Resumo capitulo 17:

A saga dos planos heterodoxos: A economia brasileira de 1985 a 1994

A economia na nova republica teve o combate inflao como o seu objetivo principal,
entre eles teve vrios planos de estabilizao alguns exemplos principais foram:
-cruzado, Bresser, vero, Collor I, Collor II, real. Alguns elementos principais
Heterodoxia: para estes a inflao no decorre de excesso de demanda provocado pela
emisso de monetria. Essa vista como uma decorrncia da inflao. Assim a inflao
poderia ser combatida sem o apelo ao controle da demanda, isto , no haveria
necessidade de uma poltica recessiva. O congelamento de preos e salrios um tipo
de medida (poltica de rendas) caracterstico dessa corrente. E a inflao inercial que
juntos tinham o objetivo de congelamento dos preos. Neste perodo ocorreram vrias
oscilaes na inflao e no crescimento econmico do pas.
At o governo de Collor o Brasil estava excludo do fluxo de capitais internacionais. No
governo de Sarney podemos perceber um significativo aumento na inflao ela
permanecia elevada mesmo com a persistncia do quadro recessivo durante um bom
tempo. E cada vez mais a inflao ia subindo, as finanas pblicas cada vez mais
danificadas, Esse processo parece estar relacionado ao sucessivo choque externo e
interno. A dcada de 80 mostrava que a taxa de inflao na economia brasileira no
estava relacionada com o nvel de atividade econmica. Assim no se verificava a
chamada curva de Phillips, com a inflao se manifestando quer na expanso, quer na
recesso. O cenrio poltico fica mais incerto quando o presidente indicado pelo colgio
Eleitoral- Tancredo Neves- adoece as vsperas da posse e assume em seu lugar o vice-
presidente Jos Sarnei, sendo que logo em seguida o presidente falece e o vice
confirmado no cargo. O ano de 1985 foi marcado por uma srie de definies e
mudanas de rumo na poltica econmica. O ento ministro da Fazenda, Francisco
Dornelles, era adepto do gradualismo de cunho ortodoxo no combate a inflao,
enquanto o ministro do planejamento, Joo Sayad, assessorado por economistas da
chamada corrente inercia lista, defendia os choque heterodoxos. No final do ano de
1985, varias medidas foram tomadas a fim de preparar a economia para um plano
heterodoxo, destacando-se um pacote fiscal no final do ano, que visava ampliar a
arrecadao, e vinculao de alguns preos controlados por governo ORTN, como
forma de aumentar a sincronia dos reajustes.
Plano cruzada
A acelerao inflacionaria no final do ano anterior e inicio de 1986 levou ao lanamento
do plano cruzado ele introduziu uma nova moeda, substituindo o cruzeiro pelo cruzado
e definiu regras, as principais medidas foram :Quanto ao salario, este deveria ser
convertido pelo poder de compra dos ltimos seis meses mais um abono de 8% e para o
salario mnimo este abono seria de 16%; Quanto aos preos, estes foram congelados no
nvel da 28-2-86, com exceo da energia eltrica, que obteve um aumento de 20%.
Plano Bresser
A experincia e o fracasso do plano cruzada deixaram algumas sequelas importantes.
Deve se destacar a introduo de um novo elemento a influir no comportamento dos
agentes econmicos. O lanamento da cruzada II, jogou a opinio pblica contra o
governo, que era visto cada vez mais como enganador e manipulador. Quando o
Ministro Bresser assumiu, sinalizou rumo ortodoxia com uma minidesvalorizao de
7, 5% do cruzado em primeiro de maio e com promessas de austeridade fiscal.
As principais medidas para o plano Bresser de emergncia foram:
-O congelamento de salrios durante trs meses, com a resdua inflacionria senda paga
em seis parcelas a partir de setembro;
-O congelamento de preo por trs meses, sendo que vrios preos foram aumentados
antes do plano;
-Mudana da base do ndice de preos ao consumidor, sendo que os aumentos foram
incorporados inflao de junho, de modo que se sobrecarregasse a inflao de julho;
-Alugueis congelados no nvel de junho sem nenhuma compensao;
-Os contratos financeiros ps- fixados foram mantidos;
-Criao da Unidade Referencial de Preo que corrigiria o salrio dos trs meses
seguintes.
Plano Vero
Ao longo de 1988, o Ministro Mailson adotou a chamada poltica FEIJO COM
ARROZ, referindo se que nenhuma mgica iria ser tentada, rejeitava- se a ideia de
choque heterodoxos e visava- se estabilizar a inflao.
O Plano Vero, a exemplo do plano Bresser, continha tanto elementos ortodoxos como
heterodoxos, visando evitar erros do Plano Cruzada. Os salario foram convertidos pela
mdia dos ltimos 12 meses mais a aplicao da Unidade Referencial de Preos de
janeiro, essa forma de converso impunha uma grande perda para os salrios, uma vez
que a URP era um ndice de correo monetria prefixada para o reajuste de trs meses,
com base na mdia geomtrica da inflao dos trs meses anteriores.
O governo Collor tinha como preocupao bsica o combate inflao. A fuga dos
ativos financeiros, decorrente da queda na taxa de juros nominais, pode ser explicada
por vario motivos:
-Iluso monetria, em que a queda de retorno nominal e a dificuldade de calculo das
taxas reais de juros eleva a demanda do consumo;
-A expectativa e o risco de volta da inflao fazem com que as taxas de juros correntes
sejam vistas com desconfiana, o que leva antecipao do consumo;
-Com a inflao alta, tem-se alta varincia dos preos relativos fazendo com que a
correo monetria funcione como um hedge, a esta varincia.
Collor/Itamar Franco

Ao tomar posse, h exatos 20 anos, adotou um conjunto de medidas de impacto (que se
mostrariam pouco eficazes), e outras que pareciam incapazes de produzir qualquer
efeito prtico - mas que se mostraram essenciais para que o Brasil se transformasse no
pas que hoje.
Entre as medidas de impacto estava, claro, o confisco do dinheiro das pessoas -
apresentado como pea essencial no combate inflao. No deu certo.
Em pouco tempo, o drago abalado pelo sequestro do dinheiro ressurgiu soltando fogo
pelas ventas e espalhou pelo pas a sensao de ter sofrido muito por nada.
A popularidade de Collor, elevadssima nos primeiros meses de governo, minguou.
Como se no bastasse, uma poltica de austeridade fiscal sem precedentes deixou o
Congresso Nacional mngua de recursos enquanto ele esteve por l e dinamitou toda a
simpatia que os polticos demonstravam nos primeiros dias.

Collor I
O plano foi anunciado em 16 de maro de 1990, um dia aps a posse de Collor.
- Eliminao de vrios tipos de incentivos fiscais: para importaes, exportaes,
agricultura, os incentivos fiscais das regies Norte e Nordeste, da indstria de
computadores e a criao de um imposto sobre as grandes fortunas.
- Indexao imediata dos impostos aplicados no dia posterior a transao, seguindo a
inflao do perodo.
- Aumento de preos dos servios pblicos, como gs, energia eltrica, servios postais,
etc.
- Liberao do cmbio e vrias medidas para promover uma gradual abertura na
economia brasileira em relao concorrncia externa.
- Extino de vrios institutos governamentais e anncio de inteno do governo de
demitir cerca de 360 mil funcionrios pblicos, para reduo de mais de 300 milhes
em gasto administrativos.
Collor II

O segundo plano Collor iniciou-se em janeiro de 1991. Ele incluiu novos
congelamentos de preos e a substituio das taxas de overnight com novas ferramentas
fiscais que incluam no seu clculo as taxas de produo antecipada de papis privados e
federais.
O plano conseguiu produzir apenas um curto prazo de queda na inflao, que retornou a
subir novamente em maio de 1991