LINEAMIENTOS DE POLTICA DEL SECTOR SALUD

A partir del anlisis de los principales problemas de salud y del sector, el Ministerio de
Salud propone al pas
Lineamientos Generales que orienten las polticas de salud:
1. ACCESO UNIVERSAL A LOS SERVICIOS DE SALUD
Buscaremos garantizar el derecho a la salud integral como parte de los derechos
fundamentales, comprendiendo la promocin, prevencin y atencin mediante el acceso
universal a los servicios de salud.
Esto significa reconocer los siguientes derechos ciudadanos:
o Respeto a su personalidad, dignidad e intimidad.
o Libre acceso a prestaciones de salud.
o Que los bienes destinados a su atencin correspondan a los atributos que acreditaron
o su autorizacin y que los servicios cumplan los estndares.
o Recibir atencin de emergencia.
o Ninguna persona puede ser sometida a tratamiento quirrgico sin su consentimiento
previo.
o Recibir informacin en materia de salud.
o Recibir informacin completa sobre toda prescripcin (medicamentos, productos,
o procedimientos diagnsticos o teraputicos, ayuda diagnstica) para poder tomar
decisiones con la adecuada informacin.
o Recibir rganos o tejidos en buen estado, necesarios para su salud y disponer
altruistamente de los suyos en beneficio de sus semejantes.
o Recibir tratamiento y rehabilitacin en caso de discapacidad.
o Alimentacin sana y biolgicamente suficiente. Recuperacin y rehabilitacin de su
salud mental.
o Recibir certificacin de su estado de salud.
o Participar en programas de promocin de la salud.
Se busca el desarrollo de diversas formas de organizacin de los ciudadanos en
salud para el ejercicio de sus derechos. Velar para que nunca ms se permita que los
usuarios de los servicios sean sometidos a mtodos o prcticas contra su voluntad o
sin adecuada y suficiente informacin.
Se promueve la participacin de la poblacin y sus organizaciones en el proceso de
construccin de las polticas de salud, as como en su ejecucin y evaluacin.
Desarrollar las diferentes formas de participacin ciudadana en la gestin de los
servicios de salud, como las experiencias de los CLAS, a partir de una evaluacin y
sistematizacin de dichas experiencias, tendiendo a que todos los establecimientos
pblicos de salud funcionen con participacin de la comunidad.

2. MODERNIZACIN DEL MINISTERIO DE SALUD Y
REESTRUCTURACIN DEL SECTOR.
Se ha iniciado un proceso de reestructuracin del MINSA, orientado a convertirlo
en un organismo moderno, gil, con rectora nacional y capacidad para concertar
polticas con los dems actores del sector:
Para lograr la atencin integral de las personas, se redimensionarn en 3 programas
los servicios de Salud. Ampliar el Seguro Integral de Salud (SIS).
Se implementar la Direccin General de Promocin de la Salud (DIGEPROS) para
que elabore el Plan Nacional respectivo, como base de la diferenciacin de la accin
de promocin de salud de las acciones de recuperacin.
Se desarrollar una adecuacin estructural del Ministerio, en base a la nueva Ley del
Ministerio de Salud.
Se promover la rendicin de cuentas del MINSA y los establecimientos de salud,
ante los usuarios de los servicios y el conjunto de la sociedad.
Se institucionalizarn todos los programas y proyectos con financiamiento de
cooperacin externa que venan actuando con autonoma y paralelamente a las
estructuras normales del MINSA.
Se fortalecer el sistema de vigilancia epidemiolgica del MINSA y el mbito
sectorial, para poder encarar los principales riesgos de salud que deben ser
enfrentados as como cualquier emergencia que se presente.
Se mejorar el servicio de INFOSALUD como parte de las acciones iniciales para
promover la vigilancia ciudadana sobre las prestaciones de salud.
Se implementar el Instituto de Desarrollo de Recursos Humanos y el Centro
Nacional de Salud Intercultural.
Se proveer de equipamiento, insumos bsicos y medicamentos a todas las unidades
operativas para que estn en condiciones de brindar los servicios de salud que la
poblacin del pas necesite.
Igualmente, se proceder a culminar la integracin de los sistemas de comunicacin
e informacin administrativa. Se promover la inversin en infraestructura y
equipamiento de establecimientos, en particular de primer nivel y tambin en los
hospitales.
Se impulsarn los acuerdos de gestin con las unidades operativas para fortalecer
mecanismos de cumplimiento con las prioridades nacionales. Se evaluarn las
experiencias realizadas en este campo para extraer las lecciones aprendidas y
ponerlas a disposicin de todos los actores en salud.
Se constituir un Comit Permanente de Control de la Inversin y el Financiamiento
que se encargue de auditar el cumplimiento de dichas funciones.

3. PROBLEMAS PRIORITARIOS
Deficiente salud ambiental, alta prevalencia de enfermedades transmisibles e
incremento de las no transmisibles
Elevada desnutricin infantil y materna
Elevada mortalidad infantil y materna
Reducida cobertura y aumento de la exclusin
Limitado acceso a los medicamentos
Ausencia de poltica de recursos humanos
Segmentacin e irracionalidad en el sector salud
Desorden administrativo y ausencia de rectora del Ministerio de Salud
Financiamiento insuficiente e inequitativo
Limitada participacin ciudadana y promocin de la misma

4. PROMOCIN DE CONDICIONES Y ESTILOS DE VIDA SALUDABLES:
Convocamos a todos los sectores del pas a promover la salud de los peruanos como un
derecho inalienable de la persona humana y a crear una Cultura de la Salud. La Salud
debe empezar a constituirse en un bien tangible que se debe cuidar y conservar y no
solamente echar de menos cuando la perdemos. Si bien la promocin de la salud es una
responsabilidad de todos los sectores del gobierno nacional y de los gobiernos locales,
es una prioridad para el sector salud por su importancia en el desarrollo social y en el
mejoramiento de los niveles de vida. La funcin normativa del Ministerio de Salud con
relacin a este tema contribuye a fortalecer su rol rector en todo el mbito sectorial,
fomentar el desarrollo tecnolgico y la coordinacin intersectorial. El Ministerio de
Salud promueve estilos de vida saludables y el mayor bienestar de la persona humana,
en coordinacin con el sector Educacin, los Gobiernos Locales, las organizaciones de
la sociedad civil y la familia como unidad bsica, con lo cual se garantizan estndares
adecuados de salud para la comunidad.
Se requiere contar con un modelo de promocin de la salud que incorpore con mayor
fuerza y decisin poltica el dilogo democrtico en las relaciones del sector salud con
la poblacin y sus organizaciones representativas. Este modelo de promocin tendr
como objetivo central la revaloracin de la salud integral. Esto implica una
consideracin especial a los aspectos sociales y preventivos de la salud. Es necesario
reconocer las concepciones de salud de la poblacin (procesos salud / enfermedad,
culturas sanitarias) y la interaccin entre el sistema de salud y la comunidad. Potenciar
la capacidad de gestin de las personas y comunidades sobre la salud, as como
participar y exigir servicios y espacios de atencin y educacin como un derecho,
adecuados a las necesidades locales.
La Poltica de Salud se orienta a promover tambin una adecuada nutricin de los
peruanos para reducir principalmente la desnutricin crnica infantil y la desnutricin
materna en el largo plazo. Si bien esto depende en gran medida de logros en otros
mbitos como el empleo y los ingresos, al MINSA le corresponde controlar el estado
nutricional de las personas y ejercer plenamente la rectora en el tema nutricional. Se
orientar la inversin para proteger integralmente el potencial del desarrollo humano de
la poblacin materna e infantil, con prioridad a madres gestantes, lactantes y nios de 6
a 24 meses a travs de acciones integradas con un enfoque de salud y nutricin pblica
a nivel nacional. Se fortalecer el componente nutricional en la atencin de salud e
institucionalizacin de los protocolos de atencin en nutricin a nivel individual,
familiar y comunitario e incorporacin de programas preventivos y de atencin de
problemas crnicos
como hipertensin arterial, obesidad, osteoporosis y diabetes, e incorporando acciones
de Salud Mental de forma transversal en todo campo temtico. Para ello, se necesita
organizar racionalmente los programas existentes y orientarlos a las poblaciones ms
vulnerables.
Corresponde al sector salud impulsar la prevencin de las enfermedades y mejorar
radicalmente las condiciones de salud de la poblacin durante esta dcada. Esto se debe
expresar en la reduccin drstica de la mortalidad infantil y materna; disminucin de la
alta prevalencia de enfermedades transmisibles como la tuberculosis, malaria, y dengue.
Asimismo, monitorearn los riesgos ambientales como la disposicin final de residuos
slidos o la contaminacin atmosfrica y ambiental en ciudades como Lima-Callao,
Arequipa, Trujillo, Ilo o La Oroya. Para ello se continuar desarrollando el sistema de
vigilancia epidemiolgica controlando, con base intersectorial, las enfermedades
transmisibles de importancia regional y nacional.


5. PAQUETES DE SERVICIOS BSICOS:
Los equipos bsicos de salud visitan como mnimo una vez al mes, los centros de
convergencia o centros comunitarios para atender especialmente a las mujeres, llevar el
control de crecimiento de los nios y las nias, controles mdicos, entrega de vitaminas,
minerales y vacunas entre otros. Tambin realizan visitas domiciliares y el Facilitador
Comunitario atiende diariamente 4 horas. Todas las atenciones y los medicamentos se
ofrecen en Centros comunitarios para atencin de emergencias
Los paquetes de servicio bsicos de salud son:
Atencin a la gestante
Atencin a la mujer.
Atencin al recin nacido
Atencin a la niez y al adolescente
Atencin al adulto mayor
Atencin a urgencias