El concepto de comunidad interna- cional es uno de los ms frecuentes en el debate sobre
la poltica internacio- nal. En su acepcin corriente, la comu- nidad internacional se refiere de algn modo a la representacin, aunque sea hi- pottica o virtual, de una moralidad uni- versal mayoritariamente compartida por los gobiernos y ciudadanos del mundo. En este sentido, dos postulados se ha- cen necesarios desde el momento en que se recurre a la existencia de tal entidad moral: en primer lugar, la existencia de una moralidad internacional que pesara sobre la poltica internacional y, en se- gundo lugar, la idea de que una opinin mayoritaria es necesariamente superior, legtima o moralmente justa. En ambos casos, estos postulados plantean pro- blemas escabrosos. El primer postulado es rechazado, o al menos discutido, por una de las escuelas de pensamiento ms influyentes en materia de poltica inter- nacional, la escuela denominada realista, que afirma con argumentos de peso que la poltica entre Estados es, y debera ser, amoral. El segundo postulado plantea el eterno problema de la legitimidad de la mayora, fundamento de los sistemas de- mocrticos, en particular de su tirana potencial, segn la expresin empleada por Tocqueville y por J.S. Mill. Adems, la comunidad internacional no constituye nada tangible en s misma, a pesar del uso a veces excesivo que los medios de comunicacin, los dirigentes polticos y el pblico en general hacen de este trmino. La invocacin de la comunidad internacional surge por lo general en momentos de crisis, cuando se introduce a la comunidad interna- cional para vehicular la idea de que una mayora de Estados o una mayora de individuos en el mundo condena o apoya -ms frecuentemente lo primero- una accin particular o una poltica. Por ejemplo: La comunidad internacional se opone a la invasin de Hitler a Polo- nia, o bien: La comunidad internacio- nal condena las exacciones que sufrie- ron miles de personas en Darfur. A menudo se recurre a la comunidad internacional en reaccin a un acto re- prensible desde el punto de vista de la moral pblica, por ejemplo un atentado terrorista que provoca la muerte de civi- les, o en relacin a las prcticas polticas o militares consideradas como inacepta- bles por la moral vigente o, llegado el caso, los acuerdos como los que estable- cieron los Convenios de Ginebra. Casi siempre los gobiernos invocan a la co- munidad internacional para influir so- bre la opinin pblica, a menudo con el fin de obtener el apoyo para una accin poltica en reaccin a un acontecimien- to preciso, generalmente en el exterior. Los medios de comunicacin usan por lo general este trmino para evocar una condena moral a determinado acto, con- dena que puede ser oficial o informal y que traduce una opinin ampliamente compartida en todo el mundo. Esto nos conduce a la siguiente pregun- ta: puede instaurarse realmente una comunidad internacional de hecho, ya no virtual? Frente a esa transicin apa- recen dos obstculos, tericamente su- perables. El primer problema radica en el hecho de que para que exista una co- munidad internacional de hecho tendra que haber una comunidad (internacio- nal) de intereses. En otras palabras, el bien de todos tendra que tener un peso mayor que el inters de cada uno o de una parte del todo. Ahora bien, no es eso lo que sucede, al menos no por ahora: en el estado actual de las cosas, el inte- rs nacional siempre prevalece por sobre el inters general, a pesar de la reciente toma de conciencia de que algunos pro- blemas, particularmente los que ataen al medioambiente, superan el marco de los intereses nacionales individuales. El reiterado fracaso de las grandes cumbres internacionales sobre medioambiente o calentamiento climtico es un testimo- nio recurrente y preocupante de ese es- tado de hecho. El paso de la primaca del inters nacional al inters internacional (o global) es lo que constituye el gran desafo de la gobernanza mundial. Este obstculo es difcil de superar, puesto que la razn de ser propia del Estado es la de defender y promover su inters na- cional. Para superarlo, una mayora de Estados debera considerar que el inte- 42COMUNIDAD INTERNACIONAL rs general precede al inters nacional o bien el Estado tendra que perder el mo- nopolio que tiene sobre la conduccin de las polticas transnacionales.