LA ECONOMA DEL BIEN COMN

Gemma Fajardo Garca.

Profesora Titular de Derecho Mercantil de la Universitat de Valencia. Investigadora del
Instituto Universitario de Economa Social y Cooerativa !IUDESC""P#. Miem$ro del
Camo de Energa E%C&Valencia
1.- La Economa del Bien Comn como ejemlo de inno!aci"n #ocial.
En el marco de este 'oro Internacional ara la Innovaci(n Social
1
se nos invita a
resentar la Economa del %ien Com)n* osi$lemente como una idea +ue uede ayudar
a transformar el mundo. ,o o$stante* antes de e-oner +u. es* c(mo surge y c(mo se
imlementa la Economa del %ien Com)n* de$emos reconocer +ue esta iniciativa
resonde claramente al conceto de innovaci(n social +ue da ttulo a este 'oro. Se trata
de una innovaci(n social
2
or+ue retende roducir cam$ios de comortamiento en la
sociedad ara resolver sus rinciales retos. Se dice incluso +ue la Economa del %ien
Com)n tiene una visi(n holstica en su rouesta de cam$io social* ues contemla
cam$ios en lo econ(mico* en lo oltico y en lo social. Pero adem/s* la Economa del
%ien Com)n es innovadora en s misma ues crea nuevas relaciones sociales y modelos
de cola$oraci(n. 0a Economa del %ien Com)n est/ creando redes locales e
internacionales formadas or ciudadanos* emresas e instituciones )$licas* +ue se
integran en asociaciones* nodos tem/ticos y camos de energa !o gruos territoriales#.
$.- Ori%en e imlan&aci"n de la Economa del Bien Comn.
0a Economa del %ien Com)n es el nom$re de un modelo econ(mico y social rouesto
y defendido or Christian 'el$er
3
+ue se ha dado a conocer rincialmente a trav.s de
su li$ro de igual nom$re
4
.
1 I Foro Internacional para la Innovacin Social. Sumando ideas trasformamos el mundo.
Valencia* 1 y 2 de mar3o de 4567* organi3ado or 8ovesolides.
2Seg)n la Comunicaci(n de la Comisi(n EUROPA 2020. Una estrategia para un crecimiento
inteligente sosteni!le e integrador* de 7 de mar3o de 4565 !C"M !4565# 4545 final#.
1
Pero con anterioridad* el autor ha$a fi9ado ya las $ases fundamentales de esta teora en
otro li$ro u$licado en 4551 so$re los nuevos valores ara la economa* una alternativa
entre comunismo y caitalismo
5
.
El li$ro so$re 0a Economa del %ien Com)n se tradu9o al franc.s en 4566
6
y al esa:ol
en 4564
7
.
Si bien el libro de Felber ha sido el elemento clave para comprender el
modelo de EBC, en su desarrollo ha sido undamental el papel de las redes
sociales, !ue no s"lo han contribuido a su diusi"n, sino tambi#n a su
estructuraci"n, a trav#s de la creaci"n de $rupos de personas interesadas
en la aplicaci"n de este modelo %campos de ener$&a'( Estos campos de
ener$&a est)n implantados actualmente en Europa * +atinoam#rica, * su
vocaci"n es e,tenderse a otros continentes(
-ero el modelo de Econom&a del Bien Com.n, no es s"lo una ormulaci"n
te"rica( En 2/1/ se pone en pr)ctica el modelo con la colaboraci"n de dos
docenas de empresas del movimiento 0ttac
1
( S"lo en un a2o 4// empresas
* 7/ or$ani3aciones apo*aban el modelo * 6/ empresas pioneras lo
aplicaban elaborando el Balance del Bien Com.n %Felber 2/12, 13'(
3 Christian 'el$er es Profesor ;sociado de Economa en la Universidad de Viena* con una vasta
formaci(n en 'ilologa* Ciencias Polticas* Sociologa y Psicologa. Es un destacado crtico de
la glo$ali3aci(n* miem$ro fundador del movimiento ;ttac en ;ustria e iniciador en su as del
royecto %anca Democr/tica. <a sido autor de numerosos li$ros y es conferenciante
internacional.
4 'E0%E=* Chr. "ie #emein$o%l&'(onomie. "as )irtsc%aftsmodell der *u(unft. Ed.
Deutic>e* Viena* 4565 !4? ed.* en 4564#
5 'E0%E=* Chr. +eue )erte f,r die )irtsc%aft. Eine Alternative -u .ommunismus und
.apitalismus* Ed. Deutic>e* Viena* 4551.
6 /0Economie cito1enne 2ou 3uand l0int4r5t g4n4ral s0invite dans le !ilan des entreprises* Ed.
;ctes Sud !4566#.
7 /a econom6a del !ien com7n* Ed. Deusto !4564#.
2
0ctualmente participan en este movimiento 474 empresas, 66 pol&ticos, 173
or$ani3aciones * 3331 particulares
4
(
Estas iniciativas se estructuran ormalmente en asociaciones( En verano de
2/11 se cre" la asociaci"n austriaca para el omento de la econom&a del
bien com.n %Verein zur Frderung der Gemeinwohl-konomie', !ue ha sido
se$uida de otras asociaciones de )mbito nacional
1/
, * se prev# para 2/13 la
constituci"n de la Conederaci"n 5nternacional de la Econom&a del Bien
Com.n(
3.- Objetivos de la Economa del Bien Comn.
0os o$9etivos +ue se lantea la Economa del %ien Com)n vienen condicionados or el
conte-to en el +ue surge esta idea.
0a Economa del %ien Com)n surge en un escenario de crisis glo$al caracteri3ado or
un alto nivel de desemleo* rearto desigual de la ri+ue3a y de las oortunidades*
cam$io clim/tico* crisis energ.tica* ham$runas* consumismo* crisis de identidad* crisis
de valores y so$re todo crisis de la democracia.
Entre las causas de esta crisis generali3ada se encuentra &seg)n 'el$er&* el roio
sistema econ(mico li$eral* +ue incentiva la cometitividad y la $)s+ueda ilimitada del
$eneficio* lo +ue ha roiciado comortamientos egostas y desarensivos.
1 ;TT;C* como es conocido* son las siglas de la ;sociaci(n or la Tasaci(n de las
Transacciones 'inancieras y or la ;cci(n Ciudadana* movimiento internacional creado en
'rancia en 622@* +ue romueve el control democr/tico de los mercados financieros y las
instituciones encargadas de su control mediante la refle-i(n oltica y la movili3aci(n social.
Como ya indicamos Christian 'el$er fue miem$ro fundador del movimiento ;ttac en ;ustria.
Precisamente es a trav.s de una entrevista reali3ada or ;ttac TV a Christian 'el$er durante la
Universidad de Verano de ;ttac !'ri$urgo* agosto 4565#* y difundida a trav.s de su Ae$* como
se da a conocer la Economa del %ien Com)n en los ases de ha$la hisana.
4 Datos facilitados or la Ae$ de esta organi3aci(nB httBCCAAA.gemeinAohl&oe>onomie.orgCesC
1/ En Esa:a se est/ tra$a9ando en estos momentos en la ela$oraci(n de los estatutos de la
;sociaci(n esa:ola ara el fomento de la Economa del %ien Com)n. Como reconi3a la E%C
el roceso es totalmente democr/tico y articiativo.
3
Por ello* 'el$er reclama un nuevo orden econ(mico al +ue denomina Economa del
%ien Com)n* alternativo al caitalismo y a la economa lanificada* $asado en valores
como la cooeraci(n* la solidaridad y la democracia.
'el$er !4564* 6@# reconoce +ue la E%C no es el )nico modelo alternativo imagina$le*
e-isten otros modelos o estructuras alternativas con las +ue se comarten estos o$9etivos
!Damigos cl/sicos de la E%CE como los denomina#* como la economa solidaria* la
democracia econ(mica o la economa del decrecimiento. Pero no se trata de imlantar
un modelo so$re otro sino de integrarse aortando cada uno lo me9or de s en aras de
construir un sistema econ(mico democr/tico a trav.s de un roceso de cola$oraci(n
articiativa.
En Esa:a* odramos decir +ue el amigo de la E%C sera la Economa Social*
identificada como un modelo de hacer emresa +ue se caracteri3a or erseguir el $ien
com)n de sus integrantes yCo el inter.s general* tanto econ(mico como socialF y +ue se
$asa en rinciios como la rimaca de la ersona so$re el caital* la gesti(n
democr/tica y articiativa* la distri$uci(n e+uitativa de las rentas* la romoci(n de la
solidaridad* de la cohesi(n social* la conciliaci(n de la vida ersonal* familiar y la$oral*
la sosteni$ilidad o la inserci(n de las ersonas en riesgo de e-clusi(n social
11
. En el
/m$ito germano&arlante a diferencia del franc(fono y del hisano&arlante* no se
desarroll( el conceto de economa social* sino el de GemeinAirtschaft* +ue se
identifica como Economa de Inter.s General
12
* y +ue tiene un alcance mayor ues
comrende no s(lo a las emresas de la economa social !asociaciones* fundaciones*
cooerativas y mutualidades# sino tam$i.n las emresas )$licas* los sindicatos* y las
emresas caitalistas roiedad de las anteriores* siemre +ue sustituyan el lucro or la
roducci(n de $ienes y servicios al menor coste en favor de sus socios
13
.
11 0ey HC4566* de 42 de mar3o* de Economa Social !%"E @I* de 75.57.4566#.
12 Este conceto fue desarrollado or <ESSE0%;C<* J. en "ie #emein$irtsc%aftlic%en
Unterne%men !62@5#* traducido al esa:ol m/s tarde como /as Empresas de la Econom6a de
Inter4s #eneral* u$licado en 62@1 or Ed. Siglo KKI.
13 VICE,T C<U0I;* '. DPersectiva 9urdica de la economa social en Esa:aE 8IRIE8&
Espa9a. Revista de Econom6a P7!lica Social 1 8ooperativa* nL 4* octu$re&diciem$re 621@* .
61&62.
4
'.- El Bien Comn ( #) de&erminaci"n.
0a Economa del %ien Com)n coincide con otras corrientes del ensamiento econ(mico
en cuanto a sus o$9etivos o al menos* en algunos de sus o$9etivos econ(micos. Pero
tam$i.n es cierto +ue tiene su roia singularidad +ue la hace diferente* tanto or su
fondo como or sus formas.
En rimer lugar* de$e destacarse +ue este modelo one el acento en el %ien Com)n. Se
roone un nuevo orden econ(mico $asado en el $ien com)n. 0a rimera cuesti(n es
determinar or tanto +u. se entiende or $ien com)n. El $ien com)n o !onum comune
es lo +ue $eneficia a todos los ciudadanos
14
. Son los roios ciudadanos +uienes
colectivamente ueden determinar +ue es el $ien com)n.
0as Constituciones* si han sido ela$oradas y aro$adas democr/ticamente* de$en
refle9ar los $ienes comunes +ue los ciudadanos +uieren +ue se ersigan y se rote9an.
'el$er cita la Constituci(n %/vara* seg)n la cualB DToda la actividad econ(mica sirve al
$ien com)nE. 0a Constituci(n Esa:ola !62@1# se:ala en su Pre/m$ulo +ue la ,aci(n
esa:ola* desea esta$lecer la 9usticia* la li$ertad y la seguridad y romover el $ien de
cuantos la integranF y en el /m$ito econ(mico* el artculo 641.6 declara +ue toda la
ri+ue3a del as en sus distintas formas y sea cual sea su titularidad est/ su$ordinada al
inter.s general.
Si nos reguntamos +u. valores son los +ue interesan al com)n de los ciudadanos las
resuestas coinciden
15
B la 9usticia* la igualdad* la dignidad* la democracia* la
sosteni$ilidad ecol(gica* la transarencia* la confian3a* la cooeraci(n* etc.
Si estos son los $ienes +ue m/s valoramos* Mor+u. en las relaciones econ(micas se
romueven valores antag(nicosN !cometencia* af/n de lucro* rivalidad* e-lotaci(n*
desconfian3a* egosmo* codicia* avaricia* falta de resonsa$ilidad#.
14 Definici(n dada or el Diccionario de la 0engua Esa:ola !en su edici(n nL 44 de 4556#.
15 Son $ienes comunes +ue rotege nuestra Constituci(n* adem/s de la 9usticia o la li$ertad
!Pre/m$ulo#* la dignidad de la ersona !art. 65.6#* la contri$uci(n e+uitativa de todos a los
gastos )$licos !art. 76.6#F el derecho a la roiedad delimitado or la funci(n social +ue de$e
cumlir !art. 77.6L y 4L#F el derecho al tra$a9o y a una remuneraci(n suficiente !art. 7H.6L#F la
rotecci(n social* econ(mica y 9urdica de la familia !art. 72.6L#* el rogreso social y econ(mico
y la distri$uci(n m/s e+uitativa de la renta !art. O5.6#F la rotecci(n de la salud y la tutela de la
salud )$lica !art. O7.6L#F el acceso a la cultura y la romoci(n de la ciencia y la investigaci(n
!art. OO#F derecho a disfrutar de un medio am$iente adecuado !art. OH#F el derecho a disfrutar de
una vivienda digna y adecuada !art. O@#F o la m/s 9usta distri$uci(n de la ri+ue3a !art. 676.6#*
etc.
5
0as leyes econ(micas nos dicen +ue de$emos ser cometitivos y de$emos tender a
aumentar el $eneficio* y esto genera comortamientos asociales. 0a cometencia da:a
las relaciones entre las ersonasF se arende a ser astuto ara enga:ar a los dem/s o se
les e-ulsa del mercado* y aca$amos erdiendo nuestra dignidad. Por otra arte* cuando
o$tener el roio $eneficio se convierte en fin suremo* aca$amos utili3ando a los
dem/s como medios ara nuestros fines.
MC(mo resolver esta contradicci(nN 0a Economa del %ien Com)n roone +ue los
valores constituciones ri9an tam$i.n en la economa* de forma +ue ueda decirse +ue la
economa atiende a las necesidades y asiraciones de las ersonas* esto es* al $ien
com)n* y no rincialmente a incrementar los $eneficios del caital como actualmente.
*.- +ro)e#&a# de la Economa del Bien Comn.
a.& Para la E%C de$e incentivarse +ue las emresas contri$uyan al $ienestar com)n. En
eso de$e residir el .-ito emresarial.
<oy en da el .-ito econ(mico se mide con dos ar/metrosB el PI% en la
macroeconoma y el $eneficio financiero en las emresas. Estos indicadores no
informan de las utilidades +ue reortan a la sociedad. Un as uede tener un elevado
PI% y grandes desigualdades sociales o un elevado consumo de recursos naturalesF y
una emresa uede tener altos $eneficios y contratos recarios* o roductos de $a9a
calidad.
0a E%C +uiere +ue se conta$ilicen las utilidades sociales y ara ello utili3a el %alance
del %ien Com)n* +ue ermite conocer c(mo viven las emresas la dignidad humana* la
solidaridad* la 9usticia social* la sosteni$ilidad ecol(gica y la democracia* con todos sus
roveedores y clientes.
$.& 0a evaluaci(n de estos valores +ue ser/ o$ligatoria ara todas las emresas y estar/
auditada e-ternamente* ser/ difundida y ermitir/ al consumidor conocer en +u. medida
la emresa cuyo roducto o servicio ad+uiere* contri$uye al $ien com)n. Esta
informaci(n de$er/ hacerse )$lica o$ligatoriamente. El %%C de una emresa se ver/
afectado or el %%C de sus roveedores* instituciones crediticias y emresas con las +ue
cola$oraF or lo +ue se tender/ a cola$orar con emresas con un elevado %%C.
6
c.& Este sistema ermite no s(lo +ue el ciudadano arecie m/s a las emresas +ue
contri$uyen al $ien com)n* sino +ue dicha emresa ueda o$tener m/s venta9as legalesB
disminuci(n del IV;* cr.ditos $ancarios en condiciones m/s favora$lesF referencia en
la contrataci(n )$licaF cooeraci(n con universidades )$licas en investigaci(n o
ayudas directas.
d.& 0os $eneficios de las emresas tam$i.n de$en estar al servicio de $ien com)n* or
tanto de$en reinvertirse referentemente en la emresaF ueden reartirse limitadamente
entre +uienes tra$a9an en la emresa* y ueden restarse sin inter.s a los socios +ue lo
recisen. Por el contrario* el caital no se remunerar/* no ha$r/ dividendos ni ago de
intereses. Si la emresa necesita caital uede conseguirlo de los $ancos orientados al
$ien com)n !+ue no distri$uyen dividendos ni agan intereses or los ahorros#F de
articulares +ue se involucren en la emresaF de 9(venes +ue aorten su dote
democr/ticaF o de r.stamos sin coste de otras emresas* etc.
e.& En la E%C hay un salario mnimo y m/-imo ara cada hora de tra$a9o* con una
diferencia entre el m/-imo y el mnimo de 65 o 45 veces !o imorte +ue decida la
so$erana democr/tica#. En EEUU el directivo me9or agado gana 7H5.555 veces lo
estiulado en el salario mnimo interrofesional. El salario mnimo or su arte de$e
garanti3ar una vida digna* M6.4H5 euros odra ser un valor orientativoN
f.& 0as emresas ueden +ue$rar or+ue estar/n en una economa de mercado* ero en
tales casos de$e $uscarse el $ien com)n. 0as emresas de$en cooerar entre ellas ara
$uscar solucionesB disminuir horarios la$orales* crear nuevas esecialidades* organi3ar
cursos de formaci(n* $uscar uestos de tra$a9o alternativos* fusionar voluntariamente
dos negocios* etc.
g.& En la E%C es osi$le +ue las ersonas ierdan su uesto de tra$a9o y con ello su
fuente de ingresos. Para facilitar la contrataci(n de ersonas se esta$lece un a:o
sa$/tico cada 65 a:os co$rando el salario mnimo legal o el sueldo fi9ado
democr/ticamente. Para casos de emergencias de$en reverse ingresos solidarios* de 4C7
del salario mnimo* como )ltimo recurso de ayuda. Tam$i.n de$e ha$er una
remuneraci(n solidaria ara ersonas con discaacidad o necesidades eseciales +ue no
uedan tra$a9ar o s(lo uedan hacerlo arcialmente.
7
h.& 0a E%C no s(lo limita la renta mnima y m/-ima sino tam$i.n la roiedad rivada*
+ue no odr/ e-ceder de 65 millones de eurosF y el derecho hereditario* +ue no odr/
e-ceder de medio mill(n de euros or ersona y en el caso de emresas familiares a die3
millones de euros or ersona. 0as herencias +ue e-cedan esos lmites se distri$uir/n
como Ddote democr/ticaE a ersonas de la generaci(n siguiente. Cuanto m/s 9ustamente
se distri$uya el caital inicial mayor ser/ la igualdad de oortunidades.
i.& 0as grandes emresas de$en ser roiedad de sus emleados y de los ciudadanos.
0os ciudadanos estar/n reresentados or delegados elegidos directamente en
arlamentos econ(micos regionales. 0os go$iernos no ueden intervenir ni tener
articiaci(n en las emresas. 0os $ancos democr/ticos estaran controlados or los
ciudadanos y no or el Go$ierno.
9.& Este sistema democr/tico y articiativo* orientado a la consecuci(n del $ien com)n*
tam$i.n e-tiende su alicaci(n a la vida oltica y social* donde el ue$lo so$erano
de$e oder elegir directamente a sus reresentantes en el arlamento o ayuntamientoF
iniciar y adotar leyes* incluso un cam$io de la Constituci(n. 0a E%C romueve as la
democrati3aci(n de la oltica* de la educaci(n* de los medios de comunicaci(n* etc.
>.& Una transformaci(n de la sociedad como la +ue e-ige este modelo as como su
arraigo en futuras generaciones re+uiere de una concienciaci(n +ue de$e eme3ar en la
escuela* con asignaturas comoB emocionologa* .tica* comunicaci(n* educaci(n
democr/tica y e-eriencia de la naturale3a.
Concl)#ione#
0a Economa del %ien Com)n romueve un cam$io social* una nueva forma de
entender las relaciones econ(micas* sociales y olticas. Una forma de vida m/s
conforme con el sentido com)n y con los valores +ue m/s arecian las ersonas. Pero la
Economa del %ien Com)n es un modelo en construcci(n* es m/s* es un modelo +ue
de$e ser construido or los ciudadanos. Todo el +ue +uiera articiar uede crear en su
entorno un camo de energa o uede integrarse en alguno de los e-istentes. M/s
informaci(n enB AAA.face$oo>.comCeconomiadel$iencomun* o en el camo de energa
de Valencia AAA.face$oo>.comCgrousCe$cvalencia.
BIBLIOG,AFA
';8;=D"* Gemma DEl conceto legal de economa social y la emresa socialE.
Revista #E*.I nL 1* 4564* /gs. I7&17.
1
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VICE,T C<U0I;* 'rancisco. DPersectiva 9urdica de la economa social en Esa:aE
8IRIE8&Espa9a. Revista de Econom6a P7!lica Social 1 8ooperativa* nL 4* octu$re&
diciem$re 621@* /gs. 61&62.
4