Tendencias en la gestin de centros educativos

Federico Jos Ortega Estrada

La reforma implica modificaciones en la estructura de los sistemas educativos o en la reestructuraci n del currculo; se trata de una modificacin a gran escala en las metas, la
estructura o la organizacin del sistema.
Innovacin se refiere a modificaciones en las prcticas o procesos educativos vigentes, las cuales se dan en un nivel ms especfico e implican aspectos como desarrollo curricular, o
estilos de enseanza (Blanco y Messina, 2000)
Las reformas implican intervenciones en tres niveles: en la administracin educativa en el nivel del sistema, en la organizacin escolar y en el aula.
La tendencia es proporcionar mayor autonoma a las escuelas, los sistemas educativos tienden a realizar reformas que lleven a su descentralizacin.
Moura de Castro (1997) afirman que en las reformas educativas efectuadas en los pases de Amrica Latina al menos se pueden identificar tres grandes categoras no necesariamente
excluyentes: reformas impulsadas por la competitividad, reformas impulsa- das por la equidad y reformas impulsadas por el financiamiento.
Gajardo (1999) ubica las reformas en educacin en cuatro grandes categoras: gestin, equidad y calidad, perfeccionamiento docente y financiamiento.

McGinn sealaba lo siguiente para que las reformas logren sus propsitos:
Entender quin se interesa por la reforma y por qu. La educacin es importante para muchos grupos por distintas razones.
Establecer una visin de futuro ideal que pueda forjar una coalicin entre grupos que comparten una o ms finalidades de la reforma.
Desarrollar un consenso acerca de los asuntos generales que motivan la reforma, pero evitar discusiones sobre cuestiones tcnicas.
Involucrar a los responsables de la implementacin en el diseo opera- tivo de la reforma.
Asegurar que el diseo de la reforma sea compatible con las culturas regionales y locales.
Envolver al paquete de la reforma con autoridad, financiamiento suficiente y apoyo de los lderes ms importantes de la nacin.
Prever la necesidad de capacitacin de aquellos que van a impulsar la reforma: maestros, supervisores, administradores (McGinn, 1993).



Segn Warwick (1992) (citado por McGinn, 1993), la oportunidad de implementar una innovacin aumenta cuando las polticas nacionales, regionales o locales apoyan el cambio que
sta trae consigo
Comunidad discursiva del aprendizajese pueden ubicar diversos movimientos (Creemers, 1998; Scheerens, 1999), entre ellos, el movimiento de escuelas eficaces, el de mejora escolar
y recientemente la fusin de ambos: mejora de la eficacia escolar.
a) Movimiento de escuelas eficaces
El movimiento de escuelas eficaces surge a partir del inters de distintos investigadores por encontrar los factores que hacen que
una escuela logre mejores resultados a pesar de las condiciones de entrada de los alumnos.
Bolvar (2002) define una escuela eficaz como aquella donde los alumnos y alumnas progresan ms all de lo que cabra esperar
o podra predecirse desde sus condiciones de partida.
Stoll y Fink (1999) argumentan que una escuela eficaz es aquella que:
Promueve el progreso para todos los alumnos ms all de lo que cabra esperar de los conocimientos que poseen y los factores
ambientales.
Garantiza que cada estudiante alcance el mximo nivel posible.
Aumenta todos los aspectos relativos a conocimiento y desarrollo del alumno.
Sigue mejorando ao con ao.
Cuatro factores determinantes para el xito de las escuelas en los sectores pobres; en primer lugar, el centro de la gestin escolar est en la dedicacin al trabajo pedaggico, el
trabajo en el aula y el aprendizaje de los nios; en segundo lugar, el capital social de la escuela (la confianza, el buen clima, la cultura positiva); en tercero, las expectativas positivas
acerca de los alumnos y, finalmente, la alianza escuela familia (Bellei et al., 2003).







REFORMA INNOVACIN Y CAMBIO
INNOVACIN EN LAS ESCUELAS

b) El modelo de mejora escolar
Mejora escolar un esfuerzo sistemtico y continuo dirigido a cambiar las condiciones de aprendizaje y otras condiciones internas asociadas en una o ms escuelas, con la finalidad
ltima de alcanzar las metas educativas ms eficazmente (Muoz Repiso et al., 2001).
Stoll y Fink (1999) una escuela que experimenta procesos de mejora posee las siguientes caractersticas:
1. Aumenta progresivamente los resultados de los alumnos.
2. Centra su atencin en el aprendizaje y la enseanza.
3. Construye la capacidad de ocuparse del cambio al margen de su procedencia.
4. Define su propia direccin.
5. Cuenta con estrategias para alcanzar sus objetivos.
6. Estimula las condiciones internas que intensifican el cambio.
7. Mantiene el mpetu en periodos turbulentos.
8. Supervisa y evala su proceso, progreso, logro y desarrollo.

Un programa de mejora de la eficacia escolar se define como un proceso de cambio sistemtico y continuo de un centro docente para alcanzar determinadas metas educativas de
una manera ms eficaz, a travs de la identificacin, reformulacin y optimizacin de los elementos fundamentales del centro y su interrelacin, que es desarrollado desde el interior
y apoyado desde el exterior, con la implicacin de la mayora de los agentes que forman parte de la comunidad educativa (Muoz Repiso et al., 2001).







c) Gestin basada en el enfoque de calidad total
La gestin con base en la calidad total requiere establecer la visin y la misin del centro, contar con un manual de calidad y la formacin de todos los miembros mediante una
estrategia de recompensas segn se alcancen ciertos objetivos de perfecciona miento y de avances en la calidad (Gonzlez, 2000 )
Principios que caracterizan un sistema de calidad:
1. Proceso orientado a la satisfaccin de las necesidades y las expectativas de los principales destinatarios
2. La mejora permanente de todo lo que la organizacin pretende alcanzar
3. La garanta de la calidad de los procesos internos.
4. Orientacin al proceso.
5. Prevencin en lugar de supervisin para lograr la calidad.

d) Gestin o administracin basada en la escuela
Reestructuracin; se fundamenta en el principio de gestin o administracin basada en la escuela, que implica un cambio radical en la estructura de gobierno escolar y
transformaciones extremas en las tareas, relaciones y reglas entre alumnos, profesores, administradores, comunidad y el Estado. Se trata de entregar mayor control
sobre la educacin, as como responsabilidad por ella a directivos y padres de familia.
Recurso imprescindible para asegurar la superacin entre las escuelas es favorecer el flujo de informacin, la colaboracin y el intercambio de modelos y prcticas de
enseanza a travs de la formacin de redes laterales entre las escuelas.


Slavin (1996) propone un modelo que considera tanto la introduccin de la innovacin como la modificacin de la
estructura de la organizacin escolar.
Para la creacin de salas efectivas plantea la alteracin de cuatro variables que pueden ser modificables y que finalmente
afectarn la eficiencia de la instruccin, es decir, el logro por cantidad de tiempo para hacer una diferencia sustancial en el
LA INNOVACIN EN EL AULA
logro acadmico del estudiante, el cambio debe ser comprensivo, de base amplia y debe afectar lo que los profesores hacen con los nios a diario.
Por ltimo:
Ningn modelo de gestin escolar por s solo cuenta con todos los elementos para generar un cambio sustancial en los centros educativos.
La autonoma escolar, si bien proporciona ms libertad a los profesores y promueve un currculo ms pertinente, por lo general no se ve reflejada en mayores aprendizajes por parte
de los alumnos.
Cualquier innovacin que pretenda mejorar los aprendizajes de los alumnos tiene que valorar el papel que desempea la formacin continua basada en el centro, y con ello la
ganranta de una constante formacin asociada a la problemtica y a las necesidades de centro escolar.