LAS TICs EN LA CONSTRUCCIN DE UNA MEJOR DEMOCRACIA

El uso de las nuevas tecnologas de la informacin para fines sociales podra dividirse en algunas grandes
reas: el (cyber) activismo, la democracia participativa y la poltica viral. Pero quizs el
empeo ms importante debera hacerse en la construccin de instituciones
democrticas ms amplias, complementarias e interdependientes con la
ciudadana a la que representan. Representacin sin interconexin real entre representantes y
representados no es ms que una metfora que se diluye en el limbo de las utopas.

En los ltimos aos me ha tocado trabajar en la construccin de lo que conocemos como
Parlamento Abierto. Se trata de un modelo de comunicacin multidireccional basado en el
aprovechamient o de nuevas tecnologas que se sustenta en tres pilares: transparencia,
rendicin pblica de cuentas e informacin abierta.

En todo el mundo, prcticamente sin excepcin, los Parlamentos son las instituciones democrticas peor
calificadas por la ciudadana, ya sea por su alta politizacin y fragmentacin o por que los representantes
democrticos (congresistas o parlamentarios) no son precisamente ejemplo de probidad y honorabilidad.
Tanto en Bolivia como en el resto del mundo, los congresos y congresistas califican de regular para abajo.

Adems de lo mencionado, hay algo que incide tambin negativamente en la calificacin parlamentaria y
que est situado ms bien en lo que podramos llamar una sensacin ciudadana: es el miedo a lo oculto.
El ciudadano, para sentirse representado, requiere de dos cosas fundamentales: 1) Saber qu est haciendo
su representante y 2) Saber que es escuchado y tomado en cuenta. Es en este aspecto donde la incidencia
de las TIC puede y debe tomar un papel relevante.

Si los Parlamentos delegan todo el flujo de informacin que generan a los medios de comunicacin, sean
estos privados o estatales, se cae irremediablemente en algunos inconvenientes. Por un lado, los medios
prefieren el escndalo y el resumen, que abordar en la medida y profundidad justa cosas tan importantes
como la construccin legislativa, la fiscalizacin y la rendicin de cuentas de las
instituciones democrticas. Por ejemplo, el relato de un debate acalorado que haya sacado
de tono a un par de asamblestas, seguramente lograr mayor cobertura, difusin y viralizacin en
las redes que las necesarias explicaciones tcnicas sobre una norma dada. Por otro lado, un
debate legislativo o un informe de fiscalizacin para ser difundido de forma completa requiere
mucho ms espacio que el que los medios
de comunicacin estn dispuestos o son capaces de ceder.

En este entendido, una casa legislativa que cuenta con sus propios medios tecnolgicos (portal
web y redes sociales) debera aspirar a que la difusin de su informacin se d sin medios y sin periodistas.
Aqu
es donde la informacin abierta alcanza una nueva e importante dimensin en la democracia
moderna, ms an si se tiene en cuenta que, por derecho, toda informacin producida bajo el
coste de nuestros impuestos y fondos nacionales es por
definicin propiedad pblica.

En la actualidad, cerca del 80% de los parlamentos del mundo tienen medios tecnolgicos para la difusin
de su informacin, aunque no todos siguen un mismo camino o receta, pero todos intentan lograr que la
democracia contempornea, transite desde la democracia participativa hacia la democracia directa.
Hay quienes han definido este trnsito como la evolucin high-tech de la democracia contempornea.

No est claro si en tanto ms abierta, transparente, precisa y oportuna sea la informacin que difunden las
instituciones democrticas y mayor sea el acceso que tengan los ciudadanos a la misma, se vaya cerrando
el espacio a la corrupcin o la ineficiencia. Hay an un asunto tico que es transversal a estos procesos y
es parte de otro debate.
Pero hay otra tarea legislativa fundamental y que es probablemente el punto en el que menos evolucin
podemos observar: la fiscalizacin. Es posible que la fiscalizacin tenga que pasar necesariamente
por mecanismos de participacin y control social que coadyuven en disear de manera inteligente las
redes sociales parlamentarias y que abran canales alternos de respuesta y denuncia. El parlamento
brasilero es
un caso que llama la atencin en este punto: posee, entre otras cosas, un enorme call-center que recibe una
cantidad monumental de llamadas por ao, tanto de consultas como de denuncia y publica de forma casi
obsesiva la informacin sobre las actividades de sus ms de 500 parlamentarios incluyendo, por ejemp lo,
las facturas de consumos personales de sus legisladores. An as, no se alcanza el ideal de transparencia
total con cero corrupcin, dndonos a entender que la tica, es an un tema muy lejano a la tecnologa y la
apertura informativa.

Los Parlamentos estn obligados por la modernidad y por la marea imparable de la
sociedad de la informacin; la transparencia y la responsabilidad del manejo de la
informacin parlamentaria - que finalmente es propiedad de los ciudadanos como ya dijimos-
son slo parte de la construccin de una mejor democracia en concordancia a los avances
tecnolgicos. El futuro inmediato obliga a prepararse con plataformas slidas, eficientes y
dimensionadas para el crecimiento real de la demanda ciudadana que
es directamente proporcional a la penetracin de la internet y la evolucin de sus herramientas.

En Bolivia se estn dando saltos gigantes en conectividad: satlite, miles de telecentros y
radiobases, ensambladora de computadoras, rebajas en las tarifas de internet domiciliario, miles
de kilmetros de fibra ptica, puntos de intercambio (PIT) y en breve cobertura en el 100% del rea
rural con telefona, televisin e Internet.

Estamos, por ende, en el umbral de una gran explosin en el uso y penetracin de Internet en Bolivia. Me
atrevo a decir que an no hemos visto nada. Contamos con una ley de Transparencia y Acceso
a la Informacin (a puertas de aprobarse), una ley de Software Libre, y una ley de Telecomunicaciones
que contempla aspectos importantsimos como la firma digital, pero a la vez podemos observar
un enorme retraso en la implementacin de polticas y tecnologas acordes a estas normas
en las instituciones gubernamentales.

Para los gobiernos y sus instituciones, TICs debera significar lo siguiente: ms ciudadanos demandando
informacin, precisin y transparencia.

En pocos aos, el control social habr evolucionado de una forma tal que an no nos atrevemos a predecir
con claridad, pero eso s, con seguridad, transformar la dinmica de la democracia y tenemos la absoluta
obligacin de estar preparados para informar al pueblo y construir la democracia mano a mano.