Anda di halaman 1dari 280

La gestin deportiva local:

Problemtica actual y tendencias de futuro


FEDERACION ESPAOLA DE
MUNICIPIOS Y PROVINCIAS
Las Palmas de Gran Canaria - 14, 15 y 16 de febrero de 2007
Crditos
Direccin de la Edicin
P Jos Mara Velzquez Andrs
Director del Departamento de Educacin, Cultura,
Juventud y Deporte de la FEMP
Coordinacin de la Edicin
P Germn Burgos Ordez
Jefe Administrativo del Departamento de Educacin,
Cultura, Juventud y Deporte de la FEMP
Coordinacin de la Produccin
P Pedro Lozano
Departamento de Comunicacin de la FEMP
Produccin
P Grficas Ferlibe
Diseo grfico
P www.pixelcpg.com
Depsito Legal: M-14448-2008
ndice
Ponencia Marco: LA GESTIN DEPORTIVA LOCAL: Problemtica actual y Tendencias de futuro.
Ponente: D. Gonzalo Pieiro Garca Lago. 7
Alcalde de Santander y Presidente de la Comisin de Deporte de la FEMP.
El asociacionismo en el mbito de la gestin deportiva local.
Ponentes: D. Eduardo Blanco Pereira. 21
Presidente de la Asociacin Espaola de Deporte para Todos.
Ponente: D. Jess Corts. 29
Presidente del Club Nataci Terrassa. Secretario de ACEDYR.
Ponente: D. Julio Pernas Lpez. 39
Asociacin de Federaciones Deportivas no Olmpicas.
Las Concesiones Administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas.
Ponentes: Carlos Delgado Lacoba 47
Director Gerente del S. M. de Deportes del Ayuntamiento de San Sebastin de los Reyes
Ponente: D. David Mateo Quintana 69
Director del Servicio Municipal de Deportes del Ayuntamiento de A Corua
Ponente: D. Pere Alcober Solanas 111
Concejal de Deportes del Ayuntamiento de Barcelona
Gestor y practica deportiva: claves de futuro.
Ponente: D. Joan Celma i Gimnez. 135
Presidente de la Asociacin de Gestores Deportivos de Catalua.
Ponente: D. Jos Miguel lamo Mendoza. 151
Consejero de Deportes del Cabildo de Gran Canaria.
Ponente: D. Jos ngel Otero Lamas. 159
Asesor Direccin Xeral para o Deporte. Xunta de Galicia.
Ponente: D. Luis Solar Cubillas. 173
Director del rea Deportiva del I.M.D. de Bilbao.
La coordinacin de actuaciones deportivas en el mbito supramunicipal.
Ponente: D. Jos Manuel Betancort lvarez. 181
Director General de Deportes del Gobierno de Canarias.
Ponente: D. Juan de la Cruz Vzquez. 183
Director General de Actividades y Promocin Deportiva de la Junta de Andaluca.
Ponente: D. Iaki Ugarteburu Artamendi. 193
Director General del Deportes de la Diputacin Foral de Guipzcoa.
Ponente: D. Jess Mara Canga Castao. 209
Diputado Adjunto de Deportes y Alcalde de Sant Adri del Besos.
Introduccin: D. Antonio Montalvo de Lamo.
Subdirector General de Promocin Deportiva y Deporte Paralmpico del CSD.
Moderador: D. Manuel Zambrana Contreras.
Director de Deportes del Ayuntamiento de Legans.
El libro Blanco del Deporte en Edad Escolar.
Ponente: D. Manuel Hueli Amador. 235
Jefe de rea de Promocin del CSD.
La formacin de tcnicos deportivos: Proyecto de ordenacin de las enseanzas deportivas
Ponente: D. Jos Luis Snchez Hernndez. 245
Jefe de Servicio de Ordenacin de las Enseanzas Deportivas del CSD.
La regulacin del ejercicio profesional en la actividad fsico-deportiva.
Ponente: D. Toms Valles Rodrguez. 261
Jefe de Servicio de Deporte Escolar del CSD.
Ponencias
Mesas
redondas
Paneles
Introduccin
Ponencia Marco
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
6
7
Ponente: D. Gonzalo Pieiro Garca-Lago
Alcalde de Santander
y Presidente de la Comisin de Deporte de la FEMP
0
Introduccin
Que el deporte ha dejado de ser una actividad
marginal, practicada por unos pocos, y se ha
convertido en un elemento fundamental de
cohesin social, indicativo de la calidad de vida,
es algo que ya nadie pone en duda.
Como nadie pone en duda tampoco, que han
sido y son los Ayuntamientos, la Administra-
cin que ms ha contribuido al desarrollo de
la prctica deportiva. Porque una vez ms han
sido los Ayuntamientos, como administracin
ms cercana a los vecinos, quienes han tenido
la obligacin de responder a las necesidades
deportivas de los ciudadanos.
El deporte municipal, tal y como hoy lo enten-
demos, surgi hace casi tres dcadas y ha ido
evolucionando desde entonces hasta convertir-
se en un servicio de primer orden.
La importancia del deporte qued ya patente
en la encuesta del CIS de 2005 y segn la cual,
doce millones de espaoles hacen deporte, un
milln ms que en el ao 2000. De ellos casi el 20
por ciento lo hacen en instituciones pblicas.
Es decir, el deporte ha abandonado su concepto
de elitismo y competicin para convertirse en
una prctica que abarca todos los mbitos y sec-
tores de la vida social, independientemente de
la edad, el sexo o la ocupacin de las personas.
Y son, los Ayuntamientos quienes ms esfuerzos
hacen por atender la creciente demanda. De
hecho, si tomamos como referencia el ltimo
Censo Nacional de Instalaciones Deportivas, en-
contramos algunos datos reveladores: el primero
de ellos es que ms de una cuarta parte de las
instalaciones deportivas son gestionadas por la
administracin local; cifra que se sita en casi el
22 por ciento cuando nos referimos a espacios
deportivos.
Y si nos atenemos a los datos del Consejo Supe-
rior de Deportes, los Ayuntamientos invirtieron
en el ao 2002 un 11,6 por ciento ms que las
comunidades autnomas en la financiacin de
La gestin deportiva local:
Problemtica actual
y tendencias de futuro
Ponencia Marco
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
8
instalaciones deportivas (dato a junio de 2002),
algo que pone de manifiesto que mientras la
inversin de la comunidad autnoma por habi-
tante en materia deportiva ronda los 9,12 ; la
de los Ayuntamientos, en el caso concreto del
estudio los que son capitales de provincia, es de
41,03 por habitante. Es decir, los Ayuntamien-
tos invierten cuatro veces y media ms que
sus Comunidades.
En definitiva, los Ayuntamientos son los grandes
protagonistas del deporte, los verdaderos impul-
sores de una prctica que es hoy ms universal
que nunca.
Pero las actuaciones de los municipios con
relacin al deporte, no se limita a la creacin
de infraestructuras o gestin de las mismas. La
gestin deportiva municipal abarca todos los
campos: en primer lugar y como ya ha quedado
dicho, el de las infraestructuras: con proyectos y
obras, sin olvidarnos por cierto, del importante
papel municipal en la obtencin de terrenos para
la construccin de este tipo de infraestructuras
y que de otra manera, elevaran tanto el coste
de las actuaciones, que sera difcil, encontrar a
alguien dispuesto a asumir tales inversiones.
Pero adems los Ayuntamientos desempean
una labor destacada a la hora de elaborar pro-
gramas de actuacin deportiva, de ocupacin
de instalaciones, de captacin de eventos y de
subvenciones a todo tipo de eventos deportivos,
asociaciones y clubes.
En este sentido, me van a permitir que haga una
pequea referencia al Ayuntamiento de San-
tander, capital de comunidad autnoma, con
casi 183.000 habitantes, y en el que el deporte
se gestiona a travs de un organismo autno-
mo, dotado de personalidad jurdica propia y
dependiente de la Concejala de Deportes, y que
denominamos, Instituto Municipal de Deportes.
Pues bien, poco o nada, poda intuirse cuando
se cre el Instituto Municipal de Deportes de
Santander, que experimentara una evolucin
tan importante. Lo que empez siendo un
pequeo centro deportivo, el Complejo Mu-
nicipal de Deportes Jos Antonio Elola hoy
es sin duda el recinto ms importante y en el
que se pueden practicar la mayor parte de
las modalidades deportivas. A l se han unido
instalaciones singulares repartidas por la ciudad
como el Palacio de Deportes, el propio estadio
de ftbol, de titularidad municipal; un campo de
golf municipal, Un Centro de Alto Rendimiento
de Vela, un campo de tiro, una escuela de remo
o un campo de tiro.
A ello se une una red de campos de ftbol y de
manera muy especial una red de pabellones
polideportivos municipales que tan slo en los
ltimos aos ha supuesto la construccin de
10 nuevos pabellones que muy pronto, sern
doce.
Pero la evolucin no se refiere slo a las infra-
estructuras, sino tambin al personal: hoy 90
personas dependen directamente de este orga-
nismo, mientras que hace unos aos, y ante el
aumento de las escuelas deportivas, se decidi
que stas fueran gestionadas por una entidad
privada en la que se da cabida a 120 monitores.
As durante el ao 2005 las instalaciones depor-
tivas de la ciudad, exclusivamente las convencio-
nales, no las singulares, han albergado 526.422
usos; en los programas de actividad para fomen-
tar la promocin y el fomento del deporte, entre
los que se encuentran las escuelas deportivas,
pieza fundamental para el fomento del deporte
base, participan ms de 13.330 santanderinos,
con un crecimiento anual que se estima en el
16 por ciento.
Y a ello, hay que unir, nuevas e innovadoras
actuaciones que surgen de la mano del Ayun-
9
Ponencia Marco
tamiento para atender cada da la demanda: as
poco poda pensarse que un da los parques de
la ciudad albergaran, como lo hacen hoy, equi-
pamientos deportivos para la tercera edad, o
que un espacio natural vaya a convertirse en los
prximos meses en la sede idnea de un circuito
multiaventura.
En definitiva, como en el caso de Santander,
los Ayuntamientos, en la gestin deportiva,
desempean una funcin mltiple: adminis-
tradora, coordinadora, reguladora, integradora,
inversora y planificadora.
1
El mbito competencial
A lo largo de los aos se ha ido definiendo el
marco competencial de las distintas adminis-
traciones: Central, Autonmica y Local, de tal
manera que podramos suponer a priori que el
desarrollo legislativo en materia deportiva est
prcticamente acabado en lo que a distribucin
de funciones y competencias se refiere.
Sin embargo, consideramos imprescindible se-
guir avanzando en el desarrollo del pacto local o
segunda descentralizacin, de la que el deporte
no puede quedar al margen, especialmente en
lo que a asignacin de recursos se refiere, de tal
manera que los municipios puedan abordar con
garantas suficientes, las demandas ciudadanas.
Es evidente por otra parte, que cada da son
ms los agentes involucrados en los distintos
programas de actuacin deportiva: desde
administraciones a practicantes, pasando por
federaciones deportivas, clubes, asociaciones,
empresas, deportivas, etc. y que conforman lo
que denominamos Sistema Deportivo Local.
De l, surge una compleja red de relaciones que
nos aboca a una compleja gestin nter organi-
zativa en la que es fundamental, establecer un
adecuado reparto de responsabilidades en el
que existan mecanismos de coordinacin nter
administrativa.
En esa compleja relacin, que aumenta de ma-
nera proporcional al crecimiento de una sector
multifactico como es el deporte, y sometido
a una evolucin continua, creemos que los
municipios, como ms cercanos y mejores co-
nocedores de la realidad social, ocupamos una
posicin idnea para fomentar y estimular la
vida deportiva de la comunidad, de tal manera
que se asegure el acceso de todos los ciudada-
nos a la prctica deportiva.
Hemos de recordar, que en Espaa, la atribucin
de funciones a las Corporaciones Locales en el
mbito deportivo se produce a travs de dos
vas fundamentales: por una parte la Ley Regu-
ladora de Bases de Rgimen Local, y por otro, la
Legislacin Sectorial, entendida sta como la re-
lativa a sectores concretos: formativa deportiva,
de instalaciones, de seguridad y salud pblica,
espectculos, etc.
En ambos casos, la legislacin puede ser del
Estado o de las Comunidades Autnomas, lo
que nos conduce a separar las competencias de
las Comunidades Autnomas de las del Estado,
y de la Autonoma de las Entidades Locales, en
la gestin de los intereses que en cada materia
le resulten propios.
Y son las Comunidades Autnomas quienes, a
travs de su legislacin, tienen la capacidad de
definir en ltima instancia el concreto campo
de competencias y las obligaciones mnimas
que deben asumir las distintas Administraciones
Locales, de ah que el marco de actuacin de
los municipios, pueda resultar muy diferente en
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
10
muchos aspectos, segn la comunidad autno-
ma a la que pertenezcan.
De esta manera, y si bien pudiera concluirse que
los municipios gozamos de una autonoma abso-
luta en cuanto al fomento de la prctica deporti-
va se refiere, sin ms limitacin que la voluntad
poltica y especialmente los recursos, lo cierto es
que, al ser sus actividades concurrentes con el
resto de Administraciones, convendra avanzar
hacia una mayor definicin de las funciones de
cada una de ellas, con una mayor coordinacin y
una redistribucin de los recursos existentes.
2
El nuevo escenario del
deporte
Hechas estas consideraciones normativas, es
preciso abordar ahora el nuevo escenario que
rodea al deporte, puesto que hoy por hoy, ha-
blar de deporte, nos lleva a contemplar un gran
abanico de significados, que han modificado
totalmente los conceptos sociales aplicados
hasta el momento.
Este gran cambio experimentado en torno a
la evolucin del concepto de deporte, se ha
desarrollado con tal velocidad, que en la mayo-
ra de las casos, ha provocando situaciones de
controversia, motivadas por la confluencia de
nuevos aspectos, que se mezclan con valores
tradicionales del deporte tan arraigados en la
sociedad.
As, durante sta ltima dcada, nos encontra-
mos con numerosos estudios sociales que anali-
zan en profundidad los intereses de la poblacin
hacia el deporte, y que podemos englobar en
cuatro grandes bloques como pautas principales
para el debate actual:
Nuevas concepciones: El deporte, como ya
ha quedado dicho, ya no se concibe como
una actividad exclusivamente relacionada
con la competicin deportiva. La sociedad
actual ha evolucionado en torno al deporte
vinculando al mismo a aspectos recreativos,
de salud, educativos, profesionales, etc.
Nuevas motivaciones: El deporte ya no se
entiende como una actividad exclusivamente
relacionada con la superacin o con la vic-
toria. Hoy en da el desarrollo del deporte,
en su concepcin universal, fundamenta su
actividad en la relacin humana, en la integra-
cin, el cuidado del cuerpo, la relacin con la
naturaleza, etc.
Nuevos practicantes: El deporte ya no es
una actividad exclusiva de personas con
cualidades fsicas altas, o jvenes. Hoy en da
el desarrollo del deporte, en su concepcin
ms universal, abarca todo tipo de personas,
sin ninguna limitacin de edad, sexo, nivel
social, etc.
Nuevas estructuras organizativas: El depor-
te ya no depende exclusivamente de las es-
tructuras federativas, sino que hay una amplia
oferta dirigida desde estructuras asociativas
privadas, profesionales o administrativas. Y en
este contexto, la prctica de las actividades
deportivas adquiere nuevas necesidades de
regulacin, que abarca aspectos que se atie-
nen a principios de seguridad y de regulacin
profesional, adems de contemplar desde di-
versas perspectivas aspectos reglamentarios.
Vemos pues, que el deporte en estos aos ha
experimentado un proceso de expansin y de-
sarrollo, en el que ha diversificado sus funciones,
sus finalidades y la potencial demanda a la que
se dirige.

11
Ponencia Marco
Este fenmeno ha sido bautizado por Heine-
man, como proceso de heterogeneizacin, en
el que adems el deporte se ha convertido en
parte del estilo de vida del individuo.
Es decir, hemos pasado del concepto de un
sistema deportivo homogneo a uno hetero-
gneo en el que adems del deporte de lite,
se integran nuevos campos relacionados con el
ocio o la salud. Pero adems de producirse estas
transformaciones internas en la actividad fsica
y en el deporte, se estn produciendo cambios
y transformaciones fuera del mismo, tanto de
carcter econmico, como poltico y social.
Son precisamente estos ltimos cambios los que
estn configurando nuevos mercados, entornos
y retos en las actividades deportivas a los que
hemos de adaptarnos.
Y quiz sea este el principal problema al que
debemos enfrentarnos: el mercado deportivo
amplia rpidamente sus fronteras y se encuen-
tra en un proceso de cambio constante y es por
ello que, en consonancia con el marco legal que
antes hemos abordado, debemos intentar que
nuestra legislacin actual marque las expectati-
vas a seguir y normalice este mbito.
3
El papel del municipio
en materia deportiva:
Funciones y directrices
bsicas
Resulta imposible a da de hoy, establecer
un modelo de organizacin municipal en el
deporte para todos los Ayuntamientos, ya que
cada uno de ellos tiene unas caractersticas muy
particulares que le distinguen del resto y que
comienzan, por citar tan slo algunos ejemplo,
con el propio tamao, las caractersticas socio
demogrficas, geogrficas, climatolgicas, etc.
Es precisamente la autonoma con que cuenta
cada municipio, la que propicia que cada cual
pueda adaptar el papel que ha de desempear
a su realidad concreta.
Por ello, creemos que sera oportuno realizar un
profundo anlisis sobre el Sistema Deportivo
Territorial del Municipio, especialmente en lo
que a demanda se refiere.
Porque si bien es cierto que ya la Constitucin
de 1978, y concretamente el artculo 43.3 de la
misma (los poderes pblicos fomentarn la edu-
cacin sanitaria, la educacin fsica y el deporte.
Asimismo, facilitarn la adecuada utilizacin del
ocio), fue el punto de arranque para que las insti-
tuciones abordaran la convivencia social a travs
de la actividad fsico-deportiva, tambin lo es
que la sociedad espaola ha experimentado
muchos cambios y a gran velocidad, lo que ha
obligado a los poderes pblicos en general, y a
las Administraciones Locales en particular, a vivir
un momento de inflexin importante sobre las
polticas a aplicar para la captacin de recursos
y financiacin de los programas de actuacin,
y sobre todo a buscar nuevos modelos que se
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
12
adapten a las necesidades y nuevas demandas
de la poblacin.
Es prioritario realizar, tras un diagnstico riguro-
so del municipio, atendiendo a la singularidad
de cada uno de ellos apuntada con anterioridad,
una adecuada planificacin, y no quedarnos
en la resolucin de problemas cotidianos que,
en gran medida, aparecen precisamente por
no haber planificado anteriormente a medio y
largo plazo.
En estos momentos, y de cara al futuro, el papel
del municipio debe orientarse a cumplir seis
funciones principales:
La primera ADMINISTRAR los recursos disponi-
bles con eficacia y eficiencia: Control del gasto
y reduccin del dficit.
La segunda COORDINAR acciones, abando-
nando paulatinamente el protagonismo en
todos los programas de actuacin e implicar
ms a las asociaciones y agentes sociales en
la gestin.
La tercera REGULAR: Gestionar y reglamentar
el uso de instalaciones y espacios deportivos,
y la participacin de los ciudadanos. La cuarta
INTEGRAR: facilitando la prctica deportiva
a todos los ciudadanos, como mejora de su
calidad de vida.
La quinta INVERTIR: mediante la creacin o el
impulso de la creacin de una red de equipa-
mientos pblicos que permitan el acceso a
todos los ciudadanos a la prctica deportiva.
Y la sexta PLANIFICAR objetivos concretos
y disear las estrategias a seguir para con-
seguirlos, as como prever y cuantificar los
medios y recursos necesarios estableciendo
unos plazos de tiempo determinados para su
consecucin.

No obstante, basndonos en la experiencia de


los ltimos aos, y considerando la actuacin
ms o menos generalizada de los Ayunta-
mientos, podemos establecer unas directrices
bsicas de actuacin del municipio en materia
deportiva y que tienen que ver con las funcio-
nes descritas:
Primera: En cuanto al
planeamiento y creacin de
obras e infraestructuras
Desarrollo de equipamientos polivalentes y,
en la medida de lo posible, auto-financiables
en su mantenimiento
(Funcin inversora) Aprovechamiento de
equipamientos escolares para al comunidad
vecinal en horario no lectivo (Funcin coordi-
nadora y reguladora).
Implantacin de mecanismos que permitan
un control de gasto y establecer una cuenta
de resultados a fin de ejercicio en cada instala-
cin o centro (Funcin administradora).
Reserva de suelo para dotaciones deportivas
en los planes generales urbansticos (Funcin
planificadora).
Recursos naturales, preservando el equilibrio
ecolgico y la proteccin del medio ambiente
(Funcin reguladora).
Proyectos de parques recreativos incluyendo
mdulos y/o elementos de uso y disfrute libre
y espontneo (Funcin reguladora).
Segunda: en cuanto a la
promocin de actividades
Potenciacin del asociacionismo, implicando
ms a los agentes sociales comunitarios
creando rganos de participacin con carc-

13
Ponencia Marco
ter ejecutivo y facilitando ayudas econmicas
(Funcin coordinadora y administradora).
Reduccin de marginalidades, apoyando
mediante programas especiales a los sectores
ms desfavorecidos (Funcin integradora).
Colaboracin y cooperacin con el deporte
federado con una delimitacin clara de
competencias (Funcin coordinadora y admi-
nistradora).
Cooperacin con el sector privado, evitando
el crecimiento desmesurado del servicio
municipal y la competencial desleal (Funcin
coordinadora y administradora).
Definicin de polticas pblicas en materia de-
portiva con especificacin de objetivos y me-
tas a conseguir y planificacin de estrategias a
medio y largo plazo (Funcin Planificadora).
Tercera: con relacin a los
modelos de Gestin
En esta lnea deberemos de considerar muy im-
portante el nuevo nfasis que, desde la gestin
deportiva municipal, se le tiene que dar a lograr
entre otros los siguientes fundamentos:
Actuaciones eficaces con estructuras flexibles
que requieren una clara definicin de objeti-
vos y metas. Una planificacin estratgica a
medio y largo plazo que cada vez demanda
la importancia de la evaluacin. Bsqueda de
indicadores de gestin que fundamenten y
legitimicen la accin deportiva municipal.
Modernizacin y gestin del cambio en la
administracin con la aplicacin de nuevas
tcnicas de gestin con especial incidencia
en: la gestin de los recursos humanos, el
cambio en la cultural organizativa, la preocu-
pacin del sector pblico por la calidad del

servicio y la colaboracin y coordinacin entre


los sectores pblico y privado.
Cuarta: con relacin a los
pequeos Municipios
Entre las ventajas obtenidas a la hora de man-
comunar servicios deportivos podemos des-
tacar, entre muchas otras de menos calibre, las
siguientes:
Por un lado, permite a los Entes Locales man-
comunados disponer de un personal espe-
cializado y comn, dedicado exclusivamente
a esas tareas, al tiempo que se minimiza el
impacto de la infraestructura burocrtica.
Por otro lado hay mayores posibilidades de
disponer de una adecuada y racional utiliza-
cin de las instalaciones deportivas implica-
das.
Asimismo, desde el punto de vista econmi-
co, al igual que con las instalaciones, permite
unificar gastos que, de otra manera, se dupli-
caran en localidades prximas para obtener
el mismo servicio que el mancomunado.
Finalmente, la mancomunidad de servicios
deportivos facilita la creacin de proyectos
con presupuestos adaptados a las realidades
de cada Ente Local afectado y en consonancia
con los proyectos de trabajo futuros.
Quinta: con relacin al sector
privado desde el Municipio
Necesidad de incidir en la consolidacin de
este sector, que en la actualidad, en funcin
de la evolucin de las distintas reas territo-
riales, intenta abrirse camino entre diversos
mbitos profesionales.

La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro


14
Conseguir un marco laboral profesional estable
y unificado que permita la consolidacin de la
gestin deportiva como una profesin, tanto
en el sector pblico, como en el privado.
Apoyo a la iniciativa privada en busca de una
unin de esfuerzos de cara a conseguir una
multiplicidad de las fuentes de financiacin.
Modernizacin de ciertos aspectos legislativos
que inciden directamente en el desarrollo de
este sector.
Sexta: con relacin al asociacionismo
deportivo desde la Administracin
El movimiento asociativo que se ha creado a
nivel nacional es indudable que tiene una gran
importancia en la sociedad actual. Pero tampoco
ha de obviarse que a da de hoy puede conside-
rarse, en lneas generales, un gigante con pies de
barro pues se sustenta casi de manera exclusiva
por fondos pblicos, de tal manera que si estos
desapareceran, tambin lo haran muchos clu-
bes y asociaciones.
En este sentido, es preciso potenciar el asociacio-
nismo, pero desde un prisma de consolidacin
y estructuracin en algo estable y que poco a
poco se consolide a travs de la generacin de
sus propios medios.
Es importante pues, lograr mayor participacin
de los ciudadanos y conseguir dinamizar el
sector por sus propios valores, no a cambio de
subvenciones, con la dificultad que ello entraa,
pero con la consecucin de los siguientes ob-
jetivos:
Una mayor participacin social, que se acerque
a las necesidades reales de los ciudadanos.
Un incremento de las iniciativas ciudadanas y
aumento de la conciencia de responsabilidad y
participacin. Obligatoriedad en el cumplimien-

to de las responsabilidades legales en relacin


a los servicios que desarrollen, delimitando
competencias. Nuevas pautas de organizacin
y colaboracin que nos posibilitarn nuevas es-
tructuras para el desarrollo de ciertos programas
deportivos.
4
Tendencias de futuro en
el mbito de la gestin
del deporte municipal
Dicho esto, es preciso detenerse ahora en las
tendencias de futuro en el mbito de la gestin
del deporte municipal. Hay que destacar que, en
la ltima dcada, han sido enormes los esfuer-
zos realizados por todos los agentes implicados
en el deporte sobre los mbitos de formacin
dirigidos principalmente a las estructuras de
responsables de organizacin y gestin del
deporte en Espaa.
As, de forma especfica desde los municipios,
la evolucin tcnica de sus estructuras ha sido
importantsima. Basta recordar que desde el
inicio de la dcada de los 90, con la aparicin en
Espaa del primer Master de Gestin Deportiva
desarrollado desde la FEMP, el abanico formativo
ha desarrollado la totalidad de las reas: desde los
recursos humanos hasta la planificacin estratgi-
ca, pasando por el anlisis de costes y control del
gasto, las infraestructuras deportivas, las nuevas
tecnologas, los modelos de gestin, los sistemas
de contratacin, el marketing, el patrocinio o la
calidad en los sistemas deportivos, etc.
En este desarrollo, nos encontramos hoy en da
con que, de forma muy importante, los princi-
pios de la gestin deportiva caminan marcados
15
Ponencia Marco
por el peso del deporte como consumo, dentro
de un proceso inevitable de comercializacin,
estableciendo ya hoy en da, interrogantes que
enmarcan uno de los debates ms importantes
en relacin al futuro del deporte.
Atendiendo al contexto de esta jornada formati-
va, y teniendo en cuenta la necesidad de orien-
tar algunas pautas para el debate, es importante
analizar aspectos que tienen una incidencia muy
importante en la gestin deportiva, para lo cual
emplearemos el esquema bsico del anlisis in-
terno y externo de cara a poder definir aspectos
bsicos sobre el planteamiento de: Debilidades,
Amenazas, Fortalezas y Oportunidades de este
sector, con el objetivo de poder plantear, de
forma atrevida, algunas pautas que orienten
hacia dnde debemos de dirigir las estrategias
para el futuro.
Sin entrar en valoraciones concretas de estos
aspectos, y con el objetivo centrado en el m-
bito externo a la gestin del deporte, me atrevo
a manifestar, que hoy en da y de forma general,
el mbito interno de las estructuras tradicionales
de la gestin deportivas encuentran en cierta
manera obsoletas y demandan un nuevo marco,
que se adecue a las necesidades del mercado
actual, de tal manera que:
Predominen los objetivos educativos y
sociales del deporte sobre la tendencia mer-
cantilista de la oferta y demanda de un sector
econmico consolidado.
Se consolide la vinculacin de los ciuda-
danos a la prctica fsico-deportiva y nos
encontremos a porcentajes que ronden el
70 de la poblacin, fundamentado todo ello
en la consolidacin de hbitos de conducta
saludables.
Los recursos econmicos crezcan de manera
importante, tanto por una redistribucin
efectiva interna de la Administracin Pblica,

como por el incremento de inversin del


sector privado y la mayor participacin del
usuario en los niveles de financiacin de los
servicios.
El marco profesional se consolide con relacin
a la necesidad de unos recursos humanos
especializados.
La oferta de servicios se incremente pero no
slo en la prestacin de los servicios. Es decir,
no slo de manera cuantitativa, sino tambin
se aumente en calidad y diversidad.
Al mismo tiempo ser necesario que se pro-
duzca un proceso de reciclaje de las entida-
des deportivas actuales hacia modelos ms
estructurados en sus niveles de gestin.
Ser preciso tambin la actualizacin urgente
de los objetivos y estructuras del modelo de
organizacin deportiva federada. La consoli-
dacin de ciertos espectculos deportivos en
un entorno de oferta y demanda de mercado,
tambin habr de tenerse en cuenta.
Como tambin habr de considerarse la par-
ticipacin del sector privado en la ejecucin
y gestin de los servicios se incrementar
en todos sus aspectos, con una importante
participacin administrativa de cara al control,
equilibrio y tutela de los principios bsicos de
un servicio de inters pblico.

La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro


16
5
Valoraciones externas a
los mbitos de gestin
deportiva
La evolucin actual del deporte est en conti-
nuo crecimiento. Pero los valores comerciales
que han empujado este nuevo tirn social del
deporte, no han permitido la consolidacin de
los aspectos expuestos anteriormente, como
base para el desarrollo futuro de la gestin.
Esta situacin define la necesidad de establecer
referencias con relacin al contexto externo a la
gestin deportiva, ya que ser este mbito de
actuacin, el que podr consolidar las pautas y
estrategias para el futuro de la gestin deportiva.
Se plantean as una serie de interrogantes:
Cuales sern los valores de la sociedad con
relacin al deporte?
Qu incidencia tienen en la demanda del ciu-
dadano el fuerte sector econmico consolidado
en torno al nuevo practicante?
Qu actuaciones de liderazgo poltico acom-
paarn la necesidad de consolidacin de este
sector?
Las diversas respuestas a estas preguntas, defi-
nirn muchos de los aspectos de consolidacin
y crecimiento futuro de este sector, por lo cual,
desde una pauta diferente a las reflexiones
actuales en el mbito de la Gestin Deportiva,
intentar desarrollar brevemente los siguientes
criterios como base para los planes estratgicos
de este sector en el futuro y que centrar en:
las debilidades, las amenazas, las fortalezas y las
oportunidades.
Como debilidad de carcter interno, nos encon-
tramos con una falta de consolidacin de los
aspectos bsicos del deporte: el desarrollo social
y cultural an no estn consolidados.
Pero frente a esta debilidad, tenemos una
fortaleza, tambin interna, como es el gran
valor social del deporte. Hoy por hoy, podemos
afirmar con rotundidad que el deporte, en su
ms amplia expresin, se convierte en uno de
los valores sociales con ms transversalidad en
el desarrollo de la sociedad actual.
En el mbito externo de la gestin deportiva
nos encontramos con una serie de amenazas,
pues es preciso reconocer que los principios de
la gestin deportiva estn marcados por el peso
del deporte como consumo, establecindose
uno de los debates ms importantes como es
la coordinacin de lo pblico y lo privado en el
mbito deportivo.
En el extremo opuesto nos encontramos con las
oportunidades y es que el desarrollo social, eco-
nmico y poltico de las estructuras vinculadas al
deporte son an muy novedosas, lo que abre un
amplio abanico de mbitos de actuacin hacia
los que dirigirnos.
17
Ponencia Marco
6
Tendencias para la
financiacin de las
estructuras deportivas
Es preciso finalmente abordar finalmente hacia
dnde se dirigen las tendencias para la financia-
cin de las estructuras deportivas. En este senti-
do, y de acuerdo todo lo expuesto, es evidente
que todo debe apuntar hacia un aumento de los
recursos econmicos en este sector a travs de:
La redistribucin de los recursos de la admi-
nistracin
El incremento de recursos econmicos del
sector privado, puesto que la tendencia de
los estudios de viabilidad garantizan niveles
de rentabilidad de alto inters en el sector de
los servicios deportivos, lo cual garantizar la
aportacin de nuevos recursos.
El aumento de la participacin del usuario
buscando un mayor nivel de autofinanciacin
de los servicios.
Y finalmente el incremento de los recursos
destinados desde el sector del mercado de-
portivo hacia el propio sistema deportivo.
1.
2.
3.
4.
7
Conclusiones
Como conclusin, y para finalizar esta larga ex-
posicin, podemos afirmar que:
Todos los indicativos apuntan a que el
crecimiento del deporte enmarca definitiva-
mente un sector socio-econmico de gran
importancia en la sociedad actual y que el la
prxima dcada consolidar una vinculacin
universal de toda la sociedad.
Que el deporte, representa para la sociedad
actual un excelente instrumento de cohesin
social, as como una actividad que supera el
marco estrictamente econmico, por lo cual
debe estar en condiciones de asimilar el nue-
vo marco comercial en el que se desenvolver,
sin perder por ello su identidad propia, de la
que debemos destacar de forma principal las
funciones que cumple en los mbitos social,
educativo, y cultural.
Finalizo aqu mi exposicin, con la seguridad de
se abrir ahora un enriquecedor debate. Muchas
gracias.
1.
2.
Ponencias
21
Ponencia
1
La poltica deportiva
local
La poltica deportiva local es la que le imprime
una orientacin al ejercicio de las competen-
cias municipales en materia deportiva que, en
ms ocasiones de las deseadas, ha llevado a
un crecimiento del aparato administrativo y
tcnico de los servicios deportivos, generando
una burocracia perjudicial para el desarrollo
del tejido asociativo y empresarial en el mbito
local. David Osborne y Ted Gaebler, en su libro
La Reinvencin del Gobierno. La influencia del
espritu empresarial en el sector pblico, contie-
ne experiencias y reflexiones enriquecedoras
que pueden despejar muchas dudas sobre la
conveniencia y acierto del desempeo servicial
por parte del sector privado, en el marco de
una corresponsabilidad y colaboracin con
los poderes pblicos. En este sentido, George
Latimer, alcalde de St. Paul en Minnesota, en su
discurso de 1986 sobre el Estado de la Ciudad, se
manifestaba en los trminos siguientes:
El gobierno municipal tendr que realizar ciertos
ajustes y, en cierto modo, redefinir su papel tradi-
cional. Creo que el ayuntamiento definir ms a
menudo su funcin como la de un catalizador y un
facilitador. Se descubrir a s mismo ms en la fun-
cin de definir problemas y de reunir luego recursos
para que otros los utilicen en la solucin de estos
problemas....
Entendemos, consecuentemente, que los servi-
cios deportivos locales no deben gestionar de
forma directa las instalaciones o las actividades,
sino asegurar las condiciones necesarias que
permitan una gestin pblica del deporte, des-
centralizada y participativa que hemos conveni-
do en denominar gestin cooperativa. Por ello,
y desde una concepcin moderna, la poltica
deportiva local tiene que fundamentarse, entre
otras, en las directrices siguientes:
La gestin deportiva local:
El asociacionismo en el mbito
de la gestin deportiva local
Ponente: D. Eduardo Blanco Pereira
(Facultad de Ciencias del Deporte y la Educacin Fsica
de la Universidad de La Corua)
Presidente de la Asociacin Espaola de Deporte para Todos
Bases de futuro para una poltica deportiva local
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
22
a. El fomento y consolidacin del tejido asocia-
tivo.
Incentivando la creacin de nuevo tejido
asociativo.
Concediendo la gestin de las instalaciones
deportivas municipales.
Encomendando la ejecucin de los progra-
mas de inters municipal.
b. La planificacin y construccin de la infraes-
tructura deportiva.
Elaborando un censo de las instalaciones
deportivas pblicas y privadas de su mbi-
to territorial.
Consignando las partidas econmicas de
inversin en nueva infraestructura y en las
reformas que precisen las instalaciones en
funcionamiento.
Planificando las necesidades de infra-
estructura deportiva, reservando suelo
para su ubicacin en el Plan General de
Ordenacin Urbana que deber plasmarse
en un Plan Director de instalaciones depor-
tivas de mbito local, integrado en el Plan
General de Infraestructuras Deportivas de
mbito autonmico.
c. La planificacin de los programas deportivos
de inters municipal
Previendo y financiando programas depor-
tivos de inters municipal.
Asignando al movimiento deportivo (aso-
ciaciones y fundaciones), en su caso, la
ejecucin de los programas deportivos de
inters municipal.
Impulsando la formacin de los dirigentes,
tcnicos y voluntarios deportivos.

2.
Los mbitos de la gestin
pblica del deporte
La evolucin del sistema deportivo en su con-
junto, al igual que las organizaciones que forman
parte de otras realidades sociales, necesitan de
una direccin, por lo que no resulta extrao que,
desde no hace muchos aos, la gestin depor-
tiva est de actualidad y que se entienda como
herramienta imprescindible para el desarrollo
futuro del deporte.
Para una mejor comprensin de lo que com-
prende la gestin deportiva, en primer lugar, se
debe delimitar y concretar los mbitos deporti-
vos en los que se manifiesta, siendo uno de los
ms representativos la gestin deportiva local
que es objeto de anlisis en este trabajo.
Los servicios locales de deportes, en especial los
servicios municipales, hace tiempo que se en-
cuentran en un perodo de transicin buscando
nuevos modelos de gestin deportiva, en el
marco de la legislacin de Rgimen Local y la
Ley de Contratos de las Administraciones Pbli-
cas. En este sentido, nos permitimos realizar un
apunte de lo que puede ser el esquema bsico
de futuro de la gestin pblica del deporte, a
modo de propuesta de debate y que, en nues-
tra opinin, deber sustentarse en las premisas
siguientes:
a. La gestin pblica del deporte en la actuali-
dad, debe tener presente y conciliar sus dos
objetivos fundamentales que son:
El control superior de la gestin por la
Corporacin, entendido como la funcin
de coordinacin y planificacin que demo-
crticamente le corresponde e, incluso, el
liderazgo del sistema deportivo.

23
El asociacionismo en el mbito de la gestin deportiva local
El desarrollo de un tejido asociativo depor-
tivo, e incluso fundacional, maduro e inde-
pendiente, para asumir tareas de gestin
pblica del deporte.
b. El acierto en el diseo de la gestin pblica
del deporte requiere delimitar las principales
reas que comprende y, bsicamente, pueden
identificarse las siguientes:
La gestin administrativo-deportiva.
La gestin de infraestructura deportiva.
La gestin de actividades deportivas.
c. La participacin de las asociaciones y funda-
ciones deportivas en la gestin pblica del
deporte debe constituir el eje fundamental,
no pudiendo entenderse en la sociedad ac-
tual una poltica deportiva local de espaldas
al sector no lucrativo del deporte.
El municipio debe asumir su tarea, ya sea me-
diante formas de gestin directa o indirecta, en
cada caso y en el marco de sus competencias
deportivas. Dicha tarea se refiere al rea admi-
nistrativo-deportiva, cuya funcin consiste ms
en orientar, planificar y facilitar que en ejecutar.
De esta manera, se evita el crecimiento excesivo
de la Administracin local y se facilita la parti-
cipacin y corresponsabilidad del movimiento
deportivo en la gestin pblica del deporte,
obteniendo la gestin de las instalaciones de-
portivas municipales y los programas deportivos
de inters municipal.
Al objeto de concretar y definir todava ms, la
funcin estratgica de un municipio en el ejer-
cicio de sus competencias deportivas y que ya
hemos determinado como la gestin adminis-
trativo-deportiva, se puede sealar que conlleva
una diversidad de tareas de coordinacin, plani-
ficacin y polica administrativa que son, entre
otras, las siguientes:

Disear y aprobar el Plan director de instala-


ciones deportivas.
Establecer las bases, a travs de los Pliegos de
Condiciones correspondientes, con el control
y seguimiento adecuados, de la gestin de
las instalaciones deportivas municipales y /o
de los programas y actividades deportivas de
inters municipal.
Acordar una poltica de subvenciones me-
diante convenios de respaldo y apoyo de los
programas y actividades deportivas organiza-
das por el asociacionismo deportivo.
Aprobar los reglamentos y ordenanzas de
aplicacin en el rea de deportes.
Un grave error cometido, especialmente en la
primera etapa de los municipios democrticos,
y que result muy perjudicial para el desarrollo
del sistema deportivo, en especial, para las
asociaciones deportivas, ha sido la tendencia a
una cierta municipalizacin del deporte. Preci-
samente, en aras de invertir dicha tendencia, ya
hemos subrayado que la gestin administrati-
vo-deportiva constituye la funcin estratgica
por excelencia de un servicio municipal de
deportes. Esto implica la externalizacin del
resto de funciones, sobretodo las referidas a la
gestin de las instalaciones y de las actividades
deportivas. Para reforzar ms, si cabe, este funda-
mento como criterio de orientacin futura, son
ilustrativas las palabras atinadas de E. S. Savas al
manifestar que: La palabra gobierno proviene de
una voz griega que significa <llevar el timn>. La
tarea de gobierno consiste en llevar el timn de la
nave, no en remar. Prestar servicios es remar, y el
gobierno no es muy bueno remando.
1
1 Cita recogida del libro La reinvencin del Gobierno. La in-
fluencia del espritu empresarial en el sector pblico, de David
Osborne y Ted Gaebler. Editorial Paids. Barcelona, 1994.

La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro


24
3.
El papel del
asociacionismo deportivo
3.1 El fomento y consolidacin
del asociacionismo deportivo
En diferentes foros y convenciones se ha puesto
de manifiesto la gran importancia que supone el
hecho de que los poderes pblicos respalden la
creacin y desarrollo de un tejido asociativo de-
portivo y se establezcan mecanismos y frmulas
de colaboracin entre ambos.
La Carta Europea del Deporte para Todos
(1975), en su Art. 4, manifestaba que: ... corres-
ponde a cada gobierno el favorecer una coopera-
cin permanente y efectiva entre los poderes pbli-
cos y las organizaciones benficas y de fomentar
la creacin de estructuras nacionales permitiendo
desarrollar y coordinar el deporte para todos.
La colaboracin del movimiento deportivo tiene
que realizarse, principalmente, con la adminis-
tracin ms prxima al ciudadano que son las
entidades locales y, en este sentido, continan
vigentes las conclusiones del seminario cele-
brado en Madrid, en 1979, bajo los auspicios del
CDDS (Comit para el Desarrollo del Deporte del
Consejo de Europa), que fueron las siguientes:
El deporte debe considerarse un servicio pblico
para la comunidad.
Los poderes locales deben promover, de forma
prioritaria, el deporte para todos y los dems
aspectos del deporte.
Debe estimularse la participacin de la pobla-
cin y de los organismos no lucrativos, as como
la creacin de estructuras de coordinacin.
1.
2.
3.
Normalmente, la financiacin de este servicio
pblico correr a cargo de las corporaciones
locales, que recibirn una ayuda del Estado. En
principio, los usuarios deben aportar una mo-
desta contribucin al coste de las instalaciones
pblicas.
El deporte es un instrumento de comprensin
internacional entre los pueblos y las ciudades.
La Carta Europea del Deporte (1992), en refe-
rencia al movimiento deportivo, encomienda,
entre otras, las recomendaciones siguientes:
Siendo el papel de los poderes pblicos funda-
mentalmente complementario de la actuacin
de los movimientos deportivos, se hace indis-
pensable la estrecha cooperacin con las or-
ganizaciones deportivas no gubernamentales
para el logro de los fines de la presente Carta,
as como, en su caso, la implantacin de meca-
nismos para el desarrollo y la coordinacin del
deporte.
Convendr alentar y desarrollar el espritu y la
actuacin del voluntariado, concretamente
favoreciendo la actividad de las organizaciones
deportivas de carcter voluntario .
El conocido como Tercer Sector, del que forman
parte las asociaciones y fundaciones deportivas,
est llamado a desempear un papel singular en
el siglo XXI. Jeremy Rifkin, en su libro El Fin del
Trabajo, afirma lo siguiente:
Segn los viejos esquemas, la discusin poltica
debe basarse en la bsqueda del equilibrio adecua-
do entre el mercado y el sector pblico. Segn los
nuevos, consiste en encontrar un balance perfecto
entre el mercado, el sector pblico y el tercer sector.
Pensar en la sociedad como creadora de tres tipos
de capital el capital mercantil, el capital pblico
y el capital social- abre nuevas posibilidades de
4.
5.
1.
2.
25
El asociacionismo en el mbito de la gestin deportiva local
reconceptualizar tanto el contrato social como el
significado del trabajo en el futuro.
2
Las Entidades Locales necesitan de un tejido
no lucrativo propio para el desarrollo de unas
polticas deportivas que no conduzcan hacia
la municipalizacin del deporte. No se puede
concebir, en la actualidad, un servicio deportivo
local que no acte en estrecha colaboracin con
las asociaciones y fundaciones deportivas de su
mbito territorial.
3.2 Las medidas de apoyo al
asociacionismo deportivo
El municipio tiene que realizar el esfuerzo nece-
sario para generar un sector no lucrativo propio
y diversificado que contribuya a canalizar y
satisfacer la demanda heterognea y numerosa
en el mbito del deporte. Junto al club federado
y competitivo por excelencia, se debe promo-
cionar la existencia de un nuevo asociacionismo
en diferentes grados, con objetivos formativos,
ldicos y sociales, sobre todo en aquellos
lugares que forman parte del acontecer diario
como son los centros de enseanza, los barrios
y urbanizaciones y las empresas que constituyen
verdaderas unidades naturales de convivencia.
Una demanda que experimenta un significativo
crecimiento proviene del mundo de los mayores
que se identifica como tercera edad. Quiere de-
cir, que las asociaciones de jubilados, los centros
de Tercera Edad, los centros sociales, etc. consti-
tuyen un excelente vivero de ese nuevo tejido
asociativo deportivo que reclamamos. Es por lo
que uno de los objetivos bsicos de una poltica
moderna en el mbito local, e igualmente en el
mbito autonmico, debe tener como finalidad
perseguir el fomento y consolidacin del tejido
asociativo y fundacional.
2 Rifkin, Jeremy. El Fin del Trabajo. Crculo de Lectores. Valencia,
1997.
En este sentido, los Servicios Deportivos Locales
pueden conseguir este propsito, entre otras
actuaciones, a travs de las medidas siguientes:
Desarrollo de cursos de formacin y reciclaje
para dirigentes, tcnicos y voluntarios.
Ayuda y asesoramiento jurdico, econmico y
tcnico-deportivo a los clubes y asociaciones
deportivas, de forma estable.
Colaborando desde los servicios municipales
con la organizacin de sus programas depor-
tivos.
Celebracin de convenios para la organiza-
cin de planes y programas de actividades
fsico-deportivas.
Gestin de ayudas econmicas, patrocinios y
crditos blandos.
Cesin de uso de instalaciones deportivas
municipales.
Acceso a la gestin de instalaciones depor-
tivas municipales a travs de las formas de
concesin o gestin interesada.
Creando una lnea de crdito blando para
la construccin de instalaciones deportivas
propias.
El dilema que, en principio, puede presentarse
en la preferencia de elegir entre una empresa
de servicios deportivos o una entidad deportiva
no lucrativa, se ir resolviendo progresivamente
y en consonancia con las circunstancias que
se presenten, sabiendo que las empresas de
servicios deportivos son necesarias y estn
condenadas a entenderse y trabajar para las
entidades no lucrativas. Actualmente, ocurre lo
contrario, en cuanto que la relacin servicial de
las empresas deportivas es directamente con la
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
26
Entidad Local, mientras que a las asociaciones y
fundaciones deportivas se les niega, en su ma-
yor parte, el derecho a colaborar en la gestin
pblica del deporte y, sobre todo, se les rechaza
en el mbito de la gestin de infraestructuras
deportivas.
Incentivar la incorporacin del asociacionismo
deportivo a la gestin pblica del deporte favo-
rece lo siguiente:
La consolidacin del tejido asociativo y funda-
cional por la prestacin de servicios deporti-
vos que realiza y el respaldo econmico que
obtiene, ya que la generacin de beneficios
revierte en el objeto social de la entidad, al
carecer de nimo de lucro.
La participacin del ciudadano, a travs de sus
asociaciones, en la gestin pblica del depor-
te que constituye su democratizacin real.
Si no fueran suficientes las declaraciones
contenidas en Cartas y Manifiestos, algunos
mencionados con anterioridad, debemos tener
presente que el Art. 72 de la Ley 7/19885, de 2
de abril, Reguladora de las Bases del Rgimen
Local establece lo siguiente:
Las Corporaciones locales favorecen el desarrollo
de las asociaciones para la defensa de los intereses
generales o sectoriales de los vecinos, les facilitan
la ms amplia informacin sobre sus actividades
y, dentro de sus posibilidades, el uso de los medios
pblicos y el acceso a las ayudas econmicas para
la realizacin de sus actividades e impulsan su
participacin en la gestin de la Corporacin en
los trminos del nmero 2 del artculo 69. A tales
efectos pueden ser declaradas de utilidad pblica.
Dicho apartado se refiere que Las formas, medios
y procedimientos de participacin que las Corpo-
raciones establezcan en ejercicio de su potestad
de autoorganizacin no podrn en ningn caso
menoscabar las facultades de decisin que corres-

ponden a los rganos representativos regulados


por la Ley.
De la misma forma, no en vano, la Disposicin
Adicional Octava del Real Decreto-Legislativo
2/2000, de 16 de junio, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley de Contratos de
las Administraciones Pblicas, respecto a la
contratacin con empresas que tengan en su
plantilla minusvlidos y con entidades sin nimo
de lucro, prev lo siguiente:
Los rganos e contratacin podrn sealar en
los pliegos de clusulas administrativas parti-
culares la preferencia en la adjudicacin de los
contratos para las proposiciones presentadas
por aquellas empresas pblicas o privadas que,
en el momento de acreditar su solvencia tcnica,
tengan en su plantilla un nmero de trabajado-
res minusvlidos no inferior al 2%, siempre que
dichas proposiciones igualen en sus trminos a
las ms ventajosas desde el punto de vista de
los criterios objetivos que sirvan de base para la
adjudicacin.
En las misma forma y condiciones podr esta-
blecerse tal preferencia en la adjudicacin de los
contratos relativos a prestaciones de carcter
social o asistencial para las proposiciones pre-
sentadas por entidades sin nimo de lucro, con
personalidad jurdica, siempre que su finalidad
o actividad tenga relacin directa con el objeto
de contrato, segn resulte de sus respectivos
estatutos o reglas fundacionales y figuren ins-
critas en el correspondiente registro oficial. En
este supuesto, el rgano de contratacin podr
requerir de estas entidades la presentacin del
detalle relativo a la descomposicin del precio
ofertado en funcin e sus costes.
Obviamente, la decisin le corresponde a quien
tiene la responsabilidad de gobernar, pero en
esta disposicin subyace el espritu de respaldo
y apoyo a la sociedad civil organizada, como la
1.
2.
27
El asociacionismo en el mbito de la gestin deportiva local
mejor frmula de participacin en la gestin de
los intereses generales.
De forma ms especfica, el Decreto Legislativo
1/2000, de 31 de julio, por el que se aprueba el
texto nico de la Ley del Deporte de Catalua,
establece en su Disposicin Adicional Quinta,
lo siguiente:
En los procesos de licitacin que se convoquen
para la gestin y uso de las instalaciones y equi-
pamientos deportivos de titularidad pblica,
puede considerarse como mrito el hecho de
que los licitadores sean entidades sin nimo de
lucro inscritas o adscritas al Registro de Entida-
des Deportivas de la Generalidad.
Esta disposicin seala, claramente, el com-
promiso que asume la Comunidad Autnoma
de Catalua en su Ordenamiento Jurdico-De-
portivo que viene avalado por su historia en el
desarrollo de su propio Sistema Deportivo, para
establecer una colaboracin estrecha y estable
con su tejido asociativo y fundacional que vaya
ms all de la mera subvencin o cesin del uso
de las instalaciones. Es decir, contempla que se
incentive, adems, la cesin de la gestin de las
instalaciones deportivas pblicas, una alternativa
de futuro en la gestin pblica del deporte que
deber convertirse, a medio plazo, en una ten-
dencia asumida por todos los poderes pblicos.
4.
A modo de conclusin:
hacia un modelo de
gestin cooperativa
Consideramos que la gestin de los distintos
servicios deportivos promovidos por las En-
tidades Locales no puede circunscribirse con
exclusividad a ninguno de las formas de gestin
establecidas legalmente. Una vez superada la
etapa de una profusin de Patronatos (Orga-
nismos autnomos locales) que ciertamente
han desarrollado un papel importante en la
historia de los Servicios Locales de Deportes, es
necesaria una reflexin sobre la experiencia de
diferentes municipios espaoles para encontrar
formas de gestin ms acordes con el mbito
del deporte.
Frente a la tentacin de controlar el deporte
a travs de un intervencionismo municipal,
se trata de caminar hacia un nuevo modelo
basado en la cooperacin y la responsabilidad
compartida entre el sector pblico y el sector
privado del deporte, especialmente del tejido
asociativo, evitando el crecimiento excesivo de
la organizacin administrativo deportiva en el
mbito local.
Un modelo de gestin indirecto y descentraliza-
do, tanto en la vertiente organizativa de progra-
mas, campaas y actividades en general, como
en la gestin de la infraestructura municipal,
reservando un protagonismo especial al sector
privado sin nimo de lucro, ya que es la mejor
forma de garantizar la participacin ciudadana
en la gestin pblica del deporte.
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
28
29
Ponencia
La gestin deportiva local:
El asociacionismo en el mbito
de la gestin deportiva local
Ponente: D. Jess Corts Ramrez
Presidente del Club Nataci Terrassa
Secretario de ACEDYR
Federaciones nacionales 63
Licencias federadas 3.138.201
Deportistas individuales 1.949.430
Deportistas por equipos 1.188.771
Nmero de clubes 85.035
*Fuente: CSD 2005.
Situacin del asociacionismo deportivo en Espaa Situacin del asociacionismo deportivo en Espaa
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
30
Baloncesto 23.879
Ftbol 18.375
Balonmano 6.659
Caza 5.732
Voleibol 4.274
Ciclismo 2.328
Pesca 1.639
Montaa y escalada 1.336
Actividades acuticas 1.322
Tenis 1.122
Clasificacin de federaciones por clubes Clasificacin de federaciones por clubes
Ftbol 681.481
Caza 432.520
Baloncesto 307.618
Golf 279.660
Atletismo 110.673
Judo 108.047
Tenis 99.309
Montaa y escalada deportes de riesgo 99.011
Balonmano 92.978
Pesca y casting 80.076
Es esta la realidad del Asociacionismo?
Nmero de licencias por federacin Nmero de licencias por federacin
31
El asociacionismo en el mbito de la gestin deportiva local
Poblacin Hbitos
36,9% Hace deporte
16,5% Tiene licencia federativa
26,1% Pertenece a una asociacin
En algunas comunidades el aspecto asociativo destaca sobre los
dems, es el caso de Navarra (40%) o de Catalua (35,5%)
*Encuesta CIS
Hbitos deportivos de los espaoles 2005.
Hbitos deportivos Hbitos deportivos
El 95% del asociacionismo que exista era para satisfacer las necesidades
deportivas de las competiciones federadas.
Antes de que se creasen los servicios deportivos municipales ya existan los
clubes y asociaciones deportivas.
En muchos casos son las dinamizadoras para la construccin de instalaciones
deportivas.
Debido a su carcter sin nimo de lucro, reclaman ayudas y subvenciones a la
administracin municipal.
Pasado del asociacionismo deportivo Pasado del asociacionismo deportivo
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
32
Organizacin y patrocinio de actividades deportivas en colaboracin con las
entidades y asociaciones deportivas.
Ejecucin de programas de promocin deportivas a travs de las escuelas
deportivas.
Ejecucin de campaas deportivas municipales mediante convenios con
entidades y asociaciones deportivas.
Promocin del asociacionismo deportivo local.
Asesoramiento y apoyo a clubes y entidades deportivas del municipio.
Convenios de colaboracin con clubes y entidades deportivas, con la
finalidad de promover i/o gestionar.
Objetivos ms comunes con las Concejalas de Deporte
respecto a las asociaciones deportivas
Objetivos ms comunes con las Concejalas de Deporte
respecto a las asociaciones deportivas
Ocupan un lugar importante y de mucho peso dentro de la administracin
local.
Se cuenta con ellas a la hora de elaborar programas deportivos.
Tienen la madurez y profesionalidad suficientes para organizar actividades y
eventos deportivos de elite.
Se ha establecido e incluso disminuido el nmero de asociaciones
legalizadas.
Aparecen asociaciones deportivas cuyos objetivos son ldicos, recreativos,
educativos, ms all de la competicin deportiva y federada.
Presente del asociacionismo deportivo Presente del asociacionismo deportivo
33
El asociacionismo en el mbito de la gestin deportiva local
1.
Oferta espectculo deportivo (deporte profesional)
2.
Oferta deporte federado, deporte para todos e iniciacin
deportiva (ACEDYR)
Modelos de asociacionismo deportivo Modelos de asociacionismo deportivo
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
34
OBJETIVOS:
De Gestin
Asesoramiento a los clubes en temas fiscales, laborales,
energticos, etc.
Congresos y seminarios para abordar temas especficos.
Intercambios de gestin, deportivos, culturales, etc.
Programas comunes de formacin.
Centralizacin de compras (equipamientos deportivos,
administrativos, informticos, etc.)
Promocin de todo tipo de actividades: sociales, culturales,
deportivas, etc.
35
El asociacionismo en el mbito de la gestin deportiva local
OBJETIVOS:
Deportivos
Creacin Juegos Deportivos ACEDYR.
Sociales
Creacin Programa Reciprocidad ACEDYR.
Convenios de colaboracin con empresas.
Polticos
Reconocimiento del Consejo Superior de Deporte.
Presencia en el Comit Olmpico Espaol, etc.
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
36
datos
N clubes 28
Comunidades
Aragn, Cantabria, Catalua, Galicia,
Madrid, Navarra y Pas Vasco.
N asociados 260.975
Deportistas federados 15.000
Federaciones 30
N olmpicos 300
Inversin instalaciones (2002-06) 50 mill EUR
Inversin deporte (2006) 11 mill EUR
37
El asociacionismo en el mbito de la gestin deportiva local
Aproximacin de la sociedad civil a los estamentos pblicos (voluntariado)
Reinversin en promocin deportiva y en instalaciones.
Ejemplo: CLUB NATACITERRASSA
Beneficios de una poltica deportiva municipal
enfocada a travs del asociacionismo deportivo
Beneficios de una poltica deportiva municipal
enfocada a travs del asociacionismo deportivo
Cada vez se exigir mayor profesionalidad en la gestin, as como mayor
madurez y responsabilidad en la direccin.
Cada vez ms autosuficientes, buscando recursos (sponsorizacin y gestin)
Transformacin de los canales burocrticos as como mayor modernizacin
en los procesos de creacin y gestin de clubes.
Futuro de las entidades con respecto a las administraciones Futuro de las entidades con respecto a las administraciones
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
38
Transformacin de las amenazas (competencia de las administraciones
pblicas) en oportunidades (convenios de colaboracin para la gestin de
instalaciones, promocin del deporte y organizacin de eventos de gran
nivel)
Trato preferencial por ser entidades sin nimo de lucro e incluso de inters
pblico, en contratos (concesiones administrativas), en subvenciones, etc.
Futuro de las entidades con respecto a las Administraciones Futuro de las entidades con respecto a las Administraciones
39
Ponencia
La gestin deportiva local:
El asociacionismo en el mbito
de la gestin deportiva local
Ponente: D. Julio Pernas Lpez
Asociacin de Federaciones
Deportivas no Olmpicas
Los clubes.
Las agrupaciones de clubes.
Los entes de promocin deportiva.
Las ligas profesionales.
Las federaciones deportivas.
La ley recoge la singularidad
del Comit Olmpico y del
Comit Paralmpico Espaol.
Ley 10/90 del Deporte Ttulo III
Las Asociaciones Deportivas:
Ley 10/90 del Deporte Ttulo III
Las Asociaciones Deportivas:
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
40
Autorizar y revocar constitucin Federaciones.
Aprobar Estatutos y Reglamentos Federaciones.
Autorizar inscripcin en organismos internacionales.
Realizar estudios e informes solicitados por el presidente.
Inscribir a las F.E. en las respectivas F.I.
Designar miembros del Comit Disciplina Deportiva.
Reconocer la existencia de una modalidad deportiva.

Competencias de la comisin directiva del CSD: Competencias de la comisin directiva del CSD:
Las Federaciones Deportivas son entidades privadas, con personalidad jurdica
propia, y cuyo mbito de actuacin es el Estado.
OBJETIVOS:
Coordinarse con las Federaciones Autonmicas para tecnificacin, promocin
deportiva, etc.
Colaborar con el CSD y CC.AA.
Competiciones Estatales.
Representacin competiciones internacionales.
Formacin, Rgimen Disciplinario, etc.

Las Federaciones Deportivas Espaolas Las Federaciones Deportivas Espaolas


41
El asociacionismo en el mbito de la gestin deportiva local
Llei de lEsport 1988 Art. 26 reconoce a la UFEC
como la entidad representativa del conjunto de las
Federaciones legalmente constituidas e inscritas.
Ley Deporte Madrid 1994 Art. 24 reconoce a la
Asociacin de Federaciones Deportivas Madrileas.
Orden 2002 Junta Andaluca regula la constitucin
de la Confederacin Andaluza de Federaciones
Deportivas.
Ley Deporte Euskadi 1998 Captulo VI contempla
la creacin de la Unin Federaciones Deportivas
Vascas.

La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro


42
FUNCIONES:
Propagar principios olimpismo; colaborar en la preparacin de dirigentes y
tcnicos; colaborar con organismos oficiales; velar por el cumplimiento normas
olmpicas; organizar participacin espaola en los JJ.OO.
RGANOS DE GOBIERNO:
Asamblea General formada por Federaciones Olmpicas y Federaciones
reconocidas por el CSD.
FUNCIONES:
Aprobar Estatutos, Aprobar Presupuestos, Aprobar Comisiones, Designar
ciudad espaola que presenta candidatura a unos Juegos, etc.
Comit Olmpico Espaol Comit Olmpico Espaol
43
El asociacionismo en el mbito de la gestin deportiva local
12 vocales Federaciones Olmpicas (entre ellos Deportes de Invierno) y 4
vocales de las Federaciones no Olmpicas. En ambos casos elegidos por las
Juntas de Federaciones.
Junta de Federaciones Olmpicas
FUNCIONES:
Aprobar planes preparacin olmpica. Aprobar composicin delegacin
espaola. Debatir y resolver cuestiones relacionadas con los deportes incluidos
en el programa de los JJ.OO.
Comit Ejecutivo del COE Comit Ejecutivo del COE
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
44
Comisiones de Trabajo, aprobadas por el Comit Ejecutivo y ratificadas por la
Asamblea.
Academia Olmpica.
Alta Competicin.
Deporte y Mujer.
Medio Ambiente y Desarrollo
Sostenible.
Atletas.
Mdica.

Otros rganos del COE Otros rganos del COE


45
El asociacionismo en el mbito de la gestin deportiva local
Registro de Asociaciones del Ministerio del Interior.
Registro de Asociaciones Deportivas del CSD.
rganos de Gobierno: Asamblea y Junta Directiva.
Fines y Objetivos
Promocin y defensa del movimiento federativo.
Colaborar instituciones pblicas, COE, etc.
Coordinacin y salvaguarda de los intereses comunes de las federaciones:
asesoramiento y apoyo.
Fomento del deporte a nivel educativo, tcnico, etc.

La Confederacin de Federaciones Deportivas Espaolas La Confederacin de Federaciones Deportivas Espaolas


La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
46
Acuerdos con empresas.
Congreso INEF Madrid en 2005.
Feria del Deporte 2005-2006.
Web y Hall de la Fama.
Premios e Insignias.
Tertulias debate.

Actuaciones de COFEDE Actuaciones de COFEDE


Es deseable que todo el deporte federado tenga un organizacin propia?.
En el caso de crearse, es absurdo pensar en la posibilidad de que gestione
instalaciones deportivas?.
La Ley del Deporte debera recoger a esta asociacin y regular su
funcionamiento?.
Reflexiones Reflexiones
47
Ponencia
La gestin deportiva local:
Las concesiones administrativas
para construccin y gestin
de instalaciones deportivas
Ponente: D. Carlos Delgado Lacoba
Director Gerente del Servicio Municipal
de Deportes del Ayuntamiento
de San Sebastin de los Reyes
Total: 73.949.777
Inversiones: 20.178.470
Ayuntamiento Ayuntamiento
San Sebastin de los Reyes ao 2007
POBLACIN ACTUAL
71.051 hab.
Proyeccin 2011
100.000 hab.
Contexto demogrfico y econmico
49,29% 50,71%
Total: 5.158.232
Inversiones: 1.125.000
Ingresos: 154.860
Deportes Deportes
Aportacin Municipal: 2.477.527
Ingresos Gestin: 4.803.824
Total: 7.281.351
ALTAMARCA ALTAMARCA
P
R
E
S
U
P
U
E
S
T
O
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
48
Grupos de Edad % Masculino % Femenino % Poblacin Total
4-18 aos 72,3 49,6 61
18-55 aos 18,1 7,2 12,6
Mayores de 55 aos 0,9 6,8 3,7
Total 26,2 15 20,6
Servicio Municipal de Deportes
% De participacin por edades y sexo en funcin de la poblacin. 2001
Servicio Municipal de Deportes
% De participacin por edades y sexo en funcin de la poblacin. 2001
49
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Satisfacer las demandas ciudadanas dotando al Municipio de adecuadas
instalaciones deportivas y ofertando nuevos servicios.
Conseguir mayor nmero de practicantes en la franja de adultos y mayores
manteniendo el nivel de participacin en los nios y jvenes hasta 18 aos.
Mayor eficacia y eficiencia en la gestin.
Conseguir una mayor autofinanciacin del servicio de deportes, de tal
manera que disminuya la aportacin Municipal a un 30% del gasto total al
final de la adjudicacin.
Desarrollar un plan de calidad del servicio.
Estructura organizativa descentralizada.
Involucrar al sector privado en la gestin financiando infraestructuras y
programas.
Elaboracin de un plan director de instalaciones 2003-2011.
Potenciacin del sistema deportivo local impulsado el asociacionismo y los
convenios de colaboracin con clubes y federaciones.
Creacin de una estructura organizativa para la captacin de recursos
econmicos.
Proyeccin de la ciudad como Ciudad del Deporte

Objetivos del Proyecto Objetivos del Proyecto


La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
50
1.-PLAN DIRECTOR DE INSTALACIONES
2.-SISTEMA DE ACCESO -ABONO DEPORTE
3.-PROYECTO DE GESTIN
Plan de uso. Oferta deportiva
Plan de mantenimiento
Plan de limpieza
Plan de calidad -atencin al pblico
Plan de comunicacin y promocin
Instrumentos de control y evaluacin
4.-FRMULAS DE GESTIN
5.-DEFINICIN DE AYUDA AL DEPORTE DE ALTO NIVEL

Estrategias Estrategias
reas clave de actuacin reas clave de actuacin
51
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Cuadro de demandas
Anlisis del entorno Anlisis interno
Programa bsico de necesidades
Proyecto de gestin
y Proyecto arquitectnico
Proyecto de gestin
Plan de viabilidad econmica
Estimacin de la cuenta de resultados
Poltica de precios
Modalidades de acceso y utilizacin
Gestin econmica

La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro


52
Gestin de Servicios Pblicos Locales
Modelos de Gestin de Servicios Pblicos Locales
Gestin individual Gestin asociada
Consorcio Mancomunidad
II. Gestin indirecta
Organismo
Autnomo
Con rgano especial
Sin rgano especial
Ayuntamiento
I. Gestin directa
Entidades Pblicas
Empresariales
Sociedad mercantil
100% capital local
Gestin interesada
Concesin
Concierto
Sociedad mixta
Tanto la gestin individual como asociada
pueden gestionarse a su vez de forma directa o indirecta
53
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
1.-ELECCIN DE LA ESTRUCTURA ORGANIZATIVA
Mayor o menor descentralizacin
Mayor o menor dependencia del rgano gestor
Presidencialista Colegiado
2.-MECANISMOS DE FINANCIACIN
Inversin inicial
Explotacin
Componente y dimensin econmica del servicio
3.-RGIMEN JURDICO
Derecho pblico
Derecho privado

Aspectos bsicos a la hora de estructurar


la forma de gestin a adoptar
Aspectos bsicos a la hora de estructurar
la forma de gestin a adoptar
reas clave de actuacin reas clave de actuacin
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
54
La precariedad de los puestos de trabajo y la problemtica del personal de
las empresas de servicios.
Prdida de control por parte de la administracin.
Mayor coste al ciudadano.

Principales aspectos a evitar Principales aspectos a evitar


55
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Planteamiento del modelo de gestin indirecta a la necesidad especfica.
Liderazgo poltico.
Proceso participativo: tcnicos y polticos.
Equipo asesor externo y experimentado: (especialistas, metodologa
adecuada).
Evitar la traslacin de pliegos y experiencias no aplicables.
Adecuados pliegos de condiciones tcnico-administrativas. Econmicas
Pliegos claros y sencillos.
Adecuados mecanismos de control
Necesidad de transmitir firmeza, convencimiento, transparencia,
seriedad y consenso (aunque la decisin es poltica).
Generalmente la gestin indirecta desata polmicas.
Cuando se trata de gestin indirecta dejar muy claro:
A) no se privatiza servicio alguno.
B) privatizar es vender y la gestin indirecta no implica vender cosa
alguna.
C) insistir en que todos los servicios siguen siendo de titularidad pblica.
D) la gestin indirecta slo cambia la manera de gestionar para mejorar.
E) ningn trabajador pierde ni su empleo ni ninguno de sus derechos
laborales.

Factores determinantes para el xito de la gestin indirecta Factores determinantes para el xito de la gestin indirecta
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
56
Fijar claramente los requisitos de calidad y cobertura de mnimos.
Plan de comunicacin adecuado
Importancia de explicar de manera clara lo que se pretende.
A todas las partes implicadas:
a) empleados y sindicatos
b) oposicin poltica
c) colectivos empresariales
d) a los ciudadanos

57
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
1.- GESTIN DIRECTA Y/O CONVENIOS PARA LOS PROGRAMAS SOCIALES
Y DE PROMOCIN
Deporte infantil
Deporte de base - deporte para todos
Escuelas deportivas
Competiciones
Recreacin
Propio servicio
Clubes y asociaciones
Federaciones
2. GESTIN INDIRECTA: CONTRATO DE GESTIN DE SERVICIOS PBLICOS
Concesin - gestin interesada del servicio municipal de deportes
Concesin - gestin interesada del servicio de cogeneracin energtica
Concesin construccin - gestin de cancha de prcticas de golf
Concesin cafetera restaurante

Servicio Municipal de Deportes Servicio Municipal de Deportes


La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
58
S.M.D. como rgano especializado de gestin del Ayuntamiento
Presupuesto diferenciado
Sin personalidad jurdica propia
Planificacin y direccin
Evaluacin y control

Servicio Municipal de Deportes Servicio Municipal de Deportes


59
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
CONCESIN. Gestin interesada del Servicio Municipal de Deportes
Programa deportivo y mdico-sanitario
Condicin fsica y salud
Fitness
Musculacin
Aerobic y similares
Natacin y actividades acuticas
Gimnasia suave - yoga - tahichi
Atencin mdico-sanitaria Medicina deportiva
Otros dirigidos a poblacin adulta (rea de relax, fisioterapia,...)
Gestin de las instalaciones deportivas en cuanto a:
Conservacin y mantenimiento
Limpieza
Jardinera
Vigilancia y control
Informacin y atencin al pblico
Oferta de servicios y actividades

Servicio Municipal de Deportes Servicio Municipal de Deportes


Gestin indirecta
Contrato de gestin de servicios pblicos
Gestin indirecta
Contrato de gestin de servicios pblicos
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
60
974.000 inicio de concesin
933.000 2007
135.000 2010
1.040.00 2011
1.159.000 2015
1.430.000 2018
Adquisicin de equipamiento
por importe de
Adquisicin de equipamiento
por importe de
CONCESIN. Gestin interesada del Servicio Municipal de Deportes
Servicio Municipal de Deportes Servicio Municipal de Deportes
Gestin indirecta
Contrato de gestin de servicios pblicos
Gestin indirecta
Contrato de gestin de servicios pblicos
Importe estimado: 5.225.000
Total inversin: 10.896.000
Total inversin inicial: 6.199.000
Inversin ofertada inicial: 7.203.513
Ampliacin del polideportivo
municipal Dehesa Boyal
Ampliacin del polideportivo
municipal Dehesa Boyal
Duracin: 15 aos prorrogables
Ingresos del concesionario:
Aportacin de los usuarios de los servicios prestados.
Aportacin municipal.
Superado el nivel estimado de ingresos por los servicios prestados
para cada ejercicio se repartirn el 50% entre el concesionario y el
Ayuntamiento.
OFERTA 52% Y 2% ACUMULATIVO PARA EL AYUNTAMIENTO.

Caractersticas de la concesin Caractersticas de la concesin


61
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Se aplica al conjunto de instalaciones deportivas municipales.
El Ayuntamiento establece y regula el plan de uso con reserva horaria
por espacios deportivos para el programa social y de base que se
gestiona directamente por el propio servicio municipal o en convenio
con entidades sin nimo de lucro (clubes y/o federaciones).
El Ayuntamiento predetermina los costes necesarios para poder ofertar
el plan de uso.
Los clculos de ingresos y gastos permiten establecer un resultado
mnimo aceptable de la cuenta de explotacin.
El adjudicatario por gestionar las instalaciones y sus servicios siguiendo
lo estipulado en el pliego de condiciones recibe:
Aportacin municipal en funcin de los costes de explotacin, del
programa social y de los ingresos estimados.
Los ingresos por la prestacin de los servicios objeto de concesin.
En caso de superar los ingresos estimados deber aportar al
Ayuntamiento al menos el 50% de los mismos.

Caractersticas especficas Caractersticas especficas


Gestin indirecta - San Sebastin de los Reyes Gestin indirecta - San Sebastin de los Reyes
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
62
La aportacin municipal que se establece en el pliego de condiciones
posibilita la certidumbre y la contencin en cuanto al gasto se refiere ya que
se fija su cuanta e incremento para toda la adjudicacin.
Se estimula la obtencin de mayores ingresos por la gestin ya que stos se
perciben en un porcentaje por el adjudicatario vinculando a este al proyecto.
El adjudicatario debe aportar un porcentaje de su superacin de ingresos
estimados para apoyar a los clubes de S.S. Reyes.
Oferta 8,5%

Caractersticas especficas Caractersticas especficas


Gestin indirecta - San Sebastin de los Reyes Gestin indirecta - San Sebastin de los Reyes
63
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Objeto de la concesin: definicin precisa
Bienes que se adscriben al servicio
Rgimen econmico
Identidad corporativa institucional y elementos identificativos del
servicio
Rgimen de inversiones:
Nuevas
De reposicin
Proyecto y ejecucin de la obra pblica en su caso.

Factores determinantes a tener en cuenta


en el pliego de condiciones gestin indirecta
Factores determinantes a tener en cuenta
en el pliego de condiciones gestin indirecta
La contratacin de personal por parte del adjudicatario.
La disposicin de fondos para otras actividades del adjudicatario. La
exigencia de un plan de tesorera anual.
La responsabilidad civil subsidiaria.
Los mecanismos de control de los ingresos.
Seguimiento peridico de la situacin econmico financiera de la
gestin del contrato.
Factores crticos en la gestin de servicios pblicos
mediante gestin indirecta
Factores crticos en la gestin de servicios pblicos
mediante gestin indirecta
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
64
COMISIN TCNICA DE SEGUIMIENTO Y GESTIN
Cometidos
Plan de uso de la instalacin
Plan de promocin
Plan de mantenimiento y conservacin
Plan de calidad
Presupuesto anual de gastos e ingresos
Precios y sistema de acceso

Servicio Municipal de Deportes Servicio Municipal de Deportes


Caractersticas de la concesin Caractersticas de la concesin
65
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Riesgos de construccin:
Redactor del proyecto. Direccin facultativa
Empresa constructora.
Incremento de costes.
Retraso
Riesgo tecnolgico y de deterioro de las instalaciones:
Obsolescencia tecnolgica
Deterioro de las instalaciones
Riesgo de explotacin:
Riesgo de demanda
Riesgo de gestin
Mecanismos de revisin del equilibrio econmico-financiero de la
explotacin
Riesgos polticos:
Cambio de normativa
Otros criterios polticos

Esquema de mecanismos de control Esquema de mecanismos de control


La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
66
Funciones del departamento de seguimiento
y control de concesiones
Centralizacin de la informacin econmico financiera
Control patrimonial
Control econmico
Control financiero
Centralizacin de la informacin tcnica
Planificacin actividad de inspeccin
Informes de inspeccin
Control de calidad de los servicios
Labores de coordinacin
Empresa concesionaria
Relaciones institucionales
(Ayuntamiento)
67
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
2003 2005 2007 2009 2011 2013 2015 2017
Gastos Ingresos Aportacin municipal
Miles de euros
Aos
2003 2004 2005 2006
Presupuesto de gastos 4.921.000 6.997.275 8.823.300 9.167.982
Presupuesto de ingresos 611.000 1.225.395 3.117.724 3.205.054
% Autofinanciacin 12,42% 17,51% 35,33% 34,96%
Poblacin 65.000 66.514 67.604 69.112
Euros x habitante/ao 75,7 105,2 130,5 132,6
Servicio Municipal de Deportes
Datos econmicos
Servicio Municipal de Deportes
Datos econmicos
Estimacin de gastos e ingresos
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
68
69
Ponencia
La gestin deportiva local:
Las concesiones administrativas
para construccin y gestin
de instalaciones deportivas
Ponente: D. David Mateo Quintana
Director del Servicio Municipal de Deportes
del Ayuntamiento de A Corua
Este campo de pitch & putt esta
ubicado en plena ciudad de A Corua
a los pies del faro ms antiguo
del mundo, en donde podemos
encontrar una amplia zona de
aparcamiento y un acceso directo al
centro de la ciudad a travs del paseo
martimo en menos de 5 minutos.
El total del proyecto recoge la
actuacin sobre unos 38.700 m
2
aproximadamente y consta de:
Campo de prcticas de 200 m. De
longitud con una zona cubierta
de prcticas para 17 personas
simultneamente.
Una zona de iniciacin a la prctica.
Una zona de aproach y bunker
asociado
Un putting - green de 6 hoyos.
Las caractersticas del campo lo
hacen ideal para el aprendizaje
y perfeccionamiento del golf, as
como una programacin deportiva
traducida en clases particulares y
cursos de iniciacin a lo largo de todo
el ao.
Construccin: Ao 2000.

Campo de Golf Torre de Hrcules


La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
70
Objeto del contrato
1. Concesin administrativa del servicio pblico.
2. Explotacin, mantenimiento y vigilancia.
Totalidad de los bienes
71
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Programa deportivo
Actividad Gestin Plazas
Cursos de Golf Adultos EDM 96
Cursos de Golf Infantil y Juvenil EDM 32
Clases Individuales OPC 1
Clases Grupo (4) OPC 4
OPC: Oferta Pblica del Concesionario
EDM: Escuela Deportiva Municipal
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
72
Horarios del programa deportivo municipal
Das Horario Plazas ofertadas
Adultos
Lunes-Jueves 09:30 - 10:30 8
Lunes-Jueves 10:30 - 11:30 8
Lunes-Jueves 12:30 - 13:30 8
Lunes-Jueves 19:30 - 20:30 8
Lunes-Jueves 20:30 - 21:30 8
Martes-Viernes 09:30 - 10:30 8
Martes-Viernes 10:30 - 11:30 8
Martes-Viernes 12:30 - 13:30 8
Martes-Viernes 19:30 - 20:30 8
Martes-Viernes 20:30 - 21:30 8
Sbado-Domingo 09:30 - 10:30 8
Sbado-Domingo 10:30 - 11:30 8
Infantil y Juvenil
Lunes-Jueves 16:30 - 17:30 8
Martes-Viernes 16:30 - 17:30 8
Sbado-Domingo 11:30 - 12:30 8
Sbado-Domingo 12:30 - 13:30 8
73
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Horarios
INSTALACIN: de Lunes a Domingo: 09:00 a 22:00 Horas
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
74
Retribucin del concesionario
Tarifas a abonar por los usuarios aprobadas por el rgano de contratacin
Canon
500.000 de pesetas + I.P.C. = 3.896 (2006)
Duracin de concesin
Cinco aos, plazo prorrogable tcitamente por Anualidades sucesivas hasta un
mximo de diez aos.
75
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Obligaciones y deberes de las partes
(Obligaciones Concesionario)
Mantenimiento integral del conjunto de bienes
Todos los gastos para el funcionamiento del servicio.
Contratar y mantener todo el personal necesario para el funcionamiento del
servicio.
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
76
Obligaciones y deberes de las partes
(Obligaciones Concesionario)
Dar cuenta al jefe de Servicio
Municipal para la vigilancia del
contrato.
Presentar una Memoria donde conste
como mnimo: balance de la empresa,
detalle de ingresos y gastos. (Copia
Registro Mercantil)
Autorizacin expresa para la
prestacin de cualquiera servicios no
incluidos en la concesin. Mayores
ingresos = contraprestacin ofrecida
al Ayuntamiento.
77
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Obligaciones y deberes de las partes
(Derechos Concesionario)
La percepcin del importe de las tarifas a abonar por los usuarios por la
prestacin del servicio.
Percibir la indemnizacin correspondiente por rescate de la concesin.
Proponer al rgano de contratacin cuantas modificaciones estime
indispensables como mejoras.

La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro


78
Obligaciones y deberes de las partes
(Derechos del Ayuntamiento)
Fiscalizar
Rescatar la concesin
Prestar conformidad a toda modificacin de la plantilla de
personal a emplear
La reversin de las instalaciones y servicios en perfecto estado
de conservacin y mantenimiento
Ordenar discrecionalmente como si gestionase directamente
el servicio las modificaciones que el inters pblico aconsejare
Utilizacin de las instalaciones 10 das al ao

79
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Reglamento de uso
Con anterioridad a la puesta en
marcha del servicio, el concesionario
someter a la aprobacin municipal
el reglamento interior del servicio.
Un ejemplar de este reglamento
estar permanentemente a
disposicin de los usuarios del
servicio.

La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro


80
Tarifa de precios (2007)
Gastos de inscripcin
Gastos de matriculacin individual 26,61
Gastos de matriculacin familiar 34,20
Gastos de matriculacin de maana 19,00
Gastos de matriculacin menor 18 aos 19,00
Precios mensuales
Individual maanas 10,56
Individual general 14,11
Familiar 17,63
Hijo 7,61
3 y 4 Hijo 3,80
Servicios no abonados
Entrada puntual general 9,13
Entrada puntual zona de prcticas 6,08
Abonados No abonados
Clase individual
1 Persona 7,61 15,20
2 Personas 4,56 9,13
3 Personas 3,8 7,61
4 Personas 3,04 6,84
Cursos municipales
Curso Trimestral Infantil (2 horas/semana) 22,81
Curso Trimestral Adultos (2 horas/semana) 38,01
Curso de Verano Adultos (10 horas/mes) 22,81
Curso de Verano Infantil (10 horas/mes) 11,4
81
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Mejoras
Equipamiento especfico 20.818,69
Equipamiento de juego (bolas y palos) 86.305,34
Equipamiento de administracin 7.972,56
Ropa de trabajo 631,06
Cursos de formacin 3.155,31
Torneos (durante los 5 aos) 9.015,18
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
82
antener
M
mpliar
A
educir
R
liminar
E
adir
A
83
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Mantener
Oferta Pblica del Concesionario
Exmenes de Handicap en la propia Instalacin
Venta de Material de Golf en la Instalacin
Ampliar
Horario de Apertura y Cierre
Duplicar los puestos en el Campo de Prcticas
Aumentar 3 Hoyos completando a 9 Hoyos
N de campeonatos celebrados en la Instalacin
O.P.C. dirigida a cursos infantiles y juveniles
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
84
Reducir
Prdida de Bolas de Prcticas (cierres, acondicionam. Campo de Prcticas)
Aglomeraciones en el Campo de Juego
El tiempo de uso en los Puestos de Prcticas
Eliminar
Sistema informtico propio del Concesionario
Aadir
Cursos especficos, Conferencias, etc.
Iluminacin Nocturna en el Campo de Juego
Sistema de Gestin Informtico Municipal
Puesta en funcionamiento de Cafetera en Casa Club
Sealizacin del Campo de Juego
Sistema de Megafona Exterior en la instalacin
85
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
El Complejo Polideportivo
Municipal de San Diego, es
una instalacin que cuenta
con espacios deportivos
diferenciados como son:
una piscina de competicin,
una piscina de uso recreativo,
un pabelln polideportivo,
1 sala de musculacin,
3 salas fitness, jacuzzi etc.
Se encuentra situado en el barrio de los
Castros desde el cual la prctica de la
actividad fsica viene acompaada de un
entorno favorable para su realizacin al aire
libre.
Construccin: Ao 2000
Complejo Deportivo Municipal de San Diego
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
86
Objeto del contrato
1. Concesin administrativa del servicio pblico.
2. Explotacin y mantenimiento:
Todo el Equipamiento
Aparcamiento
Cafetera -Restaurante
87
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Programa deportivo
Actividad Gestin Plazas
Acondicionamiento Fsico ADC
Gap ADC
Aerobic ADC
Body Combat ADC
Body Pump ADC
Body Bike ADC
Estiramientos ADC
Fitness Cardiovascular ADC
Fitness Muscular ADC
Baile Latinos ADC
Step ADC
Tai-chi ADC
Tonificacin ADC
Mantenimiento +60 ADC
Prenatal ADC 30 Plazas
Programa especfico para la mujer ADC
Cursos de Natacin Bebes ADC 80 Plazas
Cursos de Natacin Nios ADC 236 Plazas
Cursos de Natacin 18-65 aos ADC 148 Plazas
Mantenimiento +18 OPC 200 Plazas
Mantenimiento Acutico +65 OPC 200 Plazas
Cursos de Natacin Adultos OPC 200 Plazas
Cursos de Natacin Nios OPC 200 Plazas
Recuperacin Funcional OPC 100 Plazas
Ftbol Sala EDC
Ftbol Sala Comp. Entre.
Natacin Entrenamien.
OPC: Oferta Pblica del Concesionario
ADC: Actividad Deportiva del Concesionario
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
88
Horarios
OFERTA PBLICA: (mnimo)
10:00 a 13:00 horas
16:00 a 18:15 horas
INSTALACIN
Lunes a Sbado: 08:00 a 23:00 horas
Domingos: 09:00 a 14:00 horas
89
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Retribucin del concesionario
Tarifas a abonar por los usuarios aprobadas por el rgano de contratacin
Canon
2.000.000 de pesetas + I.P.C. = 28.249 (2006)
Duracin de concesin
Improrrogable 20 aos.
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
90
Obligaciones y deberes de las partes
(Obligaciones Concesionario)
Mantenimiento integral del conjunto de bienes.
Todos los gastos para el funcionamiento del servicio.
Contratar y mantener todo el personal necesario para el funcionamiento del
servicio.

91
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Obligaciones y deberes de las partes
(Obligaciones Concesionario)
Dar cuenta al jefe de Servicio
Municipal de cualquier incidencia
que afecte al servicio.
Presentar anualmente Memoria
donde conste como mnimo:
balance de la empresa, detalle de
ingresos y gastos. (Copia Registro
Mercantil)
Autorizacin expresa para
la prestacin de cualquiera
servicios no incluidos en la
concesin. Mayores ingresos
= contraprestacin ofrecida al
Ayuntamiento.

La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro


92
Obligaciones y deberes de las partes
(Derechos Concesionario)
La percepcin del importe de las tarifas a abonar por los usuarios por la
prestacin del servicio.
Percibir la indemnizacin correspondiente por rescate de la concesin.
Proponer al rgano de contratacin cuantas modificaciones impliquen
mejoras.

93
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Obligaciones y deberes de las partes
(Derechos del Ayuntamiento)
Fiscalizar
Rescatar la concesin
Prestar conformidad a toda modificacin de la plantilla de
personal a emplear
La reversin de las instalaciones y servicios en perfecto estado
de conservacin y mantenimiento
Utilizacin de las instalaciones 10 das al ao

La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro


94
Reglamento de uso
Con anterioridad a la puesta en
marcha del servicio, el concesionario
someter a la aprobacin municipal
el reglamento interior del servicio.
Un ejemplar de este reglamento
estar permanentemente a
disposicin de los usuarios del
servicio.

95
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Precios mensuales
Individual maanas 16,35
Individual general 24,33
Familiar 24,70
Hijos 4,18
Mayores de 65 aos 15,96
Servicios no abonados
Entrada puntual general 6,84
Entrada puntual piscina 3,80
Abonados No abonados
Cursos de natacin trimestrales
1 Da a la semana 21,28 42,57
2 Das a la semana 41,81 83,62
Tarifa de precios (2007)
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
96
Mejoras (1)
Horario exigido
Horario + 19,2% (de 78 a 93 horas semanales)
Plazas
Plazas O.P. + 66.7% (de 1000 a 1667)
Cesin gratuita a entidades a designar por el S.M.D.
Club de natacin
Club de ftbol sala

97
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Mejoras (2)
Equipamiento
Incremento en el equipamiento Mquinas Fitness valorado en 63.939.171
Incremento del 100% sobre el canon propuesto en el pliego.
Baja de los precios pblicos
La propuesta de precios pblicos supone la siguiente baja:
Media de baja en abonados 44.74%
Media de baja en cursos de natacin 3.11%
Media de baja en alquileres 26.56%
PORCENTAJE MEDIO DE BAJA EN LOS PRECIOS PBLICOS: 25.13%

La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro


98
antener
M
mpliar
A
educir
R
liminar
E
adir
A
99
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Mantener
Oferta Deportiva concesionario
Modelo Instalacin: Infraestructura, equipamiento
Tarifas contenidas (Asequibilidad)
Ampliar
Zona Cardiovascular y musculacin
Zona de aparcamiento (exterior o dos niveles)
Oferta pblica en horario adecuado
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
100
Reducir
N de Abonados
Consumos energticos
Plazo de concesin
Eliminar
Procedimiento de inscripcin oferta concesionario
Procedimiento contratacin personal
Sistema informtico propio del concesionario
Aadir
Mejor imagen Municipal
Sistema de gestin informtico municipal
Mejorar a travs de las energas renovables
Modelo convenio
Estatuto de los Trabajadores
101
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
La Piscina Municipal de San Amaro
se encuentra situada en el Paseo
Martimo en la zona de Orillamar,
en las cercanas de la playa de San
Amaro, cuenta con una piscina de 8
calles con entrada lateral
en escaleras para acceder
al vaso, adems de un
vaso de recreo.
Construccin: Ao 1999
Complejo Deportivo Municipal de San Amaro
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
102
Objeto del contrato
1. Concesin administrativa del servicio pblico.
2. Explotacin, mantenimiento y vigilancia:
Todo el Equipamiento
Horario del programa deportivo municipal
Actividad Gestin Horarios
Plazas
ofertadas
Natacin Escolar OPC 16:30-18:00 400
Natacin Iniciacin Infantil OPC 18:00-18:45 48
Natacin Perfeccionamiento Infantil OPC 19:30-20:15 24
Natacin Perfeccionamiento Juvenil OPC 19:30-20:15 24
Recuperacin Funcional OPC 19:30-20:15 145
Mantenimiento Adultos OPC 09:30-12:30
20:15-22:30
168
Mantenimiento +65 OPC 09:30-13:15 120
OPC: Oferta Pblica del Concesionario
Horarios
INSTALACIN
Lunes a Viernes: 08:00 a 10:30 horas
Sbados: 09:00 a 14:00 horas
Domingos: 10:00 a 15:00 horas
103
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Retribucin del concesionario
Tarifas a abonar por los usuarios aprobadas por el rgano de contratacin
Canon
2.000 Euros + I.P.C. = 2.420 (2006)
Duracin de concesin
Improrrogable 25 aos.
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
104
Obligaciones y deberes de las partes
(Obligaciones Concesionario)
Mantenimiento integral del conjunto de bienes
Todos los gastos para el funcionamiento del servicio.
Contratar y mantener todo el personal necesario para el funcionamiento del
servicio
Dar cuenta al jefe de Servicio Municipal de cualquier incidencia que afecte al
servicio.
Presentar anualmente Memoria donde conste como mnimo: balance de la
empresa, detalle de ingresos y gastos. (Copia Registro Mercantil)
Autorizacin expresa para la prestacin de cualquiera servicios no
incluidos en la concesin. Mayores ingresos = contraprestacin ofrecida al
Ayuntamiento.
(Derechos Concesionario)
La percepcin del importe de las tarifas a abonar por los usuarios por la
prestacin del servicio.
Percibir la indemnizacin correspondiente por rescate de la concesin.
Proponer al rgano de contratacin cuantas modificaciones impliquen
mejoras.

105
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Obligaciones y deberes de las partes
(Derechos del Ayuntamiento)
Fiscalizar
Rescatar la concesin
Prestar conformidad a toda modificacin de la plantilla de personal a
emplear
La reversin de las instalaciones y servicios en perfecto estado de
conservacin y mantenimiento
Utilizacin de las instalaciones 10 das al ao

Reglamento de uso
Con anterioridad a la puesta en marcha del servicio, el concesionario
someter a la aprobacin municipal el reglamento interior del servicio.
Un ejemplar de este reglamento estar permanentemente a disposicin de
los usuarios del servicio.

La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro


106
Tarifa de precios (2007)
Gastos de inscripcin
Gastos de matriculacin todas las modalidades 22,81
Precios mensuales
Individual maanas 13,68
Individual general 21,67
Familiar 22,00
Hijos 3,80
Abonos en rgimen de convenio Club San Amaro
Titular 7,61
Cnyuge 3,80
Hijo menor 18 aos 3,80
Servicios no abonados
Entrada puntual piscina 3,25
Cursos de natacin nios
2 das a la semana 34,61
3 das a la semana 51,48
Cursos de natacin adultos
2 das a la semana 52,31
3 das a la semana 78,05
Cursos de natacin +65
2 das a la semana 9,65
3 das a la semana 15,30
107
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
antener
M
mpliar
A
educir
R
liminar
E
adir
A
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
108
Mantener
La Cogeneracin como fuente de ingresos para el S.M.D., donde no entra el
concesionario
Beneficio del concesionario en el abono ahorro econmico -energtico
(consecuencia de la cogeneracin)
Los programas de O.P.C. / A.D.C.
Actividad de un Club de Natacin
Ampliar
La oferta del abonado sin bonificacin
Sistema informtico municipal
Incorporar saunas, hidromasaje, etc.
Zona de vestuarios
109
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Reducir
Consumo elctrico (clulas fotoelctricas, etc.)
Eliminar
Abonado Bonificado
Imputacin de gasto compartido de personal
Aadir
Parking
Uso de otros servicios del Club por los abonados no bonificados
Aprovechamiento solar trmico
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
110
111
Ponencia
La gestin deportiva local:
Las concesiones administrativas
para construccin y gestin
de instalaciones deportivas
Ponente: D. Pere Alcober Solanas
Concejal de Deportes
del Ayuntamiento de Barcelona
Superficie: 99 km
2
Altura mxima: 512 m
Longitud del litoral: 13,200 m
Longitud de las playas: 4.240 m
Parques urbanos: 5,5 km
2
Territorio
Barcelona: algunos datos de inters
1.612.237 habitantes
845.427 hombres
766.810 mujeres
1,2% incremento sobre 2004
Poblacin (2005)
25.107 personas
12.347 originarias de Amrica
>3000% incremento sobre 2001
Inmigracin (2005)
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
112
Sarri -
Sant Gervasi
141.892
Horta - Guinard
169.729
Nou Barris
166.471
Sant Andreu
143.638
Sant Mart
222.931
Gracia
120.992
Les Corts
82.879
LEixample 269.083
Sants - Montjuc 180.020
Ciutat Vella
116.602
Barcelona: algunos datos de inters
Poblacin: 1.612.237
distribucin por distritos
1986-1992: Los Juegos Olmpicos
Los Juegos Olmpicos de 1992, la gran excusa para el cambio urbanstico
y social de Barcelona, transforman tambin la infraestructura de los
equipamientos deportivos y sus usos Los Juegos Olmpicos de 1992, la
gran excusa para el cambio urbanstico y social de Barcelona, transforman
tambin la infraestructura de los equipamientos deportivos y sus usos.
113
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Sarri -
Sant Gervasi
4
Horta - Guinard
15
Nou Barris
14
Sant Andreu
11
Sant Mart
23
Gracia
8
Les Corts
4
LEixample 9
Sants - Montjuc
20
Ciutat Vella
9
Barcelona: algunos datos de inters
117 unidades de gestin (UG)
1.545 espacios (534 en centros escolares)
128 instalaciones (IDM)
1.871 espacios deportivos de titularidad
privada
Adems
339 IDM de acceso libre Adems
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
114
2005:
171.020 abonados (10,73% de la poblacin)
352.073 usuarios

Las instalaciones deportivas municipales


Las instalaciones deportivas municipales
IDM construidas o remodeladas con motivo de los Juegos Olmpicos
Proyecto
JJOO 92
1993-2002 2003-2005
Remodelacin de IMD o
incorporacin de nuevos
espacios deportivos a IMD
ya existentes
4
Estadi Olmpic
Front Colom
Piscina de Montjuc
Piscines Picornell
17 18
Nueva construccin 3 20 4
Complejos polideportivos
(como mnimo: 1 o ms
piscinas cubiertas, 1 pabelln
polideportivo, 1 o ms salas
de actividades dirigidas, otros
espacios complementarios)
6 8 4
Instalaciones
especializadas
(campos de ftbol, pistas
polideportivas, etc.)
25
Palau Sant Jordi
Beisbol, Port Olmpic
CM Vela, etc.
12
115
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Tipologa
Las instalaciones deportivas municipales
Campos de ftbol
Otros campos grandes (rugby,
beisbol, etc.)
Pistas polideportivas y frontones de
utilizacin libre
Pistas de tenis y pdel
Pistas de atletismo
Pabellones polideportivos y
frontones cubiertos
Salas polivalentes y especializadas
Piscinas cubiertas
Piscinas al aire libre

Polideportivos
Complejos
deportivos
Instalaciones
especializadas
La gestin
Las instalaciones deportivas municipales
Funciones de la poltica
deportiva municipal
B:SM
Consejos
Municipales de
Distrito
Institut Barcelona
Esports
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
116
El modelo de gestin
1979: el 25% de las IDM eran gestionadas por entidades
deportivas privadas, sin ningn tipo de sistema de control
ni ningn contrato o acuerdo con el Ayuntamiento.
Necesidad: REGULARIZAR LA GESTIN
Actualmente, 115 de las 117 unidades de gestin de
la ciudad son gestionadas indirectamente.
Gestin indirecta
117
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
CONCURSO PBLICO
De concesin de obra pblica y de gestin posterior de los servicios
deportivos o
De gestin de servicios deportivos
Criterios de evaluacin
Mejora de los servicios previstos en el pliego de condiciones
Mejora de la inversin
Mejora del cnon establecido
Proyecto presentado
Duracin del contrato en funcin de
Inversin a cargo del adjudicatario
Tiempo estimado de amortizacin de la inversin
Potencial econmico terico de la IDM

El modelo de gestin
El procedimiento
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
118
Obligaciones del concesionario
Prestacin de los servicios
Gestin econmica
Mantenimiento
Contratacin del personal
Construccin, financiacin y amortizacin
de la inversin
Dedicacin a Promocin Deportiva
del 5% al 15% de los ingresos
El Ayuntamiento debe velar por
Conservacin y mantenimiento correctos
Cumplimiento de la normativa legal
Planes y programas de utilizacin de las IDM
Aplicacin de las tarifas pblicas aprobadas
Correccin y adecuacin de la gestin econmica

El modelo de gestin
El convenio (contratos anteriores a 2006)
119
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Prescripciones tcnicas especficas
Oferta mnima de actividades
Programa Bsico de Promocin Deportiva
Plantilla mnima de personal para cada IDM
Clusulas administrativas
Auditora econmica (anual) y tcnica (bienal)
Rgimen econmico-financiero:
canon variable de porcentaje fijo subvenciones condicionadas
(viabilidad econmica prevista)
eliminacin del 4% de retribucin de la gestin
compensacin de canon (por inversiones)

El modelo de gestin
El convenio (contratos anteriores a 2006)
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
120
Seguimiento cotidiano de
todo tipo de cuestiones
relacionadas con la IDM
Comisin de gestin
Cumplimiento del contrato
Aprobacin cuentas
Planificacin anual
Comisin de seguimiento
2 reuniones anuales
Representantes:
Administracin municipal
Entidad gestora
Usuarios
Entidades

Reuniones trimestrales
Miembros:
Un tcnico del Distrito
Un tcnico del IBE
El gerente de la IDM

El modelo de gestin
La estructura de control
121
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Mercado joven, en
crecimiento
Nace el usuario abonado
Se inicia la cohabitacin
fitness-deporte salud
con el deporte
tradicional
1990-1997
Gestin centralizada:
rea de deportes
Parque de equipamientos
deportivos heredados de
1992
Incorporacin de nuevos
operadores a las IDM
Mercado maduro
Cuota de servicio inferior al
precio de coste
Triunfa el fitness-
deporte salud.
Discriminacin del
deporte tradicional
1997-2005
Gestin descentralizada:
Distritos
Parque de equipamientos
consolidados (evidente
desgaste)
1a. generacin de
operadores ya consolidados
(gestin tradicional)
El modelo de gestin
Diagnstico de la situacin actual
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
122
Posibilidad de ingresar (AB) hasta 2 millones de euros en concepto de
cnones.
El 7% del gasto de los CEM (3,2 millones ) se puede dedicar a proyectos de
promocin deportiva.
La gestin presupuestaria de las IDM se ha convertido en un sector
econmico significativo para la ciudad.
Algunas cifras* de gestin de las 117 UG (2005):
Ingresos totales: 72,59
Gastos totales: 71,16
Resultado: 1,43

El modelo de gestin
Puntos fuertes
Dificultades para el seguimiento de la gestin
Heterogeneidad excesiva
Poca o nula identificacin de los servicios municipales
Poca cooperacin corporativa.
Envejecimiento de las IDM.
Control jurdico/econmico de los contratos mejorable.
Vigencia de contratos demasiado larga (hasta 40 aos).
Extremada complejidad para revisin, modificacin o resolucin de
contratos vigentes.

El modelo de gestin
Puntos dbiles
123
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Las instalaciones deportivas municipales
Inversin en IDM
0
10
20
30
40
50
60
70
26,68
4,39
57,66
28,03
15,66
67,58
1993-2002
2003-2005
Municipal Privada Otras
Millones de euros
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
124
Necesidad de una forma de gestin diferenciada
Diversidad de actividades
Exigencia de generacin de altos niveles de ocupacin
Complejidad de las instalaciones
Experiencia de otras ciudades olmpicas
Empresa municipal: la mejor alternativa
Optimizacin de la elevada inversin realizada
Flexibilidad de la gestin presupuestaria
Agilidad en la contratacin de actividades
Dinamizacin de las actividades generadas por el sector privado
(federaciones, clubes, promotores)

El modelo de gestin
Un caso especial: las instalaciones olmpicas singulares
125
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Qu tipo de empresa?
Gestin y explotacin de instalaciones deportivas
Promocin y organizacin de actividades
Estructura fija mnima, variable en funcin de la actividad.
Servicios comunes de administracin, mantenimiento tcnico y taquillaje
Contratacin externa: limpieza, seguridad, conservacin de los
equipamientos
Objetivos globales
Empresa competitiva y eficaz
Mxima rentabilidad social y econmica de las instalaciones
Participacin activa en la dinamizacin de la vida deportiva, cultural y
ldica de la ciudad

El modelo de gestin
Un caso especial: las instalaciones olmpicas singulares
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
126
Capacidad: 54.000 (70.000)
Las instalaciones olmpicas
Inauguracin: 1989 (1929)
Capacidad: 16.000 (18.000)
Inauguracin: 1990
Capacidad: 6.300 (3.000)
Inauguracin: 1955 (2001)
Capacidad: 3.800 (11.000)
Inauguracin: 1984
127
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
128
Espectculos deportivos tradicionales
Espectculos deportivos de nuevo formato
Acontecimientos musicales
Espectculos familiares
Actos empresariales y comerciales
Otras actividades

Las instalaciones olmpicas


Diversidad de actividades
129
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Algunas cifras (1989-2004)
Ao Actos Espectadores Visitantes
1989 164 668.596 No contabilizado
1990 183 1.189.551 270.000
1991 229 1.333.531 1.904.696
1992 215 1.339.260 1.368.279
1993 332 1.962.304 1.527.960
1994 346 1.514.348 1.461.729
1995 360 1.379.925 1.473.282
1996 300 1.809.894 1.542.997
1997 276 1.849.918 1.226.858
1998 289 2.007.838 1.278.117
1999 323 2.313.192 1.090.778
2000 309 2.020.764 1.007.060
2001 319 1.954.967 1.045.454
2002 459 2.162.556 1.107.695
2003 411 2.358.053 1.077.680
2004 387 2.347.340 1.022.780
TOTAL 4.902 28.212.037 18.405.365
Las instalaciones olmpicas
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
130
Las instalaciones olmpicas
1989-2004: actos por tipologas
Las instalaciones olmpicas
1989-2004: espectadores por tipologas
40,76% 26,58%
27,60%
5,06%
Diversos
Deportivos
Musicales
Familiares
28,96%
37,19%
22,66%
11,19%
Diversos 8.170.668
Deportivos 10.491.826
Musicales 6.392.537
Familiares 3.157.006
131
Las concesiones administrativas para construccin y gestin de instalaciones deportivas
Para definir la estrategia de futuro
Por qu un plan estratgico?
Necesidad de una reflexin profunda sobre la situacin actual de la
ciudad, los cambios de los ltimos aos y las tendencias de futuro

Las instalaciones deportivas municipales


Proyeccin de la ciudad al mundo
Desarrollo de la investigacin, la tecnologa, la economa y el conocimiento
Generacin de ocupacin
Una ciudad ms diversa, ms integradora y ms saludable

2003: El Plan Estratgico del Deporte de Barcelona


Objetivos
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
132
13 proyectos prioritarios
82 medidas especficas de distrito
4 instrumentos
Los proyectos
Barcelona, capital y sede
Barcelona, atraccin
Turismo deportivo
Marca Barcelona Esport
Universidad del Deporte de Catalunya
Parque del Deporte de Montjuc
Metrpolis econmica
Nuevo modelo de equipamientos deportivos pblicos
Deporte y espacio pblico
Clubes y entidades
Escuelas deportivas de Barcelona
Deporte integrador
El deporte de proximidad

2003: El Plan Estratgico del Deporte de Barcelona


El resultado
Mesas Redondas
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
134
135
Mesa Redonda
La gestin deportiva local:
Gestor y prctica deportiva:
Claves de futuro
Ponente: D. Joan Celma i Jimnez
Presidente de la Asociacin
de Gestores Deportivos de Catalua
1
Antecedentes del mbito
deportivo
El problema de nuestro tiempo es que el futuro ya
no es lo que era
Pal Valery
La aceptacin del deporte como una actividad
de nivel social, se produce en el ltimo tercio
del siglo XIX, transmitida principalmente por el
mundo anglosajn, esta asimilacin asociada a
la emergencia de la burguesa en la pennsula
ibrica como clase dominante, identificaba a los
practicantes del deporte y sus valores, con ese
status que difcilmente poda trascender entre
las capas mas bajas de la poblacin.
Por tanto, la prctica deportiva contempornea,
podemos decir que se inici como distintivo de
una minora privilegiada o elite, caracterizndo-
se por un ejercicio selectivo y privado, actividad
que no estaba reconocida como una necesidad
social por los poderes pblicos, cuestin esta,
que nos sita en un marco hurfano de instala-
ciones accesibles a todos los ciudadanos, ya que
la prctica se circunscriba a espacios reservados
o club privados de clase alta.
Posteriormente en el periodo de los aos veinte
y con la influencia, entre otros factores, de los
juegos olmpicos de Amberes, se suscita en
Espaa, la creacin de asociaciones en las prin-
cipales ciudades del pas y sus barrios, secciones
deportivas en los ateneos y bibliotecas, apare-
ciendo los gimnasios populares, inicindose una
aproximacin de capas mas bajas de la pobla-
cin a la prctica deportiva.
De todas formas las instalaciones, en su inmensa
mayora (con excepcin de algunos grandes es-
tadios) siguen siendo de uso privado y se sitan
en las zonas perifricas o en su caso costeras de
las ciudades, ubicacin que como muestra de
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
136
las razones urbansticas y sociales del momento,
no se corresponda a un crecimiento equilibrado
y que en todo caso no provea a las barriadas
mas deprimidas de las mnimas infraestructuras
bsicas para la prctica del deporte. En Espaa,
en 1929 la Exposicin Universal de Barcelona
dedic una de sus cuatro secciones al deporte,
muestra el creciente inters que ya suscitaba
este fenmeno. Con la II Repblica, se plantean
acciones marcadamente sociales en donde la
actividad fsica y el deporte comienzan a in-
sertarse en las escuelas y centros docentes con
programas denominados juegos y deportes,
que son interrumpidos con el desenlace de la
Guerra civil.
Es a partir de la dcada de los aos treinta, con la
finalizacin de la contienda civil espaola, cuan-
do la tendencia del hecho deportivo adquiere,
en este pas, una nueva forma con la incidencia
de los poderes polticos en su control y desarro-
llo. El modelo asociacionista deportivo se ve sus-
tituido por un desarrollo controlado del estado
mediante la Delegacin Nacional de Deportes.
Durante dcadas, este sistema emple diversos
grados de instrumentalizacin poltica del en-
tonces precario hecho deportivo, interviniendo
de forma dirigida en escuelas, universidades, el
ejercito, y en el principal deporte de masas
el ftbol.
Con la cierta modulacin tecncrata de los
aos 60 e inicio de los 70 y sus acciones como
la famosa campaa estatal del contamos con-
tigo, se llega a la poca Democrtica, donde la
sociedad inicia el descubrimiento del deporte
como practicante. A partir de 1977, se empieza
en Espaa a hablar del concepto deporte para
todos, con iniciales eventos y organizaciones de
carreras de carcter popular, surgiendo lo que
se denomina como fenmeno deportivo, a una
asombrosa explosin de la actividad fsica que
se produce en la sociedad espaola.
Esta explosin de los inicios de la democracia,
afecta en diferente medida a los diferentes agen-
tes sociales, federaciones, clubes, asociaciones
ciudadanas, etc., El nuevo estado acta e incita
en la reforma de los grandes equipamientos,
sobre todo los estadios de ftbol que con vistas
a la organizacin del mundial del 82 (su prime-
ra puesta de largo deportiva a nivel mundial)
cuestin que directamente crea la primera una
gran inflacin en la economa de los clubes de
ftbol y que supondr graves problemas finan-
cieros posteriores, que despus de diferentes
procesos, por ser escueto, desembocan en la
Ley del Deporte 10/1990, conocida por su re-
gulacin en la transformacin de los clubes con
equipos profesionales en Sociedades Annimas
Deportivas. En estos aos de la dcada de los 80
los Ayuntamientos, en sus primeras legislaturas
municipales, realizan una poltica fundamen-
tal, aunque insuficientemente planificada, de
creacin y remodelacin de las infraestructuras
deportivas de carcter bsico en un intento de
paliar los dficit existentes y poder facilitar as la
prctica deportiva entre la poblacin.
Esta sinttica visin histrica del proceso del de-
porte como hecho social, nos sita en el punto
y aparte que significan los primeros aos de la
etapa democrtica en Espaa, es decir, en el
inicio de su transformacin social y modernidad
en un panorama que ha tenido por referencia la
asimilacin de las pautas y formas de vida de la
sociedad europea.
Esta parte decisiva en nuestra historia contem-
pornea nos conduce, de forma paulatina, hasta
un punto trascendental : los Juegos Olmpicos de
Barcelona. La Olimpiada del 92, su xito, adems
de lo significativo para la imagen y el conocimien-
to internacional de Espaa, supuso el cambio de
marcha, la revolucin que influido decisivamen-
te en la aceleracin de este fenmeno en este
pas, dibujado gran parte del panorama e mpetu
actual de la prctica y consumos deportivos.
137
Gestor y prctica deportiva: Claves de futuro
2
Los nuevos escenarios del
deporte
Como vemos, las mltiples facetas que el depor-
te nos presenta, por tanto, no son un producto
lineal o casual de la evolucin del deporte
tradicional, sino que es la transformacin de la
sociedad que en el marco de la globalizacin
esta caracterizada por una enorme dinmica
e interaccin, siendo las nuevas necesidades
vitales y los ciudadanos que las demandan, los
agentes que han impregnado a ese concepto
denominado deporte de renovadas pautas y
retos, transformacin que los administradores
del fenmeno (gestores) deben responder y
adaptarse. Estamos frente a la consolidacin de
la nueva colectividad del deporte social e inter-
nacional, utilitario, del tiempo libre y del culto al
cuerpo, colectividad de practicantes que junto
los consumidores del deporte espectculo, van
a seguir modelando de forma acelerada y cons-
tante la faceta deportiva.
Un planteamiento de esta transformacin, es el
que establece una divisin en el marco general
entre lo que se pueden denominar como el
Deporte espectculo y El Deporte social,
disgregados de un originario marco deportivo
(tradicional), y que trasladado en la ptica del
individuo se puede traducir en la dicotoma
los que van a ver y los que van a practicar.
De entre los primeros, los que van a ver, lo
hacen como consumidores de espectculo,
fenmeno que incluye una amplia gama de
estmulos psicosociales, algunos tan evidentes
como la identificacin colectiva, la pertenencia
a grupo, la admiracin, la mitificacin o el mero
entretenimiento. Su importancia expresada en
el impacto global que estas citas deportivas
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
138
(juegos olmpicos, campeonatos mundiales,
europeos, o las ligas profesionales europeas y
nacionales de ftbol, bsquet, etc.), provocan
sobre pases, ciudades y colectivos, llega ha
producir transformaciones en las instalaciones
deportivas y las principales infraestructuras de
las urbes y lo que es mas importante, incide en
los hbitos culturales de sus ciudadanos, donde
la adoracin de deportistas profesionales
supermillonarios, se interpolan con la aficin
y sus sentimientos de identificacin, emociones
y sentimientos que forman ya parte de la vida
comn de muchas personas. Un ejemplo de las
consecuencias del deporte espectculo, es que
el estado de animo producido por los resultados
deportivos (euforia o decepcin), es causa segn
los expertos, de mayor o menor rendimiento en
el trabajo, diversas influencias sobre su relacin
personal, laboral, social y su salud.
En el otro aspecto, el que va a hacer, ya no es
exclusivo del que los ejercita por higiene o el
que compite, actualmente estos son minora.
Aparte de los importantes elementos que en
clave social el fenmeno deportivo hoy com-
porta (integracin, cohesin social, interrelacin,
etc.), y que por su extensin no es posible tratar
aqu con suficiente profundidad, vemos que en
clave individual, la incorporacin multitudinaria
a la actividad deportiva tiene como objetivos
la bsqueda de la salud, la necesidad de te-
raputica, la esttica, el relax, el antiestrs, la
relacin...status social, etc. es decir la mejora de
las condiciones de vida de las personas. Un claro
ejemplo, de esta nueva situacin ,es la demanda
de la actividad fsica como mtodo eficaz para
control de peso o adelgazamiento (salud o ima-
gen personal, culto al cuerpo...), demanda que
ha copado la oferta de los gimnasios y centros
deportivos. La accin llega a tener su particular
sectorializacin, as las seoras con el boom
del mantenimiento fsico, los chicos/as con la
musculacin y el arobic, la gente guapa y el
fitnnes, el deporte aventura, etc., provocan que
siga incrementndose la prctica y demanda de
utilizacin de instalaciones y sus medios suple-
mentarios (salas de gimnasio fitnnes, piscinas
climatizadas, hidroterapia, jacuzzis, solariums),
extendindose tambin a la prctica en el me-
dio natural, la utilizacin de zonas urbanas, etc.
Esta realidad tiene un plano econmico que
supone una verdadera industria de servicios
(si me permite la expresin), lo cual le significa
como un mbito con gran peso socio-econmi-
co que le sitan en los puestos de cabeza del
sector terciario de la economa estatal. Sobre
este factor econmico, solo basta con apreciar el
movimiento producido por esta situacin para
ver su importancia econmico-financiera. Apar-
te de las aportaciones directas en el consumo de
la actividad (cuotas, abonos, etc.) o espectculo
(entradas, derechos de publicidad y sobre todo
TV para los grandes eventos o competiciones),
el movimiento econmico a la alza es imparable.
Un muestra puntual de esta dinmica es, para
la mayora de practicantes, la moda (las marcas)
y el mercado de material, accesorios y prendas
deportivas, que da a da se ve incrementado.
3
Los gestores deportivos
ante esta trasformacin
Los gestores deportivos deben procurar inter-
pretar estas claves en el desarrollo de su rol y
funcin , tanto sea en el aspecto de los usuarios
practicantes, como el de usuarios espectado-
res, sabiendo extraer la estrategia adecuada en
orden a la eficiencia socio-econmica y viabili-
dad de su organizacin frente a este mercado
tan dinmico. Esta cuestin, con las cautelas ne-
cesarias en el sector pblico, produce ya diversas
transformaciones, algunas significativas por el
139
Gestor y prctica deportiva: Claves de futuro
cambio conceptual que integran, un ejemplo
son las denominaciones aplicadas a conceptos
habituales en la prestacin de los servicios de-
portivos, sustituyndose denominaciones de
usuario por la de cliente, o la utilizacin cada
vez mas extendido de terminologas como pro-
ducto deportivo calidad de servicio atencin
al cliente, etc.
Hoy los gestores deportivos ya no pueden ser
aquellos entusiastas, voluntaristas y filantrpicos
socios, entrenadores o contables, que desde su
club o entidad de corte tradicional procuraban
con cierta dedicacin mejorar, de forma mas o
menos puntual, su administracin, el desarrollo
de los eventos o la organizacin de las competi-
ciones (Un ejemplo paradigmtico de esa forma
de entender la gestin ha estado presente,
hasta hace muy pocos aos, en los principales
clubes espaoles de ftbol, en donde la funcin
gerencial estaba en manos de miembros de sus
juntas directivas y/o personal no estrictamente
profesional, con dedicaciones paralelas a su de-
dicacin habitual, administrando y gestionando
de forma altruista y desinteresada cantidades
astronmicas en sus presupuestos).
Los gestores deportivos, hoy, deben de osten-
tar el sello profesionalidad y polivalencia y
asumir que en la actualidad pertenecen a un
mbito que presenta una diversa amalgama de
modelos y organizaciones con intereses y hasta
finalidades distintas, pero todos, sean los que
dirigen Ayuntamientos, entes pblicos, clubes
deportivos, federaciones, gimnasios, empresas
de servicios, deben contemplar y saber inter-
pretar, en su amplia dimensin, las diferentes
formas que tiene el conjunto de la poblacin
para abordar y consumir la accin deportiva,
aplicando las tcnicas de gestin, innovando en
lo posible y siendo extremadamente sensibles a
las peculiaridades del mbito deportivo-social
donde desenvuelven su actuacin.
Que depara el futuro para el fenmeno del
deporte, y para los gestores deportivos?.
Tal y como deca Steve Jobs a sus directivos de
Apple, creadores de iPod y otros productos
innovadores:
La mejor manera de predecir el futuro es intentar
modelarlo crearlo esta en nuestras manos.
La accin del deporte esta, en buena parte, en
el nivel de desarrollo de nuestro trabajo, es decir
en nuestras manos, las manos de los gestores,
que junto a responsables polticos, dirigentes,
tcnicos, etc., estamos comprometidos deci-
sivamente a modelar algo, sino bastante, esa
realidad que nos aguarda.
Seguidamente paso a plantear una valora-
cin sobre algunas de las posibilidades de
evolucin del fenmeno deportivo y un
enunciado de los aspectos donde debe in-
cidir el gestor frente a esta transformacin.
4
Algunas claves de futuro
a valorar
Gris es amigo, toda teora; y verde el dorado rbol
de la vida.
Goethe
En mi opinin, se debe entender al deporte
como un hecho que ha evolucionado desde un
mbito competitivo y de la condicin fsica, con
dimensin muy sectorial, a ser un fenmeno de
carcter global, que acta beneficiosamente en
los diferentes planos y dimensiones de la nueva
sociedad.
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
140
Extendindose transversalmente, ocupando
lo habitual y cotidiano, tanto en sus facetas
individual y colectiva, como en sus diferentes
vertientes: La Salud (mantenimiento y mejora
fsica, rehabilitacin, capacitacin, prevencin de
enfermedades, esparcimiento), La Educacin
(formacin equilibrada, valores individuales y
grupales), la Accin Social (en la juventud,
la 3 edad, la relacin, integracin sectores
desfavorecidos), la Cultura (moda, hbitos,
esttica), la Economa (industria materiales,
de servicios, el deporte espectculo), el
Territorio (Infraestructuras y espacios para su
prctica), El ocio y turismo, la comunicacin,
internacionalizacin y conocimiento global, lo
Ambiental, el Medio natural etc. etc.
Estas valoraciones sobre la transformacin que
como fenmeno el deporte manifiesta, se pue-
den observar en la clave de los tres elementos
centrales de cualquier sistema deportivo:.
Activos (los practicantes y entidades)
Estructurales (los equipamientos y espa-
cios)
Organizativos (las formas de administracin
y gestin)
Aunque varias de estas transformaciones hace
tiempo que se estn mostrando de forma inci-
piente, al igual que otras estn en desarrollo o
plenamente asumidas, tener una amplia pers-
pectiva sobre el sistema deportivo municipal el
estado de sus elementos y la actuacin de los
diferentes agentes que en el actan es para un
gestor deportivo municipal algo ya perceptivo
para el xito de su funcin.

ELEMENTOS
ACTIVOS
Practicantes
Entidades
SISTEMES DE
ORGANITZACIN
Servicios
Actividades
FACTORES
Culturales
Demogrficos
Polticos
Geogrficos
Sociales
EL SISTEMA DEPORTIVO EN UN MUNICIPIO
Elementos activos, estructurales, organizativos y factores incidentes.
ELEMENTOS
ESTRUCTURALES
Instalaciones
Espacios
Urbansticos
Econmicos
Normativos
y
Legales
Gestin
JOAN CELMA. 200
141
Gestor y prctica deportiva: Claves de futuro
Esta proyeccin general del fenmeno deporti-
vo y que afecta en diferente medida a cualquier
sistema deportivo, que segn mi visin personal
apunta, entre otras, a estas posibles consecuen-
cias e influencias futuras:
Los estamentos del deporte de corte tradicio-
nal, las federaciones y sobre todo los clubes,
deben readaptarse a la evolucin de este
fenmeno (ya no son sus nicos agentes).
Su viabilidad depender, en la mayora de
los casos , de una redefinicin de parte de
sus objetivos sociales y la transformacin de
su economa en la generacin de recursos
propios (abrirse al exterior y al cambio de
concepto socio-afiliado a socio-cliente), recur-
sos que complementen o sustituyan su actual
subsidiariedad de las aportaciones pblicas.
Multiplicacin de nuevas empresas de servi-
cios especializadas en las distintas necesidades
de la prctica, gestin, planificacin y diseo
del producto deportivo.
Se incrementar la separacin entre el de-
porte de carcter social (van ha hacer) y el
deporte profesional o de espectculo (van a
ver), especialmente en sus vertientes: estruc-
tural, organizativa y financiera.
La imagen y comunicacin de las organi-
zaciones y sus productos o servicios incre-
mentar su volumen, teniendo una mayor
participacin del presupuesto de gastos.
Los administracin, principalmente los entes
locales, buscarn la optimizacin de sus pres-
taciones en el equilibrio entre la accin social
(asegurar que todos tengan acceso a la prc-
tica), y la eficiencia econmica (repercusin
asumible en los recursos pblicos), cuestin
que incidir aun mas en la externalizacin de
los servicios deportivos.
El incremento sustancial de la prctica de-
portiva libre o no reglada de los ciudadanos
y del uso social de las instalaciones depor-

tivas y espacios de nuestras ciudades, esta


produciendo un cambio en el diseo de
los equipamientos hacia la polivalencia y
la bsqueda consecuente de un necesario
equilibrio entre lo deportivo, social y eco-
nmico, siendo ello una consecuencia de las
necesidades de eficiencia en su gestin frente
a esa mayor aceptacin del hecho deportivo
que se esta produciendo tanto entre la socie-
dad como en los poderes pblicos.
La cultura del consumo deportivo del deporte
espectculo, con el crecimiento de la TV. de
pago, los patrocinios y la publicidad, estn
variando sustancialmente los parmetros
econmicos del deporte profesional. Antes la
arena era el coste, ya que daba el espectculo,
y la grada el ingreso, ya que los espectadores
con su presencia soportaban la mayora del
gasto. Hoy, la transformacin del deporte
espectculo que vivimos hace que junto a
la arena, la grada y lo que a ella es inherente
(los denominados ingresos atpicos), cada vez
ms, sea ms espectculo y ya se est conta-
bilizando como tal.
La aplicacin eficiente de nuevas tecnolo-
gas supondr, aparte de una optimizacin
del tiempo y los recursos empleados en la
gestin, un bien preciado de la organizacin
o el equipamiento y sus servicios, que ser
valorado como un requisito asociado a la
calidad y status de los practicantes o clientes
deportivos.
El deporte, como fenmeno integrado en
nuestras vidas cotidianas, no puede desligarse
de la acelerada evolucin social y sus necesi-
dades. Cualquier transformacin importante
de esta sociedad, cada vez mas global y
tecnolgica, incidir, todava ms, de forma
directa en los productos y hbitos deportivos
de las personas. El producto deportivo, por
tanto, tender a una duracin mas corta,

La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro


142
acelerndose el proceso de su renovacin
o cambio.
La administracin deportiva, ver impuesta
por las exigencias sociales, polticas de pre-
servacin y fomento del deporte social, apli-
cando los valores vinculados a su misin, por
delante de otras actuaciones que ya tienen su
respuesta en el libre mercado (deporte espec-
tculo). Una definicin competencial frente
al deporte social (Ayuntamientos-Cabildos),
deporte tradicional o federado (Gobiernos
autnomas) y deporte espectculo o pro-
fesional (Estado) se debe en corto plazo
plantear como una posible salida al constante
distanciamiento, insolidaridad y anarqua que
este amplio sector sufre.
Se incrementar de forma substancial la
necesidad de personal especializado, la ca-
pacitacin-profesionalizacin de los RRHH
de las organizaciones prestatarias de servicios
deportivos va a ser decisiva, dada por las cre-
cientes exigencias del sector.
La competencia se extremar, la cultura esta-
blecida sobre el uso y la prctica en equipa-
mientos deportivos, el concepto cliente y su
nivel de exigencia etc., har que la calidad sea
un factor determinante para la fidelidad de
los practicantes y por tanto el elemento clave
para el xito del servicio deportivo.
La importancia para los ciudadanos del con-
cepto sostenibilidad y el valor de la ecolo-
ga impone ya un compromiso habitual del
deporte en su interaccin con el medio y sus
recursos, as como en el diseo, construccin
y la explotacin de los equipamientos y zonas
de prctica deportiva.
El deporte es posible que acte como ele-
mento aglutinador, en algunos casos profi-
lctico, en la nueva realidad social que se esta
configurado y que tendr como posibles ejes:
el aumento generalizado de la prctica de-

portiva, el incremento del poder adquisitivo


y su exigencia de calidad y amplia gama de
productos, la mayor longevidad (expectati-
va de vida) y su repercusin en el desarrollo
de actividades y servicios y ampliacin de
la diversidad de los ciudadanos. Este es un
claro factor de este panorama es el aumento
del flujo inmigratorio multitnico y cultural.,
cuestin que nos dirige a importantes cam-
bios demogrficos con claras tendencias de
distanciamiento social.
La administracin puede (debe) incidir
utilizando, entre otros, al deporte con su
capacidad socializante, actuar en la situacin
producida por la inmigracin, el crecimiento
demogrfico, mediante la forma de practican-
te o trabajador de sus servicios con el objeto
de integrar estos ciudadanos con el resto de
la sociedad, contribuyendo a la aproximacin
de las diferentes culturas, religiones, edades y
posicin social.
Otro factor es el crecimiento demogrfico de
nuestra poblacin, crecimiento que se esta
produciendo, sobre todo, en la parte alta de la
pirmide de edad (mas que pirmide cada vez
se parece ms a un rbol de copa frondosa).
Esto nos indica que necesidades y demandas
van ha solicitar estos ciudadanos, que diseo
de equipamientos y que servicios van a ser
necesarios. Hay que pesar que la cultura de la
prctica deportiva se modela y extiende a los
mas mayores con el lgico paso del tiempo,
personas que ha diferencia de hace 10 o 15
aos tienen hbitos adquiridos y ahora si que
van a solicitar servicios de calidad ajustados a
sus posibilidades fsicas y tambin econmi-
cas.

143
Gestor y prctica deportiva: Claves de futuro
5
La misin pblica y
los nuevos retos en la
gestin de servicios
deportivos
En un mundo en constante transformacin, la
administracin pblica en general y la municipal
en particular, esta inmersa en una renovacin
que tiene como principal misin la mejora en
la prestacin de sus servicios y hacer extensibles
los beneficios de la prctica de la actividad fsica
y el deporte a la mayora de los ciudadanos.
No conozco ms que dos cosas bellas en el uni-
verso: el cielo estrellado sobre nuestras cabezas y el
sentido del deber en nuestros corazones.
Kant
La generacin de cambio acontecida en estos
ltimos aos en la administracin pblica y mas
concretamente en le sector deportivo surge, con
sus diferentes formas y modelos de gestin que
se van adoptando, de esa ineludible necesidad
de adaptar a nuestras organizaciones y sus ofer-
tas a los niveles de calidad que los ciudadanos
exigen en la prestacin de los servicios relacio-
nados con la actividad fsica y el deporte.
Desde una visin general, las propuestas y
posicionamientos ante este cambio de la admi-
nistracin, se sitan por planteamientos dispares
y en ocasiones contrarios. As nos encontramos
con defensores a ultranza de la visin tradicio-
nal, estatalista, burcrata e interventora, que
anclados en el pasado rechazan las propuestas
de renovacin y sus planteamientos de corte
economicista. Frente a ellos, en el otro extremo,
vemos a los que propugnan un cambio paradig-
mtico global, aderezado con un fuerte prejuicio
ideolgico contra el Estado, el gran gobierno,
las abotargadas burocracias y las soluciones
universalistas (La reinvencin del gobierno. Os-
borne y Gaebelrt). Este posicionamiento extremo
direcciona propuestas de cambios radicales en
el mbito pblico, para acabar con el anquilo-
samiento, la lentitud y falta de adaptacin de las
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
144
administraciones y su burocracia, planteando
como mtodo ideal las propuestas de libre mer-
cado y la privatizacin generalizada.
En un camino intermedio o en cierta equidistan-
cia, observamos las formulaciones desarrolladas
sobre la necesidad del cambio, pero observando
los principios valedores de la administracin.
Una referencia a este respecto puede recogerse
en lo que algunos han denominado la Nueva
Gestin Pblica (NGP), autodefinida como el
intento de dar cuenta, reflexionar y discutir sobre
como alcanzar los fines pblicos con la mayor
eficiencia, eficacia y satisfaccin del ciudadano .
La NGP sostiene que el objetivo del proceso de
transformacin, debe de estar en la bsqueda
del equilibrio entre la necesaria apuesta por la
eficiencia en la gestin pblica (los resultados,
la calidad, el ciudadano cliente, etc.) y el man-
tenimiento de los valores esenciales del servicio
pblico (la tica, la redistribucin, lo social, etc.),
equilibrio imprescindible para conseguir las
soluciones que aproximen al xito a las polticas
municipales.
El sector socio-deportivo, no es ajeno a la trans-
formacin global y tambin esta inmerso en una
evolucin cimentada por el propio fenmeno
que hoy tiene entre las personas el cuidado de
la salud, la esttica personal y el esparcimiento
mediante el empleo de la actividad fsica. Este
fenmeno se esta desarrollando en un entorno
amplio y competitivo, que tiene entre otros ejes
de su impulso, a las posibilidades econmicas
de gran parte de la poblacin, la imparable re-
volucin de la informacin-comunicacin y su
accesibilidad. Una muestra de la marcha de este
proceso, desde una la ptica deportiva munici-
pal, es que los ciudadanos ya no son aquellos
administrados que podamos indistintamente a
su actividad o prctica etiquetar como usuario,
hoy comienza a ser frecuente la utilizacin del
concepto de cliente en buena parte de los
servicios deportivos municipales.
6
Nuevas prcticas,
nuevos modelos
El incremento sustancial de la prctica deportiva
libre o no reglada de los ciudadanos (+80% de
los practicantes deportivos) y del uso social de
las instalaciones deportivas y espacios de nues-
tras ciudades, aparte de la aparicin de nuevos
conceptos en equipamientos deportivos debe
de producir un cambio en el diseo de los equi-
pamientos hacia la polivalencia y la bsqueda
consecuente de un necesario equilibrio entre lo
deportivo, social y econmico, siendo ello una
consecuencia de las necesidades de eficiencia
en su gestin frente a esa mayor aceptacin
del hecho deportivo que se esta produciendo
tanto entre la sociedad como en los poderes
pblicos.
El cambio que supone la nueva dimensin del
fenmeno deportivo y sus actividades marcan
nuevas relaciones del sistema con sus instalacio-
nes o zonas de practica. Los gestores o agentes
deben dar respuesta a diferentes realidades y
demandas que se adapten a las posibilidades
y a las exigencias de una mayor eficacia en la
gestin.
Los tipos o modelos tradicionales, deben
flexibilizarse cuando no se pueda disponer de
otras alternativas para el uso polivalente y por lo
tanto mas eficiente sobre todo en aquellas ins-
talaciones o espacios deportivos de titularidad
pblica.
Resulta sorprendentes aun los posicionamientos
bizantinos de algunos responsables deportivos
que mantienen sobre la obligatoriedad de di-
mensiones o caractersticas hace tiempo supe-
radas por la realidad, estipulando medidas con-
traproducentes para el uso mayoritario (sobre
145
Gestor y prctica deportiva: Claves de futuro
todo en lo concerniente a las piscinas cubiertas)
regulando todo tipo de normas que aunque en
principio intentan proteger al deporte tradicio-
nal, en realidad producen el efecto contrario,
al encorsetar las posibilidades de gestin (uso
mayoritario dispuesto a pagar por los servicios y
por tanto ofrecer la percepcin de mayores
recursos de forma que pueda hacer sostenible
la instalacin deportiva y pueda as tambin
retroalimentar el sistema con ayudas para las
entidades, a nuevas instalaciones o deportistas
de nivel).
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
146
El deporte municipal debe buscar el equilibrio
y pasar pgina a los encorsetamientos, hay que
ir hacia la eficiencia, flexibilidad y la polivalencia
como elementos imprescindibles para la ptima
gestin de los equipamientos y que as cumplan
con la principal misin encomendada: ser efi-
cientes y dar respuesta a la mayor cantidad de
necesidades y demandas, en orden a las posibi-
lidades pblicas.
En este panorama, escoger el modelo de gestin
de un sistema deportivo o de un equipamiento
municipal, no es un hecho banal, y por tanto
debe de ser asumido con toda su trascendencia,
dada la repercusin que su adopcin puede te-
ner para el futuro servicio. En su eleccin se de-
ben de contemplar todas las variables posibles
de esta compleja realidad. Hoy la tan manida
dicotoma entre gestin directa o indirecta se
debe plantear en trminos de eficiencia y desde
una visin global y rigurosamente objetiva, ale-
jada de perjuicios en uno u otro sentido.
Una visin que aporte las propuestas mas ajus-
tadas a la realidad especifica a gestionar y por
tanto que busque su validacin en orden a las
posibilidades que presenta el municipio, recor-
dando que el objetivo final del modelo escogido
deber perseguir diversos cumplimientos, entre
los principales:: la satisfaccin de los ciudadanos
administrados, la adecuada administracin de
los recursos municipales en correspondencia
sus necesidades y la preservacin de su misin
publica, es decir el mencionado equilibrio entre
la eficiencia y los principios y valores pblicos.
De hecho, los futuros clientes del equipa-
miento deportivo, no estarn excesivamente
preocupados sobre la forma de gestin que el
Ayuntamiento decida implantar en la piscina.
Generalmente, al ciudadano no suele importarle
demasiado si es el club o la empresa X la que
gestione la piscina o equipamiento deportivo, o
si por el contrario, son los propios funcionarios
municipales los que le atiendan y presten el
147
Gestor y prctica deportiva: Claves de futuro
servicio. Lo que si que tendrn claro es que, ha
de ser la Administracin Pblica, en este caso el
Ayuntamiento, el que garantice unas ptimas
condiciones de prctica, sea cual fuere el mode-
lo de gestin aplicado.
La seleccin del modelo de gestin debe tomar-
se de forma racional, tras una profunda reflexin
sobre las ventajas y los inconvenientes de cada
una de las modalidades posibles, aplicada al
caso concreto que nos ocupe, teniendo como
principal objetivo conseguir el equilibrio entre
los siguientes objetivos:
Un diseo atractivo y funcional
Una inversin factible y ajustada a las posi-
bilidades municipales
Satisfacer las necesidades socio deportivas
y de ocio de sus ciudadanos
Una eficiente y sostenible gestin del equi-
pamiento
No hay una frmula nica que sea vlida para
todas y cada una de las instalaciones o de los
servicios pblicos deportivos. Cualquiera de las
formas de gestin que se exponen a continua-
cin, pueden ser desarrolladas con xito. Ningu-
na de ellas es buena o mala por definicin, ni
debera descartarse desde un principio.
De hecho, cabe recordar el factor decisivo del
xito organizativo de cualquier equipamiento
deportivo , es la calidad de los recursos huma-
nos, y especialmente la capacidad de liderar y
aglutinar intereses del mximo responsable de
la instalacin o servicio. Un buen perfil directivo
puede hallarse tanto entre los empleados pbli-
cos, como entre los responsables de clubes o
empresas comerciales.

7
Claves internas del gestor
deportivo frente a esta
evolucin
An hoy se sigue teniendo una visin sesgada
del deporte, por gran parte de los sectores mas
influyentes de la sociedad, con posicionamien-
tos anclados en el paleoltico deportivo. (antes
de los 80), mentalidades aferradas en los valores
y circunstancias del deporte de siempre, que
impregnan con sus poder e influencia a los
medios de comunicacin y repercuten directa
o indirectamente con posiciones estereotipadas
en la mentalidad de los principales responsables
polticos y sociales, operando con este pensa-
miento en la priorizacin meditica y poltica
que se le da al deporte, valor que sigue estando
generalmente por debajo de la realidad social,
econmica y cultural que realmente ocupa y
significa.
Por parte de los que estn o desean estar en
la gestin deportiva, sea en el mbito que sea,
deben de procurar hacer una cierta pedagoga,
tambin con los de arriba, tal y como Peter
Drucker manifestaba respecto a la funcin pri-
mordial que gestores y responsables tienen de
liderar propuestas, informar y en su caso ayudar
a conducir a los mximos dirigentes.
El autor sobre liderazgo y cambio Jonh Kotter
manifest en una visita a Espaa que no se
pueden dirigir organizaciones del siglo XXI
con estructuras del siglo XX y con directivos
del siglo XIX y que del 100% de las personas
que estn en puestos ejecutivos, slo un 20%
tiene madera de lder.
A continuacin se exponen aspectos donde
se entiende que debe reconocerse e incidir el
gestor deportivo como profesional que esta
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
148
dispuesto a asimilar los cambios y dirigir cual-
quier tipo de organizacin o empresa pblica o
privada.
El nuevo Rol del gestor deportivo debe susten-
tarse en una evolucin que sobrepasa la labor
estrictamente tcnica en orden a conseguir una
dimensin directiva.
Se puede diferenciar de tcnico a directivo, es
decir de uno a otro rol en que:
El Gestor: Mantiene
El Directivo: Desarrolla
El Lder: Transforma
Las diferencias entre un y otro concepto de
dirigir puede definirse segn el grfico

Esta evolucin de tcnico-gestor a directivol-


der, aumentando la respectiva dimensin de lo
tcnico a lo conceptual como apunt Robert
Katz, tal y como muestra las figuras siguientes,
va ser en la mayora de las ocasiones imprescin-
dible y a mi entender es la principal clave futura
(clave interna) para el xito de los actuales ges-
tores deportivos.
Nota: Robert Katz, identific en su estudio tres
mbitos o habilidades directivas : La tcnica, la
humana y la conceptual y que segn el nivel direc-
tivo ejercido o alcanzado la accin conceptual se
incrementaba proporcionalmente a la reduccin
de la tcnica.
Diferencias de estilo para dirigir
Mantiene
Manda un grupo
Gestiona lo tcnico
Controla - repite
Estructurado y rgido
Metodolgico
Analtico
Gestor Gestor
Crea - transforma
Conduce un equipo
Desarrolla el cambio
Innova
Flexible e imaginativo
Delegativo
Visionario
Directivo - Lder Directivo - Lder
Joan Celma 2002
149
Gestor y prctica deportiva: Claves de futuro
Sintetizando, se puede situar al gestor frente a su
desempeo con un texto lapidario que recoge
un antes y un despus:
EL GESTOR DEPORTIVO:
A. 2000 = ADMINISTRADOR
D. 2000 = CONDUCTOR
Adems ante todo lo expuesto hay que recor-
dar lo expresado por Tom Peters: En el futuro
habr dos clases de directivos:
los rpidos y los muertos.
A que clase apuntamos?
Febrero de 2007

Bibliografa
AMOR. D. E-Bussiness. Prentice Hall. . Ed. Pearson
educacin. Buenos Aires. 2000.
ANDERSEN CONSULTING. ESADE. El directivo
del futuro. Ed. Deusto. 1995.
ARREGUI, J. El deporte en las sociedades ac-
tuales. Cicle de conferncies sobre lesport del
futur, Diputacin de Barcelona. 2001.
BATLLE, A. lEsport a Catalunya als inicis del segle
XXI. Conferencia marco. Monogrfics de Gesti I.
ACGEP. Barcelona 2001.
Habilidades directivas y nivel de jerarqua
Conceptual
Humana
Tcnica
Robert L. Katz
Direccin
Mandos medios
Supervisores
Nivel
Porcentaje de trabajo
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
150
BLANCO. E. Relaciones de las instituciones y el
deporte. III Jornades de Gesti esportiva. Girona
1999.
CASTELLS. M. La era de la informacin. Ed.
Alianza Editorial. 3 ed. Madrid. 2001.
CELMA. J. Proceso de construccin y funcio-
namiento de una instalacin deportiva. M.
Planificacin. Diputacin de Barcelona, 2000.
CELMA. J. Proceso de construccin y funcio-
namiento de una instalacin deportiva. M.
Planificacin. Manual d estudios y referncies.
Diputacin de Barcelona, 2003.
CELMA, J. ABC del gestor deportivo. Ed. Inde.
2004. Barcelona.
CELMA, J. El perfil del gestor deportivo presen-
te y futuro. Conferencia inaugural Master EAE.
Escuela Administracin de Empresas. Barcelona
2006.
COVEY, S. Los 7 hbitos de la gente altamente
efectiva. Ed. Paidos , Barcelona 1998.
CHOWDHURY. S. Management siglo XXI. Fia-
nancial Times. Ed. Pearson eduacin. Madrid.
2000.
DESBORDES. M. Estrategias del Marketing
deportivo, anlisis del consumo deportivo. Ed.
Paidotribo, Barcelona. 2001.
FAYOL, HENRI (et al.) Strategor. Estrategia,
estructura, decisin, identidad. Barcelona,
Biblioempresa. 1995.
GARCIA FERRANDO. M. Aspectos sociales del
deporte. Ed. Alianza Editorial. Madrid. 1990.
HAMEL, GARY; PRAHALAD, CK. Compitiendo
con el futuro. Ed. Ariel. Barcelona. 1995.
HANDY, CH. Y OTROS. Preparando el futuro.
Gestin 2000. Barcelona 2000.
HICKMAN, C y SILVA , M. The future 500. Ed.
NAAL Books .
KAUFMAN R. El pensamiento estratgico. Ed.
C.Estudios Ramn Areces, Madrid. 1998.
KATZ, R.L. Skills of an effective administrador,
Harvard business review. 1999.
KNIGHT, SUE. Soluciones PNL, Ed. Paidos empre-
sa. Barcelona 2001.
MUOZ , A. Management en el tercer milenio.
Ed. Diaz de Santos.Madrid. 1997.
OLIAS DE LIMA. B. La nueva gestin pblica. Ed.
Prentice Hall.Madrid 2001.
OSBORNE, D. Y GAEBLERT, T. La reinvencin del
Gobierno. Ed. Paidos. Barcelona 1994.
OSBORNE, D. I PLASTRIK, P. La reduccin de la
burocracia. Ed. Piads
PETERS, T. Y WATERMAN, R. En busca de la exce-
lencia. Ed. Folio,.Barcelona 1994.
PIEC. Pla Director dInstal.Lacions i Equipaments
Esportius de Catalunya. Generalitat de Catalun-
ya. Consell Catal de lEsport. .Maig 2005.
SCULLEY. J.. Odyssey: Pepsi to Apple.
Harper&Row. Published. Inc New York. 1987.
SILVERSTEIN, M J. y SIEGEL, P. Ideas sobre estra-
tegia. The Boston Consulting Group, Bilbao, Ed.
Deusto. 1998
151
Mesa Redonda
La gestin deportiva local:
Gestor y prctica deportiva:
Claves de futuro
0
Resumen
Las organizaciones deportivas actuales para
poder ofrecer un adecuado servicio a los ciu-
dadanos que atienda a la demanda social de
la prctica de actividad fsica y deporte, deben
planificar la consecucin de sus objetivos ba-
sndose en un conocimiento de la realidad del
entorno con la mayor certeza posible.
Para poder desarrollar posteriormente el trabajo,
es necesario plantear y dar a conocer lo que se
quiere conseguir con el objetivo de implicar
a todas las personas de la organizacin en el
trabajo diario. La adecuada utilizacin de dis-
tintos elementos en un proceso en el que se
quiere conseguir la movilizacin de los recursos
humanos, supone concebir la administracin
pblica del deporte comprendiendo que todos
somos seres con disposiciones, aptitudes, con
posibilidades que debemos desarrollar, y que
se concreta con la adquisicin por parte del
personal de algunos cambios significativos que
determinan su aportacin a la organizacin.
Esta ser una de las habilidades que deber
desarrollar el director deportivo en un futuro
inmediato. La comunicacin dentro de la organi-
zacin junto a otras capacidades como la inquie-
tud, la perseverancia, el talento, la flexibilidad y
la creatividad.
1
Introduccin:
algunas caractersticas
del deporte moderno
El deporte es hoy da uno de los elementos
caracterizadores de la sociedad moderna. En
sus diferentes manifestaciones rene a una gran
cantidad de practicantes en funcin de diferen-
tes objetivos. Para ello, las personas que trabajan
en las diferentes organizaciones deportivas
Ponente: D. Jos Miguel lamo Mendoza
Consejero de Deportes del Cabildo de Gran Canaria
Doctor por la Universidad
de Las Palmas de Gran Canaria
Profesor Titular de Universidad
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
152
pblicas que prestan un servicio a la sociedad
deben asumir un compromiso de eficacia y cali-
dad. Esto supone algo ms que el tiempo que se
dedica al trabajo cotidiano, es tomar conciencia
de la necesidad de implicarse para aportar en
ofrecer un servicio segn las necesidades de los
clientes.
En definitiva habra que comprender lo que es
el deporte, lo que significa para las personas y
que precisamente como se atiende al inters
de las personas que acuden a nuestro servicio
deportivo es necesario considerar algunas
caractersticas del deporte moderno como las
siguientes:
Integrado: el deporte tiene cada vez ms vi-
gencia como un medio para la incorporacin
a diferentes mbitos sociales de colectivos
de personas con deficiencias tanto fsicas
como psquicas y tambin con otra clase de
problemas como drogadiccin. Es aceptado
por una mayora que la prctica de actividad
fsico deportiva es propicia para conseguir
que se mejoren aspectos en la persona como
la autoestima, las habilidades de relacin, la
consolidacin de valores saludables, el cum-
plimiento de normas sociales, etc.
Organizado: debido a que para implementar
los planes que se establezcan se requiere de
una estructura organizada. Hoy se gestiona el
deporte desde diferentes modelos segn el
contexto y las circunstancias. Solamente hace
falta remitirnos a las grandes ciudades para
encontrarnos con las Sociedades Municipales
de Deporte, los Institutos o Patronatos Muni-
cipales de Deportes. En definitiva, son formas
que contribuyen a canalizar adecuadamente
la resolucin de los problemas surgidos de
una demanda deportiva en expansin.
Planificado: con esta caracterstica nos re-
ferimos a que la utilidad de la prctica de la
actividad fsica en las circunstancias actuales,

requiere de una planificacin con el objetivo


de identificar necesidades y establecer prio-
ridades. Esto implica tambin trabajar en la
diversidad de manifestaciones del deporte.
Programado: es indispensable en la actuali-
dad programar el deporte; definir objetivos y
estrategias de consecucin, precisar los recur-
sos y llevar a la prctica modelos de actuacin,
as como, evaluarlos. Las demandas sociales,
en cualquiera de las manifestaciones del
deporte moderno, requieren de este tipo de
actuaciones para evitar improvisaciones que
conducen a una gestin ineficaz del trabajo
que se realiza, impidiendo la consecucin de
los objetivos propuestos.
Fomentado: el fomento del deporte es una
de las estrategias inherentes en el modo de
produccin capitalista, tratando con ello de
vender ms peridicos, o que las personas es-
cuchen o vean programas deportivos de radio
y televisin, consuman determinadas marcas y
productos deportivos, o sean declarados h-
roes por contribuir con las victorias a ensalzar
o enardecer los valores de la patria. Tambin,
como instrumento de mejora de la salud y la
calidad de vida, como medio de socializacin
y de cultivo de valores personales y sociales.
2
Motivaciones del cliente
y elementos del servicio
deportivo
Los motivos por los que se practica deporte son
varios, los estudios sociolgicos as lo confirman.
Por hacer ejercicio fsico, por diversin, por que
gusta, por mejorar la salud o por encontrarse

153
Gestor y prctica deportiva: Claves de futuro
con amigos, son los ms destacados
1
. Tambin
en otros estudios se puede observar como es el
grado de participacin de las personas en activi-
dades deportivas, incluso analizando la diferencia
entre los objetivos planteados en la practica y las
manifestaciones que de ellos se ofrecen. En este
sentido, alguna de las conclusiones ms relevan-
te es que un 47 % de mujeres de la muestra no
practican ni una hora de deporte a la semana
2
.
Otros estudios tambin ponen de manifiesto
algo que nos debe interesar y que son las tasas
de abandono. Existe un preocupante ndice de
sujetos adolescentes y jvenes que abandonan
sistemticamente la prctica fsico deportiva
y este hecho contrasta con el inters inicial
que demuestran. Los tipos de abandono de la
prctica deportiva que se han catalogado por
los diferentes estudios son: Abandono forzado,
abandono de zapeo, abandono contra el cora-
zn, abandono por descontento y abandono
por agotamiento
3
.
Se puede constatar que ha crecido ligeramente
el escaso o nulo inters por el deporte, debido
quizs, a las dificultades que tiene la educacin
fsica y el deporte para convertirse en una mate-
ria importante en el sistema escolar, y por otro,
la importancia y el protagonismo meditico que
tiene el deporte espectculo y que dificulta el
desarrollo de una mejor y mayor cultura depor-
tiva
4
.
1 Garca Ferrando, M. (1997): Los espaoles y el deporte 1985-
1990. Madrid, CSD y Tirant lo Blanch.
2 Gutirrez, M. (1995): Valores sociales y deporte. Barcelona,
Gymnos.
3 Cecchini, J. A., Mndez, A., Contreras, O. R. (2005): Motivos de
abandono de la prctica del deporte juvenil. Cuenca, Servicio
de Publicaciones de la Universidad de Castilla La Mancha.
4 Garca Ferrando, M. (2004): Las encuestas sobre los hbitos
deportivos espaoles. ndice: revista de estadstica y sociedad,
5, 9-11.
Tambin puede existir la confluencia de diferen-
tes motivaciones para la prctica del deporte y
es difcil establecer la distincin conceptual para
diferenciar de forma exclusiva la prctica depor-
tiva por una motivacin u otra.
En general, los individuos practican por varias
motivaciones aunque tambin podemos pensar
que hay personas que realizan actividad fsica y
deportiva por motivaciones extrnsecas, como
puede ocurrir en el caso de muchos jvenes
que la prctica de alguna modalidad deportiva
concreta atiende a motivaciones de sus progeni-
tores y entrenadores; o el caso de personas con
deficiencias fsicas que realizan actividades fsico
deportivas por prescripcin mdica.
Adems, en la actualidad, el deporte forma parte
de un entorno complejo y de difcil prediccin.
Se ha convertido en un servicio pblico con una
notable demanda. Los continuos cambios so-
ciales y las emergentes necesidades de prctica
deportiva por parte de los ciudadanos tambin
contribuyen a que el deporte como servicio a
una sociedad, implique que desde una organiza-
cin financiada con dinero pblico, se acte ms
all de los sistemas tradicionales de gestin, que
se han convertido en sistemas insuficientes para
atender adecuadamente el servicio destinado al
ciudadano.
Es necesario buscar y trabajar en factores soste-
nibles en el tiempo, que aporten continuidad en
la calidad del servicio que se presta. Entre estos
factores para el xito de un equipo y de cual-
quier organizacin, se encuentra precisamente
la comunicacin y en saber sobrellevar las
barreras que pueden distorsionar una relacin
fluida. El sueo europeo, requiere un nuevo
concepto de ciudadana, lo que quiere decir
saber manejar la complejidad y la diversidad.
Armonizar los intereses contradictorios de los
clientes, los empleados, la sociedad. Para ello,
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
154
se requieren nuevos atributos, como la empata,
saber manejar la diversidad y ganarse la confian-
za del cliente, as como sentir y vivir la realidad
como si furamos nosotros los usuarios del
servicio.
Sin duda alguna, estamos hablando de que,
necesariamente, una organizacin que presta
un servicio deportivo pblico debe sustentarse
tambin en elementos intangibles como la po-
tenciacin del conocimiento de la organizacin
que indefectiblemente se fundamenta en las
personas, los medios y las tecnologas
5
.
5 Martnez, F. J., Pealver, A., Salamanca, J. (2002): Gestin
estratgica del conocimiento.
Ponencia presentada en la Reunin Tcnica Internacional sobre
Gestin del Conocimiento.
Mxico D. F. Recuperado el 25 de abril de 2006. de
http://purace.unicauca.edu.es/DeInteres/GestionConocimien-
to/index.htm
Pero tambin puede ocurrir que con la globa-
lizacin, la competitividad, la complejidad y la
diversidad tendemos a perder nuestros princi-
pios como fundamentos de nuestra forma de
trabajar. Una cultura de la organizacin, tambin
requiere, adems de la comunicacin, las perso-
nas, los medios y la tecnologa, de los valores.
Hay que saber hacia donde vamos, qu somos y
para qu servimos.
Hemos pasado de una ptica tradicional en la
que el individuo se someta a la actividad fsico
deportiva, a otra ptica innovadora en la que
la adaptacin es a la inversa, la actividad fsico-
deportiva debe ser diseada en funcin de los
deseos del ciudadano
6
.
6 Gmez, A. M (2003): El rol del gestor deportivo municipal en
la Comunidad Valenciana,
pasado, presente y futuro. Tesis Doctoral. Valencia, Departa-
mento de Psicobiologa y
Psicologa Social
Figura
1
: relacin de los elementos para el conocimiento de la organizacin
Personas
Valores
Tecnologa
Comunicacin Medios
ORGANIZACIN
155
Gestor y prctica deportiva: Claves de futuro
3
La persona:
capacidad y motivacin
En muchas ocasiones, la valoracin de los
clientes o usuarios depende de las actitudes y
conductas de las personas que forma parte de
la organizacin
7
. Una de las inversiones ms
importantes que se pueden hacer para conse-
guir liderazgo en los servicios deportivos es la
apuesta por la formacin. El valor de lo que los
individuos pueden producir individual y colecti-
vamente tiene mucho que ver con las compe-
tencias que puedan desarrollar las personas que
forman parte de la organizacin.
Cada persona es diferente por sus capacidades,
intereses, motivaciones y experiencias. Cada
hombre o mujer, dispone de capacidades di-
ferentes; intereses distintos tanto individuales
como colectivos; motivaciones que deben ser
intrnsecas pero tambin extrnsecas como las
producidas por la propia organizacin o los
usuarios y experiencias que pueden ser posi-
tivas o negativas, las primeras contribuyen a la
adquisicin de nuevas habilidades, las segundas
pueden ser un obstculo para el aprendizaje por
lo que ser necesario interesarnos por las situa-
ciones vividas en algunos casos y no reproducir
experiencias que ocasionen la desmotivacin o
el aburrimiento.
Se trata de estar comprometido con la orga-
nizacin para que desarrollar un compromiso
de calidad da a da. Es administrar un cambio
y para cambiar no es suficiente con explicar y
comprender. Lo fundamental es obtener la co-
operacin de nuestros interlocutores para que
acten de otro modo, en funcin de la intencin
7 Dorado, A., Gallardo, L. (2005): La gestin del deporte a travs
de la calidad. Barcelona, Inde.
estratgica y de las ideas u objeto que hemos
trasmitido.
Aprendiendo a pensar de otro modo es como
se acta de forma diferente y el cambio solo
se puede medir en la experiencia concreta. Las
experiencias positivas y en las que la persona
obtiene conciencia de la mejora son las que
contribuyen a elevar los niveles de autoestima y
motivacin y es lo que al final implica que siga-
mos contando con posibilidades de implicacin
y apuesta por la calidad del servicio.
Para mejorar la capacidad y el compromiso que
contribuyen al liderazgo en las organizaciones
creemos necesario dos acciones concretas:
Formacin: en funcin de las necesidades de
la persona y de la organizacin, de la calidad
de la misma, la utilidad y de las posibilidades
de acceso a ella.
Direccin para definir y difundir las compe-
tencias o valores necesarios que permitan
alcanzar los objetivos del servicio y de la
organizacin.
Se trata, en definitiva, de hacer valer algo que
dijo el socilogo Benjamn Barber: No divido el
mundo entre los dbiles y los fuertes, o entre los
xitos y los fracasos. Divido el mundo entre los
que aprenden y los que no aprenden
8
8 Dweck, C. (2007): La actitud del xito. Barcelona, Ediciones
Vergara.

La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro


156
4
El gestor:
accin y pedagoga
Para conseguir la satisfaccin de nuestros clien-
tes en las actividades y servicios deportivos, es
bsico que nuestro equipo est adecuadamen-
te orientado, conozca las necesidades de los
usuarios y por lo tanto tengan un compromiso
y la motivacin suficientes.
Por lo tanto, es necesario tambin disponer de
una serie de capacidades y as conseguir un
efecto bsico: movilizar los recursos humanos
para hacer que se evolucione hacia mejores
resultados y una mayor satisfaccin.
El perfil del Gestor, en nuestra opinin, debe
caracterizarse por disponer de capacidades para
planificar, dirigir y motivar. Para ello, se requiere
de un nivel de formacin, el Gestor no nace, se
hace. Sin embargo, gestionar personas es ms
complejo que gestionar otro tipo de recursos.
En una organizacin, en un servicio pblico, diri-
gir consiste en traducir objetivos corporativos en
comportamientos individuales y, en el proceso,
hacer emerger lo mejor de cada uno y ponerlo a
disposicin de los objetivos de la organizacin.
Es necesario tener gente satisfecha, porque su
satisfaccin impacta en los resultados individua-
les y colectivos.
La comunicacin en la direccin de personas, es
esencial
9
como medio prctico para conseguir la
movilizacin de los recursos humanos. La accin
comunicativa concebida como proceso abierto,
es decir, comprendiendo que todos somos seres
con disposiciones, aptitudes, con posibilidades
9 Cubeiro, J. C.: Gestin del talento en las organizaciones de-
portivas. En: Gallardo, L., Lozano, J. (2006): Futuras claves en
la gestin de las organizaciones deportivas. Cuenca, Ediciones
de la Universidad de Castilla- La Mancha y Fundacin de la
real federacin Espaola de Ftbol, pp. 53-66.
que debemos desarrollar, se concreta con la
adquisicin por parte del personal de algunos
cambios significativos que determinan su apor-
tacin a la organizacin. Para que la accin co-
municativa sea efectiva y produzca cambios en
las personas que forma parte de nuestra organi-
zacin, tiene que realizarse como un proceso.
Hablar de proceso significa establecer una pro-
gramacin y no actuar mediante hechos y accio-
nes aisladas. Cuando caracterizamos a la comu-
nicacin como un proceso es necesario destacar
dos aspectos que sustentan esta demanda y que
son: la intencionalidad y la sistematizacin.
La intencionalidad se refiere a las acciones que
realizamos y que tienen un objetivo final, que
estn concebidas para un fin. Una conducta in-
tencional est necesariamente relacionada con
el futuro. La intencionalidad, adems es una
caracterstica que diferencia al proceso comuni-
cativo de otros como el biolgico.
Cuando nos referimos a la sistematizacin,
destacamos la ordenacin e interdependencia
de los elementos y de las acciones del proceso.
La organizacin y ordenacin de los conteni-
dos es necesario para conseguir los objetivos
planteados. La intencionalidad exige sistemati-
zacin. Es establecer un conjunto de acciones
encaminadas a conseguir un fin mediante el
encadenamiento de los actos y el planteamiento
de etapas para los objetivos previstos.
157
Gestor y prctica deportiva: Claves de futuro
5
Planificar, dirigir y
motivar: compromiso
para lograr algo
Planificar para identificar necesidades y estable-
cer prioridades supone conocer la realidad del
entorno. Conocer los indicadores de gestin
bsicos y otro tipo de informacin que propicie
dar un servicio deportivo a la ciudadana de
calidad, es decir, que atienda a las demandas y
expectativas de los clientes.
En la planificacin de las organizaciones depor-
tivas existen diferentes modelos especficos de
planificacin expuestos por diversos autores, y
tambin modelos de planificacin estratgica. El
problema surge cuando esa planificacin queda
en el papel. Sabemos que en muchos casos los
planes no se aplican o se desarrollan de manera
distinta a la que se decidi inicialmente.
Quizs nos olvidamos, que las organizaciones
estn compuestas por personas con sus inte-
reses y valores. De ah que en la actualidad la
consideracin de las personas a nuestro cargo
y los valores en la organizacin pueda ser una
solucin para la implementacin real de la pla-
nificacin.
Con este planteamiento existe algn estudio
10
que ha explorado los planteamientos de los
valores en las organizaciones y su posible in-
corporacin a la direccin y planificacin de las
organizaciones deportivas. En este estudio se
plantea tambin la dificultad de implementar
la Direccin por Valores (Dp V) debido a que
muchas entidades deportivas:
10 Jimnez-Beatty, Graupera, J. L., Martnez del Castillo, J.
(2006): Los modelos de planificacin de las organizaciones
deportivas y la direccin por valores. En: VVAA: Culturas
deportivas y valores sociales. AEISAD. Investigacin Social y
Deporte n 7. Madrid, Ediciones Esteban Sanz.
No tienen en la direccin a profesionales ade-
cuadamente formados.
No planifican el conjunto de la entidad y mu-
cho menos de manera estratgica.
No realizan estudios de mercado ni otro tipo
de investigaciones o estudios que permitan
fundamentar su accin y sus decisiones.
La orientacin al cliente y la calidad es slo
nominal, no real. O en el mejor de los casos
estn solamente referidas a los clientes exter-
nos, es decir, no han incorporado un enfoque
sociotcnico: se centran en el planificacin de
las organizaciones deportivas y la direccin
por valores. En: VVAA: sistema tcnico y el
sistema administrativo pero no consideran el
sistema social de su organizacin.
Con todo ello el Gestor Deportivo del futuro
inmediato debe poseer competencias bsicas
como referente en la organizacin. Aunque
cada uno de nosotros tiene su dotacin gen-
tica, caracteres distintos y aptitudes diferentes,
es evidente que la experiencia, la formacin y el
esfuerzo personal son elementos que contribu-
yen en las personas para que desarrollen su tra-
bajo adecuadamente, no es suficiente con tener
habilidades sino que, para se ms competente,
lo importante es comprometerse realmente a
lograr algo.
Estas competencias en nuestra opinin y una
vez hemos consultado bibliografa especializa-
da y concretada en este texto pueden ser las
siguientes:
Control del tiempo: la gestin de nuestro
tiempo es fundamental para poder tomar
buenas decisiones. A medida que un servicio
deportivo dispone en su estructura de mayor
complejidad el ser capaz de dominar nuestro
tiempo y que no nos domine el a nosotros
proporciona mayor eficacia.

La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro


158
Tomar decisiones adecuadas: esto implica
pensar en el ciudadano y en los clientes del
servicio deportivo.
Dirigir el equipo y la organizacin: para ello
es bsico fomentar las relaciones interperso-
nales, ser eficaz en los comits de direccin y
ser un buen comunicador.
Las relaciones interpersonales en una
organizacin para el servicio pblico se
sustentan en la confianza y la complicidad
para que se generen sinergias.
La eficacia en la direccin de reuniones se
basa en preparrsela, tener los objetivos
claros y asignar las tareas.
Para ser un buen comunicador en la direc-
cin de una organizacin es imprescindible
tener credibilidad.
Ser creativo e innovador: la perseverancia,
el talento y la flexibilidad son argumentos
que destacan para aprender y perfeccionar
la creatividad. Slo requiere de una actitud
abierta a la experimentacin para la eficaz
resolucin de problemas y la deteccin de
oportunidades.
Bibliografa
Cecchini, J. A., Mndez, A., Contreras, O. R. (2005):
Motivos de abandono de la prctica del deporte
juvenil. Cuenca, Servicio de Publicaciones de la
Universidad de Castilla La Mancha.
Cubeiro, J. C.: Gestin del talento en las orga-
nizaciones deportivas. En: Gallardo, L., Lozano,
J. (2006): Futuras claves en la gestin de las orga-
nizaciones deportivas. Cuenca, Ediciones de la
Universidad de Castilla- La Mancha y Fundacin

de la real federacin Espaola de Ftbol, pp.


53-66.
Dorado, A., Gallardo, L. (2005): La gestin del de-
porte a travs de la calidad. Barcelona, Inde.
Dweck, C. (2007): La actitud del xito. Barcelona,
Ediciones Vergara.
Garca Ferrando, M. (1997): Los espaoles y el de-
porte 1985-1990. Madrid, CSD y Tirant lo Blanch.
Garca Ferrando, M. (2004): Las encuestas sobre
los hbitos deportivos espaoles. ndice: revista
de estadstica y sociedad, 5, 9-11.
Gmez, A. M (2003): El rol del gestor deportivo
municipal en la Comunidad Valenciana, pasado,
presente y futuro. Tesis Doctoral. Valencia, Depar-
tamento de Psicobiologa y Psicologa Social
Gutirrez, M. (1995): Valores sociales y deporte.
Barcelona, Gymnos.
Jimnez-Beatty, Graupera, J. L., Martnez del Cas-
tillo, J. (2006): Los modelos de planificacin de
las organizaciones deportivas y la direccin por
valores. En: VVAA: Culturas deportivas y valores
sociales. AEISAD. Investigacin Social y Deporte
n 7. Madrid, Ediciones Esteban Sanz.
Martnez, F. J., Pealver, A., Salamanca, J.
(2002): Gestin estratgica del conocimiento.
Ponencia presentada en la Reunin Tcnica
Internacional sobre Gestin del Conocimiento.
Mxico D. F. Recuperado el 25 de abril de 2006.
http://purace.unicauca.edu.es/DeInteres/Ges-
tionConocimiento/index.htm
Mestre, J. A. (2004): Estrategias de gestin deporti-
va local. Barcelona, Inde.
159
Mesa Redonda
Como introduccin a esta comunicacin de-
bemos referirnos de forma inicial a una serie de
observaciones reiteradas en la ltima dcada en
el mbito del deporte, con el objetivo de poder
plantear una serie de propuestas en relacin a la
necesidad de liderar un nuevo horizonte entre
las estrategias propias del gestor deportivo en
relacin a los indicadores que orientan nuevas
pautas en los hbitos hacia las practicas depor-
tivas. En este sentido hemos afirmado muchas
veces referencias como:
El deporte se consolidad como uno de los
fenmenos sociales mas importantes de la
ltima dcada.
El deporte como fenmeno social y como
frmula para la mejora de la calidad de vida
de los ciudadanos es hoy en da un hecho
incuestionable.
La evolucin que ha experimentado todo lo
que rodea al concepto deporte ha ido con-
solidando el crecimiento de reas, en princi-
pio ajenas al concepto clsico del deporte, en

donde parece que solo haba cabida para un


nico protagonista el practicante.
Las nuevas concepciones, los nuevos practi-
cantes, las nuevas motivaciones y las nuevas
estructuras organizativas en relacin al depor-
te, nos ubican en un nuevo escenario y como
tal debe ser analizado.
La evolucin de los hbitos de una poblacin
inmersa en procesos continuos de desarrollo
y modernizacin industrial, as los procesos
globalizadores, inciden de forma muy deter-
minante en las tendencias del desarrollo del
mbito universal deporte.
El deporte, representa para la sociedad actual
un excelente instrumento de cohesin social,
as como una actividad que supera el marco
estrictamente econmico.
Estas afirmaciones consolidan con el inicio del
nuevo siglo, que el mbito genrico Deporte
es un gran universo que da a da plantea la
necesidad de ser estudiado, con la inquietud

La gestin deportiva local:


Gestor y prctica deportiva:
Claves de futuro
Ponente: D. Jos ngel Otero Lamas
Asesor Direccin Xeral
para o Deporte de la Xunta de Galicia
Licenciado en Educacin Fsica.
(colegiado n 9714)
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
160
de no poder dar respuestas que se anticipen en
el tiempo a la gran evolucin que experimenta.
De esta forma y con grandes contradicciones, se
han ido generando otros protagonistas y otros
valores, que hoy definen los aspectos bsicos
y elementales que deberemos tener en cuenta
para cualquier anlisis atrevido en relacin a las
tendencias futuras del deporte.
El gran cambio que se ha experimentado en re-
lacin a los diversos mbitos sociales del depor-
te, se ha desarrollado con tal velocidad, que en
la mayora de las situaciones, esta provocando
controversias motivadas por la confluencia de
nuevos aspectos, que se mezclan con valores
tradicionales del deporte.
Paralelamente a este crecimiento, las estructu-
ras del deporte se ven inmersas en un proceso
de comercializacin, en donde las nuevas
herramientas aplicadas en este nuevo proceso,
como son el marketing, la publicidad, las nuevas
tendencias de prctica deportiva generadas
como productos de venta, est consolidando un
nuevo movimiento deportivo en el inicio de este
nuevo milenio enmarcando al deporte como un
valor de consumo.
En estos ltimos aos la evolucin del deporte
marca nuevos lmites en todos sus mbitos; a
nivel profesional cada ao se baten rcord en los
costes de los fichajes de jugadores; a nivel co-
mercial se habla de un nuevo sector econmico
del cual podemos destacar; las nuevas grandes
superficies comerciales destinadas a la practica
deportiva, el turismo activo fundamentado en
practicas deportivas en la naturaleza (el mar,
la montaa, el golf, etc.), las nuevas practicas
deportivas (deportes de aventura, riesgo, etc.) la
moda deportiva, etc. Todos estos, son factores
que hoy en da marcan una nueva pauta en los
diversos mbitos del fenmeno social denomi-
nado genricamente deporte.
1
De la gestin del deporte
municipal a la necesidad
de liderar pautas de
actuacin tranversal en
relacin al deporte
A lo largo de estos ltimos aos se ha expe-
rimentado un gran cambio en el debate de
gestin deportiva y hoy en da el fundamento
de la discusin se centra en poder acercarnos a
modelos, no solo renovadores como respuesta
a la necesidades, sino tambin, hacia modelos
que deben de vincularse hacia algo mas que las
estructuras de gestin.
Entendemos como gestin deportiva, el
conjunto de actividades que llevan a definir la
organizacin deportiva, la planificacin de las
actividades a desarrollar, su puesta en prctica y
el control subsiguiente; todo ello enmarcado en
el contexto de la existencia de unas necesidades
deportivas ciudadanas, reales o potenciales y su
satisfaccin de la manera ms racional posible
en cuanto a rendimientos sociales, deportivos y
econmicos.
Una definicin clsica de la gestin del deporte,
la proporciona el Comit Olmpico Italiano, en-
focada a la gestin de un centro deportivo, la
entienden como aquel conjunto de actividades
y medios necesarios para una correcta utiliza-
cin de los espacios del deporte con la meta
de permitir a los usuarios el desarrollo de sus
actividades en las mejores condiciones posibles,
adoptando las medidas recomendables con
criterios de economa, entendiendo esta ltima
palabra en el sentido ms complejo del trmino;
es decir, empleo racional de los recursos dispo-
nibles para obtener los mximos resultados.
161
Gestor y prctica deportiva: Claves de futuro
Para el CONI, la gestin engloba las actividades,
los medios materiales necesarios, los usuarios,
la racionalizacin del uso de las instalaciones
deportivas, la idoneidad de las condiciones de
uso, los criterios de economa y los resultados.
En relacin a estos aspectos en el liderazgo de
la gestin deportiva, debemos de manifestar de
forma contundente que en la ltima dcada han
sido enormes los esfuerzos realizados por todos
los agentes implicados en el deporte, sobre todo
en la necesidad de formacin continua de este
sector. Desde esta demanda se ha desarrollado
la totalidad de las reas de formacin; -recursos
humanos, planificacin estratgica, anlisis
de costes y control del gasto, infraestructuras
deportivas, nuevas tecnologas, modelos de
gestin, sistemas de contratacin, marketing,
patrocinio, la calidad en los sistemas deportivos,
etc., y en este sentido, de forma genrica las
pautas marcadas para la estructuracin bsica
de cualquier estructura de gestin se encuen-
tran muy desarrolladas.
Este proceso de evolucin en las estructuras
gestoras del deporte han respondido de forma
muy marcada a un proceso inevitable de comer-
cializacin del deporte, establecindose hoy en
da, interrogantes muy importantes en relacin
al futuro, ya que las expectativas que se desta-
can desde las reas del conocimiento parecen
divergentes.
Una de las afirmaciones atrevidas que debo
manifestar est en relacin a los siguientes as-
pectos:
Los entes gestores habituales en el mbito del
sistema deportivo demandan una reorienta-
cin de sus objetivos, de cara a consolidarse
como lderes de un sector deportivo univer-
sal.

El mbito de actuacin en relacin a los recur-


sos disponibles est saturado, no es posible
abarcar el universo de actuacin que deman-
da el nuevo escenario del deporte desde las
estructuras actuales.
El futuro de las pautas de la gestin del depor-
te demanda un nuevo marco de actuacin, un
nuevo nivel de liderazgo que implique una
actuacin transversal del deporte.
2
Necesidad de consolidar
un nuevo camino de
actuacin y liderazgo del
deporte como un rea
de actuacin estratgica
en el desarrollo de la
sociedad
En los ltimos aos todos somos testigos de
dos aspectos claves en las orientaciones que se
definen de forma paralela al desarrollo social;
Por un lado, las orientaciones desde el espacio
europeo en relacin al mbito universal del
deporte, dirigidas a la bsqueda de un equili-
brio que posibilite una continuidad sostenible
de la sociedad.
Por otro lado, la lectura analtica de las amena-
zas obvias de una sociedad orientada hacia el
consumo, hacia los hbitos definidos por un
entorno cada vez mas urbanizado e industria-
lizado o hacia las grandezas o desgracias de
un desarrollo globalizado.

La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro


162
3
Indicadores de referencia
en relacin a la necesidad
de consolidar el valor
social del deporte
3.1 En contraposicin a las
pautas tericas en la ltima
dcada, la evolucin del
deporte se enmarca en una
importante debilidad de los
valores educativos
Referencias para el anlisis: De forma general
este posicionamiento esta avalado en los si-
guientes textos:
Ley 10/1990, de 15 de octubre, del Deporte
que en su exposicin de motivos aclara ya en
1990 que:
El deporte, en sus mltiples y muy variadas
manifestaciones, se ha convertido en nuestro
tiempo en una de las actividades sociales con
mayor arraigo y capacidad de movilizacin y
convocatoria. ....
El deporte se constituye como un elemento
fundamental del sistema educativo y su prc-
tica es importante en el mantenimiento de la
salud y, por tanto, es un factor corrector de
desequilibrios sociales que contribuye al de-
sarrollo de la igualdad entre los ciudadanos,
crea hbitos favorecedores de la insercin
social y, asimismo, su prctica en equipo
fomenta la solidaridad. Todo esto conforma
el deporte como elemento determinante de
la calidad de vida y la utilizacin activa y par-
ticipativa del tiempo de ocio en la sociedad
contempornea.
a.
b. E M~:iieslo Mu:oi~ oe ~ Eouc~cio:
F|sic~ FEP ZOOOl, :ecoqe e:l:e ol:os
~sjeclos os siquie:les co:le:ioos.
Que la Educacin Fsica es la nica disciplina
en la escuela que acta directamente con
lo fsico, movimientos, juegos y deporte,
ofreciendo oportunidades a los nios y
adolescentes para adquirir competencias
de movimientos, identidades, desarrollar
conocimientos y percepciones necesarias
para un compromiso independiente y crtico
en la cultura fsica, y por esto debe tener lo
mnimo de 2-3 horas por semana y las clases
deben integrar un currculo longitudinal y ser
dirigidas por profesores de Educacin Fsica
preparados para esta funcin.
La Educacin Fsica, para que ejerza su fun-
cin de Educacin para la Salud y pueda
actuar preventivamente en la reduccin de
enfermedades relacionadas con la obesidad,
las enfermedades cardacas, la hipertensin,
algunas formas de cncer y depresiones,
contribuyendo a la calidad de vida de sus
beneficiarios, debe desarrollar hbitos en las
personas de practica regular de actividades
fsicas.
En torno a este aspecto inicial, hoy en da se
plantean bastantes discrepancias, y as en con-
tradiccin con los aspectos definidos anterior-
mente, nos encontramos que la actual situacin
del rea de formacin de Educacin Fsica es
fiel reflejo del grave error cometido en la valora-
cin que debe tener la Educacin Fsica en el
proceso de reforma iniciado en este pas sobre
el sistema educativo.
Estos criterios deben ser debatidos con mayor
rigor, y en este sentido, es necesario generar
nuevos valores de opinin en relacin a los
mismos, ya que desde el mbito profesional de
163
Gestor y prctica deportiva: Claves de futuro
la EDUCACIN FISICA, se consolida la opinin
de que el camino recorrido puede tener graves
consecuencias en el proceso educativo de la
persona y en consecuencia de la sociedad.
3.2 Necesidad de comunicacin
y consolidacin del valor
social del deporte
Dentro de este apartado, centraremos nuestra
reflexin en relacin al posicionamiento claro
del deporte en relacin al espacio Europeo y
como primer punto de referencia deberemos
recordar:
CARTA EUROPEA DEL DEPORTE. RODAS, 13-15
DE MAYO DE 1992 (Sptima Conferencia de
Ministros Europeos responsables del depor-
te).
Art.2 Definicin y campo de aplicacin de la
Carta-1. a) Se entiende por deporte cualquier
forma de actividad fsica que, a travs de par-
ticipacin organizada o no, tiene por objeto
la expresin o mejora de la condicin fsica y
psquica, el desarrollo de las relaciones sociales
o la obtencin de resultados en competicin a
todos los niveles.
b. En la VIII Conferencia de Ministros Europeos
responsables del deporte (17 y 18 de mayo de
1995) declaran sobre la funcin del deporte
entre otras cuestiones:
Es un aliado de pleno derecho en la socie-
dad y debe ser considerado, por lo tanto,
un elemento esencial en la elaboracin de
las polticas, especialmente en los mbitos
social, econmico y de la salud.
c. Desde este entonces, la lnea de conducta
seguida por la Comisin Europea en materia
de deporte se establece claramente en el In-
forme de Helsinki, dirigido al Consejo Europeo
a.
en 1999, el cual, fue ratificado por el Consejo
en la Declaracin de Niza un ao despus.
El Consejo reconoci que el deporte europeo,
por muy diversificado que sea, posee carac-
tersticas comunes que conviene proteger
de posibles desvos de carcter comercial.
El deporte representa para la sociedad euro-
pea un excelente instrumento de cohesin
social, as como una actividad que supera el
marco estrictamente econmico, ya que, si
bien debe estar en condiciones de asimilar
el nuevo marco comercial, no puede perder
por ello ni su identidad ni su autonoma, que
destacan las funciones que cumple en los
mbitos social, cultural, sanitario y educativo.
d. Posteriormente la declaracin sobre el de-
porte que se adopt en Niza en diciembre
de 2000, es la respuesta del Consejo Europeo
al informe presentado por la Comisin en
Helsinki en diciembre de 1999, haciendo un
llamamiento a las instituciones comunitarias
para que tengan debidamente en cuenta
los valores educativos del deporte en sus
acciones y pide que las dimensiones social y
cultural del deporte se destaquen de forma
ms notoria en las polticas nacionales y co-
munitarias.
e. Eslos ~sjeclos ~: le:ioo u: oelo:~:le
:uy i:jo:l~:le oesoe e ju:lo oe visl~
oe ~ le:oe:ci~ e: ~ Po|lic~ Eu:oje~
e: L~se ~ ~ Decisio: : Z'1/ZOOo/CE
oe P~:~:e:lo Eu:ojeo y oe Co:se|o
oe o oe eL:e:o oe ZOOol, jo: ~ cu~ se
oecioe e ZOO/ co:o e /:o Eu:ojeo oe
~ Eouc~cio: ~ l:~ves oe Dejo:le
Con esta decisin se destapan definitivamen-
te los principales valores del deporte en una
sociedad annima que demanda en su ms
amplio sentido que el Deporte se consolido
como un valor cultural.
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
164
De forma especfica, debemos de referirnos
a la gran importancia que tiene esta decisin
para todas aquellas instituciones, entidades
pblicas y privadas y personas que trabajan
profesionalmente en cualquier faceta del m-
bito deportivo. Los objetivos marcados por el
Parlamento Europeo y los contenidos de la
propuesta realizada, tiene un gran significado
para tantas y tantas personas que trabajan en
este sector, que hoy en da ven refrendado su
trabajo, muchas veces con gran carga voca-
cional, en esta decisin Europea.
Esta propuesta y definicin en torno al
deporte, concierne a todos los ciudadanos.
Concierne en particular a los que tienen
relacin con el mundo del deporte, ya
sean deportistas, aficionados o interesados.
Concierne tambin a los que mantienen o
tienden a mantener un inters puramente
econmico con el deporte. Por ltimo, con-
cierne a todos los que tienen una visin ne-
gativa del deporte actual, especialmente de
aquellas actividades deportivas exageradas o
inapropiadas, de carcter comercial o de otro
tipo, que en estos ltimos tiempos han ido
en constante aumento.
En este contexto, quedan claramente defini-
dos los objetivos del Ao europeo de la edu-
cacin por el deporte de los cuales debemos
destacar:
sensibilizar a la sociedad europea acerca de
los valores tradicionales, la funcin actual y
el valor educativo del deporte;
incitar a las organizaciones educativas y de-
portivas a establecer y desarrollar vnculos
asociativos firmes y objetivos comunes;
aprovechar el potencial educativo de
la dinmica que genera el movimiento
deportivo organizado, en particular en lo
que respecta al voluntariado, la movilidad
y los intercambios, y fomentar el acceso y
la integracin progresivos en un entorno
multicultural donde no tengan cabida las
discriminaciones sociales o de cualquier
otro tipo;
sensibilizar a la comunidad docente acerca
de la necesidad actual de luchar contra los
hbitos sedentarios, fomentando las activi-
dades deportivas en los colegios;
finalmente, tomar en consideracin y
destacar los problemas vinculados con la
educacin de los jvenes deportistas que
comienzan su carrera deportiva cada vez
con mayor precocidad.
Analizando estos aspectos, todas las institu-
ciones, entidades y profesionales del deporte
debemos de aprovechar estas acciones para
generar un nuevo valor de opinin en la
sociedad actual en relacin a dos conceptos
muy importantes:
Reconocer y demostrar que la actividad
deportiva en su ms amplia expresin, deter-
mina de modo esencial la calidad de vida del
individuo y de la colectividad, al tiempo que
crea las condiciones para asegurar una vida
ms longeva y activa.
Reconocer y demostrar que la actividad vin-
culada al Deporte, no depende forzosamente
de la realizacin de objetivos cuantitativos
cada vez mayores, de ser el mejor, sino que
depende de una actividad continua y equili-
brada, individual y/o colectiva, bajo la tutela
de un profesional cualificado, con el fin de
adquirir formacin y cultura.
f. Desde esta perspectiva, debemos de men-
cionar tambin la resolucin aprobada por
la Asamblea General de Naciones Unidas,
165
Gestor y prctica deportiva: Claves de futuro
por la cual decidi proclamar el 2005 como
ao internacional del deporte y la educacin
fsica, como medio de fomentar la educacin,
la salud, el desarrollo y la paz.
3.3 mbito de transversalidad
del deporte en la sociedad
Uno de los principales valores que definirn
el futuro de este sector queda contemplado
dentro de los aspectos de oportunidad de este
sector para su consolidacin, de los cuales creo
que hoy en da los valores de transversalidad en
el mbito de actuacin del deporte ser deter-
minante.
De cara al desarrollo de este aspecto de TRAN-
VERSALIDAD DEL MBITO DE ACTUACIN EN EL
DEPORTE, debemos iniciar tambin esta exposi-
cin haciendo referencia al posicionamiento del
espacio europeo, el cual desarrolla las siguientes
pautas:
a. Recordando lo expuesto anteriormente, El
Consejo de Europa despus de la declaracin
de Niza, reconoce que el deporte, representa
para la sociedad europea un excelente ins-
trumento de cohesin social, as como una
actividad que supera el marco estrictamente
econmico, ya que, si bien debe estar en
condiciones de asimilar el nuevo marco
comercial, no puede perder por ello ni su
identidad ni su autonoma, que destacan las
funciones que cumple en los mbitos social,
cultural, sanitario y educativo.
Por otra parte, se insisti en este dilogo en
la declaracin sobre el deporte adjunta al
Tratado de msterdam:
29. Declaracin sobre el deporte. La Confe-
rencia pone de relieve la importancia social
del deporte, y en particular su funcin a la
hora de forjar una identidad y de unir a las
personas. Por consiguiente, la Conferencia
insta a los organismos de la Unin Europea a
escuchar a las asociaciones deportivas cuan-
do estn tratndose cuestiones importantes
que afecten al deporte. A este respecto,
debera prestarse una atencin especial a
las caractersticas especficas del deporte de
aficionados.
b. En base a estas lneas de actuacin es nece-
sario poder destacar las Conclusiones de la
Conferencia Ministerial La Unin Europea y
el Deporte: Expectativas complementarias
La Conferencia Ministerial La Unin Europea
y el Deporte: Expectativas complementarias
fue organizada por la Comisin Europea en
cooperacin con la Presidencia finlandesa
de la Unin Europea, en Bruselas, los das 27
y 28 de Noviembre de 2006 y debemos de
sealar los siguientes aspectos estratgicos
por parte de los Ministros de Deportes de la
Unin Europea:
Se enfatiz la importancia del deporte,
recogida en la Declaracin 2000 sobre las
Caractersticas Especiales del Deporte y su
Funcin Social en Europa (Declaracin de
Niza).
Fue unnimemente bien recibida la inten-
cin de crear por parte de la Comisin una
iniciativa poltica sobre el papel del depor-
te en Europa, que podra tomar la forma
de Libro Blanco, como respuesta al deseo
de los Ministros de Deportes de conceder
al deporte un papel ms marcado en las
polticas europeas y nacionales.
Fue resaltada con inters la intencin que
tiene el Libro Blanco, no solamente de
potenciar el valor intrnseco del deporte,
sino tambin las dimensiones sociales
1.
2.
3.
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
166
y econmicas del deporte, as como de
promover sus rasgos especficos organi-
zativos a travs de Europa. Los Ministros
convinieron que, ms expresamente, el
Libro Blanco debera:
Asegurar que las polticas europeas
incrementen cada vez ms el valor
aadido del deporte y su potencial
para alcanzar los objetivos estratgicos
de la Unin Europea en el campo social
y econmico.
Incrementar el desarrollo y la puesta en
prctica de la especificidad de depor-
te en consonancia con la Declaracin
de Niza del Consejo, en cumplimiento
pleno con las leyes europeas y na-
cionales y reconocer el principio de
subsidiariedad.
Facilitar las relaciones entre la Unin
Europea y el deporte con el objetivo de
guiar y conseguir ms claridad entre los
interesados en el deporte.
4. Solicit a la Comisin la identificacin y
concentracin en reas de prioridad que
se relacionan con las tres principales sec-
ciones del Libro Blanco.
5. Se realizaron las siguientes sugerencias en
cuanto al papel social del deporte:
Definir y promover los papeles sociales
y educativos del deporte en el marco
de la cohesin poltica de la Unin
Europea, as como el estatus de organi-
zaciones deportivas sin nimo de lucro
basadas en el voluntariado.
Encontrar modos de integrar el con-
cepto de actividad fsica beneficiosa
para la salud (HEPA) con el concepto
del papel social del deporte, sobre
a.
b.
c.
a.
b.
todo en relacin con el alcance de los
objetivos recogidos en las recomen-
daciones adoptadas en la Reunin
Informal de Ministros de Deportes de
Luxemburgo (abril de 2005) y el Grupo
de Trabajo Deporte y Salud .
Movilizar los instrumentos polticos
y los programas de la Unin Europea
para la utilizacin del deporte como
un instrumento para el reforzamiento
del desarrollo econmico, la cohesin
social, la educacin, la salud y la moti-
vacin de la ciudadana.
6. Fueron hechas las siguientes sugerencias
en cuanto a la dimensin econmica del
deporte:
Mejorar el entendimiento y hacer
hincapi en el impacto macroecon-
mico del deporte, en particular de su
crecimiento y potencial de creacin
de empleo, aunando el trabajo a nivel
europeo sobre datos comunes y defini-
ciones estadsticas.
Unir el potencial econmico del depor-
te de la UE para lograr la realizacin de
los objetivos de Lisboa.
Hacer una reflexin sobre la necesidad
establecer la financiacin del deporte
sobre un equilibrio ms seguro.
7. Habiendo escuchado la presentacin
hecha por el Sr. D. Jos Luis Arnaut, ba-
sada en el Informe Independiente sobre
el Deporte Europeo, y la del Sr. D. Kai
Holm, en nombre del Comit Olmpico
Internacional, se realizaron las siguientes
sugerencias en cuanto a la organizacin
del deporte:
c.
a.
b.
c.
167
Gestor y prctica deportiva: Claves de futuro
Dirigir los desafos planteados por la
interaccin entre la especificidad del
deporte y la aplicacin de la ley depor-
tiva de la Unin Europea.
Continuar el dilogo con los movi-
mientos deportivos, en el respeto de la
autonomas actuales para superar estos
desafos a nivel europeo.
Alentar este proceso facilitando el
cambio de informacin, de datos y
una mejor prctica en el campo de la
organizacin de deporte.
8. Se confirm el compromiso de poner en
prctica los objetivos emanados de la De-
claracin de Niza, as como de la necesidad
de continuar trabajando a nivel europeo.
9. Fue expresada la necesidad para la Comi-
sin de mantener un proceso de consulta
abierto y transparente sobre el Libro Blan-
co y se expres el deseo de permanecer
estrechamente unidos en dicho proceso.
A este respecto, los Ministros de Depor-
tes de la Unin Europea establecern un
grupo de trabajo durante la Presidencia
alemana, en cooperacin con la Comisin,
con el objetivo de ayudar a la Comisin en
la preparacin del Libro Blanco.
El Comisionado europeo para Educacin,
Formacin, Cultura y Multilingismo, en-
cargado del deporte:
10. Confirm su intencin de hacer un borra-
dor de la Libro Blanco sobre el papel del
deporte en Europa como medio de dotar
a ste de un mayor peso especfico en la
consecucin de la poltica europea.
11. Tom nota de las sugerencias de los Minis-
tros de Deportes de la Unin Europea con
a.
b.
c.
el fin tenerlas en consideracin de cara al
futuro Libro Blanco.
Los Ministros de Deportes de Unin Europea y el
Comisionado europeo:
Deporte y Salud
12. Se confirm la necesidad de integra-
cin de los diferentes sectores polticos
encargados de la actividad fsica como
fuente de salud a travs de la cooperacin
interrelacionada de la UE y los estados
miembros.
13. Se recomend que dentro de las priorida-
des del Grupo de Trabajo sobre Deporte y
Salud se incluya el intercambio de relacio-
nes entre todos los Estados miembros de
la Unin Europea; investigar el desarrollo
y puesta en prctica de proyectos em-
prendidos conjuntamente con organiza-
ciones deportivas; y el plantear directrices
comunes europeas para la actividad fsica
beneficiosa para la salud, en cooperacin
con la Plataforma para la Nutricin, Salud
y Actividad Fsica de la Comisin y otras
organizaciones europeas relevantes en el
tema.
Organizaciones deportivas
sin nimo de lucro
14. Fue confirmada la creacin de un Grupo
de Trabajo para repasar el estatus de las
organizaciones deportivas sin nimo de
lucro en relacin con la ley de la UE, que
ser presidido por la Comisin Europea.
15. Reconocida la naturaleza especfica de las
organizaciones deportivas sin nimo de
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
168
lucro y sealar que las diferencias entre
las organizaciones deportivas de volun-
tariado sin nimo de lucro y las empresas
de negocios con nimo de lucro deberan
ser tenidas en consideracin dentro de las
polticas de los miembros de la UE.
Lucha contra el dopaje
16. Se expres el reconocimiento a todos los
miembros de la UE por haber sido capaz
de hablar con una sola voz en las eleccio-
nes de la WADA; Felicitaciones al Sr. Jean
Franoise Lamour, Ministro francs para
la Juventud, Deportes y Asociaciones,
por su eleccin como Vicepresidente de
la WADA y al Sr. Brian Mikkelsen, Ministro
dans para la Cultura, por su eleccin al
cargo europeo en el Comit ejecutivo de
la WADA.
17. Se subray la importancia de la Confe-
rencia Mundial contra el Dopaje en el
Deporte, que tendr lugar en Madrid del
15-17 de noviembre del 2007; estando de
acuerdo en cuanto a la preparacin de la
conferencia, incluyendo entre sus priorida-
des, las agendas de las prximas reuniones
de los Ministros de Deportes de la Unin
Europea.
18. Fue expresado su fuerte compromiso con
la ratificacin y puesta en prctica de la
Convencin Internacional de la UNESCO
contra el Dopaje en el Deporte y plan-
teada una discusin preliminar sobre los
objetivos a tener en cuenta en la primera
Conferencia de los grupos para la Conven-
cin.
General
19. Fue celebrada la declaracin realizada
por el Foro de la Juventud Europea y el
Deporte 2006.
20. Se tom nota de la siguiente Reunin In-
formal de Ministros de Deportes que ser
organizada durante la presidencia alema-
na en Stuttgart los das 12-13 de marzo de
2007, as como de la posibilidad de unir
este acontecimiento con la designacin
de Stuttgart como Capital europea de
Deporte durante el mismo ao.
4
Indicadores de referencia
que demandan una
actuacin transversal en
relacin al deporte
Como indicamos anteriormente, uno de los fac-
tores determinantes para orientar la necesidad
de un nuevo liderazgo en relacin a la actuacin
universal que demanda la sociedad en relacin
al deporte, hace referencia a los valores nega-
tivos que se producen de forma paralela al de-
sarrollo de hbitos marcados por una sociedad
industrializada y urbana.
En relacin a estos aspectos podemos observar
la existencia de grandes preocupaciones socio-
polticas. En relacin al mbito de esta comuni-
cacin es necesario realizar una reflexin en voz
alta sobre el siguiente aspecto:
HBITOS POCO SALUDABLES DE LA POBLACIN.
Evolucin del cuerpo humano.
169
Gestor y prctica deportiva: Claves de futuro
Los ciudadanos de la Unin Europea se mueven
demasiado poco y consumen demasiado: dema-
siada energa, demasiadas caloras y demasiada
grasa, azcar y sal. La principal consecuencia es
un incremento constante y rpido del sobrepeso
y la obesidad en toda la UE, y este incremento es
especialmente grave en nios y adolescentes.
Esta tendencia est afectando negativamente
a la salud y reduciendo la esperanza de vida.
El coste humano es inaceptable, y el coste pre-
supuestario y econmico tambin es elevado.
(ALIMENTACIN, ACTIVIDAD FSICA Y SALUD
-UNA PLATAFORMA EUROPEA DE ACCIN).
Las causas de esta enfermedad social, como se
cataloga el progresivo deterioro e involucin
del cuerpo son mltiples y no hay soluciones
sencillas. Existe una Red de expertos sobre la
nutricin y la actividad fsica que aconseja a la
Comisin para la elaboracin de una estrategia
amplia a fin de apoyar las medidas nacionales
y locales para hacer frente a este desafo tan
importante para el futuro de la sociedad. El pro-
blema ya es lo suficientemente grave que debe
provocar una sensibilizacin especial de cara a
conseguir liderar de forma conjunta la adopcin
de medidas extraordinarias y decididas que pue-
dan ayudar a contener o invertir las tendencias
actuales.
Los mbitos de actuacin que determinarn
una actuacin determinante, deben de referirse
a procesos transversales que garanticen:
un nuevo mbito de opinin.
un nuevo mbito de educacin.
un nuevo mbito de vinculacin universal a la
actividad fsica.
Segn la Organizacin Mundial de la Salud
(OMS), la obesidad y el sobrepeso han alcan-
zado caracteres de epidemia a nivel mundial.
Ms de mil millones de personas adultas tienen

sobrepeso y, de ellas, al menos 300 millones son


obesas.
La preocupacin por la prevalencia que la obesi-
dad est adquiriendo a nivel mundial se debe a
su asociacin con las principales enfermedades
crnicas de nuestro tiempo, como son las enfer-
medades cardiovasculares, diabetes mellitus tipo
2, hipertensin arterial y ciertos tipos de cncer.
La obesidad provoca engrosar las cifras de mor-
bilidad y mortalidad por estas enfermedades.
De los diez factores de riesgo identificados por
la OMS como claves para el desarrollo de las en-
fermedades crnicas, cinco estn estrechamente
relacionados con la alimentacin y el ejercicio
fsico. Adems de la ya mencionada obesidad,
se citan el sedentarismo, hipertensin arterial,
hipercolesterolemia y consumo insuficiente de
frutas y verduras.
Como puede verse, la alimentacin poco saluda-
ble y no practicar actividad fsica con regularidad
son las principales causas de las enfermedades
crnicas ms importantes, y ambas son suscep-
tibles de modificarse.
En los adultos, la obesidad est asociada tam-
bin a otras patologas, como las enfermedades
respiratorias y la artrosis. Pero es en los nios y
adolescentes donde el problema se hace ms
grave ya que, de no tomar medidas a tiempo
sobre sus hbitos, hay una alta probabilidad de
que el nio obeso se convierta en un adulto
obeso.
Todas las enfermedades descritas anteriormente
acortan la vida. La obesidad puede llegar a re-
ducir la esperanza de vida de una persona hasta
en diez aos.
La prevalencia de la obesidad (especialmente en
la infancia, donde alcanza cifras alarmantes) y su
tendencia ascendente durante las dos ltimas
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
170
dcadas, han hecho que tambin se afiance en
Espaa el trmino de obesidad epidmica.
En la poblacin adulta espaola (25-60 aos) la
prevalencia de obesidad es del 14,5% mientras
que el sobrepeso asciende al 38,5%. Esto es, uno
de cada dos adultos presenta un peso superior
a lo recomendable. La obesidad es ms frecuen-
te en mujeres (17,5%) que en varones (13,2%).
Tambin se ha observado que la prevalencia
de obesidad crece conforme aumenta la edad
de las personas, alcanzando cifras del 21,6% y
33,9% en varones y mujeres de ms de 55 aos,
respectivamente.
Ms preocupante es el fenmeno de obesidad
en la poblacin infantil y juvenil (224 aos), situa-
da ya en el 13,9%, y la de sobrepeso, que est en
el 12,4%. En este grupo de edad la prevalencia
de obesidad es superior en varones (15,6%) que
en mujeres (12%). Las mayores cifras se detectan
en la prepubertad y, en concreto, en el grupo
de edad de 6 a 12 aos, con una prevalencia del
16,1%.
Una de las principales causas de la obesidad es
la inactividad fsica. En la poblacin infantil y
juvenil estos fenmenos se agudizan. El nmero
de horas que los nios y adolescentes dedican
a jugar con los ordenadores y videojuegos ha
aumentado de forma espectacular. El ocio, en la
infancia, cada vez se hace ms sedentario.
Los datos actuales muestran que los nios espa-
oles pasan una media de 2 horas y 30 minutos
al da viendo televisin y media hora adicional
jugando con videojuegos o conectados a inter-
net.
El conocimiento profundo de las causas mencio-
nadas y de sus mltiples y complejas interrela-
ciones resulta esencial para cambiar los hbitos
de la poblacin y modificar los determinantes
de la obesidad. Una combinacin de actividad
fsica regular, variedad de alimentos en la dieta
e interaccin social amplia constituye, probable-
mente, el abordaje adecuado para hacer frente
al problema al que nos enfrentamos, con el
resultado de una mayor longevidad y un enve-
jecimiento sano de la poblacin.
En comparacin con el resto de pases de Euro-
pa, Espaa se sita en una posicin intermedia
en el porcentaje de adultos obesos. Sin embar-
go, en lo que se refiere a la poblacin infantil,
nuestro pas presenta una de las cifras ms altas,
slo comparable a las de otros pases medite-
rrneos. As, en los nios espaoles de 10 aos
la prevalencia de obesidad es slo superada en
Europa por los nios de Italia, Malta y Grecia.
El nmero de nios obesos en nuestro pas ha
experimentado un aumento preocupante en
la ltima dcada, provocado por los hbitos
alimentarios y sedentarios.
5
Conclusiones en relacin
a la necesidad de un
nuevo liderazgo de
actuacin transversal en
materia de deporte
Los temas expuestos no son ms que meros
ejemplos de una situacin real que demanda
una actuacin universal en el relacin al valor
transversal del deporte en la sociedad.
Los extremos expuestos que alertan de la
existencia real de un problema que ya es lo
suficientemente grave y que debe provocar una
sensibilizacin especial de cara a conseguir lide-
rar de forma conjunta y transversal, la adopcin
de medidas extraordinarias y decididas que pue-
171
Gestor y prctica deportiva: Claves de futuro
dan ayudar a contener o invertir las tendencias
actuales.
Nos encontramos ante un desafo importante
para el futuro de una sociedad que actualmente
se mueve en la fase de inflexin negativa en
la evolucin del principal engranaje que es el
cuerpo humano.
En este sentido somos testigos de una continua
evolucin en aspectos tecnolgicos, industriales
o urbanizadores que han modificado las condi-
ciones de vida de la persona contraponiendo la
tendencia de hbitos sedentarios a la continua
evolucin del ser humano.
Es pues el momento de liderar la necesidad de
actuacin y reflexin hacia pautas que generen
la necesidad de toma de decisiones universales
y en este sentido sin la intencin de generar
comparaciones contraproducentes o negativas,
un inicio en la tendencia de la disminucin de la
esperanza de vida del ser humano, provocado
por la consolidacin de hbitos no saludables,
puede llegar a compararse al fenmeno del
cambio climtico. En este caso el cambio clim-
tico global es un hecho y por ello los Gobiernos a
nivel mundial han reaccionado ante esta amena-
za cada vez ms cercana con una preocupacin
que debe ser inmediata, no se podr esperar a
que los efectos se hagan notorios y claros, pues
seguramente en ese momento ya ser muy
tarde para actuar y buscar soluciones.
Atendiendo al smil expuesto, y con el objetivo
puesto en la necesidad de tomar medidas ur-
gentes, es necesario liderar un cambio concep-
tual en relacin a la actividad fsica y el deporte
basado en los siguientes aspectos:
En relacin al concepto y valor de la actividad
fsica y el deporte:
El inters social y pblico de la actividad fsica
y el deporte se fundamenta en los beneficios
que reportan en la salud, la educacin, la
economa y a sus diferentes aspectos ticos y
sociales que evidencian y demuestran que la
actividad fsica y deporte debe ser guiada, di-
seada, planificada, desarrollada, organizada
y evaluada de forma cualificada.
Actualmente la prctica de la actividad fsica
y el deporte se constituye como uno de los
fenmenos sociales de mayor trascendencia
que debe formularse como un medio para
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos/
as, contribuyendo a mejorar la comunicacin
y a fomentar el entendimiento entre las cul-
turas.
En relacin a la actuacin transversal en la so-
ciedad:
a.1. Todos los indicativos apuntan a la necesi-
dad de iniciar una nueva tendencia hacia
el crecimiento de los hbitos saludables
de practica de actividad fsica y deporte
con el objetivo de consolidar una vincu-
lacin universal de toda la sociedad.
a.1. El deporte, representa para la sociedad
actual un excelente instrumento de co-
hesin social, as como una actividad que
supera el marco estrictamente deportivo,
por lo cual debe estar en condiciones de
asimilar el nuevo escenario del deporte
y la actividad fsica en la sociedad, des-
tacando de forma principal las funciones
que cumple en los mbitos social, educa-
tivo, y cultural.
En relacin a la financiacin que demanda
este nuevo escenario de la actividad fsica y el
deporte:
a.
b.
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
172
Incremento de recursos econmicos en este
sector producidos en base a:
Transversalidad de actuaciones polticas. Es
importantsimo reorientar el objeto de gasto
hacia actuaciones transversales. La actuacin
econmica en relacin a este nuevo liderazgo
no esta enmarcado en el mbito exclusiva-
mente deportivo, en este sentido todas la
reas de actuacin social bsica deben de
plantearse esta actuacin transversal.
Tendencia a favorecer el gasto efectivo. En
este sentido se debe buscar la consolidacin
de proyectos a medio y largo plazo. Son nu-
merosos los estudios que evalan el impacto
de ahorro de costes en sectores como pueden
ser el gasto sanitario o el coste socio-laboral.
Desarrollo de actuaciones que incentiven
la vinculacin de recursos econmicos del
sector privado (nuevo espacio inversor) a
tendencia de consolidacin del sector econ-
mico del deporte.
De forma general debemos coincidir que el
mbito deportivo debe de salir del marco de
referencia tradicional. Las estructuras que so-
portan actualmente el desarrollo del deporte
deben de experimentar un cambio muy impor-
tante de cara a poder adaptarse a las demandas
estratgicas que nos debemos de plantear para
el futuro.

As pues es necesario la puesta en marcha de


nuevos proyectos de liderazgo polticos desde el
mbito de la gestin, que puedan iniciar un nue-
vo camino en relacin con el futuro del deporte
en la sociedad, para lo cual, ser imprescindible
poder generar los siguientes cambios:
Necesidad de cambio en las organizaciones
que lideran el sistema deportivo Espaol
modernizando urgentemente sus objetivos y
estructuras de cara a caminar paralelamente
al desarrollo socio-econmico y profesional
del deporte.
Apuesta decidida por el incremento de los
recursos hacia el sector deportivo a travs de
dos valores importantsimos; la transversalidad
de las reas de actuacin en la administracin
pblica y la apuesta por un gasto efectivo en
este sector que debe consolidarse como de
inters pblico.
Revalorizacin definitiva de los aspectos edu-
cativos en relacin al deporte. Consolidacin
del rea formativa de educacin fsica.
Consolidacin de un marco de vinculacin
del sector privado en el nuevo escenario de
gestin de los medios y recursos del deporte,
como complementariedad a la actuacin de
la Administracin Pblica.

173
Mesa Redonda
Ponente: D. Luis Solar Cubillas
Director del rea Deportiva
del I.M.D. de Bilbao
Correcta ubicacin de la Prctica Deportiva dentro de su actual contexto
La relacin con la iniciativa privada
La calidad
Atencin a la demanda
Poltica de precios
Flexibilizacin de la oferta
Superacin de la oferta de los equipamientos convencionales
Creacin de herramientas de evaluacin
Gestin del servicio
Claves Claves
La gestin deportiva local:
Problemtica actual
y tendencias de futuro
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
174
Iniciacin deportiva
No confundir con actividades infantiles
Ocio Activo-Pasivo
Las expectativas creadas y el dimensionamiento prudente
Salud-Wellness
El giro de los valores sociales y la posicin de gestin al respecto
Terapia
Los resultados son mas importantes que en rendimiento
Relacin Social
Subyace al 90% de las razones de la Act. Dep.

Claves Claves
175
Problemtica actual y tendencias de futuro
Sinrgica y Complementaria
Con la necesidad de compatibilizar dos visiones, desde la admn:
Conservadora
Reservarse nichos de actividad no apetecidos.
- por difcil rentabilizacin
- por alta inversin
Vanguardista
Creacin de nuevos sectores de demanda con actividades de resultado
incierto asumiendo riesgos

La posicin respecto a la iniciativa privada La posicin respecto a la iniciativa privada


La madurez de la demanda hace variar aspectos de la calidad.
El decreto de regulacin de la actividad laboral de los profesionales del
deporte:
Como oportunidad de variar el sentido de la calidad percibida
Como amenaza econmica

La calidad de las actividades La calidad de las actividades


La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
176
La maduracin deportivo-cultural de la sociedad, genera una demanda con
independencia de la oferta
La moda no responde a criterios lgicos, pero s progresivamente
globalizados

Atencin a las tendencias Atencin a las tendencias


Mxima
El dficit es, en principio, una limitacin para la generalizacin de
equipamientos y hbitos deportivos

Poltica de Precios Poltica de Precios


Desde la gestin deportiva local tenemos distintas posibilidades que desde
mbitos que se creen en la obligacin de amparar al actual rgimen federativo
Eliminar una actividad es tan importante como crearla
La capacidad de adaptacin a las necesidades individuales , como elemento
clave y diferenciador

Flexibilizacin de la oferta Flexibilizacin de la oferta


177
Problemtica actual y tendencias de futuro
La tendencia a la conquista de la ciudad no debe dejarnos parados
La Instalacin convencional no es una unidad de gestin, sino un medio mas
de la Gestin de un servicio llamado Deporte
El turismo estacional, el de fin de semana, o el estival nos han de servir para
aumentar la oferta

Superacin de la oferta de los equipamientos convencionales Superacin de la oferta de los equipamientos convencionales
La flexibilizacin de la oferta
La poltica de precios
La necesidad de estar en vanguardia
Nos obligan a
- Ser competitivos
- Autoevaluarnos

Creacin de herramientas de evaluacin Creacin de herramientas de evaluacin


La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
178
Puesta en escena, para su valoracin, de la competencia.
La competencia, en tanto que capacitacin para el desarrollo de un funcin
determinada, es la cualificacin exigible a las personas para realizar dicha
funcin o proceso.
Cuando tratamos de objetivar tal cualificacin, expresndola de forma
emprica en dgitos o en ratios que expresen el valor de parmetros
medidores, estaremos juzgando la competencia bajo criterios de
competitividad

Competitividad Competitividad
Ejemplos
1. N de abonados de un municipio (%)
2. Aceptacin de la oferta en cada zona
3. Grado de satisfaccin del cliente.
4. Cuantificacin de la oferta de cursos y escuelas.
5. Aceptacin de la oferta de cursos y escuelas.
6. Beneficio o prdida en el conjunto de escuelas y cursos.
7. Ocupacin de las instalaciones susceptibles de ser reservadas.
8. Grado de ocupacin medio de una piscina
9. Recaudacin media de una piscina
10. Grado de satisfaccin del equipo de trabajo.
11. Definicin de valores Diana
Parmetros de control o indicadores posibles Parmetros de control o indicadores posibles
179
Problemtica actual y tendencias de futuro
Lograr cotas de abonados sobre el 25% de la poblacin de la zona.
Lograr niveles de autofinanciacin por encima del 75% del presupuesto
ordinario.
Obtener valores positivos en la valoracin del grado de satisfaccin del
cliente externo.
Obtener valores positivos en la valoracin del grado de satisfaccin del
cliente interno.

Valores Diana Valores Diana


Outsourcing en las actividades deportivas?
Cuestin ligada a:
La progresiva madurez deportiva (demanda de cualidad)
La legislacin al respecto
El precio
Condiciones de las Concesiones administrativas
Capacidad financiera de los entes locales

Otras claves de gestin del servicio en un futuro prximo Otras claves de gestin del servicio en un futuro prximo
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
180
181
Mesa Redonda
Ponente: D. Jos Manuel Betancort lvarez
Director General de Deportes
del Gobierno de Canarias
La gestin deportiva local:
La coordinacin de actuaciones
deportivas en el mbito
supramunicipal
Unificar criterios entre las distintas Administra-
ciones Pblicas con competencia en materia de
Deporte, es una necesidad irrenunciable. La ges-
tin pblica, en cualquier mbito de la accin
institucional, es, adems de necesaria desde el
punto de vista operativo, rentable para el con-
junto de la sociedad, tanto por la repercusin de
las acciones como por el ahorro en el uso de los
dineros pblicos.
La Ley Canaria del Deporte delimita las respon-
sabilidades de cada una de las instituciones
(Ayuntamientos, cabildos y Gobierno de Cana-
rias), pero las leyes por s solas no cambian la
realidad. Hace falta la voluntad de cumplirlas. La
coordinacin entre las diversas administraciones
pblicas territoriales en materia de deporte debe
ser real y no una mera declaracin de intencio-
nes, al objeto de hacer efectivo el principio de
eficacia consagrado en el art. 103.1 de la Cons-
titucin.
Canarias cuenta con un organismo creado preci-
samente para estos fines: el CONSEJO CANARIO
DEL DEPORTE, rgano en el que estn repre-
sentados todas las administraciones pblicas,
las universidades y los agentes privados que
fomentan, organizan y practican el deporte y
que constituye el foro en el que ha de tratarse
esta materia.
El objetivo es lgicamente llegar a un consenso
entre las tres administraciones en orden a fijar
conceptos y acordar una distribucin racional
entre ellas del esfuerzo pblico hacia el depor-
te. Es sabido que las tres administraciones, en
ocasiones, financian actividades de la misma
naturaleza, lo que supone una ineficiente utiliza-
cin de los recursos o, al revs, aquellas a las que
compete asumir determinadas inversiones (tanto
materiales como inmateriales) no han articulado
los mecanismos para hacerlas efectivas.
Dicho sto, hay que dejar sentado que el princi-
pio general que debe presidir esta negociacin
se encuentra recogido en el artculo 8.e de la Ley
Canaria del Deporte, que atribuye al Gobierno
de Canarias la competencia para la organizacin
y promocin de actividades deportivas cuyo inters
exceda del mbito insular, Por lo que a sensu
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
182
contrario, cuando la actividad no excede del
mbito insular, la responsabilidad pblica debe
recaer, en la medida que corresponda, a los
cabildos insulares y a los Ayuntamientos.
Entre los captulos a coordinar destacan el De-
porte para Todos, el deporte en edad escolar,
el deporte federado, los eventos deportivos, el
apoyo econmico a los clubes, federaciones
deportivas y otros colectivos que requieren una
atencin especial, la infraestructura deportiva, las
nuevas titulaciones deportivas, la tecnificacin
deportiva y los juegos y deportes autctonos y
tradicionales.
En algunas materias podra afirmarse que hay
una buena delimitacin de las reas de actua-
cin. As ocurre con las actividades dirigidas a la
iniciacin, el Deporte para Todos y la infraestruc-
tura deportiva.
En infraestructura deportiva, el Gobierno de
Canarias se ha reservado la elaboracin y apro-
bacin de dos instrumentos interrelacionados:
el Censo y el Plan Regional de Infraestructuras
Deportivas, en colaboracin con el Consejo Su-
perior de Deportes y los cabildos insulares.
En otras materias, como el deporte en edad
escolar y el deporte federado, subsisten algunas
disfunciones que es necesario corregir.
1
Competencias de los
Ayuntamientos canarios
Por ltimo, todo apunta a que pronto se va aco-
meter una nueva descentralizacin administra-
tiva en Espaa, la llamada tercera descentraliza-
cin: el traspaso de determinadas funciones que
vienen ejerciendo las diputaciones provinciales,
los concejos insulares y los cabildos insulares, en
favor de los municipios, con el fin de avanzar en
el acercamiento de la Administracin al ciuda-
dano.
Por lo que respecta a Canarias, sera deseable
que la nueva descentralizacin logre por fin
articular de forma satisfactoria la distribucin
de competencias entre la Administracin de
la Comunidad Autnoma y las propias de los
cabildos y municipios canarios. Para ello habra
que afrontar el reto con valenta y realismo, sin
descartar nada a priori.
Una vez materializado el traspaso a los Ayun-
tamientos, convendra plantearse si algunas
funciones, por su naturaleza o por el mbito
territorial al que se dirigen, debieran ser asumi-
das, al contrario de lo inicialmente pensado, por
alguna instancia superior al Ayuntamiento e in-
ferior al cabildo. Aqu surge la idea de potenciar
la comarca. Es evidente que en algunos casos,
la construccin de determinadas instalaciones
deportivas y su mantenimiento, o la organiza-
cin de determinadas actividades, exceden a la
demanda y posibilidades econmicas de un solo
municipio, lo que aconsejara fueran gestionadas
a travs de la correspondiente mancomunidad.
183
Mesa Redonda
La gestin deportiva local:
La coordinacin de actuaciones
deportivas en el mbito
supramunicipal
Ponente: D. Juan de la Cruz Vzquez
Director General de Actividades y
Promocin Deportiva de la Junta de Andaluca
7.653.100
Poblacin 2006 Poblacin 2006
87.268 km
2
Extensin 2005 Extensin 2005
34.337.977.000
PIB PIB
16.100
Renta per cpita Renta per cpita
CONSEJERA DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTE
Gestin combinada
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
184
1
67,6 %
No prctica No prctica
32,4 %
Prctica Prctica
1.900.000 personas entre la poblacin de 15 a 75 aos
2
Prctica deportiva
entre la poblacin de
MUJERES 24,2%:
500.000 aprox
Prctica deportiva
entre la poblacin de
HOMBRES 40,6%:
1,2 mill. aprox
3
29 %
Organizada Organizada
71 %
Por su cuenta Por su cuenta
22,6 %
(464.897)
Federada Federada
6,4 %
Otras Otras
4
51,1 %
I. Pblicas I. Pblicas
38,1 %
Dominio pblico Dominio pblico
15,8 %
Club, Gim, Casa Club, Gim, Casa
Poblacin andaluza
Tipo de prctica
Lugar de prctica
CONSEJERA DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTE
185
La coordinacin de actuaciones deportivas en el mbito supramunicipal
CONSEJERA DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTE
Carcter competitivo o recreativo de la prctica deportiva
Andaluca 2005
Carcter de la prctica deportiva Hombre Mujer Total
Participa en ligas deportivas nacionales 5,4 0,8 3,7
Participa en ligas locales o provinciales 15,8 5,0 11,8
Compite con amigos por divertirse 22,3 2,5 14,9
Hace deporte sin preocuparse de competir 51,5 85,1 64,1
Otra respuesta 0,5 3,3 1,5
N.C. 4,5 3,3 4,0
Total 100 100 100
Forma de hacer deporte
Andaluca 2005
Cmo hacer deporte Hombre Mujer Total
Por su cuenta 72,3 68,6 70,9
Como actividad de un club, asociacin,
organizacin o federacin
23,8 20,7 22,6
Como actividad del centro de enseanza o
de trabajo en el que est
3,0 5,0 3,7
Otra respuesta 1,0 4,1 2,2
N.C. 1,7 0,6
Total 100 100 100
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
186
1.
Plan director de promocin deportiva
2.
Plan director de actividades deportivas
Planes directores Planes directores
Campaa deporte y salud
Campaa de promocin deporte y mujer
Plan de organizacin de eventos deportivos de Andaluca (Poeda)
Andaluca Sports Boureau (Turismo deportivo)

1. Plan director de promocin deportiva 1. Plan director de promocin deportiva


Plan de deporte local y provincial
Plan de deporte en edad escolar
Plan de deporte en federado
Plan de deporte universitario
Plan de deporte de alto rendimiento
Otras actuaciones

2. Plan director de actividades deportivas 2. Plan director de actividades deportivas


CONSEJERA DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTE
187
La coordinacin de actuaciones deportivas en el mbito supramunicipal
PDL/PD
Los instrumentos de planificacin integrados por un conjunto de medidas
y actuaciones que las Diputaciones Provinciales o los Ayuntamientos o sus
Organismos Autnomas realizan en materia deportiva
Plan del deporte local o provincial Plan del deporte local o provincial
CONSEJERA DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTE
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
188
Plan del deporte local
Programas** Deporte adaptado Deporintegra
Objetivos Impulsar a las entidades
locales andaluzas a disear
y gestionar programas,
medidas o actuaciones de
actividades fsico deportivas
dirigidas a personas con
discapacidad, con el fin de
favorecer su integracin,
desarrollar sus capacidades
motrices y mejorar su salud
y calidad de vida
Impulsar a los
Ayuntamientos andaluces
a disear y gestionar un
programa, actuaciones o
medidas que fomenten las
actividades fsico deportivas
dirigidas al colectivo
inmigrante, con el fin de
favorecer su socializacin,
normalizacin e integracin
Destinatarios Personas con discapacidad Colectivo de inmigrantes
Edad Todas las edades Todas las edades
Entidad beneficiaria Ayuntamientos o su OAL Ayuntamientos o sus OAL
Planifica DGAPD DGAPD
Tramita y Resuelve Delegaciones provinciales Delegaciones provinciales
Regulacin Orden por la que se
establecen las bases
reguladoras de la concesin
de subvenciones en materia
de deporte. Modalidad 4
Orden por la que se
establecen las bases
reguladoras de la concesin
de subvenciones en materia
de deporte. Modalidad 4
Temporalizacin Resolucin anual
(1 al 28 de febrero)
Resolucin anual
(1 al 28 de febrero)
Situacin Pendiente publicacin
Orden
Pendiente publicacin
Orden
CONSEJERA DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTE
189
La coordinacin de actuaciones deportivas en el mbito supramunicipal
CONSEJERA DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTE
Plan del deporte local
Programas**
Actividad
fsico-deportiva para
personas mayores
Actividad
fsico-deportiva para
otros colectivos de
atencin especial
(drogodependientes y
grupos de etnia gitana)
Objetivos Mejorar el estado integral
de salud y fomentar las
relaciones sociales de las
personas mayores
Promocionar las actividades
fsico deportivo como
medio de integracin,
socializacin y mejora de su
calidad de vida
Destinatarios Personas mayores Drogodependientes y etnia
gitana
Edad Personas mayores Todas las edades
Entidad Ayuntamientos o sus OAL Ayuntamientos o sus OAL
Planifica DGAPD DGAPD
Tramita y Resuelve Delegaciones provinciales Delegaciones provinciales
Regulacin Orden por la que se
establecen las bases
reguladoras de la concesin
de subvenciones en materia
de deporte. Modalidad 4
Orden por la que se
establecen las bases
reguladoras de la concesin
de subvenciones en materia
de deporte. Modalidad 4
Temporalizacin Resolucin anual
(1 al 28 de febrero)
Resolucin anual
(1 al 28 de febrero)
Situacin Pendiente publicacin
Orden
Pendiente publicacin
Orden
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
190
CONSEJERA DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTE
Plan del deporte local
Programas**
Juegos Deportivos
Municipales para
Escolares
Escuelas Deportivas
Municipales para
Escolares
Objetivos Aumentar la participacin
de los escolares en
competiciones con motivos
ldico, recreativos y
formativos en el mbito
municipal
Iniciar a los escolares en
actividades fsico deportivas
para favorecer sus hbitos
de vida saludables y
garantizar una prctica de
base de calidad
Destinatarios Escolares Escolares
Edad 6 a 18 aos 6 a 18 aos
Entidad Ayuntamientos o sus OAL Ayuntamientos o sus OAL
Planifica DGAPD DGAPD
Tramita y Resuelve Delegaciones provinciales Delegaciones provinciales
Regulacin Orden por la que se
establecen las bases
reguladoras de la concesin
de subvenciones en materia
de deporte. Modalidad 4
Orden por la que se
establecen las bases
reguladoras de la concesin
de subvenciones en materia
de deporte. Modalidad 4
Temporalizacin Resolucin anual
(1 al 28 de febrero)
Resolucin anual
(1 al 28 de febrero)
Situacin En marcha En marcha
191
La coordinacin de actuaciones deportivas en el mbito supramunicipal
CONSEJERA DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTE
Plan del deporte provincial
Programa Juegos Deportivos Provinciales para Escolares
Objetivos Aumentar la participacin de los escolares en
competiciones con motivos ldico, recreativos y
formativos en el mbito provincial y garantizar la
continuidad del trabajo de los Ayuntamientos
Destinatarios Escolares
Edad 6 a 18 aos
Entidad beneficiaria Diputaciones provinciales
Planifica DGAPD
Tramita y Resuelve Delegaciones provinciales
Regulacin Orden por la que se establecen las bases reguladoras de
la concesin de subvenciones en materia de deporte.
Modalidad 4
Temporalizacin Resolucin anual
Situacin En marcha
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
192
CONSEJERA DE TURISMO, COMERCIO Y DEPORTE
Plan del deporte provincial
Programa Encuentro Deportivo Escolar de Andaluca (EDEA)
Objetivos Educativos-deportivos
Igualdad de gnero
Convivencial
Destinatarios Escolares
Edad Alevines
Entidad coorganizadora Diputaciones provinciales
Planifica DGAPD y DGPSE
Tramita y Resuelve DGPSE
Regulacin Mediante Orden conjunta de las Consejeras de Deporte
y de Educacin
Temporalizacin Resolucin anual
Situacin En marcha
193
Mesa Redonda
La gestin deportiva local:
La coordinacin de actuaciones
deportivas en el mbito
supramunicipal
Ponente: D. Iaki Ugarteburu Artamendi
Director General de Deportes
de la Diputacin Foral de Guipzcoa
Gizarte eta Erakunde Harremanetarako Departamentua
Departamento para las Relaciones Sociales e Institucionales
Resumen del plan de actuacin 2003-2007
en materia de deportes y su relacin
con los municipios y comarcas
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
194
Gizarte eta Erakunde Harremanetarako Departamentua
Departamento para las Relaciones Sociales e Institucionales
1. Gipuzkoa en datos 1. Gipuzkoa en datos
Territorio y poblacin (2004) Territorio y poblacin (2004)
686.513 habitantes
1.980 km
2
347 habitantes/km
2
Total Gipuzkoa Total Gipuzkoa
74.626 hab.
71,6 km
2
1.042,3 hab./km
2
348,5 km
177,6 hab./km
2
351,5 km
2
182,4 hab./km
2
195
La coordinacin de actuaciones deportivas en el mbito supramunicipal
Gizarte eta Erakunde Harremanetarako Departamentua
Departamento para las Relaciones Sociales e Institucionales
Superficie: 1.980 km
2
Poblacin (2004): 686.513 habitantes
Densidad de poblacin: 347 habitantes/km
2
Capital:
Donostia-San Sebastin (2004): 182.644 habitantes
PIB 2003: 15.604.461 miles de
Tasa de crecimiento 2004: 2,7%
Renta 2004 (s/Europa 25): 123,1%
Principales sectores productivos (2003)
Servicios 58,49%
Industria 34,38%
Construccin 6,30%
Agropesquero 0,83%
Paro (EPA aT/05): 5,7%
Radiografa
de Gipuzkoa
Radiografa
de Gipuzkoa
1. Gipuzkoa en datos
Gestin deportiva, eventos e instalaciones deportivas - Colindres 14 de julio de
2006
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
196
Gizarte eta Erakunde Harremanetarako Departamentua
Departamento para las Relaciones Sociales e Institucionales
1. Gipuzkoa en datos
Estructura del PIB en Gipuzkoa
2003 (A) Peso relativo
PIB Gipuzkoa (p.m.) 15.604.461 100,00
Agropesquero 129.711 0,83
Industria 5.363.359 34,38
Construccin 983.681 6,30
Servicios 9.127.710 58,49
(A) Avance (miles de euros)
2. Informacin referida a las instalaciones deportivas del territorio
Espacios deportivos censados 2.479
Descubiertos 1.281
Totalmente cubiertos 963
Propiedad municipal 1.093
Propiedad del Gobierno Vasco 443
Gestin deportiva, eventos e instalaciones deportivas - Colindres 14 de julio de 2006
197
La coordinacin de actuaciones deportivas en el mbito supramunicipal
Gizarte eta Erakunde Harremanetarako Departamentua
Departamento para las Relaciones Sociales e Institucionales
2. Informacin referida a las instalaciones deportivas del territorio
asdfas
Inversiones en equipamientos realizadas en gipzkoa
durante los ltimos veinte aos
Instalacin
Periodo
1986/
1990
1991 1992 1993
1994/
2001
2002 2003
2004/
2007
Frontones 26 9 2 2 8 1 3 2
Polideportivos
cubiertos
22 7 2 5 12 0 0 6
Piscinas cubiertas 14 0 2 0 10 0 1 7
Campos grandes 13 5 5 3 12 0 4 8
Pistas de
atletismo
3 4 4 1 2 0 0 2
Piscinas
descubiertas
2 1 1 3 1 0 0 2
Instalaciones de
remo
2 0 1 0 0 0 0 1
Otros
26 3 0 2 7 3 3 2
108 29 17 16 52 4 11 30
Inversin (M) 39,066 9,827 4,027 4,688 43,273 0,5 14 *
Subvencin (M) 19,533 4,417 1,803 2,043 17,063 0,103 1,744 18,9
Incluyendo las actuaciones realizadas en el Complejo Deportivo de Anoeta
Inversin (M) 41,77 17,039 13,709 7,843 43,273 0,5 14 *
Subvencin (M) 20,434 6,821 5,030 3,095 17,063 0,103 1,744 18,9
N de espacios deportivos: 2.740
N de espacios cubiertos: 1.222 (44,6%)
N de espacios descubiertos: 1.518 (55,4%)
Gestin deportiva, eventos e instalaciones deportivas - Colindres 14 de julio de 2006
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
198
1
Principios bsicos
El plan de actuacin 2003-2007 de la Diputacin
Foral de Gipzkoa en materia de deporte, que
recoge las lneas bsicas de actuacin, quiere
dar respuesta al actual estado de desarrollo del
hecho deportivo en Gipuzkoa, a su relevancia
econmica, a su trascendencia en aspectos
tales como la salud o el ocio y a su valor como
elemento de cohesin social.
As mismo, con este proyecto, la Diputacin Fo-
ral de Gipuzkoa se posiciona ante el futuro como
la institucin lder del deporte guipuzcoano y se
reafirma como referente de vanguardia en el
mundo del deporte.
En la elaboracin de este plan de actuacin
se ha tenido en cuenta que el Plan Vasco del
Deporte (en cuya elaboracin y redaccin ha
intervenido muy activamente la Diputacin
Foral de Gipuzkoa), y que ha fijado las acciones
y estrategias que durante los prximos aos van
a fomentar la actividad fsica y el deporte en la
CAPV. Por ello, las lneas maestras de la poltica
deportiva de la Diputacin Foral de Gipuzkoa
para el periodo 2003-2007 se han diseado
con el teln de fondo del citado Plan Vasco del
Deporte. En buena lgica, la implantacin y,
en su caso, el diseo definitivo de estas lneas
maestras conllevar, en gran medida, la estrecha
colaboracin con el resto de instituciones que
han intervenido en dicho Plan, principalmente
con el Gobierno Vasco.
Debe subrayarse, as mismo, la imprescindible
participacin de las Entidades Locales del Te-
rritorio Histrico de Gipuzkoa en las lneas de
actuacin cuyos objetivos se enmarquen en la
ordenacin y planificacin deportiva territorial,
as como la de las entidades deportivas asociati-
vas, que deben ser agentes activos en la poltica
deportiva de la Diputacin Foral de Gipuzkoa en
materia de ordenacin y fomento del asociacio-
nismo deportivo, tal y como seala la Ley Vasca
del Deporte.
Como culminacin de esta colaboracin
permanente con las Entidades Locales y las
entidades asociativas, as como con otras enti-
dades vinculadas al deporte (centros educativos,
empresas de servicios deportivos...) este periodo
2003-2007 se contempla la creacin del Consejo
Guipuzcoano del Deporte, como rgano de
consulta y asesora de la Direccin General de
Deportes.
2
Objetivos operativos
1 Impulsar la coordinacin y
colaboracin de todos los
agentes integrantes del sistema
deportivo de Gipuzkoa
Constitucin del Consejo Territorial del De-
portes de Gipuzkoa.
2 Facilitar que el sistema
deportivo guipuzcoano
disponga de los equipamientos
deportivos adecuados para
satisfacer sus demandas
Aprobacin del Plan Territorial Sectorial de
Equipamientos Deportivos de Gipuzkoa.
Aprobacin y ejecucin del Plan Foral de
Equipamientos Deportivos 2004-2007.

Gizarte eta Erakunde Harremanetarako Departamentua


Departamento para las Relaciones Sociales e Institucionales
199
La coordinacin de actuaciones deportivas en el mbito supramunicipal
3 Fomentar y reestructurar las
asociaciones deportivas
Aprobacin y ejecucin del Plan General de
Fomento y Ordenacin Territorial de Asocia-
ciones Deportivas.
Creacin de Unidades de Atencin y Pro-
yeccin Deportiva de mbito municipal o
comarcal.
Puesta en marcha de estructuras comunes de
gestin ordinaria de clubes.
4 Modernizar las federaciones
deportivas
Ejecucin de las acciones incluidas en el Plan
Estratgico de la Asociacin de Federaciones
Deportivas Guipuzcoanas.
Firma de contratos programas para la reorga-
nizacin integral de la modalidad con federa-
ciones que renan adecuadas condiciones de
viabilidad y proyeccin de futuro.
Impulso a proyectos de concentracin y
optimizacin de recursos comunes entre
federaciones.
Aprobacin y ejecucin del Plan de Promo-
cin del Voluntariado en el Deporte.
Constitucin de estructuras que promuevan
el voluntariado deportivo a nivel local, comar-
cal y/o territorial.
5 Elevar el nivel de calidad
del deporte escolar
Aprobacin y ejecucin de un plan especfico
de formacin para docentes en el mbito del
deporte escolar.

Implantacin, en coordinacin con los Ayun-


tamientos, de una red territorial de expertos
en iniciacin deportiva.
Adecuacin de los convenios relativos a la
creacin de estructuras de gestin y atencin
al deporte escolar para la insercin de la pla-
nificacin y programacin de las enseanzas
deportivas dentro de las funciones a des-
empear por los coordinadores de deporte
escolar de los centros escolares del Territorio
Histrico.
Aprobacin de una disposicin foral en la que
se regulen los criterios de calidad de los equi-
pamientos y las personas (titulaciones) que
deben garantizarse en cualquier actividad
desarrollada en cualquier mbito del deporte
escolar.
Regulacin e implantacin de los procesos
de deteccin (a partir del primer ao alevn) y
tecnificacin (a partir del 2 ao alevn) de los
nios y nias mejor dotados para las diferen-
tes modalidades deportivas.
Regulacin e implantacin de las actividades
de iniciacin al rendimiento (categora infantil)
de las modalidades deportivas, en el mbito
de los clubes.
Establecimiento en los centros escolares de
servicios de orientacin deportiva, destina-
dos a insertar a los escolares en estructuras
deportivas que garanticen su continuidad en
la prctica deportiva.
Potenciacin de las actividades de promocin
dirigidas a los escolares en general.
Implantacin de programas especficos
para permitir la concialiacin de la actividad
docente y deportiva (Estudio-Deporte), espe-
cialmente dirigidos a escolares incluidos en
programas de formacin de talentos.

Gizarte eta Erakunde Harremanetarako Departamentua


Departamento para las Relaciones Sociales e Institucionales
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
200
Implantacin del programa PDJ para el fo-
mento de la prctica deportiva entre las y los
jvenes guipuzcoanos.
6 Estructurar el deporte de
rendimiento guipuzcoano
Impulso para la renovacin de las lneas de
actuacin de la Fundacin Kirolgi.
Constitucin por parte de los clubes del Terri-
torio Histrico de equipos de mbito territorial
que permitan la participacin de deportistas
guipuzcoanos en competiciones de mbito
estatal.
7 Colaborar con el deporte
profesional para la mejora del
sistema deportivo guipuzcoano
Firma de convenios con aquellas estructuras
relacionadas con el deporte profesional que
puedan colaborar en la mejora de los procesos
territoriales de organizacin de modalidades.
8 Apoyar la organizacin de
eventos deportivos
Creacin de un censo de acontecimientos
deportivos extraordinarios.
Ordenacin de los acontecimientos deporti-
vos extraordinarios desde un punto de vista
de racionalizacin de fechas, optimizacin de
recursos y captacin de patrocinios.
Revisin del baremo para la determinacin
de ayudas econmicas a los acontecimientos
deportivos de especial relevancia.

9 Incrementar la financiacin privada


destinada al deporte guipuzcoano
Aumento de los beneficios fiscales para el
fomento del patrocinio privado a programas
y actividades declarados de inters general.
Realizacin de convenios con entidades priva-
das para impulsar la construccin de instala-
ciones deportivas bsicas de inters singular.
Simplificacin de los requisitos para la decla-
racin de actividades prioritarias.
10 Impulsar el Deporte para Todos
Implantacin de la Kirol Txartela territorial que
permita el acceso a instalaciones y actividades
de todo Gipuzkoa.
Revisin y, en su caso, fomento de la habilita-
cin y/o construccin de espacios que garan-
ticen el acceso de todos los guipuzcoanos a la
prctica de actividades fsicas definidas como
bsicas.
Firma de convenios con entidades locales y
centros escolares para facilitar el uso de las
instalaciones deportivas ubicadas en los cen-
tros por parte de toda la poblacin en horario
no lectivo.
Colaboracin con las Oficinas Comarcales de
Desarrollo de Gipuzkoa para la implantacin
de actividades deportivas ligadas al sector del
turismo deportivo.
Firma de un convenio con Osakidetza (Dto.
de Sanidad del G.V.) para extender por todo el
Territorio el proyecto de Gipuzkoa Sasoi.
Diseo y ejecucin de una campaa de pro-
mocin de los beneficios de la actividad fsica
y del deporte.

Gizarte eta Erakunde Harremanetarako Departamentua


Departamento para las Relaciones Sociales e Institucionales
201
La coordinacin de actuaciones deportivas en el mbito supramunicipal
Impulso a la implantacin racional en todo el
Territorio de unidades asistenciales especiali-
zadas en medicina del deporte
Firma de un convenio con la Asociacin de
empresas de gestin de instalaciones depor-
tivas para la clarificacin de los mbitos de
actuacin de las mismas.
11 Consolidar la utilizacin de las
nuevas tecnologas de informacin
y comunicacin en el sistema
deportivo guipuzcoano
Creacin de una red territorial de puntos de
informacin y comunicacin deportiva.
Creacin de una intranet que conecte a todas
las federaciones deportivas.
Creacin de una aplicacin informtica estn-
dar que facilite y optimice la gestin adminis-
trativa y deportiva de entidades deportivas.
Creacin de la Kirolgela Birtuala, como aula
virtual de formacin deportiva.
Diseo de aplicaciones virtuales para la cap-
tura del gesto deportivo y su anlisis biome-
cnico.
Desarrollo de programas virtuales de tecnifi-
cacin y orientacin deportiva.
Virtualizacin de contenidos de enseanza
para la iniciacin y tecnificacin deportiva.
Ayudas a la adquisicin de material infor-
mtico y a la creacin de pginas webs y
aplicaciones informticas para la gestin de
las competiciones.
Conversin del portal Kirolak.net en herra-
mienta de comunicacin e informacin entre
las entidades deportivas guipuzcoanas, as
como la mejora de sus contenidos y servicios

de informacin dirigidos al pblico en gene-


ral.
12 Apoyar las iniciativas de I+D+i en
materia de actividad fsica y deporte
Elaboracin y ejecucin de un programa de
investigacin estratgica en materia de activi-
dad fsica y deporte.
Creacin en Gipuzkoa y en colaboracin con
las entidades dedicadas a la investigacin de
un centro I+D+i que permita desarrollar la
investigacin, el desarrollo y la innovacin en
el mbito de la actividad fsica y el deporte de
manera multidisciplinar.
13 Potenciar las prcticas deportivas
de todos los niveles en colectivos
de caractersticas especficas
Ejecucin de las acciones contempladas en el
Plan para la igualdad de oportunidades entre
mujeres y hombres en materia de fomento
del acceso de las mujeres a todos los niveles
de prctica deportiva.
Firma de un convenio con la Federacin
Guipuzcoana de Deportistas con Minusvalas
para la implantacin de las estructuras y me-
dios necesarios para el fomento de la prctica
deportiva de los guipuzcoanos de todas las
edades con minusvalas.
Estudio, diseo y ejecucin de un plan para
fomentar la integracin social de los inmi-
grantes a travs del deporte.

Gizarte eta Erakunde Harremanetarako Departamentua


Departamento para las Relaciones Sociales e Institucionales
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
202
14 Fomentar los deportes
autctonos (Herri Kirolak, Pelota
vasca, Remo/banco fijo).
Colaboracin en la ejecucin de las acciones
aprobadas en los planes estratgicos espe-
cficos establecidos en la Ley 14/1998 del
Deporte del Pas Vasco.
Promocin de procesos de reflexin que, im-
pulsados desde las respectivas federaciones
territoriales, promuevan proyectos de reorga-
nizacin, modernizacin y consolidacin de
las modalidades autctonas.
15 Consolidar la colaboracin
transfronteriza
Consolidacin de la Eurored del Deporte por
medio del aumento del nmero de socios.
Aumento del nmero de actividades deporti-
vas de mbito transfronterizo.
Impulso a la colaboracin entre clubes con
vocacin transfronteriza y, en especial, a la
creacin de euroclubes.
Consolidacin de las estructuras y programas
deportivos en el mbito de la Eurociudad
Vasca.
Consolidacin del Observatorio de Derecho
Transfronterizo de Deporte Iurismuga en
materia de informacin, difusin y formacin
de temas jurdicos de inters de ambos lados
de la frontera.
Liderazgo del proyecto Basquesurf para la
creacin de un ente dirigido a potenciar el de-
porte del surf, el turismo y la industria del surf
en las costa litoral desde Bayona hasta Bilbao
(espacio Euskosurf) dentro de un programa
de cooperacin transfronteriza.

Participacin activa en la Comisin de de-


portes del Convenio de colaboracin entre
la Diputacin Foral de Gipuzkoa y el Consejo
General del Departamento de Pirineos Atln-
ticos.
16 Fomentar el uso del euskera en el
sistema deportivo guipuzcoano
Ejecucin del Programa Kirola Euskaraz en co-
laboracin con la Direccin de Normalizacin
del Uso del Euskara.
17 Difundir los valores y
beneficios del deporte
Elaboracin del Plan de Comunicacin inte-
gral del Servicio de Deportes.
Declaracin institucional del 2004, como Ao
Europeo de la Educacin a travs del Deporte
y ejecucin de las acciones previstas para
lograr la socializacin del proyecto.
Ejecucin de una campaa en torno a los
valores del deporte escolar.
Ejecucin de una campaa de promocin de
la prctica deportiva a travs de empresas
deportivas.
Diseo y ejecucin de la Campaa Gipuzkoa
Sasoi en colaboracin con la Delegacin de
Salud.
Creacin del Centro de Documentacin De-
portiva.
Difusin a travs de la Kirolgela Birtuala de los
minisites sobre juego limpio, prevencin del
dopaje y educacin de padres.

Gizarte eta Erakunde Harremanetarako Departamentua


Departamento para las Relaciones Sociales e Institucionales
203
La coordinacin de actuaciones deportivas en el mbito supramunicipal
Elaboracin de un nuevo diseo de la pgina
Web del Servicio con nuevos servicios y con-
tenidos.
Celebracin del Da de puertas abiertas al
Deporte el primer domingo de junio de cada
ao en colaboracin con las diputaciones de
Araba, Bizkaia, Barcelona y Turn.

Gizarte eta Erakunde Harremanetarako Departamentua


Departamento para las Relaciones Sociales e Institucionales
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
204
Gizarte eta Erakunde Harremanetarako Departamentua
Departamento para las Relaciones Sociales e Institucionales
1.
Plan Foral de Equipamientos Deportivos 2004-2007.
Plan extraordinario de inversiones en curso.
2.
Plan General de Fomento y Ordenacin Territorial de las Asociaciones
Deportivas.
3.
Plan de Promocin del Voluntariado.
4.
Reestructuracin del deporte escolar.
5.
La organizacin del mbito de la prctica deportiva con objetivos de
ocio, forma fsica y salud.
6.
La potenciacin de las prcticas deportivas de todos los niveles en
colectivos de caractersticas especficas.
Plan de actuacin 2003-2007 en materia de deporte Plan de actuacin 2003-2007 en materia de deporte
Imprescindible colaboracin y participacin de las entidades locales
rea de coordinacin con las Entidades Locales: servicio de consulta y asesora
Consejo Guipuzcoano del Deporte

Plan de actuacin 2003-2007 en materia de deporte Plan de actuacin 2003-2007 en materia de deporte
Resumen del plan de actuacin 2003-2007
en materia de deportes y su relacin
con los municipios y comarcas
205
La coordinacin de actuaciones deportivas en el mbito supramunicipal
Gizarte eta Erakunde Harremanetarako Departamentua
Departamento para las Relaciones Sociales e Institucionales
Objetivos generales
Completar, mejorar y optimizar la red bsica.
Impulsar el desarrollo de la red idnea.
Potenciar la construccin de equipamientos deportivos de gran inters
econmico para el rea de influencia.
Principios
Directrices de los Planes Territoriales Parciales.
Creacin de reas recreativo-deportivas y espacios deportivos no
convencionales.
Dar prioridad a la creacin de equipamientos de carcter polideportivo.
Priorizar infraestructuras deportivas supramunicipales que puedan dar
servicios a amplios ncleos de poblacin.
Fomentar la construccin y uso de las instalaciones deportivas de los centros
escolares.
Lneas de actuacin prioritarias
Las que proponen actuar en las reas con mayor dficit de infraestructuras.
Las que estn orientadas a la prctica deportiva de toda la poblacin.
Las propuestas de intervencin que tengan un carcter supramunicipal y/o
que potencien la gestin mancomunada de equipamientos deportivos.
Las orientadas a la tecnificacin deportiva de mbito territorial.

Plan de actuacin 2003-2007 en materia de deporte Plan de actuacin 2003-2007 en materia de deporte
1. Plan foral de equipamientos deportivos 2004-2007 1. Plan foral de equipamientos deportivos 2004-2007
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
206
Gizarte eta Erakunde Harremanetarako Departamentua
Departamento para las Relaciones Sociales e Institucionales
Establecer criterios y cauces para hacer evolucionar el actual conjunto de
asociaciones hacia un nuevo sistema:
Clubes primarios.
Clubes bsicos, normalmente de carcter polideportivo y mbito municipal.
Clubes singulares, normalmente de carcter monodeportivo y mbito
comarcal o territorial.
Grandes clubes titulares de instalaciones propias.

Plan de actuacin 2003-2007 en materia de deporte Plan de actuacin 2003-2007 en materia de deporte
2. Plan general de fomento y ordenacin territorial
de las asociaciones deportivas
2. Plan general de fomento y ordenacin territorial
de las asociaciones deportivas
Estrategias
mbitos de colaboracin y caractersticas del voluntariado en una sociedad
moderna.
Creacin de una estructura adecuada para su captacin, formacin y
organizacin.
Diseo e implantacin de un programa de incentivos.

Plan de actuacin 2003-2007 en materia de deporte


3. Plan de promocin del voluntariado
207
La coordinacin de actuaciones deportivas en el mbito supramunicipal
Gizarte eta Erakunde Harremanetarako Departamentua
Departamento para las Relaciones Sociales e Institucionales
Objetivos
Alcanzar mayores cotas de calidad.
Adecuarse a las modificaciones de la estructura social y deportiva de nuestro
Territorio.
Adaptarse al Modelo Vasco de Deporte Escolar.
Mejorar la cualificacin de quienes realicen labores de docencia deportiva:
Plan especfico de formacin.
Implantacin, en coordinacin con los Ayuntamientos, de una red territorial
de expertos en iniciacin deportiva.
Potenciar la figura del coordinador de deporte escolar.
Regulacin normativa y aplicacin de los criterios de calidad de los
equipamientos y las personas (titulaciones).
Regular e implantar los procesos de deteccin y tecnificacin de los nios y
nias mejor dotados.

Plan de actuacin 2003-2007 en materia de deporte Plan de actuacin 2003-2007 en materia de deporte
4. Reestructuracin del deporte escolar 4. Reestructuracin del deporte escolar
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
208
Gizarte eta Erakunde Harremanetarako Departamentua
Departamento para las Relaciones Sociales e Institucionales
Planificacin integral de la oferta de actividades deportivas en el mbito
territorial de Gipuzkoa.
Garantizar el acceso a la prctica de Actividades Deportivas Bsicas.
Colaborar en la implantacin de actividades deportivas ligadas al sector del
turismo deportivo.
Reforzar la colaboracin con Osakidetza: proyecto Gipuzkoa Sasoi.
Impulsar la implantacin de unidades asistenciales especializadas en
medicina del deporte.
Colaborar con las Empresas de Servicios Deportivos para su adecuada
implantacin en el sistema guipuzcoano del deporte.

Plan de actuacin 2003-2007 en materia de deporte


5. La organizacin del mbito de la prctica deportiva
con objetivos de ocio, forma fsica y salud
209
Mesa Redonda
La gestin deportiva local:
La coordinacin de actuaciones
deportivas en el mbito
supramunicipal
Ponente: D. Jess Mara Canga Castao
Diputado Adjunto de Deportes
Alcalde de Sant Adri del Bess
Asistencia y cooperacin jurdica, econmica y tcnica
a los municipios de la provincia
Provincia de Barcelona. Municipios y poblacin
0
20
40
60
80
100
120
99
89
80
24
19
< 1.000
>1.000 <5.000
>5.000 <20.000
>20.000 <50.000
>50.000
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
210
311 Municipios
7.700 km
2
5.200.000 habitantes
< 1.000
1.000 a 5.000
5.000 a 20.000
20.000 a 50.000
> 50.000
211
La coordinacin de actuaciones deportivas en el mbito supramunicipal
Incrementar la calidad de vida en todos los pueblos y ciudades
de la provincia
Fortalecer la dimensin cvica, ciudadana y democrtica de
nuestros pueblos y ciudades

rea Deportes 2004-2007


Focalizar el deporte como un instrumento para mejorar la
calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas de la provincia,
aprovechando sus potencialidades y valores para reforzar la
cohesin social, contribuyendo a crear ciudadana. Colaborar
con el mundo deportivo local, tanto en el propio territorio
municipal como supramunicipal, ofreciendo soporte tcnico,
econmica y jurdica a los entes locales en el mbito de las
actividades y de los equipamientos deportivos, trabajando en
red con los diferentes agentes deportivos.
Diputacin de Barcelona
Objetivos estratgicos Plan de Mandato 04-07
rea de deportes objetivos 2004-2007
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
212
Carcter deporte
Competicin
Salud
Ocio
Educacin
213
La coordinacin de actuaciones deportivas en el mbito supramunicipal
Objetivo
Soporte
Equipamientos
deportivos locales
Integracin
Cohesin social
Acontecimientos
Programas
Instalaciones
reas actividad
Mejora calidad
Vida ciudadanos
Provincia
E
d
u
c
a
c
i

n
S
a
l
u
d
O
c
i
o
C
o
m
p
e
t
i
c
i

n
Actividades fsico-deportivas Herramienta
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
214
Lneas de actuacin rea de deportes 2004-2007
1. Acontecimientos locales
2. Grandes premios y acontecimientos
3. Colaboraciones y trofeos
4. Material de prstamo (Jornada de puertas abiertas)
5. Programas deportivos
6. Fiesta del deporte
A. Actividades deportivas
1. Asesoramientos
2. Soporte tcnico
3. Soporte, construccin y reforma de equipamientos deportivos
B. Equipamientos deportivos locales
C. Formacin e investigacin
215
La coordinacin de actuaciones deportivas en el mbito supramunicipal
Actividades deportivas
Acontecimientos deportivos
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
216
Actividades deportivas
Material de prstamo
217
La coordinacin de actuaciones deportivas en el mbito supramunicipal
Actividades deportivas
Programas deportivos
PR. 1 Dirigido a personas con discapacidad
PR. 2 Dirigido a personas adultas
PR. 3 Dirigido a una sociedad multicultural
PR. 4 Dirigido al deporte en edad escolar
PR. 5 Dirigido a la tercera edad
PR. 6 Solidaridad deportiva
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
218
Equipamientos deportivos locales
Soporte tcnico
219
La coordinacin de actuaciones deportivas en el mbito supramunicipal
Equipamientos deportivos locales
Soporte, construccin y reforma de equipamientos deportivos
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
220
Cooperacin deportiva supramunicipal:
3 ejemplos
Challenge Medias Maratones
221
La coordinacin de actuaciones deportivas en el mbito supramunicipal
Es un conjunto de Medias Maratones homologadas por la Federacin
Catalana de Atletismo, que se desarrollan en ocho municipios de la provincia
de Barcelona.
Iniciativa que pretende valorar el esfuerzo personal y potenciar esta
modalidad deportiva.
Aglutinar bajo la frmula Challenge ocho pruebas tradicionalmente
dispersas
Todos los ciudadanos y ciudadanas que quieran
correr carreras de medio fondo: atletas con
licencia de la Federacin Catalana de Atletismo
y poblacin en general

Challenge Medias Maratones


Qu es y qu se pretende
Quin puede participar
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
222
Federados
Masculina
Femenina
Discapacitados fsicos silla de ruedas masculina
Discapacitados fsicos silla de ruedas femenina
Invidentes masculina
Invidentes femenina
No federados
Masculina
Femenina
Discapacitados fsicos silla de ruedas masculina
Discapacitados fsicos silla de ruedas femenina
Invidentes masculina
Invidentes femenina

Challenge Medias Maratones


Categoras
223
La coordinacin de actuaciones deportivas en el mbito supramunicipal
9a Media Maratn de Matar: 3 de diciembre de 2006
XVIII Media Maratn de Vilanova i la Geltr: 17 de diciembre de 2006
XXIV Media Maratn de Sitges: 14 de enero de 2007
8 Media Maratn de Terrassa: 21 de enero de 2007
21 Media Maratn Granollers-Les Franqueses-La Garriga-Granollers:
4 de febrero de 2007
Media Maratn de Barcelona: 11 de febrero de 2007
XII Media Maratn Gava-Castelldefels-Gava: 18 de febrero de 2007
XIV Media Maratn de Montornes-Montmel: 25 de marzo de 2007

Challenge Medias Maratones


Calendario de pruebas
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
224
Bicicletada popular por la ribera del ro Bess
225
La coordinacin de actuaciones deportivas en el mbito supramunicipal
Recuperacin ro Bess
Iniciada la dcada de los 90
Obras condicionamiento:
80% Inversin: fondos cohesin Unin Europea
20% Inversin: fondos locales
Gestin y mantenimiento parque fluvial
Convenio Ayuntamientos:
Montcada y Reixac, Santa Coloma de Gramanet, Sant Adri del Bess,
Barcelona
Consorcio Cuenca del Bess
Diputacin de Barcelona
Desde el ao 2000, la Diputacin de Barcelona gestiona y mantiene el parque
fluvial
Singularidades
Recuperacin paisaje ribera fluvial
Recuperacin biolgica
Recuperacin espacio para disfrute ciudadano: paseo, footing, bicicleta

Bicicletada popular por la ribera del ro Bess


rea de actividad
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
226
Objetivo
Fomentar la prctica de la bicicleta, durante el tiempo libre en un espacio
natural de calidad, la ribera del Bess recuperada, un paisaje nuevo y atractivo.
Participacin
Abierta a todos los ciudadanos.
rea de Deportes Diputacin de Barcelona
rea de Espacios Naturales Diputacin de Barcelona
Consorcio para la defensa de la cuenca del Bess

Bicicletada popular por la ribera del ro Bess


Actividad
Organizadores
Direccin tcnica
227
La coordinacin de actuaciones deportivas en el mbito supramunicipal
Bicicletada popular por la ribera del ro Bess
Bicicletada popular
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
228
Fiesta del deporte (Jornada Puertas Abiertas)
229
La coordinacin de actuaciones deportivas en el mbito supramunicipal
Imprescindible colaboracin y participacin de las entidades locales
Objetivo
Ofrecer los espacios pblicos de los pueblos y ciudades, espacios urbanos
y espacios naturales, para facilitar la prctica de la actividad fsica a toda la
ciudadana.
Ayuntamientos participantes: 113
Espacios de prctica: 427
Actividades: 488
Participantes: 73.000
Provincia Barcelona 2006
Progresivo incremento de los Ayuntamientos participantes, de los espacios
de prctica, de las actividades y de los participantes.
Celebracin ms all de la provincia de Barcelona: provincia Torino, Euskadi.

Fiesta del deporte (Jornada Puertas Abiertas)


La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
230
Fiesta donde el deporte manifiesta su carcter participativo, educativo e
integrador. El deporte, un derecho de todos los ciudadanos, practicado en
distintos espacios urbanos: plazas, parques, playas instalaciones
Organizacin
Area Deportes Diputacin de Barcelona.
Colaboracin
Agrupacin Territorial Consejos Deportivos: (15 Consejos Deportivos provincia
Barcelona)
Ayuntamientos
Entidades Deportivas

Fiesta del deporte (Jornada Puertas Abiertas)


Fiesta del deporte
231
La coordinacin de actuaciones deportivas en el mbito supramunicipal
Imprescindible colaboracin y participacin de las entidades locales
Las ciudades son instalaciones deportivas
Todo el mundo puede hacer deporte
El deporte es salud
No te quedes en casa, haz deporte, no importa tu edad
Haz deporte en compaa
Disfruta del aire libre
El deporte es cosa de todos y de todas
Vengas de donde vengas, haz deporte

Fiesta del deporte (Jornada Puertas Abiertas)


La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
232
Conocimiento de la realidad y de las necesidades deportivas locales, no hay
dos municipios iguales
Vocacin municipalista
Proximidad
Implementacin de polticas deportivas de carcter marcadamente social
Colaboracin con diversos agentes deportivos:
Entidades y clubes
Consejos deportivos
Federaciones deportivas

Cooperacin deportiva municipal:


la diputacin de Barcelona
Paneles
235
Panel
La gestin deportiva local:
El libro blanco del deporte
en la edad escolar
Ponente: D. Manuel Hueli Amador
Jefe de rea de Promocin
del Consejo Superior de Deportes
Segn Ley 10/90 de 15 de Octubre en su Articulo 8 apartado J. Potenciar el
deporte en Edad Escolar.
Importancia del concepto de aplicacin dentro de cada Comunidad
Autnoma.
Implicacin del Consejo Superior de Deportes como rgano coordinador, sin
interferir en la legislacin deportiva y educativa de cada Comunidad.

Marco jurdico de aplicacin Marco jurdico de aplicacin


La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
236
Pretende realizar un estudio de la situacin actual y proponer una serie
de conclusiones.
Acciones:
Jornadas 21-22 de Septiembre en Barcelona:
Situacin Deporte Escolar.
Polticas deportivas y Deporte Escolar.
Deporte escolar e instituciones pblicas.
Congreso Iberoamericano 20-23 de Noviembre en Madrid:
Exposicin de conclusiones.
Conferencias mundiales.
Conclusiones:
Manifiesto de Madrid.
Publicacin del Libro Blanco del Deporte Escolar.

Objetivos y acciones del Libro Blanco del Deporte Escolar Objetivos y acciones del Libro Blanco del Deporte Escolar
237
El libro blanco del deporte en la edad escolar
1.
Disminucin de la prctica y de la participacin.
2.
Desenfoque de objetivos.
3.
Crisis de identidad del deporte escolar y del profesorado.
4.
Error persistente en la administracin de los recursos.
5.
Prdida de calidad de los servicios.
6.
Fracaso como educador para la salud y la calidad de vida.
7.
Exceso de intervencionismo deportivo.
8.
Exceso de intervencionismo poltico.
9.
Alejamiento de la sociedad civil y de las familias.
10.
Nula inversin en investigacin y en perfeccionamiento del Profesorado.
Punto de partida (I) Punto de partida (I)
El deporte escolar europeo en la encrucijada.
Las diez cuestiones claves
(Estudios de P. de Knop 1996, Wadington y Green 1998 y M. Vizuete 2000)
El deporte escolar europeo en la encrucijada.
Las diez cuestiones claves
(Estudios de P. de Knop 1996, Wadington y Green 1998 y M. Vizuete 2000)
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
238
Punto de partida (II) Punto de partida (II)
Los responsables de la situacin de crisis Los responsables de la situacin de crisis
1. Apostaron fuertemente por un descenso de la edad de iniciacin
al deporte competitivo
Las polticas deportivas de los ltimos treinta aos que:
2. Se practic de forma depredadora la deteccin de talentos
3. Se abus de la tecnificacin
4. Se ignoraron las teoras educativas en beneficio del
competitivismo
5. Se ignor, o no se tuvo en cuenta, la cualificacin pedaggica
para el deporte de nios/as y jvenes
6. No se ha invertido nada en formacin y actualizacin de
especialistas en deporte escolar
239
El libro blanco del deporte en la edad escolar
Punto de partida (III) Punto de partida (III)
Causas del abandono de la prctica deportiva por los nios y jvenes Causas del abandono de la prctica deportiva por los nios y jvenes
1. Agotamiento de la capacidad de satisfaccin de las necesidades
personales desde el deporte
2. Cosificacin de los deportistas escolares, al establecerse un
comn denominador para todos
3. Valoracin de los escolares en base a su capacidad competitiva y
xito deportivo
4. Prctica depredadora que deshumaniza las actividades fsicas
5. Abandonos ms que justificados
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
240
El deterioro y
prdida de la
calidad de la
educacin fsica
escolar
Las preocupaciones del Consejo de Europa
Punto de partida (IV) Punto de partida (IV)
El estado de la cuestin en Europa El estado de la cuestin en Europa
La prdida de
importantes valores
relacionados con la
salud, el desarrollo
fsico y psicolgico
La dificultad para
conseguir que los
gobiernos y los
poderes pblicos
tomen conciencia
de la enormidad del
problema
241
El libro blanco del deporte en la edad escolar
A corto plazo
a. Establecer estndares mnimos de cantidad y calidad de Educacin Fsica y
Deportes.
b. Desarrollar programas de mejora y actualizacin de profesores,
entrenadores y voluntariado.
c. Aumentar las instalaciones y facilidades de acceso.
A largo plazo
a. Desarrollar programas inter-regionales de cooperacin
b. Incrementar y mejorar los programas de actualizacin
c. Promocin igualdad y antiexclusin
d. Creacin de Comits interdepartamentales

Punto de partida (V) Punto de partida (V)


Recomendaciones del Consejo de Europa para el desarrollo
de polticas nacionales
Recomendaciones del Consejo de Europa para el desarrollo
de polticas nacionales
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
242
El marco familiar
Polticas de acercamiento familiar al deporte escolar.
El marco municipal
Polticas de desarrollo y de cualificacin del deporte escolar.
El marco autonmico
Redefinicin del deporte escolar y de su funcin social orientado a la salud y
la calidad de vida de los ciudadanos y ciudadanas.
El marco estado
Revalorizacin de las polticas de apoyo al deporte escolar con especial
orientacin a la salud y la calidad de vida futura.
Establecimiento de marcos curriculares propios para el deporte escolar.
Planteamiento de recursos para la cualificacin, investigacin y desarrollo del
deporte escolar

Punto de partida (y VI) Punto de partida (y VI)


Elaborar y establecer una prospectiva sobre las polticas
para el deporte escolar en relacin con:
Elaborar y establecer una prospectiva sobre las polticas
para el deporte escolar en relacin con:
243
El libro blanco del deporte en la edad escolar
Primeras conclusiones Congreso expertos Barcelona06 y
Congreso Iberoamericano (I)
Papel del Estado
Visiones generales
Errores cometidos
Clarificacin conceptual
Especficas y genricas
Funciones, fines y objetivos
Un fin en s mismas
Asumir otros valores
Deportivizacin de la E. Fsica
Deporte Escolar como complemento de la E. Fsica
Atribucin de competencias
Participacin estatal
Primeras conclusiones Congreso expertos Barcelona06 y
Congreso Iberoamericano (II)
Primeras conclusiones Congreso expertos Barcelona06 y
Congreso Iberoamericano (II)
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
244
Conceptualizacin Deporte Escolar
Aspectos Legislativos
Plan nacional de deporte en edad escolar
Implicacin de las Federaciones
Valores y deporte escolar
Primeras conclusiones Congreso expertos Barcelona06 y
Congreso Iberoamericano (III)
Primeras conclusiones Congreso expertos Barcelona06 y
Congreso Iberoamericano (III)
Anlisis de polticas deportivas y deporte escolar
Polticas a desarrollar
Requisitos mnimos; matizar las caractersticas del Deporte
Escolar
Importancia de la inclusin del Deporte Escolar en el Proyecto
educativo de Centro; Incluso dentro de la ley de Educacin
aunque se trate de una actividad no obligatoria
Primeras conclusiones Congreso expertos Barcelona06 y
Congreso Iberoamericano (y IV)
Primeras conclusiones Congreso expertos Barcelona06 y
Congreso Iberoamericano (y IV)
245
Panel
La gestin deportiva local:
La formacin de los tcnicos
deportivos:
proyecto de ordenacin
de las enseanzas deportivas
Ponente: D. Jos Luis Snchez Hernndez
Jefe de Servicio de Ordenacin de las Enseanzas
Deportivas del Consejo Superior de Deportes
Antecedentes histricos.
Situacin actual. Desarrollo del RD 1913/1997.
2006. Ley Orgnica de Educacin. Caractersticas de las
enseanzas deportivas.
Proyecto de ordenacin de las enseanzas deportivas.
El modelo formativo espaol El modelo formativo espaol
Federaciones deportivas.
1990. Ley del Deporte. LOGSE.
1994. RD 594/1994.
1997. RD 1913/1997.
2002. LOCE.
Antecedentes histricos Antecedentes histricos
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
246
Se basa en el artculo 3 apartado 4 de la LOGSE.
Incorporacin de las EEDD al Sistema Educativo.
Reconocimiento de las formaciones anteriores y del periodo transitorio.
Creacin de un periodo transitorio para las federaciones deportivas:
Aumento progresivo de la carga formativa.
Gestin con las administraciones deportivas.

1997. RD 1913/1997 1997. RD 1913/1997


Artculo 7.3.
Las enseanzas deportivas son enseanzas escolares de rgimen especial.
2002. Ley Orgnica de Calidad de la Educacin 2002. Ley Orgnica de Calidad de la Educacin
247
La formacin de los tcnicos Deportivos: proyecto de ordenacin de las enseanzas deportivas
Desarrollo del RD 1913/1997.
Implantacin de las enseanzas oficiales.
Periodo Transitorio.
Formacin Federativa
Situacin actual Situacin actual
1.
1. Modalidades publicadas:
Atletismo, Baloncesto, Balonmano, Dep. Invierno, Dep. Invierno, Dep.
Montaa y Escalada, Ftbol.
2. CCAA encargadas de su desarrollo:
Currculum y autorizacin de centros.
Oferta pblica
3. Implantacin: Diferentes modelos.
4. Formacin del Periodo Transitorio (PT).
5. Equivalencia, homologacin y convalidacin de la formacin anterior
al PT.
Situacin actual Situacin actual
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
248
Implantacin EEDD Implantacin EEDD
Ftbol
Ftbol-Sala
Dep. Invierno
D. Montaa
Atletismo
Baloncesto
249
La formacin de los tcnicos Deportivos: proyecto de ordenacin de las enseanzas deportivas
Implantacin EEDD Implantacin EEDD
10 CCAA
Andaluca
Aragn
Asturias
Baleares
Catalua
C- La Mancha
Madrid
Pas Vasco
Valencia
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
250
Modalidades sin ttulo oficial.
Formacin realizada por las FFDD con autorizacin y reconocimiento de las
CCAA.
Situacin provisional.
Estructura bsica comn: Bloque comn, bloque especfico, y periodo de
prcticas.
Posibilidad de reconocimiento formativo posterior.
Periodo transitorio Periodo transitorio
Federaciones deportivas por CCAA.
Periodo transitorio Periodo transitorio
0
2
4
6
8
10
12
Federaciones en CCAA
Nmero de Federaciones
251
La formacin de los tcnicos Deportivos: proyecto de ordenacin de las enseanzas deportivas
Objetivo: cubrir sus necesidades respecto de la iniciacin, la tecnificacin y el
alto rendimiento.
Carcter privado, sin valor acadmico.
Variacin en la carga horaria:
Mismo nivel y misma federacin deportiva.
Variaciones de hasta el 1000%.
Perfil de los alumnos.

Formacin federativa Formacin federativa


Nmero de cursos de formacin federativa
Periodo transitorio Periodo transitorio
1.600
1.400
1.200
1.000
800
600
400
200
0
1.581
73
410
19
170
8
Cursos %
Nivel 1 Nivel 2 Nivel 3
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
252
Todas las modalidades necesitan formacin?
No todas las MD desarrollan los tres niveles.
Flexibilizacin de la formacin.
Formacin a distancia.
Oferta centralizada:
Dispersin de la demanda -> concentracin oferta.
Homogeneidad de la formacin en todas las CCAA.
Formacin de adultos.

Formacin federativa Formacin federativa


253
La formacin de los tcnicos Deportivos: proyecto de ordenacin de las enseanzas deportivas
Las enseanzas deportivas dentro de la LOE.
EEDD, ofertadas por el sistema educativo.
EEDD de grado medio dentro de la educacin secundaria post-obligatoria.
Exigencia del ttulo de Graduado en ESO.
EEDD de grado superior dentro de la educacin superior.
Exigencia del ttulo de Bachiller.
Acceso a los estudios universitarios.
Convalidacin con estudios universitarios.
Las EEDD podrn estar referidas al Catlogo Nacional de Cualificaciones
Profesionales.
Desarrollo de un perfil competencial del tcnico.

LEY ORGNICA, 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin. LEY ORGNICA, 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
254
Proyecto de RD de ordenacin de las enseanzas deportivas, de rgimen
especial.
http://www.csd.mec.es/csd/sociedad/3EnsDepor/
OBJETIVOS DEL REAL DECRETO
Solucionar los problemas detectados en el RD 1913/1997.
Posibilitar la incorporacin de todas las modalidades deportivas.
Atender a una demanda no homognea.
Facilitar la flexibilizacin de las enseanzas.
Atender a las caractersticas de nuestros alumnos.
Desarrollo de las EEDD dentro de la LOE Desarrollo de las EEDD dentro de la LOE
255
La formacin de los tcnicos Deportivos: proyecto de ordenacin de las enseanzas deportivas
Modalidades y especialidades reconocidas por el CSD.
Organizacin en Ciclos Competencias
Grado Medio
Ciclo Inicial Iniciacin deportiva
Ciclo Final Tecnificacin deportiva
Grado Superior
Ciclo Superior Alto rendimiento deport.
Estructura de las EEDD Estructura de las EEDD
Permite que se puedan incorporar de manera gradual las diferentes
modalidades deportivas.
Tres posibilidades:
Modalidades deportivas que se desarrollarn en Grado medio y Grado
superior.
Modalidades deportivas que se desarrollarn en Grado medio
(exclusivamente).
Modalidades deportivas que se desarrollarn como especializaciones de
determinados ttulos.

Desarrollo EEDD Desarrollo EEDD


La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
256
Requisitos de carcter general, requisitos de carcter especfico y prueba
sustitutoria del requisito acadmico
Requisitos de carcter especfico
Establecidos por la LOE
Superacin de la prueba de carcter especifico:
Acredita parte de la formacin.
Exencin a quienes acrediten:
Condicin de deportista de alto nivel.
Aquellos calificados como deportista de alto nivel o alto rendimiento en
las CCAA.
Otros colectivos de la modalidad.
Mrito deportivo.
Es exigible en cualquier ciclo.

Requisitos de acceso Requisitos de acceso


Centros, convenios, oferta flexible y profesorado
Implantacin Implantacin
257
La formacin de los tcnicos Deportivos: proyecto de ordenacin de las enseanzas deportivas
Los centros son autorizados por la administracin educativa autonmica.
Los requisitos de los centros sern especficos para cada modalidad.
Apoyo de la Administracin para la creacin de centros.
Centros Centros
Facilitar la creacin de centros por parte de las FFDD.
Implantacin de las enseanzas deportivas en centros pblicos y privados, con
la participacin de las FFDD.
Utilizacin de instalaciones deportivas pblicas.
Convenios: CSD, CCAA Convenios: CSD, CCAA
Medidas flexibilizadoras:
Enseanza a distancia.
Convocatoria y matrcula modular y por bloques.
Distribucin temporal extraordinaria.
Oferta para grupos especficos:
deportistas Alto Nivel y alto rendimiento.

Facilitar la oferta Facilitar la oferta


La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
258
Facilitar la implantacin de las enseanzas y la creacin de profesorado.
Desarrollo de otros perfiles que complementen los ya establecidos.
Profesor especialista:
Incorporacin del Tcnico Deportivo Superior.
Requisitos de acceso Requisitos de acceso
Posibilidad de referencia al Catlogo Nacional de Cualificaciones Profesionales
(LOE).
Correspondencia formativa con formacin profesional.
Convalidaciones entre estudios universitarios y enseanzas deportivas.
Conexin con el sistema educativo Conexin con el sistema educativo
259
La formacin de los tcnicos Deportivos: proyecto de ordenacin de las enseanzas deportivas
Periodo transitorio Periodo transitorio
Propuestas y normalizacin Propuestas y normalizacin
Homogeneizar la formacin de entrenadores hasta la publicacin de los ttulos
oficiales en la modalidad.
Flexibilizacin a travs de la aplicacin de las medidas de flexibilizacin de las
enseanzas oficiales.
Prever la correspondencia formativa con las enseanzas oficiales.
Objetivos del periodo Transitorio Objetivos del periodo Transitorio
Bloque comn, el mismo que para la enseanzas oficiales.
Impartido en centros reconocidos por la Administracin educativa.
Mayor conexin y movilidad entre la formacin del periodo transitorio y las
enseanzas oficiales.
Modificacin del periodo Transitorio Modificacin del periodo Transitorio
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
260
Vigencia de los ttulos publicados.
Aplicacin a los ttulos publicados:
Exencin de los requisitos de carcter especfico a nuevos colectivos.
La flexibilizacin de la oferta.
Reconocimiento, homologacin, convalidacin y equivalencia profesional
de las formaciones de entrenadores realizadas por federaciones deportivas y
Comunidades Autnomas.

Otros aspectos de RD Otros aspectos de RD


Define un perfil profesional para el tcnico deportivo.
Valora como parte de la formacin la prueba de acceso.
Facilita la oferta de las enseanzas.
Permite nuevos perfiles de profesorado.
Facilita la incorporacin de los deportistas de alto nivel y de alto rendimiento.
Permite la creacin de especialidades.
Modifica la formacin del periodo transitorio.
Otros aspectos de RD Otros aspectos de RD
Puedes consultar el texto del proyecto de R.D. en:
http://www.csd.mec.es/csd/sociedad/3EnsDepor/
261
Panel
La gestin deportiva local:
La regulacin del ejercicio
profesional en la actividad
fsicodeportiva
Ponente: D. Toms Valles Rodrguez
Jefe de Servicio de Deporte Escolar
del Consejo Superior de Deportes
Conseguir una vinculacin definitiva entre el ejercicio profesional y la
seguridad y la salud.
Conseguir un mercado laboral basado en la racionalidad que permita la
inclusin de las distintas titulaciones existentes.

Objetivos Objetivos
Proyecto de Ley para la Ordenacin del ejercicio
Profesional de la actividad Fsica y del deporte
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
262
Elaboracin de un primer documento por la Comisin de Expertos creada
al efecto (Comunidades Autnomas, Federacin Espaola de Municipios
y Provincias, COPLEF, Empresarios, Asociacin de gestores, Federaciones
olmpicas y no olmpicas, etc). Elaborado por D. Jos Luis Pastor Pradillo,
D. Jaime Vallejo y D. Antonio Campos.

Procedimiento de elaboracin (I) Procedimiento de elaboracin (I)


263
La formacin de los tcnicos Deportivos: proyecto de ordenacin de las enseanzas deportivas
Envo del citado borrador a los rganos competentes:
Conferencias de Decanos de las Facultades
Espaolas de Ciencias de la Actividad Fsica y el Deporte.
Asociacin Nacional de Docentes de Educacin Fsica.
Consejo General de Colegios de Profesores y Licenciados en Educacin
Fsica (COPLEF).
Federacin Espaola de Municipios y Provincias.
Asociacin Nacional de Federaciones Olmpicas.
Asociacin Nacional de Federaciones no Olmpicas.
Instituto Nacional de Cualificaciones Profesionales.
Federacin Nacional de Empresarios de Instalaciones Deportivas.
Federacin Nacional de Gestores Deportivos.
Recogida de propuestas de estos colectivos.

Procedimiento de elaboracin (II) Procedimiento de elaboracin (II)


La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
264
Elaboracin por parte del CSD de un documento de consenso basado en
determinadas cuestiones clave determinadas por la comisin.

Procedimiento de elaboracin (y III) Procedimiento de elaboracin (y III)


265
La formacin de los tcnicos Deportivos: proyecto de ordenacin de las enseanzas deportivas
Utilizacin del documento base (creado por comisin) como punto de
partida.
Bsqueda del amparo del art. 36 CE:
Slo profesiones vinculadas a derechos fundamentales.
Apoyo en resolucin 194/1998 de Tribunal Constitucional

Cuestiones claves (I) Cuestiones claves (I)


La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
266
Apoyo en resolucin 194/1998 de Tribunal Constitucional:
En punto a la valoracin de la trascendencia de la actividad que los
mismos desempean, hay que recordar que la propia Constitucin
contiene un mandato a los poderes pblicos para que fomenten la
educacin fsica y el deporte (art. 43.3 C.E.) y que ambas actividades
aparecen, por otra parte, estrechamente vinculadas con la salud -a la
que se refiere el apartado 1 del mismo art. 43 C.E.-. De suerte que no
slo son un medio para su mantenimiento, sino que permiten evitar las
repercusiones negativas que sobre la misma puede tener un ejercicio no
adecuado de las diversas actividades fsicas y deportivas, especialmente
en aquellos deportes cuyo ejercicio conlleva un riesgo muchas veces no
pequeo [F.J. 7].

Cuestiones claves (II) Cuestiones claves (II)


267
La formacin de los tcnicos Deportivos: proyecto de ordenacin de las enseanzas deportivas
Ajuste con respecto a art. 149 vinculado a las competencias de las CCAA:
1. La regulacin de las condiciones bsicas que garanticen la
igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y en el
cumplimiento de los deberes constitucionales.
7. Legislacin laboral; sin perjuicio de su ejecucin por los rganos de
las Comunidades Autnomas.
15. Fomento y coordinacin general de la investigacin cientfica y
tcnica.
30. Regulacin de las condiciones de obtencin, expedicin y
homologacin de ttulos acadmicos y profesionales y normas bsicas
para el desarrollo del artculo 27 de la Constitucin, a fin de garantizar
el cumplimiento de las obligaciones de los poderes pblicos en esta
materia.

Cuestiones claves (III) Cuestiones claves (III)


La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
268
Utilizar como guin base la ley 44/2003 de 21 de Noviembre de ordenacin
de las profesiones sanitarias.
Abrir el proceso de colegiacin.
Planteamiento nico mediante documento de refrendo que respalde el
enfoque del sector.

Cuestiones claves (y IV) Cuestiones claves (y IV)


269
La formacin de los tcnicos Deportivos: proyecto de ordenacin de las enseanzas deportivas
A. Exposicin de motivos
Vincular el proyecto a la salud y la seguridad.
Encuadre dentro del marco jurdico. Vinculacin al artculo 36 de la CE, sin
interferir con el 149.
Determinar las actuaciones del proyecto a partir de su ttulo 4.

Estructuracin del proyecto (I) Estructuracin del proyecto (I)


La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
270
B. Ttulo Preliminar
Objeto.
mbito de actuacin.
C. Ttulo Primero
Profesor de Educacin Fsica.
Maestro Especialista en Educacin Fsica.
Profesionales del mbito de la actividad fsica y deportiva de formacin
profesional:
De grado superior.
De grado medio.
Profesionales de un deporte especfico de enseanzas deportivas, de
rgimen especial:
Tcnico deportivo superior.
Tcnico deportivo.

Estructuracin del proyecto (II) Estructuracin del proyecto (II)


271
La formacin de los tcnicos Deportivos: proyecto de ordenacin de las enseanzas deportivas
D. Ttulo Segundo: Funciones
Profesor de Educacin Fsica.
Desarrollado en RD1670/1993 de 24 de Septiembre.
Maestro Especialista en Educacin Fsica.
Desarrollado en RD1440/1991 de 30 de Agosto.
Profesionales del mbito de la actividad fsica y deportiva de formacin
profesional:
Desarrollado en RD2048/1995 de 22 de Diciembre y en RD2049/1995 de 22 de
Diciembre.
De grado superior.
De grado medio.
Profesionales de un deporte especfico de enseanzas deportivas, de
rgimen especial:
Desarrollado en RD1913/1997 de 19 de Diciembre.
Tcnico deportivo superior.
Tcnico deportivo.

Estructuracin del proyecto (III) Estructuracin del proyecto (III)


La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
272
E. Ttulo Tercero: Formacin
Importante referencia del INCUAL.
Permite vinculacin con art. 149. a travs del artculo 27 (CE).
F. Ttulo Cuarto: Calidad y Seguridad
Justificacin del proyecto.
Vinculacin del proyecto al art. 36.
G. Ttulo Quinto: Del ejercicio privado de la prctica de actividad fsica
Publicidad.
Responsabilidad.

Estructuracin del proyecto (y IV) Estructuracin del proyecto (y IV)


273
La formacin de los tcnicos Deportivos: proyecto de ordenacin de las enseanzas deportivas
Revisin en Ministerio de Educacin y Ciencia.
Revisin jurdica: Interferencias sobre artculo 149: Competencias del Estado.
Valoracin del impacto econmico:
Desaparicin economa sumergida.
Mantenimiento estructura actual del mercado.
Racionalizacin del mismo.

Actuaciones futuras Actuaciones futuras


Comisin
de Deporte de la FEMP
Grupo Tcnico
de Deporte de la FEMP
Periodo 2003-2007
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
276
Comisin de Deporte de la FEMP
277
Presidente
Gonzalo Pieiro Garca-Lago. Alcalde. Santander. Cantabria
Vicepresidenta
Blanca Rosa Gmez Morante. Alcaldesa. Torrelavega. Cantabria
Vocales
Alfonso Carlos Mateo Miranda. Alcalde. Valtierra. Navarra.
Antonio Rueda Galera. Concejal. Jan
Arturo Gonzlez Panero. Alcalde. Boadilla del Monte. Madrid
Celeste Garca Estarlich. Alcaldesa. Alginet. Valencia
Diego Buenestado Malfeito. Alcalde. Conquista. Cordoba
Enrique Tornero Hernndez. Concejal. Plasencia. Cceres
Eugenio Gonzlvez Garca. Alcalde. Gdor. Almera
Fernando Molina Parra. Alcalde. Abanilla. Murcia
Jos Abad Pino. Alcalde. La Victoria. Crdoba
Jos Daz Del Campo Villanueva. Alcalde. Daimiel. Ciudad Real
Jos Luis Fernndez Merino. Alcalde. San Sebastin de los Reyes. Madrid
Jos Miguel Palazuelo Martn. Alcalde. La Baeza. Len
Jos Sinesio Bailo. Alcalde. Barbus. Huesca
Lzaro Garca Amado. Concejal. Cceres.
Luis Mara Garriga Ortiz. Alcalde. Borja. Zaragoza
Manuel Estribio Snchez. Alcalde. Torremayor. Badajoz
Manuel Gual Ribes. Diputado Provincial. Castelln de la Plana.
Mara Teresa Ordiz Asenjo. Concejala. Gijn. Asturias
Miguel Jess Concepcin Prez. Concejal. Las Palmas de Gran Canaria.
Pere Alcober I Solanas. Concejal. Barcelona.
Rogelio Martnez Gonzlez. Alcalde. A Arnoia. Ourense
Secretario
Jos M Velzquez Andrs. Director departamento. FEMP.
Jefe administrativo
Germn Burgos Ordez. Jefe administrativo. FEMP.
La gestin deportiva local: Problemtica actual y tendencias de futuro
278
279
Grupo Tcnico de Deporte de la FEMP
Carlos Delgado Lacoba
Director Gerente. Servicio Municipal de Deportes. Ayuntamiento de San Sebastin de los Reyes
David Mateo Quintana
Director. Servicio Municipal de Deportes. Ayuntamiento de A Corua
Francisco de Borja Lara
Gerente. Fundacin Municipal de Deportes. Ayuntamiento de Valladolid
Jos ngel Otero Lamas
Asesor. Direccin Xeral para o Deporte. Conselleria de Cultura e Deporte Xunta de Galicia
Jos Carlos Garca-Consuegra Lpez-Menchero
Coordinador de Deportes. Ayuntamiento de Daimiel
Jos M Prieto Martnez
Jefe del Departamento de Deportes. Delegacion de Juventud y Deportes.
Diputacin Provincial de Crdoba
Julio Pernas Lpez
Direccin de Deportes. Ayuntamiento de Barcelona
Luis Meseguer Almagro
Director de Programas Concejala de Deportes. Ayuntamiento de Murcia
Manel Prez Gimnez
Jefe de Gabinete. Alcalda. Ayuntamiento de LHospitalet de Llobregat
Miguel de la Villa
Director General de Deportes. Direccin General de Deportes. Ayuntamiento de Madrid
Pablo Snchez Bujn
Jefe Departamento de Calidad y Coordinacin. Direccin General de Deportes.
Ayuntamiento de Madrid
Pedro Compte Cataln
Jefe de Servicio. rea de Deportes. Ayuntamiento de Zaragoza
Salvador Jimnez Rodrguez
Jefe del Servicio de Calidad y Formacin. Patronato de Deportes. Ayuntamiento de Granada
Jos M Velzquez Andrs
Director del Departamento de rea del Deporte Educacin, Cultura, Juventud y Deporte.
Federacin Espaola de Municipios y Provincias
Germn Burgos Ordez
Jefe Administrativo. rea del Deporte. Federacin Espaola de Municipios y Provincias
Este libro se acab de imprimir en los talleres de Grficas Ferlibe
en marzo de 2008