Universidad de Chile

Facultad de Ciencias Fsicas y Matemticas

Departamento de Ingeniera Industrial
Gestin y Polticas Energticas
Introduccin de Inversiones en Eficiencia Energtica
en el Esquema Tarifario Regulado
Integrantes: lvaro von Borries.
Germn ino!osa
Profesor: "edro Maldonado
ec!a: #$ de %unio de #&&'
"ndice
#$ Introduccin$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$%
&$ El marco regulatorio y la eficiencia energtica$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$'
&$#$ Tratamiento de la eficiencia la legislacin c!ilena$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$'
&$&$ Esquema tarifario$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$'
&$&$#$ Precio (udo$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$)
&$&$&$ Precio *+,$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$-
%$ .arco regulatorio de los EE$//$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$0
%$#$ Planificacin integrada de recursos$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$0
%$&$ ,esregulacin en Estados /nidos$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$1
'$ Pro2uesta$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$#%
)$ 3onclusiones$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$#)
-$ +ne4o #$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$$#-
(#(
#$ Introduccin
)n el presente in*orme se tocar el tema de la e*iciencia energ+tica y como hacer para incluir
inversiones de este tipo en la legislaci,n chilena- ms espec*icamente en el es.uema tari*ario
regulado.
)n el siguiente punto se ha/la de la legislaci,n chilena y el nulo tratamiento de la e*iciencia en
esta misma- luego se especi*ica el calculo del precio regulado- tanto el precio nudo como el
01D y como in*luye cada uno a la inversi,n en e*iciencia energ+tica por parte de generadoras y
distri/uidoras.
2uego en el siguiente punto se ha/lar a cerca del marco regulatorio en )stados Unidos- ms
espec*icamente del sistema antiguo- la "lani*icaci,n Integrada de 3ecursos- y luego de la
e4periencia de desregulaci,n de la industria el+ctrica.
"or 5ltimo con todos estos antecedentes se revisar la propuesta para incluir las inversiones en
e*iciencia energ+tica en el es.uema tari*ario regulado chileno.
)s de vital importancia .ue en un *uturo cercano la autoridad chilena tome cartas en el asunto-
ya .ue el mane!o e*iciente de la energa es una piedra *undamental para el desarrollo
sustenta/le de cual.uier naci,n en el mundo de hoy
($(
&$ El .arco regulatorio y la eficiencia energtica
2.1. Tratamiento de la eficiencia la legislacin chilena
6i en el D.F.2. 678 de 89:# o en la 2ey 899;& se toca el tema de la e*iciencia energ+tica- ni la
incorporaci,n de inversiones en esta materia en el sistema de precios regulados.
)n el Capitulo II del D.F.2. 678 de 89:# <De los precios m4imos en sistemas el+ctricos cuyo
tama=o es superior a 8'&& >ilo?atts en capacidad instalada de generaci,n@ se de*ine toda la
estructura para la *i!aci,n de los precios de nudo y 01D regulados lo cual de una u otra *orma
esta/lece el comportamiento de todos los actores con respecto a la e*iciencia.
)n la 2ey 899;& se tocan temas relativos a inversiones de e4pansi,n y a cerca de c,mo estas
se introducen en el es.uema tari*ario regulado- sin em/argo tampoco se trata el tema de las
inversiones en e*iciencia energ+tica. Bsicamente en esta ley se esta/lecen modi*icaciones al
D.F.2. 678 de 89:# para contemplar aspectos no considerados en este- entre ellos las
inversiones en e4pansi,n.
2.2. Esquema tarifario
2a legislaci,n vigente esta/lece como premisa /sica .ue las tari*as de/en representar los
costos reales de generaci,n- transmisi,n y de distri/uci,n de electricidad asociados a una
operaci,n e*iciente- de modo de entregar las se=ales adecuadas tanto a las empresas como a
los consumidores- a o/!eto de o/tener un ,ptimo desarrollo de los sistemas el+ctricos.
Uno de los criterios generales es la li/ertad de precios en a.uellos segmentos donde se
o/servan condiciones de competencia. 1s para suministros a usuarios *inales cuya potencia
conectada es in*erior o igual a #.&&& >ilo?atts A>BC- son considerados sectores donde las
caractersticas del mercado son de monopolio natural y por lo tanto- la 2ey esta/lece .ue estn
a*ectos a regulaci,n de precios. 1lternativamente- para suministros a usuarios *inales cuya
potencia conectada superior a #.&&& >ilo?atts A>BC- la 2ey dispone la li/ertad de precios-
suponi+ndoles capacidad negociadora y la posi/ilidad de proveerse de electricidad de otras
*ormas- tales como la autogeneraci,n o el suministro directo desde empresas generadores. 1l
primer grupo de clientes se denomina cliente regulado y al segundo se denomina cliente li/re.
)n los sistemas el+ctricos cuyo tama=o es superior a 8.'&& >B en capacidad instalada de
generaci,n la 2ey distingue dos niveles de precios su!etos a *i!aci,nD
(;(
8. "recios a nivel de generaci,n(transporte- denominados E"recios de 6udoE y de*inidos para
todas las su/estaciones de generaci,n(transporte desde las cuales se e*ect5e el suministro.
2os precios de nudo tendrn dos componentesD precio de la energa y precio de la potencia de
punta.
#. "recios a nivel de distri/uci,n. )stos precios se determinarn so/re la /ase de la suma del
precio de nudo- esta/lecido en el punto de cone4i,n con las instalaciones de distri/uci,n- y de
un valor agregado por concepto de costos de distri/uci,n.
Mientras los generadores pueden comercialiFar su energa y potencia en alguno de los
siguientes mercadosD
Mercado de grandes consumidores- a precio li/remente acordado.
Mercado de las empresas distri/uidoras- a "recio de 6udo- tratndose de electricidad
destinada a clientes de precio regulado.
)l Centro de Despacho )con,mico de Carga del respectivo sistema ACD)CC- a costo
marginal horario.
)l precio .ue las empresas distri/uidoras pueden co/rar a usuarios u/icados en su Fona de
distri/uci,n- por e*ectuar el servicio de distri/uci,n de electricidad- dado por la siguiente
e4presi,nD
"recio a usuario *inal G "recio de 6udo H 0alor 1gregado de Distri/uci,n
&$&$#$ Precio (udo
2os precios de nudo se *i!an semestralmente- en los meses de a/ril y octu/re de cada a=o. Iu
determinaci,n es e*ectuada por la Comisi,n 6acional de )nerga AC6)C- .uien a trav+s de un
In*orme J+cnico comunica sus resultados al Ministerio de )conoma- Fomento y
3econstrucci,n- el cual procede a su *i!aci,n- mediante un Decreto pu/licado en el Diario
K*icial.
2a poltica de costos reales y la ausencia de economas de escala en el segmento generaci,n-
permiten *i!ar como precio el costo marginal de suministro- constituido por dos componentesD
Precio 56sico de la energa
"romedio en el tiempo de los costos marginales de energa del sistema el+ctrico operando a
mnimo costo actualiFado de operaci,n y de racionamiento- durante el perodo de estudio.
('(
Precio 56sico de la 2otencia de 2unta
Costo marginal anual de incrementar la capacidad instalada del sistema el+ctrico considerando
la unidades generadoras ms econ,micas- determinadas para suministrar potencia adicional
durante las horas de demanda m4ima anual del sistema el+ctrico- incrementado en un
porcenta!e igual al margen de reserva de potencia te,rico del sistema el+ctrico.
"ara cada una de las su/estaciones del sistema el+ctrico se calcula un *actor de penaliFaci,n
de energa y otro de potencia .ue multiplicado por el respectivo precio /sico de la energa y
potencia de punta- determina el precio de la energa y potencia en la su/estaci,n respectiva.
&$&$&$ Precio *+,
)l 01D es *i!ado cada cuatro a=os por el Ministerio de )conoma- Fomento y 3econstrucci,n-
previo In*orme J+cnico de la C6) y corresponde /sicamente un costo medio .ue incorpora
todos los costos de inversi,n y *uncionamiento de una empresa modelo o te,rica operando en
el pas- e*iciente en la poltica de inversiones y en su gesti,n- de modo .ue el 01D no reconoce
necesariamente los costos e*ectivamente incurridos por las empresas distri/uidoras.
Je4tualmente el articulo 8&L del D.F.2.678 de 89:# esta/lece lo siguienteD
El valor agregado por concepto de costos de distribucin que basar en empresas modelo y
considerar:
1. Costos fijos por concepto de gastos de administracin, facturacin y atencin del usuario,
independientes de su consumo
!. "#rdidas medias de distribucin en potencia y energ$a
%. Costos estndares de inversin, mantencin y operacin asociados a la distribucin, por
unidad de potencia suministrada. &os costos anuales de inversin se calcularn considerando
el 'alor (uevo de )eempla*o +'(),, de instalaciones adaptadas a la demanda, su vida -til, y
una tasa de actuali*acin igual al 1./ real anual.0
)spec*icamente en el calculo del 063 se consideran tres tem importantes- Inversiones en
redes de alta tensi,n- inversi,n en estaciones de distri/uci,n e inversi,n en redes de /a!a
tensi,n. )n el ane4o 8 se ad!untan tres ta/las en las .ue se detallan estos tres tem para un
rea tpica dada. )s importante entender a ca/alidad el calculo del 063- ya .ue es a.u donde
se incorporarn las inversiones en e*iciencia energ+tica.
(L(
)l es.uema tari*ario regulado no reconoce las inversiones las inversiones .ue pudiesen hacer
las empresa de la industria de la energa en me!orar tanto su e*iciencia como la de los usuarios
*inales.
)l sistema utiliFado para calcular el precio nudo no considera todas las opciones e4istentes
para satis*acer la demanda- uno de los m+todos ignorados por este sistema es el uso e*iciente
de la electricidad- dentro de la cual se de/era incluir la cogeneraci,n.
)l t+rmino cogeneraci,n se re*iere al aprovechamiento de la energa t+rmica generada durante
la producci,n de energa el+ctrica- o a la utiliFaci,n de la energa t+rmica de desecho de un
proceso para la producci,n de electricidad.
)l marco regulatorio no esta/lece incentivos para la venta de e4cedentes- lo .ue limita
enormemente el uso de esta tecnologa. "or otro lado tampoco se contemplan incentivos para
reducir las perdidas en el transporte de la electricidad- especialmente a nivel de transmisi,n.
2a desintegraci,n vertical presente en la industria energ+tica chilena constituye una /arrera
adicional a la me!ora de la e*iciencia el+ctrica al nivel del usuario *inal- ya .ue se pierde el
e*ecto multiplicador de las me!oras y adicionalmente las distri/uidoras se ven per!udicadas- ya
.ue dichas me!oras a*ectan directamente sus ventas- reduciendo as los ingresos.
Como se puede o/servar no e4isten prcticamente incentivos en el es.uema tari*ario chileno-
.ue apunten en la direcci,n de me!orar la e*iciencia energ+tica en ning5n punto de la cadena
de a/astecimiento- lo .ue incluye- generaci,n- transmisi,n- distri/uci,n y usuarios *inales.
(M(
%$ .arco regulatorio de los EE$//$
3.1. Planificacin integrada de recursos
2a meta de la "lani*icaci,n Integrada de 3ecursos A"I3C es la identi*icaci,n de un mi4 de
recursos para satis*acer las necesidades energ+ticas de corto y largo plaFo de los
consumidores- de una manera e*iciente y segura- al menor costo posi/le.
)n estos planes se analiFan costos- e*icacia- /ene*icios a todos los involucrados- *uentes de
generaci,n disponi/les y *acti/les y las opciones de los clientes. Ie toma en consideraci,n la
integridad *inanciera de la compa=as el+ctricas- su tama=o y capacidad *sica- considera
adems impactos en los consumidores- en el medio am/iente- a la cultura- estilos de vida de la
comunidad- a la economa del estado y a toda la sociedad en general.
Bsicamente la "lani*icaci,n Integrada de 3ecursos re.uiere .ue la empresa Utilitiy
pronosti.ue los re.uerimientos *uturos de energa e identi*i.ue todos las *uentes de recursos
disponi/les para satis*acer dichos re.uerimientos. )stas *uentes de recursos pueden incluir
generadores tradicionales- energa comprada a cogeneradores o productores independientes-
capacidad ganada a trav+s de programas de mane!o de la demanda- *uentes de energa no
convencionales como- solar o e,lica- o com/usti/les alternativos para generadores
tradicionales- como /iomasa- tur/inas solares y otros.
2uego las empresas Utilities de/en analiFar cada uno de esos recursos y su potencial
contri/uci,n para satis*acer la demanda y su costo(e*ectividad. Costos am/ientales- sociales y
culturales pueden ser considerados- as como los costos directos del proyecto.
Finalmente se escoge un mi4 optimo de recursos- uno .ue cumpla con la mayor cantidad de
criterios posi/les- menor costo- seguridad- *le4i/ilidad- social- cultural y acepta/ilidad am/iental.
)n un prra*o anterior se mencion, el Mane!o de la Demanda- este concepto es clave para
entender la "lani*icaci,n Integrada de 3ecursos. )l Mane!o o Gesti,n de la Demanda consiste
en un proceso de plani*icaci,n- e!ecuci,n y evaluaci,n de a.uellas actividades de la empresa
el+ctrica dise=adas para in*luir en el uso de la electricidad por el cliente- de *orma .ue se
produFcan los cam/ios deseados por la empresa en su curva de carga- tanto en el tiempo
como en magnitud de carga.
2as caractersticas del Mane!o de la Demanda sonD
Modi*icaci,n de la curva de carga pero manteniendo el nivel del servicio prestado.
(:(
Bene*icio tanto para el cliente y la empresa el+ctrica- como para el sistema y la
sociedad.
6ecesidad de esta/lecer o/!etivos- analiFar alternativas tecnol,gicas- realiFar anlisis
coste N /ene*icio y evaluar resultados.
)stos programas de Mane!o de la Demanda se pueden realiFar tanto en el sector p5/lico como
privado. 1lgunas acciones .ue se pueden incluir sonD
1lum/rado en general y alum/rado p5/lico. ).uipos de iluminaci,n de /a!o consumo y
elementos de regulaci,n y control.
).uipos de /a!o consumo en el sector comercial y pe.ue=a y mediana empresa.
).uipos de cale*acci,n- re*rigeraci,n en el sector residencial e industrial para la me!ora
de la e*iciencia energ+tica.
"rogramas de gesti,n de e.uipos electr,genos.
2os principales o/!etivos de un programa de Mane!o de la Demanda sonD
Di*erimiento de inversiones en nuevas instalaciones.
Me!ora de la utiliFaci,n del sistema el+ctrico.
3educci,n del impacto am/iental.
1umento de la *le4i/ilidad y me!ora de la *ia/ilidad del sistema con las instalaciones
e4istentes.
)n )stados Unidos hasta 899L el en la Industria el+ctrica se utiliFa/a la "lani*icaci,n Integrada
de 3ecursos. )n este es.uema las empresas el+ctricas o Utilities esta/an o/ligadas a invertir
en este tipo de programas y a=o a a=o se veri*ica/a el cumplimiento de dichas inversiones. De
compro/arse .ue la empresa no esta/a cumpliendo con lo acordado se la penaliFa/a con el
precio del pr,4imo a=o.
3.2. Desregulacin en Estados Unidos
"ara ha/lar de la desregulaci,n energ+tica en )stados Unidos- nos /asaremos en la
e4periencia mas em/lemtica .ue es la de Cali*ornia.
asta 899:- en Cali*ornia- el mercado esta/a controlado por monopolios regionales-
/sicamente tres grandes empresas .ue se repartan el territorio- ms algunas otras empresas
(9(
locales .ue sirven las reas metropolitanas de Iacramento y 2os ngeles. )stas empresas
esta/an integradas verticalmenteD genera/an la electricidad- desde las represas o las plantas
de gas natural o at,micas- la transporta/an a lo largo y ancho del estado por el sistema de
ca/les de alta tensi,n y *inalmente la distri/uan a los consumidores- los hogares- los
comercios- las industrias. )l mercado no era li/re por.ue no ha/a li/ertad de entrada ni
competencia. O aun.ue cada compa=a tena el monopolio so/re determinada regi,n- era el
estado .uien *i!a/a las tari*as.
2a ley apro/ada en 899L introdu!o /sicamente las siguientes modi*icacionesD elimin, de
derecho los monopolios regionales- permitiendo a los consumidores *inales elegir a .ui+n
comprarle electricidadP separ, el mercado consumidor del mercado mayoristaP o/lig, a las
empresas a desintegrarse verticalmente- de!ndolas 5nicamente con el segmento de la
distri/uci,n de energaP y cre, dos nuevas instituciones- claves para el *uncionamiento del
mercado. 1l a/rirse el mercado- nuevas empresas ingresaron en el segmento de la generaci,n
y la distri/uci,n- en tanto .ue la transmisi,n .ued, /a!o directa administraci,n de una de estas
nuevas instituciones.
2as empresas de electricidad Aconocidas vulgarmente por la intraduci/le e4presi,n inglesa de
utilitiesC de/ieron- por disposici,n de la ley- desprenderse de sus plantas generadoras-
convirti+ndose por un lado- en compradores de electricidad en el reci+n nacido mercado
mayorista- donde los precios seran determinados por el li/re !uego de o*erta y demanda- y por
otro lado- en vendedores de electricidad al consumo- donde los precios se mantuvieron
regulados. Durante los primeros a=os del nuevo marco regulatorio las empresas de electricidad
.ueda/an o/ligadas a comprar en un mercado li/re y vender en un mercado regulado.
1l verse o/ligadas a vender sus plantas generadoras- las utilities negociaron una clusula en la
ley .ue les permitira recuperar los ingresos perdidos por inversiones realiFadas en el pasado
.ue todava no ha/an sido completamente recuperadas. K sea- por inversiones realiFadas en
el pasado de las .ue se espera/a cierto *lu!o de ingresos durante e.uis a=os- las empresas se
las arreglaron para Eseguir co/randoE lo .ue de!a/an de perci/ir al tener .ue vender tales
plantas. 1s *ue .ue se introdu!o un rengl,n especial en las tari*as- denominado Erecargo por
transici,n al mercado competitivoE. Una veF .ue recuperasen las inversiones pasadas y no ms
all de marFo del #&&#- este recargo sera suprimido y entonces las empresas podran pasar a
operar en condiciones de precios li/res al consumo.
2as instituciones nuevas creadas por la ley *ueron el Mercado de )lectricidad Allamado "Q- por
"o?er(eQchangeC- una suerte de /olsa de valores donde lo 5nico .ue se compra y vende son
electronesP y el Kperador Independiente del Iistema AIIK- por sus siglas en ingl+sC .ue asumi,
el control de la red de transmisi,n. 2as empresas siguen siendo due=as del ca/leado- pero es
el IIK .uien controla el tr*ico de electricidad. )ste es un dato importante- ya .ue la capacidad
(8&(
instalada limita cunta electricidad puede correr por los ca/les en un momento dado. Ii la
demanda en el punto de consumo supera la o*erta en el punto de generaci,n- la correcci,n no
es *cil ya .ue la capacidad de la red de transmisi,n determina el m4imo de carga posi/le. )l
IIK tiene la misi,n de e.uili/rar o*erta y demanda a cada instante- cuidando siempre de no
poner en peligro la seguridad del sistema de transmisi,n.
Jodo marcha/a aparentemente /ien hasta el verano del #&&& .ue *ue algo ms caluroso .ue
los anteriores. 2as mayores temperaturas del verano y el consecuente mayor consumo de
electricidad multiplicaron el e*ecto del crecimiento de la demanda .ue en los 5ltimos a=os ya
vena siendo consistentemente superior al crecimiento de la capacidad generadora. )n cuanto
la demanda comenF, a estrangular la o*erta- a los generadores se les a/ri, la posi/ilidad de
!ugar un poco con los precios.
Como se mencion, anteriormente- los precios en el mercado mayorista se determina/an en el
Mercado de )lectricidad. )stos precios se negocia/an con un da y hasta con una hora de
anticipaci,n. De acuerdo con e4pectativas de demanda A.ue vara a lo largo del a=o y en el
correr de un da cual.uieraC compradores y vendedores negocia/an un precio por >ilovatio a
suministrar en cada hora del da. Como las proyecciones de demanda nunca son per*ectas-
por.ue nadie sa/e con precisi,n .u+ temperatura va a ha/er a cierta hora de determinado da-
una *racci,n de la electricidad vendida N comprada se negocia/a con una hora de antelaci,n. O
a5n era posi/le .ue en el 5ltimo instante- .uede margen para de*inir un precio Een tiempo realE.
1.u opera el IIK- .ue como salvaguarda del sistema de transmisi,n tiene el poder de
determinar si hay o no espacio para .ue un 5ltimo electr,n corra por los ca/les sin .ue .ueme
todo el sistema. Como el lector ya se ha/r imaginado- en un mercado completamente li/re-
ese E5ltimo electr,nE puede llegar a valer virtualmente in*inito.
)sta trampa la aprendieron rpido los generadores de electricidad y un da empeFaron a
pro/ar- un da de !ulio de 899:- apenas poco tiempo despu+s .ue las nuevas reglas de !uego
estuviesen vigentes. )n ese da- el precio pedido por un megavatio pas, de golpe- de 8 d,lar a
'.&&& Acinco(milC d,lares- para volver a 8 d,lar tres horas ms tarde. Cuatro das ms tarde el
precio trep, hasta la ridcula suma de 9.999 d,lares y despu+s de unas horas cay,
verticalmente hasta 8 centavo. 6ada en el sistema impeda .ue alguien pidiese cual.uier precio
y los operadoresP cuyas identidades no se pu/licanP esta/an calentando motores desde el
inicio. Cuando las condiciones o/!etivas lo permitieron- las empresas generadoras su/ieron el
precio hasta donde les dio la gana. )l pro/lema es .ue- si la demanda es normal- el comprador
puede negociar y o*recer pagar un precio ms /a!o. "ero si la situaci,n es muy a!ustada- como
durante un verano de altas temperaturas- los compradores precisan de ese ultimo electr,n
como el sediento al agua. O .uien controla la generaci,n de electricidad sa/e .ue puede lograr
un precio e4traordinario en el margen.
(88(
2os consumidores del sur de Cali*ornia sintieron antes .ue nadie los E/ene*iciosE del mercado
li/re. 2a empresa .ue controla /uena parte de la regi,n sur del estado- EIan Diego Gas R
)lectricE- .ue termin, de recuperar los ingresos perdidos por inversiones pasadas a *ines de
8999 y .ued, por lo tanto li/re para trans*erir al consumo el precio mayorista- de un mes para
el otro elev, sus tari*as en un 8&&S- y en enero del #&&8 alcanF, una tari*a e.uivalente a casi
9 veces el precio de mayo del #&&&. 2as otras dos grandes empresas A"aci*ic Gas R )lectric y
Iouthern Cali*ornia )disonC .uedaron atrapadas en la imposi/ilidad de trans*erir los precios a
los consumidores y en pocos meses entraron en /ancarrota.
)l descontrol de los mercados o/lig, a los reguladores *ederales a entrar en la escena de la
desregulaci,n. Ie redu!eron los precios techo A.ue e4istan desde el comienFo pero tenan
poco e*ectoC y se elimin, la disposici,n legal .ue o/liga/a a las compa=as de electricidad a
comprar en el "Q- la /olsa de valores de los electrones. De inmediato el "Q de!, de operar-
pro/ando ser de las instituciones de ms corta vida en el historial de la desregulaci,n de los
mercados.
2a situaci,n no hiFo ms .ue empeorar con la su/a en los precios del gas natural .ue ocurri,
principalmente en los meses de invierno. Ms del $&S de la electricidad consumida en
Cali*ornia proviene de plantas de gas natural. )n diciem/re de #&&&- el precio promedio de la
electricidad en el mercado mayorista alcanF, la ci*ra de $MM d,lares por megavatio- casi dieF
veces ms .ue el precio medio- ms o menos esta/le- .ue se ha/a registrado en el perodo
899:(99.
Durante la primera mitad de los noventa los programas de e*iciencia el+ctrica permitieron
reducir la demanda en 8&.&&& MB y ;M& JBh. 2a de desregulaci,n en cali*ornia redu!o los
*ondos- destinados a programas de e*iciencia el+ctrica- administrados por las empresas
el+ctricas de UIT;8L gastados en 899; a UIT##& millonesNa=o durante el resto de la d+cada-
previ+ndose originalmente .ue ese *ondo anual se e4tendera hasta el a=o #&&#- con
posterioridad se e4tendi, el programa por 8& a=os ms A#&&#(#&8#C. Como resultado de la
crisis el parlamento asign, UIT 8&&& millones adicionales con el *in de paliar los e*ectos de la
crisis- con el *in de retomar los programas de e*iciencia enrg+tica .ue ha/an sido de!ados de
lado luego de la desregulaci,n.
"or 5ltimo la 6ational 1ssociation o* 3gulatory Utility Commissioners A613UCC despu+s de la
crisis evalu, re*ormas a la estructura de mercados y tari*as- .ue apuntan entre otras aD licitar
inversiones en reducci,n de demanda- e4igir al operados independiente AIIKC y a los
generadores a e4plorar la opci,n de e*iciencia antes .ue la e4pansi,n del sistema- precios de
transmisi,n .ue *avoreFcan la e*iciencia y la generaci,n distri/uida- eliminar incentivos a
promover las ventas de electricidad- ampliar *ondos para e*iciencia el+ctrica- etc.
(8#(
'$ Pro2uesta
a/iendo revisado los antecedentes tanto de la legislaci,n chilena como la e4periencia en
estados Unidos- a continuaci,n se propone un sistema mediante el cual se incluyan inversiones
en e*iciencia energ+tica dentro del es.uema tari*ario regulado.
)l sistema propuesto consiste /sicamente en acercarse a la "lani*icaci,n Integrada de
3ecursos- en el sentido de utiliFar opciones de mane!o de la demanda para satis*acer los
re.uerimientos energ+ticos del pas.
2a idea es .ue las empresas de distri/uci,n de electricidad realicen inversiones del lado de la
demanda y .ue este tipo de inversiones se considere en el calculo del 063 al igual .ue las
inversiones en e4pansi,n de capacidad se consideran actualmente. 2as inversiones antes
mencionadas se pueden realiFar en el sector comercial- residencial e industrial como se detalla
a continuaci,n.
)n el sector comercial- un potencial importante de ahorro de energa se encuentra en la
iluminaci,n mediante la sustituci,n de /alastros y tu/os *luorescentes convencionales por
a.uellos de alta e*iciencia- as como la sustituci,n de ga/inetes o luminarias convencionales
por a.uellas de alta re*le4i,n de la luF.
)n el sector residencial se pueden o/tener ahorros con estu*as y calentadores ms e*icientes y
optimiFando el proceso de cocinado. )n la iluminaci,n por electricidad- un ahorro de energa de
entre '& y M'S proviene de la sustituci,n de *ocos incandescentes por compactos
*luorescentes. )4isten diversos tra/a!os .ue reportan la via/ilidad econ,mica de esta
sustituci,n para la mayora de los estratos de consumo de electricidad residencial. )n el caso
de los electrodom+sticos- se estima .ue el re*rigerador promedio consume entre '&& y M&&
>Bh por vivienda al a=o. Iin em/argo e4isten modelos .ue alcanFan un consumo de hasta 8&&
>Bh al a=o.
)n el sector industrial un enorme nicho de ahorro de energa el+ctrica se encuentra en la
sustituci,n de motores y compresores convencionales por e*icientes o en la instalaci,n de
vareadores de velocidad para motores. )n cuanto a la energa t+rmica utiliFada en las
industrias e4iste un potencial de ahorro muy importante en la sustituci,n de .uemadores para
calderas o en el aislamiento de las mismas.
(8$(
)l prop,sito de .ue las empresas de distri/uci,n realicen estas inversiones es .ue pueden usar
su alto poder de negociaci,n para as o/tener los e.uipos a un precio ms /a!o de lo .ue los
podran conseguir los clientes por separado.
)s evidente .ue para .ue una cam/io como este tenga aceptaci,n y +4ito es necesario .ue
sea conveniente tanto para las empresas como para los consumidores- es decir .ue el
aumento del precio 01D de/ido a estas inversiones compense al menos las mismas y por otro
lado .ue la cuenta .ue paga el usuario *inal sea igual o mas /arata .ue sin los nuevos e.uipos
ms e*icientes.
)n el 1ne4o 8 se puede o/servar en detalle el calculo del 063 para el rea tpica - se puede
o/servar .ue se divide en tres tem importantes- la red de alta tensi,n- la red de /a!a tensi,n y
las su/estaciones de distri/uci,n. Concretamente lo .ue se propone es .ue a la hora de
calcular el 01D el regulador eval5e adems inversiones en e*iciencia .ue puedan ser
incorporadas al calculo del 063- de la misma *orma en .ue se incorporan todas las inversiones
mostradas en el 1ne4o 8.
(8;(
)$ 3onclusiones
Ie puede ver .ue la implementaci,n de e*iciencia energ+tica dentro de la empresa es un
mecanismo alternativo al .ue e4iste hoy en Chile- el cual consiste en la e*iciencia de mediante
costos de producci,n- por lo .ue este mecanismo distinto puede promover una *orma
alternativa de evaluaci,n de las empresas dentro del pas- por lo .ue seria interesante analiFar
los anlisis costo(/ene*icio y costo(e*ectividad .ue este m+todo podra traer y ver si en algunos
casos es o no renta/le tanto para empresas generadoras- distri/uidoras- go/ierno y sociedad- y
en caso de .ue se generen oportunidades de una mayor e*iciencia seria interesante comenFar
a utiliFar este m+todo en el pas.

(8'(
-$ +ne4o #
Ta5la #$ Resumen *(R +lta Tensin de la Em2resa .odelo &77%
,escri2cin Items /nidad 3antidad Total .8
#$9 RE, +:RE+
#$# ;m Red <m %$'&' #%$-7'$70%
#$& Postes c=u -0$%'# 0$07)$%1#
#$% Estructuras c=u #)7$#-# -$&'#$#%'
#$' Equi2os elctricos c=u #7$1&> 1$1&7$-1&
#$) Toma Tierra c=u '0$#%- #$&'0$1#-
#$- ?tros c=u &)$71' #$#)>$7&&
Total Red +rea '7$1>>$&%>
&$9 RE, @/ATERRB(E+
&$# ;m Red <m )'> #'$-->$&0#
&$& 36maras c=u >$#&& #%$-&&$7#'
&$% 3analiCacin c=u %11 &0$#)1$007
&$' Equi2os elctricos c=u &$7>& '$'&&$#)&
&$) Toma Tierra c=u 0$#'% #)>$710
&$- ?tros c=u >$#&& &#)$11#
Total Red @u5terr6nea -#$&''$'#-
Total Em2resa #7&$&&#$-)%
Ta5la &$ Resumen *(R @u5estaciones ,istri5ucin de la Em2resa .odelo
,escri2cin Items /nidad 3antidad Total .8
#$9 @u5estaciones Bereas
#$# Transformadores c=u -$'-- &#$%)-$))>
#$& Estructuras c=u -$'-- #$>77$00#
#$% Equi2os Electricos c=u %7$)>) %$>01$&0'
Total @u5estaciones Bereas &-$0'-$>&#
&$9 @u5estaciones @u5terraneas
&$# Transformadores c=u >0# #)$%&'$010
&$# Avedas c=u >0# -$##1$0>#
&$% Equi2os Electricos c=u &$#%' -$07'$-'7
Total @u5estaciones @u5terraneas &0$&'1$'#7
%$9 ?tras @u5estaciones
%$# %$# Transformadores c=u %7% #$&1%$77-
%$& %$& ?5ras 3iviles c=u %7% &%7$')'
%$% %$% 3asetas ?5ras 3iviles c=u 7 7
%$' %$' Equi2os c=u %7% %-$''#
Total otras @u5estaciones #$))1$17#
Total Em2resa )-$-)-$7%&
Ta5la %$ Resumen *(R AaDa Tensin Em2resa .odelo &77%
,escri2cin Items /nidad 3antidad Total .8
#$9 Red Berea
#$# ;m Red <m 1$7)7 %#$1)7$>%&
#$& Postes c=u &7'$1-& #0$%&>$-7%
#$% Estructuras c=u %7>$&&) %$)'#$0-&
#$' Equi2os Electricos c=u 7 7
#$) Puestas a tierra c=u ##$&0% %7)$0##
#$- ?tros c=u ##1$1'1 )$1--$0')
Total Red Berea -7$71&$0)%
&$9 Red @u5terranea
&$# ;m Red <m #$'&7 0$0&>$%7-
&$& 36maras c=u %7$1&# #%$%)-$7-7
&$% 3analiCacin <m #$&#> -0$>>%$7>0
&$' Equi2os Electricos c=u #1$)0) #$7%7$00-
&$) Tomas a tierra c=u 1$177 #17$>1'
&$- ?tros c=u &1$)>> #1&$->)
Total Red @u5terranea 1&$%>7$>11
Total Em2resa #)&$'-%$-)&
(8L(