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El presente ensayo trata de dar a conocer la normativa del Ecuador respecto a la lucha contra el crimen organizado, mediante el uso de la técnica investigación criminal, denominada entregas vigiladas o controladas, de actual y vigente aplicación de acuerdo al Código Orgánico Integral Penal (COIP) y normativa internacional en la que se fundamenta.
Judul Asli
Entregas vigiladas o controladas en el Ecuador.pdf
El presente ensayo trata de dar a conocer la normativa del Ecuador respecto a la lucha contra el crimen organizado, mediante el uso de la técnica investigación criminal, denominada entregas vigiladas o controladas, de actual y vigente aplicación de acuerdo al Código Orgánico Integral Penal (COIP) y normativa internacional en la que se fundamenta.
El presente ensayo trata de dar a conocer la normativa del Ecuador respecto a la lucha contra el crimen organizado, mediante el uso de la técnica investigación criminal, denominada entregas vigiladas o controladas, de actual y vigente aplicación de acuerdo al Código Orgánico Integral Penal (COIP) y normativa internacional en la que se fundamenta.
El presente ensayo trata de dar a conocer la normativa del Ecuador respecto a la lucha contra el crimen organizado.
Las entregas vigiladas o controladas en el pas, y su apoyo en las investigaciones dentro y fuera del mismo. Ecuador: Puerto Baquerizo Moreno - Quito Octubre 9 del 2014 INTRODUCCIN.-
En la actualidad el ilcito por narcotrfico, es una red inmensa, que mueve cantidades extremadamente altas de dinero, donde involucra a estratos de poder, que se enriquecen perjudicando la salud de los seres humanos y daando por completo a la sociedad, la cual ha establecido mecanismos para combatir y erradicar de raz este mal.
Producto del narcotrfico se derivan una infinidad de crmenes, muchos traficantes de manera individual o a travs de organizaciones ilegales se dedican a acumular ingentes cantidades de dinero, sin importarles en lo ms mnimo que estn envenenando a la sociedad.
La poltica de los Estados ha ido encaminada a combatir este mal, se ha creado normativa legal que trasciende las fronteras de los pases, para buscar y coordinacin y apoyo entre estados para hacer frente a este problema social, tanto as que la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU), aprob la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, a fin de combatir estas prcticas ilcitas.
El Estado ecuatoriano, ha hecho su parte siendo suscriptor de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, as mismo ha creado un Cdigo Orgnico Integral Penal (COIP), justamente encaminado a combatir este tipo de ilcitos que sobrepasan las barreras territoriales del Estado. Sin duda alguna es necesario garantizar que las investigaciones antinarcticos y otras relacionadas con ellas, se llevan a juicio a travs de un sistema de justicia penal que est verdaderamente equipado para asegurar encausamientos justos y efectivos, y que se impondr penas proporcionales a quienes s los encuentre culpables de tales crmenes.
Para esto es necesaria e imprescindible la cooperacin con el resto de los pases del mundo, la que se ha venido consolidando e incrementando, debido a que este flagelo se internacionaliza cada vez ms, y a los esfuerzos, voluntad poltica y prioridad que en el caso del Ecuador ha dado a este tema de trascendental importancia, como es la lucha contra el narcotrfico.
Existen mecanismos de cooperacin, donde se mantiene intercambios informativos con el propsito de fortalecer la cooperacin operacional, lo que se materializa a travs de las visitas al pas de sus representantes y oficiales de enlaces, as como por medio de la participacin activa en reuniones trabajo y foros internacionales; demostrando que en los ltimos aos se ha fortalecido los nexos de colaboracin.
Para ello se han establecido mecanismos tendientes a desarticular estas organizaciones delictivas, con personal especializado en estos temas, llegando en ciertos casos a introducirse en estos grupos, para conocer cul es su forma de operar, para ello el Estado a travs de la normativa legal faculta esta prctica a los agentes especiales, a travs de entregas vigiladas o controladas, que permiten terminar con estas mafias internacionales. La tarea es ardua, pero de la prctica se nota que existen buenos resultados, pues se han dado fuertes golpes a la delincuencia, que han permitido salvaguardar en algo la salud de las personas, es un inicio, pero con constancia y esfuerzo se aspira erradicar este tipo de organizaciones delictivas que tanto mal hacen a la sociedad.
DESARROLLO.-
Constitucionalmente y orgnicamente conforme a nuestra Carta Poltica y el COIP, la Fiscala es la entidad encargada de orientar jurdicamente las investigaciones pre procesales y procesales penales, como hemos manifestado anteriormente, para el desarrollo del presente tema nos ubicaremos en el estudio y puesta en consideracin de las y los lectores, las entregas vigiladas y controladas, como una tcnica especial de investigacin, que bajo preceptos de educacin policial y militar la matriz son las operaciones encubiertas, que acertadamente lo contiene el Art. 483 del COIP, es as que podemos hablar del agente encubierto y de las entregas vigiladas, que se encuentran en el Captulo Segundo, referente a las Actuaciones y Tcnicas Especiales de Investigacin, especficamente en sus Seccin Tercera donde tenemos las Tcnicas Especiales de Investigacin, siendo una de ellas, las entregas vigiladas o controladas que constan en el Art. 485 ibdem, de manera dogmtica se especifica los objetivos, el alcance, competencia jurisdiccional, la unidad a cargo, el procedimiento y proteccin de estas operaciones investigativas.
El Anexo I, de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, en su Art. 2 define a la entrega vigilada como La tcnica consistente en dejar que remesas ilcitas o sospechosas salgan del territorio de uno o ms Estados, lo atraviesen o entren en l, con el conocimiento y bajo la supervisin de sus autoridades competentes, con el fin de investigar delitos e identificar a las personas involucradas en la comisin de stos.
OBJETIVOS
El COIP, en su contexto acoge la convencin citada, y da a conocer el propsito de sta, manifiesta en forma amplia que es para identificar e individualizar a las personas que participen en la ejecucin de actividades ilcitas, conocer sus planes, evitar el uso ilcito o prevenir y comprobar delitos.
Por lo tanto la ejecucin de la tcnica investigativa de entrega controlada, a futuro como producto reflejar en mediano o largo plazo la identidad completa y correcta, as como el alias, e identificacin de otras personas que colaboran con el o los presuntos infractores de la ley, esto cuando es solicitado por el personal del Sistema especializado integral de investigacin, de medicina legal y ciencias forenses, Sistema del cual es parte la Polica Nacional con sus unidades de investigacin as como a futuro se incorporaran investigadores civiles, para ello debern presentar los informes respectivos que fundamenten y justifiquen la solicitud, todo lo anterior con la debida reserva. Se habla a la vez tambin de conocer los planes de los infractores de la ley. La tcnica servir tambin como medida preventiva en seguridad o pre delito, porque est direccionada a la vez en evitar su uso ilcito. Y pos delito, para comprobar la existencia de una infraccin penal, es decir que el decurso de una investigacin previa o instruccin se podr aplicar las entregas vigiladas o controladas a fin de obtener elementos de conviccin que en la etapa del juicio puedan ser ingresados por la Fiscala y valorados por los jueces o magistrados de los tribunales de garantas penales como pruebas que determinen responsabilidades a las personas que se han alejado del control social, jurdico y estatal.
AUTORIZACIN Y PERMISOS
La Fiscala General del Estado a travs, de la respectiva unidad especializada, son quienes por disposicin del COIP, deben otorgar las autorizaciones y permisos, para que los agentes encubiertos, informantes o personas que se encuentren en contacto con los infractores e la ley, puedan entregar remesas o envos ilcitos o sospechosos, incluido bien sea de los instrumentos, productos, especies, sustancias que sirvieron para la comisin del delito.
REMESAS O ENVOS ILCITOS O SOSPECHOSOS
Tanto en el COIP como en la Convencin, no se detallan cuales son las remesas, o envos ilcitos o sospechosos, si se hace una extensin de ellos al incluir a los instrumentos, productos, especies o sustancias sujetas a fiscalizacin, siendo la ltima en donde por las caractersticas de la infraccin, es en donde ms ha actuado la Polica Nacional con sus unidades lite en investigaciones, estamos hablando de las sustancias sujetas a fiscalizacin, conocidas comnmente como drogas, concomitante con ello tenemos a las remesas, que bien pueden ser el producto de lavado de dinero o blanqueo del dinero, incluye a los equipos y herramientas, por ejemplo precursores qumicos y maquinarias que sirvieron para la elaboracin de cocana.
SUSTITUCION, ADECUACION JURIDICA, PERMANENCIA DEL TIPO
Haciendo el uso en mejora jurdica y fundamentado en el Art. 20 de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, el COIP bajo principios fundamentales de nuestra constitucin (jurdico, normas interno) como es el Art. 163 y 393, tendientes a asegurar la convivencia pacfica de las personas, tarta de permitir el adecuado uso de la entrega vigilada como tcnica especial de investigacin, le da viabilidad y factibilidad en su accionar investigativo y extiende la posibilidad de que los objetos, instrumentos utilizados, especies o sustancias puedan ser sustituidas total o parcialmente, ya sea dentro de nuestras fronteras o para que salgan de ellas, a efectos de que dichos objetos, instrumentos o sustancias vayan no solo a circular, sean guardadas o interceptadas, todo ello bajo el control y vigilancia de la autoridad competente.
La adecuacin jurdica interna la ha dado el legislador ecuatoriano respecto de la Convencin en el sentido de que a pesar de ser sustituidas las especies o sustancias, o que hayan participado servidores pblicos, agentes encubiertos o informantes, seguir subsistiendo el delito que se investiga.
A ello debemos manifestar que el inciso final del Art. 487 del COIP, en forma clara da soporte a la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, al decir que: en plano internacional las operaciones encubiertas, entrega vigilada o controlada se adecuarn a lo dispuesto en los instrumentos internacionales vigentes, y la Convencin lo es.
De igual manera en materia probatoria, debido a que la delincuencia organizada en especial es transnacional, la Fiscala deber apoyarse en las autoridades policiales como la Interpol y judiciales extranjeras, para la remisin de elementos probatorios que acrediten la comisin del delito y la presunta responsabilidad penal de las personas investigadas en el pas, y en reciprocidad jurdica internacional remitir a las autoridades extranjeras lo propio cuando lo soliciten, todo esto apoyados en investigaciones conjuntas y de asistencia judicial recproca.
PROCEDIMIENTO
Si bien manifestamos que el Art. 485 del COIP, permite el uso de sta tcnica especial de investigacin como medida preventiva y de comprobacin de los ilcitos, en el artculo 489, nos habla que se aplicar en el curso de investigaciones de actividades de delincuencia organizada, tomando en cuenta que hayan elementos suficientes de que se estn ejecutando actividades constitutivas de delitos, por lo tanto podemos abstraer que la referida tcnica investigativa no sera tan aplicable a la delincuencia comn, sino ms bien a la organizada como bandas delictivas, organizaciones criminales, nacionales o internacionales.
En virtud de los antecedentes antes descritos la o el fiscal de la unidad especializada para estos casos de la Fiscala, puede planificar y disponer al personal del Sistema especializado integral de investigacin, de medicina legal y ciencias forenses (incluye agentes encubiertos, informantes y todo servidor pblico que colabore en el desarrollo de esta tcnica de investigacin) la ejecucin de entregas vigiladas o controladas, siempre y cuando a futuro se pueda cumplir con la finalidad de sta tcnica, como es la individualizacin de otros partcipes, en el pas o en el extranjero.
RIESGOS Y PROTECCION DE LA OPERACIN
La puesta en prctica de tcnica investigativa de entrega vigilada y controlada, es riesgosa, especialmente por la potencial prdida de vidas humanas o de sufrir lesiones incapacitantes de las personas que colaboren en la recoleccin de datos importantes o el aseguramiento de los partcipes (individualizacin) de los hechos delictivos, en el evento de que sean develadas por las organizaciones criminales. En tales situaciones el fiscal especializado, puede disponer la suspensin de la tcnica, y observar la factibilidad para aprehender a los partcipes de la infraccin y retencin de las sustancias e instrumentos utilizados, a ms de ello los servidores pblicos que sean parte de esta operacin y estn encargados de la entrega vigilada o controlada, estn facultados para aplicar las normas sobre detencin en flagrancia, es decir pueden detener a los infractores de la ley y ponerlos dentro de las veinte y cuatro horas a rdenes del fiscal de flagrancia para la respectiva audiencia de flagrancia y formulacin de cargos.
Para proteger sta tcnica que es parte de las operaciones encubiertas, se mantendr absoluta reserva y secreto profesional, y no constarn en actuaciones judiciales, dentro de los plazos establecidos en el COIP tenemos por una parte la duracin de dos aos para una investigacin previa, y de un ao para la etapa procesal de instruccin, a ello debemos agregar que al agente encubierto se le otorga una nueva identidad por dos aos la cual se puede extender dos aos ms previa justificacin, concomitante con ello el Fiscal especializado, adoptar todas las medidas necesarias para proteger a las personas que participen as como vigilar los instrumentos, especies o sustancias que se utilicen en la aplicacin de la tcnica.
En este mismo sentido de ser necesario realizar diligencias que requieran autorizacin judicial, la o el Fiscal especializado, est en la obligacin de requerir al juez competente por cualquier medio sea tecnolgico, informtico, fax, telfono, entre otros, guardando la debida reserva la debida autorizacin.
La operacin encubierta efectuada a travs de entregas vigiladas o controladas, a menudo cuentan con la participacin de agentes encubiertos los cuales como medidas de proteccin de ser necesario contarn con las mismas protecciones que los testigos, a pesar que en COIP no se especifica en las operaciones encubiertas, cabe manifestar que todas las personas sean funcionarios pblicos, presuntos infractores de ley, informantes, de estar en riesgo sus vidas e integridad pueden ser protegidos por el Sistema de Proteccin y Asistencia a vctimas, testigos y dems participantes del proceso penal, de acuerdo a las recientes reformas a la respectiva Ley, que ampliaron la referida proteccin conforme al COIP.
CONCLUSIONES.-
1.- El Ecuador se encuentra en un proceso continuo de lucha contra el crimen organizado, fundamentalmente con la entrada en vigencia del Cdigo Orgnico Integral Penal (COIP), que ya regula normativamente la cooperacin internacional que ha venido dndose a lo largo de los aos.
2.- El Ecuador cumple parmetros internacionales en el control del trfico de sustancias sujetas a fiscalizacin y sigue en proceso de modernizacin de las tcnicas de investigacin en atencin a los estndares requeridos.
3.- A travs de la tcnica de investigacin por medio de entregas vigiladas y controladas, se busca evitar y prevenir el uso ilcito de sustancias estupefacientes y psicotrpicas, as como comprobar los delitos y sancionar a los responsables.
4.- Es responsabilidad de todos combatir con el crimen organizado, pues afecta a las sociedades en mayor menor grado, destruye la economa no solo estatal, sino familiar y causa el deterioro en la salud de los seres humanos.
BIBLIOGRAFIA DE REFERENCIA:
Constitucin de la Repblica del Ecuador Cdigo Orgnico Integral Penal Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional Convencin Americana Sobre Derechos Humanos Corte Penal Internacional (http://www.cinu.org.mx/temas/Derint/cpi.htm) www.derechoecuador.com
Paz Perpetua, Conflicto Armado y Paz en Colombia: Hacia Unas Pedagogias Críticas para La Paz. Experiencia Pedagógica Con Los Estudiantes Del Colegio San Cristobal Sur Del Curso 1001