Rpublique Dmocratique du Congo

Ministre du Plan
Unit de Pilotage du Processus dElaboration et de Mise en uvre de la Stratgie
pour la Rduction de la Pauvret (UPPE-SRP)
Comit Provincial de la Stratgie pour la Rduction de la Pauvret
Ville-Province de Kinshasa (CP-VPK)
*

(n0001/UPPE-SRP/CP-VPK/COORDO/MML/t./2004)














MONOGRAPHIE
DE LA VILLE DE KINSHASA
















Kinshasa, Avril 2005



*
Coordonnes provisoires : Htel de Ville de Kinshasa et Division Urbaine du Plan Kinshasa-Gombe
Tl. 08169 14754 (Coordonnateur) ; 98205106 (Coordonnateur Adjoint) ; 0815115437 (Chef de Division Urbaine du Plan)
2
AVANT PROPOS

La prsente Monographie a t rdige sous la direction du Coordonnateur
Provincial, Monsieur MBUANGI MBUKU LELO, Inspecteur Gnral des Finances, Chef
de Service Retrait, assist de son Adjoint, le Chef de Travaux Joseph SENDA
LUSAMBA et du Chef de Division Urbaine du Plan, Secrtaire Administratif et
Technique du Comit Provincial, Monsieur KOMBA NKOKO DEKO.

Tous les Membres de rdaction tiennent exprimer aux Autorits Provinciales leur
gratitude pour lattention quelles ont accorde la ralisation de cette uvre.

Leurs remerciements sadressent aussi tous les responsables des Divisions Urbaines
et des Services et Structures reprsents au sein du Comit Provincial DSRP de la
Ville pour, notamment, avoir accord plus de disponibilit leurs Dlgus et avoir
autoris la consultation, si pas lappropriation par le Comit, de diffrents documents
et informations dtenues et/ou produites par leurs services.

Le temps imparti pour la prparation de ce document et dautres facteurs mentionns
ci avant ne leur ont pas permis de saisir, dans une proportion suffisante, limmense
et prcieuse documentation produite chaque jour sur la Ville de Kinshasa et
dimpliquer tous les centres de leur production et toutes les personnes ressources
dans la rdaction de cette Monographie. Le Comit Provincial en est trs conscients
et avait sincrement souhait agir autrement et faire mieux.

Cest pourquoi, il endosse toutes les imperfections et les insuffisances ventuelles et
compte sur la collaboration de tous, par leurs critiques constructives et leurs
suggestions valables, pour produire une deuxime dition de ce travail amliore par
ces apports positifs.
3

REMERCIEMENTS

Dans le cadre du Processus dElaboration et de Mise en uvre de la Stratgie pour la
Rduction de la Pauvret, lUnit de Pilotage de ce Processus, UPPE-SRP, a demand
ses Comits Provinciaux de prparer la Monographie Provinciale, document qui
prsente ltat des lieux de chaque Province.

Le Comit Provincial DSRP de la Ville-Province de Kinshasa sest consacr la
rdaction de ce document, partir du vendredi 17 septembre 2004, avec ses
Membres et les Experts de la Division Provinciale du Plan, cette dernire jouant le
rle du Secrtariat Administratif et Technique de ce Comit.

Limplication des Membres du Comit et de tous les Experts de Division Urbaine du
Plan a permis la production de cette Monographie, qui contient les informations
indispensables sur la vie intgrale et relle de la Ville-Province de Kinshasa, en
rapport avec la pauvret profonde de sa population, informations recueillies en dpit
des conditions de travail particulirement difficiles, compte tenu :
1. du dlai imparti, qui sest avr totalement insuffisant pour la rcolte des
donnes sur le terrain ;
2. de manque de moyens financiers pour la rcolte des donnes et des
documents travers la Ville, avec la participation de tous les Membres des
Equipes de travail et ;
3. de la rsistance affiche par des personnes qui dtiennent les informations
valables et jour, mais qui expriment directement leur mcontentement de
navoir pas t associes ce travail, rmunrateur, selon eux.

Le Comit Provincial DSRP de la Ville-Province de Kinshasa remercie sincrement et
flicite tous ceux qui ont pu apporter leur contribution la ralisation de cette
Monographie.

Que tous les Membres du Comit technique National(CT-SRP) ainsi que ceux du
Comit Provincial (CP-SRP) qui ont collabor la production de diffrents drafts
soient rassurs de la profonde reconnaissance de la Coordination pour les sacrifices
consentis et le travail de qualit abattu en vue surtout de lamlioration de la
prsente Monographie, premire brique de lensemble de matriaux devant conduire
prsenter la photographie de la pauvret dans la Ville-Province de Kinshasa dont
les deux autres piliers sont :
- Le Profil de la pauvret ;
- La stratgie de rduction de la pauvret ;

Ceux qui liront et consulteront la prsente Monographie se souviendront
invitablement de vous tous.
4
TABLE DES MATIERES Pages
1. Avant-propos2
2. Remerciements...3
3. Table des matires...4
4. Liste dacronymes..6
5. Liste des tableaux..8
6. Carte de visite de la province.10
7. Introduction gnrale.11
7.1. Contexte dlaboration de la monographie.....11
7.2. Caractristiques de la monographie.11
7.3. Organisation du Travail..12
7.4. Mthodes de collecte des donnes..12
7.5. Rsum13
8. Chapitre I. : Situation physique de la Ville-Province..14
1.1. Localisation.14
1.2. Relief..14
1.3. Climat....15
1.4. Hydrographie..16
1.5. Sols, Gologie et vgtation16
9. Chapitre II. Organisation politique et administrative18
2.1. Dcoupage administratif.18
2.2. Environnement politique.19
2.3. Institutions politiques et Environnement politique..20
2.4. Kinshasa, Ville Cosmopolite..21
2.5. Prsentation sommaire de la ville de Kinshasa..22
2.6. Situation de la Justice..31
2.7. Services dordre et de scurit publics.38
10. Chapitre III : Caractristiques socio-culturelles.40
3.1. Aperu historique40
3.2. Statistiques dmographiques43
3.3. Structure de la socit48
3.4. Principaux groupes ethniques.50
3.5. Elments linguistiques51
3.6. Culture, Art, Tourisme, Sports et Loisirs..52
3.7. Approche Genre.55
3.8. Rgime foncier59
3.9. Rgime alimentaire..60
3.10. Groupes vulnrables65
3.11. Valeurs positives de dveloppement.86
3.12. Valeurs ngatives de dveloppement87
11. Chapitre IV. Situation des secteurs..95
4.1. Introduction95
4.2. Infrastructures de base..95
4.3. Secteur Productif.132
12. Chapitre V : Dynamique communautaire.....140
5.1. Gnralits..140
5.2. Evolution de la Dynamique Communautaire Kinshasa141
5.3. Dynamique communautaire spontane ou informelle.143
5
5.4. Dynamique Communautaire Formelle..144
5.5. Dynamique communautaire cuturelle150
5.6. Dynamique communautaire religieuse.151
5.7. Les parties prenantes.152
13. Chapitre VI. : Facteurs de Dveloppement socio-conomique
de la province..155
6.1. Prambule.155
6.2. Scurit socio-politique.155
6.3. Dmographie, Urbanisation et Etat-Civil.157
6.4. Emploi et pouvoir dachat159
14. Chapitre VII : Programmes et projets de dveloppement161
7.1 Prambule161
7.2 Programmes et projets de dveloppement du gouvernement161
7.3 Programmes et Projets de dveloppement de la Ville-Province.165
de Kinshasa

15. Conclusion gnrale169
16. Rfrences bibliographiques...171
6

LISTE DACRONYMES

ABAKO : Alliance des Bakongo
AED : Aide lEnfance dfavorise
AFDL : Alliance des Forces Dmocratiques pour la Libration
ANR : Agence Nationale de renseignements
ASBL : Association sns but lucratif
BAD : Banque Africaine de Dveloppement
BEAU : Bureau dEtude et damnagement urbain
BECECO :Bureau Central de Coordination
BICE : Bureau International Catholique pour lEnfance
DGM : Direction Gnrale de Migrations
DSRP-I : Document de la Stratgie de Rduction de la pauvret Interimaire
DSRP Final : Document de la Stratgie de Rduction de la pauvret Final
CBFC : Communaut Baptise du Fleuve Congo
CHANIC :
CITA : Cit Africaine.
CODESI :
ECC : Eglise du Christ au Congo
EGEE : Etablissements de garde et dducation de lEtat.
FEC : Fdration des Entreprises du Congo
FENADEC :
FILTISAF :
CCT : Congo-Chine Telecom
CEDEF : Convention pour lelimination de toutes formes de Disciminations lgard
de la femme.
CEDI :
CMDC : Compagnie Maritime du Congo
CNECI : Caisse Nationale dEpargne et de Crdits Immobiliers
CNS : Confrence Nationale Souveraine
CP-VPK : Comit Provincial- Ville Province de Kinshasa
COPELA :
COPEMECO : Confdration des petites et moyennes entreprises du Congo.
CIAT : Comit International dAppui la Transition
CRONGD : Conseil Rgional des Organisations non gouvernementales pour le
Dveloppement.
EPSP : Enseignement Primaire-Secondaire et Professionnel
FIKIN : Foire Internationale de Kinshasa
FOLECO :
GRET :
INS : Institut National de la Statistique
IST : Infectiion sexuellement transmissible
LAC : Lignes Ariennes Congolaises
LOGEC :
MICS : Multiple Indicatiors Clustrer Survey
MONUC : Mission de lOrganisation des Nations Unies pour le Congo
MPR : Mouvement Populaire de la Rvolution
7
OCA : Office des Cits Africaines
OCPT : Office Congolias de Postes et Tlcommunications
OGEFRM : Office de gesdtion de fret maritime
OMS : Organisation Mondiale de la Sant
ONATRA : Office national de Transport
ONG : Organisation non gouvernementale
ONL : Office National de Logement
OPJ : Officier de Police Judiciaire
OR : Office des Routes
UMUCO : Union des Musiciens Congolais
UNAF :Union National des Femmes
UNESCO : Fonds des Nations Unies pour la Science et lEducation
UNICEF : Fonds des Nations Unies pour lEnfance
UPPE-SRP : Unit de Pilotage du Processus dElaboration de la Stratgie de Rduction
de la Pauvret
UTEXCO : Usine Textile du Congo
SNCC : socit Nationale de Chemins de fer du Congo
SNSA : Service National de Statistiques Agricoles
SMIG : Salaire Minimum Interprofessionnel Garanti
SIFORZAL(SIFORCO) : Socit Industrielle Forestire du Congo
SONECA : Socit Nationale des Editeurs, Compositeurs et Auteurs
VIH/Sida : Virus immunodficience humaine/Syndrome dimmunodfience acquis
VIP : Very Important Person
PDU : Projet de Dveloppement Urbain
PNC : Police Nationale congolaise
PNLS : Programme National de Lutte contre le Sida.
PVV : Personne vivant avec le VIH
PAV : Personne affecte par le VIH.
PNA : Programme National dAssainissement
TGI : Tribunal de Grande Instance
RDC : Rpublique Dmocratique du Congo
REGIDESO : Rgie de Distribution dEau
RVA : Rgie des Voes Ariennes
RVF : Rgie des Voies Fluviales
RVM : Rgie des Voies Maritimes
RZ : Rpublique du Zaire
8

LISTE DES TABLEAUX
1. Tableau n1 : Rpartition des effectifs des quartiers de la Capitale par
commune.
2. Tableau n2 : Ventilation des cots des sinsitres par secteur dactivit.
3. Tableau n 3. : Pillages de 1991: Sinistre des entreprises.
4. Tableau n4 : Effectifs des magistrats Kinshasa.
5. Tableau n 5 : Rcapitulatifs des effectifs des magistrats Kinshasa.
6. Tableau n 6 : Population des Communes de Kinshasa.
7. Tableau n 7 : Population de la Ville de Kinshasa par ge et sexe en 2004
(en milliers).
8. Tableau n 8 : Quelques indicateurs dmographiques.
9. Tableau n 9 : Rpertoire des sites touristiques de Kinshasa par commune.
10.Tableau n 10 : Rpartition des Chefs de mnages (en %) selon le niveau
dinstructions.
11. Tableau n11 : Rpartition des postes de responsabilit dans la ville de
Kinshasa selon le genre.
12. Tableau n 12 : Taux dabandon scolaire au niveau Primaire( Kinshasa).
13. Tableau n13 : Rpartition des proportions des cas de SIDA par Tranche
dge et par Sexe (en %).
14. Tableau n14 : Evolution de la consommation de certains produits
alimentaires de 1997-2001 par habitant.
15. Tableau n 15 : Consommation par mois et par personne suivant le groupe
ethnique Kinshasa en 1986 (en gramme).
16. Tableau n16 : Rpartition des effectifs des vulnrablespar groupe et par
sexe
17 Tableau n17 : Esprance de vie des groupes vulnrables
18. Tableau n18 : Vulnrabilit au regard de quelques indicateurs de la sant.
19. Tableau n19 : Quelques indicateurs sur l'ducation.
20 Tableau n20: Indicateurs sur l'alimentation.
21. Tableau n21 : Indicateur sur l'emploi et les activits gnratrices de revenus.
22. Tableau n 22 : Taux daccessibilt certaines commodits.
23. Tableau n 23: Rpartition des ONG s'occupant des enfants.
24. Tableau n 24 : Raprtition des rubriques ou modules de formation.
25. Tableau n25 : Rpartition du rseau routier et de la population de la Ville-
Province de Kinshasa par Commune.
26. Tableau n26 : Les 74 Km de route de la capitale et leur tat de revtement.
27. Tableau n.27. : Rpartition des entreprises assurant le transport en commun
Kinshasa.
28. Tableau n 28 : Rpartition des Infrastructures de Sant travers la capitale.
29. Tableau n29 : Couverture vaccinale des enfants et des mres :
Enfants de 12 23 mois (en %).
30. Tableau n30 : Evolution de la couverture vaccinale dans la ville de Kinshasa.
31. Tableau n31 : Malnutrition chronique Enfants de moins de 5 ans .
32. Tableau n32 : Malnutrition aigu Enfants de moins de 5 ans .
33. Tableau n33 : Insuffisance pondrale.
34. Tableau n 34 : Ventilation des cas de drpanocytose reus au centre de
sant de Yolo.
9
35. Tableau n35 bis : Rpartition des dcs drpaonocytaires.
36. Tableau n36 : Cot annuel dune prise en charge mdicale rgulire dun
malade anmique SS.
37. Tableau n37 : Rpartition des effectifs selon le sexe et le cycle par
commune de la Division urbaine.
38. Tableau n38 : Rpartition des coles par sous-division, commune et rgime
de gestion (Kin-Ouest).
39. Tableau n39 : Tableau synoptique des statistiques scolaires de la
divisionurbaine Kin-Est 2002-2003 et par rgime de gestion.
40.Tableau n40:Tableau rcapitulatif sur les effectifs des lves et enseignants
par sous-division de la division provinciale Kin-Est
2003.2004.
41.Tableau n41: Rpartition des coles par sous-division, commune et rgime de
gestion (Kin-Centre).
42. Tableau n43 : Progression annuelle de l'habitat avant 1960.
43. Tableau n43 : Progression annuelle de l'habitat aprs 1960.
44. Tableau n 44 : Occupation du sol dans le district urbain.
45. Tableau n45: Distribution (en %) des mnages kinois selon le nombre de
pices usage dhabitation par milieu de rsidence et par
niveau de pauvret.
46. Tableau n46 : Distribution (en %) des mnages kinois selon le nombre de
pices (chambres coucher) par milieu de rsidence et par
niveau de pauvret.
47. Tableau n 47 : Rpartition des mnages kinois selon le nombre moyen de
personnes par pice ou chambre coucher.
48. Tableau n48: Nombre dASBL Kinshasa et leurs domaines dintervention.
49. Tableau n 49 : Identification des parties prenantes dans la dynamique
communautaire Kinshasa.
50. Tableau n 50 : Densits de la population des communes.
51. Tableau n 51: Crdits de paiement des programmes et projets de
dveloppement du Gouvernement spectre national.
52. Tableau n 52 : Crdits de paiement des programmes et projets de
dveloppement du Gouvernement destins la Ville-
Province de Kinshasa.
53. Tableau n53: Budget dinvestissement de la ville province de Kinshasa pour
les trois dernires annes.
54. Tableau n 54: Excution financire des Programmes et Projets de
Dveloppement de la Viile-Province de Kinshasa (2002
2004).









10
CARTE DE VISITE DE LA PROVINCE.

Nom : Kinshasa
Anne de cration : 1881
Statut : Ville-Province et Capitale de la RDC
Nombre de communes : 24
Chef-Lieu de la Ville-Province : Gombe
Population : Environ 7.000.000 habitants
Superficie : 9.965 Km2
Langues parles : Lingala- Kikongo-Swahili- Tshiluba et Franais
Climat : Tropical chaud et humide
Vocation premire : Ville commerciale, industrielle et politico-
administrative
Situation gographique : Ouest du pays entre 3.9 et 5.1 degrs de latitude Sud
et entre 15.2 et 16.6 degrs de longitude Est.
Relief : Un grand Plateau, une chaine de collines, une plaine
et des marcages.
11

INTRODUCTION GENERALE

0.1. CONTEXTE DELABORATION DE LA MONOGRAPHIE

A partir de lanne 2001, le Gouvernement de la Rpublique Dmocratique du Congo
sest particulirement consacr la lutte contre la pauvret dans le pays et a pu,
cet effet, produire en 2002, conformment lapproche du monde actuel et des
objectifs du Millnaire pour le Dveloppement(OMD) de lOrganisation des Nations-
Unies (ONU), le Document Intrimaire de Stratgie de Rduction de la Pauvret
(DSRP-I), qui a t adopt par les Institutions de Bretton Woods en mars 2003.

Au cours du Sminaire-Atelier du 08 au 10 dcembre 2003, tenu au Centre
Catholique Nganda Kinshasa, dans la Commune de Kintambo, Le Gouvernement de
Transition a lanc, en prsence des Dlgus venus de toutes les Provinces du pays,
le processus dlaboration du Document Final de Stratgie pour la Rduction de la
Pauvret (DSRP Final) en Rpublique Dmocratique du Congo.

Conformment sa Feuille de Route et son Chronogramme, lUnit de Pilotage du
Processus dElaboration de la Stratgie pour la Rduction de la Pauvret, UPPE-SRP,
lInstitution, rattache au Ministre du Plan, charge par le Gouvernement de
conduire le Processus DSRP, a transmis aux Comits Provinciaux du DSRP, par sa
lettre n 153/UPPE-SRP/COORD/KNT/NGN/04 et sa note technique y jointe
n01/UPPE/04, toutes deux du 13 septembre 2004, les instuctions complmentaires
pour llaboration des documents suivants qui constituent les composantes du DSRP
Final :

- la Monographie de chaque Province ;
- le Profil de la Pauvret dans chaque Province ;
- la Stratgie Provinciale de Lutte contre la Pauvret.

Pour la Ville-Province de Kinshasa, le Comit Provincial du DSRP, qui venait de
terminer la mise niveau non seulement de ses Membres mais aussi des Experts de
son Secrtariat Technique, tous fonctionnaires et Agents de la Division Urbaine du
Plan, par un Sminaire de Restitution et de Recyclage, organis par lui du 08 au 10
aot 2004, sest attel la production de la Monographie de la Ville-Province de
Kinshasa, ds le lundi 20 septembre 2004.

0.2. CARACTERISTIQUES DE LA MONOGRAPHIE

Plusieurs Monographies existent sur la Ville-Province de Kinshasa. Mais elles ont t
toutes prpares dans un contexte particulier et chacune avec un objet propre, en
rapport avec une activit, un thme ou secteur particulier, des objectifs gnraux et
spcifiques lis ces diffrents cadres.

La prsente Monographie, qui sinscrit dans le cadre du DSRP, a pris soin dintgrer
beaucoup daspects, contextes, thmes et secteurs de la vie du Pays, de lEtat et de
la Nation dans toutes leurs ramifications et spcificits, du moins en ce qui concerne
12
la Ville-Province de Kinshasa. Elle a veill porter un cachet dexhaustivit relle et
valable en procdant lidentification des parties prenantes et de tous les lments
lis au dveloppement intgral et harmonieux de toutes les couches de la population.
Elle a esquiss, en se servant des lments de lanalyse participative des parties
prenantes, quelques axes des stratgies de rduction de la pauvret.

Cette monographie de la Ville de Kinshasa est donc un document global, structur et
unique en son genre.

0.3. ORGANISATION DU TRAVAIL

Le Comit Provincial DSRP a consacr cinq jours ouvrables, soit du lundi 20 au
vendredi 24 septembre 2004, pour amorcer llaboration de la Monographie de la
Ville-Province de Kinshasa. En effet, sous la conduite de leur Coordonnateur, les
Membres du Comit Provincial DSRP de la Ville-Province de Kinshasa, au cours de
quelques runions plnires, avaient prpar de manire participative :

- le Plan de la Monographie de la Ville-Province de Kinshasa, partir des directives
de lUPPE-SRP ;
- les Equipes de rcolte des donnes et de rdaction des chapitres de cette
Monographie ;
- la liste des principaux centres de documentation sur la Ville-Province de
Kinshasa ;
- les principes et mthodes de travail au sein des Equipes et entre elles.

La note circulaire n 0001/UPPE-SRP/CP-VPK/COORDO/MML/note/2004 du 24
septembre 2004 du Coordonnateur Provincial, adresse tous les Membres du
Comit, synthtise lensemble des dispositions arrtes par le Comit Provincial en
vue de llaboration de cette Monographie.

0.4. METHODES DE COLLECTE DES DONNEES

Une attention particulire et un temps suffisant ont t accords llaboration du
plan de cette Monographie et lidentification des Centres de documentation sur la
Ville, de manire permettre tous ceux qui sont impliqus dans ce travail de mieux
comprendre le travail attendu et de rcolter les donnes et documents ncessaires,
en temps utile.

Les diffrents chapitres retenus et leurs subdivisions principales ont fait lobjet
dexamen participatif des Membres du Comit et de ses Experts, en fonction du cadre
et de la logique DSRP de cette Monographie, en prenant soin, le cas chant, de
donner les grands contours et les contenus essentiels des sujets dvelopper.

La recherche des donnes par la revue documentaire et par la consultation des
personnes-ressources et des centres de documentation sur la Capitale de la RDC a
t la seule mthode utilise pour la rcolte des donnes, en attendant les lments
des enqutes encours de lINS et des Groupes Thmatiques et Sctoriels ainsi que les
consultations participatives.
13

0.5. RESUME

La Monographie de la Ville-Province de Kinshasa sarticule autour des principaux
titres suivants :

- Prsentation de la situation physique de la Ville-Province cest--dire la
localisation gographique, le relief, le climat, la vgtation, lhydrographie, la
temprature, la pluviomtrie et les sols ;
- Situation administrative et politique : la subdivision administrative,
lenvironnement politique, limpact des pillages et des guerres, lorganisation et
lexercice de la justice, les services dordre, de force et de scurit ;
- Caractristiques socio-culturelles qui comprennent les rubriques suivantes :
aperu historique, dmographie, structure de la socit, principaux groupes
ethniques, lments linguistiques, socit civile, variable genre, rgime foncier,
rgime alimentaire, groupes vulnrables, valeurs positives et ngatives de
dveloppement ;
- Situation de treize secteurs dont ceux de la sant et de lducation ;
- Principaux problmes de dveloppement de la Ville-Province de Kinshasa
dont la scurit, linsalubrit, le transport en commun, le comportement kinois ;
- Dynamique communautaire dans tous ses aspects conomico-financiers,
socio-culturels, religieux et cultuels ;
- Projets et programmes de dveloppement dans la Ville-Province de
Kinshasa avec le Gouvernement, la Ville elle-mme, le Systme des Nations-
Unies, les Cooprations Bilatrales, les Organisations Non Gouvernementales ;
- Les facteurs de dveloppement socio-economiques de la province tels que les
considrations dordre financier, les valeurs positives et ngatives de
dveloppement, les indicateurs de dveloppement et surtout les tats de leiux
des OMD Kinshasa.

14

CHAPITRE I. : SITUATION PHYSIQUE DE LA VILLE-PROVINCE

1.1. LOCALISATION

La Ville-Province de Kinshasa stend sur 9.965 Km2, soit 0.42% du territoire
national. Elle est situe louest du pays entre 3,9 et 5,1 degrs de latitude Sud et
entre 15,2 et 16,6 degrs de longitude Est. Elle est limite au Nord-Est et lEst par
la Province du Bandundu, au Sud par celle du Bas-Congo, au Nord-Ouest et lOuest
par la Rpublique du Congo-Brazzaville, sur une frontire liquide, forme par une
partie du Fleuve Congo.

1.2. RELIEF

Le relief de Kinshasa est form dun grand plateau, dune chane de collines, dune
plaine et de marcages aux abords du Fleuve Congo.

En effet, le massif du Plateau du Kwango, de 600 700 m daltitude, domine
compltement la partie Est de la Ville-Province de Kinshasa. Sa portion situe dans la
Ville est appele Plateau des Bateke. Elle totalise une superficie denviron 7.500 Km2,
soit 75.3% de lensemble de ltendue de la Ville. La densit dmographique y est
fortement trs faible. En effet, cette partie de la ville est occupe par plus ou moins
2% de la population totale de la ville.

La chaine de collines, peu escarpes (350 675 m daltitude) o lon trouve les
Monts Ngaliema, Amba et Ngafula, constitue la frontire commune avec le Bas-
Congo et forme la partie Sud de la Ville, jusquau Sud-Est, o se trouve le Plateau
des Bateke. Ces collines, y compris les hauteurs de Binza et de Kimwenza, seraient
issues du dmantlement de ce Plateau.

La plaine de Kinshasa suit le lit du Fleuve Congo et est enferme entre le Fleuve
Congo, le Plateau des Bateke et les collines. Elle na quune largeur moyenne de 5
7 Km et a la forme dun croissant. Cette plaine se situe entre 300 et 320 m daltitude
et a une superficie d peu prs 100 km2. Elle se divise en deux parties :

- la plaine de Lemba lOuest de la rivire Ndjili, lgrement ondule ;
- la plaine lEst de la Ndjili, vers la rivire Nsele qui a une forme plus plane,
entrecoupe par plusieurs rivires qui coulent presque paralllement du Sud-Est
vers le Nord-Ouest, pour se jeter dans le Fleuve Congo.

Cest l que se trouve concentre la portion la plus importante de la population de la
Ville-Province de Kinshasa.

Les marcages longent le Fleuve Congo pour samplifier lOuest autour du Pool
Malebo et y former ainsi une plaine alluviale.
15

1.3. CLIMAT

La Ville-Province de Kinshasa connat un climat de type tropical, chaud et humide.
Celui-ci est compos dune grande saison de pluie dune dure de 8 mois, soit de la
mi-septembre la mi-mai, et une saison sche qui va de la mi-mai la mi-
septembre, mais aussi, une petite saison de pluies et une petite saison sche, qui
court de la mi-dcembre la mi-fvrier. Quant la temprature, deux grands
courants de vents soufflent pendant toute lanne sur la ville, aussi bien en altitude
quau niveau de basses couches.

Sur les hauteurs, il y a deux grands courants de vents : (i) les alizs, trs chauds et
secs, du Nord-Est qui proviennent dEgypte et (ii) un courant quatorial trs humide,
presque permanent au-del de 300 m daltitude, en provenance de lEst.

Les basses couches de la Ville-Province de Kinshasa reoivent en permanence le
courant de Bengwela, un courant trs humide en provenance du Sud-Ouest.

Les carts de temprature stablissent en gnral comme suit : (i) plus de 18C
pour la temprature diurne du mois le plus froid de lanne et (ii) environ 22C pour
la temprature nocturne du mois le plus chaud.

Pour la priode 1986-1995, le mois de mars 1988 a connu la temprature la plus
haute soit 26,5 C et le mois de juillet 1992 celle la plus basse, soit 21,2 C. Mais la
situation gnrale des tempratures moyennes se prsente comme suit pour cette
priode :

- temprature moyenne mensuelle suprieure : 26,1 C en mars ;
- temprature moyenne mensuelle infrieure : 22,5 C en juillet.

Du point de vue pluviomtrique, durant les trois dernires dcennies, la moyenne
pluviomtrique annuelle observe dans la Ville-Province de Kinshasa est de 1.529,9
mm et le minimum mensuel se situe en de de 50 mm. Le mois de novembre
connat le plus important volume des prcipitations, avec une moyenne de 268,1
mm. Environ 40 % des prcipitations tombent entre les mois doctobre, novembre et
dcembre qui sont les mois les plus humides de lanne. Les pics de pluviosit se
chiffrent 203,3 mm en avril et le nombre de jours de pluies atteint la moyenne
annuelle de la priode de 112jours, avec un point culminant de 17,8 jours de pluies
en avril.

Pendant la saison sche, la moyenne gnrale des prcipitations (en mm) stablit
gnralement comme suit :

Juin : 3,9 Aot : 14,7
Juillet : 2,1 Septembre : 37,2

Lhumidit relative de lair a une moyenne gnrale de 79 %, entre 1986 et 1995,
avec des moyennes des valeurs extrmes qui stablissent comme suit :
16

- moyenne des valeurs maximales : 84 % entre novembre et mai avec une lgre
baisse en fvrier - mars ;
- moyenne des valeurs minimales : 71 % essentiellement en septembre.

Pendant la priode prcite, la moyenne de lvaporation est de 94,5 mm minimum
au mois de mai et de 173,1 mm maximum en septembre.

1.4. HYDROGRAPHIE

Lhydrographie de la Ville-Province de Kinshasa comprend le Fleuve Congo, des
rivires qui sy jettent et des lacs de faibles tendues.

Le Fleuve Congo, au niveau de la Ville-Province de Kinshasa, prend de lextension et
atteint certains endroits plus de 20 Km de largeur. Cest sa dernire partie dans la
Cuvette Centrale, avant les rapides de Kinsuka lOuest de Kinshasa.

Le rseau hydrographique est compos de rivires de diverses dimensions qui
prennent leurs sources principalement des collines, coulent du Sud vers le Nord,
baignent la plaine et se jettent dans le Fleuve Congo, notamment au niveau du Pool
Malebo. Ces rivires sont soit de sources locales comme Kalamu, Gombe, Makelele et
Funa, soit de sources allognes comme Ndjili, Nsele, Mandombe et Bombo-Lumene.

Quelques lacs de dimensions trs rduites sont localiss par ci par l dans la Ville-
Province de kinshasa dont le Lac de Ma Valle et le Lac Vert.

1.5. SOLS, GEOLOGIE ET VEGETATION

Les caractristiques des sols de la Ville-Province de Kinshasa sont fonction de la
structure gomorphologique de lendroit o lon se trouve. Ainsi, elles sont diffrentes
sur le massif du Plateau des Bateke, sur les collines, dans les plaines ou dans les
marcages.

De manire gnrale, ces sols sont essentiellement sablonneux avec quelques
lments particuliers. Ils ont une faible capacit de rtention deau et prsentent par
consquent une utilit marginale pour les activits agricoles.

Le Plateau des Bateke qui est deux heures de route du centre ce la Ville vers lEst,
est couvert (i) darnoferalsols, profil de type AC, structure de sols que lon trouve
aussi sur les collines et (ii) de podzols, comme dans les zones planes et dans les
mares assches. En dautres termes, la surface de ce Plateau est constitue de
roches silicifies ou grs polymorphe.

Vers les collines du Sud-Ouest, il y a, par endroits, mlange darnoferalsols avec
dautres sols tendance kaolinitique ou ferralitique. Globalement, ils sont des sols
minraux rcents, dvelopps sur du sable kalaharien. Ils sont caractriss par une
teneur en argile de moins de 20% sur au moins 100 cm de profondeur, une faible
rserve de minraux altrables et une faible capacit de rtention deau..
17

Dans les plaines, il y a deux types de sols : (i) le sol organique dans le Pool Malebo
et les podzols dans certaines parties planes. Les sols organiques sont caractriss
par la prsence de la matire organique dans la premire couche ( une trentaine de
centimtres de la surface). En fait, ce sont des sols alluvionnaires texture variable.
Ils sont des substrats argileux et argilo-sableux. Leur forte teneur en eau entrane de
mauvaises conditions daration et doxydation. Ils ont un taux de saturation
dficitaire en base (9 %) et une capacit faible dchanges cationiques. Ainsi, ils sont
des sols de faible valeur agricole. Ils sont essentiellement couverts de forts
marcageuses
1
.. Dans lensemble, les plaines de Kinshasa sont constitues de
sables au-dessus, sur une paisseur moyenne de plus ou moins 5 m, pour la plaine
de Lemba, et jusqu 10 m pour celle de Ndjili-nsele. Ce sable qui se pose sur des
grs tendres manifeste trois formations diffrentes :
- du sable kaolinien cest--dire fin, argileux, micac et de couleur blanche ;
- du sable limoneux brun ou orang, dans la partie septentrionale de la plaine de
Lemba ;
- du sable grossier, peu argileux, blanchtre situ dans la partie mridionale de la
plaine de Lemba et dans la plaine de Ndjili-Nsele.

Les types des sols de la Ville-Province de Kinshasa conditionnent les genres de
vgtation qui y poussent et qui sont constitus en rgle gnrale de savanes
parsemes darbustes et entrecoupes de steppes et de galeries forestires de faibles
densit et dimensions. Ces savanes cdent de plus en plus de place lavance
urbanistique et ne se situent plus que sur les collines et le Plateau des Bateke.

A lEst, sur le Plateau des Bateke, dans la Commune de Maluku, existent des savanes
steppiques ou steppes, avec des spcificits zambziennes, dans les parties Est et
Sud de ce Plateau.

Les pentes sont couvertes de forts secondaires tires des actions anthropiques. Des
forts secondaires semi-caducifolire subquatoriale et des savanes arbustives de
type guinen sont observes dans la Commune de Mont Ngafula, le long de la Route
de Matadi.

Par contre, dans la Commune de Selembao, plus au Nord-Ouest de cette dernire,
pousse, sur du sable argileux, une mosaque de savane et des savanes arbustives
loudetia demeuse, plante herbace qui peut atteindre 1,70 m de hauteur. La
vgtation marcageuse pousse dans le Pool Malebo.

1
RDC, Ministre du Plan, op.cit, p. 12
18

CHAPITRE II. ORGANISATION POLITIQUE ET ADMINISTRATIVE

La Ville de Kinshasa rpond trois vocations :
- Elle est une une Ville-Province, cot de dix autres provinces de la Rpublique
Dmocratique du Congo ;
- Elle est la Capitale Administrative, Politique et Economique du pays ;
- Elle est une Ville Cosmopolite.

2.1. Dcoupage administratif

La subdivision administrative de la Ville-province de Kinshasa rpond aux prescrits du
Dcret-Loi n 081 du 22 juillet 1998 portant organisation territoriale et administrative
de la Rpublique Dmocratique du Congo qui, en ses articles 3 et 5, donne la qualit
de Ville-Province Kinshasa et le statut de Capitale du pays par son article 4. Ce
Dcrte-Loi confre aux communes de la Ville de Kinshasa le statut dentits
dcentralises (EAD), avec personnalit juridique. Elles sont administres par des
Bourgmestres et des Bourgmestres Adjoints.

Conformment aux dispositifs des art.7.2 et 7.1, de ce Dcret-Loi, la Ville de
Kinshasa est subdivise :
- en communes (24) ;
- en quartiers (au moins 400) ;

Le tableau n1 offre la rpartition des effectifs de diffrents quartiers par commune
de la Ville-Province. On en dnombre au total plus de trois cents quartiers.
De prime abord, retenons que la ville subit gnralement de profondes modifications
de sa configuration spatiale. Aussi, le nombre de quartiers change- t-il dune poque
lautre.

Tableau n1 : Rpartition des effectifs des quartiers de la Capitale par
commune.

N Communes Quartiers N Communes Quartiers
1. Kinshasa 7 13. Kintambo 8
2. Kalamu 18 14. Kisenso 14
3. Ngiri-Ngiri 8 15. Lemba 15
4. Ngaba 6 16. Selembao 18
5. Bumbu 13 17. Limete 14
6. Matete 13 18. Kimbanseke 30
7. Makala 14 19. Ngaliema 21
8. Lingwala 9 20. Masina 21
9. Kasa-Vubu 7 21. Mt Ngafula 16
10. Barumbu 9 22. Gombe 10
11. Bandal 7 23. Nsele 16
12. Ndjili 13 24. Maluku 19

19
La Ville de Kinshasa est relie directement aux Provinces de Bandundu, du Bas-
Congo et de lEquateur, par route, eau et air et aussi par voie ferre particulirement
vers les Villes Portuaires de Matadi et de Boma, jusque dans les cits de Moanda et
de Banana, situes au bord de lOcan Atlantique. Cest un carrefour national, par o
passent, pour la consommation de sa population, en importation, en exportation ou
en transit plusieurs marchandises de la Rpublique Dmocratique du Congo
destines aux transactions nationales ou internationales.

Le Fleuve Congo avec ses affluents baigne aussi la Ville de Kinshasa. Il constitue la
toile de fond du rseau national des transports intgr, eau-rail-route, et complt
par la voie arienne qui met en liaison cette Ville avec toutes les autres provinces du
pays.

Lexploitation totale de lespace arien congolais par les multiples socits de
tlcommunication moderne, installes pratiquement toutes Kinshasa, supprime les
longues distances naturelles lies lnorme tendue du territoire national. Toutes
les villes, grandes cits et localits importantes du pays sont relies par tlphone
cellulaire portable la Ville de Kinshasa, Capitale de la Rpublique Dmocratique du
Congo.

2.2. Environnement politique

le Directeur Urbain gre les Services Administratifs, les fonctionnaires et les agents
de lHtel de Ville de Kinshasa. Ceux-ci sont affects des Divisions Urbaines qui
reprsentent les Ministres du Pouvoir Central. On y inclut aussi les Services
Spciaux comme lANR, la DGM, etc

Le Gouverneur et les Vice-Gouverneurs ainsi que les Bourgmestres et leurs Adjoints
grent actuellement la Ville de Kinshasa et les communes, avec la collaboration des
Conseils de Scurit rattach leurs niveaux. Ces Conseil sont des structures
composes de responsables de certains services urbains qui ont lordre public, la
justice, la paix, la sauvegarde de lintgrit territoriale et la scurit socio-politique
dans leurs attributions.

En plus du Gouverneur, des Vice-Gouverneurs et du Directeur Urbain, des
Bourgmestres et de leurs adjoints, les principaux responsables qui sigent au
Conseil Urbain ou Communal de Scurit sont les suivants :
- le Commandant de la Rgion Militaire ;
- le Commandant Urbain de la Police Nationale Congolaise ;
- les Responsables de lANR et de DGM ;
- les Premiers Prsidents des Cours dAppel ;
- les Procureurs Gnraux prs ces Cours dAppel.

2.2.1. Au niveau politique.

on trouve le Gouverneur de la Ville de la Ville assist par trois Vice-Gouverneurs qui
dans la configuration politique actuelle sont chargs lun des Questions Politiques,
20
Administratives et Socio-Culturelles, lautre des Questions Economiques et
Financires et le troisime de la Reconstruction et Dveloppement ;

2.2.2. Au niveau Administratif :

La Ville-Province de Kinshasa est le sige des institutions nationales qui sont :
a. la Prsidence de la Rpublique ;
b. le Gouvernement ;
c. le Snat ;
d. lAssemble Nationale ;
e. les cours et tribunaux

ainsi que les institutions dappui la Dmocratie telles que :
- la Commission des lections indpendante ;
- la Haute autorit des mdias ;
- la Commission de Vrit et Rconciliation ;
- la Commission dthique et anti-corruption.

2.3.Institutions politiques et Environnement politique

En sa qualit de Capitale de la Rpublique Dmocratique du Congo, la Ville de
Kinshasa hberge les Institutions de la Rpublique, les reprsentations diplomatiques
et consulaires ainsi les agences du Systme des Nations-Unies.

Cette prsence permanente des Autorits Nationales sur le sol kinois, suppose que
le Gouverneur de la Ville de Kinshasa est appel grer quatre types de
populations :
- la population locale ;
- les autorits nationales ;
- les communauts trangres ;
- les reprsentants des organisations internationales y compris des
Ambassades des pays trangers.

En plus de ces Institutions, la prsence des Hautes Directions des diverses
Entreprises, des Organismes privs et publics, nationaux et internationaux,
renforcent le statut de Capitale de la Ville-province de Kinshasa.

Toute la vie politique, conomique, sociale, culturelle et religieuse du pays a ses
centres de conception et dimpulsion Kinshasa. Tous les Secrtaires Gnraux de
lAdministration Publique, y sont installs. Il en est de mme de tous les
Reprsentants et Chefs des principales Eglises, traditionnelles et nouvelles, tous les
responsables des grands mouvements musicaux, sportifs, artistiques, culturels et
syndicaux, aussi bien du secteur priv que public, les principaux organes,
mouvements et syndicats de la presse, les grandes chanes de radio et de tlvision.

Sur la plan social, artistique et culturel, Kinshasa est le porte tendard du pays, dans
la plupart des activits de ce secteur. Il abrite lAcadmie des Beaux- Arts (ABA), la
plus ancienne institution denseignement de ce genre en Afrique Centrale, dont la
21
renomme est devenue internationale. Les Directions Gnrales des Archives
Nationales et de la Bibliothque Nationale, de lInstitut National des Arts (INA), de
la SONECA et de lUMUCO se trouvent Kinshasa, etc.

Kinshasa a dmontr au cours de lhistoire du pays que sa chute entrane celle
du rgime politique en place. Cest qui est dabord arriv le 4 janvier 1959 avec les
colonisateurs, ensuite le 24 novembre 1965 pour la chute du Prsident Kasa-Vubu et
enfin le 17 mai 1997 avec lAFDL pour la fin du rgime politique du Prsident
MOBUTU.

Le pouvoir du Prsident Laurent-Dsir Kabila a t, par contre, sauv par la Ville
de Kinshasa dont les militaires et les civils ont pu repousser les envahisseurs qui
occupaient dj pendant quelques jours, la Province du Bas-Congo et pendant
pratiquement 5 ans, lEst du pays, sans parvenir renverser le rgime politique en
place.

2.4. Kinshasa, Ville Cosmopolite

Diverses Chaines de Radios et de Tlvisions ont ouvert Kinshasa leurs Centres
dmissions pour lAfrique Centrale et ses environs. Cest le cas de Radio OKAPI.

Kinshasa abrite aussi des structures denseignements et de formations qui ont
vocation sous-rgionale et rgionale. La Chaine UNESCO de lUniversit de Kinshasa
dessert aussi les pays de la SADC.

La Ville de Kinshasa constitue un carrefour de transport international par o pasent
ou partent diffrentes voies dont:
- la voie maritime qui relie Kinshasa la villed e Brazzaville, Capitale de Republique
du Congo et la Rpublique Centrafricaine. Certaines marchandises dont les
produits ptroliers et les bois du Congo Brazzaville transitent par cette Ville ;
- la route conduit en Angola en passant par la Province du Bas-Congo ;
- le chemin de fer Matadi-Kinshasa cotoie lAngola ;
- lAroport International de Ndjili relie Kinshasa dautres provinces du pays et au
reste du monde.

Tous les deux ans la FIKIN organise une Foire Internationale qui reoit plusieurs
partenaires extrieurs qui viennent, les uns pour exposer leurs marchandises et les
autres des activits dordre culturel.

Sur le plan international, Kinshasa entretient de bons rapports avec dautres villes du
monde dans le cadre :
- des associations ou organisations internationales dont elle est membre ;
- de jumelage des villes ;
- de la coopration bilatrale et multilatrale par le biais du Gouvernement.

Kinshasa est membre actif des associations suivantes :
- AIMF : Association Internationale de Maires et Responsables des Capitales et
Mtropoles Partiellement ou entirement Francophones ;
22
- METROPOLIS : Association Mondiale des Grandes Villes ;
- FMCU : Fdration Mondiale des Villes jumeles et Cits Unies ;
- UVA : Union des villes africaines ;
- AMAC : Association des Maires dAfrique Centrale.

La ville de Kinshasa est jumele :
- la province Belge de Brabant ;
- aux villes de Lom, Dakar, Ndjamena et Brazzaville.

2.5.Prsentation sommaire de la ville de Kinshasa

L'histoire de la Ville de Kinshasa et ses origines commencent partir de 1877,
lorsque l'explorateur Anglais Henry MORTON STANLEY atteignit le Pool Malebo qu'il
baptisera du nom de "STANLEY POOL". Cette rgion comprenait plusieurs villages
habits par quelques ethnies dont la plus importante est celle des Bateke
1
.

Kinshasa, alors appel Kintambo et Lemba, deux gros villages qui le dominaient,
constituera un endroit stratgique pour l'installation coloniale. C'est par un pacte
conclu avec le chef Bateke Ngaliema que Stanley aura l'autorisation de rejoindre la
rive gauche pour s'installer sur cette colline qui surplombe la baie de Ngaliema. Cette
station que le clbre explorateur fonda le 23 aot 1881, lors de son deuxime
voyage, fut ddi au roi mcne et ami des gographes, LEOPOLD II, sous le nom
de Lopoldville.

Cependant, les autochtones continueront l'appeler toujours par le nom ancestral de
Kinshasa venu de Nshasa village habit par des pcheurs Bateke. En 1889, la ville
naissante
2
s'tendait sur 445 ha pour 500 habitants. Vers 1919, 14.000 habitants
occupaient une superficie de 650 ha, soit une densit de lordre de 21 habitants/km2.

En 1960, une superficie de 5.500 ha caractre urbain supportait une population de
400.000 habitants, ce qui suppose une forte densit dmographisue. A laccession du
pays la souverainet nationale et internationale, le cadre a chang et la pousse
dmographique a sensiblement modifi la configuration spatiale de la ville. A ce jour,
les estimations situent environ 7.000.000 leffectif de la population de la ville au
point de porter la ville au rang de grandes mtropoles et des agglomrations
millionnaires. Et la superficie a atteint prs de 9.965 km
2
. Et la ville accuse une
densit de plus de 700 habitants/km2.

Sous ces dimensions, Kinshasa pose des problmes complexes d'amnagement, avec
des quartiers d'extensions qui poussent comme des champignons crant ainsi de
nombreux besoins en matire de logement, d'quipements collectifs (coles,
hpitaux, centres rcratifs etc.), de transport et d'administration, car leur
accroissement ne s'accomplit pas selon les normes urbanistiques.

1
Henri BONGOLO cit par SAKOMBI INONGO, Regards sur Kinshasa et tmoignage les ditions runies
2
Etude socio -dmographique de Kinshasa, 1967, Rapport ONRD.
23

2.5.1. Quelques faits saillants de la Ville de Kinshasa, de la priode
coloniale ce jour.

a. sous la priode coloniale

En 1889, le Roi Lopold II avait lgu, par testament, le Congo la Belgique. Ce leg
fut reconnu par la Charte coloniale du 18/10/1908 par laquelle la Belgique fait du
Congo sa colonie. Ds lors, Lopoldville devient un Territoire et le Chef-lieu du
District du Moyen-Congo (1910-1923), l'un des 12 Districts du Congo-Belge.

Diffrentes personnalits ci-aprs ont eu diriger ce Territoire. Il sagit de :

1) Georges Moulaert (mars 1900 - mai 1919) : Dernier Commissaire de District du
Stanley-Pool. Ce dernier succde lui-mme la tte du nouveau District. Il
fut le plus clbre Officier l'esprit clairvoyant surnomm "Bula-Matari Tala
Tala". Il est un chef infatigable de la trempe de Stanley; il est le premier qui,
le 12 fvrier et le 15 juin 1912, demande au Gouverneur Gnral le transfert de
la Capitale du Congo "sur les rives du Stanley-Pool". Il organise la Ville. Son
nom est immortalis par le quartier "Bandal-Moulaert".

2) Heer (mai 1910-juin 1911);

3) E. Hebry (1919-1923);

En 1923, avec la nouvelle restructuration territoriale, Lopoldville acquiert le statut
de la Capitale du Congo-Belge, mais aussi Chef-lieu de la Province de Lopoldville et
du District Urbain de Lopoldville. Elle sera dote d'un Comit Urbain nomm par le
Gouverneur de Province.

4) Ruwet (1923-1927);

5) A.J. Wanters (1927-1929);

6) Fernand De Boeck (1929-1933) trs clbre, qui la Ville doit le splendide Parc
Botanique qui porte le nom de "Parc de Boeck".

7) L. Morel (1934-1942).

- L'ordonnance du 25 juin 1941 confre Lopoldville le statut de Ville. Celle-ci
stend sur 5.000 hectares de superficie et abrite une population de 53.000
habitants. Elle est dirige par un Commissaire de District assist d'un Comit
Urbain (Organe dlibrant sur les matires importantes de la Ville : scurit
publique, police, voirie, services sociaux, finances, amnagement, organisation
des marchs, etc.).

8) P. Burmagne (1942-4947) ;
9) Jean Torcieur (1953-1957)
24

- Le Dcret du 26 mars 1957, modifi par celui de la mme anne et confre la
Ville de Lopoldville la personnalit civile, dispose que celle-ci est administre
par un "Premier Bourgmestre", tandis que la Commune par un Bourgmestre.

- Les Premiers Bourgmestres de la Ville de Lopldville sont:

1. Jean Torcieur (1957-1959)

La ville compte 11 Communes dont les Bourgmestres sont :

Commune de Kalamu : Arthur PINZI
Commune de Kasa-Vubu (ex- Dendal) : Joseph KASA-VUBU
Commune de St Jean (Lingwala) : Pierre CANON
Commune de Ngiri-Ngiri : DIOMI Gaston
Commune de Kintambo : BHIKELA Alphonse
Commune de Limete : MICHAUX Baptiste
Commune de Bandalungwa : NGOMA Oscar
Commune de la Gombe (ex- Lopoldville) : VAN HECKE Robert
Commune de Barumbu : SWANGA Paul
Commune de Kinshasa : Eugne LUTULA

En 1958, deux nouvelles Communes sont cres :
Commune de Matete
Commune de N'djili.

- Le 4/01/1959, le Premier Bourgmestre, Jean Tondeur, interdit le meeting de
KASA-VUBU, Bourgmestre de Dendal et Prsident de l'ABAKO. La colre
populaire qui s'en est suivie dgnra, pendant trois jours, en premires
meutes et pillages de Lopoldville pendant trois jours.

b. Lopoldville depuis l'indpendance.

- La "Loi Fondamentale" du 19 mai 1960, labore par le Parlement Belge pour
le Congo Indpendant, donne la Ville de Lopoldville, la Capitale, le statut de
ville neutre, Sige des Chambres et de la Constituante.

Les Premiers Bourgmestres furent:
1. Joseph KULUMBA (dbut 1960);
2. Daniel KANZA (1960-1963);
3. Zoo Boniface (1963-1965);

- Depuis 1966, le Prsident Mobutu change lappellation du Titre du Responsable
de la Ville et opte pour le Titre de "Gouverneur". Et les Gouverneurs de la
Ville de Lopoldville de 1966-1968 sont:
1. Colonel Bangala
2. Paul Nauwelaerts.

25
- En 1968, Lopldville devient KINSHASA.
Par l'Ordonnance-loi n00-24 du 20/01/1968, Kinshasa est dote du Statut de
"Rgion" au mme titre que les autres Rgions (Provinces). Le Gouverneur est
assist d'un ou de plusieurs Commissaires Urbains, tous nomms par le
Prsident de la Rpublique. Mais de 1969 1980, lappellation des
Responsablesde la Ville devient "Commissaire Urbain et Commissaires Urbains
Assistants.

Les Commissaires Urbains de la Ville de Kinshasa de 1969-1980 sont:
1. Jean Foster
2. MANZIKALA;
3. NDJOKU E'YOBABA, connu par ses manires particulires et trs
affectes d'animer les rassemblements populaires avant d'inviter le
Prsident Mobutu prendre la parole;
4. SAKOMBI INONGO : la Ville garde de lui le souvenir de l'usage d'un
gobelet en plastic de 40 cl dnomm "SAKOMBI" comme mesure talon
de rfrence pour la vente des denres alimentaires (riz, haricot, farine,
arachide, sucre, sel, etc);
5. MANDUNGU BULA NYATI;
6. MABOLIA INENGO TRA BUATO.

- La mme ordonnance 00-24 du 20/01/1968 fait passer le nombre de
Communes de 14 24. Les dix nouvelles Communes sont : Bumbu,
Kimbanseke, Kisenso, Makala, Maluku, Masina, Mont-Ngafula, Ngaba, N'sele et
Selembao.

- La loi du 20 janvier 1978 fixe un nouveau statut de la Ville. Celle-ci(la ville) est
dote de la personnalit civile et juridique. Le texte de loi dtermine les
organes et leurs comptences : le Commissaire Urbain et ses Assistants; le
Directeur Urbain et un organe dlibrant le Conseil de Ville. La Ville est
dcoupe en 24 Zones et en 238 Quartiers (localits). La Zone est une entit
politico-administrative pourvue de la personnalit juridique. Le Quartier est une
structure de base non dfinie et sans pouvoir excutif reconnu. Mais avec la
prminence du MPR Parti-Etat, l'excutif de la Ville revient l'appellation de
"Gouverneur" prcd de "Prsident Rgional du MPR".

Les huit "Prsidents Rgionaux du MPR, Gouverneurs de la Ville de Kinshasa"
sont:

1. KISOMBE KIAKU MWISI (1980-1981) : la Ville garde de lui le souvenir
des taxis peints en couleur jaune;
2. SAKOMBI EKOPE (1981-1983);
3. KABAYIDI WA KABAYIDI (1983-1985) : il a initi le projet
d'embellissement de tous les grands ronds-points avec le concours des
socits de la place;
4. TSHIMBOMBO MUKUNA (1985-1986);
5. NZUZI WA MBOMBO (1986-1986), la premire femme accder ce
poste;
26
6. KONDE VILA KIKANDA (1987-1989) : il tenta, mais en vain, de dmolir
tous les kiosques boisson installs le long des artres;
7. Gabriel AMELA LOKIMA BAHATI (1989-1990);
8. MOLEKA NZULAMA (1990).

Ds le discours de la dmocratisation du pays, le 24 avril 1990, on recourt de
nouveau l'appellation de "Gouverneur" pour dsigner le Responsable de la Ville.De
nouvelles personnalits dirigent la ville dans lordre cui-aprs :

1. FUNDU KOTA (1991-1992) : Son mandat rappelle les premiers pillages
de la Ville en septembre 1991, perptrs par les Forces Armes du
pays;

2. KIBABU MADIATA NZAU (1992);

3. MUNGUL DIAKA Bernardin (1992-1996), nomm la tte de la Ville
pour contrer l'agitation politique cre par l'Union Sacre de l'Opposition
Radicale (USOR). Les deuximes pillages interviennent en fvrier 1993,
et sonnent le glas dune conomie dj malade dune longue priode d
mgedtion. On attribue cette uvre, une fois encore, larme.

4. MUJINGA SWANA (janvier - fvrier 1996) : il s'engage avec succs dans
une lutte sans merci dans lassainissement de la Ville et particulirement
dans lenlvement des immondices, les nettoyages du march centrale,
de ses abords et de lavenue du commerce. Il est le gniteur du
programme SALUBRITE PUBLIQUE. Son mandat est de courte dure.

5. NKOY MAFUTA (Aot 1996-Mai 1997) : Succde MUJINGA et poursuit
le programme de Salubrit Publique. Remplace par un Gouverneur
Militaire au moment de la guerre de lAFDL, elle a au court de son
mandat amen les cambistes se constituer en Bureaux de change, en
collaboration avec la Banque Nationale.

6. Gnral AMELA LOKIMA BAHATI (avril - mai 1997) : dsign
Gouverneur militaire pendant ltat durgence de la guerre de lAFDL
pour organiser la dfense de la Ville de Kinshasa. La ville tombera,
malgr tout, sous le pouvoir de lAFDL.

7. Prof. Thophile MBEMBA FUNDU (1997 2001) : premier Gouverneur
lavnement de KABILA, aprs la chute de Marchal MOBUTU. Il marque
son mandat par un quipement mcanique consquent et une
organisation mthodique de lassainissement et lembellissement de la
ville ;

8. Christophe MUZUNGU (fvrier septembre 2002 : il prend la relve de
Thophile MBEMBA FUNDU, nomm Directeur de Cabinet du Prsident
de la Rpublique et dcrte, sans succs, lopration "KANGA
VAGABOND opration ayant consist dbarrasser la ville des enfants
27
de la rue quil fera interner, sans aucune assistance matrielle, la cit
de Nsele dans la priphrie de Kinshasa.

9. Prof. LOKA ne- KONGO (septembre 2001 juin 2001) : son mandant
relativement court ne lui a pas permis de raliser plus que le guichet
unique install par la Banque BIC dans lenceinte de lHtel dans le but
de canaliser les recettes pour largir lassiette financire de lHtel de
Ville.

10. NKU IMBIE (juin 2002-Mai 2004)

11. Jean KIMBUNDA (Mai 2004 ce jour) : ds son entre, il se fait
remarquer par la dmolition des kiosques et constructions anarchiques
travers toutes les grandes artres de la Ville de Kinshasa dans
l'opration qu'il a dnomm "Coup de poing".

2.5.2. Environnement politique au lendemain de Sun City

Il sagit dun environnement de cohabitation emailles parfois dentorses imputables
notamment au fait que les oprateurs politiques de la transition sont dans leur
grande majorit des blligrants dhier. En effet, la suite des ngociations de la
paix en RDC, un Gouvernement de Transition a t mis en place. Il comprend des
reprsentants de lex-gouvernement, les principaux groupes venus des fronts des
rebellions, la Socit Civile et une frange de lopposition politique non arme.

Mais avant quon en arrive cette formule de 1+4, rappelons que cest grce la
dtermination des jeunes des quartiers populaires et priphriques de lEST, que
Kinshasa a pu rsister linvasion de lennemi au cours de lanne 1998. Un des
souvenirs amers de cette tentative dinvasion est la coupure, pendant au moins trois
semaines, du courant lectrique sur tout lensemble de la ville de Kinshasa. Les
Kinois sen souviendront pendant longtemps, tant donn limportance des dgats
causs par cet tat des choses.

La petite dmocratie naissante ne se fait pas sans heurts. Aussi, observe-t-on, dans
la Capitale, quelques cas de violation des droits de la personne humaine. Il sagirait,
probablement des heurts invitablement dans tout processus de dmocratisation, qui
a la particularit de se drouler dans un pays ou une ville en situation post-conflit. A
cet effet, tout porte croire que lissue des lections que daucuns appellent de leurs
vux pourrait, malheureusement, tre llment dtonateur. Il faut galement
dplorer une certaine tentative du muselement de la presse crite et audio-visuelle
au nom dune certaine dontologie observer dans lexercice du mtier de
journaliste.

A ce jour,la stabilit et/ou la cohabitation sinstallent tant bien que mal grce au
concours de la Communaut Internationale travers la MONUC. Nempche quil
faille demeurer vigilant car Kinshasa reste une ville haut risque o la paix est
toujours fragile. Il faut relever, parmi les signes annonciateurs dune situation
relativement explosive, la monte au crneau des confessions religieuses, avec en
28
tte, lglise catholique dont le discours observ ces derniers jours consistue une
sorte davertissement.

Certains partis politiques dnoncent le manque de volont politique dans le chef des
gouvernants actuels par rapport la feuille de route laquelle devraient se
conformer cesdits dirigeants au regard des recommandations de lAccord global et
Inclusif dit Accord de Sun City . Cette prise de position constitue aussi un autre
type dingrdients qui rappellent aux Kinois, lpoque de la Confrence Nationale
Souveraine.

Pour beaucoup plus de compltude dans la restitution de lhistoire de la Ville-province
de Kinshasa, il sied de se rappeler quelques tristes vnements qui ont marqu la vie
de cette ville-province au lendemain de dbut de la dmocratisation de la vie
politique nationale, il sagit des pillages des tristes mmoires.

2.5.3. Impacts des pillages et des guerres Kinshasa

Lhistoire socio-politique de la ville de Kinshasa, la veille du dbut de la
dmocratisation est maille de plusieurs vnements tristes. On peut mettre, dans
ce lot :

1. les pillages de septembre 1991 et de janvier 1993;
2. les tristes vnements de la journe de marche des chrtiens du 16 fvrier
1992 ;
3. les vnements lis au dbut de la guerre de libration en 1996 ;
4. les manifestations et pillages trs limits lentre de lAFDL le 17 mai 1997 ;
5. quelques troubles obserbes au dbut de la guerre du 2 aot 1998 dagression
de la RDC par la coalition Rwando-Burundo-Ougandaise. Les ennemis avaient
tent de prendre la Ville de Kinshasa partir du Bas-Congo.

Globalement les consquences restent normes et mme inestimables. Presque tous
les domaines de la vie de la ville province avaient t touchs. On a rlev des
retombes au plan politique par la perte des vies humaines et laffaiblissement de
ltat ; au plan de la scurit, la ville avait t replonge dans linscurit et les vols
mains armes.

Cest au plan conomique que la situation aura t la plus catastrophique. Il y a eu,
en effet, au plan des activits conomiques, destrruction du tissu conomique,
carence de certaines marchandises, fermetrure de bien des usines et des maisons de
commerce, baisse des investissements. Gnralement, lconomique saccompagne
du financier. Du point de vue des finances, ltat a enregistr une baisse drastique de
ses recettes. Il a d ecourir des mesures fiscales exceptionnelles. Certains
oprateurs conomqiues nont pas hsit recourir la thsaurisation et enfin, on a
observ une baisse de la vitesse de circulation de la monnaie. Tous ces vnements
se sont acccompagns de lappauvrissement de la population.

29
Pour la premire fois, on va vivre le phnomne denfants soldats. Et lactif de cette
situation, il faut mettre leveil de la conscience nationale, de la solidarit et ke
renforcement du patriotisme et de lunit nationale.

Les oprateurs conomiques de la capitale regroups au sein de la Fdration des
entreprises du Congfo(FEC) avaient introduit des reclamations auprs du
gouvernement pour obtenir rparations. Le tableau qui suit reprend toute la
ventilation des sinistres et leurs cots par secteur dactivit.
Des rclamations avaient t introduites par lAssociation Nationale des Entreprises
du Zare (ANEZA), actuellement Fdration Nationale des Entreprises du Congo
(FEC), auprs du Gouvernement, immdiatement aprs les pillages de 1991, afin
dobtenir indemnisation.

Les sinistres subis par les entreprises cette occasion avaient t valus, par les
oprateurs conomiques concerns, au montant global de 853,52 Millions de USD, et
le tableau n2 reprend la ventilation des cots des sinistres par secteur dactivit.

Tableau n2 : Ventilation des cots des sinistres par secteur dactivit

Secteur dactivit Cot
Commerce, importation et distribution 472,90 Millions de USD
Agro-industrie et industrie alimentaire 53,10 Millions de USD
Industrie manufacturire 169,80 Millions de USD
Minerais et transformation brute 15,42 Millions de USD
Services 129,10 Millions de USD
Autres 13,20 Millions de USD.

Ces pillages ont emport les fonds trouvs en caisses et les marchandises en stock.
Et les infrastructures ont t dtruites. Le montant de 853,52 Millions de USD peut
galement se rpartir de la manire suivante :
- Pour les caisses : 13,32 Millions de USD ;
- Pour les stocks : 509,90 Millions de USD ;
- Pour les infrastructures : 330,30 Millions de USD.

Les pillages de 1991 avaient touch 813 entreprises dans lesquelles travaillaient
environ 94.000 units, classes comme suit:
- Commerce, importation et distribution : 491 entreprises pour 22.500 units;
- Agro-industrie et industrie alimentaire : 59 entreprises pour 13.100 units;
- Industrie manufacturire : 103 entreprises pour 17.700 units;
-Minerais et transformation brute : 9 entreprises pour 10.300 units ;
- Services : 144 entreprises pour 29.600 units;
- Autres : 7 entreprises pour 800 units.


Tableau n 3. Pillages de 1991: Sinistre des entreprises

Sinistre Units Total Commerce Agro-industrie Industrie Minerais et Services Autres
import & & industrie manufacturire Transformation
Distribution Alimentaire brute

Total Mio USD 853,52 472,90 53,10 169,80 15,42 129,10 13,20
Caisse Mio USD 13,32 6,10 1,00 2,00 0,02 4,00 0,20
Stock Mio USD 509,90 339,40 27,00 89,70 7,80 40,50 5,50
Infrastructure Mio USD 330,30 127,40 25,10 78,10 7,60 84,60 7,50
Entreprises Nombre 813 491 59 103 9 144 7
Effectifs Millier 94,00 22,50 13,10 17,70 10,30 29,60 0,80

Source : ANEZA
2.6. Situation de la Justice

2.6.1 Organisation

La Ville de Kinshasa, en tant que Capitale de la Rpublique Dmocratique du Congo,
est le sige des Juridictions judiciaires comptence nationale.

En sa qualit de Ville-Province, elle abrite aussi les Juridictions judiciaires dont les
comptences se limitent, selon les cas, son tendue territoriale

2.6.1.1. Juridictions comptence Nationale

Parmi celles-ci, il y a des Juridictions Civiles et des Juridictions Militaires ainsi que
certains Services Spcialiss rattachs ces juridictions.

a) Juridictions Civiles

Celles-ci ont pour comptence de juger de toutes les infractions commises par les
civils et de connatre de tout litige caractre civil intressant toute personne civile
ou militaire.

Il sagit de :
- La Cour Suprme de Justice ainsi que le Parquet Gnral de la Rpublique prs
cette Cour ;
- La Cour de Sret de lEtat et le Parquet Gnral prs cette Cour.

b) Juridictions Militaires

A ltat actuel de la lgislation nationale, la Ville de Kinshasa est le sige de la Haute
Cour Militaire ainsi que du Parquet Militaire prs cette Haute Cour.

c) Services Spcialiss

La Ville de Kinshasa en tant que Capitale abrite aussi les Services Spcialiss du
Ministre de la Justice et de la Justice Militaire.

Il sagit :
- De lInspectorat Gnral des Services du Ministre de la Justice ;
- Du Service de la Documentation du Ministre de la Justice ;
- Du Secrtariat Permanent du Conseil Suprieur de la Magistrature ;
- Du Service de la Documentation attach au Parquet Militaire.

2.6.1.2. Juridictions comptence non nationale

Comme dans les autres provinces de la RDC, la Ville de Kinshasa a aussi des
juridictions judiciaires civiles et militaires qui lui sont propres et qui se prsentent de la
base au sommet comme suit :

32
a) Juridictions Civiles

(1) Tribunaux de Paix (huit)

- le Tribunal de Paix de la Gombe ; - le Tribunal de Paix de Lemba ;
- le Tribunal de Paix de Ngaliema ; - le Tribunal de Paix de Matete ;
- le Tribunal de Paix du Pont Kasa Vubu ; - le Tribunal de Paix de Ndjili
- le Tribunal de Paix dAssossa ; - le Tribunal de Paix de Kinkole.

(2) Tribunal de Grande Instance (quatre) et Parquets prs ces Tribunaux
(quatre)

. le Tribunal de Grande Instance de la Gombe ainsi que le Parquet prs ce Tribunal ;
. le Tribunal de Grande Instance de Kalamu et le Parquet prs ce Tribunal ;
. le Tribunal de Grande Instance de Matete et le Parquet prs ce Tribunal ;
. le Tribunal de Grande Instance de Ndjili et le Parquet prs ce Tribunal, ainsi que
son Parquet Secondaire de Kinkole

(3) Cours dAppel (deux)

Lorganisation de lappareil judiciaire de la Ville de Kinshasa est influence par
lancienne rpartition politico-administrative de cette Ville en quatre Sous-Rgions :
Lukunga, Funa, Tshangu et Mont-Amba.

Les deux Cours dAppel qui y existent se partagent lespace urbain comme suit :
- la Cour dAppel de la Gombe pour les ex- Sous Rgions de la Lukunga et
de la Funa ;
- la Cour dAppel de Matete pour les ex- Sous-Rgions de la Tshangu et du
Mont-Amba.

La Cour dAppel de Kinshasa Gombe et le Parquet Gnral prs cette Cour ont leurs
siges au Palais de Justice, sis Place de lIndpendance dans la Commune de la
Gombe. La Cour dAppel de Kinshasa Matete et le Parquet Gnral prs cette Cour ont,
quant eux, leurs siges la 4
me
Rue, Quartier rsidentiel, dans la Commune de
Limete.

b) Juridictions Militaires : Tribunaux et Cours Militaires

(1) Tribunaux Militaires de Garnison et Auditorats prs ces
Tribunaux (quatre)

- le Tribunal Militaire de Garnison de Kinshasa/Gombe et lAuditorat prs ce Tribunal ;
- le Tribunal Militaire de Garnison de Kinshasa/Ngaliema et lAuditorat prs ce
Tribunal ;
- le Tribunal Militaire de Garnison de Kinshasa/Matete et de lAuditorat prs ce
Tribunal ;
- le Tribunal Militaire de Garnison de Kinshasa /Ndjili et lAuditorat prs ce Tribunal.

33
(2) Cours Militaires et Auditorats Suprieurs prs ces Cours (deux)

- La Cour Militaire de Kinshasa/Gombe et lAuditorat Suprieur prs cette
Cour ;
- La Cour Militaire de Kinshasa/Matete et lAuditorat Suprieur prs cette
Cour.

2.6.1.3. Effectifs des Magistrats Kinshasa

Selon quil sagit des Juridictions caractre national, des Services Spcialiss tablis
auprs delles ou des Juridictions comptence non nationale, les effectifs des
Magistrats de la Ville de Kinshasa se prsentent comme, indiqu aux tableaux
suivants :











34
TABLEAU n 4 : EFFECTIFS DES MAGISTRATS A KINSHASA

SIEGE S/TOTAL PARQUET S/TOTAL TOTAL
I.Juridictions
caractre
National
1.Cour Suprme
de Justice
24 1.Parquet Gnral
de la Rpublique
24 48
2.Cour de Sret
de lEtat
11 2.Parquet Gnral
prs la Cour Sret
de lEtat
5 16
3.Haute Cour
Militaire
23 3. Parquet Militaire 11 34
II.Services
Spcialises
1.Inspectorat
Gnral
12 12
2.Conseil
Suprieur de la
Magistrature
16 16
3.Service de la
Documentation
23 23
4.Documentation
de lAuditorat
Gnral
5 5
III.Juridictions
Civiles de la
Ville de
Kinshasa



1.Cour dAppel de
Kin-Matete
33 1.Parquet Gnral
prs cette Cour
12 45
2.Cour dAppel de
Kin-Gombe
43 2.Parquet Gnral
prs cette Cour
17 60
1.Tribunal de
Grande Instance
de Gombe
27 1.Parquet/T.G.I.
Gombe
69 96
2.Tribunal de
Grande Instance-
Kalamu
9 2.Parquet/T.G.I.
Kalamu
73 82
3. T.G.I./Matete 9 3.Parquet
T.G.I./Matete
66 75
35
4. T.G.I./Ndjili 12 4.Parquet/T.G.I.
Ndjili et Parquet
Secondaire de
Kinkole
52 64
1. Tripaix Gombe 19 19
2. Tripaix
Ngaliema
14 14
3. Tripaix Assossa 10 10
4. Tripaix Pont
Kasa Vubu
11 11
5. Tripaix -Lemba 10 10
6. Tripaix Matete 11 11
7. Tripaix Ndjili 12 12
8. Tripaix Kinkole 4 4
V.Juridictions
Militaires de
la Ville de
Kinshasa
1. Cour Militaire
de Matete
4 1.Auditorat
Suprieur/Matete
4 8



2. Cour Militaire
de Gombe
4 2.Auditorat
Suprieur/Gombe
4 8
1.Tribunal
Militaire/Gombe
4 1.Auditorat de
Garnison/Gombe
12 16
2.Tribunal
Militaire/Ngaliema
3 2.Auditorat de
Garnison/Ngaliema
12 15
3.Tribunal
Militaire/Matete
4 3.Auditorat de
Garnison/Matete
16 20
4.Tribunal
Militaire/Ndjili
5 4.Auditorat de
Garnison/Ndjili
11 16
Source : Ministre de la Justice, Kinshasa, 2004.

36

TABLEAU n 5 : RECAPITULATIF DES EFFECTIFS DES MAGISTRATS DE
KINSHASA

Effectifs des
Magistrats
de
Juridiction
s
Nationales
Effectifs des
Magistrats
de
Juridiction
s Civiles
Effectifs des
Magistrats
Militaires
Total Gnral
pour la
Ville de
Kinshasa
A. Civiles :
64
B. Militaires :
34
Total :
98

513




-

83




-

694




56 C. Effectifs de
Magistrats
des
Services
spcialiss
Total :
56
Total Gnral :
154
513 83 750
Source : Ministre de la Justice, Kinshasa, 2004.

2.6.2. Problmes de la Justice Kinshasa

2.6.2.1. Relatifs au Personnel affect

- Pour un effectif total dau moins 1.600 Magistrats que compte toute la Rpublique,
750 sont affects Kinshasa, soit environ 46,8% ;
- Insuffisance dinfrastructures appropries surtout au niveau des Parquets ;
- Entassement des Magistrats dans des locaux o le secret de linstruction nest plus
garanti ; ce qui est contraire la loi et aux droits de lhomme.
- Conditions socio-professionnelles prcaires des Magistrats ;
- Manque de renforcement rgulier des capacits des Magistrats.

2.6.2.2. Relatifs la Population

- Plaintes rptes de la population suite la corruption, plus au moins gnralise
tous les chelons de la Justice et auprs de ses Services auxiliaires, comme la Police
Judiciaire des Parquets et des OPJ de la Police Nationale Congolaise ;
- Connaissance insuffisante des mcanismes judiciaires de la part de la population;
- Connaissance insuffisante de la loi et des droits de lhomme de la part de la
population ;
- Cas dabus de pouvoir de la part de certains Magistrats et OPJ ;
- Cas darrestations arbitraires ;
- Non respect, dans certains cas, des comptences des juridictions ;
37
- Cot lev des frais de Justice et des frais dAvocat compte tenu du trop faible
pouvoir dachat de la population.

2.6.2.3. Relatifs aux autres services de lEtat

- Cas dinterfrence des autorits politiques et des services de scurit dans les affaires
judiciaires ;
- Comptences des Ministres de la Justice et des Droits Humains peu ou mal connues
du public.

2.6.3. Gestion pragmatique des diffrends

La loi reconnat la possibilit pour les parties en conflit, pour des cas de gravit moindre,
de faire recourt la procdure de rglement lamiable des diffrends, gnralement
sous lgide dun OPJ. Lorganisation territoriale et administrative de la Rpublique
Dmocratique du Congo confre toutes les autorits politico-administratives la qualit
dOPJ. Ce sont, en grand nombre, ces OPJ qui arbitrent ce genre de cas dans la cit
profonde, la lumire la fois du droit coutumier et du droit crit. Cette procdure est
aussi dapplication dans les quartiers de la Ville de Kinshasa.

Le recourt cette procdure signifie que la partie plaignante dcide de ne pas faire recours
lappareil judiciaire de droit crit, pour plus de facilits et des rsultats plus rapides.

2.7. Services dordre et de scurit publics

2.7.1. Organisation gnrale des Services

En vue de garantir le bien-tre gnral, lune des missions fondamentales de lEtat est
dassurer et de renforcer lordre public.

Avant lindpendance, ladministration coloniale tait parvenue mettre en place une
administration bien structure et trs efficace qui lui a permis de garantir tout moment la
paix et lordre public dans la Ville de Kinshasa.

Aujourdhui, lordre public, la paix, la scurit des personnes et de leurs biens ainsi que
lintgrit territoriale sont assurs par la Police Nationale Congolaise, les Forces Armes et
les Services spcialises que sont lANR et la DGM.

Tous ces diffrents services de lEtat qui sont regroups au sein du Conseil National de
Scurit, sont reprsents dans la Ville de Kinshasa.

2.7.2. Services dOrdre Public

La Police Nationale Congolaise (PNC) est charge, en province comme dans la Ville de
Kinshasa, dassurer lordre public. Sa structure gnrale actuelle est institue et organise
par le Dcret 002 du 26 janvier 2002. Son implantation Kinshasa est principalement base
sur les subdivisions administratives de la Ville-Province et des Communes. Elle est
Kinshasa une police de proximit et dintervention (Police dIntervention Rapide, P.I.R.).

38
LInspection Gnrale qui dirige toute la Police Nationale Congolaise est installe Kinshasa.
La garnison de cette Ville est donc constitue dunits de la Police qui dpendent du pouvoir
central et dautres qui sont affectes auprs de lAdministration Urbaine. Les effectifs actifs
de la PNC dans la Ville de Kinshasa slvent 30.650 units, contre un total national de 92
318 policiers, soit 33,2 % du total de toute la Rpublique soit un ratio dun policier pour
plus de deux cents habitants. Ils sont regroups sous un Etat-Major Provincial, subdivis en
quatre Districts ayant au total 24 Commissariats de territoire. Ils comprennent aussi en leur
sein des units spcialises comme la PIR, la Brigade Spciale de la Route (BSR).

Depuis une dizaine dannes, plusieurs entreprises prives se consacrent aussi la
protection rapproche des personnes et des biens dans la Ville de Kinshasa et offrent leurs
services principalement aux grandes socits industrielles et commerciales, aux banques et
des rsidences prives. Il sagit, entre autres, des Socits MAGENYA, USDS, MAMBA,
EAGLE

La protection civile Kinshasa demeure trs lacunaire. Seuls lONATRA et la MONUC
possdent des services anti-incendie. Cependant, la PNC vient de mettre sur pieds dans la
Ville des units consacres la lutte contre lincendie, qui ne sont pas encore trs utiles la
population.

Les relations que les policiers entretiennent avec la population ne sont pas juges
heureuses par celle-ci, cause des mfaits suivants perptrs par des lments de leur
Corps : vols mains armes, extorsion de biens, tueries, tracasseries, lenteur dans le
traitement des dossiers, ranonnements de ceux-ci, arrestations arbitraires, corruption,
concussion, abus de pouvoir, interventions intempestives, etc.

2.7.1.2. Services de lArme

En raison, notamment, de sa position fort excentrique, de son statut de capitale de la RDC
et de ses importantes fonctions conomiques et commerciales, la Ville de Kinshasa hberge,
pour le pouvoir central et pour la Ville-Province, plusieurs camps militaires et plusieurs
garnisons des forces armes terrestres, fluviales, ariennes et des services spcialiss
(comme la DMIAP), pour la dfense et la scurit de la population, des biens et des
Institutions Nationales et Urbaines.

Depuis plus dune anne, en plus des Diplomates,un important dtachement militaire de la
Mission des Nations-Unies au Congo (MONUC) assure la scurit des Animateurs de la
Transition Politique de la RDC et appuie les services comptents de lEtat pour le maintien
et le renforcement de la paix, de la scurit et de la runification du territoire national. Son
Etat-Major Gnral est situ dans la Commune de la Gombe Kinshasa, de mme que son
Centre dEmission Radiophonique, appel Radio Okapi .

Les Forces Armes installes dans Kinshasa ne bnficient pas ncessairement dune bonne
rputation gnrale dans lopinion publique, cause des irrgularits qui sont imputes
certains militaires qui font souffrir la population de la mme manire que des units de la
Police Nationale Congolaise. La population de la Ville de Kinshasa attend que les Forces
Armes accomplissent encore mieux leurs missions et que la vritable arme nationale, de
patriotes vous inconditionnellement la cause de la patrie, soit rapidement et
convenablement forme.
39

2.7.1.3. Services de Scurit

LAgence Nationale de Renseignements (ANR) et la Direction Gnrale de Migration (DGM)
forment les services officiels de scurit de la Rpublique Dmocratique du Congo. Leurs
dnominations dfinissent dans les grandes lignes leurs attributions.

Ce sont des services nationaux qui ont des embranchements dans la Ville-Province.
Lobligation de discrtion qui entoure les activits des services de scurit doit, de lavis de
la population de Kinshasa, tre accompagne par celle de rsultats valables, en sa faveur.
Laction scuritaire ne doit pas sexercer contre le peuple et de la part de chaque agent et
de chaque fonctionnaire de ces services, surtout en cette priode o le pays et surtout la
Ville de Kinshasa traverse de temps en temps des moments de tension politique .

2.7.2. Etat gnral des lieux de ces services

En plus des lments relevs ci-avant, il y a lieu dapporter encore le complment
dinformations suivantes sur ltat gnral des lieux des services dordre et de scurit, dans
la Ville de Kinshasa :
- Important et frquant Vagabondage de certains lments, de la PNC et des Forces
Armes, en uniforme;
- Modicit de la solde alloue aux agents des services dordre, de forces armes et de
scurit;
- Persistance de linscurit surtout dans les quartiers des communes priphriques ;
- Insuffisance dquipement et de matriel de prvention, de fonctionnement et
dintervention de ces services (radios, tlphones, vhicules, ) ;
- Insuffisance de logement pour les mnages des militaires et des policiers et entassement
de leurs familles (pouses et enfants) dans des locaux exigus et peu commodes;
- Mcanismes, matriels et moyens financiers insuffisants pour la prvention, le secours ou
le sauvetage en cas de catastrophes, de sinistres ou de calamits ;
- Absence de signalisations routires ;
- Marquage insuffisant des routes (passage pitons,) ;
- Insuffisance dclairage public ;
- Service public de sapeur-pompier embryonnaire, etc.
40


CHAPITRE III : CARACTERISTIQUES SOCIO-CULTURELLES

3.1. Aperu historique

3.1.1. Aperu gnral

En complment la grande varit dinformations donnes au chapitre prcdent
relatives lhistorique de la ville, il convient de rappeler qu ses dbuts, seule la
ville de Lopoldville connut une expansion vertigineuse grce essentiellement
lactivit commerciale. Des comptoirs dachat et de vente furent construits dans ce
qui est devenu le Quartier Commercial de Kintambo.

A partir du mois doctobre 1929, anne de la mise en application de lArrt Royal du
1Juillet 1923, la fonction administrative prit galement une importance plus grande.
Il y eut ensuite la fonction de Capitale conomique. Les trois fonctions runies
contriburent sensiblement au processus du dveloppement de la Ville.

Jadis confine exclusivement la commune de Kintambo o la CHANIC, la FILSTISAF
et lUTEXCO construisirent des logements pour leurs travailleurs, Kinshasa senrichira
du dveloppement de la Baie de Ngaliema et de ses abords ainsi que celui de
lactivit autour des ports dans les annes trente. Ensuite apparurent les Communes
de Kinshasa, Barumbu et Lingwala.

Aprs 1950, les cits planifies de Lemba, Matete et une partie de Ndjili furent
difies pour loger les employs de la nouvelle zone industrielle de Limete. A
lindpendance, en 1960, la Capitale Administrative devint galement capitale
politique, avec la concentration Kinshasa des Institutions Nationales comme le
Parlement, lArme, le Gouvernement, etc.

Depuis le 15 janvier 1954, Kinshasa accueillit sa premire universit et la premire du
pays. En plus des fonctions ci-haut cites, la capitale a le privilge de devenir une
ville universitaire avec louverture de lex-Universit LOVANIUM, lactuelle Universit
de Kinshasa. Le rle de la capitale culturelle de Kinshasa se remarqua par le
dveloppement de la fonction enseignante et par lclosion de nombreux talents
artistiques, musicaux et thtraux.

En ce qui concerne les confessions religieuses, on peut noter que la Communaut
Protestante et lEglise Catholique ont jou, ds la naissance de cette Ville, un grand
rle pour son dveloppement, aux cts des pouvoirs publics.

De ltat embryonnaire de 1881, Kinshasa est devenu, ce jour, une grande Ville qui
abrite environ 7.017.000 habitants et stend sur une superficie de prs de 9.965
Km. Cette explosive volution a model la structure de cette Ville et la class parmi
les grandes mtropoles et les agglomrations millionnaires du continent.

Lvolution de la Ville de Kinshasa ne sest pas droule dans un cadre planifi et
rigoureux, surtout aprs laccession du pays lindpendance. Il se pose ainsi de
41
nombreux et complexes problmes damnagement, aussi bien des anciennes cits
que des quartiers dextension, en matire de logement, de transport, dadministration
et dquipements collectifs (coles, hpitaux, centres rcratifs, etc.).

3.1.2. Quelques rpres essentiels

- Lopoldville devient, le 1
er
aot 1888, le chef-lieu du District du Stanley Pool ;
- La Charte Coloniale du 18 octobre 1908 du Congo Belge fait de Lopoldville un
Territoire et le Chef-lieu du District du Moyen-Congo (1910-1923), l'un des 12
(douze) Districts du Congo Belge.

- En 1911, le District du Moyen Congo est form avec les Territoires de Lopoldville,
de Madimba, de Haute Nsele et de Panza- Kasa.

- Le 6 avril1919, Lopoldville est maintenue chef-lieu du District du Moyen Congo ;
- En 1923, Lopoldville acquiert le statut la fois de Capitale du Congo-Belge et de
Chef-lieu de la Province de Lopoldville et du District du Moyen-Congo.

- LArrt Royal du 1
er
juillet 1923 fait passer Lopoldville de Territoire District
Urbain.

- Par l'Ordonnance Lgislative n 293/AIMO du 25 juin 1941, Lopoldville a le statut
de Ville (avec 5.000 hectares et une population de 53.000 habitants) et est la fois
Capitale de la Colonie, Chef-lieu de la Province du Congo-Kasa et du District du
Moyen Congo. Elle est divise en deux zones :
a. Zone Urbaine forme de Lo II ou Lo-Ouest, de Kalina, de Lo I ou
Lo-Est et de Ndolo. Cette zone est dirige par un blanc ;
b. Une Zone Indigne, au sud de la premire, o habite la population
noire dirige ds 1945 par un chef de cit noir.

-Le Dcret du 26 mars 1957, modifi par un autre de la mme anne, accorde la
personnalit civile la Ville de Lopoldville.

- Par lOrdonnance du 23 dcembre 1957, Lopoldville devient une Ville part avec
personnalit civile, compose des 11 (onze) Communes ayant personnalit civile
et six (6) Zones Annexes suivantes :
Communes : Kalamu, Dendale (Kasa-Vubu), St Jean (Lingwala),
Ngiri-Ngiri, Kintambo, Limete, Bandalungwa, Lopoldville (Gombe),
Barumbu, Kinshasa et Ngaliema.
- Zones Annexes : Lemba, Binza, Makala, Kimwenza, Kimbanseke et Kingasani.

- En 1958, Matete et N'djili sont rigs en Zones annexe
Le Dcret du 13 octobre 1959 accorde la pleine autonomie la Ville de
Lopoldville. Moins dune anne aprs ce dcret, la ville acquiert le statut de
Capitale du pays, o sigent les Chambres et de la Constituante. La neutralit de
la ville est confirme par la Loi du 10 octobre 1962. Lopoldville est devenue
KINSHASA en 1968.

42
- Avec l'Ordonnance 68/024 du 20 janvier 1968, Kinshasa est dot du statut de
"Rgion" au mme titre que les autres Rgions. Le nombre de communes passe
de 11 24, avec lintgration dans la gestion de la Ville du secteur Bawumbu et
de la chefferie Bankana. Les dix nouvelles Communes sont : Bumbu, Kimbanseke,
Kisenso, Makala, Maluku, Masina, Mont-Ngafula, Ngaba, N'sele et Selembao.

- La Loi n 73-016 du 5 janvier 1973 procde une rvision du statut de la Ville ;
- La Loi 78.008 bis du 20 janvier 1978 fixe un nouveau statut pour la Ville qui est
dote de la personnalit civile. Kinshasa est en mme temps la capitale du pays
et une Rgion. Il est dcoup en 24 Zones et en 238 localits. Si le nombre de
communes na pas chang, celui des quartiers et des localits a sensiblement
augment. Kinshasa compterait plus de trois cents quartiers.

3.2. Statistiques dmographiques

3.2.1. Situation des statistiques dmographiques

Dans la Ville de Kinshasa, la production et lutilisation des donnes socio-
dmographiques sont trs importantes. Elles se droulent au sein des services
publics et privs, des organisations nationales et internationales, des associations,
des institutions denseignement, des ONG, etc.

La production de ces statistiques est parse, de couverture et de qualit limites. Elle
ne rpond souvent quaux besoins de l'organisme ou du service qui les produit. Elle
est assure dans des conditions difficiles. Elle est gnralement sans suivi au niveau
du producteur et de lutilisateur et sans coordination au niveau de la Ville.

Llaboration de la prsente monographie est une opportunit pour collecter et
analyser ces diffrentes statistiques et pour augmenter linformation rendre
disponible sur la Ville de Kinshasa, dans des rpertoires up-to-date.

3.2.2. Statistiques dmographiques

Il est prsent ci-aprs quelques variables de spcificit de la dmographie de la Ville
de Kinshasa dont la rpartition par commune, la structure par ge, par sexe...et
quelques indicateurs actuellement disponibles.

3.2.2.1. Rpartition de la population de Kinshasa par Commune

Les chiffres du tableau qui suit de rpartition de la population par commune sont
tirs des oprations suivantes de lInstitut National de la Statistique (INS):
- ltude socio-dmographique de Kinshasa(1967) ;
- le recensement lectoral (1970 );
- le recensement scientifique de la population (1984).
- des estimations (2003 et 2004).

Les Communes de Maluku et de Nsele ne faisaient pas encore partie de la Ville de
Kinshasa en 1967.

43
Tableau n 6 : Population des Communes de Kinshasa

Communes 1967 1970 1984 2003 2004
1. Ngaliema 30 640 63 844 252 151 660 646 683 135
2. Kintambo 29 890 38 748 49 297 103 257 106 772
3. Gombe 17 890 22 615 17 360 31 307 32 373
4. Barumbu 44 900 59 553 69 147 145 370 150 319
5. Kinshasa 56 640 73 826 74 708 159 430 164 857
6. Lingwala 37 240 46 209 49 173 91 520 94 635
7. Mont Ngafula 2 040 29 811 52 820 252 412 261 004
8. Selembao 55 150 46 908 126 589 324 534 335 581
9. Bandalungwa 45 220 60 243 97 214 195 680 202 341
10. Kasa Vubu 56 540 67 525 74 888 152 141 157 320
11. Kalamu 78 310 100 441 160 719 304 961 315 342
12. Ngiri-Ngiri 50 930 64 272 82 303 169 087 174 843
13. Bumbu 37 560 61 366 113 968 318 396 329 234
14. Makala 37 200 49 346 108 939 245 487 253 844
15. Lemba 37 480 61 607 159 775 338 321 349 838
16. Ngaba 17 810 36 702 74 447 174 703 180 650
17. Limete 28 270 41 340 128 197 363 357 375 726
18. Matete 42 290 63 369 104 902 259 933 268 781
19. Kisenso 26 320 39 578 117 774 373 439 386 151
20. Ndjili 80 000 102 881 157 010 427 583 442 138
21. Masina 18 700 36 158 158 080 469 195 485 167
22. Kimbanseke 64 440 83 006 353 209 915 217 946 372
23. Nsele - 24 096 28 963 136 290 140 929
24. Maluku - 14 678 2 676 173 734 179 648
Compts part 36 060 34 917 _ _ _
TOTAL 901 520 1 323 039 2 664 309 6 786 000 7 017 000
Source : INS

Dans tableau, on retrouve deux types de blocs de communes. Un premier bloc constitu de
communes les plus populeuses et un deuxime bloc comprenant les communes les moins
populeuses.

Communes populeuses Communes moins populeuses
1967 : Ndjili : 80 000 hab. Mont Ngafula :2 040 hab.
1970 : Ndjili : 102 881 hab. Maluku : 14 678 hab.
1984 : Kimbanseke : 353 209 hab. Maluku : 2 676 hab.
2003 : Kimbanseke : 915 217 hab. Gombe : 31 307 hab.
2004 : Kimbanseke : 946 372 hab. Gombe : 32 373 hab.

Quant l volution de la population, il faut retenir que la population de Kinshasa est
passe :
- de 901 520 7 017 000 habitants entre 1967 et 2004, soit 6 115 480 habitants de
plus en 38 ans, ou une augmentation annuelle moyenne de lordre de 160 934
habitants :
44
- de 6 786 000 7 017 000 habitants entre 2003 2004, soit 231 000 habitants de
plus en une anne. De tous les temps Kinshasa a toujours constitu une sorte de
havre de paix vers lequel recourent ou affluent diffrentes populations du pays en
cas dinscurit lintrieur du pays.
- La population de la Commune de Maluku a connu une baisse de sa popul tion de
lordre de 178 units en moyenne entre 1970 et 1984. Ensuite sest amorce une
remonte de lordre de 7953 habitants annuellement entre 1984 et 2003.

Le constat le plus important est que les commune semi-rurales de Nsele et Maluku
comptent les effectifs les moins levs alors qu elles seules, elles prennent plus de
70% de la superficie de la ville. Il y a donc une distribution spatiale de la population
extrmement dsquilibre. Cela est heureusement une opportunit dont dispose la
ville en cas de son ramnagement. Cette partie de Kinshasa accueillerait, en effet,
des infrastructures modernes si jamais il venait aux autorits le dsir de ramnager
la capitale.

3.2.2.2. Population de Kinshasa par ge et par sexe en 2004

Plusieurs informations peuvent tre tires de la rpartition de la population par ge
et par sexe. En plus de la pyramides des ges, on a le sex-ratio, deux indicateurs
importants en dmographie. Il en est de mme du rapport de dpendance et/ou
dactivit.

Tableau n 7 : Population de la Ville de Kinshasa par ge et sexe en 2004
(en milliers).
Source : INS

Retenons que :
1. les moins de 20 ans reprsentent 60% de la population kinoise. Il va sans
dire que Kinshasa doit faire face des problmes spcifiques que pose la
AGE MASCULIN FEMININ TOTAL
0 4 737 732 1469
5 9 603 602 1205
10 14 478 478 956
15 19 292 288 580
20 24 255 259 514
25 29 230 243 473
30 34 205 223 428
35 39 201 210 411
40 44 170 159 329
45 49 120 103 223
50 54 95 76 171
55 59 53 39 92
60 64 43 34 77
65 69 28 20 48
70 74 14 12 26
75 + 8 7 15
TOTAL 3 532 3 485 7 017
45
gestion de la jeunesse notamment en ce qui concerne la sant mentale de
cette jeunesse;
2. les plus de 60 ans reprsentent moins de 3% ;
3. la population dite active s lve 38% ;

3.2.2.3. Quelques autres indicateurs dmographiques de Kinshasa

Les statistiques utilises dans cette analyse proviennent de lINS, des enqutes MICS
2/2001 et de la Croix Rouge. Le tableau qui suit concerne les indicateurs suivants :
- lge au premier rapport sexuel, lge au premier mariage ; lge moyen
la procration ; lindice synthtique de fcondit ; la parit des femmes de
45-49 ans ; la proportion des femmes mres de 15-19 ans ;
- le taux brut de natalit ;
- le rapport de masculinit ;
- la taille moyenne de mnages ;
- la densit de population ; dplacs de guerre ;
- le taux d'accroissement, taux net de migration ;
- le quotient de mortalit infantile et de mortalit infanto-juvenile.

Tableau n 8: Quelques indicateurs dmographiques.

Indicateur Anne Sexe Valeur Source
Age au premier
rapport sexuel
8 -11 ans
12- 14 ans
15- 17 ans
18-20 ans
2 1 ans et +



2001
2001
2001
2001
2001


F
F
F
F
F


0.4%
13.3%
39.0%
29.6%
7.7%




Mics 2
Age au premier
mariage
1984 M
F
29 ans
28.5ans
INS, Aperu
Dmographique
Age la
premire
maternit

1984

F

28.5ans
INS, Aperu
Dmographique
Indice
synthtique de
fcondit
1975-2000 F 7.5 enfats INS
Parit des
femmes de
45- 49 ans
2001 F Non disponible
1
Mics 2
Proportion des
femmes mres
de 15 -19 ans

2001

F

13.6%

Mics 2
Taux brut de
natalit
1984 MF 51.5%0 INS, Aperu
Dmographique
Quotient de
mortalit
2001 MF 83%0 Mics 2

1
Au niveau national, cette parit est de lordre de 7.3 enfants.
46
infantile
Quotient de
mortalit
infanto-juvnile
2001 MF 133%0 Mics 2
Rapport de
Masculinit
1984 M 102 ----
Taille moyenne
de mnages
2001 MF 6.7 personnes Mics 2
Mnage selon
la taille
1 3 personnes
4 6 personnes
7 et +


2001


MF


17.1%
37.1%
45.8%


Mics 2
Densit de
population
1984
2004
MF
MF
267 habitants
704 habitants
INS, Totaux
dfinitifs et
Monographie
Dplacs de
guerres
1997
1999
MF
MF
25939
45000
Commissariat
Gnral la
rinsertion, Croix
Rouge(rapport
annuel)
Taux de
croissance
dmographique

1995-1999

MF

4.7%
INS, Aperu
Dmographique
Taux net de
migrations
1995-2000 MF 6%0 INS
Sources : INS, MICS 2/2001 et Croix Rouge.

A lexception de certains indicateurs dont lanne de production est assez lointaine,
les autres indicateurs fournissent des informations rcentes sur la ville de Kinshasa.
Un des faits urbains est notamment la prcocit de lge aux premiers rapports
sexuels. Cet indicateur sert entre autres de signal au risque que court la jeunesse
pour une contamination aux IST et VIH/Sida. Les donnes ne permettent pas de se
faire une ide sur lampleur des unions de fait, un autre indice de pauvret. Le
contexte de crise autorise lhypothse de lexistence des fortes proportions des
unions de fait dont les personnes concernes seraient principalement les femmes
avec un ge moyen qui vacillerait entre 25-30 ans.

Structure de la population par sexe

La supriorit numrique masculine se remarque ds l'ge de 40 ans pour se
maintenir dans tous les groupes d'ge suprieurs. Soulignons quau plan national, on
a 51% des femmes contre 49% dhommes ; Kinshasa serait donc une ville d
hommes.

Structure de la population par mnage

La taille moyenne d'un mnage Kinshasa est de 6,7 personnes avec une rpartition
trs importante au-del de 7 personnes : prs de la moiti des mnages (45,8%)
compterait 7 personnes et plus contre 37,1% qui en compteraient 4 6 et 17,1%
des mnages nen compteraient pas plus 3 personnes. La densification des mnages
47
est un srieux problme en ce quil en rsulte une forte promiscuit dont on peut
imaginer tous les mfaits possibles notamment en rapport avec lintimit des couples
sans oublier la propagation des maladies.

3.3. Structure de la socit

3.3.1. Elments densemble

Du point de vue socio-politique , la socit kinoise est structure en deux niveaux,
lun national et lautre provincial avec des lments de composition identiques.

En effet, la socit kinoise est compose de lEtat, des Partis Politiques et de la
Socit Civile. Chacune de ces composantes se retrouve sur les deux niveaux.

LEtat, au niveau national comprend toutes les institutions du pouvoir central,
singulirement la Prsidence de la Rpublique, le Parlement (lAssemble Nationale
et le Snat), le Gouvernement et les Instances Suprieures des Cours, Tribunaux et
Parquets (Cour Suprme de Justice, Parquet Gnral de la Rpublique, Cour de
Sret de lEtat et la Haute Cour Militaire).

Dans leur grande majorit, les Partis politiques congolais sont localiss Kinshasa o
sont installs les services du Ministre de lIntrieur qui est charg de leur
enregistrement pour une existence lgale. Ils exercent diverses activits et
semblent occuper une place importante dans les proccupations de la population au
sein de laquelle est recrute bon nombre de leurs membres.

La Socit Civile est compose des Eglises, des Associations, des Syndicats, des
Organisations Non Gouvernementales, des Organisations Patronales, etc. Quoiquelle
semble trs peu connue de la population, elle demeure nanmoins prsente dans la
vie de celle-ci, notamment par les uvres que ralisent les ONGs. Lmergence de la
Socit Civile se situerait globalement peu avant la CNS.

Tous les regroupements de la socit kinoise sont dirigs et grs par des
intellectuels qui constituent son lite. Celle-ci se dmarque du reste de la population
par sa formation intellectuelle et son expertise ainsi que son exprience de gestion
dans divers domaines de la vie nationale et des expriences lextrieur du pays.

Les intellectuels dans leurs organisations constituent des groupes de pression qui
parfois organisent des mouvements sociaux. Gouvernants ou non, ils dtiennent un
rel pouvoir dans la socit laquelle ils esprent apporter des changements par
leurs ides et leurs actions.

Les partis politiques sont aussi des groupes de pression, surtout dans leur qute du
pouvoir et face aux dirigeants en fonction. Ils jouent un grand rle dans
lencadrement socio-politique des masses. Bien des marches et des villes mortes qu
a connues la ville seraient, nen point douter, luvre de ces partis politiques.

Il en est de mme des mouvements syndicaux dont, une fois encore, Kinshasa reste
le Sige Social. Moins connus de la population, les associations corporatives jouent
48
aussi un trs grand rle notamment en ce qui concerne lencadrement des masses
laborieuses.

3.3.2. Socit Civile

La socit civile est un ensemble dorganisations apolitiques des forces vives civiles
de la nation, jouissant de la personnalit civile tels que les syndicats, les confessions
religieuses, les associations, les mutualits, la presse, les ONG, etc.

Le droit d'existence de ces organisations est reconnu, notamment, par les articles 18
et 20 de la Dclaration Universelle de Droits de l'Homme relatifs la libert de
religion, de runion et d'association.

Dans la Ville de Kinshasa, les glises et les associations jouent un rle prpondrant
dans tous les secteurs vitaux de la socit : formation (humaine, civique,
professionnelle et morale), enseignement classique, sant, encadrement des enfants
de la rue, eau potable, reboisement, scurit alimentaire, routes, culture, art, sports
et loisirs, etc.

Les syndicats encadrent les employs aussi bien du secteur priv que public et aident
les partenaires sociaux du monde de lemploi grer et rgler leurs diffrends
professionnels. Dans la Ville de Kinshasa, ils sont trs nombreux et trs dynamiques.

La presse sest montre particulirement activiste depuis le dbut du processus de
dmocratisation des institutions et de la vie politique du pays. Elle sest diversifie,
modernise et renforce, un rythme vertigineux. Les organes de presse crite
pousse partout tandis que dautres disparaissent, les chanes de radio et de tlvision
voient le jour tout moment. Ce secteur a t parmi les premiers de la vie nationale
se libraliser aprs la chute du rgime de la deuxime Rpublique. Elle a t dun
apport particulirement apprciable dans lapprentissage dmocratique du pays
depuis le 24 avril 1991, date du discours du Prsident de la Rpublique en faveur de
louverture dmocratique de la Rpublique Dmocratique du Congo.

Les mutualits se rapprochent davantage de la population et touchent la recherche
correcte des moyens financiers complmentaires dautosubsistance et dexpression
de la solidarit sociale.

Les organisations non gouvernementales sont trs non nombreuses dans la Ville de
Kinshasa et touchent tous les domaines sociaux et les droits de lhomme dont les
activistes sont bien implants partout. Elles ont beaucoup dadhrents et sont mme
soutenues par des organisations internationales.

Pour une meilleure connaissance de secteur, un des tomes de cette monographie est
consacr, comme rpertoire, aux organisations et aux plates-formes de la socit
civile.




49
3.4. Principaux groupes ethniques

Les termes ethnie et tribu sont parfois utiliss lun pour lautre dans le
langage. Mais, comme terme scientifique, tribu se prsente comme une
subdivision de ethnie dont limplantation sur le terrain dpasse les limites locales,
territoriales voire nationales. La tribu par contre se confine aisment dans des cadres
locaux, territoriaux sous l'autorit d'un chef ; cest une famille nombreuse .

Au Congo, il existe cinq principaux groupes ethniques qui sont : les pygmes, les
bantus, les soudanais, les nilothiques, les hamites.

Tous ces principaux groupes ethniques qui se subdivisent chacun en diffrentes
tribus, values en Rpublique Dmocratique du Congo au nombre de 450, sont
pratiquement tous reprsents dans la Ville de Kinshasa. Cela confirme le caractre
cosmopolite de la ville-Province de Kinshasa. Les migrations vers Kinshasa seraient
responsables premiers de la configuration socio-ethnique actuelle de la Capitale.

Couramment lon parle plus de la tribu que de lethnie. Et mme les services de ltat
ne sont pas mme de disponibiliser les effectifs selon lappartenanance ethnique
dans la ville.

A lorigine, des migrations importantes des Ouest- africains, des congolais de
Brazzaville et des Angolais taient constates. Les Ouest-Africains avaient servi
comme auxiliaires du Blanc dans ladministration coloniale et les Angolais, dabord
attirs par le commerce, taient venus en plus grand nombre ds 1961 suite la
guerre de libration de leur pays.
1


Les migrations de lintrieur du pays vers la Ville de Kinshasa avaient commenc avec
les colons belges et par deux principaux axes :

Axe fluvial pour ceux venant de la Province Orientale,
Axe routier pour ceux de Bandundu et du Bas-Congo.
2


Elles se sont poursuivies et intensifies par la suite, surtout ces dernires annes,
cause des guerres et avec les facilits quoffrent les moyens de transport modernes.

La Ville de Kinshasa est aujourdhui compose en grande partie des immigrs, des
mouvements dexodes ruraux, venant des provinces du Bas-Congo et de Bandundu,
les deux provinces qui font frontires avec elle.

Des mouvements migratoires importants, des provinces vers Kinshasa, ont eu lieu
entre 1975 et 1980 avec 367 681 nouveaux habitants
3
et entre les annes 2003 et
2004 o la population a globalement augment de 231 000 mes.

Les communauts trangres sont aussi importantes, non seulement par la prsence
des Africains et des Europens mais aussi par celle, notamment, des ressortissants

1
MBUMBA NGIMBI, op. cit., p. 35.
2
Dnis J., Lopoldville, tude gographique urbaine et sociale, ARSC, Bruxelles, 1958, p. 568.
3
MBUMBA NGIMBI, op. cit., p. 35.
50
du Moyen-Orient et mme de lExtrme-Orient. Pour diverses raisons, les tudes
sintressent peu la configuration socio-ethnique ou socio-tribale au point quil nest
pas facile de disposer de la physionomie de la capitale ce propos.

3.5. Elments linguistiques

La Ville de Kinshasa est, en trs grande partie, habite par des personnes qui
proviennent de toutes les Provinces de la RDC et de divers pays du monde. Toutes
les langues et dialectes dorigine de ces habitants sont donc parles dans cette Ville.

Cependant, cinq langues y sont officielles, savoir :
- le franais pour les changes commerciaux, la gestion administrative et
l'enseignement,
- le kikongo, parl par les ressortissants des Provinces du Bas-Congo et de
Bandundu ;
- le swahili parl par les ressortissants des Provinces du Katanga, du Sud et du
Nord Kivu, du Maniema et de la Province Orientale. Il est aussi fait son entre
dans lArme et dans la Police Nationale Congolaise depuis les annes 1996-
1997, sous la houlette de lAFDL;
- le tshiluba, parl par les ressortissants des deux Kasa et du Nord-Katanga ;
- le lingala parl partout Kinshasa, principale langue de la Ville de Kinshasa,
langue officielle de l'Arme et de la Police Nationales Congolaises depuis
lpoque coloniale, de toutes les Eglises, de la musique et du thtre populaire.

Le lingala nest pas la langue dune tribu ou dune ethnie. Son origine est explique
par certains auteurs.

"A l'origine, d'aprs le Rv. Guthrie, la langue lingala tait un langage rudimentaire,
forg par les soldats trangers (Haoussas, Zanzibarites et Europens) qui vivaient au
milieu des autochtones (engags dans l'arme), au camps militaire de Mankanza
fond par COQUILHA en 1884
1
, dans la Province de lEquateur, prs de la Ville de
Mbandaka.

Mgr E. DE BOECK atteste que la nouvelle langue lingala tait parle vers 1905 par les
Bangala. Cest une langue de multiples dialectes qui gagna les deux capitales
Kinshasa et Brazzaville"

Le lingala a connu une volution remarquable. Trs peu d'enfants ou de jeunes, en
effet, apprenaient parler, comme leurs parents, la langue de leur tribu. Les jeunes,
mmes nouveaux venus, ne parlaient que le lingala. Concurremment au Franais, le
Lingala tend devenir, une langue de travail dans la Capitale.

1
Ln B/12 BULCKE M. Le lingala courant, Esquisse de grammaire, Equipe
Interconfessionnelle, Socit Biblique du Zare, Kinshasa, pp. 6-8.
51

3.6. CULTURE, ART, TOURISME, SPORTS ET LOISIRS

3.6.1. Culture et Art

La Ville-Province de Kinshasa est un scandale culturel, artistique et touristique. Elle
regorge une diversit de cultures et traditions. A travers toute la ville, il y a naissance
des nouveaux orchestres, troupes thtrales et groupes folkloriques.

Pour leur divertissement, les kinois disposent des maisons culturelles et lieux de
grande attraction culturelle tels que :
- le Cercle culturel du Zoo
- le Cercle Culturel de Matonge
- la Salle Mongita
- le Jardin Moto na Moto abongisa
- le March d'art artisanal ;
- la salle dart du collge Boboto ;
- etc.

En plus de a, il faut compter le Palais du Peuple, le Stade des Martyrs qui sont les
lieux de grandes activits par excellence. Dans le domaine de la musique, Kinshasa
abrite le sige social de la SONECA et de l'UMUCO, institutions publiques mises en
place pour sauvegarder les intrts des musiciens et de la musique Congolaise.

3.6.2. Tourisme

En ce qui concerne le tourisme, il y a lieu de signaler que la foire Internationale de
Kinshasa qui organisait, tous les deux ans, des rencontres caractre national, a t
victime des pillages de 1991 et 1993 et ses activits culturelles tournent au ralenti.

Le march de la gare est le seul du genre dans le domaine dart artisanal. Il y a lieu
de signaler que les muses nationaux et la bibliothque Nationale sont peu connus
de la population kinoise. Le site de l'acadmie des beaux arts et l'Universit de
Kinshasa sont aussi parmi le patrimoine culturel que compte la ville de Kinshasa.

3.6.3 Sports et Loisirs

Les Kinois en gnral et les jeunes en particulier s'intressent beaucoup aux activits
sportives et des loisirs. Les activits sportives de la Capitale sont structures en Club,
Pool, Entit, Association ou Groupement et en Ligue.

La Division Urbaine des Sports et Loisirs supervise 17 disciplines sportives
comprenant 37 entits sportives. On peut compter de manire non exhaustive:
lathltisme, le Basket-ball, la Boxe, le Football, le Karat, le Kyokushin, le Hand-ball,
le TaeKwondo, le judo et le rugby ; etc.

Ces diffrentes disciplines fonctionnent en associations telles que reconnues par
lautorit urbaine. Il sagit de :

52
1. Association de Basket - Ball Kin/Est
2. Association de Basket - Ball Kin/Ouest
3. Association de Basket - Ball des jeunes de Kinshasa
4. Association de Boxe de Kin/Est
5. Association de Boxe de Kin/Ouest
6. Association de Cycliste de Kinshasa
7. Association de Hand - Ball de Kinshasa
8. Association de Hand - Ball de Kinshasa/Lipopo
9. Association de Judo de Kinshasa
10. Association de Karat de Kinshasa/Malebo
11. Association de Karat de Kinshasa/Kilimani
12. Association de Karat de Kinshasa/Lipopo
13. Association de Karat de Kinshasa/Tshangu
14. Association de Kyokuskin Kinshasa/Est
15. Association de Kyokuskin Kinshasa/Ouest
16. Association de Luttes Amateurs Kinshasa/Est
17. Association de Luttes Amateurs Kinshasa/Ouest
18. Association de Tennis de Table Kinshasa
19. Association de Shokando Kinshasa/Est
20. Association de Shokando Kinshasa/Est
21. Association de Volley-ball de Kinshasa
22. Association de Football de Kinshasa/Malebo
23. Association de Football de Kinshasa/Lipopo
24. Association de Football de Kinshasa/Kilimani
25. Association de Football de Kinshasa/Tshangu
26. Association de Football des Jeunes de Kinshasa
27. Association de Football Fminin de Kinshasa


Et le tableau suivant reprend lensemble des sites touristiques de la ville tels que
reconnus par lautorit urbaine comptente.

Tableau n 9 : Rpertoire des sites touristiques de Kinshasa par commune
COMMUNES SITES TOURISTIQUES
GOMBE - Acadmie des Beaux Arts, Tombe du Chef Selembao,
Palais de la Nation, Eglise Protestante, Building Nioki,
Building administratif, Eglise Sainte Anne, Palais de la
Justice, Gare Centrale et premire locomotive, March
des Artistes et Blvd du 30 juin, Cathdrale Notre-Dame +
Complexe Sainte Marie avec la Tombe du Cardinal
Malula, deux Baobabs la Baie de Ngaliema (lieu de
rencontre du Chef Ngaliema et Stanley), Chapelle
SimsGez) Jardin Zoologique et Botanique de Kinshasa, le
Mausole et Monument du Feu Prsident L.D. KABILA,
Premire Locomotive avoir parcouru la voie ferre
Matadi - Kinshasa. Elle a t conduite par l'Ingnieur
Mcanicien Luxembourgeois, Nicolas Cito, et arrive
Kinshasa le 18 mars 1898. Htel ABC, premier Htel
construit en matriaux durables.
53
NGALIEMA


- Les jardins Prsidentiels et le complexe Mont
Ngaliema, la Cit de l'OUA, le point d'aboutissement
des Caravanes, le Smaphore de Lo-Ouest,
Cimetire des prisonniers, Premier Hpital Congolais
(actuel Hpital de la Rive), Eglise Saint Lopold +
Grand Sminaire Jean XXIII, Plateau Kilimani, Muses
Nationaux, Rapides de Kinsuka, Symphonies
naturelles, Sanctuaire des Bonobos.
KINTAMBO - Eglise Saint Franois, couvent des Religieuses
Franciscaines, Ecoles Chrtiennes, Grand Sminaire
Saint Kagwa, Centre Nganda.
KINSHASA - Eglise et Complexe Scolaire St Pierre, Stade du 24
Novembre et Salle Mongita, Pont Kasa-Vubu, Paroisse
ECC/CBFC construit en 1923
BARUMBU - Aroport de Ndolo (Premire Aroport de Kinshasa),
Quartier CITA (du type de la cit indigne).
KASA - VUBU - Centre d'Accueil Kimbanguiste, March Municipal de
Gambela.
KALAMU - Tombe Tata Raphal, Rond Point Victoire, Quartier
Commercial de Bongolo (Kimbanguiste)
MONT NGAFULA - Atelier de Matre LIYOLO, Cimetire des Jsuites,
Concession Kimwenza, Lac de Ma-valle, Joli Site +
Piste de Moto Cross, Novierat des Sphents de Mbudi
- Chute de la Lukaya plus ou moins 30 kilomtres du
Centre de Kinshasa.
- Lac de Ma-valle, un ilots de frache verdure qui
ceinture la Ville de Kinshasa avec son lac artificiel.
- Joli site, situ 15 km de Kinshasa sur la nationale
Kinshasa-Matadi. C'est un cadre idal de
divertissement.
LINGWALA - Stade de Martyrs, Palais du Peuple, Ci de la Voix du
Congo
-
LIMETE - Foire Internationale de Kinshasa, Echangeur de
Limete, Monument du Premier Ministre Congolais
Patrice-Emery Lumumba, Batteur de Tam Tam
MALUKU - Bombo-Lumene, domaine et rserve de chasse plus
ou moins 124 km l'Est de Kinshasa. Il regorge
d'antiilopes, buffles, oiseaux migrateurs, etc.
- Cit de Maluku qui abrite l'unique industrie
sidrurgique d'Afrique Centrale.
N'SELE - Site Touristique de la N'sele, on y trouve un
Complexe Htelier, des Villas VIP, un parc aquatique,
une piscine olympique, un port de plaisance, etc.
- Parc de N'sele, Nganda Yala, Kinkole, Cit des
Pcheurs, Colline des Mangenge.
Source : - Plan Triennal 1998-2000 de dveloppement de la Ville de Kinshasa.
- Plan Directeur pour le Dveloppement du Tourisme (version actualise),
2002, Ministre des Affaires Foncires, Environnement et Tourisme.
54

3.7. Approche Genre

Hormis la signification grammaticale du vocable genre qui permet de classer les
substantifs en masculin, fminin et neutre, actuellement ce concept se rapporte
une nouvelle forme de rapports entre homme et femme, une nouvelle division des
rles et du travail entre les deux partenaires.

Ainsi du point de vue politique, le concept genre est une variable dont on se sert
pour dfinir les rles, les responsabilits, les obstacles et les chances entre les
hommes et les femmes au sein dune socit en ce qui concerne la gestion ou
lattribution des rles politiques.

Cest dire que ce concept est globalisant et concerne au-del du sexe, tous les
groupes dge. Il requiert, pour son application, une intriorisation des changements
sociaux quil implique

Le genre vise lquit, qui consiste tenir compte de lidentit et de la spcificit dun
chacun dans les actions mener dans la gestion de la cit. Il ne voudra pas signifier
quil faille mettre en place des projets exclusivement pour les femmes.

Les relations de genre appellent que lon tienne compte du contexte et ne doivent
pas tre gnralises car les mentalits diffrent dun lieu un autre. En effet, le
vcu de la Kinoise diffre sur plus dun point du vcu des femmes de lintrieur du
pays.

3.7.1. Disparits de Genre

Il convient de noter que la situation de genre Kinshasa comme partout au Congo
est caractrise par des disparits dans tous les secteurs.

Voici quelques cas :

1. Pour le niveau dinstructions

Le tableau de rpartition des mnages en pourcentage selon le niveau
dinstruction du Chef de mnage fait ressortir les disparits entre hommes et
femmes.










55
Tableau n 10 : Rpartition des Chefs de mnages (en %) selon le niveau
dinstructions.

Niveau dInstruction Pourcentages des Chefs de mnages selon le
niveau dinstruction et selon le sexe.
Homme Femme
Ne sait ni lire ni crire
Alphabtis
Primaire
Secondaire
Suprieur
5,32
9,57
31,91
48,94
4,26
9,72
15,28
20,83
52,78
1,39
Total 100 100
SOURCE : Programme National pour la Promotion de la femme congolaise.

Au regard de ce tableau, on note que 46.8% des Chefs de mnage hommes ne seont
jamais alls au-del du cycle primaire contre 45.8% chez les femmes. Bon nombre
de femmes Chefs de mnage sont de niveau dtude secondaire. Ceci est une trs
bonne chose ds lors quil a t dmontr que les femmes chefs de mnage
scolarisaient plus leurs enfants que les hommes chefs de mnage.

2. Pour les activits gnratrices de revenus

Les statistiques ci-aprs se rapportent aux activits gnratrices de revenus exerces
par les femmes.

Les principaux mcanismes de survie dvelopps par les femmes se retrouvent dans
les trois types dactivits :
- Secteur primaire : 21 %
- Transformations : 28 %
- Petit Commerce : 51 %
Le niveau dinterventions des femmes dans les sous secteurs se prsente comme
suit :
- Agriculture : 5 %
- Marachre : 11 %
- Petit levage : 6 %
- Petit commerce de pains : 4 %
- Autres produits alimentaires : 27 %

Il faut faire remarquer quune srie dactivits sont exerces par les femmes sans
que les proportions soient importantes. Cest le cas de :

Transformations Agro-alimentaires dans le domaine de
- La Chikwangue : 10 %
- du Jus et mayonnaise : 14 %
- Du Poisson sal : 6 %

La lecture de ces statistiques fait ressortir limportance des activits exerces par les
femmes. Celles-ci constituent leur principale source de financement de dpenses
56
journalires de bien des mnages Kinshasa. Il reste relever les attitudes et
opinions des femmes concernes par rapport lexercice de ces AGR.

3. Pour les activits des ONG et Associations caractre social

Les ONG et les Associations caractre social exercent gnralement leurs activits
dans les domaines suivants : Sant, ducation, alimentation, artisanat, ducation
civique, entreprenariat, promotion des droits de lhomme et des droits spcifiques de
la femme, levage, agriculture, transformation alimentaire.

Sur les 49 structures de ces domaines, 27 sont diriges par les hommes, tandis que
les femmes en dirigent 22.

3.7.2. Quelques obstacles dans le domaine du Genre

Sur le plan politique, il faut dnoncer la non application des textes de loi sur
lgalit. Il en est de mme du code de la famille dont certaines dispositions sont en
contradiction par rapport lesprit de la CEDEF.

Sur le plan conomique, laccs de la femme aux ressources et aux bnfices de
ressource est trs limit. Seulement 2,8 % de Femmes sont dans les activits
salaries contre 12 % pour les Hommes. (Voir tableau n 2 en annexe)

Sur le plan socio-culturel, on relve un certain nombre de mfaits et pratiques
dont la femme serait vicitime. Il est recommnadable de raliser des tudes qui
porteraient sur le profil de la journe de la Kinoise. Autrement dit, quelle heure se
reveille-t-elle ?. A quelle heure dort-elle ?. Quelles sont les activits qui loccupent le
plus ?. Comment concilie -t-elle ses diffrents rles ?. Il est tabli aujourdhui que les
conomies domestiques reposent sur les activits de la femme. Mais on ignore
quelles sont exactement ces activits ?. Quelle peut en tre la vulnrabilit en cas de
choc dordre conomique ou politique ?. Et quelles peuvent en tre les retombes sur
la vie du mnage.

Le tableau suivant offre une vue globale de la situation de la femme principalement
du point de vue politico-administrative.














57
Tableau n11 : Rpartition des postes de responsabilit dans la ville de
Kinshasa selon le genre.

INSTITUTEUR / ANIMATEUR
(TRICE)
EFFECTIF GENRE
FEMME Homme

1.
2.
3.


4.
5.
6.



7
8
9

10
Gouvernorat
Gouverneur
Vice-Gouverneur
Collge de Conseiller

Administration Urbaine
Directeur
Chef de Division
Chef de Bureau
(selon le cadre organique)

Administration municipale
Bourgmestre
Bourgmestre adjoint
Chef de Bureau
(selon cadre organique)
Chef de Quartier


Administration du march

1
3
11


2
56
256



24
24
24

720


0
0
0


0
5
11



2
7
2

25


18

1
3
11


2
51
245



22
17
22

695


-
Source : Direction urbaine et Division de la Fonction Publique.

Les femmes ne sont pas reprsentes au niveau de lespace gouvernorat . On en
trouve moins de 20 au niveau de ladministration urbaine. Elles sont trs faiblement
reprsentes au niveau de ladministration municipale. Curiseusement, elles ont toute
ladministration des marchs de la capitale.

Il est possible, partir de certains indicateurs notamment ceux relatifs la
scolarisation de reprer des ingalits lies au genre dont les filles seraient victimes
au sein des mnages. A cet effet, le tableau ci-aprs est trs loquent.

Tableau n 12 : Taux dabandon scolaire au niveau Primaire ( Kinshasa).

Anne dtudes
primaires
Taux dabandon en %
garon fille
1
re
primaire 12,6 13,9
2
me
primaire 10,9 13,2
3
me
primaire 10,9 13,1
4
me
primaire 9,3 9,7
5
me
primaire 5,2 10,4
Source : MICS 2 (2001)

A tous les niveaux du cursus scolaire au primaire, les filles affichent des taux
dabandons beaucoup plus importants que ceux des garons. Cest gnralement
58
vers lge de 15 ans que lon relve de forts taux dabandon scolaire chez les filles.
Cet ge coincide peu prs avec lge moyen aux premires rgles et aux premiers
rapports sexuel. Le comportement sexuel des filles pourrait en partie justifier cet tat
des choses, sans pour autant ngliger la part qui incomberait directement aux
prjugs dont la fille et la femme sont victimes de la part de la socit.

Les femmes demeurent malheureusement plus vulnrables que les hommes en terme
de risque de contamination au VIH/Sida. En effet, selon le tableau ci-aprs, pus de la
moiti des cas de Sida sont des femmes.

Tableau n13 : Rpartition des proportions des cas de SIDA par tranche
dge et par sexe (en %).

Tranche dge masculin Fminin
0 - 4 8 10
5 - 9 2 4
10 - 14 2 3
15 - 19 2 5
20 - 29 9 16
30 - 39 11 12
40 - 49 7 6
Source : Ministre de la Sant
3.8. Rgime foncier

Depuis qu'il existe, l'homme considre la terre comme l'une de ses priorits, raison
pour laquelle il se pose toujours d'normes problmes lis son utilisation, son
affectation et son occupation.
En matire foncire au Congo, l'appropriation privative du sol a t abolie suite une
option du Bureau Politique du MPR/Parti-Etat en 1973. Cette mesure stipulait que
toute l'tendue des terres congolaises tait une proprit exclusive de l'Etat. Le code
foncier en cette matire est rgi par la loi n 73/021 du 20 juillet 1973 portant
rgime gnral des biens, rgime foncier et immobilier et rgime des srets.

Cette loi a subi quelques modifications par la loi n 80-008 du 18 juillet 1980 et qui
met une rupture avec le rgime lgal des terres de l'poque coloniale. Ce qui
entrane que le droit de proprit ne porte plus sur les immeubles par nature que
sont les sols et les mines. Actuellement il existe deux types de domaines fonciers de
l'Etat savoir le domaine foncier public et priv.

Le domaine foncier public de l'Etat est constitu de toutes les terres qui sont
affectes un usage ou public. Elles sont inconcessibles tant qu'elles ne sont pas
rgulirement dsaffectes. Les terres qui font partie de ce domaine sont rgies par
des dispositions particulires relatives aux biens affects un usage public.

Le domaine priv quant lui, comporte toutes les autres terres et sont rgies par la
loi susmentionne. Elles peuvent faire l'objet d'une concession ordinaire, d'une
concession perptuelle ou d'une servitude foncire. Il est noter que la conversion
d'une concession ordinaire perptuelle n'est peut tre possible qu'en faveur des
congolais notamment personnes physiques.
59

La Ville-Province de Kinshasa est rgie par deux modes de gestion foncire, domanial
et de concession. Le mode domanial concerne les terres dont l'Etat gre directement
ou par dlgation des organismes publics ou privs. Pour les localits riges en
circonscriptions urbaines, le Prsident de la Rpublique ou son dlgu fait dresser
un plan parcellaire des terrains lotir. Ceci est aussi appliqu aux terres des
Communes rurales de la Ville-Province de Kinshasa. Pour ce faire, la gestion de
proprit coutumire pour les terres des Communes rurales et semi-rurales de la
Ville-Province de Kinshasa est dclare nulle par la loi prcite.

Signalons tout de mme que malgr cette loi, les Chefs Coutumiers desdites localits
et Communes croient toujours dtenir le pouvoir d'appropriation de ces terres.
Toutefois, sans prjudice des dispositions relatives la concession perptuelle, le
mode de concession n'est consenti que pour un terme maximum de 25 ans,
renouvelable dans des conditions spcifiques chaque droit. En plus, les particuliers
n'y ont que des droits de jouissance essentiellement dynamique et fonctionnelle. Les
concessions sont consenties titre gratuit ou onreux. Leurs validits sont
subordonnes la mise en valeur et sont assorties de garanties telles qu'elles
permettrent un accs facile au crdit.

Il n'existe plus des terres dites indignes o les rgimes claniques faisaient la loi,
toutes ces tendues appartiennent aujourd'hui l'Etat Congolais qui les disposent
comme il le veut.

3.9. Rgime alimentaire

De prime bord, il convient de noter que le rgime alimentaire des Kinois dpend
des habitudes alimentaires de chaque ethnie selon sa provenance. Nempche qu la
fin des fins, le rgime alimentaire soit fonction des paramtres tels que :
- la dmographie
- la production
- les importations
- les habitudes alimentaires
- les prix des denres.

a. La Dmographie

Il existe une relation direction entre la population et le volume de la demande des
denres alimentaires. En d'autres termes, l'augmentation de la population entrane
ncessairement celle de la demande (Voir INS recensement scientifique de la
population 1984, R.P. De Saint Moulin : perspectives dmographiques (1984-2000),
Monographie Provinciale).



b. La production
Il existe une relation entre la production et la demande, la population produit en
priorit ce qu'elle consomme, ce qui n'est pas le cas de la Ville de Kinshasa car sa
60
production est insuffisante la demande de la population. Sur ce, Kinshasa recourt
la production en provenance de l'intrieur.

c. Habitudes alimentaires

Une ration alimentaire est un paramtre dynamique dans l'espace et dans le temps.
Elle est principalement fonction des habitudes alimentaires. Ces dernires varient
selon les couches de la population et les tribus de la province. Elles sont aussi
tributaires des revenus personnels, des prfrences, des composantes du march
(l'offre et la demande) et donc des prix.

d. Les prix des denres

Lacuit de la crise socio-conomique a sensiblement rduit la capacit conomique
des mnages kinois sassurer une ration alimentaire de leur choix. Les habitudes
alimentaires ont subi des modifications profondes. Dans bon nombre des familles, le
repas traditionnel prfr, mais onreux, a t substitu par une nourriture moins
coteuse, sans forcment tenir compte de la qualit.

Au fil des annes, les aliments composant le rgime alimentaire propre une tribu,
une couche de la population ont sensiblement diminu en quantit. Les habitudes
alimentaires deviennent de plus en plus dnatures, adaptes aux possibilits dont
disposent les manages.

3.9.1. Les principaux rgimes alimentaires des Kinois

a. Manioc

Kinshasa ne produit pas assez de manioc, toutefois, ce dernier reste l'aliment de base
et parmi les plus priss des Kinois. Il se consomme sous diffrentes formes :
tubercules cuits, sous forme de farine ptrit appele "FUFU"; farine ptrie mlange
celle du mas; sous forme de Chikwange.

b. Mas

Le mas est consomm en grande quantit Kinshasa. Mlang la farine de
manioc, cet aliment intervient dans le repas quotidien des Kinois. Cependant, sa
demande n'excde pas plus de 6 % de la consommation nationale. Cela place la ville
en 5
me
position.

c. Riz

La demande en riz de la ville de Kinshasa est de lordre de 21, 60% du volume
national de 1995. La capitale, par rapport la consommation de cette denre, se
place ne en 1
re
position. Kinshasa est essentiellement servi par lEquateur, le Bas-
Congo et la Province orientale. Il faut inclure dans la consommation kinoise, le riz
import de pays asiatique.


61
d. Banane plantain

La banane plantain constitue la base de lalimentation des ressortissants de la
cuvette (Equateur, Province Orientale) ainsi que de la fort de Mayombe. Cependant,
toutes les autres tribus sont galement portes consommer cet aliment.

e. Pain

Sans constituer un aliment de base, le pain est nanmoins consomm par bien des
kinois, toutes ethnies confondues. Lindustrie de panification est parmi les plus
florissantes de la ville.

f. Le haricot

La Ville de Kinshasa est dficitaire en haricot.

Le tableau suivant offre une vue densemble de la consommation dun certain
nombre de produits vivriers dans la Capitale.

Tableau n14 : Evolution de la consommation de certains produits
alimentaires de 1997-2001 par habitant.

Produits Consommation
(en kg/mois)
Dpenses
relles (en
Zares/mois)
Rapports
(1)
(2)
1969 1975 1986 1969 1975 1986 Q86/Q75 P86/P75
Manioc
1. Cossettes
2. Turbecules
3. Chikwange
Pain
Riz
6.2
4.17
0.91
1.04
1.77
0.61
5.38
4.05
0.23
1.10
1.17
0.74
4.60
4.25
0.06
0.24
1.58
1.07
642
484

91
457
168

647
535

112
339
218
427
396

31
156
168

0.85



1.34
1.44
0.73



0.34
0.53
Bananes plantain
Mas
0.37
0.27
0.32
0.22
0.44
0.31
20
45
24
44
40
41
1.36
1.38
1.22
0.34
Poisson
1. frais
2. autres
0.95
0.52
0.43
1.47
0.63
0.79
1.05
0.86
6.19


Bufs
Volailles
0.36 0.20
0.16
6.28
0.38

Source : HOUYOUX (1969 ;1975 ;1986) cit par Nourrir Kinshasa .
NB. Les prix utiliss sont ceux de lIRES. Ils ont t dflats laide de lindice
gnral des prix la consommation des mnages de Kinshasa de lIRES
(1961=100%).

(1) : Quantits consommes en 1986 sur quantits consommes en 1975 ;
(2) : Prix de 1986 sur prix de 1975.

62
Par ailleurs, des enqutes qualitatives plus rcentes sur la frquence des repas
Kinshasa ont t menes en 1992-1993 par CEPLANUT et lUNICEF (cfr Tableaux n..
et n..). Les conclusions corroborent les rsultats des tudes quantitatives
prcdentes, savoir un accroissement de la consommation de manioc comme
aliment de base suivi du mais et du riz.

Les enqutes rvlent par ailleurs :
- une grande consommation des feuilles de manioc et dautres lgumes tels que
les feuilles de patates douces ;
- une consommation de plus en plus accrue de poisson au dtriment de celle de
la viande ;
- lintroduction plus dterminante du pain dans le mnage kinois.

Il ressort de mmes enqutes que 65% des mnages kinois vivent de deux repas par
jour. Le repas le plus consistant est pris le soir. Le matin, la famille se contente dun
repas lger constitu soit du reliquat de la veille soit du pain et du th. Dans les
quartiers priphriques de Kinshasa, lon note que 25% de mnages naccdent plus
qu un seul repas par jour.

Pour beaucoup plus de compltude en termes de donnes et dinformations, le tableau
suivant reprend la distribution de la consommation de certains aliments Kinshasa selon
l appartenance ethnique.

Tableau n 15 : La consommation par mois et par personne suivant le
groupe ethnique Kinshasa en 1986 (en gramme)

Source : Houyoux 1980

De ce tableau, il se dgage les enseignements suivants :
le manioc reste le produit alimentaire le plus consomm Kinshasa (tous groupes
ethniques confondus) ;
PRODUIT ETRANGER BAKONGO BAS-KASAI
KWILU
KWANGO
CUVETTE
CENTRALE
UBANGI
MANIEMA
KIVU
Manioc
1. Tubercule
2. Chikwange
3. Cossette
Banane plantain
Mas
Riz
Pain
Fruits
Lgumes
Haricots
Poisson
Viande

29
196
5.329
68
18
158
1.690
112
1.850
431
807
448


137
357
3.886
385
80
139
2.016
500
2.486
500
1.080
798

13
131
5.376
226
200
458
845
113
1.987
266
1.036
644

866
368
3.089
1.058
144
2.132
1.804
208
1.729
310
1.161
986

114
129
3.127
567
1.032
967
1.802
218
5.045
339
1.017
562
63
Ce sont les ressortissants de la Cuvette qui consomment plus la banane plantain ;
Les ressortissants du Maniena et du Kivu consomment plus les lgumes que ceux
dautres provinces du pays ;
le mas constitue la nourriture de base pour les populations des provinces de l'Est
(Kivu et Maniema);
le pain est consomm par tous les groupes ethniques, mais en moindre mesure par
les originaires du Kwilu, kwango et des deux Kasa.

Il est important de noter que cette enqute a t ralise en 1986. Prs de 20 ans
aprs, il y a fort parier que des modifications profondes se soient produites dans
les habitudes alimentaires des populations kinoises.


3.9.2. Evolution de la consommation dans le temps

Sur trois annes de rfrences, savoir 1969, 1975 et 1980, HOUYOUX a tudi
l'volution de la consommation des produits de base Kinshasa ainsi que les
dpenses montaires y correspondantes.

Il en rsulte les observations suivantes :

1. En 1988, la part du budget d'un mnage kinois moyen affect la nourriture tait
de 62 %. Les postes les plus importants de cette affectation se prsentaient
comme suit :
Les fculents 24 %
Les crales 15 %
Les poissons 13 %
Les lgumes 11 %
La viande et la volaille 10 %

2. La baisse du pouvoir d'achat entre 1975 et 1976 a induit chez le consommateur
kinois un comportement consistant en :
Une augmentation des dpenses pour la nourriture dans le budget familial
Une substitution des produits chers par ceux des prix accessibles ;

3. Le pain, le riz et le mas ont vu leur consommation augmenter respectivement de
34 % pendant cette priode, phnomne probablement imputable une baisse
relle de prix respectif de 66 %, 47 % et 66 % ;

4. L'on peut observer une dpendance de plus en plus forte du mnage kinois vis--
vis des produits imports, comportement qui voluera en fonction des prix de ces
produits par rapport aux denres de base telles que le manioc et le mas,
nourriture de base.






64
3.10. Groupes vulnrables

3.10.1. Approche conceptuelle

La vulnrabilit peut tre dfinie comme tant la probabilit de subir les
consquences d'vnements imprvus ou comme la sensibilit aux chocs extrieurs.
Elle est donc une notion plus vaste que celle de la pauvret. La probabilit qu'un
individu, un mnage, une communaut, une rgion ou un pays entier souffre d'un
choc dpend :

- de sa capacit d'adaptation au choc considr (plus sa capacit d'adaptation
est leve, moins il est vulnrable;
- de la force de l'impact (plus celui-ci est fort, lorsque le risque ne peut tre
minimis, plus la personne, le mnage, la Communaut ou le groupe est
vulnrable). Le degr de sensibilit aux ftes d'un choc dpend de la capacit
viter ce choc, qui est un aspect trs important de la gestion du risque
1
.

Les groupes des personnes pauvres et extrmement pauvres de la population sont
particulirement vulnrables car ils sont en gnral exposs aux chocs et disposent
de peu de moyens pour grer les risques. Par ailleurs, une dtrioration de leurs
conditions de vie, mme minime, peut tre catastrophique.

Une enqute
2
initie par le Ministre du Plan et mene avec le concours financier de
la BAD auprs des populations vulnrables dans le but de llaboration de la stratgie
nationale de protection sociale de ces groupes en RDC, a permis la collecte des
donnes et informations non moins importantes.

Les pages qui suivent prsentent une panoplie des indicateurs qui traduisent la
richesse du secteur en termes dinformations et qui, par ricochet interpellent les
responsables impliqus dans la lutte contre la pauvret.

3.10.2. Les Groupes Vulnrables Cibls : On en a dnombr six, savoir :

- les enfants en situation difficile : enfants de la rue, enfants dans la rue, enfants
abandonns, orphelins, enfants associs aux conflits arms, enfants accuss de
sorcellerie;
- les femmes en situation difficile : veuves avec enfants de moins de 18 ans,
filles-mres, femmes seules chefs de mnages, femmes violes et
traumatises, personnes vivant avec handicap, handicaps moteurs,
handicaps mentaux, handicaps socio-moteurs;
- personnes de troisime ge sans soutien;
- personnes vivant avec le VIH/SIDA et les personnes infectes(PVV et PAV dont
les enfants orphelins du VIH/SIDA) ;
- personnes dplaces de guerres et des conflits arms;
- personnes victimes des sinistres et calamits naturelles;


1
Gestion du risque social : Cadre thorique de la protection sociale (R47)
2
Rapport de lenqute sur le dnombrement administratif des personnes vulnrables dans la ville de Kinshasa
sous la supervision de Mr MBONSO KIAMPUTU, Juillet 2004.
65
En ce qui concerne particulirement la femme, sa vulnrabilit est accentue par un
ensemble d'lments culturels (traditions, coutumes, tabous, interdits, etc.) qui
rendent celle-ci incapable de dfendre ses droits (procdures judiciaires coteuses,
avocats corrompus, etc). Il y a galement lignorance de ses propres droits par la
femme elle-mme. Il y dans les lots des dfis relever, de nombreuses formes des
violences faites la femme et la jeune fille.

Les filles-mres font face plusieurs risques dont les plus spcifiques sont : le rejet
social et/ou la marginalisation, les effets des IST et VIH/SIDA, lanalphabtisme, les
grossesses prcoces et non dsires, la prostitution et la malnutrition. Dans certains
cas, les filles-mres sont obliges de quitter le toit familial cause de leur nouveau
statut difficilement acceptable par la communaut.

Aussi, il faut citer les risques des enfants de la rue qui vivent en contact permanent
avec les plus jeunes ou les moins forts. Parmi eux, certains subissent des svices
corporels de la part des plus gs ou des plus forts dont la sodomie et dautres
pratiques les plus humiliantes. Bien des enqutes menes dans ces derniers ne
sempchent pas de consacrer un volet aux problmes des enfants de la rue pour
stigmatiser lacuit et lurgence de la question.

La vulnrabilit de certains groupes sociaux trouve leur origine dans les diffrentes
guerres auxquelles le pays est soumis aux diffrentes dcennies de son histoire de
nation indpendante. A cela, il faut ajouter les effets ou les retombes de certaines
mesures conomiques telles que la zairianisation, les effets des pillages de la
dcennie 90, etc.

Lenqute prcite a pu raliser la distribution des effectifs des groupes vulnrables
selon le sexe. Ce tableau ci-aprs en est une preuve.

Tableau n16: Rpartition des effectifs des vulnrables par groupe et sexe

N Groupes vulnrables Effectifs
F M TOTAL
01. Enfants en situation difficile 4.419 4.297 8.716
02. Femmes en situation difficile 2.441 - 2.441
03. Personnes handicapes 1.014 927 1.941
04. Personnes de troisime ge 426 289 715
05. Personnes vivant avec le VIH et
les descendants
5.511 572 6.083
06. Personnes dplaces de guerre 255 423 678
07. Victime des sinistres et calamits
naturelles
5 491 496
08. Enfants orphelins du VIH/SIDA 3.363 2.935 8.632
09. Autres 5.697 2.935 8.632
Total 23.131 12.111 35.242
Source : Ministre des Affaires Sociales,Rapport de l'enqute sur le
dnombrement administratif des personne vulnrables de la Ville de Kinshasa sous la
supervision de Mr MBOSO KIAMPUTU, juillet 2004.

66
Un coup dil rapide fait remarquer que 49% des personnes rencontres taient des
enfants ; 17% taient des PVV, etc.

3.10.3. Indicateurs Sociaux des Groupes Vulnrables de Kinshasa

Une srie dindicateurs sociaux permet de disposer dautres informations sur ces
groupes en vue dune planification efficiente. On peut citer par exemple :
- lge moyen des groupes vulnrables ;
- les indicateurs
1. de sant ;
2. sur lducation ;
3. sur lalimentation ;
4. sur lemploi et les activits gnratrices des revenus ;
5. sur lenvironnement et le cadre de vie ;
6. sur dautres faits dmographiques.
a. lge moyen des groupes vulnrables

Tableau n 17 : Esprance de vie des groupes vulnrables

N Groupes vulnrables Esprance de vie
01. Enfants en situation difficile 35 ans
02. Femmes en situation difficile 49 ans
03. Personnes handicapes 48 ans
04. Personnes de troisime ge 68 ans
05. Personnes vivant avec le VIH et les descendants 37 ans
06. Personnes dplaces de guerre 47 ans
07. Victime des sinistres et calamits naturelles 41 ans
08. Enfants orphelins du VIH/SIDA 22 ans
09. Autres 34 ans
Ensemble 42 ans

Source : Ministre des Affaires Sociales, Rapport de l'enqute sur le dnombrement
administratif des personnes vulnrables de la Ville de Kinshasa sous la
supervision de Mr MBOSO KIAMPUTU, juillet 2004.

Au regard des donnes du tableau prcdent, on peut se dire quil n y a aucun
danger ds lors que les personnes concernes seraient dans leur majorit des
adultes, cest--dire des personnes plus ou moins responsables. Dans le cas
despce, cest la dimension vulnrabilit quil convient davoir prsente lesprit.
Il aurait pu tre davantage intressant si cette information avait t couple avec
celle relative la dure moyenne passe dans la rue ou dans ltat de vulnrabilit.
Cette donne semble faire dfaut.







67
b. Les indicateurs de sant

Tableau n18 : Vulnrabilit au regard de quelques indicateurs de la sant

N Groupes
vulnrables
Taux d'accessibilit A(aux)
Soins de
sant
Couverture
vaccinale
Survenance
pisode
maladie
Recours
l'automdi-
cation
Renonce-
ment aux
soins
Recours
aux tradi-
praticiens
01. Enfants en
situation difficile
72,9 42,0 32,2 40,2 39,3 47,5
02. Femmes en
situation difficile
53,3 17,8 32,1 52,9 55,4 59,6
03. Personnes
handicapes
50,2 43,8 29,3 52,3 43,8 50,0
04. Personnes de
troisime ge
71,3 25,0 35,3 34,7 42,9 50,0
05. Personnes vivant
avec le VIH et les
descendants
59,6 25,0 44,1 43,8 22,9 37,5
06. Personnes
dplaces de
guerre
75,2 20,3 14,7 21,3 50,0 50,0
07. Victime des
sinistres et
calamits
naturelles
50,8 1,0 41,7 50,0 50,0 75,0
08. Enfants orphelins
du VIH/SIDA
78,1 13,9 40,4 41,2 40,0 25,0
09. Autres 37,5 40,0 22,5 23,8 41,7 41,7
Ensemble 61,3 25,0 32,5 40,0 42,9 48,5

Source : Ministre des Affaires Sociales, Rapport de l'enqute sur le dnombrement
administratif des personnes vulnrables de la Ville de Kinshasa sous la
supervision de Mr MBOSO KIAMPUTU, Juillet 2004.

Les efforts doivent tre mobiliss pour apporter la vaccination aux enfants et aux
femmes en situation difficile.

c. Les indicateurs sur lducation

A la lumire des lments du tableau qui suit, on remarque que globalement, les
groupes vulnrables affichent un capital humain en termes de scolarisation le plus
rudimentaire. Ils constituent rellement un groupe des exclus sociaux.





68
Tableau n19 : Quelques indicateurs sur l'ducation

N Groupes
vulnrables
Alphabtisation Scolarisation Formation
professionnelle.
Autres
01. Enfants en situation
difficile
2,7 8,1 3,0 -
02. Femmes en situation
difficile
3,1 4,8 7,2 -
03. Personnes
handicapes
3,4 2,5 3,2 -
04. Personnes de
troisime ge
3,5 5,2 3,1 -
05. Personnes vivant
avec le VIH et les
descendants
3,5 3,5 2,7 -
06. Personnes dplaces
de guerre
1,9 1,2 1,9 -
07. Victime des sinistres
et calamits
naturelles
5,0 1,4 3,5 -
08. Enfants orphelins du
VIH/SIDA
2,6 2,4 8,3 -
09. Autres 3,5 3,0 4,0 -
Source : Ministre des Affaires Sociales, Rapport de l'enqute sur le dnombrement
administratif des personnes vulnrables de la Ville de Kinshasa sous la
supervision de Mr MBOSO KIAMPUTU, juillet 2004.

d. les indicateurs sur lalimentation

Ce tableau reste extrmement sombre. Il sagit vritablement dun sinistre social.
Aucun groupe vulnrable nest labri de la sous-alimentation et mme de la sous-
nutrition. Les dplacs des guerres sont les personnes les plus malheureuses et qui
ncessitent en urgence une assistance.
















69
Tableau n 20 : Indicateurs sur l'alimentation


N

Groupes vulnrables
Consommation par jour Taux de
malnutrition Kilocalorie/jour Insuffisance
pondrale
01. Enfants en situation difficile 1.446 617 31,1
02. Femmes en situation difficile 868,8 1.194,2 36,3
03. Personnes handicapes 1.093,6 869,4 32,5
04. Personnes de troisime ge 876,6 1.186,4 41,7
05. Personnes vivant avec le VIH
et les descendants
1.463,0 600 43,0
06. Personnes dplaces de
guerre
827,0 1.236,0 54,2
07. Victime des sinistres et
calamits naturelles
1.186,7 876,3 33,32
08. Enfants orphelins du
VIH/SIDA
1.506,4 556,6 46,4
09. Autres - - 68,8
Source : Ministres des Affaires Sociales, Rapport de l'enqute sur le dnombrement
administratif des personnes vulnrables de la Ville de Kinshasa sous la
supervision de Mr MBOSO KIAMPUTU, juillet 2004.
e. les indicateurs sur lemploi et les activits gnratrices de revenus

Kinshasa offre toutes sortes dopportunits mme aux groupes vulnrables pour
disposer dune source de revenu plus ou moins sre. Mme les dplacs des guerres
semblent avoir russi leur intgration en disposant dune source de revenu. Quant
aux victimes des sinistres, il sagirait probablement des Kinois ayant toujours joui
dun revenu plus ou moins garanti.

Tableau n 21 : Indicateur sur l'emploi et activits gnratrices de revenus

N

Groupes vulnrables
Groupes vulnrables
Emploi
rmunrateur
Micro-crdit
01. Enfants en situation difficile 32,1 37,5
02. Femmes en situation difficile 24,4 33,5
03. Personnes handicapes 27,3 26,7
04. Personnes de troisime ge 20,0 37,5
05. Personnes vivant avec le VIH et les
descendants
28,8 25,0
06. Personnes dplaces de guerre 46,6 41,7
07. Victime des sinistres et calamits
naturelles
50,0 50,0
08. Enfants orphelins du VIH/SIDA 28,2 25,0
09. Autres 50,0 25,0
Ensemble 34,2 33,5
Source : Ministres des Affaires Sociales, Rapport de l'enqute sur le dnombrement
administratif des personnes vulnrables de la Ville de Kinshasa sous la
supervision de Mr MBOSO KIAMPUTU, juillet 2004.
70

f. les indicateurs sur l'environnement et le cadre de vie

Les groupes vulnrables kinois jouissent dun certain nombre de commodits parmi
les plus importantes. A lexception des personnes vicitimes des calamits, ils ont
accs leau, lnergie et un quipement adquat.

Tableau n22 : Taux daccessibilt certaines commodits
N Groupes
vulnrables
Taux d'accessibilit
Eau potable Energie Logement Equipement
appropri
01. Enfants en
situation
difficile
79,7 69,4 71,5 71,3
02. Femmes en
situation
difficile
59,6 43,0 29,8 28,3
03. Personnes
handicapes
65,3 62,1 38,6 48,3
04. Personnes de
troisime ge
53,6 57,9 43,4 45,4
05. Personnes
vivant avec le
VIH et les
descendants
50,0 56,3 25,8 40,0
06. Personnes
dplaces de
guerre
58,8 43,3 25,0 41,7
07. Victime des
sinistres et
calamits
naturelles
42,9 53,1 18,8 37,5
08. Enfants
orphelins du
VIH/SIDA
63,1 50,0 24,0 45,5
09. Autres 67,9 58,3 21,4 50,0
Ensemble 60,1 55,2 33,1 45,3
Source : Ministre des Affaires Sociales, Rapport de l'enqute sur le dnombrement
administratif des personnes vulnrables de la Ville de Kinshasa sous la
supervision de Mr MBOSO KIAMPUTU, Juillet 2004.

3.10.4. Phnomnes enfants de la rue

Toutes les socits se sont occupes naturellement de lducation des enfants. Que se soit
dans la socit de type traditionnel aux contours plus stables que dans la socit moderne
marque par des changements et une certaine forme dinstabilit, lobjet de lducation
est dinitier les plus jeunes aux valeurs et techniques accumules travers les ges. Cest
donc linsertion sociale qui consiste aider les plus petits saccommoder( sadapter) au
mode de vie que la socit voudra imprimer ses membres.
71

Dans la socit traditionnelle, la famille restreinte tait protge comme le jaune de
luf ; ainsi la couche blanche qui lentoure reprsenterait la famille largie, la coquille le
clan, la poule elle-mme qui porte luf tait comparable la tribu et le poulailler
lethnie. N dans ce contexte hrditaire et social, la poule restait poule, diffrente de la
canne ou duatres types de la basse cour.

Ainsi pour le type humain, grandi dans la solidarit, la personnalit se formait autour
dune identit collective, do les individus de chaque ethnie avaient une ressemblance
comportementale. Il tait donc difficile, voire impossible un enfant de devenir
culturellement autre que ce que sa socit a fait communautairement de lui, car
linfluence extrieure tait moindre.

Avec la naissance des centres extra-coutumiers et les villes, le brassage culturel sy est
introduit et les possibilits ducatives se sont rduites faute des garde-fous. Lenfant qui,
n dans un contexte diffrent du milieu traditionnel et qui habite un quartier brass et
mtiss, doit quitter la famille pour lcole o il va continuer confronter sa culture
celles des autres. Do la perte didentit culturelle et, ladoption dune autre forme de
culture. Contrairement la culture traditionnelle qui est stable et conservatrice, la culture
moderne, importe de lOccident semble plutt vacillante et dynamique, ouverte aux
inadaptations sociales.

Les parents eux-mmes sont-ils prpars aider lenfant comprendre et sinsrer dans
ce mode de vie qui offre chaque jour des nouveauts ? Avec la ville, les parents se
retrouvent limits et dsarms face la modicit des ressources ncessaires pouvant
combler les besoins dducation de leurs enfants. Alors que dans la socit traditionnelle,
les oncles, les tantes, les grands-parents, proches ou lointains sattelaient linsertion de
lenfant. Si ce dernier chappait ses propres parents avec qui il constitue le jaune de
luf, toutes les autres couches taient aux aguets pour porter secours. Ce secours
consistait soit maintenir lenfant chez ses parents, soit la placer dans lune des couches
qui couvre luf, et cela sous lattention de toutes les autres couches. La violence de
parents envers les enfants tait nergiquement combattue par tous et lenfant tait
scuris.

Cette vie moderne aux multiples contraintes et pressions sociales, conomiques,
politiques, culturelles et autres qui engendrent des blocages, ne facilite pas linsertion des
jeunes dans le rouage de la socit ; do lmergence des zones de marginalit. Et, cest
dans ces zones de marginalit que lon rencontre les enfants et jeunes de la rue. Cest
pourquoi, ce phnomne est essentiellement urbain et il prend toujours une allure
insaisissable et une ampleur incommensurable avec lvolution des difficults dans les
villes.

Comme toutes les autres villes, Kinshasa na pas chapp cette volution, car il serait
prouv que jusqu ce jour, plus de 60 % de sa population est venue des milieux
coutumiers, et que les natifs que sont leurs descendants sont toujours confronts au
brassage culturel et la difficult dtre la fois traditionnel et moderne ; donc une
socit faite dinadapts.

72
Les enfants et jeunes de la rue ne sont autres que ceux qui sont la consquence de cette
situation faite de multiples formes dinadaptations sociales. Lvolution rapide et effrne
de ce phnomne npargne aujourdhui aucun quartier et aucune classe sociale
Kinshasa. Toute la population assiste quotidiennement aux manifestations et situations
dsastreuses entranes par cette prsence des milliers denfants dans les rues de la
Capitale. La raction sociale reste souvent ngative devant cette dure ralit, car les
consquences de ce phnomne sont innombrables et constituent un grave problme de
dveloppement humain.

3.10.4.1. Qui sont les enfants de la rue ?

Si le phnomne des enfants de la rue a des origines lointaines, lhistoire de cette
terminologie enfant de la rue est plutt rcente. Cest aux environs des annes 1984-
1985 que le terme est apparu. En Afrique, le terme a pris son sens au Forum dAbidjan
(Cte dIvoire), tenue du 25 Fvrier au 2 Mars en 1985, o plusieurs pays se sont
retrouvs pour faire ltat de lieu de cette nouvelle situation sociale qui est la prsence de
plus en plus nombreuse des enfants dans les rues des villes africaines. Ds lors, tout
enfant errant les rues, soit y habitant, soit y travaillant tait dsormais dnomm enfant
de la rue .

Au Forum dides tenu Genve en 1984, lUNICEF dfinissait lenfant de la rue comme
toute fille ou tout garon nayant pas atteint lge adulte, pour qui la rue (au sens larges
du terme, cest--dire comprenant btiments abandonns, terrains vagues, etc.) est
devenu sa demeure habituelle et/ou sa source de dexistence, et qui est inadquatement
protg, encadr ou dirig par un ou des adultes responsables
1
.

Partant de cette dfinition, il a t observ concrtement que les enfants de la rue se
rpartissent en deux grandes catgories :

La premire se compose principalement des enfants qui entretiennent encore des relations
avec leurs milieux familiaux. Leur vie continue dtre centre sur le foyer familial. Certains
frquentent lcole, ils rentrent chez eux aprs leur journe de travail dans la
dbrouillardise licite ou illicite ( Kobeta libanga en jargon lingala de Kinshasa). La
plupart a le sentiment dappartenir un quartier. Ce sont donc des enfants dans la rue.

Cette terminologie a actuellement volu. Puisque ces enfants descendent dans la rue
dans un but purement lucratif, pour travailler linformel (travail, vol, mendicit,
prostitution) afin de survivre en sauto-prenant en charge, et en prenant en charge leurs
familles, la terminologie qui les dsigne est Enfants travailleurs en sigle EJT qui
constitue le Mouvement mondial des enfants et Jeunes Travailleurs en sigle MEJT
dont notre pays est reprsent.

Dans cette catgorie peuvent tre classs aussi les enfants qui, par manque doccupation,
despace vert pour jouer, sortent momentanment et occasionnellement des parcelles
pour jouer dans la rue, se promener dans le quartier, aux environs de petits marchs,
rder autour des lieux publics, dans le seul but de dtente et de divertissement
2
. Ils ne

1
UNICEF, Enfants et Jeunes de la rue, in Forum dides N18, Division dinformation de lUNICEF, Genve,
1984, p.1
2
IDZUMBUIR ASSOP, la rafle comme raction sociale au vagabondage des jeunes au Zare, IRES, Kinshasa,
73
sont pas confondre avec les enfants vagabonds sils restent dans les limites de la loi
rgissant les mineurs. Car, nul nignore qu Kinshasa, les petites tendues des parcelles
bondes doccupants vivant souvent dans la promiscuit de la surpopulation, linsuffisance
des lieux appropris de divertissement et de sport, ltouffement doxygne et le besoin de
vivre en groupe de camarade, poussent les enfants mener momentanment la vie dans
la rue.

La seconde est moins complexe puisquelle se distingue clairement de la premire, cest
celle des enfants qui considrent la rue comme leur foyer, leur seul milieu de vie. Ils sont
des rsidants de la rue. Cest dans la rue quils trouvent abri et nourriture et quils
satisfassent leur besoin vital, et ce sont leurs compagnons qui leur donnent le sens de la
famille. Ces enfants nont que des rapports de souvenirs pour leurs familles. Ce sont les
enfants de la rue .

Cette terminologie est galement rvolu, car elle pjorative quand nous devons nous
rfrer aux droits humains, et plus particulirement la Convention relative aux Droits de
lEnfant qui prne la dignit inhrente tout tre humain. La ralit est que ces enfants
nont plus dattache familiale et sont totalement spars des leurs. Cette dure ralit a fait
quils soient dnomms Enfants en rupture familiale et sociale en sigle
ERFS .

Notons que parmi les EJT et les ERFS, il y a des sous groupes par exemple, les
Cheikers laroprt de Ndjili, les Bana imbwa au Beach Ngobila, les
Romains sur lavenue du Commerce, les Italiens rputs escrocs travers la
ville de Kinshasa, etc.

Les rues de Kinshasa accueillent chaque jour des dizaines ou de centaines denfants
quittant leurs familles pour des raisons diverses dont les plus importantes sont :
- la pauvret des parents ;
- la sparation des parents par le divorce et autres ;
- les accusations de sorcellerie et dautres pratiques malsaines ;
- la sparation des parents par les guerres ;
- les ddicaces des musiciens travers des chansons adresses aux shegus ;
- le manque dducation de base ;
- les unions libres ;
- lirresponsabilit des parents ;
- Immoralit sexuelle infantile et consommation de drogue par des enfants
lge prscolaire et scolaire.

Les causes cites ci-haut nous permettent de catgoriser les enfants de la rue de la
manire suivante :
- Les enfants abandonns.
- Les enfants orphelins dun ou deux parents.
- Les enfants dits sorciers.
- Les enfants dplacs de guerre non accompagns.
- Les jeunes adultes shegus parmi lesquels figurent de nombreux voleurs.
- Les enfants shegus issus des unions des jeunes adultes shegus.


1985, N1-2, p. 12.
74
Les estimations rcentes avancent le chiffre de 25.000 enfants de la rue dans la Ville de
Kinshasa. La prsence de ces enfants le long des grandes artres de la ville, sur les
grandes places publiques devant les magasins, dans les marchs est mal vcue par la
population qui paye quotidiennement les frais des comportements ngatifs de ces
derniers.

De ce qui prcde, il est clair que le phnomne enfants de la rue est source des
problmes qui retardent le dveloppement de la ville de Kinshasa, travers entre autres :
1. Violence : les enfants de la rue qui sont les grands consommateurs du
chanvre, de la drogue et autres stupfiants, dveloppent un comportement de
violence et dagressivit contre les paisibles citoyens. Ils menacent
dangereusement la scurit de la population et de ses biens, sans oublier les
trangers qui sjournent parmi nous ;

2. Taux de natalit : il se fait remarquer un taux de natalit trs important dans
le milieu des shegus. Les enfants issus des parents shegus devenant eux-
mmes shegus, il est craindre que cette catgorie de la population
devienne trop importante dans les annes venir et constituer ainsi un
problme insoluble pour le pouvoir ;

3. Problme denvironnement et dassainissement : loccupation des places
publiques, des immeubles travers la ville par les enfants de la rue participe
la dtrioration de lenvironnement et cre linsalubrit dans ces milieux ;

4. Problme de rafle rpartition de ces enfants de rue par les autorits qui ne
constitue pas une stratgie efficace pour lradication du phnomne ;

5. Insuffisance de mcanisme de prise en change de cette catgorie denfants
par les structures officielles et spcialises.

Tableau n 23 Rpartition des ONG s'occupant des enfants

N DOMAINE DINTERVENTION NOMBRE
01
02
03
04
05
06
07
Prvention
Intervention et Rinsertion
Sant
Education sociale & non formelle
Nutrition
Hbergement
Protection
07
29
11
25
21
18
09
Total 120
Source : CNOS/ENMSP







75
3.10.4.2. Caractristiques des EJT-ERF.
Les diffrentes caractristiques attribues aux enfants et jeunes de la rue dpendent des
considrations et du jugement que les diffrents groupes sociaux se font deux.

a) Considrations sociales et populaires

1 vision de la socit :

Pour la population en gnral, ces jeunes et enfants sont des marginaux, des bons
rien, des voleurs, des violents, des voyous, des nuisibles, des irrcuprables, des
parasites, etc. Bref cest une bombe retardement, une menace. Ils sont qualifis
de tout pour dmontrer quils sont des anti-sociaux. Alors que quoique marginaux,
une bonne partie de la population les considre comme des sauveurs , par ce
quils constituent une main-duvre bon march et interpellent les adultes et la
socit sur leur prise de responsabilit sur le plan ducatif.

2 Vision juridique

Selon les juridictions, les EJT-ERFS sont des hors la loi, des dlinquants, des
vagabonds et des mendiants. Ce sont des sans abri. Car, mme si les textes des lois
sur les mineurs donnent priorit leur personnalit et leurs besoins ducatifs et
sociaux, les organes de justice tiennent plus compte du degr de gravit des
infractions que des possibilits dassistance ducative.
1
Cest pourquoi, au lieu
dappliquer le dcret du 6 Dcembre 1950 qui leur serait favorable, ces enfants sont
jets en prison avec les adultes.

3. Du point de vue ducatif

Selon la vision ducative, les EJT-ERFS sont :
1) en danger physique et moral et lexpriment par des manifestations diverses : vol,
opposition, agressivit, instabilit, toxicomanie, phobies, mutisme, etc.
2) des laisss pour compte qui luttent pour leur survie ;
3) ceux qui ont besoin de laffection ;
4) ceux qui cherchent sidentifier leurs parents, leurs familles, leurs
communauts ;
5) ceux qui se sous estiment et manquent de confiance, dauto-estime ;
6) ceux qui sont anxieux et qui nont pas de projet de vie ;
7) ceux qui souffrent en raison de leur tat de sparation, de rupture, de rejet total
par lenvironnement familial et social
2
;

Bref, ces enfants et jeunes sans toit ni frontire sont totalement en difficult, et ont
besoin daide, dencadrement et daccompagnement pour leur rintgration dans le circuit
normal de la vie, afin quils soient en mesure de contribuer efficacement leur
dveloppement et celui du pays.


1
J.L. LANG , lenfance inadapte, P.U.F., Vendme, 1976,pp.7-22
2
UNICEF, Forum des enfants et jeunes de la rue, Abidjan, du 25 fvrier au 2 Mars 1985
76
3.10.4.3 Etat de lieu du phnomne et mode de vie des ERFS a Kinshasa

Les endants se sentent permanament en inscurit. Cette situation semble tre lorigine
de leur solidarit qui aboutit la formation des bandes. Chaque matin, ils se dispersent
pour vaquer leurs multiples occupations. La journe, ils se regroupent momentanment
pendant les temps de repos. Le soir ils forment des attroupements importants pour se
raconter leur journe et chercher les lieux de sommeil.

Pour oublier leurs multiples difficults (les tristes souvenirs, la faim, les intempries, les
bruits, les violences, les agressions, etc.), le jour comme la nuit, ils se livrent la
toxicomanie ( base dalcool, du chanvre et des produits pharmaceutiques). Un jeune
trouv ltat drogu dclare : cet tat je me sens juste. Tous ce qui se droule :
injures, moqueries, bagarresne me concerne pas. Je vis un autre monde moi .
1


Les ERFS se repartissent en 2 catgories :

1. Ceux de la premire catgorie sont sans activits lucratives, sont oisifs,
vagabonds et mendiants. Ils recourent la mendicit, au vol, la confiscation
(extorsion) et au ramassis.
2. Ceux de la seconde catgorie par contre exercent multiples activits lucratives
(nettoyage, vider les poubelles, faire la vaisselle, porter des colis et des vivres,
cirer les souliers, pousser des charrettes, vendre diffrents articles, etc.). De fois,
ils recourent aussi la mendicit, au ramassis, au vol et aux extorsions si la
journe de travail na pas t fructueuse.

Une de leur plus grande peine dans la rue cest le manque de logement. Ils dorment sous
ou sur les hangars des marchs, sous les vrandas, dans des btiments inachevs ou
abandonns, cot des sentinelles, etc. Bref, ils passent la nuit dehors sous le froid et la
pluie, sans craindre les agents de lordre quils ont rendu impuissants et, avec qui dailleurs
ils collaborent et les protgent en leur assurant une couverture en cas de menace. Ils ne
craignent pas des bandits parce que eux-mmes sattribuent cette fonction. Mais ils
craignent plus les ans de la rue qui ils payent une lourde tribut la fin de chaque
journe pour sassurer une protection.

Un groupe des jeunes dormant au march Central nous raconte :
Tout ce que nous naimons pas, cest surtout la tombe de la nuit. Dailleurs, pour la
raccourcir, nous prfrons dormir trs tard. Nous allons dabord passer le temps dans les
cins ou couter de la musique ct des bars environnants. Si non on se drogue puis
on sendort. Nous passons un sommeil agit et nous nous levons avant le lever du jour.
Quelquefois, pris de faiblesse, on ne sait pas lutter. Et, par ce quil faut manger, on
recourt la mendicit ou au vol .
2


Dans le temps, les grands foyers dactivits et de vie des EJT et ERFS taient connus ;
ctaient les marchs et leurs environs ainsi que les places publiques intenses activits
commerciales. Mais actuellement, tous les coins de la ville de Kinshasa sont devenus un

1
D. MUWALAWALA, les formes doppression subit par les enfants de la rue Kinshasa, Fayard, Paris, 1994,
p. 266.
2
D. MUWALAWALA, op. Cit., p. 268
77
vaste champ daction des ERFS. On les rencontre partout dans la ville, mme dans les
quartiers de skating.

La situation des ERFS-filles revt un caractre diffrent de celui des garons. Si le mode
de vie des garons est faite des activits dcrites plus haut, celui des filles par contre est
faite un pourcentage trs lev de la prostitution. Ce vieux mtier est la plus grande
activit qui fait vivre les filles en rupture familiale et sociale, quel que soit leur ge. Leurs
clients se comptent dans toutes les couches sociales.

Le nombre des ERFS est inconnu dans la ville de Kinshasa. Mais ils se comptent par
milliers. Le Gouvernement, les organisations du systme des Nations Unies et les
ONG Internationales et Nationales estimeraient leur nombre 25.000. La ralit est
que Chaque jour, il y a au moins 10 enfants qui tomberaient dans la rue.

3.10.4.4. Les problmes relatifs au phnomne EJT-ERFS de Kinshasa

Le phnomne EJT-ERFS a pris des dimensions incommensurables dans la ville de
Kinshasa. Ses consquences touchent tous les secteurs de la vie humaine. De loin ou de
prs, chaque habitant de Kinshasa est touch par ce phnomne. Si les uns ont des
membres de la famille parmi les EJT-ERFS, les autres rcoltent les fruits de leur
indiffrence et de leur passivit face ce phnomne.

a. Sur le plan sociopolitique

Ce phnomne constitue globalement une agglomration danti-valeurs, une honte
pour un pays qui se veut tre protecteur des droits humains. Ces enfants constituent
un mode part dans la marginalit. A Kinshasa, si un chien errant a de la valeur, un
ERFS est par contre moins que cela. La raction populaire devant un ERFS est faite
dagression et de violence, mais aussi de crainte parce que constituant un danger
populaire permanent, une menace pour la vie de chacun. Ils volent, pillent, violent,
agressent, tuent, etc. Bref, ils ont dvelopp des mcanismes de dfense pour se
protger contre ceux qui les ont conduit dans cet tat de marginalisation sociale,
hors du circuit de la vie normale.
Quel bnfice la population tire-t-elle dans cette attitude dindiffrence face ces
tres humains devenus danger public et bombe retardement ? Quelle morale ?

Ces enfants et jeunes ont mis sur pied une organisation sociopolitique parallle quils
ont dnomm la 25
me
Commune de la ville de Kinshasa. Son sige est dans le
cimetire de Kasavubu et ses bureaux de reprsentation dans toutes les autres
communes et tous les lieux stratgiques de la ville. Ils ont pour se faire, cre des
rseaux de communication qui les mettent en relais en peu de temps sur toute
ltendue de la capitale. Ils frquentent tous les milieux et sont capables de prendre
un jour la ville en sac.

Ils ont plusieurs fois organis des rsistances en opposant un bras de fer certains
hommes politiques ou certaines institutions comme la police. La raction des
autorits politico-administratives est souvent violente et tourne autour de rafles qui,
au fil de temps ont pris plusieurs dnomination : Opration Kanga vagabond ,
opration Kin-propre , etc. En ralit, ces ractions sont de nul et nul effet
78
puisque aucun impact na t enregistr malgr leur rptition. Cest comme si lEtat
Congolais semble impuissant dans lapplication de la loi face au phnomne EJT-
ERFS.

b. Sur le plan socioculturel

Le danger que constitue ce phnomne est que ces enfants constituent une socit
part et dont les effets sont pervers. Au lieu de dcourager le phnomne, certains
musiciens par contre le valorisent en composant des chansons du genre Chegue,
chegue, chance eloko pamba , comme pour dire maintenez-vous dans cet tat en
attendant que la chance vous sourisse un jour, ne vous dcouragez pas et ne vous
inquitez de rien. Pour ne citer que cet exemple parmi tant dautres.

En outre, la population de Kinshasa, comme de partout le pays o existe ce
phnomne, elle a perdu le sens de la valeur humaine en abandonnant totalement
avec ddain cette jeunesse sur qui le pays doit compter pour sa reconstruction.
Linversion des valeurs que vivent ces enfants semble nest pas toucher la sensibilit
de la population.

Laction des confessions religieuses, surtout celle des Eglises de rveil semble
galement ngative avec lencouragement du phnomne des enfants dit sorciers qui
constitue actuellement une de principales causes qui favorise la rupture des relations
familiales des enfants avec leurs familles et, renforce en mme temps la sparation.

Un autre de grave problme que connaissent les ERFS cest lloignement total des
milieux ducatifs. Parti de la famille, ils ne frquentent pas lcole. Ils ne bnficient
que de lducation diffuse encre des anti-valeurs avec les films populaires, la
musique et les chansons insalubres entendu dans des deuils et dautres occasions,
ainsi que toutes les insanits quils rencontrent dans la rue.

c. Sur le plan socio-conomique

Quelques faits isols sont signaler dans labsence de participation de ces enfants au
dveloppement du pays, mais par contre ils participent activement la destruction
des infrastructures conomiques du pays. Ils staient rvls grands pilleurs lors des
pillages des annes 1991 et 1993. Ils contribuent grandement linsalubrit de la
ville en dposant partout la matire fcale. Ils nont acquis aucune notion de
protection des biens publics.

En mme temps, ces enfants sont conomiquement exploits et constituent une
main-duvre corvable pour la population. Dans plusieurs milieux, ce sont eux qui
sont utiliss pour exercer certaines tches comme le nettoyage des endroits ou de la
vaisselle dans les petits restaurants populaires et autres tches. Ils exercent plusieurs
petits mtiers du secteur de linformel sans tre valoris et que parfois les adultes
rcuprent comme par exemple la vente deau en sachet.




79
d. Sur le plan juridique

Ce sont des enfants dont les droits sont bafous et viols. Ils ne jouissent donc
daucun droit de survie, de dveloppement, de protection ou de participation
conformment la Convention relative aux droits de lenfant que notre pays a ratifi.

Par rapport au dcret du 6 Dcembre 1950, ces enfants sont des vagabonds et des
mendiants. Ils sont effectivement des hors la loi. Malheureusement, cette loi qui est
en leur faveur ne leur est pas applique.
La non application des lois, texte et conventions en faveur de ces enfants est donc
une absence de protection lgale de ce groupe vulnrable.

3.10.4.5. Le dveloppement humain et le phnomne EJT-ERFS a Kinshasa

La Rpublique Dmocratique du Congo doit sefforcer de contribuer au dveloppement
humain durable de lensemble de sa population. Le PNUD dfinie le Dveloppement
humain durable comme un processus de dveloppement qui gnre la croissance
conomique, distribue de manire plus quitable les bnfices de celle-ci, maintient la
capacit intrinsque de rgnration de lenvironnement naturel et replace lhomme au
centre de toute action en augmentant ses capacits et en largissant les opportunits qui
soffrent lui travers lamlioration des conditions dducation, de sant et de
participation la vie conomique et politique sans aucune forme dexclusion .

Le dveloppement humain durable est compatible avec les objectifs du millnaire pour le
dveloppement qui sont rduire lextrme pauvret et la faim, assurer lducation
primaire pour tous, promouvoir lgalit des sexes et lautonomisation des femmes,
rduire la mortalit infantile, amliorer la sant maternelle, combattre le VIH/SIDA, le
paludisme et dautres maladies, assurer un environnement durable et mettre en place un
partenariat mondial pour le dveloppement .

Kinshasa est-elle en mesure de contribuer latteinte de ces objectifs du millnaire en
excluant totalement les EJT-ERFS ou en laissant ce phnomne continuer prendre de
lampleur ? Ces enfants ne constituent-ils pas un atout, une somme de potentialit que la
ville-province peut mettre profit pour contribuer au dveloppement humain durable ?

Voici un ensemble de problme ou disons bien des freins au dveloppement humain
durable dus lexistence de ce phnomne pour atteindre les objectifs du millnaire.
La prsence des EJT-ERFS dans la rue Kinshasa est la manifestation de lextrme
pauvret que le monde entier sest dterminer de combattre. Une solution propose :
rduire, voire radiquer le phnomne en menant une lutte en amont comme en aval.

3.10.4.6. Proposition dintervention
Le phnomne des enfants en situation difficile dans notre pays nest pas aussi rcent
comme certains veulent le faire croire. Il remonte plus de 50 ans. En effet, en 1950, le
lgislateur avait sorti un dcret - loi au sujet des enfants dits dlinquants. Des
tablissements de garde et dducation de l'Etat, EGEE avaient ensuite t construits
pour s'occuper de ce type denfants. Certains dentre eux taient placs dans des cellules,
en prison, avec les adultes.
80

Au contact avec ces adultes prisonniers, ces enfants se trouvaient lcole du crime o ils
apprenaient des stratgies de dlit plus labores que le simple vagabondage ou la
mendicit pour lesquels ils avaient t apprhends. Ce qui les rendaient pires que ce
qu'ils taient au moment de leur arrestation.

Dans la seconde dcennie, vers 1965, une ASBL avait vu le jour, sous le nom de l'Aide
l'Enfance Dfavorise, AED, en sigle, pour recevoir ces enfants et les rduquer
autrement, en les soustrayant de l'influence criminogne du systme carcral. Mais
l'approche, les mthodes ainsi que le personnel utilis n'ont pas pu arriver arrter ce
phnomne qui n'a fait que progresser.

Dans la troisime dcennie, en 1970, le pouvoir public se verra dbord par le nombre et
le comportement gnant de ces enfants. Il organise une rafle et une dportation de ces
enfants l'intrieur du pays, avec comme chef d'escorte un religieux europen. Cette
action muscle se soldera malheureusement par un chec car, dpourvus de ressources
pour vivre et d'un encadrement adquat dans ces lieux de relgation, les enfants se
dbrouilleront et finiront par rejoindre Kinshasa, quelques semaines plus tard. Ils
deviendront mfiants par rapport ce prtre.

En 1987, les enfants de la rue venaient de dpouiller un diplomate europen au centre
ville. Au lieu de penser une rafle ordinaire, le gouverneur de la ville avait demand le
secours de l'ONG Aide l'Enfance Dfavorise pour faire partir tous ces enfants de la
rue. Une excellente et originale exprience d'accompagnement de ces enfants partir de
ce qu'ils faisaient dj, les activits gnratrices de revenus, avait commenc. Avec
l'identification de ces enfants, par la remise d'une carte et d'une tenue de travail, ainsi que
la prsence d'un ducateur leur ct, mettait fin l'anonymat et scurisait ces enfants
et aussi la population. Dautre part, organiss autour du balayage du march central, ces
enfants et jeunes gagnaient de l'argent et apprenaient pargner. Cet argent les aidait
prparer et russir leur retour la vie familiale.

Une fois encore, ce projet avait chou, cause du refus du nouveau pouvoir de
poursuivre l'uvre de son prdcesseur. En effet, avec le changement la tte de
l'autorit urbaine et administrateur du march, l'activit du balayage avait t rcupr
pour tre confie aux adultes. Ainsi, avec la perte de ce mtier qui servait de support
l'accompagnement des enfants, la source financire avait t bloque.

En 1990, dans la cinquime dcennie, slabore un module de formation des animateurs
urbains de lAfrique francophone et lusophone, auquel participe notre pays. C'est la
participation et la recherche - action participative. Malheureusement, l'organisation a dvie
intentionnellement ou accidentellement de sa premire vision. Tous les travailleurs sociaux
parlent de la Recherche - Action, mais trs peu savent l'utiliser dans leurs projets. Rares
sont les projets rdigs par les enfants ou leurs parents en situation difficile, sous la
facilitation des animateurs urbains. Localement, les ressources ont manqu pour renforcer
les animateurs sociaux dans la connaissance et l'utilisation de cette nouvelle approche.

En 1997, une nouvelle rafle est organise pour loigner du centre urbain les enfants et
jeunes de "la rue", accuss de renforcer l'opposition politique en grossissant les marches
lors des journes "ville morte". Outre ceux qui avaient disparu dans la nature, plus de 500
enfants et jeunes avaient t amens Nsele, un site situe environ 30 kilomtres de
Kinshasa, sous la supervision de l'quipe pdagogique de l'uvre de Reclassement et de
81
Protection des Enfants de la Rue ORPER, et d'un Pasteur dune glise de rveil, pour
exorciser ces enfants, considrs comme habits par les dmons.

Ces enfants et jeunes ne bnficieront pas du traitement et de l'accompagnement
appropris, faute de projet ainsi que de ressources pdagogiques et matrielles pour leur
subsistance. Selon le tmoignage des enfants, certains d'entre eux avaient t enrls
dans l'arme; d'autres dans le "service national" pour les travaux de champs. Le troisime
groupe est constitu de ceux qui taient revenus clandestinement Kinshasa. Aprs avoir
t abandonns eux mmes par le pouvoir qui les y avait placs, environ 200 restants
seront rcuprs par le Ministre des Affaires sociales et remis quelques ONG pour
prparer leur retour en famille. Cest le quatrime groupe. Que sont-ils devenus ?

Pour le reste de temps, en 1999 et en 2000, nous n'avons pas oubli la prsence de ces
enfants dans notre ville. Les autorits au sommet n'ont-elles pas ft avec les enfants en
rupture l'occasion de Nol ou de Nouvel an ?

En aot 2001, suite un conflit suivi de mort d'homme, opposant les enfants et jeunes de
la rue la police arme au march central de Kinshasa, une nouvelle rafle est organise
par le jeune gouverneur de la ville. Il y a eu des enfants qui avaient chapp la
poursuite policire pour se rfugier dans certaines ONG, dans des conditions infra
humaines. Ceux qui avaient t arrts s'taient vus placs dans certaines ONG de REJER,
sous la supervision financire de "Mdecins du monde". Des cas de viol aussi avaient t
signals. D'autres enfants, enfin, taient placs Mbenseke - Futi, un tablissement de
garde et dducation de l'Etat.

Comme dans les cas prcdents, nous faisons le mme constat dchec. La rinsertion
familiale n'aurait pas eu lieu, pour plus de 90% des enfants arrts. Plus de 3/4 sont
revenus dans la rue. Pour preuve, le nombre d'enfants de la rue s'est encore accru,
comme l'indiquent les chiffres ci - dessous, et certains se sont exprims au micro d'une
journaliste, en disant quils finiraient par revenir dans la rue comme ils lavaient fait quand,
aprs les avoir chasss de la rue en aot 2001, le Gouverneur Muzungu navait pas russi
les prendre correctement en charge.

La mme anne, le Comit International Catholique pour la Migration rapatriait de
Brazzaville plus de cent enfants en rupture pour les rinsrer dans leurs familles
Kinshasa. Ce travail a peu de chance de russir, car beaucoup dentre eux ne savaient pas
sadapter la vie familiale pour inadaptation aux normes sociales. Concernant leur
rinsertion scolaire, presque tous ont dcid dabandonner, au profit de lapprentissage
professionnel.

En aot 2002, un vol probablement opr par un enfant dans la ville amne le Ministre
de l'Intrieur dcider une nouvelle rafle. Plusieurs ngociations sont entreprises pour
convaincre le pouvoir de recourir une approche scientifique, impliquant les mthodes du
travail social. Le nombre de ces enfants est estim 25000 dont 10000 enfants en rupture
familiale et sociale, et 15000 enfants et jeunes travailleurs. Parmi ces 10000 ERFS, il y a
plus de 15 % qui sont chasss par leurs familles qui les accusent dtre sorciers.

Les sances de travail organises pour trouver une solution ce problme des enfants
divisent les partenaires dont beaucoup sont intresss plus par le profit financier que par
82
le vrai travail social, pour le bien des enfants et le changement social. La preuve est que
les mmes ONG qui avaient particip la runion organise par le CNEN et le CNOS -
ENMSP sur ce sujet, se retrouvent un jour aprs, au nom du REEJER, sur le mme
problme. Que cherche-t-on ? Le scnario d'aot 2001 se rpte. Les mmes acteurs
attaquant le mme phnomne, avec les mmes mthodes de travail ont beaucoup de
chance d'arriver au mme rsultat : l'chec et la violation des droits de ces enfants.


Ces rafles constituent des moments privilgis de violations massives des droits de
lenfant, autorises par ceux qui devraient veiller leur protection. Livrs entre les mains
des agents de lordre, ces enfants subissent dj lhumiliation, les svices corporels, les
tortures par privation de nourriture, lexploitation ou la violence sexuelles exerces sur les
filles etc. Et cela, dans une indiffrence totale du pouvoir et de la communaut tant locale
quinternationale.

Ce problme est proccupant pour notre capitale. Comme vous l'avez vu ci - dessus, nous
vivons avec ce phnomne depuis des dcennies, mais les partenaires ne le prennent
jamais au srieux. Serait-il rellement impossible de le rsoudre, ou bien cest nous qui
l'entretenons dlibrment comme notre moyen daccder aux ressources ?

Tenez, pour une si grande population denfants en situation difficile, il y a moins de 5 sur
160 ONGs qui ont un financement annuel garanti. Toutes les autres interviennent
ponctuellement. Il ny a pas de projet triennal avec des animateurs solides pour sattaquer
ce phnomne, avec des objectifs clairs pour valuer ensuite les rsultats la fin de
lexercice.

Aucun bailleur ne sinvestit dans cette logique. Il n'y a de largent que pour organiser les
manifestations ponctuelles avec les enfants et laisser ensuite la situation se dtriorer ou
samplifier, et non pour appuyer un projet qui peut contribuer la diminution de lampleur
du phnomne. On n'intervient que sous les menaces du pouvoir, quand la situation revt
le caractre urgent? O allons - nous? Lintrt de ces enfants est - il notre premier
souci ?

Nous pensons que ce phnomne est une grande proccupation tant pour le bien de la
jeunesse que pour l'avenir de notre nation. Il peut diminuer d'ampleur si nous disposons
du personnel comptent, des moyens matriels et financiers ainsi que de stratgies
suffisantes pour l'affronter efficacement.

Pour viter de transformer notre action en un jeu de ping pong et de sombrer dans
l'instrumentalisation de ce phnomne au seul profit de certains adultes, nous
proposons de dvelopper un programme dintervention sociale comprenant:

la formation des animateurs urbains sur lintervention sociale en faveur des
enfants en rupture familiale et sociale (contact, connaissance et rsolution de leurs
problmes, rinsertion sociale : familiale ou autre)
la conception et lexcution dun projet triennal de protection et de rinsertion
sociale des enfants en rupture. Ces activits s'inscriront dans le programme national
de lutte contre la sparation des familles et la violation des droits de l'enfant, en
faveur de la rinsertion familiale de ces enfants.
83

En ce qui concerne la formation, lquipe appele intervenir peut obtenir un
renforcement de comptences portant sur les thmes repris dans le tableau ci
dessous.

Tableau n24 : Rpartition des rubriques ou modules de formation.
Thmes Objectifs Rsultats Indicateurs
Enfants en rupture
familiale: Concept,
dficiences,
incapacits et
dsavantages
causes
Amliorer la
perception des ERFS
pour mieux les aider
1. Les lments
objectifs et positifs de
dfinition des ERFS
1. Elments de
dfinition des ERFS
Contact des ERFS Doter les intervenants
sociaux d'outils
facilitant le contact
avec les ERFS
1. Comptences et
facilits d'tablir et
d'entretenir le contact
avec les ERFS
renforces
2. Canevas de contact
labor
1. Canevas de contact
2. Objectifs de
contact avec les ERFS
Connaissance des
problmes des ERFS
Doter les intervenants
des outils facilitant la
connaissance
objective des ERFS
1. Capacit de
facilitation de l
identification et de
lanalyse des
problmes par les
ERFS renforce
2. Canevas de
l'coute labor
3. Canevas de la
Recherche - Action
participative labor
4. Canevas
dentretien labor
1. Dfinition des
besoins et des
problmes
2. Canevas
d'identification et
d'analyse des
problmes
3. Rapport d'une
sance
d'coute et
dentretien
4. Rapport d'une
Recherche - Action
participative
Rsolution des
problmes des ERFS


Rdaction des projets
de rinsertion
Doter les intervenants
des capacits et
d'outils de rsolution
des problmes et de
la technique de
rdaction des projets
de rinsertion
1. Capacit de
rsolution des
problmes renforce
2. Trois canevas
labors :
* celui de rdaction
de projet
* celui du suivi des
projets
* celui de l'valuation
des projets
1. Canevas de
rdaction dun projet
2. Canevas de suivi
des projets
3. Canevas
d'valuation des
projets
Rinsertion sociale:
quoi? Pourquoi?
Comment? Avec quoi?


Doter les intervenants
d'une exacte
perception de la
rinsertion, et des
outils de rinsertion
1. Elments de
dfinition de la
rinsertion sortis
2. Sortes de
rinsertion connues
3. Canevas de
rinsertion
4. Capacit de
Elments de la
rinsertion
Sortes de rinsertion
Canevas de
rinsertion
Projet de rinsertion
84
rinsertion renforce

Rsolution pacifique
des conflits
Doter les intervenants
des techniques en
matire de gestion et
de rsolution
pacifique des conflits
Capacit de
prvention et de
rsolution pacifique
des conflits renforce
Techniques de
prvention et de
rsolution pacifique
des conflits.
Mdiation familiale Doter les intervenants
des techniques de
mdiation familiale
Capacit de faciliter
une mdiation
familiale renforce
Techniques de
mdiation familiale.
Cas de mdiation
familiale

Viendrait ensuite le projet de protection et de rinsertion des ERFS comprenant
comme activits :
accueil
l'coute des ERFS,
ltablissement de leurs dossiers
satisfaction des besoins vitaux
lorganisation de la vie quotidienne (lducation alternative, sport, thtre, partage
dexpriences)
lorganisation et la rdaction des rapports des enqutes sociales,
l'coute des parents de ces enfants,
l'appui psycho mdico - sociale,
la Recherche - Action Participative avec les ERFS et leurs familles pour identifier
les
problmes justifiant la rupture familiale,
la rdaction des projets de rinsertion sociale;
l'appui l'excution de ces projets par les ERFS et leurs parents.
le suivi : il constitue lactivit la plus importante pendant laquelle l'intervenant
social s'assurera de la ralisation des activits du projet et de l'atteinte des objectifs
du projet par les concerns: ERFS et la famille.
l'valuation : elle interviendra l'chance du projet, selon le temps prvu pour
l'atteinte de diffrents objectifs.

Nous pensons quavec lappui de tous nos partenaires, ces deux activits (formation des
intervenants et lexcution du projet) permettront de rduire sensiblement lampleur de ce
phnomne, sans violer les droits des enfants en rupture.


Dans beaucoup de cas, la lutte contre ce phnomne se passe en dehors de la
communaut, mais pour son bien. Ce qui explique en grande partie lchec des efforts
fournis jusquici dans ce domaine.

Pour tre couronne de succs, la lutte contre ce phnomne doit cesser dtre une
affaire des ONG, des Organismes ou de lEtat. Cest un problme de la communaut et il
ne faudra pas confiner celle ci dans lunique rle de consommateur de la victoire acquise
pour elle par autrui.

Les enfants en rupture familiale et sociale sont issus de la communaut au sein de
laquelle se trouvent aussi les causes de la rupture. Cest pourquoi la communaut doit
85
tre implique dans cette lutte. Elle doit y participer activement pour enfin se lapproprier.
Cette participation permettra la communaut de trouver des solutions la rupture et
des stratgies de prvention pour viter ou diminuer le nombre des cas de rupture dans
lavenir.

Il ne suffit pas de le vouloir pour voir la communaut russir la participation et
lappropriation de la lutte contre ce phnomne. Il faudra lui apprendre connatre la
participation et laider dcouvrir et sapproprier les outils de la participation, sans
lesquels celle-ci ne restera quun mot creux.


3.11. Valeurs positives de dveloppement

Les sociologues dfinissent les valeurs comme les critres daprs lesquels le groupe o la
socit juge limportance des personnes, des modles, des buts et des autres objets socio-
culturels. Par consquent, lenvironnement culturel dune communaut reste le creuset
dans lequel ces valeurs se forment. Il y a des valeurs lies un type de comportement ou
de conduite. Il y en a dautres qui sont rattaches aux statuts et aux rles sociaux, aux
institutions politiques, etc.

Les valeurs rattaches au type de comportement ou de conduite constituent lobjet
principal de cette section en ce sens que le dveloppement dune communaut reste
largement tributaire du type de comportement modal de ladite communaut. Existerait-il
dans le chef du Kinois des valeurs que daucuns pourraient juges positives pour le
dveloppement ?. En existerait-il aussi des ngatives qui constitueraient des obstacles au
dveloppement ?.

En ce qui concerne les valeurs positives de dveloppement, au premier plan on observe la
capacit concevoir des stratgies de survie.

Le comportement du kinois en ce temps de crise est lune des dimensions de la
dynamique communautaire. A Vrai dire, il sagit des activits qui relvent de linformel
que certaines tudes mettent sous trois types :
- les activits de simple survivance ;
- les activits marchandes capitalisantes ;
- les activits qui relvent de lilgal de par la nature des pratiques quon y
rencontre.

Lhomme kinois, pour faire face aux problmes dordre existenciel a dvelopp une
gamme de stratgies de surivie qui prouvent sa grande capacit non seulement
concevoir mais aussi sadapter des situations parfois les plus difficiles et les plus
dsagrables.

Les plus habiles parmi eux grent de grandes units de production et disposent de gros
capitaux. On en trouve dans le secteur de la peinture, du mobilier, etc.




86
3.12. Valeurs ngatives de dveloppement

Thoriquement, les valeurs ngatives sont gnralement renfermes sous le vocable
des anti-valeurs . Elles sont considres comme une dviance ngative nuisible
la bonne marche de la communaut. Lobservation du comportement du Kinois fait
relever un lot de comportements qui seraient une manifestation ou une expression
des anti-valeurs. Celles-ci vont de la mauvaise gestion de lenvironnement immdiat
la mauvaise perception que lon se fait de ltat en passant en passant notamment
par linstitution de certaines anti-valeurs telles que la corruption ou la prostitution
dans les milieux scolaires et universitaires.

1. Mauvaise gestion du micro et du meso-environnement (insalubrit publique et
invasion des espaces verts)

La gestion dun cadre de vie est une forme de projection du mental de lhomme, une
expression des valeurs fondamentales dont il est porteur. Dans le cas de lhomme
Kinois, en matire de gestion de son environnement immdiat, tout semble se
focaliser ou se justifier au travers dune pense assez clbre selon laquelle Muntu
Moyindu akufaka na microbe te
1
. Lide dune certaine immunisation contre les
microbes dont homme kinois se prvaudrait, na jamais t scientifiquement prouve.
Par consquent, cette perception des choses constitue rellement un danger pour
une ville dont la taille de la population et la croissance dmographique sont parmi les
plus fortes du continent.

Au fil des temps et devant labsence de toute autorit, le Kinois sest dot dun cadre
de vie qui, ce jour, parait extrmement dangereux pour son bien-tre. Linsalubrit
publique laquelle sattaquent diffrentes autorits urbaines travers notamment
lopration Kin Bopeto ou Kin Propre en est une preuve tangible. Il reste
difficile, devant labsence des donnes quantitatives quaurait pu disponibiliser le
Programme National dAssainissement (PNA), destimer de manire plus ou moins
correcte le degr dinsalubrit dont la mtropole nationale serait caractrise. En sen
tenant cependant, certaines donnes quoique vielles, on peut admettre que la ville
compterait un nombre relativement important de dpotoirs tant publics que pirates.

Le poids dmographique de la ville que lon estimerait au moins 7 millions
d habitants est compter parmi les facteurs ou dterminants de la vitesse avec
laquelle la ville devient insalubre. A cet effet, sur base de ce volume de populations,
Kinshasa ne compterait pas moins dun million de mnages. Dans lhypothse que
chaque mnage verserait quotidiennement dans son micro et meso-environnement au
plus un Kg de dchets et autres ordures, la ville porterait chaque jour mille tonnes de
dchets et ordures, sans prendre en compte les dchets et ordures que dverseraient
dans la nature certaines industries locales.

Quant au mode dvacuation des dchets et ordures mnagres, gnralement les
populations recourent soit lenfouissement dans la parcelle soit lincinration soit
quelles jettent ces dchets :
- dans la parcelle ;

1
Jamais lhomme noir ne meure ou ne peut mourir de microbes.
87
- dans la rue ;
- dans un dpotoir public ;
- la rivire ;
- ou dans un caniveau.

A lexception de lenfouissement et de lincinration, les autres modes dvacuation
prsentent linconvnient de laisser les dchets lair libre et de permettre
notamment aux moustiques dy dposer leurs larves. On ne pourrait pas stonner de
la persistance de la malaria et de la fivre typhode. Le paludisme est lune des
maladies, sinon la maladie, la plus meurtrire Kinshasa. Il est la base de la baisse
de productivit des forces laborieuses. De mme, il affecte sensiblement le
rendement scolaire des enfants et mme des adultes. A cela il faut ajouter les
maladies dorigine hydrique dont la diarrhe et les infections des voies respiratoires
notamment chez les enfants, infections imputables entre autres aux odeurs
nausabondes qumettent les dchets et ordures.

Aucun espace de la ville ne parat labri de linsalubrit. Et parmi les endroits les
plus affects ou infects, il faut compter :
- les marchs ;
- les caniveaux ;
- certains axes routiers.

La morbidit et la mortalit induites par cet tat des choses portent un coup non de
moindre aux conomies domestiques et la paix communautaire. En effet, chaque
maladie comme chaque mort a un coup conomique et financier relativement
important dans un contexte de pauvret de masses. Par ailleurs, la mobilisation des
fonds pour rpondre aux besoins de sant ou de dcs est une forme de
dsaffectation des fonds qui auraient probablement du servir dautres besoins non
forcment de moindre. La maladie et la mort alourdissent les charges domestiques et
affectent lpargne des mnages l o elle existe.

Quant la paix communautaire, elle pourrait galement souffrir des accusations de
sorcellerie dont certaines personnes pourraient tre victimes la suite de la
persistance de certaines maladies dont lenvironnement malsain constituerait pourtant
un cadre propice de survivance. En conclusion, retenons quil existe une symbiose
entre ltat de sant dune communaut et la qualit de son cadre de vie. Par
consquent, labsence ou la ngligence des notions dhygine grande chelle est un
obstacle aux efforts que doit mobiliser une communaut pour son dveloppement.
Les effets ressentis au niveau microconomique pourraient galement tre perus au
niveau macroconomique au regard des efforts que consentent les tats pour
radiquer certaines maladies qui tuent massivement leurs populations.

2. Mauvaise perception de la chose publique/peu dintrt lentretien ou au
respect de la chose publique.

Le congolais en gnaral et le kinois en particulier semble avoir ou affiche un
comportement dont une des caractristiques principales est la marginalisation de tout
ce qui relve de ltat. On ne sent nullement concern par la chose publique. On dira
de la route bala bala ya leta . Autrement dit, on peut tout y faire et personne ne
88
peut reprocher personne la mauvaise gestion ou la mauvaise perception de ltat.
Comme qui dirait que lon pouvait tout se permettre sur tout ce qui appartient
ltat. La population est encline respecter un bien qui appartient une compagnie
prive quun bien qui appartiendrait ltat. Quelle perception se fait-on dune cole
publique et dune cole prive. Et lon peut trouver des exemples dans bien des
domaines de la vie de la nation.

3. Marginalisation de la femme dans la gestion de la vie nationale :

Il existe dans le chef des populations congolaises ou kinoises une prdisposition la
marginalisation de la femme dans la gestion de la vie nationale sinon de la gestion de
la chose publique. On dnombre dans chaque tribu et peuple de la RDC des diatribes
consciemment ou non entretenues au dtriment de la femme. Parmi celles-ci, il faut
en relever une qui parat clbre dans le milieu kinois pour ne pas parler du milieu
lingalaphone: Muasi atongaka mboka te
1
. (1)

Cette perception du rle marginal de la femme dicte un comportement qui, long
terme et mme moyen terme conduit lexclusion dune frange non moins
importante de la population leffort national pour le dveloppement.

Parmi les flaux dcrier et qui soient imputables cette perception de la vie, il faut
noter :
- la faible scolarisation de la jeune fille ;
- la prcocit du mariage ;
- bref, lexclusion et la marginalisation de ltre fminin.

Les tudes ont prouv quen matire de scolarit et de gestion de la sant infantile,
linfluence de la mre tait de loin plus importante que celle de lhomme sinon du
mari. Priver une femme de linstruction revient compromettre la survie des
enfants ; autrement dit cest uvrer pour la persistance dune forte morbidit et
mortalit infanto-juvnile.

Lingalit devant la mort et la maladie ne serait plus seulement fonction du revenu
du mnage mais aussi et peut-tre mme souvent du faible niveau dinstruction de la
mre.

Le faible capital humain dont la femme peu instruite est dote la prdispose une
faible comptitivit en terme daccs notamment au march du travail en vue de sa
contribution une vie dcente du mnage. Sans forcment parler de
lautonomisation dont le contenu ne semble pas cadrer avec la perception africaine
des rapports inter-conjugaux, il y a lieu dpingler le fait que lexclusion du march
du travail renvoie la femme vers linformel trs peu protg contre les alas de tout
genre dont linscurit ou lincertitude juridique. La nature a dot chaque tre
humain des capacits dont il convient dexploiter pour la promotion du bien-tre
communautaire ; et la femme nen est pas prive.

1
La femme ne btit pas la nation


89

La prcocit au mariage augmente de manire directe le risque dune maternit
prcoce et nombreuse et de manire indirecte le risque de dcs maternel. Kinshasa
afficherait, linstar de lensemble de grandes villes du pays, un taux de mortalit
maternelle relativement lev. Reste quil nest pas ais de prsenter ce taux selon le
groupe dge, auquel cas il serait facile de dterminer lge ou le groupe dge o le
risque serait le plus lev.

Cependant, les jeunes ges et les ges avancs sont compter parmi les groupes ou
les catgories les plus vulnrables face au dcs maternel.
La perte dune vie humaine dans le chef dune femme compromet lavenir des
orphelins. Elle entrane des consquences souvent inestimables en termes de bien-
tre personnel et communautaire.

4. Mentalits extraverties ou le rve de lEurope.

La crise socio-politique et conomique qui ronge la RDC depuis plus de dix ans a
engendr dans le chef dun bon nombre de citoyens un fort dsir dune migration
sous dautres cieux dans lespoir de sassurer un avenir meilleur. Laffluence que lon
observe dans les diffrentes chancelleries pour lobtention dun visa est une preuve
dune certaine extraversion dont une des consquences est un certain pessimisme
quant lavenir du pays.

Il nest pas rare dentendre de la bouche de bien des gens des propos du genre Yo
nde Muntu okobongisa Mboka oyo ? ou encore des paroles les plus pessimistes qui
suggrent la vente du pays aux enchres face lincomptence des uns et des autres
sur la capacit sortir la nation du marasme dans lequel elle vit des dcennies
durant.

Labsence des donnes quantifis rduit la possibilit dvaluer lintensit du
phnomne Miguel ou Mikili . En tant que fait social, la propension lmigration
conduit la conception de toutes sortes de stratgies pour sortir du pays. On
attribue la diaspora congolaise, le grand nombre de moyens de transport en
commun que compte la capitale. Faut-il en faire un point positif lactif du
phnomne Miguel ?. Les avis resteraient partags ds lors quil nest pas connu les
voies et moyens par lesquels passent les compatriotes vivant sous dautres cieux
pour se procurer ces vhicules doccasion qui assurent le transport en commun dans
la capitale.

5. Consommation de la drogue et autres stupfiants dans les milieux des
Jeunes ;
6. Emergence de lhomosexualit et autres pratiques sodomiques
Particulirement parmi les jeunes ;

7. Tolrance communautaire de certaines anti-valeurs :
a. Institutionnalisation de la corruption et de la tricherie notamment dans les milieux
scolaires et universitaires ;
b. Dbauche et prostitution en milieu scolaire et universitaire.
8. Perception paternaliste de lEtat.
90
9. Allergie vis--vis de certains services de lEtat notamment lgard des services
dtat civil ;
10. Clientlisme en milieu professionnel et politique ;
11. Gains faciles ou lopportunisme ;
12. Christianisme de faade et/ou fanatisme religieux;

Toutes ces anti-valeurs peuvent tre ramasses sous un seul vocable celui
du comportement kinois . Le vcu quotidien est caractris par des actes, attitudes,
gestes, langages bref, par des comportements propres aux kinois, des comportements
quon ne trouve nul par au monde ; do le kinois apparat comme un congolais part.
Cet ensembme des mimiques, cette faon de percevoir les choses, dtre et de vouloir
paratre, de vivre et dagir du kinois rsultant des diverses interactions socio-culturelles
ngatives est qualifie de kinoiserie .

Cette kinoiserie ou comportement kinois, qui prsente plusieurs facettes, varie selon le
rang social, la tranche dge, le sexe, le secteur dactivits et le statut du groupe
dindividus cibls. Les lignes qui suivent nous prsentent les diffrentes kinoiseries
frquemment vcus et observes dans le vcu quotidien des kinois. Certaines kinoiseries
apparaissent des moments et disparaissent comme cela est le cas pour toute valeur
positive ou ngative soit-elle.

1. les jeunes filles en gnral

les phnomnes ci-aprs sont frquemment observs chez les jeunes filles de la ville de
Kinshasa :
- Phnomne bip : exposition publique des parties corporelles intimes comme
le ventre. Le terme qui est son synonyme est le phnomne motulu , entendez
par-l le phnomne nombril ;
- Phnomne mushina : lexploitation dun homme (jeune garon ou un homme
dun ge trs avanc) par une fille. Il est sous-entendu que de manire
relativement rgulire, la jeune fille tire des dividendes fincnires de son copain
sans quau fond elle exprime un moindre sentiment damour lgard du jeune
homme ou de la personne victime ;
- Phnomne 4 trophes : le mot trophe signifie copain, un ami ou un amant.
Actuellement toute jeune fille kinoise doit avoir au moins 4 trophes ; chacun
deux prendra en charge un besoin de la jeune fille en question. Lun soccupera
de la coiffure (mches, dfrisant), le deuxime aura en charge les produits de
beaut (produits cosmtiques), le troisime se souciera de lhabillement et le
quatrime des chaussures ;
- Phnomne portable : toute jeune fille kinoise doit avoir automatiquement un
cellulaire qui est un instrument de prestige et un bien utilitaire (lui facilitant les
contacts avec ses partenaires trophes ).
- Phnomne dirabolin : les jeunes filles sont hantes par le dsir de devenir
trs grosses laide dun produit pharmaceutique de ce nom.
- Phnomne amazone & princesse : ces filles qui passent leur temps
agrmenter les soires promotionnelles quorganisent les socits brassicoles de
la place (BRACONGO pour le premier & BRALIMA pour le second).


91
2. Chez les tudiantes

- Phnomne chic, choc, chque) : chaque tudiante doit, pour bien vivre, avoir
sa disposition trois copains ou amis dont le premier est le chic ou le garon quelle
aime de tout son cur et avec lequel elle pourrait mme fonder son foyer; le
deuxime est le choc ou le copain des tudes qui lencadre pendant les
interrogations et examens. Il a notamment pour tche de passer les examens te
interrogations la place de la jeune fille ; et enfin, le troisime ou le chque, a
pour rle la prise en charge fincnire de la vie de la jeune fille, notamment le
paiement des minervals et autres frais acadmiques ou scolaires ;
- Phnomne CST & GST : toute tudiante qui se respecte recourt lune de
ces voies pour russir dans ses tudes.
a. CST : cotes sexuellement transmissibles ;
b. GST : grades acadmiques sexuellement transmissibles. Ici il est
question du monnayage des ctes sexuellement, ltudiante
sattache intimement aux professeurs pour avoir des bonnes
notes aux examens et interrogations.




3. chez les tudiants en gnral

Dans cette catgorie, on nous observe souvent le :
- Phnomne branchement ou monnayage des ctes : ici les tudiants recourent
aux finances pour obtenir des bonnes ctes.
- Phnomne collation du lieu o sest droule la collation de grade
acadmique la rsidence, les laurats et leurs membres de famille se livrent aux
tapages, dbordements et euphorie dmesurs.
- Phnomne ONG : quand les tudiants sorganisent pour saccaparer dun
vhicule dautrui qui servira leur transport.

4. Chez les jeunes en gnral

- Phnomne matanga les jeunes se livrent aux scnes obscnes, tapages
nocturnes, injures publiques, la chasse aux sorciers, la confiscation du
couvercle du cercueil, en passant par lexhibition du cercueil dans le quartier
avant lenterrement.
- Phnomne mario obsession chez les jeunes garons de cohabiter avec des
femmes ges et trs friques.
- Phnomne makoso : les jeunes filles et garons appliquent sur leurs corps
les produits claircissant jusquau point de rendre trs visibles les veines.

5. chez les homme adultes
- phnomne nionion fiotifioti mboloko kamuke sukali : les hommes
adultes adulent les petites ou jeunes filles mineurs.
- Phnomne PMU : ces hommes passent toutes leurs journes jouer au Pari
Mutuel Urbain. Ils investissent tous leurs avoirs dans cette pratique.

92
6. dans le secteur du commerce
- Phnomne mama manuvre ou mama mbuenge : Ces femmes qui ont lu
domicile dans les parkings, gares et ports fluviaux. Elles sont des revendeuses des
produits agricoles et autres produits venant des provinces (Bas-congo, Bandundu
et Equateur). Les commerants vendent leurs produits un certain prix et elles
les revendent un prix lev sur le mme lieu.
- Phnomne mama bipupula : Ces femmes ternissent les cossettes de manioc
pour les sparer de la poussire ou aident certaines clientes dans le partage de ce
produit. Elles ont comme salaire la poussire de manioc recueillie.

7. dans le secteur de transport en commun
- Phnomne gestuel indiquant litinraire du taxi ou du client avec le doigt.
- Phnomne bercy le fait de transporter les passagers dans le coffre de mini-
bus appels kombi .
- Phnomne rail lentassement des passagers entre le chauffeur et le premier
banc du minibus
- Phnomne banazala : il est caractris par le transport des individus au
dessus du train urbain de lONATRA

8. dans le domaine de mariage
- Phnomne yaka to vanda : Une union conjugale de fait, sans versement de
dot ou paiement dun symbole quelconque qui garanatisse lunion ;

9. Phnomne langage cod :
Le kinois sest cr un langage que lon ne retrouve pas ailleurs. Les expressions
suivantes traduisent ce langage cod du kinois.
- Abonn : en matire de transport, un moyen de transport ;
- Faux tte : quelquun qui ne paie pas son transport ; fonctionnaires de lEtat,
hommes en uniformes, personnes du troisime ge ou handicaps physiques ;
- Neuf six : un dtraqu mental ;
- Kota niongo oyebana : Endettez-vous et vous devendriez populaire . Lide de
fond est que lon sendette en tant pas sr de payer sa dette plus tard ;
- Ben laden, rebelle, hussamma, tia mutu bakata ou tshiel : une jeune fille aux
murs trs lgres, moins srieuse
- Nzete : 100 FC ou 100 $
- Kamar : 50 FC ou 50 $
- Lundi, mardi, mercredi, jeudi, vendredi, samedi : 100 FC, 200 FC, 300 FC, 400
FC, 500 FC, 600 FC
- Tokoto : drogueur (celui qui fait usage de la cocane)
- Sauter nga ou bima na vie na nga : sortir de la vie de quelquun ou Que
chacun soccupe de sa vie ;
- Kotia bongo na tour : se souler
- Ko sauter : dphas, ne plus tre la page, ou la mode, tre une fille ou un
garon sans aucun attrait ;
- Volontaire : le passager qui accepte de voyager dans un taxi-bus en tant dans
une position dbout dans les alles du taxi-bus ou du mini bus ;
- Disciple : Celui qui accompagne un peu partout quelquun qui dbarque de
ltranger notamment de lEurope pour transporter sa malette dans lespoir de
recevoir une rcompense fincnire en fin de journe ;
93
- Mokat : faim
- Kotia mutu ba kata : Y aller san reflchir, sans hsitation, en ngligeant les
risques surtout lorsquon est dans un tat de manque de besoins lementaires
de survie tels qu manger, etc.
- Libanga na molili : Qui se sent morveux se mouche
- Jeton : provocation ;

Ce comportement traduit un certain tat desprit et une certaine perception de la vie.
Daucuns assimeleraient le kinois un homme dont la vie n est caractrise par aucune
rigueur.
94


CHAPITRE IV. SITUATION DES SECTEURS
4.1 Introduction

Ce chapitre prsente ltat des lieux de quelques secteurs dactivits socio-
conomiques identifis travers la Ville-Province de Kinshasa et retenus en raison de
leur impact majeur sur la vie des populations. Au total treize secteus sont pris en
compte.

Il sagit des secteurs de :

1. la Sant
2. lEducation et formation professionnelle
3. lAgriculture, Elevage, Pche et Pisciculture
4. lEnvironnement
5. Transports, Communications et Tlcommunication
6. lHabitat
7. Eau potable
8. Energie : Electricit et Produits ptroliers
9. Industrie formelle et informelle
10. Commerce formel et informel
11. Emploi formel et informel
12. Institutions bancaires et financires
13. Construction

Ceux-ci peuvent tre regroups en quatre catgories que sont :
1. le secteur des infrastrucutres de base ;
2. le secteur productif ;
3. le secteur de commercialisation ;
4. dautres secteurs conomiques.

4.2. Infrastructure de base

4.2.1. Transports et Communication

A Kinshasa, le secteur de transports et communication est exploit par une multitude
des transporteurs, individuels et collectifs ; par de petites, moyennes et grandes
entreprises, publiques et prives, du secteur formel et du secteur informel.

Lintervention de lEtat congolais se manifeste travers les actions de trois ministres
et onze (11) entreprises publiques ci-aprs cites:

Le Ministre des Transports soccupe du transport terrestre, fluvial, lacustre et
maritime, aronautique civile ; des infrastructures routires, ferroviaires, maritimes,
fluviales, lacustres, aroportuaires et- de mtorologie ; des quipements de
transports routiers, ferroviaires, maritime, fluvial et lacustre et de laviation civile, etc.
95

Le Ministre des travaux publics et infrastructures soccupe de la conception,
construction, modernisation, dveloppement, amnagement et entretien des
infrastructures, des difices publics, des ouvrages de drainage, dassainissement
essentiel et lutte anti-rosive.

Le Ministre du Portefeuille a la tutelle administrative et financire de toutes les
entreprises publiques ci-aprs : Office de Voirie et Drainage (OVD), Office des
Routes (OR), Office National de Transport (ONATRA), Rgie des Voies Maritimes
(RVM), Rgie des Voies Ariennes (RVA), Rgie des Voies Fluviales (RVF), Socit
Nationale du Chemin de Fer (SNCC), Office de Gestion du Fret Maritime (OGEFREM),
Compagnie Maritime du Congo (CMDC), City Train, Lignes Ariennes Congolaises
(LAC).

Au niveu de Kinshasa, tout comme du reste du pays, on trouve quatre modes de
transports qui se partagent le trafic urbain et interurbain. Il sagit i)du transport
routier, ii)du transport ferroviaire, iii)du transport fluvial et iv)du transport arien.

4.2.1.1. Transports routiers

Le rseau routier de la Ville-Province de Kinshasa comprend 5.109 Km des routes
urbaines, 362 Km des routes nationales et 74 Km des routes dintrt provincial
reparties comme suites :

Tableau n25 : Rpartition du rseau routier de la Ville-Province de
Kinshasa par Commune.

Commune
Superficie
en Km
Total
Rseau
Routier
(Km)
Rseau
Revtu
(Km)
Bandalungwa
Barumbu
Bumbu
Gombe
Kalamu
Kasa-Vubu
Kimbanseke
Kinshasa
Kintambo
Kisenso
Lemba
Limete
Lingwala
Makala
Maluku
Masina
Matete
Mont-Ngafula
6,82
4,72
5,30
29,33
6,64
5,05
237,78
2,87
2,72
16,60
23,70
67,60
2,88
5,60
7.948,80
69,93
4,88
358,92
111,1
72,9
102,6
126,9
248,5
66,9
434,0
68,3
63,9
282,5
208,3
224,2
46,3
121,9
1.034,0
94,4
110,0
292,0
28,5
17,0
9,9
84,8
26,7
13,0
6,9
14,6
7,1
1,5
37,7
49,5
10,9
3,5
30,0
3,7
16,3
26,9
96
Ndjili
Ngaba
Ngaliema
Ngiri-Ngiri
Nsele
Nsele
11,4
4,00
224,30
3,40
898,79
23,18
164,5
74,3
585,6
61,0
171,2
283,7
9,5
3,8
79,1
8,0
45,0
12,3
TOTAL 5.109,0 546,2
Source : Tableau 1.2.1. Indice la voirie revtue par Commune JICA P70 INS Recensement scientifique
de 198
Les 74 km de route dintrt local se rpartissent de la manire suivante :

Tableau n26: Les 74Km de route de la capitale et leur tat de revtement.
N
TRONCON ROUTIER NATURE Km
1
2
3
4
5
6
7
8

9
Ndjili Yanda
Yanda Mvululu
Yanda Nsanda
Mongata Limite Bandundu
Nsele Maluku
Nsele Carrefour Mongata
Kinshasa (Ville) Echangeur Ndele
Kinshasa Echangeur Cit Verte
Limite Bas-Congo
Boucle
R.R. (Route revtue)
R.T. (Route en terre)
R.T.
R.T.
R.T.
R.T.
R.T.

R.T.
R.T.
24 Km
37 Km
13 Km
45 Km
25 Km
113 Km
40 Km

31 Km
34 Km
Total 362 Km

1
2
3
Routes dintrt provincial
Ndjili Yanda
Yanda Nsanda
Nsanda Maluku

R.R.
R.T.
R.T.

24 KM
13 KM
37 Km
Total 74 Km
Source : Monographie de la Province Urbaine de Kinshasa, p.99 (anne)

La Capitale congolaise dispose des routes principales et secondaires suivantes :

Boulevard Lumumba ;
Boulevard du 30 juin ;
By-pass ;
Route de Matadi ;
Avenue Kasa-Vubu ;
Avenue Kabambare ;
Avenue de la Rebellion

Il est important de souligner que ces diffrentes routes datent de plusieurs annes et
sont presque toutes dans un tat trs piteux.

97
En dehors de ces routes, les diffrentes bretelles qui se connectent aux routes
susvises sont dans un tat de dlabrement avanc. Il y a ncessit, de la part du
Gouvernement, dun programme de rhabilitation de toutes ces routes.

Parmi les 5.109 Km des routes urbaines, 546,2 Km sont asphalts, soit 9,4% % des
routes urbaines. Le reste du rseau est en terre et non entretenu et ne permet pas
daccueillir les autobus et le trafic lourd.

Deux services tatiques se partagent la gestion du rseau routier kinois :
1. LOffice de Voirie et Drainage(OVD) a pour mission la conception, la
construction et lentretien des routes urbaines ;
2. LOffice des Routes (OD) se charge de lentretien et de la rfection des routes
dintrt national qui traversent la ville de Kinshasa. Cest le cas de la Nationale n1
qui va de Tshela vers le Katanga en passant notamment par le Bandundu. Ces deux
entreprises publiques ont t cres en 1991 et mises sous la tutelle des Ministres
des Travaux Publics et du Portefeuille.

Pour diverses raisons dont les unes sont dordre conomique, le rseau routier de la
Ville-Province de Kinshasa a subi une forte dgradation et une forte vtust allant
parfois jusque la destruction mme du rseau. Le dveloppement de la Ville est
fortment compromis par cet tat des choses.

La ville sest, depuis un temps, relance dans un vaste programme de rhabilitation
de certains de ses axes routiers grce au financement de la Communaut
Internationale via entre autres le BECECO.

Les quelques lignes qui suivent reprennent en gros ltat des lieux du secteur de
transport. On en dnombre une large gamme des problmes :

impolitesse des receveurs et chauffeurs des bus, taxis-bus et taxis vis--vis
des passagers ;
difficults de transport en commun aux heures de pointe : le matin (des cits
dortoirs vers le centre ville) et le soir (du centre-ville vers les cits dortoirs) ;
non repect des tarifs officiels par certains transporteurs ;
existence dune inadquation entre loffre et la demande ;
imposition de la destination et itinraires par les transporteurs (ex. taxis) ;
prennisation du dissectionnement des itinraires (phnomne dmi-terrain) ;
dsertion partielle de Kinshasa en transport en commun ;
multitude de chargeurs dans les parkings qui imposent parfois des itinraires
aux transporteurs ;
longues files dattente la recherche dun moyen de transport ; chargement
excessif des vhicules ;
vtust de moyens de transport ne rpondant plus aux normes de scurit des
clients ;
dfectuosit des certaines artres ou routes
tracasserie policire et administrative dont les chauffeurs sont victimes;
circulation des apprentis chauffeurs qui mettent en danger la vie des
passagers ;
absence de panneaux de signalisation ;
98
dfectuosit de la voirie urbaine et de lassainissement ;
quasi-inexistence des entreprises publiques de transports en commun ;
obsolescence des moyens de transports en commun (ces vhicules sont trs
souvent de seconde main) ;
inaccessibilit des certains quartiers de Kinshasa ;
inadaptation de la structure fonctionnelle de la ville la situation actuelle
(ladministration et la majorit des activits conomiques concentres au
centre ville et la population implante la cit, dans les zones priphriques) ;
inadaptation des Textes juridiques rglementant le secteur des transports en
commun ;

Selon la Division Urbaine de Transports et Communicatioin, la ville serait dsservie en
2002, par une soixantaine de bus appartenant six socits dont une entreprise
publique (City Train).

Le tableau n23ci-aprs fournit de plus amples informations ce propos.

Tableau n.27 : Rpartition des entreprises assurant le transport en
commun Kinshasa.
ENTREPRISES Nombre de bus Capacit journalire
Urbaco
Tshatu Trans
Socogetra
Gesac
M.B. Sprl
City Train
6 bus
8 bus
10 bus
20 bus
4 bus
12 bus
5.000 voyageurs
7.000 voyageurs
13.000 voyageurs
28.000 voyageurs
4.000 voyageurs
10.000 voyageurs
Total
60 bus 67.000 voyageurs
Source : Division Urbaine de Transports et Communicatioin (complment
dinfoirmations).

La mme Division a aussi enregistr 2.600 taxis, taxi-bus et bus transportant environ
17.000 voyageurs par jour en 2002 et appartenanat des particuliers..

Constats

1. Part trs prpondrante des particuliers dans le volume de transport en
commun dans la ville. En effet, ceux-ci assurent le transport 95,8% des
passagers contre 4,2% par les entreprises publiques ;

2. Jadis, le rseau dautobus tait exploit par quatre grandes compagnies qui
disposaient denviron 180 bus affects sur 18 itinraires (270 Km) en plus de
fula-fula (450 units mises en service quotidiennement), Kimalu-malu et taxi-
bus (900 units pour les deux catgories).

3. Pour rpondre aux besoins ce jour, le parc automobile est estim 5.105
units reprsentant un cot global de 351.3 millions de dollars US ;

99
4. Quatre grandes compagnies de transport ont disparu, aucun nouvel autobus
na t acquis.

4.2.1.2. Voies fluviales.

La ville de Kinshasa est longe par le fleuve Congo qui la dessert en produits divers
venant de lintrieur du pays. A lintrieur de la ville, on trouve de petites rivires
(Nsele, Ndjili, Kalamu,) non moins importantes pour la survie des habitants. Elles
joueraient un grand rle notamment en matire dirrigation certaines priodes de
lannes.

Ltat des lieux de ce secteur se prsente de la manire suivante :

existence des quelques points de traverse par bateau et pirogues sur le
fleuve Congo et les rivires Ndjili, Nsele, Makelele, Maindombe etc. ;
outil de travail carentiel ;
sous exploitation du bief ;

On peut cependant relever les efforts que ne cesse de mobiliser la Rgie des Voies
Fluviales pour le maitien en tat dexploitation du secteur des voies fluviales. Parmi les
activits signaler, il y a :
1. la rhabilitation
c. du balisage fixe ;
d. du chantier naval ;
e. de dix stations sur le rseau limigraphique ;
f. du balisage flottant ;
g. de la vedette hydro et baleinire.
2. lacquistion du matriel topographique, de lquipement informatique ;
3. ltude dinformatisation de la gestion de la RVF ;
4. etc.

4.2.1.3. Chemins de fer

A linstar du secteur fluvial, le secteur ferroviaire est lun de moins dvelopps de la ville
pour la simple raison quau fil des annes, le rseau frroviaire de la capitale sest
sensiblement effrit. Bien des chemins de fer de la Capitale sont totalement hors usage.
Le transport ferroviaire urbain nexploite plus que trois grands itinraires couvrant 92 Km
de long. En gros, on a les lments suivants qui traduisent ltat des lieux de ce
secteur :

Exploitation de trois itinraires couvrant 92 Km de long : Gare Centrale
Aroport de Ndjili (20 Km) ; Gare Centrale Kasangulu/Bas-congo (27 Km) ;
Gare Centrale Kinsuka via Kintambo (27 Km) ;
propret ou condition hyginique inexistante dans le wagon o sont tasss les
clients dbout et les marchandises
Nombre insuffisant de rotations : 1 aller et 1 retour/jour ;
Dbordement du transporteur qui est lONATRA : il y a des passagers sur les
toits et les marches des voitures des trains ;
Irrgularit dans la desserte ferroviaire ;
100
Recouvrement insuffisant des recettes.

Bref, la Ville-Province de Kinshasa est fortment dphase du point de vue volution
technologique dans le secteur des chemins de fer. Ceux-ci dateraient dil y a plus de
30 ans.

4.2.1.4. Rseau arien

Kinshasa possde trois arodromes de classes diffrentes selon les normes de
lOrganisation Internationale de lAviation Civile. Il sagit de lAroport International
de Ndjili, de laroport de Ndolo et de larodrome de Maluku. Ceux-ci (les aroports)
sont grs par la Rgie des Voies Ariennes (RVA) qui est une entreprise publique
caractre technique et commercial, placee sous la tutelle technique du Ministre des
Transports et Communication et sous la tutelle administrative et financire du
Ministre du Portefeuille. Ces deux derniers aeroports ne sont utiles que dans
lexploitation des lignes internes ou nationales.

Cre en 1972 par lordonnance-loi n 72-013 du 12 fvrier 1972 qui fut modifie
plusieurs fois dans la suite, la RVA a son sige Kinshasa.

Elle a pour mission :
- La construction, lamnagement, lentretien et lexploitation des aroports et de
leurs dpendances ;
- La garantie de la scurit dans le domaine de la navigation arienne ;
- La ralisation de toutes oprations se rattachant directement ou indirectement
son objet social ;
- lexploitation de tous les services ralisables par voie arienne tels que
photographies, cartographie, publicit, .

Les lignes qui suivent doonent des informations les plus importantes sur les
caractristiques des diffrents aroports que compte la ville de Kinsahsa.

A. Laroport International de Ndjili

De classe A, cet aroport est suscueptible de recevoir des avions de 135 t (type
Boeing 707 ou DC 8) de charge utile de 18 t sur 7150 Km et pouvant rouler une
vitesse de 1.000 Km/h. Sa piste court sur une dsitance de 4.700 m. Elle dispose dun
bloc technique comprenant notamment un service mto et des services dapproche,
dune arogare, des magasins, de hangars, dateliers, etc.

Laorport de Ndjili est le point central de convergence de toutes les lignes internes
et externes. Toutes les 20 minutes, on enregistre un dpart ou une arrive des vols
transportant un trafic important des voyageurs et de fret.

B. Aroport de Ndolo

Cest un aroport de larme. Il fait partie de la classe C. La Rgie des Voies
Ariennes la finalement cd des compagnies prives pour une exploitation
rationnelle en vue du dcongestionnement de laroport International de Ndjili. Il a
101
t momentanment ferm la circulation suite laccident du march du Type Ka
au mois de janvier de lanne 1996.

C. Larodrome de Maluku

Enfin, larodrome de Maluku, quant elle, est une proprit exclusive de la
Compagnie dexploitation forestire SIFORZAL. Il est de classe D et ne permet pas un
trafic conomique de marchandise. Par contre, il permet des liaisons prives
extrmement utiles par avion de tourisme de type Appe Brounard . Ces genres
davions ne pouvent transporter plus de 6 personnes. Ils ont une vitesse maximale
de 200 Km/h avec un rayon daction de 1.200 Km et se contente dune piste de 500
m de terre bien assainie et bien aplanie.

Du point de vue de lqipement, la RVA bnficie de lassistance de la Banque
Mondiale et autres institutions financires internationales dans le cadre du

Programme Multisectoriel dUrgence de Construction et de Rhabilitation. Il sagit de
deux projets ; lun relatif lquipement de contrle de la navigation arienne de
Ndjili dont le cot est estim 8 millions de dollars amricains ; et lautre qui porte
sur la rparation de la piste de Ndolo dont le cot slve 3 millions de dollars
amricains.

4.1.2. Infrastructure dnergie

La ville de Kinshasa est desservie principalement par lnergie hydrographique
alimente par la SNEL dune part, et par lnergie de bois pour une bonne partie de
mnagre, cause de linsuffisance de la fourniture de lnergie lectrique, ou la
suite des coupures intempestives et permanentes du courant lectrique.

En matire dnergie lectrique, il est important de souligner que les habitants de la
Ville de Kinshasa utilisent un courant lectrique extrmement instable. La Socit
Nationale dElectricit (Snel) noffre aucune garantie ce propos et les mnages
connaissent dnormes dgts sur leurs appareils lectromangers, et la Snel na
jamais ddommag cet gard.

4.2.3 Desserte en eau potable

Leau cest la vie, dit-on. Cette affirmation bien vraie signifie simplement quaucune
forme de vie nest possible sans eau. Et dailleurs, mme le dveloppement durable
nest possible que grce, entre autres, la prsence de leau ou or bleu . En effet,
quil sagisse de lagriculture, de lindustrie ou de nimporte quel secteur conomique,
leau reste un lment indispensable.

Cependant, on ne peut pas croire que le fait de disposer dun fleuve suffit rendre
leau potable. En plus de la prsence de leau, surtout en quantit suffisante, il reste
bien rendre celle-ci potable afin de lui permettre de jouer un de ses grands rles
sociaux. Pour ce faire, la potabilisation de leau requiert la prsence dune
technologie approprie et une certaine expertise.

102
A Kinshasa, la REGIDESO, la Compagnie Nationale de production, de distribution et
de commercialisation de leau, arrive aprs traitement, envoyer de leau dans les
mnages de la plupart des quartiers de la Ville. On estimerait nanmoins tout au
plus un mnage sur deux Kinsahsa avoir accs lau de la REGIDESO.

Bien des quartiers de la Capitale continuent, malheureusement se contenter des
eaux de pluies, de sources et dautres cours deau dont la qualit a toujours t
mdiocre.Et mme lau que fournit la REGIDESO noffre pas toujours de garantie
quant sa potabilit. Les vieilles canalisation deau ne permettent plus de proteger
leau contre la contamination de toute sorte de bestioles nuivsibles la sant de
lhomme. Les choses sont davantage dplorables lorsquon veut se servir de leau
peu aprs une pluie. A ces insuffisances technologiques sajoutent des coupures de
plusieurs jours qui exposent ainsi les canalisations la corrosion et lpuisement
des matires chimiques dont leau a besoin pour garder son bon ta.

Enfin, avec une eau brute fortement contamine aux mtaux lourds dont le plomb,
avec un vieux rseau de distribution interne (domestique) encore en plomb, et une
technologie non adapte la qualit de leau brute, le pas est vite franchi pour
considrer non potable leau de la REGIDESO.

Sagissant des puits, il ny a des raisons de parler de leau potable. En effet, ces puits
sont souvent fors sur des nappes alluviales, donc superficielles et exposes
diverses contaminations. Cest le cas dans les Communes basses telles que Ngaba,
Makala, Bumbu, Kinshasa, Kalamu, Barumbu, Limete, Kintambo, Lingwala, etc.

Leau de pluie nest potable par nature car ntant que de leau distille. Traversant
latmosphre pollue quelle rencontre, elle se charge de divers polluants dont les
arosols, les bacteries et gaz qui la rendent plus nocive.

Cependant des forages modernes (industriels) sur des nappes profondes offrent aux
Kinois la possibilit daccs leau potable. Cest le cas de Monkole, Prieur Notre-
dame de lAssomption (ex. Monastre), Mbiti, Kimwenza, Mbanza-Lemba, etc.

Enfin leau des sources noffre non plus aucune garantie ds lors que ces sources
font lobjet de pollution dorigine animale et humaine.

En gros, les lignes suivantes rsument la situation du secteur de leau Kinshasa :

la distribution en eau potable travers la ville de Kinshasa est hypothtique ; la
grande majorit de la ville na pas accs de leau potable ;
le systme de surfacturation pratiqu par la REGIDESO cre des dsagrments
chez les kinois ;
de nombreuses fuites deau potable ;
une partie de la population se contente deau de sources et de forage ;
la qualit de leau de la REGIDESO est fort douteuse :

Etant donn que laccs leau potable constitue un grand problme Kinshasa, il
sied de rappeler aux gouvernants que ce problme est aussi important que nimporte
103
quel problme de sant publique telle que le VIH et les IST. Il ncessite la
mobilisation de toutes les bonnes volonts pour y apporter solution.

En effet, la consommation dune eau insalubre est source des maladies graves (ex.
Cholera, Fivre Typhode, Diarrhe diverses, Verminoses, etc.) dont le cot financier,
conomique et humain reste gnralement trs lev. Rappellons que plus ou moins
20% de la population de Kinshasa sont gs de moins de 5 ans. Cest la priode de
grande vulnrabilit face aux maladies, surtout dorigine hydrique.

4.2.4. Infrastructures dInformation et de Tlcommunication.

Kinshasa est la seule ville du pays disposer dnormes moyens de circulation, de
diffusion de linformation et de communication. Nanmoins on acomme limpression
quen dpit de cet avantage, les besoins sont extrmement normes tant donn le
poids dmographique de la Capitale.

Le dveloppement vertigineux des nouvelles technologies dinformation (N.T.I.)
travers le monde na pas laiss indiffrent la ville-province de Kinshasa qu bien
mme na pas atteint le niveau souhait dune ville moderne. Nanmoins, la capitale
de la RDC bat le record en terme dinfrastructures et dindustrie de communication et
dinformation comparativement au reste des provinces. LEtat et les secteurs privs
coexistent dans ce domaine. Pour illustrer cette vitalit, il existe Kinshasa les
maisons des radios et des tlvisions dans le domaine de laudio-visuel. On peut citer
pour la radio les chanes suivantes qumettent Kinshasa en onde courte ou
moyenne. Il sagit notamment ( voir liste en annexe.)

En ce concerne la tlvision, on dnombre environs 23 chanes de tlvision (voir
liste en annexe). La presse crite se dveloppe depuis le dclenchement du
processus de dmonstration au Congo, plusieurs organes de presse de nature
commerciale sont ns. Il est dnombr pas moins des 30 journaux paraissant
Kinshasa ; les plus rguliers sont :
- Phare ;
- Palmars ;
- Rfrence Plus ;
- Forum des As ;
- AvenirPotentiel,
- etc..

Il est cependant noter que la presse crite na pas encore atteint le niveau souhait
cause du manque des moyens logistiques. Dune manire gnrale, le secteur de
laudio-visuel se caractrise par :
- le manque des moyens logistiques pour la production de linformation et des
programmes de qualit ;
- le monayage de certains crits ;
- la faible indpendance soit par rapport au pouvoir soit par raport loppoition.

En complment au secteur de laudio-visuel, le phnomne Internet a gagn la
passion de beaucoup de Kinois. On note, cet effet, la prsence de bien de maisons
qui jouent le rle de serveur du Net. On peut citer par exemple :
104
- Africanus ;
- Inter Connect ;
- Raga ;
- Sofricom ;
- RUF ;
- Congo Corea.

Quoiquon ne puisse pas disposer des statistiques propos, tout porte nanmoins
croire que Kinhasa compte un trs grand nombre dabonns.

Un autre domaine dinformation Kinshasa est lexistence des bibliothques et des
librairies, quoiquen nombre rduit.

Les bibliothques

Lactivit des bibliothques est dveloppe surtout dans les institutions suprieures et
universitaires qui disposent chacune dune bibliothque.

La ville de Kinshasa sera bientt dote, grce la coopration franaise, dune
bibliothque moderne. Elle viendra sajouter dautres meilleures bibliothques que
compte la Ville telles que la bibliothque du Centre Cuturel:
- amricain ;
- Wallonie Bruxelles ;
- franais.

Il faudra veiller une bonne rpartition des bilbiothques travers la ville pour
faciliter laccs toutes les couches sociales de la capitale. En effet, la ralit montre
que les quartiers priphriques de Kinshasa sont pauvres en bibliothques. Il en
rsulte quune masse importante se trouve ainsi exclue de linformation et de la
formation.

Lindustrie du livre est galement prsente Kinshasa. On note dans la foule :
- CEDI.
- AFRIQUE EDITION.
- EDITION SAINT PAUL.

- Les rseaux tlphoniques mobiles

Bien avant lavnment de lInternet, un autre phnomne avait lu domicile chez le
Kinois : les rseaux tlphoniques mobiles. Ceux-ci ont permis et facilit la connexion
et le dsenclavement de la ville non seulement par rapport lintrieur du pays mais
plus aussi par raport lextrieur. On compte ce jour 8 rseaux de tlphonie
mobile Kinshasa alors quil y a peu, Kinshasa nen comptait quun seul. On a les
rseaux suivants :
- C.C.T.
- OCPT.
- CELTEL.
- VODACOM.
105
- CONGO KOREA.
- OASIS.
- STARCEL

- Chaines de Tlvision

Kinsahsa compte ce jour 23 chaines de Tlvision et de radio dont la liste vient ci-
aprs :

o RTNC : Radio Tlvision Nationale Congolaise
o RTNC2 : Radio Tlvision Nationale Congolaise 2
o HORIZON 33
o CKTV : Canal Kin Tlvision
o RAGA TV
o RAGA+
o CCTV : Canal Congo Tlvision
o ANTENNE A
o NZONDO TV
o RTMV : Radio Tlvision Message de Vie
o RTAE : Radio Tlvision Arme de lEternel
o RTVA : Radio Tlvision de la Voix de lAigle
o RTGA : Radio Tlvision Groupe Avenir
o RTDV : Radio Tlvision Dieu Vivant
o AMENTV : Action Missionnaire dvanglisation des nations TV
o RTP : Radio Tl Puissance
o TKM : Tlvision Kin Malebo
o CBES :
o CMB :
o RTK : Radio Tlvision Kintuadi
o RATELKI : Radio Tlvision Kimbanguiste
o GLOBAL TV
o RTS : Radio Tlvision Sentinelle

- Chaines de Radio

RTNC : Radio Tlvision Nationale Congolaise
RADIO KIN MALEBO
RADIO PROVINCIAL
REVEIL FM
RAGA
RSSM : Radio Sango Malamu
o RTS : Radio Tlvision Sentinelle
o RTP : Radio Tl Puissance
TOP-CONGO
RTGA : Radio Tlvision Groupe Avenir
RTAE : Radio Tlvision Arme de lEternel
RTMV : Radio Tlvision Message de Vie
R.PARELE ETERNELLE
SHALLOM
106
RADIO OKAPI
ELIKIA
RATELKI : Radio Tlvision Kimbanguiste
RTK : Radio Tlvision Kintuadi
RTDV : Radio Tlvision Dieu Vivant
RTVA : Radio Tlvision de la Voix de lAigle
CCVV
CBES

En dpit du grand nombre chanes de radios et tlvisions Kinshasa, de nombreux
journaux et rseaux de tlcommunication, il y a lieu daffirmer sans crainte que les
kinois ne sont pas bien informs pour des raisons suivantes :
- le pouvoir dachat ne permet pas dacqurir un appareil de tlvision, des
radios, mme des journaux ;
- les coupures intempestives de lnergie lectrique ;
- le manque de culture de la lecture ;
- contenus pauvres et immoraux des missions (publicit dpravante, danses
obscnes, les filmes non ducatifs) ;
- culture des rumeurs (radio trottoirs)

Le secteur dinformation et de tlcommunication offre le tableau suivant :

mauvaise qualit des services de lOCPT ;
volution spectaculaire et significative du secteur priv des communications et
tlcommunications ;
irrgularit du rseau de tlcommunication de lEtat : la station terrienne de la
Nsele est peu oprationnelle ;
dlabrement du rseau tlphonique de lOCPT ;
difficults de lEtat de contrler les rseaux de tlcommunication privs, des
valises satellitaires et standards spciaux ;
mergence des cabines tlphoniques publiques prives;
implantations progressives de lInternet ;
existence dun centre de mtorologie oprationnelle Binza.

4.2.5 Infrastructures sociales

4.2.5.1. Sant

La couverture sanitaire de la Ville repose sur la stratgie de soins de sant primaire.
Cette dernire vise laccs de tous aux soins de sant et est axe sur les soins
curatifs, prventifs, promotionnels, radaptatifs et dans une approche participative
de membres de la communaut.

Le maillons de base ou lunit oprationnelle de base est la zone de sant (un Hpital
Gnral de Rfrence, des Centres de Sant, ). A ct de cette structure officielle,
des Centres de Sant privs appartenant des confessions religieuses, des ONG, des
socits para tatiques et privs assurent aussi des soins de sant de qualit.

107
Il faut malheureusement dplorer le manque de politique clairement dfinie pour
chaque sous-secteur (pharmacie, infrastructures et quipements, sant de
reproduction, lutte contre certaine maladies, dveloppement des ressources
humaines, financement des services de sant, mdecine traditionnelle, la sant du
travail, mdecine scolaire, etc). En plus, la plupart des textes lgaux existant sont
dsuets et un grand nombre dactivits de sant nest pas rglement par des textes
lgaux.

Du point de vue infrastructures de sant, celles-ci sont insuffisantes, mal quipe,
mal entretenues et vtustes. Les officines de vente des mdicaments fonctionnent
dans lanarchie totale. A ces maux, il faut ajouter un comportement anarchique dans
le chef des responsables des tablissements denseignement mdical.

Tel que le prsente le tableau ci-aprs, Kinshasa compte 6 districts de sant, 35
zones de sant et 355 aires de sant dont 197 aires de sant couvertes.

Tableau n 28 : Rpartition des Infrastructures de Sant travers la
capitale.
District/Commune Zones de Sant Nbre dAires de
Sant
Aires de Sant
couvertes
FUNA



BUMBU
KASA-VUBU
MAKALA
NGIRI-NGIRI
13
7
14
8
2
7
2
4
S/Total 4 42 15
GOMBE




BARUMBU
GOMBE
KINSHASA
LINGWALA
POLICE
9
10
7
8
8
1
0
3
2
8
S/total 5 42 14
KALAMU



KALAMU 1
KALAMU2
KINGABWA
KISENSO
LEMBA
LIMETE
MATETE
NGABA
10
8
5
17
14
9
13
6
5
0
4
8
6
3
2
6
S/total 8 82 34
LUKUNGA







BANDALUNGWA
BINZA METEO
BINZAOZONE
KINTAMBO
KOKOLO
MONT NGAFULA I
MONT NGAFULA
II SELEMBAO
7
11
10
8
15
14
8
18
5
7
4
5
11
12
5
9
S/total 8 91 63
NDJILI KIKIMI 8 8
108






KIMBANSEKE
KINGASANI
MASINA I
MASINA II
BIYELA
NDJILI
11
4
12
11
7
13
5
4
5
5
5
11
S/total 7 66 43
NSELE


MALUKU I
MALUKU II
NSELE
11
8
13
5
5
7
S/total 3 32 17
TOTAL
GENERAL
35

355 197
Source : Rapport d'activits de lInspection Provinciale de la Sant, 2003.

Le faible approvisionnement en produits pharmaceutiques de certains centres de
sant est lun de problmes majeurs que rencontre le secteur de Sant au niveau de
la Ville-Province de Kinhasa. A cet effet, 51 % de zones de sant et 2 Districts
sanitaires ne sont pas appuys. Plus de la moiti des Aires de sant ne sont pas
couvertes.

Cela expliquerait que des mdicaments de qualit douteuse circulent dans la Ville ;
que certain produit pharmaceutique cotent chers ; lexistence dun march parallle
important des mdicaments ; la vente des mdicaments dans les endroits
inappropris et insalubres et la faible capacit de contrle de qualit des
mdicaments par les services comptents.

En ce qui concerne la morbidit, on constate que la plupart des maladies qui
dciment la population sont fortement lies lenvironnement, aux conditions
dhygine, dapprovisionnement en eau potable et dassainissement. Il s'agit
notamment de :
- la recrudescence des maladies infectieuses et parasitaires parmi lesquelles le
paludisme rput trs meurtrier dans la Ville de Kinshasa. On etime 31.9% la
prvalence chez les moins de 5 ans. De mme quil faut dplorer la faible
utilisation de la moustiquaire (27.5%) ;
- la survenance des maladies diarrhiques, dont la fivre typhode, une de maladies
tr forte ltalit au sein de la population kinoise. Dans leur ensemble, les
maladies diarrhiques affichent une prvalence de lordre de 20.9% ;
- la frquence leve des maladies endmiques (Tuberculose) :
- la faible protection des enfants de moins de 5 ans contre les maladies de
lenfance (rougeole, ttanos, polio) et autres infections respiratoires aigues dont
la prvalence se situe 3.6%;
- la mortalit maternelle leve en raison des causes directes (avortements
provoqus, problmes obsttricaux) et des causes indirectes (ge de la mre
laccouchement, grossesses rapproches, services de sant inaccessibles et
inadquats);
- limpact de la malnutrition sur la morbidit est galement trs dterminant. Les
enqutes sectorielles ont montr que la situation alimentaire et nutritionnelle de
Kinshasa est proccupante. Le ratio calorifique est de lordre de 1988,75 pour
Kinshasa contre 3000 calories tel que requis par lOMS.
109

On ne peut pas clore ce point sans faire allusion linsalubrit publique qui parat un
gros problme de sant publique. La section sur lenvironnement y revient en long et
en large.

Tableau n29: Couverture vaccinale des enfants et des mres
Enfants de 12 23 mois (en %)


Types de vaccin
BCG DTCoq
1
DTCoq
2
DTCoq
3
VPO
0
VPO
1
VPO
2
VPO
3
VAR Tous Aucun
Kinshasa
79,1 79,1 70,2 58,3 68,1 81,6 70,2 54,6 75,8 45,7 12,0
RDC
53,1 51,2 40,3 29,9 36,9 72,4 61,0 41,5 46,4 22,8 19,3
Source : Ministre de la Sant
Les deux dernires colonnes sont trs instructives. Moins de la moiti des enfants
kinois de moins de deux ans bnficient de toute la gamme de vaccins dont ils ont
besoin pour leur protection. Aussi, 12.0% denfants de cette tranche dge nont
jamais ru aucun vaccin. Ce pourcentage lev montre le degr de risque de dcs
infanto-juvnile Kinshasa.

Le tableau suivant offre lvolution temporelle de la couverture vaccinale telle que
cela ressort de certaines recherches et tudes menes au pays. Il na pas t
possible de disposer des donnes pour la ville de kinshasa.


Tableau n 30: Evolution de la couverture vaccinale dans la ville de
Kinshasa.


Antigne
1991
Enqute
nationale de CV
1995
MICS1
2001
MICS2
Objectifs de
la dcennie
Ecart 2001 /
objectif
SME*
BCG
DTCoq3
VPO3
VAR
67
35
34
38
47
27
28
39
51
28
39
39
90
80
80
80
- 39
- 52
- 41
- 41
Source : Ministre de la Sant

La situation de Kinsahsa est de loin plus heureuse que celle du reste du pays.

D. Etat nutritionnel des enfants.

Tableau n31 : Malnutrition chronique : Enfants de moins de 5 ans
Caractristiques Niveau de malnutrition %
Modre ou svre
< -2 ET
Svre
< -2 ET
Kinshasa 19,9 8,4
RDC 38,2 20,3
Source : Ministre de la Sant
Lenfant kinois est moins malnutri que les autres enfants du pays.
110

Tableau n32 : Malnutrition aigu Enfants de moins de 5 ans .

Caractristiques Niveau de malnutrition %
Modre ou
svre < -3 ET
Svre
< -3 ET
Kinshasa 14,3 2,7
RDC 13,4 3,1
Source : Ministre de la Sant


Tableau n33: Insuffisance pondrale

Caractristiques Niveau de malnutrition %
Modre ou
svre < -2 ET
Svre
< -2 ET
Kinshasa 19,9 8,4
RDC 38,2 20,3
Source : Ministre de la Sant




E. DREPANOCYTOSE

La drpanocytose est compter parmi les problmes de sant publique majeurs
Kinshasa. Elle est gnralement connue sous le vocable dAnmie. Les spcialistes
distinguent deux types danmie :
1. Lanmie de forme homozygote ou anmie SS. Il y urait 70.000 210.000 cas
de maladies travers la ville de Kinshasa ;
2. Lanmie de forme htrozygote ou anmie AS. Le malade est juste un
porteur et ne manifete jamais la maladie. Il semble que beaucoup de Kinois
seraient dan cette catgorie.
Exemple dun cas typique
Selon les informations recueillies dans un centre de sant situ Yolo, 8000 malades
y auraient t reus en soins. Et ceux-ci coteraient relativement trs chers. Les
enfants de moins de 18 ans seraient les plus concerns par cette maladie.











111
Tableau n 34 : Ventilation des cas de drpanocytose reus au centre de
sant de Yolo.

Anne
2000
NOUVEAUX MALADES REUS DECES
Non
drpanocyt.
Drpanocytaires Non
drpanocyt.
Drpanocytaires
Mois Sexe Total Sexe Total % Sexe Total
Sexe
Total % des
drpanoytaires
dcds







Janvier 143 123 266 63 53 116 43,0 3 3 6 4 2 6 50,00 %
Fvrier 152 147 299 90 44 134 44,8 1 4 5 1 1 2 28,75 %
Mars 162 146 308 52 45 97 31,5 2 2 4 7 2 9 69,23 %
Avril 134 159 293 35 31 66 22,5 2 2 4 3 2 5 55,55 %
Mai 133 127 260 35 28 63 24,2 3 2 5 3 - 3 37,50 %
Juin 107 108 215 29 28 57 26,8 1 - 1 5 1 6 85,71 %
Juillet 98 104 202 30 41 71 35,1 - 4 4 4 - 4 50,00 %
Aot 106 107 213 23 26 49 23,0 2 1 3 2 3 5 62,50 %
Sept 105 116 221 22 24 46 20,8 3 3 6 2 - 2 25,00 %
Octob 89 92 181 25 27 52 28,7 4 1 5 - - - 00,00 %
Nov 102 126 228 23 26 49 21,4 3 - 3 1 - 1 25,00 %
Dc 96 132 228 23 23 46 20,1 2 1 3 1 1 2 66,66 %
Total 1427 1487 2914 450 396 846 28,5 26 23 49 33 12 45 47,87 %
% 52,13 47,87

Il na pas t possible dvaluer les effets saisonniers de la maladie Kinshasa.
Nanmoins il apparat que les dcs sont plus importants, de manire relative en Juin
quau cours de nimporte quel mois de lanne Et le creux se situe au mois doctobre.





















112

Tableau n35 bis : Rpartition des dcs drpaonocytaires

Groupes dge des drpanocytaires dcds
(en annes)
Anne 2000 Total 0-5 6-10 11-15 16-20 21-25 26
Janvier 6 1 - 1 1 - 3
Fvrier 2 - - - - - 2
Mars 9 2 1 1 1 1 3
Avril 5 1 - - 1 - 3
Mai 3 - - 1 - 1 1
Juin 6 2 1 1 - 1 1
Juillet 4 1 - - - 3 -
Aot 5 1 2 - 1 - 1
Septembre - - - - - - -
Octobre 2 - 1 - 1 - -
Novembre 1 - - - - 1 -
Dcembre 2 - - 1 1 - -
Total 45 8 5 5 6 7 14
Pourcentage 100
%
17,78 11,11 11,11 13,33 15,55 31,11

La petitesse des effectifs explique quon ne soit pas en mesure de dgager des
conclusions quant lissue de la maladie par rapport lge et au mois de lanne.
Dans tous les cas, lanmie est lune des maladies dont la ltalit parat maximale
dans la plupart des cas.

Pour les couples dont un des enfants souffrirait de lanmie, il sagit dun vritable
drame social et une source de conflit permanent au sein du mnage. Lignorance a
fait et continue faire que dans bien des cas, la mre en paie les frais par toute
sorte de brimades de la part de la famille largie du mari. Et mme lentourage
impute gnralement la sorcellerie des cas de manifestations de lanmie.

Une enqute mene par Androzo en 2003 dans des quartiers proche du centre
danmie de Yolo sud Kinshasa a dmontr que 66% des personnes enqutes
avaient une bonne connaissance de la drpanocytose. Mais cette proprotion baisse
sensiblement lorsquon sloigne de ce centre de sant. Cette ignorance explique la
stigmatisation et la marginalisation dont sont gnralement victimes les enfants
drpanocytaires.

Le tableau suivant donne des informations qui montrent bien que cette anmie est
une vritable source de conflit et un grand drame pour les parents.
113

Tableau n 36: Cot annuel dune prise en charge mdicale rgulire dun
malade anmique SS.

Nombre de
crises
douloureuses
par an
Dure moyenne
du sjour en
hospitalisation
Cot moyen
par jour
dhospitalisation
Cot moyen
par sjour en
hospitalisation
Cot moyen
par an
8 crises 3 3 jours 2 14.000 Fc 42.000 Fc 336.000 Fc
Valeur moyenne en $ 33 $ US 100 $ US 800 $ US
Source : Bibi Nsiala, Mmoire de Licence en Gestion et Administration des
Institutions Hospitalires (anne et Institution denseignement).

Pour beaucoup de congtolais, un enfant drpanocytaire est condamn mourir. Et
plus de 80% meurent avant lge de 5ans. Lesprance de vie dans cette catgorie
des personnes est de 10.8 ans contre un peu moins de 50 ans pour la population
gnrale.

En conclusion, le problme de lamlioration de la prise en charge de la
drpanocytose en RDC peut paratre comme un problme avant tout dordre socio-
culturel, les croyances faisant obstacle laccs aux soins de la mdecine moderne.
Cette maladie constitue une source de beaucoup de conflits au sein des mnages
pour la simple et bonne raison que bien des gens par ignorance limputent la
sorcellerie. Etant donn lampleur des dgats que cause cette maladie, il parait de
bonne politique que lautorit provinciale simplique dans la recherche des solutions
notamment par linformation mais aussi et mme surtout par lexigence des tests
mdicaux avant tout mariage.

En rsum, les lignes et pages qui suivent reprennent ltat des lieux du secteur. Les
problmes quon y rencontre touchent aussi bien le domaine de la gestion des
ressources humaines que celui de la gestion de toutes les autres ressources :

Plthore et mauvaise rpartition des ressources humaines existantes :
mdecins, infirmiers et autres;
couverture sanitaire insuffisante du fait de lextension progressive de la ville ;
faible accs des populations dmunies aux soins de sant;
faible niveau de coordination des ONG intervenant dans le domaine de la
sant et de la nutrition ;
faible participation de la population au systme de soins de sant primaires ;
manque de contrle priodique de la sant du travailleur et du sportif ;
manque dintgration de la mdecine traditionnelle au systme de soins de
sant primaires ;
manque de contrle mdical des enfants en ge scolaire ;
existence des conflits de comptence entre les services de sant et ceux de
lenvironnement, de lagriculture, des TP en matire dhygine et salubrit ;
vtust des quipements mdicaux ;
dmotivation du personnel des formations hospitalires ;
faible disponibilit des mdicaments essentiels de qualit.
dsorganisation du circuit dapprovisionnement.
114

4.2.5.2. Education

Ce secteur compte 1.200.000 lves et tudiants, 50.000 enseignants et professeurs
du suprieur, 3.000 coles publiques et prives, un important nombre dinstituts
suprieurs et universitaires publics et privs. Parmi ceux-ci, les plus importants sont :

Universit de Kinshasa ;
Universit Pdagogique Nationale ;
Universit Protestante du Congo ;
Institut Suprieur des Techniques Appliques ;
Institut Suprieur du Commerce.

Mais les principaux problmes du secteur sont :

infrastructures scolaires vtustes et dlabres car datant, pour la plupart, de
lpoque coloniale ;
spoliation du patrimoine scolaire par les particuliers ;
faible scolarisation de la population, par rapport celle scolarisable ;
insuffisance de lquipement et du matriel didactique ;
modicit des salaires des enseignants ;
prise en charge des frais scolaires et de motivation des enseignants par les
parents dlves, qui, bien plus sont asphyxis par le cot prohibitif et la
disparit des taux de frais selon les rseaux denseignement ;
exclusion, dsorientation et dperdition scolaires, surtout parmi les couches
sociales les plus dfavorises ;
programme scolaire non adapt aux ralits socio-culturelles et conomiques
du pays ;
conditions de travail mdiocres dans les institutions suprieures et
universitaires ;
langage des sourds entre cole, famille et socit ;
pratique des certaines antivaleurs par les enseignants (corruption, concussion,
escroquerie).

La ville de Kinshasa compte trois divisions urbaines de lenseignement primaire,
secondaire et professionnel communment apples Division Urbaine Kin-ouest, Kin-
Est et Kin-Centre.

I. Division EPSP/Kin-Ouest

Les effectifs des lves de la Division Urbaine de LEPSP Kin-Ouest se prsentent de
la manire suivante pour lanne scolaire 2003-2004.
115

Tableau n37 Rpartition des effectifs selon le sexe et le cycle par
commune de la Division urbaine
Niveau denseignement
+ Communes

Garons

Filles

Total
MATERNEL
S/D Bandal
S/D Gombe
S/D Ngaliema
S/D Selembao
Total

1.980
1.289
3.326
1.064
7.659

1.837
1.292
3.293
824
7.249

3.817
2.581
6.619
1.891
14.908
PRIMAIRE
S/D Bandal
S/D Gombe
S/D Ngaliema
S/D Selembao
Total

16.817
11.312
56.429
21.419
105.977

19.350
11.490
50.205
20.036
101.081

36.164
22.802
106.634
41.455
207.058
SECONDAIRE
S/D Bandal
S/D Gombe
S/D Ngaliema
S/D Selembao
Total

9.474
15.500
43.654
5.951
74.579

7.457
8.496
36.675
5.634
58.262

16.931
23.996
80.329
11.585
132.841
TOTAL D.U. KIN-OUEST 188.215 166.592 354.807
Du point de vue sex-ratio, il y a 53% des garons contre 47% des filles pour le cycle
primaire et secondaire soit une fille pour 1.13 garons.

Tableau n38 : REPARTITION DES ECOLES PAR SOUS-DIVISION, COMMUNE ET
REGIME DE GESTION (KIN-OUEST)

N
POSTE
GESTIONNAIRE
ET COMMUNE
REGIME DE GESTION
ENC ECC ECP ECK ECI FRAT ECS T.PVC T.PR TG


M
A
T
E
R
N
E
L

S/D BANDAL
C/BANDAL

C/BUMBU
- - - - - - - 41 41
- - - - - - - - 41 41
S/D GOMBE
C/GOMBE

C/KINTAMBO
2 1 - - - - - 3 27 30
- 1 - - - - - 1 15 16
S/D NGALIEMA
C/NGALIEMA

C/Mt NGAFULA
1 2 - - -- - - 3 105 108
- 2 - - -- - - 2 48 50
S/D SELEMBAO
C/SELEMBAO

C/MAKALA
1 - - - - - - 1 43 44
- - - - - - - - 15 15
TOTAL
MATERNEL
4 6 - - - - - 10 335 345


PRIMAIRE

S/D BANDAL 7 9 3 1 - - 1 21 39 60
116
C/BANDAL

C/BUMBU
- 5 6 2 - - 2 15 36 51
S/D GOMBE
C/GOMBE

C/KINTAMBO
4 13 - - - - - 17 28 45
2 5 2 1 - 1 2 13 17 30
S/D NGALIEMA
C/NGALIEMA

C/Mt NGAFULA
10 25 29 8 1 - 2 75 196 271
5 20 8 4 - 1 4 42 100 142
S/D SELEMBAO
C/SELEMBAO

C/MAKALA
6 4 8 1 1 - 2 22 88 110
1 7 9 3 - - 2 22 37 59
TOTAL
PRIMAIRE
35 89 65 20 2 2 15 227 541 768
S
E
C
O
N
D
A
I
R
E

S/D BANDAL
C/BANDAL

C/BUMBU
5 1 1 1 - - 1 9 28 37
5 1 3 1 - - 2 12 27 39
S/D GOMBE
C/GOMBE

C/KINTAMBO
6 8 2 - - - 1 17 20 37
- 4 4 1 - - - 9 18 27
S/D NGALIEMA
C/NGALIEMA

C/Mt NGAFULA
8 16 13 3 - 3 2 51 118 169
2 13 2 2 - 1 3 23 71 94
S/D SELEMBAO
C/SELEMBAO

C/MAKALA
4 1 6 1 - - 2 14 51 65
- - 7 1 - - 1 9 14 23
TOTAL
SECONDAIRE
30 44 44 10 - 4 12 144 342 486

Lcole maternelle semble moins intresser la communaut. En effet, les
tablisements deneignement de cette catgorie ne reprsentent que 22% de
lensemble des tablissements de cette division urbaine. Par contre cest au cycle
primaire que lon rencontre le plus gros lot dtablisements de Kin-ouet.
117

II. Division EPSP/Kin-Est

Tableau n39 : TABLEAU SYNOPTIQUE DES STATISTIQUES SCOLAIRES DE LA
DIVISION URBAINE KIN-EST 2002-2003 ET PAR REGIME DE
GESTION

PARAMETRE NIVEAU ENC ECC ECP ECK ECI FRAT. ECS TOTAL PUB. EPR TOTAL
GENERL








E
C
O
L
E
S

M 4 5 2 - 1 - - 12 289 298
P 73 128 134 30 20 4 21 410 706 1.116
S 58 48 88 20 11 3 8 236 446 682
T 135 181 224 58 32 7 29 638 1.438 2.096






C
L
A
S
S
E
S

M 36 20 6 - 2 - - 64 647 711
P 766 1.814 1.244 384 156 62 214 4.590 5.376 9.968
S 234 718 407 140 135 51 74 2.909 4.066 6.975
T 1.636 2.557 2.157 514 293 113 293 7.563 10.091 17.654





























E
L
E
V
E
S

M GF
F
1.322 520 60 - 45 - - 2.006 15.933 17.939
276 376 35 - 29 - - 1.285 7.775 9.061
P GF
F
27.241 73.031 44.610 10.822 5.504 2.939 9.789 173.934 170.977 349.911
13.636 38.204 22.232 5.220 2.473 1.516 4.833 88.431 80.341 168.745
S GF
F
28.414 31.407 28.205 6.444 2.474 1.819 3.786 103.101 79.430. 182.531
13.243 16.104 12.729 3.625 1.363 988 1.957 49.999 37.865 87.264
T GF
F
57.461 105.015 72.875 17.316 8.023 4.756 13.375 279.041 266.340 345.381
27.725 54.681 35.316 2.235 3.864 2.504 6.740 139.715 125.359 265.070






E
N
S
E
I
G
N
A
N
T
S

M HF
F
63 29 10 - 5 - - 107 837 269
62 29 10 - 4 - - 105 714 819
P HF
F
766 1.814 1.244 329 156 62 219 4.580 5.378 9.968
265 639 464 120 57 24 62 1.631 1.371 3.002
S HF
F
1.550 1.506 1.719 334 171 78 168 5.526 7.875 12.621
197 254 194 24 18 2 12 709 842 1.548
T HF
F
2.379 3.345 2.973 663 332 140 387 10.223 13.330 23.555
524 922 673 144 79 26 74 2.442 2.927 5.369
118
Tableau n 40 : TABLEAU RECAPITULATIF SUR LES EFFECTIFS DES ELEVES ET
ENSEIGNANTS PAR SOUS-DIVISION DE LA DIVIISION
PROVINCIALE KIN-EST 2003.2004.

SOUS-
DIVISION
TYPE
DENSEIGN.

ECOLES

CLASSES

EFFECTIF ELEVE
EFFECTIF
PERSONNEL
ENSEIGNANT
GF F HF F
L
E
M
B
A

MATERNEL 76 214 5.254 266 208 208
PRIMAIRE 162 1.433 53.140 25.626 1.433 443
SECONDAIRE 100 1.252 30.848 16.570 1.634 208
TOTAL 344 2.899 89.243 42.462 3.275 859
L
I
M
E
T
E

MATERNEL 60 158 3.689 1.839 174 170
PRIMAIRE 212 1.950 87.335 42.783 1.931 645
SECONDAIRE 167 1.840 55.121 34.420 2.496 321
TOTAL 445 3.948 146.145 78.042 4.601 1.136
M
A
T
E
T
E

MATERNEL 40 144 3.415 1.737 148 147
PRIMAIRE 153 1.349 45.872 23.582 1.184 453
SECONDAIRE 25 951 25.110 11.701 1.114 150
TOTAL 272 2.444 74.397 37.020 2.451 750
N

D
J
I
L
I

MATERNEL 62 94 2.451 1.281 98 98
PRIMAIRE 326 2.812 108.792 54.644 2.799 1.042
SECONDAIRE 225 2.227 57.400 28.757 3.084 321
TOTAL 613 5.133 168.643 84.682 5.981 1.461
N

S
E
L
E

MATERNEL 13 23 734 331 25 25
PRIMAIRE 123 873 27.611 13.178 255 213
SECONDAIRE 56 391 8.639 3.457 682 45
TOTAL 192 1.287 36.984 16.966 1.562 253
D
I
V
I
S
I
O
N

U
R
B
A
I
N
E

MATERNEL 251 633 15.543 7.854 653 648
PRIMAIRE 988 9.325 322.655 160.588 8.262 2.796
SECONDAIRE 633 6.636 177.119 87.530 8.988 1.074
TOTAL 1.872 16.593 514.717 255.972 17.903 4.518
III. Division EPSP/Kin Centre

Tableau n41: REPARTITION DES ECOLES PAR SOUS-DIVISION, COMMUNE ET
REGIME DE GESTION (KIN-CENTRE)

N
POSTE
GESTIONNAIRE
ET COMMUNE
REGIME DE GESTION
ENC ECC ECP ECK ECI FRAT ECS T.PVC T.PR TG


M
A
T
E
R
N
E
L

S/D KALAMU
C/KALAMU

C/NGIRI-NGIRI
1 - - - 1 - - 2 51 53
-


- - - - - - - 25 25
S/D KASA-VUBU
C/KASA-VUBU

C/LINGWALA
- - - - - - - - 22 22
-


- - - - - - - 23 23
S/D KINSHASA - - - - -- - - - 21 21
119
C/KINSHASA

C/BARUMBU
- - - - -- - - - 26 26
S/D LEMBA
C/LEMBA

C/NGABA
3 2 - - - - - 5 53 58
- - 1 - - - - 1 16 17
TOTAL
MATERNEL
4 2 1 - - - - 8 234 242


P
R
I
M
A
I
R
E

S/D KALAMU
C/KALAMU

C/NGIRI-NGIRI
13 8 3 2 1 - 4 31 60 91
10 7 - 2 - - - 19 29 48
S/D KASA-VUBU
C/KASA-VUBU

C/LINGWALA
8 6 1 1 - - 2 18 20 38
7 1 2 1 - 1 - 12 23 35
S/D KINSHASA
C/KINSHASA

C/BARUMBU
3 7 3 - - - 2 17 22 39
3 8 2 - - - 2 15 27 42
S/D LEMBA
C/LEMBA

C/NGABA
9 15 10 1 - - - 35 69 104
1 3 7 - 1 - - 12 34 46
TOTAL
PRIMAIRE
34 35 30 7 2 1 10 159 284 443
S
E
C
O
N
D
A
I
R
E

S/D KALAMU
C/KALAMU

C/NGIRI-NGIRI
5 2 2 1 1 - 2 13 38 51
5 3 - 1 - - - 9 22 31
S/D KASA-VUBU
C/KASA-VUBU

C/LINGWALA
6 5 4 3 - - - 18 13 31
1 1 3 - - - - 5 14 19
S/D KINSHASA
C/KINSHASA

C/BARUMBU
2 2 3 - - - 2 9 18 27
2 4 3 - - - 2 11 10 21
S/D LEMBA
C/LEMBA

C/NGABA
9 6 9 1 - - - 24 39 63
- 1 7 - - - - 8 31 40
TOTAL
SECONDAIRE
29 24 31 6 1 - 6 97 186 283

4.2.6. Habitat

120
Lexplorateur Henri Morton Stanley cre le 3 dcembre 1881 la station de Lopoldville sur la
baie de Ngaliema au bord du fleuve Congo. La construction des installations portuaires dans
le Pool du fleuve, limplantation des industries fluviales de Kintambo et larrive du rail
Kinshasa - Matadi transforment la physionomie de la bourgade entre 1890 et 1911. Elle
prend lallure dun centre urbain et vers 1910, elle couvre 5 000 ha. Trois cits africaines
dauto-construction se dveloppent, savoir : Kintambo (la plus ancienne lOuest),
Kinshasa et Barumbu (au Centre de la ville). Le centre urbain commence devenir
important.

En 1914, Kinshasa est lev au rang de chef-lieu d'un des 6 territoires qui forment le district
du Moyen Congo. Lascension de la ville ne sarrte pas l. Sa situation gographique de
porte dentre et de sortie du pays ainsi que son rle conomique font quen 1923, Kinshasa
devienne la capitale du Congo Belge aux dpens de Boma, juge trop excentre et
difficilement urbanisable.

Ladministration coloniale cre la commune de la Gombe pour accueillir le sige des
institutions de la nouvelle capitale. Le trac de la ville prsente dj un plan urbain
sgrgatif. La ville apparat nettement scinde en deux secteurs ds 1931. Dun ct, les
quartiers africains dont les plus anciens sont les cits de Kintambo situe l'Ouest,
Kinshasa et Barumbu localises au centre. De lautre ct, le quartier europen, au Nord de
la ville, au-del de la voie ferre et du boulevard du 30 juin. Entre les deux quartiers, il y a
la zone tampon qui se trouve tre l'hpital gnral de Kinshasa, le jardin botanique, le
jardin zoologique, le chemin de fer, etc.

A l'Est, les installations industrielles sinstallent au bord du fleuve, au-del des avenues du
Flambeau, du rail et des Poids Lourds. La ville europenne se structure, elle aussi, autour
dun axe principal : le boulevard du 30 juin. Aprs la seconde guerre mondiale, la ville
explose sur le plan dmographique. Ladministration coloniale, par le biais de lOffice des
Cits Africaines (OCA, dcret du 5/3/52) cre les cits planifies (Kalamu, Yolo-Nord, Yolo-
Sud, Matong, Bandalungwa, Matete, Lemba, Kintambo/camp Babylone).A l'Est dans la
plaine, au-del de la rivire Ndjili, lOCA cre la commune de Ndjili comme ville satellite et il
lorganise en 7 quartiers.

LOCA est le matre duvre de ces cits planifies conformment au plan damnagement
de 1950. Il a pour objectifs de construire, meilleur march, des logements sociaux et des
quipements collectifs pour la population africaine. De 1952 1960, lOCA construit 32 224
maisons (19 689 Kinshasa, 5 832 Kisangani, 4 082 Bukavu et 2 621 Lubumbashi), 2
000 salles de classe, 170 btiments communautaires, 393 Km de voirie, 241km des pistes
cyclables et pitonnires, 626 Km de drains en profondeur et 15 Km dgouts. La mme
poque correspond au dbut de la conqute des collines par les somptueuses villas de Joli
Parc, de Djelo Mbinza. Les nouvelles cits (KASA-VUBU, Ngiri-Ngiri), quant elles, sont
finances par les Fonds du Roi et les Fonds davance vers 1955.
121

Tableau n42 : Progression annuelle de l'habitat avant 1960
ANNEE POPULATION SUPERFICIE DENSITE
1884 5 000 115 ha 43,5 h/ha
1930 39 950 1 500 ha 26,6 h/ha
1950 201 905 2 331 ha 86,6 h/ha
1957 378 628 5 512 ha 68,7 h/ha
Sources : BEAU (1975) et Mbumba (1982)
Laccesion lindpendance en 1960 marque la fin d'une politique damnagement du
territoire. L'autorit administrative congolaise seffondre et assiste impuissant la
naissance dune urbanisation spontane. La ville s'tend en tches dhuile dans toutes les
directions. Les tablissements spontans donnent naissance aux zones d'extension. Ce sont
alors des communes entires qui naissent comme Selembao, Makala, Bumbu, Ngaba,
Kisenso, Ndjili (en partie), Kimbanseke, Masina. Elles naissent dans de vastes concessions
que ladministration coloniale avait attribues jadis des glises ou des particuliers
comme Wery, Imaf, Profrigo, les frres des coles chrtiennes, Alhadeff, Foncobel, Herman,
Groupe Rodeby, Dufour, De Bonhomme, Marques, de Malingrau, etc.
LOffice National de Logement (ONL) qui remplace lOCA en 1965 ne produit que 817
logements, 5 Km de voirie, 11 Km des drains superficiels, 1,4 Km de drain en profondeur et
8,9 Km dgouts pendant sa courte existence, avant dtre mis en liquidation.
En 1967, ladministration labore le plan rgional et dfinit une structure urbaine et ses
grandes lignes de fonctionnement. Mais, ce plan est vite dbord par la rapide croissance
urbaine : 12 000 ha de superficie urbanisable retenue par le plan rgional et 19 000 ha de
superficie urbanise au 31 dcembre 1975 (BEAU, 1996).
Le gouvernement cre la Caisse Nationale dEpargne et des Crdits Immobiliers (CNECI) en
1971 et construit 800 logements (la Cit Salongo) Kinshasa, 30 Kisangani, et 15 Likasi.
La CNECI fait faillite cinq annes plus tard et le programme de un Congolais, un toit
tombe leau. Le gouvernement, par manque de moyens, change de politique de gestion
urbaine et adopte la promotion foncire en lieu et place de la production de lhabitat. Voil
pourquoi en 1975, le gouvernement, par le truchement du Bureau dEtudes dAmnagement
et dUrbanisme (BEAU), tablit un nouveau plan de la ville qui aboutit au Schma Directeur
dAmnagement et dUrbanisme (SDAU) dont les grandes lignes orientent lurbanisation vers
lEst (Ville Est).
En matire de production de lhabitat social, les promoteurs immobiliers privs hsitent
dintervenir l o lEtat a chou. La Logec (Logement Economique) produit timidement
122
Kinshasa au dbut des annes 80 la Cit Verte (442 logements) et la Cit Mama Mobutu
(674 logements). Il en est de mme des ASBL qui hsitent sy impliquer. Seule lONG
Habitat pour lHumanit , appuye par les glises protestantes amricaines, construit de
1974 1994 prs des 142 logements Kinshasa. Comme on le voit, lintervention des privs
dans le secteur est ngligeable. Cest ainsi que la ville continue spontanment tendre ses
tentacules dans toutes les directions.
Sous limpulsion de la Banque mondiale, le Projet de Dveloppement Urbain (PDU) voit le
jour en 1985. Il a des objectifs prcis : dvelopper, maintenir les infrastructures de la voirie
et des rseaux divers, rhabiliter les services pour lassainissement des marchs,
lvacuation des ordures mnagres, la circulation des biens et des personnes, la
modernisation des procdures foncires, lamnagement des terrains, la construction des
voies de dsenclavement, la rhabilitation et lamnagement de la voirie, le drainage des
anciennes cits et ltude du plan de circulation au centre-ville. Retenons que depuis 1960,
aucun plan nest concrtis sur le terrain. Tous sont rests lettre morte.
Tableau n43 : Progression annuelle de l'habitat aprs 1960
Anne Population
Superficie
urbaine
Densit
1960 476 819 4 100 ha 116,0 h/ha
1967 864 284 9 400 ha 91,9 h/ha
1968 939 317 12 863 ha 73,0 h/ha
1975 1 679 091 17 922 ha 93,6 h/ha
1981 2 567 166 20 160 ha 127,3 h/ha
1998 4 131 845 59 000 ha 70,3 h/ha
Sources : Boute, J., (1980), Boute, J et de Saint Moulin, L., (1978), PNUD/Habitat, 2000
N.B. : Hormis les populations des camps militaires et policiers.
La physionomie de lhabitat
A partir de 1967, une stratification de lhabitat ou mieux des quartiers de Kinshasa voit le
jour. Elle contient 5 classes ou strates selon le type dhabitat, le niveau socio-conomique,
les infrastructures, les quipements existants et la chronologie de leur cration.
a) Les quartiers rsidentiels
Ces quartiers se trouvent dans les communes de Lemba (Righini), de la Gombe, de Limete
(rsidentiel et industriel), de Ngaliema (Mbinza Ma Campagne et Mbinza IPN)
1
.
Ce sont des quartiers rsidentiels de haut standing avec des routes bitumes et des
parcelles spacieuses souvent suprieures 1000m. Les eaux uses et les eaux de

1
IPN : Le quartier a pris le nom de lInstitut Pdagogique National parce quil est n proximit
123
ruissellement sont vacues grce un systme de canalisation gnralement fonctionnel.
Les rsidents appartiennent en majorit la bourgeoisie nationale . Les activits
informelles sont faibles dans les rues.
Laccessibilit automobile et pdestre est bonne et amnage. Les infrastructures sont
prsentes en bon tat, mais sous-utilises. Il ny a pas de forte demande de transport en
commun car les dplacements se font en vhicules individuels. Les densits sont faibles :
moins de 20 habitants lhectare. A prsent, les quartiers de Ngaliema, Limete et Lemba
(Righini), principalement ce dernier, commencent perdre leurs valeurs immobilires
cause de linscurit certains endroits causs par les habitants des quartiers populaires
environnants et de la prsence des ravins destructeurs. Le quartier Righini est occup en
partie par les professeurs de lUniversit de Kinshasa.
Seule la Commune de la Gombe qui est scurise, souffre prsent de la spculation
immobilire. Hormis les quartiers rsidentiels de Gombe et Limete, tous les autres sont
situs sur des collines. A Ma Campagne (Ngaliema) et la Gombe, les spacieuses villas
ranges en chapelet le long des grandes avenues ornes darbres ctoient le golf, le cercle
hippique, le tennis, les piscines, les htels-bars-restaurants, etc.
b) Les anciennes cits
Ce sont des quartiers qui se trouvent dans les communes de Kinshasa, Lingwala, Barumbu,
Kintambo. Les habitations sont vtustes et taudifies. Ce sont de trs vieux quartiers. Les
rues sont parfois bitumes, les canalisations deau sont compltement bouches l o elles
existent. La population est de niveau moyen. La densit de la population est trs forte. Les
emplois informels sont trs prsents. La marche pied, comme mode de transport, est trs
importante. Les infrastructures sont insuffisantes et dgrades. Les densits sont fortes :
400 hab./ha. Les chausses pitonnires ne sont pas amnages. Les communes de
Kinshasa, Lingwala et Barumbu souffrent de srieux problmes dassainissement.
Ladministration de la sant publique y recense souvent des cas de cholra. Les parcelles
sont spacieuses mais suroccupes. Une parcelle peut contenir dix mnages dans certains
cas. Kintambo comprend deux types dhabitat : vieux et dauto-construction dun ct,
rcent et planifi (camp Babylone) de lautre, construit par lOCA en 1954.
c) Les cits planifies
Ils se trouvent dans les communes de Lemba, Matete, Ndjili (quartiers 1 7), Kalamu,
Bandalungwa. Ce sont des quartiers cadastrs, planifis, dots des commodits urbaines.
Les canalisations sont vieilles et sous-dimensionnes. La population a un niveau de vie
moyen. La densit de la population est trs forte : 350 hab. /ha. Les emplois informels sont
trs importants. La circulation pitonne est trs importante. Les maisons construites par
lOCA, il y a 50 ans, sont vtustes et surpeuples. Elles taient conues pour un couple avec
124
deux enfants. Aujourdhui, elles en logent 7 en moyenne dans des parcelles qui ne
dpassent pas 300 m. Les infrastructures sont satures et dgrades. Le systme de
canalisation des eaux mnagres est inexistant. L o il en existe, il est dfectueux et hors
dusage. Ce sont des quartiers trs anims tant le jour que la nuit. Cest ici que se trouve le
quartier Matong (dans la commune de Kalamu), la clbre cit dambiance.
d) Les quartiers excentriques et dextension
Ils se trouvent dans les communes de Masina, Kisenso, Selembao, Makala, Ndjili extension,
Bumbu, Kimbanseke, Ngaba. Ce sont les quartiers dauto-construction. Ils sont souvent
isols, non cadastrs, en majorit habits par des gens faibles revenus. Certains de leurs
quartiers sont ns sur des sites non aedificandi : inondables et rodables. Laccessibilit est
alatoire et certains endroits impraticables. Loccupation du sol est faible mais en
densification. La marche pied est importante. Les infrastructures publiques sont quasi-
inexistantes certains endroits. Les transports en commun sont alatoires. Laccessibilit
pitonne est difficile et non amnage. Certains auteurs les qualifient de banlieues
abandonnes. Selembao, Bumbu et Kisenso se sont dvelopps sur des collines rodables
tout comme une partie de Makala. Les communes de Kimbanseke, Masina, Ngaba se
trouvent en grande partie dans la plaine. Leurs rivires les inondent certains endroits.
e) Les quartiers semi-ruraux
Ce sont les communes de Maluku, Nsele, Mont-Ngafula. Elles sont faiblement occupes. Les
emplois informels sont faibles et dpendent de lanciennet du quartier. Les deux
communes (Nsele et Maluku) situes dans la partie Est occupent plus de 50 % de la
superficie de la ville. Il sagit dun secteur autrefois essentiellement agricole. Le Schma
Directeur dAmnagement et dUrbanisme de 1975 les a incorpors dans lagglomration
urbaine. Elles sont quasiment vides et se situent plus de 60 Km du centre-ville. Leurs
quartiers sont multifonctionnels. Ils remplissent la fois les fonctions de banlieue agricole
avec la prsence des vastes espaces agricoles intensifs et extensifs (DAIPN
1
), de banlieue
industrielle (la sidrurgie de Maluku), de banlieue de rcration (la cit des pcheurs de
Kinkole), de banlieue marachre (Mont-Ngafula), de banlieue dortoir (Mpasa), etc.







1
Domaine Agro-Industriel Prsidentiel de la Nsele
125
Tableau n 44 : Occupation du sol dans le district urbain
Affectation
Surface en
Km
% sur surface totale
Aires
agglomr
es
Aires urbano-
rurales
Aires
mtropolitaines
Habitat planifi
Habitat non planifi
Zones industrielles et
commerciales
Equipement
Infrastructures de transport
Espaces agricoles
Autres
70
150
18
26
35,1
191,5
100
11,9%
25,4%
3,1%
4,4%
5,9%
32,4%
16,9%

Total zone agglomre 590,6 100% 5,9%
Espaces agricoles
Espaces dlevage
Rserves terres cultivables
Autres (zone non
aedificandi + surfaces
deau)
850
360
7 112,8

1 051,7
9,1
3,8
25,9

11,2

Total zone urbano-rurale 9 374,6 100 % 94,1%
Total aire mtropolitaine 9 965,6 100%
Source : Service National des Statistiques Agricoles (1991), Centre National de Dveloppement Rural
Intgr CNDRI (1993).
Ce tableau montre que la superficie agglomre de Kinshasa noccupe pas plus de 6% de la
superficie totale du district urbain, soit 590 Km. Cette superficie agglomre abrite lhabitat
planifi et non planifi, les zones industrielles et commerciales, les quipements publics et
de transports. A cela, il faut ajouter les espaces agricoles et autres usages du sol. Au fait,
les 94 % des limites administratives de Kinshasa soit 9 375 Km sont occupes par des
zones urbano-rurales : les domaines agro-pastoraux, les terrains non aedificandi et les
eaux.
Il est ds lors facile de situer lorigine de la grande promiscuit observe dans la capitale.
En recourant des indicateurs tels que le nombre de pices et de chambre coucher par le
logement ou encore la taille des manges, on est bien en mesure de saisir la gravit de la
situation..




126
Tableau n45 : Distribution (en %) des mnages kinois selon le nombre de
pices usage dhabitation par milieu de rsidence et par niveau
de pauvret.

Caractristiques Nombre de pices dans le logement Nombre
moyen
de
pices
1 2 3 4 5 ou
plus
Total
Milieu de
rsidence
Urbain
Rural


8,2
10,4


29,2
23,6


23,3
27,5


19,4
26,9


19,9
11,6


100
100


3,4
3,2
Kinshasa 13,2 33,2 22,1 11,0 20,6 100 3,2
Niveau de
pauvret (
Kinshasa)
Plus pauvres
Pauvres
Moyens
Riches
Plus riches



12,6
14,1
8,5
5,4
7,2



22,5
30,2
24,5
22,3
27,1



30,4
24,2
31,2
23,7
21,0



31,5
22,0
25,1
26,7
16,8



3,0
9,5
10,7
21,9
27,9



100
100
100
100
100



3,0
2,9
3,1
3,6
3,7
Ensemble du pays 9,7 25,3 26,3 24,6 14,1 100 3,3
Source : RNDH, 2000-2001

La grande majorit des mnages kinois ne disposent pas de plus de trois chambres dans
leur logement. Disposer de deux chambres par mnage semble tre la situation modale
Kinshasa. Le nombre moyen du nombre de pices augmente avec le niveau de vie. Les plus
riches disposent en moyenne de 3.7 pices de logement contre 3.0 chez les plus pauvres.

Tableau n46 : Distribution (en %) des mnages kinois selon le nombre de
pices (chambres coucher) par milieu de rsidence et par niveau
de pauvret.
Caractristiques Nombre de pices dans le logement
Nombre
moyen de
chambre
1 2 3 4 5 ou plus
Milieu de rsidence
Urbain
Rural

43,2
40,6

29,4
33,0

17,6
19,7

6,6
3,8

3,1
2,8

2,0
2,0
Kinshasa 47,8 26,3 15,3 6,8 3,8 1,9
Niveau de pauvret
Plus pauvres
Pauvres
Moyens
Riches
Plus riches

39,0
51,3
44,2
33,4
38,5

34,5
28,3
35,2
32,3
29,1

24,3
15,3
15,9
22,1
17,7

0,6
2,8
3,1
7,9
9,8

1,6
2,4
1,7
4,3
4,9

1,9
1,8
1,8
2,2
2,1
Ensemble du pays 41,4 31,9 19,1 4,7 2,9 2,0
Source : RNDH, 2000-2001
Cest ici quapparit la prcarit de la vie Kinshasa. En effet, 47.8% des mnages kinois
nont pas plus dune pice destine au logement. Et 75% des mnages ont tout au plus
127
deux pices comme chambres coucher. Et mme par rapport au niveau de vie, les choses
ne se prsentent pas en rose.

Le tableu qui suit renseigne sur le degr de promiscuit en ce sens quon y lit les indications
sur le nombre moyen de personnes par chambre coucher.

Tableau n 47 : Rpartition des mnages kinois selon le nombre moyen de
personnes par pice ou chambre coucher.

Caractristiques Nombre de personnes par chambre
coucher
Taille
moyenne
des
mnages
1 2 3 4 et + Total
Milieu de rsidence
Urbain
Rural

12,7
14,8

21,6
23,6

20,0
20,4

45,7
41,2

100
100

6,6
6,3
Kinshasa 12,2 19,8 19,2 48,8 100 6,7
Niveau de pauvret
Plus pauvres
Pauvres
Moyens
Riches
Plus riches

17,1
11,0
12,6
16,4
13,7

24,8
21,4
21,1
25,4
22,2

20,1
20,1
19,2
21,6
20,4

38,0
47,5
47,1
36,5
43,7

100
100
100
100
100

5,9
6,2
6,4
6,5
7,0
Ensemble du pays 14,2 23,0, 20,3 42,5 100 6,4
Source : RNDH, 2000-2001

En rsum, lhabitat kinois souffre de grands maux ci-aprs :

dgradation des quartiers entiers ;
dficit en logement ;
construction anarchique ;
promiscuit et logement indcent ;
inadaptation des textes lgaux et rglementaires ;
auto-construction et construction anarchique ;
propension leve lacquisition dune proprit immobilire ;
conflits fonciers dans les nouveaux lotissements et ignorance et/ou ngligence de
la loi ;
disparition des initiatives publiques (ONG, CNECI), mixtes (LOGEC), prives
(COPELA, HABITAT pour humanit, MARANA LINE ) et relance timide de
nouvelles initiatives.

LHabitat dans la ville de Kinshasa pose normment problme par le manque dune
politique en la matire dune part, et des constructions anarchiques et promiscuit
dautre part. cette situation est conscutive la non application des lois et textes
rglementaires en la matire.

Il y a donc ncessit pour le Gouvernement de sy pencher pour un dbut de solution
ce problme.


128
4.2.7. Environnement

La Ville de Kinshasa est comparable aujourdhui un dpotoir dimmondices. Les
infrastructures urbaines ne sont plus en mesure de supporter le poids dmographique. Elles
sont toutes devenues trs vtustes.

Et ce propos, la ville prsente un tableau qui soit le plus sombre possible et dont les
caractristiques principales sont :
- la voirie urbaine est fortement dgrade , des travaux dentretien et
damnagement des routes sont souvent inachevs ;
- les caniveaux ne sont pas curs, ce qui entrane les inondations et provoque parfois
la mort dhommes.
- Les routes intra et intercommunales sont pour la plupart impraticables ;
- Lenvironnement kinois est fortement pollu (pollution sonore, pollution par la
fume produite par les vhicules, pollution de lair par lodeur des immondices,
etc) ;
- La politique de sensibilisation nexiste pas : les campagnes msologiques ne sont
pas organises ;
- Le service fonctionnel dhygine publique nexiste plus ou est inoprationnel ;
- Insalubrit gnralise travers toute la Ville en dpit de la prsence du
Programme National dAssainissement (PNA);

La production annuelle de dchets solides est estime 1.675.044 m
3 ;
.
Environ 65 % de cette production est rutilise ou stocke dans des conditions quelque peu
acceptable (remblai des zones et sites rosifs, enfouissement dans les parcelles, cultures
marachres ). Le reste (soit 586.265 m
3
/an) est limin dans les conditions non
acceptables ( rejet incontrl dans les caniveaux, sites inoccups).

En plus, la Ville ne dispose pas de latrines publiques. Il nest donc pas tonnant que des
personnes, adultes soient-elles, se dchargent en pleine ville au vu et au su de tout le
monde. Ce comportement fait partie des valeurs ngatives auxquelles on a prcdemment
fait allusion.

Le Programme ci-haut cit dont lobjet social est lassainissement de la ville ne dispose que
dune vieille pelle, de deux camions porte-containers, de deux camions bennes, de 160 bacs
abandonns a et l travers la ville. Avec ce faible quipement, il doit faire face la gestion
des dchets que dversent dans la nature plus ou moins un million de mnages que compte
la ville de Kinshasa.

Il est ds lors facile de comprendre que le meso-environnement du Kinois soit lun des plus
insalubres. Outre les dchets et autres immondices qui sont devenus ses compagnons
quotidiens, il faut compter galement la prsence de nombreux garages pirates le long des
grandes artres, les paves dautos et des kiosques qui jonchent les avenues. De mme, il
existe des marchs de nuit partout dans la ville qui dversent des tonnes des dchets
quotidiennement. Ceci est valable aussi pour les petits vendeurs ambulants. La beaut de la
ville sen trouve fortement affecte.

Le phnomne sachet nest pas omettre parmi les problmes majeurs dans ce domaine
de la salubrit publique en raison de sa nuisance sur la fertilit du sol et mme sur la beaut
129
de la ville. Lenvironnement kinois est rellement porteur de toutes sortes de maladies (fivre
typhode, malaria, maladie du sommeil, bilharziose, etc..).

La gestion rationnelle dun cadre de vie procde du mental de l homme. En effet, la gestion
de lenvironnement rpond un tat mental. Lhomme projette son mental dans son
environnement. On retrouve lexpression en ce dernier des valeurs notamment culturelles
que lon vhicule soit mme ou qui sous-tendent sa perception de la vie. Le Kinois, comme le
congolais, attribue parfois la sorcellerie, les effets de son ignorance. Il se console en
prtendant que le ngre ne meure jamais de microbes, pendant que le VIH et la fivre
typhode et beaucoup dautres maladies dorigine microbienne, sont en train de dcimer des
milliers des personnes au sein de la population.

Trs rgulirement et pour presque chaque administration urbaine, les oprations de
salubrit communment appeles Kin propre sont lances. Pour diverses raisons dont les
plus importantes seraient, peut-tre, le manque de moyens, ces oprations sarrtent mi-
chemin et laissent souvent derrire elles non pas seulement des chantiers inachevs mais
aussi des personnes sans logis ni toit. En 1992, lUNICEF a tent la mme opration dune
valeur de 400 000 $US pour protger les enfants contre linsalubrit et leurs consquences.
Une fois encore, les rsultats furent mitigs.

En gros, il faut retenir que lenvironnement kinois prsente limage ci-aprs :
1. Entassement des immondices sur les artres principales et les lieux publics ;
2. Dversement des dchets industriels dans des cours deau ;
3. Vidange ciel ouvert des, en plein jour et parfois pendant la pluie, des fosses
sceptiques ;
4. Prsence des enfants de la rue sur les lieux publics ;
5. Bouchage des gouts ;
6. Tapages nocturnes et diurnes
7. Prsence trop nocive de moustiques, mouches, souris et cancrelat;
8. Les rosions et glissement de terrains ;
9. Divagation des animaux domestiques (chiens et chats) ;
10. Stagnation des eaux nausabondes ;
11. Insuffisance de latrines publiques dans la ville.
12. Rues impraticables ;
13. Construction en zones inondables.
14. etc

A Kinshasa, la structure argilo-sableuse du sol, les fortes pentes (12 20 %), la
dtrioration du systme dgout, lurbanisation anarchique, le dboisement, la
pluviomtrie, etc. sont les facteurs la base des ravinements des quartiers. Des grands
ravins
1
, par des glissements de terrain, des boulements, des affouillements causent
beaucoup de dgts lhabitat, lenvironnement et aux infrastructures socio-conomiques
au sud et louest de la ville.

Certaines tudes (Nzuzi. , 1999) avaient inventori 723 logements dtruits par ces rosions
cites ci-dessus alors que 403 autres taient menacs de destruction aux prochaines
pluies ; plus de 7 230 personnes sinistres taient sans logement et prs de 5 000 autres

1

Masikita, Kitokimosi, Mataba I, Mataba II et III, Kisenso, Ndjili, Drve de Selembao, Kinsuka, Livulu, Ngafani, Unikin, Nguma, Maluku, Ngomba-Kinkusa, IPN,
Ngaliema, Bolikango, Matadi Mayo, etc.

130
taient en instance de les perdre ; des centaines dlves navaient plus dcoles pendant
que des milliers taient menacs car leurs tablissements risquaient dtre emports lors
des prochaines averses, etc.
Les pluies diluviennes de mai 2000 avaient tu 54 personnes sur les collines de louest de la
ville. Malgr les forts dgts, en matriel et en vies humaines, les travaux de gnie civil de
lutte anti-rosive dmarrent difficilement par manque de bailleurs. La Belgique a financ,
pour une enveloppe de 1,5 millions $US, la construction du collecteur de plus d1 Km sur le
site rosif de Mataba afin de canaliser les eaux pluviales destructrices dudit site. Certaines
Asbl comme la FOLECO font de la lutte anti-rosive biologique qui cote moins cher et qui
rcolte du succs sur certains sites.
Du haut des collines les rosions ravagent, alors que, dans la plaine, le relief est moins
lev et le site est, certains endroits, marcageux et gnralement inond en saison
pluvieuse. La boue et le sable des rosions en amont sont transports par les eaux
pluviales, se dposent en aval dans la plaine, bouchent les collecteurs et ensablent les lits
des rivires. Ces masses de sable qui sont apportes par les rosions des versants et qui
sont venus saccumuler dans le fond de la plaine et des valles modifient le trac et la
morphologie des rivires. Ces cours deau deviennent incapables de charrier le sable et les
ordures que la population y jette et leur profondeur se rduit progressivement. Les faibles
valeurs des pentes empchent aussi un coulement rapide.
Par consquent, les eaux divaguent et leurs lits deviennent irrguliers. Elles dbordent et
inondent les vastes quartiers riverains sur une profondeur variant entre 0,5 et 1,5 m. Ces
inondations saggravent parfois avec les crues du fleuve Congo, occasionnant ainsi des
contre-courants (refoulement) dans les rivires.
Ce phnomne sobserve surtout sur les rivires Kalamu (Funa), Ndjili, Basoko, Lubudi,
Lukunga, Mbinza, Ikusu qui sont de vritables collecteurs naturels de la ville. En 1997, le
gouvernement avait financ le curage de la rivire Gombe (1,5 millions $US) pour assainir
les quartiers environnants qui taient souvent sous eaux, aprs les crues de ce cours deau.
En 1999, le PNUD a financ le curage de la rivire Kalamu (400 000 $US) pour les mmes
objectifs. Malheureusement, quelques annes aprs, toutes ces rivires se sont de nouveau
ensables et bouches par les ordures mnagres, et par consquent, les inondations des
quartiers environnants ont repris depuis belle lurette.
En conclusion, Kinshasa surbanise de plus en plus et cette urbanisation rapide influe
directement sur la qualit de la vie, et surtout sur celle des populations pauvres de la ville.
Malgr les maigres budgets allous par le gouvernement au dveloppement de la ville, la
capitale congolaise continue de crotre. Devant la lenteur du gouvernement pour intervenir,
131
les ONG locales et internationales semploient bon gr mal gr, promouvoir lamlioration
de la qualit de la vie des populations pauvres .
1


4.3. Secteur Productif

4.3.1. Contexte

Il nest pas facile de dfinir de manire exacte et prcise lactivit principale de la ville de
Kinshasa pour des raisons dordre dmographique, conomique et politique. Daucuns
simaginent que Kinshasa serait une ville essentiellement commerciale. Dautres pensent
quil sagirait dune ville de services. Et lorsquon sait quil existe Kinshasa un quartier dit
Limete Industriel on est port croire que la Ville aurait une vocation industrielle.

Par contre en sintressant la banlieue de la ville, la tentation de croire que Kinshasa est
une ville agricole demeure trs forte. Faut-il couper la poire en deux en concluant que
Kinshasa est tout cela la fois?. Les lignes qui suivent tentent de rpondre la question et
en reprenant en dtail, les diffrents aspects du secteur productif de la ville-province de
Kinshasa.

4.3.2. Production vgtale

4.3.2.1. Culture vivrire

Les activits agricoles jouent un rle prpondrant dans la satisfaction des besoins de base
des Kinois. Quatre points constituent le grenier de la ville en ce qui concerne la production
des cultures vivrires. Il sagit de la valle de Kimwenza, de Ndjili et de la rivire Nswenge
o se pratique la culture marachre et dautre part du Plateau de Bateke o lon produit des
vivres tels que le manioc, la banane Plantain, le mas, le riz, les fruits et les arachides.

La faible tendue (2000km2) et ltat du sol (sol sablonneux) du plateau de Bateke
affectent le rendement de ce secteur pour la ville de Kinshasa. Cependant, on assiste depuis
bientt 15 ans au dveloppement significatif du secteur agricole dans la ville sous
lencadrement des ONGs. Cela va du jardinage des parcelles la mise en valeur des valles.
Parmi les rseaux ou ONGs les plus actifs dans le secteur agricole, il faut citer :
1. Le Rseau dAgriculture Urbain de Kinshasa (BAUKIN) ;
2. Le JEEP (Jardin et Elevage des parcelles) dont une des particularits aura t la diffusion
du lgume Kikalakasa dont on a reconnu la grande valeur nutritive ;
3. UCOMAKIN

Probablement grce cette impulsion, on voit apparatre de nouvelles superficies agricoles
dans les alentours de la ville. On ose croire que les rseaux ci-haut se sont davantage
investis dans la vulgarisation des semences auprs des paysans. Ils seraient la base de
lapparition de nouvleaux sites agricoles tels que Kimwenza, Lemba-Imbu, Tshuenge,
Mango, Bandalungwa, Boulevard Lumumba, la cit de la Nsele, Ndjili et Binza/Brikin


1
Ce texte est un extrait du livre de Lelo Nzuzi Francis et Tshimanga Mbuyi Claudine (2004) :
La pauvret urbaine Kinshasa, La Haye, Editions Cordaid, 300p.)

132
En dpit de cette expansion des superficies cultivables, Kinshasa offre une production
agricole insuffisante et pallie cette faiblesse par les importations des produits agricoles.
Outre son hinterland immdiat, la ville dpend des produits vivriers qui viennent du Nord du
pays et mme des pays trangers.

La pousse dmographique constitue une autre contrainte de taille dans la mesure o elle
rduit assez sensiblement les superficies cultivables. Cette pousse dmographique
saccompagne dune forte demande en produits agricoles. Elle se fait galement dans un
contexte de pauvret gnralise. Il en rsulte que les produits agricoles ne sont pas
forcment la porte de toutes les bourses. Enfin, pour tre trs complet, il faut
stigmatiser :
1. labsence de la quantification de la production agricole :
2. le manque dinvestissement consquent dans ce secteur.
3. la pauvret des sols des superficies cultivables en raison des feux de brousse
rpts et des jachres courts ;
4. limpraticabilit des voies de desserte agricole ;
5. linsuffisance des superficies arables ;
6. le manque dintrants agricoles ;
7. linsuffisance dencadrement des producteurs ;
8. labsence du financement agricole aux producteurs soit par lEtat Congolais
(crdits) soit par les organismes tels que FAO.. ;
9. la dgnrescence biologique des semences agricoles ;
10. etc

Quant la culture industrielle, elle est quasiment inexistante dans la ville de Kinshasa. Tous
les lments qui interviennent dans la production des boissons localement consommes
sont imports. De mme aussi, en dpit de la prsence dun Office National de Caf
Kinshasa, la ville ne produit aucun type de caf.

4.3.3 Production animale

Lagriculture saccommoderait bien avec llevage. Cest dans la banlieue de la capitale que
se pratique grande chelle llevage. On y note la prsence du petit btail (avicole, porcin,
caprin) et parfois du bovin. Cet levage serait linitiative de quelques bourgeois nationaux
qui auraient bnfici de quelques financements extrieurs. Ils entretiendraient de petites
fermes sur le plateau de Bateke. Par rapport la demande locale, la production animale
issue de ces fermes reste largement trs faible.

Parmi les difficults que rencontrent ces fermiers, il faut pingler :
le cot trs lev du matriel dlevage, des produits vtrinaires et
gniteurs ;
linfrastructures dabattage insuffisantes et vtustes ;
labsence des statistiques dlevage depuis 1995 ;
linondation incontrle des produits carns imports (viandes foraines) ;
le manque dintrant dlevage ;
labsence dinfrastructures vtrinaire et zoo-sanitaire dans les Communes ;
Aucune tentative damlioration gntique animale ;
La recrudescence des maladies du btail ( trypanosomiase bovine, peste
porcine africaine, pseudo peste aviaire,) ;
Labandon des produits dlevage
133

La capitale dispose du Pool Malebo o se pratique la pche. Quant aux activits piscicoles,
elles se concentrent principalement Kimwenza. Mais il faut avouer que dans lensemble, il
sagit des activits dont on ne sent pas facilement les retombes sur le vcu des gens. Elles
sont gnralement de petite porte et constituent galement pour ceux qui les pratiquent
des stratgies de survie. Ainsi il est par exemple difficile de disposer des statistiques quant
au volume de la main duvre employe dans ces secteurs ainsi que sur la production elle-
mme. Au niveau des instances provinciales, malgr la prsence dune division urbaine
lagriculture, ces activits donnent limpression dvoluer en solo.

Quelle est la figure image de la capitale en matire de pche ?.
Les lignes qui suivent sont une bonne illustration de cette situation :
- Kinshasa vit dune pche artisanale sur laquelle il nest pas facile de disposer des
donnes statistiques ;
- inexistence du calendrier de pche, la pche se fait selon la fluctuation saisonnire
du niveau deau du fleuve congo ;
- Quasi absence de lencadrement des pcheurs ;
- Les pcheurs sont pour la plupart mal quips ;
- Absence des infrastructures de conservation appropries ;
- Les poissons frais locaux son rares, coteux et moins prfrs par rapport aux
poissons imports congels et moins chers.

4.3.4. Commercialisation

Les pouvoirs publics ne disposent ni de politique ni de moyens appropris pour assurer la
commercialisation des produits divers que lon rencontre dans la ville. Il semble que la
commercialisation est exclusievement entre les mains des privs. Les difficults procdent
notamment de la raret des pices dchange, de lvolution des prix de certains intrants.

4.3.5. Situation dans les autres secteurs conomiques

4.3.5.1. Electricit

Les mnages et quartiers kinois sont tenus faire face aux innombrables problmes que
leur cause la Socit Nationale dElectricit. On ne pourrait peut-tre pas tre en mesure
dnumrer la longue liste de tous ces diffrents problmes. Cependant les principaux
restent :
- Loffre dlectict extrmement insuffisante ;
- Le risque lev de pannes des appareils lectromnagers de clients cause de la
mauvaise qualit du produit ;
- Le cot lev du courant lectrrique, du moins en ce qui concerne le rseau
domestique.

4.3.5.2. Produits ptroliers

Si jadis, on assistait des longues files dattente devant les stations dessence, ces
habitudes semblent disparatre de la vie du Kinois. En effet, en plus de lessaimage travers
la ville de nombreuses stations de services de distribution du carburant, les hydrocarbures
sont fournis en quantit suffisante. Cela fait la joie des automobilistes et aussi des usagers
du transport en commun.
134

4.3.5.3. Indutrie formelle et informelle

Le secteur de lindustrie est lun des secteurs Kinshasa comme partout ailleurs travers le
pays, avoir ressenti le coup de la transition politique en RDC. La reprise du secteur de
lindutrie formelle reste trs timide. En revanche, une petite industrie informelle est en
mergence. Nanmoins on nen ressent pas les effets notamment sur le plan de la cration
des emplois. Elle reste largement tributaire du contexte macroeconomique du moment.

A cot des retombes politiques pour justifier les problmes que rencontre le secteur de
lindutrie Kinshasa, il faut ajouter dautres facteurs tels que :
Les pillages ;
faiblesse du march intrieur suite la baisse du pouvoir dachat des
populations
dsintermdiation financire ;
insuffisance et vtust de loutil de production existant ;
accroissement des cots des intrants locaux et imports ;
cots levs des fournitures nergtiques et leurs absences en milieu rural ;
taxation des eaux naturelles usage industriel et de la dtention des gnrateurs
du courant lectriques ;
concurrence dloyale des produits similaires imports massivement, le plus
souvent en fraude aprs avoir bnfici des subventions dans leurs pays
dorigine ;
octroi de nombreuses autorisations dimportation des produits concurrents des
rgimes de faveur (promotion des importations au dtriment des exportations) ;
forte pression du secteur informel ;
prise en charge des infrastructures sociales par les entreprises alourdissant ainsi
leurs cots de production ;
double imposition de producteurs locaux : imposition des intrants lentre et de
produits finis ;
rquisition quasi systmatique des biens appartenant aux entreprises par les
autorits politico-administratives ;
absence de mercuriales ;
insuffisance et dficience des infrastructures de base (route, nergie,
tlcommunications) ;
non respect par le Gouvernement des engagements pris dans le cadre des
contrats programmes (textile).

4.3.5.4. Commerce formel et informel

A plus de 80%, le commerce dimport export est tenu par les trangers. Comme on peut
sen convaincre, il sagit dun commerce essentiellement des biens de consommation. Ce qui
cre et confirme une forte dpendance vis--vis de lextrieur. Il en dcoule une perte
norme de dvises quil faut toujours mobiliser pour importer les biens parfois de simple
luxe auxquels la majorit de la population na pas souvent accs. Les nationaux semblent
afficher des lacunes dans le secteur du commerce grande chelle. Ils excellent par contre
dans le petit commerce qui parait aux yeux de beaucoup comme une simple stratgie de
survie quont apprise dvelopper les congolais ou encore le kinois dans ce contexte de
pauvret gnralise.

135
4.3.5.5. Emploi formel et informel.

Lvolution de lemploi en R.D.C. tout comme Kinshasa met en vidence deux secteurs : le
secteur structur dune part, le secteur non structur ou informel dautre part, mieux appel
dans les milieux du bureau International du Travail B.I.T. , conomie informelle.

le secteur structur o lEtat, directement par lui-mme (Administration Publique)
ou indirectement (via les entreprises publiques) se prsente comme le plus grand
employeur aux cts des privs, absorbe environ 15 % de la population active.
le secteur informel saccapare des 85 % restants.

Ltat des lieux de lemploi formel et informel se prsente comme suit :

- Tissus conomique compltement dlabr ;
- Rtissance des invetisseurs cause de linscurit juridique et socio-politique ;
- Lgre volution de lemploi Kinshasa particulirement dans le domaine de la
communication grce aux nouvelles technologies de linformation et de la
communication (NTIC) comparativement aux annes antrieures ;
- Systme bancaire non incitatif ;
- Licenciements massifs ;
- Rendement en dessous de la capacit installe des entreprises (usines) ;
- Fermeture dentreprises ;
- Nombre trop lev de litiges individuels du travail non rsolus ;
- Dlocalisation ;
- Non respect de la lgislation nationale par les oprateurs conomiques lors de
limplantation des entreprises ;
- Non respect par bon nombre demployeurs de la lgislation sociale (contrat du
travail, relations professionnelles, scurit sociale) ;
- Inexistence des statistiques du travail (Service National de lemploi, remplac par
lOffice National de lEmploi ONEM) ;
- Non respect des dispositions du Code de Travail relatives au recrutement ;
- Paiement irrgulier ou fractionn des salaires (cas de certaines entreprises
publiques) ;
- Paiement des salaires dpourvus du pouvoir dachat ;
- Paiement des salaires de misre dans lAdministration Publique ;
- Absence des mesures dapplication (actes rglementaires) du nouveau code de
travail, loi n 015/2002 du 16/10/2002 portant fixation du SMIG ;
- Exclusion des fonctionnaires de lapplication du SMIG ;
- Inadquation entre la formation et lemploi.
- Vieillissement du personnel de lAdministration Publique ;
- Formation, perfectionnement et adaptation professionnelle quasi inexistant du
personnel de lAdministration Publique ;
- Chmage endmique des jeunes diplms dEtat, des Instituts Suprieurs et
Universitaires ;
- Guerres rcurrentes ;
- Absence de volont politique ;
- Difficults conomiques et de fonctionnement ;
- Difficults conomiques et fonctionnement ;
- Absence dappui financier et tatique ;
- Non respect des textes lgaux en vigueur ;
136
- Inspections du Travail et autres services de lEtat ne sont pas dots des moyens
de leur politique ;
- Protection sociale prcaire ;
- Effectifs plthoriques dans lAdministration Publique ;
- Non mise la retraite des fonctionnaires ayant atteint lge de la retraite ;
- Non paiement des droits du personnel des carrires et des services publics de
lEtat admis la retraite ;

4.3.5.6. Revenus

En ce qui concerne les revenus, la situation comme partout ailleurs travers le pays est
caractrise par :

- Labsence de politique nationale des salaires ;
- La baisse constante et catastrophique du pouvoir dachat de la majorit de la
population qui patauge dans une misre indescriptible ;
- La concentration du revenu national entre les mains dune minorit qui dans la
plupart des cas, sest enrichie malhonntement ;
- La fixation du SMIG nayant pas tenu des critres objectifs (Dcret n 080/2002
du 03/07/2002) ;
- Lexclusion du personnel des carrires des services publics de lEtat du bnfice
du SMIG (Dcret n 080/2002 du 3/7/2002, A2 et Barme de MBUDI) ;
- La disparit criante entre les salaires des cadres politiques et les salaires des
autres couches de la population ;
- Le non paiement des impts sur les revenus par les cadres politiques et les
diffrentes couches sociales non salaries ;
- La distribution inquitable du revenu national
-
4.3.5.7. Institutions bancaires et financires

Il existe dans la ville province de Kinshasa plusieurs banques et institutions financires qui
accompagnent la population et les oprateurs conomiques grer leur quotidien. De
manire particulire, un accent est mettre sur lmergence des tontines et des
coopratives qui rendent dnormes services aux communuts de base. Ces institutions et
banques sont :
une Banque Centrale du Congo ;
neuf Banques Commerciales oprationnelles ;
cinq Banques Commerciales en liquidation ;
une Caisse dEpargne (CADECO) ;
des Coopratives de Crdit et dEpargne ;
des units de messageries financires ;
des tontines (Bwakisa cartes) ;

Les raisons de liquidation des banques rlvent de lconomique et ne sont nullement
imputables la vie de la province. Cependant tant donn que ces institutions puisent leur
personnel dans la Capitale, ces mesures affectent la vie de certains mnages kinois.

Plusieurs contraintes et embuches expliquent la dconfiture observe dans le secteur des
banques et institutions financires. Les principales margent dans les lignes qui suivent.
137
Elles peuvent se rsumer essentiellement la mauvaise gouvernance. Mais les principales
manifestations en sont :

labsence des lignes de crdits extrieurs ;
le manque dexpertise suffisante en matire de formulation des projets de
mobilisation des ressources extrieures ;
le faibles diversits et couverture dinstitution de financement sectorielles ;
linsuffisance de structures de proximit pour la collecte de lpargne ;
la lourde imposition des oprateurs daugmentation du capital gnant ainsi que la
mobilisation des ressources ;
la perte de valeur des garanties par suite de la dprciation montaire et de la
dgradation de lenvironnement ;
la lenteur administrative et judiciaire dans la ralisation des garanties
hypothcaires ;
limpact ngatif du risque de change sur les oprations en monnaies trangres ;
la dcapitalisation par dprciation des actifs montaires ;
le non prise en compte des rserves lgales dans la dtermination du fonds
propre des Banques et de la ration financire par la Banque Centrale du Congo ;
labsence de confiance la monnaie locale.

4.3.5.8 Construction

La destruction gnrale du tissu conomico social de la Ville Province de Kinshasa est
conjoncturelle et non structurelle. Ses causes sont mouvantes et non stables. Nanmoins
le secteur de construction reprend vie Kinshasa. Plusieurs chantiers de construction,
rhabilitation et entretien des infrastructures sont ouverts et relancs travers toute la
Ville-Province avec laide du financement extrieur.

Ils concernent principalement les secteurs ci-aprs :
lnergie ;
la tlcommunication ;
le transport et communication ;
la protection de lenvironnement ;
lducation, sant, logement, eau potable ;
les btiments publics ;
voirie et drainage.
mobilisation des grandes, petites et moyennes entreprises de construction.
La relance du march des matriaux de construction ;
Lexistence de plusieurs carrires de roche et du sable Kinshasa ;

4.3.5.9. Exploitation forestire

destruction de lcosystme par le dboisement abusif et incontrl des forts
pour les cultures, la coupe de bois de chauffage et la fabrication de charbon de
bois ;
absence des activits de reboisement ;




138
4.3.6. Principales contraintes de la production.

La production, quelle soit vivrire ou industrielle, rencontre un certain nombre de
contraintes qui placent la capitale dans un tat de dpendance face la forte demande
interne en biens de toute nature.

En tte des contraintes, on peut citer lexigut de lespace rserv aux activits agricoles.
Il a en effet, t fait tat de la petite de ltendue des terres consacres aux cultures
vivrires. Cette contrainte saccouple dune autre dordre dmographique. Kinshasa est
sous une forte pression dmographique appuye non seulement par le mouvement
naturel mais aussi pour les dplacements des populations fuyant lintrieur du pays o
rgne linscurit.

La demande interne, quoique importante reste malheureusement trs peu solvable
cause de la grande prcarit de la vie. Pour sen convaincre, il faut sintresser aux
lments sur la scurit alimentaire Kinshasa. Dans cette ville, bien des mnages
narrivent pas prendre un seul repas par jour. Et trs peu en prennent deux par jour.
Une frange non moins importante de la population kinoise na pas accs au march de
biens de consommation. Cela contraint les producteurs se rduire la production pour
leurs propres consommations domestiques.

Du point de vue du capital humain, beaucoup dagriculteurs ont besoin dun encadrement
de la part notamment de la division de lagriculture. Ils affichent en effet, des carences en
matire dactivits agricoles, avicoles et autres. En plus de ce faible background, ceux ci
(les agriculteurs, les leveurs) exploitent un outil de travail extrmement rudimentaire. Les
intrants sont soit rares soit onreux.

Il revient lautorit urbaine de dfinir de manire concise une politique adquate en
matire de production agricole, piscicole et en matire de llevage.

139
CHAPITRE V : DYNAMIQUE COMMUNAUTAIRE

5.1. GENERALITES

5.1.1. Dfinition

La dynamique est une interaction des forces qui se conjuguent au sein dune communaut,
pour engendrer des solutions face aux problmes vitaux des membres de la communaut.
Sous cet angle, la dynamique est devenue une discipline, un domaine scientifique avec des
termes et des concepts techniques, ainsi que des comptences spcifiques qui lui sont
propres.

On parle de dynamique dans un groupe ds lors quun nombre dinitiatives sociales,
conomiques, politiques, culturellesmergent et mettent les membres du groupe en
activit. La dynamique communautaire donne des rsultats ou des effets sensiblement
similaires partout o elle se manifeste.

Les dynamiques communautaires sont aussi entendues comme lorganisation dune
population en association en vue de rpondre aux problmes vitaux de la vie quotidienne.
Cest un rseau dassociations trs varies et diverses travers le pays. Elles mobilisent la
population participer au niveau local, national et international lamlioration de la qualit
de la vie dans un processus de responsabilisation et de solidarit pour un dveloppement
durable. Elles assument un rle important dans lencadrement de la population pour sa
participation la gouvernance, lexpression de ses revendications, ainsi que son
dveloppement conomique, politique et social.

On peut cet effet, citer quelques comportements communautaires pouvant relever de la
dynamique communautaire. Cest le cas :
1. des forces sociales qui se mobilisent, les unes, pour dfendre les droits des enfants, les
autres pour protger ceux des femmes et autres personnes dites vulnrables ;
2. des communauts la base qui se dcident de se mettre ensemble pour la construction
soit dune cole soit dun dispensaire, soit encore dun hpital ou de nimporte quel autre
ouvrage dintrt commun ;
3. etc.

Il est gnralement sous-entendu que linitiative de mise en commun des efforts part de la
base avec ou non lavis des autorits politico-administratives. De mme aussi, il nest pas
exclu quil sagisse en ralit dune raction des communauts la base devant la dmission
des pouvoirs politico-administratifs dont une des obligations est de rpondre aux
proccupations des communauts gouvernes. Aussi, les intrts des uns et des autres
peuvent diverger et conduire parfois des tensions pouvant sensiblement affecter les
rapports entre structures. Il faut cet effet, rappeler le conflit qui a prvalu, un moment
entre les pouvoirs publics et les organisations non gouvernementales sur la manire de
grer laide reue de la communaut internationale. En dehors de tels conflits, la
cohabitation pouvoirs publics-Ongs ne devrait souffrir daucune incomprhension de lun ni
de lautre.


140
5.1.2. Gense

Lmergence des dynamiques communautaires en Afrique trouve es origines du constat
dchecs persistants fait par les bailleurs de fonds aprs la dcennie 1970 qui faisait tat
dun manque absolu des rsultats apprciables pouvant justifier tous les crdits, dons et
autres assistances dont les tats du sud avaient bnfici depuis les indpendances des
annes 60 (ex : LOME I, LOME II, LOME III, LOME IV).

Selon les bailleurs des fonds (Banque mondiale, Club de Paris, Club de Londres), ces
checs taient imputables la mauvaise gouvernance de la part des dirigeants et non aux
populations ; do la recommandation faite part les bailleurs des fonds lendroit des
populations pour une prise en charge personnelle en sorganisant en marge des
gouvernants afin de bnficier directement des interventions financires et autres qui leurs
taient destines.

Cest dans ce contexte que les Associations Sans But Lucratif (ASBL) ainsi que les
Organisations Non Gouvernementales virent le jour. Aujourdhui, elles constituent le fer de
lance de la dynamique communautaire. Presque tous les secteurs de la vie nationale sont
couverts par les actions et activits des ces structures. Daucuns les appellent structures-
relais de par linterface quelles assureraient entre les communauts de base et les
gouvernants.

5.2. Evolution de la Dynamique Communautaire Kinshasa

Devant la dmission des pouvoirs publics, on a assist une prise de conscience des
masses kinoises sautogrer ; do la vague des mouvements caractre associatif
Kinshasa. Cette prise de concience semble remonter au dbut des annes 90. En effet, Les
enqutes du CNONG en 1996 avaient recens 342 ONG oeuvrant Kinshasa. Mais avant
cela, vers les annes 80, les premires ongs louvre ont bnfici de laide et de
lassistance financire de la part de la communaut internationale.

5.2.1 Typologie des ONGs

Suivant leur domaine dintervention, les ONGs de Kinshasa peuvent tre regroupes en 5
catgories i-aprs :
1. les ONG humanitaires ;
2. les ONG socio-conomiques ;
3. les ONG culturelles ;
4. les ONG scientifiques ;
5. les ONG religieuses.

Il est vrai que de manire effective, certaines ONGs sont plus visibles que dautres. Aussi
faut-il attirer lattention des uns et des autres sur le fait que la cration de certaines ONGs
procde plus dune forme de stratgie de survie que dun souci rel de contribuer
lradication de certains flaux sociaux. De mme aussi, le capital humain dont dispose une
ONG explique en grande partie sa rentabilit. Il nest donc pas vident que toutes les ONGs
et autres ASBL disposeraient des animateurs qui soient la hauteur des attentes de la
communaut.

141
Il faut noter que parmi les ONGs Kinoises, les ONGs de dfense des droits de lhomme
furent les premires entrer en activit de manire spectaculaire la suite de la
dmocratisation du pays en 1990. Laboutissement heureux des requtes des ONDs des
droits de lhomme donnera par la suite une grande impulsion la socit civile kinoise, qui
diversifia ses domaines dintervention : social (groupes vulnrables), conomie, commerce,
etc. Il faut peut-tre relever que lobjet des ONGs et autres ASBL peut relever des
proccupations majeures un moment donn de lhistoire dun peuple. Quoique la pauvret
soit une forme de violation des droits de lhomme, la nature des droits de lhomme dfendus
par les ONGS kinoises procde plus de la libert dopinion et dexpression.
Le rpertoire de 1996 montre que les 342 Organisations Non Gouvernementales (ONG)
oeuvrant Kinshasa, taient reprsentes par les Associations (68,7%), les Comits de
dveloppement (22,5%), les Comits de sant (3,5%), les Coopratives (2,3%), les
Syndicats dinitiatives (1,5%). La plupart dentre elles sont laques (84,2%) suivies des ONG
des confessions religieuses (15,8%), avec 5,6 % des catholiques, 5 % des protestants, 0,6
% des kimbanguistes, 2,9 % musulmanes et 1,2 % dautres confessions.
Ce mme recensement indique que 12,7% oeuvrent dans la sant, 11,7% dans le domaine
de lducation,10,9% dans le dveloppement communautaire, 8,3 % de ces ONG
interviennent dans le secteur agricole, 6,7% oeuvrent pour la promotion des femmes, 5,9%
dans llevage, 5,1% dans lassistance sociale, 5,1% dans la promotion des jeunes, 4,7%
dans la nutrition, 4,3% dans lenvironnement, 3,8% dans les tudes/recherches, 3,6% dans
lalphabtisation, 2,7% dans leau et lassainissement, 2,6% dans lartisanat, 2,6% dans
linformation/publication, 2,2% dans lducation civique,1,8% dans les droits de lenfant,
1,6% dans les droits de lhomme, 1,1% dans la transformation agricole, 1% dans lhabitat,
0,6% dans le transport et la communication, 0,4% dans la pche, 0,3% dans
lpargne/crdit, 0,1% dans la planification familiale, 0,1% dans les routes, 0,1% dans le
tourisme.
1

On peut noter que ces associations et Ongs encadrent la population dans le domaine de la
sant, de lducation, du dveloppement communautaire, de lagriculture, de la promotion
des droits de la femme et des jeunes ainsi que la nutrition et lenvironnement. Il faut
cependant dplorer que certains secteurs tels que celui de lhabitat ou encore de leau ne
puissent attirer autant dattention de la part des communauts de base.
En effet, on relve un dcalage norme entre la croissance urbaine et le rythme des
investissements en quipement et en infrastructures de base. La prcarit de lhabitat saute
aux yeux. Il en est aussi du secteur de transport et dautres services non moins importants
sur la survie des communauts. Il reste donc bien indiqu que la dynamique
communautaire sinvestisse dans ces secteurs dans le cadre global de lutte contre la
pauvret.

5.2.1. Objectifs gnraux

On ne peut dissocier les objectifs des ONGs et ASBL de leur objet social. Pour les structures-
relais dont lobjet social principal serait la lutte contre la pauvret, lobjectif est
lamlioration du bien-tre des masses en proie aux difficults de survie. Les dynamiques
communautaires visent la cration et la promotion des mcanismes mmes daider les
populations rsister contre la disparition. Il sagit donc dun processus et non dune fin.

1
(Nzuzi 1999, p. 137)
142
Une des formes de stratgies prises dans la ville de Kinshasa pour rsister contre la
pauvret est le regroupement en entraides mutuelles connues sous le vocable de :
- MOZIKI ;
- LIKELEMBA

En dpit de la connotation parfois pjoprative que le concept de Moziki peut revtrir la
suite de lide de rjouissance laquelle elle renvoie souvent, il reste reconnatre que
cette approche offre un cadre dpanouissement socio-psychologique dont certaines
personnes, en loccurrence les femmes, auraient fortement besoin. Cependant, il faut
dplorer que certaines associations sous forme de Moziki revtent un caractre plus tribal
que promotionnel au sens de lamlioration du bein-tre de manire tout fait neutre.

Il reste aussi dplorer la carence en donnes qui nous auraient aid valuer le bien
fond de cette forme dentraide. En effet, il aurait t question de connatre ou de recueillir
les avis et considrations de spopulations sur la capacit des associations du genre
likelemba et Mozili contribuer soulager leurs peines.

5.2.2. Objectifs sectoriels

Les objectifs sectoriels des dynamiques communautaires sont influencs par :
1. le type daction quelles mnent ;
2. leur origine ;
3. leurs groupes porteurs ;
4. lunievrs culturel dans lequel elles baignent.

Quelle que soit leur nature, les interventions des associations citoyennes en faveur des
pauvres, tout autant que celles de lEtat, doivent concourir aux objectifs que le Programme
Mondial de lutte contre la pauvret sest assign dici lan 2015 et qui consistent :
a. rduire la pauvret montaire, cest--dire de moiti le pourcentage des personnes qui
vivent dans la pauvret extrme ou absolue (1$ US/jour) ;
b. rduire la pauvret alimentaire, ou encore rduire de moiti le dficit en calories ;
c. rduire la pauvret humaine ;
d. rduire de 2/3 ou de 67% le taux de mortalit infantile (<1 an) et infanto-juvnile(1-
4ans revolus) ;
e. rduire de ou de 75% le taux de moratlit maternelle ;
f. assurer luniversalit de lducation primaire.

5.3. Dynamique communautaire spontane ou informelle

Comme dit la dfinition, la dynamique communautaire nat dans un groupe ds lors que les
membres de la communaut prennent conscience dune situation ou dun enjeu qui les met
en risque : la faim, la pauvret, la maladie, etc. Cest dans ce cadre que lon a assist
Kinshasa la naissance des mutualits, des clubs de ristourne, ou encore louverture des
cartes dpargnes auprs des particuliers exerant un certain commerce. Ces initiatives sont
alles jusqu la naissance spontane des rseaux thmatiques au milieu des gens exerant
une mme activit ou tant dune mme origine. Dors et dj on peut se rendre
lvidence quautant il y des structures qui relvent du formel autant il y en a qui sont
purement informelles.

143
Cest dans ce cadre quil faut pingler les effrots de mobilisation des jeunes kinois pour
rendre leur capitale propre. Tous, comme un seul homme, ils se liguent ensemble pour
combattre la malproprt autour des travaux collectifs connus sous le nom de Salongo .

5.4. Dynamique Communautaire Formelle
1


En ce qui concerne la dynamique communautaire formelle, la Ville Province de Kinshasa
compte des nombreuses associations et ONGs. Il faut malheureusement dplorer le
manque dun cadre officiel des collectes dinformations sur les associations qui pullulent
dans la ville en ce qui concerne particulirement leur dnombrement. En effet, le contexte
de crise est extrmement favorable lmergence des structures qui sinscrivent dans la
logique de la dynamique communautaire. Chaque Ministre enregistre les ONGs de son
secteur qui ont les moyens de se faire enregistrer et de se faire agrer. Parfois cette
opration denregistrement et de reconnaissance chappe la municipalit.

Pour lnumration, il serait souhaitable de prendre en compte les autres secteurs de
Dynamiques Communautaires ; savoir :
- les rseaux des droits de lhomme ;
- les rseaux de sant ;
- les rseaux de lenvironnement ;
- les rseaux des femmes et des jeunes ;
- les confessions religieuses ;
- autres services.

Les structures-relais de la dynamique communautaire sont contitues des ASBL et ONG
oeuvrant dans la production des biens et des services, et de celles qui uvrent dans les
transactions financires (pargne, crdit, ngociation des marchs). A la naissance des
associations au cours de la dcennie 90, Kinshasa compte 342 ONGs dont une trs grande
majorit avaient un caractre associatif. Ensuite venaient les ongs de dveloppement, et
enfin les cooprtaives et les syndicats.

Etant donn que les ONG et Associations agissent en rseau ou plate forme, ce travail a t
effectu en fonction des plates formes qui ont pu fournir des donnes, et ceux dont les
donnes ont pu tre obtenues dans certaines documentation. Dans le cadre de cette
monographie, nous ne reprenons que quelques rseaux et/ou plate-formes dans lodre qui
suit.

A. FEDERATION CONGOLAISE DES ONGs LAIQUES A VOCATION
ECONOMIQUE / FOLECO

Cette plate forme fonctionne sous mode fdratif avec une structure pyramidale allant de la
base au sommet ; ce dernier ne jouant quun rle de coordination et dharmonisation des
donnes venant de la base. Elle est constitue des units de base oprationnelle active que
lon appelle des Cellule de Base Economique (CBE) . Chaque CBE est compos de trois
Associations ou ONG de mme domaine dintervention et de mme intrts
1




1
Il faut retenir que certaiens ONGs ont un champs dintervention qui dpasse la capitale. Ds lors que Kinshasa
est couverte par leurs activits, nous considrons que ce sont des ONGs de la capitale.
144
A
1.
Objectifs de la FOLECO :

La foleco poursuit six objectifs principaux, savoir :
1.amener ses membres sauto promouvoir ;
2. former des animateurs en matire conomique ;
3. chercher des dbouchs ses membres ;
4. dfendre les intrts et droits des membres ;
5. servir de tiers dans les ngociations de ses membres ;
6. constituer une banque des donnes dans les diffrents domaines de ses
membres.

A ce jour la FOLECO totalise 922 Associations membres.

A
2
. Activits et ralisations

Le champs dactions de la Foleco comprend plusieurs axes dont les plus importants sont :

- Le plan daction durgence PAU en sigle.

Grce ce programme, annuellement prs de 1202T de produits agricoles divers ont t
achemins de milieux ruraux vers les centres de consommation installs dans la capitale
Kinshasa.

- le mouvement routier est un programme dentretien permanent des routes
de desserte agricole par le systme de cantonniers recruts au sein des populations locales
qui du reste, sont les premiers bnficiaires des retombes de ces actions. Il titre son
financement notamment du droit de page des utilisateurs de la route. Au moins 1.514 Km
des routes, 23 ponts et 81 passerelles Kinshasa et lintrieur ont t rhabilits.

- Le projet dvacuation et de recyclage des immondices

Il sagit dun projet conomique de vente de services aux abonns. Dans le cadre de projet
pilote bas Kinshasa, 2.320 m
3
/an dimmondices sont collects en moyenne
4
.
Ltape du traitement pralable des immondices est exprimente mais nest pas encore
fonctionnelle.

B. LA CONFEDERATION DES PETITES ET MOYENNES ENTREPRISES DU
CONGO (COPEMECO).

La COPEMECO est une ASBL regroupant et encadrant 200 Petites et Moyennes Entreprises.
Elle les encadre dans la promotion et la dfense de leurs intrts par des regroupements
interprofessionnels (agriculture, commerce, construction, industrie, pharmacie, services).
Au total elle encadrait 867 PME
5
sur toute ltendue du pays en 1998. A Kinshasa elle en
encadrait 117.

C. LE CRONGD

Le CRONGD est une plate forme provinciale dencadrement des Associations/ ONG, et de
dveloppement. En 1998, cette plate forme comptait 202 ONGD, dont 70 effectifs et 132
sympathisants.
145

C
1.
Objectifs

Le Crongd est une vaste plate forme caractre associatif et dont les principaux objectifs
visent essentiellement la sauvegarde et la protection des intrts des structures affilies. On
peut retenir comme objectifs entre autres :
o Servir la plate-forme provinciale dchange de concertation dappui.
o Servir de porte-parole des Ass/ONG.
o Dfendre lintrt des Ass/ ONG.
o Encourager et appuyer les uvres des Ass/ONG membre : conomique,
financiers, social,

C
2
Champs daction :

Il sagit des actions qui rentrent directement dans la promotion du capital humain des
populations. Ainsi on note des activits dans le domaine de :
o Education, formation, alphabtisation.
o Environnement, sant, potions alimentaires, protection des droits de la femme,
etc.

C
3.
Activits et alisations :

o Identification de nouvelles Associations et Ongs ;
o Regroupement des Ass/ONG dans les diffrents secteurs dintervention ;
o Formation & accompagnement des ONGs sur le terrain ;
o Structuration des ONGs la base, afin de les rendre oprationnelles ;
o Animation et sensibilisation ;
o Cration des rseaux thmatiques et gographiques tels que :
RCIC (Rseau dducation civique au Congo)
CCAS-Kinshasa (comit de coordination dappui syndical Kinshasa)
REPED/KIN (Rseau Provincial pour lducation en environnement et
dveloppement Kinshasa.
REFED-Kin (rseau femme et dveloppement de Kinshasa : ONG fminine
anim par les femmes et pour les femmes).
RAU/KIN : Rseau agriculture Urbaine de Kinshasa ;
FORUM DES ONGs NGALIEMA
FORUM DES ONGs DE MONT-AMBA/NGALIEMA
FORUM DES ONGs DU CENTRE
APPROCHE DU TRAVAIL EN SYNERGIE (FORUM ANNUEL)
CONFERENCES COMMUNALES DE DEVELOPPEMENT DE LA VILLE DE
KINSHASA par les ONGs de chaque commune.

Cest probablement la structure la plus forte en matire dencadrement dautres
organisations qui oeuvrent dans le domaine de la lutte contre la pauvret.

C
4
Ressources du CRONGD

Les ressources du CRONGD sont de deux sortes :
a. les ressources dorigine interne qui viennent essentiellement de cotisations des
associations et ONGs membres ainsi que des cotisations spciales ;
146
b. les ressources dorigine externe dont les principaux bailleurs sont BILLANCE
(ONG des Pays Bas), OXFAM, UNICEF et PREFED.

C
5.
Contraintes

Le CRONGD connat des problmes de logistique, de transport, de communication, et
dinfrastructure immobilire. Sa forte dpendance vis--vis de lextrieur en matire de
financement est aussi une contrainte non de moindre.

D. LE REGROUPEMENT DES INSTITUTIONS DU SYSTEME DE FINANCEMENT
DECENTRALISE (REFIDEC).

Cre en septembre 2000, le Regroupement des Institutions du Systme de Financement
Dcentralis est une plate forme de caisses dpargne et de crdit qui uvre dans six
provinces du Congo : Bas-Congo, Bandundu, Katanga, Kasa Occidental, Kasa Oriental et la
ville Province de Kinshasa. Il a pour mission principale dappuyer les institutions membres
pour le renforcement des capacits dintervention dits membres et lamlioration de loffre
des services micro-financiers.

Le REFIDEC recherche pour ce faire des cadres juridique, institutionnel et oprationnel
appropris pour lexercice des activits des institutions membres, et mme des actions de
lobbying et de concertation avec les pouvoirs publics pour la dfense des intrts des
membres.

Cest dans ses perspectives davenir que le REFIDEC qui, au bout de quatre annes
dexistence, envisage des actions contre la pauvret au sein des masses : structuration des
rseaux ; dissmination des informations ; dfense des intrts des membres ; mise en
uvre dune institution de refinancement et centrale de risques

E. INITIATIVE POUR LE DEVELOPPEMENT COMMUNAUTAIRE INTEGRE
VA PLUS LOIN (IDECOMI VPL).

LInitiative pour le Dveloppement Communautaire Intgr Va plus loin , a pour
objectif de soutenir lengagement des personnes dmunies et ou des micros, petites et
moyennes entreprises, lutter contre la pauvret. Elle a t cre en septembre 1990. Elle
couvre un certain nombre de secteurs parmi lesquels :
a. la Micro-finance : octroi des micro-crdits
b. lAgriculture : Appui aux riziculteurs ;
c. lElevage ;
d. lInnovation technique : Fabrication des formes pain, matriel aratoire ;
e. la Sensibilisation et linformation sur les IST et le VIH.

F. RESEAU DAGRICULTURE URBAINE DE LA VILLE DE KINSHASA
(RAUKIN)

Le RAUKIN est une plate forme des associations et ONGs du secteur agricole de Kinshasa. Il
compte une cinquantaine dONGs et a pour mission lauto promotion des activits inities
dans ce secteur par les associations membres.
Ses Objectifs sont divers. Nanmoins on peut retenir :
147
- La Recherche matrielle et financire pour appuyer les activits agricoles des
membres ;
- La Formation des responsables et (agents) des membres par des sminaires,
ateliers de rflexion, colloques et confrences ;
- LEchange dexpriences dans le domaine agricole entre les ONGs membres et ou
ailleurs ;
- La Sensibilisation des ONGs membres initier les projets susceptibles dassurer la
vritable scurit alimentaire Kinshasa.

A son actif, il faut compter une srie de formations dont celles sur :

1. Le compostage (fertilit du sol) : 44 ONGs ;
2. Les Techniques agricoles et systme de rotation et association des cultures : 46
ONGs ;
3. La Viabilit et la rentabilit dune activit : 46 ONGs.

En outre, cette structure a dj ralis des activits dAppui aux ONGs par la distribution
des semences et autres intrants (outillage) en partenariat avec la FAO et la Croix Rouge
pour les ONGs de Kin-Ouest notamment : Mont Ngafula, Kintambo, Ngaliema et
Bandalungwa. Elle sinvestit galement, en collaboration avec lHtel de Ville, dans le
dveloppement de lHorticulture urbaine et priurbaine (HUP FAO). Des efforts sont aussi
mobiliss pour protger les droits des agriculteurs par rapport loi foncire. Un de ses
grands axes dactions est notamment la campagne de la lutte contre lessence au plomb qui
pollue les lgumes et lorganisme humain ayant comme maladies conscutives : le
satyrisme, tension artrielle, faiblesses physiques.

Comme beaucoup dautres structures du genre, le RAUKIN rencontre des problmes relatifs
:
a. au financement ;
b. une forte demande dappui en quipement de la part des membres ;
c. linexprience et lincomptence de certains membres.

G. UNAF

Compose de 609 associations et groupements de base fminins et mixtes, LUnaf a pour
mission de :
o Crer une solidarit nationale et internationale pour la promotion de
la femme qui assure son autonomie et garantit son bien-tre afin de
lamener contribuer de faon responsable aux actions de lutte
contre la pauvret, de gestion dmocratique et transparente de la
nation et dinstaurer dEtat de droit en Rpublique Dmocratique du
Congo ;
o Contribuer linstauration de la dignit de la femme et de la
responsabilisation de celle-ci dans le domaine conomique, social et
politique par des activits de formation, de vulgarisation, dappui et
de lobbying.

Hormis les provinces de lEst du pays, LUnaf tend ses activits sur le reste du Territoire
National dont la ville de kinshasa.

148
Comme ralisations, on peut retenir :

les activits dducation civique, de responsabilisation, de
participation, dthique professionnelle, de droit de lhomme
et des droits spcifiques de la femme ;
Une campagne de vulgarisation des textes juridiques sur les
legs ou lhritage en Rpublique Dmocratique du Congo ;
loctroi de micro crdit aux associations la base, compte
galement dans les priorits de notre organisation ;
promotion du genre pour la conversion des mentalits, la
reprsentativit de la femme congolaise aux structures de
prise de dcision tous les niveaux et la peine dimplication
de celle-ci dans la reconstruction de la Rpublique
Dmocratique du Congo, notre pays.
Difficults :

a. Manque de moyens financiers pour organiser des sminaires et ateliers enfin
datteindre ses objectifs ;
b. Vu ltendue des besoins au niveau national, le nombre de 609 associations
est trop peu pour animer le Congo.

Quelle est la situation de Kinshasa
Le tableau ci-aprs fait une mise jour des associations oeuvrant Kinshasa et apporte
par la mme occasion la preuve la plus tangible de la capacit dimagination et
dadaptation de lhomme kinois lhostilit de son environnement tant politique
quconomique ou socio-culturel.
Tableau n48: Nombre d ASBL Kinshasa et domaines dintervention.
Rang Domaines dinterventions Nombre dASBL
1
er

Travail et Prvoyance sociale 990
2
me

Culture et Art 956
3
me

Agriculture, Pche et Elevage 815
4
me

Sant Publique 434
5
me

Education nationale 232
6
me

Droits humains 224
7
me

Jeunesse 140
8
me

Plan 121
9
me

Intrieur 88
10
me

Foncires 87
11
me

Justice 70
12
me

Affaires trangres 53
13
me

Coopration internationale 53
14
me

Sports 46
15
me

Fonction publique 45
149
16
me

Economie, finances et Budget 38
17
me

Communications et Presse 33
18
me

Environnement 31
19
me

Energie 29
20
me

Travaux Publics, Amnagement du territoire,
Urbanisme et Habitat (TPAT-UH)
27
21
me

Reformes institutionnelles 24
22
me

Industrie, commerce et PME 22
23
me

Transport et Communication 21
24
me

Postes et Tlcommunications 7
25
me

Mines et Hydrocarbures 4
26
me

Relations avec le parlement 3
27
me

Dfense et Anciens combattants 2

Total 4 587
Source : Ministre du Plan (2002)
On peut en retenir que les secteurs du travail et de la prvoyance sociale, de la Culture et
Arts LAgriculture et lElevage englobent au moins 60% de lensemble des ASBL
inventories au Ministre du Plan au cours de lanne 2002.
A ct des associations locales, il existe plusieurs ONG internationales et projets de
coopration bilatrale qui manifestent un intrt particulier dans la lutte contre la pauvret,
notamment le GRET (France) bas dans la commune de Kimbaseke, lIFESH (USA) bas
dans la commune de Masina, le Fonds Social Urbain (Belgique) Kisenso, Concern (Irlande)
Kisenso, Medicus Mundi Navarra (Espagne) Kisenso, Vision Mondiale Ngaliema, Oxfam
(Canada et Grande Bretagne) Kimbanseke, Mpasa et Kisenso, Action Contre la Faim
(France) (Lingwala, Kasa- Vubu), Save The Children (Grande Bretagne) Kimbanseke, etc.

5.5. Dynamique communautaire cuturelle

La Ville Province de Kinshasa ne compte pas seulement des structures caractre socio-
conomique. Au-del des problmes dordre existentiel qui se rsument essentiellement par
la conception des stratgies de survie, on dnombre une varit dassociations et
organisations qui relvent du culturel de lhomme Kinois. Parmi ces associations, il faut
compter des regroupements caractres ethniques et folkloriques, des clubs et mutualits
des jeunes, les clubs associs de lUNESCO, les Fdrations thtrales telles que lcurie
Maloba, CIAJ, le COE.

On peut associer galement les Associations mixtes telles que :
- Alliance Franco-Zaroise
- Alliance Hellnique
- Gallerie dIXEL
- Les Associations sportives telles ;
- Les Associations des anciens lves, ASSANEF, ADAPES, ADASIM
- Les fondations MALULA, MUTOMBO DIKEMBE, OLANGI
- Familles chrtiennes,
150
- les Associations Scientifiques et Savantes, des Juristes, des Economistes, des
Ordres des Mdecins, des Pharmaciens, des Avocats
- les Syndicats et patronats
- les Imprimeries : Filles de Saint Paul (Pauline) et MEDIAS PAUL
- Radio Communication : Elikya, Cartec et les diffrentes salles paroissiales
travers la Ville.

Cette prolifration des organisations caractre culturel est une manifestation ou une
preuve de lintrt que lhomme Kinois porte son panouissement socioculturel dans tous
les aspects.

Au plan de la formation scolaire et acadmique, bien des glises ont des coles, des
universits et quelques instituts Suprieurs, y compris des grands sminaires et des
scolasticats. Au plan humanitaire, les glises Catholique et Kimbanguiste disposent des
grands hpitaux et de grands centres de sant. Lglise Catholique se distingue
particulirement par un certain dynamisme au plan social. Ici allusion est faite au grand
nombre duvre caractre social et culturel telles que :
- Cepas ;
- Cdi Bwamanda ;
- Centre Bondeko
- Centre Nganda
- Centre Lassalien
- RPER
- BICE
- Des Centres dalphabtisation
- Des Centres dhandicaps
- Actions contre la malnutrition (Maman Bongisa)
- Des Coopratives de mutualits de sant.
Les comptences humaines, intellectuelles, techniques et organisationnelles dont disposent
ces glises et associations sont mises profit pour assurer la population des moyens de
sa promotion socio-cuturelle.
Dans cette foule, il faut mettre en vidence la part importante prise par le secteur priv,
surtout dans lme domaine de lducation. Il ressort de s donnes du Pnud que reprend Lelo,
quau cours de la dernire dcennie, on a recenc 877 coles primaires prives contre 656
pour le public, 412 coles secondaires prives contre 334 du public. La belle part du priv
apparait de manire tout fait vidente.

5.6. Dynamique communautaire religieuse

Suivant que lon relve du courant chrtien ou musulman, la Bible ou le Coran restent les
documents de base de toute activit allant dans le sens de la recherche de lquilibre auquel
il a t fait allusion prcdemment. Au-del de la dimension purement religieuse, les
communauts partageant une mme foi constituent des organisations dont les
caractristiques principales margent des recommandations qui ressortent soit de la Bible
pour les chrtiens soit du Coran pour les Musulmans.

Elles constituent une forme de famille au sens sociologique du terme. Elles se doivent en
cas de besoin une certaine assistance. Ce comportement porte en lui des germes dune
certaine dynamique communautaire similaire toute autre forme de dynamique allant dans
151
le sens dassistance mutuelle. Cette assistance se manifeste en cas de dcs, de naissance
ou de nimporte quel autre vnement caractre social et qui requiert la mobilisation de la
communaut.

Il nest donc pas rare de rencontrer des cas pour lesquels, la communaut a d prendre en
charge une partie ou la totalit des frais scolaires des enfants de certains dmunis. De
mme, il nest pas exclu que certaines factures des soins mdicaux soient supportes par la
mme communaut. La carence en donnes statistiques est un handicap lvaluation des
efforts que mobilisent ces communauts au nom de leur foi pour une assistance mutuelle
en leurs seins.

Il est important de signaler la carence ou le manque des donnes statistiques sur les
associations caractre religieux existant dans les diffrentes communes de la capitale. Le
manque dinformation de cette nature est un handicap de taille dans la gestion de ces
communauts notamment en ce qui concerne lintgration de certaines de leurs activits
dans le fonctionnent et la cohabitation de diffrentes entits la base avec les pouvoirs
politico-administratifs provinciaux.

En conclusion, la dynamique communautaire, troisime pilier de la mobilisation des
communauts dans la lutte contre la pauvret, a marqu toute la vie intgrale du Kinois. Il
nexiste, en effet, aucun secteur de la vie des communauts vivant dans la capitale qui ne
soit affect par les activits qui relvent de la dynamique communautaire. A titre dexemple,
on peut penser aux associations du genre Soutien aux Simba dont linitiative vient du
Kinois quand bien mme il sagit dun secteur ou dune activit qui concerne toute la nation.
La dpendance de cette dynamique du contexte politique et conomique du pays est la plus
grande faiblesse que lon puisse reconnatre ce genre de mobilisation des masses. Hormis
cette faiblesse, il est quasiment inimaginable que la vie du Kinois se dmarque de la
dynamique communautaire.

5.7. Les parties prenantes

Par parties prenantes on entend les gens, les groupes ou les institutions qui sont
susceptibles soit dtre affects par une intervention propose ou den affecter le rsultat
(soit positivement ou ngativement).

On distingue les parties prenantes primaires et les parties prenantes secondaires :
- les parties prenantes primaires sont celles qui en dernier ressort, esprent
bnficier de linitiative ou celles qui par contre, peuvent en tre affectes.
- Les parties prenantes secondaires ont un rle intermdiaire.

Le groupe thmatique n11 de lUPPE-SRP a identifi 12 catgories des parties prenantes
primaires et 8 catgories de parties prenantes secondaires. Le tableau n 39 porte sur
lidentification de ces diffrentes parties prenantes.






152
Tableau n 49 : Identification des parties prenantes dans la dynamique
communautaire Kinshasa

PARTIES PRENANTES PRIMAIRES PARTIES PRENANTES SECONDAIRES
1. Petit commerce
- Vendeurs la sauvette(Shailleurs)
- Vendeurs des rues
- Vendeurs des petits marchs
- Vendeurs des boutiques
- Vendeurs des marchs nouvelles
formules (Koweith, Mingando, etc.)
- Dtenteurs des Ligablo (mini-boutique
en planches, tles, cartons, etc.)

2. Mamans manuvres et Bana Mbuengi
3. Mamans Bipupula
4. Artisans
5. Petits Agriculteurs
- Petits Eleveurs
- Cultivateurs
- Pisciculteurs
- Agro-Forestiers
- Tireurs de Vins
- Pcheurs

6. Les marachers (es)
7. Les creuseurs et exploitants miniers
8. Les casseurs de pierres
9. Les Services
a. Transport
- Chauffeurs,
- camionneurs,
- Quado
- Chargeurs
- Porteurs
- Chefs des dpts et parkings
- Kaddafi
- Convoyeurs
- Conducteurs des chariots
- Cyclistes tout court et Cyclistes
bayanda et toleka
- Piroguiers
- Bateaux privs
- Ramasseurs dimmondices
- Trafiquants
b. Finances
- Cambistes
- Buakisa cartes
- Tontines
- Muziki
1. Gouvernement
1.1. Ministre
- Plan
- Affaires Sociales
- Agriculture
- Dveloppement Rurale
- IPMEA
- Sant
- Intrieur
- Environnement
- Condiffa
- Justice
- Culture et arts
- Jeunesse et Sports
- Solidarit et Affaires Humanitaires
- Droits Humains
- TPI
- Travail et Prvoyance Sociale

1.2. Entits Dcentralises
2. Organisation dAppui aux Dynamiques
Communautaires de Base
(OADCOB) et rseaux
(thmatiques ou gographique)
3. Les Associations villageoises,
coopratives ou mutuelles
4. Les Associations de Femmes
5. Les confessions religieuses
6. Le regroupements professionnels des
oprateurs conomiques : FEC,
COPEMECO, FENADEC.
7. Coopratives dEpargne et de Crdits.
8. Organisation dappui financier et
technique :
- ONG Internationale
- Cooprations trangres
- Agences des Nations Unies



153
c. Communications
- Cabines publiques
- Tlphoniques et
- Phonies
d. Habitat
- Commissionnaires Immobiliers
10. Associations Fminines
11. Associations Coopratives et
Diverses Organisations Mutuelles
(villageoises et urbaines)
12. Sant
a. Mdecine traditionnelle
- Chercheurs des plantes mdicinales
- Tradi-praticiens
- Exciser
- Femmes sages (motion)
- Vendeurs des plantes mdicinales
- Gurisseurs traditionnels (ex)
- Voyants et/ou Devins
- Gardiens des coutumes
- Charlatans
- Pharmacopes
b. Mdecines modernes
- Vendeurs de petites pharmacies
- Vendeurs ambulatoires des produits
pharmaceutiques
- Promoteurs de dispensaires, des
cliniques, des Centres des Sants
- Relais communautaires
- Membres de Comits de
dveloppement de la sant (CODESI)
- Secouristes (Croix-Rouge ou
Indpendants)
- Promoteurs des ONG
- Animateurs des organisations de
Communaut de base
- Mutuelles de sant
- Mamans et Papa bongisa
- Club Mre des Enfants Animateurs
- Associations culturelles pour la
promotion de la sant


En conclusion, le tableau n38 est plus que parlant quant au dynamisme kinois face
la pauvret. Voyez-y la part importante rserve lagriculture, la sant et
lducation sans oublier les autres secteurs.
154

CHAPITRE VI. : FACTEURS DE DEVELOPPEMENT SOCIO-ECONOMIQUE DE
LA PROVINCE
Prambule

La Ville de Kinshasa, linstar dautres Provinces du pays, connat ds les annes 90,
une crise multiforme.

Le processus de dmocratisation de la vie politique nationale ayant chou, le pays
en gnral et Kinshasa en particulier a t plong dans une instabilit politique qui
persiste jusqu ces jours. Les pillages de 1991 et 1993 qui ont pratiquement dtruits
le tissu conomique de la Ville. Les guerres de 1996 et 1998 ont provoqu un afflux
massif des populations de lintrieur du pays vers Kinshasa la recherche de la
Scurit et du bien tre. Malheureusement Kinshasa navait pas des infrastructures
ncessaires pour recevoir tous ces dplacs. Cette situation a eu des rpercussions
sur lenvironnement, la sant, lhabitat, lemploi et plusieurs autres secteurs.

Le prsent travail consiste traiter et analyser les problmes qui dcoulent de cette
crise multiforme et qui font obstacles au dveloppement de la Ville de Kinshasa en y
voquant principalement les 15 points suivants :

1. Scurit socio-politique.
2. Dmographie, urbanisation et Etat-civil.
3. Pouvoir dachat de la population.
4. Sant.
5. Salubrit Publique. (Voiries, Assainissement)
6. Phnomne enfants de la rue.
7. Scurit alimentaire.
8. Transports en commun.
9. Logements.
10. Energie lectrique et bois de chauffage.
11. Desserte en eau potable.
12. Information/Communication.
13. Phnomne religieux et culturel.
14. Ressources Financires.
15. Comportements Kinois.

6.1. SECURITE SOCIO-POLITIQUE

La RDC vit une priode de post-conflit caractrise par une cohabitation difficile.
Sige des Institutions issues de laccord politique de Sun City, Kinshasa en ressent les
effets de faon palpable et, par voie de consquence, connat une vie socio-politique
fort agite.

Du point de vue Scurit des personnes et de leurs biens, la Ville de Kinshasa voit le
grand banditisme prendre de lampleur : les actes criminels, les vols mains armes,
les pillages cibls des maisons, les enlvements nocturnes des paisibles citoyens, les
extorsions des biens de valeurs (bijoux, portables,) par les agents de force et de
Scurit lors des patrouilles sont l les lots quotidiens des kinois.
155

Sur le plan Politique, la concentration des anciennes forces belligrantes Kinshasa
cre un climat dincertitude au sein des populations. On assiste mme des vives
tensions politiques entre les diffrents tats majors : caches darmes par ci,
quipements et munitions par l Les spectres dun bain de sang Kinshasa d la
cohabitation difficile au sommet de lEtat ; lexistence de beaucoup de partis
politiques illgaux qui tiennent des runions et des manifestations non autorises,
lattitude intgriste et violente dans le chef des militants de certains partis politiques,
les discours incendiaires de certains leaders politiques, le fatalisme de la population
face au processus politique en cours, le brimade de libert dexpression dans le chef
du pouvoir etc.

La crise, le manque de ressources que connat la population, ont conduit celle-ci se
dsintresser purement et simplement de la gestion de la cit. Prfrant ainsi aller
chercher de quoi subvenir aux besoins quotidien plutt que daller assister aux
actions communautaires.

La concentration Kinshasa des fonctionnaires et autres salaris mal pays conduit
souvent des revendications salariales qui sont sources des tensions sociales.

Enfin, il faut pingler la faible gestion de la question de jumelage entre Kinshasa et
les autres Villes, singulirement avec Brazzaville.

6.1.1. Etat de lieux
- Le plan de partage du pouvoir entre les ex-fractions armes qui se sont
transformes en parties politiques a abouti laccord global et inclusif de la
transition sa signature.
- Un gouvernement dunion nationale a t mis en place et les diffrentes
composantes sont venues sinstaller Kinshasa.
- Un certain nombre de partis politiques de lopposition non arme ont refus de
participer au gouvernement de transition, prfrant attendre les lections.
- On observe un lan de solidarit ainsi quun certain esprit dintgration des
compatriotes venant des zones troubles de lest du pays, avec lappui du CIAT
(Commission de haute mdia, Commission de prparation des lections, )
- La population de Kinshasa suit attentivement lvolution politique de la transition
surtout la mise en uvre de la feuille de route du gouvernement.
- Divers programmes de mobilisation et de rinsertion pour assurer lintgration de
la police et de larme se droule dans la ville de Kinshasa aussi bien qu
lintrieur.
- La scurit des personnes et de leurs biens commence tre assur par la
patrouille de la police et des militaires.
- La scurit socio-politique est marque par les caractristiques suivantes :
Le pays est en priode de post-conflit.
Limplantation progressive dun certain nombre de partis politiques.
156
Lffort de scurisation de la Ville-Province travers lorganisation de la
prvention policire.
Laccs au mdia public et priv pour la facilitation du dbat dmocratique.
La tolrance de la population kinoise envers les anciens belligrants,
agresseurs de la Ville-povince de Kinshasa.
Llan de solidarit.
La sensibilisation du public par la socit civile sur les enjeux lectoraux.
La revendication pacifique sans rpression notoire.
Le retour progressif de lencadrement social des militaires.
La mise en uvre de programme des droits de lhomme.
Lanticipation des campagnes lectorales.

6.1.2. Causes

- Cohabitation difficile entre les diffrentes composantes politiques du pays.
- Lenteur dans la mise en uvre de la feuille de route de la transition.
- Existence des agendas cachs.
- Pression des parties politiques de lopposition non arme qui ne sont pas au
pouvoir sur le gouvernement pour le respect du dlai de lorganisation des
lections.

6.2. DEMOGRAPHIE, URBANISATION ET ETAT CIVIL

La population de la province de Kinshasa est estime 6.876.000 habitants pour
lanne 2003. Ce chiffre actualis semble tre sous estime compte tnue de la forte
immigration des populations et larrive massive des dplacs de guerre.

Lespace rsidentiel urbanis ntant plus amnag depuis laccession du pays
lindpendance, il sest dvelopp des zones doccupation anarchique qui sont des
vritables bidonvilles dmunis dquipements collectifs essentiels.

Les quartiers habits, abstraction faite des communes priphriques de Nsele et
Maluku, connaissent une densit moyenne de la population qui se situe entre 150 et
400 habitant/ha

Une crise de logement sest installe Kinshasa depuis des lustres. Cette crise est
exacerbe par le manque de pouvoir dachat de la grande majorit de la population
qui, dpourvue de ressources financires, ne peut envisager de se procurer une
habitation.

Les socits de construction (O.C.A, ONL, CNECI, MARANALINE, COPELA), qui jadis
favorisaient lacquisition des maisons par loption de location-vente, ne sont plus
oprationnelles cause de la crise conomique et financire que connat le pays.
157

Labsence dun plan urbanistique de la Ville et la faible capacit de lAdministration
matriser le secteur sont aussi la base des problmes importants que voici :
- occupation des terres la seule volont des personnes sans titre ni droit ou non
reconnues par les dispositions lgales en la matire ;
- occupation des espaces publics, alination des terres par des personnes sans
qualit sur des espaces non compatibles lhabitat.

6.2.1. DEMOGRAPHIE

La population de la Ville de Kinshasa a t estime par le SNSA 4.397.689
habitants en 1996. LINS, dans ses enqutes dalors, la rpartit comme suit : 50,5 %
dhommes et 49,5% de femmes, avec un taux de masculinit de 102 hommes pour
100 femmes. Elle porte aussi les caractristiques suivantes : (i) 50% de la population
avec moins de 15 ans ; (ii) densit moyenne de la Ville de 441 hab. au Km2 ; (iii)
densit maximale de 25.761 hab. au Km2 dans la Commune de Kinshasa et minimale
de 7 hab. au Km2 pour la Commune de Maluku. Le rythme daccroissement de la
population est de 4,7% dans la VilleProvince de Kinshasa. En lan 2000, cette
population est estime environ 5,2 millions dhabitants.

La Ville-Province de Kinshasa a volue depuis 1960 sans politique et plan de
dveloppement, sur tous les plans.

Tableau n 50: Densits de la population des communes.

1. Kinshasa 25.761 13. Kintambo 12.640
2. KalamuN 24.351 14. Kisenso 7.095
3. Ngiri-Ngiri 24.207 15. Lemba 6.742
4. Ngaba 23.265 16. Selembao 5.456
5. Bumbu 21.503 17. Limete 4.731
6. Matete 21.409 18. Kimbanseke 4.593
7. Makala 19.453 19. Ngaliema 3.O86
8. Lingwala 16.956 20. Masina 2.268
9. Kasa-Vubu 14.978 21. Mt Ngafula 147
10. Barumbu 14.712 22. Gombe 90
11. Bandal 14.296 23. Nsele 27
12. Ndjili 13.773 24. Maluku 7
Source : INS : Recensement scientifique de juillet 1984.

Cette configuration a srement subi de sensibles modifications suite, notamment,
aux mouvements naturels et aux dplacements des populations pour diverses
raisons.

Les spcialistes subdivisent en cinq priodes marquantes lvolution de la population
de Kinshasa :
- premire priode : de 1881 1920, avec un taux moyen de croissance annuelle
situe entre 3 5% ;
- deuxime priode : de 1920 1955 , avec un taux denviron 18% , nonobstant la
profonde inflexion qui la ramen 7% en 1925 et 6% en 1935, suite au
158
retour de beaucoup de citadins dans leurs villages cause de la crise
conomique des annes 1920-1930 ;
- troisime priode : de 1955 1960, avec un taux moyen de 7% d aux contrles
de lAdministration Coloniale ;
- quatrime priode : de 1960 1980, avec un taux moyen de 11% li la
disparition des mesures coloniales prcites;
- cinquime priode : de 1980 2000, avec un taux moyen denviron 5%.

Toutes ces donnes qui datent des annes 1991-1992 (enqutes de SNSA) sont
aujourdhui bouscules par les problmes de scurit, de disparition des units
conomiques en Province et de la dliquescence de lautorit tatique et coutumire.

6.2.2. URBANISATION ET ETAT CIVIL

Lvolution de la population de la Ville de Kinshasa, telle que valablement observe
entre 1955 et 1987, devait amener les Autorits Nationales et Urbaines concevoir
un plan damnagement et dassainissement adquat, spcialement pour les
infrastructures, les quipements et la salubrit.

En ce qui concerne lEtat Civil, il y a lieu de citer les problmes suivants :
- Lexistence, dans la Ville, des Bureaux dEtat-civil clandestin qui dlivrent des
documents y relatifs moindre prix. Limmensit de certaines Communes
empche la population accder facilement aux services administratifs
municipaux ;
- le faible matrise des mouvements de la population Kinshasa ;
- la ngligence de certains parents faire enregistr leurs enfants dans le registre
dtat civil..

6.3. EMPLOI ET POUVOIR DACHAT

IL ny a gnralement pas demploi Kinshasa, mme pour ceux qui ont une
formation. Le chmage saccrot davantage avec lexode rural, particulirement
important depuis laccession du pays la souverainet nationale et internationale.
Les dplacs de guerres constituent une nouvelle grande portion de la population
sans travail, venue brutalement de larrire pays, suite linscurit.

Malgr ces difficults profondes, les chmeurs ne retournent pas dans leurs villages,
o les conditions de vie sont plus prcaires.
Au fil des temps et les problmes de survie devenant de plus en plus aigus,
beaucoup de chmeurs, ; enseignants, tailleurs, intellectuelscherchent solutions
leurs problmes existentiels et alimentaires dans lagriculture, vers les confins de la
Ville.

Cependant, le manque de ressources financires pour le dmarrage de ces activits
et le temps ncessaire la maturation des cultures agricoles dcouragent beaucoup
dentre eux. La population est sans cesse croissante, avec un niveau de revenu
insignifiant et employe peine un taux de 3%.



159
6.3.1. tats de lieux

La structure de consommation des mnages indique selon une enqute urbaine de
lINS en 1985 que la pauvret frappe indistinctement et des degrs divers, toutes
les classes sociales. Prs de 74 % de mnages des cadres et plus de 80% de
mnages des employers sont pauvres. La situation dans la Ville de Kinshasa nest pas
trs diffrente de lensemble du pays. Il est signaler que la pauvret frappe 80 %
des populations urbaines.

Selon une tude conduite par le C.T. Pascal KAPAGAMA dans les Communes de
Kisenso et de Ngaba, les kinois vivent dans un tat dhypo-pauvret. En dautre
termes le pouvoir dachat du kinois ne lui permet pas de subvenir aux besoins
primaires (alimentation, sant, ducation, habillement) de l, il lui est difficile de
satisfaire les besoins secondaires, tertiaires et de luxe qui sont hors de porte de sa
bourse. Cette situation est exacerbe par la conjugaison des faits ci-aprs :
- modicit du revenu (pour les non salaris) ;
- modicit du salaire et irrgularit de paiement (pour les fonctionnaires et les
salaris) ;
- taux lev de chmage ;
- flottement de la monnaie congolaise ;
- difficile accs au crdit ;
- spculation du march kinois ;
- recul du secteur formel au profit de linformel ;
- contrefaon des produits dusage courant ne garantissant pas la durabilit.

6.3.2. Causes

- guerres rcurrentes ;
- absence de volont politique ;
- difficults conomiques et de fonctionnement ;
- absence dappui financier et tatique ;
- dmission de lEtat ;
- non respect des textes lgaux en vigueur ;
- inspections du travail et autres services de lEtat ne sont pas dots des moyens
de leur politique ;
- protection sociale prcaire.


160

CHAPITRE VII : PROGRAMMES ET PROJETS DE DEVELOPPEMENT

7.0. PREAMBULE

De tout temps, la Ville de Kinshasa, de par son double statut de Capitale de la
Rpublique Dmocratique du Congo et de Ville-Province, a bnfici de plusieurs
programmes et projets financs soit par le Gouvernement Central, et/ou par des
contreparties extrieures dans le cadre de la coopration internationale.

Avec l'volution de la Ville de Kinshasa, les actions entreprises se sont inscrites dans
un plan d'amnagement visant la doter en infrastructures et quipements
administratifs et socio-conomiques adapts sa fonction de Capitale et ses
besoins propres.

Le dveloppement de la Ville de Kinshasa n'a pas t uniquement l'uvre des
pouvoirs publics, car bon nombre d'initiatives industrielles et commerciales manant
des investisseurs privs ont permis la structuration du tissu conomique de la
Capitale Congolaise.

La conjugaison des efforts d'investissement publics et privs avec le concours des
partenaires extrieurs, dans certains cas, ont la longue donn Kinshasa sa
stature d'agglomration urbaine aux infrastructures et quipements collectifs
ncessaires pour entretenir le cadre de vie des populations citadines. C'est ainsi que
la Ville de Kinshasa compte des difices publics pour les services de l'Etat tant du
Gouvernement Central que de la Ville-Province de Kinshasa et des infrastructures
socio-conomiques diverses, savoir, des infrastructures routires, ferroviaires,
portuaires, aroportuaires, sanitaires, scolaires, touristiques, culturelles, rcratives,
des installations de production et de distribution d'eau et d'lectricit, des rseaux
d'assainissement, des marchs, des units industrielles et commerciales, etc.

7.1. Programmes et projets de dveloppement du gouvernement

7.1.1. Aperu historique

La Ville de Kinshasa a bnfici de beaucoup d'attention des pouvoirs centraux
(colonial d'abord et congolais ensuite) en ce qui concerne son dveloppement dans la
mesure o sa vocation de Ville-Capitale devrait se traduire par son rayonnement
administratif, conomique, social et culturel.

Depuis le 1
er
dcembre 1881, date de la cration de la Station de Kinshasa
(Lopoldville) par le clbre explorateur anglais Henry Morton Stanley jusqu'au dbut
des annes 1950, de nombreux investissements se sont raliss dans la Ville
notamment le dernier tronon de la premire ligne de chemin de fer Matadi (Bas-
Congo) Kinshasa, la runification des agglomrations de Kintambo, de Kalina, de
Kinshasa (emplacement de l'Htel Palace de l'ONATRA) et de Ndolo en une grande
circonscription qui deviendra Capitale du Congo-Belge, le trac de la premire route
appele 'Route de Lopoldville" allant de Kintambo Kinshasa (tel que signal ci-
dessus), le port de Kinshasa (Beach Ngobila), crzation du premier Laboratoire
Medical de Kinshasa (1899), des hpitaux, le Centre Universitaire Congolais (qui
161
deviendra Universit Lovanium), des coles chrtiennes - bien qu'tant des uvres
des congrgations rligieuses, le pouvoir colonial y a apport son concours - des
coles officelles, construction du Boulevard Lumumba (ex. Lopold II), amnagement
des zones de Limete industriel et rsidentiel, de Lemba, Matete et Ndjili.

L'laboration du Premier Plan d'Amnagement de la Ville en 1950 marque un
tournant dans la prise en charge du dveloppement de la Ville de Kinshasa par
l'Administration Coloniale; cette option va s'affirmer davantage aprs l'accession du
pays l'indpendance le 30 juin 1960.

Les cinq premires annes d'indpendance caractrises par des troubles et
rebellions n'ont pas t propices la mise en uvre des projets ou programmes
d'investissement d'autant plus que la Rpublique Dmocratique du Congo tait en
plein chaos politique conomique et financier.

C'est sous la II Rpublique issue du Coup d'Etat du 24 novembre 1965 que le
Gouvernement va, dans les annes 1970 - 1980 d'abord, s'investir dans des grands
projets qui sont de nature consolider la fonction de Kinshasa en tant que Capitale
du pays. D'autres actions seront entreprises par la suite.

Les ralisations de cette poque sont lgion et peuvent tre regroupes, titre
indicatif, de la manire succincte ci-aprs :

Dans le secteur des routes : Autoroute Kinshasa - N'sele
Dans le secteur industriel : Sidrurgie de Maluku (SOSIDER), Usine de
Matriel Agricole au Zare (UMAZ)
Dans le secteur des transports : STK, SOTRAZ, CITYTRAIN,SITAZ, TRANS-
ZAM
Dans les Tlcommunications : RTC, REZATELSAT
Dans les secteurs touristique, culturel, sportif et rcratif : Cit de la
N'sele, Cit de l'OUA, Palais du Peuple, Stade des Martyrs, Cit des
Pcheurs de Kinkole, Thtre de Verdure, la Foire Internationale de
Kinshasa (FIKIN)
Dans le secteur agricole : Domaine Agro-Industriel et Pastoral de la N'sele
(DAIPN), Programme d'Assistance au Fermiers et Eleveurs de Kinshasa
(PAFEK), Programme d'Assistance aux Marachers de Kinshasa
(PASMAKIN), Programme National Riz/Mission Agricole Chinoise (
PNR/MAC), Programme National Engrais ou Service National des
Fertilisants et Intrants Connexes (SENAFIC), Service de Mcanisation
Agricole (SENAMA), Banque de Crdit Agricole (BCA), Fonds des
Conventions de Dveloppement, Service National de Reboisement (SNR),
Service National de Promotion et de Dveloppement de la Pche
(SENADEP), Centre de Commercialisation des Produits Marachers et des
Fruitiers (CECOMAF), Service National des Routes de Desserte Agricole (
SNRDA).

Actuellement la situation de certaines ralisations susvoques est un sujet de
dsenchantement.

162
L'autoroute Kinshasa-N'sele est praticable malgr quelques dgradations au niveau
des ponts Bibwa, N'sele et Maindombe.

Dans le secteur industriel la Sidrurgie de Maluku et l'Usine de Matriel Agricole
(UMAZ) n'existent que de nom. Les difficults d'approvisionnement en intrants
industriels les ont pratiquement mis en veilleuse.

Les socits de transports n'ont pas rsist la crise conomique et financire du
pays; part CITYTRAIN qui aligne quelques bus qui sont compter du bout des
doigts, les socits d'Etat de transport en commun ont disparu

Dans les tlcommunications, la construction de nouvelles installations de
Radiodiffusion et de Tlvision Nationale du Congo (RTNC) dans la Cit de la Vois du
Congo fait partie du patrimoine de l'Etat dont les Kinois s'en flicitent mme si les
problmes de maintenance rgulire des quipements demeurent entiers.

Sur le plan touristique, culturel, sportif et rcratif, le Stade des Martyrs, le Palais du
Peuple (sige du Snat et de l'Assemble Nationale), la Cit de l'Union Africaine
tiennent le coup; la FIKIN, malgr sa tenue annuelle, elle ne s'est pas encore remise
totalement des affres des pillages de 1991 et 1993 tandis que d'autres sites ont t
pratiquement abandonns (Thtre de Verdure, Cit de la N'sele) faute d'un plan
de rnovation de la part du Gouvernement.

Quant au secteur agricole et forestier, la Ville de Kinshasa a bnfici autant que les
autres Provinces des Services, Programmes et Projets dans le cadre de l'amlioration
de la situation de la Scurit alimentaire et de la prservation des cosystmes. Bien
des projets et programmes ont t raliss, mais tant largement tributaire de l'aide
extrieure et comme le pouvoir central n'apportait pas sa contribution d'une faon
approprie, ces actions ont priclit les unes aprs les autres une fois que le
financement extrieur est arriv terme. Certes, quelques soubresauts d'activits
sont observs par-ci, par-l (DAIPN, SENAFIC, Fonds des Conventions de
Dveloppement) mais, somme toute limits pour rpondre aux objectifs qui ont
t assigns ces Services, programmes et projets.

7.1.2. Situation actuelle

Au regard du Budget d'Investissement de l'Etat des trois dernires annes (2002-
2004), on s'aperoit que le Gouvernement intervient en faveur de la Ville de Kinshasa
travers :
- des programmes et projets spectre national
- des programmes et projets destins Kinshasa
- des programmes et projets de coopration avec contrepartie congolaise
163

7.1.2.1. Programmes et Projets spectre national

Les donnes recueillies ne permettent pas dextraire distinctement la part du
financement consacre la Ville-Province de Kinshasa.

A titre indicatif, les actions identifies par secteur sous cette rubrique se prsenten de
manire suivante

Tableau n 51: Crdits de paiement des programmes et projets de
dveloppement du Gouvernement spectre national.

Secteurs

Crdits de Paiement (en Francs Congolais)
2002 2003 2004 TOTAL
1. infrastructures et
Equipements
Collectifs
2. Projets Productifs
3. Projets Sociaux
4. Bonne Gouvernance
1.053.169.714


514.386.449
8.032.149.646
1.498.906.449
2.710.932.018


791.853.085
624.554.396
603.588.648
4.917.138.518


772.444.554
1.128.367.338
3.195.975.217
8.681.240.250


2.078.684.088
9.785.071.380
5.298.470.314
TOTAL 11.098.612.258 4.730.928.147 10.013.925.627 25.843.466.032

Sources : - Ministre de l'Economie, Finances et Budget : Loi n du 2 janvier
2002 contenant le Budget de l'Etat pour l'exercice 2002/Dpenses en
Capital, Tome III, Kinshasa.

- Ministre des Finances et Budget : Loi n/03 du 4 mars 2003
contenant le Budget de l'Etat pour l'exercice 2003/Dpenses en
Capital, Tome III, Kinshasa

- Ministre du Budget : Loi n 04/003 du 31 mars 2004 contenant le
Budget de l'Etat pour l'exercice 2004/Dpenses en Capital Tome III,
Kinshasa.

- Ministre du Budget :Loi n 04/022 du 13 Octobre 2004 portant
Budget Amnag de l'Etat pour l'exercice 2004.

N.B.: Le Tableau n49 ci-haut a t labor par la Division Urbaine du Plan
partir des quatre (4) Lois indiques comme sources.

Les crdits de paiement au titre des dpenses en capital pour la priode 2002-2004
renseignent que la Ville de Kinshasa bnficie de plusieurs programmes et projets
spectre national. L'on peut constater l'importance des infrastructures et des projets
sociaux dans l'affectation des ressources budgtaires, et ce, conformment aux priorits
du Gouvernement contenues dans le Programme Multisectoriel d'Urgence de
Reconstruction et de Rhabilitaion 2002-2005, en sigle "PMURR".
164

7.1.2.2. Programmes et Projets destins Kinshasa

Les Budgets des dpenses en capital de l'Etat des execices 2002 2004 ci-dessous
permettent d'apprhender la place de la Ville-Province de Kinshasa dans les
investissements de l'Etat.


Tableau n 52 : Crdits de paiement des programmes et projets de
dveloppement du Gouvernement destins la Ville-
Province de Kinshasa

Secteurs

Crdits de Paiement (en Francs Congolais)
2002 2003 2004 TOTAL
1. infrastructures et
Equipements
Collectifs
2. Projets Productifs
3. Projets Sociaux
4. Bonne Gouvernance
2.182.605.995


61.877.886
379.702.234
74.600.549
392.642.872


77.917.992
303.013.047
-
3.201.049.158


114.916.072
325.882.811
467.474.631
5.776.298.025


254.711.950
1.008.608.182
542.075.180
TOTAL 2.698.786.664 773.573.911 4.109.322.672 7.581.693.337


Le Tableau n 52 met une fois de lus, en vidence l'importance de la Ville de Kinshasa en
matire d'investissements publics.

Les budgets des dpenses en capital de l'Etat sur ressources propres de 2002 2004
totalisent 33.425.159.369 Francs Congolais. Pour cette priode sous revue, les
programmes et projets de dveloppement localiss Kinshasa et charge du
Gouvernement bnficient des crdits de paiement de 7.581.693.337 Francs Congolais, ce
qui reprsente 22,68% du total des dpenses en capital prvisionnelles voques ci-haut.

N.B.: L'effort d'investissement du Gouvernement pour la Ville de Kinshasa aurait pu tre
mieux valu si les donnes sur l'excution financire taient disponibles

Il y a un fait noter : les interventions gouvernementales sont multisectorielles. On en
compte dans les infrastructures, l'agriculture, la sant, l'ducation, la Bonne gouvernance,
l'assainissement, l'appui conomique, etc.

7.2. Programmes et Projets de dveloppement de la Ville-Province
de Kinshasa

A chaque exercice budgtaire, l'Autorit Urbaine labore un projet de budget de la Ville
qu'elle soumet l'approbation de l'Organe Dlibrant. Cet instrument "le budget" une fois
approuv, devient l'outil de base et incontournable dont le Gouverneur de la Ville se sert
pour concrtiser de faon progressive les ambitions qu'il s'est fix au cours de son
mandat. D'une manire gnrale les objectifs atteindre sont repris dans les programmes
et projets de dveloppement que le Gouverneur fait inscrire dans le Budget.

165
Les Gouverneurs de la Ville de Kinshasa qui se sont succds la tte de Kinshasa
prsentaient jadis l'Organe Dlibrant (l'Assemble Rgionale) le projet de leur Budget
par un discours - programme; cet Organe n'tant pas fonctionnel pour le moment, les
Gouverneurs actuels sont amens prparer un Programme d'Action dans lequel sont
consignes les priorits des actions mener.

Les discours programmes et les programmes d'action de diffrents Gouverneurs ont eu
tous pour point commun le problme li la scurit et celui de l'assainissement de la
Ville de Kinshasa.

Tableau n53: Budget dinvestissement de la ville province de Kinshasa pour les
trois dernires annes

Secteurs

Crdits de Paiement (en Francs Congolais)
2002 2003 2004
1. Infrastructures et
Equipements Collectifs
2. Projets Productifs
3. Projets Sociaux
4. Bonne Gouvernance
541.933.371

126.533.376
153.533.376
163.333.640
1.818.435.970

133.425.760
211.957.642
227.867.094
929.081.928

55.000.000
93.500.000
250.961.746
TOTAL 985.333.763 2.391.686.466 1.463.473.384

Les infrastuctures et quipements prennent gnralement la part la plus importante du
Budget de lHtel de ville. Cest qui est une bonne chose. Malheureusement, on dplore la
faible part alloue aux projets sociaux. Cela traduirait peu dintrt port la lutte contre
la pauvret.
166
Tableau n 54 : Excution financire des Programmes et Projets de Dveloppement
de la Viile-Province de Kinshasa (Priode : 2002 2004)

TABLEAU SYNTHESE

SECTEURS 2002 (1) 2003 (2) 2004 (3) TOTAL (1)+(2)+(3)
Poucentage CREDIT DE
PAIEMENT
PAIEMENT CREDIT DE
PAIEMENT
PAIEMENT CREDIT DE
PAIEMENT
PAIEMENT CREDIT DE
PAIEMENT
PAIEMENT
1. INFRASTRUCTURES ET
EQUIPEMENTS
COLLECTIFS

2. SECURITE ET
PROTECTION CIVILE

3. PROJETS PRODUCTIFS

4. PROJETS SOCIAUX

5. BONNE GOUVERNANCE
541.933.371



63.556.664



126.533.376


153.533.376

100.000.000
261.306.157



6.862.760



-


312.278

29.983.743
1.818.435.970



104.367.094



133.425.760


211.957.648

123.500.000
426.600.237



47.239.420



38.091.200


8.505.245

26.633.447
929.081.928



189.929.710



55.000.000


93.500.000

195.961.746
674.837.098



108.387.648



24.839.566


7.909.303

42.437.881
3.289.451.269



357.853.468



314.959.136


458.991.018

419.461.746
1.362.743



162.489.828



62.930.766


16.726.826

99.055.071
41 %



45 %



20 %


04 %

24 %
TOTAL 985.333.763 303.464.938 2.391.686.466 547.069.549 1.463.473.384 831.411.496 4.840.493.613 1.681.945.983 35 %
167
Le Tableau n54 enseigne qu'en termes de prvisions budgtaires, l'Autorit Urbaine
manifeste sa volont pour l'effort de reconstruction et de rhabilitation de la Ville-
Province de Kinshasa; les crdits de paiement reservs au Secteur des
Infrastructures et Equipements Collectifs en fait foi. Il y a lieu de prsenter
galement en compte d'autres infrastructures spcifiques des secteurs sociaux
(coles, hpitaux, centres de promotion sociale) dans cet effort de rhabiliotation du
patrimoine matriel de Kinshasa.

Quant au financement proprement dit des investissements le taux enregistr
pour 2002-2004 (septembre) est de 35 %. Ce faible taux d'excution financire
traduit la modicit des recettes propres de la Ville de Kinshasa d'autant plus que les
fonds de rtrocession devant appuyer les investissements sont alatoires. Toutefois,
dans le Secteur des Infrastructures, le Programme Voirie et Assainissement a
enregistr la part la plus impotante des paiements cause de la priorit accorde par
l'Autorit Urbaine. Le lancement de l'Opration Coup de Poing pour la Salubrit en
juin 2004 donne toute l'ampleur que requiert l'amlioration des conditions
environnementales des Kinois.
168


CONCLUSION GENERALE

Une monographie est un instrument qui prsente la photographie statique et
temporelle dune contre ou dun pays. Elle reste un grand outil de gestion et mme
de prvision ds lors que certaines tendances quelle reprend pourraient servir de
base pour des projections.

Il existe pour la ville-province de Kinshasa plusieurs monographies dont la dernire,
en dehors de la prsente, remonte plus ou moins sept ans. Celle-ci tait
essentiellement tourne vers le secteur agricole. En effet, chaque monographie porte
sur un ou plusieurs objets et sa particularit reste lie son objet principal.

La prsente monographie, la diffrence de la prcdente, est plurisectorielle et
semble navoir nglig ou marginalis aucun secteur de la vie de la province. Elle a
t labore dans le cadre de la Rdaction du Document de la Stratgie de rduction
de la pauvret de la RDC (DSRP Final). Sa rdaction a ncessit le recours
lexpertise de certaines minences que compte la capitale et qui couvrent tous les
secteurs de la vie dune communaut.

Daucuns se seront rendus compte de la richesse des informations quoffre cet
instrument. Il est vident quen tant quuvre humaine, les imperfections ne
pourront pas manquer. Elles constituent de pourront constituer des champs
damliorations de ceux qui lavenir seront appels laborer un autre document
semblable sur la ville de Kinshasa.

On peut retenir des pages qui prcdent que Kinshasa est une ville qui offre
normment datouts pour un dveloppement harmonieux et durable.

Au plan dmographique, la forte population dont est dote la capitale nest pas
seulement un poids de par la varit des demandes et des besoins satisfaire quelle
exprime, elle constitue une potentielle force de travail dont certains pays du
continent ne sont pas dots. Une gestion rationnelle des ressources humaines dont
dispose la ville est une recommandation que lon veut bien mettre en lettre dor, car
dit-on Il ny a des richesses que dhommes . Le travail est lun des facteurs
de croissance. Et Kinshasa na pas et ne pourra jamais avoir besoin dimporter de la
main duvre. Outre cette disponibilit, il faut souligner lingniosit du Kinois dans
la rsolution de certains problmes qui se posent lui chaque jour. Pour sen
convaincre, il faut exploiter la gamme des stratgies conues par le kinois pour pallier
au vide sinon labsence des pouvoirs publics, pour ne pas perdre tout espoir.

Etant donn son statut de capitale du pays, Kinshasa est sans nul doute la seule ville
du pays disposer dune infrastructure pouvant supporter une relance conomique
moindre frais. La ville est en effet dote dun important potentiel lectrique dont la
mise en valeur requiert plus de la volont de la part des responsables. Son
hydrologie permet galement aux industries dont leau est un intrant dans le
processus de production de se dvelopper dans des conditions optimales. Kinshasa
169
est en effet, entour de beaucoup de cours deau. La ville offre beaucoup
davantages comparatifs notamment dans le secteur de la manifacture et de lagro-
alimentaire.

Son statut de capitale lui confre galement le privilge de bnficier dimportants
services de scurit ncessaires la promotion des affaires. En effet, en dehors des
pillages de triste mmoire et de quelques meutes au lendemain de laccession du
pays lindpendance, Kinshasa na pas lhistoire dune capitale de guerres. Elle nen
a pas connu plus dune depuis tous les temps. Cest donc un vritable havre de paix.
Cet avantage est prserver tout prix pour scuriser les oprateurs conomiques
dont Kinshasa est le sige princpal des affaires.

Au plan administratif, la ville-province est lune des rares du pays compter le
nombre complet des Divisions de lAdministration publique. Cest dire quil est facile
dobtenir des autorits toutes les formalits tant pour un sjour que pour nimporte
quelle autre activit. Cela rduit les cots consentir dans les investissements que le
priv notamment voudrait bien raliser.

Cependant sur plusieurs points, la situation de la capitale nest pas trs diffrente de
celle du reste du pays. On dnote de problmes de groupes vulnrables avec une
ampleur que lintrieur du pays semble ne pas connatre. En effet, Kinshasa aura
peut-tre, t un havre de paix vers lequel se seraient rus de milliers de
compatriotes fuyant lintrieur du pays ravag par des troubles et des conflits qui ont
dchir le pays pendant plusieurs annes. Il semble galement que le phnomne
enfants de la rue serait un phnomne plus kinois que national.

Il reste normment des pistes qui auraient dues tre exploites pour scruter
davantage les problmes de la capitale. Ceux-ci portent entre autres sur le profil de
la journe de la kinoise. La femme kinoise, comme toute conglaise, est ce jour, la
pierre maitresse de la vie du mnage. Il parat important de dresser le profil de sa
journe pour savoir quelles sont les activits qui lui prennent plus de temps, quels en
sont les avantages tant du point de vue de son panuoissement moral que du point
de vue financier et maytriel quelle en tire. On na pas mettre en relation toutes les
stratgies de survie que dveloppent les mnages et dautres besoins tels que
lducation ou linstruction des enfants. On espre trouver bien des lments
importants dans les rsultats des consultations participatives.

En dpit de ce tableau apparamment sombre, on dnombre dans la capitale plusieurs
atouts dont un des plus importants est le dynamisme de la population. Cette
population a besoin dun encadrement adquat qui lui permettrait de mettre
largement profit, pour son compte et pour celui de toute la communaut, le
dynamisme qui la caractrise pour une issue favorable aux difficults du vcu
quotidien quelle rencontre.
170
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