SITUACIN ACTUAL DE LA VIVIENDA EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

Ing. Irene Campos Gmez. MSc

La vivienda es uno de los bienes ms preciados para el ser humano; contar con una
vivienda digna, es una necesidad primaria y por ello, resulta de especial inters
conocer
cmo estamos en el tema de vivienda en Amrica Latina?, qu hemos hecho y cules han
sido nuestras principales polticas pblicas? Cmo podramos mejorar?
A continuacin, iniciaremos con el diagnstico de la situacin actual de la vivienda e
n
Amrica Latina y el Caribe (AL-C), informacin tomada del documento publicado por el

Banco Interamericano de Desarrollo en el ao 2102: Un espacio para el desarrollo: l
os
mercados de vivienda en Amrica Latina y el Caribe; cuyo editor es el Sr. Csar Patri
cio
Bouillon. Algunos de los grficos que se incluyen en el artculo, son tomados de esa
misma
publicacin.

1. DIAGNSTICO VIVIENDA EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE

La situacin del faltante de vivienda, vara entre la zona urbana y rural; a pesar d
e que es en
la primera, en donde habitan una cantidad importante de personas. Segn el informe
de las
Naciones Unidas, y de ONU Hbitat, la poblacin urbana de Amrica Latina, se ha
incrementado un 240%, mientras que la poblacin rural lo ha hecho un 6,1%. La pobl
acin
urbana en 1990 en Amrica Latina era 71%; en el ao 2007, es un 77%. Amrica Latina,
es una de las regiones ms urbanizadas del planeta; de hecho Argentina, Chile, Uru
guay,
Venezuela; tienen tasas de urbanizacin mayores al 86%.
Segn el documento, Un espacio para el desarrollo: los mercados de vivienda en Amric
a
Latina y el Caribe, 130 millones de familias, viven en las ciudades; de ellas, 5
millones de
familias, estn obligas a compartir vivienda con otra familia, 3 millones habitan
en
viviendas irreparables, 34 millones habitan en viviendas que no tienen ttulo de p
ropiedad,
agua potable, saneamiento, pisos adecuados o espacio suficiente. Adems, barrios q
ue
carecen de facilidades urbanas bsicas, como transporte pblico, hospitales, escuela
s,
parques y la mayora de familias, que habitan en viviendas inadecuadas, provienen
de
ingresos medios bajos.
El Cuadro No. 1, muestra el dficit habitacional en Amrica Latina y el Caribe, sien
do en
promedio de 37% en total, con un dficit cuantitativo de 6% y cualitativo de 31%.
El
principal problema, es la calidad de las viviendas, especialmente los materiales
con que son
construidas. Se observa tambin que el mayor dficit de vivienda total (tanto cuanti
tativo
como cualitativo), se tiene en la zona rural; a pesar de la gran cantidad de fam
ilias, que
habitan hoy la zona urbana en nuestros pases.

Cuadro No. 1. Dficit habitacional en Amrica Latina y el Caribe.
Dficit habitacional
(promedios para la
regin)
Total (%
hogares)
Urbano
(%
hogares)
Rural (%
hogares)
Dficit total
37
32
60
Dficit cuantitativo
6
6
5
Viviendas adicionales
4
4
3
Hogares improvisadas
2
2
3
Dficit cualitativo
31
26
55
Materiales
12
7
32
Piso de tierra
6
2
22
Techo deficiente
3
2
6
Paredes deficientes
1
1
6
Fuente: Un espacio para el desarrollo: los mercados de vivienda en Amrica Latina y
el
Caribe. BID.
En el Cuadro No. 2, se muestra las principales causas, que dan origen a la brech
a en
vivienda a saber: hacinamiento, carencia de servicios bsicos o infraestructura y
tenencia de
la tierra.

Cuadro No. 2. Causas dficit habitacional.
Brechas de vivienda
Total (%
hogares)
Urbano (%
hogares)
Rural (%
hogares)
Hacinamiento
6
4
13
Infraestructura
21
16
43
Carentes electricidad
4
1
17
Carentes saneamiento
15
13
27
Carente agua potable
9
6
20
Carente tenencia
segura
11
11
15
Fuente: Un espacio para el desarrollo: los mercados de vivienda en Amrica Latina y
el
Caribe. BID.
Con base en la informacin de los cuadros anteriores, se tiene el siguiente grfico,
que
resume los problemas principales de las viviendas en AL y el Caribe que contribu
yen al
dficit habitacional:

Grfico No. 1. Principales problemas de las viviendas en AL que contribuyen al dfic
it
habitacional
3% techo

11% carentes de
tenencia segura
4% electricidad

15% saneamiento

6% hacinamiento
9% agua potable
(tubera)



6% dficit
cuantitativo
2% paredes deficientes

6% pisos de tierra


Dficit vivienda: cuantitativo y
otros

Dficit de vivienda: infraestructura y
materiales deficientes


En el Cuadro No.3, se muestran los dficits habitacionales de los pases de Amrica La
tina
y el Caribe, con datos del ao 2009 y 2010.



Cuadro No. 3. Dficits Habitacionales en AL y el Caribe
Pas
Nacional
Urbano
Rural
Quintiles Urbanos (ingreso/cpita
hogares)
Argentina
32
32
nd
55
38
28
20
16
Bolivia
75
64
93
83
77
61
60
39
Brasil
33
32
44
52
38
31
23
14
Chile
23
19
53
29
22
18
15
10
Colombia
37
27
71
47
32
26
19
12
Costa Rica
18
12
26
24
15
9
9
5
Pas
Nacional
Urbano
Rural
Quintiles Urbanos (ingreso/cpita
hogares)
Ecuador
50
41
66
63
52
43
31
18
El Salvador
58
50
74
78
61
51
38
20
Guatemala
67
56
79
77
70
59
46
30
Honduras
57
42
72
65
55
44
30
18
Mxico
34
28
58
46
33
27
19
14
Nicaragua
78
70
88
87
83
72
68
41
Panam
39
37
58
62
46
31
26
14
Per
72
60
98
71
74
64
53
37
Paraguay
43
39
50
62
46
33
30
22
Repblica
Dominicana
41
35
56
54
39
34
28
18
Uruguay
26
26
nd
51
31
20
15
11
Venezuela
29
29
nd
44
35
27
22
15
Fuente: Un espacio para el desarrollo: los mercados de vivienda en Amrica Latina y
el
Caribe. BID.
Del cuadro anterior se concluye: los pases con menor dficit habitacional son Costa
Rica,
Chile y Uruguay con 18%, 23% y 26% respectivamente. Por otro lado, los pases con
mayor dficit habitacional son: Nicaragua, Bolivia y Per con un 78%, 75% y 72%
respectivamente. La regin centroamericana, (Guatemala, El Salvador, Honduras,
Nicaragua, Costa Rica y Panam), presenta importantes dficits, en promedio de 52,8%
. La
regin bolivariana (Colombia, Venezuela, Ecuador, Bolivia, Per), tiene un dficit de
52,6%; la regin sur (Brasil, Paragua, Uruguay, Argentina y Chile) su dficit es 31,
4;
finalmente el Caribe cuenta nicamente con los datos de Repblica Dominicana con 41%

dficit habitacional.
El acceso a la vivienda se dificulta por diferentes razones; algunas razones son
:
. Ingresos bajos
. No se tiene acceso al crdito, por tasas altas
. No se tiene acceso al crdito, por ingresos no documentados
. No hay oferta de vivienda, para familias de ingresos bajos y medio-bajos
. Altos costos de construccin, lo que causan viviendas caras
. Terrenos urbanizados muy caros y otras zonas, carentes de servicios
pblicos
En el documento Un espacio para el desarrollo: los mercados de vivienda en Amrica
Latina y el Caribe , se presentan una serie de modelos, con los cuales se evalu ca
da una
de las razones anteriores, por las cuales se tiene un bajo acceso a la vivienda.
A
continuacin se presenta un resumen de la informacin presentada.
La dificultad de accesar una vivienda por bajos ingresos se define, como el porc
entaje de
hogares que gastaran ms del 30% de sus ingresos en pagar una hipoteca a 20 aos, con

una cuota inicial o prima del 10% del valor de la vivienda. Se model el acceso a
la
vivienda por bajos ingresos suponiendo la compra de una vivienda de 40 m2, en un
terreno
de 60 m2, con servicios pblicos y ttulo de propiedad, a una tasa de crdito del 6% y
un
valor de la vivienda de US$ 15 000. Al correr el modelo anterior, en varias ciudad
es de
Amrica Latina, se obtiene que las ciudades de Bolivia, La Paz y Santa Cruz, as com
o la
capital de Nicaragua, Managua son, las ciudades que tienen un mayor dficit por ni
vel de
ingreso de las familias. En otras palabras, por su nivel de ingreso, les es impo
sible tomar
un crdito. Las ciudades de Caracas (Venezuela), Sao Pablo (Brasil), Guadalajara
(Mxico), son las ciudades con menor dficit por nivel de ingreso.
Por otra parte, cuando se estudia el caso de familias, que podran tomar el crdito,
pero su
nivel de ingresos es tal, que los inducira a la pobreza; se tienen casos como Car
acas y
Guadalajara, con un dficit importante por pobreza inducida.
El no poder documentar los ingresos, dificulta el acceso al crdito; por ello en e
l estudio
realizado y documentado en Un espacio para el desarrollo: los mercados de viviend
a en
Amrica Latina y el Caribe, se hace un anlisis de dos escenarios: familias con un
miembro asalariado, que trabaja por cuenta propia y familias con un miembro asal
ariado,
que trabaja por cuenta propia y cotiza para un seguro social. Otro aspecto que d
ificulta el
acceso a la vivienda, son las tasas de inters de los crditos, pues incrementan las
cuotas
potenciales, que requerirn pagar las familias. En Amrica Latina, las tasas de inte
rs ms
bajas, las tienen Panam y Chile, con tasas de inters real de 2,7 y 4,6 % respectiv
amente,
(ao 2010). Los pases con mayores tasas son Venezuela y Honduras, con tasas de 14,4
y
13,2 % (ao 2010), respectivamente; mientras que el promedio de tasa de inters real
:
8,1% (ao 2010).
El precio de las viviendas vara en AL, algunos factores que influyen son el preci
o de la
tierra y acceso a los servicios pblicos, las regulaciones excesivas, los altos co
stos para
registrar la propiedad y las limitaciones de crditos de corto plazo (para la cons
truccin)
tambin influyen en el precio de las viviendas.
Algunos precios promedio de vivienda para AL (40 m2, lote de 60 m2, urbanizado y

registrado), ao 2010 son (Un espacio para el desarrollo: los mercados de vivienda
en
Amrica Latina y el Caribe, BID):
Caracas $US 54 054
Buenos Aires $US 44 228
La Paz $US 10 983
Managua $US 12 000
Promedio $US 24 000
Al combinar los factores anteriores a saber: nivel de ingreso, dificultad de doc
umentar los
ingresos, tasas de inters de los crditos y precio de las viviendas; se obtiene el
cuadro No.
4, en donde se observa, cul ciudad que tiene menor o mayor accesibilidad a la viv
ienda.
Resulta, que la ciudad de San Jos en Costa Rica y la Ciudad de Panam en Panam, son
las ciudades de mayor accesibilidad, con porcentajes de 26% y 29% respectivament
e de
familias con limitacin de acceso, cuando las familias cotizan para un seguro soci
al y de 29
y 38% respectivamente cuando las familias no cotizan para un seguro social. Por
otra parte
0
20
40
60
80
100
Caracas
Buenos Aires
Santo Domingo
Managua
Curitiba
Brasilia
Montevideo
Belo Horizonte
Ciudad de Mxico
Santa Cruz
Cali
Cuenca
Asuncin
Guadalajara
Quito
Mendoza
Guyaquil
Ciudad de Guatemala
Bogot
Valparaso
San Jos
No tiene ingreso para
vivienda, considerando las restricciones (no
cotiza seguro social)
No tiene ingreso para
vivienda
considerando las
restricciones (cotiza
seguro social)
las ciudades de menor acceso son las de Caracas en Venezuela y Lima en Per, con 7
9 y
64% de familias que cotizan para un seguro social y no pueden accesar una vivien
da; de
80% y 69% de familias, que no cotizan para un seguro social que no tienen acceso
a
vivienda. La ciudades de La Paz y Santa Cruz en Bolivia, tienen la particularida
d, que las
familias que cotizan a un seguro social, que no pueden accesar una vivienda es d
e 48% y
43%; sin embargo, en el caso de familias que no cotizan para un seguro social, e
l acceso se
limita bastante, llegando a ser de 71% y72% el nmero de familias que no tienen ac
ceso.

Grfico No. 4. Acceso a vivienda por ingresos, por documentacin de ingresos, (con y
sin
cotizacin a seguro social), por tasas de inters y por valor de la vivienda.

Fuente: Un espacio para el desarrollo: los mercados de vivienda en Amrica Latina y
el
Caribe. BID.

Algunas conclusiones del diagnstico elaborado y publicado en Un espacio para el
desarrollo: los mercados de vivienda en Amrica Latina y el Caribe son:
Ms de 4 de cada 10 hogares (43%), en 41 ciudades, no pueden accesar una
vivienda en el mercado formal con ingresos propios.
La brecha de acceso a la vivienda oscila entre 26% y 79%.
La falta de ingresos, afecta a un 12% de los hogares.
Entre ms pequea es la ciudad, se tiene mayor acceso a vivienda.

2. POLTICAS PBLICAS DE VIVIENDA EN AMRICA LATINA

El acceso a la vivienda, como puede concluirse del diagnstico presentado anterior
mente,
es un problema importante en Amrica Latina, por ello, merece la pena, hacer una b
reve
descripcin de las diferentes polticas pblicas, que se han implementado en Amrica
Latina, para favorecer el acceso a vivienda a las familias de menores ingresos,
a
continuacin se describen tres casos: Mxico, Colombia y Costa Rica.

2.1 Caso Mxico
La instancia federal, encargada de disear, coordinar y promover polticas y program
as de
vivienda y promocionar la poltica nacional de vivienda es la Comisin Nacional de
Vivienda (CONAVI), la cual pertenece a la Secretara de Desarrollo Agrario Territo
rial y
Urbano.
Mxico, lanz la poltica nacional de vivienda en febrero del ao 2013, la cual consiste
en
un nuevo modelo enfocado a:
Promover el desarrollo ordenado y sustentable del sector
Mejorar y regularizar la vivienda urbana
Construir y mejorar la vivienda rural.
Los ejes de la poltica son:
Primer eje. Lograr una mayor y mejor coordinacin interinstitucional, a travs de la

Secretaria de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano (SEDATU). sta ser la instan
cia
coordinadora de la poltica de vivienda y presidir la Comisin Intersecretarial en la

materia. Adems, SEDATU, suscribir convenios con el INFONAVIT, con los gobiernos
estatales y autoridades municipales.
Segundo eje. Se propone un Modelo de Desarrollo Urbano Sustentable e Inteligente
, en
donde los crditos y subsidios del Gobierno, sern reorientados al fomento del creci
miento
urbano ordenado.
Tercer eje. Reducir de Manera Responsable el dficit de vivienda, a travs de impuls
ar ms
de un milln de acciones de lotificacin, construccin, ampliacin y mejora de hogares,
tanto en el campo como en las ciudades. De este milln de acciones, ms de 500 mil
correspondern a nuevas construcciones.
Cuarto eje. Procurar una vivienda digna; para ello se realizarn ms de 320 mil acci
ones
de mejoramiento. En el rea rural, se llevarn a cabo ms de 97 mil acciones en materi
a de
vivienda rural.
Se da un perodo de transicin de hasta 24 meses, para que todos los actores de la i
ndustria
de la vivienda, realicen los ajustes estructurales necesarios.
2.2 Caso Colombia
Colombia cuenta con una serie de instrumentos en su poltica pblica de acceso a la
vivienda, que se describen a continuacin:
1) Subsidio Familiar de Vivienda, el cual es un aporte estatal en dinero o espec
ie,
otorgado por una sola vez al beneficiario, con el objeto de facilitarle el acces
o a una
solucin de vivienda de inters social.
2) Subvencin a la tasa de inters. sta fue implementada en el ao 2009, cubre hasta
5 puntos porcentuales la tasa de inters acordada por 7 aos.
3) Garanta parcial de crdito, para prstamos de vivienda social, el cual inicia en e
l
ao 2004. La garanta parcial, es para los trabajadores independientes, que solicite
n
crdito de vivienda de inters social, en una entidad hipotecaria.
4) Leasing habitacional, el cual es un contrato mediante el cual, una parte deno
minada
entidad autorizada (banco o compaa de financiamiento comercial), entrega a un
usuario la tenencia de un inmueble destinado a vivienda. Mientras el usuario usa
y
goza la vivienda, paga un canon peridico. Al vencimiento de ste, la vivienda
puede ser adquirida por el usuario, si ste decide ejercer la opcin de compra. De l
o
contrario, la vivienda se restituye a su propietario (la entidad).
5) Subsidio familiar de vivienda en especie (SFVE). Este programa equivale a la
transferencia de una vivienda de inters prioritario, al beneficiario en el marco
del
Programa de Vivienda Gratuita. El Gobierno Nacional, entrega viviendas de inters
prioritario, a ttulo de subsidio en especie, a la poblacin vulnerable, referida en
el
artculo 12 de la ley 1537 de 2012.
La asignacin de viviendas se realiza de acuerdo con las siguientes regulaciones:

a) Familias vinculadas a programas sociales del Estado, que tengan por objeto
la superacin de la pobreza extrema o que se encuentre dentro del rango de
pobreza extrema.
b) Familias que estn en situacin de desplazamiento.
c) Familias que haya sido afectadas por desastres naturales, calamidades
pblicas o emergencias.
d) Familias que se encuentren habitando en zonas de alto riesgo no mitigable
e) Dentro de la poblacin en estas condiciones, se dar prioridad a las mujeres
y hombres cabeza de hogar, personas en situacin de discapacidad y adultos
mayores.




2.3 Caso Costa Rica.

Costa Rica cuenta con el denominado Sistema Financiero Nacional Para la Vivienda

(SFNV), por ley en el ao 1986. En dicho sistema, se da un subsidio para la vivien
da, el
cual se convierte en gratuito a partir ao 1990. El subsidio se otorga, segn el niv
el de
ingreso de las familias, de la siguiente forma:
Subsidio de $US 12 376 mximo, de acuerdo a salario, (setiembre del 2013)
Familias con ingresos entre $US 665 y $US 2 660. Vara de forma
proporcional; el subsidio menor es de $US 2568, (setiembre del 2013)
Cuando familia tiene ingresos iguales o menores a $US 665; el subsidio
puede ser de $US 30 000, lo cual incluye vivienda, en un lote urbanizado
con todos los servicios pblicos.
Se dan subsidios para reparacin y ampliacin, compra de casa nueva o
usada, compra de lote y construccin, construccin de muros de contencin.
El Sistema Financiero Nacional Para la Vivienda, cuenta con una serie de program
as que
atienden poblaciones especficas: adulto mayor solo, persona con discapacidad, pro
grama
vivienda indgena. Adems, una serie de leyes aprobadas durante los aos 2010, 2011, 2
012
y 2013, han ampliado las opciones de subsidios o programas del SFNV:
Ley No. 8924, la cual crea el instrumento denominado bono diferido, lo cual consis
te en
otorgar el subsidio a las familias de forma mensual, de forma tal que les ayude
a pagar un
crdito.
Ley No. 8957, la cual permite que los subsidios de vivienda, se otorguen a famil
ias que
construyen su vivienda en una segunda planta, permitiendo convertir la vivienda
en un
rgimen compartido, sin utilizar el rgimen de condominio. La vivienda que se constr
uya
en la segunda planta, debe tener acceso independiente a la de la primera. Esta l
ey,
sobretodo busca solucionar el problema de acceso al suelo, en zonas muy urbaniza
das.
Ley No. 9151, facilita la vivienda al adulto joven, entre 18 y 35 aos. Con esta l
ey, se
crea el Programa de Financiamiento de Vivienda para Jvenes (PROFIVIJO), con el
objetivo de que los jvenes, con ncleo familiar y de escasos recursos, se constituy
an en
beneficiarios de este programa y puedan tener acceso, de manera efectiva y solid
aria, al
crdito para la obtencin de vivienda. El programa se financiar con recursos provenie
ntes
del Fondo Nacional de Vivienda (FONAVI), del cual se deber dedicar un porcentaje
definido por la Junta Directiva del Banco Hipotecario de la Vivienda, al sector
joven y los
recursos sern operados por el mismo banco. El banco, deber promover programas de
desarrollo de vivienda rural y urbana en condiciones preferenciales de crdito y p
royectos
habitacionales que se desarrollen al amparo de incentivos fiscales, para cumplir
los
objetivos de carcter social y el propsito de que las familias; los adultos mayores
sin
ncleo familiar de escasos recursos econmicos y los jvenes entre 18 y los 35 aos con
ncleo familiar, tengan la posibilidad de adquirir casa propia.
Ley No. 9149, la cual modifica a la Ley Orgnica del Banco Central, eximindose a lo
s
bancos comerciales del pas, del encaje sobre los fondos, que sean destinados al
financiamiento de la construccin de vivienda. Con la eliminacin de los encajes, se

disminuyen los costos de captacin, con lo cual se incentiva la capacidad de endeu
damiento
de las familias. Los prstamos para "primera vivienda, contaran con un periodo de gr
acia
de ocho aos de tasa fija, para eliminar la incertidumbre de un cambio de tasas al
inicio del
periodo de la hipoteca.
Ley No. 9157, la cual crea el Fondo para el Financiamiento de Vivienda para Clas
e Media.
Esta normativa, determina la creacin de un fondo que ser constituido por los banco
s
pblicos, las mutuales, cooperativas y los bancos privados (entidades autorizadas
del
SFNV), interesados en ofrecerles una primera solucin a las familias de clase medi
a, con
necesidad de vivienda. Los recursos crediticios, se podrn destinar para compra de
vivienda
primera solucin, compra de lote y construccin, construccin en lote propio,
remodelacin. La nueva ley autoriza al Banco Hipotecario de la Vivienda (BANHVI),
para
que confiera avales a las familias con ingresos entre cuatro y diez salarios mnim
os, hasta
un quince por ciento (15%), como mximo, del financiamiento otorgado por las entid
ades
autorizadas del SFNV. El financiamiento de los crditos se realizar mediante los ttu
los
valores de vivienda para clase media que emitan las entidades financieras contem
pladas en
la ley.

3. CMO MEJORAR EL ACCESO A VIVIENDA EN AMRICA LATINA Y
EL CARIBE?

El principal reto en vivienda, es disminuir el dficit habitacional, en todos los
estratos
socioeconmicos; para lo cual, los pases deben adoptar una visin global de los probl
emas
de vivienda, que afectan a todos los grupos de ingreso.
Las familias de menores ingresos, necesitan subvenciones ms altas y una poltica pbl
ica
de acompaamiento, pues la ayuda debe ser integral, considerando empleo, salud,
educacin, alimentacin. Adems, se debe realizar una poltica pblica que ayude a la
gestin del suelo, que aseguren la provisin de terrenos, con servicios, para atende
r sus
necesidades.
Las familias de ingresos medio-bajos; requieren usualmente completar el subsidio
, con un
crdito para accesar la vivienda. Estas familias, por sus ingresos, las tasas de i
nters, o los
costos de las viviendas se les dificulta, conseguir estos prstamos. Por lo anteri
or, una
poltica pblica combinada, en donde el subsidio venga acompaado de garantas para
prstamos, o de tasas preferenciales, as como regulaciones que ayuden a la gestin de
l
suelo, que permitan tener acceso a terrenos para la construccin de vivienda o la
promocin
de la renovacin urbana, que abra espacios en las ciudades para las nuevas necesidad
es
ciudadanas.
La clase media, necesita incentivos para ahorrar y financiamiento a travs del crdi
to para
aumentar el acceso a la vivienda:
Fomento del ahorro de largo plazo
Promover productos financieros, que canalicen los ahorros hacia la
vivienda.
Facilitar garantas a las operaciones de crdito.
Adems, se deben promover polticas que incentiven la construccin de viviendas de baj
o
costo, (disminucin en impuestos, o en costos de transaccin), promover la competenc
ia
entre urbanizadoras, mejorar instrumentos que ayudan a la urbanizacin de bajo cos
to y
poner en marcha programa de mejora de barrios, lo cual segn el diagnstico presenta
do,
ayudara a disminuir el dficit cualitativo. La disminucin en los trmites de construcc
in,
es tambin un facto importante para considerar, pues stos no solamente aumentan los

costos financieros de las viviendas, sino que promueven la vivienda informal.
Para aquellos pases como Colombia y Costa Rica, deben procurar tener controles en
los
programas de subsidios totales; por ejemplo, a travs de instrumentos de evaluacin
social
en donde se de seguimiento a las familias, que fueron objetos de una vivienda gr
atuita
completa; especialmente aquellas familias que pertenecen al grupo de pobreza ext
rema.
Se debe promover la recuperacin y renovacin de las reas urbanas, tal y como se
mencion anteriormente, para con ello mejorar el acceso a suelo urbanizable y con
servicios pblicos, especialmente en ciudades de alta urbanizacin, en donde el suel
o es
escaso, lo cual provoca especulacin en precios, y desarrollos inmobiliarios lejos
de centros
urbanos y de trabajo.
La poltica pblica, debe favorecer los programas de vivienda, dentro de un sistema
concertado y coordinado, con los proveedores de servicios pblicos y empleo; tanto
en el
rea urbana como rural. Particularmente en el rea urbana, es importante coordinar l
os
planes de vivienda, con los planes de ordenamiento territorial, de forma tal, qu
e la calidad
de vida dentro de la ciudad no se desmejore, por exceso de tiempo de viaje por e
jemplo.
La vivienda rural, merece una atencin especial, ya que en todos los pases el dficit

habitacional rural, supera al urbano. En la zona rural, es tambin importante la g
estin del
suelo, especialmente en zonas en donde predomina la actividad agrcola o pecuaria
en
grandes latifundios, que impiden el acceso a un costo bajo de la tierra o donde
los mismos
planes de ordenamiento territorial, dan prioridad a la actividad agrcola, sin pen
sar en la
necesidad de crear pequeos centros urbanos, en estas zonas con servicios y cerca de
los
lugares de trabajo. Tambin, se debe incentivar a travs de poltica pblica, la oferta
de
viviendas en zona rural, e instrumentos que contribuyan a disminuir costos de co
nstruccin.





4. CONCLUSIONES

El dficit habitacional en Amrica Latina, es un problema complejo, pero se tienen c
asos de
xito en diferentes pases que han contribuido a disminuirlo. La respuesta es un tra
bajo
concertado y coordinado entre el sector pblico y privado; alianzas estratgicas en
las
cuales sectores como el financiero, inmobiliario, construccin e instituciones pbli
cas,
diseen y pongan en ejecucin polticas pblicas, que mejoren el acceso a la vivienda, a

travs de instrumentos de incentivo a la renovacin urbana, competencia entre
constructores y urbanizadores, gestin del suelo en municipalidades, instrumentos
financieros novedosos que procuren crditos y disminucin de costos de transaccin de
esos crditos, reduccin de trmites de construccin, programas de mejoramiento de barri
os
principalmente.


5. BIBLIOGRAFA.

BID. Un espacio para el desarrollo: los mercados de vivienda en Amrica Latina y el

Caribe. Editor Csar Patricio Bouillon. 2012.