Trabajo Final de Alemania

ALEMANIA
1.- SIMBOLOS PATRIOS

BANDERA
Las distribuciones de colores negro, rojo y dorado y negro, blanco y rojo han
desempeado un importante papel en la historia de Alemania y tienen diversos
significados. Los colores de la bandera moderna estn asociados a la democracia
republicana formada tras la Segunda Guerra Mundial y representan la unidad y libertad
alemanas.
La Ley Fundamental de Bonn (la Constitucin alemana) indica en el Artculo 22 que la
bandera federal debe ser negra, roja y dorada

ESCUDO
El guila federal figura en muchos documentos oficiales, en los uniformes del ejrcito, en
la fachada de edificios estatales, en las monedas y pasaportes, as como en las
camisetas de las federaciones deportivas alemanas. A veces tambin aparece en la
bandera de Alemania, aunque no es lo normal

2.- MAPA Y UBICACIN CONTINENTAL Y DIVISION POLITICA.

Repblica Federal de Alemania en alemn: Bundesrepublik Deutschland, es un pas
soberano centroeuropeo, miembro de la Unin Europea.
Capital: Berln
Idioma: (oficial) Alemn
Composicin tnica: Alemanes (92%), turcos(2,4%), serbocroatas, italianos, rusos,
griegos, espaoles.
Clima: templado y marino, inviernos fros, nublados, hmedos y veranos a veces
templados, viento tropical llamado foehn, alta humedad relativa
Miembro de: ONU, OTAN, UE, CSCE, Consejo de Europa

3.- ASPECTO GEOGRFICO.
Alemania se encuentra en la Europa central. Limita al Norte con el mar del Norte,
Dinamarca y el mar Bltico, al Este con Polonia, Republica Checa y Austria, coincidiendo
la frontera Oriental con la lnea Oder- Neisse, al Sur con Austria y Suiza y al Oeste con
Francia, Luxemburgo, Blgica y los pases bajos.
El territorio alemn desciende de sur a norte, es decir, de los Alpes hacia el mar, y se
divide en cuatro grandes regiones naturales: los Alpes y la meseta subalpina; la regin
del sudoeste; la Alemania media y la llanura del norte.
Costas e islas: Las costas del mar del Norte son bajas y arenosas y, ante los embates
de las olas, se han levantado defensas a base de obras de fbricas y plantaciones de
pinos que han permitido convertir esta zona literal en tierra de excelentes pastos.
Las costas del Bltico, son, ya bajas, ya acantiladas, con antiguos estuarios
transformados en bahas y casi separados del mar por lenguas de arena. En este mar se
localizan las islas de Fehmarn, la isla de Rgen, al Norte de la Pomerania y la isla de
Usedon (parte de la Isla pertenece a Polonia). Las aguas del bltico permanecen heladas
durante cierto nmero de das al ao.
Geografa
Los distintos paisajes de Alemania son un reflejo de Europa Occidental, Central y
Oriental. Su costa norte enfrenta al mar del norte por el oeste y el mar Bltico por el este.
Relieve
Alemania puede dividirse en cuatro regiones: la llanura de Alemania del Norte, las tierras
altas centrales, Alemania del Sur y la meseta Bvara, que bordea los Alpes a lo largo de
la frontera austriaca. En muchos sectores, los ros Rin, Elba y otros ms cortos han
excavado un paisaje tpico. Las dos zonas costeras son muy diferentes. La costa del
Bltico es generalmente llana, con algunos acantilados bajos de tiza y largas playas de
arena blanca. La costa del Mar Norte es poco profunda y tiene diques que protegen
tierras agrcolas.
Las llanuras del norte de Alemania forman parte de un cinturn de planicies que se
extienden desde el norte de Francia hasta Rusia. Glaciares de la edad del hielo dejaron
cadenas y depresiones, con numerosos lagos pequeos entre onduladas tierras agrcolas
y cerros cubiertos de bosques.
Hacia el sur existe otra extensin accidentada desde Luxemburgo hasta el norte del
centro de Alemania y luego hacia el sudoeste hasta Polonia. El noroeste es ms nivelado:
se alternan zonas arenosas con turberas.
El Rin por el oeste, el Ems, el Weser y el Elba desembocan por el mar Norte; por el este
el Oder y el Neisse marcan la frontera con Polonia. Estos ros son los que atraviesan la
llanura de Alemania del Norte.
A lo largo de los bordes de la llanura, por el Sur se extiende la campaa ondulada
llamada Borde. La divisin entre las tierras bajas y los sectores montaosos est
marcada por varias cuencas amplias parcialmente interrumpidas por tierras altas, como la
cuenca de Leipezig, en el este, y la cuenca de Colonia y de Munstrland, en el oeste.
Las tierras altas centrales alemanas forman parte de un ancho arco de montaas que van
a travs de Europa desde el centro de Francia hasta los Crpatos. Estas montaas
raramente superan los 1000 metros y sus laderas estn cubiertas de bosques separados
por frtiles valles. En la zona montaosa de Harz se encuentran las cumbres ms altas.
Hacia el sur, los valles de los principales ros dividen el cinturn de tierras altas formando
cadenas montaosas. En el oeste de las montaas Eifel y Hunsrck estn separadas por
el valle del ro Mosela. El valle del Rin separa dos cadenas: Los Macizos de Sauerland y
Westerwald. Al sur del antigua cuidad de Coblenza, se separa el Huns de las montaas
Taunus.

En el centro de Alemania se encuentran dos mesetas volcnicas: El Vogelsberg y El
Rhem. Hacia el este se extiende la selva de Turingia.
La mayor parte de Alemania central y sur se encuentra sobre una meseta baja dividida
por dos profundos valles. Estas vas fluviales corren hacia el oeste y son tributarias del
Rin.
Este fluye hacia el norte y llega por la frontera suiza, hasta Frankfurt del Meno. En el
sudoeste las cumbres redondeadas de la selva negra miran hacia los Vosgos. Ms hacia
el este se encuentran las cadenas paralelas de la selva Bavara y la selva de Bohemia.
En el extremo sur se encuentra el paisaje ms llamativo en esta regin. En esta regin se
alzan muchas cumbres altas como el Zugspitze, la montaa ms alta de Alemania. El ro
Danubio, dos veces ms largo que el Rin, nace en las laderas orientales de La Selva
Negra.

4.- ASPECTO HISTRICO
Loa pueblo Germanos que viva cerca del Mar Bltico emigraron hacia las tierras
ubicadas al este del Rin, a los Crpatos y al norte del Mar Negro. En el siglo IV fueron
desplazados hacia el Oeste por los Hunos. En el ao 410 los Visigodos de la regin del
Mar Negro saquearon Roma provocando el inicio del Imperio Romano de occidente. Para
el ao 500 en ese lugar ya existan un grupo de reinos Germanos establecidos.
El Reino Franco fue el que uno ms duracin y abarca la mayor parte de la Francia actual
y gran parte de Alemania. Carlomagno, el ms importante de los reyes Francos, organiz
un imperio que se extendi desde Roma hasta el mar del Norte y desde el Elba hasta
ms all de los Pirineos. Este Imperio sobrevivi hasta el ao 888, cuando fue dividido en
los reinos de Francia Oriental, actual Alemania y Francia Occidental. El linaje de
Carlomagno desapareci en el reino Franco Oriental y la corona paso en el ao 919 a
Enrique, Duque de Sajonia transformndose en el primer gobernante alemn. Su hijo,
Otto I, fue el fundador del Sacro Imperio Romano que una a Alemania, Borgoa e Italia
bajo un mismo gobernante. Pero en el ao 1254 comenz un proceso de divisin. En
1273 Rodolfo I ocupo al trono imperial y sus descendientes retuvieron el titulo de
emperador del Sacro Imperio Romano hasta 1806.
En el siglo XVI el emperador Carlos V heredo Luxemburgo, Borgoa y Espaa pero
muchos de estos territorios estabas dispersos, eran dispares y rebeldes. La inestabilidad
se fue intensificando en Europa, y tambin creci el movimiento a favor del cambio
religioso transformndose en la Reforma.
Creci el sentimiento de identidad nacional haciendo del Protestantismo el foco de la
oposicin, tanto la Iglesia Catlica Romana como a su defensor Carlos V. Los prncipes
protestantes se unieron en 1530 formando la Liga Schmalkaldic. Se firmo el Tratado de
Augsburgo que reconoci amplios derechos al Luteralismo en los estados que tenan un
jefe Protestante. Entre el campesinado y los pobres de las ciudades, el protestantismo
inspiro varios movimientos de reforma social.
En el ao 1618 el emperador Fernando II inicio una larga campaa contra los
protestantes bohemio iniciando la Guerra de los Treinta Aos. Gracias a esta la poblacin
de la regin disminuyo de 21 a 13,5 millones de habitantes. Se firmo el Tratado de
Westfalia, que reconoca la soberana de unos 300 obispados, principados y ciudades
alemanas, preservando el carcter fragmentario del imperio.
El debilitamiento del Imperio de los Habsburgo permiti que otros lderes aumentaran su
poder e influencia. Durante el gobierno de Federico Grande, Prusia comenz a acelerar
su notable ascenso hacia el podero militar. Durante su reinado, el territorio de Prusia se
extenda desde la actual Lituania hasta Magdeburgo. La transformacin de Prusia en una
gran potencia europea fue detenida temporalmente por la invasin de los ejrcitos
napolenicos en 1806. Austria fue derrotada por los franceses y Francisco II de Austria
fue forzado a abandonar el ttulo de emperadora Sacro Romano. Al ao siguiente, la
mayora de los estados alemanes se transformaron en miembros de la Confederacin del
Rin, dominada por los franceses.
Uno de los resultados del Congreso de Viena fue la formacin de una Confederacin
Alemana de 39 estados independientes, dominada por Austria. En 1834, se form una
unin aduanera alemana, creando un mercado interno unificado. Mientras tanto, Prusia
aumentada sus fuerzas. La guerra Austro Prusiana de 1866 llev a la expulsin de
Austria de la Confederacin y de la posterior guerra Franco-Prusiana, que estableci el
dominio de Prusia en Europa. Durante esta poca, el canciller prusiano Otto Von
Bismarck (1815-1898) forj una Alemania unificada, que comenz a construir un imperio
de ultramar y una poderosa armada para defenderlo.
En 1907, ao de una paz intranquila, Alemania, Italia y el imperio austro-hngaro se
alinearon en contra de Gran Bretaa, Francia y Rusia. El asesinato del archiduque
austriaco Francisco Fernando en Sarajevo, a manos de un nacionalista serbio, llev
finalmente a las dos alanzas a la Primera Guerra Mundial. La derrota de Alemania en
1918 logr la abolicin de la monarqua y la ocupacin francesa de la regin del Rin,
corazn industrial de Alemania. En 1919, se aprob una nueva constitucin que
estableci la Repblica de Weimar. Los `problemas eran considerables y a ellos se
agregaron las costosas indemnizaciones de guerra y los cambios de fronteras impuestos
a Alemania. En 1923 la inflacin lleg a niveles altos. Un breve repunte econmico
colaps con la depresin de 1929 y, finalmente, en 1933 Adolfo Hitler (1889-1945), lder
del Partido Nacional Socialista, ocup el cargo de Canciller. El gobierno de Hitler lanz
muy pronto a Europa a la Segunda Guerra Mundial. Los disidentes fueron reprimidos
brutalmente y millones de judos y otras minoras fueron asesinados en campos de
exterminio.
A fines de la Segunda Guerra Mundial (1939-1945), que cost cerca de 50 millones de
vidas, Alemania perdi todos sus territorios al este de los ros Oder y Neisser y qued
dividida en zonas de ocupacin de Gran Bretaa, Francia, Estados Unidos y la entonces
Unin Sovitica. Las zonas britnicas, francesas y estadounidenses formaron la
Repblica Federal alemana o Alemania Occidental. La unin sovitica creo en su zona la
Repblica Democrtica alemana o Alemania oriental. Esta ltima estableci un corredor
fuertemente vigilado a lo largo de toda su frontera. Berln occidental se transformo en el
destino favorito de los refugiados.
Alemania occidental paso a formar parte de la organizacin del tratado del atlntico norte
(OTAN).
Para detener el xodo de los berlineses del este hacia Berln occidental, Alemania
oriental construy en 1961 el muro de Berln. El enfrentamiento entre los orientales y los
occidentales se interrumpi con la invasin sovitica a Checoslovaquia, dnde las tropas
de Alemania Oriental tuvieron un papel simblico. En el ao 1970 se firm un tratado que
confirmaba las fronteras alemanas existentes y por el que re renunciaba al uso de la
fuerza con fines polticos. Dos aos ms tardes un pacto entre las dos Alemanias abri
las puertas a la cooperacin.
Durante la dcada del '80 la presin entre estas era cada vez ms fuerte y se quera
lograr reformas en el bloque sovitico. En 1989 a una ola de protestas siguieron un gran
nmero de renuncias en el gobierno. En noviembre, la frontera fue abierta. El gobierno
comunista de Alemania oriental cayo finalmente en la primavera de 1990, dnde las dos
Alemanias se reunificaron.

Ley Fundamental de Bonn

La fotografa es autntica y corresponde a los legisladores Alemanes que en el ao 1949
fueron convocados a fin de dictar la Ley Fundamental.

La Ley Fundamental de Alemania fue aprobada en 1949, y fue diseada para regir en los
16 Lnders (Estados Federales) en los que se divide el pas, aunque debido a la divisin
entre la Repblica Federal de Alemania (occidental) y la Repblica Democrtica
Alemana(sovitica), dicha ley no entr en vigor en todo el territorio hasta 1990, ao en
que se produjo la Reunificacin.
La Ley Fundamental consta de doce puntos principales, basados en los conceptos de
Derechos Fundamentales, la Federacin Alemana y las competencias de los Lnders, el
Bundestag (Cmara Baja), el Bundesrat (Cmara Alta), el Presidente Federal, elGobierno
Federal, las Leyes Federales, el modo de ejecutar las Leyes Federales, el Poder Judicial,
Hacienda, las disposiciones territoriales entre los distintos Lnders y finalmente, un
extracto de la Constitucin democrtica de entreguerras referente a la organizacin y
control de las sociedades religiosas
Despus de la Segunda Guerra Mundial, la mayora de los Lnder, los Estados, creados
ya antes de la Repblica Federal de Alemania por la ley fundamental de Bonn, haban
adoptado normas constitucionales en el mismo sentido como la Constitucin de Weimar.
Pero los constituyentes en el nivel federal, reunidos en Bonn, renunciaron
intencionalmente a normas detalladas de ndole social. Se limitaron en el artculo 20 de la
ley fundamental a establecer que la Repblica Federal de Alemania es un Estado federal,
democrtico y social. El artculo 14 prescribe que la propiedad "obliga" y su uso debe
servir asimismo al bienestar general. El artculo 9o. garantiza el derecho de formar
asociaciones para defender y mejorar las condiciones laborales. Adems la ley
fundamental en un lugar escondido, en una norma sobre la hacienda pblica (artculo
109, inciso 2), consagra el principio del equilibrio global de la economa que segn la Ley
sobre la Estabilidad Econmica abarca tambin la meta del pleno empleo.

Cuando se prescinde de las normas mencionadas, al tener carcter ms bien general, la
ley fundamental no contiene derechos sociales fundamentales explcitamente formulados,
pero, sin embargo, se discute muy extensa y apasionadamente la existencia y la
dimensin de tales derechos.20 La postura reservada parece prevalecer en publicaciones
alemanas, que ya por sus ttulos destacan su escepticismo respecto a los derechos
sociales.21 El Tratado de la Unificacin alemana propiamente ofreci la oportunidad de
crear algunas normas ms detalladas sobre problemas sociales, aprovechando la
discusin internacional y la multitud de experiencias prcticas. Pero en Alemania la
aversin a normas constitucionales nacionales de contenidos sociales detallados parece
insuperable, por lo menos en el nivel federal, aunque no en las entidades federativas, los
Lnder (estados), que tambin en el terreno de la Repblica Democrtica Alemana
anterior se dedican detenidamente a los asuntos sociales en sus Constituciones. Las
iniciativas populares, reunidas en mesas redondas, haban exigido la consagracin
constitucional de principios sociales en sus proyectos constitucionales, pero tambin el
nico gobierno democrtico de Alemania oriental, elegido despus del fracaso del
rgimen comunista.
Las objeciones de la doctrina alemana del Estado tienen races tanto histricas como
jurdicas. Se refiere a la idea del ciudadano libre y responsable, y rechaza que el Estado
segn el paternalismo tradicional intervenga en la esfera privada en el sentido del filsofo
alemn Kant quien consider una previsin total del Estado como despotismo que
conduzca a la infantilidad de los ciudadanos. Se trata de los puntos de vista liberales que
se conocen tambin de la discusin del Mxico del siglo XIX, pero tambin de la postura
segn la cual el derecho constitucional debe restringirse a normas de un claro sentido
jurdico que tendrn vigencia inmediata. Simultneamente se expresa la preocupacin de
que frases bonitas en el texto constitucional despertaran en el ciudadano esperanzas
que no pueden ser satisfechas.
La Constitucin de Weimar haba establecido tanto derechos humanos tradicionales
como derechos sociales, pero sin una regulacin expresa de su vigencia. Segn la
doctrina y la jurisprudencia alemanas, tales derechos requeran la expedicin de leyes
reglamentarias para su aplicacin. Los derechos sociales fueron entendidos
primordialmente como obligaciones para el legislador. Pero propiamente no fueron dudas
justificadas respecto a la vigencia de los derechos fundamentales tradicionales, como los
de libertad, que no depende de un acto legislativo adicional. Debido a esta confusin,
resultaba que todos los derechos fundamentales en la Constitucin de Weimar "operaban
en el vaco", segn la famosa expresin de Thoma, autor del ms importante comentario
a esta Constitucin, pero no por culpa de los constituyentes, ms bien debido a una
doctrina cerrada. Por ello no hubo obstculos jurdicos que oponer a la anulacin de
todas las garantas constitucionales con motivo del incendio del edificio del Parlamento
(Reichstag), mediante decreto del presidente del Reich el 28 de febrero de 1933, despus
de la toma del poder por Adolf Hitler. Por este trauma histrico se limit a los derechos
fundamentales clsicos en el nivel federal para que no se pueda suprimir de un plumazo.
El primer proyecto de una Constitucin alemana de la Iglesia San Pablo de Frankfurt
como consecuencia de la revolucin de 1848, ya haba provedo la vigencia inmediata de
los derechos fundamentales. La ley fundamental de 1949 realiz este principio, al
establecer que las normas sobre los derechos humanos vinculan a los poderes
Legislativo, Ejecutivo y Judicial como derecho directamente aplicable (artculo 1o., inciso
3) Se insiste que el texto constitucional se limitar a normas precisas que son accesibles
a la interpretacin judicial, en primer lugar como objetos de la justicia constitucional. Se
elogia a los Constituyentes de Bonn que segn estas opiniones han evitado promesas
meras, o "un lbum de lrica poltica o palabreras programticas". Tambin
constitucionalistas alemanes que conocen y estiman el constitucionalismo
latinoamericano por lo dems, hablaron de "las floridas formulaciones de todo un ramillete
de derechos sociales y econmicos en muchas Constituciones latinas, que son casi
`letras de cambio' giradas por constituyentes populistas, que no documentan una falta de
artesana jurdica: ms bien expresan el deseo de cambiar una triste realidad social para
amplios sectores de ciudadana". Se habla de una esttica constitucional sin relevancia
jurdica, rechazando la idea de que una Constitucin abarcar "el registro del conjunto de
los valores" o una "pintura general del estndar social y cultural contemporneo".
En cambio, el mtodo en la base de la teora constitucional comparada desde una
perspectiva cosmopolita en cuanto ciencia de la cultura y de los textos, necesariamente
llevar a resultados distintos. El catedrtico alemn Peter Hberle lucha desde hace
aos, como tambin en una publicacin mexicana ms reciente, por una teora
constitucional como ciencia de cultura, en este sentido. Una teora cultural puede ser ms
bien el fundamento de una Constitucin europea que Hberle propone, no en sentido del
"eurocentrismo", sino conservando especialmente los lazos incomparables existentes
entre Europa y Latinoamrica, gracias a Espaa. La Constitucin no es slo un texto
jurdico o una obra normativa, sino tambin sirve como gua para los ciudadanos, sean
juristas o no, pero tambin es expresin de una situacin cultural, instrumento de
autorrepresentacin del pueblo, espejo de su patrimonio cultural, o como lo expres
Heller en una reformulacin de Goethe "forma nacida de la vida".

5.- ANTECEDENTES CONSTITUCIONALES:
A.- INDICE DE LA CONSTITUCIN
Ley Fundamental de la Repblica Federal de Alemania
del 23 de mayo de 1949 (Boletn Oficial Federal 1, pg. 1)
(BGBl III 100-1), enmendada por la ley de 26 de noviembre de 2001 (Boletn Oficial
Federal 1, pgina 3219)

PREMBULO
I. DERECHOS FUNDAMENTALES
Artculo 1 [Proteccin de la dignidad humana, vinculacin del poder estatal a los derechos
fundamentales]
Artculo 2 [Libertad de accin, libertad de la persona]
Artculo 3 [Igualdad ante la ley]
Artculo 4 [Libertad de creencia, de conciencia y de confesin]
Artculo 5 [Libertad de opinin]
Artculo 6 [Matrimonio y familia, hijos extramatrimoniales]
Artculo 7 [Sistema escolar]
Artculo 8 [Libertad de reunin]
Artculo 9 [Libertad de asociacin]
Artculo 10 [Secreto epistolar, postal y de telecomunicaciones]
Artculo 11 [Libertad de circulacin y de residencia]
Artculo 12 [Libertad de profesin, prohibicin del trabajo forzado]
Artculo 12a [Servicio militar y civil obligatorio]
Artculo 13 [Inviolabilidad del domicilio]
Artculo 14 [Propiedad, derecho a la herencia y expropiacin]
Artculo 15 [Socializacin]
Artculo 16 [Nacionalidad, extradicin]
Artculo 16a [Derecho de asilo]
Artculo 17 [Derecho de peticin]
Artculo 17a [Restriccin de determinados derechos fundamentales mediante leyes
referentes a la defensa y al servicio sustitutorio]
Artculo 18 [Privacin de los derechos fundamentales]
Artculo 19 [Restriccin de los derechos fundamentales]
II. LA FEDERACIN Y LOS LNDER
Artculo 20 [Fundamentos del orden estatal, derecho de resistencia]
Artculo 20a [Proteccin de los fundamentos naturales de la vida]
Artculo 21 [Partidos polticos]
Artculo 22 [Bandera federal]
Artculo 23 [Unin Europea]
Artculo 24 [Instituciones interestatales]
Artculo 25 [Derecho internacional y Derecho federal]
Artculo 26 [Prohibicin de preparar una guerra de agresin]
Artculo 27 [Flota mercante]
Artculo 28 [Garanta federal de las Constituciones de los Lnder, garanta de la
autonoma municipal]
Artculo 29 [Reorganizacin del territorio federal]
Artculo 30 [Prioridad del derecho federal]
Artculo 31 [Relaciones exteriores]
Artculo 33 [Igualdad cvica de los alemanes, funcionarios pblicos]
Artculo 34 [Responsabilidad en caso de violacin de los deberes del cargo]
Artculo 35 [Asistencia judicial y administrativa; ayuda en caso de catstrofe]
Artculo 36 [Personal de las autoridades federales]
Artculo 37 [Va coactiva federal]
III. EL BUNDESTAG
Artculo 38
Artculo 39
Artculo 40
Artculo 41
Artculo 42
Artculo 43
Artculo 44
Artculo 45
Artculo 45a
Artculo 45b
Artculo 45c
Artculo 46
Artculo 47
Artculo 48
Artculo 49
IV. EL BUNDESRAT
Artculo 50
Artculo 51
Artculo 52
Artculo 53
IVa. LA COMISIN CONJUNTA
Artculo 53a
V. EL PRESIDENTE FEDERAL
Artculo 54 [Eleccin]
Artculo 55 [Incompatibilidades]
Artculo 56 [Juramento]
Artculo 57 [Suplencia]
Artculo 58 [Refrendo]
Artculo 59 [Representacin internacional de la Federacin]
Artculo 59a
Artculo 60 [Nombramiento y relevo de los jueces federales, funcionarios federales y
militares; derecho de gracia]
Artculo 61 [Acusacin ante la Corte Constitucional Federal]
VI. EL GOBIERNO FEDERAL
Artculo 62 [Composicin]
Artculo 63 [Eleccin y nombramiento del Canciller Federal]
Artculo 64 [Nombramiento y relevo de los ministros federales]
Artculo 65 [Atribuciones en el seno del Gobierno Federal]
Artculo 65a [Mando de las Fuerzas Armadas]
Artculo 67 [Mocin de censura constructiva]
Artculo 68 [Cuestin de confianza, disolucin del Bundestag]
Artculo 69 [Representante del Canciller Federal, duracin del cargo de los miembros del
Gobierno]
VII. LEGISLACIN DE LA FEDERACIN
Artculo 70 [Distribucin de las competencias legislativas entre la Federacin y los
Lnder]
Artculo 71 [Legislacin exclusiva de la Federacin, concepto]
Artculo 72 [Legislacin concurrente de la Federacin, concepto]
Artculo 73 [Legislacin exclusiva de la Federacin, catlogo]
Artculo 74 [Legislacin concurrente de la Federacin, catlogo]
Artculo 74a [Legislacin concurrente de la Federacin, remuneracin y previsin del
personal perteneciente al servicio pblico]
Artculo 75 [Legislacin marco de la Federacin, catlogo]
Artculo 76 [Proyectos de ley]
Artculo 77 [Procedimiento legislativo]
Artculo 78 [Adopcin de las leyes federales]
Artculo 79 [Reforma de la Ley Fundamental]
Artculo 80 [Otorgamiento de decretos]
Artculo 80a [Aplicacin de determinadas disposiciones jurdicas en el caso de tensin]
Artculo 81 [Estado de emergencia legislativa]
Artculo 82 [Expedicin, promulgacin y entrada en vigor de las disposiciones jurdicas]
VIII. La ejecucin de las leyes federales y la administracin federal
Artculo 83 [Divisin de competencias entre la Federacin y los Lnder]
Artculo 84 [Ejecucin como asunto propio de los Lnder, control federal]
Artculo 85 [Ejecucin por delegacin de la Federacin]
Artculo 86 [Administracin propia de la Federacin]
Artculo 87 [Materias de la administracin propia de la Federacin]
Artculo 87a [Organizacin y atribuciones de las Fuerzas Armadas]
Artculo 87b [Administracin de las Fuerzas Armadas]
Artculo 87c [Administracin delegada en el sector de la energa nuclear]
Artculo 87d [Administracin de la navegacin area]
Artculo 87e [Administracin de los transportes ferroviarios]
Artculo 87f [Administracin del servicio de correos y de las telecomunicaciones]
Artculo 88 [Banco Federal]
Artculo 89 [Vas navegables federales]
Artculo 90 [Autopistas y carreteras federales]
Artculo 91 [Estado de emergencia interior]
VIIIa TAREAS COMUNES.
Artculo 91a [Participacin de la Federacin en virtud de leyes federales]
Artculo 91b [Cooperacin entre la Federacin y los Lnder en virtud de convenios]
IX. EL PODER JUDICIAL.
Artculo 92 [Organizacin judicial]
Artculo 93 [Competencia de la Corte Constitucional Federal]
Artculo 94 [Composicin de la Corte Constitucional Federal]
Artculo 95 [Tribunales Supremos de la Federacin, Sala Conjunta]
Artculo 96 [Otros tribunales federales, ejercicio de la jurisdiccin federal por los tribunales
de los Lnder]
Artculo 97 [Independencia de los jueces]
Artculo 98 [Posicin jurdica de los jueces en la Federacin y en los Lnder]
Artculo 99 [Decisin por la Corte Constitucional Federal y por los tribunales supremos de
la Federacin de litigios jurdicos dentro de un Land]
Artculo 100 [Control concreto de normas]
Artculo 101 [Prohibicin de tribunales de excepcin]
Artculo 102 [Abolicin de la pena de muerte]
Artculo 103 [Derecho a ser odo, prohibicin de leyes penales con efectos retroactivos y
el principio de ne bis in idem]
Artculo 104 [Garantas jurdicas en caso de privacin de la libertad]
X. HACIENDA.
Artculo 104a [Distribucin de los gastos entre la Federacin y los Lnder]
Artculo 105 [Competencia legislativa]
Artculo 106 [Distribucin de los ingresos tributarios]
Artculo 106a [Compensacin financiera para el transporte pblico de pasajeros de
cercanas]
Artculo 107 [Compensacin financiera]
Artculo 108 [Administracin financiera]
Artculo 109 [Gestin presupuestaria de la Federacin y de los Lnder]
Artculo 110 [Plan presupuestario y ley de presupuesto de la Federacin]
Artculo 111 [Gestin presupuestaria provisional]
Artculo 112 [Gastos excedentes y extraordinarios]
Artculo 113 [Aprobacin del Gobierno Federal de los aumentos de gastos o la
disminucin de ingresos]
Artculo 114 [Rendicin y revisin de cuentas]
Artculo 115 [Obtencin de crditos]
X.A. EL CASO DE DEFENSA.
Artculo 115a [Concepto y declaracin]
Artculo 115b [Transferencia al Canciller Federal de la jefatura y del mando de las
Fuerzas Armadas]
Artculo 115c [Competencia legislativa ampliada de la Federacin]
Artculo 115d [Procedimiento legislativo aplicable a los proyectos urgentes de ley]
Artculo 115e [Atribuciones de la Comisin Conjunta]
Artculo 115f [Atribuciones del Gobierno Federal]
Artculo 115g [Posicin de la Corte Constitucional Federal]
Artculo 115h [Funcionamiento de los rganos constitucionales]
Artculo 115i [Atribuciones de los gobiernos de los Lnder]
Artculo 115k [Duracin de la vigencia de las medidas jurdicas excepcionales]
Artculo 115l [Derogacin de las leyes y medidas extraordinarias, terminacin del caso de
defensa, conclusin de la paz]
XI. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES.
Artculo 116 [Concepto de (ANF)alemn(ABF), recuperacin de la nacionalidad]
Artculo 117 [Disposicin transitoria para el artculo 3, apartado 2 y el artculo 11]
Artculo 118 [Reorganizacin territorial de los Lnder del Sudoeste]
Artculo 119 [Decretos-leyes relativos a los refugiados y expulsados]
Artculo 120 [Gastos de ocupacin y cargas resultantes de la guerra]
Artculo 120a [Ejecucin de la compensacin de cargas]
Artculo 121 [Concepto de (ANF) mayora de los miembros (ABF)]
Artculo 122 [Transferencia de competencias legislativas anteriores]
Artculo 123 [Continuidad de la vigencia de la legislacin y de los tratados internacionales
anteriores]
Artculo 124 [Continuidad de la vigencia como Derecho federal en el mbito de la
legislacin exclusiva]
legislacin concurrente]
Artculo 125a [Continuidad de la vigencia como Derecho federal en el mbito de la
legislacin concurrente y de la legislacin marco]
Artculo 126 [Controversias sobre la continuidad de la vigencia del derecho como
Derecho federal]
Artculo 127 [Derecho de la Zona Econmica Unida]
Artculo 128 [Continuidad de la vigencia del derecho a dar instrucciones]
Artculo 129 [Continuidad de la vigencia de las habilitaciones]
Artculo 130 [Subordinacin de las instituciones ya existentes]
Artculo 131 [Situacin jurdica de los antiguos miembros del servicio pblico]
Artculo 132 [Suspensin provisional de los derechos de los miembros del servicio
pblico]
Artculo 133 [Sucesin jurdica de la Administracin de la Zona Econmica Unida]
Artculo 134 [Sucesin jurdica del patrimonio del Reich]
Artculo 135 [Sucesin jurdica del patrimonio de los antiguos Lnder y corporaciones]
Artculo 135a [Obligaciones anteriores]
Artculo 136 [Primera reunin del Bundesrat]
Artculo 137 [Electividad de los miembros del servicio pblico]
Artculo 138 [Notariado de Alemania del Sur]
Artculo 139 [Mantenimiento de la vigencia de las disposiciones sobre desnazificacin]
Artculo 140 [Derecho de las sociedades religiosas]
Artculo 141 [Clusula de Bremen]
Artculo 142 [Derechos fundamentales en las Constituciones de los Lnder]
Artculo 142a
Artculo 143 [Desvos de la Ley Fundamental]
Artculo 143a [Transformacin de los Ferrocarriles Federales en empresas privadas]
Artculo 143b [Transformacin en materia de correos y telecomunicaciones]
Artculo 144 [Sancin de la Ley Fundamental]
Artculo 145 [Promulgacin de la Ley Fundamental]
Artculo 146 [Duracin de la vigencia de la Ley Fundamental]

Constitucin de Weimar Extracto de la Constitucin Alemana del 11 de agosto de 1919
Religin y sociedades religiosas
Artculo 136 (Constitucin de Weimar)
B.- TEXTO
El Consejo Parlamentario ha comprobado, en sesin pblica el 23 de mayo de 1949 en
Bonn, que la Ley Fundamental para la Repblica Federal de Alemania, acordada el 8 de
mayo de 1949 por el Consejo Parlamentario, ha sido aprobada en la semana del da 16 al
22 de mayo de 1949 por las representaciones del pueblo de ms de los dos tercios de los
Lnder alemanes participantes.
En virtud de esta comprobacin, el Consejo Parlamentario, representado por su
Presidente, ha sancionado y promulgado la Ley Fundamental.
As pues, y conforme al artculo 145, inciso 3, se publica la Ley Fundamental en el Boletn
Oficial Federal. Esta orden de publicacin apareci en la primera edicin del Boletn
Oficial Federal, con fecha 23 de mayo de 1949.

PREMBULO

Consciente de su responsabilidad ante Dios y ante los hombres, animado de la voluntad
de servir a la paz del mundo, como miembro con igualdad de derechos de una Europa
unida, el pueblo alemn, en virtud de su poder constituyente, se ha otorgado la presente
Ley Fundamental.
Los alemanes, en los Lnder de Baden-Wurtemberg, Baja Sajonia, Baviera, Berln,
Brandeburgo, Bremen, Hamburgo, Hesse, Mecklemburgo-Pomerania Occidental,
Renania del Norte-Westfalia, Renania-Palatinado, Sajonia, Sajonia-Anhalt, Sarre,
Schleswig-Holstein y Turingia, han consumado, en libre autodeterminacin, la unidad y la
libertad de Alemania. La presente Ley Fundamental rige, pues, para todo el pueblo
alemn.

I. DERECHOS FUNDAMENTALES

Artculo 1 [Proteccin de la dignidad humana, vinculacin del poder estatal a los
derechos fundamentales]
(1) La dignidad humana es intangible. Respetarla y protegerla es obligacin de todo
poder pblico.
(2) El pueblo alemn, por ello, reconoce los derechos humanos inviolables e inalienables
como fundamento de toda comunidad humana, de la paz y de la justicia en el mundo.
(3) Los siguientes derechos fundamentales vinculan a los poderes legislativo, ejecutivo y
judicial como derecho directamente aplicable.

Artculo 2 [Libertad de accin, libertad de la persona]
(1) Toda persona tiene el derecho al libre desarrollo de su personalidad siempre que no
viole los derechos de otra ni atente contra el orden constitucional o la ley moral.
(2) Toda persona tiene el derecho a la vida y a la integridad fsica. La libertad de la
persona es inviolable. Estos derechos slo podrn ser restringidos en virtud de una ley.

Artculo 3 [Igualdad ante la ley]
(1) Todas las personas son iguales ante la ley.
(2) El hombre y la mujer gozan de los mismos derechos. El Estado promover la
realizacin efectiva de la igualdad de derechos de las mujeres y los hombres e impulsar
la eliminacin de las desventajas existentes.
(3) Nadie podr ser perjudicado ni favorecido a causa de su sexo, su ascendencia, su
raza, su idioma, su patria y su origen, sus creencias y sus concepciones religiosas o
polticas. Nadie podr ser perjudicado a causa de un impedimento fsico.

Artculo 4 [Libertad de creencia, de conciencia y de confesin]
(1) La libertad de creencia y de conciencia y la libertad de confesin religiosa e ideolgica
son inviolables.
(2) Se garantizar el libre ejercicio del culto.
(3) Nadie podr ser obligado, contra su conciencia, a realizar el servicio militar con armas.
La regulacin se har por una ley federal.

Artculo 5 [Libertad de opinin]
(1) Toda persona tiene el derecho a expresar y difundir libremente su opinin oralmente,
por escrito y a travs de la imagen, y de informarse sin trabas en fuentes accesibles a
todos. La libertad de prensa y la libertad de informacin por radio, televisin y
cinematografa sern garantizadas. No se ejercer censura.
(2) Estos derechos tienen sus lmites en las disposiciones de las leyes generales, en las
disposiciones legales adoptadas para la proteccin de la juventud y en el derecho al
honor personal.
(3) El arte y la ciencia, la investigacin y la enseanza cientfica son libres. La libertad de
enseanza no exime de la lealtad a la Constitucin.

Artculo 6 [Matrimonio y familia, hijos extramatrimoniales]
(1) El matrimonio y la familia se encuentran bajo la proteccin especial del orden estatal.
(2) El cuidado y la educacin de los hijos son el derecho natural de los padres y el deber
que les incumbe prioritariamente a ellos. La comunidad estatal velar por su
cumplimiento.
(3) En contra de la voluntad de las personas autorizadas para su educacin, los hijos slo
podrn ser separados de sus familias en virtud de una ley, cuando las personas
autorizadas para su educacin no cumplan con su deber o cuando, por otros motivos, los
hijos corran peligro de quedar abandonados.
(4) Toda madre tiene derecho a la proteccin y a la asistencia por parte de la comunidad.
(5) La legislacin deber asegurar a los hijos extramatrimoniales las mismas condiciones
que para los hijos nacidos dentro del matrimonio en lo que respecta a su desarrollo fsico
y espiritual y a su posicin social.

Artculo 7 [Sistema escolar]
(1) El sistema escolar, en su totalidad, est sometido a la supervisin del Estado.
(2) Las personas autorizadas para la educacin de los hijos tienen el derecho de decidir
si stos han de participar o no en la enseanza de la religin.
(3) La enseanza religiosa es asignatura ordinaria del programa en las escuelas pblicas,
con excepcin de las no confesionales. Sin perjuicio del derecho de supervisin del
Estado, la enseanza religiosa ser impartida de acuerdo con los principios de las
comunidades religiosas. Ningn docente podr ser obligado contra su voluntad a impartir
enseanza religiosa.
(4) Se garantizar el derecho a crear escuelas privadas. Las escuelas privadas que
sustituyan a escuelas pblicas necesitan la autorizacin del Estado y estn sometidas a
las leyes del respectivo Land. La autorizacin deber concederse cuando las escuelas
privadas no se encuentren en un nivel inferior al de las escuelas pblicas en lo que
respecta a sus programas e instalaciones y a la formacin cientfica de su personal
docente y no fomenten una segregacin de los alumnos en base a la situacin econmica
de los padres. La autorizacin ser denegada cuando no est suficientemente asegurada
la situacin econmica y jurdica del personal docente.
(5) Una escuela privada de enseanza primaria slo ser autorizada si la administracin
de la instruccin pblica le reconoce un inters pedaggico especial o si las personas
autorizadas para la educacin de los nios solicitan la creacin de una escuela
interconfesional, confesional o ideolgica y no existe escuela primaria pblica de este tipo
en la localidad.
(6) Se mantiene la abolicin de las escuelas preparatorias.

Artculo 8 [Libertad de reunin]
(1) Todos los alemanes tienen el derecho de reunirse pacficamente y sin armas, sin
notificacin ni permiso previos.
(2) Para las reuniones en lugares abiertos, este derecho puede ser restringido por ley o
en virtud de una ley

Artculo 9 [Libertad de asociacin]
(1) Todos los alemanes tienen el derecho de crear asociaciones y sociedades.
(2) Estn prohibidas las asociaciones cuyos fines o cuya actividad sean contrarios a las
leyes penales o que estn dirigidas contra el orden constitucional o contra la idea del
entendimiento entre los pueblos.
(3) Se garantiza a toda persona y a todas las profesiones el derecho de fundar
asociaciones para defender y mejorar las condiciones econmicas y de trabajo. Los
convenios que restrinjan o tiendan a obstaculizar este derecho sern nulos, e ilegales las
medidas que se adopten con este fin. Las medidas que se adopten en virtud de los
artculos 12a, 35 apartado 2 y 3, 87a apartado 4 y 91 no podrn dirigirse contra los
conflictos laborales organizados por asociaciones en el sentido de la primera frase del
presente apartado con fines de salvaguardia y promocin de las condiciones econmicas
y de trabajo.

Artculo 10 [Secreto epistolar, postal y de telecomunicaciones]
(1) El secreto epistolar, as como el secreto postal y de telecomunicaciones son
inviolables.
(2) Las restricciones slo podrn ser dispuestas en virtud de una ley. Si la restriccin est
destinada a proteger el rgimen fundamental de libertad y democracia o la existencia o
seguridad de la Federacin o de un Land, la ley podr disponer que no se informe al
afectado y que el recurso jurisdiccional sea reemplazado por el control de rganos y de
rganos auxiliares designados por los representantes del pueblo.

Artculo 11 [Libertad de circulacin y de residencia]
(1) Todos los alemanes gozan de la libertad de circulacin y de residencia en todo el
territorio federal.
(2) Este derecho no podr ser restringido ms que por ley o en virtud de una ley y
nicamente en el caso en que la falta de medios suficientes de subsistencia pudiera dar
lugar a cargas especiales para la comunidad, o cuando fuera necesario para combatir un
peligro que amenace la existencia o el rgimen fundamental de libertad y democracia de
la Federacin o de un Land, o para conjurar el peligro de epidemias, catstrofes naturales
o siniestros especialmente graves, para proteger a la juventud del desamparo o para
prevenir actos delictivos.

Artculo 12 [Libertad de profesin, prohibicin del trabajo forzado]
(1) Todos los alemanes tienen el derecho de elegir libremente su profesin, su lugar de
trabajo y de formacin profesional. El ejercicio de la profesin puede ser regulado por ley
o en virtud de una ley.
(2) Nadie puede ser obligado a un trabajo determinado, salvo dentro del marco de un
deber de prestacin de un servicio pblico habitual, de orden general e igual para todos.
(3) El trabajo forzado es admisible slo en el caso de privacin de libertad dispuesta
judicialmente.

Artculo 12a [Servicio militar y civil obligatorio]
(1) Los varones que hayan cumplido los dieciocho aos de edad pueden ser obligados a
prestar servicios en las Fuerzas Armadas, en el Cuerpo Federal de Proteccin de las
Fronteras o en una unidad de defensa civil.
(2) Quien por razones de conciencia rehse el servicio militar con las armas, puede ser
obligado a prestar un servicio sustitutorio. La duracin del servicio sustitutorio no podr
superar a la del servicio militar. Las modalidades sern reguladas por una ley que no
podr restringir la libertad de decidir de acuerdo con la propia conciencia y que deber
prever tambin la posibilidad de prestar un servicio sustitutorio que, en ningn caso, est
vinculado con unidades de las Fuerzas Armadas y del Cuerpo Federal de Proteccin de
las Fronteras.
(3) En el caso de defensa, las personas sujetas al servicio militar y que no fueran
llamadas a prestar uno de los servicios mencionados en los apartados 1 y 2 pueden ser
obligadas por ley o en virtud de una ley, dentro del marco de una relacin laboral, a
prestar servicios civiles con fines de defensa, incluyendo la proteccin de la poblacin
civil; la prestacin de servicios dentro de un rgimen de derecho pblico podr ser
impuesta slo para el ejercicio de funciones policiales o de aquellas funciones
administrativas del poder pblico que slo pueden cumplirse dentro de un rgimen de
servicio pblico. Las relaciones laborales contempladas en la primera frase podrn
establecerse dentro de las Fuerzas Armadas, en el sector de abastecimiento de las
mismas as como en la Administracin pblica; la imposicin de relaciones laborales en el
sector del abastecimiento de la poblacin civil ser admisible nicamente para cubrir las
necesidades vitales de la misma o para garantizar su proteccin.
(4) Cuando en el caso de defensa no pudieran cubrirse sobre una base voluntaria las
necesidades de servicios civiles en el sector sanitario civil, as como en los hospitales
militares establecidos, podrn ser obligadas, por ley o en virtud de una ley, a cumplir tales
servicios las mujeres que hayan cumplido dieciocho aos y tengan menos de cincuenta y
cinco. En ningn caso las mujeres podrn ser obligadas a prestar servicio con las armas.
(5) Con anterioridad al caso de defensa, las obligaciones contempladas en el apartado 3
podrn ser establecidas slo de acuerdo con lo expresado en el artculo 80a, apartado 1.
Para la preparacin de las prestaciones de servicios previstos en el apartado 3 cuyo
cumplimiento requiera conocimientos o aptitudes especiales, podr imponerse por ley o
en virtud de una ley la participacin obligatoria en cursos de formacin. En este caso no
se aplicar lo dispuesto en la primera frase.
(6) Si en el caso de defensa no pudieren cubrirse sobre una base voluntaria las
necesidades de mano de obra para los sectores mencionados en el apartado 3, segunda
frase, por ley o en virtud de una ley podr restringirse, para cubrir esas necesidades, la
libertad de los alemanes de abandonar el ejercicio de una profesin o el puesto de
trabajo. Antes de que se produzca el caso de defensa, es aplicable por analoga lo
dispuesto en el apartado 5, primera frase.

Artculo 13 [Inviolabilidad del domicilio]
(1) El domicilio es inviolable.
(2) Los registros no podrn ser ordenados sino por el juez y, si la demora implicare un
peligro inminente, tambin por los dems rganos previstos por las leyes, y nicamente
en la forma estipulada en ellas.
(3) Cuando determinados hechos justifican la sospecha que alguien ha cometido un delito
particularmente grave y especficamente as predeterminado por la ley, podrn ser
utilizados en la persecucin del hecho delictivo, en base a una autorizacin judicial,
medios tcnicos para la vigilancia acstica de viviendas en las cuales presumiblemente
se encuentra el inculpado si la investigacin de los hechos fuese de otra manera
desproporcionadamente difcil o no tuviese ninguna probabilidad de xito. La medida
tiene que ser limitada en el tiempo. La autorizacin debe efectuarse por una seccin con
tres jueces. Si la demora implicare un peligro inminente, la medida podr ser tomada por
un nico juez.
(4) En la defensa frente a peligros inminentes para el orden pblico, especialmente frente
a un peligro para la comunidad o para la vida, los medios tcnicos para la vigilancia
acstica de viviendas slo podrn ser utilizados en base a una autorizacin judicial. Si la
demora implicare un peligro inminente, la medida puede ser autorizada por otro rgano
predeterminado por la ley; una resolucin judicial deber ser solicitada sin dilacin.
(5) Si los medios tcnicos estn previstos exclusivamente para la proteccin de las
personas que intervienen autorizadamente en la vivienda, la medida puede ser tomada
por un rgano predeterminado por la ley. Una utilizacin con otra finalidad de los
conocimientos recogidos en tal supuesto, slo ser permitida si sirve para la persecucin
penal o para la prevencin ante un peligro y slo si la legalidad de la medida ha sido
verificada previamente por un juez; si la demora implicare un peligro inminente, la
resolucin judicial tiene que ser solicitada sin dilacin.
(6) El Gobierno Federal informa al Bundestag anualmente sobre la utilizacin de los
medios tcnicos realizada segn el apartado 3 as como en el mbito de competencia de
la Federacin segn el apartado 4 y, en la medida en que se exija un control judicial,
segn el apartado 5. Una comisin elegida por el Bundestag ejerce el control
parlamentario sobre la base de este informe. Los Lnder garantizan un control
parlamentario equivalente.
(7) Por lo dems, las intervenciones y restricciones slo podrn realizarse para la defensa
frente a un peligro comn o un peligro mortal para las personas; en virtud de una ley,
tales medidas podrn ser tomadas tambin para prevenir peligros inminentes para la
seguridad y el orden pblicos, especialmente para subsanar la escasez de viviendas,
combatir una amenaza de epidemia o proteger a menores en peligro.

Artculo 14 [Propiedad, derecho a la herencia y expropiacin]
(1) La propiedad y el derecho a la herencia estn garantizados. Su contenido y sus
lmites sern determinados por las leyes.
(2) La propiedad obliga. Su uso debe servir al mismo tiempo al bien comn.
(3) La expropiacin est permitida slo por razones de bien comn. Podr ser efectuada
slo por ley o en virtud de una ley que establezca el modo y el monto de la
indemnizacin. La indemnizacin se fijar considerando en forma equitativa los intereses
de la comunidad y de los afectados. En caso de discrepancia sobre el monto de la
indemnizacin quedar abierta la va judicial ante los tribunales ordinarios.

Artculo 15 [Socializacin]
Con fines de socializacin, el suelo, los recursos naturales y los medios de produccin
pueden ser situados bajo un rgimen de propiedad colectiva o de otras formas de gestin
colectiva por una ley que fije el modo y el monto de la indemnizacin. Con respecto a la
indemnizacin se aplicar por analoga lo establecido en el artculo 14, apartado 3, frases
3 y 4.

Artculo 16 [Nacionalidad, extradicin]
(1) Nadie podr ser privado de la nacionalidad alemana. La prdida de la nacionalidad
slo podr producirse en virtud de una ley, y contra la voluntad del afectado nicamente
cuando ste no se convierta por ello en aptrida.
(2) Ningn alemn podr ser extraditado al extranjero. No obstante, se podr hacer valer
legtimamente una reglementacin contraria a esta disposicin relativa a la extradicin
hacia algn pas miembro de la Unin Europea o hacia algn tribunal internacional en la
medida en que se respeten los principios de derecho fundamental.

Artculo 16a [Derecho de asilo]
(1) Los perseguidos polticos gozan del derecho de asilo.
(2) El apartado 1 no podr ser invocado por nadie que entre en el pas desde un Estado
miembro de las Comunidades Europeas o de otro tercer Estado en el cual est
asegurada la aplicacin de la Convencin Internacional sobre el Estatuto de los
refugiados y el Convenio para la proteccin de los derechos humanos y de las libertades
fundamentales. Los Estados fuera de las Comunidades Europeas en los cuales se
cumplen las condiciones de la primera frase sern determinados por una ley que requiere
la aprobacin del Bundesrat. En los casos de la primera frase, las medidas que pongan
fin a la residencia pueden ser ejecutadas independientemente del recurso judicial
interpuesto contra ellas.
(3) Podr determinarse por una ley, que requiere la aprobacin del Bundesrat, los
Estados en los cuales, en base a la situacin jurdica, la aplicacin del derecho y las
condiciones polticas generales, parece estar garantizada la no existencia de
persecuciones polticas ni de castigos o tratamientos inhumanos o degradantes. Se
supondr que un extranjero proveniente de uno de tales Estados no es perseguido, a
menos que exponga hechos que fundamenten la presuncin de que es perseguido
polticamente, contrariamente a lo que se haba supuesto.
(4) La ejecucin de medidas, que pongan fin a la residencia en los casos mencionados en
el apartado 3 y en otros casos manifiestamente injustificados o considerados como
manifiestamente injustificados, slo ser suspendida por el tribunal si hay serias dudas en
cuanto a la legalidad de la medida; la extensin de la investigacin puede ser restringida
y una alegacin posterior al plazo fijado puede no ser tenida en cuenta. La regulacin se
har por una ley.
(5) Los apartados 1 a 4 no contradicen los tratados internacionales entre los Estados
miembros de las Comunidades Europeas y con terceros Estados que, tomando en cuenta
las obligaciones que resultan de la Convencin Internacional sobre el Estatuto de los
refugiados y del Convenio para la proteccin de los derechos humanos y las libertades
fundamentales cuya aplicacin debe estar garantizada en los Estados contratantes,
definen las reglas de competencia para el examen de las solicitudes de asilo, incluyendo
el reconocimiento recproco de las decisiones en materia de asilo.

Artculo 17 [Derecho de peticin]
Toda persona tiene el derecho de presentar individual o colectivamente, por escrito,
peticiones o reclamaciones a las autoridades competentes y a los rganos de
representacin del pueblo.

Artculo 17a [Restriccin de determinados derechos fundamentales mediante leyes
referentes a la defensa y al servicio sustitutorio]
(1) Las leyes relativas al servicio militar y al servicio sustitutorio podrn determinar que
para los integrantes de las Fuerzas Armadas y del servicio sustitutorio se restrinja durante
el perodo de servicio el derecho fundamental de expresar y difundir libremente su opinin
oralmente, por escrito y a travs de la imagen (artculo 5, apartado 1, primera parte de la
primera frase), el derecho fundamental de la libertad de reunin (artculo 8) y el derecho
de peticin (artculo 17) en cuanto confiere el derecho de presentar peticiones o
reclamaciones en forma colectiva.
(2) Las leyes referentes a la defensa, incluyendo la proteccin de la poblacin civil,
podrn establecer que sean restringidos los derechos fundamentales de la libertad de
circulacin y de residencia (artculo 11) y de inviolabilidad del domicilio (artculo 13).
Artculo 18 [Privacin de los derechos fundamentales]
Quien, para combatir el rgimen fundamental de libertad y democracia, abuse de la
libertad de expresin de opinin, particularmente de la libertad de prensa (artculo 5,
apartado 1), de la libertad de enseanza (artculo 5, apartado 3), de reunin (artculo 8),
de asociacin (artculo 9), del secreto de las comunicaciones postales y de las
telecomunicaciones (artculo 10), as como del derecho de propiedad (artculo 14) y del
de asilo (artculo 16a) pierde estos derechos fundamentales. La privacin y su alcance
sern declarados por la Corte Constitucional Federal.
Artculo 19 [Restriccin de los derechos fundamentales]
(1) Cuando de acuerdo con la presente Ley Fundamental un derecho fundamental pueda
ser restringido por ley o en virtud de una ley, sta deber tener carcter general y no
estar limitada al caso individual. Adems, la ley deber mencionar el derecho
fundamental indicando el artculo correspondiente.
(2) En ningn caso un derecho fundamental podr ser afectado en su contenido esencial.
(3) Los derechos fundamentales rigen tambin para las personas jurdicas con sede en el
pas, en tanto por su propia naturaleza sean aplicables a las mismas.
(4) Toda persona cuyos derechos sean vulnerados por el poder pblico, podr recurrir a
la va judicial. Si no hubiese otra jurisdiccin competente para conocer el recurso, la va
ser la de los tribunales ordinarios. No queda afectado el artculo 10, apartado 2,
segunda frase.
II. LA FEDERACIN Y LOS LNDER
Artculo 20 [Fundamentos del orden estatal, derecho de resistencia]
(1) La Repblica Federal de Alemania es un Estado federal democrtico y social.
(2) Todo poder del Estado emana del pueblo. Este poder es ejercido por el pueblo
mediante elecciones y votaciones y por intermedio de rganos especiales de los poderes
legislativo, ejecutivo y judicial.
(3) El poder legislativo est sometido al orden constitucional; los poderes ejecutivo y
judicial, a la ley y al Derecho.
(4) Contra cualquiera que intente eliminar este orden todos los alemanes tienen el
derecho de resistencia cuando no fuere posible otro recurso.

Artculo 20a [Proteccin de los fundamentos naturales de la vida]
El Estado proteger, teniendo en cuenta su responsabilidad con las generaciones futuras,
dentro del marco del orden constitucional, los fundamentos naturales de la vida a travs
de la legislacin y, de acuerdo con la ley y el derecho, por medio de los poderes ejecutivo
y judicial.

Artculo 21 [Partidos polticos]
(1) Los partidos participan en la formacin de la voluntad poltica del pueblo. Su fundacin
es libre. Su organizacin interna debe responder a los principios democrticos. Los
partidos debern dar cuenta pblicamente de la procedencia y uso de sus recursos, as
como de su patrimonio.
(2) Los partidos que por sus fines o por el comportamiento de sus adherentes tiendan a
desvirtuar o eliminar el rgimen fundamental de libertad y democracia, o a poner en
peligro la existencia de la Repblica Federal de Alemania, son inconstitucionales. Sobre
la constitucionalidad decidir la Corte Constitucional Federal.
(3) La regulacin se har por leyes federales..

Artculo 22 [Bandera federal]
La bandera federal es negra-roja-gualda.
Artculo 23 [Unin Europea: ao 1992]
(1) Para la realizacin de una Europa unida, la Repblica Federal de Alemania contribuir
al desarrollo de la Unin Europea que est obligada a la salvaguardia de los principios
democrtico, del Estado de Derecho, social y federativo y del principio de subsidiaridad y
garantiza una proteccin de los derechos fundamentales comparable en lo esencial a la
asegurada por la presente Ley Fundamental. A tal efecto, la Federacin podr transferir
derechos de soberana por una ley que requiere la aprobacin del Bundesrat. Los
apartados 2 y 3 del artculo 79 se aplican a la creacin de la Unin Europea, al igual que
a las reformas de los tratados constitutivos y a toda normativa anloga mediante la cual la
presente Ley Fundamental sea reformada o completada en su contenido o hagan posible
tales reformas o complementaciones.
(2) En los asuntos vinculados con la Unin Europea participan el Bundestag y los Lnder
a travs del Bundesrat. El Gobierno Federal deber informar en detalle y con la menor
dilacin al Bundestag y al Bundesrat.
(3) Antes de participar en los actos normativos de la Unin Europea, el Gobierno Federal
dar al Bundestag la oportunidad de expresar su parecer. El Gobierno Federal tendr en
cuenta las tomas de posicin del Bundestag en las negociaciones. La regulacin se har
por una ley.
(4) El Bundesrat deber participar en la formacin de la voluntad de la Federacin en
tanto tuviera que participar en las correspondientes medidas a nivel nacional o en tanto
los Lnder fueran competentes a nivel nacional.
(5) En tanto los intereses de los Lnder sean afectados en una materia de competencia
exclusiva de la Federacin o en la medida en que la Federacin tenga, por lo dems, el
derecho de legislar, el Gobierno Federal tendr en cuenta la toma de posicin del
Bundesrat. Cuando en su esencia sean afectadas las competencias legislativas de los
Lnder, la organizacin administrativa o sus procedimientos administrativos, el punto de
vista del Bundesrat en eso habr de ser tenido en cuenta de forma determinante en la
formacin de la voluntad de la Federacin; la responsabilidad de la Federacin por el
Estado en su conjunto deber ser mantenida. La aprobacin del Gobierno Federal ser
necesaria para toda cuestin susceptible de implicar un aumento de los gastos o una
reduccin de los ingresos de la Federacin.
(6) Cuando en su esencia sean afectadas competencias legislativas exclusivas de los
Lnder, el ejercicio de los derechos de que goza la Repblica Federal de Alemania en
tanto Estado miembro de la Unin Europea deber ser transferido por la Federacin a un
representante de los Lnder designado por el Bundesrat. El ejercicio de los derechos se
realizar con la participacin del Gobierno Federal y de acuerdo con l; se mantendr la
responsabilidad de la Federacin por el Estado en su conjunto.
(7) La regulacin de los apartados 4 a 6 se har por una ley que requiere la aprobacin
del Bundesrat.

Artculo 24 [Instituciones interestatales]
(1) La Federacin puede transferir, por va legislativa, derechos de soberana a
instituciones interestatales.
(1a) En tanto los Lnder son competentes para el ejercicio de poderes y el cumplimiento
de tareas estatales, pueden, con la aprobacin del Gobierno Federal, transferir derechos
de soberana a instituciones regionales transfronterizas.
(2) Para salvaguardar la paz, la Federacin puede adherirse a un sistema de seguridad
colectiva mutua; a tal efecto admitir aquellas restricciones de sus derechos de soberana
que establezcan y garanticen un orden pacfico y duradero en Europa y entre los pueblos
del mundo.
(3) Para la regulacin de conflictos internacionales, la Federacin se adherir a convenios
sobre arbitraje internacional general, amplio y obligatorio.

Artculo 25 [Derecho internacional y Derecho federal]
Las reglas generales del Derecho internacional pblico son parte integrante del Derecho
federal. Tienen primaca sobre las leyes y crean directamente derechos y obligaciones
para los habitantes del territorio federal.

Artculo 26 [Prohibicin de preparar una guerra de agresin]
(1) Los actos susceptibles de perturbar la convivencia pacfica de los pueblos y realizados
con esta intencin, especialmente la preparacin de una guerra de agresin, son
inconstitucionales. Sern reprimidos penalmente.
(2) Sin autorizacin del Gobierno Federal no podrn ser fabricadas, transportadas ni
comercializadas armas de guerra. La regulacin se har por una ley federal.
Artculo 27 [Flota mercante]
Todos los barcos mercantes alemanes constituyen una flota mercante nica.
Artculo 28 [Garanta federal de las Constituciones de los Lnder, garanta de la
autonoma municipal]
(1) El orden constitucional de los Lnder deber responder a los principios del Estado de
Derecho republicano, democrtico y social en el sentido de la presente Ley Fundamental.
En los Lnder, distritos y municipios, el pueblo deber tener una representacin surgida
de elecciones generales, directas, libres, iguales y secretas. En los distritos y municipios,
de acuerdo con el Derecho de la Comunidad Europea, el derecho de votar y de ser
elegido lo tienen tambin las personas que posean la nacionalidad de un Estado miembro
de la Comunidad Europea. En los municipios, en lugar de un cuerpo elegido podr actuar
la asamblea municipal.
(2) Deber garantizarse a los municipios el derecho a regular bajo su propia
responsabilidad, dentro del marco de las leyes, todos los asuntos de la comunidad local.
Las asociaciones de municipios tienen igualmente, dentro del marco de sus
competencias legales y de acuerdo con las leyes, el derecho de autonoma
administrativa. La garanta de la autonoma abarca tambin las bases de la propia
responsabilidad financiera; estas bases incluyen una fuente tributaria que, junto con el
derecho de fijar los tipos de recaudacin, corresponde a los municipios y se rige por la
respectiva capacidad econmica.
(3) La Federacin garantizar la conformidad del orden constitucional de los Lnder con
los derechos fundamentales y las disposiciones de los apartados 1 y 2.

Artculo 29 [Reorganizacin del territorio federal]
(1) El territorio federal puede ser reorganizado para garantizar que los Lnder, por su
tamao y su capacidad econmica, estn en condiciones de cumplir eficazmente las
tareas que les incumben. A tal efecto debern tenerse en cuenta las afinidades
regionales, los contextos histricos y culturales, la conveniencia econmica, as como las
exigencias de la ordenacin territorial y planificacin regional.
(2) Las medidas de reorganizacin del territorio federal debern adoptarse mediante ley
federal que requiere la ratificacin por referndum. Deber darse audiencia a los Lnder
afectados.
(3) El referndum se celebrar en los Lnder cuyos territorios o partes de territorio pasen
a formar parte de un nuevo Land o de un Land conformado con otros lmites (Lnder
afectados). La votacin se realizar sobre la cuestin de si los Lnder afectados deben
subsistir como hasta ahora, o bien ha de formarse el nuevo Land o el Land con nuevos
lmites. Ser positivo el resultado del referndum sobre la formacin de un nuevo Land o
de un Land con otros lmites, cuando respectivamente la apruebe una mayora en su
futuro territorio y en el conjunto de los territorios o partes de territorio de un Land
afectado, cuya pertenencia a un Land haya de ser modificada en igual sentido.
Contrariamente, ser negativo cuando en el territorio de uno de los Lnder afectados una
mayora rechace la modificacin; no obstante, el rechazo queda sin efecto si, en una
parte del territorio cuya pertenencia al Land afectado debe ser modificada, una mayora
de dos tercios aprueba la modificacin, a menos que una mayora de dos tercios en la
totalidad del Land afectado rechace la modificacin.
(4) Si en un rea econmica y de asentamientos humanos, conexa y delimitada, cuyas
partes estn situadas en varios Lnder y que por lo menos tenga un milln de habitantes,
surge una iniciativa popular respaldada por una dcima parte de los ciudadanos con
derecho a voto en las elecciones federales, en la cual se solicita que para dicha rea se
establezca la pertenencia territorial a un solo Land, entonces habr que decidir por ley
federal en el plazo de dos aos si la pertenencia a los Lnder ha de ser modificada segn
el apartado 2, o si ha de llevarse a cabo en los Lnder afectados una consulta popular.
(5) La consulta popular tiene por objeto comprobar si cuenta con apoyo un cambio de la
pertenencia a un Land que debe ser propuesto en la ley. Esta puede someter a consulta
popular diversas propuestas, pero no ms de dos. Si la mayora aprueba una
modificacin propuesta de la pertenencia a un Land, habr de determinarse por ley
federal dentro del plazo de dos aos si ha de modificarse la pertenencia a un Land segn
el apartado 2. Si una propuesta presentada a consulta popular alcanza la aprobacin
correspondiente segn los requisitos de las frases 3 y 4 del apartado 3, deber
promulgarse, en el plazo de dos aos despus de la realizacin de la consulta popular,
una ley federal para la formacin del Estado propuesto, que ya no necesita ratificacin
por referndum.
(6) La mayora requerida en el referndum y en la consulta popular es la mayora de los
votos emitidos siempre que estos comprendan, por lo menos, un cuarto de los
ciudadanos del territorio afectado con derecho a voto en elecciones federales. Por lo
dems, una ley federal regular las modalidades del referndum, de la iniciativa popular y
de la consulta popular; esta ley federal puede prever tambin que las iniciativas populares
no se repitan en el plazo de cinco aos.
(7) Otras modificaciones de la integridad territorial de los Lnder pueden llevarse a cabo
mediante tratados estatales de los Lnder interesados o por ley federal con aprobacin
del Bundesrat, siempre que la zona cuya pertenencia a un Land haya de modificarse no
tenga ms de 50.000 habitantes. La regulacin se har por una ley federal que necesita
la aprobacin del Bundesrat y de la mayora de los miembros del Bundestag. Deber
prever la consulta de los municipios y distritos afectados.
(8) Los Lnder pueden, apartndose de lo dispuesto en los apartados 2 a 7, regular a
travs de un tratado estatal una nueva organizacin del territorio o de partes del territorio
que respectivamente abarcan. Deber darse audiencia a los municipios y distritos
afectados. El tratado estatal requiere la ratificacin por referndum de cada uno de los
Lnder interesados. Si el tratado estatal afecta a partes del territorio de los Lnder
interesados, la ratificacin puede restringirse a referndums en estas partes de los
territorios; queda sin efecto la segunda parte de la frase 5. En un referndum decide la
mayora de los votos emitidos si, al menos, incluye la cuarta parte de quienes tienen
derecho a voto en las elecciones al Bundestag; la regulacin se har por una ley federal.
El tratado estatal requiere la aprobacin del Bundestag.
Artculo 30 [Prioridad del derecho federal]
El ejercicio de las competencias estatales y el cumplimiento de las funciones estatales
competen a los Lnder siempre que la presente Ley Fundamental no disponga o admita
una disposicin en contrario.

El derecho federal deroga el derecho de los Lnder.

(1) El mantenimiento de las relaciones con Estados extranjeros compete a la Federacin.
(2) Antes de concertar un tratado que afecte la situacin particular de un Land, ste ser
odo con la debida antelacin.
(3) En tanto los Lnder tengan competencia legislativa, podrn, con el consentimiento del
Gobierno Federal, concertar tratados con Estados extranjeros.

Artculo 33 [Igualdad cvica de los alemanes, funcionarios pblicos]
(1) Todos los alemanes tienen en todos los Lnder los mismos derechos y deberes
cvicos.
(2) Todos los alemanes tienen igual acceso a cualquier cargo pblico segn su idoneidad,
su capacidad y su rendimiento profesional.
(3) El goce de los derechos civiles y cvicos, la admisin a los cargos pblicos, as como
los derechos adquiridos en el servicio pblico son independientes de la confesin
religiosa. Nadie podr ser discriminado a causa de su pertenencia o no pertenencia a una
confesin o ideologa.
(4) El ejercicio de facultades de soberana ser confiado, como regla general y con
carcter permanente, a funcionarios del servicio pblico sujetos a una relacin de servicio
y lealtad, bajo un rgimen de Derecho pblico.
(5) El estatuto legal del servicio pblico se establecer teniendo en cuenta los principios
tradicionales del rgimen de funcionarios de carrera.

Artculo 34 [Responsabilidad en caso de violacin de los deberes del cargo]
Cuando alguien en ejercicio de una funcin pblica que le fuera confiada violare los
deberes que la funcin le impone con respecto a un tercero, la responsabilidad recae, en
principio, sobre el Estado o la corporacin a cuyo servicio se encuentre. En caso de dolo
o culpa grave queda abierta la accin de regreso. Para la reclamacin de daos y
perjuicios abierta as como para la accin de regreso no podr excluirse la va judicial
ordinaria.

Artculo 35 [Asistencia judicial y administrativa; ayuda en caso de catstrofe]
(1) Todas las autoridades de la Federacin y de los Lnder se prestarn mutuamente
asistencia judicial y administrativa.
(2) Para el mantenimiento o el restablecimiento de la seguridad o el orden pblicos, un
Land podr, en casos de especial importancia, reclamar, en apoyo de su polica, fuerzas
y servicios del Cuerpo Federal de Proteccin de las Fronteras, si sin ese apoyo la polica
no pudiera, o slo con notables dificultades, cumplir una misin. Con fines de ayuda en
casos de catstrofe natural o cuando se produzca un siniestro particularmente grave, un
Land podr solicitar la asistencia de fuerzas de polica de otros Lnder, de efectivos e
instituciones de otras administraciones, as como del Cuerpo Federal de Proteccin de
las Fronteras y de las Fuerzas Armadas.
(3) Si la catstrofe natural o el siniestro pusieren en peligro el territorio de ms de un
Land, el Gobierno Federal podr ordenar a los gobiernos de los Lnder, en la medida de
lo necesario para combatir eficazmente el peligro, que pongan a disposicin de otros
Lnder, fuerzas de polica, as como emplear unidades del Cuerpo Federal de Proteccin
de las Fronteras y de las Fuerzas Armadas para prestar su apoyo a las fuerzas de polica.
Las medidas del Gobierno Federal tomadas en virtud de la primera frase se suspendern
en cualquier momento a peticin del Bundesrat y, en cualquier caso, sin demora alguna
despus de haber sido conjurado el peligro.

Artculo 36 [Personal de las autoridades federales]
(1) En los rganos ejecutivos supremos de la Federacin debern ser empleados, en
proporcin adecuada, funcionarios de todos los Lnder. Las personas empleadas al
servicio de otras autoridades federales se seleccionarn, por lo general, en el Land donde
ejercen sus funciones.
(2) Las leyes militares debern tener en cuenta igualmente la organizacin de la
Federacin en Lnder y las particulares condiciones regionales de los mismos.

Artculo 37 [Va coactiva federal]
(1) Si un Land no cumpliere los deberes federales que la Ley Fundamental u otra ley
federal le impongan, el Gobierno Federal, con la aprobacin del Bundesrat, podr adoptar
las medidas necesarias para obligar al Land al cumplimiento de dichos deberes por va
coactiva federal.
(2) Para la ejecucin de las medidas federales coactivas, el Gobierno Federal o su
representante tiene el derecho de impartir instrucciones a todos los Lnder y a las
autoridades de los mismos

III. EL BUNDESTAG

Artculo 38
(1) Los diputados del Bundestag Alemn sern elegidos por sufragio universal, directo,
libre, igual y secreto. Son los representantes del pueblo en su conjunto, no ligados a
mandatos ni instrucciones, y sujetos nicamente a su conciencia.
(2) Tiene derecho de voto quien haya cumplido dieciocho aos de edad. Es elegible quien
haya cumplido los aos con los cuales se alcanza la mayora de edad.
(3) La regulacin se har por una ley federal.

Artculo 39
(1) El Bundestag es elegido por cuatro aos, salvo lo regulado en las disposiciones
siguientes. Su legislatura termina con la constitucin de un nuevo Bundestag. Las nuevas
elecciones tendrn lugar nunca antes de cuarenta y seis meses y a ms tardar cuarenta y
ocho meses despus del comienzo de la legislatura. En caso de disolucin del
Bundestag, las nuevas elecciones tendrn lugar dentro de los sesenta das siguientes.
(2) El Bundestag se constituir a ms tardar treinta das despus de las elecciones.
(3) El Bundestag determinar la clausura y la reapertura de sus sesiones. Su Presidente
podr convocarlo para una fecha anterior. Deber hacerlo cuando as lo exijan la tercera
parte de sus miembros, el Presidente Federal o el Canciller Federal.

Artculo 40
(1) El Bundestag elige su presidente, los vicepresidentes y los secretarios. Dictar su
reglamento interno.
(2) El presidente tiene derechos domsticos y poderes de polica en el recinto del
Bundestag. Sin su autorizacin no puede realizarse en los locales del Bundestag ningn
registro o incautacin.

Artculo 41
(1) El control de las elecciones compete al Bundestag. Decide tambin si uno de sus
miembros ha perdido su calidad de tal.
(2) Contra la decisin del Bundestag se admite el recurso de queja ante la Corte
Constitucional Federal.
Artculo 42
(1) Las sesiones del Bundestag son pblicas. A peticin de una dcima parte de sus
miembros o del Gobierno Federal podr excluirse la presencia de pblico si as lo decide
una mayora de dos tercios. La votacin de esa mocin se har en sesin no pblica.

(2) Las resoluciones del Bundestag requieren la mayora de los votos emitidos siempre
que la presente Ley Fundamental no disponga otra cosa. El reglamento interno puede
admitir excepciones relativas a las elecciones que deba celebrar el Bundestag.
(3) Los informes verdicos sobre sesiones pblicas del Bundestag y de sus comisiones
quedan exentos de toda responsabilidad.
Artculo 43
(1) El Bundestag y sus comisiones podrn exigir la presencia de cualquier miembro del
Gobierno Federal.
(2) Los miembros del Bundesrat y del Gobierno Federal as como sus delegados tienen
acceso a todas las sesiones del Bundestag y de sus comisiones. Debern ser odos en
cualquier momento.
Artculo 44
(1) El Bundestag tiene el derecho y, a peticin de una cuarta parte de sus miembros, el
deber de nombrar una Comisin de investigacin encargada de reunir las pruebas
necesarias en sesiones pblicas. Podr excluirse la presencia del pblico.
(2) En la obtencin del material probatorio se aplicarn por analoga las disposiciones del
procedimiento penal. No se afectar al secreto de la correspondencia, de las
comunicaciones postales y de las telecomunicaciones.
(3) Los tribunales y las autoridades administrativas estn obligadas a prestar ayuda
judicial y administrativa.
(4) Las resoluciones de las comisiones de investigacin no podrn ser sometidas a la
consideracin judicial. Los tribunales gozan de libertad para apreciar y juzgar los hechos
que son objeto de la investigacin.

Artculo 45
El Bundestag nombrar una Comisin de Asuntos de la Unin Europea. Podr aqul
autorizarla a ejercer, conforme al artculo 23, los derechos del Bundestag frente al
Gobierno Federal.

Artculo 45a
(1) El Bundestag nombrar una Comisin de Asuntos Exteriores y una Comisin de
Defensa.
(2) La Comisin de Defensa tiene tambin las facultades de una comisin de
investigacin. A peticin de una cuarta parte de sus miembros est obligada a iniciar una
investigacin sobre un asunto determinado.
(3) El artculo 44, apartado 1, no se aplicar en materia de defensa.

Artculo 45b
Para la proteccin de los derechos fundamentales y en calidad de rgano auxiliar del
Bundestag para el ejercicio del control parlamentario, se nombrar un Delegado del
Bundestag para las Fuerzas Armadas. La regulacin se har por una ley federal.
Artculo 45c
(1) El Bundestag designar una Comisin de Peticiones encargada de examinar las
peticiones y quejas dirigidas al Bundestag en virtud del artculo 17.
(2) Una ley federal regular las facultades de la Comisin para el examen de las quejas.
Artculo 46
(1) Los diputados no podrn en ningn momento ser sometidos a un procedimiento
judicial o disciplinario ni responsabilizados de otra forma fuera del Bundestag a causa de
su voto o de una declaracin que hicieran en el Bundestag o en una de sus comisiones.
Esto no rige para las ofensas calumniosas.
(2) A causa de actos sujetos a sancin penal, un diputado puede ser responsabilizado o
detenido slo con la autorizacin del Bundestag, a no ser que sea detenido en delito
flagrante o durante el da siguiente de haber cometido el acto.
(3) La autorizacin del Bundestag es necesaria igualmente para toda otra restriccin de la
libertad personal de un diputado o para iniciar contra un diputado el procedimiento
previsto en el artculo 18. (4) Todo proceso penal y todo procedimiento segn el artculo
18 iniciado contra un diputado, toda detencin y toda otra limitacin de la libertad
personal, debern ser suspendidos a solicitud del Bundestag.

Artculo 47
Los diputados tendrn el derecho de negarse a prestar testimonio con respecto a
personas que les han confiado hechos en su calidad de diputados o a quienes ellos, en
dicha calidad, hubieren confiado hechos, as como con respecto a los hechos mismos.
Dentro de los lmites de este derecho no ser admisible el secuestro de documentos.
Artculo 48
(1) Quienes presentaren su candidatura a un escao en el Bundestag tendrn derecho a
las vacaciones necesarias para preparar su eleccin.
(2) A nadie podr impedrsele asumir y ejercer el cargo de diputado. No ser lcito ningn
despido o rescisin de un contrato de trabajo por este motivo.
(3) Los diputados tienen derecho a una compensacin econmica adecuada que asegure
su independencia. Tienen el derecho al uso gratuito de todos los medios de transporte
estatales. La regulacin se har por una ley federal.
Artculo 49 Derogado
IV. EL BUNDESRAT
Artculo 50
Los Lnder participarn, por medio del Bundesrat, en la legislacin y en la administracin
de la Federacin y en los asuntos de la Unin Europea.
Artculo 51
(1) El Bundesrat se compone de miembros de los gobiernos de los Lnder, que los
designan y los cesan. Pueden ser representados por otros miembros de sus respectivos
gobiernos.
(2) Cada Land tiene, por lo menos, tres votos. Los Lnder de ms de dos millones de
habitantes tienen cuatro; los de ms de seis millones, cinco y los de ms de siete
millones, seis.
(3) Cada Land podr enviar tantos miembros como votos tenga. Los votos de un Land
pueden ser emitidos slo en bloque y slo por los miembros presentes o sus
representantes.

Artculo 52
(1) El Bundesrat elige su presidente por un ao.
(2) El Presidente convoca al Bundesrat. Deber hacerlo cuando as lo soliciten los
delegados de al menos dos Lnder o el Gobierno Federal.
(3) El Bundesrat adoptar sus resoluciones al menos por mayora de sus votos. Dictar
su reglamento interno. Sus sesiones son pblicas. Podr excluirse la presencia de
pblico.
(3a) Para asuntos de la Unin Europea, el Bundesrat podr crear una Cmara de asuntos
europeos cuyas decisiones sern consideradas como decisiones del Bundesrat; el
artculo 51, apartados 2 y 3, segunda frase, se aplicar por analoga.
(4) Podrn ser miembros de las comisiones del Bundesrat otros miembros o delegados
de los gobiernos de los Lnder.
Artculo 53
Los miembros del Gobierno Federal tienen el derecho y, cuando les sea solicitado, el
deber de asistir a los debates del Bundesrat y de sus comisiones. Debern ser odos en
todo momento. El Gobierno Federal tendr al Bundesrat al corriente respecto de la
gestin de los negocios pblicos.

IVa. LA COMISIN CONJUNTA
Artculo 53a
(1) La Comisin Conjunta se compone en sus dos terceras partes por diputados del
Bundestag y por un tercio de los miembros del Bundesrat. Los diputados sern
designados por el Bundestag de acuerdo con la importancia numrica de los grupos
parlamentarios; no podrn pertenecer al Gobierno Federal. Cada Land estar
representado por un miembro del Bundesrat designado por l; estos miembros no estarn
sujetos a instrucciones. La composicin de la Comisin Conjunta y su procedimiento
sern regulados por un reglamento interno acordado por el Bundestag con la aprobacin
del Bundesrat.
(2) El Gobierno Federal deber informar a la Comisin Conjunta acerca de sus planes
para el caso de defensa. No sern afectados los derechos del Bundestag y de sus
comisiones previstos en el artculo 43, apartado 1.

V. EL PRESIDENTE FEDERAL

Artculo 54 [Eleccin]
(1) El Presidente Federal es elegido sin debate por la Asamblea Federal. Es elegible todo
alemn que posea el derecho de sufragio para el Bundestag y haya cumplido cuarenta
aos de edad.
(2) El cargo del Presidente Federal dura cinco aos. Se permitir la reeleccin inmediata
una sola vez.
(3) La Asamblea Federal se compone de los miembros del Bundestag y de un nmero
igual de miembros elegidos, segn los principios de la representacin proporcional, por
las asambleas legislativas de los Lnder.
(4) La Asamblea Federal se reunir en un plazo mximo de treinta das antes de la
expiracin de las funciones del Presidente Federal o, en caso de una terminacin
anticipada, en un plazo mximo de treinta das despus de ese momento. La
convocatoria estar a cargo del Presidente del Bundestag.
(5) Una vez terminado el perodo legislativo, el plazo del apartado 4, primera frase,
comenzar a correr a partir de la primera reunin del Bundestag.
(6) Resultar elegido quien obtenga los votos de la mayora de los miembros de la
Asamblea Federal. Si en dos votaciones esta mayora no fuera alcanzada por ninguno de
los candidatos, resultar elegido quien en una siguiente votacin rena el mayor nmero
de votos.
(1) El Presidente Federal no podr pertenecer ni al Gobierno ni a un rgano legislativo de
la Federacin o de un Land.
(2) El Presidente Federal no podr ejercer ningn otro cargo pblico remunerado, ningn
oficio ni profesin, ni tampoco pertenecer a la administracin o al consejo de
administracin de una empresa con fines de lucro.
Artculo 56 [Juramento]
Al tomar posesin de su cargo, el Presidente Federal prestar ante los miembros
reunidos del Bundestag y del Bundesrat el siguiente juramento:
"Juro consagrar mis fuerzas al bien del pueblo alemn, acrecentar su bienestar, evitarle
daos, salvaguardar y defender la Ley Fundamental y las leyes de la Federacin, cumplir
mis deberes escrupulosamente y ser justo con todos. Que Dios me ayude."
El juramento puede prestarse tambin sin la invocacin religiosa.
Artculo 57 [Suplencia]
Las funciones del Presidente Federal sern desempeadas, en caso de impedimento o
de terminacin anticipada de su cargo, por el Presidente del Bundesrat.

Artculo 58 [Refrendo]
Las ordenanzas y disposiciones del Presidente Federal debern ser refrendadas, para su
validez, por el Canciller Federal o por el ministro federal competente. Esto no rige para el
nombramiento y relevo del Canciller Federal, la disolucin del Bundestag de acuerdo con
el artculo 63 y el requerimiento mencionado en el artculo 69, apartado 3.

Artculo 59 [Representacin internacional de la Federacin]
(1) El Presidente Federal representa a la Federacin en el plano internacional. En nombre
de la Federacin concluye los tratados con Estados extranjeros. Acredita y recibe a los
representantes diplomticos.
(2) Los tratados que regulen las relaciones polticas de la Federacin o se refieran a
materias de la legislacin federal, requieren la aprobacin o la participacin, bajo la forma
de una ley federal, de los rganos competentes en la respectiva materia de legislacin
federal. A los convenios administrativos se aplicarn por analoga las disposiciones
relativas a la administracin federal.

Artculo 59a Derogado
Artculo 60 [Nombramiento y relevo de los jueces federales, funcionarios federales
y militares; derecho de gracia]
(1) El Presidente Federal nombrar y relevar a los jueces federales y a los funcionarios
federales, as como a los oficiales y suboficiales, siempre que las leyes no dispongan otra
cosa.
(2) Ejercer en nombre de la Federacin el derecho de gracia en cada caso particular.
(3) Podr delegar estas facultades en otras autoridades.
(4) Los apartados 2 a 4 del artculo 46 se aplicarn por analoga al Presidente Federal.
Artculo 61 [Acusacin ante la Corte Constitucional Federal]
(1) El Bundestag o el Bundesrat podrn acusar al Presidente Federal ante la Corte
Constitucional Federal por violacin dolosa de la Ley Fundamental o de otra ley federal.
La solicitud de formulacin de la acusacin deber ser presentada, al menos, por una
cuarta parte de los miembros del Bundestag o por una cuarta parte de los votos del
Bundesrat. La resolucin para formular la acusacin requiere la mayora de dos tercios de
los miembros del Bundestag o de dos tercios de los votos del Bundesrat. La acusacin
estar representada por un delegado del rgano acusador.
(2) Si la Corte Constitucional Federal comprueba que el Presidente Federal es culpable
de una violacin dolosa de la Ley Fundamental o de otra ley federal, podr separarlo del
cargo. Mediante una disposicin cautelar podr resolver, despus de presentada la
acusacin, el impedimento del Presidente Federal para el ejercicio de su cargo.
VI. EL GOBIERNO FEDERAL
Artculo 62 [Composicin]
El Gobierno Federal se compone del Canciller Federal y de los ministros federales.
Artculo 63 [Eleccin y nombramiento del Canciller Federal]
(1) El Canciller Federal es elegido sin debate por el Bundestag a propuesta del
Presidente Federal.
(2) Resultar elegido quien obtenga los votos de la mayora de los miembros del
Bundestag. El elegido deber ser nombrado por el Presidente Federal.
(3) Si la persona propuesta no fuera elegida, el Bundestag podr elegir, por ms de la
mitad de sus miembros, un Canciller Federal dentro de los catorce das siguientes a la
votacin.
(4) Si en dicho plazo no se realizare la eleccin, se proceder de inmediato a otra
votacin; ser elegido quien obtenga la mayora simple de votos. Si el elegido obtuviera
los votos de la mayora de los miembros del Bundestag, el Presidente Federal deber
nombrarlo en el plazo de los siete das siguientes a la eleccin. Si el elegido no alcanzare
dicha mayora, el Presidente Federal, en el plazo de siete das, deber nombrarlo o
disolver el Bundestag.

Artculo 64 [Nombramiento y relevo de los ministros federales]
(1) Los ministros federales sern nombrados y relevados por el Presidente Federal a
propuesta del Canciller Federal.
(2) Al tomar posesin de sus cargos, el Canciller Federal y los ministros federales
prestarn ante el Bundestag el juramento previsto en el artculo 56.

Artculo 65 [Atribuciones en el seno del Gobierno Federal]
El Canciller Federal fija las directrices de la poltica y asume la responsabilidad de las
mismas. Dentro de tales directrices, cada ministro federal dirige por s y bajo su propia
responsabilidad los asuntos de su cartera. Las diferencias de opinin que surjan entre los
ministros federales sern resueltas por el Gobierno Federal. El Canciller Federal dirigir
los asuntos de Gobierno segn un reglamento interno adoptado por el Gobierno Federal y
aprobado por el Presidente Federal.
Artculo 65a [Mando de las Fuerzas Armadas]
El Ministro Federal de Defensa ejerce la jefatura y el mando de las Fuerzas Armadas.
El Canciller Federal y los ministros federales no podrn ejercer ningn otro cargo pblico
remunerado, ningn oficio ni profesin, ni tampoco pertenecer a la direccin ni, salvo
autorizacin del Bundestag, al consejo de administracin de una empresa con fines de
lucro.

Artculo 67 [Mocin de censura constructiva]
(1) El Bundestag slo podr plantear una mocin de censura frente al Canciller Federal si
elije por mayora de sus miembros a un sucesor y solicita del Presidente Federal el relevo
del Canciller Federal. El Presidente Federal deber acceder a esta solicitud nombrando a
quien resulte elegido.
(2) Entre la mocin y la votacin debern transcurrir cuarenta y ocho horas.

Artculo 68 [Cuestin de confianza, disolucin del Bundestag]
(1) Si una solicitud del Canciller Federal de que se le exprese la confianza parlamentaria,
no fuere aprobada por la mayora de los miembros del Bundestag, el Presidente Federal,
a propuesta del Canciller Federal, podr disolver el Bundestag en un plazo de veintin
das. El derecho a la disolucin expirar tan pronto como el Bundestag, por mayora de
sus miembros, elija otro Canciller Federal.
(2) Entre la mocin y la votacin debern transcurrir cuarenta y ocho horas.

Artculo 69 [Representante del Canciller Federal, duracin del cargo de los
miembros del Gobierno]
(1) El Canciller Federal nombrar a un ministro federal para el cargo de Canciller Federal
Suplente.
(2) El mandato del Canciller Federal o de un ministro federal finaliza en todo caso al
reunirse un nuevo Bundestag; el mandato de un ministro federal concluye igualmente
ante cualquier forma de terminacin del mandato del Canciller Federal.
(3) A requerimiento del Presidente Federal, el Canciller Federal est obligado a seguir
dirigiendo los asuntos de trmite hasta el nombramiento del sucesor, y a requerimiento
del Canciller o del Presidente Federal, la misma obligacin recae sobre un ministro
federal.
VII. LEGISLACIN DE LA FEDERACIN
Artculo 70 [Distribucin de las competencias legislativas entre la Federacin y los
Lnder]
(1) Los Lnder poseen el derecho de legislar en tanto la presente Ley Fundamental no lo
confiera a la Federacin.
(2) La delimitacin de competencias entre la Federacin y los Lnder se rige por las
disposiciones de la presente Ley Fundamental sobre la legislacin exclusiva y
concurrente.

Artculo 71 [Legislacin exclusiva de la Federacin, concepto]
En el mbito de la legislacin exclusiva de la Federacin, los Lnder tienen la facultad de
legislar nicamente en el caso y en la medida en que una ley federal los autorice
expresamente para ello.

Artculo 72 [Legislacin concurrente de la Federacin, concepto]
(1) En el mbito de la legislacin concurrente, los Lnder tienen la facultad de legislar
mientras y en cuanto la Federacin no haya hecho uso mediante ley de su competencia
legislativa.
(2) En este mbito, la Federacin tiene el derecho de legislar siempre que y en cuanto
exista la necesidad de una regulacin legislativa federal porque as lo requieran la
creacin de condiciones de vida equivalentes en el territorio federal o el mantenimiento
de la unidad jurdica o econmica en inters de la totalidad del Estado.
(3) Por ley federal puede determinarse que una regulacin legislativa federal que ya no
sea necesaria en el sentido del apartado 2, pueda ser reemplazada por la legislacin de
los Lnder.

Artculo 73 [Legislacin exclusiva de la Federacin, catlogo]
Corresponde a la Federacin la legislacin exclusiva en las siguientes materias:
1. los asuntos exteriores as como la defensa y la proteccin de la poblacin civil;
2. la nacionalidad en la Federacin;
3. la libertad de circulacin y de residencia, el rgimen de pasaportes, la inmigracin y
emigracin y la extradicin;
4.el rgimen cambiario y monetario y de acuacin de moneda, el sistema de pesas y
medidas as como la fijacin de la hora oficial;
5. la unidad aduanera y comercial, los tratados de comercio y navegacin, la libre
circulacin de mercancas, el intercambio comercial y financiero con el extranjero, incluso
la polica de aduanas y fronteras;
6. el trfico areo;
6a. el trfico de los ferrocarriles que son propiedad total o en su mayora de la Federacin
(ferrocarriles de la Federacin), construccin, mantenimiento y explotacin de las vas
ferreas de la Federacin as como las tarifas por el uso de estas vas ferreas;
7. correos y telecomunicaciones;
8. la situacin jurdica de las personas afectadas al servicio de la Federacin y de las
corporacines de Derecho pblico directamente dependientes de la Federacin;
9. la proteccin de la propiedad industrial, los derechos de autor y los derechos de
edicin;
10. la cooperacin de la Federacin y los Lnder
a) en materia de polica criminal,
b) para la defensa del rgimen fundamental de libertad y democracia, la existencia o la
seguridad de la Federacin o de un Land (defensa de la Constitucin), y
c) para la defensa contra quienes, en el territorio federal, mediante el recurso a la
violencia o acciones preparatorias en este sentido, intenten poner en peligro los intereses
exteriores de la Repblica Federal de Alemania, as como la creacin de una Oficina
Federal de Polica Criminal y la lucha internacional contra la delincuencia;
11. la estadstica para fines de la Federacin.

Artculo 74 [Legislacin concurrente de la Federacin, catlogo]
(1) La legislacin concurrente abarca las materias siguientes:
1. el Derecho civil, el Derecho penal y el rgimen penitenciario, la organizacin judicial, el
procedimiento judicial, el rgimen de la abogaca, del notariado y del asesoramiento
jurdico;
2. el estado civil;
3. el derecho de asociacin y reunin;
4. el derecho de residencia y establecimiento de los extranjeros;
4a. el derecho de tenencia de armas y explosivos;
5. [derogado]
6. los asuntos relativos a los refugiados y expulsados;
7. la asistencia social;
8. [derogado]
9. los daos de guerra y reparaciones;
10. la atencin de los mutilados de guerra y de las viudas y hurfanos de guerra y la
asistencia a los antiguos prisioneros de guerra;
10a. las tumbas de guerra y las tumbas de otras vctimas de guerra y de la tirana;
11. el Derecho econmico (minera, industria, energa, artesana, pequea industria,
comercio, rgimen bancario y burstil, seguros de derecho privado);
11a. la produccin y el uso de la energa nuclear con fines pacficos, la construccin y
funcionamiento de instalaciones destinadas a tales fines, la proteccin frente a los
peligros que puedan surgir de la liberacin de la energa nuclear o de la produccin de
rayos ionizantes, y la eliminacin de material radioactivo;
12. el Derecho laboral con inclusin del rgimen orgnico de las empresas, la proteccin
laboral y las oficinas de colocacin, as como el seguro social con inclusin del seguro de
desempleo;
13. la regulacin de la ayuda para la formacin profesional y el fomento de la
investigacin cientfica;
14. el derecho de expropiacin en lo referente a las materias comprendidas en los
artculos 73 y 74;
15. la transferencia de la tierra, de las recursos naturales y medios de produccin a un
rgimen de propiedad colectiva u otras formas de economa colectiva;
16. la prevencin del abuso de una posicin de poder econmico;
17. el fomento de la produccin agrcola y forestal, el aseguramiento del abastecimiento
de alimentos, la importacin y exportacin de productos agrcolas, ganaderos y
forestales, la pesca costera y de alta mar y la proteccin de las costas;
18. las transacciones inmobiliarias, el derecho del suelo (sin el derecho de las
contribuciones por urbanizacin) y el rgimen de los arrendamientos rurales, de las
viviendas, de las colonias y hogares;
19. las medidas contra enfermedades humanas y animales contagiosas y peligrosas para
la colectividad, la admisin al ejercicio de las profesiones mdicas, paramdicas y afines,
as como el comercio de medicamentos, remedios, estupefacientes y txicos;
19a. el financiamiento de los hospitales y la regulacin de las tarifas de los mismos;
20. las medidas de proteccin en el comercio de productos alimenticios y estimulantes,
artculos de consumo, piensos, semillas y plantas agrcolas y forestales, proteccin de las
plantas contra enfermedades y parsitos, as como la proteccin de animales;

21.la navegacin de alta mar y de cabotaje, as como las seales martimas, la
navegacin interior, el servicio metereolgico, las vas martimas y las vas navegables
interiores destinadas al trfico pblico;
22. el trfico por carretera, el rgimen para automotores, la construccin y el
mantenimiento de las carreteras para el trfico de largo recorrido, as como la percepcin
y distribucin de ingresos por el uso de carreteras pblicas con vehculos;
23. los ferrocarriles que no sean ferrocarriles de la Federacin, con excepcin de los de
montaa;
24. la eliminacin de basuras, el mantenimiento de la pureza del aire y la lucha contra el
ruido;
25. la responsabilidad del Estado;
26. la inseminacin artificial humana, la investigacin sobre manipulaciones genticas as
como las regulaciones sobre trasplante de rganos y tejidos.
(2) Las leyes del apartado 1 N 25 requieren la aprobacin del Bundesrat.

Artculo 74a [Legislacin concurrente de la Federacin, remuneracin y previsin del
personal perteneciente al servicio pblico]
(1) La legislacin concurrente se extiende, adems, a la remuneracin y previsin del
personal perteneciente al servicio pblico, que se encuentren en una relacin de servicio
y lealtad de Derecho pblico, en cuanto no corresponda a la Federacin la legislacin
exclusiva en virtud del artculo 73 N 8.
(2) Las leyes federales en el sentido del apartado 1 requieren la aprobacin del
Bundesrat.
(3) Tambin requieren la aprobacin del Bundesrat las leyes federales segn el artculo
73 N 8, en tanto establezcan para la estructura o clculo de la remuneracin y previsin,
incluida la clasificacin de los cargos, otros criterios o importes mnimos o mximos
distintos a los de las leyes federales segn el apartado 1.
(4) Los apartados 1 y 2 se aplicarn anlogamente a la remuneracin y previsin de los
jueces de los Lnder. Para las leyes en el sentido del artculo 98 apartado 1 se aplicar
por analoga el apartado 3.

Artculo 75 [Legislacin marco de la Federacin, catlogo]
(1) En las condiciones establecidas en el artculo 72, la Federacin tiene el derecho a
dictar disposiciones marco para la legislacin de los Lnder en las materias siguientes:
1. la situacin jurdica de las personas pertenecientes al servicio pblico de los Lnder,
municipios y otras corporaciones de Derecho pblico, en cuanto el artculo 74a no
determine otra cosa;
1a.los principios generales de la enseanza superior;
2. el rgimen jurdico general de la prensa;
3. la caza, la proteccin de la naturaleza y el cuidado del paisaje;
4. la distribucin de la tierra, la ordenacin del territorio y el rgimen hidrulico;
5. el empadronamiento y los documentos de identidad;
6. la proteccin del patrimonio cultural alemn frente a su traslado al extranjero.
El artculo 72 apartado 3 se aplica por analoga.
(2) Slo excepcionalmente las disposiciones marco podrn entrar en detalles o contener
regulaciones de aplicacin inmediata.
(3) Cuando la Federacin dicte disposiciones marco, los Lnder estn obligados a dictar
las leyes necesarias, dentro de un plazo adecuado determinado por la ley.

Artculo 76 [Proyectos de ley]
(1) Los proyectos de ley sern presentados al Bundestag por el Gobierno Federal, por los
miembros del Bundestag o por el Bundesrat.
(2) Los proyectos de ley del Gobierno Federal debern ser enviados primeramente al
Bundesrat. Este podr dictaminar sobre dichos proyectos dentro de un plazo de seis
semanas. Si por razones importantes, especialmente debido a la extensin de un
proyecto, solicitase una prrroga del plazo, ste ser de nueve semanas. El Gobierno
Federal podr enviar al Bundestag, al cabo de tres semanas, o cuando el Bundesrat haya
expresado una solicitud de acuerdo con la tercera frase, al cabo de seis semanas, un
proyecto de ley que, a ttulo excepcional, hubiere calificado de particularmente urgente al
enviarlo al Bundesrat, aun cuando no hubiera recibido todava el dictamen del Bundesrat;
luego que el Gobierno Federal reciba dicho dictamen, lo har llegar sin demora alguna al
Bundestag. En el caso de proyectos de reforma de la presente Ley Fundamental y de
transferencia de derechos de soberana de acuerdo con el artculo 23 o el artculo 24, el
plazo para el dictamen ser de nueve semanas; la cuarta frase no tendr aplicacin
alguna.
(3) Los proyectos de ley del Bundesrat debern ser enviados al Bundestag por el
Gobierno Federal en un plazo de seis semanas. Este deber expresar en ese momento
su opinin. Si por razones importantes, especialmente debido a la extensin de un
proyecto, solicitase una prrroga del plazo, ste ser de nueve semanas. Si el Bundesrat,
a ttulo excepcional, hubiera calificado de particularmente urgente un proyecto, el plazo
ser de tres semanas o, si el Gobierno Federal hubiera expresado una solicitud de
acuerdo con la tercera frase, de seis semanas. En el caso de proyectos de reforma de la
presente Ley Fundamental y de transferencia de derechos de soberana de acuerdo con
el artculo 23 o el artculo 24, el plazo ser de nueve semanas; la cuarta frase no tendr
aplicacin alguna. El Bundestag tendr que deliberar sobre el proyecto y adoptar una
decisin en un plazo razonable.

Artculo 77 [Procedimiento legislativo]
(1) Las leyes federales sern aprobadas por el Bundestag. Despus de su adopcin, el
Presidente del Bundestag las transmitir inmediatamente al Bundesrat.
(2) Dentro de las tres semanas siguientes a la presentacin de la ley aprobada, el
Bundesrat podr exigir la convocacin de una Comisin integrada por miembros del
Bundestag y del Bundesrat para la deliberacin conjunta de proyectos de ley. La
composicin de esa Comisin y el procedimiento que ha de seguir sern establecidos por
un reglamento interno dictado por el Bundestag con la aprobacin del Bundesrat. Los
miembros que el Bundesrat delegue en esta comisin no estarn sometidos a
instrucciones. Cuando para la aprobacin de una ley se requiera la aprobacin del
Bundesrat, el Bundestag y el Gobierno Federal pueden igualmente exigir la convocacin
de la Comisin. Si la Comisin propone una modificacin del texto acordado, el
Bundestag deber adoptar una nueva resolucin al respecto.
(2a) En tanto una ley requiera la aprobacin del Bundesrat, ste, si no ha presentado una
solicitud de acuerdo con el apartado 2 primera frase o el proceso de mediacin haya
concluido sin una propuesta de reforma del acuerdo de ley, deber resolver la aprobacin
en un plazo adecuado.
(3) En tanto una ley no requiera la aprobacin del Bundesrat, ste, una vez terminado el
procedimiento a que se refiere el apartado 2, podr expresar su oposicin en un plazo de
dos semanas a la ley aprobada por el Bundestag. En el caso de la ltima frase del
apartado 2, el plazo para la oposicin comenzar a partir de la recepcin de la nueva
resolucin adoptada por el Bundestag, y en todos los dems casos, a partir de la
recepcin de la comunicacin del Presidente de la comisin prevista en el apartado 2 en
el sentido de que ha sido concluido el procedimiento seguido ante la misma.
(4) Si la oposicin fuera acordada por mayora de votos del Bundesrat, podr ser
rechazada por mayora de los miembros del Bundestag. Si el Bundesrat hubiera
acordado la oposicin por una mayora de, al menos, dos tercios de sus votos, el rechazo
por el Bundestag requiere tambin una mayora de dos tercios y, al menos, de la mayora
de los miembros del Bundestag.

Artculo 78 [Adopcin de las leyes federales]
Un proyecto adoptado por el Bundestag se convertir en ley si el Bundesrat lo aprobare o
si no hiciere uso de la facultad que le confiere el artculo 77, apartado 2, o si en el plazo
indicado en el artculo 77, apartado 3, no expresare su oposicin o la retirare, o si la
oposicin fuere rechazada por el Bundestag.

Artculo 79 [Reforma de la Ley Fundamental]
(1) La Ley Fundamental slo puede ser reformada por una ley que expresamente
modifique o complemente su texto. En el caso de tratados internacionales que tengan por
objeto un acuerdo de paz, la preparacin de un acuerdo de paz o la abolicin de un
rgimen de ocupacin o que estn destinados a la defensa de la Repblica Federal, ser
suficiente, para aclarar que las disposiciones de la presente Ley Fundamental no se
oponen a la conclusin y a la entrada en vigor de tales tratados, incluir en el texto de la
Ley Fundamental un agregado que se limite a dicha aclaracin.
(2) Una ley de este carcter requiere la aprobacin de una mayora de dos tercios de los
miembros del Bundestag y de dos tercios de los votos del Bundesrat.
(3) No est permitida ninguna modificacin de la presente Ley Fundamental que afecte la
organizacin de la Federacin en Lnder, o el principio de la participacin de los Lnder
en la legislacin, o los principios enunciados en los artculos 1 y 20.

Artculo 80 [Otorgamiento de decretos]
(1) El Gobierno Federal, un ministro federal o los gobiernos de los Lnder podrn ser
habilitados mediante ley para otorgar decretos. En la ley deber determinarse el
contenido, el objeto y el alcance de la autorizacin otorgada. En tales decretos se
mencionar su base legal. Cuando la ley prevea que una habilitacin puede ser
delegada, la delegacin deber efectuarse por decreto.
(2) Siempre que no existan disposiciones legales federales en contrario, se requerir la
aprobacin del Bundesrat para los decretos del Gobierno Federal o de un ministro federal
referentes a los principios y tasas para la utilizacin de instalaciones del correo y las
telecomunicaciones, a la construccin y a la explotacin de ferrocarriles, a los principios
de la percepcin de las tasas para el uso de las instalaciones de ferrocarriles de la
Federacin, as como para los decretos basados en leyes federales que requieran la
aprobacin del Bundesrat o que sean ejecutadas por los Lnder, sea por delegacin de la
Federacin, sea como materia propia.
(3) El Bundesrat puede enviar al Gobierno Federal proyectos para el otorgamiento de
decretos que requieren su aprobacin.
(4) En tanto que por ley federal o sobre la base de leyes federales, los Gobiernos de los
Lnder estn habilitados para dictar decretos, los Lnder estn autorizados para su
regulacin tambin por ley.

Artculo 80a [Aplicacin de determinadas disposiciones jurdicas en el caso de
tensin]
(1) Cuando en la presente Ley Fundamental o en una ley federal sobre la defensa, con
inclusin de la proteccin de la poblacin civil, se establezca que determinadas
disposiciones jurdicas no pueden ser aplicadas ms que con arreglo a lo establecido en
el presente artculo, no estar permitida la aplicacin de las mismas fuera del caso de
defensa a menos que el Bundestag constate la existencia del caso de tensin cuando
apruebe expresamente su aplicacin. La comprobacin del caso de tensin y la
aprobacin expresa en los casos previstos en el artculo 12a, apartado 5, primera frase, y
apartado 6, segunda frase, requieren una mayora de dos tercios de los votos emitidos.
(2) En caso de que el Bundestag as lo exija, se anularn las medidas tomadas en virtud
de las disposiciones jurdicas mencionadas en el apartado 1.
(3) Frente a lo establecido en el apartado 1, la aplicacin de tales disposiciones ser lcita
tambin sobre la base y en los trminos de una resolucin adoptada por un organismo
internacional dentro del marco de un tratado de alianza, con la aprobacin del Gobierno
Federal. Las medidas adoptadas con arreglo al presente apartado debern ser anuladas
cuando as lo exija el Bundestag por mayora de sus miembros.

Artculo 81 [Estado de emergencia legislativa]
(1) Si en el caso previsto en el artculo 68 el Bundestag no fuere disuelto, el Presidente
Federal podr, a solicitud del Gobierno Federal y con la aprobacin del Bundesrat,
declarar el estado de emergencia legislativa para un proyecto de ley que el Bundestag
rechaze, a pesar de que el Gobierno Federal lo hubiese declarado urgente. Ello rige
tambin para un proyecto de ley que hubiese sido rechazado a pesar de que el Canciller
Federal lo hubiese presentado juntamente con la cuestin a que se refiere el artculo 68.
(2) Si despus de haberse declarado el estado de emergencia legislativa, el Bundestag
rechazare nuevamente el proyecto de ley o lo aprobase en una versin declarada
inaceptable por el Gobierno Federal, el proyecto ser convertido en ley en tanto lo
apruebe el Bundesrat. Ello rige tambin en el caso de que el proyecto no fuera adoptado
por el Bundestag dentro de las cuatro semanas siguientes a la nueva presentacin.
(3) Durante el mandato de un Canciller Federal, cualquier otro proyecto de ley rechazado
por el Bundestag podr asimismo ser adoptado, segn los apartados 1 y 2, dentro de un
plazo de seis meses despus de la primera declaracin del estado de emergencia
legislativa. Vencido el plazo, no podr volverse a declarar el estado de emergencia
legislativa durante el perodo de funciones del mismo Canciller Federal.
(4) La Ley Fundamental no podr ser reformada ni derogada ni suspendida total o
parcialmente por una ley adoptada en las condiciones del apartado 2.

Artculo 82 [Expedicin, promulgacin y entrada en vigor de las disposiciones
jurdicas]
(1) Las leyes adoptadas de acuerdo con las disposiciones de la presente Ley
Fundamental, despus de ser refrendadas, sern expedidas por el Presidente Federal y
publicadas en el Boletn Oficial Federal. Los decretos sern promulgados por la autoridad
que los dicte, y publicados en el Boletn Oficial Federal, siempre que no existan otras
disposiciones legales al respecto.
(2) Toda ley y todo decreto debern determinar el da de su entrada en vigor. A falta de
tal disposicin, entrarn en vigor el dcimocuarto da despus de la fecha en que fuere
emitido el correspondente Boletn Oficial Federal.

VIII. La ejecucin de las leyes federales y la administracin federal

Artculo 83 [Divisin de competencias entre la Federacin y los Lnder]
Los Lnder ejecutarn las leyes federales como asunto propio, salvo que la presente Ley
Fundamental determine o admita otra cosa.

Artculo 84 [Ejecucin como asunto propio de los Lnder, control federal]
(1) Cuando los Lnder ejecuten las leyes federales como asunto propio, ellos mismos
establecern la organizacin de las autoridades y el procedimiento administrativo,
siempre que leyes federales, aprobadas por el Bundesrat, no dispongan otra cosa.
(2) El Gobierno Federal, con la aprobacin del Bundesrat, podr dictar disposiciones
administrativas generales.
(3) El Gobierno Federal controla que los Lnder ejecuten las leyes federales conforme al
derecho vigente. A este fin, el Gobierno Federal podr enviar comisionados ante las
autoridades supremas de los Lnder y con el consentimiento de las mismas o, en caso de
negativa, con la aprobacin del Bundesrat, tambin a las autoridades inferiores.
(4) Si no fueren eliminadas las deficiencias comprobadas por el Gobierno Federal en la
ejecucin de las leyes federales en los Lnder, el Bundesrat, a solicitud del Gobierno
Federal o del Land, decidir si el Land ha violado el derecho. Contra la decisin del
Bundesrat podr recurrirse ante la Corte Constitucional Federal.
(5) Mediante una ley federal, que requiere la aprobacin del Bundesrat, podr conferirse
al Gobierno Federal, a fin de asegurar la ejecucin de leyes federales, la facultad de
impartir instrucciones especficas para casos especiales. Estas instrucciones debern ser
dirigidas a las autoridades supremas del Land, salvo que el Gobierno Federal considere
que el caso es urgente.
Artculo 85 [Ejecucin por delegacin de la Federacin]
(1) Cuando los Lnder ejecuten leyes federales por delegacin de la Federacin, la
organizacin de las autoridades quedar bajo la competencia de los Lnder, siempre que
leyes federales aprobadas por el Bundesrat no dispongan otra cosa.
(2) El Gobierno Federal, con la aprobacin del Bundesrat, podr dictar disposiciones
administrativas generales. Podr regular la formacin uniforme de los funcionarios y
empleados. Los directores de los rganos ejecutivos intermedios se nombrarn de comn
acuerdo con el Gobierno Federal.
(3) Las autoridades de los Lnder estarn sujetas a las instrucciones de las autoridades
federales supremas competentes. Las instrucciones debern ser dirigidas a las
autoridades supremas del Land, salvo cuando el Gobierno Federal considere que el caso
es urgente. Las autoridades supremas del Land debern asegurar la ejecucin de las
instrucciones.
(4) El control federal se refiere tanto a la legalidad como a la oportunidad de la ejecucin.
A tal efecto, el Gobierno Federal podr exigir informes y la presentacin de expedientes y
enviar comisionados a todas las autoridades.

Artculo 86 [Administracin propia de la Federacin]
Cuando la Federacin ejecutare las leyes por su propia administracin federal o por
corporaciones o establecimientos de Derecho pblico directamente dependientes de la
Federacin, el Gobierno Federal dictar las disposiciones administrativas generales,
siempre que la ley no disponga una regulacin especial. La Federacin regular la
organizacin de las autoridades, siempre que la ley no disponga otra cosa.

Artculo 87 [Materias de la administracin propia de la Federacin]
(1) Como administracin propia de la Federacin con su propia infraestructura
administrativa se organizar el servicio exterior, la administracin federal de hacienda y,
en conformidad con el artculo 89, la administracin de la navegacin y de las vas
navegables federales. Mediante ley federal podrn crearse autoridades de proteccin de
las fronteras, servicios centrales policiales de noticias e informaciones, de polica criminal
y para la reunin de antecedentes con fines de defensa de la Constitucin y de defensa
contra actividades en el territorio federal que mediante el recurso a la violencia, o
acciones preparatorias en ese sentido, pongan en peligro intereses exteriores de la
Repblica Federal de Alemania.
(2) Con carcter de corporaciones de Derecho pblico directamente dependientes de la
Federacin se organizarn aquellos organismos de Seguridad Social cuya competencia
se extienda ms all de los lmites de un Land. Los organismos de Seguridad Social cuya
competencia se extienda ms all de un Land pero no a ms de tres Lnder, a diferencia
de lo establecido en la primera frase sern organizados con carcter de corporaciones
directamente dependientes del Land cuando los Lnder participantes designen al Land
encargado de su control.
(3) Para los asuntos en los cuales la legislacin corresponda a la Federacin, podrn
crearse adems, por ley federal, autoridades federales autnomas y nuevas
corporaciones e instituciones de Derecho pblico directamente dependientes de la
Federacin. Cuando en materias de su competencia legislativa surjan nuevas tareas para
la Federacin, podrn crearse en caso de necesidad urgente, con la aprobacin del
Bundesrat y de la mayora de los miembros del Bundestag, autoridades federales de nivel
intermedio e inferior.

Artculo 87a [Organizacin y atribuciones de las Fuerzas Armadas]
(1) La Federacin organizar Fuerzas Armadas para la defensa. Sus efectivos numricos
y las caractersticas fundamentales de su organizacin debern expresarse en el
presupuesto.
(2) Fuera de la defensa, las Fuerzas Armadas podrn utilizarse, slo cuando as lo
autorice expresamente la presente Ley Fundamental.
(3) En los casos de defensa y de tensin, las Fuerzas Armadas estarn autorizadas para
proteger objetos civiles y asumir tareas de regulacin del trfico, en tanto que ello sea
necesario para la realizacin de su misin de defensa. Adems, en los casos de defensa
y de tensin, podr tambin confiarse a las Fuerzas Armadas la proteccin de objetos
civiles para apoyar as medidas policiales; en estos casos, las Fuerzas Armadas
cooperarn con las autoridades competentes.
(4) Para prevenir un peligro inminente para la existencia o el rgimen fundamental de
libertad y democracia de la Federacin o de un Land, el Gobierno Federal podr, siempre
que se den las condiciones expresadas en el artculo 91, apartado 2, y cuando no
resultaren suficientes las fuerzas de la polica y del Cuerpo Federal de Proteccin de las
Fronteras, utilizar las Fuerzas Armadas para apoyar a la polica y al Cuerpo Federal de
Proteccin de las Fronteras en la proteccin de objetos civiles y para luchar contra
sediciosos organizados y militarmente armados. Deber cesar la actuacin de las
Fuerzas Armadas cuando as lo exigieran el Bundestag o el Bundesrat.

Artculo 87b [Administracin de las Fuerzas Armadas]
(1) La administracin de las Fuerzas Armadas se realizar por una administracin federal
propia con su propia infraestructura administrativa. Ella asumir las tareas de gestin del
personal y del abastecimiento material directo de las Fuerzas Armadas. Las tareas
vinculadas con las pensiones de mutilados y con las construcciones pueden ser
conferidas a la Administracin de las Fuerzas Armadas slo por una ley sometida a la
aprobacin del Bundesrat. Asimismo requieren la aprobacin del Bundesrat las leyes que
habiliten a la Administracin de las Fuerzas Armadas para intervenir en derechos de
terceros; ello no rige para leyes relacionadas con cuestiones de personal.
(2) Por lo dems, en las leyes federales destinadas a la defensa, con inclusin del
reclutamiento militar y de la defensa de la poblacin civil, podr determinarse, con la
aprobacin del Bundesrat, que las mismas sean ejecutadas total o parcialmente por la
administracin federal propia, con infraestructura administrativa propia, o bien por los
Lnder por delegacin de la Federacin. Cuando tales leyes fueren ejecutadas por los
Lnder por delegacin de la Federacin, podr determinarse en las mismas, con la
aprobacin del Bundesrat, que las facultades concernientes en virtud del artculo 85, al
Gobierno Federal y a las supremas autoridades federales competentes sean delegadas
total o parcialmente en autoridades federales superiores; se puede determinar en estos
casos que dichas autoridades, al dictar disposiciones administrativas de carcter general,
de acuerdo con lo previsto en el artculo 85, apartado 2, primera frase, no requieren la
aprobacin del Bundesrat.

Artculo 87c [Administracin delegada en el sector de la energa nuclear]
Las leyes que se dicten en virtud del artculo 74, N 11a, podrn determinar, con la
aprobacin del Bundesrat, que sean ejecutadas por los Lnder por delegacin de la
Federacin.

Artculo 87d [Administracin de la navegacin area]
(1) La administracin de la navegacin area funcionar como administracin federal
propia. A travs de una ley federal se decidir sobre la forma de organizacin de Derecho
pblico o de Derecho privado.
(2) Mediante ley federal que requiere la aprobacin del Bundesrat, podrn transferirse a
los Lnder, con carcter de administracin delegada tareas de la administracin de la
navegacin area.

Artculo 87e [Administracin de los transportes ferroviarios]
(1) Por lo que respecta a los ferrocarriles de la Federacin, la administracin de los
transportes ferroviarios estar a cargo de una administracin propia de la Federacin.
Una ley federal puede transferir a los Lnder tareas de la administracin de los
transportes ferroviarios a ttulo de competencia propia.
(2) La Federacin asume las tareas de administracin de los transportes ferroviarios que
exceden el mbito de los ferrocarriles de la Federacin, que le sean transferidas por ley
federal.
(3) Los ferrocarriles de la Federacin son gestionados bajo la forma de empresas
econmicas de Derecho privado. La Federacin ser su propietaria en la medida en que
la actividad de la empresa econmica abarque la construccin, mantenimiento y
explotacin de las vas ferreas. La enajenacin de participaciones de la Federacin a las
empresas segn la segunda frase se efectuar en virtud de una ley; la mayora de las
participaciones en estas empresas deber quedar en manos de la Federacin. La
regulacin se har por ley federal.
(4) La Federacin garantizar que el bien de la comunidad, especialmente las
necesidades de transporte, sean tenidos en cuenta en la ampliacin y conservacin de la
red de vas ferreas de los ferrocarriles de la Federacin as como en sus ofertas de
transporte sobre esta red, salvo aquellas relacionadas con el transporte ferroviario de
pasajeros de cercanas. La regulacin se har por ley federal.
(5) Las leyes dictadas en base a los apartados 1 a 4 requieren la aprobacin del
Bundesrat. Se requiere tambin la aprobacin del Bundesrat para las leyes que regulan la
disolucin, fusin y divisin de las empresas ferroviarias de la Federacin, la
transferencia a terceros de vas ferreas de los ferrocarriles de la Federacin as como la
supresin de vas ferreas de los ferrocarriles de la Federacin o que tengan efectos sobre
el transporte ferroviario de pasajeros de cercanas.

Artculo 87f [Administracin del servicio de correos y de las telecomunicaciones]
(1) Por lo que respecta al servicio de correos y a las telecomunicaciones, la Federacin
garantizar en todo el territorio, de acuerdo con lo que disponga una ley federal que
requiere la aprobacin del Bundesrat, servicios adecuados y suficientes.
(2) Los servicios en el sentido del apartado 1 sern prestados como actividades
econmicas privadas por las empresas surgidas del Patrimonio Especial Correo Federal
Alemn y por otras ofertas privadas. Las tareas de soberana en el mbito del servicio de
correos y las telecomunicaciones sern realizadas por la administracin propia de la
Federacin.
(3) Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 frase 2, la Federacin llevar a cabo,
bajo la forma jurdica de un organismo federal de Derecho pblico, las tareas particulares
relacionadas con las empresas surgidas del Patrimonio Especial Correo Federal Alemn,
de acuerdo con lo que disponga una ley federal.

Artculo 88 [Banco Federal]
La Federacin crear un banco monetario y emisor con carcter de Banco Federal.
Dentro del marco de la Unin Europea, sus tareas y competencias podrn ser delegadas
al Banco Central Europeo, que es independiente y est al servicio del objetivo prioritario
de garantizar la estabilidad de los precios.

Artculo 89 [Vas navegables federales]
(1) Las vas navegables que pertenecan al Reich son propiedad de la Federacin.
(2) La Federacin administrar las vas navegables federales por medio de rganos
propios. Se ocupar de las tareas estatales resultantes de la navegacin interior que
excedan el mbito de un Land y de las de la navegacin martima que le sean
transferidas por ley. La Federacin podr transferir a un Land, cuando le fuere solicitado y
con carcter de administracin delegada, la Administracin de vas navegables ubicadas
en el territorio de aqul. Cuando una va navegable atraviese el territorio de varios
Lnder, la Federacin la podr delegar en el Land que propongan los Lnder interesados.
(3) En la administracin, la ampliacin y la construccin de vas navegables se
respetarn, de conformidad con los Lnder, las necesidades de los cultivos regionales y
del rgimen hidralico.

Artculo 90 [Autopistas y carreteras federales]
(1) Las autopistas y las carreteras que pertenecan al Reich, son propiedad de la
Federacin.
(2) Los Lnder o las corporaciones administrativas autnomas que sean competentes de
acuerdo con la legislacin del respectivo Land administrarn por delegacin de la
Federacin las autopistas federales y las dems carreteras federales de largo recorrido.

(3) A solicitud de un Land, la Federacin podr transferir al rgimen de administracin
federal propia las autopistas federales y otras carreteras federales de largo recorrido
ubicadas en el territorio de dicho Land.

Artculo 91 [Estado de emergencia interior]
(1) Para la defensa contra un peligro que amenace la existencia del rgimen fundamental
de libertad y democracia de la Federacin o de un Land, un Land podr reclamar el
concurso de fuerzas policiales de otros Lnder, as como personal e instituciones de otras
administraciones y del Cuerpo Federal de Proteccin de las Fronteras.
(2) Si el Land amenazado por el peligro no estuviere por s mismo dispuesto o en
condiciones de combatirlo, el Gobierno Federal podr tomar bajo su mando la polica de
dicho Land y las fuerzas policiales de otros Lnder, as como movilizar unidades del
Cuerpo Federal de Proteccin de las Fronteras. Esta disposicin ser revocada despus
de desaparecer el peligro y, adems, en cualquier momento en que as lo exija el
Bundesrat. Si el peligro se extiende ms all del territorio de un solo Land, el Gobierno
Federal podr impartir instrucciones a los Gobiernos de los Lnder en tanto as lo
requiera una conjuracin efectiva de dicho peligro; quedar sin afectar lo dispuesto en la
primera y segunda frases.

VIIIa. TAREAS COMUNES.

Artculo 91a [Participacin de la Federacin en virtud de leyes federales]
(1) La Federacin participa en la realizacin de tareas de los Lnder en los sectores
siguientes, cuando estas tareas fueren importantes para la colectividad y se requiera la
participacin de la Federacin para mejorar las condiciones de vida (tareas comunes):
a ampliacin y construccin de establecimientos de enseanza superior, incluyendo
clnicas universitarias;

la mejora de la estructura econmica regional;

la mejora de las estructuras agrarias y de la proteccin de las costas.
(2) Por ley federal aprobada por el Bundesrat, se precisarn las tareas comunes. La ley
deber contener los principios generales para su cumplimiento.
(3) La ley adoptar las disposiciones sobre el procedimiento y sobre las instituciones
destinadas a una planificacin bsica conjunta. La inclusin de un proyecto en la
planificacin bsica requerir la aprobacin del Land en cuyo territorio dicho proyecto
haya de llevarse a cabo.
(4) En los casos contemplados en el apartado 1, N 1 y 2, la Federacin correr con la
mitad de los gastos en cada Land. En los casos mencionados en el apartado 1, N 3,
correr por cuenta de la Federacin por lo menos la mitad de los gastos; la participacin
de los Lnder se fijar de modo uniforme para todos ellos. La regulacin se har por ley.
La disponibilidad de los recursos quedar reservada a la respectiva asignacin en los
presupuestos de la Federacin y de los Lnder.
(5) Deber informarse acerca de la ejecucin de las tareas comunes al Gobierno Federal
y al Bundesrat cuando as stos lo exigieren.

Artculo 91b [Cooperacin entre la Federacin y los Lnder en virtud de convenios]
La Federacin y los Lnder podrn cooperar en virtud de convenios en la planificacin de
la enseanza y en la promocin de instituciones y proyectos de investigacin cientfica de
relevancia suprarregional. El reparto de los gastos se regular en el convenio
correspondiente.

IX. EL PODER JUDICIAL.

Artculo 92 [Organizacin judicial]
El Poder Judicial es confiado a los jueces; es ejercido por la Corte Constitucional Federal
y por los tribunales federales previstos en la presente Ley Fundamental y por los
tribunales de los Lnder.

Artculo 93 [Competencia de la Corte Constitucional Federal]
(1) La Corte Constitucional Federal decide
1. sobre la interpretacin de la presente Ley Fundamental respecto a controversias sobre
el alcance de los derechos y deberes de un rgano supremo de la Federacin o de otras
partes investidas de derechos propios por la presente Ley Fundamental, o por el
reglamento interno de un rgano federal supremo;
2. en caso de controversias o dudas relativas a la compatibilidad formal y material de la
normativa federal o de los Lnder con la presente Ley Fundamental, o la compatibilidad
del derecho de los Lnder con otras normas del Derecho federal, a peticin del Gobierno
Federal, del Gobierno de un Land o de un tercio de los miembros del Bundestag;
2a. en caso de controversias sobre si una ley se adeca a los requisitos del artculo 72,
apartado 2, a peticin del Bundesrat, del Gobierno de un Land o de la Asamblea
legislativa de un Land;
3. en caso de controversias sobre los derechos y deberes de la Federacin y de los
Lnder, especialmente en lo que concierne a la ejecucin del Derecho federal por los
Lnder y al ejercicio del control federal;
4. en otras controversias de Derecho pblico entre la Federacin y los Lnder, entre los
Lnder o dentro de un Land, siempre que no est abierta otra va judicial;
4a. sobre los recursos de amparo que pueden ser interpuestos por toda persona que se
crea lesionada por el poder pblico en uno de sus derechos fundamentales o en uno de
sus derechos contenidos en los artculos 20, apartado 4, 33, 38, 101, 103 y 104;
4b. sobre los recursos de amparo interpuestos por municipios y mancomunidades de
municipios por violacin a travs de una ley, del derecho de autonoma municipal
establecido en el artculo 28, exceptundose, sin embargo, aquellos casos de violacin
por leyes de los Lnder en los que quepa recurso ante la Corte Constitucional del
respectivo Land;
5. en los dems casos previstos en la presente Ley Fundamental.

(2) La Corte Constitucional Federal intervendr, adems, en los casos que le sean
atribuidos por ley federal.

Artculo 94 [Composicin de la Corte Constitucional Federal]
(1) La Corte Constitucional Federal se compone de magistrados federales y de otros
miembros. Los miembros de la Corte Constitucional Federal sern elegidos por mitades
por el Bundestag y por el Bundesrat. No podrn pertenecer ni al Bundestag ni al
Bundesrat ni al Gobierno Federal ni a los rganos correspondientes de un Land.
(2) Una ley federal regular su organizacin y procedimiento determinando los casos en
los cuales sus decisiones tienen fuerza de ley. Dicha ley podr establecer como condicin
de los recursos de amparo el agotamiento previo de la va judicial y establecer un
procedimiento especial de admisin.

Artculo 95 [Tribunales Supremos de la Federacin, Sala Conjunta]
(1) En los mbitos de las jurisdicciones ordinaria [civil y penal], administrativa, financiera,
laboral y social, la Federacin crear como Tribunales supremos la Corte Federal de
Justicia, la Corte Federal Contencioso-administrativa, la Corte Federal de Hacienda, la
Corte Federal de Trabajo y la Corte Federal Social.
(2) Los magistrados de estos tribunales sern designados por el ministro federal
competente para el respectivo mbito, conjuntamente con una Comisin para la eleccin
de jueces, compuesta por los ministros de los Lnder competentes en su respectivo
mbito y por un nmero igual de miembros elegidos por el Bundestag.
(3) Para salvaguardar la unidad de la jurisprudencia deber constituirse una Sala
conjunta de los tribunales mencionados en el apartado 1. La regulacin se har por una
ley federal.

Artculo 96 [Otros tribunales federales, ejercicio de la jurisdiccin federal por los
tribunales de los Lnder]
(1) La Federacin podr crear una corte federal para asuntos de la proteccin de la
propiedad industrial.
(2) La Federacin podr crear tribunales penales militares como tribunales federales,
para las Fuerzas Armadas. Estos no podrn ejercer la jurisdiccin penal ms que en el
caso de defensa, as como sobre miembros de las Fuerzas Armadas que hubieren sido
enviados al extranjero o que estuvieren embarcados en navos de guerra. La regulacin
se har por una ley federal. Estos tribunales se sitan bajo la competencia del Ministro
Federal de Justicia. Los jueces titulares de estos tribunales debern satisfacer las
condiciones requeridas para el ejercicio de la judicatura.
(3) La corte de justicia suprema respecto a los tribunales mencionados en los apartados 1
y 2 es la Corte Federal de Justicia.
(4) La Federacin podr crear tribunales federales que decidan en procedimientos
disciplinarios y de queja respecto a las personas que se hallen frente a ella en una
relacin de servicio de Derecho pblico.
(5) Respecto a los procesos penales sobre materias contempladas en el artculo 26,
apartado 1, y referentes a la defensa del Estado, podr establecerse por ley federal, con
la aprobacin del Bundesrat, que los tribunales de los Lnder ejerzan la jurisdiccin de la
Federacin.

Artculo 97 [Independencia de los jueces]
(1) Los jueces son independientes y estn sometidos nicamente a la ley.
(2) Los jueces nombrados definitivamente con carcter permanente y numerario no
podrn, contra su voluntad, ser relevados antes de la expiracin de su mandato, ni
suspendidos definitiva o temporalmente en su cargo, ni trasladados a otro puesto, ni
jubilados, salvo en virtud de una resolucin judicial y nicamente por los motivos y bajo
las formalidades que determinen las leyes. La legislacin podr fijar lmites de edad,
pasados los cuales se jubilarn los jueces nombrados con carcter vitalicio. En caso de
modificacin de la organizacin de los tribunales o de su jurisdiccin, los jueces podrn
ser trasladados a otro tribunal o relevados de su cargo, pero nicamente con el derecho
al sueldo ntegro.

Artculo 98 [Posicin jurdica de los jueces en la Federacin y en los Lnder]
(1) La posicin jurdica de los jueces federales se regular por ley federal especial.
(2) Si un juez federal dentro o fuera de sus funciones vulnerase los principios de la Ley
Fundamental o del orden constitucional de un Land, la Corte Constitucional Federal podr
ordenar, a peticin del Bundestag, por mayora de dos tercios, que el juez sea trasladado
a otro puesto o jubilado. En caso de infraccin dolosa podr ordenarse su destitucin.
(3) La posicin jurdica de los jueces en los Lnder ser regulada por leyes especiales de
los Lnder. La Federacin podr dictar disposiciones marco al respecto siempre que el
artculo 74a, apartado 4, no determine otra cosa.
(4) Los Lnder podrn determinar que el nombramiento de los jueces en los Lnder sea
resuelto por el Ministro de Justicia del Land correspondiente conjuntamente con una
Comisin para la eleccin de jueces.
(5) Los Lnder podrn dictar, respecto a los jueces, disposiciones anlogas a las
previstas en el apartado 2. El Derecho constitucional vigente del respectivo Land no
queda afectado. La decisin sobre la acusacin contra un juez compete a la Corte

Artculo 99 [Decisin por la Corte Constitucional Federal y por los tribunales
supremos de la Federacin de litigios jurdicos dentro de un Land]
Mediante una ley de un Land podr conferirse a la Corte Constitucional Federal la
decisin de litigios constitucionales dentro de dicho Land, y a los tribunales supremos de
justicia mencionados en el artculo 95, apartado 1, la decisin en ltima instancia de
aquellos asuntos en los que se trate de la aplicacin del derecho de un Land.

Artculo 100 [Control concreto de normas]
(1) Si un tribunal considera que es inconstitucional una ley de cuya validez depende el
fallo, se suspender el proceso y se recabar, cuando se trate de la violacin de la
Constitucin de un Land, la decisin del tribunal del Land competente en asuntos
constitucionales, y la de la Corte Constitucional Federal cuando se trate de la violacin de
la presente Ley Fundamental. Ello rige tambin cuando se trate de la violacin de la
presente Ley Fundamental por la legislacin de un Land o de la incompatibilidad de una
ley de un Land con una ley federal.
(2) Si en el curso de un litigio hubiera dudas acerca de si una regla de Derecho
internacional es parte integrante del Derecho federal y fuente directa de derechos y
deberes para el individuo (artculo 25), el tribunal recabar la decisin de la Corte
(3) Si en la interpretacin de la Ley Fundamental, la Corte Constitucional de un Land
quiere apartarse de una decisin de la Corte Constitucional Federal o de la Corte
Constitucional de otro Land, recabar la decisin de la Corte Constitucional Federal.

Artculo 101 [Prohibicin de tribunales de excepcin]
(1) No estn permitidos los tribunales de excepcin. Nadie podr ser sustrado a su juez
legal.
(2) Slo por ley podrn ser instituidos tribunales para materias especiales.

Artculo 102 [Abolicin de la pena de muerte]
Queda abolida la pena de muerte.

Artculo 103 [Derecho a ser odo, prohibicin de leyes penales con efectos
retroactivos y el principio de ne bis in idem]
(1) Todos tienen el derecho de ser odos ante los tribunales.
(2) Un acto slo podr ser penado si su punibilidad estaba establecida por ley anterior a
la comisin del acto.
(3) Nadie podr ser penado ms de una vez por el mismo acto en virtud de las leyes
penales generales.

Artculo 104 [Garantas jurdicas en caso de privacin de la libertad]
(1) La libertad de la persona podr ser restringida nicamente en virtud de una ley formal
y slo respetando las formas prescriptas en la misma. Las personas detenidas no podrn
ser maltratadas ni psquica ni fsicamente.
(2) Slo el juez decidir sobre la licitud y duracin de una privacin de libertad. En todo
caso de privacin de libertad no basada en una orden judicial deber procurarse de
inmediato la decisin judicial. Por su propia autoridad, la polica no podr mantener a
nadie bajo su custodia ms all del fin del da siguiente al de la detencin. La regulacin
se har por ley.
(3) Toda persona detenida provisionalmente bajo la sospecha de haber cometido un acto
delictivo deber ser llevada ante el juez a ms tardar el da siguiente al de su detencin;
el juez deber informarla acerca de las causas de la detencin, interrogarla y darle la
oportunidad para formular objeciones. El juez deber dictar de inmediato o bien una
orden escrita de prisin indicando las causas de la misma, u ordenar la puesta en
libertad.
(4) De toda resolucin judicial que ordene o prolongue una privacin de libertad deber
informarse sin demora alguna a un familiar del detenido o a una persona de su confianza.

X. HACIENDA.

Artculo 104a [Distribucin de los gastos entre la Federacin y los Lnder]
(1) La Federacin y los Lnder asumen por separado los gastos que resultan del
cumplimiento de sus tareas, siempre que la presente Ley Fundamental no disponga otra
cosa.
(2) Cuando los Lnder actuaren por delegacin de la Federacin, sta asumir los gastos
que de ello resulten.
(3) Las leyes federales que otorguen prestaciones pecuniarias y que sean ejecutadas por
los Lnder pueden disponer que estas prestaciones sean asumidas total o parcialmente
por la Federacin. Cuando la ley establezca que la Federacin debe aportar la mitad o
ms de los gastos, dicha ley ser ejecutada por delegacin de la Federacin. Cuando la
ley determine que una cuarta parte o ms de los gastos tienen que ser asumidos por los
Lnder, se requiere la aprobacin del Bundesrat.
(4) La Federacin podr otorgar a los Lnder ayudas financieras para inversiones de
importancia especial de los Lnder y de los municipios (o mancomunidades de
municipios) siempre que dichas inversiones sean necesarias para contrarrestar una
perturbacin del equilibrio global de la economa, para compensar las desigualdades de
desarrollo econmico existentes dentro del territorio federal o para promover el
crecimiento econmico. Por ley federal, que requiere la aprobacin del Bundesrat, o
mediante un convenio administrativo en base a la ley federal de presupuesto, se
regularn los pormenores, especialmente los tipos de inversiones que se promovern.
(5) La Federacin y los Lnder asumen los gastos administrativos de sus servicios
respectivos y son responsables recprocamente de una administracin ordenada. La
regulacin se har por una ley federal que requiere la aprobacin del Bundesrat.

Artculo 105 [Competencia legislativa]
(1) La Federacin posee la competencia legislativa exclusiva sobre los derechos
aduaneros y monopolios fiscales.
(2) La Federacin posee la competencia legislativa concurrente sobre los dems
impuestos cuando los ingresos provenientes de dichos impuestos le correspondan total o
parcialmente o se den las condiciones establecidas en el artculo 72, apartado 2.
(2a) Los Lnder poseen la competencia legislativa en materia de impuestos locales sobre
el consumo y el lujo mientras y en tanto que estos impuestos no fueran del mismo tipo
que los regulados por ley federal.
(3) Las leyes federales sobre impuestos cuyo producto corresponda total o parcialmente
a los Lnder o a los municipios (o mancomunidades de municipios) requieren la

Artculo 106 [Distribucin de los ingresos tributarios]
(1) Corresponden a la Federacin el producto de los monopolios fiscales y de los
impuestos siguientes:
1. los derechos aduaneros;
2. los impuestos sobre el consumo, siempre que no correspondan a los Lnder segn el
apartado 2, a la Federacin y a los Lnder conjuntamente segn el apartado 3 o a los
municipios segn el apartado 6;
3. el impuesto sobre el transporte de mercancas por carretera;
4. el impuesto sobre las transacciones de capital, el impuesto sobre los seguros y el
impuesto sobre las letras de cambio;
5. los tributos nicos sobre el patrimonio y los tributos recaudados para la realizacin de
la compensacin de cargas;
6. el tributo complementario del impuesto sobre la renta y del impuesto de sociedades;
7. los tributos dentro del marco de las Comunidades Europeas.
(2) Corresponden a los Lnder los ingresos provenientes de los siguientes impuestos:
1. el impuesto sobre el patrimonio;
2. el impuesto sobre sucesiones;
3. el impuesto sobre los automotores;
4. los impuestos sobre transacciones siempre que no correspondan a la Federacin
segn el apartado 1 o conjuntamente a la Federacin y a los Lnder segn el apartado 3;
5. el impuesto sobre la cerveza;
6. las tasas de las casas de juego.
(3) Los ingresos provenientes de los impuestos sobre la renta, de sociedades y sobre las
ventas corresponden conjuntamente a la Federacin y a los Lnder (impuestos
comunes), salvo que estn atribuidos a los municipios los ingresos provenientes del
impuesto sobre la renta de acuerdo con el apartado 5 y los ingresos provenientes del
impuesto sobre las ventas de acuerdo con el apartado 5a. En los ingresos provenientes
de los impuestos sobre la renta y de sociedades participan la Federacin y los Lnder a
partes iguales. La participacin de la Federacin y la de los Lnder en el impuesto sobre
las ventas ser fijada por ley federal que requiere la aprobacin del Bundesrat. Dicha
fijacin deber responder a los siguientes principios:
1. Dentro del marco de los ingresos corrientes, la Federacin y los Lnder tienen el
mismo derecho a la cobertura de sus respectivos gastos necesarios. A este respecto
deber determinarse la cuanta de dichos gastos teniendo en cuenta una planificacin
financiera de varios aos.
2. Las necesidades de cobertura de la Federacin y de los Lnder debern ajustarse de
tal forma entre s que se garantice una compensacin equitativa, evitando cargas
excesivas a los contribuyentes y asegurando la homogeneidad de las condiciones de vida
dentro del territorio federal.
Adicionalmente, para la fijacin de las participaciones de la Federacin y de los Lnder
en el impuesto sobre las ventas se tomar en cuenta la disminucin de los ingresos
fiscales que resulte para los Lnder, a partir del 1 de enero de 1996, a raz de la
consideracin de los hijos en el derecho del impuesto sobre la renta. La regulacin se
har por la ley federal mencionada en la tercera frase.
(4) La participacin de la Federacin y la de los Lnder en el impuesto sobre las ventas
ser objeto de una nueva fijacin cuando la proporcin entre los ingresos y los gastos de
la Federacin y de los Lnder hubiere experimentado un desarrollo sensiblemente
diferente; no se considerar aqu la disminucin de los ingresos fiscales que, segn el
prrafo 3, frase 5, es tomada en cuenta para la fijacin de las participaciones en el
impuesto sobre las ventas. En el caso de que por ley federal se les imponga a los Lnder
gastos adicionales o se los prive de ingresos, esta sobrecarga podr tambin ser
compensada, mediante ley federal que requiere la aprobacin del Bundesrat, por medio
de asignaciones financieras de la Federacin, siempre que la sobrecarga en cuestin se
limite a un breve perodo de tiempo. En la ley se determinarn los principios a los que
deber obedecer la fijacin de dichas asignaciones, as como su distribucin entre los
Lnder.
(5) Los municipios reciben una parte de los ingresos provenientes del impuesto sobre la
renta, que los Lnder debern hacer llegar a sus municipios sobre la base de los pagos
efectuados por sus habitantes en concepto de impuesto sobre la renta. La regulacin se
har por una ley federal que requiere la aprobacin del Bundesrat. Dicha ley podr
autorizar a los municipios para que fijen tipos de recaudacin para la participacin
municipal.
(5a) Los municipios recibirn a partir del 1 de enero de 1998 una parte de los ingresos
provenientes del impuesto sobre las ventas. Esta parte ser transferida por los Lnder a
sus municipios en base a un criterio referido a las circunstancias locales y econmicas.
La regulacin se har por una ley federal que requiere la aprobacin del Bundesrat.
(6) Los ingresos provenientes del impuesto inmobiliario y del impuesto industrial
corresponden a los municipios, los provenientes de los impuestos sobre el consumo y de
lujo corresponden a los municipios o, segn determinen las legislaciones de los Lnder, a
las mancomunidades de municipios. Deber otorgarse a los municipios el derecho de fijar
los tipos de recaudacin de los impuestos inmobiliario e industrial dentro del marco de las
leyes. Cuando en un Land no existan municipios, le correspondern a aqul los ingresos
provenientes de los impuestos inmobiliario e industrial as como los provenientes de los
impuestos locales sobre el consumo y el lujo. Mediante un reparto podrn participar la
Federacin y los Lnder en los ingresos provenientes del impuesto industrial. La
regulacin del reparto se har por una ley federal que requiere la aprobacin del
Bundesrat. De acuerdo con las legislaciones de los Lnder, podrn tomarse como base
de estimacin para el reparto los impuestos inmobiliario e industrial as como aquella
parte de los ingresos provenientes de los impuestos sobre la renta y sobre las ventas que
corresponda a los municipios.
(7) De aquella parte de los ingresos totales provenientes de los impuestos comunes que
corresponda a los Lnder, los municipios y las mancomunidades de municipios en su
conjunto recibirn un determinado porcentaje que ser fijado por las legislaciones de los
Lnder. Por lo dems, dichas legislaciones determinarn si y en qu proporcin los
ingresos provenientes de los impuestos de los Lnder sern asignados a los municipios
(o mancomunidades de municipios).
(8) En caso de que la Federacin estableciese la creacin, en determinados Lnder o
municipios (o mancomunidades de municipios), de instituciones especiales que irroguen
directamente a esos Lnder o municipios (o mancomunidades de municipios) un aumento
de gastos o una reduccin de sus ingresos (cargas especiales), la Federacin acordar la
compensacin necesaria en la medida en que no pudiera exigirse de los Lnder o de los
municipios (o mancomunidades de municipios) que asuman estas cargas especiales. Al
fijarse dicha compensacin se tendrn en cuenta las indemnizaciones pagadas por
terceros y las ventajas financieras que resulten para esos Lnder o municipios (o
mancomunidades de municipios) como consecuencia de la creacin de tales
instituciones.
(9) A los efectos del presente artculo se considerarn como ingresos y gastos de los
Lnder tambin los ingresos y gastos de los municipios (o mancomunidades de
municipios).

Artculo 106a [Compensacin financiera para el transporte pblico de pasajeros de
cercanas]
A partir del 1 de enero de 1996, corresponder a los Lnder una suma proveniente del
ingreso impositivo de la Federacin por el transporte pblico de pasajeros de cercanas.
La regulacin se har por una ley federal que requiere la aprobacin del Bundesrat. La
suma prevista en la primera frase no ser tomada en consideracin en el clculo de la
capacidad financiera de acuerdo con el artculo 107 apartado 2.

Artculo 107 [Compensacin financiera]
(1) Los ingresos provenientes de los impuestos de los Lnder y la participacin de los
Lnder en los ingresos provenientes del impuesto sobre la renta y de sociedades le
corresponden a cada Land en tanto dichos impuestos fueren recaudados por las
autoridades fiscales en su territorio (ingresos locales). Mediante una ley federal, que
requiere la aprobacin del Bundesrat, se dictarn respecto al impuesto de sociedades y
de la renta disposiciones ms detalladas sobre la delimitacin y modalidades del reparto
de los ingresos locales. La ley podr fijar tambin disposiciones relativas a la delimitacin
y reparto de los ingresos locales provenientes de otros impuestos. La parte de los
ingresos provenientes del impuesto sobre las ventas que corresponde a los Lnder, se
repartir entre los diferentes Lnder en proporcin al nmero de sus respectivos
habitantes; para una parte no superior en un cuarto a esa participacin de los Lnder,
podrn preverse, mediante ley federal que requiere la aprobacin del Bundesrat,
participaciones complementarias para aquellos Lnder cuyos ingresos provenientes de
los impuestos de los Lnder y del impuesto sobre la renta y de sociedades sean por
habitante inferiores al promedio de todos los Lnder.
(2) Se garantizar mediante ley que quede debidamente compensada la desigual
capacidad financiera de los Lnder; a tal fin se tendrn en cuenta la capacidad y las
necesidades financieras de los municipios (o mancomunidades de municipios). En la ley
se determinarn las condiciones para los derechos de compensacin de los Lnder con
derecho a ella y para los deberes de compensacin de los Lnder obligados a hacerla
efectiva, as como los criterios para la fijacin de la cuanta de las prestaciones de
compensacin. Dicha ley podr determinar asimismo que la Federacin conceda de sus
propios recursos asignaciones a los Lnder de capacidad reducida para cubrir a ttulo
complementario sus necesidades financieras generales (asignaciones complementarias).

Artculo 108 [Administracin financiera]
(1) Los derechos aduaneros, los monopolios fiscales, los impuestos sobre el consumo
regulados por leyes federales, con inclusin del impuesto del valor aadido, as como los
tributos dentro del marco de las Comunidades Europeas, sern administrados por las
autoridades financieras federales. La organizacin de dichas autoridades ser regulada
por ley federal. Los directores de los rganos ejecutivos intermedios sern nombrados de
comn acuerdo con los gobiernos de los respectivos Lnder.
(2) Los dems impuestos sern administrados por las autoridades financieras de los
Lnder. La organizacin de dichas autoridades y la formacin uniforme de sus
funcionarios podrn ser reguladas por ley federal que requiere la aprobacin del
Bundesrat. Los directores de los rganos ejecutivos intermedios se designarn de comn
acuerdo con el Gobierno Federal.
(3) Cuando las autoridades financieras de los Lnder administren impuestos destinados
total o parcialmente a la Federacin actuarn por delegacin de sta. Para los efectos del
artculo 85 apartados 3 y 4, actuar, en lugar del Gobierno Federal, el Ministro Federal de
Hacienda.
(4) Mediante ley federal que requiere la aprobacin del Bundesrat podr preverse una
actuacin conjunta de las autoridades financieras de la Federacin y de los Lnder en la
administracin de impuestos, as como, en el caso de los impuestos contemplados en el
apartado 1, la administracin por parte de las autoridades financieras de los Lnder y, en
el caso de los otros impuestos, la administracin por parte de autoridades financieras
federales, si y en tanto ello mejore o facilite considerablemente la ejecucin de las leyes
tributarias. Respecto a los impuestos que sean asignados exclusivamente a los
municipios (o mancomunidades de municipios), la administracin que compete a las
autoridades financieras de los Lnder podr ser delegada total o parcialmente en los
municipios (o mancomunidades de municipios) por los Lnder.
(5) Por ley federal se establecer el procedimiento a aplicar por las autoridades
financieras federales. El procedimiento a aplicar por las autoridades financieras de los
Lnder y, en los casos del apartado 4, segunda frase, por los municipios (o
mancomunidades de municipios), podr ser establecido por ley federal que requiere la
(6) La jurisdiccin financiera ser regulada uniformemente por ley federal.
(7) El Gobierno Federal podr dictar disposiciones administrativas generales, que
requieren la aprobacin del Bundesrat, en tanto la administracin incumba a las
autoridades financieras de los Lnder o a los municipios (o mancomunidades de
municipios).
Artculo 109 [Gestin presupuestaria de la Federacin y de los Lnder]
(1) La Federacin y los Lnder son autnomos y recprocamente independientes por lo
que respecta a su gestin presupuestaria.
(2) La Federacin y los Lnder debern tener en cuenta en su gestin presupuestaria las
exigencias del equilibrio global de la economa.
(3) Por ley federal, que requiere la aprobacin del Bundesrat, podrn fijarse principios
comunes para la Federacin y los Lnder, en lo que atae al Derecho prespuestario, a
una economa presupuestaria que tenga en cuenta las exigencias coyunturales y a una
planificacin financiera de varios aos.
(4) Para evitar una perturbacin del equilibrio global de la economa, una ley federal que
requiere la aprobacin del Bundesrat puede
1. determinar las cantidades mximas, condiciones y orden cronolgico de los crditos
que se concedarn a las corporaciones territoriales y las mancomunidades locales y
2. obligar a la Federacin y a los Lnder a tener depsitos que no devenguen intereses
en el Banco Federal Alemn (reservas de compensacin coyuntural).
Slo el Gobierno Federal podr ser habilitado para dictar decretos. Estos decretos
requieren la aprobacin del Bundesrat. Debern ser derogados si as lo exigiere el
Bundestag; la regulacin se har por una ley federal.

Artculo 110 [Plan presupuestario y ley de presupuesto de la Federacin]
(1) Todos los ingresos y gastos de la Federacin debern figurar en el presupuesto; en el
caso de las empresas federales y de los patrimonios especiales no necesitarn figurar
ms que las entradas o las entregas. El presupuesto federal deber ser equilibrado en
sus ingresos y gastos.
(2) El presupuesto ser fijado por la ley de presupuesto para uno o varios ejercicios
econmicos, separado por aos, antes de que comience el primer ejercicio. Para partes
del presupuesto podr preverse que rijan por perodos diferentes, divididos en ejercicios
econmicos.
(3) El proyecto de la ley de presupuesto mencionado en el apartado 2, primera frase, as
como los proyectos de enmienda de la ley de presupuesto y del plan presupuestario
sern presentados al Bundestag al mismo tiempo que sean enviados al Bundesrat. El
Bundesrat podr dictaminar sobre el proyecto en un plazo de seis semanas y en el caso
de los proyectos de enmienda, en un plazo de tres semanas.
(4) En la ley de presupuesto no debern incluirse ms que aquellas disposiciones que se
refieran a los ingresos y gastos de la Federacin y al perodo para el que fuere aprobada
la ley de presupuesto. Dicha ley podr prescribir que las disposiciones sean derogadas
solamente cuando se promulgue la siguiente ley de presupuesto o, en el caso de haber
sido otorgada una habilitacin segn el artculo 115, en fecha posterior.

Artculo 111 [Gestin presupuestaria provisional]
(1) Cuando al trmino de un ejercicio el presupuesto para el siguiente ao no hubiese
sido fijado por ley, el Gobierno Federal estar facultado para efectuar hasta su entrada en
vigor todos los gastos necesarios para:
a) mantener las instituciones legalmente existentes y ejecutar las medidas dispuestas por
ley;
b) cumplir las obligaciones de la Federacin jurdicamente fundadas;
c) continuar los trabajos de construccin, las adquisiciones y dems prestaciones o seguir
concediendo subvenciones para estos fines siempre que por el plan presupuestario de un
ejercicio anterior ya se hayan aprobado los fondos.
(2) En tanto los gastos mencionados en el apartado 1 no puedan ser cubiertos por
ingresos creados por ley especial y provenientes de impuestos, contribuciones y otras
fuentes, ni por las reservas para los gastos ordinarios, el Gobierno Federal podr
movilizar por va de crdito los fondos necesarios para mantener la gestin econmica
hasta la cuanta de una cuarta parte de la suma final del presupuesto vencido.
Artculo 112 [Gastos excedentes y extraordinarios]
Los gastos que excedan el lmite fijado en el presupuesto y los gastos extraordinarios,
requieren la aprobacin del Ministro Federal de Hacienda. Esta aprobacin slo podr ser
otorgada en el caso de una necesidad imprevista e ineludible. La regulacin podr
hacerse por una ley federal.
Artculo 113 [Aprobacin del Gobierno Federal de los aumentos de gastos o la
disminucin de ingresos]
(1) Requieren la aprobacin del Gobierno Federal las leyes que aumenten los gastos
presupuestarios propuestos por el Gobierno Federal o que impliquen nuevos gastos o los
involucren para el futuro. Lo mismo regir respecto a las leyes que impliquen
disminuciones de los ingresos o que las involucren para el futuro. El Gobierno Federal
podr exigir que el Bundestag postergue su decisin sobre tales leyes. En este caso, el
Gobierno Federal deber hacer llegar al Bundestag un dictamen en el plazo de seis
semanas.
(2) El Gobierno Federal podr exigir en un plazo de cuatro semanas, a contar desde la
aprobacin de la ley por parte del Bundestag, que ste vuelva a adoptar una nueva
decisin.
(3) Si la ley hubiese sido adoptada de acuerdo con el artculo 78, el Gobierno Federal
slo podr negar su aprobacin dentro de un plazo de seis semanas y nicamente en el
caso de haber iniciado previamente el procedimiento previsto en el apartado 1, tercera y
cuarta frases, o en el apartado 2. Vencido dicho plazo, la aprobacin se considerar
otorgada.
Artculo 114 [Rendicin y revisin de cuentas]
(1) Acerca de todos los ingresos y gastos as como de los bienes y las deudas
correspondientes a cada ejercicio econmico, el Ministerio Federal de Hacienda rendir
cuentas ante el Bundestag y el Bundesrat en el transcurso del ejercicio econmico
siguiente, para la exoneracin del Gobierno Federal.
(2) El Tribunal Federal de Cuentas, cuyos miembros gozarn de independencia judicial,
revisar las cuentas, as como la economa y legalidad de la gestin presupuestaria y
econmica. Deber informar directamente todos los aos, adems de al Gobierno
Federal, tambin al Bundestag y al Bundesrat. Por lo dems, las atribuciones del Tribunal
Federal de Cuentas sern reguladas por ley federal.

Artculo 115 [Obtencin de crditos]
(1) La obtencin de crditos y la prestacin de fianzas, garantas u otras clases de
seguridades que puedan dar lugar a gastos en ejercicios econmicos futuros, necesitan
una habilitacin por ley federal que determine o permita determinar el monto de los
mismos. Los ingresos provenientes de crditos no podrn superar la suma de los gastos
para inversiones previstos en el presupuesto, no admitindose excepciones sino para
contrarrestar una alteracin del equilibrio global de la economa. La regulacin se har
por una ley federal.
(2) Respecto a los patrimonios especiales de la Federacin, podrn autorizarse, por ley
federal, excepciones a lo dispuesto en el apartado 1.

Xa. EL CASO DE DEFENSA.

Artculo 115a [Concepto y declaracin]
(1) La declaracin de que el territorio federal es objeto de una agresin armada o que una
agresin tal es inminente (caso de defensa) la har el Bundestag con la aprobacin del
Bundesrat. Dicha declaracin se har a peticin del Gobierno Federal y requiere una
mayora de dos tercios de los votos emitidos y, como mnimo, la mayora de los miembros
del Bundestag.
(2) Cuando la situacin exigiera de modo irrecusable una actuacin inmediata y
existiesen obstculos insuperables para una reunin a tiempo del Bundestag o, si no se
pudiera deliberar por falta de qurum, el caso de defensa ser declarado por la Comisin
Conjunta por mayora de los dos tercios de los votos emitidos y, como mnimo, por la
mayora de sus miembros.
(3) La declaracin ser promulgada por el Presidente Federal de acuerdo con el artculo
82 en el Boletn Oficial Federal. Si ello no fuere posible a su debido tiempo, la
promulgacin se realizar de otra manera; se publicar en el Boletn Oficial Federal tan
pronto como lo permitan las circunstancias.
(4) Si el territorio federal fuera objeto de una agresin armada y los rganos federales
competentes no estuvieren en condiciones de declarar inmediatamente el caso de
defensa de conformidad con el apartado 1, primera frase, se considerar como realizada
y promulgada en el momento en que hubiere comenzado la agresin. El Presidente
Federal dar a conocer ese momento tan pronto como lo permitan las circunstancias.
(5) Si la declaracin del caso de defensa hubiera sido promulgada y si el territorio federal
estuviese siendo atacado con las armas, el Presidente Federal podr, con la aprobacin
del Bundestag, hacer declaraciones a los efectos del Derecho internacional sobre la
existencia del caso de defensa. En las condiciones previstas en el apartado 2, la
Comisin Conjunta pasar a sustituir al Bundestag.

Artculo 115b [Transferencia al Canciller Federal de la jefatura y del mando de las
Fuerzas Armadas]
Con la proclamacin del caso de defensa, la jefatura y el mando de las Fuerzas Armadas
pasarn al Canciller Federal.

Artculo 115c [Competencia legislativa ampliada de la Federacin]
(1) Durante el caso de defensa corresponde a la Federacin la legislacin concurrente
tambin en las materias de competencia legislativa de los Lnder. Estas leyes requieren
la aprobacin del Bundesrat.
(2) Si las circunstancias lo requieren, durante el caso de defensa, una ley federal dictada
para el caso de defensa podr
1. regular con carcter provisional las indemnizaciones en caso de expropiacin, a
diferencia de lo establecido en el artculo 14, apartado 3, segunda frase,
2. fijar para las privaciones de libertad un plazo que difiera del establecido en el artculo
104, apartado 2, tercera frase, y en el apartado 3, primera frase, pero que en ningn caso
podr exceder de cuatro das cuando el juez no pueda actuar dentro del plazo vigente en
circunstancias normales.
(3) Si ello fuere necesario para contrarrestar una agresin actual o inminente, una ley
federal que requiere la aprobacin del Bundesrat podr regular, para el caso de defensa,
la administracin y el sistema fiscal de la Federacin y de los Lnder de modo diferente a
lo preceptuado en las secciones VIII, VIIIa y X, salvaguardando la viabilidad de los
Lnder, de los municipios y mancomunidades de municipios, sobre todo desde el punto
de vista financiero.
(4) Para preparar su ejecucin, las leyes federales sancionadas de acuerdo con los
apartados 1 y 2, nmero 1, podrn aplicarse ya antes de que se presente el caso de
defensa.

Artculo 115d [Procedimiento legislativo aplicable a los proyectos urgentes de ley]
(1) Para la legislacin de la Federacin se aplicar en el caso de defensa lo regulado en
los siguientes apartados 2 y 3, no obstante lo establecido en el artculo 76, apartado 2, el
artculo 77, apartado 1, segunda frase, y apartados 2 a 4, el artculo 78 y el artculo 82,
apartado 1.
(2) Los proyectos de ley del Gobierno Federal que ste califique de urgentes debern
hacerse llegar al Bundesrat al mismo tiempo que se presenten al Bundestag. El
Bundestag y el Bundesrat discutirn dichos proyectos conjuntamente y sin demora
alguna. Siempre que una ley requiera la aprobacin del Bundesrat para la adopcin de
una ley, ser necesaria la aprobacin por la mayora de sus votos. La regulacin se har
por un reglamento dictado por el Bundestag con la aprobacin del Bundesrat.
(3) Para la promulgacin de las leyes, se aplicar por analoga el artculo 115a, apartado
3, frase 2.

Artculo 115e [Atribuciones de la Comisin Conjunta]
(1) Si durante el caso de defensa, la Comisin Conjunta declara por mayora de dos
tercios de los votos emitidos, y al menos por la mayora de sus miembros que existen
obstculos insuperables para una reunin a tiempo del Bundestag o que ste no pueda
formar qurum, la Comisin Conjunta pasar a desempear las funciones del Bundestag
y del Bundesrat y ejercer unitariamente las atribuciones de dichos cuerpos legislativos.
(2) Las leyes dictadas por la Comisin Conjunta no podrn modificar la presente Ley
Fundamental ni tampoco derogarla total o parcialmente ni suspender total o parcialmente
su aplicacin. La Comisin Conjunta no est facultada para dictar leyes de acuerdo con el
artculo 23, apartado 1, segunda frase, el artculo 24, apartado 1, y el artculo 29.

Artculo 115f [Atribuciones del Gobierno Federal]
(1) El Gobierno Federal podr durante el caso de defensa y si as lo requieren las
circunstancias:
1. utilizar el Cuerpo Federal de Proteccin de las Fronteras en todo el territorio federal;
2. impartir instrucciones no slo a la administracin federal sino tambin a los gobiernos
de los Lnder y, si lo considera urgente, a las autoridades de los Lnder as como delegar
dicha facultad en los miembros de los gobiernos de los Lnder que l determine.
(2) El Bundestag, el Bundesrat y la Comisin Conjunta debern ser informados
inmediatamente de las medidas tomadas en virtud del apartado 1.

Artculo 115g [Posicin de la Corte Constitucional Federal]
No podr ser menoscabada la posicin constitucional y el cumplimiento de las tareas
constitucionales de la Corte Constitucional Federal ni de sus jueces. La ley sobre la Corte
Constitucional Federal no podr ser modificada por una ley de la Comisin Conjunta,
salvo que tambin a juicio de la Corte Constitucional Federal la modificacin sea
imprescindible para que pueda seguir cumpliendo sus funciones. Hasta que se dicte una
tal ley, la Corte Constitucional Federal podr tomar las medidas necesarias para poder
seguir funcionando. Las resoluciones de la Corte Constitucional Federal a que se refieren
la segunda y la tercera frase sern tomadas por la mayora de los magistrados presentes.

Artculo 115h [Funcionamiento de los rganos constitucionales]
(1) Los perodos electorales del Bundestag o de las asambleas legislativas en los Lnder
que expiren durante el caso de defensa, concluirn a los seis meses despus de haber
terminado ste. El mandato del Presidente Federal que expire durante el caso de defensa
as como, en caso de terminacin prematura de dicho mandato, el ejercicio de sus
atribuciones por parte del Presidente del Bundesrat, terminarn a los nueve meses
despus de haber concluido el caso de defensa. El mandato de un miembro de la Corte
Constitucional Federal que expire durante el caso de defensa, concluir a los seis meses
despus de haber terminado dicho estado.
(2) En caso de que la Comisin Conjunta tenga que elegir a un nuevo Canciller Federal,
lo eligir por la mayora de sus miembros; el Presidente Federal propondr un candidato
a la Comisin Conjunta. La Comisin Conjunta slo podr proponer una mocin de
censura frente al Canciller Federal mediante la eleccin de un sucesor por mayora de
dos tercios de sus votos.
(3) Mientras dure el caso de defensa, el Bundestag no podr ser disuelto.
Artculo 115i [Atribuciones de los gobiernos de los Lnder]
(1) Si los rganos federales competentes no estuvieran en condiciones de tomar las
medidas necesarias para contrarrestar el peligro y si la situacin requiriese
irrecusablemente una actuacin inmediata independiente en determinadas partes del
territorio federal, los gobiernos de los Lnder o las autoridades o delegados designados
por ellos estarn facultados para adoptar, dentro de la esfera de su competencia, las
medidas mencionadas en el artculo 115f, apartado 1.
(2) Las medidas previstas en el apartado 1 podrn ser revocadas en cualquier momento
por el Gobierno Federal y con efectos para las autoridades de los Lnder y las
autoridades federales subordinadas, tambin por los ministros presidentes de los Lnder.
Artculo 115k [Duracin de la vigencia de las medidas jurdicas excepcionales]
(1) Mientras dure su aplicabilidad, las leyes que se dicten de acuerdo con los artculos
115c, 115e y 115g, as como los decretos que se dicten en virtud de dichas leyes dejarn
en suspenso las disposiciones que se opongan a ellas. Esto no se aplicar a las
disposiciones anteriores dictadas en virtud de los artculos 115c, 115e y 115g.
(2) Las leyes acordadas por la Comisin Conjunta y los decretos dictados en virtud de
dichas leyes dejarn de estar en vigor, a ms tardar, a los seis meses despus de haber
terminado el caso de defensa.
(3) Las leyes que contengan disposiciones contrarias a lo establecido en los artculos
91a, 91b, 104a, 106 y 107 continuarn en vigor, como mximo, hasta el fin del segundo
ejercicio econmico siguiente a la terminacin del caso de defensa. Una vez terminado el
caso de defensa, pueden ser modificadas por ley federal que requiere la aprobacin del
Bundesrat, para volver a lo establecido en los captulos VIIIa y X.
Artculo 115l [Derogacin de las leyes y medidas extraordinarias, terminacin del
caso de defensa, conclusin de la paz]
(1) El Bundestag podr derogar en cualquier momento, con la aprobacin del Bundesrat,
las leyes de la Comisin Conjunta. El Bundesrat podr exigir que el Bundestag adopte
una decisin a este respecto. Las dems medidas adoptadas por la Comisin Conjunta o
por el Gobierno Federal para contrarrestar el peligro sern derogadas cuando as lo
decidieran el Bundestag y el Bundesrat.
(2) El Bundestag, con la aprobacin del Bundesrat, podr declarar en cualquier momento,
mediante una decisin que deber ser promulgada por el Presidente Federal, la
terminacin del caso de defensa. El Bundesrat podr exigir que el Bundestag adopte una
decisin a este respecto. Deber declararse la terminacin del caso de defensa tan
pronto como hubieren desaparecido las condiciones que dieron lugar a su declaracin.
(3) Sobre la conclusin de la paz se decidir por ley federal.

XI. DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES.

Artculo 116 [Concepto de (ANF) alemn (ABF), recuperacin de la nacionalidad]
(1) A los efectos de la presente Ley Fundamental y salvo disposicin legal en contrario,
es alemn quien posea la nacionalidad alemana o haya sido acogido en el territorio del
Reich tal como exista al 31 de diciembre de 1937, en calidad de refugiado o de
expulsado perteneciente al pueblo alemn o de cnyugue o descendiente de aqul.
(2) Las personas que posean nacionalidad alemana y que fueron privadas de ella entre
el 30 de enero de 1933 y el 8 de mayo de 1945 por razones polticas, raciales o
religiosas, al igual que sus descendientes, recobrarn la nacionalidad alemana si as lo
solicitaran. Se considerar que no han perdido su nacionalidad si estas personas
hubieran fijado su domicilio en Alemania con posterioridad al 8 de mayo de 1945 y no
hubiesen expresado voluntad en contrario.

Artculo 117 [Disposicin transitoria para el artculo 3, apartado 2 y el artculo 11]
(1) Las disposiciones que se opongan al artculo 3, apartado 2 continuarn en vigor hasta
que sean adaptadas a esta disposicin de la Ley Fundamental, pero no ms all del 31
de marzo de 1953.
(2) Las leyes que, a causa de la actual escasez de viviendas, restringen el derecho de
libre residencia, continuarn en vigor hasta que sean derogadas por ley federal.

Artculo 118
La reorganizacin territorial de los Lnder de Baden, Wurtemberg-Baden y Wurtemberg-
Hohenzollern podr efectuarse, a diferencia de lo establecido en el artculo 29, mediante
convenio entre los Lnder interesados. Si tal convenio no llegase a concretarse, la
reorganizacin ser dispuesta por ley federal que deber prever una consulta popular.

Artculo 118 [Reorganizacin territorial de los Lnder del Sudoeste]
La reorganizacin territorial en los territorios que abarcan los Lnder de Berln y
Brandeburgo puede realizarse, a diferencia de lo prescripto en el artculo 29, con
participacin de sus habitantes con derecho a voto, a travs de un convenio entre ambos
Lnder.

Artculo 119 [Decretos-leyes relativos a los refugiados y expulsados]
En los asuntos relacionados con los refugiados y expulsados, especialmente para los
fines de su distribucin en los Lnder, el Gobierno Federal, con la aprobacin del
Bundesrat, podr dictar decretos-leyes hasta que la materia sea regulada por ley federal.
Con respecto a casos especiales, el Gobierno Federal podr ser habilitado para impartir
instrucciones especficas. Salvo cuando la demora implique un peligro, las instrucciones
sern dirigidas a las autoridades supremas del respectivo Land.
Artculo 120 [Gastos de ocupacin y cargas resultantes de la guerra]
(1) La Federacin deber hacerse cargo de los desembolsos en concepto de gastos de
ocupacin militar y de las dems cargas internas y externas resultantes de la guerra, en
los trminos que las leyes federales regulen la materia. En tanto dichas cargas hayan
sido reguladas hasta el 1 de octubre de 1969 por leyes federales, les corresponder a la
Federacin y a los Lnder el pago de los desembolsos de acuerdo con lo establecido en
dichas leyes. En tanto los Lnder, los municipios (mancomunidades de municipios) u
otras entidades que asuman tareas de los Lnder o de los municipios hubieren efectuado
desembolsos hasta el 1 de octubre de 1965 en concepto de cargas resultantes de la
guerra que no hayan sido reguladas ni se regularn en las leyes federales, la Federacin
no estar obligada a hacerse cargo de dichos desembolsos despus de dicha fecha.
Corrern por cuenta de la Federacin las subvenciones para las cargas de la seguridad
social, con inclusin del seguro y del subsidio de desempleo. El reparto de las cargas
resultantes de la guerra entre la Federacin y los Lnder regulada en el presente
apartado no afectar la regulacin legal de los derechos de indemnizacin a
consecuencia de la guerra.
(2) Los ingresos pasarn a la Federacin en el momento en que ella se haga cargo de los
gastos.

Artculo 120a [Ejecucin de la compensacin de cargas]
(1) Las leyes destinadas a ejecutar la compensacin de cargas podrn determinar, con la
aprobacin del Bundesrat, que, en el campo de las prestaciones de compensacin, ellas
sean ejecutadas en parte por la Federacin, en parte por los Lnder por delegacin de la
Federacin, as como tambin que las facultades que, en virtud del artculo 85,
corresponden en esta materia al Gobierno Federal y a las autoridades supremas
federales competentes sean delegadas total o parcialmente en la Oficina Federal de
Compensacin. En el ejercicio de estas facultades, la Oficina Federal de Compensacin
no necesita la aprobacin del Bundesrat; salvo en caso de urgencia, sus instrucciones
sern dirigidas a las autoridades supremas de los Lnder (Oficinas de Compensacin de
los Lnder).
(2) No queda afectado lo dispuesto en el artculo 87, apartado 2, segunda frase.
Artculo 121 [Concepto de (ANF)mayora de los miembros(ABF)]
A los efectos de la presente Ley Fundamental, se considera mayora de los miembros del
Bundestag y de la Asamblea Federal, la mayora del nmero legal de sus miembros.
Artculo 122 [Transferencia de competencias legislativas anteriores]
(1) A partir de la reunin del Bundestag, las leyes sern adoptadas exclusivamente por
las autoridades legislativas establecidas por la presente Ley Fundamental.
(2) Los organismos legislativos o asesores en cuestiones legislativas cuya competencia
expire en virtud del apartado anterior, quedan disueltos a partir del momento previsto en
dicho apartado.
Artculo 123 [Continuidad de la vigencia de la legislacin y de los tratados
internacionales anteriores]
(1) El derecho vigente antes de la reunin del Bundestag continuar en vigor siempre que
no contradiga la presente Ley Fundamental.
(2) Los tratados internacionales concluidos por el Reich Alemn relativos a materias que,
de acuerdo con la presente Ley Fundamental, son de la competencia legislativa de los
Lnder y que segn los principios generales del derecho son vlidos y continan rigiendo,
permanecern en vigor, bajo reserva de cualesquiera derechos y objeciones de los
interesados, hasta la conclusin de otros tratados por las autoridades competentes de
acuerdo con la presente Ley Fundamental o hasta que su expiracin se produzca de otra
manera, en virtud de sus propias disposiciones.
legislacin exclusiva]
El derecho que se refiera a materias de la legislacin exclusiva de la Federacin se
transforma en Derecho federal dentro del mbito de su vigencia.
legislacin concurrente]
El derecho que se refiera a materias de la legislacin concurrente se transforma en
Derecho federal dentro del mbito de su vigencia:
1. en cuanto rija uniformemente dentro de una o varias zonas de ocupacin,
2. en cuanto se trate de disposiciones jurdicas mediante las cuales el anterior derecho
del Reich haya sido modificado con posterioridad al 8 de mayo de 1945.
Artculo 125a [Continuidad de la vigencia como Derecho federal en el mbito de la
legislacin concurrente y de la legislacin marco]
(1) El derecho que haya sido sancionado como Derecho federal pero que debido a la
reforma del artculo 74, apartado 1 o del artculo 75, apartado 1, no pudiera ser
sancionado como Derecho federal sigue vigente como Derecho federal. Puede ser
reemplazado por derecho de Land.
(2) El derecho que haya sido sancionado sobre la base del artculo 72, apartado 2, en la
versin vigente hasta el 15 de noviembre de 1994, sigue vigente como Derecho federal.
Por ley federal podr establecerse que puede ser reemplazado por derecho de Land.
Esto se aplicar por analoga al Derecho federal que haya sido sancionado antes de esta
fecha y que de acuerdo con el artculo 75, apartado 2, ya no podra ser sancionado.
Artculo 126 [Controversias sobre la continuidad de la vigencia del derecho como
Derecho federal]
Las controversias sobre la continuidad de la vigencia de las normas, como Derecho
federal, sern resueltas por la Corte Constitucional Federal.

Artculo 127 [Derecho de la Zona Econmica Unida]
Con la aprobacin de los gobiernos de los Lnder interesados y en el plazo de un ao
desde la promulgacin de la presente Ley Fundamental, el Gobierno Federal podr poner
en vigor, en los Lnder de Baden, Gran Berln, Renania-Palatinado y Wurtemberg-
Hohenzollern, las disposiciones emanadas de la Administracin de la Zona Econmica
Unida en tanto ellas continen vigentes con carcter de Derecho federal, segn los
artculos 124 y 125.

Artculo 128 [Continuidad de la vigencia del derecho a dar instrucciones]
En cuanto el derecho que contina vigente prevea facultades de dar instrucciones
conforme al artculo 84, apartado 5, ste se mantendr hasta que una ley disponga otra
cosa.
Artculo 129 [Continuidad de la vigencia de las habilitaciones]
(1) En cuanto las disposiciones jurdicas que continan vigentes como Derecho federal
incluyan una habilitacin para dictar decretos o disposiciones administrativas generales,
as como para realizar actos administrativos, dicha habilitacin pasa a los rganos que en
adelante sean competentes en la respectiva materia. En casos de duda decidir el
Gobierno Federal de comn acuerdo con el Bundesrat; la resolucin debe publicarse.
(2) En cuanto las disposiciones que continan vigentes como derecho de un Land
incluyan tal autorizacin, sta ser ejercida por los rganos competentes con arreglo al
derecho del respectivo Land.
(3) En cuanto las disposiciones a que se refieren los apartados 1 y 2 autoricen su propia
modificacin o complementacin o a dictar reglamentos o disposiciones administrativas
en lugar de leyes, esas habilitaciones quedan sin efecto.
(4) Las disposiciones de los apartados 1 y 2 se aplicarn por analoga en cuanto en
disposiciones jurdicas se haga referencia a prescripciones ya no vigentes o a
instituciones que hubieran dejado de existir.
Artculo 130 [Subordinacin de las instituciones ya existentes]
(1) Estn sometidos al Gobierno Federal los rganos administrativos y dems
instituciones de la administracin pblica o de la justicia que no tengan como base
jurdica el derecho de un Land o tratados estatales concluidos entre los Lnder, as como
la Administracin conjunta de los Ferrocarriles del Sudoeste de Alemania y el Consejo de
Administracin de Correos y Telecomunicaciones de la Zona francesa de ocupacin. El
Gobierno Federal regular, con la aprobacin del Bundesrat, su traspaso, disolucin o
liquidacin.
(2) La autoridad disciplinaria suprema de los miembros de dichas administraciones e
instituciones es el ministro federal competente.
(3) Las corporaciones y establecimientos de Derecho pblico que no dependan
directamente de los Lnder ni tengan como base jurdica tratados estatales concluidos
entre los mismos estarn sometidos al control de la autoridad suprema federal
competente.
Artculo 131 [Situacin jurdica de los antiguos miembros del servicio pblico]
Una ley federal determinar la situacin jurdica de las personas, incluyendo los
refugiados y expulsados, que habiendo estado al servicio de la funcin pblica el 8 de
mayo de 1945 hubieran abandonado el mismo por causas no relacionadas con el
Derecho de la funcin pblica o con la normativa de los convenios colectivos y hasta
ahora no hubieran sido restituidas a sus puestos anteriores o no lo hayan sido como
corresponde a su posicin anterior. Una regulacin anloga se aplicar a las personas,
incluyendo los refugiados y expulsados, que el 8 de mayo de 1945 tenan derecho a una
pensin y que, por causas no relacionadas con el Derecho de la funcin pblica o con el
Derecho de convenios colectivos, no reciban ms esa pensin o no reciban la que
corresponda a su antigua posicin. Hasta la entrada en vigor de la respectiva ley federal
no podr aplicarse derecho alguno a este respecto, salvo en caso de otra regulacin de
los Lnder.

Artculo 132 [Suspensin provisional de los derechos de los miembros del servicio
pblico]
(1) En el plazo de los seis meses siguientes a la primera reunin del Bundestag, podrn
ser jubilados o situados en excedencia forzosa o en un cargo de menor retribucin
aquellos funcionarios y jueces que en el momento de entrar en vigor la presente Ley
Fundamental estn nombrados con carcter vitalicio, cuando carezcan de la cualificacin
personal o profesional requerida para su cargo. Esta disposicin se aplicar por analoga
a los empleados cuyos contratos de servicio no sean rescindibles. En el caso de los
empleados, cuyos contratos de servicio sean rescindibles, podrn derogarse, dentro del
mismo plazo arriba indicado, los plazos de despido que excedan los plazos fijados por
contrato colectivo.
(2) Lo dispuesto en el apartado anterior no se aplicar a los miembros del servicio pblico
no afectados por las disposiciones sobre (ANF)Liberacin del nacionalsocialismo y del
militarismo(ABF) o que sean vctimas reconocidas de la persecucin nacionalsocialista,
salvo motivo importante inherente a su persona.
(3) Los afectados podrn recurrir a la va judicial de acuerdo con el artculo 19, apartado
4.
(4) La regulacin se har por un decreto del Gobierno Federal, que requiere la

Artculo 133 [Sucesin jurdica de la Administracin de la Zona Econmica Unida]
La Federacin asume los derechos y deberes de la Administracin de la Zona Econmica
Unida.

Artculo 134 [Sucesin jurdica del patrimonio del Reich]
(1) En principio, los bienes del Reich pasarn a ser bienes de la Federacin.
(2) En cuanto estos bienes, segn su finalidad originaria, estaban destinados
primordialmente a tareas administrativas que con arreglo a la presente Ley Fundamental
no son tareas administrativas de la Federacin, sern transferidos a ttulo gratuito a los
organismos a los que correspondan ahora dichas tareas, y a los Lnder en cuanto, por el
uso que actualmente, y no slo en forma transitoria, se haga de ellos, sirvan al
cumplimiento de tareas administrativas que en los trminos de la presente Ley
Fundamental correspondan ahora a los Lnder. La Federacin podr tambin transferir
otros bienes a los Lnder.
(3) Los bienes que haban sido puestos gratuitamente a disposicin del Reich por los
Lnder y municipios (o mancomunidades de municipios) volvern a ser patrimonio de los
Lnder y municipios (o mancomunidades de municipios) en tanto la Federacin no los
necesite para sus propias tareas administrativas.
(4) La regulacin se har por una ley federal que requiere la aprobacin del Bundesrat.

Artculo 135 [Sucesin jurdica del patrimonio de los antiguos Lnder y
corporaciones]
(1) Si despus del 8 de mayo de 1945 y hasta la entrada en vigor de la presente Ley
Fundamental, se hubiese modificado la pertenencia de un territorio a un Land, los bienes,
que pertenecan a aquel territorio, correspondern al Land, del cual dependa
actualmente.
(2) Los bienes de los Lnder y de otras corporaciones y establecimientos de Derecho
pblico que hubieren dejado de existir, pasarn, en cuanto segn su finalidad originaria
estaban primordialmente destinados a tareas administrativas o que por el uso que
actualmente, y no slo en forma transitoria se haga de ellos, sirvan primordialmente al
cumplimiento de tareas administrativas, al Land o a la corporacin o establecimiento de
Derecho pblico que ahora cumplan esas tareas.
(3) Los bienes inmuebles de los Lnder que hubieren dejado de existir, incluso sus
accesorios, pasarn al Land en cuyo territorio estn situados, siempre que no se hallen
ya comprendidos en los bienes a que se refiere el apartado 1.
(4) Cuando as lo exigiere un inters preponderante de la Federacin o el inters especial
de una regin, podr adoptarse por ley federal una regulacin que se aparte de lo
dispuesto en los apartados 1 a 3.
(5) Por lo dems, la sucesin y el reparto, en tanto ste no se realizare hasta el 1 de
enero de 1952 mediante convenio entre los Lnder o corporaciones o establecimientos
de Derecho pblico interesados, sern reguladas por ley federal que requiere la
(6) Las participaciones del antiguo Land de Prusia en empresas de Derecho privado
pasarn a la Federacin. La regulacin se har por una ley federal que asimismo podr
contener disposiciones que se aparten de ese principio.
(7) Cuando al entrar en vigor la presente Ley Fundamental, un Land o una corporacin o
establecimiento de Derecho pblico, mediante ley de un Land o en virtud de una ley de
Land o en otra forma, ya hubiere dispuesto de bienes que le corresponderan de acuerdo
con los apartados 1 a 3, la trasferencia de los bienes se considerar efectuada antes del
respectivo acto de disposicin.

Artculo 135a [Obligaciones anteriores]
(1) Por medio de la legislacin reservada a la Federacin en el artculo 134, apartado 4, y
en el artculo 135, apartado 5, podr determinarse tambin que no debern satisfacerse
en absoluto o nicamente hasta una determinada cuanta
1. las obligaciones del Reich y las obligaciones del antiguo Land de Prusia y de otras
corporaciones y establecimientos de Derecho pblico que hubieren dejado de existir;
2. las obligaciones de la Federacin o de otras corporaciones e instituciones de Derecho
pblico que estn relacionadas con la transferencia de los bienes a que se refieren los
artculos 89, 90, 134 y 135, as como las obligaciones de dichas entidades que se basen
en medidas adoptadas por las entidades mencionadas en el nmero 1;
3. las obligaciones de los Lnder y de los municipios (o mancomunidades de municipios)
derivadas de medidas adoptadas por dichas entidades con anterioridad al 1 de agosto de
1945, para ejecutar rdenes de las potencias de ocupacin o para remediar una situacin
de emergencia causada por la guerra, dentro del marco de las tareas administrativas que
incumban al Reich o fueron delegadas por l.
(2) El apartado 1 ser aplicado por analoga a las obligaciones de la Repblica
Democrtica Alemana o de sus entidades jurdicas as como a las obligaciones de la
Federacin o de otras corporaciones y establecimientos de Derecho pblico relacionadas
con la transferencia de bienes de la Repblica Democrtica Alemana a la Federacin, a
los Lnder y municipios, y a las obligaciones que se basen en medidas de la Repblica
Democrtica Alemana o de sus entidades jurdicas.

Artculo 136 [Primera reunin del Bundesrat]
(1) El Bundesrat se reunir, por vez primera, el mismo da de la primera reunin del
Bundestag.
(2) Hasta la eleccin del primer Presidente Federal, sus funciones sern ejercidas por el
Presidente del Bundesrat quien no podr disponer la disolucin del Bundestag.

Artculo 137 [Electividad de los miembros del servicio pblico]
(1) La electividad de los funcionarios publicos, de los empleados en el servicio pblico, de
los soldados profesionales de por vida, de los soldados profesionales temporales y de los
jueces en la Federacin, en los Lnder y en los municipios podr ser limitada por ley.
(2) Para la eleccin del primer Bundestag, de la primera Asamblea Federal y del primer
Presidente Federal de la Repblica Federal de Alemania, regir la ley electoral que
deber dictar el Consejo Parlamentario.
(3) La facultad que segn el artculo 41, apartado 2, corresponde a la Corte
Constitucional Federal ser ejercida hasta la eleccin del mismo por el Tribunal Superior
Alemn de la Zona Econmica Unida, que tomar sus decisiones de acuerdo con su
reglamento de procedimiento.

Artculo 138 [Notariado de Alemania del Sur]
Las reformas de las instituciones notariales existentes en los Lnder de Baden, Baviera,
Wurtemberg-Baden y Wurtemberg-Hohenzollern requerirn la aprobacin de los
Gobiernos de estos Lnder.

Artculo 139 [Mantenimiento de la vigencia de las disposiciones sobre
desnazificacin]
Las disposiciones jurdicas dictadas para la (ANF)Liberacin del pueblo alemn del
nacionalsocialismo y del militarismo(ABF) no se vern afectadas por las disposiciones de
la presente Ley Fundamental.

Artculo 140 [Derecho de las sociedades religiosas]
Las disposiciones de los artculos 136, 137, 138, 139 y 141 de la Constitucin Alemana
del 11 de agosto de 1919 son parte integrante de la presente Ley Fundamental.

Artculo 141 [Clusula de Bremen]
El artculo 7, apartado 3, primera frase, no se aplicar en un Land donde el 1 de enero
de 1949 exista otra regulacin en derecho.

Artculo 142 [Derechos fundamentales en las Constituciones de los Lnder]
No obstante lo dispuesto en el artculo 31, quedan en vigor tambin las disposiciones de
las Constituciones de los Lnder que garanticen derechos fundamentales en
concordancia con los artculos 1 a 18 de la presente Ley Fundamental.

Artculo 142a Derogado

Artculo 143 [Desvos de la Ley Fundamental]
(1) El derecho en el territorio mencionado en el artculo 3 del Tratado de Unificacin
podr apartarse de las disposiciones de la presente Ley Fundamental a ms tardar hasta
el 31 de diciembre de 1992 en la medida y mientras, como consecuencia de las
diferentes situaciones, no pueda alcanzarse la entera adecuacin al orden establecido
por la Ley Fundamental. Los desvos no podrn violar el artculo 19, apartado 2, y tienen
que ser compatibles con los principios mencionados en artculo 79, apartado 3.
(2) Los desvos de las secciones II, VIII, VIIIa, IX, X y XI estarn permitidos a ms tardar
hasta el 31 de diciembre de 1995.
(3) Con independencia de los apartados 1 y 2, el artculo 41 del Tratado de unificacin y
las regulaciones para su realizacin subsistirn tambin en tanto prevn que no podrn
dejarse sin efecto las intervenciones en la propiedad en el territorio mencionado en el
artculo 3 de este Tratado.

Artculo 143a [Transformacin de los Ferrocarriles Federales en empresas
privadas]
(1) La Federacin tiene la competencia legislativa exclusiva para todos los asuntos que
resulten de la transformacin en empresas privadas de los Ferrocarriles Federales que se
gestionan bajo administracin federal. El artculo 87e, apartado 5, se aplica por analoga.
Por ley, los funcionarios de los Ferrocarriles Federales pueden ser puestos a disposicin
de un ferrocarril de la Federacin organizado bajo la forma de Derecho privado,
salvaguardando su posicin jurdica y la responsabilidad de la autoridad pblica
competente.
(2) La Federacin ejecuta las leyes previstas en el apartado 1.
(3) La realizacin de las tareas en el mbito del transporte ferroviario de cercanas de los
hasta ahora Ferrocarriles Federales incumbe a la Federacin hasta el 31 de diciembre de
1995. Esto es vlido tambin para las correspondientes tareas de la administracin de
transportes ferroviarios. La regulacin se har por una ley federal que requiere la

Artculo 143b [Transformacin en materia de correos y telecomunicaciones]
(1) El patrimonio especial del Correo Federal Alemn ser transformado en empresas de
Derecho privado, segn los criterios establecidos en una ley federal. La Federacin
tendr competencia exclusiva para todos los asuntos que de ello se deriven.
(2) Los derechos exclusivos de la Federacin existentes con anterioridad a la
transformacin pueden ser otorgados por ley federal, para un perodo transitorio, a las
empresas surgidas del Correo Federal POSTDIENST y del Correo Federal TELEKOM. La
Federacin no podr ceder la mayora del capital de las empresas surgidas del Correo
Federal POSTDIENST antes de que hayan transcurrido cinco aos desde la entrada en
vigor de la ley. Para ello se requiere una ley federal con aprobacin del Bundesrat.
(3) Los funcionarios federales que presten servicio en el Correo Federal Alemn sern
empleados por las empresas privadas mantenindose su posicin jurdica y la
responsabilidad del empleador pblico. La regulacin se har por una ley federal.

Artculo 144 [Sancin de la Ley Fundamental]
(1) La presente Ley Fundamental requiere la sancin por las Asambleas legislativas en
las dos terceras partes de los Lnder alemanes donde habr de regir por el momento.
(2) En tanto la aplicacin de la presente Ley Fundamental estuviere sujeta a limitaciones
en alguno de los Lnder enumerados en el artculo 23 o en una parte de uno de los
mismos, el Land o la parte del mismo tendr el derecho de enviar representantes al
Bundestag segn el artculo 38, y al Bundesrat segn el artculo 50.

Artculo 145 [Promulgacin de la Ley Fundamental]
(1) El Consejo Parlamentario comprobar en sesin pblica con la participacin de los
delegados del Gran Berln la aprobacin de la presente Ley Fundamental, la sancionar y
la promulgar.
(2) La presente Ley Fundamental entrar en vigor al expirar el da de su promulgacin.
(3) Ser publicada en el Boletn Oficial Federal.

Artculo 146 [Duracin de la vigencia de la Ley Fundamental]
La presente Ley Fundamental que, despus de haberse consumado la unidad y la
libertad de Alemania, es vlida para todo el pueblo alemn, perder su vigencia el da en
que entre en vigor una Constitucin que hubiere sido adoptada en libre decisin por todo
el pueblo alemn.
7.- COMENTARIO GENERAL DE LA CONSTITUCIN ALEMANA
PARTE DOGMATICA Y PARTE ORGANICA
La Constitucin alemana est basada en la experiencia del fracaso de la Constitucin de
Weimar, causa directa de la dictadura de Hitler y el nazismo. Esta experiencia inspir,
sobre todo, la elaboracin y la posicin de los derechos fundamentales en la Constitucin
de Alemania Occidental despus de la Segunda Guerra Mundial. A diferencia de la
Constitucin de Weimar, que rigi entre 1919 y 1933, el sistema de la Constitucin de
1949 la llamada Ley Bsica no solamente contiene un catlogo de derechos
fundamentales, sino que prev tambin el control jurisdiccional de la Corte Constitucional
Federal. Adems, los creadores de la Ley Bsica situaron estos derechos como la
columna vertebral del sistema constitucional, segn surge de su posicin sistemtica en
los primeros 19 artculos de la Constitucin y, sobre todo, de la declaracin del respeto
por la dignidad humana, el principio fundamental de la Constitucin, en su artculo 1.
Adems de estas garantas nacionales de los derechos fundamentales, Alemania ratific
diversos tratados internacionales sobre los derechos humanos. El ms importante de
ellos es la Convencin Europea para la Proteccin de los Derechos Humanos y de las
Libertades Fundamentales, de 1950, que puede servir como ejemplo de todos los
problemas que presenta la internalizacin de normas y su aplicacin. Adems, las
experiencias con la Convencin Europea pueden servir tambin como una referencia
interesante para los problemas de internalizacin de la Convencin Interamericana de
Derechos Humanos, que en muchos aspectos constituye un sistema parecido al europeo.
Naturalmente, la experiencia de la dictadura nazi tambin inspir la relacin entre el
sistema jurdico nacional y el sistema jurdico internacional. En particular, la Ley Bsica
est construida como una Constitucin en sintona con el derecho internacional pblico:
su artculo 25 prev que las reglas generales del derecho internacional pblico
automticamente sean parte integrante del derecho federal, con primaca sobre las leyes
ordinarias. Ms adelante veremos las consecuencias de esta orientacin.
Al mismo tiempo, la prctica alemana es sorprendentemente "introvertida". A menudo las
cortes federales, incluyendo la Corte Constitucional, no han tomado ni toman en
cuenta los derechos fundamentales contenidos en los tratados internacionales.
8.- DERECHOS HUMANOS Y DERECHOS FUNDAMENTALES
Para examinar la situacin de las obligaciones fundadas en los tratados internacionales
en general, y en la Convencin Europea en particular, podemos partir de los dos mayores
problemas:
1. La transferencia de las garantas internacionales: Cmo se incorporan en el
derecho nacional las garantas de los tratados internacionales? Cul es la posicin
acordada en la jerarqua del sistema nacional? Y cul es la prctica de aplicacin por
los jueces?
2. La implantacin de las decisiones de instituciones internacionales: Cmo se
implantan en el derecho nacional los juicios de las cortes u otras instituciones
internacionales?
I LA TRANSFERENCIA DE LAS GARANTAS INTERNACIONALES
1. El acto de incorporacin y sus consecuencias
La incorporacin de tratados del derecho internacional en el orden jurdico nacional llega
a hacerse realidad con el artculo 59 2 de la Ley Bsica. Segn este artculo, algunos
tratados de derecho internacional son transferidos mediante una ley federal:
"Los tratados que regulen las relaciones polticas de la Federacin o se refieran a
materias de la legislacin federal requieren la aprobacin o la participacin, bajo la forma
de una ley federal, de los rganos competentes en la respectiva materia de legislacin
federal"
2
. Si bien los tratados de derechos humanos no son de gran importancia para las
relaciones polticas del Estado federal, la incorporacin necesita de una ley federal
porque estos tratados normalmente estn relacionados con los sujetos de la legislacin
federal. Con la ley de incorporacin el Parlamento expresa su consentimiento con el
tratado. A partir de este consentimiento el presidente de la Repblica est autorizado a
ratificar el tratado y el texto de ste se publica entonces como una ley nacional.
Aunque el texto de un tratado internacional llegue a convertirse en una ley federal,
depende de otros factores la factibilidad de su aplicacin inmediata (a). Adems, hay
otros conceptos de aplicacin: la aplicacin indirecta (b) y su repeticin en una ley
especial (c).
a) La aplicacin inmediata
Si se aprueba una ley de incorporacin y el tratado internacional entra en vigor, la
aplicacin inmediata de las reglas de dicho tratado depende de otro factor: solamente las
reglas calificadas como self-executing son aplicables directamente.
Una regla puede ser calificada como self-executing, en el sentido objetivo, si sus
condiciones y consecuencias jurdicas estn claramente definidas y, en el sentido
subjetivo, si las partes del tratado intentaron la aplicacin inmediata cuando culminaron
su redaccin. En el ejemplo de la Convencin Europea de Derechos Humanos, slo
son self-executing las garantas materiales sea de la propia Convencin o sea de los
protocolos adicionales, mientras que otras reglas, como aquellas sobre la formacin de
la Corte Europea de los Derechos Humanos, no se pretende que sean aplicadas en los
Estados miembros de la Convencin; estn dirigidas a los propios Estados miembros y
no a personas naturales ni a los rganos ejecutivos o jurdicos de esos Estados.
Otro ejemplo de aplicacin inmediata de normas self-executing son las garantas a los
derechos individuales en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos de 1966.
Ms difcil es la determinacin en el caso del Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales de 1966. Por lo general, estos derechos no son lo
suficientemente concretos; pero, segn un comentario general de la institucin
responsable para la interpretacin de dicho pacto, algunos de estos derechos se aplican
inmediatamente por ejemplo, la igualdad entre hombres y mujeres
En la prctica, las garantas de aplicacin directa ms importantes de la Convencin
Europea parecen ser aquellas que no corresponden a una garanta en el catlogo de
derechos fundamentales presentes en la Constitucin. Por ejemplo, la proteccin contra
la tortura no se incluye en la Constitucin de manera explcita, lo que conduce, en el
mbito de la proteccin contra la expulsin en una situacin de peligro, a que con
frecuencia los juzgados recurran a la garanta de la Convencin Europea. Asimismo,
como la compensacin por una detencin ilegal no est prescrita explcitamente por la
Constitucin, la Convencin Europea es citada a menudo en torno a este derecho.
b) La aplicacin indirecta
Sin embargo, en la prctica se observa que la aplicacin inmediata constituye la
excepcin. En particular, si se excluye la Convencin Europea de Derechos Humanos,
rara vez se presentan casos de aplicacin inmediata de otros tratados. Pero tambin en
el ejemplo de la Convencin Europea la aplicacin indirecta parece constituir la regla.
Para entender mejor la aplicacin indirecta en el sistema alemn se pueden diferenciar
las siguientes funciones del concepto
5
:
_ La funcin de confirmacin o de control. El caso concluye aplicando solamente el
derecho nacional (sean las leyes ordinarias o sea la Constitucin) y despus el fallo se
confirma o controla por medio de un anlisis de la Convencin Europea. La funcin de
confirmacin no es muy importante cuando los resultados coinciden, porque las garantas
internacionales parecen servir solamente de ornamento. En cambio, si hay diferencias en
los resultados, la funcin de control puede establecer un conflicto entre el derecho
nacional y la aplicacin de las garantas internacionales sin proponer una solucin.
_ La funcin de concretar. Si una garanta del derecho nacional es muy general y en el
nivel internacional hay una garanta ms concreta, el juez recurre a la segunda para
interpretar la primera. El ejemplo ms importante en el derecho alemn no se deriva de la
aplicacin de la Convencin Europea sino de la aplicacin de la Convencin de Ginebra
sobre la proteccin a los refugiados. En efecto, la garanta de conceder asilo en el
artculo 16 a 1 de la Constitucin es muy general: "Los perseguidos polticos gozan del
derecho de asilo". El alcance exacto de esta garanta est definido a travs de la
Convencin sobre los Refugiados, que contiene una definicin ms precisa.
_ La interpretacin en conformidad con la Convencin. Entre diversas posibilidades de
interpretacin de una norma del derecho nacional, el juez aplica aquella que est en
conformidad con la Convencin.
_ La interpretacin ms ventajosa de la garanta de la Convencin. Si todas las posibles
interpretaciones de una norma estn en conformidad con la Convencin, el juez elige
aquella que implante la garanta de la Convencin de la manera ms efectiva.
c) La implantacin mediante una norma que repite el texto de la Convencin
De vez en cuando, una garanta de un tratado internacional, adems de haber sido
incorporada como una garanta general, est implementada en una ley especial. Hay
algunos ejemplos en la Ley del Proceso Penal alemana que repiten el texto de la garanta
de la Convencin Europea de Derechos Humanos. Por ejemplo, la garanta de obtener la
decisin de un juez sobre la detencin sin dilacin de la aprehensin, del artculo 5 3 de
la Convencin Europea, se repite en el 121 de la Ley del Proceso Penal. Aplicando el
mtodo de la interpretacin histrica, el juez interpretar la norma respetando su origen
en la Convencin.
La posicin jerrquica de los tratados internacionales de derechos humanos
a) La situacin general
Despus de la transformacin de un tratado internacional de derechos humanos en una
ley, los derechos individuales contenidos en dicho tratado por lo menos en teora se
aplican directamente en el sistema nacional si son lo suficientemente concretos. Segn el
artculo 59 de la Ley Bsica, todos los tratados internacionales transformados en derecho
nacional tienen la validez de una ley federal ordinaria. De este modo, dentro de la
jerarqua jurdica alemana tienen primaca tanto sobre todas las normas inferiores como
sobre todo derecho del mbito de los estados federados y sobre los decretos del
gobierno federal. Pero los tratados internacionales no estn en el nivel del derecho
constitucional. Esto significa que no solamente tiene primaca sobre ellos la Constitucin
alemana, sino tambin las leyes ordinarias federales aprobadas despus de la ley de
internalizacin del tratado: lex posterior derogat legi priori. Claro que este criterio no
garantiza la mayor efectividad de los derechos protegidos por los tratados
internacionales
7
.
b) La discusin sobre la posicin de la Convencin Europea de Derechos Humanos
En el caso de la Convencin Europea de Derechos Humanos, hay ejemplos de aplicacin
de otras reglas para las situaciones de colisin, particularmente la preeminencia de las
leyes especiales por sobre las leyes generales. As, algunas leyes especiales citan
explcitamente la Convencin. Por ejemplo, el 53 (4) de la Ley de Extranjera prohibe la
expulsin de extranjeros si existe el peligro de que en el pas de destino sean tratados en
contradiccin con el artculo 3 de la Convencin Europea (prohibicin de la tortura y otros
tratamientos inhumanos o degradantes). Adems, algunas garantas de la Convencin
Europea son muy especiales, como es el caso del artculo 6 3 literal e, que contiene el
derecho de todo acusado a ser asistido gratuitamente por un intrprete si no comprende
o no habla la lengua empleada en la audiencia. Como este derecho no exista hace
algunos aos en el sistema de derecho penal alemn, era posible aplicar la Convencin
como ley especial
8
.
Fuera de estas excepciones, la situacin es la misma tanto respecto a la Convencin
Europea como respecto a otros tratados internacionales: si hay algn conflicto, las leyes
federales adoptadas despus de agosto de 1952 tienen, en teora, preferencia. Una
posicin superior a las leyes ordinarias no est prevista explcitamente en la Constitucin
alemana, as como tampoco en el texto de la Convencin Europea. Como esta
Convencin forma parte de un proceso de constitucionalizacin en Europa, ha habido
algunos intentos de situarla por encima de las leyes ordinarias, otorgndole una posicin
constitucional.
aa) Intentos acadmicos para lograr un nivel constitucional
En la literatura jurdica alemana, los ensayos tendientes a dar jerarqua constitucional a la
Convencin Europea de Derechos Humanos se fundaron en los siguientes argumentos:
_ A travs de la definicin de la Convencin como un sistema constitucional europeo de
derechos fundamentales, hay una proposicin de reflexionar sistemticamente sobre las
garantas de la Convencin en el proceso de interpretacin de las garantas
fundamentales de la Ley Bsica. El argumento en la Ley Bsica es que el artculo 1 2 y
3 es expresin de la voluntad del pueblo alemn sobre los derechos fundamentales
inviolables, tal como estn contenidos no solamente en el catlogo de la Ley Bsica sino
tambin en otros catlogos:
"(2) El pueblo alemn, por ello, reconoce los derechos humanos inviolables e inalienables
como fundamento de toda comunidad humana, de la paz y de la justicia en el mundo.
"(3) Los siguientes derechos fundamentales vinculan a los poderes Legislativo, Ejecutivo
y Judicial como derecho directamente aplicable".
Estos pargrafos estn formulados as porque los catlogos de derechos fundamentales
de la Convencin Europea y la Ley Bsica tienen los mismos fundamentos en la
Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones Unidas de 1948.
_ Otro argumento es el de equiparar las garantas de la Convencin Europea con la
proteccin del artculo 2 1 de la Constitucin. ste constituye la libertad de las acciones
personales dentro del "orden constitucional". Segn esta perspectiva, el "orden
constitucional" mencionado en el artculo no se limita a las normas explcitamente
contenidas en la Constitucin el derecho constitucional formal sino que incluye
tambin las normas del derecho constitucional material fuera de las reglas explcitas de la
Constitucin. Cuando una decisin de un juzgado o un acto de un rgano ejecutivo viola
una de las garantas de la Convencin, necesariamente viola tambin "el orden
constitucional".
_ Como tercer enfoque, hay otros autores que proponen la aplicacin de todos los
derechos de la Convencin Europea como reglas generales del derecho internacional
pblico a travs del artculo 25 de la Constitucin alemana. Dicho artculo no se aplica
directamente a la Convencin, porque no contiene una referencia a los tratados
internacionales. La Convencin Europea solamente puede tener un efecto en el sentido
del artculo 25 si es posible interpretarla como una expresin de normas del derecho
consuetudinario internacional. Por ejemplo, en el contexto de la proteccin contra la
expulsin se discuti si el protocolo n 6 sobre la abolicin de la pena de muerte poda
ser interpretado como una norma del derecho consuetudinario. Pero la Convencin
solamente puede ser una indicacin entre varias (como otras convenciones
internacionales de derechos humanos y otras constituciones) para tal tipo de normas.
Claramente, debido a que el protocolo n 6 sobre la abolicin de la pena de muerte
todava no est ratificado por todos los miembros de la Convencin Europea, es difcil
constatar por lo menos una regla del derecho consuetudinario regional. En cambio, segn
esta opinin, todas las garantas del propio texto de la Convencin Europea pueden
constituir un derecho regional porque estn ratificadas por todos los miembros.
bb) La prctica de la Corte Constitucional
No obstante la fuerza de algunos de estos argumentos, la Corte Constitucional no aplica
estas interpretaciones, o lo hace de una manera muy restrictiva.
En particular, la aplicacin a travs del artculo 2 1 est muy limitada porque la Corte
Constitucional circunscribe el concepto de "orden constitucional" a aquellas reglas que
forman parte del derecho internacional consuetudinario. A travs del artculo 25 de la
Constitucin estas reglas tambin forman parte del derecho constitucional formal.
Este camino tambin deja muy poco margen de maniobra, porque la Corte Constitucional
slo acepta una norma como regla general del derecho internacional en el sentido del
artculo 25 si esa norma tiene aplicacin universal y no se limita a una aplicacin regiona.
As, pocas normas contenidas en la Convencin Europea tienen una posicin de ley
constitucional a travs del artculo 25. Por ejemplo, la prohibicin de la tortura, tal como
est garantizada en el artculo 3 de la Convencin Europea, constituye tambin una
norma del derecho consuetudinario internacional. Sin embargo, en este sentido hay una
discusin sobre si solamente integran el derecho consuetudinario las normas tal como
estn formuladas en la Convencin o tambin una cierta interpretacin que de ellas se
haga.
La Convencin Europea, como otros tratados internacionales de derechos humanos, no
sirve de base para una queja constitucional: segn la Constitucin, existe la posibilidad
de una queja constitucional si alguien reclama una violacin a sus derechos
fundamentales garantizados en la Constitucin (artculo 93 1 n 4 a de la Ley Bsica).
En consecuencia, la Corte Constitucional siempre ha desestimado las quejas basadas
solamente en la reclamacin de una violacin de derechos segn la Convencin
Europea.
Sin embargo, de vez en cuando ha incluido un examen de la Convencin Europea en su
jurisprudencia. Por eso, la Corte ha aplicado dos enfoques doctrinales.
El primer enfoque es el artculo 3 1 de la Ley Bsica, que contiene el derecho a un
tratamiento igual y as la proteccin contra un trato arbitrario por parte de los rganos
estatales. La Corte ha examinado bajo este ttulo si la interpretacin de la Convencin
Europea por los juzgados alemanes involucrados en el caso es justificable.
Segn un enfoque diferente, la Corte formalmente considera a la Convencin Europea
como una ley ordinaria en el sistema alemn. El nico aspecto de diferenciacin entre las
leyes ordinarias y una ley que incorpora una convencin internacional es el enfoque de
interpretacin favorable a las obligaciones del derecho internacional. En palabras de la
Corte Constitucional:
"Dentro de su jurisdiccin, [la Corte] [] tiene que observar particularmente que
violaciones del derecho internacional, resultantes de una aplicacin errada o de una falta
de aplicacin de las normas del derecho internacional por los juzgados alemanes [],
sean impedidas o de ser posible eliminadas".
Tambin, si se trata de una interpretacin de una ley posterior a la internalizacin de la
Convencin Europea, la interpretacin en conformidad con la Convencin se justifica
mediante la suposicin de que la legislacin alemana no intentar violar las obligaciones
del Estado alemn segn el derecho internacional. Evidentemente, este enfoque est
limitado por la voluntad de la rama legislativa expresada en la ley que se est
interpretando. Si la formulacin de dicha ley est claramente en divergencia con la
Convencin Europea, la ley posterior tiene preferencia.
Sin embargo, de este enfoque doctrinal que abre la posibilidad de incluir una discusin de
las garantas de la Convencin Europea hay relativamente pocos casos de aplicacin.
Mientras la razn principal es el catlogo amplio de garantas contenido en la Ley Bsica,
parece que existen tambin otras motivaciones.
Las vacilaciones de la Corte Constitucional alemana acerca de abrir su prctica para la
discusin de la Convencin Europea y su interpretacin por la Corte Europea de los
Derechos Humanos en Estrasburgo, probablemente tambin est motivada por la
finalidad de evitar un conflicto de intereses entre la Corte Constitucional y la Corte
Europea. Si hubiera diferencias en la interpretacin de la Convencin Europea, la
autoridad de ambas Cortes estara en entredicho y la Corte de Derechos Humanos
sera casi la ltima instancia. Por lo tanto, la Corte Constitucional mantiene una
situacin de competencia con pocas interferencias.
Pero, de todas formas, una persona que quiere presentar un recurso ante la Corte
Europea, normalmente debe ensayar antes un recurso ante la Corte Constitucional. La
situacin de colocar a la Corte Europea casi en una funcin de ltima instancia no puede
evitarse por completo. Adems, no parece satisfactorio que la Corte Constitucional vea la
Ley Bsica como un sistema casi cerrado y aplique, escasamente, los mtodos del
derecho comparado tanto en lo que respecta a las constituciones de otros pases como
a la Convencin Europea de Derechos Humanos.
Como hemos visto, hay una gran variedad de posibilidades para un examen de la
Convencin Europea en la discusin de las quejas constitucionales y no existen
argumentos convincentes contra tal examen para modificar la prctica, la Corte
Constitucional contina excluyendo una enorme fuente de conocimientos para la
interpretacin de las garantas fundamentales.
II LA IMPLANTACIN DE DECISIONES DE INSTITUCIONES INTERNACIONALES
1. La situacin general
Muchos tratados internacionales sobre los derechos humanos crean una institucin para
examinar la implantacin de las obligaciones de los Estados miembros. Hay mecanismos
de supervisin de la situacin general en dichos Estados, como por ejemplo, solicitar
informes estatales y someterlos a discusin en el Comit de Derechos Humanos del
Pacto de 1966, o tambin el mecanismo de examinar situaciones de tortura sistemtica
en un pas miembro de la Convencin contra la Tortura y otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes. Estos mecanismos concluyen con recomendaciones a dichos
Estados para solucionar los problemas. Est claro que estas recomendaciones no se
aplican directamente en los Estados miembros.
Algunos tratados tambin contienen la posibilidad de presentar quejas individuales por
infracciones de los derechos garantizados en ellos. Las vistas de los comits
responsables de examinar estas quejas claramente tampoco se aplican de manera
directa en el sistema nacional.
La jurisprudencia de la Corte Europea de Derechos Humanos
La posibilidad de una aplicacin directa slo puede discutirse en torno a las sentencias de
la Corte Europea. Desde el punto de vista del derecho internacional, Alemania est
obligada a implantar los dictmenes de la Corte Europea en aquellos casos en que haya
sido parte del conflicto jurdico:
"Las Altas Partes Contratantes se comprometen a acatar las sentencias definitivas del
Tribunal en los litigios en que sean partes".
En consecuencia, las sentencias contra otros Estados no producen una obligacin
inmediata para Alemania.
Con respecto a los dictmenes contra Alemania, se discute si ellos tienen efecto
inmediato en el sistema jurdico nacional. El argumento a favor de esta posicin es que la
infraccin de la Convencin tambin significa una infraccin del derecho alemn; si tal
infraccin es determinada por la Corte Europea, todos los rganos estatales de Alemania
estn obligados a aplicar el juicio. En el caso Pakelli, la Corte Constitucional concluy que
los dictmenes de la Corte Europea de Derechos Humanos producen una validez
ineludible no en el sentido formal sino material en el sistema jurdico alemn y as
tienen que ser aplicados por los juzgados nacionales.
Sin embargo, la Corte Constitucional no examin los lmites del efecto material. Hay que
aplicar el dictamen directamente en el caso decidido o tambin la interpretacin de la
Convencin tal como fue presentada en dictmenes en otros casos?
Segn el artculo 92 de la Constitucin alemana, la jurisdiccin es competencia exclusiva
de la Corte Constitucional, de los juzgados federales enumerados en la Constitucin y de
los juzgados de los estados federados. Desde este punto de vista, la transferencia de
jurisdiccin a otras instituciones requiere una alteracin de la Constitucin que no est
prevista con respecto a la Convencin Europea. Tampoco sera posible construir una
aplicacin inmediata a travs del artculo 24 de la Constitucin
21
. Este artculo constituye
una posibilidad de transferir derechos de soberana del Estado federal a instituciones
internacionales. Mientras que sera posible interpretar que la Corte Europea de Derechos
Humanos es una institucin internacional en el sentido de dicho artculo, ni el sistema de
la Convencin ni la ley de internalizacin contienen argumentos forzosos para transferirle
poderes soberanos. Al contrario, las sentencias emitidas por la Corte Europea de
Derechos Humanos no tienen un efecto casatorio, sino que slo contienen una
constatacin definitoria de la situacin jurdica.
Tambin desde el punto de vista del texto de la Convencin Europea, para el Estado
alemn hay solamente una obligacin en el nivel del derecho internacional de
implementar los juicios de la Corte Europea, pero no se impone una aplicabilidad de
estos juicios en el sistema jurdico de Alemania. Si segn la Corte Europea una ley
contiene una contradiccin con la Convencin Europea, los juzgados alemanes podran
aplicar la Convencin nicamente si dicha ley fuera ms antigua que la ley de
internalizacin de la Convencin. En otros casos, para la aplicacin de la Convencin en
conformidad con el juicio de la Corte Europea se necesitar la actividad de la rama
legislativa. Adems, si un juicio de un juzgado alemn est firme y al mismo tiempo en
contradiccin con la Convencin Europea, segn un juicio de la Corte Europea, el
juzgado alemn solamente podra revisar su decisin si hubiera una ley que expresara la
posibilidad de reabrir el caso por esa razn. Por ejemplo, en la Ley del Proceso Penal, la
legislacin alemana introdujo en el ao 1998 la posibilidad de reabrir casos a causa de
decisiones de la Corte Europea.
Segn el texto de la Convencin, para los Estados miembros que no estn involucrados
en un juicio no es explcitamente obligatorio implementar la interpretacin de la Corte
Europea. Pero la intencin de los Estados miembros de establecer un nivel mnimo de
proteccin de los derechos fundamentales en Europa entera, solamente puede realizarse
a travs de la implantacin congruente de estos derechos en todos los Estados
miembros. Con este fin fue establecida la Corte Europea de los Derechos Humanos. Slo
una aplicacin sistemtica de las garantas de la Convencin Europea en la interpretacin
de los derechos de la Ley Bsica puede trasladar el desarrollo dinmico del nivel de
proteccin en Europa al sistema alemn.
Otro concepto interesante fue introducido por la Corte Federal Administrativa, que ha
adoptado una doctrina que acuerda una funcin de gua normativa (normative
Leitfunktion) a la jurisprudencia de la Corte Europea. Segn esta doctrina, un juzgado
alemn solamente puede divergir de la interpretacin de la Corte Europea de Derechos
Humanos si hay argumentos "definitivamente mejores" contra la jurisprudencia de sta.
Desde esta perspectiva, la doctrina deja a los jueces nacionales un gran margen de
posibilidades de discrepar de la jurisprudencia de la Corte Europea. No est claramente
definido cundo hay que seguir la interpretacin de sta y cundo el juez nacional puede
aplicar su propia interpretacin. Ello siempre depende de la conviccin del juez nacional.
Aunque siempre existe la posibilidad de un recurso ante la Corte Europea de Derechos
Humanos para resolver una discrepancia con su jurisprudencia, esta posibilidad no
constituye una solucin satisfactoria, ni desde el punto de vista de la Convencin
Europea ni desde el punto de vista del sistema nacional. No est en conformidad con el
enfoque del sistema jurdico nacional favorable al derecho internacional, por cuanto
puede dar lugar a muchos dictmenes en contradiccin con la jurisprudencia de la Corte
Europea. Como se ha establecido, el sistema de la Ley Bsica contiene una tendencia
favorable a las obligaciones de Alemania segn el derecho internacional. Si todas las
cortes alemanas aplicaran ampliamente sus propias interpretaciones de la Convencin
Europea, en contradiccin con la jurisprudencia de la Corte Europea de Derechos
Humanos, eso podra provocar muchos casos en la Corte Europea con sentencias contra
Alemania. Tampoco tal situacin colabora con los Estados miembros de la Convencin
en su intencin de crear un nivel mnimo de proteccin igual en toda Europa, ni con la
obligacin de la Convencin, establecida en su artculo 1, de garantizar una proteccin
efectiva de los derechos protegidos por ella.
La idea de que la jurisprudencia de la Corte Europea desempee una funcin de gua
normativa para los jueces nacionales solamente podra aceptarse si quedara reducida a
un examen de la interpretacin limitado a prevenir posibles interpretaciones arbitrarias.
En este sentido, el juez nacional solamente podra divergir de la jurisprudencia de la
Corte Europea si la interpretacin de sta no pudiera justificarse con ningn argumento
jurdico. Este enfoque servira para evitar discrepancias en la jurisdiccin y los
consiguientes recursos ante la Corte Europea por esta causa, as como para armonizar
la proteccin acordada mediante la Ley Bsica y la Convencin Europea de Derechos
Humanos, mientras se mantiene una proteccin contra interpretaciones arbitrarias de la
Corte Europea.

CONCLUSIN
La situacin en Alemania puede resumirse del siguiente modo: Todos los tratados
internacionales de derechos humanos se transfieren al derecho nacional por una ley de
internalizacin. As, las garantas de los derechos humanos pueden ser aplicadas
directamente con el valor de una ley nacional si contienen derechos individuales. El
problema de la regla de lex posterior est minimizado mediante la interpretacin de las
leyes ordinarias en conformidad con las obligaciones internacionales. Slo si un derecho
tambin es reconocido como derecho internacional consuetudinario forma parte del
derecho constitucional y as tiene preferencia frente a las leyes ordinarias.
Con respecto a la Convencin Europea de Derechos Humanos, este criterio no parece
suficiente. Como esta Convencin forma parte de un proceso de constitucionalizacin en
Europa, hay muchos argumentos convincentes en favor de darle lugar en el derecho
constitucional. Mientras la Corte Constitucional no ha aceptado ninguno de estos
argumentos, en algunos de sus juicios incluye una referencia a la Convencin. La
deficiencia no es la falta de posibilidades dogmticas para fundar el examen de casos
involucrando derechos fundamentales tambin en un examen de los derechos
correspondientes de la Convencin; la deficiencia es que la Corte Constitucional no
incluye sistemticamente en su prctica un anlisis de los derechos correspondientes de
la Convencin y su interpretacin por la Corte Europea de Derechos Humanos.
Slo un enfoque que contenga una reflexin sistemtica de los derechos humanos de la
Convencin y de la jurisprudencia de la Corte Europea podra garantizar que el sistema
jurdico alemn, y sobre todo la Ley Bsica, se integren al desarrollo dinmico de la
proteccin de los derechos humanos en Europa. Consecuentemente, en cuanto a la
interpretacin de la Convencin por las cortes alemanas, las divergencias respecto a la
jurisprudencia de la Corte Europea de Derechos Humanos deben limitarse a los raros
casos en que sta haya incurrido en una interpretacin arbitraria.

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.pdf , fecha de la publicacin:03 /1994.

Autor: Mendez, Elias.
Ttulo del recurso: Sistema Constitucional.
Disponible en la Web: El sistema constitucional de Alemania - Universidad de
Granada
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[Consulta: 12 Agos 2013]
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[Consulta: 01 Agost 2013]

Ttulo del recurso: LA EFICACIA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
Disponible en la Web:
http://www.consultoriaconstitucional.com/articulospdf/iii/efectos.
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Ttulo del recurso: Wikipedia, la enciclopedia libre Alemania.
Disponible en la Web: es.wikipedia.org/wiki/Alemania
[Consulta: 10-7-2013]

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