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Manual de Observacin del evento

electoral 2014.

ENERO 2014


MANUAL DE OBSERVACIN DEL EVENTO ELECTORAL 2014

Edicin: Iniciativa Social para la Democracia, ISD.
Telfono: 2284-9726
www.isd.org.sv

Coordinacin General:
Lic. Ramn Villalta
Director Ejecutivo
ISD

Coordinador del rea de Reforma Poltica de ISD
Lic. Ren Landaverde

Coordinacin del Observatorio Electoral 2014:
Lic. Eduardo Escobar

1ra edicin
San Salvador, El Salvador, enero de 2014
450 ejemplares
















Contenido
Presentacin. ........................................................................................................................... 3
1. Objetivo General de la Red de Observacin Electoral 2014. ............................................. 4
1.1. Objetivo Especficos de la Red de Observacin Electoral 2014. ................................ 4
2. Antecedentes de la observacin. ......................................................................................... 4
3. Contexto actual de la observacin electoral. ...................................................................... 5
4. De los observadores electorales. ..................................................................................... 8
4.1. Observadores Internacionales. ..................................................................................... 8
4.2. Observadores Nacionales. ........................................................................................... 8
4.3. Normas de conducta del observador. ........................................................................... 8
4.4. Funciones del Observador. .......................................................................................... 9
5. Etapas de observacin y procedimiento de observacin. ................................................... 9
6. Aspectos a observar. ......................................................................................................... 10
6.1. Antes de la Votacin: Instalacin de J RV. ............................................................ 10
6.2. Durante la Votacin. .............................................................................................. 13
6.3. Despus de la Votacin. ........................................................................................ 14
ANEXOS. ............................................................................................................................. 17


3
Presentacin.

El presente manual detalla las normas de conducta y funciones de los observadores
electorales el da de los comicios presidenciales, adems de establecer los
procedimientos y tareas a realizar el mencionado da. El objetivo de este Manual es
hacer del conocimiento de los observadores toda la dinmica que envuelve el proceso
de observacin electoral, buscando el correcto desempeo de la funcin de
observacin.

Con la observacin ciudadana electoral, a ISD le interesa cumplir los siguientes
objetivos: 1) constatar la oportuna y debida organizacin de las eleccionesy el
cumplimiento de las funciones inherentes a los organismos electorales, 2) el ejercicio
del voto sin obstculos, 3) y el respeto a todo el orden jurdico electoral.

Del adecuado desempeo de los observadores depender la incidencia real que la Red
de Observacin pueda tener para contribuir con la transparencia y legitimidad de los
procesos electorales.





San Salvador, enero de 2014.












4
1. Objetivo General de la Red de Observacin Electoral 2014.

Contribuir a la construccin de un sistema electoral moderno, democrtico,
transparente e independiente, mediante un proceso sistemtico de contralora
social a los procesos electoralespara fortalecer la participacin ciudadana
activa, la democracia y la gobernabilidad de El Salvador.
1.1. ObjetivoEspecficos de la Red de Observacin Electoral 2014.

Impulsar la contralora social al proceso electoral 2014para analizar el
desarrollo del mismo,y poder emitir recomendaciones sobre la organizacin de
las elecciones a fin de incidir en la transparencia delas mismas.

Identificar y dar seguimiento a los avances, estancamientos o regresiones del
sistema electoral salvadoreo.
2. Antecedentes de la observacin.

Desde las elecciones presidenciales de 1994,la sociedad civil organizada impulsa
esfuerzos tendientes al involucramiento directo de la ciudadana en los procesos
electorales. En 1997 se constituy la campaa PONGAMONOS CLAROS, en 1999 la
campaa CONTROL CIUDADANO; en 2000 EXAMEN CIUDADANO; en 2003 MI
OPINION TIENE VALOR; en el 2004 la Campaa TU OPININ VALE Si preguntas, si
participas, si votas; en el 2006 OBSERVACIN ELECTORAL 2006. Todas estas
iniciativas contaron con el respaldo de instituciones y organizaciones de la sociedad
civil, con los cuales se coordin la observacin nacional e internacional de las
elecciones
1
.

Para monitorear las eleccionespresidenciales del 15 de marzo de 2009, ISD despleg
605 observadores, entre nacionales e internacionales. Ese esfuerzo cont con la
presencia de 315 observadores internacionales provenientes de universidades y
organismos de solidaridad y cooperacin de Estados Unidos, Dinamarca, Espaa,
Italia, Argentina, Honduras, Alemania, Suecia, Guatemala, Mxico y Canad.La misin
de observacin estuvo distribuida en 52 municipios de 10 departamentos del pas,
observando un total de 77 centros de votacin que albergaban a 2.330 Juntas
Receptoras de Votos (JRV), en los cuales estaban registrados 1,067,579 electores.

En las Elecciones Municipales y Legislativas del 18 de enero de 2009, ISD despleg
214 observadores nacionales e internacionales para monitorear el evento electoral. La
misin de observacin estuvo distribuida en 24 municipios del pas de 9

1
En agosto de 2007, Iniciativa Social para la Democracia (ISD), junto a otras organizaciones (FESPAD,
FUNDASPAD, MIRE, FDL y CIS) vienen dando seguimiento al proceso electoral, en el marco del cual se
monitore la auditora al registro electoral realizada por la OEA entre septiembre y diciembre de 2007.


5
departamentos, observando un total de 39 centros de votacin con 1,304 Juntas
Receptoras de votos, en los cuales se hallan registrados 577,393 electores.

Para las elecciones legislativas y municipales 2012, ISD constituy la RED DE
OBSERVACIN ELECTORAL, integrada por las 14 organizaciones miembros de la
Coalicin para la Reforma Poltica y Electoral (CREE), el Movimiento Ciudadana
Activa, la Asociacin Patronato para el Desarrollo de las Comunidades de Morazn y
San Miguel (PADECOMSM), la Fundacin Rutilio Grande, Asociacin Coordinadora de
Comunidades Unidas de Usulutn (COMUS), CRC El Salvador, Fundacin Ozono,
Asociacin de Comunidades para el Desarrollo de Chalatenango (CCR), Vota Joven El
Salvador, Asociacin PoPNoj de Guatemala, ActionAID, Plataforma Global El Salvador,
Ciudades Hermanas y Fundacin Share, logrando desplegar un contingente de 400
observadores nacionales y 100 internacionales, teniendo presencia en 69 municipios
de 13 departamentos del pas, cubriendo un total 123 centros de votacin en el evento
electoral del da 11 de marzo de 2012. As mismo, despleg a 21 observadores
nacionales para los Municipios de San Miguel Tepezontes (La Paz), San Francisco
Menndez y San Lorenzo (Ahuchapn) para el evento electoral del 18 de marzo de
2012, y 4 observadores electorales para las elecciones municipales del 15 de abril en
el municipio de San Fernando, departamento de Morazn.
3. Contexto actual de la observacin electoral.

El Salvador se prepara para elegir al quinto presidente Constitucional luego de la
firma de los acuerdos de Paz celebrados en 1992. El 2 de febrero de 2014 se celebran
elecciones para la presidencia y vicepresidencia. El Presidente es electo por un
periodo de cinco aos, es el Jefe de Estado y Comandante General de la Fuerza Armada
y nombra y dirige el Consejo de Ministros. No se permite la reeleccin sucesiva; por su
parte, el Cdigo Electoral estipula que la eleccin del Presidente y Vice-Presidente de
la Repblica se realiza por mayora absoluta en primera vuelta. En caso que ninguno
de los candidatos contendientes logre el 50% ms uno de los votos vlidos en la
eleccin, se estara celebrando una segunda ronda electoral el 9 de marzo. Se presagia
un evento electoral altamente competitivo, disputado principalmente por los dos
partidos polticos que han acumulado mayor experiencia y capacidad en las ltimas
dcadas. Cada voto ser peleado y defendido en las urnas y las posibilidades de que
haya intentos de fraude no quedan descartadas, as lo ha denunciado incluso el
partido ARENA.

Para las elecciones presidenciales 2014, el TSE inscribi a cinco frmulas
presidenciales. Norman Quijano (candidato a presidente) Y Ren Portillo Cuadra
(candidato a vicepresidente) por el partido Alianza Republicana Nacionalista, ARENA;
Salvador Snchez Cern (candidato a presidente) y Oscar Ortz (candidato a
vicepresidente) por el partido Frente Farabundo Mart para la Liberacin Nacional,
FMLN; Elas Antonio Saca (candidato a presidente) y Francisco Lanez (candidato a
vicepresidente) por la Coalicin Movimiento de Unidad; Ren Rodrguez Hurtado
(candidato a presidente) y Adriana Bonilla (candidata a vice presidenta) por el Partido


6
Salvadoreo Progresista, PSP y Oscar Lemus (candidato a presidente) y Rafael
Menjvar (candidato a vicepresidente) por la Fraternidad Patriota Salvadorea, FPS

Se han convocado a 4,960,512 ciudadanos inscritos en el Registro Electoral. Para estas
elecciones 70,368 jvenes no estn inscritos en el padrn electoral, solamente lo
hicieron 9,432. De 125,495 salvadoreos en el exterior que podan solicitar su DUI
solo pudieron inscribirse 10,970. Los DUI a vencerse al 21 de septiembre de 2013 por
no renovarlos para las elecciones asciende a 563,195.

A nivel normativo, las elecciones se encuentran reguladas en la Constitucin de la
Repblica, el Cdigo Electoral, la Ley del Registro Nacional de Personas Naturales
(RNPN), el Reglamento Interno del TSE y Ley Transitoria Especial Reguladora de los
Procedimientos para el Ejercicio del Voto de los Salvadoreos Residentes en el
Exterior. El marco jurdico ofrece una base incompleta, aunque en trminos generales
brinda las garantas mnimas para la administracin de elecciones democrticas y
transparentes.

La confrontacin, la polarizacin y la violacin a la legislacin, la propaganda sucia,
la denigracin y ataques entre candidatos parecen ser nuevamente los elementos
caractersticos de este proceso electoral. Se observ una campaa electoral poco
propositiva, con muchos elementos difamatorios y muy desequilibrada. Aunque
existen prohibiciones emitidas por el TSE contra la campaa sucia y un acuerdo
suscrito ante la Procuradura de Derechos Humanos de no agresin, lo cierto es que en
la prctica cotidiana se continan observando acusaciones recprocas sobre el pasado
de los candidatos. Otro elemento importante que habra que resaltar es que para estas
elecciones hubo campaa electoral adelantada, y aunque existieron denuncias
ciudadanas presentadas ante el TSE, las mismas no lograron resoluciones estimatorias
sancionando a los partidos polticos involucrados.

Cabe mencionar que los medios de comunicacin son un actor clave en el esquema de
confrontacin y de inobservancia a la ley electoral. El TSE envi recientemente a los
directores y presidentes de medios de comunicacin una carta en la que los llama a
abstenerse "de difundir spots, cuas, desplegados, campos pagados, que atenten
contra la normativa electoral";algunos medios televisivosy escritos de mayor
circulacin, han mostrado su descontento para sacar de circulacin la propaganda
considerada como "sucia" contra alguno de los candidatos presidenciales en
contienda.

El Tribunal Supremo Electoral (TSE), como entidad encargada de organizar los
procesos electorales y administrar la justicia electoral, se caracteriza por ser una
institucin con dependencia partidaria que determina su desempeo, teniendo una
actuacin deficiente e ineficaz en el cumplimiento de esa doble funcin. La
administracin de justicia electoral no es garante de los principios constitucionales y
el estado de derecho; el TSE muestra poca voluntad para vigilar y regular las
constantes violaciones cometidas por los partidos polticos. Segn la encuesta
LAPOP (Proyecto de Opinin Pblica de Amrica Latina) el TSE tiene una prdida de


7
confianza, pues en 2004 el nivel de confianza ciudadana en el ente electoral era de
59.9%, para caer en el 2012 a un 53.2%.

Como se ha apuntado, la estructura del TSE combina la funcin administrativa
electoral con la funcin jurisdiccional. Esta concentracin de funciones en el mismo
organismo lleva a que los Magistrados sean al mismo tiempo juez y parte, lo que les
resta independencia al momento de adoptar resoluciones jurisdiccionales sobre sus
propias decisiones administrativas, especialmente cuando estas tienen impacto
poltico.

Los diferentes procesos relativos a la organizacin de las elecciones no han sufrido
cambios significativos desde las elecciones de 1994; el Registro Electoral, de acuerdo
con el informe de auditora de la OEA, presenta algunas deficiencias que pueden
afectar la composicin del padrn electoral. Entre los problemas se pueden destacar;
ciudadanos que teniendo DUI no aparecen en el Registro Electoral, aparecen personas
fallecidas, diferencia en la informacin contenida en el DUI y la del Registro Electoral,
personas con doble Documento de Identidad; no existen condiciones de equidad en la
competencia electoral debido a la ausencia de mecanismos de control y transparencia
del financiamiento pblico y privado para campaas electorales y la deficiente
regulacin en materia de propaganda electoral.

Adems de la facultad de vigilancia temporal que ejercen los partidos polticos, el
Cdigo Electoral establece un organismo de vigilancia permanente del proceso
electoral, la Junta de Vigilancia Electoral (JVE), integrado por representantes de todos
los partidos polticos legalmente inscritos en el TSE. Est encargada de fiscalizar las
actividades y funcionamiento del TSE y sus organismos temporales. El TSE puede
convocar, con carcter consultivo o de verificacin a la JVE para la realizacin de
proyectos de transcendencia en materia electoral.

El Fiscal Electoral depende de la Fiscala General de la Repblica, es nombrado de
conformidad con la Ley Orgnica del Ministerio Publico y su actuacin est supeditada
a la Constitucin de la Repblica, al Cdigo Electoral y al TSE. En su actuacin, con
especial atencin en la jornada electoral, debe velar por la defensa de la legalidad y
puede actuar de oficio o a peticin de una de las partes involucradas. Su actuacin es
permanente y cuenta para ese fin con una oficina en el TSE. Las denuncias de carcter
administrativo recibidas por la Fiscala Electoral son enviadas al TSE para que el
organismo electoral les de la tramitacin necesaria. Si se trata de violaciones a las
disposiciones del Cdigo Electoral, el Fiscal procede a investigar y reunir pruebas que
debe enviar al TSE para que imponga la sancin prevista en el Cdigo Electoral. En el
caso de delitos sealados en el Cdigo Penal como constitutivos fraude electoral, la
Fiscala procede a investigar e iniciar la accin penal correspondiente.

Con estas caractersticas, El Salvador pondr a prueba nuevamente la
institucionalidad; actuar con eficacia para prevenir y evitar cualquier situacin de
crisis que pueda poner en riesgo la estabilidad del pas, ser el principal reto a
enfrentar. Asimismo, estas circunstancias demandan de una mayor intervencin de la


8
sociedad civil en el ejercicio del control social para contribuir a la transparencia y
seguridad de las prximas elecciones y sus resultados.
4. De los observadores electorales
2
.
Los observadores electorales se clasifican en:
4.1. Observadores Internacionales.
Observadores Internacionales Oficiales son aquellas personas o entidades que
son invitadas por el TSE o por el Gobierno de la Repblica para observar el
proceso electoral.
Observadores Internacionales visitantes son todas las personas o entidades
que en el ejercicio de sus funciones soliciten al TSE, o sean invitados bajo esta
categora a observar el desarrollo del proceso electoral.
Observadores Internacionales invitados por los Partidos Polticos son aquellos
ciudadanos que sean invitados por los Partidos Polticos o Coaliciones
contendientes para observar el desarrollo del proceso electoral.
4.2. Observadores Nacionales.
Sontodos los ciudadanos salvadoreos que a propuesta de personas jurdicas o
instituciones con experiencia en materia electoral, acrediten capacidad para dar
seguimiento, anlisis y evaluacin de lajornada electoral. Esta observacin debe de
tener fines acadmicos, cientficos o de investigacin.
Para el caso de la Red de Observacin, las personas que pretenda participar como
observadores deben cumplir con los siguientes requisitos: Mayores de edad, estar en
pleno goce de sus derechos civiles y polticos, que no sean militantes activos de algn
Partido Poltico o Coalicin contendiente, que sepan leer y escribir de manera
correcta, con escolaridad suficiente para desenvolverse sin problemas como
observador y completar el curso de capacitacin de observador impartido por ISD.
4.3. Normas de conducta del observador.
El Reglamento de Observacin que el TSE aprueba para el evento electoral tiene por
objeto regular el procedimiento de la observacin electoral en El Salvador. Asimismo,
determina los derechos y obligaciones que tienen los acreditados como observadores
electorales, as como los requisitos y procedimientos que deben cumplirse para
obtener las correspondientes acreditaciones como observadores electorales.
El TSE ha definido con anterioridad los principios
3
que deben de observarse:

2
Tomado del Reglamento General Para La Observacin Electoral En El Salvador, decretado por el
TSE.



9
1) Reconocimiento y respeto por parte de los observadores de la soberana del
Estado de El Salvador, sus valores y principios democrticos.
2) La no injerencia de los observadores en el cumplimiento de sus funciones, en
los asuntos que de conformidad con la Constitucin, la ley, los reglamentos y
dems disposiciones, son de competencia exclusiva del Tribunal Supremo
Electoral, en adelante TSE, o de sus Organismos Electorales.
3) La imparcialidad de los observadores en la emisin de su juicio sobre el
proceso electoral.
4) La neutralidad de los observadores en su comportamiento durante el proceso
electoral.
5) Objetividad, rigor y discrecin en el tratamiento, anlisis y evaluacin de la
informacin recopilada.
6) Cuidarse de emitir declaraciones negativas sobre los funcionarios y
organismos electorales.
4.4. Funciones del Observador.
En general, al observador le corresponde:
1) Observar el ejercicio de los derechos polticos de la ciudadana y de los
Partidos Polticos o Coaliciones.
2) Observar el desempeo de las JRV durante la instalacin, apertura de las
elecciones, desarrollo, cierre y escrutinio. Observacin que se har de acuerdo
con el manual de JRV.
3) Observar el desempeo de los integrantes de los Partidos Polticos, tanto de
los vigilantes, jefes de centro de votacin, candidatos y dems miembros de
dichas instituciones. Aspectos a tomar en consideracin son: No pueden hacer
propaganda electoral, no pueden coaccionar de ninguna forma a los votantes,
etc.
4) Observar las condiciones generales del centro de votacin. Debe de evaluarse
la funcionalidad del centro de votacin; para ello debe de considerarse el
espacio con relacin al nmero de JRV asignadas, ubicacin de las JRV, garanta
de la secretividad del voto, facilidades para el voto de personas con
capacidades especiales, sealizacin por parte del TSE que oriente a la
ciudadana, facilidad de movilizacin de los votantes, entre otros.
5) Anotar en sus respectivos instrumentos de observacin todo hecho que
considere anmalo, o que sea una infraccin a la ley electoral.
5. Etapas de observacin y procedimiento de observacin.
Para realizar una observacin eficaz y efectiva, que proporcione informacin de
manera pronta el mismo da de las elecciones, se ha seccionado en tres etapas: 1)

3
Estos principios estn acordes al estndar de la observacin electoral que realiza la Unin Europea.


10
Instalacin de JRV y apertura de la votacin, 2) desarrollo de las votaciones y 3)cierre
de las votaciones y escrutinio.
El da de la votacin, se convocar a todos los participantes de la Red de Observacin
Electoral 2014 para que se presenten a las 5:00 am al Centro de Votacin que les
corresponde, reportndose con el encargado de Centro. Desde ese momento, el
observador tiene que haber iniciado la observacin, fijndose en el proceder de las
autoridades y partidos polticos en la apertura de los Centros. El primer reporte se
comenzar a elaborar desde las afueras de los centros de votacin y proseguir hasta
la apertura de los mismos con el inicio de las votaciones, debindose entregar no ms
tarde de las 7: 30 a.m.Una vez el observador ha ingresado al Centro de Votacin, se
ubicar en el lugar que le corresponde observar.
En el transcurso del da, para establecer un balance del estado general del desarrollo
de las votaciones,se elaborar un segundo informe y se entregar al Jefe del centro de
votacin a las 1:00 p.m. Ac, el observador ir anotando las anomalas que notare. Por
esa razn es necesario que en el transcurso de las votaciones se mantenga alerta y no
se ausente de las JRV que le corresponde observar.
El tercer informe se comenzar a elaborar al llegarse la hora de cierre de las urnas y
proseguir hasta el trmino del escrutinio de las JRV asignadas. El observador deber
constatar la hora en que se cierra el Centro de Votacin y la JRV. Posteriormente,
presenciar el conteo de votos y el escrutinio completando el informe de votacin.
Para concluir su labor, el observador se cerciorar del embalado del contenido del
paquete electoral y su entrega a los personeros del TSE, teniendo que entregar a ms
tardar a las 7:30 pm el ltimo informe de observacin.
A las horas pactadas para la entrega de los informes, el coordinador de centro de
votacin junto con el resto de los observadores se reunir y vaciarn los datos en un
reporte nico de observacinque es un resumen de datos. Al tener dicho informe,
iniciar la transmisin de los mismos al centro de recoleccin de datos.
6. Aspectos a observar.
6.1. Antes de la Votacin: Instalacin de JRV.

Paso 1.
Observar: Hora de apertura del Centro de votacin y aspectos relativos a dicha
situacin: Ingreso al centro de votacin y entrega de paquete electoral.
La ley electoral establece que no ms tarde de las 5 a.m. del da de la eleccin,
ingresarn al centro de votacin los miembros de la JRV y dems autoridades
electorales teniendo que mostrar su DUI y credencial del TSE.A esa hora, las Juntas


11
Receptoras de Votos, debern tener a su disposicin los paquetes electorales y dems
materiales necesarios para efectuar la votacin.

Paso 2.
Observar: Proceso de instalacin y conformacin de las JRV.
La instalacin de las Juntas Receptoras de Votos es el momento en el cual sus
miembros se renen en el Centro de Votacin asignado por el TSE, con el fin de
integrarse y organizarse para que los ciudadanos emitan su voto. Las Juntas
Receptoras de Votos se instalarn en el lugar designado por el TSE a las seis horas del
da de las elecciones, esto con el fin de iniciar la votacin a las siete horas.
La Junta Receptora de votos estn integradas de la siguiente manera: Presidente,
Secretario, Primer Vocal. El mnimo permitido de miembros es de 3. Cada JRV solo
admitir un vigilante propietario, por cada Partido Poltico o Coalicin contendiente.
Si se diera la ausencia de alguno de los miembros propietarios de la JRV antes de la
hora en que debe dar comienzo la votacin, el miembro que antecede tomar su lugar.
Si no se pudiese de esta forma, se llamar a los suplentes para que se integre; si no lo
hacen o no se integrasen, se dar aviso inmediato a la Junta Electoral Municipal
respectiva, para que sta haga la designacin de la persona o personas que se
necesiten para la integracin de la Junta Receptora de Votos, todo lo cual se har
constar en el acta respectiva. Esta designacin se comunicar tanto a la Junta
Electoral Departamental como al Tribunal
4
.
Paso 3.
Observar: Que la maleta electoral est completa, que las urnas estn vacas, conteo
de papeletas y elaboracin de acta de apertura.
Inmediatamente se recibe la maleta electoral se procede a su revisin para verificar
que todos los materiales que aparecen en la hoja que detalla el contenido de las
Maletas Electorales se encuentran efectivamente. Deben de verificar que estn
completas las papeletas, que su nmero correlativo sea la correcta y que
correspondan a esa JRVy se deber constatar que stas renen los requisitos y
formalidades que el Cdigo seala
5
. Adems, se debe comprobar que el Padrn

4
Nota: Art. 244. Nadie podr formar parte de una J unta Receptora de Votos si no ha sido debidamente
nombrado por el Tribunal o integrado de conformidad al artculo 243 del Cdigo Electoral.
5
El/la presidente/a de la J RV verifica en las papeletas de votacin: 1) Que tengan el nmero de
papeletas asignadas, 2) Que la numeracin correlativa sea la correcta. a) Impresin al frente: La bandera
de todos los Partidos o Coaliciones que compitan en ambas elecciones, el nombre de la eleccin a la que
corresponden.
b) Al reverso: Escudo de la Repblica, sello del TSE, espacio para firma del secretario o secretaria y
para el sello de la J RV correspondiente, el nmero correlativo de la papeleta y el nmero de la J RV


12
Electoral deBsqueda, PadrnElectoral de Firmay Padrn Electoralde Exhibicin
coincidan y sean los correctos.
Luego, se deber armar el depsito de los votos yconfirmarque se encuentre vaco, se
coloca a un lado de las JRV; se sellarn y firmarn las papeletas y se prepararn los
dems enseres necesarios para la votacin
6
. Finalmente, se debe de completar el Acta
de Instalacin de JRVy Apertura de Votacin,haciendo constar los pormenores de la
instalacin, acta que ser firmada por los miembros que estn en funciones y por los
Vigilantes de los Partidos Polticos o Coaliciones contendientes.
Paso 4.
Observar: Colocacin de materiales varios en la JRV.
Luego de la instalacin, se debe de colocar en un lugar visible el cartel del nmero de
la JRV. Debe estar colado al frente de la JRV el padrn electoral de exhibicin que
contiene a los ciudadanos que les corresponde emitir su voto ah. Se debe de ubicar el
anaquel de votacin a modo de garantizar una votacin secreta.
Paso 5.
Observar: Proceso de votacin de miembros de JRV y retencin de DUI a stos.
A las 7:00 a.mel Presidente de la JRV llamar a sus miembros y vigilantes para que
emitan su voto, retenindoles su Documento nico de Identidad, los cuales devolver
al cierre de la votacin. Los Jefes de Centro de Votacin, Supervisores de los Partidos
Polticos o Coaliciones y el delegado del Fiscal electoral acreditado, votarn en la
primera Junta Receptora de Votos del Centro de Votacin donde estuvieren
acreditados y tambin se les retendr su Documento nico de Identidad, para ser
devuelto al cierre de la votacin
7
.

6
Los materiales que deben estar sobre la mesa son: Una copia del Cdigo Electoral, una regla, tinta
indeleble/Plumn pigmentador, lpices, padrn electoral, sellos y papeletas, crayn negro, hoja de
control de votantes, hoja de control de votantes no videntes, hoja de registro de ciudadanos/as que no
pudieron votar, bolsa para colocar las esquinas de las papeletas.
7
Segn el Cdigo Electoral, los Miembros y Vigilantes de las J untas Receptoras de Votos y los J efes de
Centro de Votacin y los Supervisores, as como sus respectivos suplentes, solo podrn votar en la
forma indicada en la ley, cuando lo hagan inmediatamente despus de instalada la J unta Receptora de
Votos y antes de que comience la votacin de ciudadanos, una vez iniciada sta debern votar en la urna
que les corresponda de acuerdo a los Padrones Electorales, en todo caso debern identificarse con su
respectiva credencial y su correspondiente Documento nico de Identidad.
Si los miembros de la J RV o los vigilantes propietarios/as y suplentes o los jefes de centro y
supervisores no pueden votar en la J RV antes de que inicien las votaciones, debern ir a votar a la J RV
que segn el padrn electoral le corresponde.



13
6.2. Durante la Votacin.
Observar: Observar las elecciones se desarrollen ininterrumpidamente en el horario
de ley.
Debe tenerse en cuenta queiniciada la votacin no podr interrumpirse, ni cerrarse la
misma antes de la hora establecida en el Cdigo Electoral, salvo los casos de
excepcin establecidas en el mismo. El horario de votacin es de 7:00 am a 5:00 pm.
Paso 1
Observar: Hora de inicio de la votacin; ingreso sin obstculos al Centro de Votacin.
A las 7 a.m. anunciar en voz alta que da comienzo la votacin, permitiendo el acceso
de los ciudadanos para que emitan su voto.
Paso 3
Observar: Recepcin del DUI por parte de la JRV.
El/la ciudadano/a que va a emitir su voto deber entregar a el/la presidente/a de la
JRV su DUI para verificar su identidad; constatar la autenticidad del documento, su
presencia en el padrn y se cerciorar que el/la ciudadano/a no presente manchas de
tinta indeleble en ninguna parte de su cuerpoque evidencien haya votado.
La JRV podr denegarle el derecho a emitir el voto al/la ciudadano/a en los siguientes
casos: 1) Cuando su DUI no coincida con el Padrn Electoral, o no se encuentre en l,
en este caso se toma nota y se informa. 2) Cuando el DUI es ostensiblemente falso, en
este caso se debe decomisar e informar. 3) Cuando el DUI est manifiestamente
alterado, se decomisa y se informa 4) Cuando el nmero de DUI sea superioral ltimo
emitido al cierredel Registro Electoral. 5)Cuando el ciudadano tenga alguno de sus
dedos u otra parte de sus manos o del cuerpo manchado con la Tinta Indeleble
utilizada en el proceso electoral.
Paso 4
Observar: Procedimiento de la JRV para la bsqueda de los ciudadanos.
El presidente de la JRV deber constatar que el ciudadano aparezca en el Padrn
Electoral de Bsqueda. Verificando este, se sellar el nombre del votante en dicho
padrn con el sello ELECCIONES 2014 SE PRESENT A VOTAR, sin que tal sello
abarque otro u otros nmeros y nombres.
Paso 5
Observar: Proceso de manipulacin de la papeleta que se entregar al ciudadano.


14
Una vez confirmados los datos de el/la votante, el/la secretario/a debe firmar y sellar
las papeletas de votacin
8
. Efectuando esto, mostrarn el reverso a los dems
miembros de la Junta, a los vigilantes de los partidos polticos o coaliciones y al
ciudadano a quien le ser entregada, con el fin de verificar que ha sido debidamente
firmada y sellada. Luego, proceder a retirar la esquina desprendible y entregar la
papeleta al ciudadano, de todo lo cual debern cerciorarse los dems miembros y
vigilantes que asistan. Sino se realiza lo anterior, no procede ejercer el voto.
Paso 6
Observar: Proceso de entrega de la papeleta al ciudadano.
Se le entregar la papeleta al ciudadano junto con un crayn para que pase al anaquel
de votacin a marcar la papeleta; se le conceder el tiempo necesario para marcar su
papeleta. El ciudadano emitir su voto haciendo cualquier marca, en el espacio del
Partido Poltico o Coalicin de su simpata, de modo que evidencie inequvocamente
el voto
9
. Al marcar su papeleta el ciudadano deber doblarla para mantener su voto
en secreto. La Junta velar para que el ciudadano emita su voto de forma secreta.
Paso 7
Observar: Condiciones en que el ciudadano emite el voto (secreto, sin presiones,
etc.); depsito de la papeleta en la urna; firma del padrn por parte del ciudadano;
colocacin de la tinta indeleble en la mano del votante. Entrega del DUI.
Una vez ha sido emitido el voto, el/la ciudadano/a retornar a la mesa de la JRV y
depositar la papeleta en la urna correspondiente. El/la primer/a vocal le solicitar
su firma y huella dactilar junto a su nombre en el Padrn de Firma, y, luego le
solicitar que introduzca el dedo pulgar de su mano derecha en la tinta indeleble para
indicar que ya emiti el voto. Se le devuelve el DUI y se marcar el nmero de votante
en la hoja de control de votantes que lleva el/la secretario/a.
6.3. Despus de la Votacin.
La votacin terminar a las 5:00 p.m. hora en la cual se procede al cierre de los
Centros de Votacin
10
.

8
En caso de que una papeleta se encuentre daada o que se inutilice en el proceso, deber reponerse
inmediatamente
9
En el caso de personas no videntes, se seguir el mismo procedimiento, pero en el momento en que se
le entrega la papeleta al/la votante se le pregunta si desea votar en compaa de un/a familiar, si lo
quiere hacer en compaa de el/la vigilante de un partido poltico determinado o si usar la plantilla.
10
En el actual Cdigo Electoral no se menciona sobre los ciudadanos que se encuentren en fila a la hora del
cierre. La ley derogada estableca lo siguiente: A esa hora no se dejar entrar a ningn votante y slo se deja
votar a las personas que todava se encuentren dentro del centro de votacin, colocndose un/a vocal al final
de la fila para que nadie que haya llegado despus de la hora de cierre se incorpore a la misma. Como se
mencion, antes de las 5 p.m. la votacin es continua y no puede detenerse por ningn motivo.


15
Observar: Que la votacin concluya en la hora fijada; que no se deje ingresar a
ningn votante despus de la hora; que se permita votar a quienes est en la fila de la
JRV.
Paso 1
Observar: Recuento de papeletas sobrantes e inutilizadasy el inicio del acta de cierre
y escrutinio.
Concluida la votacin, los miembros de la JRV, con la presencia de los vigilantes de los
partidos polticos o coaliciones contendientes, empacarn los materiales sobrantes y
comenzarn a completar el acta de cierre y escrutinio
11
para lo cual deben contar las
papeletas sobrantes (que sern inutilizadas por medio de un sello) y las inutilizadas,
si las hubiere, y el nmero de cada una de estas se consignar en el acta, en los
espacios correspondientes del formulario, despus de lo cual se proceder a inutilizar
todas las sobrantes, empaquetarlas y guardarlas.
Paso 2
Observar:
Las personas autorizadas pararealizar el conteo de votos y escrutinio exclusivamente
son los miembros de la JRV. Deben estar presentesde los vigilantes de los partidos
polticos. Podrn presenciar el escrutinio losobservadores de las candidaturas
nopartidarias, observadores nacionales einternacionales y miembros de la prensa
que estuvieren acreditados por el TSE.
Paso 3
Observar:Se abrir el depsito de los votos y a continuacin harn el conteo de
los votos a favor de cada contendiente, de los votos impugnados, de losvotos nulos
y las abstenciones.
Paso 4
Observar:Que cada voto sea clasificado como vlido, nulo, abstencin, o impugnado
de acuerdo a lo que dispone la ley electoral.

11
Las actas de cierre y escrutinio de J unta Receptora de Votos, para cada tipo de eleccin,sern levantadas en
formularios proporcionados por el Tribunal, en un juego constituido por una hojaoriginal y sus respectivas
copias perfectamente legibles, cuyo nmero depender de la cantidad de partidospolticos o coaliciones que
participen en la eleccin de que se trate, siendo estas hojas distribuidas as:la original para el Tribunal
Supremo Electoral, la primera copia para la J unta Electoral Departamental, lasegunda copia para la Fiscala
General de la Repblica y las sucesivas para cada partido poltico o coalicionescontendientes y para la J unta
Electoral Municipal y para la J unta de Vigilancia Electoral. Cada juego poseersus hojas en cinco colores para
diferenciarlas entre s.



16
Paso 5
Observar:Que se anoten la cantidad de votos nulos, impugnados y abstenciones y los
vlidos a favor de cada partido o coalicin.
Paso6
Observar: Entrega del acta.
El acta original que corresponde al Tribunal deber ser entregada inmediatamente
despus delescrutinio, sin objecin alguna por el presidente de la Junta Receptora de
Votos, al delegado que designareel Tribunal, quien la trasladar inmediatamente al
Centro Nacional de Procesamiento de ResultadosElectorales
















17
ANEXOS.
Fuente: TSE

Muestra de papeleta de votacin.







Padrn.

















18
Anaquel de votacin. Exhibidor de padrn y urnas.































19
Diseos del DUI













20
REGLAMENTO GENERAL PARA OBSERVACIN ELECTORAL NACIONAL E
INTERNACIONAL EN EL SALVADOR 2014

EL TRIBUNAL SUPREMO ELECTORAL
CONSIDERANDO:
I. Que por disposicin de los artculos 208 de la Constitucin y 39 del Cdigo Electoral, El Tribunal Supremo
Electoral es la autoridad mxima en materia electoral;
II. Que el artculo 64 literal a) nmero 9 del Cdigo Electoral reconoce al Organismo Colegiado la potestad
reglamentaria para la promulgacin de la normativa necesaria que facilite la aplicacin de dicho Cdigo;
III. Que de conformidad con el artculo 63 literal b del Cdigo Electoral, es obligacin del
Organismo Colegiado del Tribunal Supremo Electoral, convocar, organizar, dirigir y vigilar los procesos
electorales;
IV. Que este Tribunal es consciente de la importancia que reviste la observacin electoral nacional e internacional
como mecanismo de escrutinio pblico, el cual permite a la comunidad internacional y a nuestros ciudadanos, la
posibilidad de constatar la pureza y transparencia con que se desarrollan los procesos electorales, lo cual
contribuye a dotar a las elecciones de una mayor confianza y legitimidad.
V. Que con el objeto de contar con un cuerpo normativo ms ordenado, actualizado y preciso, que regule las
actividades, los derechos y obligaciones de los observadores nacionales e internacionales en los distintos eventos
electorales que convoca este Tribunal, es necesario la aprobacin de un nuevo reglamento para observacin
electoral nacional.
POR TANTO,
El Organismo Colegiado del Tribunal Supremo Electoral de la Repblica de El Salvador, en uso de las facultades
constitucionales y legales, ACUERDA dictar el presente,

REGLAMENTO GENERAL PARA LA OBSERVACIN ELECTORAL NACIONAL E
INTERNACIONAL EN EL SALVADOR.
CAPTULO I
DISPOSICIONES PRELIMINARES.
Objeto
Artculo 1.- El presente Reglamento tiene por objeto regular la autorizacin, acreditacin y participacin de los
observadores electorales nacionales e internacionales en los procesos electorales convocados por Tribunal
Supremo Electoral, en adelante el TSE.
Asimismo, determina los derechos y obligaciones que tienen los observadores acreditados.

Definicin de observacin electoral.
Artculo 2.- Se entender por observacin electoral, la actividad desarrollada por personas naturales o jurdicas,
especialmente instituciones vinculadas al quehacer electoral, al mbito acadmico o de educacin ciudadana,
nacionales o extranjeras; que con el propsito educativo de retroalimentar y mejorar la calidad tcnica de las
elecciones, de manera imparcial, profesional e independiente, examinan y recopilan informacin sobre la pureza,
integridad y transparencia de las mismas.

Inicio de la Observacin Electoral
Art. 3.- La observacin electoral podr dar inicio a partir de la acreditacin como observador, y concluir
oficialmente con la declaratoria en firme de los resultados electorales.

CAPTULO II
DE LA OBSERVACIN ELECTORAL
Principios Fundamentales
Artculo 4.- La observacin electoral estar basada en los principios siguientes:
a) Principio de reconocimiento y respeto por parte de los observadores internacionales de la soberana del Estado
de El Salvador, sus valores y principios democrticos;
b) Principio de no injerencia de los observadores en los asuntos que de conformidad con la Constitucin, el
Cdigo Electoral y el ordenamiento jurdico salvadoreo, son de competencia exclusiva del Tribunal o de sus
organismos electorales;
c) Principio de imparcialidad de los observadores en la emisin de su juicio sobre el proceso electoral;
d) Principio de neutralidad de los observadores en su comportamiento durante el proceso electoral; y
e) Principio objetividad, rigor y discrecin en el tratamiento, anlisis y evaluacin de la informacin recopilada.


21

CAPTULO III
DE LOS OBSERVADORES ELECTORALES.
Categoras o Tipos de Observadores.
Artculo 5.- Los observadores electorales, en adelante los observadores, se tipifican de la siguiente manera:
a) Observadores internacionales; y
b) Observadores nacionales;

Observador Internacional.
Artculo 6.- Los observadores internacionales se clasifican en los siguientes tipos:
1. Observadores internacionales oficiales: tendrn esta calidad aquellas personas o entidades que hayan sido
invitadas por el TSE o el Gobierno de El Salvador, para observar el proceso electoral en razn de su relevancia
fundada en el cargo, en sus credenciales personales y autoridad del observador o de la institucin que representa;
2. Observadores internacionales visitantes: se entiende por tales a todas aquellas personas que ostenten una
nacionalidad distinta a la salvadorea que, a ttulo personal o por medio de una entidad relacionada con la
actividad electoral, acadmica o de educacin ciudadana, soliciten al TSE o sean invitados por ste expresamente
bajo esta categora, a observar el proceso electoral de que se trate;
3. Observadores internacionales invitados por partidos polticos o por candidatos no partidarios: se entienden por
tales, a todos aquellos ciudadanos que ostenten una nacionalidad distinta a la salvadorea sean invitados por algn
partido poltico, coalicin contendiente o por los candidatos no partidarios legalmente inscritos cunado aplique.

Observador Nacional.
Artculo 7.- Sern considerados observadores nacionales, los ciudadanos salvadoreos, radicados o no en el pas,
que a ttulo personal o a propuesta de instituciones educativas, personas jurdicas, instituciones con experiencia en
materia electoral o en educacin ciudadana, soliciten ser autorizados para realizar actividades de observacin
electoral con fines acadmicos, cientficos, de educacin ciudadana o de investigacin y que acrediten que tienen
capacidad para dar seguimiento, anlisis y evaluacin del proceso electoral; se comprometan a actuar
imparcialmente, desde la Convocatoria a elecciones, durante la jornada electoral, en la instalacin de las Juntas
Receptoras de Votos, durante el cierre y escrutinio en los centros de votacin, hasta la declaratoria firme de los
resultados electorales.

Observador de Candidato no Partidario.
Artculo 8.- Los candidatos no partidarios podrn acreditar en cada centro de votacin de la circunscripcin por la
que se postulen, un observador propietario y un suplente, quienes debern aparecer en alguno de los padrones
correspondientes a su circunscripcin.

CAPTULO IV
DE LA ACREDITACIN
Acreditacin Indispensable.
Artculo 9.- Para ostentar la calidad de observador electoral en cualquier proceso electoral y gozar de los derechos
y facilidades que dicha calidad otorga, es indispensable estar debidamente acreditado.

Solicitud
Artculo 10.-La institucin, organismo o entidad que pretenda acreditar observadores electorales, o la persona
natural a ttulo personal, solicitar de forma escrita al Organismo Colegiado del TSE la autorizacin respectiva, en
el periodo comprendido desde la Convocatoria a elecciones hasta tres das antes de la eleccin que se trate.

Contenido de la Solicitud.
Artculo 11.- La solicitud de acreditacin deber contener, la siguiente informacin bsica:
a) El objeto y las razones que la motivan;
b) El plan de ejecucin de la observacin, especificando los departamentos y municipios de su inters.
c) Declaracin de la fuente de financiamiento para la observacin;
d) La declaracin que exprese el compromiso de respeto y sujecin a este Reglamento y leyes vigentes de la
Repblica;
e) Cantidad de observadores nacionales y/o extranjeros que pretende acreditar;
f) Fotocopia certificada por funcionario competente, de la escritura, acuerdo o decreto de constitucin de la
persona jurdica, organismo o entidad, que acredite su constitucin y el reconocimiento de la personalidad


22
jurdica. En el caso de instituciones, organismos o entidades extranjeras, adems debern presentar dichos
documentos apostillados y traducidos al castellano cuando corresponda.
g) Poder, acuerdo o credencial que pruebe la calidad de representante de la institucin, persona jurdica u
organismo que solicite la acreditacin de observadores
h) El formulario de inscripcin proporcionado por el TSE, con los datos de cada una de las personas que
integrarn la misin;
i) Lista de los observadores a acreditar, con los datos personales y una fotografa tamao pasaporte en formato
digital.
j) Fotocopia simple del documento de identidad personal de cada observador.
Los documentos requeridos en el literal h, i y j podrn ser presentados con la solicitud o posteriormente,
en un listado nico en la misma fecha o por bloques en diferentes fechas, pero dentro del plazo estipulado en el
Art.10 de este Reglamento.
Los candidatos no partidarios contendientes, podrn solicitar mediante escrito por s o por medio de su
representante legal, la autorizacin y acreditacin de sus observadores, anexando a la misma fotocopia simple del
Documento nico de Identidad de cada observador, debiendo especificar el centro de votacin al cul ser
adscrito.

Resolucin.
Artculo 12.- El TSE resolver sobre lo solicitado en el plazo de ocho das hbiles siguientes a la presentacin de
la solicitud. La resolucin que autorice la observacin determinar el tipo y el nmero de observadores,
ordenando adems que se emitan las credenciales respectivas.
El TSE no autorizar la solicitud que no cumpla con los requisitos establecidos en el artculo anterior. La
resolucin ser notificada a los interesados
Revisin.
Artculo13 De la resolucin que emita el TSE se admitir recurso de revisin en el plazo de tres das contados
del da siguiente al de la notificacin respectiva, el cual ser resuelto en el plazo de ocho das hbiles.
Contenido de la Credencial.
Artculo 14.- La credencial que emita el TSE a cada observador, contendr los datos siguientes:
a) Nombres y apellidos del observador;
b) Institucin u organismo al que representa o pertenece;
c) Pas de procedencia;
d) Clase y nmero de documento personal de identidad;
e) Foto del portador;
f) Categora del observador;
g) Firma y sello de la Presidencia del TSE; y
h) Centro de votacin en el que fungir, para el caso de los observadores acreditados por los candidatos no
partidarios.
La credencial es de carcter personal, intransmisible y por tanto de uso exclusivo del observador al que le fue
emitida.
Impedidos
Artculo 15.- Los ciudadanos salvadoreos que no se encuentren en pleno goce de sus derechos civiles y polticos;
sean militantes activos de partidos polticos o coaliciones contendientes, o candidatos inscritos, no sern
acreditados como observadores.
Requisitos Migratorios.
Artculo 16.- Los extranjeros que soliciten su acreditacin como observadores, debern cumplir previamente con
los requisitos y trmites migratorios exigidos por las leyes de la Repblica de El Salvador, caso contrario no sern
acreditados.

CAPTULO V
DE LOS DERECHOS Y DEBERES DE LOS OBSERVADORES ELECTORALES
SECCION A
DE LOS DERECHOS Y FACILIDADES.
Artculo 17.- Los observadores internacionales oficiales, sin perjuicio de los derechos y facilidades establecidos en
el artculo siguiente, tendrn el derecho de acceso a todas las instalaciones, dependencias y organismos electorales,
relacionadas con la organizacin y ejecucin del proceso electoral, tales como:
a) Direccin de Organizacin Electoral;
b) Sedes de organismos electorales temporales (JED y JEM);


23
c) rea de recepcin del Centro Nacional de Procesamientos de Resultados Electorales;
d) Direccin del Registro Electoral;
e) Escrutinio en las juntas receptoras de votos en los centros de votacin.

Artculo 18.- Los observadores electorales, nacionales o internacionales, gozarn de los siguientes derechos:
a) A obtener una credencial que les identifique como observador;
b) A observar las distintas fases del proceso electoral;
c) A tener acceso a la documentacin jurdica oficial en materia electoral de la Repblica de El
Salvador;
d) Acceso de comunicacin con todos los partidos polticos o coaliciones contendientes y candidatos no
partidarios;
e) A obtener informacin emanada del TSE sobre el proceso electoral y el resultado de las elecciones, en los
trminos que fija la ley;
f) Acceso a los centros de votacin y a las juntas receptoras de votos para observar la jornada electoral, desde la
instalacin de las mismas hasta el escrutinio practicado por stas;
g) A recibir denuncias o quejas de cualquier ciudadano, entidad, partidos polticos o coaliciones contendientes, las
que de considerarlas las harn constar en su informe final;
Los observadores acreditados por los candidatos no partidarios, gozarn de estos derechos nicamente en el
centro de votacin al que se encuentren adscritos.
El Tribunal Supremo Electoral, podr limitar el acceso a los observadores a ciertos lugares donde realizan
actividades propias del proceso electoral, por razones de espacio fsico, logstica o por la naturaleza de las
operaciones que ah se realicen.

Lugar de Votacin de los Observadores Nacionales
Artculo 19.- Los observadores nacionales y los acreditados por los candidatos no partidarios al momento de
emitir su voto, lo harn en el lugar que conforme a la ley les corresponde y se encuentren registrados en el padrn
correspondiente. Su condicin de observador no les hace acreedor de privilegio alguno como elector.

SECCION B
DE LOS DEBERES DE LOS OBSERVADORES ELECTORALES.
Artculo 20.- Adems de los deberes de imparcialidad, neutralidad y objetividad en el trato de la informacin, los
observadores electorales debern:
a) Respetar la Constitucin de la Repblica y las leyes, as como los reglamentos, acuerdos y disposiciones
emanadas del Tribunal Supremo Electoral;
b) Portar su credencial visiblemente en todo momento durante sus actividades;
c) Presentar por escrito al Tribunal Supremo Electoral cualquier anomala o queja que recibieren o detectaren
durante la jornada electoral;
d) Mantener su objetividad, ecuanimidad y profesionalismo en las manifestaciones de sus conclusiones y al
formular sus recomendaciones;
e) No hacer proselitismo de ningn tipo, en favor de partidos polticos, coaliciones contendientes o candidatos
partidarios o no partidarios;
f) No inducir el voto de los electores, haciendo manifestaciones a favor o en contra de alguno de los partidos
polticos, coaliciones contendientes, candidatos partidarios o no partidarios;
g) Abstenerse de realizar comportamientos incompatibles con su condicin de observador, tales como: difamar,
calumniar u ofender la buena imagen o reputacin las instituciones, autoridades electorales, partidos polticos y/o
candidatos;
h) No sustituir u obstaculizar a las autoridades electorales en el ejercicio de sus funciones, ni realizar actos que
directa o indirectamente constituyan interferencia en el desarrollo de la jornada electoral;
i) No declarar el triunfo de candidato o partido poltico alguno, ni ofrecer resultados preliminares o definitivos,
parciales o totales, proyecciones sobre las votaciones, ni difundirlos pblicamente antes que el Tribunal Supremo
Electoral haya decidido al respecto;
j) Abstenerse de participar en situaciones de conflicto de intereses;
k) No intentar mediar, resolver, ordenar, opinar o discutir situaciones que pudiesen suscitarse en las Juntas
Receptoras de Votos y/o centros de votacin; y
l) No intervenir, ni interrumpir la instalacin, conformacin y el trabajo de las Juntas Receptoras de Votos;

Informes.


24
Artculo 21.- Las instituciones que acrediten observadores electorales y los observadores acreditados a ttulo
personal, debern presentar al Tribunal Supremo Electoral un informe preliminar, a ms tardar veinticuatro horas
despus del da de la eleccin, el cual deber contener las apreciaciones generales preliminares sobre la laborar
realizada, destacando los principales aspectos positivos o negativos que hubieren observado en centros de
votacin, escrutinio preliminar, transmisin de resultados y otras incidencias relevantes.
As mismo, se deber rendir un informe final dentro del plazo de sesenta das contados a partir del da siguiente al
de la eleccin, referido al menos, cuando tuviere observaciones, o comentarios, sobre los siguientes aspectos:
1) Registro Electoral;
2) Inscripcin de candidatos;
3) Campaa electoral;
4) Paquetes electorales;
5) Organismos electorales temporales;
6) Vigilancia de los partidos polticos;
7) De la votacin;
8) Transmisin de resultados;
9) Escrutinio;
10) Campaas de promocin del TSE;
11) Conclusiones; y
12) Recomendaciones.

CAPTULO VI.
DISPOSICIONES FINALES.
Sanciones.
Artculo 22.- El Tribunal Supremo Electoral sancionar con la retencin y cancelacin de la acreditacin a los
observadores electorales que hagan uso indebido de la misma o infrinjan alguna de sus obligaciones o
prohibiciones establecidas en el Cdigo Electoral y el presente Reglamento, as como los acuerdos que emanen de
Organismo Colegiado; mediante resolucin motivada, la cual ser notificada al observador, cuya acreditacin se
cancela y al organismo o institucin a la que representa.

Sujecin a Tratados Internacionales
Artculo 23.- Los diplomticos acreditados en el pas, en el ejercicio de sus funciones como observadores
electorales, se regirn tanto por lo dispuesto en la Convencin de Viena sobre Relaciones Diplomticas, como por
las disposiciones contempladas en el presente Reglamento.

Acuerdos Bilaterales
Artculo 24.- Los observadores que representen a organismos internacionales que hayan suscrito acuerdos con el
Estado de El Salvador, se regirn por estos en materia de privilegios e inmunidades, y por lo establecido en las
leyes de la Repblica y el presente Reglamento.

Acuerdo Marco
Artculo 25.- Los observadores nacionales estn sujetos, adems del presente Reglamento, al respeto de los
acuerdos o convenios marco, en caso de que se hayan suscrito, con el TSE y al ordenamiento jurdico salvadoreo
en lo aplicable
.
Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos.
Artculo 26.- El TSE reconoce el derecho de observacin electoral, que en el marco las facultades constitucionales
y legales tiene la Procuradura para la Defensa de los Derechos Humanos, respecto a la verificacin y vigilancia del
ejercicio de los derechos civiles y polticos, para lo cual Tribunal brindar la colaboracin que sea requerida.

Derogatoria.
Artculo 27.- El presente Reglamento deroga expresamente cualquier otra disposicin emitida anteriormente sobre
observacin electoral.

Vigencia
Artculo 28.- El presente Reglamento entrar en vigencia 8 das despus de su publicacin en el Diario
Oficial.
San Salvador a los diez das del mes de septiembre de dos mil trece.


25



























Iniciativa Social para la Democracia
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