LA PLANIFICACIN, ORGANIZACIN, DIRECCI Y CONTROL EN LA

EVOLUCION DE PROYECTOS MINEROS DE GRAN INVERSIN.

La evolucin de un Proyecto Minero tiene varias facetas que van desde la idea de obtener
mineral a la realidad, vale decir de ver un yacimiento in situ a ver una mina operar o producir
Estas facetas mencionadas, tradicionalmente han sido clasificadas como las etapas de
Prospeccin, Exploracin, Desarrollo, Preparacin y Explotacin de las riquezas mineralgicas,
que despus de haberse puesto en prctica durante la historia de nuestra minera han sabido
darle el sitial de importancia que hoy en da mundialmente posee.
Sin embargo, cave resaltar que estos enfoques se han aplicado y aplican principalmente en la
pequea minera, donde el minero, de acuerdo a sus recursos tcnico, econmico, hace posible
desarrollar un Proyecto Minero que no siempre ha sido visto integralmente, sino mas bien
orientado a la manera de hacer del mineral, y en ella al potencial existente para poderlo
desarrollar y preparar de acuerdo al Mtodo de Explotacin estudiado, que haga posible la
operacin del yacimiento.
La evolucin de un proyecto minero estuvo centrada en la minera subterrnea debido
principalmente a que nuestro pas es muy rico en depsito filoneanos y a que los inversionistas y
profesionales peruanos tuvieron poca experiencia, conocimiento tecnolgico y capacidad
empresarial en la Minera a cielo abierto, y adems por que sus disponibilidades de capital son
bastante limitadas para poder invertir en el yacimiento porfertico; esto se debi tal vez a que en
las nicas inversiones de Proyectos Grandes de Minera realizados en el pas . el profesional o
peruano no tuvo participacin en su gestin empresarial , y a que como en los Proyectos Mineros
Mundiales, las oportunidades de poder participar fueron siempre muy remotas; sin embargo, las
inversiones en la Gran Minera fueron conocidos por los pioneros de la empresa minero- Per que
con gran esfuerzo aceptaron el reto honesto de sacar adelante a los grandes yacimientos antes no
explorados y desarrollados por el profesional peruano.
En la nueva empresa estatal Minero Per, el profesional peruano tiene la oportunidad de
preguntarse que pasa con estos factores de desarrollo de Proyectos Mineros? Estn
cambiando? , Qu nuevas Tcnicas puede alterar ese orden? que principios tcnicos
econmicos existen? , Qu aplicaciones de la computadora intervienen en estas facetas ? , etc.,
es decir hoy en dis con el avance vertiginoso de la Ciberntica mecanismos financieros ,
investigacin operativa, etc., el anlisis de esas ideas o deseo de ver una mina operar, a cambiado
en la forma y no en el fondo al desarrollarse un estudio integral de un yacimiento ,.
Ahora que nuestra patria vive una de las experiencias mas grande de su historia, empieza aplicar
un enfoque de anlisis de Proyectos Mineros que descansa en las etapas de Estudios de Pre
factibilidad y Factibilidad, financiamiento, Ingeniera Bsica, Ingeniera de Detalle, procuradura y
construccin de Proyectos; estas etapas necesarias para que un Proyecto Minero pueda entrar en
operacin.
Cada etapa de desarrollo de un proyecto puede describirse de la forma siguiente:
Los estudios de Pre -Factibilidad y Factibilidad sirven para mostrarnos si el Proyecto Minero es
rentable o no, vale decir , si le conviene al inversionista arriesgar su capital o invertirlo en un
negocio donde la productividad de su capital recompense el esfuerzo de trabajo a depositarse o
el riesgo posible de presentarse. Todo estudio de Factibilidad de Proyectos Mineros analiza
primero la geologa del yacimiento, determinando las reservas de mineral existente, la forma de
yacer del mineral, los tipos de minerales econmicamente beneficiarles de acuerdo a sus leyes ,
etc, es decir se efectu un estudio que pueda absorber toda las interrogante geolgicas
necesarias para plantearse diferentes alternativas de produccin. Conocidas las reservas de
Yacimiento se estudian diferentes alternativas del plan de Minado, variando en cada alternativa la
forma de explotar el depsito, teniendo como parmetros la altura de inclinacin de bancos, la
demisiones delo block a ser considerado en la explotacin, la topografa del terreno , las diferente
cotas y leyes de los blocks, la relacin estale mineral, el Cutoff, etc.. Todo estos parmetros y
otros mas son analizados con la computadora la cual nos dar la forma del yacimiento durante la
explotacin es decir nos mostrar la forma del Pit en los diferentes aos de explotacin, de
ace3rdo a lo que se espera producir diariamente que estar ligado a la alternativas de capacidad
de produccin de la Planta que se est estudiando
En el desarrollo del Minado y Beneficio se determinar las caractersticas del equipo y
maquinarias requeridos, la organizacin del personal para efectuar la construccin y operacin
de la mina, el monto de inversin y costos de operacin a que estn sujetos en la alternativa de
explotacin estudiada, as como las necesidades de infraestructura o sistema de inversin que
demande el yacimiento, vale decir la energa, agua, carreteras, campamentos, servicios
auxiliares, puerto, etc., que depender exclusivamente de cada depsito a ser estudiado. De
cada sistema se determinar los costos de inversin u operacin a que se diere lugar.
Conocido el monto de inversin a gastar en el tiempo de Minado, Beneficio e Infraestructura, se
tendr presente la Ingeniera y Administracin que requiera la construccin, los Intereses Pre
Operativos que se espera pagar de los prstamos a concertar, el escalamiento de la inversin a
que estar sujeta si la construccin demora varios aos, y por ltimo el capital de trabajo que
haga posible operar la mina el tiempo suficiente para que el Proyecto pueda mantenerse solo
vale decir pueda recibir ingresos de la venta de sus productos.
El anlisis econmico financiero del Proyecto ser la conclusin tcnico-econmica que nos dar
en sus estados de Ganancia y Prdidas y Flujo de Fondo proyectados, las utilidades esperadas y
disponibilidad de dinero que genera el Proyecto respectivamente, para finalmente basados en la
disponibilidad de Fondo evaluar si el proyecto estudiado es rentable o no, es decir el
inversionista podr tomar su decisin dependiendo bsicamente de que espera del Proyecto en
sus aspectos sociales y/o econmicos.
La rentabilidad de un proyecto puede estar dada por ndices econmicos tales como el Periodo
de Retorno de la inversin, el costo Unitario, la relacin Beneficios/Costo, la Tasa Interna de
Retorno y el Valor Actual Neto entre otros, donde el T.I.R. y el V.A.N., SON LOS NDICES mas
importantes en la toma de decisiones de la inversin.
El FINANCIAMIENTO es la etapa donde el inversionista busca el recurso econmico necesario para
hacer para hacer factible la inversin, presentando a la Banca Mundial u Organismos Mundiales
Financieros, las bondades econmicas del Proyecto, a travs del Estudio de Factibilidad, y las
garantas al riesgo posible de presentarse en la prestacin del capital.
En esta etapa se negociar las condiciones del prstamo o solicitar en moneda nacional y
extranjera de acuerdo a la estructura financiera establecidas, teniendo presente los criterios
clsicos de financiamiento como es la tasa de inters el periodo de gracia y el tiempo de
amortizacin del prstamo entre otros,
El comprometer la venta de los productos por un tiempo determinado y a un precio dado parece
ser una forma de financiar los Proyectos Mineros, donde pueden presentarse implicancias polticas
que pueden alterar las condiciones del financiamiento, por ser las empresa multinacionales las
que normalmente hacen estas ofertas.
LA INGENIERIA BASICA Y DE DETALLE, son una profundizacin tcnica tcnico econmico a los
clculos efectuados, llegando a determinar con precisin toda las caractersticas que se requieren
para la adquisicin de un bien, sea esto una maquinaria o equipo, vale decir requiere de un
presupuesto analtico que nos dir el cmo, cundo y dnde efectuar el gasto, asimismo,
determina los clculos para seleccin de maquinarias y equipos, diseo de estructura, planos de
construccin, etc., que se necesita para levantar las obras civiles y se adquieran los bienes que se
requieren en el proyecto . La Procuradura, etapa que corre en paralelo con la construccin, se
encarga de efectuar todo los trmites necesarios para poder realizar la operacin compra-venta
de los bienes a utilizar en la construccin del Proyecto donde los trmites a seguir depender del
tipo de Empresa encargada de construir sobre todo del monto a ser gastado.
Los pasos convencionales para conseguir un bien tiene su origen en los pedidos de suministro
elaborados por los encargados o responsables tcnico-administrativos directos de gastos los
cuales son enviados a la DIVICIN LOGISTICA, que juegan el papel quiz ms importante de toda
la buena Planificacin y Direccin de un Proyecto, porque es la encargada de realizar la operacin,
compra-venta de los bienes a ser adquiridos
Los pedidos de suministro donde se especifican las caractersticas del bien que se desea adquirir
son procesados y clasificados por la DIVICIN LOGISTICA, enviando cartas a las firmas,
productoras o distribuidoras de los bienes, para obtener las proformas de compra venta que
sern evaluados tcnicas-econmicamente para poder tomar la decisin de preparar la orden de
compra del bien, Las evaluaciones a efectuarse depender del monto de dinero a gastarse. El
seguimiento que demanda cada trmite es importante por el control interno que debe existir en
los miles de diferentes bienes a ser adquiridos y administrados desde el momento que salen de las
casa vendedoras hasta que los usuarios puedan utilizarlos de acuerdo a sus planes de trabajo y
coordinacin de obra existente
En esta etapa de Procuradura y Construccin la Contabilidad y Caja requieren de una
organizacin tal que agilice el pago y registro del gasto que demanda los bienes procesados
para que no se presenten retrasos en la ejecucin del Proyecto.
LA CONSTRUCCIN como su nombre lo especfica, se encarga de edificar las obras y montas las
maquinarias que han sido estudiadas bajo una organizacin, teniendo presente una Planificacin,
direccin y control que se ajuste lo ms eficientemente posible al proyecto que se esta
desarrollando.
La Construccin de un Proyecto Minero requiere de un desagregado previo de actividades
esbozadas en el PERT CPM del Proyecto que detalle en funcin del tiempo y del costo las
actividades que han de desarrollarse y las relaciones de dependencia que existe una de otra,
determinando as la RUTA CRITICA , en el Programa de Actividades que ha de demandar ms
cuidado y atencin en la supervisin de la obra ya que el atraso de una de sus actividades
ocasionar un atraso en la Puerta en Marcha del Proyecto.
***Toda esta coordinacin tcnica mostrada requiere indiscutiblemente de una BUENA
PLANIFICACION, ORGANIZACIN Y CONTROL, para poder hacer realidad la idea de
sacar adelante un proyecto minero y es dentro de este proceso administrativos que la
planificacin suele ser la funcin bsica ms importante de la gestin empresarial, que nos ayuda
a pensar de antemano, que hacer , como hacerlo, cuando hacerlo y quien debe hacerlo, decir es
un proceso intelectual que nos orienta en las acciones a tenerse en cuenta para lo que se quiere
hacer, se puede hacer; vale decir requiere de un anlisis previo de los recursos humanos, fsicos y
econmicos disponible en la empresa y de los que han de ser necesarios tener que recorrer, en el
corto plazo, mediano plazo y largo plazo, la Planificacin de un Proyecto Minero es por lo tanto,
una proyeccin en el tiempo de las acciones que van han tomarse para alcanzar el objetivo del
Proyecto que suele ser, el entrar en produccin en la fecha esperada, a un costo estimado, bajo
las condiciones tcnico econmico previstas. De una buena Planificacin depende por lo tanto
que las otras funciones administrativas de organizacin, direccin y control sean eficientes.
En la planificacin del Proyecto Minero se considera que el tipo de Empresa juega un rol
importante en la forma y fondo de llevar adelante el Proyecto, debido a que en una Empresa
Estatal existe disposiciones Gubernamentales en la Administracin Pblica que de acuerdo a las
Normas Tcnicas de Control orientan las acciones a dictarse en la Gestin empresarial y por ende
en su Planificacin: lo que no se presenta en las Empresas Privadas Reformadas donde la
Administracin est libre de adecuarse a la mejor manera de sacar adelante el Proyecto,
respetando las Leyes del Estado.
Las Empresas de tipo cooperativas y de Propiedad Social han tenido hasta el momento poca
incidencia en el Sector Minero y no han participado en la inversin de la gran minera, por tal
motivo el sistema autogestionario de estas empresas no va ha ser tratado en el presente tema.
El sistema congestionara de las Empresas Estatales y Privadas Reformadas vistas a travs de sus
Comunidades Mineras no han alcanzado an en la prctica los principios tericos bajo los cuales
fueron creados aprecindose si una fuerte resistencia sindical y gerencial a cambio de mentalidad
paternalista y de enfrentamiento laboral que tradicionalmente ha reinado en las Empresas
Mineras
Estos nuevos mecanismos de gestin que se presentan en la Toma de Decisiones no pueden
dejarse de lado en la Planificacin de los Proyectos Mineros, porque indiscutiblemente influyen en
la realizacin de los objetivos trazados al presentarse a veces conflictos en la toma de decisiones
dado que la experiencia, preparacin, capacidad administrativa, tcnica, econmica, y legal que
poseen los tradicionalmente ejecutivos es a veces distinta a la planteada por un trabajador que
puede ser un profesional de alto nivel, que bajo este sistema congestionara de participacin
puede tener derecho a voz y voto en la direccin y control de la Empresa.
La discrepancia generadas ayudan a una mejor comprensin de la obra que estn ejecutando,
mejorndose la posicin delas decisiones tomadas, pero puede alterar la fluidez de las mismas que
en un proyecto minero se puede ver reflejada en tres factores: Tiempo, costo y calidad de
realizacin de la obra planificada.
LA PLANIFICACION no solamente considera el tipo de Empresa, si no que a su vez depende de la
decisin empresarial de llevar adelante la construccin de los Proyectos; los cuales normalmente
suelen estar enmarcados en:
- Contratos Llave en mano
- Construccin por Administracin
- Empresa Mixta o Contratistas Gerenciales
Los Contratos Llave en mano, son una forma de sacar adelante los Proyectos, donde las empresas
especializadas en construccin, son las encargadas de cristalizar toda las acciones requeridas para
poner en Marcha un Proyecto Minero. En los trminos de referencia de los contratos se
especifican todo los aspectos tcnicos econmico legales a tenerse presente en la construccin;
resaltando principalmente el costo del contrato o inversin y el plazo de entrega de la obra
(tiempo ). La participacin de la Empresa, en este caso, est supeditado a la supervisin de la
obra efectuada por terceros y no a la construccin en si, siendo por lo tanto la Planificacin,
Organizacin, Direccin y Control de diferente enfoque que si fuera la misma Empresa la
encargada por su propia Administracin la de construir el Proyecto Minero
Los contratos de Gerencia a Empresas Mixtas, son las asociaciones de la empresa propietaria del
recurso minero con otra que posee normalmente recursos econmicos y humanos necesarios
para efectuar la construccin del Proyecto. En estos casos la Planificacin, Organizacin, Direccin
y Control de proyectos, est dependiendo de la Poltica a seguir de la nueva empresa que puede
tener un tratamiento similar a las empresas Privadas Reformadas.
Sea cual fuera la forma de sacar adelante un proyecto minero, este debe ser planificado de tal
manera, que su programa de trabajo muestre las actividades que deben ejecutarse en el
tiempo y las interrelaciones que existen unas con otras.
Todas estas programaciones de trabajo se puede ver en los diagramas PERT CPM , donde cada
actividad, refleja lo que se debe hacer a un costo y tiempo determinado, es decir, muestra lo que
se debe hacer a un costo y tiempo determinado, es decir, muestra lo que se quiere hacer, y de
qu recursos se dispone para poder hacerlo.
Todo proyecto est subdividido en sub-proyectos o sistemas, los cuales suelen abarcar una
especializacin tcnica que puede ser: Energa Elctrica, Abastecimiento de Agua, Carreteras,
Puerto, Ferrocarril, Vivienda, Mina, Planta de concentracin, Fundicin, Servicio de talleres, etc.,
los mismos que variarn de proyecto a proyecto en funcin de las necesidades inherentes de
cada yacimiento, y los planes o metas que se han trazado. Esta descomposicin del trabajo en
sistema est desagregada en una serie de actividades, estando unas enmarcadas dentro de cada
sistema y otras interrelacionadas con otros sistemas, para formar en conjunto el PERT CPM que
ha de describir el Proyecto.
La actividad de trabajo representa el tiempo, costo, y recursos empleados para ir de un evento a
otro, vale decir del inicio a la terminacin de una actividad donde el anlisis tcnico, econmico
que se efecta, sirve para determinar todo los recursos fsicos, humanos y econmicos que se han
de necesitar. La actividad de trabajo nos dice pues cmo hacer los cimientos, levantar las
paredes, columnas, techos, de una obra civil especfica que a su vez ha de servir de base para la
ubicacin de un equipo o instalacin de una maquinaria.
Si una actividad de trabajo es hacer los cimientos para poder determinar su tiempo y costo, es
necesario conocer que materiales se han de utilizar y disponibilidad de mano de obra se requiere
para realizar la obra; vale decir, del rendimiento de personal y el gasto a efectuarse en los
materiales y salarios, se podr determinar el tiempo de duracin de la actividad y el costo que se
le debe asignar; otra actividad puede ser la seleccin de un equipo para mina donde los gastos en
materiales y salarios no se presentara mayormente, pero el valor del equipo que se espera
adquirir, si se reflejan como el costo de esa actividad y su duracin ser el tiempo necesario para
tomar la decisin de compra del equipo.
Es decir una actividad de trabajo nos muestra realmente lo que espera se haga en la construccin
del Proyecto, de all que la Organizacin que debe existir en un proyecto debe ser tal que disponga
a su personal de manera que pueda supervisar directamente cada trabajo a realizarse.
LA FILISOFIA DE ORGANIZACIN DE UN PROYECTO Minero esta normalmente
sujeta a diferentes opiniones por existir muchas formas de agruparse para llevar adelante los
proyectos minero-metalrgicos, presentndose casos, que una eficiente organizacin en un
proyecto es probable que no lo sea en otro proyecto similar.
La organizacin durante la construccin no debe ser rgida sino al contrario, flexible, dado que
enlas diferentes etapas de evolucin de un proyecto las necesidades irn cambiando y por lo
tanto los requerimientos de personas, tambin vale decir, a corto plazo se esperar bajo una
organizacin que en el mediano plazo estar integrada dentro de uina organizacin que ha de
ser la ms conveniente para ese momento, de modo de llegar a la finalizacin de la obra con
una estructura orgnica que se adece fcilmente a la operacin del proyecto.
Con una buena organizacin de tendr una buena Direccin y control del proyecto, por eso es
que la organizacin debe reflejarse en una actividad de trabajo, identificando en ella el dinero y
personal requerido; vale decir la estructura de una organizacin debe sealar a la actividad de
trabajo de un Proyecto o sub proyecto asignando responsabilidades y autoridades al personal que
tendr a su cargo la obra.
Toda organizacin, al ser estructurada en diferentes niveles de autoridad de autoridad o
responsabilidad, llmense estos, Gerencias , Superintendencias, Departamentos, sistemas o
secciones, etc., debern estar organizados de modo de poder cumplir con los objetivos trazados
del Proyecto.
Todo nivel de autoridad sea sta de Lnea o Staff, deber definir su Objetivo y Funciones como
centro de trabajo, para que a base de sus funciones se determinan el personal necesario para
cumplir con los compromisos adquiridos y se pueda elaborar las descripciones de Puestos de
cada trabajador para que conozcan sus deberes y derechos dentro de la Organizacin del
Proyecto.
La organizacin debe identificar la actividad de trabajo como el principal centro de
actividad asignando al personal que supervisar parte de la obra, quienes sern responsable de
su avance y costo. La administracin del proyectos ser vista como un servicio que requiere, el
proyecto siendo muy importante la logstica cuando la construccin del Proyecto se realiza por
Administracin.
La organizacin de la Administracin debe estar de acorde al flujo documentario del sistema
establecido en los Manuales de Procedimientos de la Empresa, para as, poder responder a toda
las necesidades de ndole Administrativa que requiera la etapa del construccin del Proyecto.
En sntesis una organizacin debe responder a los objetivos trazados, tarea de la Planeacin,
existiendo en ella un concepto claro de los deberes o actividades de trabajo a realizarse en cada
rea o agrupacin de responsabilidades, donde la autoridad de cada persona debe estar definida,
para que cada quien sepa qu pueda hacer para obtener los resultados deseados. Con la
organizacin cada administrador debe tener la autoridad y responsabilidad necesario para
supervisar y coordinar el trabajo dentro la estructura orgnica, tanto en sentido horizontal como
vertical, en forma de ascendente como descendente. La comunicacin y toma de decisiones que
se deriven de la organizacin, deben promover los objetivos del Proyecto.
A la Gerencia de un Proyecto le interesa saber, donde, con qu dinero se va gastar, de modo de
poder comparar lo presupuestado con lo que realmente se va a gastar, para as poder orientar
cualquier correccin posible de presentarse. La Direccin y Control de un proyecto recae en el
tiempo, costo y calidad de la obra, siendo el sistema de control de Costos de Proyecto que
actualmente se tiene, dado que permite con la ayuda de la Computadora presentar la
informacin necesaria para la toma de decisin a que se diere lugar.
Dentro del sistema de Control, de all que ste debe ser preparado o revisado por el personal
responsable del Proyecto, sub proyecto o actividad de trabajo. Los costos se presentan solo de
dos formas, por copra de materiales o servicios y por el pago de sueldos y salarios los cuales son
identificados en el Sistema de Control de Costos, para ser comparados con los elaborados en los
presupuestos. La comparacin que se efecta con el presupuesto ser de dos maneras, la primera
con los costos establecidos, y la segunda con el gastos efectuados. La comparacin entre el
presupuesto y el costo es el mejor sistema de control que existe, porque permite el anlisis
tcnico econmico, antes de efectuar el gasto, es decir orienta al supervisor, responsable o
gerente en la toma de decisin correctiva que se diere lugar antes de que el gasto ya est dado.
La comparacin de los presupuestos con el gasto tiene un carcter informativo que servir para
planificar una ampliacin presupuestal que dar lugar muchas veces a un financiamiento adicional
ya sea en moneda extranjera o nacional, alterando o respetndose la estructura de
financiamiento planteada durante la Financiacin integral del Proyecto.
La Direccin y el Control del Proyecto en su avance de obras, descansa en los reportes
de PERT CMP, actualizados que con la ayuda de la computadora se puede realizar, para ver
como anda la ruta Crtica del Proyecto y ver que actividad poseen, mayores holguras dentro de
la construccin, de la obra, de modo de priorizar el trabajo en las actividades que su posible
demora repercuten en el atraso del Proyecto. Todo atraso del proyecto incrementara el costo
dado que la inflacin interna y externa prevista en el escalamiento mostrados en los estudios de
factibilidad e ingeniera bsica, tendran probablemente una tasa de reajuste mayor, ocasionando
un incremento al costo de inversin previsto .
La calidad de la obra depende de supervisor, vale decir cada responsable quien es consciente
de la obra civil edificada el equipo instalado, etc., verificara que su trabajo responder al
proyecto tcnicamente cuando se lo utilice, ya sea en la construccin o durante la operacin del
proyecto.
Todo este sistema de control de tiempo costo, es factible realizarse, al asignar al Proyecto,
sub-proyecto y actividades un cdigo que sea fcilmente identificado por la computadora, la cual
tendr un programa de computacin que pueda estar expresado en el lenguaje Foltran . el
PROJACS en el modelo matemtico que muestra un sistema de anlisis y control de proyectos de
gran ayuda a la Gerencia, por que a parte de brindar el anlisis del tiempo en PERT/CPM, el
sistema brinda LA facilidad de distribucin de recursos, es decir permite la evaluacin de costo de
una ltima preparacin de la red de actividad antes de efectuarse el cambio, para poder medir las
correcciones que se esperan tomar, son las mas ptimas.
La codificacin que hace posible todo este juego de alternativas en la infinita de parmetros y
variables que la computadora procesa, es muy importante tenerla en cuenta, dado que la
edificacin durante la implementacin del sistema no es fcil de ser acepta por el usuario
presentndose serias resistencias al cambio de trabajo que el personal puede haber estado
acostumbrado.
El sistema de codificacin se adecuar al control de costos y al sistema contable establecido en el
pas de Costo Mayor, sub proyecto, actividades del proyecto tems del Proyecto, Nmero de
actividades del CPM , programa de inversin, Fuente de Financiamiento y origen o destino (
ubicacin geogrfica ) teniendo siempre presente que el costo identifica grupos completamente
independientes, que cualquier itm o grupo puede aplicarse contra otro grupo o itm
identificndose al costo como la distincin requerida del sistema y fianalmente se ha tener
presente que se puede aadir o expandir un grupo de trabajo conforme va desarrollndose o
identificndose los costos no conocidos en el momento de elaborar el sistema, para que sea as
flexible al crecimiento de codificacin establecido y se puede controlar mejor el sistema.
El control descansa en una Planificacin directiva adecuada que ayude a agilizarlos gastos
capitalizables adicionales justificados, pero que proteja el abace de la obra.
Los reportes y informes que se emiten para la Alta Direccin referente a los costos son: Inversin
presupuestada, Gastos efectuados hasta la fecha, compromisos adquiridos, compromisos
pendientes, Estimados de inversin para terminar la obra y Erogaciones capitalizables prevista de
menos a ms.
Los informes del avance de la obra descansa en: Fecha de inicio de la Obra, fecha de la
terminacin programada originalmente, das ,semana, meses o ao estimados para completar el
proyecto, Fecha estimada de Terminacin de la Obra, porcentaje completado a la fecha con
relacin al costo. Los comentarios adicionales que se ajustan son referente a la calidad de la obra
y las circunstancias previstas.
Los sistemas de reporte que se efectan para el Proyecto en su conjunto, se suelen realizar para
ceda sub- proyecto y actividades, de manera que el personal responsable del costo, tiempo, y
calidad a diferentes niveles pueda dirigir y controlar mejor las obras que se estn realizando.
Todo esto es en sntesis lo que gobierna la Planificacin, Organizacin, Direccin y Control de los
Proyectos Mineros de gran inversin donde indudablemente el nmero de decisiones, recursos
utilizados, alternativas planteadas, variables analizados, etc.; son cientos de miles los cuales
recaen directamente a los responsables de la Construccin del Proyecto que son todo los
trabajadores que de una forma u otra aportan con su trabajo a la realizacin de la obra que suele
durar aos, desde la etapa de Estudios de Pre-Factibilidad a la Construccin y Puesta en Marcha
del Proyecto.
Para finalizar este artculo cabe hacer mencin que la actualizacin del Flujo de Caja del Proyecto
mide la eficiencia de la Planificacin, Organizacin, Direccin y Control de los Proyectos, porque
actualiza el monto de inversin estimado en los estudios de Factibilidad e Ingeniera Bsica,
midiendo as la rentabilidad econmica del Proyecto a travs del tiempo de construccin, para
ver como las correcciones que se estn dando, no afectan o han afectado la inversin planificada.
Esta inversin se ve en los ndices econmicos del Valor Actual Neto y la Taza Interna de Retorno
a que se hiciera mansin anteriormente.
Como un ejemplo de montos de inversin actualizados, se expondr un caso hipottico de una
mina de cobre-plata, donde los efectos econmicos de costo de inversin, cronograma de
desembolsos y mecanismos financieros son los siguientes:




(PRODUCCION 20,000 TM DIARIAS)


INVERSION EN MIL S
Pre Minado 10,000
Minado 30,000
Beneficio 50,000
Energa 17,000
Agua 5,000
Relaves 10,000
Carreteras 8,000
Servicios Auxiliares 14,000
Vivienda 7,000
Puerto 20,000
Ingeniera y Administracin 20,000
Sub - total 191,000
Contingencia 20% 38,000
Escalamiento 13% 30,000
Capital de trabajo 15,000
Intereses Pre-Operar 29,400
TOTAL 303,000

LOS CUALES PUEDEN SER EXPRESADOS A SU VEZ EN :
MN ME TOTAL
Adquisicin y Construccin 134,000 105,000 239,000
Ingeniera y Administracin 12,000 8,000 20,000
Intereses Pre Operacon 12,000 17,300 29,400
Capital de Trabajo 12,000 3.000 15,000
TOTAL 170,100 133,300 303,400


ESTRUCTURA FINANCIERA
MN ME TOTAL
Financiera Externa
BID ----------------- 133,300 133,300
Financiera Interna
COFIDE 80,000 80,000
Otros 16,100 16,100
Aportes de Capital 74,000 ---------- 74,000
170,000 133,300 303,400

CRONOGRAMA DE INVERSIONES

Los costos de operacin e ingresos anuales esperados durante la produccin son de 40 y 115
millones de dlares respectivamente.
El periodo de Gracia de los Prstamos es de 4 aos y su tiempo de amortizacin de 10 aos con
una tasa de inters al rebatir del 10% anual.
La declaracin de las inversiones se estila hacerla en 10 aos y la tasa de Impuestos a ser aplicada
es del 40% sobre la Utilidad Imponible. La tasa de reinversin considerada del 40% y el aporte de
la Comunidad Minera e INCITEMI del 10% y 1% respectivamente sobre la Renta Neta.
En el cuadro adjunto se apreciar el clculo de Ganancias y Prdidas y Flujo de Fondo
Proyectados durante 10 aos de Produccin, para poder calcular sobre la base de sus resultados,
los ndices econmicos de Evaluacin de Proyectos, que nos dirn si es rentable econmicamente
el Proyecto o no.
La Tasa interna de retorno nos medir la Productividad de capital invertido, que puede estar
expresada sobre el Aporte Propio del Capital, la inversin total financiada, y la inversin total sin
financiamiento, donde el inversionista y/o financista, podrn utiliza arel ndice que mas se adeca
a los objetivos del negocio bajo el cual ha sido planificado.
Obras de Construccin 1 2 3 4 5 TOTAL
M. N 11300 34750 38650 73400 1n el
2000
170100
M. E. 7350 26950 49400 46400 3000 133000
TOTAL 18650 61700 88050 120000 15000 303400
El valor actual neto est dada por la diferencia de la inversin realizada y el Flujo Neto disponible
efectuada a travs del tiempo, sujeto a un ajuste econmico dado por la tasa de descuento del
inversionista, a tasa mnima de rendimiento esperada. Si el valor actual neto es positivo nos dira
que la inversin es rentable, en caso contrario el inversionista si lo desea podr evaluar
socialmente el proyecto, para ver si se justifica su inversin o no ; vale decir, cuando se trata de
Proyecto del Estado que tiene un rol poltico, econmico y social, se debe tener ms
consideraciones que el puramente econmico.
El periodo de Retorno de la inversin nos dice en cuantos aos la inversin realizada se espera
recuperar, sin tener presente la tasa de ajuste econmico en funcin del tiempo.
Los ndices que a continuacin se presentan son:
- Tasa interna de retorno al Aporte de Capital 23.1 %
- Valor actual Neto ( 12%), $ 35184,000
- Periodo de Retorno de la Inversin 4 aos
- Costo Unitario por Tonelada de Mineral 5.71 $/TM

Los cuales nos indica que el proyecto tcnico presentado es rentable.
La administracin de un Proyecto Minero de Gran Inversin es sin lugar a duda un retorno
tecnolgico que da a da es superado por el profesional peruano, al tener como elementos de
apoyo, los avances vertiginoso de la ciberntica, mecanismos econmico financiero,
investigacin operativa, etc., que esta haciendo posible que nuestra gran riqueza nacional sea
utilizada en beneficio del pas
El objetivo de construir un proyecto es que se obtenga los resultados econmicos y/o sociales
esperados, los cuales dependern de una buena Planificacin, Organizacin, Direccin y Control de
la obra, que en las actualizaciones del Flujo de Caja, a travs de los ndices econmicos
mencionados podremos analizar globalmente el desarrollo de la construccin que se est
efectuando.
La forma de llevar adelante un proyecto Minero de Gran inversin por una Empresa Estatal o
Privada Reformada, como se ha podido aprender es diferente, dado que la planificacin en la
Empresa Estatal tiene un sistema de Flujo documentario o tramitacin ms complicada, el control
es mas difcil por tener un doble presupuesto; el bienal y el de inversin; sus metas estn
enmarcados dentro de un Planeamiento poltico etc., que hacen ms difcil planificar los eventos
que ha de suceder en relacin, a una Empresa Privada Reformada, donde la transmisin es ms
gil, el control y direccin dependen de la propia poltica de la Empresa constructora, y no de las
Normas Tcnicas de Control, es decir tiene flexibilidad en el Gasto, etc., que facilita la construccin
en una Empresa Privada, pero sin embargo, la Empresa Estatal ofrece al profesional peruano una
mayor oportunidad de poder participar en la construccin, vale decir el enriquecimiento
Tecnolgico que se gana en un camino ms difcil para llegar a la meta, trae consigo que se puede
da formar personal a todo nivel para el futura minero del pas, que recaer, sin lugar a duda en la
Minera a Cielo Abierto. Con la experiencia y conocimiento adquiridos en la construccin de los
Proyectos Minero Metalrgicos, la etapa de operacin, como es el ser ms fcil poderla
administrar.
Una ventaja econmica importante para la Empresa Estatal que representa que representa el
esfuerzo de inversin del pueblo peruano radica en la generacin de devisas que permanecen en
el pas, dado que en una Empresa Privada Reformada en nuestro medio, su capital social suele ser
|extranjero, dando lugar a que las devisas, que permanecen en el pas sean menores que las
generaciones por la Empresa Estatal.
Donde se puede apreciar que para efectos de la Economia Nacional, los dlares que quedan en el
pas han de ser para cubrir los gastos, de importaciones en nuestra balanza de pago, siendo mas
ventajoso la Emoresa Estatal, que no tiene llevar fuera del pas, las devisas generadas que no
tienen que llevar fuera del pas, las devisas generadas por la venta de sus productos en los
conceptos de: Depreciacin de la inversin y Financiamiento como es el caso de la Empresa
Privada Reformada y constituida por el capital extranjero

,










***la planificacion de un proyecto minero es indudablemente un reto al profesional peruano, la
cual se viene experimentando en la empresa estatal y privada, formando para un maana mejor
profrsionales que han de velar por el bien ganado prestigio que hoy en da posee la mineria
peruana
Y PRIVADA