TEMA N 6 EL ESTADO, ELEMENTOS QUE LO CONFORMAN,

ANLISIS Y DISTINCIN, DISTINTAS FORMAS DE ESTADO.

Histricamente hablando el Estado se acomoda a una tipologa
determinada, la cual se fundamenta en diversos factores, sobre todo en el siglo
XX, cuando en general se la requiere conocer, como forma de organizacin de
las colectividades o comunidades sociales, que se establece sobre un territorio
determinado. De suerte que el trmino Estado dentro del lenguae coloquial
viene a representar o e!presar la colectividad, el cuadro urdico "
administrativo que define sus reglas " organiza sus formas de la e!istencia
social " la instancia gubernamental que toma las decisiones fundamentales
concernientes a los asuntos comunes
El Estado en su sentido amplio, es tan antiguo como la sociedad misma
" de su origen que se pierde en la historia solo e!isten hiptesis m#s o menos
palpables, el Estado es el producto de una larga " lenta formacin histrica
social, a la cual se le une el Derecho pero su formacin misma su raz se
pierde al paso de los siglos.
El vocablo estado en la acepcin que ho" le damos no es el mismo de
siempre "a que los griegos llamaron a su organizacin estatal$ %olis, que era
igual a ciudad& pero el estado griego apenas se compona de trescientos mil
habitantes. Era una gran familia que se desenvolva en un #rea no ma"or que
el estado 'ueva Esparta, era un estado miniatura con su derecho, su
idiosincrasias, su estructura democr#tica, creando as las ciencias polticas&
pero no crearon un vocablo que e!presara o denominara unidad e!istente
(eque se conuga el territorio, la poblacin " el poder
)ntes de adentrarnos a conocer todo lo que envuelve a el Estado
tenemos que conocer " manear el tema desde un punto meramente
*
constitucional, para lograr esto es necesario referirnos un poca a nuestra carta
magna que en su )rtculo + nos precept,a que -enezuela se constitu"e en un
Estado democr#tico " social de derecho " de usticia, que propugna como
valores superiores de su ordenamiento urdico " de su actuacin, la vida, la
libertad, la usticia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social, " en general, la preeminencia de los derechos
humanos, la tica " el pluralismo poltico.
En el )rtculo n,mero . se establece que el estado tiene como fines
esenciales la defensa " el desarrollo de la persona " el respeto a su dignidad, el
eercicio democr#tico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad
usta " amante de la paz, la promocin de la prosperidad " el bienestar del
pueblo " la garanta del cumplimiento de los principios, derechos " deberes
reconocidos " consagrados en esta /onstitucin.
En el )rtculo 0 se establece que la 1ep,blica 2olivariana de -enezuela
es un Estado federal descentralizado en los trminos que consagra esta
/onstitucin, " se rige por los principios de integridad territorial, cooperacin,
solidaridad concurrencia " corresponsabilidad.
3eniendo en consideracin estos )rtculos de nuestra carta magna
podemos definir El Estado de la siguiente manera$
EL ESTADO: Es un ente social que se forma cuando en un territorio
determinado, se organiza urdicamente un pueblo que se somete a la autoridad
de un gobierno, es decir, que esta formado por un conunto de personas que
concurren en un territorio " que est#n sometidas a un sistema urdico.
+
El Estado es un ente que goza de autonoma, de plena capacidad para
darse su propio gobierno dentro del conte!to de pas, el Estado posee aptitud
para administrar sus recursos, para darse su propio ordenamiento urdico&
pero con lo previsto en la /onstitucin
Ha" quienes definen a el Estado como la personificacin urdica de la
nacin, pero podemos decir que el estado es la comunidad de hombres fiados
en un territorio determinado " que posee una organizacin de la que resulta
para el grupo considerado en las relaciones con sus miembros una potestad
superior de accin de mando " de coaccin.
%ara ir entendiendo el Estado en si es necesario respondernos las
siguientes interrogantes$
QU ES EL ESTADO?
En otras palabras, lo referente a la naturaleza de el Estado, se trata de
ignorar cu#les son los elementos reales que entran en composicin del Estado,
cu#les son sus caractersticas esenciales " accidentales. Este problema puedes
ser considerado no slo desde el punto de vista de la ciencia positiva sino
tambin de la filosofa.
COMO ES EL ESTADO?
Es decir, se refiere a la organizacin " funcionamiento del Estado,
precisando su estructura fundamental " las actividades que debe desarrollar.
.
PARA QUE EXISTE EL ESTADO?
En este caso ha" una referencia a la tecnologa del Estado, a los
cometidos o fines perseguidos por el Estado.
POR QU EXISTE EL ESTADO?
4e trata de saber cu#l es la razn de ser del Estado, por lo tanto, si es
necesario o no que e!ista, dada la naturaleza " las condiciones de la vida del
hombre en sociedad.
POR QU DEBE EXISTIR EL ESTADO?
Es lo referente a la ustificacin del Estado, que se concreta en la
pregunta indicada " se refiere a los motivos, de orden urdico " moral, por lo
que el Estado puede obligar a los hombres a obedecer sus mandatos " a vencer
sus resistencias.
Entonces podemos decir que el Estado no es otra cosa que la
personificacin urdica de la nacin, o la nacin polticamente organizada, se
confa al Estado el car#cter de persona urdica, con todas las condiciones "
dem#s caractersticas de las personas que pueden obrar o contratar.
En todo Estado deben e!istir algunos elementos fundamentales que lo
va distinguir como tal entre estos elementos tenemos los siguientes$
0
3odo Estado tiene un territorio, toda poblacin se encuentra asentada en
un territorio, " toda poblacin " su territorio se encuentra unidos por un
ordenamiento urdico. 5n territorio sin poblacin no es m#s que un desierto,
a,n m#s no es ni siquiera un territorio seg,n el concepto que tenemos de l,
ser# una superficie perdida en el globo terr#queo, " una poblacin sin
territorio o es nmada o no e!iste, por ello el ordenamiento urdico es le
poder unificador del territorio " poblacin. He aqu la imperiosa necesidad de
estas tres condiciones$ 3erritorio, %oblacin " %oder para que pueda e!istir el
Estado.

LA POBLACIN: Es la primera condicin natural por e!celencia del estado
es le grupo humano, es decir, el conunto de personas que debido a su
pertenencia de Estado, est#n sometidas de modo permanente e institucional a
la autoridad del gobierno, la poblacin abarca al pueblo que es el producto de
la historia que se ha unido por ne!os ntimos a los hombres, como son la
religin, el idioma, una cultura especifica que al devenir de los a(os ha ido
formando su propia fisonoma, aqu tenemos que manear el trmino de nacin
" podemos decir que la misma es el ente tnico6histrico psicolgico dirigido
a configurar un conunto de hombres vinculados por lazos comunes de raza
historia, lengua, cultura " conciencia nacional, aqu los hombres hablan el
mismo idioma, se acomodan a las mismas costumbres " se hallan dotados de
las mismas cualidades morales que los diferencian de otros grupos de igual
naturaleza.
En cada Estado se encuentran asentados un n,mero importante de
personas, el n,mero varia seg,n la ma"or o menor concentracin humana&
pero si este grupo constitu"e una colectividad fia " establece en un territorio
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determinado, es una poblacin " por ende una de las condiciones esenciales
del Estado.
4lo podemos decir que es necesario un n,mero de hombres suficientes
grande para permitir a la multitud una organizacin completa " una vida
autnoma independiente de los poderes e!ternos& porque el Estado tiene
esencialmente el car#cter de la autarqua. 5n n,mero restringido de individuos
podr# formar una familia, pero el estado supone una ma"or diferenciacin,
una distribucin org#nica que asegure el modo estable " definido el
desenvolvimiento de la vida humana en todas sus formas " garantice la
autonoma.
%or lo tanto la multitud de personas componentes del Estado es variable,
no importa que el grupo se altere con las sucesiones aumentando o
disminu"endo, "a que el Estado no lo hace el n,mero pero si una poblacin
que se pueda determinar en un momento dado, que e!ista un n,mero
considerable de hombres en relacin con la superficie del territorio, "a que sin
esta condicin no e!istira el Estado.
En todos los Estados, los hombres se agrupan en conunto m#s o menos
numerosos, constitu"endo distintas provincias, por lo que se requiere un
acercamiento de los diferentes grupos para que todos se sientan formando
parte de un todo. Esto lo consigue el Estado por medio de las vas de
comunicacin, ,nico medio de contacto permanente entre uno " otros a la vez
el medio erradicar el regionalismo. Esta contacto es indispensable para la
realizacin del intercambio " obtener la solidarizacin de la poblacin por
otros vnculos, como son$ el orden fsico, moral, econmico, que
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paulatinamente se van sucediendo hasta formar un grupo tpico. 9a
obligatoriedad de una sola lengua, sindicatos, las corporaciones, en fin todo el
fenmeno de la interdependencia social bao m,ltiples formas va creando ese
grupo, ese conunto de seres pensantes que los ne!os van asentando en un
territorio delimitado por las fronteras, es la poblacin que paulatinamente se
va siendo pueblo.
4ociolgicamente el Estado supone, en efecto una determinada cifra de
poblacin " por consecuencia una determinada divisin de trabao " una
determinada variedad en las condiciones de vida, que requieren un organismo
superior de coordinacin que es precisamente le Estado, pero es le n,mero, es
lo demogr#fico, lo estadstico, la cantidad de habitantes en momento
determinado, lo que domina la poblacin. %or ello la poblacin del Estado es
aquella que se determina en el momento de un censo de la poblacin donde se
inclu"e turistas " transe,ntes. Ha" Estados cu"o n,mero de turistas se calcula
por cientos de miles cada da del a(o, stos indudablemente forman parte de
su poblacin, "a que las personas cambian pero el n,mero de ellas es igual
cada da.
EL TERRITORIO: Es el espacio donde se levante " tiene asiento la
comunidad del Estado, donde se arraiga el Hombre con sus afecciones, es la
patria con sus recuerdos es nuestra tierra " no importa que sea grande o
peque(a, rica o pobre, desrtica o feraz, continental o insular o enclavada
entre monta(as, ella es nuestra tierra " eso es suficiente
El territorio es el #mbito fsico ocupa un espacio dentro del globo
terr#queo " su ubicacin geogr#fica se determina por latitudes " longitudes de
sus fronteras, es la unidad de accin de los rganos que eercen el poder
:
p,blico " de eficacia del ordenamiento urdico del Estado, el territorio es la
porcin del globo terr#queo donde se asienta el estado, es el #mbito fsico de
accin de los rganos que eercen el poder p,blico.
El )rtculo *; de la /onstitucin de la 1ep,blica 2olivariana de
-enezuela establece que el territorio " dem#s espacios geogr#ficos son los que
corresponden a la /apitana <eneral de -enezuela antes de la transformacin
poltica iniciada el *= de abril de *.>*;, con las modificaciones resultantes de
los tratados " laudos arbtrales no viciados de nulidad.
El territorio con sus costas, monta(as, ros, lagos, pantanos, clima,
depresiones, recursos naturales, fronteras " otras peculiaridades constitu"en en
si una unidad, este trozo de superficie es donde habitan los ciudadanos en el
plano de la igualdad, " por ocupar un determinado espacio, el Estado es
inidentificable, es la tierra con la cual est# en relacin permanente la
poblacin. 4in territorio no ha" poblacin, una multitud aunque sea numerosa
no podra constituir un Estado tendra siempre el car#cter de aglomeracin
temporal.
En -enezuela e!isten tres elementos que conforman el territorio " estos
son$ el mar territorial, la zona martima contigua, la plataforma continental "
el espacio areo.
EL GOBIERNO: el Estado es un ente indivisible " al hablar de territorio,
poblacin " poder nos referimos al Estado, por ello podemos aseverar que no
e!iste una "u!taposicin de estos tres componentes, "a que los mismos
conforman un todo homogneo$ el Estado.
>
3oda organizacin necesita un organizador, sin ste no e!iste la otra, a
su vez el organizador debe estar provisto de un poder para el logro de la
conservacin de la organizacin, el poder por la naturaleza de las cosas, est#
siempre en le comunidad, donde e!istan un grupo de hombres e!istir# un
poder, por ello el poder es un fenmeno social que se da en todos los rganos
de la ?nterrelacin humana, donde siempre e!iste una minora que gobierna "
una ma"ora que obedece.
Esta constituido por el conunto de individuos o m#s e!actamente por
el conunto de las instituciones o de los rganos que rigen el estado. El
gobierno es por lo tanto necesariamente autoritario en el sentido que su
voluntad vincula " dirige coactivamente las m,ltiples voluntades sometidas,
para que sea un estado debe poseer los tres elementos "a nombrados.
El poder es de las tres condiciones e!istenciales del Estado, la urdimbre
donde se tee, con esos tres hilos diferentes$ pueblo, territorio " poder, la tela
del Estado. 4in gobierno no ha" Estado& al igual que no podra e!istir la
familia sin los padres. %or ello es necesario en primer lugar el aporte humano
" en segundo lugar el territorio, para seguir con la organizacin del Estado&
pero esta organizacin la hace el poder con las facultades previamente
recibidas del elemento pueblo.
El gobierno en un Estado es tanto m#s firme, cuanto ma"or es le
voluntario reconocimiento que se presta por quienes lo sostiene, a sus
principios tico6urdicos " a los preceptos urdicos positivos, legitimados por
aquellos. 4lo goza de autoridad, aquel gobierno del Estado a quien se la
reconoce que su poder est# autorizado.
=
DISTINTAS FORMAS DE ESTADO.
EL ESTADO UNITARIO.
El Estado es un ente social que se forma cuando en un territorio
determinado, se organiza urdicamente un pueblo que somete a la autoridad
de un gobierno. El Estado 5nitario simple tiene una organizacin
administrativa unitaria que se complementa con la unidad poltica. )dopta una
estructura piramidal con toda su pureza, o lo que es igual todas las
disposiciones emanadas del poder se imponen desde el vrtice " en direccin a
la base, a la vez que los recursos naturales, econmicos " humanos ascienden
de la base del vrtice. Este es un tipo de Estado que no se puede dar, es una
estructura totalmente ideal que slo podra e!istir en un Estado min,sculo
donde no tenga ninguna especie de divisin, ni en lo poltico territorial ni en lo
administrativo.
9a simpleza del Estado 5nitario se basa en que el poder del mismo es
uno solo, su elemento humano tambin es ,nico& " en cuanto a su territorio
solamente tiene linderos internacionales o fronteras, "a que internamente no se
encuentra dividido en provincias " a,n menos en municipios, la organizacin
poltica consta de una sola fuente de poder que realiza todos los fines del
Estado. Es un poder ,nico, sin derivaciones en poderes estatales ni
municipales, por ello el poder ,nico del Estado termina donde terminan los
linderos fronterizos del Estado , de igual manera se rige por un ordenamiento
urdico que obviamente no tiene derivaciones porque solo e!iste un poder
legislativo cu"as normas tiene igual vigencia en todo el territorio& porque ste
no se encuentra dividido en provincias ni municipios& por lo cual los
*;
ciudadanos se encuentran sometidos a una autoridad ,nica, a un mismo
rgimen constitucional " a un orden urdico com,n.
ESTADOS DESCENTRALIADOS.
Este tipo de Estado viene a ser un intermedio entre el Estado simple " el
compuesto& pero no es ni el uno ni lo otro. Es el Estado que reconoce a las
fuerzas locales el derecho de administrarse por si mismas, este fenmeno se
sucede cuando "a la autoridad poltica llega a concentrar un poder tan grande
que l mismo comienza a desbordarse, " para evitar que este desbordamiento
se haga peligroso hasta el punto de hacer tambalear las bases del poder, se
inicia una descentralizacin mediante la creacin de una pluralidad de rganos
de decisin propia& con suficiente autonoma para prestar todos los servicios
p,blicos& pero a su vez con una dependencia que impida atentar contra le
car#cter unitario del Estado, esto nos indica que es imposible la absoluta
centralizacin& pero tampoco se da una descentralizacin completa, " debido a
este problema, es difcil determinar que actividades deben ser eercidas por el
poder central " cu#les se confan a una pluralidad de rganos.
En toda descentralizacin siempre e!iste una organizacin
centralizadora, "a que de lo contrario estaramos en presencia de diferentes
Estados soberanos. )s podemos hablar de descentralizacin cuando e!iste
una norma fundamental que adhiera todas las partes, aunque las otras normas
tengan un #mbito especial o parcial de validez.
%odemos observar que e!iste descentralizacin cuando un orden de
normas positivas consigue la unidad de un territorio, " hablamos del territorio,
**
porque es en lo territorial que se distingue la esencia de la descentralizacin,
"a que si tratamos de normas diferentes en cuanto a las distintas lenguas,
religiones " razas, tendramos una articulacin con arreglo al principio de
personalidad " al de la territorialidad que es el que estructura el Estado.
ESTADO FEDERAL.
El federalismo es un sistema poltico aplicable " compatible con todas
las formas de gobierno& pero en realidad solo se puede aplicar al adetivo
@ederal al sustantivo 1ep,blica.
9a /onfederacin es una reunin de Estados diferentes ligados por le"
de necesidad& pero la /onfederacin slo re,ne, no confunde " al no confundir
no puede, tampoco, crear o establecer una nacionalidad, como si lo hace al
@ederalismo.
9a /onfederacin siempre se encuentra "a constituida las naciones o
grupos asociables. 'o toma en cuenta sus costumbres ni su rgimen interno,
slo se ocupa de intereses comunes a la /onfederacin, los cuales de ser
cumplidos, se llena el cometido de la /onfederacin. A lo que es igual, que no
se viole el pacto que los ha unido. ?mport#ndole nada dentro de los Estados, o
en cualquiera de ellos, se viole o se niegue los derechos de la personalidad
humana, as es la /onfederacin, el @ederalismo no puede ser as, no es
cuestin de comparacin. 9a /onfederacin es un hecho poltico& el
@ederalismo es un sistema poltico, ,nicamente aplicable dentro de la forma
de la republicana, donde el gobierno es democr#tico, representativo "
alternativo. El sistema @ederal ha de ser hio de la soberana nacional& no
*+
concede a los gobernantes poderes vitalicios, " a,n menos perpetuos en su
familia. -enezuela se encuentra en la categora de estado @ederal al igual que
B!ico, )rgentina, 4uiza, )lemania etc.
9a importancia de tener un estado @ederal radica en que se hace posible
la organizacin poltica racional de grandes espacios bao el supuesto de
relaciones de paridad entre las partes componentes, " no simplemente de
relaciones de supra " subordinacin como en los imperios coloniales, adem#s
la integracin de unidades autnomas, en este aspecto la organizacin federal
es particularmente adecuada para salvaguardar la e!istencia de naciones
culturales en el marco de una organizacin estatal o nacin poltica, " por
ultimo puede responder a un principio de organizacin estatal con la m#!ima
autonoma de las unidades componentes, seg,n diversos motivos, como el
ideal de libertad pero no desde el punto de vista funcional, sino sobre todo,
desde el punto de vista territorial, " con arreglo a la cual ha" un ,nico poder
para ciertas materias " con pluralidad de poderes regionales para otras.
ESTADO TOTALITARIO.
El estado totalitario es aquel donde los gobiernos no se limitan a
administrar los intereses propiamente polticos de la nacin, es decir, a
defender la independencia de sta ante las agresiones de que pudiera ser
obeto, a asegurar en el interior del pas, el orden, la paz social, " la usticia& el
estado totalitario no se limita a esta tarea poltica " administrativa, sino que
tambin toma en su manos labores que dentro de la concepcin tradicional, se
encontraban colocadas fuera de sus dominios, o m#s preciso todava desde el
punto de vista totalitario todo deviene poltico& lo econmico, lo moral, lo
*.
metafsico, lo gentico etc, todas las actividades convergen el Estado, no ha"
un solo dominio donde le Estado dee de intervenir.
%odemos definir que entre su caracteres tenemos que se confunde lo
poltico con lo econmico, el estado totalitario e!tiende su empresa a la vida
econmica " pretende erigirse en el ,nico efe de las industrias, de todas las
empresas econmicas del pas, deando subsistir " eso a ttulo transitorio, las
peque(as empresas privadas que no uegan un papel efectivo en la economa
de la nacin, desde el punto de vista todo rgimen que trata de sustituir el
gobierno de los hombres por la administracin de las cosas, tiende a ser
totalitario.
%odemos concluir que en el Estado totalitario no ha" ning,n dominio de
la actividad humana " ning,n orden de conocimientos, donde su empresa
sobre los individuos se eerza soberanamente, sin competencia " sin
resistencia.
E!isten otros tipos de Estados pero quisimos resaltar las formas m#s
importantes "a que estas son de gran importancia para el estudio " adem#s las
otra formas derivan de estas.

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