Caderno de Propostas Eixo I 3GT

CADERNO DE PROPOSTAS
3º GT
Eixo 1 (Produção de Conteúdo):

Financiamento
Competição
Tributação
Órgãos Reguladores
Marco Legal e Regulatório
Ministério das Comunicações, Brasília 2009

ÍNDICE
APRESENTAÇÃO ...................................................................................................................... 3
SOBRE O PROCESSO DE SISTEMATIZAÇÃO ................................................................ 4
1. Tema: Financiamento ............................................................................................... 7
Propostas Inéditas.............................................................................................................. 7
Propostas Convergentes ................................................................................................ 18
2. Tema: Tributação ..................................................................................................... 20
Propostas Inéditas............................................................................................................ 20
3. Tema: Órgãos Reguladores .................................................................................. 26
4. Tema: Marco Legal e Regulatório....................................................................... 33
2
APRESENTAÇÃO
Este Caderno é resultado da sistematização das propostas apresentadas ao

longo das etapas estaduais da 1ª Conferência Nacional de Comunicação
(Confecom), reunindo as contribuições de milhares de brasileiros que
participaram ativamente dos Grupos de Trabalho.
O objetivo deste documento é facilitar os debates durante a Etapa Nacional

da Conferência e contribuir para que estes sejam pautados por questões
concretas, através de propostas sistematizadas que refletem as demandas,
anseios e contribuições destes brasileiros, oriundos de realidades regionais
distintas.
É preciso ressaltar o caráter periódico de um processo de Conferência e

lembrar que esta é a primeira edição da Confecom. Logo, não será possível
esgotar o debate e dar vazão a todas as demandas de uma única vez.
Convidamos a todos(as) para o debate democrático de idéias e para a

qualificação e priorização de propostas que subsidiarão a Política Nacional
de Comunicação.
3
SOBRE O PROCESSO DE SISTEMATIZAÇÃO
Sistematizar, verbo transitivo que significa reduzir a um sistema. A

sistematização de um conjunto de experiências consiste em extrair uma
síntese e construir um esquema representativo destas. Desta forma,
através da sistematização, é possível construir a memória de uma
experiência, divulgar seu conhecimento, estimular o intercambio e a
confrontação de idéias.
O processo de sistematização empregado na elaboração do Caderno de

Propostas da 1º CONFECOM evidencia as tendências e posicionamentos
mais recorrentes das propostas encaminhadas pelas conferências estaduais
e distrital.
Para analisar e sistematizar as 6.101 propostas cadastradas no Sistema de

Cadastro e Gerenciamento de Propostas da Confecom foram criadas 4
classes, descritas a seguir:
1. Propostas inéditas: são aquelas que só aparecem uma vez.
2. Propostas Convergentes: são aquelas iguais em sua redação ou

que se diferem na escrita, mas possuem o mesmo objetivo. Encaixa-
se neste grupo propostas que foram repetidas por uma mesma
entidade, em mais de uma conferência estadual, e propostas
apresentadas por entidades diferentes, mas que possuem a mesma
finalidade.
Estas propostas são associadas originando uma nova proposta no

sistema. Durante o processo de associação escolhe-se, entre as
propostas associadas, o texto que melhor representa esse grupo de
propostas. É esse o texto que compõe a proposta convergente do
caderno de propostas. No entanto, é possível observar os códigos das
propostas associadas, de diferentes estados, que formaram esta
única proposta.
4
3. Propostas Locais: são aquelas que não competem ao governo
federal. Versam sobre questões de caráter municipal e/ou estadual.
Estas propostas irão compor um caderno especial de propostas.
4. Propostas Prejudicadas: são aquelas que estão fora do tema e/ou

eixo em que foram apresentadas. Em geral, são iguais ou
semelhantes a propostas de outros temas, mas não podem ser
associadas pelo critério da convergência por estarem em temas e/ou
eixos distintos.
Também são classificadas como prejudicadas, as propostas que

foram mal redigidas, formatadas e não sugerem com clareza e
objetividade uma proposta no campo da Comunicação. Desse modo,
desconsideram-se aquelas propostas cujo conteúdo exprima apenas
um desejo ou aspiração de caráter predominantemente geral, uma
vez que não sugere caminho para a compreensão de sua
aplicabilidade. Além daquelas propostas cuja redação apresente erros
que as impeçam de ser compreendidas, na medida em que os
delegados ficariam impossibilitados de apreciá-las e deliberar
acerca da sua pertinência.
Neste contexto, o uso do Sistema de Cadastro e Gerenciamento de

Propostas da Confecom foi fundamental para a sistematização das 6.101
propostas cadastradas. Destas, 1.422 foram divididas em 15 grupos de
trabalho, de acordo com o eixo, afinidade de temas e quantidade de
propostas. Cada Grupo de trabalho possui um caderno com as propostas a
serem votadas. Desse total, 1.068 propostas foram classificadas como
inéditas e 354 como convergentes, através da associação de 1636
propostas. Um caderno especial foi criado apenas para reunir as 82
propostas locais.
Cabe destacar que nenhuma das propostas cadastradas no sistema pelos

estados e distrito federal foi perdida ou apagada. Todas permanecem no
5
sistema formando um grande repositório de propostas das conferências
estaduais e distrital.
O Sistema foi desenvolvido para garantir o tratamento adequado e

transparente para as milhares de propostas apresentadas nas conferências
estaduais. Sua arquitetura foi projetada a partir do modelo de formulário de
propostas da Resolução 8 de 29 de outubro de 2009.
Para garantir a idoneidade do processo, somente as Comissões

Organizadoras Estaduais puderam cadastrar propostas no sistema através
de um login e senha, enviado para o presidente ou responsável por cada
comissão estadual.
6
1. Tema: Financiamento
Propostas Inéditas
Estado: BR
Código da Proposta: 782
Eixo Temático: Produção de Conteúdo
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): Fundo nacional de financiamento
Tipo de Proposta: Inédita
Proposta:
Criação de um fundo nacional de financiamento para produção pública (50%) e
independente (50%).
Propostas Associadas:
Código da Proposta :
AC [85]
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): fonte de recurso
Proposta:
Garantir que tenha como fonte de recurso a disponibilização de 25% das verbas públicas
(Ministério das Comunicações) dos Estados, Municípios e valores arrecadados a partir das
multas relacionadas ao uso irregular dos meios comunicação para a produção comunitária;
AM [4]
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): recursos publicos
Proposta:
Garantir recursos públicos para produção em formatos adequados à acessibilidade, incluindo
veiculação de campanhas públicas em rádios e TVs comunitárias e comerciais.
AP [18]
7
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): fomento; TV Pública
Proposta:
Fomento à produção independente, através da construção compartilhada com produtoras
independentes, TVs Públicas, Ministério da Cultura, por meio da Secretaria do Audiovisual, e
Agencia Nacional de Cinema (Ancine) de editais públicos específicos que considerem a
vocação do campo público de televisão
DF [144]
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): financiamento; dramaturgia
Proposta:
Criar políticas públicas de estado que financiem a produção de dramaturgia no âmbito de
grandes produções, a exemplo de: filmes de longa metragem e novelas, contribuindo a
democratização efetiva deste viés no país.
GO [5]
8
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): fundo de investimentos; capacitação
Proposta:
Criar um fundo de financiamento para a capacitação de profissionais de comunicação para
que a pauta da diversidade cultural, convenções e protocolos vigentes acerca da questão
sejam assimilados pela classe.
MS [8]
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): produção de conteúdo regional
Proposta:
Estipular a destinação de um percentual do lucro das empresas de comunicação e telefonia
para a produção de conteúdos regionais.
MS [22]
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): verba meios comunitários
Proposta:
Garantia de 30% da verba publicitária municipal para divulgação em meios comunitários e
alternativos;
PB [22]
9
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): Pesquisa Acadêmica
Proposta:
Estimular financiamentos público, estatal e privado à produção e divulgação de livre
pesquisa acadêmica em comunicação;
PI [5]
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): FINANCIAMENTO PÚBLICO; SINDICATOS
Proposta:
FINANCIAMENTO PÚBLICO PARA INCENTIVO À PRODUÇÃO DE PROGRAMAS DE CONTEÚDO
SINDICAL VOLTADOS ÀS QUESTÕES DOS TRABALHADORES E DOS MOVIMENTOS SOCIAIS.
RN [11]
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): faturamento; reinvestimento
Proposta:
Garantir que uma parte do faturamento com produções financiadas por órgãos de fomento
possa ser reinvestida em novas produções (Cooperativismo de Retorno).
SP [73]
10
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): investimento; profissionais da comunicação
Proposta:
Investimentos dos governos e espaço para que os profissionais de comunicação tenham
apoio logístico e financeiro para inserção de produções locais nas tevês públicas.
SP [74]
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): fomento à pesquisa, diversidade cultural
Proposta:
Criação de fundos de fomentos à pesquisa e difusão de linguagens que atendam à
diversidade cultural e populacional brasileira.
SP [76]
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): conteúdo jornalístico
Proposta:
Criação de um fundo para financiamento de produção de conteúdo jornalístico profissional
independente, garantindo a distribuição e veiculação desses conteúdos profissionais pelos
canais públicos, estatais e privados.
SP [78]
11
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): juventude
Proposta:
Ampliar fundos públicos permanentes e com volume significativo de recursos para produção
e veiculação de conteúdo realizado pela juventude.
SP [82]
Estado: BR
Tema: financiamento
educação profissional, universalização do conhecimento, midias,
Assunto(Palavras-Chave):
canais comunitários, software livre
Proposta:
Financiamento público para incentivos de educação profissional que visem à universalização
do conhecimento tecnológico específico para produção de conteúdo nas diversas mídias
(rádio, jornais, TV e Internet), bem como a disponibilização de canais comunitários locais,
priorizando o uso de software livre.
SP [84]
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): IRPF; Incentivo Produção independente
Proposta:
Incentivo à divulgação da utilização do imposto devido de pessoa física (alíquota de até 6%)
para a produção independente.
TO [14]
12
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): Pesquisa de opinião
Proposta:
Garantir verba suficiente para a pesquisa de opinião pública para conhecimento e definição
de conteúdo para rádios e TVs de acordo com a necessidade da população.
TO [23]
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): Financiamento para produção; Centro-Oeste; FCO; BNDS
Proposta:
Acesso ao financiamento para produção, distribuição, formação e divulgação dos conteúdos
através de linhas de crédito de bancos estatais (FCO, BNDS etc) e privados ou do fundo de
Comunicação e Cultura do Centro-Oeste por acordo dos governos da região.
MS [16]
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): Criação de Fundos
Proposta:
Criação de fundos nacional, estadual e municipal para financiamento de projetos
audiovisuais, contemplando cotas para a região Amazônica.
RO [7]
13
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): Cobran;as do Ecad
Proposta:
Fim das cobranças do ECAD – As rádios e TV’s comunitárias, públicas/educativas prestam
um serviço público relevantes, não tendo o lucro por finalidade. Portanto não se justifica a
cobrança, pelo ECAD, de direitos autorais, já que as emissoras comunitárias e
educativas/públicas atuam como divulgadoras dos artistas e suas músicas e imagem.
AC [8]
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): produção alternativa
Proposta:
Criação de um fundo municipal de financiamento para produções alternativas
RS [77]
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): Aquisição Equipamentos Produtores Independentes
Proposta:
Garantir linhas de crédito e financiamento especial para aquisição de equipamentos de
comunicação para associações comunitárias, cooperativas, sindicatos e produtores
independentes.
TO [7]
14
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): publicidade, cerveja, cigarros, bebidas, carros.
Proposta:
Criação do Fundo Social de Publicidade.
DF [27]
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): ECAD; rádios comunitárias
Proposta:
Fim das cobranças do ECAD para ás rádios comunitárias.
PA [189]
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): desoneração de impostos
Proposta:
Assegurar novas formas de seguridade e previdência ao trabalhador autônomo. Propor
desoneração de impostos e de taxações que incidem sobre o autônomo.
RJ [304]
15
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): FUST; programação; cidadania
Proposta:
Utilizar recursos do FUST para programação voltada para a cidadania e cultura.
SC [119]
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): descentralização verba pública
Proposta:
Descentralizar a verba pública utilizada para a comunicação, incluindo as rádios e Tvs
comunitárias
SC [102]
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): nivel estadual
Proposta:
Viabilização a nível estadual para as rádios comunitárias aquilo que já está ocorrendo a nível
federal para as TVs comunitárias: verba pública destinada a apoiar a manutenção da
programação da RADCOM
SE [43]
16
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): Código Aberto
Proposta:
Que o governo Federal disponibilize recurso orçamentário para as instituições que
desenvolvem programas de código aberto
AC [42]
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): Investimento público;meios públicos digitais
Proposta:
Garantir investimento público na infraestrutura para construção de meios públicos digitais
de produção de Comunicação e redes públicas de informação, como telecentros e projetos
de inclusão.
DF [477]
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): Orçamento público; comunicação alternativa
Proposta:
Percentual do orçamento municipal, estadual e nacional para a comunicação alternativa
PA [358]
17
Propostas Convergentes
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): produção popular financiamento
Tipo de Proposta: Convergente
Proposta:
Implantação de uma política de fomento à produção popular, que apoie e financie iniciativas de realização de
conteúdos escritos e audiovisuais por segmentos historicamente marginalizados na sociedade brasileira.
SC [65] SP [79] DF [151]
Estado: BR
Tema: financiamento
Centrais públicas de produção popular fundo de comunicação conselho de
comunicação
Proposta:
Instalar centrais públicas de produção popular financiadas pelo fundo de comunicação pública gerido por um
conselho comunitário de comunicação.
MT [20] PA [267]
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): Fundo de Amparo
Proposta:
Criar o Fundo de Amparo às Políticas Públicas de Comunicação, com foco no mercado de produção independente e
nos segmentos sociais e garantir que um percentual da verba pública gasta com publicidade seja direcionado ao
fundo;
AM [1] AM [2] AM [3] MG [82]
18
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): financiamento produção independente garantia de veiculação
Proposta:
Financiamento de produção independente e de instituições de caráter sócio-educativo com garantia de veiculação
na mídia.
AP [1] ES [33] ES [30] MS [10] SP [81]
Estado: BR
Tema: financiamento
Assunto(Palavras-Chave): Controle Grupo econômico
Proposta:
Viabilização de uma produção audiovisual de qualidade, desde que as plataformas pagas de distribuição desses
conteúdos sejam organizadas de modo a garantir a distribuição de conteúdos brasileiros, de origens
diversificadas, com a proibição do controle por determinado grupo econômico de mais que 25% da grade de
programação de toda e qualquer plataforma de distribuição (TV a cabo, DTH, MMDS, televisão pelo celular etc.).
TO [52] TO [70]
19
2. Tema: Tributação
Propostas Inéditas
Estado: BR
Tema: tributação
Assunto(Palavras-Chave): Redução tributos projetos populares
Proposta:
Redução da carga tributária em projetos (nacional e regional) populares de inclusão ao
acesso à comunicação (produções independentes, internet e etc).
AC [94]
Estado: BR
Tema: tributação
Assunto(Palavras-Chave): Participação de empresas em comunicação ao simples.
Proposta:
Mudança no estatuto das pequenas empresas, para que o mesmo atenda a demanda de
produtoras de áudio visual. Para que as mesmas sejam beneficiadas pelo simples.
BA [5]
Estado: BR
Tema: tributação
Assunto(Palavras-Chave): isenção de impostos
Proposta:
Estipular a insenção gradual de impostos para conteúdos culturais.
MS [24]
20
Estado: BR
Tema: tributação
Assunto(Palavras-Chave): isenção de taxas
Proposta:
Insenção de taxas de importação de produtos da área de produção audiovisual que não
tenham similar fabricado no Brasil.
MS [25]
Estado: BR
Tema: tributação
Assunto(Palavras-Chave): Redução da tributação
Proposta:
Redução da tributação que incide sobre pequenas e médias empresas de comunicação
exceto às de cunho religioso.
PA [83]
Estado: BR
Tema: tributação
Assunto(Palavras-Chave): Não bi-tributação
Proposta:
Não bi-tributação nos serviços de telecomunicações, enquadramento no “SIMPLES” pela
capacidade econômica e não pela natureza do serviço, possibilitando um maior acesso a
todos.
PB [44]
21
Estado: BR
Tema: tributação
Assunto(Palavras-Chave): Subsídio; tabela progressiva
Proposta:
Subsidiar a produção e conteúdo de áudio visual através de incentivos fiscais nas esferas
federativas com tabela progressiva de acordo com a produção e conteúdo exibida.
GO [19]
22
Estado: BR
Tema: tributação
Assunto(Palavras-Chave): ECAD
Proposta:
Fim das cobranças do ECAD.
MT [10] DF [57] BA [30]
Estado: BR
Tema: tributação
Assunto(Palavras-Chave): taxação
Proposta:
Estabelecer taxação específica dos produtos audiovisuais estrangeiros com o objetivo específico de financiar a
produção da programação regional e local – destinando parte dos recursos a programas de animação, de
entretenimento e/ou informativos voltados às crianças e aos adolescentes.
DF [138] ES [21]
23
24
Estado: BR
Tema: tributação
Assunto(Palavras-Chave): cobranças comunitárias
Proposta:
Fim das cobranças do ECAD para rádios comunitárias – As rádios comunitárias prestam um serviço público
relevante, não tendo o lucro por finalidade. Portanto não se justifica a cobrança pelo ECAD de direitos autorais, já
que as emissoras comunitárias atuam como divulgadoras dos artistas e suas músicas. As rádios comunitárias
devem ter a sua função social reconhecida e serem isentadas, por Lei Federal, do pagamento de contribuição para
o ECAD, incluindo a extinção dos débitos retroativos, em cobrança administrativa ou judicial.
RJ [27] AM [71] AP [29] CE [37] MG [131] PR [78] RJ [256] SP [248] SP [249] SC [56] TO [89]
25
3. Tema: Órgãos Reguladores
Propostas Inéditas
Estado: BR
Tema: órgãos reguladores
Assunto(Palavras-Chave): Sistema Público de Comunicação
Proposta:
Que o órgão responsável pelo sistema público de comunicação se responsabilize pela
elaboração, pactuação e execução de políticas públicas na área da comunicação, bem como
pela criação de mecanismos de incentivo à produção na área.
AC [9]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Revisão dos critérios de da publicidade e propaganda.
Proposta:
Instituição de um comitê ético no interior do conselho nacional de comunicação social para
fiscalizar a publicidade e coibir abusos, em especial contra o público infanto-juvenil.
BA [43]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): mediação fiscalização transmissão
Proposta:
Criação de instância administrativa de mediação e resolução de conflitos que inclua as
entidades de gestão e de direitos autorais e ofereça tratamento diferenciado para
determinados serviços de radiodifusão.
MG [92]
26
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): social regional fiscalização
Proposta:
Criação de um observatório de imprensa, de caráter não-governamental, não-corporativo e
não-partidário, com participação da sociedade civil, para acompanhar junto com outras
organizações da sociedade civil, o desempenho da mídia regional, de forma a colaborar
concretamente para a reflexão e a crítica sobre a relação comunicação e sociedade, um
diálogo com os diversos atores sociais envolvidos.
MG [93]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Instância de film
Proposta:
Instância nacional de film comission, nos modelos europeus e americanos, para assegurar o
mercado de trabalho dos trabalhadores de audivisual nas produções e controle
RJ [2]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): conselhos
Proposta:
Criação de um conselho gestor/agência de regulação da mídia sobre qualidade da
programação midiática, concessões de canais e redes de TV e rádio, limites de concessão
por tipo de veículo e por grupos midiáticos privados ou estrangeiros, controle de gastos
públicos e privados em publicidade.
RS [314]
27
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Cinema Adaptações Literatura
Proposta:
Criar comissões que analisem os roteiros de adaptação de obras clássicas da literatura para
o cinema e televisão no intuito de evitar que cenas eróticas e de violência (impróprias)
impeçam a veiculação das obras citadas filmadas em escolas. Exemplo: Primo Basílio de Eça
de Queiros, Caramuru (TV Globo), etc.
TO [17]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): outorga
Proposta:
Reabertura de todos os pedidos de outorga engavetados por Lula/Hélio Costa.
PA [199]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Ancine: mudança; Ancinav
Proposta:
Que a Ancine seja transformada na nova Ancinav (Agência Nacional do Audiovisual), com
responsabilidades regulatórias sobre todas as atividades da atividade audiovisual brasileira.
RJ [17]
28
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): realidade regional
Proposta:
Criar um conselho deliberativo para as TV’s e rádios educativas, públicas, universitárias e
PRIVADAS com apoio financeiro, que valorize e estimule os conteúdos da realidade regional,
garanta a difusão de conteúdos da realidade regional, garanta a difusão de conteúdos
condizentes com as leis de concessão brasileiras e monitore o uso de verbas públicas para a
manutenção dos veículos de comunicação.
MS [2]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Criação de fóruns
Proposta:
Criação de fóruns permanentes (ouvidorias e observatórios de mídia) com objetivo de
refletir sobre os conteúdos e receber denúncias contra os abusos aos direitos humanos e
exercer a fiscalização dos veículos de comunicação.
AP [45]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Fóruns
Proposta:
Criar fóruns permanentes de comunicação, de ouvidorias e observatórios de mídia, com o
objetivo de refletir sobre o conteúdo da programação, de receber denúncias de desrespeito
aos direitos humanos e discriminação e de fiscalizar os veículos de comunicação.
AM [99]
29
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): comitê de ética
Proposta:
Instituição de um comitê de ética; no interior do Conselho Nacional de Comunicação Social,
para fiscalizar a publicidade e coibir abusos, em especial contra o público infanto-juvenil.
AP [115]
30
Estado: BR
(palavras-chave): Direito autoral, ECAD, Multicultura,
Propriedade Intelectual.
Proposta:
Propõe a criação de Conselhos Estaduais e Nacional de Direitos Autorais.
BA [55] SC [14]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Organismo gestor; emissoras públicas
Proposta:
Definição de um organismo gestor legal que possibilitem as emissoras públicas, autonomia
financeira e regulem sua gestão de negócios, superando as limitações do atual modelo.
AC [83] BA [42]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): criança e adolescente
Proposta:
Estabelecer um conselho de fiscalização da qualidade dos programas destinados ao público
infanto-juvenil. Conselho este composto por educadores, psicopedagogos, pais e mães e
crianças que queiram participar.
DF [128] MT [23]
31
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): criação de conselho
Proposta:
Criar conselhos deliberativos da comunidade local para o acompanhamento da produção
televisiva e radiofônica com exibição dos conteúdos de forma a garantir que esta
comunidade seja representada, sem particularizar ou partidarizar as concessões.
BA [104] MS [12]
32
4. Tema: Marco Legal e Regulatório
Propostas Inéditas
Estado: BR
Tema: marco legal e regulatório
Assunto(Palavras-Chave): produção independente
Proposta:
Regulamentação da atividade dos produtores independentes, criando um fundo para
financiar a atividade destes atores, que estariam cadastrados em um sistema nacional, que
visaria à prestação de contas e à facilitar a inserção da produção destes nos meios de
comunicação.
DF [132]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): América Latina; canal de televisão; cotas
Proposta:
Criação de um marco regulatório que estabeleça cotas de programas a serem veiculados nos
meios públicos, estatais e privados destinados aos temas que envolvam a integração
regional latino-americana, com a valorização da cultura de nossos povos, com a difusão de
informação contra-hegemônica e pacifista a respeito dos projetos de integração e de busca
pela autonomia dos povos do continente. Produção esta que deverá estar vinculada ao Canal
Integración, administrado pela Empresa Brasil de Comunicação, e por produtores
independentes e canais comunitários.
DF [134]
33
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Tv Assinatura; escolha; canais
Proposta:
Criar uma lei para que possamos escolher que canais de TV por assinatura queremos
assistir/pagar.
ES [7]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Programas religiosos; limite
Proposta:
Instituir um limite de cota diária, semanal ou mensal para a exibição de programas voltados
ao público religioso, seja de qual linha for.
MT [14]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Programas religiosos; canal único
Proposta:
Criar um único canal para exibição de programação apenas de conteúdos religiosos com
cotas determinadas para cada linha religiosa.
MT [16]
34
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Trabalhadores autônomos; trabalho esporádico
Proposta:
Criação de um marco regulatório diferenciado para as relações trabalhistas que atenda a
singularidade da natureza do trabalho temporário e esporádico dos trabalhadores
autônomos de produção de conteúdo.
RJ [6]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Marco regulatório; concessão; eventos esportivos
Proposta:
rever a forma de concessão de direitos de transmissão de grandes eventos esportivos,
extinguindo o monopólio e estimulando a livre transmissão, incluindo as tvs públicas e
rádios comunitárias.
RR [16]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): GLBT; INCENTIVO; PRODUÇÃO EDITORIAL
Proposta:
Criação de uma Lei de incentivo fiscal para o setor editorial que produza livros de conteúdos
científicos, jornalísticos com temática GLBT.
SC [336]
35
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): regulamentação; comunicação; espaços públicos
Proposta:
Regulamentação da comunicação – produção e difusão de conteúdos – em espaços públicos
– ônibus, metrô, aeroportos e serviços públicos.
SP [108]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): comunicação; regulamentação trabalhista
Proposta:
Formulação de uma nova regulamentação trabalhista que estabeleça os parâmetros de
exercício; garanta o cumprimento dos direitos trabalhistas e combata a precarização, sem
criminalizar meios comunitários e populares. A regulamentação deve ser construída junto à
classe trabalhadora, em processo consultivo e publicitário, unificando os trabalhadores em
comunicação.
SP [114]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): comunicação, comissões de redação
Proposta:
Que na nova normatização dos meios de comunicação, exista a obrigação da criação das
´Comissões de Redação´.
SP [115]
36
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Cinema; recursos públicos; projetos sociais
Proposta:
Gerar uma diretriz nacional, para que os filmes produzidos com recursos públicos sejam
exibidos em projetos sociais e culturais sem fins lucrativos, bem como unidades de ensino
das redes pública e privada, não necessitado de pagamento de direitos autorais;
MA [4]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Plano nacional de cultura.
Proposta:
Apoiar a aprovação do Plano Nacional de Cultura
BA [28]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): renovação; outorgas
Proposta:
Comprovação do cumprimento do tempo mínimo (cinco por cento) destinado à programação
jornalística, como determina o item h do artigo 39 da Lei 4.117, de 27 de agosto de 1962,
bem como a identificação dos profissionais responsáveis, com a apresentação dos
respectivos registros legais, conforme previsto na Lei 5.250, de 09 de fevereiro de 1967.
RS [195]
37
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): princípios diretrizes expressões culturais
Proposta:
Aplicação dos princípios e diretrizes constantes na Convenção sobre Proteção e Promoção da
Diversidade das Expressões Culturais da Unesco.
MG [438]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): rádio televisão educação cultura cidadania
Proposta:
Os prestadores de servios que transmitem contedos audiovisuais,incluindo o rdio e a TV
abertos e a TV por assinatura, devem implementar as finalidades educativas, culturais,
informativas e artsticas previstas na Constituio Federal, devendo reservar no mnimo 10%
das horas veiculadas semanalmente a cada uma destas. Tambm em cumprimento ao Artigo
221, a televiso aberta deve respeitar 30% de contedos regionais e de produes
independentes na oferta a uma determinada rea, respeitando-se as diferenas de abrangncia
das emissoras e de perfi l (pblica, privada, aberta, fechada). Na TV por assinatura, deve-se
garantir que 50% dos canais de todos os pacotes sejam nacionais, e que 50% dos canais
ocupados majoritariamente por contedo qualifi cado tenham 50% do contedo produzido no
Brasil, sendo pelo menos metade de produes independentes. No caso do rdio, deve-se
garantir que ao menos 70% das emissoras de uma localidade tenham ao menos 70% de
programao produzida localmente.
SC [303]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): IMPLEMENTAÇÃO ATIVIDADES EDUCATIVAS CULTURAIS
Proposta:
OS PRESTADORES DE SERVIÇOS DE COMUNICAÇÕES QUE TRANSMITEM CONTEÚDOS
AUDIOVISUAIS, INCLUINDO O RÁDIO E A TV ABERTOS E A TV POR ASSINATURA, DEVEM
IMPLEMENTAR AS FINALIDADES EDUCATIVAS, CULTURAIS, INFORMATIVAS E ARTÍSTICAS
PREVISTAS NA CONSTITUIÇÃO FEDERAL, DEVENDO RESERVAR NO MÍNIMO 10%DAS
HORAS VEICULADAS SEMANALMENTE A CADA UMA DESTAS.
RN [103]
38
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Produção independente; conteúdo regional; veiculação
Proposta:
Apoiar a criação, por lei, de uma política que garanta a veiculação de conteúdos nacionais e
regionais com produção independente, nos meios de comunicação eletrônica,
independentemente da plataforma em que operam, conforme assegurado pela Constituição
Federal de 1988.
PR [54]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Criação de leis
Proposta:
Criação de leis que possibilitem percentual especifico nas verbas para a cultura Federais,
Estaduais e Municipais que garantam a fruição do produto audiovisual, possibilitando assim
o acesso gratuito da população nas diferentes mídias existentes (não somente as
beneficiadas por editais) a produção brasileira, ampliando também para a consolidação de
conceitos concretos e justos na determinação de valores para editais de fomento a produção
as realidades e limitações da região diante das distintas existentes no país. Isso possibilitará
o acesso democrático e a criação de futuras platéias em todo o país de maneira consistente.
PA [128]
39
Estado: BR
Regulamentação; profissão de jornalista; democratização da
comunicação
Proposta:
Garantir a regulamentação da profissão de jornalista, entendendo essa legislação como uma
necessidade social e essencial para assegurar a produção de conteúdos jornalísticos de boa
qualidade e como contribuição à democratização dos meios de comunicação.
MT [26] DF [110] SC [18] SC [45] SP [113]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Modelos de negócios
Proposta:
Estimular a criação de novos modelos de negócios e a regulamentação para colocação à
disposição do público de obras intelectuais protegidas, trazendo para a legalidade o acesso
dos cidadãos a essas obras e possibilitando a justa remuneração para os autores e outros
detentores de direitos autorais.
AC [7] BA [27] MG [90] SP [94]
40
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Direito autoral
Proposta:
Alteração da legislação de Direito Autoral para garantir a ampliação das possibilidades de
uso das obras protegidas e, para fins de educação, pesquisa, de difusão cultural,
preservação, interoperabilidade e portabilidade, uso privado de cópia integral sem finalidade
comercial. Garantir a supervisão do estado nas entidades de gestão coletiva para estímulo
ao licenciamento alternativo e garantia a proteção dos conteúdos em domínio público de
modo que esses conteúdos permaneçam livres.
SC [40] TO [12] PR [22] RJ [43]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): Direitos autorais; difusão cultural; marco regulatório
Proposta:
Formular políticas públicas e marco regulatório dos direitos autorais que permitam a
potencialização da produção, acesso e difusão da cultura e informação pelas tecnologias
digitais.
PR [21] SP [93]
Estado: BR
Assunto(Palavras-Chave): código do jornalismo
Proposta:
Criação de um código de ética do jornalismo brasileiro como um dos mecanismos de
controle público e social visando garantir a qualidade da informação veiculada pelos meios
de comunicação, sejam eles impressos, audiovisuais e demais mídias, tendo em vista a
democratização da comunicação no Brasil. Nas normas a serem definidas deverão estar
previstos os princípios éticos, os compromissos do jornalista e dos proprietários dirigentes
das empresas jornalísticas para com a ética no exercício profissional, os direitos inalienáveis
do cidadão, a garantia bem clara e explícita do direito de resposta do acusado por matéria
jornalística divulgada, a definição do que é abuso do direito à liberdade de imprensa e,
principalmente, as penalidades a serem impostas no caso de denúncias de transgressões
devidamente comprovadas.
RJ [90] RJ [106] RS [127] RS [176] SC [233]
41
Estado: BR
Educação, Cultura e Comunicação: Políticas de incentivo a
comunicação livre e comunitária.
Proposta:
Que produtos (áudio, vídeo, impresso e digital) construídos com financiamento público
sejam liberadas para a exposição, utilização e veiculação em veículos, fóruns, escolas e
demais espaços de debate da sociedade civil não-empresarial, sem a cobrança de direitos
autorais. A utilização seria unicamente de cunho cultural e educativo.
CE [190] ES [53]
42

Caderno de Propostas Eixo I 3GT

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