JORNADAS PARA LA

PARTICIPACIN EN LA MEJORA
DEL MARCO NORMATIVO EN LA
EDIFICACIN Y EL URBANISMO
23 y 24 de abril de 2014
Sede de la Fundacin FIDAS
CONTEXTO:
El sector de la edicacin, junto con el de urba-
nismo y la ordenacin del territorio, son sectores
fundamentales en la actividad y desarrollo social y
econmico de nuestro Estado.
En efecto, salvo en la actual coyuntura social y
econmica, la edicacin ha sido y ser un motor
importante y necesario en la actividad econmica
de nuestro pas y resorte de la movilizacin de gran
cantidad de recursos para la mejora de la calidad de
vida de las personas.
Uno de los muchos indicadores que conrman lo
anterior, es, precisamente, el alto nivel de la activi-
dad reguladora y normativa que nuestra sociedad
aplica a la edicacin, al urbanismo y a la ordena-
cin del territorio.
Por trascendencia, competencia y atribucin, en
los sectores antes mencionados, los arquitectos
somos los tcnicos de mayor capacidad faculta-
tiva y compartimos la vocacin y el compromiso
de contribuir activamente a las mejoras que a ese
respecto requiere nuestra sociedad. Una sociedad
que, a pesar de la crisis, no ha dejado de apreciar y
proteger el valor y el inters pblico de los edicios
construidos y del espacio urbano y de reconocer
en nuestra profesin al colectivo con la adecuada
formacin, sensibilidad y dinamismo para ser los
interlocutores con las administraciones pblicas.
En este contexto, las Administraciones Pblicas,
locales, autonmicas y estatales, deben asumir, en
sus respectivos mbitos de competencia, la tarea
de actualizar sus marcos reguladores y norma-
tivos, que fueron generados para otras coyuntu-
ras econmicas, as como la de implementar las
adecuadas regulaciones que permitan a la socie-
dad tener garantizado el cumplimiento de nuevas
exigencias, entre las que podemos mencionar: la
accesibilidad, la eciencia energtica, la sostenibi-
lidad en la explotacin y uso del suelo y la agilidad
y transparencia administrativa.
Por mencionar algunos de los temas que segura-
mente requieran nuestra consideracin en las dis-
tintas escalas territoriales de las administraciones:
- En la escala local: resulta inaplazable realizar el
balance del estado de desarrollo y tomar deci-
siones sobre la posible revisin de las principa-
les guras de planeamiento general, aprobadas
en otros momentos, para coyunturas econmi-
cas de extraordinaria capacidad inversora.
- En la escala autonmica: resulta necesario
analizar el nivel de desarrollo normativo que
permita la efectiva aplicacin del Decreto regu-
lador del Rgimen de las Edicaciones y Asen-
tamientos existentes en suelos no urbanizable
(Decreto 2/2012)
- En la escala estatal: Conviene analizar el im-
pacto de la normativa estatal en materia ener-
gtica, con la reciente aplicacin del procedi-
miento bsico para la certicacin de edicios,
y habilitar los mecanismos para la mayor con-
cienciacin social.
La FUNDACIN FIDAS en colaboracin con el Colegio Ocial de Arquitectos de Sevilla, promueve:
JORNADAS PARA LA PARTICIPACIN EN LA MEJORA DEL MARCO NORMATIVO EN LA EDIFICACIN Y EL URBANISMO
Se celebrarn los prximos das 23 y 24 de abril, en la Sede de la Fundacin
OBJETIVOS:
Se pretende generar, desde el conocimiento cua-
licado del colectivo de Arquitectos de Sevilla, un
cuerpo tcnico de experiencia y pensamiento que,
de forma ordenada, permita realizar a las Admi-
nistraciones un conjunto de propuestas de mejora
respecto a sus prcticas y normas reguladoras, y
presentarles una secuencia de iniciativas que sir-
van para dinamizar, actualizar y revitalizar el sector.
METODOLOGA:
Convocado el colectivo de Arquitectos de Sevilla,
se propone y promueve su participacin en mesas
redondas que, agrupadas por distintos mbitos
disciplinares, aborden de forma completa e integral
el amplio espectro de entornos normativos sobre la
edicacin, el urbanismo y la ordenacin del terri-
torio. De modo que en cada uno de ellos, y luego de
forma integrada, sea posible el anlisis, el debate y
la formulacin de propuestas de mejora y de nue-
vas iniciativas.
El proceso de trabajo ir generando documentos, en
distintos niveles de conclusin y alcance, que sern
elevados como resultado de un trabajo colectivo a
las administraciones locales de la provincia de Se-
villa, a la Junta de Andaluca, y a la Administracin
del Estado. Todo ello con la obligada consideracin y
comunicacin a los Consejos, Autonmico y Estatal,
de Colegios Ociales de Arquitectos.
PROGRAMA DE TRABAJO Y CALENDARIO:
Mircoles 23 de abril
17.00h Convocatoria general. Presentacin
del mtodo de trabajo y objetivos. Turno de
propuestas de los asistentes.
18.15h Pausa caf
18.30h Mesas de trabajo: Anlisis de la regu-
lacin actual.
Jueves 24 de abril
17.00h Mesas de trabajo: Propuestas de me-
jora en los entornos normativos actuales y
nuevas iniciativas.
18.15h Pausa caf.
18.30h Elaboracin de documento de sntesis.

TEMAS DE LAS MESAS DE TRABAJO:
Mesa 1.- Marco urbanstico y ordenacin del
territorio.
Mesa 2.- CTE y normativa tcnica de edicacin.
Mesa 3.- Eciencia energtica y sostenibilidad.
Mesa 4.- Rehabilitacin y conservacin de edicios.
Mesa 5.- Formacin, mbito competencial e in-
trusismo.
Para la adecuada organizacin y reserva de los espacios para el desarrollo de las mesas redondas
en la Fundacin FIDAS, se ruega inscripcin previa por telfono (954460120 - extensin 2), o a travs
de nuestra web (www.das.org / Formacin FIDAS / Jornadas)
Organiza:
Fundacin FIDAS. Avda. Marie Curie, 3. Isla de la Cartuja. 41092. Sevilla
das@das.org Tlf: 954 460 120

Fax: 954 460 297 www.das.org
Colabora:

Colegio Oficial de Arquitectos de Sevilla. Plaza Cristo de Burgos, 35 41003 SEVILLA Tel. 955 051200 Fax 955 051203 www.coasevilla.org


JORNADAS PARA LA PARTICIPACIN EN LA MEJORA DEL MARCO
NORMATIVO EN LA EDIFICACIN Y EL URBANISMO



MESA 1. MARCO URBANSTICO Y ORDENACIN DEL TERRITORIO.

Propuestas de mejora en los entornos normativos actuales y nuevas
iniciativas.

Documento de sntesis (borrador).




A. Legislacin.

1. Refundicin de normativas. Coordinacin. Simplificacin.
Anlisis de situacin actual.
El cuerpo normativo se incrementa por adicin de sucesivas normas.
Supera el centenar las normas diversas con incidencia directa en
urbanismo y ordenacin del territorio.
Las leyes previas se modifican por leyes posteriores cuyo ttulo nada indica
sobre tal consecuencia.
Se constata poca transparencia en la formacin de leyes.
Existen contradicciones entre las determinaciones legales.
- Ejemplo: El art. 21.2 de la Ley de Ordenacin del Territorio de
Andaluca establece que las Normas de los Planes de Ordenacin del
Territorio son vinculantes, para Administraciones y particulares, en
suelo urbanizable y no urbanizable. Pero la Instruccin 1/2013 de la
Secretara General de Ordenacin del Territorio extiende la afeccin
de la regulacin de la Norma 45.4.a) del POTA a suelos urbanos no
consolidados.
Recomendaciones sobre lo existente.
Debe procederse a una revisin sistemtica de la normativa vigente que
tras coordinar y simplificar determinaciones - concluya en textos refundidos
de lo que debe permanecer.
- El necesario y deseado Reglamento de Planeamiento de Andaluca
debera aplicar estos criterios en su formacin.
En caso de emisin de nuevas leyes que impliquen afeccin a leyes
previas, debera producirse la modificacin de stas por una ley separada
aprobada simultneamente- que indique en su ttulo la referencia a la ley
previa.
Nuevas iniciativas.
Establecer mecanismos de participacin para contar con la experiencia
profesional en la formacin de los textos legales.

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2. Coordinacin interadministrativa desde la realidad transversal del
Urbanismo y la Ordenacin del Territorio.
Anlisis de situacin actual.
La produccin de normativa sectorial con frecuencia carece de
coordinacin con las normas que regulan la accin global sobre el territorio.
La interpretacin de la legislacin es con frecuencia distinta en cada
organismo.
Recomendaciones sobre lo existente.
Mejora de la gestin de formacin de normativa y del seguimiento de su
aplicacin.


3. Coordinacin entre departamentos de una misma Administracin.
Anlisis de situacin actual.
La interpretacin de la legislacin es con frecuencia distinta, dentro de un
mismo organismo, en cada provincia o en cada unidad administrativa.
Ejemplo: En municipios grandes que tienen distintas unidades
administrativas para licencias de edificacin, obras e instalaciones y
licencias de actividades, con frecuencia se producen informes
contradictorios sobre un mismo proyecto.
Recomendaciones sobre lo existente.
Establecer mecanismo de establecimiento o coordinacin de criterios
comunes.
Nuevas iniciativas.
Unificacin de unidades administrativas para concesin de las diversas
licencias municipales.
Unificacin de ordenanzas urbansticas y ambientales.


B. Planeamiento.

1. Textos refundidos del planeamiento.
Anlisis de situacin actual.
No se cumplen -ni en la redaccin ni en su aprobacin- las disposiciones
del art. 36.2.b) de la LOUA que obligan a que las modificaciones y
revisiones parciales del planeamiento se redacten en forma de refundido,
parcial o ntegro, sustitutivo del texto previamente vigente.
Recomendaciones sobre lo existente.
Directriz desde Direccin General sobre la aplicacin del artculo
mencionado a Delegaciones Territoriales y Ayuntamientos, con difusin a
profesionales para que desde la redaccin inicial se tenga en
consideracin.


2. Sistematizacin de contenidos del planeamiento.
Anlisis de situacin actual.
La documentacin de los instrumentos de planeamiento se redacta de
modos muy diferentes, que en muchos casos- impiden una comprensin
fcil de los contenidos y casi siempre- dificultan una comparacin entre
diferentes planes.

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Se utilizan denominaciones impropias del contenido de un documento o no
correspondientes a las establecidas actualmente en la legislacin.
Las representaciones grficas, las siglas de mbitos urbansticos, etc. son
tan diversas que el paso en consultas de un plan a otro con frecuencia
induce a error.
Se detectan muchos planes cuyo contenido documental no se ajusta al
establecido en el artculo 19 de la LOUA.
Recomendaciones sobre lo existente.
Controlar el cumplimiento del artculo 19 de la LOUA.
Nuevas iniciativas.
El Reglamento de Planeamiento de Andaluca debera incluir:
- La sistematizacin del contenido de cada documento que forma
cada instrumento de planeamiento y de otros instrumentos de
ordenacin urbanstica.
- La determinacin precisa de las tramas y colores a utilizar en la
representacin grfica.
- Las siglas de identificacin de los mbitos urbansticos.
- Los modelos de cuadros resumen de caractersticas de la
informacin y de la ordenacin urbanstica.
- La obligacin de georreferenciar los planos de ordenacin.

3. Plazos de tramitacin.
Anlisis de situacin actual.
La regulacin de plazos de tramitacin en la LOUA no abarca todos los
pasos.
A pesar del establecimiento reciente de plazos de emisin limitados de
algunos informes durante la informacin pblica, estos se siguen
demorando.
Respecto al previsto rgano colegiado, gestor de la solicitud y emisin de
informes y dictmenes del planeamiento, previsto en el art. 32.1.2) de la
LOUA, el Decreto 36/2014 slo ha encomendado esa labor a la Comisin
Provincial de Coordinacin Urbanstica para el caso de los informes de
rganos de la J unta de Andaluca referidos a planeamiento general e
innovaciones del mismo que afecten a la ordenacin estructural, quedando
pendiente la inmensa mayora de los casos.
Es habitual que los plazos no se cumplan y se demoren largamente las
aprobaciones.
Recomendaciones sobre lo existente.
Impulso al control de plazos.
Creacin del rgano colegiado previsto en el art. 32.1.2) de la LOUA para
la tramitacin del resto de informes.


4. Accesibilidad desde Internet.
Anlisis de situacin actual.
Slo algunos instrumentos urbansticos estn disponibles en pginas Web
oficiales. En muchos casos los existentes no son los vigentes o han tenido
modificaciones posteriores que no figuran en tales pginas.
Recomendaciones sobre lo existente.

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En el caso de la provincia de Sevilla, todos los instrumentos urbansticos
estn disponibles en la pgina Web del Colegio de Arquitectos para sus
colegiados. Se podran implementar medidas para abrir tal pgina a un uso
ms generalizado a travs de los correspondientes convenios con las
distintas administraciones.
Nuevas iniciativas.
Para que est disponible en la Administracin autonmica la
documentacin de los instrumentos urbansticos en formato digital debera
requerirse su entrega antes de que se produzca la publicacin oficial de su
aprobacin.
Cuando sea posible tcnicamente, la publicacin en web oficial debera ser
simultnea a la publicacin en boletn oficial.
Dadas las dificultades para incluir el planeamiento vigente antiguo en las
bases de datos de las Web oficiales, en los casos en que sea posible por
existir bases de datos en funcionamiento como la del Colegio de
Arquitectos de Sevilla debera estudiarse la posibilidad de que, a partir de
una fecha determinada en que pudiesen introducirse todas las nuevas
figuras urbansticas en Web oficial y se mantuviera su actualizacin, el
acceso a las anteriores se hiciese por un enlace a tales pginas Web
actualmente al da.

5. Regulacin de fuera de ordenacin en planes.
Anlisis de situacin actual.
La mayor parte de los instrumentos de planeamiento vigentes no regulan la
situacin de fuera de ordenacin, lo que implica la aplicacin de las
estrictas y limitadas medidas de intervencin reguladas en la LOUA.
Recomendaciones sobre lo existente.
Incluir su regulacin va modificacin- en los planes existentes.
Controlar que se incluye en los planes de nueva formacin, en
cumplimiento de la obligacin establecida en la Disposicin Adicional
Primera 2 de la LOUA.
No olvidar en la regulacin del planeamiento general atender a lo dispuesto
en el artculo 53.3 del Reglamento de Disciplina Urbanstica de Andaluca
respecto a edificios declarados en situacin de asimilacin a fuera de
ordenacin.



C. Disciplina urbanstica.

1. Falta de control municipal.
Anlisis de situacin actual.
Se intuye que la cercana entre el administrador (corporacin municipal y
sus dependientes) y el administrado (ciudadanos), es causa de la
tolerancia o inaccin en cuestiones de disciplina urbanstica.
Recomendaciones sobre lo existente.
Refuerzo de la intervencin en disciplina, tanto para evitar las infracciones
(advertencias) como para tomar medidas sancionador y de restitucin de la
legalidad.

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Nuevas iniciativas.
Creacin de un cuerpo autonmico de inspectores municipales, cuyos
miembros actuaran en su municipio o municipios de destino pero con la
independencia que da una pertenencia autonmica.
Alternativamente, refuerzo del actual cuerpo autonmico para que llegue a
todos los municipios de una manera efectiva.

2. Declaraciones responsables.
Anlisis de situacin actual.
Su implantacin responde a las previsiones legales, pero no funciona bien
quedando amparadas en ella falsedades.
Recomendaciones sobre lo existente.
Debe actuarse con las medidas de control pertinentes para evitar su uso
indebido.



D. Otras cuestiones.

1. Urbanizaciones sin terminar.
Anlisis de situacin actual.
Como consecuencia de la situacin de crisis econmica, existen muy
numerosas obras de urbanizacin paradas sin acabar.
Recomendaciones sobre lo existente.
Se debe estudiar la viabilidad de terminar las obras de modo parcial
atendiendo a los medios econmicos disponibles y a demandas ciertas de
implantacin de usos- por la va de introducir modificaciones en los
Proyectos de Urbanizacin, y en caso necesario, en el planeamiento, de
acuerdo con la posibilidad legal de recepcionar la urbanizacin por fases
(art. 154.7 de la LOUA).


2. Plazos de tramitacin de licencias y otras autorizaciones.
Anlisis de situacin actual.
Incumplimiento de los plazos regulados en la Ley de Procedimiento
Administrativo y en otras regulaciones.

Nuevas iniciativas.
Activar en los trmites la presentacin de documentacin en formado
digital va Internet, e implementar medidas internas en cada Administracin
para la transmisin de tales documentos de un departamento a otro.

3. Intervencin de compaas suministradoras.
Anlisis de situacin actual.
Las compaas suministradoras exigen para proporcionar los suministros la
ejecucin de instalaciones no previstas en el planeamiento.
En suelo no urbanizable el comportamiento de las compaas elctricas
para proporcionar suministro ha sido uno de los factores determinantes de
la implantacin ilegal de usos.

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Recomendaciones sobre lo existente.
Regulacin desde el planeamiento general de las instalaciones de
suministro a incluir en cada mbito, de modo que la incidencia econmica
est prevista al urbanizar o edificar.
Control efectivo de suministros en suelo no urbanizable.


4. Honorarios.
Anlisis de situacin actual.
Los honorarios reales de trabajos urbansticos son muy bajos.
Las Administraciones Pblicas convocan concursos con bases de partida
que en la mayora de los casos no llegan ni a un tercio de los honorarios de
las antiguas tarifas, vigentes cuando los trabajos eran muchsimo ms
simples que los actualmente necesarios para redactar los documentos
acordes a la regulacin legal.
Continuamente se aaden requerimientos documentales a los trabajos
urbansticos, sin que se implementen nuevos honorarios adicionales.



E. Mesa por el Urbanismo.

Se considera conveniente impulsar una Mesa por el Urbanismo, con participacin
de las Consejeras de la J unta de Andaluca con competencias territoriales, la
Federacin Andaluza de Municipios y Provincias, las Asociaciones Empresariales,
los Colegios Profesionales, compaas suministradoras de energa y servicios, y
aqullas otras entidades que se entiendan concernidas, en la que se planteen las
cuestiones recogidas en apartados anteriores y aquellas otras que se consideren
necesarias, para buscar soluciones que mejoren la situacin actual y con
compromiso de aceptacin de sus conclusiones por parte de los partcipes.

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ELICENCIAS
olicita inform
ycontenido
se recibe un
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A LA INVESTIGAC
ndia. Isla de la Cartu
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CIN Y DIFUSI
uja. 41092, Sevilla. T
PECCINTC
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N DE LA ARQUIT
Tlf.: 954 46 01 20, Fa
CNICADEED
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TECTURA, SEVIL
ax: 954 46 02 97, e-m
DIFICIOS:
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mail: fidas@fidas.org
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Trase

1
2
3

1
FU
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1. Instar a
ciudadan

2. Instar a
ciudadan
conserva

3. Instar a
ciudadan
disminuc
4. Solicitara
exijauna
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responsa
5. Solicitarq
yaplicaci
interpret
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mismay
6. Sugerir a
edificaci
comparti
normativ
7. Se debe
coordina
no tenga
ocasiones
8. Sugerira
alasnorm
9. Sugerir p
siendo lo
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(tcnicos
tiemposu
10. Pedir a l
regulene
11. Propuest

UNDACIN PARA
3. Pabelln de Finla
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la Adminis
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cindelose
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CIN Y DIFUSI
uja. 41092, Sevilla. T
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N DE LA ARQUIT
Tlf.: 954 46 01 20, Fa
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ax: 954 46 02 97, e-m
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1
1

1
FU
Avda. Marie Curie,
12. A nivel
estricto d
stoscue
13. Proponer
incorpora
procesos

14. Proponer
dinmica
tcnicosp
15. Solicitar a
losproce
16. Hacer ve
cualificac
licenciad
17. Instar a l
Estadopa
Pedir que
incremen
18. Pedir a la
procesod
19. Sugerir a
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Climtico
simplifica
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tramitaci
una prol
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ndia. Isla de la Cartu
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CIN Y DIFUSI
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N DE LA ARQUIT
Tlf.: 954 46 01 20, Fa
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TECTURA, SEVIL
ax: 954 46 02 97, e-m
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ColegioOficialdeArquitectosdeSevilla.PlazaCristodeBurgos,3541003SEVILLATel.955051200Fax955051203www.coasevilla.org
JORNADAS PARA LA PARTICIPACIN EN LA
MEJORA DEL MARCO NORMATIVO EN LA
EDIFICACIN Y EL URBANISMO

Mesa 3 / Formacin, mbito competencial e intrusismo

Lasociedadeuropea,atravsdelaDirectiva2005/36/CEdelParlamentoEuropeo,haestablecido
que los profesionales que ejerzan la Arquitectura, el Urbanismo y la Ordenacin del Territorio,
adquieran, a travs de formacin universitaria, unos conocimientos concretos y especficos que
garanticenlacalidaddelasconstrucciones,suinsercinarmnicaenelentorno,elrespetodelos
paisajes naturales, urbanos y del patrimonio colectivo y privado. Y de forma premeditada no ha
establecidoestosrequisitosparaotrasprofesionesintervinientesenelsectordelaedificacin.
[...] Esta enseanza, que deber ser de nivel universitario y cuyo elemento principal
deber estar constituido por la arquitectura, deber mantener un equilibrio entre los
aspectostericosyprcticosdelaformacinenarquitecturaygarantizarlaadquisicin
delosconocimientosycompetenciassiguientes:
a) aptitud para crear proyectos arquitectnicos que satisfagan a la vez las exigencias
estticasylastcnicas.
e)capacidaddecomprenderlasrelacionesentrelaspersonasylosedificiosyentrestos
y su entorno, as como la necesidad de relacionar los edificios y los espacios situados
entreellosenfuncindelasnecesidadesydelaescalahumanas.
f) capacidad de comprender la profesin de arquitecto y su funcin en la sociedad, en
particularelaborandoproyectosquetenganencuentalosfactoressociales.[...]
DesdeunprimermomentolaDirectiva2005/36/CEreconocequelacreacinarquitectnicaesun
procesoenelquehandeconjugarsesimultneamenteexigenciasestticasytcnicas,atravsde
unconocimientotransversalyprofundodelossistemasconstructivosdelosedificios,loqueyade
por s puede entenderse como una especializacin. De esta manera el proceso edificatorio no
debe entenderse como una simple adicin de los conocimientos que aporten los profesionales
queintervenganenesteproceso.
Los conocimientos adquiridos de una manera transversal a las distintas disciplinas y sistemas
constructivosrelacionadosconelprocesoedificatorioyquesonrequeridosparaelejerciciodela
Arquitecturaaportan:
Coordinacindesistemas
Correctacomposicindelproyectoydeldiseodeledificio
La sociedad europea, consciente del valor e influencia que la creacin arquitectnica tiene en el
entorno humano, precisa que el proyecto, la direccin de obra y el control del proceso
constructivoseanrealizadosporpersonasquesehanformadodeunaformaconcretaparatener
encuentalasnecesidadessocialeseindividuales,elentornonaturalehistrico.

ColegioOficialdeArquitectosdeSevilla.PlazaCristodeBurgos,3541003SEVILLATel.955051200Fax955051203www.coasevilla.org
La Arquitectura es el resultado de combinar, de la manera ms adecuada, las cuestiones
funcionales y tcnicas que cada actividad humana exige, teniendo en cuenta adems las
relacionesentrelaspersonasylosedificiosyentrestosysuentorno.Elcontrolylaconjuncin
de todos estos requisitos slo pueden alcanzarse con una formacin transversal, especifica y
concreta.
Garantizar el bienestar de las personas, a travs de la edificacin, no se consigue con una nueva
adicindeexigenciastcnicasindividualizadas.
Ytodoesto,enEspaa,seconsigue porlosconocimientostransversalesqueseadquierenenlas
Escuelas de Arquitectura y posteriormente en el proceso de formacin continua de los
profesionales. El arquitecto alcanza con la formacin universitaria las competencias que la
sociedadexigealosprofesionalesalosquelesencomiendalaproyeccindelentornohumano.
El sistema universitario espaol, con la consecucin de la titulacin de arquitecto, es el que le
habilita para el ejercicio de la Arquitectura. Por ello, es fundamental que exista un contenido
mnimo y suficiente en los aspectos humansticos y tcnicos, comn en todos los Planes de
EstudiosdelasdistintasUniversidadesespaolas,conunamayorconcrecinqueladefinidaenla
OrdenMinisterialqueactualmentelosregulan.
Silatitulacin,obtenidaatravsdelosestudiosuniversitarios,eshabilitanteentodoelterritorio
nacional, la formacin de todos los futuros arquitectos ha de tener un alto grado de contenido
comn en todos los Planes de Estudios de las Escuelas de Arquitectura. Permitiendo as que la
formacin del arquitecto sea comn en todo lo posible, facilitando la movilidad y el intercambio
de conocimientos entre los estudiantes. En caso contrario habra que plantearse la implantacin
deotrossistemasdehabilitacinprofesional.
Se hace necesaria una mayor uniformidad en los contenidos de la formacin del arquitecto en
Espaa y consecuentemente no debe seguir permitindose que se realicen nuevas
matriculaciones en Planes de Estudios que estn en extincin por adaptacin a la nueva
regulacinuniversitaria,creandosituacionesdeconfusinalasociedad.
La formacin obtenida en la universidad, se complementa posteriormente, a nivel profesional,
con los sistemas de formacin continua de los Colegios Profesionales, que mantienen un nexo
directo con la Universidad a travs de los docentes que en su mayora son profesores de las
EscuelasdeArquitectura.
La Ley de Ordenacin de la Edificacin, refuerza lo que ya establece la Directiva Europea,
regulando la necesidad de alcanzar una calidad arquitectnica y tcnica en los edificios
conjugando ambos aspectos. El uso de un edificio, no solo lo configuran formalmente, sino que
introduce exigencias perfectamente definidas en el CTE y dems normativa de aplicacin. La
formalizacin equilibrada de todas estas exigencias tcnicas define la calidad del espacio que
habitan las personas, siendo los arquitectos los profesionales que, por su formacin transversal,
soncapacesdealcanzarlosobjetivosquelasociedaddemandaparasusedificiosysuentorno.
Elconocimientodetodoslossistemasconstructivosatravsdelaformacintransversaldotaalos
arquitectos de un carcter diferenciador frente a otros profesionales. Y es por esta formacin
transversal del arquitecto por lo que es el profesional ms capacitado para absorber todos los
cambios normativos que la sociedad va exigiendo da a da (sostenibilidad, eficiencia energtica,
etc.).Paraello,laformacincontinuaduranteelejercicioprofesionalesfundamental,formacin

ColegioOficialdeArquitectosdeSevilla.PlazaCristodeBurgos,3541003SEVILLATel.955051200Fax955051203www.coasevilla.org
continua que se realiza desde los Colegios Profesionales y cuyo sistema se desarrolla en relacin
conlasUniversidades.
"Lacreacinarquitectnica,lacalidaddelasconstrucciones,suinsercinarmoniosaenelentorno,
elrespetodelospaisajesnaturalesyurbanosascomodelpatrimoniocolectivoyprivado,revisten
uninterspblico"(Directiva85/384/CEE)porellolasociedadeuropeaestableceunosrequisitos
que garanticen que las personas que lleven adelante esta creacin arquitectnica adquieran una
formacin acadmica y profesional concreta. Lo que conduce, sin lugar a dudas, a una reserva
competencialparalosarquitectosenaquellasobrasquehandetenercarcterarquitectnico.
Y as lo ha considerado el legislador, en la LOE, no adjetivando la actuacin del arquitecto como
proyectistaodirectordeobraparatodoslosedificioscuyosusosestndefinidosenelapartadoa)
del articulo 2 y si lo hace para otros usos en los que los tcnicos actan en el mbito de sus
competencias.
El arquitecto tiene, por tanto, la plena habilitacin para actuar como agente de la edificacin en
los edificios del grupo a) y eso por la transversalidad de los conocimientos (arquitectnicos y
tcnicos) que adquiere durante su formacin. El arquitecto como proyectista est obligado a
redactar el proyecto contemplando todos los sistemas constructivos con la transversalidad que
exigeelCTE.
Esto implica que en los edificios con usos definidos en el grupo a), la LOE establece como
necesaria una calidad arquitectnica y tcnica en el edificio conjugando ambas a travs de los
conocimientostransversalesadquiridosporelnicoproyectista:elarquitecto.
Por tanto una futura modificacin de la LOE en la que se contemple la ampliacin de
competencias que actualmente tienen los arquitectos, como reserva de actividad en el proceso
edificatorio, a otros profesionales requerir necesariamente una modificacin de las
correspondientes enseanzas universitarias para cumplir la Directiva 2005/36/CE, en caso
contrarioseestarincumpliendoporelGobiernoestepreceptolegaleuropeo.