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GOBIERNO POR RESULTADOS, APLICACIN EN LA NUEVA GESTIN


PBLICA EN ECUADOR

AUTORAS:
ING. SANDRA ELIZABETH CAMPOVERDE CARRASCO
ING. CECILIA VERNICA MENA PLAZARTE


RESUMEN
La Gestin Publica en Ecuador a partir la aprobacin de la Constitucin en el ao
2008 ha sufrido importantes cambios los cuales han servido para optimizar los
recursos con los que cuenta el Estado y a su vez alcanzar los planes del ejecutivo
a nivel gubernamental.

El propsito de este ensayo es resaltar la importancia del gobierno por resultados
en la aplicacin en la nueva gestin pblica en ecuador, lo cual permite la
adecuada utilizacin de los procesos internos y externos vinculados con el
cumplimiento de los objetivos institucionales.

El mtodo utilizado es el deductivo, puesto que partimos de datos generales
aceptados como vlidos para llegar a una conclusin de tipo particular.

GOVERNMENT BY RESULTS APPLICATION IN NEW PUBLIC MANAGEMENT
IN ECUADOR
ABSTRACT
Public Management in Ecuador from the adoption of the Constitution in 2008 has
undergone significant changes which have served to optimize the resources
available to the State and in turn achieve the plans of the executive at the
government level.

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The purpose of this essay is to highlight the importance of the government's record
in implementing the new public management in Ecuador, which allows convenient
use of internal and external processes associated with meeting corporate goals.

The method used is deductive, since we start with general accepted as valid data
to reach a conclusion of particular type.

Sandra Elizabeth Campoverde Carrasco
Ingeniera Comercial, Analista Administrativa Financiera en la Fiscala del Guayas;
E-mail: sandrellycampo@hotmail.com; sandrelycampo@gmail.com

Cecilia Vernica Mena Plazarte
Ingeniera Comercial, Estudiante de Derecho, Analista Administrativa Financiera
en la Fiscala del Guayas; E-mail: mena081986@hotmail.com,
mena081986@gmail.com; Facebook: veritomenaplazarte.


INTRODUCCIN
En los ltimos aos a nivel de Amrica Latina se ha producido importante cambios
a nivel de la Administracin Publica y nuestro pas no es la excepcin, cambios
producidos por los altos ndices de corrupcin, ineficiencia, ineficacia, y el uso
indecoroso de los recursos del estado, todo lo cual se han convertido en el comn
denominador en la mayora de los gobiernos latinoamericanos.

No han servido mucho pequeos cambios en las Constituciones y leyes, de cada
nacin, puesto que la corrupcin ha deslumbrado desde el alto nivel superior
jerrquico hasta el nivel ms bajo de la administracin pblica, se ha malgastado
el dinero, sobrevalorando costos y realizando proyectos de baja calidad.

Innumerables iniciativas a nivel de Latinoamrica sobre la creacin de leyes de
transparencia administrativa, sistemas de control, sistema de inversin pblica,
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etc las cuales han sido impulsadas como medidas para optimizar el desempeo
de la gestin pblica, sin embargo estas iniciativas no han causado un efectivo
desempeo de nuestros gobiernos.

El Gobierno por Resultado tiene su origen en pases desarrollados los cuales se
fueron implementando para enfrentar las crisis estatales y financieras
manteniendo el nivel de progreso ya alcanzado. Pero por lo contrario en los
pases subdesarrollados o en desarrollo el objetivo es acelerar el paso para
alcanzar un nivel de desarrollo mayor.

La Gestin Pblica mediante el Gobierno por Resultado GPR, es un nuevo
paradigma de la administracin pblica, es un mtodo innovador que permite a las
instituciones pblicas alcanzar sus objetivos previstos de una manera eficiente y
eficaz, logrando de esta manera el fortalecimiento de las capacidades en el sector
pblico, minimizando recursos tales como los econmicos, materiales, humanos, y
tecnolgicos, aplicando estrategias para la direccin optima de las instituciones
pblicas de un pas.

Dicho Gobierno por Resultados se basa en la planificacin tanto estratgica como
operativa, es decir, la planificacin a largo plazo y la planificacin a corto plazo,
procesos, seguimiento, control y evaluacin de los mismos, es decir, permiten
orientar las acciones de todas las instituciones y dependencias del Gobierno
Central, al cumplimiento de objetivos nacionales y resultados concretos,
involucrando de manera directa a los cerca de 500.000 de servidores pblicos que
tiene el sector publico ecuatoriano.

Uno de los objetivos del Gobierno Por Resultados es alcanzar al mximo los
ndices de transparencia en todas y cada una de las actividades que ejercen las
instituciones Gubernamentales del Ecuador, a travs de planes estratgicos y
operativos en todos los niveles institucionales.

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El Gobierno Por Resultados permite hacer un seguimiento total y permanente al
estado de los planes estratgicos y operativos, a los resultados obtenidos y a los
riesgos que afectaran la consecucin de los objetivos.

El presente ensayo tiene como finalidad, contribuir al anlisis de la Gestin
Pblica, haciendo hincapi en los Gobiernos Por Resultados, sus principios que
rigen, su aplicacin efectiva, las ventajas y desventajas.


DESARROLLO

En nuestro pas uno de
los pilares fundamentales
en que se centra la
nueva Gestin Pblica
del Ecuador es el
Gobierno por Resultados,
cuyo marco legal y
constitucional se encuentra plasmado en el art. 227 de la Constitucin de la
Repblica del Ecuador legalmente aprobada en el ao 2008.

En el Decreto Ejecutivo No. 555, de fecha 30 de Noviembre del 2010, mediante la
cual dispone que a nivel de todas las instituciones gubernamentales se impondr
el Gobierno por Resultados - GPR en todas las instituciones de la Administracin
Pblica Central, Institucional y dependiente de la Funcin Ejecutiva.

Y de la Norma De Implementacin Y Operacin De Gobiernos Por Resultados
publicada en el Registro Oficial Suplemento 606 del 28 de diciembre del 2011, en
la cual en su artculo 4 define al Gobierno Por Resultados - GPR como: Es el
conjunto de conceptos, metodologas y herramientas que permitir orientar las
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acciones del gobierno y sus instituciones al cumplimiento de objetivos y resultados
esperados en el marco de mejores prcticas de gestin.

La aplicacin de Gobierno Por Resultados permitir una gestin eficiente de los
planes estratgicos, planes operativos, riesgos, proyectos y procesos
institucionales, en los distintos niveles organizacionales, a travs de un
seguimiento y control de los elementos, as como de los resultados obtenidos.

Para alcanzar la consecucin de los objetivos del Gobierno por Resultados el
Estado Ecuatoriano a travs del Gobierno del Economista Rafael Correa Delgado
crea la Secretara Nacional de la Administracin Pblica, la cual tiene como
finalidad el realizar el control, seguimiento y evaluacin de la gestin de los
planes, programas, proyectos y procesos que se encuentran en ejecucin en el
sector pblico.

Pero no solo esta Secretaria tiene como misin el control, seguimiento y
evaluacin de la calidad de la gestin de los mismos, como tambin, el impulso de
los procesos de transparencia y mejora de la gestin institucional, procesos e
innovacin del Estado, emitiendo lineamientos generales de implementacin y
operacin de la metodologa y herramienta de Gobierno Por Resultados para
todas las instituciones de la Administracin Pblica central, institucional y
dependiente de la Funcin Ejecutiva con el fin de que la gestin de la
Administracin Pblica se oriente a la consecucin de resultados e impactos en
beneficio de la sociedad.

El Gobierno Por Resultados pretende dar transparencia y continuidad a la gestin
de todas las organizaciones del Estado Ecuatoriano a travs de la definicin, y
alcance de planes estratgicos y operativos en todos los niveles institucionales,
manteniendo de esta manera un control continuo de dichos planes previamente
establecidos y a los resultados obtenidos que afectaran la consecucin de los
objetivos.
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El Gobierno
orientado a
resultados debe
tener un plan
estratgico, plan
participativo y plan
operativo.


Debe tener Planificacin Estratgica, para responder a la pregunta A Dnde
Queremos Ir?, partiendo de una visin clara del futuro, por lo menos a mediano
plazo, planteando objetivos.

Adems la decisin de hacia dnde queremos ir debe estar en relacin a la
opinin de todos los sectores del estado, puesto que de esto depender que se
asegure el xito del Gobierno Por Resultados.

Para que exista el resultado deseado la mayora de los sectores pblicos deben
estar involucrados en la tarea de obtenerlos de acuerdo con el plan. Mientras
mayor sea el grado de participacin de los actores relevantes de la sociedad,
mayores sern las posibilidades de que el plan se cumpla y de que sus logros
sean sostenibles en el tiempo.


Tipos de planes:
Plan Estratgico.- Se considera un plan estratgico al conjunto de objetivos,
estrategias, indicadores y riesgos al nivel sectorial, institucional, as como al
segundo nivel de cada institucin (ejemplo: Subsecretara o Coordinacin
General).
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Plan Operativo.- Se considera un plan operativo al conjunto de objetivos,
indicadores, riesgos, portafolio de proyectos y catlogo de procesos al nivel de
unidad operativa o direccin.

Al nivel institucional, los objetivos se clasifican de acuerdo a las cuatro
dimensiones a continuacin:
Ciudadana.- Objetivos orientados a los productos, servicios y resultados
esperados para el beneficio de la ciudadana y la sociedad.

Procesos.- Objetivos orientados a la eficiencia institucional.

Talento Humano.- Objetivos orientados al aprendizaje institucional y las
capacidades de talento humano.

Finanzas.- Objetivos orientados al uso eficiente y transparente de presupuestos y
recursos materiales

Implementacin de Gobierno Por Resultados:
La implementacin de Gobierno Por Resultados se realizar a travs de talleres y
de sesiones de trabajo con los servidores y funcionarios de las instituciones.

Alcance del Gobierno Por Resultados:
La implantacin del Gobierno Por Resultados es una transformacin de la
Administracin Publica Central, patrocinado por la Presidencia de la Republica.

El Gobierno Por Resultados complementa e interacta con sistemas actuales del
Estado.

El Gobierno Por Resultados se enfoca en la gestin y no solamente en la
planificacin.

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Los principales beneficiarios son las unidades operativas.

Beneficios esperados del Gobierno Por Resultados:
1. Operativizar el Plan Nacional del Buen Vivir.
2. Mejorar la ejecucin del presupuesto gubernamental.
3. Mejorar la calidad de la toma de decisiones durante los gabinetes sectoriales y
ampliados.
4. Enfocar al Gobierno en las reas de mayor urgencia de mejora.
5. Mejorar la colaboracin matricial y corresponsabilidad horizontal entre las
instituciones del Gobierno.
6. Ayudar en el desmantelamiento de los procesos burocrticos.
7. Desarrollar competencias institucionales en la planificacin estratgica /
operativa y gestin de resultados.


CIERRE
Nuestro pas vive una nueva
poca, una poca de cambios a
nivel de gestin pblica, lo que
implica asumir el reto de cambiar el
modelo de gestin por el innovador
Gobierno por Resultados, el cual
contempla coordinacin de todas
las instituciones para consolidar
una mayor eficiencia y eficiencia en la planificacin e inversin de los recursos
pblicos.

Mediante esta herramienta tecnolgica se puede verificar en tiempo real cual es el
estado se encuentran las acciones de las instituciones pblicas ya que mediante el
sistemas de monitoreo, medicin y control que fundamentan la toma de decisiones
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permiten el establecimiento de medidas correctivas, para asegurar la mxima
eficacia, eficiencia y efectividad del desempeo de la Administracin Pblica.

Es necesaria una amplia y ardua capacitacin del servidor pblico y de esta
manera lograr la efectividad de las tareas en el servicio pblico. Talento humano
que maneje herramientas adecuadas para la optimizacin de los procesos
vinculados con el cumplimiento de los objetivos institucionales y de las polticas
pblicas para todos los sectores y niveles de gobierno.

Es deber del estado el fortalecer las aptitudes de los servidores pblicos
ecuatorianos, para mejorar la gestin de las polticas pblicas, socializando los
instrumentos, mtodos y estrategias de gestin pblica, profundizando
conocimientos sobre las diversas tendencias de la gestin pblica. Motivar a las
servidoras y los servidores pblicos para que dediquen el esfuerzo necesario para
que Gobiernos Por Resultados se convierta en una prctica diaria y en una
herramienta til en la gestin cotidiana de las instituciones.

Es transcendental destacar que segn datos del Gobierno Central la
administracin de proyectos en Gobiernos Por Resultados ha rescatado $ 555
millones de presupuesto, lo que equivale a 100 Escuelas del Milenio totalmente
equipadas.

El Gobierno por Resultados, denominado tambin por sus siglas GPR es
una respuesta a la necesidad de adaptacin de la Administracin Pblica al
entorno socioeconmico reciente, puesto que el Modelo Tradicional de gestin
pblica no responde a los cambios que se van produciendo en los distintos pases.

La Nueva Gestin Pblica es un enfoque que pretende comprometer al ciudadano
en las soluciones de los diversos problemas que le redituaran en mejores
beneficios, pero la efectividad de los lineamientos es una ardua tarea para el
Gobierno Central Ecuatoriano.
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Es claro que la gestin pblica a travs del Gobierno Por Resultados ha
fortalecido la administracin del estado se hace preciso reforzar la transparencia
de gestin, en base no slo al acceso virtual, sino tambin con la formacin de
veeduras ciudadanas con ms ahnco de realizar sus labores.