presenta mayor concentracin y la estacin UJNC
del DAMA la que presenta menor concentracin. Igualmente, el AMVA presenta la mayor varianza,
los mayores percentiles (desde el 10 hasta el 95) y las mximas concentraciones.

La afinidad del monxido de carbono por la hemoglobina, que es la que transporta el oxgeno en la
sangre por nuestro organismo, es 250 veces mayor que la del oxgeno, formando

5
Ozone Position Paper, July 1999. Prepared by the Ad-Hoc Working Group on Ozone Directive and Reduction Strategy
Development
carboxihemoglobina disminuyendo la cantidad de oxgeno que llega a los distintos tejidos y actuando
como agente asfixiante.

Los estudios epidemiolgicos han mostrado que bajo concentraciones de 5 ppm a una exposicin de
14 horas el efecto observado en individuos normales es el incremento de la resistencia de las vas
areas; aumento de la hiperactividad bronquial; y a concentraciones de 2,5 ppm una exposicin de 2
horas el efecto observado en individuos normales es el incremento de la resistencia de las vas
areas.

Teniendo en cuenta que solamente el percentil 50 de las concentraciones del AMVA supera la
norma establecida en el Decreto 02 de 1982 y los efectos sobre la salud observados por la EPA y la
OMS, se recomienda establecer el lmite mximo permisible de concentracin para un periodo de 8
horas de este contaminante en 9 ppm, calculado como una muestra recolectada en forma continua
durante 8 horas.

3.1.6.2 CO 1 hora

Para el anlisis de CO 1 hora fueron tenidas en cuenta cuatro redes de monitoreo de la calidad del
aire a nivel nacional, incluyendo la del DAGMA, DAMA, CDMB y CVC.

Los resultados de los valores de la mediana muestran que las concentraciones horarias oscilan entre
0,6 y 3 ppm, siendo la estacin Fontibn del DAMA quien presenta mayor concentracin y la
estacin Florida de la CDMB la que presenta menor concentracin. Igualmente, la estacin Fontibn
del DAMA presenta la mayor varianza y los mayores percentiles 90 y 95. La mxima concentracin
de CO se presenta en la estacin UJNC del DAMA. Frente al percentil 95 los resultados muestran
una variacin entre 1,4 y 18,4 ppm.

Los estudios epidemiolgicos han mostrado que bajo concentraciones de 1 ppm una exposicin de
2 horas el efecto observado en individuos normales son pequeos cambios en la capacidad vital
forzada; a concentraciones de 0,5 a 5 ppm una exposicin de 3 a 60 minutos el efecto observado en
individuos con bronquitis crnica es el incremento de las vas areas; y a concentraciones de 0,5
ppm a una exposicin de 20 minutos en individuos asmticos, con 10 minutos de ejercicios
moderados disminuye la tasa mxima de flujo respiratorio
6
.

Teniendo en cuenta que ninguna de las mediciones de CO horario supera la norma establecida en el
Decreto 02 de 1982, se recomienda establecer el lmite mximo permisible de concentracin para un
periodo de 1 hora de este contaminante en 26 ppm, calculado como una muestra recolectada en
forma continua durante 1 hora, de acuerdo con las recomendaciones de la OMS
7
.

3.1.7 Resumen de lmites mximos de concentracin de contaminantes convencionales

6
Efectos en la salud humana por exposicin a Monxido de carbono. Organizacin Panamericana de la Salud
7
Ambient air pollution: Carbon monoxide position paper, March 1999
En la Tabla 2 se presentan los lmites mximos permisibles recomendados de concentracin de
contaminantes convencionales, por periodo de exposicin.

Tabla 2. Lmites mximos permisibles de contaminantes convencionales
Contaminante Unidad Lmite mximo permisible Tiempo de Exposicin
100 Anual
PST g/m
3

300 24 horas
70
8
Anual
PM10 g/m
3

150 24 horas
30 Anual
48 24 horas SO2 ppb
134 3 horas
53 Anual
80 24 horas NO2 ppb
106 1 hora
51 8 horas
O3 ppb
77 1 hora
9 8 horas
CO ppm
26 1 hora
Fuente: IDEAM, 2005

3.1.8 Contaminantes no convencionales

Los contaminantes no convencionales son generados por actividades y procesos industriales
especficos, por lo que se recomienda reglamentar su medicin nicamente en las zonas que
presenten este tipo de actividades. En el Anexo 1 se presentan las actividades y procesos
industriales
9
de acuerdo a la Clasificacin Industrial Internacional (CIIU) Revisin 3 adaptada para
Colombia, que pueden generar estos contaminantes.

Aunque los estudios realizados son muy puntales, Colombia cuenta con varias regiones que
concentran actividades industriales que generan contaminantes que no son monitoreados por las
redes de calidad del aire. Por esta razn, se considera necesario incluir la medicin y evaluacin de
estos contaminantes no convencionales.

Adicionalmente, teniendo en cuenta los resultados encontrados en los diferentes departamentos y
ciudades, se encuentra necesario adoptar para el pas valores gua que permitan proteger la salud
de la poblacin. En este sentido, se deben destacar, entre otros, contaminantes tales como plomo y
sulfuro de hidrgeno los cuales en algunas regiones del pas actualmente estn sobrepasando los
niveles recomendados por la OMS. Por lo tanto, se recomienda adoptar los valores propuestos por la
OMS para los compuestos con efectos de salud no carcinognicos (Ver Tabla 3).

8
El lmite mximo permisible anual de PM10 en el ao 2010 ser 60 g/m3 y en el ao 2015 ser 50 g/m3.

9
Estos procesos fueron escogidos de acuerdo a las informacin del documento World Bank Pollution and Abatement
Handbook, 1998 y del Atmospheric Emission Inventory Guidebook. CORINAIR, 1996
Tabla 3. Guas de calidad del aire: compuestos con efectos de salud no carcinognicos
Compuesto
Concentracin
ambiental
promedio
(g/m
3
)
Efecto a la salud
Nivel de
efecto
observable
(mg/m
3
)
Factor de
incertidum
bre
Valor gua (VG)
10
o
Concentracin
Tolerable (CT)
(g/m
3
)
Tiempo de exposicin promedio
Fuente
EHC ( Criterios de Salud Ambiental)

Acetaldehdo 5
Irritacin en humanos
Irritacin relacionada con la
carcinogenicidad en ratas
45 (NOEL)
11

275 (NOEL)
20 (CT)
1.000 (CT)
2.000 (CT)
50 (CT)
24 horas
1 ao
OMS, 1995d EHC 167
Acetona 0,5-125 Malos olores 240 (UO)
12
n.a
13
n.p. - OMS, 1998c EHC 207
Acrolena 15
Irritacin de los ojos en humanos
Malos olores
0,13
0,07
n.p.
14

n.a.
50 (VG)
30 minutos
30 minutos
OMS, 1993b EHC 127
OMS, 1992b EHC 127
Acido Acrlico Sin datos Lesiones nasales en ratones 15 (LOAEL)
15
50 54 (VG) 1 ao OMS, 1997d EHC 191
2-butoxietanol 0,1-15 Hematotoxicidad en ratas
242
(NOAEL)
16

10 13.100 (CT) 1 semana OMS, 1998d CICAD 10
Cadmio (0,1-20).10
-3
Efectos renales en la poblacin n.a n.a. 5x10
-3
(VG) 1 ao OMS, 1999a
Disulfuro de
carbono
10-1.500
Cambios funcionales del sistema nervioso
central de los trabajadores
Malos olores
10 (LOAEL)
0,2 (UO)
100
n.a.
100 (VG)
20 (VG)
24 horas
30 minutos
OMS, 1987
OMS, 1987
Tetracloruro de
carbono
0,5-1 Hepatotoxicidad en ratas 6,1 (NOAEL) 1.000 6,1 (CT) 1ao OMS, 1999b EHC 208
1,4
diclorobenceno
0,2-3,5
Aumento en el peso del rgano y protenas
urinarias
450 (NOAEL) 500 1.000 (CT) 1 ao OMS, 1991a EHC 128
Diclorometano < 5 Formacin de COHb en individuos normales n.a. 3.000 (VG) 24 horas OMS, 1999
Emisiones diesel 1,0-10,0
Inflamacin alveolar crnica en humanos.
Inflamacin alveolar crnica en ratas
0,139
(NOAEL)
17

0,23 (NOAEL)
25
100
5,6 (VG)
2,3 (VG)
1 ao
1 ao
OMS, 1996b EHC 171
2- Etoxietanol Sin datos Efectos en el desarrollo en ratas 37 (NOEL) n.p. n.p. 1 ao OMS, 1990 EHC 115
2-Etoxietil -
acetato
Sin datos Efectos en el desarrollo en ratas 170 (NOEL) n.p. n.p. OMS, 1990 EHC 115
Etilbenceno 1-100 Aumento de peso en el rgano 2.150 (NOEL) 100 22.000 (VG) 1 ao OMS, 1996c EHC 186

10
VG = Valor Gua
11
NOEL = Nivel de Efecto No Observable
12
UO = Umbral de Olor
13
n.a.= no aplicable
14
n.p.= no provisto
15
LAEL = Nivel Mnimo de Efecto Adverso Observable
16
NOAEL = Nivel de Efecto Adverso No Observable
17
Para las emisiones de diesel se aplicaron dos enfoques basados en un NOAEL de 0,41 mg/m3 en ratas. Los niveles correspondientes se convirtieron a un escenario
de exposicin continua.
Compuesto
Concentracin
ambiental
promedio
(g/m
3
)
Efecto a la salud
Nivel de
efecto
observable
(mg/m
3
)
Factor de
incertidum
bre
Valor gua (VG)
10
o
Concentracin
Tolerable (CT)
(g/m
3
)
Fuente

Fluoruros 0,5-3 Efectos en el ganado n.a. n.a. 1 (VG) 1 ao OMS, 199a
Formaldehdo (1-20).10
-3
Irritacin de cariz y garganta en humanos 0,1 (NOAEL) n.a. 100 (VG) 30 minutos OMS; 1999
Hexaclorociclop
entadieno
Sin datos Efectos de inhalacin en ratas 0,45 (NOEL) n.p n.p. 1 ao OMS, 1991b EHC 120
Sulfuro de
hidrgeno
0,15
Irritacin de los ojos en los humanos
Malos olores
15 (LOAEL)
(0,2-2,0)x10
-3

(UO)
100
n.a.
150 (VG)
7 (VG)
24 horas
30 minutos
OMS, 1987
OMS, 1987
Isoforona Sin datos Malos olores 1,14 (UO) n.a. 30 minutos OMS, 1995f EHC 174
Manganeso 0,01-0,07 Efectos neurotxicos en trabajadores 0,03 (NOAEL) 200 0,15 (VG) 1 ao OMS, 1999a
Mercurio
inorgnico
(2-10).10
-3
Efectos tubulares renales en humanos
0,020
(LOAEL)
20 1 (VG) 1 ao OMS, 1999a
2-metoxietanol Sin datos Toxicidad en el desarrollo en ratas 31 (NOEL) n.p. n.p. OMS, 1990 EHC 174
Bromuro de
metilo
0,05-0,8 Reduccin del ndice de fertilidad en ratas 12 (NOEL) n.p. n.p. OMS, 1995g EHC 166
Metacrilato de
metilo
2,4x10
-4
Cambios degenerativos en el epitelio
olfatorio en roedores
102,5 (NOEL) 100 200 (CT) 1 ao OMS, 1998e CICAD 4
Monoclorobence
no
0,2-3,5
Menor ingesta de alimentos, aumento del
peso del rgano, lesiones y cambios en los
parmetros sanguneos
341 (LOAEL) 1.000 500 (CT) 1 ao OMS, 1991a EHC 128
1-propanol 0,05 Reproduccin en ratas preadas 9.001 (NOEL) n.p. n.p. OMS, 1990b EHC 102
2-propanol 1.500-35.000 Toxicidad en el desarrollo de las ratas 9.001 (LOEL) n.p. n.p. OMS, 1990c EHC 103
Estireno 1,0-20,0
Efectos neurolgicos en trabajadores
Malos olores
107 (LOAEL)
0,07 (UO)
400
n.a
260 (VG)
70 (VG)
1 semana
30 minutos
OMS, 1999
OMS, 1987
Tetracloro-
etileno
1-5
Efectos neurolgicos en trabajadores
Malos olores
102 (LOAEL)
8
400
n.a.
250 (VG)
8.00 (VG)
24 horas
30 minutos
OMS, 199
OMS, 1987
1,1,1,2-
tetrafluoruro-
etano
Sin datos Toxicidad evolutiva en animales
41.700
(NOAEL)
n.p. n.p. OMS, 1998f CICAD 11
Tolueno
Efectos en el sistema nervioso central en
trabajadores
Malos olores
332 (LOAEL)
1 (UO)
1.260
n.a
260 (VG)
1.000
1 semana
30 minutos
OMS, 1999a
OMS, 1987
1,3,5 tricloro-
benceno
0,5-0,8
Metaplasma e hiperplasia del epitelio
respiratorio en ratas
100 (NOEL) 500 200 (CT 1 ao OMS, 1991a EHC 128
1,2,4 tricloro-
benceno
0,02-0,05 Aumento de la porfirina urinaria en ratas 22,3 (NOAEL) 500 200 (CT) 1 ao OMS, 1991a EHC 128
Vanadio 0,05-0,2 Efectos respiratorios en trabajadores 0,02 (LOAEL) 20 1 (VG) 24 horas OMS, 1987 EHC 128
Xilenos 1-100 Efectos en el sistema nervioso central en 304 (NOAEL) 60 4.8000 (VG) 24 horas OMS, 1997g EHC 190
Compuesto
Concentracin
ambiental
promedio
(g/m
3
)
Efecto a la salud
Nivel de
efecto
observable
(mg/m
3
)
Factor de
incertidum
bre
Valor gua (VG)
10
o
Concentracin
Tolerable (CT)
(g/m
3
)
Fuente

humanos voluntarios
Neurotoxicidad en ratas
Malos olores
870 (LOAEL)
4,38 (UO)
1.000
n.a.
870 (VG)

1ao
30 minutos
OMS, 1997g EHC 190
OMS, 1997g EHC 190
Cloroformo 0,3-10 Hepatoxicidad en perros 15 (LOEL) 1.000 15 (IDT)
18
24 horas OMS, 1994b EHC 163
Cresol 1-10
Reduccin del peso corporal y temblores en
ratones
50 (LOAEL) 300 170 (IDA)
19
24 horas OMS, 1995e EHC 168
Ftalato de di-n-
butilo
(3-80).10
-3
Toxicidad del desarrollo y reproductiva 66 (LOAEL) 1.000 66 (IDA) 24 horas OMS, 1997e EHC 189
Estimado de la ingesta humana diaria (pg/kg pc d)
Compuestos
similares a la
dioxina
n.p.
Efectos neuroconductales/endometriosis en
cras de monos
Recuento menor de espermas/ supresin
inmunolgica/aumento de malformaciones
genitales en cras de ratas
14-37
(LOAEL)
20

10 (TEQ/kg pc
d)
1-4 (IDT) 24 horas OMS, 1998k
Fuente: OMS, 2005
Elaborado por: IDEAM, 2005

18
IDT = Ingesta Diaria Tolerable
19
IDA = Ingesta Diaria Aceptable
20
Estimado derivado de la carga corporal materna de ratas y monos expuestos al aplicar un factor de 2.
3.2 MEDICIN DE LA CALIDAD DEL AIRE

Frente al tema de la medicin de la calidad del aire, fueron tenidos en cuenta varios aspectos,
dentro de los cuales se encuentran redes de monitoreo (actuales y mnimas), campaas de
monitoreo, mtodos de medicin, frecuencias de medicin, cantidad mnima requerida de datos e
ndice nacional de calidad del aire. A continuacin se presenta las recomendaciones frente a la
norma de calidad del aire.

3.2.1 Redes de monitoreo (actuales y mnimas)

A partir de los resultados obtenidos en el diagnstico realizado a las redes de monitoreo, se pudo
identificar la necesidad de implementar una serie de herramientas y metodologas que busquen
de una u otra manera la igualdad frente al tema del diseo, nmero de estaciones, criterios de
macro y micro localizacin, tipos de instrumentos de medicin (calidad del aire y
meteorolgicos), entre otros.

En este sentido se recomienda adoptar la metodologa que se encuentra elaborando el IDEAM a
travs del Protocolo del Monitoreo y Seguimiento del Modulo Aire del Sistema de Informacin
Ambiental

3.2.2 Mtodos de medicin

La normatividad nacional vigente establece los mtodos de referencia, especficamente el
Articulo 33 del Decreto 02 de 1982. Adicionalmente, el Ministerio de Salud mediante la
Resolucin 03194 del 29 de marzo de 1983 adopt el mtodo colorimtrico para anlisis de
dixido de nitrgeno en la atmsfera. Por otro lado el Instituto Colombiano de Normas Tcnicas y
Certificacin (Icontec) ha publicado algunas normas relacionadas con los mtodos de referencia
para el anlisis de la calidad del aire ambiente.

En este sentido se recomienda adoptar los mtodos de medicin que se encuentran establecidos
en el Protocolo del Monitoreo y Seguimiento del Modulo Aire del Sistema de Informacin
Ambiental, que actualmente se encuentra elaborando el IDEAM.

3.2.3 Frecuencias de medicin

Teniendo en cuenta las metodologas de muestreo utilizadas a nivel internacional y nacional y
mediante un ejercicio realizado a nivel nacional para identificar el cumplimiento de los
establecido en el Decreto 02 de 1982, se puede mencionar que corporaciones como la CDMB,
Cardique, Dagma, Damab, CVC, DAMA, Corpoboyac y Carder cuentan con redes de monitoreo
automticas, las cuales en un principio cumpliran con lo establecido. Sin embargo, como
resultado del diagnstico de las condiciones actuales de las redes de monitoreo de la calidad del
aire en el pas, Cardique actualmente no se encuentra en operacin y Carder ha tenido
innumerables complicaciones en la operacin de los equipos entregados por el MAVDT en aos
anteriores, razn por la cual actualmente no cumplen con la frecuencia mnima requerida.

Por otro lado, en relacin con las redes de monitoreo semiautomticas no fue posible obtener
informacin de las muestras diarias recolectadas por las redes de CAR, Corpocaldas y CRQ. Por
consiguiente, el anlisis que se desarrolla a continuacin comprende las redes de Corpoguajira,
El Cerrejn
21
, AMVA, Cornare, Corponor y Corpamag. En la Tabla 4 se presenta el porcentaje de
cumplimiento de la frecuencia mnima de monitoreo establecida en el Decreto 02 de 1982 para
los contaminantes con norma anual, en estas redes.

Tabla 4. Porcentaje de cumplimiento de la frecuencia mnima de monitoreo actual en las
redes semiautomticas.
Porcentaje de recuperacin de datos
Corporacin
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
PST 20% 48% 22% 40%
Corpoguajira
PM10 12% 35% 33% 19%
PST 14% 60% 83% 66% 96% 81% 70% 88% 84% 90%
El Cerrejn
PM10 81% 50% 38% 32% 43% 44% 43%
PST 41% 41% 52% 60% 63% 6% 86% 50% 84% 86%
AMVA
PM10 22% 77% 92%
PM10 7% 17% 6% 11% 14% 26% 23%
SO2 11% 12% 19% 19% Cornare
NO2 11% 12% 14% 18%
PST 19% 73% 65% 27%
Corponor
PM10 21% 50% 74% 27%
Corpamag PST 38% 92% 89% 84%
Fuente: IDEAM, 2005.

De acuerdo con los resultados observados en la Tabla 4, se puede establecer que ninguna de
las corporaciones que cuenta con equipos semiautomticos est cumpliendo con los requisitos
de realizar el monitoreo cada tercer da, siendo la red del Cerrejn la nica que se acerca al
cumplimiento de lo establecido en el Decreto 02 de 1982. Por otro lado, las corporaciones que
cuentan con redes de monitoreo automticas y que actualmente se encuentran en operacin,
estn cumpliendo con lo establecido en el Decreto 02 de 1982.

Con base en la informacin anterior, se recomienda mantener las frecuencias de medicin
establecidas en el Decreto 02 de 1982 para el caso de redes semiautomticas. En el caso de
redes automticas, se recomienda una frecuencia mnima de medicin de una hora, teniendo en
cuenta los niveles mximos de concentracin de contaminantes recomendados.

3.2.4 Cantidad mnima requerida de datos

Con el fin de garantizar la representatividad de los datos de calidad del aire, obtenidos a travs
de las redes de monitoreo de calidad del aire, se recomienda adoptar las recomendaciones que
se encuentra elaborando el IDEAM a travs del Protocolo del Monitoreo y Seguimiento del
Modulo Aire del Sistema de Informacin Ambiental. Adicionalmente, se presentan las siguientes
recomendaciones relacionadas con cantidad mnima de datos para los diferentes promedios
obtenidos con informacin de redes automticas de medicin de calidad del aire.

3.2.4.1 Promedios 1 hora

Se considera vlida la concentracin de 1 hora, si al menos se dispone de 30 minutos
sucesivos de medicin.

21
La red del Cerrejn es una red privada y pertenece a Carbones del Cerrejn LLC
3.2.4.2 Promedios 3 horas

Se considera vlida la concentracin de 3 horas, si al menos se dispone de 2 horas
sucesivas de medicin.


Se considera vlida la concentracin de 8 horas, si al menos el 75% (6 horas) de los datos
de concentracin de 1 hora para un perodo de 8 horas se encuentran disponibles.
En el evento que se disponga de menos del 75% (6 horas) de los datos de concentracin de
1 hora, la concentracin de 8 horas ser considerada, slo para efectos de verificar el
cumplimiento de la norma primaria de calidad de aire como concentracin de 8 horas, si al
reemplazar por cero los datos que falten para completar el 75% requerido, la concentracin
de 8 horas es mayor o igual al nivel de la norma.
Si se dispone de datos de concentracin de 1 hora para 6 7 horas, la concentracin de 8
horas se calcular como el promedio aritmtico de los datos de concentracin de 1 hora
disponibles, utilizando como divisor 6 7 segn corresponda.
La concentracin de ocho horas mxima diaria por un da dado del calendario es la ms alta
de las 24 concentraciones medias de ocho horas posibles computadas para ese da. Este
proceso se repite, alcanzando una concentracin media de ocho horas mxima diaria para
cada da del calendario.


Cuando se disponga de menos del 75% (18 horas) de los datos de concentracin de 1 hora,
la concentracin de 24 horas ser considerada, slo para efectos de verificar el cumplimiento
de la norma de calidad de aire como concentracin de 24 horas, si al reemplazar por cero los
datos que faltan para completar el 75% requerido, la concentracin de 24 horas es mayor o
igual al valor de la norma.
Si se dispone de datos de concentracin de 1 hora para 18, 19, 20, 21, 22 o 23 horas, la
concentracin de 24 horas se calcular como el promedio aritmtico de los datos de
concentracin de 1 hora disponibles, utilizando como divisor 18, 19, 20, 21, 22 o 23, segn
corresponda.

3.2.4.5 Promedios anuales

Se considera vlida la concentracin anual, si para cada uno de los trimestres de un ao, se
dispone a lo menos un 75% de los datos de concentracin de 24 horas para ese periodo.

3.2.4.6 Nmero de excedencias

En general, un valor mximo diario cada hora puede no estar disponible para cada da del
ao, es necesario explicar estos valores que faltan al estimar el nmero de las excedencias
por un ao.

3.3 NDICE NACIONAL DE CALIDAD DEL AIRE

Colombia en estos momentos no cuenta con un ndice de calidad del aire que cubra todas las
regiones del pas. Las nicas ciudades que cuentan con un ndice son Bogot
22
, Bucaramanga y
el rea Metropolitana del Valle de Aburra. Dos de estos ndices llevan a cabo la misma
metodologa de clculo (IBOCA e IBUCA).

Con respecto a experiencias internacionales de pases que cuentan con ndice de calidad del
aire, se tiene que la mayora estn basados en el ndice de calidad del aire establecido por la
EPA. Pases como Chile, Mxico y Francia cuentan con sus propios ndices de calidad del aire y
evalan contaminantes crticos segn sus necesidades, por ejemplo, el ICAP y el ICA de Chile
evalan PM10, CO, NO2, SO2 y O3; en Mxico al igual que en Estados Unidos se evalan 6
contaminantes, sin embargo, la EPA no contempla los mismos contaminantes ya que Mxico
incluye las Partculas Suspendidas Totales (PST). Francia nicamente evala PM10, O3, SO2 y
NO3 y al igual que el AQI no incluye PST.

Resultados de investigaciones recientes realizadas por la Organizacin Mundial de la Salud
(OMS), demuestran que las PST no tienen efectos representativos a la salud por periodos de
exposicin largos o cortos, mientras que si se incluyen PM10 y PM2.5, debido a que estos
causan efectos a la salud.

En el pas se considera conveniente incluir el PST, debido a que se presentan problemas de
contaminacin asociados a este contaminante en algunas de sus ciudades
23
.

Conforme a las caractersticas de cada uno de los ndices de los pases antes mencionados;
especficamente de las experiencias exitosas, de los niveles de inmisin y de los anlisis de las
concentraciones reportadas por las diferentes estaciones de nuestro pas para la estimacin de
los niveles de prevencin, alerta y emergencia, se ha desarrollado un ndice Nacional de Calidad
del Aire, que busca comparar el reporte de informacin realizado por las autoridades ambientales
que cuenten con redes de monitoreo de la calidad del aire. Sin embargo, el desarrollo y
metodologa de clculo ser desarrollado con ms detalle en el Protocolo de Monitoreo y
Seguimiento del Modulo Aire del Sistema de Informacin Ambiental.

3.3.1 Contaminantes a incluir dentro del clculo del ndice Nacional de Calidad del Aire

El anlisis realizado muestra que los pases han incluido dentro del ndice los contaminantes
criterio y en algunos casos el plomo. Para el caso de Colombia, teniendo en cuenta los
contaminantes que son monitoreados en nuestro pas, las caractersticas de los combustibles
que se distribuyen y los equipos que actualmente se encuentran en las redes del pas, se ha
considerado que debern ser tenidos en cuenta los contaminantes criterio (SO2, NO2, CO, PM10,
O3 y PST), sin perjuicio, de que en zonas donde se presenten concentraciones de otros
contaminantes, dadas las caractersticas de las fuentes fijas, fuentes mviles, desarrollo
tecnolgico, entre otros, puedan ser incluidos otros contaminantes, para los cuales se tendrn en
cuenta las metodologas que se desarrollan en numerales siguientes.

22
Actualmente el DAMA est realizando una revisin de su ndice, con el fin de adecuarlo a los estndares
internacionales
23
Estudio Tcnico. Niveles de Concentracin de Partculas Suspendidas Totales recomendados para el rea de
influencia de los puertos carbonferos de Santa Marta. Subdireccin de Estudios Ambientales, Ideam, Febrero de
2004.

3.3.2 Rangos del ndice Nacional de Calidad del Aire

Una vez realizada la revisin bibliogrfica de los ndices de mayor utilizacin, se pudo constatar
que el ndice es adimensional y que oscila entre 0 y 500. Para algunos casos como los de
Bogot, Bucaramanga y Francia vara entre 0 y 10.

Teniendo en cuenta que el valor del ndice est directamente relacionado con la norma, en este
caso los niveles de inmisin propuestos, la utilizacin del rango que oscila entre 0 y 500 permite
ubicar las diferentes normas de una manera ms sencilla, logrando que la metodologa de
clculo sea ms fcil de aplicar. En la Tabla 5 se presentan los rangos cualitativos, los efectos a
la salud y el valor del ndice de calidad del aire y en la Tabla 6 se presentan las acciones
preventivas que se deben tener en cuenta, de acuerdo al valor del ndice de calidad del aire.

3.3.3 Puntos de Corte del ndice Nacional de Calidad del Aire

En general los ndices de calidad del aire asocian los puntos de corte con la norma de calidad del
aire, lo cual permite tener un mayor control tanto de la norma como de la fuente generadora de
esos niveles.

Teniendo en cuenta lo establecido en el Decreto 948 de 1995, en donde se establecen los
niveles de prevencin, alerta y emergencia, se ha considerado que el ndice Nacional de Calidad
del Aire contemple cinco puntos de corte, los correspondientes a la norma anual, norma diaria,
niveles de prevencin, alerta y emergencia. De esta manera el ndice cubre los todos los niveles
de exposicin y mantendra informada a la poblacin, que en principio es el fin ltimo de la
norma de calidad del aire y por ende del ndice nacional de calidad del aire.

Para el caso del ozono y el monxido de carbono que por sus caractersticas de generacin,
dispersin y efectos a la salud, se han establecido tiempos diferentes a los mencionados, los
puntos de corte correspondern a la norma de ocho horas, norma de una hora y niveles de
prevencin, alerta y emergencia.

3.3.4 Calculo del ndice Nacional de Calidad del Aire para Colombia

El ndice nacional de calidad del aire ser calculado a partir de la siguiente ecuacin, que
corresponde a la metodologa utilizada por la EPA para el clculo del AQI.
Lo Lo P
Lo Hi
Lo Hi
P
I BP C
BP BP
I I
I +
= ) (
Donde:
IP = ndice para el contaminante p
CP = Concentracin medida para el contaminante p
BPHi = Punto de corte mayor o igual a CP
BPLo = Punto de corte menor o igual a CP
IHi = Valor del ndice de Calidad del Aire correspondiente al BPHi
ILo = Valor del ndice de Calidad del Aire correspondiente al BPLo

Esta ecuacin ser calculada para los diferentes contaminantes que sean monitoreados,
reportando el mayor valor que se obtenga de las diferentes ecuaciones. En caso de que dos o
ms contaminantes se encuentren por encima del primer rango, se mencionarn los
contaminantes que se encuentran por encima de este rango.
Tabla 5. Efectos a la salud de acuerdo al rango y al valor del ndice de Calidad del Aire
Ozono PM10
Monxido de
carbono
Dixido de azufre Dixido de nitrgeno
ndice de
calidad del
aire
Descripcin
de la calidad
del aire
Color
8 horas 1 hora 24 horas 8 horas 24 horas 1 hora
0-100 Bueno Verde Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno
101-200
Desfavorable
para grupos
sensibles
Amarillo
Incremento de la
probabilidad de
ocurrencia de
sntomas y molestias
respiratorias en nios
activos, adultos y
personas con
enfermedades
respiratorias, como
asma
Incremento de la
probabilidad de
ocurrencia de
sntomas y molestias
activos, adultos y
personas con
enfermedades
respiratorias, como
asma
Incremento de la
probabilidad de
ocurrencia de
sntomas respiratorios
y agravacin de
enfermedades
pulmonares como
asma

Incremento de la
probabilidad de
reducir la tolerancia al
ejercicio debido al
aumento de los
sntomas
cardiovasculares, tal
como, dolores de
pecho en personas
con enfermedades
cardiovasculares
Incremento de la
probabilidad de
ocurrencia de
sntomas respiratorios,
tales como opresin
en el pecho y dificultad
al respirar, en
personas con asma.
Ninguno

201-300 Desfavorable Naranja
Mayor probabilidad de
ocurrencia de
y dificultad para
respirar en nios
activos, adultos y
personas con
enfermedad
respiratoria, como
asma; posibles efectos
respiratorios en la
poblacin en general
Mayor probabilidad de
ocurrencia de
y dificultad para
respirar en nios
activos, adultos y
personas con
enfermedad
respiratoria, como
asma; posibles efectos
respiratorios de la
poblacin en general
Incremento de los
y recrudecimiento de
las enfermedades
pulmonares tales
como asma; posibles
efectos respiratorios
en la poblacin en
general
Reducir la tolerancia al
ejercicio debido al
incremento de los
sntomas
cardiovasculares
como dolor de pecho,
en personas con
enfermedad
cardiovascular
Incremento de
sntomas respiratorios,
tales como opresin
en el pecho y jadeo en
personas con asma,
posible
recrudecimiento de
enfermedades
cardiacas y
pulmonares
Ninguno
301-400
Muy
desfavorable
Rojo
Sntomas cada vez
ms severos y
respiracin
deteriorada
probablemente en
nios, adultos y
personas activas con
enfermedad
Sntomas cada vez
ms severos y
respiracin
deteriorada
probablemente en
nios, adultos y
personas activas con
enfermedad
Aumento significativo
en sntomas
respiratorios y
aumento de la
gravedad de
enfermedades
pulmonares como
asma, incremento de
Recrudecimiento
significativo de los
sntomas
cardiovasculares,
como dolores en el
pecho en personas
con enfermedades
cardiovasculares
Aumento significativos
en sntomas
respiratorios tales
como jadeo y
respiracin corta en
personas con asma,
recrudecimiento de
enfermedades
Incremento de la
probabilidad de
ocurrencia de
dificultad para respirar
en nios y personas
con enfermedades
respiratorias como
Ozono PM10
Monxido de
carbono
ndice de
calidad del
aire
Descripcin
de la calidad
del aire
Color
respiratoria, como
asma; incremento en
la probabilidad de
en la poblacin en
general
respiratoria, como
asma; incremento en
la probabilidad de
en la poblacin en
general
la probabilidad de
ocurrencia de efectos
respiratorios para la
poblacin en general
cardiacas y
pulmonares
asma
401-500 Peligroso Prpura
Efectos respiratorios
severos, daos
respiratorios en nios
activos, adultos y
personas con
enfermedad
respiratoria como
asma; incremento de
los efectos
respiratorios severos
probables en la
poblacin en general
Efectos respiratorios
severos, daos
respiratorios en nios
activos, adultos y
personas con
enfermedad
respiratoria como
asma; incremento de
los efectos
respiratorios severos
probables en la
poblacin en general
Riesgo serio de
y recrudecimiento de
enfermedades
pulmonares como
asma, probables
en la poblacin en
general
Agravacin seria de
los sntomas
cardiovasculares, tal
como dolor de pecho
en personas con
enfermedades
cardiovasculares,
deterioro de las
actividades enrgicas
en la poblacin en
general
Sntomas respiratorios
severos, como jadeo y
disminucin de la
respiracin en
personas con asma,
incremento de la
gravedad de
enfermedades
cardiacas y
pulmonares, posibles
en la poblacin
general
Mayor incremento de
la probabilidad de
y dificultades
y personas con
enfermedades
respiratorias como
asma.
Fuente: EPA, 2005.

Tabla 6. Acciones preventivas de acuerdo al rango y al valor del ndice de Calidad del Aire
Ozono PM10
Monxido de
carbono
ndice de
calidad del
aire
Descripcin
de la calidad
del aire
Color
0-100 Bueno Verde Ninguno

Ninguno Ninguno Ninguno Ninguno
101-200
Desfavorable
para grupos
sensibles
Amarillo
Nios activos, adultos
y personas con
enfermedades
respiratorias como
asma, deben
considerar limitar el
esfuerzo prolongado al
aire libre
y personas con
enfermedades
respiratorias como
asma, deben reducir la
actividad fsica al aire
libre
Personas con
enfermedades
respiratorias como
asma deben reducir la
libre
Personas con
enfermedades
cardiovasculares
como la angina deben
reducir la actividad
fsica y las fuentes de
CO como el trfico
pesado
Personas con asma
deben considerar
reducir la actividad al
aire libre
Ninguno
201-300 Desfavorable Naranja
y personas con
enfermedades
respiratorias como
asma, deben evitar el
esfuerzo prolongado al
aire libre,
especialmente los
nios.
Nios y adultos
activos, y personas
con enfermedades
respiratorias, deben
reducir la actividad
fsica prolongada al
aire libre,
especialmente los
nios.
Personas con
enfermedades
respiratorias como
asma deben reducir la
libre
Personas con
enfermedades
cardiovasculares
como la angina, deben
reducir
moderadamente el
esfuerzo y evitar la
exposicin a fuentes
de CO como el trfico
pesado
Los nios, los
asmticos y las
personas con
enfermedades
cardiacas y
pulmonares deben
reducir el esfuerzo al
aire libre
Ninguno
301-400
Muy
desfavorable
Rojo
y personas con
enfermedades
respiratorias como
libre; especialmente
los nios
y personas con
enfermedades
respiratorias como
libre; especialmente
los nios
Personas con
enfermedades
respiratorias como
asma deben evitar
cualquier actividad al
aire libre; todos los
dems, especialmente
los ancianos y nios,
deben reducir el
esfuerzo al aire libre
Personas con
enfermedades
cardiovasculares
reducir el esfuerzo y
evitar la exposicin a
fuentes de CO como
el trfico pesado
Nios, asmticos y
personas con
enfermedades
cardiacas y
pulmonares deben
evitar el esfuerzo al
aire libre; todos los
dems deben reducir
el esfuerzo al aire libre
Nios y personas con
enfermedades
respiratorias como
asma deben reducir el
Ozono PM10
Monxido de
carbono
ndice de
calidad del
aire
Descripcin
de la calidad
del aire
Color
401-500 Peligroso Prpura
Todos deben evitar el
Todos deben evitar el
Todos deben evitar
cualquier esfuerzo al
aire libre, las personas
con enfermedades
respiratorias como
asma no deben estar
al aire libre
Personas con
enfermedades
cardiovasculares
reducir el esfuerzo y
evitar la exposicin a
fuentes de CO como
el trfico pesado;
todos los dems
deben limitar el
esfuerzo
Nios, asmticos y
personas con
enfermedades
cardiacas o
pulmonares no deben
estar al aire libre;
todos los dems
deben evitar el
Nios y personas con
enfermedades
respiratorias como
asma, deben reducir el
esfuerzo moderado o
pesado al aire libre
Fuente: EPA, 2005.

3.4 PROGRAMAS DE REDUCCIN DE LA CONTAMINACIN

En el artculo 108 del Decreto 948 de 1995 se establecen los programas de reduccin de la
contaminacin. Con el fin de determinar la necesidad de adoptar estos programas, se realiz una
clasificacin de las reas fuente de contaminacin en el pas, de acuerdo a los niveles de calidad del
aire medidos en las principales ciudades y a la regulacin sobre calidad del aire vigente en el pas
24
.
Se estableci si corresponden a reas de contaminacin alta, media, moderada o marginal.

Los anlisis realizados muestran que para el contaminante PM10 en la red del DAGMA,
especficamente en la estacin El Diamante se sobrepas la norma internacional con un mximo
diario de 483 g/m
3
por un tiempo de exposicin de 15 horas. Para el caso de la red de monitoreo
del DAMA las estaciones de Escuela, Sony, Carrefour, Corpas, Fontibn, Cazuc y Merck
registraron, para el periodo 1997 a 2004, el 100% de excedencias para la mayora de los periodos, lo
cual indica que se ha mantenido un tiempo de exposicin por ms de tres aos en algunas
estaciones e incluso en estaciones como Sony, Carrefour, Fontibon, Cazuca y Merck el tiempo de
exposicin ha sido igual o superior a cinco aos, superando la norma anual de la EPA (50 g/m
3
),
con mximos de 55, 86, 104, 101, 99, 80 y 104 g/m
3
, respectivamente, clasificando a las zonas
aledaas a estas estaciones como reas fuente de contaminacin alta

Frente a los anlisis realizados para O3 en el AMVA se han observado excedencias de O3 del 1,9% y
1,4% respectivamente, para el O3 horario. Los resultados de las concentraciones mximas se
encuentran en 320 ppb y 130 ppb para periodos de exposicin de 1 hora. La red de monitoreo del
DAMA ha registrado para el periodo 1997 a 2002 en las estaciones Sony, Cazuc, Fontibn y Merck
excedencias por debajo del 10% de las mediciones, con promedios mximos horarios de 193, 166,
173 y 194 ppb, respectivamente, sobrepasando la norma nacional e internacional

Para el caso de SO2 las redes de monitoreo del DAMA y DAGMA son las nicas redes en donde se
sobrepasa la norma y especficamente la de 24 horas. Para el caso del DAMA se observan
excedencias en la estacin Sony y Carrefour con porcentajes de 0,37% y 5,1% con mximos en
concentracin de 457 ppb y 451ppb, respectivamente y para el DAGMA en la estacin El Diamante
con un porcentaje de excedencias de 0,4% con un mximo de 413 ppb.

Respecto a los resultados de CO se puede establecer que las redes del DAMA y AMVA, son las
nicas que presentan excedencias para este contaminante con mayor frecuencia en la norma de
ocho horas, siendo importante resaltar la estacin de Fontibn (DAMA), en donde el porcentaje de
excedencias est por encima del 70% y la estacin Guayabal (AMVA), en donde el porcentaje de
excedencias est por encima del 40%.

Finalmente, los resultados de PST muestran que la red de monitoreo del AMVA se presentan
excedencias entre el 75% y 100% para el promedio anual, en donde las estaciones que manifiestan
este porcentaje en el ao 2004 son Politcnico, Universidad Nacional, Aguinaga, Itagu y Centro con

24
Las excedencias se calcularon para cada contaminante de acuerdo al tiempo de exposicin en cada estacin,
comparndolos con la norma nacional y los valores de la EPA para los contaminantes no reglamentados en Colombia.
unos mximos anuales de 108, 150, 105, 117 y 104 g/m
3
, sobrepasando la norma nacional e
internacional. De acuerdo a lo anterior, las zonas aledaas a las estaciones anteriormente
nombradas estaran clasificadas como reas fuente de contaminacin alta. Para el caso de los
resultados de la red del DAMA en el periodo 2002 2004, muestran excedencias para un promedio
anual de 85% y 84% en las estaciones de Sony y Cazuc, con unos mximos en concentracin de
279 y 380 g/m
3
respectivamente, por consiguiente las zonas aledaas a estas estaciones se
clasifican como reas fuente de contaminacin alta

En la Tabla 7 hace un resumen de las redes y las estaciones que midieron excedencias de ms de
50% para los contaminantes de PM10 y PST con el tiempo de exposicin.

Tabla 7. Consolidado de los contaminantes que presentaron un porcentaje mayor al 50% en
excedencias en las Redes de Monitoreo
RED ESTACIN CONTAMINANTES
NMERO DE AOS QUE
SUPERAN EL 50% DE
EXCEDENCIAS
NORMA
Centro PM10 3 aos Anual
CDMB
Chimit PM10 4 aos Anual
CADE PST 2 aos Anual
Bosque PST 1ao Anual
Escuela PM10 3 aos Anual
Sony PM10 PST 6 aos - 2 aos Anual
Corpas PM10 4 aos Anual
Carrefour PM10 5 aos Anual
Merck PM10 5 aos Anual
Fontibn
PM10 5 aos Anual
DAMA
Cazuc PM10 PST 6 aos - 2 aos Anual
Corantioquia PM10 2 aos Anual
Centro PM10 PST 2 aos 2 aos Anual
Aguinaga PM10 PST 1 ao 1 ao Anual
Guayabal PM10 PST 2 aos - 2 aos Anual
Sabaneta PST 1 ao Anual
Politcnico PST 1 ao Anual
Universidad Nacional PST 2 aos Anual
Universidad de Antioquia PST 1 ao Anual
AMVA
Itagu PST 2 aos Anual

De acuerdo con estos resultados en las principales ciudades de nuestro pas y especficamente en
algunas localidades o zonas, se requiere de la implementacin de programas de reduccin de la
contaminacin, tal y como lo contempla el Decreto 948 de 1995 en su articulo 108.

Se recomienda tener en cuenta los siguientes lineamientos para desarrollar los programas de
reduccin de la contaminacin:

Renovacin tecnolgica del transporte
Establecimiento de directrices que orienten a mejorar la calidad de los combustibles
Reforzamiento del marco normativo para fuentes fijas y mviles
Programas de generacin de reas verdes
Programas de control y levantamiento de polvo
Programas de fiscalizacin y vigilancia
Programas de fortalecimiento de la gestin ambiental local
Programas de reconversin de vehculos a gas natural
Programas de control de contaminacin por motocicletas
Integracin de polticas de desarrollo urbano, transporte y calidad del aire
Prevencin de la exposicin de la poblacin a niveles altos de contaminacin
Fortalecimiento de la educacin ambiental, investigacin y desarrollo tecnolgico
Beneficios por reduccin de contaminantes
Programas de ordenamiento del trfico vehicular

3.5 NIVELES DE PREVENCIN ALERTA Y EMERGENCIA POR CONTAMINACIN DEL AIRE

La normatividad internacional con el objeto de proteger la salud humana, ha establecido para los
niveles de prevencin, alerta y emergencia tanto concentraciones como tiempos de exposicin.
Estos niveles han sido establecidos por encima de los valores definidos por la norma de calidad del
aire, lo cual depende del contaminante normado. Se han fijado valores por encima de la norma
anual, diaria, de ocho horas o de una hora. En el caso de Colombia, la utilizacin de estos niveles de
acuerdo a como est establecido en la normatividad internacional, est en conflicto con el Artculo 10
del Decreto 948, dado que el decreto establece lo siguiente:

El nivel de de prevencin se declarar cuando la concentracin promedio anual de contaminantes
en el aire sea igual o superior al mximo permisible de la norma de calidad, en un tiempo de
exposicin o con una ocurrencia tales, que se haga necesaria una accin preventiva.

El nivel de alerta se declarar cuando la concentracin diaria de contaminantes sea igual o exceda
la norma de calidad diaria, en un tiempo de exposicin tal que constituya, en su estado preliminar,
una seria amenaza para la salud humana o el medio ambiente.

El nivel de emergencia se declarar cuando la concentracin de contaminantes por hora sea igual
o exceda a la norma de calidad horaria, en un tiempo de exposicin tal, que presente una peligrosa e
inminente amenaza para la salud pblica o el medio ambiente.

Por consiguiente, con base en la informacin revisada se considera necesario adoptar niveles que
se encuentren por encima de las concentraciones reglamentadas, por ejemplo, en el caso de PM10
los niveles debern estar por encima de la norma anual y diaria, la de ozono por encima de la norma
de ocho horas y una hora, identificando los tiempos de exposicin mximos a los cuales podr estar
expuesta la poblacin.

Igualmente, es importante resaltar que la OMS recomienda que los niveles de prevencin, alerta y
emergencia, sean establecidos para exposicin aguda, es decir, por trminos entre 24 horas y una
semana de exposicin, sin embargo, mediante la revisin bibliogrfica realizada se pudo identificar
que actualmente se utiliza un periodo de 24 horas para la implementacin de estos.

Como resultado de la investigacin realizada, se pudo establecer que los niveles de prevencin,
alerta y emergencia se encuentran por encima de la concentracin establecida como el valor
mximo permisible, ya que implican acciones contundentes y a corto plazo, como parar el trfico
vehicular y no acciones establecidas dentro de un plan de descontaminacin a corto, mediano y
largo plazo.

3.5.1 Niveles de prevencin alerta y emergencia para PST

Para la identificacin de los niveles de prevencin, alerta y emergencia por PST, fue tenida en
cuenta la informacin de Brasil, dado que es el nico pas que cuenta con este tipo de niveles para
este contaminante.

Debido a las altas concentraciones encontradas en algunas regiones del pas, al incumplimiento de
las concentraciones establecidas en el Decreto 02 de 1982, a la necesidad de proteger el bienestar
pblico, incluyendo proteccin contra la disminucin de la visibilidad, dao a los animales, cultivos,
vegetacin y edificios, entre otros, es necesario establecer un nivel de prevencin, alerta y
emergencia para PST.

Bajo este escenario se recomienda establecer los niveles de emergencia determinados por Brasil, es
decir, 375, 625 y 875 g/m
3
para los niveles de prevencin, alerta y emergencia, respectivamente,
en un periodo de exposicin de 24 horas.

3.5.2 Niveles de prevencin alerta y emergencia para PM10

La Tabla 8 resume las concentraciones de PM10 por niveles, en donde los diferentes pases han
establecido como tiempo de exposicin de 24 horas para decretar los niveles. Argentina no tiene
reglamentado concentraciones para decretar los niveles de emergencia para este contaminante.

Tabla 8. Consolidado de los rangos de concentracin para los diferentes niveles de
emergencia en diferentes pases de Amrica para PM10 para 24 horas (g/m
3
)
Pas Nivel I Nivel II Nivel III
EPA ---- 355 424 425 604
Ciudad de Mxico ---- 270 300 300 superior
Santiago de Chile 195 239 240 329 329 superior
Brasil 250 420 500
Ciudad de Quito 250 400 500
Argentina ---- ---- ----
Fuente: IDEAM, 2005

Teniendo en cuenta los tiempos de exposicin de otros pases y de acuerdo a las investigaciones
cientficas, que han demostrado que el tiempo de exposicin que puede generar problemas agudos
a la salud es de 24 horas, se recomienda establecer este periodo para determinar los niveles de
prevencin, alerta y emergencia para este contaminante.

Por otro lado, las concentraciones reportadas por las diferentes redes de calidad del aire del pas
muestran concentraciones que estaran dentro de los niveles establecidos por otros pases. En este
sentido la implementacin del valor ms restrictivo (195 g/m
3
) para el nivel de prevencin supone
que las redes de Cali y Bogot implementen medidas para buscar la disminucin de estas
concentraciones, igual situacin si se adopta el valor menos restrictivo (250 g/m
3
).

Igualmente, considerando los niveles establecidos por la EPA, nicamente la red del DAGMA ha
medido concentraciones en el nivel de emergencia, los cuales se presentaron en el 2004 en la
estacin El Diamante.

La falta de estudios epidemiolgicos no permite identificar especficamente para Colombia, las
implicaciones en la salud de la poblacin, por diferentes concentraciones del contaminante, por lo
cual se consider guiarse por las recomendaciones de la OMS y por la EPA, quienes han realizado
mltiples investigaciones. Para el caso de los niveles identificados por Mxico y Chile, aunque fueron
tenidos en cuenta para el estudio, no fueron tomados en cuenta como gua, dado que corresponden
a resultados especficos para el Distrito Federal y Santiago de Chile.

Para la adopcin de los niveles de prevencin, alerta y emergencia de PM10, se ha considerado
adoptar un escenario que de acuerdo con las concentraciones observadas en nuestro pas permita
proteger la salud humana, fundamentado en los estudios epidemiolgicos a nivel internacional y en
la normatividad nacional, los efectos observados por la EPA y la OMS a la salud, entre otras, por lo
cual se recomiendan los siguientes niveles: prevencin 250 g/m
3
, alerta 350 g/m
3
y emergencia
450 g/m
3
, para un periodo de 24 horas.

3.5.3 Niveles de prevencin alerta y emergencia para SO2

En la Tabla 9 se consolidan los rangos de concentraciones para los diferentes niveles de
emergencia para el SO2, en un tiempo de exposicin de 24 horas. En Brasil y Quito contemplan
estas concentraciones en g/m
3
, por lo que se convierten a ppb. La ciudad de Mxico y Argentina no
contemplan niveles de emergencia para este contaminante.

Tabla 9 Consolidado de los rangos de concentracin para los diferentes niveles de
emergencia en diferentes pases de Amrica para SO2 (24 Horas).
EPA ----- 305 604 605 1.004
Ciudad de Mxico ----- ----- -----
Santiago de Chile 750 - 999 1.000 1.499 1.500 superior
Brasil 303 607 796
Argentina ----- ----- -----
Fuente: IDEAM, 2005

Al igual que los resultados de PM10, las ciudades de Bogot y Cali presentan las ms altas
concentraciones de este contaminante, con periodos de exposicin significativos, para lo cual las
recomendaciones establecen que los tiempos de exposicin perjudiciales para la salud humana
estn por encima de 24 horas.

De acuerdo a los resultados reportados en el pas, las concentraciones en trminos generales han
estado muy bajas, sin embargo, cuando se han reportado altas concentraciones han estado por
encima de 400 ppb, lo que para el caso de la EPA corresponde a un Nivel II. Aunque durante el
estudio realizado a nivel nacional no se encontr este contaminante como prioritario, algunas
concentraciones muestran la necesidad de establecer los niveles de prevencin alerta y emergencia.
Igualmente, estudios epidemiolgicos relacionan altas concentraciones de este contaminante con
problemas a la salud.

Teniendo en cuenta que el objeto de la norma es proteger la salud de la poblacin, es necesario
establecer niveles de SO2 que permitan desarrollar dicho objetivo. Por consiguiente, para Colombia
se recomienda establecer el nivel de prevencin en 96 ppb, alerta 305 ppb y emergencia 605 ppb,
para un periodo de 24 horas, valores que estn de acuerdo con los efectos observados a la salud
por la OMS, la EPA, los niveles internacionales y los resultados de las concentraciones observadas
en las redes de las principales ciudades del pas.

3.5.4 Niveles de prevencin alerta y emergencia para NO2

En la Tabla 10 se consolida la informacin para NO2 para un tiempo de exposicin de 1 hora. No se
incluye la ciudad de Mxico, que no tiene niveles de emergencia para este contaminante. En Brasil y
Quito contemplan las concentraciones de este contaminante en g/m
3
, por lo que se convierten a
ppb para realizar el consolidado.

emergencia en diferentes pases de Amrica para NO2 (1 Hora).
EPA ----- 650 1.240 1.250 2.040
Ciudad de Mxico ----- ----- -----
Santiago de Chile 601 1.201 1.202 1.595 1.596 superior
Brasil 762 1.524 2.023
Ciudad de Quito 809 1.551 2.023
Argentina ----- ----- -----
Fuente: IDEAM, 2005

Los tiempos de exposicin para este contaminante fueron establecidos en una hora, lo que en
trminos de medicin en el pas requiere de la modernizacin de algunas redes. Adicionalmente, el
Decreto 02 de 1982 solamente establece la norma anual. Estudios internacionales han demostrado
los problemas a la salud por altas concentraciones de este contaminante. Especficamente la OMS
ha encontrado la aparicin de cambios pulmonares en poblaciones especficas, como el caso de
asmticos en periodos de una hora, por lo cual las recomendaciones van orientadas haca tiempos
de exposicin de una hora.

En Colombia no se han presentado concentraciones que se encuentren dentro de los niveles
establecidos por la EPA y otros pases. Como fue comentado anteriormente, la problemtica
nacional difiere de la observada en Santiago de Chile, quienes tienen niveles ms estrictos por
situaciones especficas de desarrollo industrial y meteorologa. Para lo cual, con el objeto de
proteger la salud de la poblacin y de acuerdo con los valores gua establecidos por la OMS y los
efectos observados a la salud por la EPA, se recomiendan niveles de prevencin alerta y
emergencia para NO2 con valores de 194, 650 y 1240 ppb, respectivamente, con periodos de
exposicin de una hora.

3.5.5 Niveles de prevencin alerta y emergencia para O3

En la Tabla 11 se consolidan los rangos de concentracin para el O3, que utilizan el periodo de
exposicin de 1 hora. La EPA y Santiago de Chile expresan las concentraciones en ppb, mientras
que Brasil y Quito la expresan en g/m
3
. Con el objeto de realizar una comparacin adecuada las
concentraciones fueron pasadas a ppb.

La aplicacin de este periodo de exposicin implica la implementacin de redes automticas en las
ciudades que presentan altas concentraciones de O3. Sin embargo, por las caractersticas de
formacin del contaminante, hablar de tiempos de exposicin mayores no es conveniente.

Tabla 11 . Consolidado de los rangos de concentracin para los diferentes niveles de
emergencia en diferentes pases de Amrica para O3 (1 hora)
EPA ----- 205 404 405-604
Ciudad de Mxico ----- 230 280 280 superior
Santiago de Chile 204 407 408 509 510 superior
Brasil 202 404 505
Argentina ----- 250 400
Fuente: IDEAM, 2005

Los resultados de las concentraciones de O3 muestran que en el pas se han presentado niveles
muy altos, incluso para la declaracin de niveles de emergencia segn la clasificacin de algunos
pases. Siendo de especial inters algunas concentraciones obtenidas en el AMVA.

El escenario menos restrictivo es el establecido por Santiago de Chile y Brasil, en donde el Nivel I
inicia prcticamente donde inicia el Nivel II de la EPA. Respecto a los Niveles III, en su mayora han
adoptado lo establecido por la EPA, con valores que estn por encima de 204 ppb. En este sentido
para Colombia, se recomienda 165 ppb para el nivel de prevencin, 205 ppb para el nivel de alerta y
405 ppb para el nivel de emergencia, para un periodo de exposicin de una hora, resultados que se
encuentran de acuerdo con los efectos observados a la salud por la EPA.

3.5.6 Niveles de prevencin alerta y emergencia para CO

En la
Tabla 12 se consolidan los rangos de concentracin de CO para un tiempo de exposicin de 8 horas.
Los rangos para Brasil y la ciudad de Quito estn dados en g/m
3
, por lo que se realiza una
transformacin a ppm. La ciudad de Mxico no contempla niveles de emergencia para este
contaminante.

Partiendo de las concentraciones que se han medido en el pas, de las recomendaciones de la OMS,
de los efectos observados en salud por la EPA y de los resultados de los estudios epidemiolgicos
adelantados a nivel internacional, se recomienda establecer los niveles de prevencin, alerta y
emergencia a concentraciones de 12,5, 15,5 y 30,5 ppm, respectivamente, con periodos de
exposicin de 8 horas.

emergencia en diferentes pases de Amrica para CO (8 Horas).
EPA ----- 15,5 30,4 30,5 - 50,4
Ciudad de Mxico ---- ----- ----
Santiago de Chile 15 - 29 30 34 35 superior
Brasil 14 29 39
Argentina ----- 15 30
Fuente: IDEAM, 2005

3.5.7 Resumen de los Niveles de prevencin alerta y emergencia

En la Tabla 13 se presenta el resumen de las concentraciones a partir de las cuales se debern
declarar los niveles de prevencin, alerta y emergencia, as como los tiempos de exposicin.

Tabla 13. Concentraciones a partir de las cuales se debern declarar los niveles de
prevencin, alerta y emergencia y los tiempos de exposicin.
Contaminante
Tiempo de
Exposicin
Prevencin Alerta Emergencia
PST 24 horas 375 g/m
3
625 g/m
3
875 g/m
3

PM10 24 horas 250 g/m
3
350 g/m
3
450 g/m
3

SO2 24 horas 96 ppb 305 ppb 605 ppb
NO2 1 hora 194 ppb 650 ppb 1240 ppb
O3 1 hora 165 ppb 205 ppb 405 ppb
CO 8 horas 12,5 ppm 15,5 ppm 30,5 ppm
Fuente: IDEAM, 2005

La promulgacin y ejecucin de los planes de accin contemplados para cada nivel de emergencia,
deben estar a cargo de las entidades competentes, bien sea la autoridad ambiental, o las
autoridades de salud.

Por otro lado, una herramienta de trabajo pueden ser los modelos predictivos meteorolgicos, que
con la ayuda de modelos de calidad del aire permitirn identificar con anterioridad los posibles
episodios de emergencia que puedan presentarse en la zona de estudio. De igual manera, se puede
establecer de carcter obligatorio para las rea-fuentes de contaminacin clasificadas como alta,
media y moderada, segn lo establecido en el Decreto 948 de 1995, un informe peridico con el
ndice nacional de calidad del aire en la zona.

Adems de lo anterior, debe elaborarse un plan de accin para cada nivel de alarma, de tal forma
que las medidas de restriccin sean mucho ms estrictas para cada nivel, buscando controlar el
nivel de exposicin de contaminacin de tal manera que no afecte a la salud de la poblacin. Las
medidas a aplicar estarn dirigidas hacia los siguientes puntos y dems que la autoridad competente
considere:

Alertar a la poblacin de las posibilidades de exposicin a travs de un medio masivo,
delimitando la zona afectada, los grupos de alto riesgo y las medidas de proteccin pertinentes.
Establecer un programa de educacin y un plan de accin para los jardines infantiles, colegios,
universidades y dems entidades que realicen actividades deportivas, cvicas u otras, al aire
libre, de tal forma que estn preparados para reaccionar en una situacin de alarma.
Elaborar un inventario que ayude a identificar y clasificar los tipos de fuentes fijas y mviles, que
tienen un aporte importante de emisiones a la atmsfera, y que en un momento dado pueden
llegar a generar episodios de emergencia, de tal manera que las restricciones se apliquen de
manera acertada en el momento de poner en accin el plan de contingencia.
Las reas-fuentes de contaminacin clasificadas como alta, media y moderada, debern usar
dichos inventarios para establecer sus lmites de emisin, los ndices de reduccin y las
restricciones a nuevos establecimientos de emisin, de tal manera que tengan la informacin
necesaria para elaborar sus planes de reduccin de la contaminacin, evitando as posibles
episodios de emergencia.
Concertar con la Secretara de Trnsito y Transporte las posibles acciones que se pueden llevar
a cabo en el control de vehculos y trnsito por algunas vas, cuando se emita un nivel de
prevencin, alerta o emergencia.
Fortalecer las medidas de sancin, para aquellos que no acaten las restricciones durante los
perodos de contingencia ambiental.
Reforzar los programas de lavado y aspirado de calles, en las zonas que han manifestado
situacin de alarma.
Coordinar con el Ministerio de Proteccin Social y entidades que le competan (Secretaras de
Salud), planes de vigilancia epidemiolgica, estableciendo el nivel de alarma pertinente para
desarrollarlos.
Alertar a las unidades mdicas de 1ro, 2do y 3er nivel de las zonas afectadas, para otorgar
atencin prioritaria a los grupos de alto riesgo.

3.6 SEGUIMIENTO Y CONTROL DE LA NORMA

Adicionalmente a las actividades y responsabilidades que estn en cabeza de las diferentes
entidades del estado frente a la norma de calidad del aire, es importante establecer otras que
permiten realizar un adecuado seguimiento y control de la norma, como resultado de la creacin de
otras instancias a nivel nacional como la CONAIRE.

El Informe Nacional de Calidad del Aire ser elaborado por la CONAIRE a partir de la informacin
que sea transferida al SISAIRE por parte de las diferentes Redes de Monitoreo de Calidad del Aire a
Nivel Nacional. Esta establecer los mecanismos de transferencia de informacin, los formatos de
solicitud de informacin; de tal manera que sean cargados al SISAIRE.

El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, en caso de ser necesario, realizar una
revisin y posterior modificacin de la norma cada cinco aos, a partir de los estudios tcnicos que
para tal efecto elabore la CONAIRE.

Estar a cargo de la CONAIRE la articulacin de los sectores de ambiente, energa, transporte y
salud, de tal manera que permita mejorar el conocimiento y orientar las investigaciones sobre el
origen de la contaminacin atmosfrica y su impacto sobre la salud humana.

El Protocolo del monitoreo y seguimiento del modulo de aire del sistema de informacin ambiental
reglamentar mediante resolucin los procedimientos para realizar los programas de aseguramiento
y control de la calidad del aire y las auditorias internas y externas.

3.7 ASPECTOS LEGALES

En el documento Derecho Administrativo General y Colombiano del Doctor Libardo Rodrguez se
establece que la jerarqua de las normas que componen el ordenamiento jurdico colombiano se
encuentra consagrada en varios textos legales a saber:

1) El articulo 241 de la constitucin poltica, que consagra la guarda de la supremaca de la
constitucin respecto de los proyectos de ley, de las leyes y de los decretos del gobierno
nacional que se asimilan a la ley, con lo cual est manifestando que la ley y los actos que se
asimilan a ella se encuentran en un grado jerrquico inferior a la constitucin.
2) El articulo 4 de la misma carta, al expresar que la constitucin es norma de normas y que
en todo caso de incompatibilidad entre la Constitucin y la ley u otra norma jurdica, se
aplicaran las disposiciones constitucionales, con lo cual est consagrando tambin la
jerarqua mencionada en el ordinal anterior.
3) En forma ms expresa, el articulo 240 del Cdigo de Rgimen Poltico y Municipal establece
que el orden de preferencia de disposiciones contradictorias en asuntos nacionales ser el
siguiente: la ley, el reglamento ejecutivo y la orden del superior.

Por otro lado, la jerarqua bsica de las normas en el derecho colombiano est dada por el orden de
prelacin establecido por la pirmide de Kelsen, en donde en el primer lugar se encuentra la
constitucin poltica; como ya se haba comentado, seguido de las leyes del congreso y decretos del
presidente de carcter legislativo. En un tercer rengln se encuentran los decretos, resoluciones
ejecutivas y dems actos del presidente de la repblica dictados con base en la ley. En un cuarto
nivel de encuentran los actos de otras autoridades nacionales, diferentes del presidente de la
republica, segn su jerarqua.

En este sentido, es importante resaltar que para no romper este jerarqua normativa, se recomienda
que la norma de calidad del aire sea un decreto, teniendo en cuenta que los estudios tcnicos dieron
como resultado la modificacin del Decreto 02 de 1982 en su Captulo II, as como tambin se
reglamenta, pero a su vez se modifica el Decreto 948 de 1995, especficamente en lo relacionado
con los niveles de prevencin, alerta y emergencia, dado que se establecen tiempos y
concentraciones diferentes para los niveles establecidos en dicho decreto.

Por lo tanto, los resultados obtenidos no podrn ser plasmados en una resolucin, dado que dicha
jerarqua normativa, se estara quebrantando al dictar una resolucin que modifique cualquiera de
los decretos mencionados anteriormente.

Adicionalmente, el numeral 11 del artculo 189 de la Constitucin Poltica seala que el Presidente
de la Repblica podr ejercer la potestad reglamentaria, mediante la expedicin de los decretos,
resoluciones y rdenes necesarios para la cumplida ejecucin de las leyes y el artculo 211 indica
que la ley sealar las funciones que el Presidente podr delegar en los ministros. En este sentido,
el numeral 2 del artculo 5 de la ley 99 de 1993 establece que es funcin del MAVDT regular las
condiciones generales para el saneamiento del medio ambiente, y el uso, manejo, aprovechamiento,
conservacin, restauracin y recuperacin de los recursos naturales, a fin de impedir, reprimir,
eliminar o mitigar el impacto de actividades contaminantes, deteriorantes o destructivas del entorno o
del patrimonio natural. Por tal motivo, se recomienda que el decreto sea expedido por el MAVDT.

4 BIBLIOGRAFA

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niveles que definen situaciones de emergencia por material particulado respirable, documento
del expediente de CONAMA relativo a la revisin de la norma de PM10

CORINAIR The long range transmission of air pollutants in Europe part A, art B. Atmospheric
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CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL PARA LA DEFENSA DE LA MESETA DE
BUCARAMANGA. Campaa de monitoreo de H2S, 2003 y 2005

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http://www.dsostenible.com.ar/situacion-inter/te01sin3.html

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http://www.sesma.cl/sitio/download/aire/ANTECGERALAIRE.PDF

INSTITUTO DE HIDROLOGA METEOROLOGA Y ESTUDIOS AMBIENTALES. Niveles de
concentracin de partculas suspendidas totales recomendados para el rea de influencia de los
puertos carbonferos de Santa Marta, 2004.

INSTITUTO DE HIDROLOGA, METEOROLOGA Y ESTUDIOS AMBIENTALES, Subdireccin
de Estudios Ambientales. Estudio Tcnico. Niveles de Concentracin de Partculas
Suspendidas Totales recomendados para el rea de influencia de los puertos carbonferos de
Santa Marta, Febrero de 2004.

INTERNATIONAL PROGRAM ON CHEMICAL SAFETY. Environmental Health Criteria 213

INTERNATIONAL UNION OF PURE AND APPLIED CHEMISTRY. Compendium of Chemical
Terminology. Segunda edicin 1997.

KATZ Ricardo, BENTEZ Maria Ignacia. Uso de un sistema de pronstico para el control de la
calidad del aire en Santiago. Estudios Pblicos, 77 (verano 2000)

KORC E. Marcelo, MAISONET Idred. Centro Panamericano de Ingeniera Sanitaria y Ciencias
del Ambiente (CEPIS). Divisin de Salud y Ambiente. Organizacin Panamericana de la Salud
(OPS). Organizacin Mundial de la Salud (OMS Directrices para la elaboracin de planes de
accin locales para mejorar la calidad del aire. )

LABORATORIO DAPHNIA LTDA. Evaluacin de la calidad del aire para la Gerencia Complejo
Barrancabermeja. Noviembre de 2003.

LABORATORIO DAPHNIA LTDA. Evaluacin de la calidad del aire para la Gerencia Complejo
Barrancabermeja, noviembre de 2003.

MINISTERIO DE SALUD. Decreto 02 del 11 de enero de 1982. Por el cual se reglamentan
parcialmente el Ttulo I de la Ley 09 de 1979 y el Decreto Ley 2811 de 1974, en cuanto a
emisiones atmosfricas.

MINISTERIO DE AMBIENTE, VIVIENDA Y DESARROLLO TERRITORIAL. Decreto 948 de junio
5 de 1995. Reglamento de proteccin y control de la calidad del aire.

MINISTERIO DE SALUD, SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO DEL AMBIENTE
PROGRAMA DE CONTROL DE EMISIONES DESDE FUENTES FIJAS. Resolucin 369 exenta,
Santiago, 12 de abril de 1988. Establece ndice de Calidad del Aire para determinar el nivel de
contaminacin atmosfrica de la Regin Metropolitana.

NEW JERSEY DEPARTMENT OF HEALTH AND SERVICES. Hazardous substance Fact Sheet

ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD. Efectos en la salud humana por exposicin
a Monxido de carbono.

ORGANIZACIN PANAMERICANA DE LA SALUD. Efectos en la salud humana por exposicin
al ozono.

Preparacin, ejecucin y evaluacin del Plan de Prevencin y Descontaminacin Atmosfrica de
la Regin Metropolitana de Chile.

Programa para mejorar la calidad del aire en Tijuana Mxico 2000-2005, anexo B. Agosto de
2000.

Proyecto de Norma. Normas Tcnicas y estndares Ambientales para la Prevencin y Control de
la Contaminacin Atmosfrica y al Proteccin de la Calidad del Aire en el Permetro Urbano de la
Ciudad de Bogot D.C.

RED DE CALIDAD DE AIRE DE BOGOT. Auditoria a la Red de Monitoreo de Calidad del Aire
de Bogot Anexos (8-17) 2002.

REGLAMENTO TCNICO DEL SECTOR DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO BSICO
2000. Ttulo F Captulo F.1.2 Definiciones.

RESTREPO GERMN. Corporacin Autnoma Regional del Valla del Cauca (CVC).Inicio del
programa de calidad de aire en el Valle del Cauca.

Review Of The Californian Ambient Air Quality Ambient Air Quality Standards For Standards For
Particulate Matter

SERVICIO DE SALUD METROPOLITANO DEL AMBIENTE. Informacin general relativa al aire
en la Regin Metropolitana

SISTEMA DE MONITOREO ATMOSFRICO DE LA CIUDAD DE MXICO. Gobierno del
Distrito federal Secretara del Medio Ambiente.

SCORECARD THE POLLUTION INFORMATION SITE ENVIRONMENTAL DEFENSE.

TECHNOLOGY TRANSFER NETWORK, Air Toxic Website. Hazard Summary-Created in April
1992

TENNESSEE VALLEY AUTHORITY ENVIRONMENTAL RESEARCH CENTER. Regional
composition of PM2.5 measured at urban, rural and background sites in the Tennessee Valley.

THE WORLD BANK GROUP. World Bank Pollution and Abatement Handbook, 1998 Toward
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VALLEJO ROSERO, Maria del Carmen. Toxicologa Ambiental. Primera Edicin Abril de 1997.

WORLD HEALTH ORGANIZATION Guidelines for Air Quality, Geneva 2000

ANEXO 1
ACTIVIDADES Y PROCESOS INDUSTRIALES DE ACUERDO A LA CLASIFICACIN CIIU, QUE
PUEDEN GENERAR CONTAMINANTES CON CONVENCIONALES

Contaminantes no
convencionales
Posible actividad generadora del contaminante CIIU Rev. A.C. 3
Explotacin de pozos de petrleo y gas natural 111001
Fabricacin de cigarrillos 160001
Preparacin e hilatura de fibras artificiales y sintticas 171004
Adobo, curtido y acabo de pieles 182002
Fabricacin de asfaltos y sus mezclas para pavimentacin, techado y
construccin
231001
Fabricacin de disolventes derivados del petrleo 232103
Fabricacin de resinas sintticas, materias plsticas y fibras artificiales
excepto el vidrio
241301
Fabricacin de pigmentos y materias colorantes para la fabricacin de
colores, barnices, lacas esmaltes
242201
Fabricacin de pinturas y barnices para uso general e industrial 242202
Fabricacin de lacas 242203
Fabricacin de tintas para impresin 242208
Extraccin de glicerina a base de aceites y grasa animales 242401
Fabricacin de detergentes y ambientador 242405
Fabricacin de hilos y cables recubiertos de material aislante 313001
Benceno
(C6H6)
Reciclaje de desperdicios y desechos no metlicos 3720
Fabricacin de abonos nitrogenados, fosfatados y potsicos puros,
mixtos compuestos y complejos
241202
Fabricacin de superfosfatos 241204
Fabricacin de productos para tratar metales, auxiliares de soldadura,
recubrimiento para electrodos
242904
Fabricacin de aditivos para gasolina y aceites minerales 242906
Fabricacin de explosivos, plvora, municiones y detonantes 242908
Fabricacin de productos qumicos para fotografa, de pelculas, placas
sensibilizadas y papeles fotogrficos
242911
Fabricacin de artculos de pirotecnia 242913
Fabricacin de vidrio plano 261001
Fabricacin de vidrio polarizado y coloreado 261011
Fabricacin de vidrio ptico y esbozos 261013
Fabricacin de aisladores elctricos de cermica 269110
Fabricacin de productos de cermica refractaria para la industria
metalrgica y qumica como retortas, crisoles, muflas, etctera
269203
Reduccin de mineral de hierro 271002
Fabricacin de acero 271003
Recuperacin y fundicin de plomo y cinc 272909
Fabricacin de artculos laminados, estirados y extruidos de plomo y sus
aleaciones
272910
Fabricacin de artculos fundidos de plomo y sus aleaciones 272911
Fabricacin de artculos de plomo y sus aleaciones 272912
Servicio de esmaltado , grabado, galvanizado y otros servicios conexos 289201
Bruido, desbarbado, limpieza con chorro de arena, pulimento,
soldadura, esmerilado y otros tratamientos especiales del metal
289202
Fabricacin de motores y generadores elctricos 311002
Fabricacin de pilas y bateras 314001
Plomo y sus
compuestos (Pb)
Fabricacin de acumuladores elctricos, incluso partes de esos
acumuladores
314002
Cadmio (Cd) Fabricacin de cigarrillos 160001
Contaminantes no
convencionales
Fabricacin de reinas sintticas, materias plsticas y fibras artificiales
excepto el vidrio
241301
Fabricacin de materias sintticas de polisteres no saturados y
siliconas
241302
Fabricacin de insecticidas, raticidas, funguicidas, herbicidas 242101
Fabricacin de cemento 269401
Fabricacin de artculos de cemento 269502
Recuperacin y fundicin de cinc 272913
Fabricacin de artculos fundidos laminados, estirados y extruidos de
cinc y sus aleaciones
272914
Fabricacin de artculos fundidos de cinc y sus aleaciones 272915
Fabricacin de artculos de cinc y sus aleaciones 272916
Fabricacin de hilos y cables recubiertos de material aislante 313001

acumuladores
314002
Fabricacin de cementos, amalgamas, usados en odontologa y dems
productos de obturacin dental
242312
242911
Recuperacin y fundicin de cinc 272913
Fabricacin de artculos laminados, estirados y extruidos de cinc y sus
aleaciones
272914
Fabricacin de artculos fundidos de cinc y sus aleaciones 272915
Fabricacin de artculos de cinc y sus aleaciones 272916
acumuladores
314002
Fabricacin de lmparas y tubos de rayos ultravioleta o infrarrojo 315002
Fabricacin de lmparas y tubos de descarga, fluorescentes, de ctodo
caliente o de otro tipo
315003
Mercurio (Hg)
Fabricacin de mquinas e instrumentos cientficos y de laboratorio,
termmetros, pirmetros e higrmetros, pluvimetros
331211
Explotacin de pozos de petrleo de gas natural 111001
construccin
231001
Fabricacin de combustibles aglomerados de carbn o lignito 2310002
Fabricacin de productos qumicos orgnicos, incluye compuestos
cclicos y acclicos
241101
Fabricacin de gases industriales 241102
Fabricacin de cido sulfrico, fosfrico conexas a las fbricas de
abonos
241108
Produccin de urea 241201
Fabricacin de abonos nitrogenados, fosfatados y potsicos puros,
mixtos, compuestos y complejos
241202
Hidrocarburos
Totales (HCt)
reportado como
Metano (CH4)
Fabricacin de mezclas de abonos orgnicos y naturales, estircol,
residuos vegetales y escorias
241203
Adobo, curtido y acabado de pieles 182002 Arsnico (As)
Curtido y acabado del cuero 191001
Contaminantes no
convencionales
Conservacin y tratamiento de la madera 201007
construccin
231001
Fabricacin de insecticidas, raticidas, funguicidas, herbicidas 242101
Fabricacin de pinturas, barnices y revestimientos similares, tintas para
impresin y masillas
2422
Fabricacin de vidrio plano 261001
Fabricacin de vajillas, artculos de cocina y de cermica 269102
Fabricacin de aparatos sanitarios y accesorios de fontanera de
cermica
269103
Fabricacin de productos de cermica refractaria 2692
Fundicin de metales 2730

Fabricacin de armas de municin 2927
Explotacin de pozos de petrleo y gas natural 111001
Produccin, transformacin y conservacin de carne y de derivados
crnicos
1511
Transformacin y conservacin de pescado y de derivados del pescado 1512
Elaboracin de aceites y grasa de origen vegetal y animal 1522
Elaboracin de productos lcteos 1530
Elaboracin de productos de caf 1560
Elaboracin de otros productos alimenticios 1580
Elaboracin de otro productos alimenticios ncp 1589
Fabricacin de pastas celulsicas; papel y cartn 2101
Fabricacin de asfalto y sus mezclas para pavimentacin, techado y
construccin
231001
Fabricacin de cido sulfrico, fosfrico conexas a las fabricas de
abonos
241108
Sulfuro de
hidrgeno (H2S)
Fabricacin de abonos y compuestos orgnicos nitrogenados 2412
Fabricacin de asfalto y sus mezclas para pavimentacin, techado y
construccin
231001
Fabricacin de productos de la refinacin del petrleo 2320
Elaboracin de productos derivados del petrleo fuera de refinera 2322
242201
242911
Fabricacin de formas bsicas de caucho 2513
Tolueno
Fabricacin de hilos y cables aislados 3130
Fabricacin de abonos y compuestos orgnicos nitrogenados 2412
Fabricacin de plaguicidas y otros productos qumicos de uso
agropecuario
2421
Fluoruro de
hidrgeno
reportado como (F)
242201
Contaminantes no
convencionales
Fabricacin de vidrios y productos de vidrio 2610
Fundicin de hierro y de acero 2731

Fabricacin de motores, generadores y transformadores elctricos 3110
Fabricacin de plsticos en formas primarias 2413
242201
Cloruro de
Hidrgeno y sus
compuestos
reportados como
(Cl)
Fabricacin de productos de la refinacin del petrleo 2320
Fabricacin de plsticos en formas primarias 2413 Vanadio (V)
Fabricacin de aeronaves y naves espaciales 3530
Fuente: DANE. Clasificacin Industrial Internacional Uniforme, revisin 3 adaptada para Colombia.

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