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AspectosInstitucionales
LAGESTININTEGRADAAPARTIRDELACUENCAHIDROGRFICA
Ing.JosLuisSnchez
SubsecretaradeGestinyPlanificacin,MinisteriodeAsuntosHdricos,ProvinciadeSantaFe,Argentina.
AlmiranteBrown4751,3000SantaFe.Te:5403424573733.email:sanchejl@ciudad.com.ar
Resumen
La gestin Integrada de los Recursos Hdricos ha identificado a las cuencas hidrogrficas, como los territorios ms
apropiados para conducir procesos de manejo, aprovechamiento, planificacin y administracin del recurso. Las
cuencas hidrogrficas son espacios geogrficos donde los grupos sociales y comunidades comparten identidades,
problemascomunes,tradicionesyculturas,yconvivenconlosrecursosnaturales.Elhechodecompartirnecesidades,
problemas, situaciones y riesgos comunes, impulsa a la poblacin involucrada a establecer prioridades, objetivos y
metas dedesarrollo tambin comunes,ala vez quepotenciar laresponsabilidad, la preservacin y elcontrol delos
recursoshdricoscompartidos.
En la Provincia de Santa Fe, producto de los conflictos derivados del manejo del recurso hdrico superficial
fundamentalmente,yporsersucondicinfisiogrficaProvinciadeaguasabajodegranpartedeloscursos fluviales
compartidos con otras Jurisdicciones, se han propiciado la creacin de acuerdos Interjurisdiccionales a nivel de
cuenca.
ElpresentetrabajoabordalacreacindeOrganismosdeCuencacomomarcoinstitucionalparalagestindelrecurso
a nivel de cuenca, destacando los avances logrados y los objetivos perseguidos en la Provincia de Santa Fe,
RepblicaArgentina.
Palabras Claves: Gestin hdrica, planificacin hdrica, cuenca hidrogrfica, participacin social, organizaciones de
cuenca.
Introduccin
Se ha universalmente reconocido, a travs de
diferentes organizaciones internacionales, a las
cuencas hidrogrficas como los territorios ms
apropiados para conducir procesos de manejo,
aprovechamiento,planificacin y administracin delos
recursos hdricos, y en un sentido ms amplio, como
ambienteterritorialapropiadoparalagestinintegrada
delagua.
Las cuencas hidrogrficas en la Repblica Argentina
(ver Figura1), adems de ser los territorios donde se
verifica el ciclo hidrolgico, son espacios geogrficos
donde los grupos sociales y comunidades comparten
identidades,problemascomunes,tradicionesycultura,
y conviven con los recursos naturales. El hecho de
compartir necesidades, problemas, situaciones y
riesgos hdricos comunes, impulsa a la poblacin
involucrada a establecer prioridades, objetivos y
metas de desarrollo tambin comunes, a la vez que
potencialaresponsabilidad,lapreservacinyelcontrol
delosrecursoshdricoscompartidos.
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Figura1:CuencasHidrogrficasArgentinas
Fuente:AtlasdigitaldelosRec.Hdricos,2002
Marcoconceptual,elrecursoglobal
Elaguanoreconocefronteras.
Ampliando en concepto, el agua no reconoce
jurisdiccionespolticas,regioneseconmicas,sociales,
ni culturales, lo cual plantea un verdadero desafo de
gestin del recurso, donde deben conjugarse los
diferentesinteresessectorialesyelmanejosustentable
del agua garantizando su accesibilidad para las
generacionesfuturas.
A nivel global existen 261 ros transfronterizos en el
mundo, cuyas cuencas compartidas entre al menos
dos pases, cubren aproximadamente 2/3 de la
superficiedeloscontinenteseinvolucranlas2/5partes
de la poblacin mundial (Red Internacional de
Organismos de cuenca RIOC, 2002). Sudamrica
poseeel 28% de losrecursoshdricosdisponiblesen
elmundo,enunasuperficiequerepresentael12%del
totalmundial.Lapoblacinsuperalos344millonesde
personas, el 6 % de la poblacin mundial, la cual en
un80 %seubicaenzonasurbanas.
Enelcontinenteamericanosehanrealizadomuchosy
significativos avances para reconocer a la cuenca
hidrogrfica como unidad de gestin de los recursos
hdricos.Enlosltimosaos,Mxicorealizunatarea
sinprecedente,porsuamplitudycoberturanacional,al
lograr la organizacin y constitucin de Consejos de
Cuenca, como instancias de coordinacin entre
gobiernos de distintos mbitos y concertacin entre
estos y los usuarios del agua con el propsito de
facilitar el logro deobjetivos relacionados conmejorar
la administracin de los recursos hdricos, desarrollar
la infraestructurahidrulica y los servicios y preservar
las cuencas. (Foro del agua para las Amricas en el
siglo XXI, conclusiones de la mesa del Subtema C
Gestin de recursos por cuencas hidrogrficas, la
cuenca como unidad de gestin del agua. Mxico
10/2002).
LosorganismosdecuencaenlaArgentina
El pasado y elpresentede la gestin de los recursos
hdricos en la Argentina no escapan a la generalidad
de Amrica Latina, y ha sufrido en grandes perodos
losvaivenesdelasdiferentespolticasimplementadas
alolargodelasegundamitaddelsiglopasado.
Si bien el camino a recorrer es enorme y plagado de
obstculos, existen motivaciones que refuerzan la
iniciativa:
En primer lugar, el problema no resuelto de los
conflictos derivados del uso del agua entre las
diferentesJurisdiccionessobreunrecursocomn.
Los problemas derivados de la contaminacin
hdricatantoensufococontaminantecomoaguas
abajo.
Los impactos derivados de las situaciones
extremascomolasinundacionesylassequas.
Los problemas de degradacin de las cuencas,
generalizado tanto en las zonas altas, medias y
bajas, con prdidas econmicas y deterioro de la
biomasaasociada.
Los problemas de explotacin descontrolada de
losacuferosydeteriorodesucalidad.
La aparicin de nuevos grupos o sectores de
inters sobre el recurso, producto principalmente
delasprivatizaciones ydescentralizacionesdelos
serviciospblicosrelacionadosconelagua.
La creciente urbanizacin de las cuencas, con
problemtica diferenciada y conflictos sector
urbanovssectorrural.
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No debemos dejar de sealar que el rgimen federal
imperante en nuestro pas, imponen un marco legal y
normativo con relacinalagestindelagua.Sobre el
particular es importante resaltar la reforma
constitucional del ao 1994, donde en su Art. 124 se
dispone: corresponde a las Provincias el dominio
originario de los recursos naturales existentes en
susterritorios.
Como consecuencia de ello se desprende que la
formulacin de la Poltica Hdrica, su planificacin, el
dictadodenormativas,laevaluacinypreservacindel
recurso,la regulacinycontrol,son responsabilidades
delosEstadosProvinciales.Sonnumerososloscasos
en que las distintas Jurisdicciones Provinciales han
concurrido a la creacin de organizaciones
Interjurisdiccionales. En el presente podemos citar
como Comits de Cuencas y Organizaciones
Interjurisdiccionales:
RoSaliDulce
RoPasajeJuramentoSalado.
RoAzul.
LagunaLaPicasa.
Regin Hdrica del Noroeste de la llanura
Pampeana.
ReginHdricadelosBajosSubmeridionales.
ExcedentesdelroDesaguadero(encreacin).
ComoComisionesTransfronterizassepuedencitar:
ComisinBinacionaldelRoBermejo.
ComisinBinacionaldelRoPilcomayo.
ComisinTrinacionaldelRoPilcomayo.
ComisinArgentinoUruguayadelBajoUruguay.
ComisinAdministradoradelRodelaPlata.
ComisinTcnicaMixtadelRoParan.
Comisin Intejurisdiccional de la Cuenca del
Plata.
ComisincuencaRoHuaHumValdivia.
ComisinRoGrandedeTierradelFuego.
En la Provincia de Santa Fe, producto de conflictos
derivados del manejo del recurso hdrico superficial
fundamentalmente, y por ser en su condicin
fisiogrfica Provincia deaguasabajodegranpartede
los cursos fluviales compartidos con otras
Jurisdicciones, se han propiciado la creacin de
acuerdosInterjurisdiccionales.Enparticularsepueden
mencionarporsuimportancia:
ComitdelRoPasajeJuramentoSalado.
Comit Regin Hdrica de los Bajos
Submeridionales.
Comit Interjurisdiccional cuenca laguna La
Picasa.
Comit Interjurisdiccional de laReginHdrica del
NoroestedelaLlanuraPampeana(enformacin).
Elementosparaeldesarrollodelasorganizaciones
decuenca.
Esimportantetenerenclaroquenoexisteunmodeloo
tipologa nica para propiciar la creacin de
organismos de cuenca, y en todos los casos dicha
estructura debe corresponderse con el medio fsico,
social, econmico, institucional, normativo, ambiental
existente. De tal forma es fundamental contar con un
fuerte respaldo polticoinstitucional sobre la
necesidad de conformar Organizaciones de Cuenca
como un mecanismo de gestin integrada del agua a
nivel de cuenca hidrogrfica. A esta decisin poltica
debe sumarse un no menos importante respaldo de
los usuarios del recurso, futuros cooperadores del
sistema, a travs de dirigentes calificados de los
distintos sectores productivos de la Provincia. El xito
inicial del proyectodepende de la sumade estos dos
elementos, al que puede sumarse la necesaria
estabilidad polticoinstitucional tanto a nivel
nacionalcomoProvincial.
En un anlisis global podemos encontrar algunos
elementos o componentes (Fig. 2) que deben quedar
reflejados en la creacin de los organismos para
garantizarsuefectivofuncionamiento:
Figura 2: Elementos para la creacin de
OrganismosdeCuenca.
MARCO
JURDICOE
INSTITUCIONAL
REPRESENTATIVIDAD
MULTISECTORIAL
INTRUMENTOS
ECONMICOSY
FUENTESDE
FINANCIAMIENTO
INSTRUMENTOS
TCNICOS
PROGRAMTICOS
O O OR R RG G GA A AN N NI I IS S SM M MO O OS S S
D D DE E E
C C CU U UE E EN N NC C CA A A
MarcoJurdicoeInstitucional:
La Provincia de Santa Fe no cuenta con un marco
jurdico acorde a la gestin de sus recursos hdricos.
LacarenciadeunaLeyoCdigodeAguasdificultala
puestaenmarchademecanismosdegestindelagua
a nivel de cuenca. Debe identificarse como prioritaria
entre las acciones de gobierno impulsar la creacin
deunaLeyMarcodeAguasanivelProvincial.Uno
de los captulos debe atender la creacin de
OrganismosdeCuencaconunaclaraidentificacinde
sus funciones, objetivos, conformacin, actividades y
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financiamiento como su competencia en rgimen de
penalidades, uso y aprovechamiento del recurso y
mecanismosdeparticipacincomunitaria.
InstrumentosEconmicosyFinanciamiento:
La concepcin del financiamiento de las
Organizaciones de cuenca no solo debe comprender
las inversiones necesarias en infraestructura, sino
asegurar su explotacin, operacin, mantenimiento y
renovacin,loscostosdelaadministracingeneraldel
sistema, los costos de gestin de riesgo hdrico, de
proteccin de los ecosistemas, de los estudios y
proyectosadesarrollar.
Es evidente que la financiacin clsica por parte del
Estado no es suficiente para hacer frente a las
necesidades del sector. La puesta en prctica de
sistemasdefinanciamientobasadosenlaparticipacin
y la solidaridad de los usuarios es al presente un
mecanismo efectivo y eficaz en todo el mundo. Son
sistemasbasadosenelconceptolafinanciacindel
aguapor el agua en un entorno de gestin local. El
sistemaaadoptar nosolodebe sustentar lasmedidas
estructuralesaimplementar,sinoenlafinalidadulterior
deproteccinypreservacindelmedioambiente.
Esenesteltimoaspectodondeprincipiostalescomo
usuariopagador y contaminadorpagador
adquieren relevancias, existiendo avanzadas
experiencias en los pases europeos. El desarrollo de
mecanismososistemasdescentralizados(odegestin
local) se basan en dos elementos principales: por un
ladolaasignacindirectadelosrecursosenobras,
mantenimiento, operacin y administracin y por otro
lado la transparencia en las acciones en directa
correlacinconunplanoprogramapreacordadoentre
laspartes.
Es decir se fomenta el inters de los usuarios, su
responsabilidad, sobrelabasedeuna relacindirecta
entreloquesepagayloqueserecibecomobeneficio.
En un sistema de este tipo son los directos usuarios
los que determinan cuanto y como se paga, ms se
paga, ms se ejecuta, menos se paga, menos
resultadosseobtienen.Estesistemaeselqueaplican
hoy los Comits de Cuenca de la Provincia de Santa
Fe.
RepresentatividadMultisectorial:
De manera genrica podemos decir que todas las
partes interesadas en la gestin, el uso y
aprovechamientodel agua deben estar representados
en los Organismosde Cuencas. Esto eslos usuarios,
las instituciones pblicas, las organizaciones no
Gubernamentales, las autoridades jurisdiccionales
(nacionales, provinciales, municipales, distritales),
instituciones acadmicas y cientficas, y la sociedad
civildebenparticiparendichagestin.
La participacin informada y responsable de la
sociedad, es la basepara lamejor gestin delaguay
particularmente para su conservacin por tanto, es
esencial la educacin ambiental, especialmente en
materiadeaguaorientadaalagestinintegradadelos
recursosnaturales.
Paraqueexistaunaadecuadaparticipacinpblicaes
necesario que exista un suficiente desarrollo
institucional y se encuentre disponible un completo
sistemadeinformacinconaccesofcileuniversal.El
desarrollo institucional debe permitir la participacin
efectiva de todos los sectores involucrados en la
gestin del recurso (usuarios directos e indirectos del
recurso)ydefinirlaformaenquedebeproducirseesa
participacin.
InstrumentosTcnicosProgramticos:
Los mecanismos de planificacin, sobre todo a largo
plazo,sonporsisolosclaramenteinsuficientes,deben
concentrarseesfuerzos en la creacinde Organismos
de cuenca con la suficiente capacidad tcnica y
ejecutora. Estos organismos deben ser los ejecutores
de la planificacin del uso del recurso hdrico,
integrando en sus estructuras a los usuarios y
contandoconunstaff tcnicocapacitado pararealizar
losplanesdecuenca.
Entre las funciones primarias y bsicas debe
elaborarse un Diagnstico de la Cuenca,
identificando las cuencas o sistemas hidrolgicos (ver
FiguraN3),paraelconocimientoyposteriorsustento
de planificaciones, estudios y proyectos de manejo,
evaluacindelacalidadycantidaddelrecurso.
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Figura3:CuencasHidrogrficasProvinciales
Amanera de sntesis podemos decir que existen dos
elementos que son fundamentales para que
diferentes sectores sociales, diferentes usuarios del
recurso y diferentes administraciones polticas y
administrativas se articulen en una Organizacin de
Cuenca:
laidentificacindeobjetivoscomunes,y
laconstruccindeconfianzamutua.
Sin estos elementos fortalecidos, la vida de la
Organizacinseverseriamentecomprometida.
Avances locales para la conformacin de
organizacionesdecuenca.
Existen elementos de carcter social, poltico
institucional y ambiental que en las ltimas dcadas
han contribuido a la generacin de un espacio de
debate y discusin en la Provincia de Santa Fe y la
regin,sobrelanecesidaddeimplementarunapoltica
hdrica sustentable, de desarrollar instancias de
planificacin y gestin integral del recurso hdrico y
ordenamiento del territorio como base para el
desarrolloprovincial.
Por un lado el impacto del cambio climtico en la
regin, traducido principalmente en un incremento de
la frecuencia de excedencias hdricas en vastas
regiones del territorio provincial, ha movilizado a los
poderespolticosinstitucionalesaproduciruncambioy
reestructuracin de sus estamentos administrativos.
Porotro lado, la tomadeconcienciaporpartede la
poblacin de las implicancias del cambio climtico,
como de la necesaria valoracin del recurso,
reconociendo al agua como un recurso finito y
vulnerableyporendelanecesidaddesupreservacin
y uso racional, son insumos que favorecen la
construccin de instancias de participacin,
concertacinydesarrollo.
El recientemente creado Ministerio de Asuntos
Hdricos ha definido entre los lineamientos de su
gestin en la rbita de la Subsecretara de Gestin y
Planificacin (Decreto N 224 del 01 de marzo de
2004):
Implementar y ejecutar las propuestas, polticas y
programas vinculados a los recursos hdricos,
destinados a alcanzar el desarrollo sustentable,
proponiendo y promoviendo estrategias dirigidas al
manejo integrado de los recursos hdricos de la
Provinciaadoptandolacuencahdricacomounidadde
planificacin.
Como instancia de participacin comunitaria en el
ordenamiento hdrico provincial, la Provincia de Santa
Fe cuenta con los Comits de Cuenca creados por
Ley N 9830 (promulgada el 2 de enero de 1986 y
reglamentadaporDecreto4960del26dediciembrede
1986). Dichos comits se encuadran en
organizacionescon funciones parciales degestindel
recursohdrico. EnparticularlosComits tienen como
funciones primarias la ejecucin de trabajos de
mantenimientoyconservacinde las obrasexistentes
para preservar las condiciones de drenaje, como as
tambin la ejecucin de obras hidrulicas y/o de arte
y/ocomplementariasmenores(Art.2,delaLey9830).
En la actualidad existen 29 Comits de Cuenca en
funcionamiento (ver Fig. 4) con una superficie que
involucrael40 %delterritorioprovincial.
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Figura4:PlanodeUbicacinComitsdeCuenca
Santafecinos.
ComoestructurarlasOrganizacionesdeCuenca:
La estructuracin de las Organizaciones estar
directamente ligado a las facultades que se le
atribuirn a las mismas, lo cual deber ser una tarea
previacuidadosamentedesarrolladaporlaJurisdiccin
o Jurisdicciones intervinientes. Se pueden identificar
dosgrandesgruposdeorganizacionesquedeacuerdo
a sus misiones y atribuciones le confieren alcances
diferenciados:
OrganizacionesdecarcterConsultivo
OrganizacionesdecarcterEjecutivo
Las organizaciones de carcter consultivo constituyen
un foro institucional de concertacin, planificacin,
manejoygestinderecursoscompartidos,dondecada
jurisdiccin interviniente no resigna o delega en la
Organizacin de Cuenca, derechos y potestades que
le son propios. Las Organizaciones de carcter
ejecutivo implican la adopcin de medidas de mayor
ingerencia, donde el organismo posee mayor
capacidad para actuar como autoridad de agua, en
particular para ejercer actividades de control y aplicar
sanciones,paralatomadecisionesquehacenalusoy
aprovechamiento del recurso en su mbito territorial,
adoptando y llevando a la prctica las acciones
acordadas a travs de medidas estructurales y no
estructurales.
UnejemplodeOrganismoConsultivo eselcasode el
Comit Interjurisdiccional de la cuenca de la
Laguna La Picasa (ao 1999), conformado por las
Provinciasde BuenosAires,Crdoba y Santa Fe, y el
Comit Interjurisdiccional de la Regin Hdrica del
Noroeste de la Llanura Pampeana, conformado por
lasProvinciasdeLaPampa,BuenosAires,Crdobay
Santa Fe (en formacin). En particular sobre este
ltimo, se presentan los objetivos y acciones
perseguidosporelComitensuapartadoIIIyIV:
Objetivoquepersigueelcomiteinterjurisdiccional
1. ElObjetivo delComit Interjurisdiccionalesacordar
y proponer acciones conjuntas o coordinadas
encaradasporlasprovinciassignatarias,dirigidasa:
a) Promover y facilitar una gestin eficiente,
equitativa y sustentable de las aguas de la
Regin Hdrica del Noroeste de la Llanura
Pampeana.
b) Prevenir y mitigar los daos causados por
condiciones hidrolgicas extremas y por
procesosdeerosin,endichaReginHdrica.
c) Prevenir o minimizar la contaminacin de las
aguas de todos los cuerpos de agua de dicha
ReginHdrica.
Accionesapromoverparalograrelobjetivo
1. Para alcanzar los objetivos planteados, el Comit
Interjurisdiccionalpromover:
i) El diseo e implementacin de mecanismos
transparentes de intercambio de informacin
hidrolgica entre las jurisdicciones y su
difusin.
ii) Eldiseoeimplementacindeprocedimientos
de consulta entre las jurisdicciones, para
enmarcar todas las decisiones relacionadas
conelaguatomadasenlaregindeaplicacin
delTratado, dentro delobjetivo compartido de
promover que la gestin del agua sea
eficiente,equitativaysustentable.
iii) Laorganizacindemonitoreosylarealizacin
deestudiosymodelosdiseadosconacuerdo
de las partes y con la participacin de los
sectores afectados en forma directa, como
bases indispensables para la definicin de
medidas estructurales y no estructurales a
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acordar e implementar en forma conjunta o
coordinada.
iv) El diseodeplanes ymedidasestructurales y
noestructurales,ascomodelosmecanismos
u organismos de gestin hdrica necesarios
para su implementacin conjunta o
coordinada.
v) El estudio de posibles modificaciones de las
normas relacionadas con la gestin de los
recursoshdricos.
vi) La gestin del financiamiento necesario para
llevaracabolosmonitoreos,losestudiosylas
medidasacordadas.
vii) LaorganizacindeForosdeDebatesobrelos
problemas y las oportunidades que se
presentanenlacuenca
Fuente:TextoActaAcuerdodeCreacindelComit,firmado
porlaSSRHdelaNacinylasprovinciasdeBuenosAires,
LaPampa,CrdobaySantaFe,21deoctubrede2003.
Comoponerenprctica lasaccionesyplanificaciones
tendientes a la gestin integral del agua, teniendo
como marco de accin la cuenca hidrogrfica no es
una tarea sencilla que se ajunta a un modelo
predeterminado. De hecho las distintas realidades
sociales, polticas y ambientales locales configuran
estructuras diferentes que intentan dar respuesta a
dichas realidades. De los esquemas existentes en lo
referente a la institucionalizacin de las acciones, se
puedepresentarunaestructuracomolasiguiente(Fig.
5):
Figura 5: Estructura de las Organizaciones de
Cuenca.
ElrganoDirectivo:
En Argentina es comn la definicin de Autoridad,
Consejo, Comit o Comisin. Es el rgano poltico
por excelencia de la Organizacin, conformado por la
representatividad institucional, provincial, comunal,
usuarios y nacional (en muchos casos donde el
recursoesInterprovincial).
ElrganoEjecutivo:
Esquienejecutalasdecisiones delrganoDirectivo
ya sea en forma directa o por medio de terceros
(consultoras, ejecucin de obras, acuerdos de
cooperacin). Es en esencia la entidad de la
organizacin. En algunos casos se la denomina
Comit Ejecutivo, Unidad Ejecutora, Secretara
Ejecutiva, Oficina Tcnica entre otros. Este rgano es
el que genera la informacin, los estudios y planes
paralatomadedecisionesdelrganoDirectivo.
ElrganoFinanciero:
Es el rgano que busca y define las fuentes de
financiamiento de las acciones acordadas, no solo
paralaejecucindelosplanesdeobras,sinotambin
los recursos necesarios para la gestin (gestin
operativa, administrativa, mantenimiento, reparacin,
actualizacin, estudios y proyectos). La conformacin
de la cartera de financiamiento es muchas veces el
elemento ms difcil de estructural y cuya deficiente
implementacin ha sido motivo de fracaso de las
organizaciones. Tomando la experiencia de algunas
organizaciones en funcionamiento se reitera los
mecanismos enumerados en el punto Instrumentos
Econmicos y Financiamiento, como sistemas vlidos
definanciamiento.
ElrganodeControl:
Eselrganoquecontrolayfiscalizalasaccionesde
laorganizacin ysusdistintosestamentos,demanera
de evitar el mal uso de los recursos econmicos,
financieros, que desemboquen en el fracaso de las
mismas.
Conclusiones
En Amrica Latina y en particular la Repblica
Argentina desde las ltimas tres dcadas han sido
muchos los esfuerzos destinados a mejorar la gestin
delos recursoshdricos.Losimpulsosdestinados a la
creacin y fortalecimiento de organizaciones de
cuenca han tenido dispar resultados acompaando la
inestabilidadpolticoinstitucionalenmuchoscasos.
En la Provincia de Santa Fe la estabilidad poltico
institucionaldelosltimos20 aos, comolacreciente
conciencia social sobre el uso y aprovechamiento
sustentable y la preservacin del agua en un marco
participativo y de compromiso, constituyen bases
slidas para la formulacin de Organizaciones de
Cuenca. Tal contrato social debe sustentarse sobre
dos elementos fundamentales para que los diferentes
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usuarios del recurso y diferentes administraciones
polticas searticulenen una OrganizacindeCuenca:
porun lado la identificacinde objetivoscomunes,
yporotroladola construccin deconfianza mutua.
SinestosdoselementoslavidadelaOrganizacinse
verseriamentecomprometida.
Los ejemplos recientes de acuerdos
Interjurisdiccionales como el alcanzado en la cuenca
delaLagunaLaPicasa,enunadelaszonasdemayor
desarrollosocioeconmicodel pas, sonbasesslidas
enelavancehacialaconformacindeOrganizaciones
de Cuenca. El esfuerzo en ese sentido hasta el
momento, debe profundizarse sobre la base de un
marco normativo especfico, de mecanismos de
participacin social, de instrumentos programticos e
instrumentos financieros de las diferentes
Jurisdiccionesprovincialesinvolucradas.
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