REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD POLITECNICA TERRITORIAL
Dr. MARIO BRICEO IRAGORRY
SEDE BEATRIZ- VALERA
PLAN ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO TURSTICO DE LA POBLACIN DE
SANTA ANA DEL MUNICIPIO PAMPAN DEL ESTADO TRUJILLO
Au!r"#$
TSU. Gonzlez, Yercy
TSU. Marchn, Eglimar
TSU. Palacios, Yennifer
Tu!r A%&'()*%!$ MSc. Lennis Nez
Tu!r I+#*u%*!+&, MSc. Leo!any "arrillo
Tu!r C!)u+*&r*! Sr. Lic#maco M$oz
%alera, &$nio, '()*
1
INDICE GENERAL
P+.
APROBACIN DEL TUTOR **
INDICE GENERAL ***
INDICE DE -IGURAS .
INTRODUCCIN )
PARTE I
DESCRIPCIN DEL PROYECTO
,
/.D*&0+1#*%! S*u&%*!+&, 2
/./. D"#%r*3%*1+ '", C!+"4! 2
). Localizaci-n Geogrfica *
'. .is/oria 0e %i0a 0e la 1rganizaci-n 2
,. 1rganizaciones 3inc$la0as con el Proyec/o 4
/.5. Pr!6,")&#7 N"%"#*'&'"# ! I+"r"#"# '", C!+"4! 8
). 5escri+ci-n 0el 5iagn-s/ico Si/$acional 4
'. &erar6$izaci-n y Selecci-n 0e Necesi0a0es )7
,. Selecci-n 0el Pro!lema ''
5. JUSTI-ICACIN E IMPACTO SOCIAL 59
'.). 8azones 6$e conlle3an a realizar el Proyec/o. '*
'.'. 9eneficiarios 0el Proyec/o ':
2. PROPSITOS 58
Pro+-si/o General
Pro+-si/os es+ec#ficos
'4
'4
PARTE II
PRODUCTO -INAL 5:
/. -u+'&)"+&%*1+ T"1r*%& 5:
5. P,&+ '" A%%*1+ 2;
PARTE III
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 95
"oncl$siones *'
8ecomen0aciones *,
PARTE IV
RE-ERENCIAS BIBLIOGRA-ICAS Y ANE<OS
99
8eferencias 9i!liogrficas **
;ne<os *2
2
INDICE DE -IGURAS
P+.
-IGURA /. MAPA DEL ESTADO TRUJILLO

*
-IGURA 5. UBICACIN DE LA PARRO=UIA SANTA ANA 2
-IGURA 2. CUADRO SINTTICO DEL MTODO PASC '(
-IGURA 9. PLAN DE ACCIN ,=
INTRODUCCION
3
Es in0$0a!le 6$e la ac/i3i0a0 /$r#s/ica cons/i/$ye $na 0e las +rinci+ales f$en/es
0e ri6$eza 6$e genera im+or/an/es !eneficios 0e /i+o econ-mico, social y
me0ioam!ien/al. ; +esar 0e ello, no es $n sec/or 0e im+ac/o, so!re el me0io
am!ien/e y los rec$rsos c$l/$rales. Un en/e como la 1rganizaci-n M$n0ial 0el
T$rismo >1MT?, ins/a a los go!iernos a consi0erar la sos/eni!ili0a0 como o!@e/i3o
glo!al, a +ar/ir 0e 0on0e nace lo 6$e se 0enomina T$rismo Sos/eni!le.
En es/e mismo sen/i0o, el /$rismo es consi0era0o como $na herramien/a +ara
la reac/i3aci-n econ-mica, el c$al +ermi/a lograr el 0esarrollo loca a /ra3As 0e
es/ra/egias, con el fin 0e !eneficiar a la +o!laci-n, +or me0io 0el a+ro3echamien/o
0e los rec$rsos 6$e +osea la zona 6$e ha!i/a. Segn el ;r/ ,)( 0e la "ons/i/$ci-n
0e la 8e+!lica 9oli3ariana 0e %enez$elaB seala 6$e Cel /$rismo es $na ac/i3i0a0
econ-mica 0e in/erAs nacional, +riori/aria +ara 6$e el +a#s en s$ es/ra/egia 0e
0i3ersificaci-n. 5en/ro 0e las f$n0amen/aciones 0el rAgimen socioecon-mico
+re3is/o en es/a cons/i/$ci-n, el es/a0o 0ic/ara las me0i0as 6$e garan/icen s$
0esarrollo, el Es/a0o 3elara +or la creaci-n y for/alecimien/o 0el sec/or /$r#s/ico
nacionalD
5a0as las con0iciones 6$e an/ece0en se +lan/ea la realizaci-n 0e $n +royec/o
socio in/egra0or a 0esarrollarse en la +o!laci-n 0e San/a ;na, M$nici+io Pam+n.
"on la finali0a0 0e es/$0iar e i0en/ificar los a/rac/i3os +o/enciales 6$e es/n
+resen/es en la zona con el +ro+-si/o 0e 0arlos a conocer +ara as# lograr
incen/i3ar a la com$ni0a0 y a s$ 3ez a+ro3echar los rec$rsos 6$e +osee es/a
+o!laci-n.
Toman0o en c$en/a lo seala0o en el Plan 0e la Pa/ria en el 6$e +lan/ea en
$no 0e s$s o!@e/i3os nacionales la im+or/ancia 0e 0esarrollar el +o0er#o
econ-mico en !ase al a+ro3echamien/o 0e las +o/enciali0a0es /$r#s/icas, as# como
/am!iAn, for/alecer el sec/or /$rismo como es/ra/egia 0e incl$si-n social. "on el fin
0e 0esarrollarlo como $na ac/i3i0a0 +ro0$c/i3a s$s/en/a!le 6$e genere e<ce0en/es
6$e +$e0an re0is/ri!$irse +ara sa/isfacer las necesi0a0es 0el +$e!lo.
4
9a@o es/a +remisa, es/e +royec/o !$sca generar !eneficios o a+or/e social 6$e
con/ri!$yan al me@oramien/o 0e las com$ni0a0es, for/alecien0o s$s conocimien/os
en el rea /$r#s/ica y am!ien/al, s$s ca+aci0a0es 0e 0esarrollo 0e la na/$raleza y
s$ 3ol$n/a0 0e incremen/ar s$ +ar/ici+aci-n ac/i3a +ara !eneficio +ro+io y +ara el
0esarrollo 0el +a#s.

5
I PARTE
DESCRIPCION DEL PROYECTO
/. D*&0+1#*%! S*u&%*!+&,
En la ac/$ali0a0 el /$rismo es consi0era0o como $na herramien/a +ara el
0esarrollo econ-mico, social y c$l/$ral 0e $n +a#s, infl$yen0o en el crecimien/o
c$l/$ral y en la ri6$eza 0e los +$e!los, como lo 0efine San/oyo, >'()(? Cel /$rismo
es $n me0io 0e in/ercam!io social, ya 6$e m$es/ra efec/i3amen/e 6$e 0esarrolla
ms ac/i3i0a0 hacia la com+rensi-n +ara la a0a+/aci-n 0e s$s me0ios ha!i/$ales,
@$zgan0o 0e alg$na manera s$ +ro+ia socie0a0. En c$an/o a s$ c$l/$ra es
realmen/e el ra0io 0en/ro 0el cam+o 0e la acci-n 0e la em+resa /$r#s/ica, es el
/Armino 6$e 0e/ermina el imn 6$e +osee las regiones +ara el /$rismo
com+ren0ien0o s$ geograf#a, his/oria, cos/$m!res, /ra0iciones, folElore y
ar/esan#a.D
En es/e caso %enez$ela es $n +a#s 6$e ha si0o +ri3ilegia0o +or la na/$raleza ya
6$e c$en/a con hermosos escenarios na/$rales, $na c$l/$ra 0i3ersa y $n gen/ilicio
6$e in3i/an ser conoci0os y 0isfr$/a0os +or +ro+ios y e</raos, sien0o es/a la
e<c$sa +ara em+ren0er a lo largo 0el +a#s ac/i3i0a0es en el m!i/o /$r#s/ico 6$e
+ermi/an el 0esarrollo local . Sin em!argo la ac/i3i0a0 /$r#s/ica no ha /eni0o la
/rascen0encia +ara con3er/irse en fac/or 0e crecimien/o econ-mico y me@ora social
en el +a#s, 0e!i0o a 6$e no se han logra0o ar/ic$lar acciones en/re los ac/ores
in/eresa0os +ara hacer 0el /$rismo $na herramien/a +ara el 0esarrollo 0e las
com$ni0a0es as# como genera0oras 0e 0i3isas.
El Es/a0o Tr$@illo +resen/a $n +o/encial /$r#s/ico, +or s$ ri6$eza c$l/$ral y na/$ral
sien0o $n e@em+lo 0e ello la com$ni0a0 0e San/a ;na, $!ica0a en las mon/aas
0e los ;n0es Tr$@illanos, con carac/er#s/icas, clim/icas, na/$rales, his/-ricas y
c$l/$rales, 6$e +ermi/en encon/rar en ella $na m$es/ra 0el +o/encial /$r#s/ico
+resen/e en Tr$@illo, +ero 6$e +or la fal/a 0e 0irecci-n no han si0o 0esarrolla0as,
lo 6$e ha origina0o 6$e s$s a/rac/i3os /$r#s/icos se 0esa+ro3echa0os +ara el
0esarrollo 0e la +arro6$ia y 0e s$s ha!i/an/es.
6
5a0as las con0iciones an/eriores es/e +royec/o +re/en0e +ro+oner $n +lan
es/ra/Agico +ara el 0esarrollo /$r#s/ico 0e la com$ni0a0 0e San/a ;na, $!ica0a
en el m$nici+io Pam+n 0el es/a0o Tr$@illo, con el +ro+-si/o 6$e me0ian/e el
a+ro3echamien/o 0el +o/encial /$r#s/ico se logre resca/ar la i0en/i0a0 c$l/$ral as#
como /am!iAn +romo3er la coo+eraci-n y 0ilogo en/re los ac/ores com$ni/arios,
agen/es locales, y cons$l/ores e</ernos.
/./. D"#%r*3%*1+ '", C!+"4!
/. L!%&,*>&%*1+ G"!0r?@*%&
El +royec/o socio in/egra0or se realiz- en la "om$ni0a0 0e San/a ;na m$nici+io
Pam+n, 0el es/a0o Tr$@illo, $!ica0a a :( Ems 0el ;ero+$er/o ;n/onio Nicols
9riceo 0e "ar3a@al y a 4: Ems 0e la ci$0a0 0e 9ocon-. 5e ac$er0o a informaci-n
s$minis/ra0a +or la Lc0a. San0ra Ma/erano, 6$ien se 0esem+ea como
"oor0ina0ora 0el ;m!$la/orio 8$ral Ti+o ', la com$ni0a0 0e San/a ;na c$en/a
con $na +o!laci-n 0e a+ro<ima0amen/e :.2(( ha!i/an/es.
En/re s$s l#mi/es se enc$en/ran al Nor/e la +arro6$ia 9oli3ia 0el m$nici+io
"an0elaria, al s$r sec/or "a+ellan#as 0e la +arro6$ia "r$z "arrillo, m$nici+io
Tr$@illo, al es/e con la +o!laci-n 0e "arache y "once+ci-n 0el m$nici+io "arache
y, al 1es/e con la +o!laci-n 0e Monay y flor 0e +a/ria, +arro6$ia La Paz 0el
m$nici+io Pam+n
7
-IGURA /. MAPA DEL ESTADO TRUJILLO
F$en/e h//+GGHHH.con/rasena)('.!logs+o/.com
-IGURA 5. UBICACIN DE LA PARRO=UIA SANTA ANA

F$en/e HHH.mo/a/an.com.3e
5. A*#!r*& '" .*'& '" ,& C!)u+*'&'
En c$an/o a la resea his/-rica, el m$nici+io Pam+n f$e f$n0a0o
a+ro<ima0amen/e hace *2, aos segn es/$0ios realiza0os +or el 5r. Mario
9riceo Perozo y el Sr. Pe0ro El#as Gil, 6$ien es/e l/imo es el cronis/a m$nici+al.
En es/e m$nici+io oc$rrieron hechos im+or/an/es en la 3i0a 0el Li!er/a0or Sim-n
9ol#3ar sien0o $no 0e los ms resal/an/es el ;rmis/icio @$n/o al General Morillo.
8
Por o/ra +ar/e, ca!e 0es/acar 6$e en/re los aos )2:: a )2:= los es+aoles !a@o
-r0enes 0el Lc0o. ;lonso 9ernl0ez, +ara ese en/onces el Go!erna0or 0el Es/a0o,
man0aron a la ci$0a0 0e Tr$@illo con el nom!re 0e Tr$@illo 0e Me0ell#n, al l$gar en
0on0e hoy se enc$en/ra $!ica0a la +arro6$ia Flor 0e Pa/ria, llama0a
an/eriormen/e %alle 0e la "a/alina y P$e!lo %ie@o.
Sig$ien0o en es/e or0en, 0es0e )7(, has/a )7*2 es/e l$gar +er/eneci- a la
@$ris0icci-n 0e "arache y +os/eriormen/e a Tr$@illo, es/e l/imo ao f$e ane<a0o
n$e3amen/e al can/-n 0e Tr$@illo. Para )7** ya el m$nici+io Pam+an ha!#a si0o
ele3a0o a +arro6$ia ci3il y consig$e 0efini/i3amen/e s$ a$/onom#a el , 0e enero
0e )==(, sien0o s$ +rimer alcal0e el 5r. .erman "as/ellanos ;rias +or $n +erio0o
0e c$a/ro >(*? aos, >)==(I)==,?, +os/eriormen/e f$e elec/o el Lic. .omero Go0oy
Snchez en 0os +erio0os consec$/i3os >)==,I)==:? y >)==:I)===,?. L$ego f$e
elec/o como alcal0e .ermes ;l3ara0o +or 0os +erio0os consec$/i3os, >)===I'((,?
y >'((*I'((4?, +ara el +erio0o >'((7I'(),? 1sHal0o Mar#n ;+on/e reelec/o
ac/$almen/e /an im+or/an/e cargo.
Es im+or/an/e 0es/acar 6$e 0es0e an/es 0e )2:2 es/e l$gar f$e +o!la0o +or los
a!or#genes "$icas, los c$ales +er/enecieron a las /ri!$s M$c$che, Monay,
9$/a6$e 0e la naci-n Tiran0aes, a +ar/ir 0el ao ):4= los encomen0eros ;lonso
Snchez 0e ;+on/e, 8o6$e J$esa0o, &$an Fernn0ez Saa3e0ra >;lfArez y
"a+i/n Es+aol? y 0es0e )7** Ksa!el Pea, &osA 8ag y Man$el Nio, con el
/ransc$rrir 0el /iem+o llegaron a es/as /ierras 0i3ersas familias 0e o/ros +a#ses y
es/a0os 0e %enez$ela 6$e 0ieron 3i0a y +ros+eri0a0 a o/ras +arro6$ias.
Es/e m$nici+io es $no 0e los 3ein/e 6$e conforman el es/a0o Tr$@illo, s$ "a+i/al
es Pam+an, in/egra0o +or c$a/ro +arro6$ias La Paz, Flor 0e Pa/ria, Pam+an y
San/a ;na. Es/as +arro6$ias se han encarga0o 0e con/ri!$ir con s$ acer3o
c$l/$ral, agr#cola, e0$ca/i3o y econ-mico al 0esarrollo 0el m$nici+io, 0on0e se
enc$en/ran agric$l/ores y, ar/esanos, msicos, maes/ros, 0e+or/is/as, enfermeros,
o!reros, in/elec/$ales, mili/ares, en/re o/ros.
9
;hora !ien, $na 0e las +arro6$ias resal/an/es 0e es/e m$nici+io es San/a ;na,
0esc$!riAn0ose como $n +e0azo 0e his/oria 0e ;mArica, $n rinc-n 0e la 3er0a0era
%enez$ela 0on0e en /iem+os m$y remo/os an/es 0e las +rimeras casas, /ri!$s
in0#genas 0e la regi-n ha!#an gr$+os como los g$an0aes, si6$isayes, !isna@aes,
c$m!es, 3i/orees, c$!icores, c$r$!aes, chinchillas, en/re o/ros.
San/a ;na 0e Tr$@illo, no f$e f$n0a0a, como m$chas ci$0a0es y +$e!los 0e
la 8e+!licaB +ara fines 0el siglo L%K, se inici- a las mrgenes 0el camino 6$e
con0$ce 0e Tr$@illo a "arache $na rancher#a, c$yos +o!la0ores f$eron $!ica0os
+ara reci!ir lo concernien/e a la religi-n "a/-lica, al "$ra/o 0e Si6$isay, 0on0e
i!an /o0os los 0omingos y fies/a 0e g$ar0ar a o#r misa y o/ros oficios, 0es0e esa
A+oca el l$gar se 0enomin- M%alle 0e San/a ;naD, el origen 0e s$ nom!re 0a/a 0e
los /iem+os 0e la "olonia, s$ nom!re f$e 0a0o en honor a San/a ;na la ma0re 0e
la %irgen Mar#a.
Para el '2 0e no3iem!re 0e )7'( se realiz- la firma 0el /ra/a0o 0e ;rmis/icio y
al 0#a sig$ien/e la firma 0el Tra/a0o 0e la 8eg$laci-n 0e la G$erra, l$ego el '4 0e
no3iem!re 0e )7'( en la +o!laci-n 0e San/a ;na oc$rri- $n hecho 0e gran
significaci-n his/-rica como f$e el a!razo 0el re+resen/an/e 0e la gran0eza
in0oamericana Sim-n 9ol#3ar y el @efe realis/a Pa!lo Morillo 0e la e<+e0ici-n
+acifica0ora.
2. Or0&+*>&%*!+"# .*+%u,&'&# &, 3r!B"%!
En c$an/o a las organizaciones 3inc$la0as en la form$laci-n 0el +royec/o
socio in/egra0or se enc$en/ran /an/o organizaciones +!licas como +ri3a0as
"." ;n/onio &osA 0e S$cre, "." Paz y Tra!a@o, ".". F$erza Uni0a, "." 9risas
0el Pramo, "asa 0e la 5i3ersi0a0 "$l/$ral, "en/ro 0e "$l/$ra ;n/onio "or/es
Pacheco
/.5. Pr!6,")&#7 N"%"#*'&'"# ! I+"r"#"# '", C!+"4!
/. D"#%r*3%*1+ '", D*&0+1#*%! S*u&%*!+&,
10
; con/in$aci-n se realiza $n 0iagn-s/ico 0e la com$ni0a0 0e ac$er0o a las
sig$ien/es reas
Recursos Naturales y Ambientales.
La +o!laci-n 0e San/a ;na se enc$en/ra ro0ea0a 0e mon/aas y r!oles. En/re
los si/ios 0e in/erAs /$r#s/ico se enc$en/ran Pico &$!io/e, "a#0a 0e ag$a 0e los
"horros, "ima 0el Pramo 0e "haschas, Par6$e el Es/an6$e, Pie0ra 0el Nam$ro,
"erro 0e Melecio, "erro 0e Picacho, a0icionalmen/e la +o!laci-n c$en/a con 0os
c$e3as como son "$e3a El Encan/o y c$e3a 0e Las "anecas. Es as# 6$e en la
com$ni0a0 0e San/a ;na c$en/a con con0iciones +ara el 0esarrollo 0el /$rismo 0e
mon/aa en es+ecial +ara los aficiona0os a la es+eleolog#a as# como 0e
ac/i3i0a0es relaciona0as con e<c$rsiones, camina/as, r$/as ecol-gicas en/re
o/ras, +roc$ran0o conser3ar el me0io am!ien/e y el e6$ili!rio 0e la na/$raleza.
En c$an/o al clima, se carac/eriza como agra0a!le y acoge0or 3arian0o segn la
A+oca 0el ao. 8es+ec/o a s$s carac/er#s/icas clim/icas s$ /em+era/$ra
+rome0io an$al es 0e ), O" ,'(O", +ara $n +er#o0o 0e 6$ince aos 0e ac$er0o
con las es/aciones me/eorol-gicas 0el m$nici+io. S$ rAgimen 0e /em+era/$ras se
consi0era 6$e se man/iene cons/an/e con m$y +ocas 3ariaciones. El mes 0e
0iciem!re es el mes ms fr#o con $na me0ia 0e ),,' O" los c$ales les +ermi/e
a/raer /$ris/as 6$e les g$s/e 0isfr$/ar $n am!ien/e como es/e, los meses 6$e se
consi0eran los ms cli0os son a!ril y mayo con $n +rome0io 0e )=,)2O", segn
informaci-n s$minis/ra0a +or alg$nos 0e s$s +o!la0ores.
En el l$gar se o!ser3an 0os +icos 0e +reci+i/aci-n, el +rimero oc$rre 0$ran/e los
meses a!ril y mayo, y el seg$n0o 0$ran/e los meses se+/iem!re, oc/$!re y
no3iem!re. La /ran6$ili0a0 y cons/an/e ne!lina carac/erizan a es/e l$gar, 0on0e la
ama!ili0a0 0e s$s ha!i/an/es +ermi/e a s$s /$ris/as, sen/irse como en s$ casa.
La +o!laci-n 0e San/a ;na se 0es/aca +or es/ar $!ica0a en $na zona ro0ea0a
0e mon/aas y $na significa/i3a reser3a fores/al re+resen/a0a +or !$cares,
+inos, +ar0illo, ce0ro y cei!o, es/os rec$rsos fores/ales son a+ro3echa0os +or los
ar/esanos 6$e hacen 3i0a ac/i3a en la com$ni0a0, como ma/eria +rima +ara
11
ela!orar s$s o!ras, 0es/acn0ose +or s$ crea/i3i0a0 e ingenio. No o!s/an/e es
necesaria la s$+er3isi-n 0el Minis/erio 0el ;m!ien/e +ara e3i/ar la e<+lo/aci-n
innecesaria 0e es/os rec$rsos
Por o/ra +ar/e, la com$ni0a0 3i3e ro0ea0a 0e $na fa$na 0i3ersa, en/re los 6$e
se c$en/an %ena0o, "achicamo, "one@o, La+a, ;r0illa, Norro, P$erco es+#n,
8a!i+ela0o, en/re o/ros. En c$an/o a re+/iles se o!ser3anB lagar/i@os, /$6$e6$es,
como /am!iAn $na gran 3arie0a0 0e ser+ien/esB Lora, Traga3ena0o, Ma+anare,
"oral, 9acha6$eras, 9e@$ca, en/re o/ras.
Es necesario 0es/acar la 3arie0a0 0e es+ecies 0e a3es 6$e +$e0en
o!ser3arse a lo largo 0el ao, en/re las 6$e +o0emos mencionar es/n la Tor/oli/a
ro@iza, Paloma sa!anera, Peri6$i/o, "ara s$cia, Loro, Galli/os, Para$la/a, "anario
0e /e@a0o, Tor0o, Per0ices, "oli!r#es, ;z$le@os, Pa3as Sil3es/res, Ga3ilanes,
G$acharaca, "ar+in/eros, "hic$acos, en/re o/ros, es/os forman +ar/e 0e $no 0e
los /an/os a/rac/i3os na/$rales +ro+icio +ara los a6$ellas +ersonas in/eresa0as
en el a3is/amien/o 0e a3es sil3es/res.
En c$an/o a los rec$rsos hi0rogrficos +o0emos mencionar 6$e las 6$e!ra0as
ms im+or/an/es son la 0e San Pa!lo y la 0e %is$+i/e, sien0o las encarga0as 0e
formar el rio Monaisi/o el c$al en s$ recorri0o a/ra3iesa 0iferen/es formaciones
geol-gicas, +or lo /an/o /rans+or/a $na li/olog#a 3aria0a.
Por s$ +ar/e, se 0es/aca 6$e el ag$a +o/a!le es 0is/ri!$i0a 0irec/amen/e 0e la
mon/aa CLa sole0a0D $!ica0a en el sec/or Pr!ol 8e0on0o 0el m$nici+io 9ocon-.
Generalmen/e el ser3icio 0e ag$a es !$eno, sien0o s$ficien/e +ara a!as/ecer a
/o0os s$s ha!i/an/es, es solo en la A+oca 0e ll$3ia 6$e se +resen/an
irreg$lari0a0es 0e!i0o a 6$e las /$!er#as se /a+an, 0aan o se rom+en como
consec$encia 0e las f$er/es +reci+i/aciones.
La zona /am!iAn +resen/a nacien/es las c$ales !rin0an ag$a +ara s$r/ir el
+o!la0o, +ermi/ien0o el c$m+limien/o eficien/e 0el 3i/al l#6$i0o +ara el cons$mo y
$so 0el ser h$mano, $na 0e s$s ms im+or/an/es es la nacien/e 0el +ar6$e El
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Es/an6$e, sin em!argo carece 0e $n 0e+-si/o 0e ag$a 6$e con/enga $n 3ol$men
mayor +ara lograr s$minis/rar el 3i/al l#6$i0o a /o0a la +o!laci-n.
8es+ec/o 0e los s$elos 0e la +arro6$ia San/a ;na se consi0eran 0esarrolla0os
0e /e</$ra 0e franco a franco Q arcillosa y franco arenoso, con $n P. 0e
ligeramen/e alcalino a ligeramen/e ci0o, con reg$lar +orcen/a@e 0e ma/eria
orgnica, !$en 0rena@e in/erno y e</erno con $na fer/ili0a0 na/$ral 0e mo0era0a a
!a@a.
En ellos se 0esarrolla la agric$l/$ra y la ar/esan#a, sien0o la agric$l/$ra $na 0e
las f$en/es 0e ingreso ms no/orias en la zona, sin em!argo +or /ener el /erreno
mon/aoso 0e los an0es $na /o+ograf#a agres/e, es/a 0e!e lle3arse a ca!o con
mA/o0os no mecaniza0os, +or lo 6$e +re0omina el $so 0e !$eyes ya 6$e es/os
son ms a+/os +ara /ra!a@ar las inclina0as la0eras.
Es/e mA/o0o a$n c$an0o no es el ms mo0erno, es el ms efec/i3o sien0o
$/iliza0o en /o0a la regi-n. Los +rinci+ales +ro0$c/os agr#colas c$l/i3a0os en ellas
son ma#z amarillo y !lanco, y$ca, a@# 0$lce, cafA, carao/as, naran@as, man0arinas,
+l/anos cam!$res, a$yama, ag$aca/e, /oma/e, +imen/-n, hor/alizas, ra#ces y
/$!Arc$los en/re o/ros. ;l ig$al 6$e la agric$l/$ra es +ara los ar/esanos ya 6$e
$nos 0e los ma/eriales 6$e ellos $/ilizan +ara la ela!oraci-n 0e s$s esc$l/$ras es
la arcilla.
Sin em!argo, la in/er3enci-n 0el hom!re 6$e ha si0o some/i0a en es/as reas
se consi0era como fac/or +re+on0eran/e 0e la re/racci-n y 0egra0aci-n !iol-gica
0el h!i/a/. La 0esa+arici-n 0e los !os6$es, marca se3eras limi/aciones +ara el
es/a!lecimien/o y la con/in$i0a0 /em+oral 0e los com+onen/es 0e la fa$na
sil3es/re, lo c$al, m$y +ro!a!lemen/e, e<+li6$e la ine<is/encias 0e es+ecies 6$e
f$eron a!$n0an/esB o/ra 0e las +ro!lem/icas ms no/orias en el l$gar es el
0e/erioro 0e alg$nas calles 6$e han 3eni0o ce0ien0o con el +aso 0el /iem+o,
si/$aci-n seala0a +or agric$l/ores 0e la zona.
Recursos Econmicos Productivos. Las ac/i3i0a0es econ-micas son a6$ellas
6$e +ermi/en la generaci-n 0e ri6$eza 0en/ro 0e $na com$ni0a0 >ci$0a0, regi-n,
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+a#s? me0ian/e la e</racci-n, /ransformaci-n y 0is/ri!$ci-n 0e los rec$rsos
na/$rales o !ien 0e algn ser3icioB /enien0o como fin la sa/isfacci-n 0e las
necesi0a0es h$manas. ;lg$nas ac/i3i0a0es econ-micas son la agric$l/$ra, la
gana0er#a, la in0$s/ria, el comercio, las com$nicaciones, en/re o/ras. Los +a#ses
se em+lean es+ec#ficamen/e en alg$na ac/i3i0a0 econ-mica lo 6$e +ermi/e
clasificarlos, y 0e ac$er0o a la ca+aci0a0 0e +ro0$cci-n y eficiencia 0e 0icha
ac/i3i0a0 se generara s$ ri6$eza
En c$an/o a lo 6$e se refiere a la +o!laci-n 0e San/a ;na es/a se carac/eriza
+or +oseer ac/i3i0a0es econ-micas 0irigi0as a la ac/i3i0a0 agr#cola, as# mismo se
o!ser3a gran can/i0a0 0e +e6$eos comercian/es 0e0ica0os a ac/i3i0a0es
econ-micas 0e comercializaci-n, /ales como fr$/er#as, 0on0e se le !rin0an $n
agra0a!le ser3icio a los +o!la0ores y 3isi/an/es ya 6$e s$s fr$/os y hor/alizas son
+ro0$ci0as 0irec/amen/e 0e s$s cam+os, en Al /am!iAn se enc$en/ran
es/a!lecimien/os como 6$incallas, 0e!i0o a 6$e la ar/esan#a y la crea/i3i0a0 es
$na 0e las 3ir/$0es ms resal/an/es 0e s$s +o!la0ores, fa!ricn0ose ar/#c$los
comoB ces/er#as, al+arga/er#as, ma0era, es/eras, !or0a0os, en/re o/ras.
Tam!iAn se c$en/a con hela0er#as, es/aci-n 0e gasolina, farmacias, !o0egas,
/ascas, cen/ros /$r#s/icos familiares, 0on0e los 3isi/an/es y s$s +o!la0ores +asan
$n /iem+o 0e ac/i3i0a0 recrea/i3a, e<is/en /am!iAn alg$nas licorer#as 6$e ofrecen
licores carac/er#s/icos 0e la zona, como ch$ch$g$aza, +onche crema, miche
zan@onero y mis/ela.
Las +ana0er#as no +$e0en fal/ar ya 6$e son m$y conoci0as +or ela!orar
+ale0onias, !iscochos 0$lces y alia0os conser3an0o las rece/as /ra0icionales 0e
la +o!laci-n. Tam!iAn e<is/en cy!er, +el$6$er#as, cen/ro 0e com$nicaciones can/3
y mo3is/ar, carnicer#as, ferre/er#as, /alleres mecnicos, 6$e +res/an s$s ser3icios.
En el l$gar se enc$en/ra alg$nas /orrefac/oras 0on0e se +rocesa el cafA
+ro0$ci0o en la zona. Una 0e las ms conoci0as y an/ig$as 0el es/a0o Tr$@illo, es
0e C"afA San/ana ".;D, ofrecien0o el cafA en 0iferen/es +resen/aciones, +ara s$
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comercializaci-n y 0is/ri!$ci-n en /o0o el /erri/orio nacional, y o/ra llama0a C"afA
La Pas/oraD.
1/ro 0e los as+ec/os econ-micos 6$e resal/ar se refiere a los +res/a0ores 0e
ser3icios 0e alo@amien/o 6$e se carac/eriza +or ofrecer 0isfr$/e y como0i0a0es a
los 3isi/an/es, ofer/a re+resen/a0as +or +osa0as 6$e !rin0en al /$ris/a $n
agra0a!le ser3icio con ha!i/aciones sencillas y familiares a +recios soli0arios,
sien0o las ms reconoci0as la +osa0a T$r#s/ica CSan/a ;naD, '* 0e &$nio, Posa0a
0e Pe+ina, Posa0a la Ne!lina, 8esi0encias %i/ y las resi0encias familiares 6$e
ofrecen el ser3icio 0e hos+e0a@e y alimen/aci-n. >Gonzlez, '()'?
;s# mismo, se c$en/a con 0i3ersos res/a$ran/es 0is+$es/os a !rin0ar a 6$ienes
lo 3isi/an 0iferen/es +la/os carac/er#s/icos 0e la gas/ronom#a criolla como are+as
0e horno, are+a 0e ma#z, mo@i/o criollo con c$a@a0a, +a!ell-n, 0$lce 0e leche,
chicha, arroz con leche, en/re o/ros. En es/e sen/i0o es im+or/an/e 0es/acar 6$e el
0esarrollo 0el /$rismo en San/a ;na con/ri!$ye al 0esarrollo 0e las ac/i3i0a0es
econ-micas locales, sin em!argo segn informaci-n recolec/a0a +or me0ios 0e
enc$es/a realiza0as en el '(), a s$s ha!i/an/es, refle@an 6$e e<is/e la necesi0a0
0e in3ersi-n /an/o 0el ca+i/al +!lico como 0el +ri3a0o a fin 0e resal/ar los
a/rac/i3os na/$rales, 6$e +$e0an sa/isfacer las 0eman0as 0e 3isi/an/es 6$ienes
ca0a fin semana se 0irigen a San/a ;na
La com$ni0a0 0e San/a ;na no c$en/a con $na en/i0a0 !ancaria 6$e facili/e las
ac/i3i0a0es comerciales. >Knformaci-n s$minis/ra0a +or la Sra. Mar#a Per+e/$a
Le-n 0e ;r/igas 6$ien es $na 0e las encarga0as 0e fomen/ar el 0esarrollo en la
com$ni0a0?.
Por o/ro la0o e<is/e $na limi/a0a ofer/a 0e ser3icios 0e comi0a, alo@amien/o,
recreaci-n lo c$al 0eses/im$la las 3isi/as 0e /$ris/as en /em+ora0as !a@as, sien0o
es/a $na raz-n ms 0e la necesi0a0 0e crear $n +lan 0e 0esarrollo /$r#s/ico 6$e
ay$0e al for/alecimien/o e incen/i3e a la com$ni0a0 a+ro3echar los rec$rsos
0is+oni!les 6$e se enc$en/ran en la zona
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Infraestructura econmica y social. San/a ;na c$en/a con l#nea e</raI$r!ana
como son San/a ;naIM$c$ch#, San/a ;naITr$@illo, 9oli3iaI%alera con/an0o con
3ein/icinco >'2? $ni0a0es 0e /rans+or/e me0ianamen/e en !$en es/a0o, la
carre/era es /ransi/a!le, am+lia y asfal/a0a, +ermi/ien0o la circ$laci-n 0e /o0o /i+o
0e 3eh#c$los. Sin em!argo, e<is/e 0escon/en/o +or +ar/e 0e los $s$arios 0el
ser3icio 0el /rans+or/e, 0e!i0o al inc$m+limien/o 0el horario 0e alg$nos 0e los
choferes y la fal/a 0e cor0iali0a0, sien0o es/o $na limi/an/e +ara +ro+ios y
e</raos.
Sig$ien0o en es/e or0en, Moran >'()*? arg$men/a 6$e Cac/$almen/e las /eor#as
0e la /elecom$nicaci-n son realmen/e $na +ieza f$n0amen/al en el 0esarrollo 0e la
socie0a0 en general, y re+resen/a sin 0$0a alg$na el 0esarrollo 0el f$/$ro en el
m$n0o social y econ-mico. La gran im+or/ancia y necesi0a0 0e la com$nicaci-n
h$mana es lo 6$e ha +ermi/i0o el 0esarrollo 0e las /elecom$nicaciones. ; lo largo
0e la his/oria conforme a3anzamos en el 0esarrollo 0e las mismas. Las
/elecom$nicaciones se enc$en/ran en /o0os y ca0a $no 0e los momen/os 6$e
3i3imos ac/$almen/e, el $so 0e las /ecnolog#as 6$e nos +ermi/en las
/elecom$nicaciones las /enemos 0es0e el $so 0e los ac/$ales /elAfonos m-3iles es
con /o0os los !eneficios 6$e nos !rin0an como es, no solo el +o0er mensa@ear
sino 6$e /am!iAn se c$en/a con el GPS, in/erne/, en/re o/ros.
%ien0o la im+or/ancia 6$e /iene las /elecom$nicaciones +ara el 0esarrollo 0e $na
com$ni0a0, se +$e0e 0ecir 6$e la +arro6$ia c$en/a con $n /o/al 0e ':4 3i3ien0as
con ser3icio 0e /elefon#a resi0encial >";NT%? 0on0e s$ c-0igo 0e rea es >('4'? y
en s$ /o/ali0a0 la +o!laci-n +osee /elAfonos m-3iles 0e las com+a#as >Mo3ilne/,
5igi/el y Mo3is/ar?, sien0o me0ianamen/e !$enas. E<is/e el ser3icio 0e /ele3isi-n
+or ca!le >Glo!al "a!le T.%?. , an/ena 0e >5K8E"T%?, con/an0o /am!iAn con $n
ser3icio 0e Kn/erne/ reg$lar.
Las emisoras 0e ra0io y los canales 0e /ele3isi-n 6$e se sin/onizan en la
+arro6$ia son 0e carc/er comercial, con se0e en o/ros m$nici+ios. Mas sin
em!argo Glo!al "a!le T.% /en#a $n canal en 0on0e se /rasmi/#a /o0as las
ac/i3i0a0es c$l/$rales realiza0as en la zona +ero f$e saca0a 0el aire, sien0o
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lamen/a!le +ara la com$ni0a0 ya 6$e era $na herramien/a +ara mo/i3ar a las
generaciones f$/$ras. "a!e 0es/acar 6$e la Parro6$ia San/a ;na no c$en/a con
1ficinas 0e K+os/el, Knfocen/ros, ni +rensa escri/a.
Sig$ien0o en es/e or0en la +o!laci-n 0e San/a ;na c$en/a con $n sis/ema
elAc/rico, alimen/a0o +or las s$!Ies/aciones elAc/ricas, $!ica0as en el /erminal 0e
+asa@eros 0el M$nici+io Tr$@illo y en el sec/or la "once+ci-n 0el M$nici+io
Pam+ani/o en c$an/o a la Parro6$ia San/a ;na la S$!Ies/aci-n 0e San/a L$cia,
!rin0an0o los ser3icios resi0encial, agro+ec$ario, in0$s/ria, comercio,
ins/i/$ciones +!licas y al$m!ra0o +!lico, a$n6$e no esca+a 0e +resen/ar
+e6$eas fallas con el al$m!ra0o en las calles, ig$almen/e son +ocos los
sec/ores y calle@ones 6$e c$en/an con es/e ser3icio, afec/an0o +ar/e 0e los
ha!i/an/es 0e la misma.
Por o/ro la0o, el no con/ar con los /ransforma0ores con la ca+aci0a0 re6$eri0a
6$e alimen/en las l#neas 0e 0is/ri!$ci-n, hacen 6$e la energ#a elAc/rica lleg$e a
los hogares con m$y !a@o 3ol/a@e, originan0o 6$e los e6$i+os elAc/ricos no
/ra!a@en eficien/emen/e, es/a si/$aci-n se +resen/a en s$ mayor#a en las noches
0e!i0o a 6$e s$ mayor cons$mo 0e elec/rici0a0 es en es/as horas, $ni0o a es/o la
fal/a 0e man/enimien/o +or +ar/e 0e la em+resa "or+oraci-n 0e Elec/rici0a0.
Por o/ra +ar/e, es im+or/an/e 0es/acar 6$e en la com$ni0a0 e<is/en 0i3ersi0a0
0e es/ilos en c$an/o a la cons/r$cci-n 0e 3i3ien0as como, es as# 6$e encon/ramos
cons/r$cciones 0e es/ilo colonial, cons/r$cciones 0e !ahare6$e, /a+ial, casas 0e
!lo6$es y /e@as. 5e ac$er0o a las +ol#/icas im+lemen/a0as +or el es/a0o, San/a
;na ha /eni0o la o+or/$ni0a0 0e con/ar con la a+ro!aci-n 0e +royec/os 0e
cons/r$cci-n y remo0elaci-n 0e 3i3ien0as, o!ser3n0ose 6$e las 3i3ien0as se
enc$en/ran en !$enas con0iciones y son ha!i/a0as. Sin em!argo la +o!laci-n
crece r+i0amen/e, lo c$al e<ige la cons/r$cci-n 0e n$e3as 3i3ien0as.
Recursos Socio Culturales. Se +$e0e sealar en lo 6$e a c$l/$ra se refiere 6$e
en san/a ;na, e<is/e el C"en/ro 0e 5i3ersi0a0 "$l/$ral 0el Es/a0o Tr$@illoD, $!ica0o
en la calle 9ol#3ar 0e la +arro6$ia, f$n0aci-n a0scri/a al Minis/erio 0e Po0er
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Po+$lar +ara la "$l/$ra, s$s ins/alaciones c$en/an con $na sala 0e e<+osici-n 0e
ar/esan#a, /am!iAn $na sala 0e +royecciones a$0io 3is$ales 3enezolanas y $n
sal-n 0e re$nionesB all# se 0ic/an c$rsos 0e /alla 0e ma0era y +in/$ra. Tam!iAn se
+$e0e a+reciar $na e<+osici-n fo/ogrfica 0e los can/ores 0e 3elorio ms
0es/aca0os en el es/a0o, como /am!iAn se enc$en/ra la casa 0e la c$l/$ra
C;n/onio "or/ez PArezD 0on0e se +resen/an 0i3ersas re+resen/aciones c$l/$rales
/ales como !ailes, o!ras c$l/$rales en/re o/ras, es/as ac/i3i0a0es son organiza0as
+or el gr$+o &$!io/e, en es/e mismo l$gar /am!iAn f$nciona la !i!lio/eca +!lica.
San/a ;na c$en/a con $na iglesia colonial $!ica0a en el +$e!lo y o/ra en Si6$isay
consi0era0as mon$men/os c$l/$rales 0e la regi-n.
En la +arro6$ia /am!iAn f$nciona $n ncleo 0e la 1r6$es/a Knfan/il &$3enil, la
c$al /iene +or nom!re CF$n0aci-n M$sical Sim-n 9ol#3arD, 0e+en0ien/e 0el
5es+acho 0e la Presi0encia, segn informaci-n s$minis/ra0a +or s$ 0irec/or,
Lic0o. L$is Salas. En el l$gar se a/ien0en nios 0es0e los * aos 0e e0a0 has/a
los )4 en horarios com+ren0i0os 0e '.(( +m a :,( +m 0e l$nes a 3iernes. Es/a
or6$es/a ac/$almen/e se enc$en/ra realizan0o $n +royec/o 0enomina0o C;lma
LlaneraD el c$al consis/e en ensear la $/ilizaci-n 0e ins/r$men/os 0e msica
/ra0icional %enezolana como c$a/ro, ar+a, maracas, !an0olina, !a@o en/re o/ros a
nios y a0$l/os en e0a0es com+ren0i0as 0es0e los 4 aos en a0elan/e, las clases
se im+ar/en /o0os los s!a0os.
La or6$es/a !rin0a ac/i3i0a0es como concier/os m$sicales en la iglesia, la casa
0e la 0i3ersi0a0 y o/ros l$gares en 0on0e sean in3i/a0os f$era 0e la +o!laci-n
sien0o $na re+resen/aci-n 0e la c$l/$ra 0e la +arro6$ia. Una 0e s$s +rinci+ales
f$nciones es resca/ar los 3alores como la res+onsa!ili0a0, el res+e/o +or los
0ems, en/re m$chos o/ros ms, como resca/ar a los @-3enes 6$e se enc$en/ran
0esorien/a0os en lo zona. La CF$n0aci-n M$sical Sim-n 9ol#3arD, /iene en/re s$s
+lanes la conformaci-n 0e $n ncleo en la Parro6$ia 0e Flor 0e Pa/ria.
En c$an/o a la K0en/i0a0 "$l/$ral, es/a conoci0a com$ni0a0 se carac/eriza +or
s$ c$l/$ra a/rayen0o a $n !$en nmero 0e 3isi/an/es y 0e ig$al forma
+ermi/iAn0oles la comercializaci-n a s$s +o!la0ores a /ra3As 0el /$rismo, ya 6$e
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se realizan 0$ran/e /o0o el ao ac/i3i0a0es como las sig$ien/es fies/as +a/ronales
en honor a San/a ;na y San/a ;ni/a la Kn0ia, San Ksi0ro, cr$z 0e mayo, enc$en/ro
0e la imagen 0e San/ani/a, las locainas >'7 0e 0iciem!re y : 0e enero?, 3elorios >la
cr$z 0e mayo el , 0e mayo, San Ksi0ro el )2 0e mayo, San ;n/onio el )* 0e @$lio,
San ;n/onio 0e los San/os inocen/es el '4 0e 0iciem!re, 8eyes el 2 0e enero,
San/a ;ni/a el ', 0e @$lio? ac/os conmemora/i3os 0el '4 0e no3iem!re, es/e
+o!la0o es /am!iAn el +ro/agonis/a 0e la f$n0aci-n 0el enc$en/ro 0e +$e!los
hom-nimos 0e San/a ;na 0e %enez$ela, 0on0e ca0a ao las /ra0iciones c$l/$rales
y gas/ron-micas +ermi/en $n in/ercam!io 0e cos/$m!res. Los l$gareos
com+ar/en con s$s hermanos san/anences 0e los es/a0os ;nzo/eg$i, N$e3a
Es+ar/a, Tchira y Falc-n el enc$en/ro 0e +$e!los hom-nimos
Es/a +o!laci-n +osee 3arias herramien/as +ara ser $na +o/encia en c$an/o a
c$l/$ra se refiere como lo e<+reso la Sra. Mar#a Per+e/$a Le-n 0e ;r/igas 6$ien
ha!lo en la casa 0e la /r$@illani0a0 en "aracas so!re la im+or/ancia 0e 6$e San/a
;na +ase a ser M$nici+io ya 6$e +resen/a /o0as las c$ali0a0es +ara serlo, in0ico
/am!iAn 6$e en la +o!laci-n no e<is/e generaci-n 0e rele3o ya 6$e solo se
enc$en/ran l$cha0ores como Mirian, Licimaco M$oz, Man$el Nez, en/re
o/ros, sien0o solo +ersonas mayores, lo 6$e /rae como consec$encia 6$e se
0es3aloricen s$s /ra0iciones ya 6$e la mayor#a 0e los @-3enes 6$e se enc$en/ran
en el l$gar es/n 0is+ersos y no le 0an la im+or/ancia 6$e es/a re6$iere.
En c$an/o al sec/or E0$ca/i3o c$en/an con el +reescolar ".E.K 9ol#3ar y Morillo,
la Esc$ela 9oli3ariana C'4 0e No3iem!reD y el Liceo C;n/onio Snchez PachecoD.
E<is/en /am!iAn 0iferen/es misiones e0$ca/i3as como, 8i!as y S$cre 6$e
con/ri!$yen a la in/egraci-n y +ar/ici+aci-n 0e las +ersonas a las 0iferen/es
ac/i3i0a0es fa3orecien0o a la com$ni0a0 en general, en la +o!laci-n se /ienen
+royec/os a f$/$ro como la creaci-n 0e $na 0e las se0es 0e la UNEF; en la 6$e el
7 0e no3iem!re 0el '(), se realizo $na re$ni-n 0on0e es/$3ieron +resen/es /o0os
los 0irec/i3os a ni3el nacional +ara es/$0iar la zona y 0eci0ir si e<is/e la +osi!ili0a0
0e 6$e se logre cons/r$ir $na e</ensi-n 0e es/a casa 0e es/$0io.
19
8es+ec/o 0e los ser3icios 0e sal$0 +!lica se $!ica el am!$la/orio r$ral Ti+o '
>;8'? f$nciona 0es0e el ao )=2:, 0e+en0e 0e all# los am!$la/orios r$rales Ti+o K
>;8)? $!ica0os en El Pie, La 9ecerrera, El "orozo, La "a+ellan#a y Si6$isay, en el
f$nciona el "ons$l/orio 9arrio ;0en/ro 0es0e a+ro<ima0amen/e cinco >(2? aos,
0e ac$er0o a informaci-n s$minis/ra0a +or $na 0e s$s enfermeras la TAcnico
Mar#a ;r/igas, s$ "oor0ina0ora es la Lic0a. San0ra Ma/erano a/en0i0o +or la 5ra.
Yesica PArez, Me0ico Kn/egral "om$ni/aria, a0ems 0os 0oc/ores c$!anos
Yasmina Nam!rano, encarga0a 0e La!ora/orio y s$ asis/en/e Nancy Gil, n$e3e
enfermeras, /res o!reros 0e aseo, /res 3igilan/es , /res choferes y $n +or/ero.
;0ems 0el la!ora/orio, c$en/a, $na sala 0e +ar/o, 0os cons$l/orios mA0icos, $n
cons$l/orio 0e o0on/olog#a, +lanificaci-n familiar, inm$nizaci-n, higiene escolar,
sala 0e c$ras y $na am!$lancia $/iliza0a +ara el /rasla0o 0e los +acien/es hacia
los cen/ros asis/enciales en caso 0e emergencia, se realizan 3isi/an 0omiciliarias
$na 3ez al mes en ca0a $no 0e los sec/ores 0el l$gar con el fin 0e 0e/ec/ar las
enferme0a0es 6$e +$e0en +resen/ar s$s +o!la0ores.
Aspectos organizativos institucionales. 8es+ec/o a o/ras ins/i/$ciones +!licas
+o0emos mencionar la +refec/$ra $!ica0a en la calle 9ol#3ar al la0o 0e la Posa0a
T$r#s/ica San/a ;na, f$nciona a +ar/ir 0el ao )=2=, segn lo seala0o +or el &efe
0e la 1ficina 0e la conscri+ci-n Mili/ar, es im+or/an/e 0es/acar 6$e es/a +o!laci-n
0es0e )==) has/a la fecha ac/$al +aso a ser Parro6$ia 0el m$nici+io Pam+n, s$
+refec/o es el Seor 8einal0o %ergara.
;l ig$al 6$e la +refec/$ra f$nciona la Es/aci-n Policial ).* San/a ;na, a0scri/a al
"en/ro 0e "oor0inaci-n Policial NO () Tr$@illo 0e las F$erzas ;rma0as Policiales
0el Es/a0o Tr$@illo, in/egra0o +or ', +olic#as 0e los c$ales sie/e 0e ellos in/egran
ca0a /$rno !a@o la s$+er3isi-n 0el S$+erior ;grega0o ;rgenis 9ol#3ar, al mismo
/iem+o e<is/en @erar6$#as 1ficiales los c$ales se 0is/ri!$yen 0e la sig$ien/e
manera S$+er3isor ;grega0o, S$+er3isor &efe y +or l/imo el "oor0ina0or &efe y
"oor0ina0or ;grega0o. En el l$gar se !$sca crear $n coman0o $nifica0o en
0on0e se in/egran los Polic#as, G$ar0ias Nacionales, Trnsi/o Terres/re, y el
".K.".P." con el fin 0e 0ar sol$ci-n a 0iferen/es +ro!lem/icas 6$e se +$e0an
20
+resen/ar en las /em+ora0as al/as 0el l$gar, es/a ins/i/$ci-n c$en/a con $na
+a/r$lla $/iliza0a +ara realizar +a/r$lla@e 0iario alre0e0or 0e la +o!laci-n.
En referencia a la informaci-n recolec/a0a en es/e l$gar, se e<+one 6$e es 0e
s$ma im+or/ancia in0agar con res+ec/o a las @erar6$#as, ya 6$e s$s encarga0os
no c$en/an con $n +o0er +ara 0e/ener o sancionar $na +ersona a la hora 0e $n
crimen come/i0o. Finalmen/e se mencionan las 1ficinas 0e ;/enci-n a la
"i$0a0an#a en general Prefec/$ra 0e la Parro6$ia, Es/aci-n Policial,
"irc$nscri+ci-n Mili/ar, Gr$+o 0e resca/e San/a ;na, &$n/a Parro6$ial
;s# mismo, se enc$en/ra la "asa Parro6$ial, s$ misi-n es con/ri!$ir a la
formaci-n es+iri/$al y 5oc/rinal 0e ca0a +ersona 9a$/iza0a 0en/ro 0e la Kglesia
"a/-lica, as# como la acci-n +as/oral, for/alecien0o los 3alores +ro/ec/ores 0e las
familias en el +lano es+iri/$al, 0on0e se renen los 0iferen/es gr$+os 0e
;+os/ola0os, Pas/orales y Socie0a0es >Legi-n 0e Mar#a, "oro Parro6$ial,
socie0a0 0e San/a ;ni/a la in0ia y socie0a0 0e la Pa/rona San/a ;na?, 0e ac$er0o
con en/re3is/a realiza0a al +rroco 0e San/a ;na.
Finalmen/e, segn 8i3ero >'((:? 0efine 6$e el "onse@o "om$nal es $na
es/r$c/$ra Social, 6$e f$ncionara como el en/e +lanifica0or 0e +royec/o 0e
necesi0a0 y 0e +royec/os 0e +ro0$cci-n 6$e 0esarrollen n$e3as f$en/es 0e
/ra!a@os e im+$lsen el 0esarrollo social y econ-mico 0e la com$ni0a0, $n
mecanismo 0e la +ar/ici+aci-n ci$0a0ana.
En las "om$ni0a0es Ur!anas el conse@o com$nal es/ar in/egra0o +or $n
3ocero o 3ocera 0elega0o +rinci+al y $n secre/ario o secre/aria y $n 3ocero o
3ocera 0e ca0a comi/A, "oo+era/i3a y 1 N G, ca0a organizaci-n conformara $na
comisi-n 0e /ra!a@o
5e es/a manera 0e ac$er0o con el razonamien/o se +$e0e aco/ar 6$e el conse@o
com$nal es $na 0e las ins/ancias 6$e infl$yen en el 0esarrollo local 0e $na
com$ni0a0 o +o!laci-n, a /ra3As 0e la asesor#a 0e +royec/os e im+lemen/aci-n 0e
+ol#/icas 0irigi0as al for/alecimien/o 0e es/a, en el l$gar se enc$en/ran 3ein/icinco
>'2? "onse@os "om$nales, sien0o los sig$ien/es La Milagrosa LKK, La En/ra0a
)2*=, El ;marillo, La %ega 0el 8#o, 9i/im!is, Enc$en/ro con 9ol#3ar y Morillo, ""
21
.a/o J$e!ra0i/a, 9anco "om$nal El &$!io/e, Uni-n San/a Elena, Sec/ores Uni0os,
.onor y Gloria, Soli0ari0a0, 5i3ino Nio, ;rcngel 8afael 0e las Tra3es#as, %i/
;hora es 0e To0os, ;n/onio &osA 0e S$cre, Mo3imien/o 8e3ol$cionario, ;l/o 0e las
9r$scas, El Knol3i0a!le, El &ar0#n 0e la Trini0a0, 9a/alla ;0mira!le, Paz y Tra!a@o,
F$erza Uni0a, F$n0aci-n ;n0ra0e, Pie 0e Mon/e. Segn informaci-n s$minis/ra0a
+or el Lic. ;n/onio Mon/illa.
5. J"r&rCu*>&%*1+ " *'"+*@*%&%*1+ '" ,&# +"%"#*'&'"#
Para la @erar6$izaci-n e i0en/ificaci-n 0e las necesi0a0es consi0eramos
necesario cr$zar /res f$en/es 0e 0iagn-s/ico e informaci-n, sien0o las sig$ien/es
"omo +rimera f$en/e 0e informaci-n /enemos el 0iagnos/ico si/$acional
realiza0o 0e se o!/$3ieron como +rinci+ales necesi0a0es los sig$ien/es
En c$an/o al m!i/o 0e los rec$rsos na/$rales y am!ien/ales se e3i0encio
6$e c$en/an con im+or/an/es a/rac/i3os na/$rales +ero 6$e son
0eficien/emen/e a+ro3echa0os y 0e manera +oco sos/eni!le, lo 6$e
ine3i/a!lemen/e +$e0e conlle3ar al 0e/erioro 0e los mismos con
consec$encias nefas/as +ara la com$ni0a0.
En relaci-n a lo econ-mico +ro0$c/i3o las 0eficiencias es/n cen/ra0as en
ser3icios +!licos 0eficien/es as# como $na ac/i3i0a0 /$r#s/ica inci+ien/e
+oco +lanifica0a e in/egra0a.
En referencia a los rec$rsos socioc$l/$rales nos encon/ramos con $na
3aria0a ac/i3i0a0 c$l/$ral as# como $na +ar/ici+aci-n ac/i3a 0e alg$nos
ac/ores com$ni/arios en 0efensa 0e es/os rec$rsos, sien0o la +rinci+al
necesi0a0 la !s6$e0a 0e es/ra/egias a cor/o y largo +lazo 6$e +ermi/a
la consoli0aci-n 0e la ri6$eza c$l/$ra as# como lograr concen/rar a la
com$ni0a0 alre0e0or 0e es/os rec$rsos a o!@e/o 0e hacerlos +ar/e 0e la
reali0a0 local y +or en0e 0e s$ 0esarrollo.
En c$an/o al as+ec/o organiza/i3o ins/i/$cional nos encon/ramos con
0eficiencias en c$an/o a la acci-n 0e los ac/ores +ol#/icos a la0o 0e $n
22
con@$n/o 0e ac/ores com$ni/arios m$y ac/i3os +ero con se3eras
0eficiencias en c$an/o a s$ ac/$aci-n en los m!i/os 0e $na +lanificaci-n
concer/a0a +ara el a+ro3echamien/o 0e los a/rac/i3os na/$rales, c$l/$rales
e his/-ricos
"omo $na seg$n0a herramien/a 0iagnos/ica realizamos $n anlisis 0e
+o/enciali0a0es me0ian/e el mA/o0o mA/o0o Po/encial ;+ro3echa!le, Sos/eni!le
y "om+e/i/i3o >P;S"? >"azanelli, '((*?, como ins/r$men/o +ara i0en/ificar las
ac/i3i0a0es con +o/encial a+ro3echa!le, sos/eni!le y com+e/i/i3o e<is/en/e en la
com$ni0a0 0e San/a ;na, como $n me0io +ara @erar6$izar la +ro!lem/ica
e<is/en/e
En la fig$ra , se +resen/a el c$a0ro 0e P;S" a+lica0o a la com$ni0a0 0e San/a
;na en ella 6$e0a confirma0o la e<is/encia 0e rec$rsos na/$rales, c$l/$rales e
his/-ricos como $n al/o +o/encial +ara ser a+ro3echa0o en +roc$ra 0e $n
0esarrollo local e6$ili!ra0o el c$al ameri/a ser +lanifica0o y ar/ic$la0o.
23
-IGURA 2. CUADRO SINTTICO DEL MTODO PASC
RECURSOS
POTENCIALES
APROVECAABILIDAD COMPETITIVIDAD SOSTENIBILIDAD
R"%ur#!#
G"!-)!r@!,10*%!#
;gra0a!le /em+era/$ra con $n +ara#so
+ara el /$ris/a 0e mon/aa.
%aria0os a/rac/i3os Na/$rales 0e in/erAs
/$r#s/ico /ales como Mon/aas, c$e3as,
reser3as fores/ales, r#os, nacien/es 0e ag$a,
"a#0as 0e ag$a en/re o/ros.
Nona ro0ea0a 0e $n hermoso +aisa@e
na/$ral con $na e<$!eran/e 3ege/aci-n 0e
gran0es r!oles.
"$en/a con $na fa$na m$y 0i3ersa,
es+ecialmen/e la re+resen/a0a +or las a3es
sil3es/re.
"lima e</raor0inario 0$ran/e /o0a la
A+oca 0el ao.
8ec$rsos na/$rales nicos en la
regi-n.
Es+acios +ro+icios +ara el
a3is/amien/o 0e a3es sil3es/res
Es+acios nicos +ara el
e<c$rsionismo, la es+eleolog#a, el
sen0erismo en/re o/ras ac/i3i0a0es 0e
con/ac/o con la na/$raleza.
Kn/egraci-n 0el Minis/erio 0el
;m!ien/e.
"onser3aci-n 0e los rec$rsos
na/$rales.
;!$n0an/e 3ege/aci-n, casi
com+le/a.
R"%ur#!#
A0r!-3"%u&r*!#
S$elos 0e /e</$ra 0e francoIarcillosa y
francoIarenosa con reg$lar +orcen/a@e 0e
ma/eria orgnica.
5esarrollo 0e la agric$l/$ra +or /ener
/errenos a+/os +ara la siem!ra.
;r/esan#a crea0a a /ra3As 0e la
arcilla.
;c/i3i0a0es agr#colas como siem!ra
0e ma#z, cafA, y$ca, en/re o/ros,
0is/ri!$i0os en la zona y s$s
alre0e0ores.
E<is/e $na /ra0ici-n en la
+ro0$cci-n agr#cola 0e los
ha!i/an/es 0e la regi-n
R"%ur#!#
I+'u#r*&,"#
F!rica 0e cafA San/a ;na y cafA La
Pas/ora.
Tos/a0oras 0on0e se +rocesa el cafA
+ro0$ci0o en la zona.
Microem+resas >/ien0as, +osa0as,
es/aciones 0e gasolina, +el$6$er#as,
6$incallas, agro+ec$arias, agencias
0e lo/er#a, cy!er, hela0er#as, en/re
o/ras?.
Ser3icios 0e /elefon#a >";NT%,
La mayor#a 0e s$s em+resas son
crea0as +or ha!i/an/es 0e la zona.
Pro0$c/os origina0os con ma/eria
+rima en0-gena.
Gas/ronom#a criolla.
Pe6$eas em+resas e<i/osas.
Tra0ici-n familiar 0e las
em+resas enraiza0as en el /erri/orio
24
Mo3ilne/, 5igi/el y Mo3is/ar?
Pana0er#as en 0on0e se ela!oran
s$c$len/os !izcochos alia0os y
0$lces, +ale0onias 6$e son $na 0e
s$s rece/as ms an/ig$as.

R"%ur#!#
Au)&+!#
"$en/a con ar/esanos, cafic$l/ores,
agric$l/ores, c$l/ores, msicos, ar/is/as
+ls/icos, escri/ores, en/re o/ros.
"omercian/es, em+resarios y
microem+resarios, a!oga0os,
ingenieros, en/re o/ros.
Kn/egraci-n in/erins/i/$cional,
g$!ernamen/al y no g$!ernamen/al.
R"%ur#!#
S!%*!-%u,ur&,"#
"en/ro 0e 5i3ersi0a0 "$l/$ral 0el Es/a0o
Tr$@illo.
1r6$es/a Knfan/il &$3enil >F$n0aci-n
M$sical Sim-n 9ol#3ar?.
Gr$+o &$3enil &$!io/e.
8e+resen/an/es +or el Es/a0o Tr$@ilo en
el enc$en/ro 0e +$e!los hom-nimos 0e
%enez$ela.
Si/io 0e Kn/erAs .is/-rico +or el ;!razo 0e
9ol#3ar y Morillo.
Kglesias 0e +recia0o 3alor his/-rico.
;r6$i/ec/$ra $r!ana 0e 3alor /$r#s/ico
re+resen/a0a en $n casco his/-rico con casas
coloniales
8ec$rsos c$l/$rales 0e im+or/an/e
a/rac/i3o en la regi-n.
;c/ores com$ni/arios ac/i3os en el
man/enimien/o 0e los rec$rsos
c$l/$rales
Fies/as +a/ronales en honor a
San/a ;na y San/a ;ni/a la Kn0ia.
Enc$en/ro 0e la imagen 0e
San/a ;ni/a.
Las Locainas >'7 0e 5iciem!re
y : 0e Enero?.
%elorios a San ;n/onio 0e los
San/os 8eyes >2 0e Enero?, San/a
;ni/a la Kn0ia >', 0e &$lio?.
;c/os conmemora/i3os 0el
;!razo 0e 9ol#3ar y Morillo >'4 0e
No3iem!re?.
Pro/agonis/a 0e la F$n0aci-n
0el Enc$en/ro 0e P$e!los
.om-nimos 0e San/a ;na 0e
%enez$ela.
F$en/e Gonzlez, Marchn y Palacios >'(),?
25
Para finalizar con/amos con la in3es/igaci-n realiza0a +or Gonzlez
>'()'? /i/$la0a CKm+ac/o 0el T$rismo Sos/eni!le 0e la Parro6$ia San/a ;na
0el Es/a0o Tr$@illoD +ara o+/ar al /#/$lo 0e TAcnico S$+erior en 9anca y
Finanzas. En es/a in3es/igaci-n me0ian/e $na in0agaci-n 6$e incl$yo a los
+res/a0ores 0e ser3icios as# como a ac/ores com$ni/arios y +ol#/icos,
concl$y- en 6$e e<is/en $na 3arie0a0 0e a/rac/i3os /$r#s/icos cen/ra0as en
rec$rsos na/$rales, c$l/$rales e his/-ricos +ero 6$e eran 0esa+ro3echa0os
+or no con/ar con $na +lanificaci-n y ges/i-n sos/eni!le y +ar/ici+a/i3a, 0e
all# la necesi0a0 0e con/ar con $n ins/r$men/o 0e +lanificaci-n enmarca0o en
la leyes 3igen/es 6$e /$3iesen como o!@e/i3o a+ro3echar los a/rac/i3os
/$r#s/icos en $n marco 0el res+e/o a los 3alores c$l/$rales y am!ien/ales 0e la
com$ni0a0 0e San/a ;na.
2. S","%%*1+ '", Pr!6,")&
Una 3ez cr$za0a y analiza0a la informaci-n 0el 5iagnos/ico
Si/$acional, el P;S", y com+aran0o los res$l/a0os o!/eni0os 0e la
in3es/igaci-n 0e Gonzlez >'()'?, se logr- i0en/ificar la e<is/encia 0e
rec$rsos na/$rales, c$l/$rales e his/-ricos /$r#s/icamen/e rele3an/es
a+ro3echa!les, com+e/i/i3os y sos/eni!les 6$e a0olecen 0e es/ra/egias +ara
s$ 0esarrollo.
En es/e or0en 0e i0ea se +resen/a la ca0ena 0e 3alor /erri/orial
+ermi/ien0o 3is$alizar las +o/enciali0a0es +resen/es en la zona, ya 6$e a
/ra3As 0e la coo+eraci-n en/re es/os ac/ores, se logra el 0esarrollo 0e n$e3as
ac/i3i0a0es 6$e a+or/en a s$s !eneficiarios la creaci-n 0e n$e3as f$en/es 0e
/ra!a@o, e3i/an0o 0e es/a manera la emigraci-n 0e s$s +o!la0ores a l$gares
f$era 0el es/a0o, con el o!@e/i3o +rinci+al 0el 0esarrollo local se !$sca
/ransformar la econom#a y la socie0a0, 3aloran0o el ca+i/al h$mano y social
0e la locali0a0, +ara s$+erar las 0ific$l/a0es en las 6$e se enc$en/ra,
26
/oman0o en consi0eraci-n la +lanificaci-n como herramien/a f$n0amen/al
+ara el +roceso 0e /ransformaci-n social, econ-mica, +ol#/ica y c$l/$ral.
;n/e /al si/$aci-n %s6$ez >'(('?, ci/a0o +or "asano3a >'((*?, 0es/aca
6$e Cla 0is+oni!ili0a0 y cali0a0 0e los rec$rsos h$manos son fac/ores cla3es
+ara el 0esarrollo 0e $na locali0a0 o regi-n ya 6$e los mismos /ienen f$er/e
re+erc$si-n so!re la +ro0$c/i3i0a0 0el sis/ema em+resarial, la com+e/i/i3i0a0
/erri/orial y el mo0elo c$l/$ral so!re el 6$e se e0ifica el +roceso 0e cam!io y
crecimien/o econ-mico. 5e es/a manera, los rec$rsos h$manos califica0os
se con3ier/en en ac/i3os es/ra/Agicos +ara lograr me@oras en la
com+e/i/i3i0a0 /erri/orial. >+. 2*?. Es +or es/a raz-n 6$e la ca0ena 0e 3alor
ya menciona0a +ermi/e 3is$alizar claramen/e 6$e la +o!laci-n 0e San/a ;na
c$m+le con la mayor#a 0e los re6$isi/os necesarios +ara lograr $n 0esarrollo
local.
Es/a regi-n +resen/a $na serie 0e +o/enciali0a0es 6$e 0e!en es/ar
en/relaza0as con o/ras ac/i3i0a0es 6$e la com+lemen/en, en 3ir/$0 0e 6$e
+ara 6$e e<is/a $n !$en 0esarrollo se /ienen 6$e $nir ca0a $na 0e es/as
+o/enciali0a0es como lo es la agric$l/$raB la c$al 0e+en0e 0e los ins$mos y
s$s c$l/i3os +ro0$ci0os en la zona, es/an0o $ni0a al clima. La ar/esan#a
realiza0a +or s$s +o!la0ores 0es/acn0ose +or la originali0a0 ya 6$e son
realiza0os con ma/eria +rima 6$e e<is/e en la +o!laci-n >ma0era, coc$iza,
arcilla, caa !ra3a en/re o/ros?, y el A<i/o 0e s$s 3en/as 0e+en0e
+rinci+almen/e 0e s$s 3isi/an/es.
Por o/ra +ar/e c$en/a con $n clima agra0a!le 6$e 3ar#a segn los meses
0el ao, sien0o es/e $n rec$rso 0e agra0o +ara los 3isi/an/es, el c$al les
+ermi/e incremen/ar s$s ingresos a /ra3As 0e ser3icios como +osa0as y
res/a$ran/es. S$ c$l/$ra e his/oria 0an $n /o6$e ms a la hora 0e en/re/ener
a s$s 3isi/an/es ya 6$e es/e l$gar se carac/eriza +or conser3ar a$n s$
c$l/$ra, cos/$m!res, /ra0iciones e his/oria.
27
8ealizan0o ac/i3i0a0es c$l/$rales y conmemoraciones en fechas
im+or/an/es, s$s calles se 0es/acan +rinci+almen/e +or6$e an conser3an
$n es/ilo colonial y am!ien/es na/$rales, los c$ales refle@an la im+or/ancia
6$e /iene +ara la regi-n el $so a0ec$a0o 0e ca0a $no 0e s$s rec$rsos,
/ra!a@an0o en armon#a /o0os $ni0os ya 6$e 0el /$rismo 0e+en0e 0e los
+res/a0ores 0e ser3icios y s$s ha!i/an/es.
Por lo an/es e<+$es/o la selecci-n 0el +ro!lema 6$e0a 0efini0o como la
ine<is/encia 0e $n +lan E#r&(0*%! 3&r& ", '"#&rr!,,! TurD#*%! '" ,&
P!6,&%*1+ '" S&+& A+&7 Mu+*%*3*! P&)3&+7 E#&'! TruE*,,!, 6$e +ermi/a
im+$lsar la +ar/ici+aci-n colec/i3a en acciones con/$n0en/es +ara
a+ro3echar los rec$rsos na/$rales, c$l/$rales e his/-ricos en +roc$ra 0e $n
0esarrollo local e6$ili!ra0o y sos/eni!le, 0e all# 6$e el +royec/o a 0esarrollar
sea Pr!3!+"r u+ P,&+ E#r&(0*%! 3&r& ", D"#&rr!,,! TurD#*%! '" ,&
P!6,&%*1+ '" S&+& A+& '", Mu+*%*3*! P&)3&+ '", E#&'! TruE*,,!.
5. Ju#*@*%&%*1+ " *)3&%! #!%*&, '" ,& &,"r+&*.& '" #!,u%*1+
5./. R&>!+"# Cu" %!+,,".& & r"&,*>&r ", 3r!B"%!
El /$rismo en /o0os los casos es $na al/erna/i3a 0e 0esarrollo econ-mico y
social, enmarca0o en la conce+ci-n 0el 0esarrollo sos/eni!le en el c$al
in/erac/an cri/erios me0ioam!ien/ales, socioc$l/$rales y econ-micos, +or lo
c$al re+resen/a $na 0e las ac/i3i0a0es econ-micas 0el crecimien/o
econ-mico an$al m$n0ial. 5e ah# la im+or/ancia 0e 0esarrollar $n +lan
es/ra/Agico +ara el 0esarrollo /$r#s/ico en la +o!laci-n 0e San/a ;na,
M$nici+io Pam+n, Es/a0o Tr$@illo. En es/e sen/i0o la +resen/e in3es/igaci-n
se @$s/ifica 0es0e el +$n/o 0e 3is/a /e-rico, +rc/ico, social, legal y 0es0e la
+ers+ec/i3a +ar/ici+an/eIcom$ni0a0.
El es/$0io re3is/e $n carc/er /e-rico, al +ro+orcionar informaci-n 0e gran
im+or/ancia so!re los +os/$la0os referi0os al 0esarrollo 0e $n +lan
28
es/ra/Agico /$r#s/ico y s$s im+licaciones, rele3ancia e im+ac/o social, local y
am!ien/al. "on res+ec/o al a+or/e +rc/ico, las a$/ori0a0es 0el rea /$r#s/ica,
en el or0en regional, m$nici+al y local, +o0r#an /omar en c$en/a los a+or/es
genera0os +or la in3es/igaci-n.
5es0e la +ers+ec/i3a social, la 0i3ersi0a0 0e s$s a+or/es se enmarca en
los !eneficios +ro+orciona0os al colec/i3o, +or s$ inci0encia 0e 3ia!ili0a0
econ-mica y e6$i/a/i3a, comercialmen/e ren/a!le, ecol-gicamen/e sos/eni!le,
socioc$l/$ralmen/e ace+/a!le y 6$e +ro+orcione $n al/o gra0o 0e sa/isfacci-n
al /$ris/a, a0ems 0e +ermi/ir +rof$n0izar so!re el /ema, a las a$/oras 0e la
+resen/e in3es/igaci-n.
5es0e el +$n/o 0e 3is/a legal, el /$rismo cons/i/$ye $no 0e los sec/ores
f$n0amen/ales +ara +ro+iciar la reac/i3aci-n y 0i3ersificaci-n econ-mica 0e
%enez$ela. Y a06$iere im+or/ancia +re+on0eran/e al es/ar 0efini0a con
8ango "ons/i/$cional, como $na +riori0a0 nacional, /al como lo +lan/ea el ;r/
,)( 0e la "ons/i/$ci-n 0e la 8e+!lica 9oli3ariana 0e %enez$elaB Cel /$rismo
es $na ac/i3i0a0 econ-mica 0e in/erAs nacional, +riori/aria +ara el +a#s en s$
es/ra/egia 0e 0i3ersificaci-n. 5en/ro 0e las f$n0amen/aciones 0el rAgimen
socioecon-mico +re3is/o en es/a cons/i/$ci-n, el es/a0o 0ic/ara las me0i0as
6$e garan/icen s$ 0esarrollo, el Es/a0o 3elara +or la creaci-n y
for/alecimien/o 0el sec/or /$r#s/ico nacionalD
Por o/ro la0o el Plan 0e la Pa/ria >'(),I'()=? es/a!lece en $no 0e s$s
o!@e/i3os nacionales con res+ec/o al /$rismo la im+or/ancia 0e 0esarrollar el
+o0er#o econ-mico en !ase al a+ro3echamien/o 0e las +o/enciali0a0es
/$r#s/icas, as# como /am!iAn, for/alecer el sec/or /$rismo como es/ra/egia 0e
incl$si-n social. Por o/ra +ar/e, es/e +lan +ro+one 0esarrollar el sec/or
/$rismo como $na ac/i3i0a0 +ro0$c/i3a s$s/en/a!le 6$e genere e<ce0en/es
6$e +$e0an re0is/ri!$irse +ara sa/isfacer las necesi0a0es 0el +$e!lo, +ara el
29
+osicionamien/o in/ernacional 0e %enez$ela como 0es/ino /$r#s/ico, a /ra3As
0e la +romoci-n /$r#s/ica.
Kg$almen/e, es/e es/$0io se enfoca en +romo3er el /$rismo, +ara
+ro+orcionar $n mayor 0esarrollo sos/eni!le 0e la com$ni0a0, lograr
sa/isfacer s$s necesi0a0es y o!/ener $n mayor +o/encial /$r#s/ico. 9a@o es/a
+remisa, el es/$0io 0e@a $n !eneficio o a+or/e social +or6$e !$sca con/ri!$ir
al me@oramien/o 0el !ienes/ar 0e las com$ni0a0es, for/alecien0o s$s
conocimien/os en el rea /$r#s/ica y am!ien/al, s$s ca+aci0a0es 0e 0esarrollo
0e la na/$raleza y s$ 3ol$n/a0 0e incremen/ar s$ +ar/ici+aci-n ac/i3a +ara
!eneficio +ro+io y +ara el 0esarrollo 0el +a#s.
El +resen/e +royec/o se enmarca en la l#nea 0e in3es/igaci-n 0el Programa
Nacional 0e Formaci-n en ;0minis/raci-n Pro0$cci-n sos/eni!le en los
mo0elos +ro0$c/i3os, +or c$an/o es @$s/ifica!le en 3ir/$0 0e 6$e !$sca
im+$lsar la in3ersi-n 0el 0esarrollo /$r#s/ico a fin 0e 0ismin$ir el ni3el 0e
0e+en0encia e<is/en/e, +ara o+/imizar los fac/ores 0e +ro0$cci-n 0e la
sos/eni!ili0a0 +ro0$c/i3a en los sec/ores econ-micos, +lanifican0o con/rolar y
e3al$ar los +rocesos liga0os a la +ro0$cci-n, 0irigi0os al 0esarrollo en0-geno
y al crecimien/o sos/eni!le 0e las com$ni0a0es.
5.5. B"+"@*%*&r*!# '", 3r!B"%!
Los !eneficiarios 0el +royec/o es/n i0en/ifica0os como /o0os los
ha!i/an/es 0e la +arro6$ia San/a ;na >0irec/os?, as# como 0el es/a0o Tr$@illo y
geograf#a nacional >in0irec/os?, con el fin 0e generar ingresos +ara la
+o!laci-n, me@oramien/o 0e la cali0a0 0e 3i0a, +roceso 0e ca+aci/aci-n
+ermanen/e, conser3aci-n y +romoci-n 0el +a/rimonio na/$ral y c$l/$ral,
i0en/i0a0 c$l/$ral y 0e es/a manera fomen/ar los 3#nc$los in/erins/i/$cionales
en los /res ni3eles 0e go!ierno.
30
2. Pr!31#*!#
Pr!31#*! 0"+"r&,
Form$lar $n Pr!3!+"r u+ P,&+ E#r&(0*%! 3&r& ", D"#&rr!,,! TurD#*%!
'" ,& P!6,&%*1+ '" S&+& A+& '", Mu+*%*3*! P&)3&+ '", E#&'! TruE*,,!
Pr!31#*!# "#3"%D@*%!#
K0en/ificar los a/rac/i3os na/$rales e<is/en/es en la +o!laci-n 0e San/a
;na 0el M$nici+io Pam+an 0el Es/a0o Tr$@illo
K0en/ificar los a/rac/i3os c$l/$rales e<is/en/es en la +o!laci-n 0e San/a
;na 0el M$nici+io Pam+an 0el Es/a0o Tr$@illo
"arac/erizar los a/rac/i3os his/-ricos c$l/$rales 0e la +o!laci-n 0e
San/a ;na 0el M$nici+io Pam+an 0el Es/a0o Tr$@illo
1rganizar el comi/A 0e /$rismo en la +o!laci-n San/a ;na 0el
M$nici+io Pam+an 0el Es/a0o Tr$@illo
Form$lar el +lan es/ra/Agico +ara el 0esarrollo /$r#s/ico +ara la
+o!laci-n 0e San/a ;na 0el M$nici+io Pam+an 0el Es/a0o Tr$@illo.
31
PARTE III
PRODUCTO -INAL
/. -u+'&)"+&%*1+ "1r*%&
D"#&rr!,,! E+'10"+!
Es $n mo0elo econ-mico 6$e +ro+one $/ilizar los rec$rsos o
+o/enciali0a0es 0el en/orno, +ara generar !ienes/ar a $na 0e/ermina0a
+o!laci-n. Para el Minis/erio 0el Po0er Po+$lar +ara la E0$caci-n >'((4? el
0esarrollo en0-geno es $n Ccon@$n/o 0e acciones y f$erzas e@ec$/a0as +or la
com$ni0a0 en s$ locali0a0, $/ilizan0o el +o/encial 0e 0esarrollo 0e la misma,
+ara sa/isfacer las necesi0a0es 0el +resen/e sin afec/ar las ca+aci0a0es 0e
las f$/$ras generacionesD. >+. '*?. En es/e mismo or0en 0e i0eas, %illal/a
>'((4? seala lo sig$ien/e
El +royec/o 0e 0esarrollo en0-geno, /iene como fin la +ar/ici+aci-n 0e
manera in/egra0a 0e /o0os los ac/ores en el +roceso social, 6$ienes a +ar/ir
0e la reali0a0 im+lemen/an 0iferen/es acciones +ara s$ /ransformaci-n. Es
0ecir, im+$lsar al colec/i3o 0es0e s$ +ro+io con/e</o, /oman0o en c$en/a los
as+ec/os socioIam!ien/ales 0e la com$ni0a0 0e /al forma 6$e con/ri!$yan
con el 5esarrollo En0-geno local, regional, nacional, la/inoamericano
cari!eo, y m$n0ial.
; /al efec/o, la "ons/i/$ci-n 0e la 8e+!lica 9oli3ariana 0e %enez$ela
>)===? seala
CEl 0esarrollo en0-geno, es la !ase 0e $n n$e3o
mo0elo econ-mico, ra0icalmen/e 0is/in/o al an/erior
mo0elo 0e 0esarrollo, 6$e +ar/e 0e las necesi0a0es y
+o/enciali0a0es reales, en la !s6$e0a 0e la econom#a
ms 0emocr/ica, en la 6$e +ar/ici+en y ganen /o0os +or
32
ig$al. Se /ra/a 0e no seg$ir im+or/an0o lo 6$e se +$e0e
+ro0$cir en el +a#s, ni con/in$ar +ro0$cien0o lo 6$e no
se necesi/a, sino +ro0$cir segn las reali0a0es y
necesi0a0esD.
;hora !ien, +ara +o0er 0ar c$m+limien/o con el o!@e/i3o 6$e +re/en0e
es/e /i+o 0e +royec/o, 0on0e lo 6$e se !$sca es $na econom#a es/a!le 6$e
+$e0a sa/isfacer las necesi0a0es, se hace necesario la incor+oraci-n 0e
0is/in/as 0isci+linas, en lo /Acnico, en lo cien/#fico y en lo e0$ca/i3o, +ara
+o0er enfocar es/e /i+o 0e +ro+$es/a 0e +royec/os, 0e $na manera in/egral,
/oman0o en c$en/a las 0iferen/es me/o0olog#as re6$eri0as +ara es/e fin.
D"#&rr!,,! E+'10"+! "+ V"+">u",&
El 0esarrollo en0-geno en %enez$ela se consi0era como $n mo0elo
cons/i/$i0o a /ra3As 0e la in3es/igaci-n 8e0 0e 5esarrollo En0-geno
S$s/en/a!le >8e0es?, las c$ales son organizaciones socioI+ro0$c/i3as 6$e 0e
ac$er0o con 8icher >'(()'7? Cse organizan en re0es +ara facili/ar la
realizaci-n 0e s$s ac/i3i0a0es en reas /em/icas similares, la coor0inaci-n
0e acciones en m!i/os locales o la o!/enci-n 0e rec$rsosD. Es/as re0es
/ienen como +ro+-si/o +o/encializar s$s f$erzas +ro+iasB im+$lsar la
/ransformaci-n 0e los rec$rsos na/$rales, cons/r$yen0o ca0enas +ro0$c/i3asB
a+ro3echar eficien/emen/e la infraes/r$c/$ra y la ca+aci0a0 ins/ala0a,
incor+orar la +o!laci-n e<cl$i0a, a0o+/ar $n n$e3o es/ilo 0e 3i0a y 0e
cons$mo, 0esarrollar n$e3as formas 0e organizaci-n /an/o +ro0$c/i3a como
social, 0e 0i3ersos /amaos y es/r$c/$ra /ecnol-gicas, como +$e0en ser las
microem+resas y coo+era/i3as.
Es/e mo0elo ha si0o a0o+/a0o +or el go!ierno nacional, 0irigi0o a la
+ar/ici+aci-n 0e las com$ni0a0es organiza0as +ara el /ra!a@o +ro0$c/i3o,
mol0en0ose a ca0a regi-n, y com+rome/iAn0olas con el e6$ili!rio ecol-gico,
como se 0e/alla a con/in$aci-n
33
). Se !asa en las ca+aci0a0es y necesi0a0es, $/ilizan0o los rec$rsos
/an/o na/$rales como h$manos.
'. U!ica /erri/orialmen/e el esf$erzo en los Ncleos 0e 5esarrollo
En0-geno, in/egran0o arm-nicamen/e los as+ec/os econ-micos, sociales,
ecol-gicos, +ol#/icos y c$l/$rales 0e la 3i0a colec/i3a.
,. Mo/i3a la +ar/ici+aci-n 0e la com$ni0a0 en la +lanificaci-n 0e la
econom#a me0ian/e n$e3as formas 0e organizaci-n, como las coo+era/i3as y
las re0es sociales.
*. Es/im$la la re+ar/ici-n e6$i/a/i3a 0e la ri6$eza nacional.
2. Se organiza 0es0e a!a@o hacia arri!a en relaci-n 0irec/a con la c$l/$ra
0e ca0a +$e!lo.
:. 8e0$ce la e<cl$si-n social garan/izan0o cali0a0 0e 3i0a +ara /o0os y
/o0as.
4. Prom$e3e la a0o+ci-n 0e n$e3os es/ilos 0e 3i0a y cons$mo !asa0os
en los 3alores 0e coo+eraci-n y soli0ari0a0.
7. 8ecom+ensa el /ra!a@o +ro0$c/i3o an/es 6$e el afn 0e l$cro.
=. U/iliza las /ecnolog#as a+ro+ia0as a ca0a regi-n +ar/ic$lar sin
com+rome/er el e6$ili!rio ecol-gico.
)(. 5esarrolla /o0as las ramas 0e la econom#a y la relaci-n
com+lemen/aria en/re ellas, generan0o re0es +ro0$c/i3as.
En c$an/o a los +rinci+ios 0el mo0elo 0e 0esarrollo en0-geno se /ienen
a? Kn/egral con !ase a las +o/enciali0a0es na/$rales, h$manas, /ecnol-gicas
y financieras 0el +a#s, a$men/an0o los ni3eles 0e cali0a0 0e 3i0a 0e la
+o!laci-n. !? Kncl$si3o /iene como cen/ro el 0esarrollo y los 0erechos
h$manos. ;n/e+one lo social a lo econ-mico y se f$n0amen/a en la
34
+ar/ici+aci-n +ro/ag-nica 0e la socie0a0 +ara el logro 0e /ales fines. c?
Poli3alen/e cen/ra0o en la es/im$laci-n al m<imo 0e las ca+aci0a0es
+ro0$c/i3as in/ernas en el sec/or agr#cola y +ec$ario, hi0rocar!$ros,
+e/ro6$#mico y minero, man$fac/$rero, /$rismo y ser3icios es/ra/Agicos a la
in0$s/ria, crean0o n$e3as re0es y circ$i/os socio +ro0$c/i3o. 0? So!erano
orien/a0o al logro 0e la seg$ri0a0 e in0e+en0encia alimen/aria, /ecnol-gica,
in0$s/rial y /erri/orial 0el +a#s.
;$na0o a es/os se enc$en/ran e? 5emocr/ico +ri3ilegia relaciones 0e
+ro0$cci-n !asa0os en la 0emocracia 0e la +ro+ie0a0, el ca+i/al y el
merca0o. f? E6$ili!ra0o al im+$lsar la oc$+aci-n +o!lacional y la e<+lo/aci-n
0e n$es/ras ri6$ezas garan/izan0o la seg$ri0a0 eco am!ien/al y la so!eran#a
0el /erri/orio nacional. g? 8acional +romo3ien0o el e6$ili!rio en/re el
crecimien/o 0e las 3aria!les macroecon-micas y el !ienes/ar in/egral 0e la
+o!laci-n.
D"#&rr!,,! L!%&,
El 0esarrollo local significa $na n$e3a forma 0e mirar y 0e ac/$ar 0es0e lo
local en es/e n$e3o con/e</o 0e glo!alizaci-n, s$ im+ac/o 0iferencial es/ en
f$nci-n 0e las ca+aci0a0es en0-genas crea0as +ara inser/arse 0e manera
com+e/i/i3a en el merca0o glo!al, ca+i/alizan0o +or me0io 0e es/ra/egias
+ro+ias, los 0iferen/es ac/ores 0e $n /erri/orio. ;0ems, /ra!a@a con la
+ers+ec/i3a 0e garan/izar los 0erechos 0e ci$0a0an#a, a /ra3As 0el
for/alecimien/o 0el ca+i/al h$mano y ca+i/al social +res$+one res/a!lecer la
confianza en/re los ac/ores locales a /ra3As 0e la recons/r$cci-n 0e las
relaciones en/re en/es 0e go!ierno, socie0a0 ci3il y 0ems ac/ores 0a regi-n,
+ermi/ien0o mayor go!erna!ili0a0 0emocr/ica, e6$i0a0 y @$s/icia social.
Las !ases 0el 0esarrollo local es/n en +lena coherencia con las
Naciones Uni0as, 0on0e el conce+/o 0e 0esarrollo >social y econ-mico? es/
!asa0o en $n conce+/o +rece0en/e el 0e 0esarrollo h$mano, 6$e +osee $na
35
serie 0e com+onen/es f$n0amen/ales la ig$al0a0 0e o+or/$ni0a0es +ara
/o0as las +ersonas 0e la socie0a0B la sos/eni!ili0a0 0e las o+or/$ni0a0es, 0e
$na generaci-n a la generaci-n sig$ien/eB y la +o/enciaci-n 0e las +ersonas,
0e manera 6$e +ar/ici+en 0el +roceso 0e 0esarrollo y se !eneficien 0e Al. Los
+rocesos 0e 0esarrollo en0-geno se +ro0$cen gracias a la $/ilizaci-n
eficien/e 0el +o/encial econ-mico local 6$e se 3e facili/a0a +or el
f$ncionamien/o a0ec$a0o 0e las ins/i/$ciones y mecanismos 0e reg$laci-n
0el /erri/orio.
La forma 0e organizaci-n +ro0$c/i3a, las es/r$c/$ras familiares y
/ra0iciones locales, la es/r$c/$ra social y c$l/$ral y los c-0igos 0e con0$c/a
0e la +o!laci-n con0icionan los +rocesos 0e 0esarrollo local, fa3orecen o
limi/an la 0inmica econ-mica y, en 0efini/i3a, 0e/erminan la sen0a es+ec#fica
0e 0esarrollo 0e las ci$0a0es, comarcas regiones. Es/e mo0elo 0e ac$er0o
con %s6$ez >'((,? es/ !asa0o en la $/ilizaci-n 0e los rec$rsos +ro0$c/i3os
locales >econ-micos, h$manos, ins/i/$cionales y c$l/$rales en/re los 6$e
encon/ramos la es/r$c/$ra +ro0$c/i3a, el merca0o 0e /ra!a@o, la ca+aci0a0
em+resarial, los rec$rsos na/$rales, la es/r$c/$ra social y +ol#/ica, y la
/ra0ici-n y c$l/$ra?, 6$e cons/i/$yen las +o/enciali0a0es 0e 0esarrollo
en0-geno y la me@ora 0el ni3el 0e 3i0a 0e $n rea.
El 0esarrollo local +$e0e ser consi0era0o como la ma/erializaci-n 0e $n
com+or/amien/o soli0ario en/re in0i3i0$os 0eseosos 0e +oner en 3alor s$s
rec$rsos f#sicos y financieros. Por /an/o, se en/ien0e +or 0esarrollo local $n
+roceso, 0e carc/er 3ol$n/aris/a, encamina0o al crecimien/o y 0esarrollo no
s-lo econ-mico sino /am!iAn social y c$l/$ral 0e $n /erri/orio 0e/ermina0o,
em+ren0i0o y ges/iona0o +or en/es a0minis/ra/i3os y sociales locales o
mancom$na0os. 5e a6$# s$rge la im+or/ancia 0el en/orno local en la me0i0a
en 6$e el +roceso 0e a0a+/aci-n 0e conocimien/os es realiza0o en las
locali0a0es a +ar/ir 0e la e<+eriencia ac$m$la0a +or los gr$+os 0e /ra!a@o.
36
5e ac$er0o al a$/or ci/a0o, la es/ra/egia 0e aceleraci-n 0el +roceso +$e0e
+ar/ir 0e la a0minis/raci-n o 0e la +ro+ia inicia/i3a em+resarial e<is/en/e, o lo
6$e 3iene sien0o ms frec$en/e, 0e la con@$nci-n 0e am!as 0es0e la
creaci-n 0e socie0a0es 0e +romoci-n 0e 0esarrollo local, res+on0ien0o a
$na necesi0a0 0e a+oyo sen/i0a localmen/e +ara facili/ar y acen/$ar
+rocesos ya inicia0os o sim+lemen/e en +royec/os an sin 0efinir.
El 0esarrollo en0-geno as# conce!i0o in/egra $n con@$n/o 0e e<+eriencias
em+resariales con sing$lar in/errelaci-n sec/orial, 6$e $/ilizan los rec$rsos
+ro+ios 0el rea 0e im+lan/aci-n >+rinci+almen/e los na/$rales, h$manos y
financieros?, y 6$e con a+oyo 0e la a0minis/raci-n res$l/ar#a !eneficia0o +or
$na me@or#a en los ser3icios 0eri3a0os 0e la ofer/a 0e infraes/r$c/$ras,
+$0ien0o +lanificarse y orien/arse en f$nci-n 0e $nos o!@e/i3os y fases 0e
ac/$aci-n 6$e /ra/ar#an 0e a+ro3echar las econom#as 0e escala 0e las /asas
0e crecimien/o y ac$m$laci-n o!/eni0os en ca0a fase.
Sig$ien0o en es/e or0en, %z6$ez >'((,?, 0es/aca 0os 0imensiones
es+ec#ficas 0e es/e +roceso. 5e $n la0o es/ar#a la 0imensi-n econ-mica,
0eri3a0a 0e la ca+aci0a0 6$e 0em$es/ren las em+resas locales +ara
organizar los fac/ores +ro0$c/i3os con ni3eles 0e +ro0$c/i3i0a0 s$ficien/e
+ara ser com+e/i/i3os en el merca0o. Y +or el o/ro la0o, la 0imensi-n
socioc$l/$ral, manifes/a0a en el hecho 0e 6$e los 3alores e ins/i/$ciones
locales sir3an 0e !ase al +roceso 0e 0esarrollo, for/alecien0o s$ +ro+ia
es/ra/egia.
5e a6$# s$rge la im+or/ancia 0el en/orno local en la me0i0a en 6$e el
+roceso 0e a0a+/aci-n 0e conocimien/os es realiza0o en las locali0a0es a
+ar/ir 0e la e<+eriencia ac$m$la0a +or los gr$+os 0e /ra!a@o. Es +or ello 6$e
a 0iferencia 0e la +ol#/ica 0e las em+resas m$l/inacionales 6$e en los aos
cinc$en/a y sesen/a +asa!an +or al/o las 0i3ersi0a0es locales,
0es3alorizan0o el sa!er con/e</$al, en la ac/$ali0a0 se /ien0a a 3alorar
37
m$cho ms ese /i+o 0e conocimien/o y, +or /an/o, a $/ilizar a la econom#a
local como $na 3aria!le es/ra/Agica +ara la com+e/i/i3i0a0 glo!al.
Por o/ra +ar/e, el 0esarrollo local +o0r#a for/alecerse, si la +ar/ici+aci-n
ci$0a0ana incremen/ara s$ em+o0eramien/o, +or lo 6$e es necesario la
a+licaci-n 0e es/ra/egias 6$e con/ri!$yan al mismo en el marco 0e la
0emocracia +ar/ici+a/i3a, +ara la cons/r$cci-n 0e /erri/orios con $n 0esarrollo
a0ec$a0o. La noci-n em+o0eramien/o, no como reali0a0 a!s/rac/a sino
como o!@e/i3o +ar/ici+a/i3o con manifes/aciones concre/as, a!or0a!les y
3ia!les, ale@a0o 0e la +asi3i0a0 y 0e la in0olencia social 6$e a+arece
re+resen/a0a en el imaginario colec/i3o +ar/ici+a/i3o.
"once+/$almen/e, el em+o0eramien/o, se refiere al +roceso o mecanismo
a /ra3As 0el c$al +ersonas, organizaciones o com$ni0a0es a06$ieren con/rol
o 0ominio so!re as$n/os o /emas 0e in/erAs 6$e le son +ro+ios. En es/e
sen/i0o, los e@es cen/rales 0el conce+/o, ser#an en/onces, la +o/enciaci-n y
for/alecimien/o con la finali0a0 0e sen/irse y ser com+e/en/es en los m!i/os
0e in/erAs +ara la +ro+ia 3i0a.
Se /ra/a 0e $n conce+/o ca0a 3ez ms $/iliza0o 6$e relaciona las
nociones 0e +o0er, +ol#/ica y +ar/ici+aci-n, en general, +ero 6$e ha s$rgi0o
0e e<+eriencias realmen/e concre/as, circ$nscri/as a lo +r-<imo, a lo
co/i0iano, a las necesi0a0es sociales 6$e re6$ieren 0e sa/isfacci-n social.
;+arece an/e la necesi0a0 0e a+er/$ra 0e l#neas 0e acci-n, 0es0e la
reclamaci-n 0e +o0er y 3oz +ara +o0er 0esarrollar +lanes, +rogramas o
+royec/os es+ec#ficos con el horizon/e 0e la +romoci-n 0e la +lena
in/egraci-n 0e las com$ni0a0es locales y la +ar/ici+aci-n social +rc/ica.
En consec$encia, la noci-n 0e Cem+o0eramien/oD im+lica formas m$y
0i3ersas 0e en/en0er el m$n0o y las relaciones 0e +o0er >0es0e reformis/as
has/a re3ol$cionarias?. El comn 0enomina0or en/re /o0as ellas es la i0ea 0e
com+ar/ir +o0er y /omar 0ecisiones a /o0os los ni3eles, C+o0erD en /o0os los
38
m!i/os 0e la socie0a0, +er/enecien/e a /o0o in0i3i0$o y a /o0o gr$+o. Para
s$ concreci-n, +recisa 0e s$@e/os ac/i3os, con3enci0os 0e ser ca+aces 0e
con3er/irse en mo/ores 0e s$ +ro+io Cem+o0eramien/oD. ;0ems, en/ronca
con las nociones 0e +o0er 3inc$la0as a los mo3imien/os sociales, a las i0eas
0e +ar/ici+aci-n 0e acciones colec/i3as 6$e con/rarres/en las relaciones 0e
+o0er hacia las mayor#as +or +ar/e 0e $nas eli/es minori/arias, 0es0e $na
+ers+ec/i3a marca0amen/e /ransforma0ora y C0eses/a!iliza0oraD en s$s
+lan/eamien/os originales 6$e han i0o e3ol$cionan0o hacia +osiciones como
el seg$imien/o +ar/ici+a/i3o 0e +royec/os. 5e hecho la moni/orizaci-n
0esem+ea $n +a+el 0es/aca0o en es/a al/erna/i3a +ar/ici+a/i3a.
El em+o0eramien/o a$men/a las o+or/$ni0a0es y a+/i/$0es 0e las
+ersonas 0e o+/ar y e<+resar s$s o+ciones y /ransformarlas en ac/i3i0a0es y
res$l/a0os 0esea0os. La ca+aci0a0 0e las +ersonas 0e +ar/ici+ar en la
f$nci-n 0e go!ierno a ni3el local y en la +res/aci-n 0e ser3icios locales no
s-lo es/ 0e/ermina0a +or la 0o/aci-n 0e rec$rsos in0i3i0$ales >0inero,
informaci-n, a+/i/$0es?, sino /am!iAn +or el ca+i/al social 6$e sir3e 0e !ase
+ara las ac/i3i0a0es colec/i3as /en0ien/es a 0ar res+$es/a a s$s
+reoc$+aciones com$nes
Las +rc/icas 0e es/e fen-meno son el elemen/o in3erso a las relaciones
3er/icales 0e +o0er 3er/i0o 0es0e arri!a. La a$/oes/ima, el 0esarrollo
+ersonal, la 0igni0a0 o la /oma 0e conciencia son elemen/os cons/i/$/i3os
6$e enri6$ecen el enfo6$e, +ersig$ien0o el o!@e/i3o 0e a$men/ar la
+ar/ici+aci-n in0i3i0$al y colec/i3a en mo3imien/os o re0es sociales ac/i3as.
No es/ rei0o con $n con/e</o es/r$c/$ral o ins/i/$cional en la me0i0a en
6$e !$sca reforzar a los ac/ores sociales como s$@e/os ac/i3os 6$e se
con3ier/en en o!@e/i3os 0e es/r$c/$ras, 0e ins/i/$ciones y 0e organizaciones,
en el marco 0e los cam!ios en las relaciones +ol#/icas y con $n carc/er
inel$0i!lemen/e +ol#/ico 0e ree6$ili!rio 0el +o0er.
39
Por lo /an/o, el en/orno +ro+icio +ara el 0esarrollo local com+ren0e
ins/i/$ciones formales, como leyes, +ol#/icas y sis/emas ins/i/$cionales
es/a!leci0os, as# como sis/emas informales, como 3alores, normas y
+rc/icas sociales, 6$e infl$yen so!re las 0ecisiones y el com+or/amien/o 0e
las +ersonas. El res+al0o e</erno +ara el 0esarrollo local com+ren0e el
s$minis/ro a los +ro/agonis/as locales 0e rec$rsos /ales como financiamien/o,
ca+aci/aci-n, asis/encia /Acnica e informaci-n. Las /ransferencias 0e
rec$rsos a organismos locales son com$nes en /o0os los +a#sesB en zonas
locales menos a0elan/a0as, s$ +ro+orci-n /ien0e a ser mayor.
La socie0a0 ci3il a /ra3As 0el sis/ema +ol#/ico /iene 6$e !$scar $n n$e3o
+ac/o, 0emocra/izar el Es/a0o +ara lo 6$e se re6$iere $na 0escen/ralizaci-n
f$ncional y $na ges/i-n /rans3ersal 0el es/a0o en relaci-n a la socie0a0 +ara
6$e se for/alezca la +ar/ici+aci-n ci$0a0ana. Una +osi!le al/erna/i3a, es/ +or
$n la0o en la cons/r$cci-n 0e $n es/a0o social, +or o/ro en consoli0ar $na
socie0a0 0e !ienes/ar 0on0e lo +!lico no se ago/a en lo es/a/al /enien0o el
ci$0a0ano $n con@$n/o 0e 0erechos y 0e!eres a!ier/os a la al0ea glo!al
0es0e la +olis local. Lo +!lico a06$iere la significaci-n 0e $n es+acio
0inmico en el 6$e se in/eraccionan 0is/in/os ac/ores es/a/ales, 0e la
com$ni0a0 y el merca0o con $na l-gica y o!@e/i3os com$nes.
Tra0icionalmen/e, los go!iernos 0e los +a#ses en 0esarrollo han rec$rri0o
a organismos con3encionales 0el sec/or +!lico +ara +ro+orcionar
infraes/r$c/$ra y 0is+ensar ser3icios a ni3el local. 8ecien/emen/e se ha
com+ro!a0o 6$e los fon0os sociales en 6$e se $/ilizan mA/o0os al/amen/e
0escen/raliza0os, +ar/ici+a/i3os y !asa0os en la 0eman0a, como el 0e
0esarrollo im+$lsa0o +or la com$ni0a0, /ienen !as/an/e A<i/o en c$an/o a
s$minis/ro 0e rec$rsos a los !eneficiarios 0esea0os y el logro 0e
re+erc$siones r+i0as. No o!s/an/e, esos enfo6$es inno3a0ores no siem+re
han garan/iza0o $na coor0inaci-n e in/egraci-n a0ec$a0as 0e s$s esf$erzos
40
con la ges/i-n 0e go!ierno y la +res/aci-n 0e ser3icios +or +ar/e 0el sec/or
+!lico en el sen/i0o ms am+lio.
P,&+"# '" D"#&rr!,,!
Un +lan 0e 0esarrollo es $na herramien/a 0e ges/i-n 6$e +rom$e3e el
0esarrollo social en $n 0e/ermina0o /erri/orio. 5e es/a manera, sien/a las
!ases +ara a/en0er las necesi0a0es insa/isfechas 0e la +o!laci-n y +ara
me@orar la cali0a0 0e 3i0a 0e /o0os los ci$0a0anos. 5es0e es/a +ers+ec/i3a,
el conce+/o 0e 0esarrollo hace referencia a incremen/ar o acrecen/ar algo,
6$e +$e0e ser f#sico o in/elec/$al. "$an0o el /Armino se a+lica a $na
com$ni0a0 h$mana, a+arece relaciona0o con el +rogreso econ-mico,
c$l/$ral, social o +ol#/ico.
En c$an/o a la noci-n 0el +lan, se /ra/a 0e $n mo0elo sis/em/ico 6$e es
0isea0o an/es 0e concre/ar $na acci-n, 0e manera /al 6$e As/a +$e0a ser
enca$sa0a hacia los o!@e/i3os 0esea0os. Es f$n0amen/al sealar 6$e el
+a+el 0e los go!iernos es s$mamen/e im+or/an/e en la +romoci-n 0el
crecimien/o en el /erri/orio, +or en0e, 0e!en realizar +lanes 0e 0esarrollo
ca+aces 0e ofrecer n$e3os caminos y aseg$rar el +rogreso +ara los
ci$0a0anos y +or en0e, la naci-n en/era.
En o/ro or0en 0e i0eas, la Ley 1rgnica 0e Planificaci-n P!lica y Po+$lar
>'()(? +rom$e3e la form$laci-n 0e +lanes 0e 0esarrollo, con la +ar/ici+aci-n
y ar/ic$laci-n 0e ac/ores +ol#/icos y com$ni/arios, /oman0o en c$en/a las
+o/enciali0a0es 0el /erri/orio, con el fin 0e for/alecer el 0esarrollo local.
To0o ello +ermi/e es/a!lecer 6$e $n +lan nacional 0e 0esarrollo es a6$el
ins/r$men/o 6$e es/a!lece los +asos a seg$ir +ara lograr el 0esarrollo social
0e $n +a#s. Es $n +royec/o 0isea0o +or las a$/ori0a0es es/a/ales, en
con@$n/o con los ac/ores sociales 6$e 0elimi/a s$s +ol#/icas y es/ra/egias. Por
lo general, /iene $na 0$raci-n 0e ms 0e $n ao, 0e mo0o /al 6$e
41
el go!ierno /enga el /iem+o s$ficien/e +ara im+lemen/ar las me0i0as 6$e
consi0ere necesarias +ara el 0esarrollo social.
La in/enci-n 0e $n +lan 0e 0esarrollo es 6$e las sol$ciones logren
man/enerse en el /iem+o y ser sos/eni!les, +ara 6$e la +o!laci-n no re6$iera
0e la asis/encia social sino 6$e +$e0a man/enerse con s$s +ro+ios me0ios.
Por eso, los +lanes nacionales 0e 0esarrollo !$scan +romo3er la
a$/os$ficiencia 0el colec/i3o. "on los a3ances 0e la /ecnolog#a y $n nmero
mayor 0e herramien/as a 0is+osici-n 0e los $s$arios, los +lanes 0e
0esarrollo ca0a 3ez +$e0en ofrecer mayores me@oras en s$ cali0a0 0e 3i0a.
La ca+aci0a0 0e com+ar/ir y 0i3$lgar informaci-n 0e $n +$n/o a o/ro 0el
m$n0o sin a+enas mo3erse, hace +osi!le 6$e /o0os los ci$0a0anos +$e0an
hacer llegar s$s necesi0a0es y as# se 0is+ongan 0e manera ms eficien/e
los +rogramas +ara me@orar la cali0a0 3i0a 0e la socie0a0.
Por o/ra +ar/e, +ar/ien0o 0e es/a +remisa se es/a!lece la e<is/encia 0e
0i3ersos /i+os 0e +lanes 0e 0esarrollo, en es/e caso e<is/en los +lanes 0e
0esarrollo /$r#s/ico es/a!leci0os +or 0i3ersos organismos y en/i0a0es con el
claro o!@e/i3o 0e im+$lsar es/a ac/i3i0a0 econ-mica.
En el caso 0e es/e /i+o 0e +lan se s$ele s$s/en/ar en fines claramen/e
0elimi/a0os como ser#a for/alecer el /e@i0o em+resarial 0e0ica0o a 0icha
ac/i3i0a0, a$men/ar el nmero 0e 3isi/an/es e</ran@eros 6$e llegan
an$almen/e, +romocionar 0e manera me@or los a/rac/i3os /$r#s/icos 0e $n
l$gar o incen/i3ar n$e3as ac/i3i0a0es /$r#s/icas /ales como las 6$e se realizan
al aire li!re, 3isi/as g$ia0as o /$rismo ecol-gico, en/re o/ros.
42
-IGURA 9. PLAN DE ACCIN
OBJETIVOS
ESPECI-ICOS
ACTIVIDADES ACTIVIDADES
ESPEC-ICAS
ACCIONES
ESPEC-ICAS
RECURSOS
TCNICOS Y
METODOLGICOS
-ECAA DE
EJECUCIN
MEDIOS DE
VERI-ICACIN
RESULTADOS
K0en/ificar los
a/rac/i3os
na/$rales
e<is/en/es en la
+o!lacion 0e
San/a ;na 0el
M$nici+io
Pam+an 0el
Es/a0o Tr$@illo.
K0en/ificar los
a/rac/i3os
c$l/$rales en la
+arro6$ia San/a
;na 0el M$nici+io
Pam+an 0el
Es/a0o Tr$@illo

Es/$0io +re3io
0e la zona
8ecolecci-n 0e
informaci-n

5iagn-s/ico
fo/ogrfico
K0en/ificaci-n
0e a/rac/i3os

8ecorri0o +or
los l$gar
/$r#s/ico 0e la
+o!laci-n.
8e3isi-n 0e la
e<is/encia 0e
algn Plan 0e
0esarrollo
/$r#s/ico.
"lasificaci-n
0e a/rac/i3os.
"om+araci-n
0e o/ros
a/rac/i3os
e<is/en/es en
el +a#s
Ma/erial 0e
1ficina
"mara
fo/ogrfica
%i/icos
)7G()G'()*
Fo/ograf#as
En/re3is/as
Lis/a0o 0e
asis/encias
;c/as 0e
en/re3is/as
Folle/os
Folle/o con/a!le
0e los rec$rsos
"$l/$rales e
.is/-ricos 0e la
zona 0e San/a
;na
9log /$r#s/ico
F$en/e Palacios, Gonzlez y Marchn >'(),?
43
OBJETIVOS
ESPECI-ICOS
ACTIVIDADES ACTIVIDADES
ESPEC-ICAS
ACCIONES
ESPEC-ICAS
RECURSOS
TCNICOS Y
METODOLGICOS
-ECAA DE
EJECUCIN
MEDIOS DE
VERI-ICACIN
RESULTADOS
"arac/erizar el
in3en/ario 0el
+a/rimonio
his/-rico 0e la
+o!laci-n San/a
;na 0el M$nici+io
Pam+an 0el
Es/a0o Tr$@illo
1rganizar el
comi/A 0e /$rismo
8econocimien/o
0e los
+a/rimonios
e<is/en/es
Knformar a la
com$ni0a0 +ara
la conformaci-n
0el comi/A
5iagnos/ico
fo/ogrfico
Talleres 0e
informaci-n
En/re3is/as a
cronis/as 0e la
regi-n
8e3isi-n 0e
in3en/arios
e<is/en/es
en la regi-n
"on3oca/orias
a la
com$ni0a0
in/eresa0a
8e$niones
con s$s
0irigen/es
Talleres 0e
ins/r$cci-n
"mara
fo/ogrficas
Enc$es/as
Kn3es/igaciones
;fiches
informa/i3os
''G('G'()*
En/re3is/as
Knforme
realiza0o
0es+$As 0e la
creaci-n 0el
comi/A
"a/logo 0el
+a/rimonio
his/-rico c$l/$ral
Es/r$c/$raci-n
0el comi/A
F$en/e Palacios, Gonzlez y Marchn >'(),?
44
OBJETIVOS
ESPECI-ICOS
ACTIVIDADES ACTIVIDADES
ESPEC-ICAS
ACCIONES
ESPEC-ICAS
RECURSOS
TCNICOS Y
METODOLGICOS
-ECAA DE
EJECUCIN
MEDIOS DE
VERI-ICACIN
RESULTADOS
Pro+oner el
+lan es/ra/Agico
0e 0esarrollo
/$r#s/ico en la
+o!laci-n 0e
San/a ;na
"a+aci/aci-n,
+ar/ici+aci-n y
sensi!ilizaci-n a
la com$ni0a0
+ara la
organizaci-n,
0irecci-n y
con/rol 0e los
+royec/os
genera0os en el
+lan 0e
0esarrollo
/$r#s/ico.
"on3oca/oria a
3oceros 0e "" y
com$ni0a0 +ara
0esarrollar +lan
0e ca+aci/aci-n
y sensi!ilizaci-n
8ealizar censo 0e
+ar/ici+an/es en el
+lan 0e
ca+aci/aci-n y
sensi!ilizaci-n
5isear es/ra/egias
+ara im+ar/ir la
ca+aci/aci-n y
sensi!ilizaci-n
"onformaci-n 0e
mesas 0e /ra!a@o
+ara im+ar/ir la
ca+aci/aci-n en las
reas 0e
form$laci-n y
e3al$aci-n 0e
+royec/os sociales,
legislaci-n 3igen/e,
me/o0olog#as 0e
+lanificaci-n.
Ma/erial 0e
1ficina

E6$i+os 0e
com+$/aci-n
8ec$rsos
;$0io3is$ales
Ma/erial
!i!liogrfico
Financiamien/o
+ro+io
'2G(*G'()*
8egis/ro 0e
asis/encias
8egis/ro 0e
+royec/os
form$la0os
Form$laci-n
0el +lan
es/ra/Agico
0e 0esarrollo
/$r#s/ico
F$en/e Palacios, Gonzlez y Marchn >'(),?
45
PARTE III
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
C!+%,u#*!+"#
Las concl$siones 0e es/e +royec/o socio com$ni/ario se es/a!lecieron
/oman0o en c$en/a los +ro+-si/os +lan/ea0os y e@ec$/a0os, a o!@e/o 0e
facili/ar la 3is$alizaci-n 0el logro 0e las me/as +re3is/as en ca0a $no 0e ellos,
con la finali0a0 0e 0esarrollar las +o/enciali0a0es /$r#s/icas 0e la +o!laci-n
0e San/a ;na, m$nici+io Pam+n, Es/a0o Tr$@illo, 0efini0as en con@$n/o con
los ac/ores com$ni/arios.
Se 0es/aca 6$e 0en/ro 0e los as+ec/os 6$e 0e!en consi0erarse +ara el
for/alecimien/o y consoli0aci-n 0e la ac/i3i0a0 /$r#s/ica en es/e sec/or el
/$rismo, es la +ar/ici+aci-n con@$n/a 0e la com$ni0a0 organiza0a,
organismos m$nici+ales, es/a0ales, nacionales y +ri3a0os, en el
es/a!lecimien/o 0e +ol#/icas y normas 6$e conlle3en a la +ro/ecci-n y
sos/eni!ili0a0 0e los rec$rsos na/$rales, afianzamien/o 0e ac/i3i0a0es
c$l/$rales, +a/rimonio his/-rico, a+oyo a las ac/i3i0a0es gas/ron-micas, en/re
o/ras. ;s# como /am!iAn, la consoli0aci-n 0e +royec/os 0e infraes/r$c/$ra
3ial, +osa0as me0ian/e el im+$lso 0e la in3ersi-n +or +ar/e 0e las organismos
g$!ernamen/ales, +ri3a0os y com$ni0a0 en general.
Para ello se +ro+one $n Plan Es/ra/Agico T$r#s/ico, el c$al refle@a $na
fac/i!ili0a0 real 0e im+lemen/aci-n y A<i/oB +or c$an/o re+resen/a $n ins$mo
+ara la com$ni0a0 organiza0a, en el marco 0e $na conciencia y c$l/$ra
/$r#s/ica +ara el 0esarrollo 0e es/a +o!laci-n, en 3ir/$0 0e 6$e en es/a
+ro+$es/a se +lan/ea 0e manera clara y +recisa los 0iferen/es +rogramas y
+royec/os, 6$e 0e!en form$larse con la finali0a0 0e o!/ener rec$rsos
financieros +ara s$ e@ec$ci-n, con la +ar/ici+aci-n 0e /o0os los organismos y
com$ni0a0 6$e hace 3i0a ac/i3a en la +arro6$ia.
46
R"%!)"+'&%*!+"#
E@ec$/ar el Plan Es/ra/Agico T$r#s/ico +ro+$es/o con la +ar/ici+aci-n 0e la
com$ni0a0 organiza0as, organismos +!licos y +ri3a0os. Por ello es
im+or/an/e +resen/ar el res+ec/i3o 0oc$men/o an/e la ;lcal0#a M$nici+al
+ara s$ conocimien/o y lograr la +ar/ici+aci-n 0e es/e organismo m$nici+al
en la form$laci-n y e@ec$ci-n 0e los +royec/os +lan/ea0os.
Kncen/i3ar a los ha!i/an/es 0e la +o!laci-n 0e San/a ;na a la ac/i3i0a0
/$r#s/ica ya 6$e es $na al/erna/i3a +ara crear f$en/es 0e /ra!a@o y me@orar el
es/ilo 0e 3i0a, me0ian/e la e@ec$ci-n 0e 0iferen/es +royec/os es+ecifica0os
en el +lan es/ra/Agico.
Kn3ol$crar a /o0os los organismos es/a0ales, em+resa +ri3a0a, +ymes,
com$ni0a0 organiza0a a la consoli0aci-n 0e las ac/i3i0a0es /$r#s/icas con el
fin 0e lograr el a+ro3echamien/o in/egral y sos/eni!le 0e las +o/enciali0a0es
0e la zona.
47
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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h//+GGHHH.!$enas/areas.comGensayosG5esarroloIEn0ogenoIEnI
%enez$ela
%s6$ez, ;. >'((,?. 5esarrollo Local Una es/ra/egia en /iem+os 0e crisis.
5is+oni!le h//+GGh0rne/.orgG***G)G!ar6$eroRUF'.+0f. S"ons$l/a '(),,
5iciem!re, (*T
48
ANE<OS
49
ANE<O /
ENCUESTAS REALIZADAS EN LA POBLACIN DE
SANTA ANA PARA LA REALIZACIN DEL
DIAGNSTICO SITUACINAL A TRAVS DEL
MTODO PASC.
50
; con/in$aci-n se m$es/ras alg$nas 0e las enc$es/as realiza0as en la
+o!laci-n a s$s ha!i/an/es 0an0o como res$l/a0o la creaci-n 0el c$a0ro 0el
MUT151 P;S".
ANE<O 5
51
ENTREVISTAS A LOS POBLADORES DE SANTA ANA.
AISTORIA DE LOS PUEBLOS AOMNIMOS
Pr"#*'"+" '" Pu"6,!# A!)1+*)!#$ V$ilians ;z$a@e
La i0ea 0e los P$e!los .om-nimos nacieron a ra#z 0e $n +aseo realiza0o
+or la K% Promoci-n se 9achilleres en "iencias 0el Liceo ;n/onio Snchez
Pacheco. Esa +romoci-n egreso en el ao 0e )=7) en el +$e!lo 0e San/a
;na 0e Tr$@illo a+a0rina0o +or el escri/or 8afael 8am-n "as/ellano na/o 0e la
regi-n, Al f$e el +a0rino y el 6$e le regalo el 3ia@e, al c$lminar las clases en
no3iem!re, realizan0o los sig$ien/es recorri0os, inician0o +or Falc-n, l$ego
sig$ieron el camino +or el cen/ro 0el +a#s has/a llegar a "aracas.
52
"$an0o llegaron al es/a0o Falc-n en no3iem!re 0e )=7) $n 0#a s!a0o ,
en/ran0o +rimero a la ci$0a0 0e "oro llegan0o a la casa 0e la hi@a 0el seor
8afael 8am-n "as/ellano el c$al /en#a +or nom!re Familia "as/ellano. La
seora Tania como era la 0irec/ora 8egional +ara ese en/onces 0e /o0as las
!i!lio/ecas 0el es/a0o, /enien0o con/ac/os con /o0a la gen/e 0e San/a ;na 0e
Parag$an ya 6$e en el l$gar e<is/#a $na 9i!lio/eca >en la ac/$ali0a0 la re0
0e !i!lio/ecas 0e los es/a0os?, al 0#a sig$ien/es se 0irigieron al l$gar en
0on0e $n gr$+o 0e +ersonas se encon/ra!an es+eran0o a los @-3enes ya 6$e
la Sra. Tania los ha!#a informa0o 0e la 3isi/a, en el l$gar es/a!an +ersonas
encarga0as 0e la c$l/$ra en/re ellos ;le<is %alle, Fanny Na3as, 8afael Mar#n,
los hermanos Salinas, Pe0ro "oss#o, .Ac/or "oss#o, ellos se encon/ra!an
es+ern0olos lle3n0olos a recorrer /o0o el +$e!lo, como lo es la Kglesia 6$e
es $no 0e los Mon$men/os .is/-ricos, el &ar0#n 9o/nico, La 9i!lio/eca, en/re
o/ros l$gares 0e la locali0a0.
Es/os @-3enes f$eron con la in/enci-n 0e es/arse /res o c$a/ro horas
m<imas, +ero f$e /an/a la hos+i/ali0a0, y el cario con el 6$e la gen/e los
reci!i- 6$e esas c$a/ro o/ras se con3ir/ieron en /res 0#as, 0$ran/e esos 0#as
se re$nieron y con3ersaron !as/an/e y en/re esas con3ersaciones se
+$sieron a re3isar en $n ma+a 0e %enez$ela c$an/as San/a ;nas e<is/#an a
ni3el nacional, encon/ran0o 6$e en N$e3a Es+ar/a e<is/e $na, ;nzo/eg$i
o/ra, al ig$al 6$e Tchira y las 0os 6$e se encon/ra!an en ese momen/o
re$ni0as 0a!an como res$l/a0o cinco,
L$ego 0e ha!er /ermina0o esa con3ersaci-n, 6$e0aron com+rome/i0os
en 3isi/ar a ca0a $na 0e ellas in3i/n0olas /am!iAn +ara 6$e se encon/raran,
con el fin 0e conocer c-mo eran esos +$e!los y so!re /o0o fi@arse m$cho en
la +ar/e c$l/$ral, ya 6$e es/os e3en/os se realizan con el fin 0e lograr el
resca/e 0e la c$l/$ra 0e ca0a +$e!lo, el resca/e 0e las /ra0iciones, s$
gas/ronom#a, es 0ecir sa!er lo 6$e /iene ca0a regi-n. To0o es/o lo 3i3ieron
53
es/e gr$+o 0e @-3enes en el Es/a0o Falc-n es+ec#ficamen/e en San/a ;na 0e
Parag$an.
5es+$As 0e las e<+eriencias 3i3i0as en el l$gar, en el ao )=7' se inicia
$n +rimer enc$en/ro, 6$e f$e en/re San/a ;na 0e Parag$an y San/a ;na 0e
Tr$@illo, al ao sig$ien/e en 0on0e comenzaron los enc$en/ros en el Es/a0o
Tr$@illo en la conmemoraci-n 0el !icen/enario es+ec#ficamen/e en el na/alicio
0el Li!er/a0or, sien0o 0e0ica0o a ese +rimer enc$en/ro, c$m+liAn0ose en la
ac/$ali0a0 LLLK aos 0es0e la +rimera conmemoraci-n, sien0o se0e
+rinci+al en es/a o+or/$ni0a0 el Es/a0o Tr$@illo realizn0ose 0es0e el 3ein/e
al 3ein/icinco 0e oc/$!re 0el '()*.
Es +or es/a raz-n 6$e la im+or/ancia +ara s$s organiza0ores, es 6$e es/e no
m$era, sino 6$e con/inen con la /ra0ici-n, inc$lcn0ole a los n$e3os
in/egran/es 0e la n$e3a generaci-n, +ermi/iAn0oles +romo3er la c$l/$ra +ara
6$e es/a no se 0es3ien/a a o/ras c$l/$ras 6$e no sean las n$es/ras, ya 6$e
en la ac/$ali0a0 e<is/e m$cha in3asi-n 0e /erceros +a#ses 6$e no +er/enecen
al n$es/ro, sien0o la +rimera 0e es/os el in/ercam!io 0e c$l/$ra 0e n$es/ro
+a#s, ya 6$e en los +$e!los e<is/e m$cha c$l/$ra como lo encon/ramos en la
3isi/a 0e los cam+os. 1/ra 0e las f$nciones es la $ni-n, la herman0a0 en/re
los hermanos, conocimien/o 0e o/ras c$l/$ras 0e n$es/ro mara3illoso +a#s
en/re o/ros.
54
AISTORIA DE LA PRE-ECTURA DEL PUEBLO Y SU -UNCION
J"@" '" ,& O@*%*+& '" ,& Ju+& '" C!+#%r*3%*1+ M*,*&r$ Milagros J$e3e0o
La +refec/$ra 0e es/a +o!laci-n se enc$en/ra $!ica0a en la calle 9ol#3ar al
la0o 0e la Posa0a T$r#s/ica San/a ;na, f$nciona a+ro<ima0amen/e a +ar/ir
)=2=, sien0o 0es0e )==) has/a la ac/$ali0a0 +aso a ser +arro6$ia
0e+en0ien/e 0el M$nici+io Pam+an, es/an0o +ara el '()* como Prefec/o, el
seor 8einal0o %ergara, el &efe 0e la 1ficina 0e la &$n/a 0e "onscri+ci-n
Mili/ar es la Seora Milagros J$e3e0o, en el l$gar /am!iAn la!ora $n asea0or
y 0os secre/aria.
55
Es/e l$gar /iene al ig$al 6$e la +refec/$ra $na Es/aci-n +olicial in/egra0a +or
sie/e +olic#as en ca0a /$rno y $n &efe Encarga0o, el c$al es el S$+er3isor
;grega0o ;rgenis Mon/illa, en el l$gar e<is/en /res &erar6$#as 1ficiales los
c$ales se 0is/ri!$yen 0e la sig$ien/e manera S$+er3isor ;grega0o,
S$+er3isor &efe y +or l/imo el &efe y "oor0ina0or ;grega0o. "$en/a con
$na +a/r$lla $/iliza0a +ara realizar ron0as 0iarias alre0e0or 0e la +o!laci-n.
En la ac/$ali0a0 es/a ins/i/$ci-n !$sca crear $n coman0o $nifica0o, en
0on0e se in/egren los Polic#as, G$ar0ias Nacionales, Trnsi/o Terres/re y la
"K"P", sien0o im+or/an/e ya 6$e en los 0#as fes/i3os no se 0an a!as/o +ara
con/rolar el conges/ionamien/o 0e la +o!laci-n, o/ras 0e las necesi0a0es 0e
es/a ins/i/$ci-n es in0agar con res+ec/o a las @erar6$#as, ya 6$e s$s
encarga0os no c$en/an con $n +o0er +ara 0e/ener o sancionar a $n
ci$0a0ano a la hora 0e $na fal/a come/i0a.
56
ANE<O 2
-OTOGRA-AS
RECORRIDO POR LOS LUGARES DE LA ZONA.
Pico &$!io/e. 8ecolecci-n 0e Knformaci-n.
57
Pie0ra 0el Nam$ro.
"r$z 0e la Misi-n.
El Llani/o 0e las M$@eres. Par6$e el Es/an6$e.
58
Mon$men/o 0e la En/re3is/a. Plaza S$cre.
Kglesia N$es/ra Seora 0e San/a ;na. Mon$men/o 0el General Mon/illa.
59
ANE<O 9
O-ICIOS ENTREGADOS PARA EL TALLER
ESTRATEGIAS PARA EL DESARROLLO TURISTICO
EN LA POBLACION DE SANTA ANA7 MUNICIPIO
PAMPAN DEL ESTADO A LOS REPRESENTANTES
DE LA COMUNIDAD.
60
; con/in$aci-n se +resen/a el oficio en/rega0o a ca0a $no 0e los
re+resen/an/es 0e la com$ni0a0 0e San/a ;na.
61
ANE<O F
ASISTENCIA DEL TALLER.
62
En es/e ane<o se +resen/a la lis/a 0e las +ersonas asis/en/es al /aller.
;sis/encia 0el '2 0e a!ril 0el '()*.
;sis/encia 0el ': 0e a!ril 0el '()*.
63
ANE<O G
-OTOGRA-IA
TALLER.
64
Presen/aci-n 0el /aller .
65
ANE<O 8
O-ICIO ENTREGADO POR LA CASA DE LA
DIVERSIDAD CULTURAL.
El +resen/e oficio "om+r$e!a la +resen/aci-n 0el /aller en las
ins/alaciones 0e la "asa 0e la 5i3ersi0a0 "$l/$ral.
66
67
ANE<O :
PLAN ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO
TURSTICO EN LA POBLACIN DE SANTA ANA
MUNICIPIO PAMPAN DEL ESTADO TRUJILLO.
8EPU9LK"; 91LK%;8K;N; 5E %ENENUEL;
MKNKSTE8K1 5EL P15E8 P1PUL;8 P;8; L; E5U";"KWN
UNK%E8SKT;8K;
UNK%E8SK5;5 P1LKTE"NK"; TE88KT18K;L
C5r. M;8K1 98K"EX1 K8;G188YD
68
SE5E 9E;T8KNI %;LE8;
San/a ;na, Mayo '()*
E=UIPO COLABORADOR
69
UNIVERSIDAD POLITCNICA TERRITORIAL
DR. MARIO BRICEO IRAGORRY
AUTORES
TSU. Yercy Gonzlez
TSU. Eglimar Marchn
TSU. Yennifer +alacios
TUTOR ACADMICO
Econ. Lennis Nez
TUTOR INSTITUCIONAL
Econ. Leo!any "arrillo
TUTOR COMUNITARIO
Sr. Lic#maco M$oz
INDICE GENERAL
P+.
70
KNT815U""KWN *
19&ETK%1S 5EL PL;N EST8;TEGK"1 :
5K;GN1STK"1 GENE8;L 5EL TU8KSM1 EN S;NT; ;N; 4
%KSKWN Y MKSKWN 5EL PL;N )*
19&ETK%1S EST8;TEGK;S Y P1LYTK";S 5E ;"TU;"KWN )2
1!@e/i3os Generales )2
Pol#/icas +ara el T$rismo ):
Es/ra/egias T$r#s/icas )4
9;SES EST8;TUGK";S P;8; EL 5ES;881LL1 5EL TU8KSM1 )=
P81YE"T1S E&E"UT;51S ,'
INTRODUCCION
El Plan Es/ra/Agico 0e T$rismo +ara la +o!laci-n 0e San/a ;na, se
con3ier/e en el 0oc$men/o 6$e facili/a los lineamien/os +ara in/egrar los
rec$rsos y ser3icios /$r#s/icos 0e in/erAs, consi0eran0o las +o/enciali0a0es
0e la zona. Es la herramien/a 0e 0esarrollo /$r#s/ico, 6$e +ro+one $n mo0elo
/$r#s/ico 0e A<i/o, cen/rn0ose en la ofer/a eficien/e 0e los rec$rsos,
+ro0$c/os y ser3icios 6$e 0eman0a el /$ris/a.
71
El +lan com+ren0e $n con@$n/o 0e acciones 6$e !$scan enmarcar la
ac/$aci-n 0e la com$ni0a0 organiza0a en con@$n/o con el go!ierno m$nici+al
y nacional, as# como 0e los ac/ores +ri3a0os en el con/e</o 0e $na 3isi-n a
cor/o, me0iano y largo +lazo, consi0eran0o s$ com+romiso como $n +roceso
en +ermanen/e ac/$alizaci-n y re3isi-n 6$e con/ri!$ya a +romo3er el
0esarrollo 0e la ac/i3i0a0 /$r#s/ica. ;s# como /am!iAn, ofrece $n marco
es/ra/Agico 0e ac/$aci-n 0e $na ges/i-n m$nici+al 0es/ina0a al 0esarrollo
/$r#s/ico local 6$e 0e!e ser /oma0o como !ase +ara el inicio 0e $n +roceso
0e me@ora, 0on0e se +resen/a +ar/e 0e las necesi0a0es 0e la zona en
ma/eria /$r#s/ica.
5es0e es/a +ers+ec/i3a, el +lan es/ra/Agico !$sca re3alorar s$s a/rac/i3os
na/$rales, c$l/$rales e his/-ricos, con al/erna/i3as frescas y 0iferen/es,
in3i/an0o a $n /ra!a@o coor0ina0o en/re /o0os los ac/ores 0el sis/ema
/$r#s/ico, al ig$al 6$e crear las con0iciones necesarias +ara 6$e el /$rismo
sos/eni!le sea $n e@e 0inamiza0or 0e la econom#a, +ermi/ien0o me@orar la
cali0a0 0e 3i0a 0e s$ +o!laci-n, as# como la sa/isfacci-n 0e la 0eman0a
/$r#s/ica ac/$al, a+ro3echan0o s$s 3en/a@as com+ara/i3as 0e manera
res+onsa!le sin +er@$0icar s$ en/orno.
72
OBJETIVOS
"onsoli0ar el sec/or /$rismo como $na ac/i3i0a0 econ-mica es/ra/Agica,
rele3an/e y +riori/aria, con al/o im+ac/o social y genera0ora 0e em+leo,
incremen/an0o la +ar/ici+aci-n 0el sec/or /$r#s/ico en la econom#a 0el
m$nici+io como me/a 6$e 0e!e consi0erarse @$n/o con el a+ro3echamien/o y
la conser3aci-n 0e los 3alores socioc$l/$rales, his/-ricos y me0ioam!ien/ales
6$e cons/i/$yen la 3en/a@a com+e/i/i3a 0e San/a ;na en ma/eria /$r#s/ica.
73
Generar $n +roceso orien/a0or 6$e coor0ine los esf$erzos com$ni/arios,
+!licos y +ri3a0os +ara el 0esarrollo 0el /$rismo sos/eni!le, !asa0o en s$
/erri/orio !a@o los +rinci+ios 0e e6$i0a0, sos/eni!ili0a0, com+e/i/i3i0a0 y
ges/i-n 0escen/raliza0a.
"rear las con0iciones +ara 6$e el /$rismo sos/eni!le sea $n e@e
0inamiza0or 0e la econom#a en la +o!laci-n 0e San/a ;na, !$scan0o
me@orar la cali0a0 0e 3i0a 0e s$ +o!laci-n y sa/isfacci-n 0e la 0eman0a
/$r#s/ica ac/$al, a+ro3echan0o s$s 3en/a@as com+ara/i3as y +o/enciali0a0es
0e la zona.
Knser/ar al /$rismo sos/eni!le en la +ol#/ica 0e Es/a0o y en la +lanificaci-n
m$nici+al +ara +o/enciar el 0esarrollo in/egral y la racionalizaci-n 0e la
in3ersi-n +!lica y +ri3a0a.
DIAGNOSTICO GENERAL DEL TURISMO EN SANTA ANA
La +o!laci-n 0e San/a ;na, $!ica0a en el m$nici+io Pam+n 0el Es/a0o
Tr$@illo c$en/a con a+ro<ima0amen/e :2(( ha!i/an/es, a ):(( me/ros so!re
el ni3el 0el mar. Se origin- 0es0e 0e las encomien0as 0e in0#genas
asigna0as al alfArez 5on 5iego 0e ;z$a@e y Sali0o. Presen/a $n +o/encial
/$r#s/ico, +or s$ ri6$eza y c$l/$ra na/$ral, con carac/er#s/icas, clim/icas,
na/$rales, his/-ricas, c$l/$rales, en/re o/ras, 6$e +$e0en ser 0enomina0as
+o/encial /$r#s/ico +ara la com$ni0a0.
74
Posee $n +o/encial /$r#s/ico re+resen/a0o +rinci+almen/e +or s$s rec$rsos
na/$rales e his/-ricos, en/re los 6$e se enc$en/ran Pico &$!io/e, "a#0a 0e
ag$a 0e los "horros, "ima 0el Pramo 0e "haschas, Par6$e el Es/an6$e,
Pie0ra 0el Nam$ro, "erro 0e Melecio, "erro 0e Picacho, a0icionalmen/e la
+o!laci-n c$en/a con 0os c$e3as como son "$e3a El Encan/o y "$e3a 0e
Las "anecas.
En c$an/o al clima, se carac/eriza como agra0a!le y acoge0or 3arian0o
segn la A+oca 0el ao. 8es+ec/o a s$s carac/er#s/icas clim/icas s$
/em+era/$ra +rome0io an$al es 0e ),O", '(O", +ara $n +er#o0o 0e 6$ince
aos 0e ac$er0o con las es/aciones me/eorol-gicas 0el m$nici+io. S$
rAgimen 0e /em+era/$ras se consi0era 6$e se man/iene cons/an/e con m$y
+ocas 3ariaciones.
Es/a +o!laci-n se 0es/aca +or ser $na zona, ro0ea0a 0e +aisa@es y $n
nmero significa/i3o 0e 3ege/aci-n >gran0es r!oles, en s$ mayor#a !$cares,
+inos, +ar0illo, ce0ro y cei!o?. Logran0o as# !eneficiar a $na +ar/e 0e s$s
ha!i/an/es, sien0o 6$e es/os rec$rsos son consi0era0os +or los ar/esanos
6$e hacen 3i0a ac/i3a en la com$ni0a0, como ma/eria +rima +ara ela!orar
s$s o!ras.
Posee $na 3arie0a0 0e es+ecies, con/an0o con $na fa$na 0i3ersa,
nom!rn0ose alg$nos %ena0o, "achicamo, "one@o, La+a, ;r0illa, Norro,
P$erco es+#n, 8a!i+ela0o, en/re o/ros. En los re+/iles se c$en/anB lagar/i@os,
/$6$e6$es, como /am!iAn $na gran 3arie0a0 0e ser+ien/esB Lora,
75
Traga3ena0o, Ma+anare, "oral, 9acha6$eras, 9e@$ca, en/re o/ras. E<is/en
a3es como Tor/oli/a ro@iza, Paloma sa!anera, Peri6$i/o, "ara s$cia, Loro,
Galli/os, Para$la/a, "anario 0e /e@a0o, Tor0o, Per0ices, "oli!r#es, ;z$le@os,
Pa3as Sil3es/res, Ga3ilanes, G$acharaca, "ar+in/eros, "hic$acos, en/re
o/ros, forman0o +ar/e 0e los a/rac/i3os /$r#s/icos 0e la zona.
En/re las manifes/aciones c$l/$rales 6$e se +resen/an en la com$ni0a0 0e
San/a ;na, se +$e0en mencionar fies/as +a/ronales en honor a San/a ;na y
San/a ;ni/a la Kn0ia, San Ksi0ro, cr$z 0e mayo, enc$en/ro 0e la imagen 0e
San/ani/a, las locainas >'7 0e 0iciem!re y : 0e enero?, 3elorios >la cr$z 0e
mayo el , 0e mayo, San Ksi0ro el )2 0e mayo, San ;n/onio el )* 0e @$lio, San
;n/onio 0e los San/os inocen/es el '4 0e 0iciem!re, 8eyes el 2 0e enero,
San/a ;ni/a el ', 0e @$lio? ac/os conmemora/i3os 0el '4 0e no3iem!re, es/e
+o!la0o es /am!iAn el +ro/agonis/a 0e la f$n0aci-n 0el enc$en/ro 0e +$e!los
hom-nimos 0e San/a ;na 0e %enez$ela, 0on0e ca0a ao las /ra0iciones
c$l/$rales y gas/ron-micas +ermi/en $n in/ercam!io 0e cos/$m!res. Los
l$gareos com+ar/en con s$s hermanos san/anences 0e los es/a0os
;nzo/eg$i, N$e3a Es+ar/a, Tchira y Falc-n el enc$en/ro 0e +$e!los
hom-nimos
En s#n/esis, en la com$ni0a0 0e San/a ;na se enc$en/ran +resen/en $n
rico y 3aria0o +a/rimonio c$l/$ral y na/$ral sensi!le al 0esarrollo 0el /$rismo,
0on0e +re3alecen rec$rsos geomorfol-gicos, agro+ec$arios, in0$s/riales,
h$manos y socioc$l/$rales 6$e +ermi/en el 0esarrollo y for/alecimien/o 0e
76
+ol#/icas /$r#s/icas efec/i3as, orien/a0as a 3inc$lar el gen/ilicio 0e es/a
+arro6$ia, s$ his/oria, c$l/$ra, /ra0iciones, gas/ronom#a, folElore y 3alores
arraiga0os en s$ es/ir+e y na/$raleza an0ina, en !s6$e0a 0e cohesionar a
+ro+ios y e</raos, sin +er/$r!ar s$ con0ici-n inna/a y man/ener s$ armon#a
c-nsona con el am!ien/e, es+acios, cos/$m!res y s$ gen/e.
E+!r+! S!%*&, B Cu,ur&, '", Tur*#)!
D")&+'& TurD#*%&$ La +o!laci-n +resen/a 0i3ersi0a0 0e a/rac/i3os
/$r#s/icos, na/$rales, socioc$l/$rales, his/-ricos, si/$aci-n 6$e 0efine $na
es/acionali0a0 0e la 0eman0a /$r#s/ica, como se m$es/ra a con/in$aci-n.
Tem+ora0a ;l/a los meses con mayor afl$encia 0e /$ris/as en s$ mayor#a
los 0#as fes/i3os como enero, carna3al, semana san/a, @$lio, agos/o,
se+/iem!re, no3iem!re y 0iciem!re.
Tem+ora0a 9a@a los meses con menor fl$@o 0e /$ris/as son fe!rero
>0e+en0ien0o 0el calen0ario 0e las ac/i3i0a0es fes/i3as?, mayo, @$nio y
oc/$!re.
En /em+ora0as al/as el 3ol$men /$r#s/ico es ele3a0o, 0eman0an
alo@amien/os en /o0a la +o!laci-n. ;s# como /am!iAn, en /em+ora0a !a@a se
o!ser3a $na cons/an/e afl$encia /$r#s/ica los fines 0e semana, +or +ar/e 0e
ha!i/an/es 0e zonas cercanas y 0e /o0o el Es/a0o Tr$@illo.
77
O@"r& TurD#*%&$ San/a ;na /iene el +o/encial +ara +osicionarse en s$
cali0a0 como $na zona /$r#s/ica, c$en/a con $na 0i3ersi0a0 0e a/rac/i3os
na/$rales, his/-ricos, c$l/$rales, morfol-gicos, nom!ra0os en la secci-n
corres+on0ien/e al 5iagn-s/ico 0e la Po!laci-n.
Pr!'u%! TurD#*%!$ Es $n con@$n/o 0e com!inaciones e in/eracciones
sinArgicas 0e ml/i+les +res/aciones, /angi!les e in/angi!les ofreci0as a $n
cons$mi0or llama0o /$ris/a 0$ran/e /o0a s$ e<+eriencia y hacia $n es+acio
>0es/ino 0esea0o? con el o!@e/i3o 0e sa/isfacer s$s necesi0a0es y 0eseos
>Pons '(((?.
5es0e el +$n/o 0e 3is/a 0el 0es/ino, $n +ro0$c/o /$r#s/ico es $n con@$n/o
0e +res/aciones y elemen/os /angi!les e in/angi!les Q6$e incl$yen rec$rsos y
a/rac/i3os, e6$i+amien/os e infraes/r$c/$ras, ser3icios /$r#s/icos y ac/i3i0a0es
recrea/i3as, as# como imgenes y 3alores sim!-licosI 6$e ofrecen !eneficios
ca+aces 0e a/raer a gr$+os 0e/ermina0os 0e cons$mi0ores, +or6$e
sa/isfacen las mo/i3aciones y e<+ec/a/i3as relaciona0as con s$ /iem+o li!re.
5es0e es/e +$n/o 0e 3is/a, el +ro0$c/o /$r#s/ico s$+one la in/egraci-n 0e
0iferen/es com+onen/es 0e la ofer/a, con/rola0os +or 0iferen/es organismos
+!licos y +or $na 3arie0a0 /an/o 0e o+era0ores +!licos como +ri3a0os.
La mayor#a 0e los 0es/inos /$r#s/icos /ienen +o/encial +ara ofrecer $na
am+lia gama 0e +ro0$c/os /$r#s/icos, +ero es necesario organizar los
com+onen/es 0e la ofer/a +ara es/r$c/$rar +ro0$c/os 0iferencia0os 6$e
78
res+on0an a las necesi0a0es y mo/i3aciones 0e 0iferen/es merca0os y
segmen/os. En el caso 0e la +o!laci-n 0e San/a ;na se 0is/ing$en los
sig$ien/es
Tur*#)! '" +&ur&,">&
Es $n conce+/o m$y am+lio +ero, en con@$n/o, el /i+o 0e +ro0$c/os y
ac/i3i0a0es /$r#s/icas asocia0as a los es+acios na/$rales, flora, fa$na
res+on0en a las /en0encias ac/$ales 0el merca0o /$r#s/ico, y son m$y
+o0erosos a la hora 0e la +romoci-n y la comercializaci-n +or s$ al/o 3alor
e<+eriencial.
Tur*#)! Cu,ur&, " A*#1r*%!
El +a/rimonio his/-ricoIc$l/$ral 0e $n +a#s, regi-n o ci$0a0 es/ cons/i/$i0o
+or /o0os a6$ellos elemen/os y manifes/aciones /angi!les o in/angi!les
+ro0$ci0as +or las socie0a0es, res$l/a0o 0e $n +roceso his/-rico en 0on0e la
re+ro0$cci-n 0e las i0eas y ma/erial se cons/i/$yen en fac/ores 6$e
i0en/ifican y 0iferencian a ese +a#s o regi-n. 1frecien0o San/a ;na es/e
+ro0$c/o /$r#s/ico +or e<celencia, en/re ellos se ci/an Mon$men/o 0el Llani/o
0e las M$@eres, Mon$men/o 0e la En/re3is/a 0el Li!er/a0or Sim-n 9ol#3ar y el
General Morillo, Mon$men/o ;n/onio &osA 0e S$cre y Mon$men/o 0el
General Mon/illa.
Tur*#)! 0&#r!+1)*%!
79
"ons/i/$ye $n ins/r$men/o 0e 0esarrollo y +romoci-n 0e /o0a $na zona. El
+ro0$c/o /$r#s/ico gas/ron-mico +$e0e ser el +ro0$c/o +riori/ario en alg$nos
0es/inos o !ien el com+lemen/ario 0e o/ros +ro0$c/os, @$gan0o $n +a+el m$y
0e/erminan/e a la hora 0e seleccionarlo, a$n6$e la +rimera mo/i3aci-n no
sea gas/ron-mica. En San/a ;na, se ha cons/i/$i0o en ml/i+les o+ciones 0e
0isfr$/e +ara /o0os los +!licos y 6$e han hecho 6$e es/e +ro0$c/o
e<+erimen/e $n crecimien/o es+ec/ac$lar, ofreci0o en las +osa0as, !o0egas,
+ana0er#as, en/re o/ras.
Tur*#)! '" &."+ur&
En 3ir/$0 0e las con0iciones y carac/er#s/icas 0emogrficas 0e la zona, el
/$rismo 0e a3en/$ra se cons/i/$ye en $n +ro0$c/o 0eman0a0o +or gran
can/i0a0 0e /$ris/as, ofreciAn0ose r$/as /$r#s/icas, camina/as 0e mon/aa,
en/re o/ros.
F1. Variedades de Productos Especficos de Santa Ana
80
Fuente: Gonzlez, Marchn y Palacio !2014"
VISIN Y MISIN DEL PLAN
Visin
"onsoli0ar el /$rismo local sos/eni!le como herramien/a eficaz +ara el
0esarrollo in/egral 0e la zona consi0eran0o s$s +o/enciali0a0es en la
generaci-n 0e em+leo y me@oramien/o 0e la cali0a0 0e 3i0a 0e los
ha!i/an/es, +romocionan0o a la +o!laci-n 0e San/a ;na como 0es/ino
81
/$r#s/ico sos/eni!le, 0e cali0a0 y al/amen/e a/rac/i3o +ara el merca0o
nacional e in/ernacional.

M*#*1+
Es $na herramien/a 0e +lanificaci-n es/ra/Agica 6$e in/egra, or0ena y
orien/a la ges/i-n com+e/i/i3a 0el 0esarrollo 0el /$rismo sos/eni!le en la
+o!laci-n 0e San/a ;na en /o0os los m!i/os +ara el !eneficio 0e s$s
+$e!los y el me@or $so 0e s$s rec$rsos.
OBJETIVOS ESTRATEGIAS Y POLTICAS DE ACTUACIN
O!"eti#os Genera$es
Los o!@e/i3os 0el Plan Es/ra/Agico +ara el 5esarrollo T$r#s/ico 0e la
Po!laci-n 0e San/a ;na, a ser alcanza0os me0ian/e la e@ec$ci-n 0e s$s
+rogramas y +royec/os, son los sig$ien/es
"onsoli0ar al /$rismo sos/eni!le como $no 0e los e@es 0inamiza0ores 0e
la econom#a 0e San/a ;na, Es/a0o Tr$@illo, !$scan0o me@orar la cali0a0 0e
82
3i0a 0e s$ +o!laci-n y la sa/isfacci-n 0e la 0eman0a /$r#s/ica, a+ro3echan0o
s$s 3en/a@as com+ara/i3as y com+e/i/i3as.
"on@$gar los esf$erzos +!licos, +ri3a0os y com$ni/arios +ara el
0esarrollo 0el /$rismo sos/eni!le, !asa0o en s$s 0es/inos /$r#s/icos y !a@o los
+rinci+ios 0e ali3io a la +o!reza, e6$i0a0, sos/eni!ili0a0, com+e/i/i3i0a0 y
ges/i-n m$nici+al eficien/e.
Generar $na ofer/a /$r#s/ica sos/eni!le y com+e/i/i3a +o/encian0o los
rec$rsos h$manos, na/$rales, c$l/$rales e his/-ricos, @$n/o con la inno3aci-n
/ecnol-gica a+lica0a a los com+onen/es 0e infraes/r$c/$ras, e6$i+amien/os y
ser3icios, +ara garan/izar $na e<+eriencia /$r#s/ica in/egral 0e los 3isi/an/es
regionales y nacionales.
;/raer $na 0eman0a /$r#s/ica, consien/e 0e la sos/eni!ili0a0 y con mayor
0is+osici-n al gas/o /$r#s/ico +or s$ es/ancia, as# como $na 0eman0a /$r#s/ica
nacional a!ier/a a /o0os los sec/ores 0e la +o!laci-n.
Posicionar a la +o!laci-n 0e San/a ;na, como $n 0es/ino /$r#s/ico
sos/eni!le, con ele3a0a res+onsa!ili0a0 social cor+ora/i3a y efec/i3a ges/i-n
socioIc$l/$ral y am!ien/al.
Po$ticas para e$ %uris&o
83
Las +ol#/icas +ara el /$rismo en San/a ;na, Es/a0o Tr$@illo, se 0e!en
so+or/ar en acciones concre/as in/erins/i/$cionales, +or lo c$al se +ro+onen
las sig$ien/es
El /$rismo sos/eni!le es el mo0elo 0e 0esarrollo en /o0os los ni3eles 0e
ges/i-n 0el sec/or +ara 0inamizar la econom#a m$nici+al, regional y nacional.
Se 3aloriza y conser3a el +a/rimonio /$r#s/ico, c$l/$ral, na/$ral e his/-rico,
s$s/en/a0o en $n 0esarrollo e6$ili!ra0o en la +o!laci-n.
Se 0efien0e y +ro/ege al /erri/orio 0on0e se 0esarrollan ac/i3i0a0es
/$r#s/icas 0e agro/$rismo, eco/$rismo, /$rismo 0e a3en/$ra, en/re o/ras,
0irecciona0as al 0esarrollo sos/eni!le 0e la com$ni0a0.
Se o+/imiza las o+or/$ni0a0es 6$e el e@ercicio 0e las ac/i3i0a0es /$r#s/icas
+$e0e generar como a+or/e significa/i3o al 0esarrollo +ro0$c/i3o, econ-mico,
social y am!ien/alB !$scan0o la me@ora 0e la cali0a0 0e 3i0a 0e los
ha!i/an/es en los 0es/inos /$r#s/icos me0ian/e la 0inamizaci-n 0e las ca0enas
0e 3alor in/egra0os.
Se !$sca la +ro0$c/i3i0a0 0el sis/ema /$r#s/ico, con +ro0$c/os y ser3icios
0e cali0a0, carac/er#s/icas 0e sos/eni!ili0a0 y la 0iferenciaci-n 0el 3alor
agrega0o +or el a+or/e local al +ro0$c/o /$r#s/ico.
Estrate'ias %ursticas
84
Las es/ra/egias 6$e se a+licarn +ara la consec$ci-n 0e los o!@e/i3os
+lan/ea0os, y 0en/ro 0el marco 0e las +ol#/icas 0e Es/a0o +ara el /$rismo,
son las sig$ien/es
For/alecimien/o 0e la ac/i3i0a0 /$r#s/ica sos/eni!le 0e San/a ;na, Es/a0o
Tr$@illo en los m!i/os econ-micos, sociales, ins/i/$cionales y +ol#/icos 0el
es/a0o.
Transformaci-n 0el sis/ema /$r#s/ico hacia el /$rismo sos/eni!le, 0e forma
in/egral y +ionera a /ra3As 0e $n +roceso gra0$al 0e incl$si-n 0e cri/erios 0e
sos/eni!ili0a0 en s$s ac/i3i0a0es, 6$e for/alezcan el +a/rimonio na/$ral, socio
c$l/$ral e his/-rico.
For/alecimien/o 0e la +romoci-n y merca0eo /$r#s/ico 0e San/a ;na,
Es/a0o Tr$@illo, 6$e facili/e el acceso eficaz a los merca0os +rinci+ales
nacionales e in/ernacionalesB 6$e incl$ya la cola!oraci-n 0e los ac/ores 0el
sec/or, en el c$al se realice $n seg$imien/o y e3al$aci-n 0e los res$l/a0os 0e
la ges/i-n.
5esarrollo, rec$+eraci-n y 0o/aci-n 0e elemen/os necesarios +ara la
creaci-n, me@ora y consoli0aci-n 0e los 0es/inos /$r#s/icos 0e San/a ;na,
Es/a0o Tr$@illo, como com+onen/es 0e +ro0$c/os /$r#s/icos com+e/i/i3os.
Knno3aci-n 0e +ro0$c/os /$r#s/icos, me0ian/e la +lanificaci-n 0e merca0eo
es/ra/Agico y o+era/i3o, in/egra0a 0e la comercializaci-n +ara la me@ora 0e la
com+e/i/i3i0a0.
85
For/alecimien/o 0e la microem+resa, +e6$eas em+resas, com$ni0a0es
/$r#s/icas, +ro3ee0oras 0e s$minis/ros y ser3icios com+lemen/arios +ara el
0esarrollo 0e la ac/i3i0a0 /$r#s/ica.
BASES ESTRATGICAS PARA EL DESARROLLO DEL TURISMO
Las !ases es/ra/Agicas es/n 0efini0as como los +rogramas, +royec/os y
ac/i3i0a0es 6$e 0e!en e@ec$/arse +ara consoli0ar el /$rismo en la +o!laci-n
0e San/a ;na7 con la +ar/ici+aci-n ac/i3a 0el go!ierno m$nici+al y nacional,
as# como 0e los ac/ores com$ni/arios y /o0os a6$ellos +res/a0ores 0e
ser3icios in/eresa0os en el 0esarrollo 0el /$rismo local, +ara 6$e
86
mancom$na0amen/e se concre/e las acciones a seg$ir, !$scan0o $n
0esarrollo /$r#s/ico sos/eni!le.
; con/in$aci-n se 0escri!e la +ro+$es/a +lan/ea0a con/en/i3a 0e
+rogramas y +royec/os consi0era0os como +riori0a0, +ro0$c/o 0el
0iagn-s/ico /$r#s/ico efec/$a0o, los c$ales 0e!ern consoli0arse $na 3ez
form$la0os s$s res+ec/i3os +royec/os, a fin 0e ser incor+ora0os en el +lan 0e
in3ersiones m$nici+ales y +or en0e en el Plan 0e 5esarrollo.
-5. Pr!0r&)&# B Pr!B"%!#
Pr!0r&)&# Pr!B"%!#
Promoci-n +ara el a+ro3echamien/o
0e las +o/enciali0a0es /$r#s/icas
Kn3en/ario 0el Pa/rimonio T$r#s/ico
Si/io Ve! Q 9log T$r#s/ico
Folle/o T$r#s/ico
5esarrollo 0e "a+aci0a0es 0e
8ec$rsos .$manos +ara el T$rismo
Sos/eni!le
5esarrollo 0e "a+aci0a0 /Acnica
+ara +res/a0ores 0e ser3icios
"$l/$ra T$r#s/ica en esc$elas y liceos
Sensi!ilizaci-n "i$0a0ana en
87
T$rismo Sos/eni!le
;+oyo a la microem+resa T$r#s/ica
Sos/eni!le y "a0enas 0e %alor
T$rismo +ara To0os
For/alecimien/o 0el Sis/ema 0e
;lo@amien/o
Knicia/i3as Pri3a0as y +!licas 0e
T$rismo Sos/eni!le
For/alecimien/o Kns/i/$cional a la
;c/i3i0a0 T$r#s/ica
"reaci-n 0e "omi/A 0e T$rismo
"reaci-n 0e la 1ficina M$nici+al 0e
T$rismo
1r0enamien/o +ara el T$rismo
Sos/eni!le
8e+a3imen/aci-n 0e "alles 0e la
Po!laci-n
Me@oramien/o 0el ;l$m!ra0o P!lico
y Ser3icio 0e ;seo Ur!ano
Sealizaci-n 0en/ro y f$era 0e la
+o!laci-n
Fuente: Gonzlez, Marchn y Palacio !2014"
N!)6r" '", 3r!0r&)&
/. Pr!)!%*1+ 3&r& ", &3r!."%H&)*"+! '" ,&# 3!"+%*&,*'&'"#
urD#*%&#
La +ers+ec/i3a 0e /$rismo sos/eni!le /iene como finali0a0 fa3orecer el
0esarrollo local, me0ian/e el a+ro3echamien/o 0e las +o/enciali0a0es 0e la
zona, +ara lograr $na me@or cali0a0 0e 3i0a 0e la +o!laci-n. Se !$sca
+o/enciar los rec$rsos na/$rales, el resca/e y +ro/ecci-n 0el +a/rimonio
his/-ricoIc$l/$ral a /ra3As 0el a+oyo a s$s manifes/aciones con res+e/o a las
c$l/$ras y +o!laciones locales. To0o ello me0ian/e la +romoci-n 0e s$s
88
a/rac/i3os /$r#s/icos na/$rales, his/-ricos, c$l/$rales y gas/ron-micos
ofreci0os +or s$ gen/e.
O6E"*.!# E#r&(0*%!#
Em+ren0er $na cam+aa 0e co!er/$ra nacional +ara la 0if$si-n 0e las
ri6$ezas /$r#s/icas 0e San/a ;na, es/im$lan0o el in/erAs 0e conocer ms
so!re el +a/rimonio na/$ral, his/-rico, c$l/$ral y gas/ron-mico a /ra3As 0e las
re0es sociales.
Posicionar a San/a ;na como l#0er en /$rismo sos/eni!le en los merca0os
in/erno e in/ernacional.
Formalizar la ges/i-n a0ec$a0a 0el merca0eo /$r#s/ico +ara !eneficio 0e
los res+onsa!les 0e la a0minis/raci-n /$r#s/ica en general.
;/raer a n$e3os segmen/os 0e merca0eo, +rinci+almen/e a6$el
re+resen/a0o +or /$rismo social, hechos his/-ricos, ;c/i3i0a0es c$l/$ral,
o!ser3a0or 0e la na/$raleza, sal$0, en/re o/ros.
Pr!B"%!# Pr!3u"#!#
Pr!B"%! /. I+."+&r*! '", P&r*)!+*! TurD#*%!
Br"." D"#%r*3%*1+ '", Pr!B"%!
"orres+on0e al regis/ro 0e $n con@$n/o 0e elemen/os 6$e conforman el
+a/rimonio na/$ral, his/-rico, c$l/$ral y gas/ron-mico 0e San/a ;na, as# como
/am!iAn los ser3icios /$r#s/icos y com+lemen/arios, con el o!@e/o 0e con/ar
con $na informaci-n ac/$aliza0a 6$e +ermi/a la +lanificaci-n y 0esarrollo 0e
la ac/i3i0a0. S$ o!@e/i3o consis/e en es/a!lecer $n sis/ema 0e informaci-n 0e
las con0iciones ac/$ales 0e la zona en c$an/o a la +lan/a /$r#s/ica y ser3icios
89
com+lemen/arios, 6$e generara $na herramien/a +rc/ica +ara la
+lanificaci-n, coor0inaci-n y 0esarrollo 0e la ac/i3i0a0 a ni3el nacional,
es/a/al y m$nici+al.
Pr!B"%! 5. S**! I"6 J B,!0 TurD#*%!
Br"." D"#%r*3%*1+ '", Pr!B"%!
El +royec/o !$sca 0esarrollar $n +or/al 0e informaci-n /$r#s/ica, con la
finali0a0 0e !rin0ar informaci-n a$/oma/iza0a so!re el /$rismo na/$ral,
his/-rico, c$l/$ral, gas/ron-mico, as# como ac/i3i0a0es 0e agro y eco/$rismo
0esarrolla0as en la zona, a0ems los 0is/in/os hos+e0a@es 6$e ofrece la
com$ni0a0 al /$ris/a. "rean0o $na !ase 0e 0a/os con informaci-n
+romocional, 0irec/orios 0e alo@amien/os, +osa0as, ma+as, +$e!los
cercanos, r$/as /$r#s/icas, en/re o/ros.
Pr!B"%! 2. -!,,"! TurD#*%!
Br"." D"#%r*3%*1+ '", Pr!B"%!
# una herra$ienta %e $ar&etin', utiliza%a (ara %ecri)ir la una
%eter$ina%a zona con el o)*eto %e (ro$ocionarla+ ,te (ro(orciona
una -ita (re-ia %e lo atracti-o %e la zona y otra acti-i%a%e
tur.tica, /ue o0rece al turita una 'u.a (ara %ecu)rir lo
atracti-o %el ector+
N!)6r" '", Pr!0r&)&
5. D"#&rr!,,! '" C&3&%*'&'"# '" R"%ur#!# Au)&+!# 3&r& ", Tur*#)!
S!#"+*6,"
90
Las normas 0e cali0a0 +ara la +res/aci-n 0e ser3icios e<ige la
ca+aci/aci-n 0el sec/or la!oral, a06$irien0o $n a0ec$a0o 0esarrollo 0e
ca+aci0a0es 0e s$s rec$rsos h$manos. Para im+$lsar el mo0elo 0e
0esarrollo 0e /$rismo sos/eni!le, es/a e<igencia se con3ier/e en $na
necesi0a0, +ara lograr $n eficien/e ser3icio /$r#s/ico en los 0es/inos y
es/a!lecimien/os /$r#s/icos 0e la zona.
O6E"*.!# E#r&(0*%!#
5esarrollar $n sis/ema +ara es/im$lar las ca+aci0a0es 0e rec$rsos
h$manos hacia el /$rismo sos/eni!le, im+$lsan0o la cer/ificaci-n +or
com+e/encias la!orales, como !ase +ara la ca+aci/aci-n.
Em+ren0er $n +rograma 0e formaci-n referi0os a la cali0a0 0e los
ser3icios y c$l/$ra /$r#s/ica 0es/ina0a a la com$ni0a0 y a los +res/a0ores
0e ser3icios, 0e ac$er0o a las e<igencias 0e la 0eman0a 0el merca0o
/$r#s/ico.
Me@orar la com+e/i/i3i0a0 y sos/eni!ili0a0 0el /$rismo com$ni/ario
me0ian/e la consoli0aci-n 0e las ca+aci0a0es 0e los rec$rsos h$manos en
los ni3eles /AcnicoIo+eracionales y 0e ges/i-n.
Pr!B"%!# Pr!3u"#!#
Pr!B"%! /. D"#&rr!,,! '" C&3&%*&%*1+ T(%+*%& 3&r& 3r"#&'!r"# '"
#"r.*%*!#
Bre#e (escripcin de$ Pro)ecto
Me0ian/e $n es/$0io 0e merca0o 6$e 0efina los re6$erimien/os 0e
91
ca+aci/aci-n 0el sec/or, se ela!orarn los +lanes 0e ca+aci/aci-n /Acnica en
/$rismo +ara +res/a0ores 0e ser3icios /$r#s/icos. Es/os +lanes en
coor0inaci-n con los organismos /$r#s/icos regionales, Uni3ersi0a0es,
"mara T$r#s/ica, en/re o/ros, +ara ca+aci/ar +ermanen/emen/e a los
+res/a0ores 0e la ac/i3i0a0 /$r#s/ica 0el +a#s 0e ac$er0o a los es/n0ares y
e<igencias 0e cali0a0, con Anfasis en el 0esarrollo 0el /$rismo sos/eni!le.
Pr!B"%! 5. Cu,ur& TurD#*%& "+ "#%u",& B ,*%"!#
Bre#e (escripcin de$ Pro)ecto
5esarrollar el sen/i0o 0e i0en/i0a0 y +er/enencia /$r#s/ica en nios, nias y
a0olescen/es en forma 3i3encial, me0ian/e la +lanificaci-n 0e ac/i3i0a0es
e</rac$rric$lares, im+ac/an0o as# el +roceso 0e a+ren0iza@e 0e los al$mnos,
con el +ro+-si/o 0e +o/enciar las ca+aci0a0es y ha!ili0a0es /$r#s/icas
+ro+ias 0e ha!i/an/es 0e la zona.
Pr!B"%! 2. S"+#*6*,*>&%*1+ C*u'&'&+& "+ Tur*#)! S!#"+*6,"
Bre#e (escripcin de$ Pro)ecto
El 0esarrollo 0el T$rismo Sos/eni!le com+e/e a /o0os s$s ha!i/an/es, +or lo
6$e se 0e!e em+ren0er $na cam+aa 0e co!er/$ra +ara el conocimien/o y
sensi!ilizaci-n ci$0a0ana so!re la /em/ica y es/im$lar el conocimien/o
so!re el Pa/rimonio Na/$ral, "$l/$ral, .is/-rico +ara com+ren0er y 3alorar la
im+or/ancia 0e s$ conser3aci-n en la +rc/ica 0el /$rismo sos/eni!le /an/o
+or los anfi/riones y como +or +ar/e 0e los /$ris/as.
N!)6r" '", Pr!0r&)&
2. A3!B! & ,& )*%r!")3r"#& TurD#*%& #!#"+*6," B %&'"+& '" .&,!r
92
La microem+resa /$r#s/ica +resen/a +ar/ic$lari0a0es 6$e re6$ieren
a/enci-n +or c$an/o se 0efine como la ofer/a 0e ser3icios /$r#s/icos,
concen/ra0a en ac/i3i0a0es gas/ron-micas, hos+e0a@es, c$l/$rales,
his/-ricas. Sien0o es/os en 0e +ro+ie0a0 familiar, con $so in/ensi3o 0e la
mano 0e o!ra y escaso a+or/e /ecnol-gico. ;0ems es carac/er#s/ico 6$e la
microem+resa enfren/a $na gran informali0a0 y $na 0A!il organizaci-n
em+resarial 6$e afec/a a s$ +ermanencia y ca+aci0a0 0e A<i/o a +esar 0el
ele3a0o a/rac/i3o /$r#s/ica 0e los si/ios 6$e no siem+re c$en/an con $n
0esarrollo 0e infraes/r$c/$ras a0ec$a0as 6$e a+oyen a s$ ges/i-n.
O6E"*.!# "#r&(0*%!#
"on/ri!$ir a la 0inamizaci-n 0el /$rismo me0ian/e el im+$lso a las
microem+resas /$r#s/icas en con0iciones fa3ora!les como $na o+or/$ni0a0
+ara la generaci-n 0e em+leo y a$/oem+leo +ro0$c/i3o incl$yen/e.
Pr!B"%!# Pr!3u"#!#
Pr!B"%! /. Tur*#)! 3&r& T!'!#
Bre#e (escripcin de$ Pro)ecto
Es/e +royec/o /iene +or o!@e/i3o garan/izar el crecimien/o econ-mico, el
0esarrollo social, me0ian/e +rogramas 0e ca+aci/aci-n y asis/encia /Acnica,
+ara la creaci-n yGo el for/alecimien/o 0e microem+resas /$r#s/icas, 6$e,
l$ego 0e es/e +roceso, es/An ha!ili/a0as +ara el acceso al crA0i/o 0el
go!ierno nacional, garan/izan0o as# el A<i/o 0el em+ren0imien/o. 5irigi0o al
a+oyo, creaci-n y for/alecimien/o 0e +e6$eas y me0ianas >My+es? 0e
ser3icios /$r#s/icos, con +o/encial 0e asocia/i3i0a0 6$e +ermi/an conformar
$na 8e0es 0e Knno3aci-n Pro0$c/i3as T$r#s/icas, +ara lograr cali0a0 en la
+res/aci-n 0el ser3icio.
93
Se 0es/acan las o+or/$ni0a0es ofreci0as +or la !anca +!lica +ara 0ar
res+$es/a a las +ol#/icas 0e Es/a0o, 0on0e se seala el sec/or /$rismo como
+riori0a0, en ofrecer 0iferen/es /i+os 0e financiamien/o +ara la creaci-n 0e
+e6$eas y me0ianas em+resas con la finali0a0 0e a+oyar los 0iferen/es
+ro0$c/os 0e la zona.
Pr!B"%! 5. -!r&,"%*)*"+! '", S*#")& '" A,!E&)*"+!
Bre#e (escripcin de$ Pro)ecto
El +royec/o /iene +or o!@e/o con/ri!$ir al incremen/o 0e la sos/eni!ili0a0 y
com+e/i/i3i0a0 0e los +e6$eos ho/eles y +osa0as 0e la zona, a /ra3As 0e
+rogramas 0e coo+eraci-n soli0aria, !asa0os en el es/$0io 0e mo0elos
im+lemen/a0os a ni3el nacional, re+lican0o e<+eriencias /an/o regionales
como nacionales e<i/osas, con el a+oyo 0e organismos g$!ernamen/ales en
la a+ro!aci-n 0e rec$rsos +ara el for/alecimien/os 0e los 0iferen/es
alo@amien/os.
Pr!B"%! 2. I+*%*&*.&# Pr*.&'&# B PK6,*%&# '" Tur*#)! S!#"+*6,"
Bre#e (escripcin de$ Pro)ecto
El 0esarrollo sos/eni!le 0el /$rismo e<ige la +ar/ici+aci-n coor0ina0a 0e
/o0os los agen/es in3ol$cra0os, as# como $n li0erazgo +!lico eficaz, ya 6$e
se /ra/a 0e $n +roceso con/in$o 6$e re6$iere $n seg$imien/o cons/an/e 0e
los im+ac/os, +ara in/ro0$cir las me0i0as +re3en/i3as o correc/i3as 6$e
res$l/en necesarias. Se 0es/aca el +a+el esencial 0el sec/or +!lico +ara el
0esarrollo 0el /$rismo, orien/an0o a form$lar $n mo0elo /$r#s/ico !asa0o en
$na conce+ci-n 0e sos/eni!ili0a0 me0ioam!ien/al y social, con el o!@e/i3o 0e
im+lan/ar norma/i3as 6$e reg$len el $so 0e los rec$rsos /$r#s/icos, en
con@$n/o con el sec/or +ri3a0o as# como la +ar/ici+aci-n 0e las com$ni0a0es
94
locales.

N!)6r" '", Pr!0r&)&
9. -!r&,"%*)*"+! I+#*u%*!+&, & ,& A%*.*'&' TurD#*%&
El sec/or /$r#s/ico en la +o!laci-n 0e San/a ;na es consi0era0o como $no
0e los +rinci+ales genera0ores 0e ingresos, y +or lo /an/o merece a/enci-n
con el fin 0e me@orar s$ com+e/i/i3i0a0 y lograr cam!ios im+or/an/es en s$
es/r$c/$ra. Por /an/o, se 0e!e con/ar con organismos ins/i/$cionales 6$e
a+oyen la ac/i3i0a0 el 0esarrollo y for/alecimien/o 0e la ac/i3i0a0 /$r#s/ica.
O6E"*.!# E#r&(0*%!#
For/alecer al sec/or /$r#s/ico +ara garan/izar el -+/imo 0esarrollo 0e /o0a
la ca0ena 0e +ro0$cci-n y s$ comercializaci-n
"onsoli0ar y for/alecer las organizaciones /$r#s/icas +ara garan/izar la
e@ec$ci-n 0e +lanes, +rogramas y +royec/os +ara el /$rismo sos/eni!le.
Me@orar el +osicionamien/o 0el sec/or
Me@orar el f$ncionamien/o 0el sis/ema /$r#s/ico 6$e in/egre a /o0os los
organismos 0el sec/or /$rismo, m$nici+ales, regionales y nacionales.
Pr!B"%!# Pr!3u"#!#
Pr!B"%! /. Cr"&%*1+ '" C!)*( TurD#*%!
95
Bre#e (escripcin de$ Pro)ecto
El +royec/o /iene +or o!@e/o con/ri!$ir al incremen/o 0e la sos/eni!ili0a0 y
com+e/i/i3i0a0 0e los +e6$eos ho/eles y +osa0as 0e la zona, a /ra3As 0e
+rogramas 0e coo+eraci-n soli0aria, !asa0os en el es/$0io 0e mo0elos
im+lemen/a0os a ni3el nacional, re+lican0o e<+eriencias /an/o regionales
como nacionales e<i/osas, con el a+oyo 0e organismos g$!ernamen/ales en
la a+ro!aci-n 0e rec$rsos +ara el for/alecimien/os 0e los 0iferen/es
alo@amien/os.
Pr!B"%! 5. Cr"&%*1+ '" ,& O@*%*+& Mu+*%*3&, '" Tur*#)!
Bre#e (escripcin de$ Pro)ecto
El +royec/o se !asa en la necesi0a0 0e cons/i/$ir la 1ficina M$nici+al 0e
T$rismo 0e la ;lcal0#a 0el M$nici+io Pam+n, con Se0e en la +o!laci-n 0e
San/a ;na, +or ser As/a +arro6$ia /$r#s/ica +or e<celencia, es/a!leciAn0ose
las normas, f$nciones y res+onsa!ili0a0es +ara s$ f$ncionamien/o. Es/o
inci0ir +osi/i3amen/e en la cali0a0 0el +ro0$c/o /$r#s/ico, /rayen0o
!eneficios /an/o a la +arro6$ia como m$nici+io en general. "onsi0eran0o las
+ol#/icas /$r#s/icas 0e Es/a0o, +ara lograr $n /$rismo s$s/en/a!le y
sos/eni!le.
N!)6r" '", Pr!0r&)&
F. Or'"+&)*"+! 3&r& ", ur*#)! #!#"+*6,"
El /erri/orio m$nici+al carece 0e $n or0enamien/o /$r#s/ico 6$e facili/e el
0esarrollo 0e al/erna/i3as reales 0e /$rismo sos/eni!le, +$0ien0o ser +ro0$c/o
0e $n +roceso 0e +lanificaci-n 0eficien/e, /an/o +or +ar/e 0e la em+resa
+!lica como +ri3a0a. E<is/en 0es/inos 6$e es/n +osiciona0os en el
merca0o, +ero no se +$e0e afirmar 6$e el conce+/o 0e sos/eni!ili0a0 sea $n
3alor 0es/aca!le. San/a ;na /iene rec$rsos 0e al/o +o/encial +ara el
96
0esarrollo 0el /$rismo sos/eni!le, es+ecialmen/e en el +a/rimonio his/-rico,
c$l/$ral y rec$rsos na/$rales, rec$rsos 6$e 0e!en ser in/egra0os al
or0enamien/o /$r#s/ico m$nici+al. Por /an/o se re6$iere la in3ersi-n m$nici+al,
es/a/al y nacional en el 0esarrollo 0e 3iali0a0 $r!ana y agr#cola, ser3icios
!sicos, en/re o/ros.
O6E"*.!# E#r&(0*%!#
"oor0inar acciones con organismos m$nici+ales, regionales y nacionales
+ara 0iagnos/icar las +rinci+ales necesi0a0es 0e los ha!i/an/es 0e la
+o!laci-n 0e san/a ;na
"onsoli0ar los ser3icios !sicos como +riori0a0 +ara el for/alecimien/o 0el
/$rismo.
"rear conciencia /$r#s/ica en ha!i/an/es 0e la zona.
Pr!B"%!# Pr!3u"#!#
Pr!B"%! /. R"3&.*)"+&%*1+ '" C&,,"# '" ,& P!6,&%*1+
Bre#e (escripcin de$ Pro)ecto
El +lan 0e me@oramien/o 3ial se realizar en coor0inaci-n con los "onse@os
"om$nales 0e la zona, as# como ;lcal0#a 0el M$nici+io Pam+n con el fin 0e
+resen/ar el +royec/o an/e el "onse@o Local 0e Planificaci-n P!lica +ara s$
a+ro!aci-n y +os/erior e@ec$ci-n. El o!@e/i3o 0e es/e +royec/o /iene como
finali0a0 crear $na c$l/$ra /$r#s/ica 0on0e s$s ha!i/an/es se a!o6$en a
!$scar sol$ci-n a los +ro!lemas 6$e +resen/a la zona y 6$e en /al mo/i3o
afec/en la es/a0#a o llega0a 0e s$s 3isi/an/es, +or es/a raz-n la com$ni0a0
0e!e organizarse en con@$n/o con las 0irecciones g$!ernamen/ales con el
fin 0e ela!orar el +lan +ara la re+a3imen/aci-n 0e las calles 0e la +o!laci-n
0e San/a ;na. +ara as# me@orar las 3#as /erres/res y !rin0ar $n 3ia@e 0e
cali0a0 a s$s +o!la0ores y 3isi/an/es, con 3#as 0e acceso en es/a0o -+/imo
97
6$e logren im+$lsar la ac/i3i0a0 /$r#s/ica y 0e ig$al mo0o, 0inamizar la
+ro0$cci-n 0e r$!ros +or c$an/o las zonas ale0aas son 0e 3ocaci-n
agr#cola.
Pr!B"%! 5. M"E!r&)*"+! '", A,u)6r&'! PK6,*%! B
S"r.*%*! '" A#"! Ur6&+!
Bre#e (escripcin de$ Pro)ecto
El al$m!ra0o +!lico +$e0e ser consi0era0o como $n me0io +ara +re3enir
los acci0en/es 0e /rnsi/o en la 3#a +!lica, en/re o/ros. Sien0o San/a ;na
$na +o!laci-n con +o/encial /$r#s/ico, se 0e!e con/ar con $n al$m!ra0o
+!lico 0e cali0a0 6$e +ermi/a a s$s +o!la0ores y 3isi/an/es recorrer el
+$e!lo, sin /emor a la osc$ri0a0 ya 6$e es/a re+resen/a $n fac/or 0e riesgo.
8es+ec/o al ser3icio 0el aseo $r!ano es/a +o!laci-n es la c$ar/a 0el
m$nici+io Pam+n y es/o re+resen/a $na 0es3en/a@a ya 6$e la recolecci-n
0e los 0es+er0icios se hace menos frec$en/e, /enien0o como res$l/a0o 6$e
s$s ha!i/an/es 0is+ongan 0e c$al6$ier l$gar +ara all# 0e@ar los 0esechos
s-li0os sin /omar en c$en/a 6$e es/n afec/an0o !ien sea $n l$gar
consi0era0o como a/rac/i3o na/$ral o sim+lemen/e afec/an0o el orna/o 0e
s$ com$ni0a0, logran0o /am!iAn con/aminaci-n 0el aire +or los olores
emi/i0os, se 0e!e crear $n +lan +ara e3i/ar la colocaci-n 0e 0esechos
s-li0os en si/ios no +ermi/i0os y lograr 6$e el ser3icio sea reg$lar en la
zona.
Pr!B"%! 2. S"L&,*>&%*1+ '"+r! B @u"r& '" ,& 3!6,&%*1+
Bre#e (escripcin de$ Pro)ecto
5isear e im+lemen/ar $na sealizaci-n /$r#s/ica 3ial !a@o el conce+/o 0e
imagen y marca /$r#s/ica. "oor0inan0o con el go!ierno m$nici+al y regional,
as# como organismos con com+e/encia 3ial y /$r#s/ica, el +lan 0e sealizaci-n
0e!e c$!rir reas $r!anas, r$rales, com$ni/arias, si/ios 0e Pa/rimonio
"$l/$ral e his/-rico. Se in/egrar y ac/$alizar los +royec/os 0e sealizaci-n
6$e se enc$en/ren en e@ec$ci-n.Una !$ena sealizaci-n res$l/a f$n0amen/al
+ara el /$ris/a, /enien0o es/a como +ro+-si/o 0irigir al con0$c/or o /ransen/e
a lo largo 0e s$ i/inerario, reg$lan0o el /rnsi/o y +re3enir c$al6$ier +eligro
6$e +o0r#a +resen/arse en la circ$laci-n 3ehic$lar. ;simismo, +ara informar al
$s$ario so!re 0irecciones, r$/as, 0es/inos, /omn0ose es/e como $n ser3icio
6$e se +res/a a los in0i3i0$os, +ara s$ orien/aci-n a $n es+acio o l$gar
98
0e/ermina0o, +or me0io 0e es/as seales se +$e0en sa/isfacer los
re6$erimien/os y e<+ec/a/i3as 0e los 3isi/an/es, +ro+orcionn0oles orien/aci-n
s$ficien/emen/e clara so!re los corre0ores 3iales hacia los 0iferen/es
a/rac/i3os 6$e se enc$en/ran en la zona, logran0o $na me@or y ms r+i0a
accesi!ili0a0 a los ser3icios re6$eri0os y +ara $na mayor seg$ri0a0 en los
0es+lazamien/os.
PROYECTOS EJECUTADOS
KN%ENT;8K1 5EL P;T8KM1NK1 TU8YSTK"1
99
SKTK1 VE9I 9L1G
h//+GG+alaciosmarchangonzalez.!logs+o/.com
F1LLET1 TU8YSTK"1
100