UNIVERSIDAD NACIONAL AGRARIA DE LA

SELVA
DEPARTAMENTO ACADEMICO DE CIENCIA CONTABLE
ANALISIS DE LOS EFECTOS DE LA LEY DE PROMOCION DE
LA INVERSION EN LA AMAZONIA EN LA REGION
HUANUCO
J. DARWIN MALPARTIDA MARQUEZ
TEODORO HUAMAN CAMACHO
PUNO PERU
Trabajo presentado, aprobado y expuesto en el XX Congreso
Nacional de Contadores Pblicos del Per llevado a cabo en la
ciudad de Puno, recibiendo una Mencin Honrosa de la Junta de los
Colegios de Contadores Pblicos del Per
2006

J. Darwin Malpartida Mrquez

Teodoro Huaman Camacho
UNAS !""#
Anlisis de los efectos de la Ley de Promocin de la Inversin en
la Amaonia en la Re!in "#n#co
No$iem%re de !""#
Tin&o Mar'a ( )er*.
!
"n#lisis de los e$ectos de la %ey de Pro&ocin de la 'nversin en la
(egin Hu#nuco ) J* +ar,in Malpartida M#r-ue. /et al0 1 Tingo
Mar2a3 4niversidad Nacional "graria de la 5elva3 Novie&bre 667*
Palabras Cla!s" 898CT:5 +8 %" %8; +8 P(:M:C':N +8 %"
"M"<:N'")T('=4T"C':N ; C:NT("="N+:)8>"5':N +8
'MP485T:5)?"5T:5 T('=4T"(':5
Ca#!$%r&a Pr%'(!s#a" Contabilidad y Tributacin*
IN$I%E
P!&
+. ,e-umen. .................................................................................................
++. /u'a de di-cu-i0n.....................................................................................
+++. Marco Conceptual de la- e1oneracione- tri%utaria-...............................2
+3. )rincipale- e1oneracione- que &oza la Amazon'a..................................4
3. 56ecto- de la aplicaci0n de la 7e8 de )romoci0n de la +n$er-i0n
en la ,e&i0n Hunuco. ...........................................................................9:
3+. ;i%lio&ra6'a............................................................................................. 94
3++. Dato- de lo- autore-............................................................................. !"
@
I& RE'U(EN
5l tra%a<o que pre-entamo- 8 ponemo- en con-ideraci0n del == Con&re-o
Nacional de Contadore- )*%lico-> nace por una nece-idad de e$aluar t?cnicamente>
-in tinte- pol'tico-> lo- e6ecto- de la- e1oneracione- tri%utaria- en la Amazon'a.
5-pec'6icamente trata de medir el impacto de la 7e8 !@":@ ( 7e8 de )romoci0n de la
+n$er-i0n en la Amazon'a en lo que re-pecta a la ,e&i0n Hunuco.
7a 7e8 en menci0n -e cre0 con la 6inalidad de promo$er el de-arrollo
-o-teni%le e inte&ral de la Amazon'a> e-ta%leciendo la- condicione- para la in$er-i0n
p*%lica 8 la promoci0n de la in$er-i0n pri$ada.
Sin em%ar&o> lue&o de e1plorar lo- re6erente- emp'rico- 8 contra-tar al&una-
$aria%le-> $emo- que ca-i en nada ha contri%uido al de-arrollo de la ,e&i0n
Huanuco> lo- indicadore- econ0mico- 8 -ociale- a ni$el Amazon'a 8 de la ,e&i0n
Hunuco indican un le$e 8 a la $ez reza&ado de-arrollo. 5n e-e -entido> del e-tudio
realizado hemo- lle&ado a la- -i&uiente- con-ideracione-A
7a- m*ltiple- e1oneracione- ha de%ilitado la e6iciencia del -i-tema tri%utario
nacional a e-to -e a&re&a lo- %a<o- ni$ele- de pre-i0n tri%utaria> 6raccionamiento-
o amni-t'a- 8 con una propen-i0n creciente de la in6ormalidad.
Ha &enerado una di-minuci0n en la recaudaci0n potencial 8 ha complicado la
e-tructura tri%utaria. A-' como increment0 el co-to 8 la di6icultad para la
admini-traci0n tri%utaria.
Al 5-tado la- e1oneracione-> -olo en la amazon'a> le ha co-tado alrededor de
4!2.B: Millone- de Sole-> que repre-enta el "..:C del );+.
Hemo- e1perimentado una %a<a -i&ni6icati$a en la recaudaci0n> por e6ecto- de lo-
&a-to- tri%utario- De1oneracione-E 8 hemo- pa-ado de 9.C del );+ en 944@ a
9!.:C del );+ en el !"""> lue&o de ! aFo- de entrado en $i&encia la 7e8 !@":@.
Se&*n la 7e8 del equili%rio 6inanciero del pre-upue-to p*%lico para el aFo !""#>
lo- &a-to- tri%utario- -e han e-timado en :>4B9.4: Millone- de Nue$o- Sole-.
Se&*n el *ltimo cen-o nacional> Hunuco e1perimenta un @!."C de al meno-
una Necedad ;-ica +n-ati-6echa. A-imi-mo ocupamo- la tercera po-ici0n de
re&ione- m- po%re- del )er* D@@.#CE.
Con e-to- re-ultado-> -e conclu8e que la 7e8 !@":@> no ha contri%uido -u o%<eti$o primordial
que e- el de-arrollo de la re&i0n. )or el contrario ha &enerado el lucro ince-ante de al&uno-
comerciante-> ha 6ortalecido el contra%ando de com%u-ti%le-> la e$a-i0n del +/3 e +SC> entre
otro- 6actore- que e- nece-ario corre&ir.
II& )UIA $E $I'%U'I*N&
GHu? -on la- e1oneracione- tri%utaria- 8 por qu? -e implementanI
GCul e- el alcance> lo- o%<eti$o- 8 requi-ito- de la 7e8 !@":@ ( 7e8 de
)romoci0n de la +n$er-i0n en la Amazon'aI
G5n que medida lo- %ene6icio- tri%utario- contemplado- en la 7e8 de )romoci0n
de la +n$er-i0n en la Amazon'a han contri%uido con el de-arrollo -ocial 8
econ0mico de la ,e&i0n HuanucoI
GCunto le cue-ta al 5-tado lo- %ene6icio- tri%utario- otor&ado- con la 7e8 de
)romoci0n de la +n$er-i0n en la Amazon'aI
GHu? e6ecto- ne&ati$o- -e pueden identi6icar con la aplicaci0n de la 7e8 de
)romoci0n de la +n$er-i0n en la Amazonia en la ,e&i0n HuanucoI
A
III& (AR%O %ON%EP+UAL $E LA' E,ONERA%IONE' +RI-U+ARIA'&
.isin !eneral&
7a- e1oneracione- tri%utaria- e- una prctica u-ual en la pol'tica econ0mica de
mucho- pa'-e-> no o%-tante el t?rmino empleado para hacer re6erencia a lo-
di-tinto- %ene6icio- tri%utario- e- el de /)asto +ri0#tario1. 5n e6ecto> de acuerdo
con la Jprctica internacional, los gastos tributarios pueden ser definidos como
aquellas decisiones de poltica fiscal que, a travs de diversas modalidades
(exenciones y bonificaciones, tratamientos diferenciados o preferenciales, incentivos
fiscales, entre otros) permiten emplear la tributacin como una variable de poltica
fiscal dirigida a alcanzar determinados objetivos macroeconmicos, y representan
una prdida de recursos presupuestarios, en tanto el stado renuncia a la captacin
de esos ingresos para promover el cumplimiento de dic!os objetivosK
9
.
Chile de6ine a lo- &a-to- tri%utario- como JLun determinado tratamiento
tributario en la medida en que se desvi del tratamiento tributario normal y que con
ello se favorezca, promueva o estimule a un sector o agente de la economa"#
!
/eneralmente e-to- &a-to- tri%utario- e-tn orientado- a impue-to- como el +3A 8 el
+mpue-to a la ,enta.
5n el ca-o del )er*> lo podemo- de6inir como $"todo tipo de tratamiento
preferencial y diferenciado que representa una desviacin del sistema tributario base
(%enc!mar&s)' es decir, se designa al monto de ingresos que el fisco deja de percibir
al otorgar un tratamiento impositivo que se aparta del establecido con carcter
general en la legislacin tributariaK.
:
)or lo tanto> el /a-to Tri%utario corre-ponde a aquella recaudaci0n que el 6i-co
de<a de o%tener por la e1i-tencia de tratamiento- tri%utario- e-peciale- tale- como
6ranquicia-> e1encione-> cr?dito- tri%utario-> 8 otro-> en el -i-tema impo-iti$o>
atendiendo a un o%<eti$o -uperior de pol'tica econ0mica o -ocial. /eneralmente> lo-
o%<eti$o- por lo- cuale- -e otor&an lo- &a-to- tri%utario- -onA
Atraer in$er-i0n> nue$a tecnolo&'a o &enerar empleo.
Momentar el de-arrollo de determinada- indu-tria- con-iderada- e-trat?&ica-
por el 5-tado.
No perder competiti$idad> en t?rmino- de la capacidad de atraer in$er-ione->
dado el u-o por pa'-e- $ecino-.
Di$er-i6icar la e-tructura econ0mica> la cual puede -er e-pecialmente
importante en pa'-e- m- e1pue-to- a la $olatilidad de lo- precio- de lo-
commodities.
5ntrenar 8 de-arrollar el capital humano.
Momentar el de-arrollo de rea- &eo&r6ica- deprimida- o que pre-entan
de-$enta<a- de in6rae-tructura o atenci0n del 5-tado.
Su-tituir &a-to- e1pl'cito- del &o%ierno.
5l u-o de lo- &a-to- tri%utario- en el mundo -on con-idera%le-> por e<emplo en
lo- pa'-e- a-itico- -e ha proli6erado e1oneracione- a $ario- -ectore-> e-t -ituaci0n
-e e1tiende tam%i?n hacia al&uno- pa'-e- de Am?rica 7atina. 5n el cuadro -i&uiente
podemo- apreciar al&uno- incenti$o- tri%utario-> para el primer ca-o.
1
/+7> 3in-eiro. /a-to- Tri%utario-A ;re$e Anli-i- de -u +mpacto en el Si-tema Tri%utario Cu%ano> )&. 9.
2
+n6orme de /a-to- Tri%utario-A 5<ecuci0n !""!> pro8ecci0n !"": 8 !"".> Ser$icio de +mpue-to- +nterno-> )&.
.
!
;olet'n de Tran-parencia Mi-cal del M5M. Una apro1imaci0n a lo- &a-to- tri%utario- en el )er*> ma8o !""!>
)&. .".
7
%UA$RO N2 3
IN%EN+I.O' +RI-U+ARIO' EN PAI'E' $EL 'U$E'+E A'IA+I%O
%am0oya Indonesia Lao P$R (alasia 4ili5inas +ailandia .ietnam
%r6ditos e
incentivos
5ara la
inversin
,educci0n del
in&re-o
imponi%le de
ha-ta el :"C
de la in$er-i0n
,educci0n de
arancele- a
in-umo-A 9C
in$er-ioni-ta-
e1tran<ero-N
"C
e1portadore-.
Deducci0n de
entre #" a 9""
por ciento al
&a-to
cali6icado de
capital
Cr?dito-
tri%utario- por
compra de
animale-
dom?-tico- de
crianza 8 material
&en?tico a-'
como renta-
incrementale- de
e1portaci0n.
Conce-i0n de
!2C por
in$er-i0n de
in6rae-tructura
Si la-
&anancia- -on
rein$ertida-
por : aFo-
con-ecuti$o->
una porci0n
del C+T puede
-er
reem%ol-ada.
$e5reciacin
acelerada
5l &a-to
inmediato de
la in$er-i0n
en planta 8
equipo- e-
6inanciado
con la-
&anancia-
rein$ertida-
7a- ta-a- de
depreciaci0n
-on duplicada-
en la-
zona-O-ectore-
6a$orecido-
Depreciaci0n
acelerada de
computadora->
tecnolo&'a- e
in$er-ione- en
protecci0n del
medio
am%iente.
/a-to inmediato
por parte de
empre-a-
e1portadora- en
rea- meno-
de-arrollada- de
in$er-ione-
&rande- en
in6rae-tructura.
Aranceles y
e7oneraciones
del I.A
51oneracione-
de arancele-
para
in$er-ione-
promocionada-
51oneracione-
8 reducci0n de
arancele- 8
ta-a- de +3A
en in-umo- en
cierto-
-ectore-> e-p.
51portadore-.
,educci0n de
arancele- a
in-umo-A 9C
in$er-ioni-ta-
e1tran<ero-A
"C
e1portadore-.
51oneracione-
8 reducci0n de
arancele- 8
ta-a- de +3A
en al&uno-
in-umo- en
cierto-
-ectore-> e-p.
51portadore-.
51oneracione- 8
reducci0n de
arancele- 8 ta-a-
de +3A en
in-umo- en
cierto- -ectore->
e-p.
51portadore-.
51oneracione-
8 reducci0n de
arancele- 8
ta-a- de +3A
en in-umo- en
cierto-
-ectore-> e-p.
51portadore-.
51oneracione-
de arancele-
de +3A en
cierto-
-ectore-.
8ona de
5rocesamiento
de
e75ortaciones
De-pu?- del
lap-o de
e1oneracione-
tri%utaria- la-
empre-a- en
e-ta- zona-
pa&an un
impue-to -o%re el
in&re-o %ruto de
-olo el 2C
3ario-
incenti$o-
adicionale- -e
aplican en
e-ta- zona-
Otros
Arra-tre de
p?rdida-
e1tendido por
9" aFo- para
compaF'a- en
zona- o
-ectore-
6a$orecido-
+n$er-ioni-ta-
pueden
ne&ociar
incenti$o-
e-peciale-
-o%re una
%a-e de ca-o
por ca-o
Deducci0n
do%le en
cierto- &a-to-
D,PD>
entrenamientoE
Deduccione- de
un 2 ( 9"" por
ciento adicional
por &a-to-
la%orale- por
pro8ecto- de
e1portaci0n por
encima de cierto
ratio
capitalOtra%a<o
Di-tri%ucione-
de di$idendo-
durante el
lap-o de la
e1oneraci0n
e-tn e1ento-
del pa&o de
impue-to-.
Fuente: (daptado de Clark, Steven $)orporate *ax +ncentives for ,oreign -irect +nvestment#, p.
/01, n2 (nlisis de las xoneraciones e +ncentivos *ributarios y 3ropuesta de strategia
para su liminacin, 4,, 0115.
5n e-e conte1to> el aumento de la- in$er-ione- pre-upone el crecimiento
econ0mico> 6ortalecimiento de la competiti$idad> la e-ta%ilizaci0n econ0mica 8 el
me<oramiento de la calidad de $ida en &eneral. 3ale decir que lo- a&ente-
econ0mico- %ene6iciado- tri%utariamente> participan &enerando empleo> tecnolo&'a 8
de-arrollo en la zona de in6luencia. Sin em%ar&o> en al&una- re&ione- &eo&r6ica-
que &ozan de cierto- %ene6icio- tri%utario- no ha -ido a-'> e- decir> no ha cam%iado
ca-i nada> no ha me<orado la calidad de $ida de la po%laci0n 8 el 5-tado no ha hecho
in$er-ione- p*%lica- para 6omentar el de-arrollo> -o%re todo en la amazon'a tal como
analizaremo- m- adelante.
$ia!nstico de las e7oneraciones tri0#tarias en el Per9&
5l )er*> al i&ual que otro- pa'-e- en $'a- de de-arrollo> cuenta con un -i-tema
tri%utario ine6iciente> con m*ltiple- e1oneracione-> %a<o- ni$ele- de pre-i0n tri%utaria>
6raccionamiento- o amni-t'a- 8 con una propen-i0n creciente de la in6ormalidad.
Todo- e-to- 6actore- determinan la e6iciencia en el control 8 la admini-traci0n de lo-
tri%uto-> a-' como> en la recaudaci0n.
B
5n e6ecto> en el )er* e1i-ten 94: %ene6icio- tri%utario-
.
di-tri%uido- en 9.
-ectore-> de lo- cuale- el -ector 6inanciero -e %ene6icia con :2 e1oneracione-> de
aplicaci0n &eneral a-ciende a .9> mientra- que en la amazon'a -e cuenta con !:
incenti$o- 8 en menore- proporcione- lo- dem- -ectore-. D3erA Cuadro NQ !E
%UA$RO N2 2
NU(ERO $E -ENE4I%IO' +RI-U+ARIO'
POR 'E%+OR -ENE4I%IA$O
Fuente: (poyo )onsultora 6.(
A pe-ar de la- %ondade- que traen la- e1oneracione- tri%utaria-> como -on la
in$er-i0n 8 el de-arrollo -ocioecon0mico> -e de%e -eFalar que e-to- &a-to-
tri%utario- tienden aA
7enerar menor recaudacin potencial, )omplicar la estructura
tributaria.
+ncrementar el costo y la dificultad para la administracin tributaria.
@
)ara conocer el in$entario de lo- &a-to- tri%utario- en el )er* con-ulteA JAnli-i- de la- 51oneracione- e
+ncenti$o- Tri%utario- 8 )ropue-ta de 5-trate&ia para -u 5liminaci0nK> tra%a<o e6ectuado por Apo8o S.A para el
Mini-terio de 5conom'a 8 Minanza-> !"":> p&. 9#
C
-istorsionar la asignacin de recursos y puede llevar a postergar
inversiones en principio ms rentables.8estar transparencia a la poltica fiscal y
presupuestaria. 9os gastos tributarios tienden a estar ocultos y ser menos
escrutables que los gastos directos. (l estar ocultos pueden generar una
superposicin de esfuerzos con los gastos debidamente presupuestados.
-ependiendo de la forma en que se otorguen, pueden ser una
fuente de corrupcin. ( pesar de que muc!os gastos tributarios pueden no tener
una justificacin econmicamente slida, una vez que !an sido otorgados es
bastante complicado para el gobierno eliminarlos debido a los grupos de presin y
el costo poltico.
:

;a<o e-te conte1to lo- &a-to- tri%utario- que en teor'a -er$ir'a para incenti$ar la
demanda que empez0 a decaer en el aFo 944@> no dieron re-ultado- 6a$ora%le- en
al&uno- -ectore-> por el contrario &ener0 un co-to para el 5-tado 8 una di-minuci0n
de la pre-i0n tri%utaria 8 la recaudaci0n. 5n el cuadro -i&uiente podemo- o%-er$ar
que lo- in&re-o- tri%utario- -upera%an el 9.C del );+ D944@E> no o%-tante> a partir de
entonce- comenz0 una deca'da precipito-a lle&ando al 9!.:C del );+ en el !""".
IN)RE'O' +RI-U+ARIO'
:; $EL P-I<
Fuente: %)83. laboracin );4<38=.
A
Anli-i- de la- 51oneracione- e +ncenti$o- Tri%utario- 8 )ropue-ta de 5-trate&ia para -u 5liminaci0n> Apo8o
Con-ultor'a S.A> )&. 9!.
D
5n con-ecuencia> lo- &a-to- tri%utario- han &enerado una di-tor-i0n de nue-tro
-i-tema tri%utario> toda $ez que -e han $ulnerado lo- principio- de -u6iciencia>
e6iciencia> equidad 8 -implicidad. 5n lo que re-pecta al principio de equidad> lo-
&a-to- tri%utario- $an en contra de e-te principio 8a que Jimplican subsidios ocultos,
donde lo que unos contribuyentes dejan de pagar, es abonado por otros
contribuyentes. 3or lo tanto a mayor tratamiento preferencial, mayor brec!a de
equidad. (") s com>n or que los incentivos y gastos tributarios no le cuestan a
nadie, y que no afectan la equidad de los impuestos. sta apreciacin es totalmente
errnea, ya que los contribuyentes financian al stado, y en la medida que se
otorguen mayores exenciones, deducciones e incentivos, mayor ser la carga para
los contribuyentes que no sean sujetos de tales beneficios. (s, los contribuyentes
deben comprender que si uno de ellos no paga sus impuestos, necesariamente los
dems deben !acerlo por l. sto es una cuestin de equidad !orizontal, y ello
podra denominarse el ?costo de equidad?, que vendra a ser la brec!a entre los que
deberan pagar y los que efectivamente paganK.
#

)or e-ta raz0n> el &o%ierno de Ale<andro Toledo en $ez de eliminar la-
e1oneracione- creo otro- impue-to- como el +TM> a-' como increment0 la ta-a del
+/3 del 9#C al 9@C. GR quiene- pa&an e-o- impue-to-I De6initi$amente aquello-
contri%u8ente- que no &ozan de nin&*n incenti$o> por tanto -e demue-tra la hip0te-i-
planteada en el prra6o anterior.
5n e-te orden de idea- la- e1oneracione- no -0lo implican una p?rdida
importante de recur-o- para el 5-tado> -ino que complican 8 ele$an lo- co-to- de la
admini-traci0n> a-' como 6a$orecen el de-arrollo de acti$idade- ile&ale- como el
contra%ando 8 la delincuencia.
5- con$eniente por lo tanto> e-timar lo- &a-to- tri%utario- para tener indicadore-
que no- permitan medir lo- %ene6icio- e1pl'cito- que dan ?-to-. R a-' lo entendi0 el
5-tado )eruano que a partir del aFo !"": e6ectu0 e-6uerzo- para hacer e-ta-
e-timacione-> por e-a raz0n en la 7e8 de 5quili%rio Minanciero del )re-upue-to del
!"": -e $i-ualiza un ru%ro de &a-to- tri%utario a-cendiente a SO. :>#!..! millone- de
nue$o- -ole-> e-te importante monto -e e<ecutar'a en la medida que -e le$ante la-
e1oneracione- en 6orma pro&re-i$a. 7o- dem- &a-to- tri%utario- por aFo -e
pre-entan en el cuadro -i&uiente
%UA$RO N2 =
)A'+O' +RI-U+ARIO' :200= 2006<
A>O'
(ON+O EN
(ILLONE' $E '?&
-A'E LE)AL
!"": :>:#..!" 7e8 !@BB"> Art. :Q
!"". !>.4@.94 7e8 !B9!4> Art. 99Q
!""2 :>:!2.4# 7e8 !B.!#> Art. BQ
!""# :>4B9.4: 7e8 !B#2:> Art. BQ
4#ente@ 9ey del equilibrio financiero 0115, 011@, 011: y 011A.
Elaboracin: 3ropia.
5n conclu-i0n lo- &a-to- tri%utario- no e-tn cumpliendo con lo- o%<eti$o- 8
meta- que -e han trazado> por el contrario ha &enerado una ine-ta%ilidad dentro del
-i-tema tri%utario> a-' como el aumento en la %recha del principio de equidad. 5-
m-> en al&uno- ca-o- $iene 6omentando el contra%ando 8 la delincuencia que -on
6
;olet'n de Tran-parencia Mi-cal del M5M. Sp cit. )&. .!.
E6
di6'cil de controlar 8 6i-calizar. A-imi-mo> &ener0 el aumento en el co-to de
admini-trar lo- tri%uto- en la- zona- %ene6iciado- por uno u otro incenti$o tri%utario.
I.& PRIN%IPALE' E,ONERA%IONE' AUE )O8A LA A(A8ONBA&
Antecedentes
5n e-ta parte del tra%a<o e6ectuaremo- un anli-i- corre-pondiente a lo-
%ene6icio- otor&ado- a la Amazon'a. 5n e-e -entido> podemo- a6irmar que lo-
%ene6icio- tri%utario- para la -el$a peruana data de mucho- aFo- atr- 8 uno de lo-
primero- 6ue el Con$enio de Cooperaci0n Aduanero del )rotocolo )eruano
Colom%iano del !" de ma8o de 94:B> cu8a $i&encia 6a$orece a*n ha-ta la 6echa. 5n
el aludido con$enio -e incorpora un &ran n*mero de producto- e1onerado- del
impue-to a la- importacione- 8 al +/3.
EE
E
%a co&unidad %atina de estudiantes de negocios
)o-teriormente D94B9E Mediante ,e-oluci0n 7e&i-lati$a NQ !:!2. -e modi6ica el citado
)rotocolo manteniendo dentro del te1to la de$oluci0n de lo- impue-to- arancelario- 8 el
reinte&ro tri%utario por el pa&o del +/3. 5n e-ta per-pecti$a> el !2 de ma8o de 94@# en el
&o%ierno del /eneral Mranci-co Morale- ;erm*dez -e dictan nue$a- medida- al impue-to a
lo- %iene- 8 -er$icio-. Dentro de e-te cuerpo le&al> -e hace re6erencia a la- empre-a-
u%icada- en la re&i0n -el$a. 7o- %iene- e1onerado- de dicho impue-to -e indican en un
ap?ndice di-pue-to en la mi-ma norma. R -on requi-ito- para el &oce de lo- %ene6icio-
tri%utario- que lo- 6a%ricante-> importadore-> ma8ori-ta- o minori-ta- e-t?n domiciliado- en la
,e&i0n 8 realicen no meno- del @2C de -u- operacione- en la mi-ma.
@
5-to- -upue-to-
tam%i?n -ern incorporado- po-teriormente en la 7e8 de la Amazon'a. 5n el cuadro -i&uiente
podemo- $er el in$entario de lo- %ene6icio- tri%utario- que &oza la amazon'a.
%UA$RO N2 C
NOR(A' LE)ALE' AUE RE)ULAN LA' E,ONERA%IONE'
+RI-U+ARIA' EN LA A(A8ONBA
7o- %ene6icio- tri%utario- e1tendido- a la Amazon'a -e dieron con el *nico o%<eti$o de
me<orar la calidad de $ida 8 promo$er la in$er-i0n pri$ada. A-' lo entendi0 tam%i?n> el
&o%ierno del 51 ( )re-idente Al%erto Mu<imori> tal e- a-' que a 6inale- de 944B promul&a la 7e8
de )romoci0n de la +n$er-i0n en la Amazon'a> tema que analizaremo- en el 'tem 3.
%osto de las e7oneraciones tri0#tarias en la amaonDa&
7o- &a-to- tri%utario- e-timado- para el aFo !"":
B
equi$alen a 9>49C del )+; 8 92>#C
del total de in&re-o- tri%utario- que -e e-pera o%tener en dicho aFo. 5n lo que re-pecta a la
Amazon'a> lo- &a-to- tri%utario- -e e-timan en SO. 4!2.B: Millone- de nue$o- -ole- que>
equi$ale al "..:C del );+.
5ntre lo- principale- &a-to- tri%utario- tenemo- la e1oneraci0n del +/3 para la -el$a alta
8 %a<a cu8o co-to a-ciende a SO. .9!.B Millone- de Nue$o- Sole-. 51oneraci0n a la
7
Nue$a- medida- en la aplicaci0n de lo- re&'mene- e-peciale- del impue-to a lo- %iene- 8 -er$icio-. Art. BQ Del Decreto
7e8 NQ !92":.
8
;olet'n de Tran-parencia Mi-cal ( M5M. S) Cit. )&. .4.
%os docu&entos -ue buscas est#n en Fttp3)),,,*gestiopolis*co&)
=3?32?2006
=3?32?2006
%a co&unidad %atina de estudiantes de negocios
con-trucci0n 8 a total de acti$idade- al interior de la amazon'a a%arca lo- !!2.!2 Millone- de
Nue$o- Sole-.
Stro ru%ro importante e- la e1oneraci0n del +/3 e +SC a lo- com%u-ti%le- para la -el$a
%a<a> no inclu8e a la ,e&i0n Huanuco> -umado- am%o- impue-to- no- da un co-to de SO.
9#4.# Millone- de Nue$o- Sole-. 7o- $alore- meno- -i&ni6icati$o- lo podemo- $i-ualizar en el
cuadro -i&uiente.
%UA$RO N2 E
)A'+O' +RI-U+ARIO' E'+I(A$O' F 200=
'E%+OR
+IPO $E )A'+O
+RI-U+ARIO
+RI-U+O' $E'%RIP%I*N $EL -ENE4I%IO
%O'+O ANUAL
EN (ILLONE' $E
'?&
;
P-I
A
m
a

o
n
D
a
5=SN5,AC+SN +/3
51oneraci0n en 7oreto> San Mart'n>
Uca8ali> Huanuco> Madre de Dio- 8
Amazona- De1cepto la acti$idad de
con-trucci0nE
.9!.B ".94
5=SN5,AC+SN +/3
51oneraci0n a la con-trucci0n 8 a total
de acti$idade- al interior de la amazon'a
!!2.2 ".99
5=SN5,AC+SN
+/3
51oneraci0n aplica%le a la $enta de
com%u-ti%le-
!4." "."9
+SC 9.".# "."@
D53S7UC+SN5S +/3 ,einte&ro Tri%utario B!.4 ".".
C,TD+TS +/3 Cr?dito Mi-cal 5-pecial 92.9 "."9
TASA ,5DUC+DA ,5NTA Ta-a- del 22 8 9"C 94.4 "."9
C,5D+TS ,5NTA Deducci0n por in$er-i0n de tercero-. "."B ".""
+O+AL G2E&H= 0&C=
Fuente: 6=B(*
Elaboracin: 3ropia.
7a- e1oneracione- en la amazon'a> tal como hemo- mencionado anteriormente> no $iene
contri%u8endo con el de-arrollo de la- re&ione- de e-ta parte del )er*. JBo existe evidencia
tangible de que !ayan cumplido sus objetivos de reducir la pobreza y generar desarrollo. 9o
que s !an generado son enormes mercados negros de combustible, !an agudizado el
problema de la evasin tributaria y !an beneficiado a unos pocos comerciantes que no !an
trasladado el efecto de los beneficios !acia menores precios para los consumidoresJ.
4
)or
e-a- razone- al&una- re&ione- han renunciado a dicho- %ene6icio- 8 otro- tienen dentro de -u
plan la- mi-ma- intencione-.
9"
7o cierto e- que el &o%ierno de-ea incrementar la in$er-i0n p*%lica a cam%io de eliminar
la- e1oneracione- en la- zona- que &ozan de e-to- %ene6icio-. 7a ,e&i0n San Mart'n 8a dio el
primer pa-o> e-peramo- que la- dem- re&ione- -i&an el e<emplo> por la- razone- 8a
e1pue-ta-. No o%-tante> ha mira- de la- eleccione- re&ionale- en no$iem%re del !""#> e-to-
alcance- %ene6iciar a al&uno- candidato- Jotoron&o-K que apro$echaran de la actual
co8untura econ0mica.
9
Semanario CSM5=)5,U. www.come1peru.or&.peO-emanario.htm> Diciem%re !""2> )&. .
10
5n Julio de !""2> la re&i0n San Mart'n renunci0 a la- e1oneracione- tri%utaria- mediante 7e8 !B2@2 ( 7e8 de +n$er-i0n 8
De-arrollo de la ,e&i0n San Mart'n 8 5liminaci0n de 51oneracione- e +ncenti$o- Tri%utario-> en el cual -e e-ta%lece como
compen-aci0n la tran-6erencia por parte del /o%ierno Central la -uma de SO. .2 Millone- de Sole- al aFo ha-ta por 2"
aFo-.
%os docu&entos -ue buscas est#n en Fttp3)),,,*gestiopolis*co&)
%a co&unidad %atina de estudiantes de negocios
.& E4E%+O' $E LA APLI%A%I*N $E LA LEI $E PRO(O%I*N $E LA IN.ER'I*N EN LA
RE)ION "UANU%O&
Anlisis de la Ley de la AmaonDa&
)ara nadie e- e1traFo que la promul&aci0n de la 7e8 !@":@ ( 7e8 de )romoci0n de la
in$er-i0n en la Amazon'a> por el e1 )re-idente Al%erto Mu<imori 6ue -0lo una de la-
herramienta- que el 5<ecuti$o de entonce- utiliz0 para encarar el pro%lema pol'tico &enerado
en 7oreto tra- la 6irma de )az con el 5cuador. ;a<o el ar&umento de incenti$ar la in$er-i0n
p*%lica 8 pri$ada> entre %om%o- 8 platillo- de apro%0 la llamada 7e8 de la Amazon'a>
inclu8endo al&una- parte- de la re&i0n Huanuco dentro de lo- alcance- de dicha 7e8> e- m-
con-iderando -el$a a lu&are- que di-tan mucho de -erla por -u- caracter'-tica- climtica->
pero en 6in lo cierto e- que a B aFo- de -u entrada en $i&encia lo- indicadore-
-ocioecon0mico- no han cam%iado mucho.
Nue-tro e-tudio comprende lo- e6ecto- de la aludida 7e8 en la circun-cripci0n de la
,e&i0n Huanuco. No o%-tante> pa-aremo- re$i-ta- en 6orma &lo%al de al&uno- indicadore-
econ0mico- para concluir me<or nue-tro anli-i-.
5l o%<eto de la 7e8 de la amazon'a e- JLpromover el desarrollo sostenible e integral de
la (mazona, estableciendo las condiciones para la inversin p>blica y la promocin de la
inversin privada.K
99
)ara tal e6ecto> e1onera del pa&o del +/3 por la- operacione- que
realicen en el lu&ar de in6luencia 8 de la re%a<a de la ta-a del +mpue-to a la ,enta del :"C al
9"C 8 2C para la -el$a alta 8 %a<a re-pecti$amente.
5n la llamada -el$a %a<a> ca-o de Uca8ali 8 7oreto> &ozan adicionalmente a lo-
incenti$o- de-crito- en el prra6o anterior> de la e1oneraci0n del +/3 8 el +SC al &a- natural> al
petr0leo 8 -u- deri$ado-. 5- decir que la comercializaci0n a ni$el de ma8ori-ta- -e encuentran
e1onerado- de dicho- impue-to-> -iempre 8 cuando e-t?n in-crito- en lo- re&i-tro- p*%lico-
de la re&i0n Uca8ali 8 -ea para el con-umo en el mi-mo lu&ar. 5-ta e1oneraci0n e-tar
$i&ente ha-ta el aFo !".B.
9!
5-ta -ituaci0n &enerar'a pue- el de-arrollo de e-e -ector>
a-imi-mo> contri%uir a me<orar la calidad de $ida al di-minuir lo- precio- de lo- com%u-ti%le-
a lo- con-umidore-. Del mi-mo modo> -e pien-a que el -ector indu-trial me<orar'a al di-minuir
-u- co-to- de producci0n.
No o%-tante> todo lo que hemo- de-crito en prra6o- anteriore- no de<a de -er una
in$ero-'mil realidad. 3ale decir que la 7e8 no ha %ene6iciado directamente a la po%laci0n tal
como -e conci%i0> por el contrario ha oca-ionado un retra-o -i-temtico 8 una competencia
de-leal en el -ector ma8ori-ta de com%u-ti%le-.
Se&*n un e-tudio de la Secretar'a T?cnica de la Comi-i0n de 7i%re Competencia de
+ND5CS)+
9:
conclu8e que la aplicaci0n de la 7e8 de Amazon'a &ener0 la reducci0n del precio
de $enta de la re6iner'a por el tra-lado de la e1oneraci0n de impue-to-> produci?ndo-e el
incremento de la demanda. Sin em%ar&o> para o%tener la e1oneraci0n> la- empre-a- de%en
cumplir con lo- requi-ito- e-ta%lecido- en el re&lamentoA tener domicilio 6i-cal 8 e-tar in-crita-
en lo- re&i-tro- p*%lico- 8 tener m- del @"C de -u- acti$o- en dicha zona. 5l cumplimiento
de dicho- requi-ito- di6iculta el in&re-o de empre-a- comercializadora- no con-tituida- en la
amazon'a.
11
7e8 de )romoci0n de la in$er-i0n en la amazon'a ( 7e8 !@":@> Art. 9Q.
12
+%id. Art. 9.Q
13
+ND5CS)+. 56ecto- de la 7e8 de la Amazon'a en la Comercializaci0n Ma8ori-ta de Com%u-ti%le- en la Sel$a> )&. !! (
!#.
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%a co&unidad %atina de estudiantes de negocios
A-imi-mo> menciona el e-tudio que inmediatamente de-pu?- de la aplicaci0n de la 7e8
de la Amazon'a lo- $ol*mene- de $enta -e incrementaron -i&ni6icati$amente 8 que lue&o
continuaron creciendo de 6orma -o-tenida a pe-ar de la rece-i0n en la acti$idad econ0mica.
A-'> el promedio de $enta men-ual de &a-olina B. -e increment0 en !:BC entre 944B 8 9444
mientra- que el die-el ! re&i-tr0 en promedio un aumento de .BC en el mi-mo periodo. 5-to-
hecho- podr'an indicar la e1i-tencia de $enta- de com%u-ti%le e1onerado de impue-to- en
zona- no comprendida- por la 7e8 de la Amazon'a> &enerndo-e un mercado al mar&en de la
7e8.
5n con-ecuencia> el o%<eto de la 7e8 no -e ha cumplido en ca%alidad. )or el contrario>
ha &enerado -ituacione- incon&ruente- con el de-arrollo -o-teni%le de la Amazon'a. Toda $ez
que no ha me<orado la calidad de $ida de la po%laci0n> ni tampoco -e ha promo$ido en
i&ualdad de condicione- la competencia en el -ector ma8ori-ta de com%u-ti%le-. Uno de
pilare- de la 7e8 de la Amazon'a e- <u-tamente di-minuir la po%reza en el m%ito de
in6luencia> -in em%ar&o> -e&*n lo- re6erente- emp'rico- o%-er$a%le- el porcenta<e de
contri%uci0n al );+ de la re&i0n Uca8ali e- poco -i&ni6icati$o. A-imi-mo> la -ituaci0n
-ocioecon0mica de e-a- zona- no ha me<orado con-idera%lemente.
%UA$RO N2 6
%ON+RI-U%ION AL P-I
Den porcenta<e- re-pecto al );+ totalE
$EPAR+A(EN+O 3GGC 3GGE 3GG6 3GGJ 3GGH 3GGG 2000 2003
Amazona- "..C ".2C ".2C ".2C 0&6; ".2C ".2C ".2C
7oreto !.2C !..C !.2C !.2C 2&C; !.2C !.2C !..C
Madre de Dio- ">.C ">.C ">.C ">.C 0KC; ">.C ">2C ">2C
San Mart'n 9>9C 9>"C 9>9C 9>9C 3K3; 9>:C 9>:C 9>:C
Uca8ali ">4C ">BC ">4C ">4C 9>9C 9>9C 9>9C 9>"C
'elva EK2; EK3; EK=; EK=; EKJ; EKH; EKH; EKH;
,e-to del )er* 4.>BC 4.>4C 4.>@C 4.>@C 4.>:C 4.>!C 4.>!C 4.>!C
4#ente@ +B+
5l crecimiento del );+ de la -el$a alcanz0 el ma8or ni$el en el aFo 944B D2.@CE> e- decir
ante- de la daci0n de la 7e8 de la Amazon'a. Sin em%ar&o> de-pu?- de la aplicaci0n de la
citada 7e8> el crecimiento 6ue poco -i&ni6icati$o lle&ando al !""9 a 2.BC> -olo aument0 en
".9C. )or lo tanto> la 7e8 de nin&una manera contri%u80 al crecimiento econ0mico de la
Amazon'a. 5- m-. Si de-a&re&amo- en departamento- $emo- que la re&i0n -el$a Den el cul
-e encontrar'a HuanucoE prcticamente no e1perimento incremento- -i&ni6icati$o- de-pu?- de
la aplicaci0n de la 7e8> por e-o lle&a a 2.BC en el !""9.
De acuerdo con el art. 9:U de la 7e8 !@":@> lo- contri%u8ente- u%icado- en la Amazon'a
&ozan de la e1oneraci0n del +/3 por la- $enta- interna- a la zona de lo- %iene- 8 -er$icio->
inclu8endo la- -i&uiente- operacione-A 3enta de %iene- que -e e6ect*en en la zona para -u
con-umo en la mi-ma> Ser$icio- que -e pre-ten en la zona> Contrato- de con-trucci0n o la
primera $enta de inmue%le- que realicen lo- con-tructore- de lo- mi-mo- en dicha zona.
7a co%ertura de e-ta e1oneraci0n -e aplica a toda la denominada re&i0n Amazon'a> en el
cual -e inclu8e a la re&i0n Huanuco con alcance a al&una- pro$incia- 8 di-trito-> lo- cuale-
podemo- $i-ualizarlo- en 6orma re-umida en cuadro -i&uienteA
%UA$RO N2 J
%os docu&entos -ue buscas est#n en Fttp3)),,,*gestiopolis*co&)
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$I'+RI+O' $E LA RE)ION "UANU%O %O(PREN$I$O' EN EL AL%AN%E $E LA
LEI $E LA A(A8ONIA
$EPAR+A(EN+O PRO.IN%IA $I'+RI+O
"
#

n
#
c
o
7eoncio )rado Todo-
)uerto +nca Todo-
MaraF0n Todo-
)achitea Todo-
Huamalie- Todo-
Hunuco
Churu%am%a
Santa Mar'a del 3alle
Chinchao
Hunuco
Amaril'-
Am%o
Conchamarca
Toma8quichua
Am%o
Si e6ectuamo- una e$aluaci0n -ocial de e-ta- pro$incia- pre-entada- en el cuadro #>
$eremo- que lo- o%<eti$o- de la 7e8 !@":@ e- una ta%ula ra-a> toda $ez que la ,e&i0n
Hunuco e-ta con-iderada como la -e&unda m- po%re del pa'-. Hue decir de -u- pro$incia-
que a*n no -alen del e-tancamiento -ocioecon0mico.
%UA$RO N2 H
NE%E'I$A$E' -A'I%A' IN'A+I'4E%"A' %O(PARA+I.O
3GG= F 200E
$e5artamento 3GG= 200E
Huanca$elica 4..!C BB.:C
Apur'mac 4:."C B..#C
Amazona- 4"..C B:.BC
"#n#co HE&0; JC&0;
Madre de Dio- @@.2C ##.2C
San Mart'n @@.:C ##.:C
7oreto @2..C #2..C
Uca8ali @9.@C #".2C
Fuente: )enso de 3oblacin y Civienda /DD5E011: F +B+
5n el cuadro podemo- o%-er$ar que e1i-ten nece-idade- %-ica- in-ati-6echa-> -i %ien
di-minu8o de B2C en 944: a @.C en !""2> con una $ariaci0n del 99C creemo- que e-o e-
poco -i&ni6icati$o. 7o mi-mo- -ucede con la- dem- re&ione- que &ozan de lo- %ene6icio-
tri%utario-.
3ale decir> que en la re&i0n Hunuco prcticamente no -e ha -entido el de-arrollo -ocial
8 econ0mico> a pe-ar de que 7e8 aludida tenia como o%<eti$o primordial <u-tamente me<orar la
calidad de $ida de la po%laci0n> en e-te ca-o de la re&i0n Hunuco con la- pro$incia- que
reci%en e-te incenti$o tri%utario de-de 9444.
5n lo- cuadro- 4 R 9" podemo- $er la- nece-idade- %-ica- in-ati-6echa- a ni$el de
pro$incia 8 di-trito re-pecti$amente en am%o- ca-o- el pro%lema e- latente> e- decir e1i-te un
porcenta<e -i&ni6icati$o de la po%laci0n con limitacione- -ociale-.
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%UA$RO N2 G
NE%E'I$A$E' -A'I%A' IN'A+I'4E%"A' A NI.EL
$E PRO.IN%IA %O(PARA+I.O
3GG= F 200E
Provincia 1993 2005
Maran 99.0% 96.9%
Huamales 97.6% 95.1%
Pachitea 97.5% 93.6%
Puerto Inca 95.9% 91.3%
Amo 9!.0% "6.5%
Leoncio Prado 69.8% 64.4%
Hu#nuco 7$.3% 63.0%
Fuente: )enso de 3oblacin y Civienda /DD5E011: F +B+
%UA$RO N2 30
NE%E'I$A$E' -A'I%A' IN'A+I'4E%"A' A NI.EL
$E $I'+RI+O %ON AL%AN%E $E LA LEI F 200E
Provincia $istrito 200E
Am%o Conchamarca 49.9C
Am%o Am%o @".9C
Am%o Toma8 Vichwa #4.!C
Huamalie- Monz0n 42.9C
Huanuco Santa Maria Del 3alle 4#.!C
Huanuco Chinchao 42.2C
Huanuco Amarili- ...@C
Huanuco Huanuco :4.@C
7eoncio )rado Hermilio 3aldizan 44.4C
7eoncio )rado Daniel Alomia ,o%le- 42.@C
7eoncio )rado Mariano Dama-o ;eraun 42.:C
7eoncio )rado Jo-? Cre-po R Ca-tillo @4."C
7eoncio )rado 7u8ando @@."C
7eoncio )rado ,upa,upa .9.:C
MaraFon San ;uena$entura 9""."C
MaraFon Cholon 4B.!C
MaraFon Huacrachuco 42.#C
)achitea Umari 4B.!C
)achitea Molino 4!.4C
)achitea )anao 49.4C
)achitea Cha&lla 49.#C
)uerto +nca Honoria 44.:C
)uerto +nca Codo Del )ozuzo 4!.2C
)uerto +nca )uerto +nca B2.:C
Fuente: )enso de 3oblacin y Civienda 011: G +B+
%os docu&entos -ue buscas est#n en Fttp3)),,,*gestiopolis*co&)
%a co&unidad %atina de estudiantes de negocios
%UA$RO N2 33
IN%I$EN%IA $E LA PO-RE8A +O+OAL 2003 200C
Lreas
!eo!rficas
2003
octFdic
2002
octFdic
200=
mayFdic
200C
eneFdic
Amazona- #4.. @#.4 @!.@ #".4
Arequipa .2.. :B.# :B.@ .".4
A8acucho @".B @:.B @9.B #..4
Ca<amarca @@.# @B.B @#.@ @..!
Huanca$elica B# B..! B2.@ B...
"#n#co J6&6 H2&= H3&0 JJ&6
Jun'n 2#.: #!.2 2@.B 2!.#
7ima :!.# :..@ :2.9 :@.9
7oreto @9.# #:.. #@.! #!.@
)a-co #:.# #2.B 2#.@ #9.#
)uno @@.: B".. @@.9 @4.!
San Mart'n #B.! 2B.@ ##.B 2@.9
Uca8ali @".B #2.B #9.. 22.B
Fuente: ncuesta Bacional de Hogares G 011/, 0110, 0115 y 011@
5n e-te *ltimo cuadro podemo- $i-ualizar el ni$el de po%reza en que -e encuentra la
re&i0n Hunuco. 5n e-e -entido> no re-ulta adecuado otor&ar %ene6icio- e1traordinario- a un
&rupo reducido de la po%laci0n o%<eti$o. 7o- %ene6icio- tri%utario- a la re&i0n Hunuco no
ha%r'an contri%uido a incrementar el &rado de equidad tanto del pa'- como el de la pol'tica
-ocial del &o%ierno. 51i-ten -ectore- m- amplio- de la po%laci0n en i&ual condici0n de
po%reza DHuanca$elica> )uno> Ca<amarca> etcE que no re-ultan %ene6iciado- de e-ta-
e1oneracione-.
Inventario de los 5rinci5ales efectos de la a5licacin de la Ley&
7o- re-ultado- que hemo- analizado indican que la 7e8 !@":@ ( 7e8 de )romoci0n de la
+n$er-i0n en la amazon'a no ha cumplido -u o%<eti$o primordial como e- el de contri%uir con el
de-arrollo -o-teni%le- e inte&ral de la amazon'a. )or el contrario ha &enerado con-ecuencia-
-ociale- que -e de%en corre&ir. 5n e-e -entido enumeraremo- el impacto de la aplicaci0n de
la 7e8A
9. 7a- e1oneracione- $ertida- en la 7e8 ha incrementado el co-to
para la admini-traci0n tri%utaria.
!. Ha propiciado oportunidade- de e$a-i0n 8 elu-i0n -i-temtica de
impue-to-> -o%re todo en la comercializaci0n de com%u-ti%le- a6ectando a la empre-a
6ormal de la pro$incia de 7eoncio prado.
5n e6ecto> la empre-a 6ormal dedicada a la $enta de com%u-ti%le- en la ciudad de Tin&o
Mar'a> ha di-minuido -u- $enta- a partir de la aplicaci0n de la 7e8> toda $ez que ?-te ha
moti$ado el incremento del contra%ando de com%u-ti%le- aperturando e-ta%lecimiento-
pequeFo- -in nin&una autorizaci0n a lo lar&o de la carretera 8 en lo- alrededore- de la
ciudad. 5-te com%u-ti%le $iene de la ciudad de )ucallpa> zona en el cual e-ta e1onerada
del +/3 e +SC para que -ean comercializada- en zona- que la 7e8 no alcanza> como e- la
ciudad de Tin&o Mar'a.
5n el &ra6ico -i&uiente podemo- o%-er$ar la e$oluci0n de la- $enta- de la- empre-a-
6ormale- de com%u-ti%le- ante- 8 de-pu?- de la daci0n de la 7e8. Si %ien e- cierto que en
%os docu&entos -ue buscas est#n en Fttp3)),,,*gestiopolis*co&)
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lo- aFo- 9444 8 !""" la- $enta- -u6ren un -i&ni6icati$o crecimiento> no o%-tante> a partir de
6inale- del aFo !""9 comienza a %a<ar con-idera%lemente.
E.OLU%ION $E LA' .EN+A' $E LO' )RI4O'
:3GGJ 2003<
0
2
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6
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30
GJ GH GG 2000 2003
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Fuente: ;8*+I, 4ilton. valuacin econmica y financiera de las estaciones de servicios en *ingo 4ara.

:. Ha &enerado una ine-ta%ilidad -ocial> por cuanto la- ma6ia- de
com%u-ti%le- -e han or&anizado -i-temticamente en e-ta parte del )er*.
.. Durante la $i&encia de e-to- %ene6icio-> al que -e -uma el
cr?dito 6i-cal e-pecial del +/3> no han contri%uido a me<orar la promoci0n de la in$er-i0n
pri$ada> mediante la e<ecuci0n de o%ra- de in$er-i0n pu%lica> otor&amiento al -ector
pri$ado de conce-ione- de o%ra- de in6rae-tructura> el de-arrollo de la- acti$idade-
6ore-tale- 8 acu'cola> el me<or acce-o a la -alud> educaci0n> nutrici0n 8 <u-ticia -ocial
%-ica en la zona con el 6in de me<orar la calidad de $ida de la po%laci0n de la re&i0n
Hunuco.
2. Han &enerado el lucro ince-ante de lo- &rande- comerciante->
a-' como el aliento del contra%ando con lo- %iene- de-tinado- a e-ta re&i0n> en per<uicio
del con-umidor 6inal. 5- decir que> la po%laci0n com*n 8 corriente no -e ha %ene6iciado en
ca-i nada.
#. Ha potenciado lo- arti6icio- para e$adir el pa&o del +/3. )or
e<emplo> una empre-a -0lo nece-itar'a e-ta%lecer 6iliale- en la Amazon'a a 6in de que
?-ta- adquieran o produzcan lo- mi-mo- %iene- que la matriz comercializa o ela%ora> de
manera tal que lo- %iene- que la 6ilial produce o adquiere en la citada zona no re-ulten
&ra$ado- con el +/3 De1onerado-E. 7ue&o> lo- re6erido- producto- -on tran-6erido- a -u
matriz> u%icada &eneralmente en 7ima> -in el co%ro del +/3 re-pecti$o De$a-i0n tri%utariaE
para po-teriormente a%a-tecer a lo- mercado- in6ormale- 8 6ormale-> -in que e-a
anomal'a -ea detectada de%ido a que $ende el mi-mo %ien.
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.II& -I-LIO)RA4IA
-oletDn de +rans5arencia 4iscal. +n6orme 5-pecialA Una apro1imaci0n a lo- &a-to- tri%utario- en el
)er*> Mini-terio de 5conom'a 8 Minanza-> Ma8o !""!.
%di!o +ri0#tario. D. S NQ 9:2445M> Norma ++> Numeral DaE> pu%licado en el Diario S6icial el
)eruano el 94O"BO9444.
)ILK .inceiro& /a-to- tri%utario-A %re$e anli-i- de -u impacto en el -i-tema tri%utario cu%ano. D-OaE>
Mini-terio de Minanza- 8 )recio- de Cu%a> enA
httpAOOunpan9.un.or&OintradocO&roup-Opu%licOdocument-OUN5C7ACOUN)A"9#!2@.pd6>
D"2O9!O!""2E.
Instit#to Nacional de EstadDstica e Informtica& 5ncue-ta Nacional de Ho&are- -o%re Condicione-
de 3ida 8 )o%reza> 5NAHS> +3 Trime-tre> )er*> !""9.
Instit#to Nacional de $efensa de la %om5etencia y Pro5iedad Intelect#al& 56ecto- de la 7e8 de la
Amazon'a en la Comercializaci0n Ma8ori-ta de Com%u-ti%le- en la Sel$a> DDocumento
de Tra%a<o NQ "":!"""> Secretar'a T?cnica de la Comi-i0n de 7i%re Competencia del
+ndecopiE
Ley de Promocin de la Inversin en la AmaonDa ( 7e8 !@":@> pu%licado en el diario o6icial 5l )eruano el
:"O9!O944B
Ley (arco del 'istema +ri0#tario Nacional> D. 75/. @@9> pu%licado en el diario S6icial 5l )eruano el
:"O9!O944:.
Ley 2HEJE 7e8 de +n$er-i0n 8 De-arrollo de la ,e&i0n San Mart'n 8 5liminaci0n de 51oneracione- e
+ncenti$o- Tri%utario-> pu%licado en el Diario S6icial el )eruano el "#.JU7.!""2.
(IL+ONK )a0riel& 5$aluaci0n 5con0mica 8 Minanciera de la- 5-tacione- de Ser$icio- en Tin&o Mar'a>
Te-i- para optar al titulo de 7icenciado en Admini-traci0n> UNAS> !"":
(inisterio de EconomDa y 4inanas. Anli-i- de la- e1oneracione- e incenti$o- tri%utario- 8
propue-ta de e-trate&ia para -u eliminaci0n. Con-ultor'a e6ectuada por la empre-a
A)SRS S.A> 7ima> !"":.
N#evas medidas en la a5licacin de lo- re&'mene- e-peciale- del +mpue-to a lo- ;iene- 8
Ser$icio-> D. 7e8 NQ !92":> pu%licado en el diario o6icial 5l )eruano el !2O"2O94@#.
'ecretarDa de Im5#estos Internos de %Mile& +n6orme- de &a-to- tri%utario-> e<ecuci0n !""!>
pro8ecci0n !"": 8 !"".> Diciem%re !"":.
'emanario de %O(E,PERU& +n$er-i0n p*%lica a cam%io de eliminaci0n de %ene6icio- tri%utario->
Diciem%re !""2> enA www.come1peru.or&.peO-emanario.htm.
'UNA+ :2002<K JMarco Macroecon0mico MultianualA /a-to- Tri%utario- !""9!"":K. +ntendencia
Nacional de 5-tudio- Tri%utario- 8 )laneamiento.
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N& $arOin (al5artida (rP#e
dmalpartidaWhotmail.com
Mae-tr'a en Ciencia- 5con0mica- con Menci0n en Auditoria +nte&ral R
Contador )*%lico> Uni$er-idad Nacional A&raria de la Sel$aN 5-peciali-ta
en Tecnolo&'a 5ducati$a ( 51celencia 8 Calidad 5ducati$a> Uni$er-idad
Nacional San 7u'- /onza&a de +CAN 5-peciali-ta en Mormulaci0n 8
5$aluaci0n de )ro8ecto- de +n$er-i0n )*%lica 8 Social> Uni$er-idad
Nacional Ma8or de San Marco-N /erente /eneral de SNC5 ( Sr&ani-mo
de Ne&ocio 8 Con-ultor'a 5mpre-arialN 51 ( Catedrtico de Uni$er-idad Nacional de Uca8ali>
)ucallpaN 51 Catedrtico de la Uni$er-idad de Hunuco> Tin&o Mar'a> 5ditor de la ,e$i-ta S6icial del
Cole&io de Contadore- )*%lico- de Hunuco JRupa< ShimiKN Ha participado en comi-ione- de
Auditoria en el /o%ierno ,e&ional de Hunuco repre-entando a la Contralor'a /eneral de la
,epu%licaN 51po-itor 8 Con6erenci-ta en tema- de Co-to-> +n$e-ti&aci0n Cient'6ica> +n6ormtica para
Contadore-> entre otro-. Con6erenci-ta en Con&re-o- Nacionale-N Actualmente Docente Ad-crito al
Departamento Acad?mico de Ciencia Conta%le de la Uni$er-idad Nacional A&raria de la Sel$a.
+eodoro "#aman %amacMo
ticohcWhotmail.com
Mae-tr'a en Conta%ilidad con Menci0n en Conta%ilidad /e-ti0n> Uni$er-idad
Nacional Ma8or de San Marco-> Contador )*%licoN Autor del 7i%ro Conta%ilidad
;-ica> 5ditorial San Marco-N 51 Miem%ro de la Comi-i0n de Si-tema de
Calidad del Cole&io de Contadore- )*%lico- de 7imaN 51po-itor 8 Miem%ro
)leno en Con&re-o- Nacionale-N A-i-tente )leno a la- Con6erencia-
+nteramericana- de Conta%ilidad de Ar&entina> Chile> Canc*n 8 7ima>
Actualmente Docente )ermanente Ad-crito al Departamento Acad?mico de
Ciencia Conta%le de la Uni$er-idad Nacional A&raria de la Sel$aN A-e-or 8
Con-ultor de empre-a- pri$ada- 8 p*%lica-.

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