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LA JURISDICCIN PENAL INTERNACIONAL

INTEGRANTES:
JAIRO PLACENCIA
JANNETH VILLA
RAFAELA ALTAMIRANO


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INTRODUCCION
Analizaremos el desarrollo de la nocin de jurisdiccin complementaria, propuesta por la
Comisin de Derecho Internacional y adoptada en el Estatuto de la Corte Penal
Internacional, dada la necesidad de reforzar el sistema de justicia penal a fin de evitar la
impunidad.
El Derecho Penal Internacional es la rama del Derecho que define los crmenes
internacionales ( principalmente, genocidio, crimen de guerra, crmenes contra la
humanidad y crimen de agresin ) y regula el funcionamiento de los tribunales
competentes para conocer de los casos en los que los individuos incurran en
responsabilidad penal internacional, imponiendo las sanciones que correspondan. El
surgimiento de esta rama supone una importante evolucin respecto del Derecho
internacional clsico, que era esencialmente interestatal y no consideraba a la persona
como sujeto de Derecho internacional. La responsabilidad individual es independiente de
la responsabilidad internacional del estado.
1

Leer ms en: 1 http://es.wikipedia.org/wiki/Derecho_penal_internacional

El principal rgano del Derecho Penal Internacional es la Corte Penal Internacional, que
fue adoptado en la ciudad de Roma, Italia, el 17 de julio de 1998, durante la "Conferencia
Diplomtica de plenipotenciarios de las Naciones Unidas sobre el establecimiento de una
Corte Penal Internacional.

Pese a esto tanto Israel como los Estados Unidos firmaron pero no ratificaron el Tratado.
De hecho, la firma por la parte norteamericana la realiz el ex presidente Bill Clinton slo
un da antes de dejar el poder a George W. Bush.

Pese a la experiencia internacional en suscripcin de tratados multilaterales, el mismo
estatuto fij un alto qurum para su entrada en vigencia (60 pases). El Estatuto entr en
vigor el 1 de julio del 2002 y tiene su sede el Haya.
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Tiene mayor inters desde la Segunda Guerra Mundial, desarrollando un sistema de
jurisdicciones internacionales, complementarias de los tribunales nacionales, a fin de
encausar a los acusados de genocidio, crmenes de guerra y crmenes contra la
humanidad., ya que los estados que ganaron la guerra, establecieron tribunales penales en
Alemania y Japn para juzgar los crmenes de guerra cometidos durante las hostilidades
contra civiles y combatientes de los aliados, en particular el homicidio masivo de judos y
otras minoras, la opinin pblica dio amplio apoyo a la realizacin de los juicios.
Esos tribunales penales internacionales (y mixtos) pueden contribuir al desarrollo y el
esclarecimiento del derecho internacional humanitario y el derecho de los derechos
humanos. Pueden fortalecer el respeto del DIH al hacer justicia para las vctimas; tambin
pueden tener un efecto disuasivo en los conflictos armados futuros y, al determinar la
verdad de lo sucedido durante un conflicto, contribuyen a la reconciliacin y la
reconstruccin.
La decisin de la comunidad internacional de establecer, en 1998, la Corte Penal
Internacional tambin intent abordar esas preocupaciones procurando los medios para
asumir los casos que los Estados no puedan o no deseen procesar.
En Derecho internacional privado, la nocin de jurisdiccin, se considera esencialmente
como: (a) mbito territorial donde el Estado ejerce soberana -pues cada pas es soberano en
juzgar casos internacionales y (b) un sinnimo de competencia, y con este trabajo trataremos de
dilucidar cualquier inquietud.

Leer: https://www.icrc.org/spa/war-and-law/international-criminal-
jurisdiction/overview-international-criminal-jurisdiction.htm



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CONCEPTO.

*La jurisdiccin internacional implica determinar un territorio y una autoridad que
decidir un conflicto privado, por ejemplo: en los juicios de divorcio, el ltimo domicilio de
efectiva convivencia de los cnyuges o el domicilio del cnyuge demandado;

*Determinar la jurisdiccin internacional, es un problema previo a precisar el Derecho
aplicable que reglamentar la situacin privada internacional
1
. En forma previa debe saberse qu
Estado tiene aptitud para juzgar esos casos, luego, establecer la competencia interna, porque cada
Estado organiza la administracin de justicia de diferentes modos [por la materia, grado, territorio,
calidad de las personas, valor del juicio, etctera]. El juez establecido, es quien declarar el
derecho internacional privado que regular la situacin privada internacional.
*La directiva es, que los aspectos de competencia interna, son privativos de cada Derecho
nacional, que en nuestro pas por el artculo 108 de la Constitucin Nacional, es una funcin le
corresponde al Poder Judicial ejercido por la Corte Suprema de Justicia y dems tribunales
inferiores que el Congreso estableciere en el territorio de la Nacin
2
.

1
CALVO CARAVACA, Alfonso Lus y CARRASCOSA GONZLEZ, Javier. Derecho Internacional
Privado. Editorial Comares, Granada, 2005, sexta edicin, p. 46.
2
En las provincias argentinas, existen directivas en igual sentido. Ver: KEMELMAJER de CARLUCCI,
Ada. Atribuciones de los Superiores Tribunales de Provincia. Derecho Pblico Provincial. Ediciones
Desalma, Mendoza 1991, p. 483.
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*Claudio Kiper seala que la jurisdiccin es la facultad de ocurrir ante un rgano judicial
en procura de justicia
3
.
De Los Santos, dice que la palabra jurisdiccin, tiene cuatro acepciones: a) como mbito
territorial donde el Estado ejercer su soberana; b) como sinnimo de competencia; c) como
conjunto de poderes o autoridades de ciertos rganos del poder pblico [que incluye a la
jurisdiccin administrativa y an la legislativa] y d) como funcin pblica de hacer justicia, en su
sentido preciso y tcnico
4
.

La jurisdiccin internacional de los tribunales argentinos, surge en primer trmino
de tratados internacionales y en ausencia de acuerdo de partes en materias disponibles
para la prrroga de jurisdiccin, caso contrario se atribuye conforme a las reglas del
Derecho nacional que fueren de aplicacin.
De Los Santos define a la jurisdiccin, como la funcin pblica del Estado, realizada a
travs de sus rganos judiciales para administrar justicia en un caso concreto, dirimiendo
conflictos y controversias mediante decisiones que adquieren calidad de cosa juzgada y que son
eventualmente ejecutables
5
.
Diego P. Fernndez Arroyo indica que cuando se habla genricamente de jurisdiccin
internacional [] se hace referencia a la potestad que corresponde a los jueces y tribunales de un
Estado para conocer y resolver casos de Derecho internacional privado (DIPriv) es decir, respecto
a las relaciones jurdicas de carcter privado que estn vinculadas con dos o ms ordenamientos

3
COLOMBO, Carlos J. y KIPER, Claudio M. Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin, anotado y
comentado. Editorial La Ley, Buenos Aires, 2006, tomo I, p. 9.
4
DE LOS SANTOS, Mabel. Cdigo Procesal Civil y Comercial de la Nacin. Direccin: HIGTHON, Elena I.
AREN, Beatriz A.. Editorial hammurabi, Buenos Aires, 2004, tomo 1, pp. 1/2.
5
Ibidem, p. 2.
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jurdicos
6
. En ese sentido, la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Civil, sala I, como Derecho
judicial sostiene que, la jurisdiccin internacional es, el poder que tiene un pas, derivado de su
soberana, para resolver un caso de derecho privado con elementos extranjeros, o caso mixto, con
el cual el Estado que se la atribuye considera que tiene una relacin relevante a esos efectos y que
no debe ser confundida con la distribucin de la competencia interna por razones de territorio
7
.
En consecuencia: Jurisdiccin internacional es la facultad soberana que tiene un Estado
para someter ante sus autoridades situaciones privadas internacionales.

Pero la jurisdiccin de la Corte Penal Internacional tiene como finalidad determinar la
responsabilidad penal de los individuos, adems de su cometido sociolgico de
sustituir la venganza privada. Y poner fin a la impunidad de los autores de crmenes.

Leer ms: http://derecho-a-replica.blogspot.com/2009/12/jurisdiccion-universal-y-
derecho-penal.html

La jurisdiccin penal nacional debe ejercer sus funciones en la persecucin y sancin al
infractor; la intervencin de la jurisdiccin penal internacional slo se hace presente de
manera complementaria cuando existe ausencia de la jurisdiccin penal nacional, o bien
si sta, es incapaz de evitar la impunidad.


6
FERNNDEZ ARROYO, Diego P. Aspectos generales del sector de la jurisdiccin internacional. En obra
colectiva: Derecho Internacional Privado de los Estados del MERCOSUR. Editorial Zavala, Buenos Aires,
2003, p. 137.
7
CNCiv, Sala I, sentencia del 21/11/2002, in re: S., B. I. c. C., V. y otro, en ED 201,153.
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La jurisdiccin penal nacional debe ejercer sus funciones en la persecucin y sancin al
infractor; la intervencin de la jurisdiccin penal internacional slo se hace presente de
manera complementaria cuando existe ausencia de la jurisdiccin penal nacional, o bien
si sta, es incapaz de evitar la impunidad.

ANTECEDENTES

El 17 de julio de 1998 se aprob en Roma, el Estatuto de la Corte Penal Internacional,
siendo ratificado por sesenta Estados hasta el 11 de abril del 2002, y entrando en vigor, en
forma general, el 1 de julio del 2002. La adhesin formal del Ecuador a la Corte Penal
Internacional, fue aprobada por el Congreso Nacional en la sesin extraordinaria del 17
de diciembre del 2001, efectuando el Estado la ratificacin el 5 de febrero del 2002.

Este tribunal internacional de naturaleza especficamente penal, tiene por finalidad
enjuiciar a los individuos que cometan crmenes de genocidio, lesa humanidad, guerra y
agresin de acuerdo con la definicin que de ellos hace el propio Estatuto.

VIGENCIA DEL ESTATUTO DE ROMA EN NUESTRA LEGISLACIN

El artculo 178 de la Constitucin de la Repblica, se refiere a los rganos de la Funcin
Judicial encargados de administrar justicia y a la vez los enumera; se podra decir
inicialmente que esta disposicin revela la falta de atribucin jurisdiccional de la Corte
Penal Internacional, pero esto no es cierto: el principio de complementariedad que rige la
competencia de la Corte Penal Internacional hace que no se sustituya la jurisdiccin
nacional, sino excepcionalmente, puesto que tiene carcter subsidiario.

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En nuestro rgimen legal interno, el artculo 425 de la Constitucin fija el orden
jerrquico de la aplicacin de las normas y, luego de la Constitucin se encuentran los
tratados y convenios internacionales; por lo mismo el Estatuto de Roma al ser un tratado
internacional ratificado por el Estado ecuatoriano, forma parte inmediata de nuestro
ordenamiento jurdico.

As sustentado, las normas del Estatuto prevalecen sobre otras leyes del ordenamiento
jurdico ecuatoriano, claro est que su aplicacin corresponde preferentemente a la Corte
Penal Internacional, pero sus normas de naturaleza sustantiva penal y procesal penal
pueden ser aplicadas por los tribunales ordinarios nacionales.

PRINCIPIO DE COMPLEMENTARIEDAD

La jurisdiccin penal nacional tiene preferencia y exclusividad para ejercer sus funciones
en la persecucin y sancin al infractor; la intervencin de la jurisdiccin penal
internacional slo se hace presente de manera complementaria cuando existe ausencia de
la jurisdiccin penal nacional, o bien si sta, es incapaz de evitar la impunidad, sin ser por
ello, violatoria de la Soberana Jurdica de los Estados soberanos.

Lo controvertido de este principio podra ser determinar cundo un Estado carece de
capacidad para evitar la impunidad del delito; el Estatuto prev tres tipos de conductas de
un Estado que pueden inducir a la Corte a determinar que dicho Estado no tiene
disposicin para iniciar acciones penales:

a) Cuando se haya instruido el proceso con el propsito de sustraer a la persona en
cuestin de su responsabilidad penal;
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b) Cuando se considere una demora injustificada e incompatible con un esfuerzo
genuino por hacer comparecer a una persona ante la justicia; y
c) Cuando el tribunal nacional competente no es independiente o imparcial.
Slo con la verificacin de estos presupuestos, puede intervenir la jurisdiccin penal
internacional para evitar la impunidad de la infraccin

COMPETENCIA

La Corte Penal Internacional, es competente para enjuiciar a los individuos que cometan
crmenes de genocidio, lesa humanidad y de guerra y agresin. Estos delitos generan
responsabilidad internacional penal individual, independiente de la intervencin del
Estado, de acuerdo a los parmetros descritos en el Estatuto:

Genocidio.- Es intencional, el sujeto activo tiene conciencia de destruir total o
parcialmente a un grupo especifico: nacional, tnico, racial o religioso. Presenta cinco
modalidades para cometerlo: matanza, lesin grave a la integridad fsica o mental,
sometiendo a condiciones que acarrean su destruccin fsica total o parcial, impidiendo su
reproduccin o nacimientos, y el traslado forzado de sus nios.

Crmenes de lesa humanidad.- En forma general presenta, entre otros elementos, ser
intencional, y el sujeto activo tiene conciencia de ejecutar ataque generalizado o
sistemtico contra la poblacin civil. Entre las modalidades que presenta para cometer
este crimen tenemos: asesinato, esclavitud, deportacin o traslado forzoso de poblacin,
tortura, violacin, esclavitud sexual, prostitucin forzada, embarazo forzado, desaparicin
forzada de personas, esterilizacin forzada u otros abusos sexuales de gravedad
comparable.

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Crmenes de guerra y agresin. - Los elementos tericos para humanizar la guerra
surgieron en las Conferencias de Ginebra de 1864, la Declaracin de San Petersburgo de
1868 y las Convenciones de La Haya de 1899 y 1907, consolidados a partir de la segunda
guerra mundial. Entre la extensa lista de modalidades para configurar este crimen
internacional, los podemos sintetizar as: son crmenes de guerra aquellos que se
comenten durante un conflicto armado contra: laspersonas civiles o bienes protegidos,
tortura a los prisioneros militares y utilizacin de armas prohibidas para causar grandes
estragos, personas que no participen directamente en las hostilidades, incluidos los
miembros de las fuerzas armadas que hayan depuesto las armas y los que hayan quedado
fuera de combate por enfermedad, lesiones, detencin o por cualquier otra causa.

En el Ecuador, la iniciacin de la accin penal para perseguir los crmenes descritos y
reprimidos en el Estatuto, por parte de un juez penal ordinario, no necesita ser tratada
como una cuestin de decisin de la Corte Penal Internacional, sino que ste al tener
jurisdiccin y competencia, en razn del territorio, grado y de las personas, la tramita por
ser autnoma e independiente. La competencia de la Corte Penal Internacional surge de la
ineficacia de la justicia o de la jurisdiccin nacional en la represin de esta clase de delitos
y de delincuentes.

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL PROCESO PENAL INTERNACIONAL

Entre los principios sustanciales en el procesamiento de la Corte Penal internacional, se
debe mencionar: la cosa juzgada; la finalidad del sistema procesal, que es la realizacin de
la justicia; vigencia de los derechos humanos y las libertades fundamentales; el principio
de legalidad o reserva; la prohibicin de la interpretacin extensiva y la analgica; el in
dubio pro reo; la irretroactividad de la ley penal; y, la inimputabilidad por minora de
edad. Estos son los principios penales y procesales recogidos por el Estatuto de Roma,
coincidentes en lo esencial con disposiciones constitucionales y de nuestra legislacin
secundaria.

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La responsabilidad individual, la responsabilidad de superiores, la igualdad y ausencia de
inmunidad, la obediencia debida, las regula el Estatuto; como la imprescriptibilidad de las
acciones y las penas, por la comisin de crmenes contra la humanidad. Esta disposicin
del Estatuto es recogida por nuestra Constitucin en el artculo 80: Las acciones y penas
por delitos de genocidio, lesa humanidad, crmenes de guerra, desaparicin forzada de
personas o crmenes de agresin a un Estado sern imprescriptibles.

PROCEDIMIENTO PARA EL ENJUICIAMIENTO

Las condiciones previas para el ejercicio de la competencia de la Corte estn establecidas
en el artculo 12, segn el cual dicha competencia es automticamente aceptada por los
Estados Partes en el Estatuto cuando: a) el crimen haya tenido lugar en el Estado Parte; y,
b) el acusado sea de la nacionalidad del Estado Parte.
Vale la pena transcribir un resumen acertado del Lic. Jos Gerardo Arrache acerca del
procedimiento para el enjuiciamiento por crmenes que por competencia subsidiaria le
corresponde a la Corte Penal Internacional:

El fiscal est a cargo de esta parte de las diligencias y la inicia cuando una causa es
sometida a la Corte por un Estado Parte, por el Consejo de Seguridad o por su propia
iniciativa. En el primer y en el ltimo caso, se requiere que el Estado donde se cometi el
crimen o el Estado del inculpado hayan aceptado la competencia de la Corte (artculos 9,
12, 13, 14 y 15).

El Fiscal notificar su intencin de abrir una investigacin a todos los Estados Partes y a
los Estados que ejerceran normalmente jurisdiccin. En el plazo de un mes, esos Estados
deben informar a la Corte si estn investigando o han investigado los actos que
constituyen el objeto de la intervencin de la Corte. Si ste es el caso, el fiscal debe
remitirse a la investigacin realizada por el Estado (artculos 15, 16 y 18).
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Si el fiscal considera que existen razones justificadas para abrir una investigacin, debe
presentar una solicitud a la Sala de Cuestiones Preliminares para que sta la autorice. El
fiscal puede solicitar esta autorizacin, aunque un Estado ya est investigando la causa
(artculo 15).

La Sala de Cuestiones Preliminares puede autorizar al fiscal a proceder a la investigacin.
Esta decisin no afectar la determinacin posterior de la Corte acerca de la jurisdiccin y
la admisibilidad de la causa. La Sala de Cuestiones Preliminares tambin puede rechazar
la solicitud del fiscal, lo que no impide que ms tarde pueda presentarse otra solicitud,
basada en nuevos hechos, sobre la misma situacin. El Estado implicado o el fiscal pueden
apelar todas estas decisiones ante la Sala de Apelaciones (artculos 18, 19, 57 y 58).

Si hay pruebas suficientes, el fiscal solicitar a la Sala de Cuestiones Preliminares que dicte
una orden de detencin o una citacin de comparecencia. Tras la entrega del inculpado a
la Corte, la Sala de Cuestiones Preliminares deber celebrar una audiencia para confirmar
los cargos por los cuales el Fiscal tiene la intencin de pedir el procesamiento. Una vez
que se hayan confirmado esos cargos, la Presidencia debe constituir una Sala de Primera
Instancia, que ser responsable del juicio (artculos 58 y 61).

Para proceder, la Corte debe cerciorarse de que tiene competencia en la causa, basndose
en los criterios establecidos en el artculo 17. El acusado o un Estado que tenga
competencia en la causa pueden impugnar su decisin. Si la impugnacin se efecta antes
de la confirmacin de los cargos, se remitir a la Sala de Cuestiones Preliminares. En caso
contrario, a la Sala de Primera Instancia (artculos 17, 19 y 82).

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En ese momento, que es crucial, la Corte examinar su relacin con las jurisdicciones
nacionales, a fin de determinar su propia jurisdiccin; en otras palabras, en ese momento
entra en juego la complementariedad.

A medida que avanzan las diligencias, surgen otras cuestiones estrechamente relacionadas
con la complementariedad, como la cooperacin judicial, la extradicin y el traslado, as
como el cumplimiento de las rdenes de detencin. Sin embargo, es indudable que esta
cuestin desempea un papel fundamental en la fase inicial del procedimiento, puesto
que el planteamiento de la complementariedad coincide con el momento, tan esperado y
temido, en que la Corte evaluar si puede o no iniciar su investigacin o su accin penal.
El tiempo dir si la prctica confirma este punto de vista.
LA PENA
La pena que se pudiera imponer por los delitos de genocidio, de lesa humanidad, de
guerra y de agresin ser la que se encuentre descrita por el Cdigo Integral Penal en el
TTULO IV
INFRACCIONES EN PARTICULAR
CAPTULO PRIMERO
GRAVES VIOLACIONES A LOS DERECHOS
HUMANOS Y DELITOS CONTRA EL DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO SECCIN PRIMERA
Delitos contra la humanidad
En conclusin, en el enjuiciamiento penal deben observarse no slo los principios
fundamentales consignados en el Estatuto, sino tambin las garantas reconocidas en los
diversos sistemas jurdicos. Para el caso ecuatoriano, tienen que aplicarse las garantas
constitucionales, incluidas las del debido proceso y las desarrolladas en la legislacin
secundaria.

Leer mas:
http://www.derechoecuador.com/articulos/detalle/archive/doctrinas/derechopenal/2012/1
1/26/jurisdiccion-penal-internacional
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CONCLUSION
El resultado alcanzado en Roma se obtuvo, ante todo, gracias al consenso entre los Estados,
que comprobaron que la comunidad internacional necesita disponer de un organismo de
jurisdiccin internacional permanente, encargado de decidir sobre la responsabilidad
individual por los crmenes de ndole internacional. Pero este organismo debe permitir
que la jurisdiccin penal nacional competente ejerza sus funciones previamente a su
intervencin y slo intervendra en ausencia de tal jurisdiccin o si sta es incapaz de
evitar la impunidad, esto es Restringir dicha Jurisdiccin a un estado de excepcin, sin
que la misma, sea violatoria de la Soberana Jurdica de los Estados soberanos.
Este trmino jurisdiccin ha sido cuestionado en numerosos debates sobre el derecho
internacional humanitario. La razn es simple: en un mundo en el que el castigo de los
crmenes internacionales es fundamental para el mantenimiento de la paz y la seguridad
que ordenamiento se lo debe aplicar y cual tiene primaca.
La jurisdiccin penal se aplica para determinar qu tribunal nacional tena competencia
para procesar a una persona acusada de actos que constituan crmenes
internacionalmente reconocidos. Por esta razn era necesario la creacin de una corte
penal internacional para combatir lo que consideraba uno de los crmenes internacionales
ms recientemente reconocidos: el trfico de drogas, prostitucin, trata de personas entre
los ms importantes.








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