EVOLUO DO CDIGO FLORESTAL BRASILEIRO

GNOATO, Marcia do Carmo Cardoso

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BESCOROVAINE, Welington
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TONELLO, Camila K.
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SONDA, Carolina
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marciagnoato@hotmail.com


RESUMO

O objetivo central do novo Cdigo Florestal deixar o agricultor trabalhar em paz e em harmonia com a
natureza. O Cdigo Florestal a legislao que traa as normas de preservao ambiental em propriedades
rurais, estipula o que pode ou no ser utilizado por pequenos e grandes agricultores e pessoas ligadas s
atividades no campo. O Cdigo Florestal precisa ser modernizado, permitindo seu cumprimento e a fiscalizao
do setor produtivo, sem perder o principal objetivo de proteger a flora e a fauna, pois no se trata de um Cdigo
de desenvolvimento agropecurio e sim de um Cdigo de desenvolvimento sustentvel da floresta.


PALAVRAS-CHAVE: Cdigo Florestal, Preservao Ambiental e Recursos Naturais.



INTRODUO

Projeto de pesquisa terica que objetiva o estudo das principais alteraes da Legislao Florestal e seu
histrico evolutivo, como instrumento de anlise para melhor compreender as transformaes ambientais
resultante de uma poltica intervencionista cominada com interesses particulares, gerando mudanas nos
dispositivos Legais.


DESENVOLVIMENTO


Evoluo do Cdigo Florestal Brasileiro

No decorrer da histria do Brasil, o Poder Pblico sempre se prevaleceu de uma poltica
intervencionista sobre a propriedade das florestas, quer fosse colnia, imprio ou repblica. Somente no perodo
republicano, o ordenamento jurdico do Pas elaborou a codificao florestal, antes constituda por leis esparsas.
Assim, o Brasil contou com dois Cdigos Florestais: o de 1934 e o institudo em 1965. Para maior compreenso
das verdadeiras justificativas para se estabelecer a edio do Cdigo Florestal de 1934, deve- se entender a
realidade scio-econmica e poltica da sociedade brasileira no incio do sculo XX. A populao estava
concentrada prximo Capital da Repblica, cidade do Rio de Janeiro, Estado da Guanabara. A cafeicultura
avanava pelos morros que constituem a topografia do Vale do Paraba, substituindo toda a vegetao nativa. A
criao de gado, outra forma de utilizao das terras, fazia-se de modo extensivo e silvicultura, que j se iniciara,
tmida, nos primeiros anos do sculo XX, verificava-se o trabalho valioso e pioneiro de Edmundo Navarro de
Andrade, com a introduo de espcies de Eucalyptus, mas restrito s atividades da Cia. Paulista de Estradas de
Ferro, no Estado de So Paulo. No resto do Pas, assim como antes no Estado de So Paulo, a atividade florestal
era fundamentada no mais puro extrativismo. Nos Estados do Paran e Santa Catarina os estoques de Araucaria
angustifolia eram rapidamente exauridos. Foi nesse cenrio que o Poder Pblico decidiu agir, impondo limites ao
que parecia ser um saque dos recursos florestais, embora lcitos naquela poca. A mencionada interveno,
necessria, materializou-se por meio da edio do primeiro Cdigo Florestal, o de 1934. (AHRENS, 2003)

O Cdigo Florestal de 1934 informava que as florestas..., consideradas em conjunto constituam
bem de interesse comum a todos os habitantes do pas. Considerar as florestas em seu conjunto significava
reconhecer que interessava sociedade que florestas fossem apreciadas como parte integrante da paisagem
natural, estendendo-se continuamente pelo terreno e, portanto, por todas as propriedades, pblicas ou privadas. A

expresso bem de interesse comum a todos habitantes do Pas j indicava, poca, a preocupao do
legislador com a crescente dilapidao do patrimnio florestal do Pas, enquanto os particulares tivessem poder
de livre disposio sobre as florestas. J o Cdigo Florestal de 1965 tinha como propsito maior proteger outros
elementos que no apenas as rvores e as florestas: estas eram apenas um meio para atingir outros fins. Tinha
como objetivo principal proteger o solo contra eroso, reservatrios de gua e seu curso natural ou artificial e a
continuidade de suprimentos de madeira no mercado. Todos alcanados por meio da expresso proteo das
florestas e demais formas de vegetao. De outro lado, apesar dos avanos alcanados com o Cdigo Florestal
de 1965, ainda existia a prevalncia de uma percepo utilitarista dos chamados recursos florestais. Foi
somente com a Lei n 6.938/1981, que instituiu a Poltica Nacional de Meio Ambiente, que a flora passou a
ser tratada como bem jurdico ambiental, um bem que diz respeito aos direitos de terceira gerao.
(AHRENS, 2003)

A Constituio Federal de 1988 trouxe importantes avanos na rea ambiental. Alterou-se, tambm, em
norma constitucional, o tratamento que a sociedade deveria propiciar propriedade. Em seu Art. 5, XXII, a
Constituio Federal informa que garantido o direito de propriedade. Mas, j na seqncia, no inciso
XXIII, do mesmo artigo, determina-se uma importante condio para que o direito de propriedade seja
assegurado, nos seguintes termos: a propriedade atender a sua funo social. Informando tambm, que at
mesmo as futuras geraes j tm direitos sobre a existncia das florestas e demais formas de vegetao, art.
225 da CF. Ao informar sobre a utilizao adequada dos recursos naturais, a norma constitucional determina,
obviamente, que dentre outros diplomas legais pertinentes, seja tambm observado o contedo normativo do
Cdigo Florestal. (NERY, 2006)

O Cdigo Civil Brasileiro de 1916 (Lei n 3.071), um diploma legal que diz respeito propriedade e
demais normas concernentes s relaes jurdicas de ordem privada, foi inspirado no Cdigo Civil Francs
editado aps a Revoluo Francesa, um marco da revoluo ideolgica, apesar de todo aprimoramento tcnico,
incutiu um conceito equivocado sobre a propriedade como sendo plena e absoluta. Razo pela qual, o Cdigo
Florestal foi institudo como forma de amenizar conflitos de interesse relacionado flora e fauna brasileira. O
Novo Cdigo Civil de 2002 (Lei n 10.406), modificou o contedo da norma definidora de propriedade,
acrescentando a obrigatoriedade do cumprimento de uma funo scio-ambiental, art. 1.228, 1, uma vez que a
Constituio Federal de 1988 imps o cumprimento de sua funo social sob o imvel rural. ( NERY, 2003)

Algumas medidas legais institudas ao longo da histria foram essenciais para o estabelecimento de
novas regras de proteo s nossas florestas. Atualmente, todo o debate sobre o Cdigo Florestal diz respeito s
figuras da Reserva Legal e das reas de Preservao Permanente. A Lei 12.651/12 que altera o Cdigo
Florestal anterior, continua muito aqum do que a sociedade brasileira espera de uma Lei Florestal para o sculo
XXI, e ignora completamente os apontamentos feitos pela Sociedade Brasileira para o Progresso da Cincia
SBPC e pela Associao Brasileira de Cincia - ABC. Legitima ilegalidades cometidas contra nossas florestas
nas ltimas dcadas, favorecendo crimes ambientais e abrindo espao para mais desmatamentos ao enfraquecer
ou desvirtuar vrios dos dispositivos da legislao atual, sem apresentar praticamente nada que indique um novo
patamar de governana na conservao e uso sustentvel de nosso patrimnio florestal.

O desrespeito rea de preservao permanente no meio urbano, afeta o equilbrio ambiental e por
conseguinte, no haver o almejado bem estar dos cidados. Lembremos que medida que um ncleo urbano
cresce e se torna denso, cresce o uso dos recursos naturais disponveis, eliminam-se coberturas vegetais para a
abertura de novos loteamentos. Muito embora seja a natureza composta de elementos que se constituem em
poderosos recursos para a construo de um habitat urbano saudvel e benfico a todas as formas de vida, se
estes forem ignorados e desrespeitados transformam-se em srios problemas ou at em catstrofes, como aquelas
que h sculos tm castigado as cidades, como o caso dos deslizamentos e das enchentes ou inundaes.
(PAULINO, 1997)

Analistas, integrantes da Organizao Campanha SOS Floresta, elaboraram o relatrio a seguir,
especificando algumas questes contidas no novo dispositivo legal que contrape ao verdadeiro direito e deveres
do cidado diante da natureza: (AZEVEDO, et al 2012)

- Permite que imveis com at 4 mdulos fiscais no precisem recuperar sua reserva legal (art.13, 7o), abrindo
brechas para uma iseno quase generalizada;

- Incentiva novos desmatamentos, ao permitir que um desmatamento irregular feito hoje ou no futuro em rea de
reserva legal possa ser compensado em outra regio ou recuperado em 20 anos, com o uso de espcies exticas
em at 50% da rea;


- Permite que reas com vegetao nativa em encostas, beiras de rio e topos de morro sejam derrubadas a ttulo
de pousio (art.3o, III);

- Considera como rea rural consolidada e portanto passvel de legalizao, desmatamentos ilegais ocorridos at
2008;

- Manguezais e Veredas, reas de extrema importncia ambiental, deixam de ser consideradas reas protegidas.

- Retira do Conselho Nacional do Meio Ambiente CONAMA - o poder de regulamentar as hipteses de
supresso de vegetao nativa em APP (art.8o);

- Permite a recuperao de apenas 15 metros de matas ciliares ao logo dos rios menores, enquanto hoje de 30
metros (art.35);

- Alm do disposto no item anterior, dispensa, genericamente, da existncia de faixa ciliar nas lagoas naturais
grandes berrios de peixes dos rios brasileiros e pequenas represas construdas ao longo dos rios (art.4o, 4o);

- Permite pastoreio (pecuria) em topos de morro e encostas ocupadas at 2008 (art.10 e 12);

- Modifica profundamente o sistema de compensao de reserva legal, criando um desgoverno sobre o
mecanismo;

- Permite que a reserva legal na Amaznia seja diminuda mesmo para desmatamentos futuros, ao no
estabelecer, no art. 14, um limite temporal para que o Zoneamento Ecolgico Econmico autorize a reduo de
80% para 50% do imvel;

- Cria abertura para discusses judiciais infindveis sobre a necessidade de recuperao da RL (art.40);

- Abre brecha, no artigo 27, para que municpios possam autorizar desmatamento, o que levaria a uma total falta
de controle da poltica florestal brasileira;

- Cria o Cadastro Ambiental Rural, atravs de memorial descritivo com apenas um ponto de amarrao geo-
referencial (art.30,1);

- Cria, corretamente, um programa da regularizao ambiental (art.33), mas abre espao para uma anistia eterna;

- Abre uma brecha para que programas possam legitimar ocupaes irregulares para alm daquelas j previstas
na lei;

- No incorpora novos instrumentos econmicos de promoo recuperao e conservao ambiental;

- Retrocede nas atuais polticas de combate ao desmatamento ilegal, ao dizer que a rea desmatada poder ser
embargada (art.58);

- Retrocede ao estabelecer um conjunto de flexibilizaes e anistias para quem descumpriu a lei, dificultando o
controle por parte dos rgos ambientais;



CONSIDERAES FINAIS

A existncia do Cdigo Florestal, cujo contedo tem sido to criticado e apesar do freqente
descumprimento de seus dispositivos, tem sido essencial para proteger o pouco que resta da cobertura vegetal
brasileira. As florestas e demais formas de vegetao devem ser entendidas como bens de interesse comum a
todos os habitantes do pas, pelo seu valor de existncia e no mais pelo valor de sua utilidade imediata para a
espcie humana. Enquanto defensores do meio ambiente protestam as alteraes do Novo Cdigo Florestal
Brasileiro, empresrios do agronegcio aplaudem visando o crescimento econmico e o Poder Pblico se esmera
em convencer o Brasil, em pleno sculo XXI a andar na contramo, retrocedendo era do Extrativismo Colonial,
contrrio vida planetria.



REFERNCIAS

AZEVEDO, Tasso et al. Cdigo Florestal: Anlise dos principais problemas do Novo Relatrio de Aldo
Rebelo, 2011.

AHRENS, S. O instituto jurdico da reserva (ambiental) legal: conceito, evoluo e perspectivas. Monografia
de Graduao em Direito. Curitiba: Pontfcia Universidade Catlica do Paran; Curso de Direito, 2001.

AHRENS, Sergio. Novo Cdigo Florestal Brasileiro: Conceitos Jurdicos e Fundamentos, 2003

MACHADO, C.S. A questo ambiental brasileira: uma anlise sociolgica do processo de formao do
arcabouo jurdico-institucional. Revista de Estudos Ambientais, v.2, n.2/3, 2000.

MACHADO, P.A.L. Direito ambiental brasileiro. 7. Ed. So Paulo: Malheiros,1999.

NERY JR, Nelson; NERY, Rosa M. de Andrade. Novo Cdigo Civil Anotado. 2. ed. So Paulo: Editora Revista
dos Tribunais, 2003.

NERY JR, Nelson: NERY, Rosa M. de Andrade. Constituio Federal Comentada. So Paulo: Revista dos
Tribunais, 2006,

PAULINO, Ruth Cristina Montanheiro. Anlise das alteraes no microclima prximo s margens de
cursos de gua, decorrentes da ocupao urbana. So Carlos, 1997, 30 p. Exame de qualificao (Doutorado
Cincias da Engenharia Ambiental). Universidade de So Paulo, apud MUSETTI, Rodrigo Andreotti, ob. cit., p.
158/159.

http://www.sosflorestas.com.br/codigo_em_perigo.php




























Acadmicos do Curso de Arquitetura e Urbanismo da Faculdade Assis Gurgacz FAG
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