RESENHA DO CAPTULO A EXPERINCIA DE PLANEJAMENTO REGIONAL NO

BRASIL, DE TNIA BACELAR.

REFERNCIA DO TEXTO: ARAJO, Tnia Bacelar de. A experincia de planejamento
regional no Brasil. In: ________. Ensaios sobre o desenvolvimento brasileiro.
Heranas e urgncias. Rio de Janeiro: Revan; FASE, 2000. p. 17-24.


O planejamento governamental recebeu maior ateno nas trs dcadas que
se seguiram ao ps-Segunda Guerra, principalmente em pases subdesenvolvidos
como o Brasil. No mundo ps-guerra, as economias capitalistas apresentaram um
grande desenvolvimento, marcado principalmente pela industrializao e
modernizao.
Deste modo, entre os anos 60 e 80, o grande objetivo do Estado brasileiro era
construir um parque industrial e assim consolidar o processo de industrializao,
fazendo do Brasil uma grande potncia no cenrio mundial. Esse projeto
industrializante estimulou uma rpida oligopolizao da economia brasileira, causando
um processo de concentrao de renda a chamada Belndia.
No entanto, esse perodo foi marcado por uma grande expanso e de intensa
modernizao da economia, onde o Estado participa atravs do planejamento
regional. A economia passa a operar em bases mais nacionais e em bases menos
locais.
Em vrias partes do mundo foram elaboradas polticas baseadas na aplicao
da teoria dos polos de crescimento para solucionar os problemas relacionados s
disparidades intra e inter-regionais, ou seja, a ideia de superao do
subdesenvolvimento atravs da industrializao. No Brasil no foi diferente. O Grupo
de Trabalho para o Desenvolvimento do Nordeste (GTDN), que fundamentou a
estratgia inicial de ao da SUDENE, props estimular a industrializao no Nordeste
como forma de superar o fraco dinamismo da regio. A ideia do GTDN era a criao
de uma indstria com base nos recursos regionais e voltada para atender o mercado
nordestino.
No entanto, para se ajustar aos novos tempos (pg. 18), a SUDENE teve
que abandonar a proposta do GTDN para promover uma industrializao situada.
Assim, h a formao de polos de crescimento no Nordeste, onde a regio foi
rapidamente ocupada no pelos sertanejos com uma agricultura mercantil de
alimentos para o mercado interno, como era a proposta inicial da SUDENE, mas pelos
capitalistas do Centro-sul plantando soja ou melo, para a exportao. Isto , ao invs
de uma produo diversificada (milho, feijo) e voltada para o mercado nordestino,
ocorre o fortalecimento do monoplio da produo de soja ou melo.
Esse planejamento regional tinha como objetivo a ampliao da articulao
comercial, pois a modernizao das indstrias locais daria condies para uma
competio inter-regional com a regio-centro da industrializao brasileira.
Observa-se tambm a modernizao da economia agrcola do Sul, a
implantao no Centro-Oeste de uma moderna agricultura de gros destinados
exportao e na explorao de reservas minerais no Norte. Agora, o mercado no
mnimo nacional, e o financiamento da sua expanso nacional e internacional. Nesse
caso, o planejamento regional atua estimulando a utilizao de novas terras e de
recursos naturais abundantes, atravs de incentivos fiscais e financeiros e de crdito
oficial. Essa consolidao do mercado interno, aliado a interesses militares

estratgicos, levaram interligao das regies, por meio da instalao de uma
infraestrutura de transportes e comunicaes. Nesse contexto dos anos 60 e 70,
ocorre certa desconcentrao espacial da atividade econmica do pas.
J na dcada de 80, o planejamento regional encontrou seus limites. O pas
sofreu uma estagnao econmica, devido s crises mundiais (choques do petrleo,
aumento dos juros, restries de financiamento) e aos desequilbrios internos (crise da
dvida, transferncia de poupanas para o exterior, paralisao dos investimentos,
crise financeira do setor pblico e a ameaa constante da inflao). Assim, o modelo
industrializante das dcadas anteriores claudica (pg. 22), e a falta de investimento
degrada a infraestrutura econmica, alm de deteriorar os servios sociais. Com a
economia integrada, a crise atinge todas as regies, com intensidades variadas.
A dcada de 90 se inicia no mesmo contexto de crise da dcada anterior. As
aes de desenvolvimento regional perderam fora, pois estes fatos expandiram o
discurso neoliberal, marcado pela vitria nas urnas do projeto neoliberal do presidente
Collor. Difundiu-se ento a ideia de que a participao estatal no setor produtivo
deveria ser mnima, pois no projeto neoliberal no h grande espao para o Estado
planejador nem para o Estado produtor. Esta dcada marcada pelos programas de
privatizaes, abertura comercial e financeira.
No final do texto, a autora Tnia Bacelar fala de um novo momento para a
interveno planejada do Estado. Ela apresenta dois aspectos que o Estado deveria
levar em considerao em um planejamento regional. Segundo a autora, o Brasil
precisa de planos nacionais que se introduza a dimenso regional e se considere a
heterogeneidade regional como um potencial. O desenvolvimento das regies
brasileiras requer um projeto diferente do que foi implantado entre as dcadas de 60 e
80: preciso olhar para todo o pas, valorizar a diversidade regional brasileira (a
pesca, a produo extrativista) e no apenas uma produo industrial voltada para as
classes altas e para o exterior.
O pas necessita de planos regionais que tratem questes especficas de
certos espaos, levando em considerao a realidade socioeconmica local e regional,
atravs de polticas regionais voltadas para combater as desigualdades inter-regionais.
O pas tornou-se industrializado e avanou no plano tecnolgico, mas a sociedade
permaneceu desigual, com enorme concentrao de renda e continuou sofrendo com
os mesmos problemas na educao e na sade, por exemplo. Tnia Bacelar defende
que as regies mais pobres e menos dinmicas do pas devem ser priorizadas; no
entanto, as polticas estaduais devem atuar tambm em regies que j tenham um
bom nvel de renda, mas suas economias encontram-se em crise.