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Comercio electrnico
1. Introduccin
2. Comercio electrnico
3. Contrato "llave en mano" de cesin de uso de productos informticos
4. A spectos jurdicos de los contratos por Internet
5. irma di!ital
". Conclusin
#. $i%lio!rafa
Introduccin
Las redes mundiales de informacin estn transformando al mundo y acercando ms a la gente a
travs de la innovacin de las comunicaciones mundiales, lo cual posibilita cambios en todos los mbitos de la
actividad humana, por ejemplo la competitividad, el empleo y la calidad de vida de las naciones. Con las
nuevas tecnologas, el tiempo y la distancia dejan de ser obstculos, los contenidos pueden dirigirse a una
audiencia masiva o a un peue!o grupo de e"pertos y buscar un alcance mundial o meramente local. Las
redes mundiales de informacin, como #nternet no conocen fronteras.
#nternet es un medio de comunicacin global, ue permite el intercambio de informacin entre los
usuarios conectados a la red y ue conecta a unos $ millones de servidores encargados de servicios de
informacin y de todas las operaciones de comunicacin y de retransmisin% llega hasta unos &'( millones de
usuarios en ms de )(( pases. #nternet ofrece una oportunidad *nica, especial y decisiva a organi+aciones de
cualuier tama!o.
La rpida difusin y el gran inters en el mundo de la informtica, ha permitido la creacin de
tecnologa #nternet, -eb, una herramienta fundamental para redes de computadoras y sus usuarios. #nternet
ofrece un nuevo mercado ue define la .economa digital.. Los productores, proveedores de bienes,servicios y
usuarios logran tener acceso y transmisin mundial de la informacin y esparcimiento en forma sencilla y
econmica, sean con fines comerciales o sociales. La apertura de mercados es fundamental para el rpido
crecimiento del uso de nuevos servicios y la asimilacin de tecnologas nuevas. /n la prctica, las empresas
estn comen+ando a usar #nternet como un nuevo canal de ventas, sustituyendo las visitas personales, correo
y telfono por pedidos electrnicos, ya ue gestionar un pedido por #nternet cuesta '0 menos ue hacerlo por
vas tradicionales. 1ace entonces el comercio electrnico, como una alternativa de reduccin de costos y una
herramienta fundamental en el desempe!o empresarial.
2in embargo, la aparicin del comercio electrnico obliga claramente a replantearse muchas de las
cuestiones del comercio tradicional, surgiendo nuevos problemas, e incluso agudi+ando algunos de los ya
e"istentes. /n ese catlogo de problemas, se plantean cuestiones ue van, desde la valide+ legal de las
transacciones y contratos sin papel, la necesidad de acuerdos internacionales ue armonicen las legislaciones
sobre comercio, el control de las transacciones internacionales, incluido el cobro de impuestos% la proteccin de
los derechos de propiedad intelectual, la proteccin de los consumidores en cuanto a publicidad enga!osa o no
deseada, fraude, contenidos ilegales y uso abusivo de datos personales, hasta otros provocados por la
dificultad de encontrar informacin en #nternet, comparar ofertas y evaluar la fiabilidad del vendedor y del
comprador en una relacin electrnica, la falta de seguridad de las transacciones y medios de pago
electrnicos, la falta de estndares consolidados, la proliferacin de aplicaciones y protocolos de comercio
electrnico incompatibles y la congestin de #nternet.
1uestro pas carece al presente, de una normativa jurdica en relacin al comercio electrnico y el
formato digital para la celebracin de actos jurdicos. /n el conte"to mundial, nuestro pas se encuentra
gravemente desactuali+ado.
3or ello, la observacin de la tendencia mundial permite considerar oportuno el tratamiento normativo
siendo tambin necesario el dominio de los aspectos tcnicos ue permitan brindar una regulacin ue viabilice
una solucin para una problemtica concreta y contempornea conforme a los estndares internacionales.
/n el presente trabajo nos proponemos anali+ar los aspectos generales del comercio electrnico,
prestando especial atencin a la contratacin informtica a la lu+ de la normativa vigente y de la ue resulte
aplicable por analoga. 4simismo e"pondremos, dada la reciente aprobacin de la ley de firma digital en
nuestro pas, el funcionamiento de la misma, tanto en el sector p*blico nacional como en el mbito privado.
La finalidad de nuestro esfuer+o consiste en dilucidar si es conveniente o no sancionar legislacin
integral sobre el tema y, en caso afirmativo, determinar los alcances de la misma.
Captulo #
C&'()CI& (*(C+)&,IC&
-umario. ). 5efiniciones. &. 6rigen y evolucin histrica. 7. 8entajas. 9. Categoras. '. :iesgos. ;. <sos.
=. >ecnologa ue emplea. $. >ipos de relaciones ue pueden presentarse. ?. Cambios en las empresas. )(.
/fectos. )). Los intermediarios. )).). >ipos. )&. Contratacin informtica. )&.). 3artes de un contrato
informtico. )&.).). Los contratantes. )&.).&. 3arte e"positiva. )&.).7. Clusulas o pactos. )&.).9. Los ane"os
)&.&. >ipos de contratos informticos. )7. /l pago por #nternet. )9. 4spectos tributarios.
). 5/@#1#C#61/2
3ondremos a continuacin tres definiciones ue nos parecen apropiadas al trmino
Comercio /lectrnicoA
./s la aplicacin de la avan+ada tecnologa de informacin para incrementar la eficacia de
las relaciones empresariales entre socios comerciales.. B4utomotive 4ction Croup in 1orth 4mericaD
)
.La disponibilidad de una visin empresarial apoyada por la avan+ada tecnologa de
informacin para mejorar la eficiencia y la eficacia dentro del proceso comercial.. B/C #nnovation CentreD
&
./s el uso de las tecnologas computacional y de telecomunicaciones ue se reali+a entre
empresas o bien entre vendedores y compradores, para apoyar el comercio de bienes y servicios..
7
Conjugando estas definiciones podemos decir ue el comercio electrnico es una metodologa moderna
para hacer negocios ue detecta la necesidad de las empresas, comerciantes y consumidores de reducir
costos, as como mejorar la calidad de los bienes y servicios, adems de mejorar el tiempo de entrega de los
bienes o servicios. 3or lo tanto no debe seguirse contemplando el comercio electrnico como una tecnologa,
sino ue es el uso de la tecnologa para mejorar la forma de llevar a cabo las actividades empresariales. 4hora
bien, el comercio electrnico se puede entender como cualuier forma de transaccin comercial en la cual las
partes involucradas interact*an de manera electrnica en lugar de hacerlo de la manera tradicional con
intercambios fsicos o trato fsico directo. 4ctualmente la manera de comerciar se
caracteri+a por el mejoramiento constante en los procesos de abastecimiento, y como respuesta a ello los
negocios a nivel mundial estn cambiando tanto su organi+acin como sus operaciones.
/l comercio electrnico es el medio de llevar a cabo dichos cambios dentro de una escala global, permitiendo a
las compa!as ser ms eficientes y fle"ibles en sus operaciones internas, para as trabajar de una manera ms
cercana con sus proveedores y estar ms pendiente de las necesidades y e"pectativas de sus clientes.
4dems permiten seleccionar a los mejores proveedores sin importar su locali+acin geogrfica para ue de
esa forma se pueda vender a un mercado global.
2. &)I/(, 0 (1&*2CI&, 3I-+&)ICA
/l comercio, actividad ancestral del ser humano, ha evolucionado de muchas maneras. 3ero su significado y su
fin en siempre el mismo. 2eg*n el diccionario consultor de economa, el Comercio es .el proceso y los
mecanismos utili+ados, necesarios para colocar las mercancas, ue son elaboradas en las unidades de
produccin, en los centros de consumo en donde se aprovisionan los consumidores, *ltimo eslabn de la
cadena de comerciali+acin. /s comunicacin y trato..
/n lneas generales, y con un sentido amplio, el comercio implica la investigacin de mercado con el fin
de interpretar los deseos del consumidor, la publicidad ue anuncia la e"istencia del producto, la posibilidad de
aduirirlo, y en ue lugar, a la ve+ ue se utili+an los mtodos de persuasin, la venta al por menor y
finalmente, la aduisicin por parte del p*blico.
2eg*n lo e"puesto, a travs de los a!os han aparecido diferentes formas o tipos de comercio. 4
principio de los a!os )?&( en Los /stados <nidos apareci la venta por catlogo, impulsado por las grandes
tiendas de mayoreo. /ste sistema de venta, revolucionario para la poca, consiste en un catlogo con fotos
ilustrativas de los productos a vender. /ste permite tener mejor llegada a las personas, ya ue no hay
necesidad de tener ue atraer a los clientes hasta los locales de venta. /sto posibilit a las tiendas poder llegar
a tener clientes en +onas rurales, ue para la poca ue se desarrollo dicha modalidad e"ista una gran masa
de personas afectadas al campo. 4dems, otro punto importante de esto es ue los potenciales compradores
pueden escoger los productos en la tranuilidad de sus hogares, sin la asistencia o presin, seg*n sea el caso,
de un vendedor. La venta por catlogo tom mayor impulso con la aparicin de las tarjetas de crdito% adems
de determinar un tipo de relacin de mayor anonimato entre el cliente y el vendedor.
4 mediados de )?$(, con la ayuda de la televisin, surgi una nueva forma de venta por catlogo,
tambin llamada venta directa. 5e esta manera, los productos son mostrados con mayor realismo, y con la
dinmica de ue pueden ser e"hibidos resaltando sus caractersticas. La venta directa es concretada mediante
un telfono y usualmente con pagos de tarjetas de crdito.
4 principio de los a!os )?=(, aparecieron las primeras relaciones comerciales ue utili+aban una
computadora para transmitir datos. /ste tipo de intercambio de informacin, sin ning*n tipo de estndar, trajo
aparejado mejoras de los procesos de fabricacin en el mbito privado, entre empresas de un mismo sector. /s
por eso ue se trataron de fijar estndares para reali+ar este intercambio, el cual era distinto con relacin a
cada industria. <n ejemplo conocido de esto es el caso del 2upermercado mayorista 4miga+o. 4 mediados de
los a!os )?$( esta empresa desarroll un sistema para procesar ordenes de pedido electrnicas, por el cual
los clientes de esta empresa emitan ordenes de pedido desde sus empresas y esta era enviada en forma
electrnica. /sta implementacin trajo importantes beneficios a 4miga+o, ya ue se eliminaron gran parte de
1
BT Electronic Commerce Innovation Center, "An Introducction to Electronic Commerce", University of
Cardiff, UK.
2
Idem nota anterior.
3
alc!mi, "., ommel, K., y Avital., #., 1$$%. "Electronic Commerce", T!e Tec!nion&Israel Institute of
Tec!nolo'y.
errores de entregas y se redujeron los tiempos de procesamiento de dichas ordenes. /l beneficio fue suficiente
como para ue la empresa 4miga+o, instale un euipo a sus clientes habituales.
3or otra parte, en el sector publico el uso de estas tecnologas para el intercambio de datos tuvo su
origen en las actividades militares. 4 fines de los a!os )?=( el Einisterio de 5efensa de /stados <nidos inicio
un programa de investigacin destinado a desarrollar tcnicas y tecnologas ue permitiesen intercambiar de
manera transparente pauetes de informacin entre diferentes redes de computadoras, el proyecto encargado
de dise!ar esos protocolos de comunicacin se llamo .#nternetting project. Bde este proyecto de investigacin
proviene el nombre del popular sistema de redesD, del ue surgieron el >C3,#3 B>ransmission Control 3rotocolD,
B#nternet 3rotocolD ue fueron desarrollados conjuntamente por 8inton Cerf y :obert Fahn y son los ue
actualmente se emplean en #nternet. 4 travs de este proyecto se logr estandari+ar las comunicaciones entre
computadoras y en )?$? aparece un nuevo servicio, la --- B-orld -ide -eb, >elara!a ClobalD, cuando un
grupo de investigadores en Cinebra, 2ui+a, ideo un mtodo a travs del cual empleando la tecnologa de
#nternet enla+aban documentos cientficos provenientes de diferentes computadoras, a los ue podan
integrarse recursos multimedia Bte"to, grficos, m*sica, entre otrosD. Lo ms importante de la --- es su alto
nivel de accesibilidad, ue se traduce en los escasos conocimientos de informtica ue e"ige de sus usuarios.
/l desarrollo de estas tecnologas y de las telecomunicaciones ha hecho ue los intercambios de datos
cre+can a niveles e"traordinarios, simplificndose cada ve+ mas y creando nuevas formas de comercio, y en
este marco se desarrolla el Comercio /lectrnico.
3. 1(,+A4A-
1entajas para los Clientes
3ermite el acceso a ms informacin. La naturale+a interactiva del -eb y su entorno hiperte"to permiten
b*suedas profundas no lineales ue son iniciadas y controladas por los clientes, por lo tanto las actividades
de mercadeo mediante el -eb estn ms impulsadas por los clientes ue auellas proporcionadas por los
medios tradicionales.
@acilita la investigacin y comparacin de mercados. La capacidad del -eb para acumular, anali+ar y controlar
grandes cantidades de datos especiali+ados permite la compra por comparacin y acelera el proceso de
encontrar los artculos.
4barata los costos y precios. Conforme aumenta la capacidad de los proveedores para competir en un
mercado electrnico abierto se produce una baja en los costos y precios, de hecho tal incremento en la
competencia mejora la calidad y variedad de los productos y servicios.
1entajas para las empresas
Eejoras en la distribucin. /l -eb ofrece a ciertos tipos de proveedores Bindustria del libro, servicios de
informacin, productos digitalesD la posibilidad de participar en un mercado interactivo, en el ue los costos de
distribucin o ventas tienden a cero. 3or poner un ejemplo, los productos digitales BsoftwareD pueden
entregarse de inmediato, dando fin de manera progresiva al intermediarismo. >ambin compradores y
vendedores se contactan entre s de manera directa, eliminando as restricciones ue se presentan en tales
interacciones. 5e alguna forma esta situacin puede llegar a reducir los canales de comerciali+acin,
permitiendo ue la distribucin sea eficiente al reducir sobrecosto derivado de la uniformidad, automati+acin e
integracin a gran escala de sus procesos de administracin. 5e igual
forma se puede disminuir el tiempo ue se tardan en reali+ar las transacciones comerciales, incrementando la
eficiencia de las empresas.
Comunicaciones de mercadeo. 4ctualmente, la mayora de las empresas utili+a el -eb para informar a los
clientes sobre la compa!a, a parte de sus productos o servicios, tanto mediante comunicaciones internas
como con otras empresas y clientes. 2in embargo, la naturale+a interactiva del -eb ofrece otro tipo de
beneficios conducentes a desarrollar las relaciones con los clientes. /ste potencial para la interaccin facilita
las relaciones de mercadeo as como el soporte al cliente, hasta un punto ue nunca hubiera sido posible con
los medios tradicionales. <n sitio -eb se encuentra disponible las &9 horas del da bajo
demanda de los clientes. Las personas ue reali+an el mercadeo pueden usar el -eb para retener a los
clientes mediante un dilogo asincrnico ue sucede a la conveniencia de ambas partes. /sta capacidad
ofrece oportunidades sin precedentes para ajustar con precisin las comunicaciones a los clientes individuales,
facilitando ue stos soliciten tanta informacin como deseen. 4dems, esto permite ue los responsables del
rea de mercadeo obtengan informacin relevante de los clientes con el propsito de servirles de manera
efica+ en las futuras relaciones comerciales. Los sitios -eb ms sencillos involucran a los
clientes mediante botones para enviar mensajes de correo electrnico a la empresa. /n otros centros ms
sofisticados, los clientes rellenan formularios, con el objeto de ue desarrollen una relacin continua con la
compa!a, cuyo fin es informar tanto sobre los productos y servicios como obtener informacin sobre las
necesidades ue los clientes tienen sobre los mismos. 5e esta manera, se obtiene publicidad, promocin y
servicio al cliente a la medida. /l -eb tambin ofrece la oportunidad de competir sobre
la base de la especialidad, en lugar de hacerlo mediante el precio, ya ue desde el punto de vista del
mercadeo, rara ve+ es deseable competir tan slo en funcin del precio. /l mercadeo intenta satisfacer las
necesidades de los clientes en base a los beneficios ue buscan, lo ue uiere decir ue el precio depende de
la valori+acin del cliente, y no de los costos% tales oportunidades surgen cuando lo ofrecido se diferencia por
elementos de mercadeo distintos al precio, lo cual produce beneficios cargados de valor, como por ejemplo, la
comodidad producida por el reparto directo mediante la distribucin electrnica de software.
Geneficios operacionales. /l uso empresarial del -eb reduce errores, tiempo y sobrecostos en el tratamiento
de la informacin. Los proveedores disminuyen sus costos al acceder de manera interactiva a las bases de
datos de oportunidades de ofertas, enviar stas por el mismo medio, y por *ltimo, revisar de igual forma las
concesiones% adems, se facilita la creacin de mercados y segmentos nuevos, el incremento en la generacin
de ventajas en las ventas, la mayor facilidad para entrar en mercados nuevos, especialmente en los
geogrficamente remotos, y alcan+arlos con mayor rapide+. >odo esto se debe a la capacidad de contactar de
manera sencilla y a un costo menor a los clientes potenciales, eliminando demoras entre las diferentes etapas
de los subprocesos empresariales.
4. CA+(/&)IA-
/l comercio electrnico puede subdividirse en cuatro categorasA
La categora compa!a H compa!a, se refiere a una compa!a ue hace uso de una red para hacer ordenes de
compra a sus proveedores, recibir facturas y reali+ar los pagos correspondientes. /sta categora ha sido
utili+ada por muchos a!os, particularmente haciendo uso de /5# B./lectronic 5ata #nterchange.D sobre redes
privadas o redes de valor agregado B.8alue added 1etworIsH841.D.
La categora compa!a H cliente, se puede comparar con la venta al detalle de manera electrnica. /sta
categora ha tenido gran aceptacin y se ha ampliado sobre manera gracias al ---, ya ue e"isten diversos
centros comerciales Bdel #ngls mallsD por todo #nternet ofreciendo toda clase de bienes de consumo, ue van
desde pasteles y vinos hasta computadoras.
La categora compa!a H administracin, se refiere a todas las transacciones llevadas a cabo entre las
compa!as y las diferentes organi+aciones de gobierno. 3or ejemplo en /stados <nidos cuando se dan a
conocer los detalles de los reuerimientos de la nueva administracin a travs de #nternet, las compa!as
pueden responder de manera electrnica. 2e puede decir ue por el momento esta categora esta en sus
inicios pero ue conforme el gobierno empiece a hacer uso de sus propias operaciones, para dar auge al
Comercio /lectrnico, est alcan+ar su mayor potencial. Cabe hacer mencin ue tambin se ofrecern
servicios de intercambio electrnico para reali+ar transacciones como el regreso del #84 y el pago de impuestos
corporativos.
La categora cliente H administracin, a*n no ha nacido, sin embargo despus del nacimiento de las categoras
compa!a H cliente y compa!a H administracin, el gobierno har una e"tensin para efectuar interacciones
electrnicas como seran pagos de asistencia social y regreso de pago de impuestos.
5. )I(-/&-
Como medio comercial el -eb presenta las siguientes deficiencias, derivadas tanto de su tecnologa como
de su naturale+a interactivaA
/ntorno empresarial y tecnolgico cambiante. /mpresas y clientes desean tener fle"ibilidad para cambiar,
seg*n su voluntad, de socios comerciales, plataformas y redes. 1o es posible evaluar el costo de esto, pues
depende del nivel tecnolgico de cada empresa, as como del grado deseado de participacin en el comercio
electrnico. Como mnimo una empresa necesitar una computadora personal con sistema operativo -indows
o Eachintosh, un mdem, una suscripcin a un proveedor de servicios de #nternet, una lnea telefnica. <na
compa!a ue desee involucrarse ms, deber prepararse para introducir el comercio electrnico en sus
sistemas de compras, financieros y contables, lo cual implicar el uso de un sistema para el intercambio
electrnico de datos B/5#D con sus proveedores y,o una intranet con sus diversas sedes.
3rivacidad y seguridad. La mayora de los usuarios no confa en el -eb como canal de pago. /n la actualidad,
las compras se reali+an utili+ando el n*mero de la tarjeta de crdito, pero a*n no es seguro introducirlo en
#nternet sin conocimiento alguno. Cualuiera ue transfiera datos de una tarjeta de crdito mediante el -eb, no
puede estar seguro de la identidad del vendedor. 4nlogamente, ste no lo est sobre la del comprador. Juien
paga no puede asegurarse de ue su n*mero de tarjeta de crdito no sea recogido y sea utili+ado para alg*n
propsito malicioso% por otra parte, el vendedor no puede asegurar ue el due!o de la tarjeta de crdito
rechace la aduisicin. :esulta irnico ue ya e"istan y funcionen correctamente los sistemas de pago
electrnico para las grandes operaciones comerciales, mientras ue los problemas se centren en las
operaciones peue!as, ue son mucho ms frecuentes.
Cuestiones legales, polticas y sociales. /"isten algunos aspectos abiertos en torno al comercio electrnicoA
valide+ de la firma electrnica, no repudio, legalidad de un contrato electrnico, violaciones de marcas y
derechos de autor, prdida de derechos sobre las marcas, prdida de derechos sobre secretos comerciales y
responsabilidades. 3or otra parte, deben considerarse las leyes, polticas econmicas y censura
gubernamentales.
". 2-&-
/l comercio electrnico puede utili+arse en cualuier entorno en el ue se intercambien documentos entre
empresasA compras o aduisiciones, finan+as, industria, transporte, salud, legislacin y recoleccin de ingresos
o impuestos. Ka e"isten compa!as ue utili+an el comercio electrnico para desarrollar los aspectos
siguientesA
Creacin de canales nuevos de mercadeo y ventas.
4cceso interactivo a catlogos de productos, listas de precios y folletos publicitarios.
8enta directa e interactiva de productos a los clientes.
2oporte tcnico ininterrumpido, permitiendo ue los clientes encuentren por s mismos, y
fcilmente, respuestas a sus problemas mediante la obtencin de los archivos y programas necesarios para
resolverlos.
Eediante el comercio electrnico se intercambian los documentos de las actividades
empresariales entre socios comerciales. Los beneficios ue se obtienen en ello sonA reduccin del trabajo
administrativo, transacciones comerciales ms rpidas y precisas, acceso ms fcil y rpido a la
informacin, y reduccin de la necesidad de reescribir la informacin en las computadoras. Los tipos de
actividad empresarial ue podran beneficiarse mayormente de la incorporacin del comercio electrnico,
sonA
-istemas de reservas. Centenares de agencias dispersas utili+an una base de datos
compartida para acordar transacciones.
(5istencias comerciales. 4celeracin a nivel mundial de los contactos entre mercados
de e"istencias.
(la%oracin de pedidos. 3osibilidad de referencia a distancia o verificacin por parte de
una entidad neutral.
-e!uros. @acilita la captura de datos.
(mpresas 6ue suministran a fa%ricantes. 4horro de grandes cantidades de tiempo al
comunicar y presentar inmediatamente la informacin ue intercambian.
#. +(C,&*&/IA- 72( ('8*(A
/l comercio electrnico utili+a un amplio rango de tecnologas como sonA
9
#ntercambio /lectrnico de 5atos B/5#H/lectronic 5ata #nterchangeD
Correo /lectrnico B/Hmail o /lectronic EailD
>ransferencia /lectrnica de @ondos B/@>H /lectronic @unds >ransferD
4plicaciones #nternetA -eb, 1ews, Copher, 4rchie
4plicaciones de 8o+A Gu+ones, 2ervidores
>ransferencia de 4rchivos
5ise!o y @abricacin por Computadora BC45,C4ED
Eultimedia
>ableros /lectrnicos de 3ublicidad
8ideoconferencia
9. +I8&- :( )(*ACI&,(- 72( 82(:(, 8)(-(,+A)-(
/l comercio electrnico es un mtodo contemporneo para la transaccin empresarial ue enfoca la
necesidad percibida, tanto por las empresas como por sus clientes, de disminuir los costos de los bienes y
servicios, manteniendo la cantidad e incrementando la velocidad de entrega. Las actividades de manejo de la
informacin ue se reali+an en el comercio electrnico mediante transacciones empresariales pueden
clasificarse en las siguientes categorasA
>ransacciones entre una empresa y sus clientes mediante una red p*blica de
telecomunicaciones BtelfonoLmdemD con el propsito de reali+ar compras desde el hogar B.home shopping.D,
o el banco en su casa B.home banIing.D utili+ando tcnicas de cifrado para manejar los aspectos de seguridad
y dinero electrnico.
>ransacciones con socios comerciales usando /5#.
>ransacciones para la obtencin de informacinA investigacin de mercados utili+ando
e"ploradores de cdigos de barras, tratamiento de informacin para la toma de decisiones directivas o la
solucin de problemas organi+ativos, y la manipulacin de informacin para la organi+acin de operaciones,
como la administracin de la cadena de proveedores de una empresa.
>ransacciones para la distribucin de informacin con clientes potenciales, tales como
mercadeo, publicidad, y ventas interactivas.
La conectividad entre los participantes es una cuestin esencial para la viabilidad del
comercio electrnico, e #nternet lo consigue a un costo bajo.
?. C4EG#62 /1 L42 /E3:/242
/l continuo avance en el mejoramiento de la infraestructura de las telecomunicaciones ha proporcionado
los medios para el intercambio casi instantneo de los datos. /l comercio electrnico hace uso de estos flujos
de datos de una forma efica+. /l intercambio eficiente de la informacin determina el "ito de una empresa%
cuando se logra asegurar ue el personal de una compa!a consume ms tiempo en la produccin o venta de
productos y servicios, en lugar de reprocesar innecesariamente los datos, podemos decir ue ha iniciado la
optimi+acin de su potencial. #nternet ha demostrado ue estamos viviendo en una
comunidad global, esto uiere decir ue no importa las diferencias de horario, ni la ubicacin geogrfica, lo ue
implica ue la actividad empresarial puede reali+arse con cualuier persona y en cualuier parte del mundo de
manera instantnea. /sto significa ue las empresas deben replantear sus estrategias empresariales, sean
(
Idem nota 1
cuales fueran sus objetivosA ampliacin del mercado, obtencin de bienes por parte de proveedores nuevos,
e"ternali+acin de servicios B.outsourcing.D, o b*suedas de nuevas alian+as./l comercio electrnico se
introduce en las empresas en tres fasesA
2ustitucin de las operaciones manuales basadas en papel por alternativas electrnicas.
:eplanteamiento y simplificacin de los flujos de informacin.
<so novedoso y dinmico de los flujos de informacin.
La sustitucin de los sistemas basados en papel, tanto dentro de una empresa, como entre ellas, produce
pocos beneficios reales. /s cierto ue reduce los costos administrativos y mejora el nivel de precisin en el
intercambio de datos, pero no aborda las cuestiones relacionadas con ue las actividades comerciales se
hagan eficientemente a la primera. Las aplicaciones del comercio electrnico ayudan a reformar las maneras
de reali+ar las actividades comerciales, y con frecuencia, act*an como un catali+ador para ue las empresas
utilicen la reingeniera de procesos empresariales.
1;. ((C+&-
4 continuacin se mencionan algunas consecuencias derivadas del desarrollo del comercio electrnicoA
/mpresas virtuales. /s la oportunidad para utili+ar socios comerciales e"ternos sin una
ubicacin fsica, pues se establece una relacin basada en transacciones electrnicas.
Los vendedores peue!os acceden al mercado global. >radicionalmente estos mercados
ue tan slo han estado abiertos para las multinacionales, se vuelven accesibles a las compa!as ms
peue!as debido a la escasa cantidad de recursos necesarios para funcionar en el e"tranjero.
>ransformacin de tiendas de venta al menudeo. /l crecimiento de las compras desde el
hogar y de la venta directa por parte de los fabricantes provocar una disminucin en los precios, y en
consecuencia, una reduccin de las comisiones.
3resin sobre el servicio al cliente, el ciclo de desarrollo y los costos. 4umentar la
necesidad de la entrega rpida y directa. La cadena de valor ser cada ve+ menos tolerante con la necesidad
de inventarios y almacenamiento. 2er inevitable el incremento de la competencia, as como de la necesidad
de dinero electrnico.
11. *&- I,+()'(:IA)I&-
/l advenimiento de infraestructuras ubicuas de informacin ha provocado predicciones respecto a ue uno de
los efectos de los mercados ser la eliminacin de los intermediarios, basndose en la capacidad de las redes
de telecomunicaciones. 2in embargo, la realidad puede ser bien distinta puesto ue las tecnologas de la
informacin no slo refor+arn la posicin de los intermediarios tradicionales, sino ue adems promovern la
aparicin de nuevas generaciones de intermediarios. /n un mercado tradicional puede considerarse ue los
intermediarios proporcionan un servicio de coordinacin, sin embargo, es necesario definir con mayor precisin
esta actividad para identificar como afectar #nternet a esta tareaA
$<s6ueda = evaluacin. <n cliente ue elige una tienda especiali+ada sobre unos grandes almacenes escoge
implcitamente entre dos alternativas de b*sueda y criterios de evaluacin. /n cualuier caso el cliente delega
una parte del proceso de b*sueda del producto en el intermediario, uien tambin suministra un control de
calidad y evaluacin del producto.
1aloracin de necesidades = emparejamiento de necesidades. /n muchos casos no es ra+onable asumir
ue los clientes posean el conocimiento individual necesario para evaluar fidedignamente sus necesidades e
identificar los productos ue las cumplirn efica+mente. 3or lo tanto los intermediarios pueden suministrar un
servicio valioso ayudando a sus clientes a determinar sus necesidades. 3roporcionando informacin no slo del
producto, sino sobre su utilidad, e incluso proporcionando la asistencia e"plcita de un e"perto para identificar
las necesidades de los clientes, los intermediarios proporcionan a los clientes servicios sobre la evaluacin de
los productos.
'anejo de los ries!os del cliente. Los clientes no siempre tienen la informacin perfecta y por tanto pueden
comprar productos ue no satisfagan sus necesidades, en consecuencia en cualuier transaccin al detalle el
cliente se enfrenta con ciertos riesgos. /stos pueden ser el resultado de una incertidumbre en las necesidades
del cliente, un fallo en la comunicacin con respecto a las caractersticas, o un fallo intencionado o accidental
del fabricante al proporcionar un producto adecuado. 6tro servicio ue proporcionan muchos intermediarios
est relacionado con el manejo de este riesgo, suministrando a los clientes la opcin de devolver los productos
defectuosos o proporcionando garantas adicionales, los intermediarios reducen la e"posicin de los clientes a
los riesgos asociados con los errores de los fabricantes. 2i el cliente tiene la opcin de devolver los productos
por cualuier motivo, el intermediario reduce ms la e"posicin del cliente a los riesgos asociados con los fallos
de los clientes para valorar las necesidades con precisin y compararlas con las caractersticas del producto.
3or lo tanto, eligiendo un intermediario ue proporciona estos servicios, los clientes estn comprando
implcitamente al intermediario un seguro.
:istri%ucin de productos. Euchos intermediarios juegan un papel importante en la produccin, envasado y
distribucin de bienes. La distribucin es un factor crtico en la determinacin del valor de la mayora de los
bienes de consumo. 3or ejemplo un litro de gasolina a mil Fm del hogar de un cliente frente al ue est a un
Fm es significativamente diferente, debido principalmente a los servicios de distribucin proporcionados.
:ifusin de informacin so%re productos. 2e trata de ue el intermediario informe a los clientes sobre la
e"istencia y las caractersticas de los productos. Los fabricantes confan en una variedad de intermediarios,
incluyendo a las tiendas de venta al menudeo, casas de ventas por correo,catlogo, agencias de publicidad y
puntos de venta para informar a los clientes.
Influencia so%re las compras. 4 fin de cuentas, a los fabricantes no slo les interesa proporcionar informacin
a los clientes, sino vender productos. 4dems de los servicios de informacin, los fabricantes tambin valoran
los servicios relacionados con la influencia en las elecciones de compra de los clientesA la colocacin de los
productos por parte de los intermediarios puede influir en la eleccin de los mismos, como poder asesorarse
e"plcitamente mediante un vendedor. /suemas para la compensacin de comisiones, pagos por el espacio
en estanteras y descuentos especiales son formas en las ue los fabricantes ofrecen servicios de asesoras de
compras a los intermediarios.
-uministro de informacin. /sta informacin ue es recogida por intermediarios especiali+ados como
empresas de investigacin de mercados, es utili+ada por los fabricantes para evaluar nuevos productos y
planificar la produccin de los e"istentes.
'anejo de los ries!os del fa%ricante. /l fraude y robo reali+ado por los clientes es un problema ue
tradicionalmente ha sido tratado por los detallistas e intermediarios crediticios. /n el pasado, estos
intermediarios han proporcionado sistemas y polticas para limitar este riesgo. Cuando no poda eliminarse,
eran los intermediarios uienes afrontaban la e"posicin a este riesgo.
Inte!racin de las necesidades de los clientes = de los fa%ricantes. Los intermediarios deben ocuparse de
problemas ue surgen cuando las necesidades de los clientes chocan con las de los fabricantes. /n un entorno
competitivo, un intermediario satisfactoriamente integrado proporciona un ha+ de servicios ue euilibra las
necesidades de los clientes y de los fabricantes de una forma aceptable para ambos.
)).) >#362
4 continuacin se identifican diversos tipos de intermediarios basados en #nternetA
). :irectorios. 4yudan a los clientes a encontrar productos clasificando instalaciones -eb y
proporcionando men*s estructurados para facilitar la navegacin. /n la actualidad son gratuitos, pero en el
futuro podran ser de pago. /"isten tres tipos de directoriosA
Cenerales. Como por ejemplo, Kahoo ue proporciona un catlogo general de una
gran variedad de diferentes sitios -eb. Mabitualmente e"iste un esuema para organi+ar y elegir los sitios ue
sern incluidos. /stas instalaciones suelen soportar .browsing. as como b*sueda del catlogo mediante
palabras clave.
Comerciales. Como /l #ndice ue se centra en proporcionar catlogos de sitios
comerciales. 1o proporcionan infraestructura o servicios de desarrollo para los fabricantes, sino ue tan slo
act*an como un directorio de instalaciones e"istentes. >ambin pueden suministrar informacin sobre una rea
comercial especfica, con frecuencia a empresas ue no tienen -eb. /stos intermediarios son euivalentes a
los editores de guas en papel.
/speciali+ados. /stn orientados a temas, y son incluso tan sencillos como una
pgina creada por una persona interesada en un tema. /stas pginas pueden suministrar al cliente informacin
sobre un bien o fabricante en particular.
&. -ervicios de %<s6ueda. 2imilares a 4lta8ista, proporcionan a los usuarios capacidades
para reali+ar b*suedas basadas en palabras clave sobre grandes bases de datos de pginas o instalaciones
-eb.
7. Centros comerciales. 2on instalaciones ue proporcionan una infraestructura al
fabricante o al detallista a cambio de una cuota. 3ueden estar compuestos de una gran variedad de tiendas
ue venden m*ltiples productos.
9. (ditoriales. 2on generadores de trfico ue ofrecen contenidos de inters para los
clientes, ue parecen peridicos o revistas interactivas. Las editoriales se convierten en intermediarios cuando
ofrecen vnculos con los fabricantes a travs de publicidad o listas de productos relacionadas con sus
contenidos.
'. )evendedores virtuales. /stos intermediarios e"isten para vender a los clientes
centrndose en productos especiali+ados ue obtienen directamente de los fabricantes, uienes pueden dudar
en dirigirse directamente a los clientes por temor a alejar a los detallistas de los ue dependen.
;. (valuadores de los sitios >e%. Los clientes pueden dirigirse a un fabricante a travs de
un sitio ue ofrece alguna forma de evaluacin, lo ue puede ayudar a reducir su riesgo. 4lgunas veces las
evaluaciones se basan en la frecuencia de acceso, mientras ue en otros casos son una revisin e"plcita de
las instalaciones.
=. Auditores. >ienen funciones similares a las de los servicios de medicin de audiencia en
medios tradicionales. /l comercio electrnico reuiere de los mismos servicios adicionales ue facilitan el
comercio tradicional. Los anunciantes reuieren informacin sobre las tasas de uso asociadas con la publicidad
en el -eb, as como informacin fidedigna sobre las caractersticas de los clientes.
$. oros? clu%es de aficionados = !rupos de usuarios. /stos tipos de instalaciones no
son necesariamente intermediarios directos, pero pueden jugar un gran papel al facilitar la retroalimentacin
entre clientes y fabricantes, as como soportar la investigacin de mercados. Los mejores ejemplos de estos
grupos son las listas relacionadas con productos ue conectan al fabricante con los clientes.
?. #ntermediarios financieros. Cualuier forma de comercio electrnico debe permitir
alguna manera de reali+ar o autori+ar pagos del comprador hacia el vendedor. Los sistemas de pago podrn
ser desde autori+acin de crdito, cheues electrnicos, pago en efectivo y envo de correo electrnico seguro
para autori+ar un pago.
)(. )edes de true6ue. /s posible ue las personas cambien un bien o un servicio por otro,
en ve+ de pagarlo con dinero. 4parecern intermediarios similares a las casas de subastas y bolsas de
mercancas para capitali+ar estas oportunidades.
)). A!entes Inteli!entes. 2on programas ue mediante un criterio preliminar de b*sueda
proporcionado por el usuario, facilitan la locali+acin de recursos a travs de #nternet, aprendiendo de los
comportamientos pasados para optimi+ar las b*suedas. /sto puede convertirse en un nuevo servicio de
intermediacin ue los clientes aduieren cuando necesitan cierto bien o servicio.
12. C&,+)A+ACI&, I,&)'A+ICA
Gajo la definicin de contratacin informtica, se encuentra la contratacin de bienes o servicios informticos.
5e esta manera entendemos por contratacin informtica, auella cuyo objeto sea un bien o un servicio
informtico Ho ambosH o ue una de las prestaciones de las partes tenga por objeto ese bien o servicio
informtico.
Gienes informticos son todos auellos elementos ue forman el sistema BordenadorD en cuanto al hardware,
ya sea la unidad central de proceso o sus perifricos, as como todos los euipos ue tienen una relacin
directa de uso con respecto a ellos y ue, en conjunto, conforman el soporte fsico del elemento informtico.
4simismo, se consideran bienes informticos los bienes inmateriales ue proporcionan las ordenes, datos,
procedimientos e instrucciones, en el tratamiento automtico de la informacin y ue, en su conjunto,
conforman el soporte lgico del elemento informtico.
Como 2ervicios informticos se entiende todos auellos servicios ue sirven de apoyo y complemento a la
actividad informtica en una relacin de afinidad directa con ella.
12.1 8A)+(- :( 2, C&,+)A+& I,&)'A+IC&
/n la contratacin informtica se ven involucrados varios elementos, a los ue podemos denominar
complementarios, ue se interrelacionan entre s.
4s, distinguiremos entreA contratantes, parte e"positiva, clusulas o pactos y ane"os, ue se anali+an a
continuacin.
12.1.1 *&- C&,+)A+A,+(-
1o es lo mismo la contratacin informtica reali+ada entre profesionales de la informtica, ue la contratacin
informtica reali+ada entre un profesional de la informtica y un tercero.
3or ello, la identificacin y situacin profesional de los intervinientes reviste gran importancia, debiendo fijar, no
solamente uien aduiere cada responsabilidad proveniente de la contratacin y a uien representa, sino
tambin ue conocimientos o formacin profesional, o empresarial, relacionada con el tema objeto del contrato,
tiene cada uno debido a la obligacin e"istente, desde la ptica de una buena fe contractual, de informar
correctamente a la otra parte y de proporcionar claridad a las clusulas y obligaciones del contrato.
La formacin de la voluntad y las responsabilidades de cada una de las partes, tienen una relacin con la
identificacin personal y profesional de las mismas, ue la convierten en dato de gran importancia en este tipo
de contratos.
12.1.2 8A)+( (@8&-I+I1A
/n esta parte se e"pone, de forma clara y concreta, el por u y el para u del contrato. /s importante se!alar
ue dentro de los contratos informticos es imprescindible fijar de forma sencilla, por ue se reali+a el contrato
y cuales han sido los condicionantes o circunstancias ue han movido a las partes a unirse mediante esta
relacin contractual.
3ara ello, se fijaran los intereses de cada cual, especificando las necesidades de uno y la oferta del otro%
dejando bien claro ue es lo ue ofrece una parte y ue es lo ue acepta la otra y debiendo e"istir una
coincidencia real sobre el objeto, o concepto ue de el y de su utilidad respecto al fin perseguido, tienen cada
una de las partes.
3or otro lado es de especial inters establecer claramente el negocio jurdico en el cual luego, de acuerdo con
la teora general para ese negocio en el ordenamiento, se pueda subsumir el caso e interpretar el contrato.
12.1.3 C*A2-2*A- & 8AC+&-
3artiremos del principio de buena fe y, estableceremos una .obligacin. de colaboracin en ambos sentidos% el
suministrador debe colaborar con el usuario y, lo ue es igual de importante, el usuario debe colaborar con el
suministrador.
4dems, el usuario debe respetar y seguir las directrices ue, respecto al bien contratado y su implementacin
en el circuito de informacin, le indiue el suministrador y, consecuentemente, utili+ar el euipo informtico o
los programas, siguiendo las instrucciones ue, para su optima utili+acin, le se!ale. /l suministrador, por su
parte, se e"onera de responsabilidad en el caso en ue e"ista una anomala consecuencia del incumplimiento
por parte del usuario de estas instrucciones de funcionamiento o manejo.
/stas clusulas o pactos han de cumplir los siguientes reuisitos, aunue son orientativosA
6bligaciones de las partes, claras y concisas.
/l deber de asesoramiento.
/l cumplimiento del pla+o.
La formacin del usuario.
3rohibicin de subarrendar.
2ustitucin del euipo.
5efinicin de trminos o conceptos oscuros.
/l mantenimiento preventivo.
Clusulas de garanta.
12.1.4 *&- A,(@&-
/s fundamental ue los contratos informticos vayan acompa!ados de unos 4ne"os ue incorporados a ellos y
con la misma fuer+a de obligar, contengan diferentes desarrollos de elementos ue forman parte sustancial del
contrato.
/ntre los 4ne"os tipo, ue ayudan a describir el objeto y ue siempre deben figurar, en un contrato informtico
destacanA
/specificaciones del sistema a contratar.
/specificaciones de los programas a desarrollar.
3ruebas de aceptacin.
:esultados a obtener y ue, en alg*n caso, formaran el propio objeto del contrato.
4nlisis.
12.2 +I8&- :( C&,+)A+&- I,&)'A+IC&-
4nte la gran diversidad de contratos informticos ue e"isten en la actualidad, dividiremos su estudio en dos
grupos diferenciados. /l primero, respecto al objeto, debido a las caractersticas especiales de los distintos
objetos sobre los ue pueden versar estos contratos Hya sea hardware, software, servicios de mantenimiento y
formacin, o llave en manoH ue llevan a la necesidad de su estudio y tratamiento individuali+ado.
/l segundo, respecto al negocio jurdico, debido a ue los contratos informticos, ms com*nmente reali+ados,
se han llevado a cabo bajo el paraguas protector de una determinada figura jurdica en la ue han encontrado
acomodo, pero casi todos los casos, ha sido necesario adecuar el objeto del contrato al negocio jurdico
reali+ado.
A A 8&) (* &$4(+&
3or el objeto del contrato distinguiremos contratos de hardware, contratos de software, contratos de instalacin
llave en mano y contratos de servicios au"iliares.
Contratos de Mardware. /n los ue hay ue conceptuar como hardware todo auello ue, fsicamente, forme
parte del euipo, considerando como tal, tambin, a los euipos de comunicaciones u otros elementos
au"iliares para el funcionamiento del sistema ue se va a implementar.
Contratos de 2oftware. May ue diferenciar en el momento de anali+ar una contratacin de software, si se trata
de un software de base o de sistema, o se trata de u software de utilidad, o de aplicacin o usuario, ya ue este
ultimo, debe responder a unas necesidades particulares, las del propio usuario, el ue encarga la aplicacin, y
ue, por tanto, tendrn ue uedar claramente especificadas en el contrato% sin embargo, el software de base o
sistema y el software de utilidad responden a unas caractersticas generales ue son las del propio sistema o
las de la utilidad a la ue sirven y es un producto ya conformado de antemano ue no se somete a peticiones o
particularidades del usuario.
Contratos de instalacin llave en mano. /n los ue irn incluidos tanto el hardware como el software, as como
determinados servicios de mantenimiento y de formacin del usuario.
Contratos de servicios au"iliares. Como pueden ser, el mantenimiento de euipos y programas o la formacin
de las personas ue van a utili+ar la aplicacin respecto a euipos, sistema o aplicaciones.
$ A 8&) (* ,(/&CI& 42)I:IC&
5e acuerdo con el negocio jurdico del contrato, e"istirn tantos tipos de contratos como negocios jurdicos se
realicen sobre este objeto. 4s, algunos de los mas utili+ados en el campo de la informtica son los llamados de
venta, de arrendamiento financiero, de aluiler, de opcin de compra, de mantenimiento, de prestacin de
servicios, de arrendamiento de obra, de prstamo, de deposito.
5e venta. Cuando sea un contrato en el ue el suministrador, o vendedor en este caso, se obliga a entregar
una cosa determinada, un bien informtico, y la otra parte, comprador, a pagar por l a un precio cierto Bart.
)99' CCD. La venta tambin puede ser de servicios.
5e arrendamiento financiero. Eediante el ue se reuiera ue participen tres partes, el suministrador,
vendedor, del euipo informtico, una entidad o intermediario financiero ue compra el bien, para un tercero
ue es el usuario, y el usuario del bien ue lo poseer, pero lo tendr en rgimen de arrendamiento financiero
hasta ue haya cumplido con unas determinadas caractersticas o reuisitos.
5e aluiler. /l arrendamiento sobre bienes informticos es un arrendamiento tipo de los regulados en el Cdigo
Civil, art. )'97 y ss., caracteri+ado porue el suministrador se obliga a dar al usuario el goce o uso de un bien
informtico durante un tiempo determinado y por un precio cierto.
5e opcin de compra. 4unue la opcin de compra no esta definida en nuestro ordenamiento y solamente se
recoge para bienes inmuebles en la legislacin hipotecaria Bart.)9D, nuestra doctrina y jurisprudencia la tienen
bien delimitada e"igiendo ue para ue e"ista este tipo de contrato, tienen ue darse tres reuisitos principalesA
:especto al optante, ue le debe conceder la decisin unilateral de la reali+acin de la opcin de compra.
3recio de compraventa, ue debe uedar perfectamente se!alado para el caso de ue el optante decida
acceder a dicha compraventa.
3la+o del ejercicio de la opcin de compra, ue debe uedar determinado con claridad en el acuerdo de las
partes.
:e mantenimiento. 3uede ser tanto de euipos como de programas, o incluso, mantenimiento integral en el
ue se puede incluir un servicio de formacin, asesoramiento y consulta.
:e prestacin de servicios. /n los ue incluiramos anlisis, especificaciones, horas mauina, tiempo
compartido, programas, etc., ue los podamos calificar como unos contratos de arrendamientos de servicios.
/l arrendamiento de servicios se da cuando una parte se obliga con la otra a prestarle unos determinados
servicios, con independencia del resultado ue se obtenga mediante la prestacin.
:e ejecucin de o%ra? consistente en el compromiso de una de las partes, en nuestro caso el suministrador
del bien o servicio informtico, a ejecutar una obra, y de la otra parte reali+ar una contraprestacin en pago por
la obra llevada a cabo.
:e prBstamo? caracteri+ado porue una parte entrega a otra el bien informtico para ue use de l durante un
tiempo determinado y le devuelva una ve+ cumplido ese tiempo y de Comodato? consistente en un tipo de
contrato de prstamo en el ue el suministrador transfiere el uso del bien informtico prestado. /l Cdigo Civil
Bart. )=9(D, se refiere al comodato como un contrato de prstamo, en el ue una de las partes entrega a la otra
alguna cosa no fungible para ue use de ella por cierto tiempo y se la devuelva, indicando ue es
esencialmente gratuito. /n el caso de ue se acuerde entre las partes una retribucin, deja de ser comodato
para pasar a ser un arrendamiento de cosas.
:e depsito, ue se constituye, de acuerdo con lo establecido en el Cdigo Civil Bart. )='$D, desde ue una
persona recibe una cosa ajena con la obligacin de guardarla y restituirla, siendo un contrato gratuito, salvo
pacto contrario Bart.)=;(D, pero ue en el caso de cumplirse los reuisitos establecidos en el Cdigo de
Comercio Bart.7(7D, se trata de un deposito mercantil, en el ue el depositario tendr derecho a e"igir
retribucin por el deposito, salvo pacto contrario Bart.7(9D, con las obligaciones para el depositario de
conservacin de la cosa, en este caso, del bien informtico, de acuerdo con lo establecido en los arts.7(; y
concordantes del mismo cuerpo legal.
La contratacin de bienes y la prestacin de servicios informticos no tiene una calificacin uniforme
ue la pueda situar, en cada caso, en un modelo o tipo de contrato de los ue figuran en nuestro ordenamiento.
Los contratos informticos estn formados por elementos dispares ue e"igen la me+cla o unin de dos
o ms tipo de contratos para poder configurar sus caractersticas, siendo su objeto m*ltiple y diversificado,
pudiendo darse multitud de figuras ue deseuilibraran cualuier relacin tipo ue se pueda pensar. >odo ello
debido a la pluralidad de las partes ue intervienen y la dispersin de intereses entre ellas, as como a la
particularidad de determinadas clusulas ue forman parte de este tipo de contratos.
4simismo el desconocimiento por el usuario, en trminos generales, de las posibilidades y limites de la
informtica, hace ue no todo en el contrato pueda estar basado en el ya mencionado principio de la autonoma
de la voluntad de los contratantes.
/n muchas ocasiones, son contratos de adhesin, en los ue una de las partes fija las clusulas del
contrato y lo otra se adhiere a las mismas, sin tener posibilidad de modificar ninguna de ellas. /stos contratos
de adhesin son producto de la contratacin en masa ue, frecuentemente, violan los derechos de los
consumidores de bienes y servicios informticos por el gran deseuilibrio ue se produce al faltar la emisin
libre de voluntad por una de las partes en la fijacin de las clusulas del contrato.
/n algunos casos, como el de las conocidas contrataciones llave en mano, seria adecuada la
aplicacin de la teora del resultado en le contratacin informtica, en un claro arrendamiento de obra. 4hora
bien, ello implica ue los resultados se especifiuen en el contrato definiendo cuales son, dentro de unos
limites ra+onables, o dicho de ora forma, cuando la funcin bsica de tratamiento de la informacin sea
cumplida aunue se puedan dar algunos comportamientos de la misma ue, sin tener gran carga sobre la
aplicacin, no sean los adecuados o adole+can de algunos errores o fallos.
/n definitiva la contratacin informtica, en general, adolece de determinadas caractersticas ue la
hacen e"tremadamente complicada en la redaccin de los contratos y en la fijacin de los derechos y
obligaciones de las partes. 4 ello hay ue a!adir a ine"istencia de una normativa adecuada a los mismo y la
dificultad en la fijacin del objeto cuando son contratos complejos. /s por ello, ue se deben redactar teniendo
en cuenta un euilibrio de prestaciones y evitar en lo posible la e"istencia de clusulas oscuras.
4 continuacin adjuntamos un ejemplo de los contratos informticos ms e"tendidos y utili+ados en la
actualidad.
C&,+)A+& "**A1( (, 'A,&" :( C(-I&, :( 2-& :( 8)&:2C+&- I,&)'A+IC&-
/ntreA
5omicilioA
C#@A
4 continuacin denominado el <2<4:#6
K /E3:/24 a continuacin denominado el @4G:#C41>/? con C#@ NH??????. K domicilio social enA La calle de
la empresa, Oarago+a.
2e convienen las CL4<2<L42 ue a continuacin se mencionanA
8)I'()A. &$4(+& :(* C&,+)A+&
/l @4G:#C41>/ concede al <2<4:#6 una licencia de uso de productos informticos Ben adelante denominado
el 3:65<C>6D, descrito en el 41/N6 # ue forma parte de este contrato% esta licencia de uso no tiene el
carcter de e"clusiva y ser intransferible. /l 3:65<C>6 ser instalado en una sola unidad central, propiedad
del <suario.
/l @4G:#C41>/ se compromete a prestar al <2<4:#6 los siguientes servicios, tal y como se definen en las
clusulas de este contratoA
#nstalacin del producto y soporte correspondiente.
5ocumentacin del producto.
2oporte del producto.
-(/2,:A. 2-& :(* 8)&:2C+&
/l producto ue se define en el 41/N6 correspondiente, esta dise!ado para funcionar como se describe en la
documentacin entregada con el mismo.
/l inicio del uso del 3:65<C>6 sea considerado desde la fecha de su recepcin por el <2<4:#6. /sta fecha
se denominara en adelante @/CM4 5/ #1#C#6.
+()C()A. I,-+A*ACI&, 0 -&8&)+(
2e entiende por #12>4L4C#61 las acciones reali+adas por el @4G:#C41>/ para ue el 3:65<C>6 pueda
ser utili+ado por el <2<4:#6 en el Mardware designado.
/n el momento de la #12>4L4C#61 se entregara al usuario la documentacin correspondiente del
3:65<C>6 en igual cantidad al numero de licencias contratadas.
3ara cada subsistema se recibir formacin tcnica y asesora en las cuestiones relacionadas con el producto,
tambin de adaptacin paramtrica.
C2A)+A. C&8IA- A:ICI&,A*(-
2e entiende por L#C/1C#4 45#C#614L cualuier nueva instalacin de los 3:65<C>62. /l <2<4:#6 ue
necesite una L#C/1C#4 45#C#614L deber reuerirlo por escrito al @4G:#C41>/.
Las L#C/1C#42 45#C#614L/2 se especifican en sucesivos 41/N62 al presente contrato.
3ara las siguientes licencias de uso se establece un descuento del &'0 sobre el precio de la primera.
72I,+A. /A)A,+IA
/l 3:65<C>6 go+a de una garanta de ;( das, contados a partir de la @/CM4 5/ #1#C#6. /sta fecha
resultante, se denominara @/CM4 /@/C>#84 para el 2636:>/. Caso de la instalacin de varios subsistemas
en distintas fechas se establecer una garanta por subsistema a partir de la cual se iniciara el 2636:>/, ue
deber contratarse aparte.
5urante el periodo de C4:41>#4, el <2<4:#6 contara con un soporte telefnico ue de forma ra+onable
cubrir las incidencias presentadas. /l interlocutor del <2<4:#6 debe tener informacin suficiente de
operatoria del 3:65<C>6.
La C4:41>#4 asegura el cumplimiento de las especificaciones del 3:65<C>6. 2i as no ocurriese y siempre
ue los fallos no se deban al mal uso o negligencia del <2<4:#6 se proceder a su correccin o reempla+o.
5entro de la garanta no uedan incluidos los gastos ue puedan originarse como consecuencia del envo de
material, de despla+amientos al domicilio del usuario y dems gastos suplidos, ue sern siempre por cuenta
del usuario.
<na ve+ transcurrido el periodo de garanta, el <2<4:#6 se responsabili+a de la verificacin de la idoneidad de
los productos con licencias contratados para alcan+ar los resultados adecuados.
Cualuier modificacin, alteracin o ampliacin de cuantas especificaciones se contemplan en este contrato y
sus correspondientes 41/N62, se entendern e"cluidas de los mismos, y, consiguientemente, en caso de ue
por acuerdo mutuo sean considerados cambios o modificaciones necesarios para la viabilidad de los e"tremos
pactados en este documento, debern ser contemplados en otro aparte ue ser ampliacin del presente
contrato.
-(@+A. C&,I:(,CIA*I:A:
4 causa de la naturale+a confidencial del 3:65<C>6 el <2<4:#6 ueda obligado a no vender, aluilar o
poner a disposicin de terceros el 3:65<C>6 o cualuier informacin confidencial relacionada con el
3:65<C>6. /l <2<4:#6 reconoce y declara ue el 3:65<C>6 suministrado por el @4G:#C41>/ y
cualuier copia del mismo son y seguirn siendo propiedad del @4G:#C41>/ o de la firma representada por el
@4G:#C41>/, declarando e"presamente esta propiedad en cualuier copia, total o parcial, reali+ada por el
<2<4:#6 en desarrollo y conformidad con lo acordado en este contrato.
/l @4G:#C41>/ por su parte se obliga a no divulgar o utili+ar, sin consentimiento previo, informacin
perteneciente al <2<4:#6 considerada como confidencial.
-(8+I'A. +)A,-'I-I&, :( &$*I/ACI&,(-? ,2*I:A: :( C*A2-2*A-.
Las obligaciones del <2<4:#6 y del @4G:#C41>/, contradas por el presente contrato, se transmitirn a los
respectivos sucesores o apoderados y a cualuier otra entidad en la ue cualuiera de las partes pueda
incorporarse o fusionarse de manera permanente o accidental.
Los contratantes declaran ue consideran las clusulas del presente contrato independientes, por lo ue la
nulidad de una de ellas no origina la nulidad ni de la totalidad del presente contrato, ni de las dems acordadas.
&C+A1A. )(-8&,-A$I*I:A:(- ( I,:(',ICACI&,(-.
/l @4G:#C41>/ no ser responsable de los retrasos en la ejecucin de las obligaciones derivadas de este
contrato o interrupcin del servicio, cuando estos sucedan por causas ajenas a su voluntad y no le sean
imputables.
/l @4G:#C41>/ no se hace responsable de las perdidas o da!os sufridos por el <2<4:#6, sus empleados o
clientes, directamente o indirectamente originados por errores en los programas, su documentacin, la
operacin de los programas o el uso de un hardware no autori+ado por el @4G:#C41>/.
/n el caso de ue el @4G:#C41>/ se disolviera por el motivo ue fuera, se compromete a depositar las
fuentes del 3:65<C>6 ante un 1otario ejerciente de los de su ciudad para ue el <2<4:#6, pueda cubrir sus
necesidades relativas a ellos, seg*n las tarifas vigentes en esas fechas.
,&1(,A. A)$I+)A4(.
3ara cualuier divergencia del presente contrato, ambas parte se someten e"presamente, y con renuncia a su
fuero propio, a la decisin del asunto o litigio planteado, mediante el arbitraje institucional de 4:G#>/C,
4sociacin /spa!ola de 4rbitraje >ecnolgico, a la cual encomiendan la administraron del arbitraje y la
designacin de los rbitros.
/l arbitraje se reali+ara conforme al procedimiento establecido en el :eglamento 4rbitral de 4:G#>/C y en la
Ley de 4rbitraje, de ' de diciembre de )?$$.
/l laudo arbitral deber dictarse durante los noventa das siguientes a la aceptacin del cargo por parte de los
rbitros designados, obligndose ambas partes a aceptar y cumplir la decisin contenida en l.
3ara el caso en ue arbitraje no legara a reali+arse por mutuo acuerdo o fuese declarado nulo, ambas partes
se someten a los Pu+gados y >ribunales de Oarago+a con renuncia a u propio fuero si este fuese otro.
:(CI'A. AC+2A*ICACI&,.
/n el caso de ue alguna o algunas de las clusulas del contrato pasen a ser invalidas, ilegales o inejecutables
en virtud de alguna norma jurdica, se consideraran ineficaces en la medida ue corresponda, pero en lo
dems, este contrato conservara su valide+.
Las partes contratantes acuerdan sustituir la clusula o clusulas afectadas por otra u otras ue tengan los
efectos econmicos ms semejantes a los de las sustituidas.
/ste contrato y sus correspondientes ane"os reempla+an a cualuier otro compromiso o ane"o establecido
anteriormente sea verbalmente o por escrito, ue se refiera al mismo producto ue en ellos se mencionan.
K para ue as conste, y en prueba de conformidad y aceptacin al contenido de este escrito, ambas partes lo
firman por duplicado y a un solo efecto en la fecha y lugar indicados en el encabe+amiento.
('8)(-A (* 2-2A)I&
3orA 3orA
CargoA CargoA
@irmaA @irmaA
@echaA@echaA
A,(@& C&,+)A+& "**A1( (, 'A,&" :( C(-I&, :( 2-& :( 8)&:2C+&- I,&)'A+IC&-.
41/N6 #
5/2C:#3C#61 3:65<C>62 ,
1<E/:6 5/ L#C/1C#42 M6:42 #12>. 263.
B#84 no incluidoD
/ste 4ne"o forma parte del C61>:4>6 5/ C/2#61 5/ <26 5/ 3:65<C>62 #1@6:E4>#C62 1*m.
NNN,"c"""""" y esta sujeto a los trminos ue en el mismo figuran.
C&,:ICI&,(- :( 8A/&
C&'()CIA*? 8)I'A- 0 8)&:2CCI&,
7(0 a la aceptacin del pedido.
9(0 a la aceptacin de cada modulo.
7(0 a la aceptacin de la instalacin de todos los mdulos.
C/2>#61 5/ 3/:2614L K 4:/4 /C616E#C6H@#141#/:4
7(0 a la aceptacin del pedido.
=(0 a la puesta en marcha de cada modulo.
:&'ICI*IACI&, $A,CA)IA.
Las facturas de /E3:/24, sern presentadas al cobro. /l <2<4:#6 se compromete a atenderlas a travs deA
G41C6A
2<C<:24LA
5#:/CC#61A
1QE. C>4.A
('8)(-A (* 2-2A)I&
3orA 3orA
CargoA CargoA
@irmaA @irmaA
13. (* 8A/& 8&) I,+(),(+
1o cabe duda ue uno de los elementos fundamentales en el comercio en general y en el comercio electrnico
en particular, es la reali+acin del pago correspondiente a los bienes o servicios aduiridos.
/n este mbito el comercio electrnico presenta una problemtica semejante a la ue plantea en otros
sistemas de compra no presencial, es decir, en auella en la ue las partes no se re*nen fsicamente para
reali+ar la transaccin, como por ejemplo en la compra por catlogo o telefnicaA
/l comprador debe tener garanta sobre calidad, cantidad y caractersticas de los bienes
ue aduiere.
/l vendedor debe tener garanta del pago.
La transaccin debe tener un aceptable nivel de confidencialidad.
/n ocasiones, se entiende ue para garanti+ar estos hechos, comprador y vendedor deben acreditar su
identidad, pero realmente slo necesitan demostrar su capacidad y compromiso respecto a la transaccin. 5e
esta manera cada ve+ ms sistemas de pago intentan garanti+ar la compra .annima.. /n el comercio
electrnico se a!ade otro reuerimiento ue generalmente no se considera en otros sistemas de venta no
presencial, a*n cuando e"isteA
/l comprador debe tener garanta de ue nadie pueda, como consecuencia de la
transaccin ue efect*a, suplantar en un futuro su personalidad efectuando otras compras en su nombre y a su
cargo.
2e observa ue al tratar los medios de pago en el comercio electrnico, se abordan fundamentalmente los
temas de seguridad, garanta y acreditacin. 4*n ueda un reuerimiento respecto a los medios de pago de
cualuier tipo de comercioA
/l costo por utili+ar un determinado medio de pago debe ser aceptable para el comprador
y el vendedor.
4l igual ue cuando se utili+a una tarjeta de crdito para pagar en una tienda, el comerciante acepta el pago de
un porcentaje sobre el importe de la compra a cambio del mayor n*mero de ventas ue espera reali+ar
aceptando este medio de pago% los medios de pago asociados al comercio electrnico suelen conllevar un
costo ue los puede hacer inapropiados o incluso inaceptables para importes peue!os, los denominados
micropagos. 3ara reali+ar estos micropagos los sistemas suelen ser de uno de estos dos
tiposA
). /l comprador aduiere dinero anticipadamente BprepagoD para poder gastarlo en
peue!os pagos.
&. /l comprador mantiene una cuenta ue se liuida peridicamente y no transaccin
a transaccin. /ste sistema se utili+a frecuentemente para el acceso a peue!as pie+as de informacin de
pago, como por ejemplo, artculos de la prensa econmica.
/n el comercio electrnico pueden distinguirse dos tipos de medios de pagoA
'edios de pa!o tradicionales? utili+ados en cualuier tipo de transaccin comercial, electrnica o no. 3or
ejemploA
Contrarrem%olso. /s el *nico medio de pago utili+ado en el comercio electrnico ue implica la utili+acin de
dinero en efectivo. Moy da es uno de los medios de pago preferidos por el consumidor en general, pues
garanti+a la entrega de los bienes antes del pago. 5esde el punto de vista del vendedor este medio de pago
conlleva dos inconvenientes fundamentalesA el retraso del pago y la necesidad de recolectar fsicamente el
dinero por parte de uien reali+a la entrega.
Car!os en cuenta BdomiciliacinD. 2uele emplearse para cargos peridicos o suscripciones, por ejemplo, el
Goletn 6ficial del /stado.
+arjeta de dB%ito = de crBdito. 2on el medio ms popular y tradicionalmente usado en el comercio electrnico.
3ara el comprador supone el pago al momento de reali+ar la transaccin BdbitoD o a posteriori, con o sin
devengo de intereses BcrditoD. 3ara el vendedor, suponen un cobro rpido, a cambio de una comisin ue le
descuenta el banco.
'edios de pa!o especficos? para el nuevo entorno del comercio electrnico, especialmente #nternet. 3or
ejemploA
>arjeta de crdito o dbito, slo utili+able para el comercio electrnico. 2u uso es escaso.
#ntermediarios electrnicos para sistemas basados en tarjetas de crdito tradicionalesA
CyberCash.
@irst 8irtual.
Eoneda electrnica
/n cualuiera de los casos, los medios de pago utili+ados pueden ser de pago anticipado Bprepago o .pay
before.D, inmediato B.pay now.D o posterior B.pay after.D.
+arjetas de crBdito = dB%ito
4mpliamente usadas hoy en da como medio de pago en el comercio electrnico, las tarjetas de crdito y
dbito tradicionales han permitido la reali+acin de transacciones comerciales en el nuevo medio a travs de la
utili+acin de los procedimientos de liuidacin y pago preestablecidos.
2i se reali+a una compra en #nternet utili+ando una tarjeta de crdito como medio de pago, la transaccin
comercial se ordena en la red, pero la validacin y la reali+acin efectiva del pago se efect*a a travs de los
circuitos tradicionales de procesamiento de operaciones con tarjeta de crdito./n el esuema ms general,
intervienen en este proceso los siguientes actoresA
/l comprador.
/l vendedor B.merchant.D.
/l banco emisor B.issuer.D de la tarjeta de crdito o dbito ue presenta el cliente.
/l banco ue en nombre del vendedor recibe la transaccin B.acuirer.D y en el cual reside
la cuenta en la ue a ste se le va a liuidar el pago.
La red de medios de pago B.scheme.D como 8#24 o EasterCard.
/l proceso de pago es como sigueA
). <na ve+ reali+ado el pedido, el comprador proporciona su n*mero de tarjeta al vendedor a
travs de la red.
&. /l centro servidor donde reside el vendedor enva la transaccin al banco .acuirer. o
directamente a la red de medios de pago. /ste envo suele producirse fuera de la red p*blica y se reali+a de
forma anloga a como se efectuar desde una terminal punto de venta B>38D fsico ue e"istiese en una tienda
real.
7. /l banco receptor pide autori+acin al banco emisor a travs de la red de medios de pago.
9. 2i la transaccin se autori+a, la liuidacin del pago Btransferencia de dinero desde la
cuenta del comprador en el banco emisor hasta la cuenta del vendedor en el banco receptorD se reali+a a
travs de la red tradicional de medios de pago.
Como puede observarse el punto crtico de este proceso se produce cuando el
comprador enva su n*mero de tarjeta al vendedor a travs de una red p*blica potencialmente insegura
como #nternet./l estndar ue se utili+a en #nternet para asegurar esta transferencia da datos es el 22L
Bdel #ngls, 2ecure 2ocIets LayerD.3ara la reali+acin de una transaccin utili+ando 22L se reuiere de dos
elementosA
). Jue el vendedor se haya certificado con una organi+acin reconocida por las partes, lo
ue supone un procedimiento administrativo y el pago de unas tarifas de alta, as como la renovacin de tal
certificacin.
&. Jue el comprador utilice un visor o navegador B.browser.D compatible como 22L.
7. Con el uso del 22LA
9. /l comprador tiene garanta de ue el vendedor es uien dice ser y ue, por tanto, no est
entregando su n*mero de tarjeta a un posible impostor.
'. La informacin ue enva el comprador se cifra, impidiendo el acceso a la misma por
alguien distinto al vendedor.
;. 2e garanti+a la noHmanipulacin de los datos entre el comprador y el vendedor.
=. La versin 7 de 22L permite la autenticacin del comprador, ue debe recibir sus claves
previamente de una autoridad de certificacin.
Lo ue 22L no garanti+a es el aspecto econmico de la transaccin, de tal manera
ue slo con proporcionar un n*mero de tarjeta vlido con saldo suficiente cualuier persona podra
intentar comprar electrnicamente de forma fraudulenta, sobre todo si no e"iste una entrega fsica de los
bienes en s con una autoridad de certificacin. 4nte esta limitacin, en )??' se constituyeron dos grupos
de trabajo liderados respectivamente por 8#24 y EasterCard, ue comen+aron a definir dos estndares
incompatibles para asegurar las transacciones dentro de #nternet. 4fortunadamente, a principios de )??;
debido a la presin del mercado Bconsumidores, vendedores, y fabricantes de tecnologaD ambos grupos se
fusionaron para la definicin del estndar 2/> B2ecure /lectronic >ransactionsD en el ue participan
adems de 8#24 y EasterCard, empresas como Eicrosoft, 1etscape, #GE, >erisa, C>/, 24#C, 8eri2ign y
otras compa!as tecnolgicas. 2/> resuelve las
siguientes necesidadesA
). Confidencialidad de los datos, tanto econmicos, como respecto a la naturale+a de los
bienes comprados.
&. #ntegridad de los datos en la transaccin, sin la posibilidad de modificaciones intermedias.
7. 4utenticacin del comprador como legtimo usuario de un medio de pago.
9. 4utenticacin del comercio como poseedor de una cuenta de liuidacin con un banco
vendedor.
'. Compatibilidad entre m*ltiples plataformas .hardware. y .software..
4ntes de poder reali+ar una transaccin 2/>, el cliente debe poseer un medio de pago y recibir un
certificado de la institucin financiera emisora ue incluye la firma digital de esa institucin y una fecha de
e"piracin. 5e igual manera, cada comercio debe tambin certificarse con la institucin financiera donde posee
la cuenta de liuidacin. 4s, cada uno de los agentes Bcomprador, vendedor, banco emisor, banco aduirenteD
de una transaccin posee una firma digital emitida por una autoridad de certificacin 2/>.
+arjetas cDip
/n pleno desarrollo, las tarjetas chip o tarjetas inteligentes son auellas ue poseen una capacidad de
almacenar informacin en un chip ue incorporan. @undamentalmente esta informacin suele serA
<na identificacin ue incluye determinadas claves cifradas.
<na cantidad de dinero disponible.
4ntes de comprar es preciso cargarlas con dinero a travs de un cajero automtico. >ras reali+ar esta
operacin funcionan como si contuvieran dinero en efectivo B.cash.D. /ste tipo de tarjetas son ideales para
reali+ar micropagos, tanto en el comercio del mundo fsico como en el virtual. 1o obstante, su utili+acin en el
comercio electrnico reuiere de un dispositivo conectado a la computadora personal, un mdem o lnea de
telfono ue permita su lectura y actuali+acin al reali+ar transacciones por la red.
/n contrapartida, la e"istencia de .inteligencia. local posibilita su utili+acin para m*ltiples aplicacionesA
cupones de descuento, aplicaciones de fideli+acin y almacenamiento de datos especficos del cliente.
C=%ercasD
3rocedente de la compa!a 8erifone, especiali+ada en terminales punto de venta, Cybercash es un
sistema de reali+acin de transacciones en #nternet mediante el uso de tarjetas de crdito.
'
<na ve+ reali+ada
la compra, el comprador enva sus datos cifrados al vendedor. /ste a!ade sus propios datos ue lo identifican y
solicita autori+acin a CyberCash. 4 partir de au,
CyberCash se comunica con la red tradicional de medios de pago, y una ve+ obtenida la autori+acin de la
transaccin, se la pasa al comercio.
CyberCash tiene una fortale+a basada en la emisin de ms de 9((,((( carteras de clientes y la
cone"in con el $(0 de los bancos estadounidenses pero puede verse seriamente afectada por la puesta en
marcha de 2/>, ue reducira sensiblemente el valor a!adido de esta solucin, por lo ue est intentando
adaptarse al nuevo estndar.
irst 1irtual
@irst 8irtual B@8D es un sistema de pagos operado por @irst <24 y /52, basado en el mantenimiento de
cuentas virtuales de clientes ue se liuidan peridicamente contra tarjetas de crdito.
;

Cada posible comprador debe darse previamente de alta, recibiendo un n*mero de identificacin
personal B1#3D slo utili+able en transacciones por #nternet.
4l hacer cada transaccin, el comprador enva su 1#3 por correo electrnico al vendedor, el cual lo comprueba
contra @8. <na ve+ reali+ada la operacin de compra, @8 solicita a travs de correo electrnico la aceptacin
del comprador, por lo ue no se precisa ning*n elemento de cifrado para proteger los mensajes, y procede a
reali+ar el cargo en la cuenta. @8 se convierte as en un centro de
compensacin independiente de los bancos tradicionales y al liuidar las operaciones peridicamente, posibilita
el uso de este medio para micropagos.
14. A-8(C+&- +)I$2+A)I&-
Las autoridades deben prever ue el comercio electrnico no socave la capacidad del Cobierno para
recaudar los ingresos p*blicos va tributacin. 4simismo, los principios de tributacin ue rigen a los
gobiernos en relacin con el comercio tradicional deberan adecuarse para su aplicacin a esta nueva va de
comerciali+acin.
La relacin e"istente entre la jurisdiccin tributaria y el comercio electrnico no es tan sencilla como se
puede imaginar, dado ue el trmino .comercio electrnico. re*ne transacciones muy diversas, tanto en sus
contenidos como en los sujetos intervinientes, incluso en la forma de su ejecucin, pues la transaccin puede
concluirse y reali+arse a travs de la propia -eb .on line. o por medio de otros medios .off line. como ser
correo electrnico.
/n 4rgentina, las operaciones de comercio electrnico se encuentran alcan+adas por los gravmenes
ue integran el sistema tributario argentino, entre ellos, el #mpuesto al 8alor 4gregado. 1o obstante ello, se ha
estimado conveniente evaluar su impacto para determinar si y en u medida la legislacin en vigor debera ser
adaptada.
4 mediados de )??$ se cre en el mbito del Einisterio de /conoma y 6bras y 2ervicios 3*blicos, un
Crupo de >rabajo sobre Comercio /lectrnico y Comercio /"terior, en el cual participaron distintos sectores del
gobierno relacionados con el tema.
/l objetivo de este Crupo fue e"aminar las implicancias de las distintas modalidades del comercio
electrnico en la :ep*blica 4rgentina y los reuerimientos ue ellas plantean en materia de polticas p*blicas,
partiendo de la premisa de ue a las transacciones electrnicas deberan aplicarse los mismos principios de
imposicin ue rigen respecto del comercio tradicionalA Bneutralidad, eficiencia, seguridad y simplicidad, eficacia
e imparcialidad y fle"ibilidadD.
/l citado Crupo se encontraba dividido en cinco subgrupos de trabajo temticos a saberA comercial,
legal, tributario, financiero y tecnolgico.
5ebe destacarse ue al 2ubgrupo de 4suntos >ributarios le correspondi la tarea de anali+ar el
impacto en la recaudacin fiscal como consecuencia del avance de las operaciones de comercio electrnico.
/n tal sentido, dicho subgrupo se aboc, en primer trmino, al estudio del fenmeno de la elusin y la evasin
tributaria como factor de distorsin del comercio electrnico, as como la situacin impositiva y aduanera de los
bienes intangibles y los servicios, todo esto en el marco de la legislacin vigente y de los compromisos
internacionales asumidos.
/l 2ubgrupo de 4spectos >ributarios efectu un anlisis del comercio electrnico y de las distintas
modalidades de imposicin, destacndose ue resulta sumamente importante la distincin entre comercio
electrnico directo e indirecto. /llo en virtud de ue, el primero involucra bienes inmateriales ue se trasmiten
por la red, mientras ue el segundo, no guarda diferencia alguna con las ventas telefnicas. /n atencin a ello,
)
Cy*ercas!, 1$$$. +,is-oni*le en !tt-.//000.cy*ercas!.com1
%
2irst 3irtual, 1$$$. +,is-oni*le en !tt-.//000.fv.com1
se consider necesario definir adecuadamente cada uno de los contratos involucrados a efectos de establecer
el tratamiento impositivo a dispensarles.
Gajo ese entendimiento, su informe aclara ue se debe distinguir en primer lugar si el comprador es un
sujeto individual o una empresa, para seguidamente anali+ar cada tipo de transaccin en particular.
4s pues, en el caso de ue el aduirente sea una persona fsica y el producto digitali+ado sea
destinado a su consumo personal, se estar ante una prestacin de servicio, pudiendo presentarse en el
#mpuesto al 8alor 4gregado las siguientes alternativasA
aD 6peracin efectuada con un prestador del e"teriorA en este caso la transaccin no se encuentra alcan+ada
por el impuesto.
bD 6peracin efectuada por un prestador local a un no residenteA la operacin se encuentra gravada a tasa (.
cD 6peracin efectuada con un prestador localA la misma se encuentra sujeta al tributo.
/n cuanto a las transacciones reali+adas con empresas, sean stas personas jurdicas o empresas
unipersonales, corresponder anali+ar cada contrato en particular para tipificar adecuadamente el mismo. /n
particular, pueden presentarse los siguientes casosA
4D >ransmisin de 2oftware.
/n este caso se debe distinguir el objeto del contrato a fin de determinar si se est en presencia de una
licencia de uso o una licencia de e"plotacin. /n el primer caso, la operacin recibir el tratamiento de una
prestacin de servicios, mientras ue en el segundo caso se le dispensar el tratamiento de e"plotacin de
derechos de autor.
>ratndose de una licencia de uso, se pueden presentar diversas alternativas las ue merecern el
siguiente tratamiento en el #mpuesto al 8alor 4gregadoA
6peracin efectuada con un prestador del e"teriorA en este caso la transaccin est alcan+ada por el impuesto,
siempre ue el prestatario no sea un sujeto e"ento o no alcan+ado por el impuesto.
6peracin efectuada con un prestador localA la misma se encuentra sujeta al impuesto.
3or el contrario, si se tratara de una licencia de e"plotacin, dicha transaccin se encuentra fuera del
objeto del #mpuesto al 8alor 4gregado. /n este caso no resultara aplicable la previsin contenida en el *ltimo
prrafo del artculo 7R de la ley del gravamen, por cuanto los derechos cedidos difcilmente se relacionaran con
una prestacin gravada, en el sentido entendido por el dispositivo legal.
GD >ransmisin de informacin digitali+ada Bejemplo m*sica, libros, acceso a base de datos, etc.D.
4l igual ue en el caso anterior, se deber distinguir el destino dado al producto. 4s, en caso de uso,
se estar ante una prestacin de servicios, mientras ue si la transmisin est destinada a permitir la
reproduccin del bien, e"istir transferencia de derechos de autor, pudiendo stos ser acompa!ados o no de
transferencia de marca.
CD >ransferencia de informacin tcnica Bejemplo planos, frmulas, etc.D
/n estos casos, independientemente del destino dado al intangible, se estar ante una transferencia de
tecnologa, no resultando la operacin alcan+ada por el #mpuesto al 8alor 4gregado.
5D Locacin de espacios publicitarios en sitios de la red.
/l informe se!al ue otro negocio ue puede ser e"plotado a travs de una red es la locacin de
espacios publicitarios en los llamados sitios -eb.
<na ve+ desarrollado el sitio -eb, sus propietarios pueden ceder espacios publicitarios a auellas
empresas interesadas en dar a conocer sus productos o reali+ar publicidad institucional en #nternet. 5e esta
manera, se genera la aparicin de un negocio similar a la publicidad en los medios habituales de comunicacin.
4 fin de establecer la imposicin aplicable a los servicios de publicidad prestados por propietarios de
sitios -eb, corresponde se!alar ue en el inciso b de su artculo )R de la Ley de #mpuesto al 8alor 4gregado,
se incluye dentro del objeto del impuesto .... las prestaciones de servicios... reali+adas en el territorio de la
1acin.. /n este sentido, la norma dispone ue en el caso de las telecomunicaciones internacionales, .... se las
entender reali+adas en el pas en la medida en ue su retribucin sea atribuible a la empresa ubicada en l..
4l respecto, el Crupo de >rabajo se e"pidi en el sentido de ue dicha norma podra ampliarse con la
finalidad de incluir las prestaciones reali+adas a travs de sitios -eb, debiendo establecerse en u casos
debera considerarse la e"istencia de e"portacin e importacin de servicios.
4 tales efectos, y de acuerdo con la ley del tributo, se deber dilucidar si el servicio es utili+ado
econmicamente en el territorio nacional, por lo ue se estim necesario incorporar como presuncin legal ue
el servicio ser utili+ado en el territorio nacional si la empresa prestataria es residente en el pas. Caso
contrario, el servicio constituir una e"portacin de servicio.
/l informe comentado finali+a afirmando ue la normativa actual del impuesto al valor agregado en lo
atinente a las definiciones de objeto y sujeto resulta comprensiva de las transacciones efectuadas
electrnicamente, sin perjuicio de destacar la ausencia de algunos elementos constitutivos del hecho imponible.
4tento a ello, se estim conveniente sugerir la incorporacin en la Ley del #mpuesto al 8alor 4gregado, de
disposiciones legales referidas al momento de nacimiento de la obligacin tributaria y su base de clculo.
4simismo, y en relacin con la locacin de espacios publicitarios en la red, se estim conveniente
sugerir el dictado de los supuestos legales, relativos a la utili+acin efectiva de los servicios en el impuesto al
valor agregado.
Capitulo II
A-8(C+&- 42)I:IC&- :( *&- C&,+)A+&- 8&) I,+(),(+
2umarioA ). #ntroduccin. &. Eodalidades de contratacin electrnica. 7. /l contrato electrnico.
9. /l consentimiento online. 9.). Criterios para distinguir cundo un contrato es celebrado entre
ausentes o entre presentes. '. :elaciones de consumoHventa a distancia. ;. Lugar de celebracin del
contrato. ;.). principio general. ;.&. relaciones de consumo. =. Condiciones de la oferta y de la venta.
=.). La aceptacin de la oferta. $. @orma de los contratos. ?.Cla*sulas abusivas. )(. /ntrega del
producto. )). 3royecto de ley de comercio electrnico BeHcommerceD. )&. La digitali+acin en el
proyecto de unificacin de )??$.
1. I,+)&:2CCI&,
2i bien el comercio electrnico es un concepto amplio ue involucra cualuier transaccin
comercial efectuada a travs de medios electrnicos tales como el fa", el telefa", el telfono, los /5#
Belectronic data interchangeD e #nternet
=
, en el presente capitulo limitaremos su alcance considerando
al comercio electrnico como la parte del comercio ue se desarrolla a travs de las redes.
/n el entorno del comercio por redes abiertas podemos distinguir dos tipos distintosA 4D
comercio electrnico directo, ue se lleva a cabo ntegramente por va electrnica, consistiendo en la
entrega en lnea de bienes intangibles% y GD comercio electrnico indirecto, ue se reali+a mediante
pedidos de bienes y servicios, tanto materiales como intangibles a travs de las redes, pero ue
reuieren un proceso de entrega a travs de los canales normales de distribucin fsica.
2. '&:A*I:A:(- :( C&,+)A+ACI&, (*(C+)&,ICA
/n materia de contratacin electrnica, se presentan varias fases ue comprenden, el
consentimiento en las redes y el lugar de celebracin.
Los efectos jurdicos de dichas e"teriori+aciones de voluntad son distintos si la contratacin
es entre empresas o entre stas y los consumidores.
2iguiendo a Loren+etti
$
, podemos decir ue las modalidades de la contratacin electrnica se
dan de dos manerasA )Dcon el proveedor de acceso a #nternet y &Dcon el proveedor de bienes y
servicios a travs de la red.
/n el primer supuesto el consumidor celebra un contrato con el proveedor de acceso a
#nternet uien, por un canon mensual, le asigna una direccin Bdominio registradoD y ue es
individuali+ado a travs de alg*n signo o palabras suministradas por el usuario. Con ello, tiene
derecho a recibir y enviar informacin por correo electrnico con carcter de e"clusividad a travs de
una clave. 4simismo tiene acceso a una pagina llamada de presentacin donde suministra
informacin en forma publica y sin restricciones, recibiendo tambin comunicaciones electrnicas.
/l segundo supuesto, una ve asignado el acceso a #nternet, el usuario ingresa al mismo
libremente visitando distintos sitios, recabando informacin y pudiendo contratar, configurndose de
esta forma el contrato electrnico.
3. (* C&,+)A+& (*(C+)&,IC&
/l contrato en nuestro ordenamiento jurdico se rige por el principio de la autonoma de la
voluntad B4rts. ))7=, ))?= y concs del Cdigo CivilD. La voluntad humana sigue siendo la base de
todo acuerdo. Lo ue se modifica por los avances tecnolgicos son las formas de manifestacin de la
oferta y de la aceptacin. La problemtica surge en vista al grado de seguridad ue brindan dichos
recursos y la aceptacin jurdica de los mismos ante un supuesto de incumplimiento contractual
?
.
/n el derecho argentino la contratacin electrnica ha sido reconocida por la Ley &9&9( de
defensa del consumidor, ue en su 4rt. 77, incluye la venta efectuada por medio de comunicacin
electrnica B#nternetD% siendo la norma de orden publico.
/l contrato electrnico es el intercambio telemtico de informacin entre personas ue da
lugar a una relacin comercial, consistente en la entrega de bienes intangibles o en un pedido
electrnico de bienes tangibles. 4l respecto podemos decir ue el contrato a travs de #nternet sin
elemento e"tranacionales, se considera perfeccionado con el intercambio de la oferta y la aceptacin,
sin modificaciones de las mismas. La voluntad de las partes de contratar va a ser e"teriori+ada a
travs de la computadora y de las telecomunicaciones en combinacin.
3or lo tanto la contratacin electrnica por medios digitales, es la ue se lleva a cabo desde la
formacin del consentimiento hasta la ejecucin del contrato, mediante dispositivos de enlaces
electrnicos ue se comunican interactivamente por canales de red basados en el procesamiento y
4
5A66A, Andrea 3iviana 7comercio electr8nico y derec!o9, -:'. 24$, Ed. astrea
;
<#6E="ETTI, 6icardo <uis, 7Comercio electr8nico y defensa del consumidor9, -u*licado en
000.latinle>.com.ar/contenidos/doctrinas/doctrina(1.!tm
$
A<<E=,E, <isandro, 7comercio electr8nico.As-ectos 'enerales, normativos y contractuales9,
-u*licado en la 6evista El ,erec!o n?1@2$1 del 1@/@4/2@@1, -:'. 1/)
transmisin de datos digitali+ados, con el fin de crear, modificar, transferir, conservar o aniuilar
derechos
)(
.
4. (* C&,-(,+I'I(,+& &,*I,(
Como regla general el contrato electrnico es un contrato a distancia. 3or ello es necesario
dilucidar si se trata de un contrato celebrado entre personas fsicamente presentes o entre ausentes.
/n las contrataciones por va telefnica, la doctrina ha considerado separadamente el
momento y el lugar de celebracin. Con el uso del telfono la comunicacin es instantnea, por lo ue
se considera ue es entre presentes. /n cambio, con relacin al lugar, como las personas estn
fsicamente distantes, el contrato es regido por las normas relativas a la contratacin entre ausentes.
/n este ultimo caso hay una distancia geogrfica ue se traduce en un tiempo de
comunicacin jurdicamente relevante, pero el medio utili+ado neutrali+a la geografa, ya ue la
comunicacin es instantnea.
/n el contrato electrnico las relaciones son ms complejas y diversas, por lo ue debemos
distinguirA )D cuando un contrato es celebrado entre presentes y ausentes &D criterios de distribucin
del riesgo entre ausentes 7D la aplicacin de estos criterios en los contratos electrnicos.
4.1. C)I+()I& 8A)A :I-+I,/2I) C2A,:& 2, C&,+)A+& (- C(*($)A:& (,+)(
A2-(,+(- & (,+)( 8)(-(,+(-
Loren+etti
))
se!ala cuatro criteriosA
aD presencia fsica de los contrayentesA si las personas no estn fsicamente presentes se reuiere un
tiempo para ue el contrato se perfeccione. 2e lo califica como contrato a distancia, siendo la
situacin similar a la comunicacin por fa" o por carta.
bD la celebracin instantnea o discontinuaA el consentimiento entre personas ue no estn
fsicamente presentes pero ue su comunicacin es instantnea. 2e ha dicho ue en los contratos
entre ausentes, no importa tanto la presencia fsica sino su declaracin, y ue ms ue la distancia
fsica importa la jurdica. 2obre esta base se ha establecidoA )D dos personas distantes ue emiten
declaraciones instantneasA vinculo entre presentes% &D si dichas personas estn en pases diferentes
se aplican las reglas del derecho internacional privadoA vinculo entre ausentes% 7D respecto a la
contratacin electrnica, cuando hay dilogos interactivos ue importan actos instantneos, la
celebracin es entre presentes.
cD la distribucin de riesgosA la contratacin entre ausentes se caracteri+a porue entre la oferta y la
aceptacin e"iste un tiempo relevante en cuanto a la posibilidad de ocurrencia de riesgos ue hay ue
distribuir. Los riesgos sonA muerte, incapacidad, uiebra o retractacin. /sto se puede resolver en
cada caso en particular% consignando las previsiones pertinentes en los contratos o por medio de una
ley.
dD el tiempo y el espacio como conceptos normativosA no se trata de averiguar si hay presencia fsica
o ausencia entre los contratantes, sino de distribuir el riesgo como se hara en ausencia de costos de
transaccin, conforme a alg*n criterio legislativo ra+onable. 3or ello el tiempo real y el espacio real
son conceptos de base emprica ue no pueden coincidir con el tiempo jurdico y el espacio jurdico,
ue son espacios normativos y no empricos. 3or ejemplo en la contratacin electrnica, el sujeto ue
contrata con una computadora en viaje no est en un lugar real determinado, pero el lugar jurdico
imputado es su dominio.
5. )(*ACI&,(- :( C&,-2'& A 1(,+A A :I-+A,CIA
Cuando se trata de contratos de consumo se considera ue es una contratacin a distancia.
/l artculo 77 de la ley &9&9( prev ue es una venta por correspondencia la ue se efect*a por
medio electrnico o similar y la respuesta se reali+a por iguales medios, resultando aplicable el
derecho a la revocacin Bart. 79D y la prohibicin de propuestas y envos no autori+ados Bart.7'D.
4uellos contratos ue no constituyen una relacin de consumo y ue se celebran en forma
no instantnea, son contratos entre ausente.
/n el derecho argentino se aplica la regla de la e"pedicinA el contrato se perfecciona desde
el momento en ue el aceptante e"teriori+a su voluntad% acreditando el envo de un mensaje
electrnico de aceptacin.
/n el derecho comparado y en el proyecto de reformas del cdigo civil, se aplica la regla de la
recepcinA el contrato se perfecciona desde el momento en ue el mensaje ue contiene la
aceptacin ingresa al sistema informtico del oferente, siendo indiferente el conocimiento efectivo ue
este pueda tener del mismo.
". *2/A) :( C(*($)ACI&, :(* C&,+)A+& (*(C+)&,IC&
1@
#*ra citada en nota n?4, -:'.3%1
11
<#6E="ETTI, 6icardo <.9Comercio electr8nico9, Ed. A*elado Aerrot, -:'.1$1/1$3
/l lugar de celebracin del contrato tiene efectos importantes para fijar la competencia% la ley
aplicable% el carcter nacional o internacional del contrato y para interpretarlo conforme los usos y
costumbres.
/n la mayora de los casos ue presentan conflictos hay lugar de celebracin y cumplimiento
fijados. 3ero las relaciones virtuales tienden a ser autnomas por su configuracin de sistema, lo ue
hace ue en algunos sectores, el lugar sea virtual. /s una evolucin hacia la abstraccin totalmente
controlableA el domicilio de las personas fsicas o jurdicas, el lugar de los contratos en las relaciones
globales es una cuestin de atribucin de efectos jurdicos y no de determinar uien vive en ese lugar
o si estuvo presente o no en la celebracin o ejecucin del contrato.
/l lugar jurdico puede ser un nombre de dominio, ue no coincida con el lugar real donde
efectivamente este el sujeto. La nocin de lugar es un concepto normativo
)&
.
".1 8)I,CI8I& /(,()A*
Como regla general es el ue fijen las partes Bderecho dispositivoD% en su defecto el lugar del
contrato se ju+gara en donde lo diga el legislador y en este punto hay diferencias importantes. 2i se
trata de una empresaA el domicilio del oferente debe ser precisado, distinguindose entre domicilio
principal y sucursales% y en la contratacin electrnica se agrega donde esta organi+ado el sistema
informtico. La ley modelo de <1C#>:4L indica ue el lugar de celebracin del contrato es donde el
destinatario tiene la sede principal% independientemente del lugar de instalacin del sistema
informtico. 4rt. )'A S<n mensaje electrnico se considera e"pedido en el local donde el remitente
tenga su establecimiento y recibido en donde el destinatario tenga su establecimiento.
3or nuestra parte, proponemos como alternativa el lugar donde est ubicado el servidor con
el cual se celebro el contrato de acceso.
".2. )(*ACI&,(- :( C&,-2'&
2e acepta el domicilio del consumidor como lugar de celebracin% es una forma de proteccin
a la parte ms dbil.
:espeto de las clusulas de prorroga de jurisdiccin% se distingue si las relaciones son de
consumo o entre empresas. /n este ultimo supuesto debe haber una causal o justificacin ra+onable
para aplicarlas a efectos de garanti+ar el derecho a la jurisdiccin. 2i las relaciones son de consumo
o en contratos por adhesin deben ser interpretadas contra el estipulante considerndolas abusivas.
#. C&,:ICI&,(- :( *A &()+A 0 :( *A 1(,+A
/l 4rt. = de la ley de defensa del consumidor dispone e"presamente ue la oferta dirigida al
p*blico en general Bconsumidores potenciales indeterminadosD obliga a uien la emite. /sta
disposicin, slo aplicable a las relaciones de consumo, modifica el 4rt.))9$ del Cdigo Civil ue
establece ue la oferta debe reali+arse a persona determinada. 4simismo, dicho articulo deroga
tcitamente el 4rt. 9'9 del Cdigo de Comercio ue establece ue SLas ofertas indeterminadas
contenidas en un prospecto o en una circular, no obliga al ue las hi+oT.
5ebido a ue los ofertantes en #nternet no saben ni pueden saber el numero de usuarios ue
respondern a sus ofrecimientos comerciales, se configurara la propuesta de ofertas a personas
indeterminadas ue obligan al oferente ante la eventual aceptacin por parte del consumidor. 3or lo
ue inferimos ue la aceptacin de las ofertas virtuales deben regirse por la ley &9&9(, seg*n la cual
en caso de duda, se estar siempre a la interpretacin ms favorable al consumidor B4rt. 7D.
:elacionado con el tema, la ley &9&9(, en su 4rt. $, hace referencia a los efectos de la
publicidad prescribiendo te"tualmente ue SLas precisiones formuladas en la publicidad o en
anuncios, prospectos, circulares u otros medios de difusin obligan al oferente y se tienen por
incluidas en el contrato con el consumidorT.
/l derecho a la informacin del consumidor ha sido calificado como un subprincipio del
ordenamiento jurdico, convirtindose en una nota caracterstica del objeto de los contratos a la par de
su licitud, su determinacin y su posibilidad de reali+acin.
/n cuanto al contenido de la informacin, ha de ser cierta y objetiva, vera+, efica+, detallada y
suficiente, y recaer sobre las cosas y servicios ofrecidos.
La obligacin de informar por parte del oferente comien+a en la etapa precontractual, e
incluso antes a travs de la oferta publica del bien o servicio
)7
.
#.1. *A AC(8+ACI&, :( *A &()+A
La e"teriori+acin de la voluntad a travs de #nternet se produce como se!ales
electromagnticas representadas por una cadena de decodificaciones y conversiones en lenguaje
legible, siendo de gran importancia, determinar el momento de perfeccionamiento de dicha voluntad
negocial.
12
<#6E="ETTI, 6icardo <. #*. Citada -:'. 1$$
13
3ABUE" 2E66EI6A, 6o*erto y AEC6A=#, Darcos 7An:lisis de la ley 2(2(@ de defensa del
consumidor9. #*li'aciones. Contratos Bueres, i'!ton -:'. 2(@ Ed. ammura*i
4s el contrato puede perfeccionarse en el momento de la recepcin de los pulsos
electromagnticos o por el contrario en el momento en ue el destinatario puede percibir
sensorialmente la declaracin.
/l instante de perfeccionamiento va a depender de la herramienta de comunicacin ue
empleen las partes en #nternet, como tambin si lo consideramos un contrato entre presentes o entre
ausentes, conforme a las pautas antes establecidas.
2eg*n el articulo ))'' del cdigo civil, la aceptacin efectuada entre ausentes puede
retractarse antes de ue llegue al oferente
)9
. 3ero en los contratos electrnicos ello es imposible
atento a la velocidad de la informacin. Cuando el contrato se considera celebrado, se pasa de la
etapa de la gestacin a la de cumplimiento y no caben arrepentimientos ni desistimientos vlidos.
4cudir entonces a una retractacin configura una ine"actitud, un error jurdico, correspondiendo
satisfacer los da!os emergentes y el lucro cesante
)'
.
9. &)'A :( *&- C&,+)A+&-
Los 4rts. ))$( y ))$) del Cdigo Civil disponen ue la forma de los contratos entre presentes
ser jugada por las leyes y usos en ue se han concluido% en el supuesto de contratos entre ausentes
hay ue distinguir si fueron hechos por instrumento particular firmados por alguna de las partes,
entones la forma ser ju+gada por las leyes del lugar indicado junto a la fecha del instrumento. 2i
fueron hechos por instrumentos privados firmados en varios lugares o por medio de agentes, o por
correspondencia, su forma ser jugada por las leyes ue sean ms favorables a la valide+ del
contrato.
4simismo, debemos resaltar lo e"presado por el art. ))$& del cdigo civil ue se refiere a la
forma de los contratos remitiendo a lo dispuesto para la forma de los actos jurdicos, por lo ue son
plenamente aplicables los artculos ?=7 a ?=$ del mismo cuerpo legal.
3or lo e"puesto, la legislacin nacional tiende a favorecer la libertad de formas para la
celebracin de los contratos. 2in embargo, por nuestra parte, entendemos ue e"iste la necesidad de
dictar normas relativas al valor probatorio y a la admisibilidad en juicio del documento electrnico.
E. C*A2-2*A- A$2-I1A-
4l utili+arse clusulas generales en los contratos online, estos pueden ser calificados como
contratos de adhesin a condiciones generales de contratacin.
Las condiciones generales y su aceptacin constituyen un documento electrnico. /stas
condiciones fuer+an de manera inevitable al usuario a comprobar ue las tuvo ue leer antes de
aceptar. /n esta lnea, la corte del estado de CaliforniaB//<<Dconsider ue el usuario ueda
vinculado al pulsar el botn ue dice SaceptarT despus de haber tenido la oportunidad de leer las
condiciones de contratacin
);
.
/l decreto reglamentario )=?9,?$ de la ley de defensa del consumidor, establece ue se
consideran trminos o clusulas abusivas las ue afecten ineuitativamente al consumidor o usuario
en el cotejo entre los derechos y obligaciones de ambas partes. /sta norma es de orden publico y, por
tanto, plenamente aplicable a los contratos de adhesin.
/n materia de contratacin electrnica se han considerado abusivas las clusulas ue
prorrogan la jurisdiccin, las ue invierten la carga de la prueba, las ue limitan los derechos del
consumidor, entre otras.
1;. (,+)(/A :(* 8)&:2C+&
6tro de los aspectos a dilucidar cuando se reali+an las transacciones por #nternet, es el ue
se refiere a la entrega del producto comprado. 2i las partes se domicilian dentro de nuestro pas rige
el artculo )9(? y concordantes del cdigo civil en cuanto a la forma de entrega, lugar, domicilio de
pago y dems aspectos de la transaccin.
/l problema se presenta cuando el proveedor con el cual se contrata es de otro pas. 2eg*n
el derecho internacional privado argentino, un contrato es internacional cuando est destinado a
cumplirse en una jurisdiccin distinta a la de su celebracin% o si su celebracin se vincula a varios
sistemas jurdicos en ra+n de ue los domicilios de las partes estn en pases diferentes. /n ste
ultimo caso ser de aplicacin la convencin de la haya de )?$; Bratificada por nuestro pasD seg*n la
cual, el vendedor es uien asume a su cargo el cumplimiento de la obligacin, de la entrega de la
cosa y de la transferencia de la propiedad% pero si no se determin un lugar determinado de entrega,
el vendedor se libera poniendo a disposicin del comprador la mercadera.
Cuando es de aplicacin la ley &9&9(, su artculo 79 prev la posibilidad de ue el
consumidor rechace la compra efectuada, para lo cual deben darse & reuisitosA 4Due la devolucin
1(
5A#TA, 7Tratado de ,erec!o Civil9, Aarte Eeneral, %?, 1$);, T1, vol 3
1)
D#55ET ITU66A5AE, comentario al art. 11)) del Cod. Civil. #*li'aciones. Contratos Bueres,
i'!ton -:' );3. Ed. ammura*i
1%
otmail Cor-oration v 3an Doney Aie Inc. 1$$;
se produ+ca dentro de los ' das corridos a partir de ue se entreg la cosa o se celebre el contrato.
GDdevolver el producto en idnticas condiciones y correr con los gastos de la devolucin
)=
.
/sta facultad no puede ser dispensada ni renunciada y el vendedor debe informar por escrito
de esta facultad al comprador en todo documento ue le enve con motivo de la operacin reali+ada.
3ero esto no es de aplicacin cuando se trata de bienes bajo forma digital, porue el consumidor
puede copiar todo el contenido y luego ejercitar su derecho de receso% coincidimos as con
Loren+etti
)$
cuando dice ue seria antifuncional y ue no puede aplicarse por ausencia de norma
e"presa al respecto.
11. 8)&0(C+& :( *(0 :( C&'()CI& (*(C+)&,IC& F(AC&''()C(G
/l proyecto de ley de comercio electrnico dilucida de alguna manera los aspectos ms
relevantes de la temtica objeto del siguiente trabajoA el mismo se ha originado en la 2ubsecretaria de
:elaciones #nstitucionales de la Pefatura de Cabinete, a cargo del 5r. :icardo /ntelman
@uentesA la ley modelo de la C1<5E#
)?
y directivas de la <nin /uropea, en segundo trmino la
normativa de los /stados <nidos, 2ingapur, Chile y proyecto de Grasil. /n forma sinttica diremos ue
sus aspectos ms importantes son los siguientesA
4mbito de aplicacinA aplicacin de la norma argentina a todos los actos jurdicos ue produ+can
efectos en el territorio nacional, sin importar Bpor ejemploD la jurisdiccin en ue se celebraron tales
actos.
#diomaA se otorga la preeminencia a la versin espa!ola de los actos jurdicos, cualuiera haya sido el
idioma en ue se celebraron. 2i e"istiera discrepancia, se estar S... a la tradicin certificada por el
consulado correspondienteT.
8alide+ del documento digitalA se euipara el documento digital al documento tradicional. /l 4rt. )&
admite la celebracin mediante documento digital de actos jurdicos ue deban otorgarse por
escritura publica.
#ntimacionesA se prev la valide+ de las intimaciones ue deban efectuarse por medio fehaciente
cuando medie acuse de recibo en forma de documento digital con firma digital del destinatario.
Contratos digitales y defensa del consumidorA los contratos civiles como los comerciales podrn
celebrarse en forma digital. Las ofertas ue se efect*en por medios digitales debern contener
nombre completo o ra+n social del oferente, datos de inscripcin, domicilio legal del iniciador en el
ue sern validas las notificaciones legales, medios alternativos del contacto, condiciones generales
del contrato y procedimiento de celebracin, medios tcnicos para corregir errores antes de efectuar
el pedido, cdigos de conducta del iniciador y procedimientos para ue el aduirente reciba la
correspondiente factura. /n las operaciones ue diariamente efect*en los consumidores, sta
modalidad no ser de aplicacin inmediata.
/n caso de oferta publica e indeterminada de inmuebles nuevos destinados a vivienda o de
lotes de terreno aduiridos con el mismo fin, y siempre y cuando el producto o servicio se destine a
consumo final o beneficio propio del aduirente se e"ige la previa conformidad del aduirente para la
utili+acin de un contrato digital. 4ntes de dicha conformidad el oferente deber informar al
destinatario su derecho de obtener una copia en papel del contrato, su derecho a revocar el
consentimiento y el modo de hacerlo, el alcance del consentimiento e informacin relativa a los
reuerimientos tcnicos para acceder a la informacin y conservarla.
6bligaciones para el oferente en cuanto a la privacidad y confidencialidad de los datos ue les
suministren sus clientesA no podrn cederse datos a terceros sin ue medie consentimiento e"preso
del cliente.
:esolucin de conflictosA los conflictos debern ser sometidos a arbitraje, y en forma supletoria,
dirimidos judicialmente.
>ributacin del eHcommerceA ueda sujeta a toda la legislacin fiscal vigente hasta tanto se dicten
normas especficas.
@irma digitalA da plena valide a esa modalidad de signatura, con la condicin de ue pertene+ca a un
*nico titular, ue tenga su absoluto y *nico control, ue sea verificable y su plena vinculacin con el
documento digital al ue corresponda. 2e presume la autenticidad de la firma digital salvo prueba en
contrario.
12. *A :I/I+A*ICACI&, (, (* 8)&0(C+& :( 2,IICACI&, :( 1EE9
5e los Mechos y 4ctos Purdicos.
A)+.42A 5onde se prevn importantes modificaciones es en el tratamiento de los instrumentos. 2e
mantiene la regla de libertad de formas y se prev la forma convenida ue es obligatoria para las
14
C#<A=EE<#, DarFa =oel y A<3A6E", Carlos Emiliano
1;
<#6E="ETTI, 6icardo <uis o*. Citada -:' 2(%
1$
Comisi8n de las =aciones Unidas -ara el ,erec!o Dercantil Internacional
partes bajo pena de invalide+ del negocio jurdico. 2e reconocen los instrumentos p*blicos, los
instrumentos privados y los instrumentos particulares ue son los no firmados.
Lo relevante esA
#. 2e ampla la nocin de escrito, de modo ue puede considerarse e"presin escrita la ue
se produce, consta o lee a travs de medios electrnicos.
##. 2e define la firma y se considera satisfecho el reuisito de la firma cuando en los
documentos electrnicos se sigue un mtodo ue asegure ra+onablemente la autora e inalterabilidad
del documento.
###. 2e prev e"presamente la posibilidad de ue e"istan instrumentos p*blicos digitales. /n
este sentido el Cdigo se abre a la realidad abrumadora de los documentos electrnicos, aunue con
frmulas abiertas y fle"ibles y sin vinculacin a la tecnologa actual, de modo de evitar su rpido
envejecimiento ue se producira por la previsible permanente superacin de esas tecnologas.
A)+.43A /n las escrituras p*blicas se incorporan dos reglas novedosas. La primera relativa a la
justificacin de la identidad, ue sustituye a la fe de conocimiento% se prev incluso la posibilidad de
insertar la impresin digital del compareciente no conocido por el notario. La segunda es la
reglamentacin de las actas, a las ue slo se asigna valor probatorio cuando son protocolares.
A)+.44A /n materia de instrumentos privados, se elimina el reuisito del doble ejemplar. Con ello se
sigue el criterio definido por el 3royecto de Cdigo <nico de )?$=, ue haba contado con el aval de
la doctrina ue lo coment. K se regula e"presamente el valor probatorio del documento electrnico,
ue se vincula a los usos, a las relaciones pree"istentes de las partes y a la confiabilidad de los
mtodos usados para asegurar la inalterabilidad del te"to. Cabe apuntar ue en cuanto a la nocin de
firma y de valor probatorio, se han tenido especialmente en consideracin la ley modelo de comercio
electrnico elaborada por <1C#>:4L, el Cdigo de Juebec y las tentativas de reforma del Cdigo
Civil francs en materia de prueba.
A)+.4"A La contabilidad y estados contables tienen un tratamiento con numerosas novedades.
/n esta materia se siguen las aguas de los 3royectos de Cdigo <nico de )?$= y los de )??7 Bel de
la Comisin @ederal y el de la Comisin designada por decreto 9;$,?&D. /l sistema propuesto prev
ue el interesado pueda llevar el sistema de registracin mediante mtodos mecnicos, electrnicos o
libros.
@orma y prueba de los actos jurdicos.
A)+. 2";. A *i%ertad de formas. 2i la ley no designa una forma determinada para un acto jurdico, las
partes pueden usar las formas ue ju+guen convenientes
A)+. 2"1. A orma impuesta. -ancin. 2i la ley impone una forma para la valide+ del acto ste es
invlido si la forma e"igida no ha sido satisfecha.
2i la ley no impone una forma determinada, sta constituye slo un medio de prueba del otorgamiento
del acto.
A)+. 2"2. A orma convenida. 2i las partes convienen por escrito la forma a ue han de sujetar la
conclusin de un acto jurdico futuro, entindese ue slo uedarn vinculadas por la forma
convenida.
A)+. 2"3. A (5presin escrita. La e"presin escrita puede tener lugar por instrumentos p*blicos o
por instrumentos particulares firmados o no firmado, salvo los casos en ue determinada forma de
instrumento sea e"clusivamente impuesta. 3uede hacerse constar en cualuier soporte siempre ue
su contenido pueda ser representado como te"to inteligible aunue para su lectura se reuiera la
intervencin de medios tcnicos.
A)+. 2"4. A Instrumentos particulares. 2on instrumentos particulares, si no estn firmados, los
impresos, los registros visuales o auditivos de cosas o hechos y, cualuiera ue sea el medio
empleado, los registros de la palabra y de informacin, y en general todo escrito no firmado.
A)+. 2"5. A Instrumentos privados. 2on instrumentos privados los instrumentos particulares
firmados.
A)+.2"".A irma. La firma prueba la declaracin de voluntad e"presada en el te"to al cual
corresponde. 5ebe ser manuscrita y consistir en el nombre del firmante, o en un signo, escritos del
modo en ue habitualmente lo hace a tal efecto.
/n los instrumentos generados por medios electrnicos, el reuisito de la firma de una
persona ueda satisfecho si se utili+a un mtodo para identificarla% y ese mtodo asegura
ra+onablemente la autora e inalterabilidad del instrumento.
A)+. 2"9. A )e6uisitos. 2on recaudos de valide+ del instrumento p*blicoA
eD Jue el instrumento conste en el soporte e"igido por la ley o las reglamentaciones. Los
instrumentos generados por medios electrnicos deben asegurar la autenticidad, integridad e
inalterabilidad del contenido del instrumento y la identificacin del oficial p*blico.
A)+.2"E.A 1alideH como instrumento privado. /l instrumento ue no re*ne los recaudos del artculo
precedente, vale como instrumento privado si lo han firmado los comparecientes
/scrituras p*blicas y actas.
A)+.2##.A )e6uisitos. /l escribano debe recibir por s mismo las declaraciones de los
comparecientes. Las escrituras p*blicas, ue deben e"tenderse en un *nico acto, pueden ser
manuscritas o mecanografiadas, pudiendo utili+arse mecanismos electrnicos de procesamiento de
te"tos, siempre ue en definitiva el te"to resulte estampado en el soporte e"igido por las
reglamentaciones, con caracteres fcilmente legibles.
/n los casos de pluralidad de otorgantes en los ue no haya entrega de dinero, ttulos valores
o cosas en presencia del escribano, los interesados pueden suscribir la escritura en distintas horas
del mismo da de su otorgamiento, dejndose constancia de ello en el protocolo. /ste procedimiento
puede usarse siempre ue no se modifiue el te"to definitivo despus de la primera firma.
#nstrumentos particulares y privados.
A)+. 29E. A Instrumentos privados. )e6uisito. /l *nico reuisito de valide+ de los instrumentos
privados es la firma del o de los otorgantes.
A)+. 2E;. A )econocimiento de la firma. >odo aul contra uien se presente un instrumento cuya
firma se le atribuye, debe manifestar si sta le pertenece. Los herederos pueden limitarse a
manifestar ue ignoran si la firma es o no de su causante. La autenticidad de la firma puede ser
probada por cualuier medio.
A)+. 2E4. A ecDa cierta. La eficacia probatoria de los instrumentos privados reconocidos se e"tiende
a los terceros desde ue aduieren fecha cierta. 4duieren fecha cierta el da en ue acontece un
hecho del ue resulta como consecuencia ineludible ue el documento ya estaba firmado o no pudo
ser firmado despus. La prueba puede producirse por cualuier medio, y debe ser apreciada
rigurosamente por el tribunal.
A)+. 2E". A Instrumentos particulares. /l valor probatorio de los instrumentos particulares debe ser
apreciado por el tribunal ponderando, entre otras pautas, los usos del trfico, las relaciones
precedentes de las partes si las hubiere habido, y la ra+onable conviccin ue pueda alcan+arse
sobre su autora, legibilidad e inalterabilidad de acuerdo a los mtodos utili+ados para su creacin y
transmisin a terceros.
/n conclusinA
/l 3royecto argentino ha adoptado una postura de .>ecnologa 1eutra. en esta materia, sin
definir especficamente el mtodo ue asegure efectivamente la autora e inalterabilidad del
documento.
La utili+acin de una .>ecnologa 1eutra., no impide ue en alg*n momento se opte por otra o
varias tecnologas a legislar.
Captulo III
I)'A :I/I+A*
-umario. ). 5efinicin. &. 8entajas. 7. @uncionamiento del sistema. 7.). Etodos
criptogrficos. 7.&. Cifrado simtrico o de secreto compartido. 7.7. Etodos asimtricos o de clave
p*blica. 9. 2eguridad en la firma digital. '. 4plicaciones. ;. /ntidades de certificacin U /jemplo de
8erisign. =. #nfraestructura de firma digital en el sector p*blico nacional. =.). 6rganismo licenciante.
=.&. 6rganismo auditante. =.7. 4utoridades certificantes licenciadas. =.9. Laboratorio de firma digital.
=.'. Comprobacin de la identidad del firmante y de la integridad del mensaje. =.;. Certificado digital
propio. =.=. 6btencin de una firma digital. =.$. 6rganismos ue utili+an firma digital. $. Earco legal.
?. 4nlisis de la ley argentina de firma digital. ?.). 6bjetivos del legislador. ?.&. 5istingo entre la firma
y la tecnologa utili+ada para firmar. ?.7. 5istingo entre firma electrnica y firma digital. ?.9. /lementos
de la firma digital. ?.'. 1ocin de firma digital en la ley. ?.;. :euisitos de valide+. ?.=. /uiparacin
de los efectos jurdicos y mbito de aplicacin. ?.$. 5ocumento digital. ?.$.). 5ocumento electrnico
original, duplicado y falsificado. ?.$.&. Conservacin. ?.?. Certificado digital. ?.?.). /l certificador
licenciado. ?.)(. 6rgani+acin institucional. ?.)(.) 4uditora. ?.)(.&. Comisin asesora. ?.)(.7.
4utoridad de aplicacin. ?.)). :esponsabilidad. ?.)).). :esponsabilidad contractual. ?.)).&.
:esponsabilidad e"tracontractual. ?.)).7. :esponsabilidad administrativa. ?.)&. /l tecnolenguaje. )(.
4plicacin de la firma digital en el mbito de la justicia. )). 5erecho comparado.
1. :(I,ICI&,
La firma digital puede ser definida como una secuencia de datos electrnicos BbitsD ue se
obtienen mediante la aplicacin a un mensaje determinado de un algoritmo Bfrmula matemticaD de
cifrado asimtrico o de clave p*blica, y ue euivale funcionalmente a la firma autgrafa en orden a la
identificacin del autor del ue procede el mensaje. 5esde un punto de vista material, la firma digital
es una simple cadena o secuencia de caracteres ue se adjunta al final del cuerpo del mensaje
firmado digitalmente.
/ste instrumento ue permite, entre otras cosas, determinar de forma fiable si las partes ue
intervienen en una transaccin son realmente las ue dicen ser, y si el contenido del contrato ha sido
alterado o no posteriormente. >ambin es un conjunto de datos asociados a un mensaje ue permite
asegurar la identidad del firmante y la integridad del mensaje. La firma digital no implica ue el
mensaje est encriptado, es decir, ue este no pueda ser ledo por otras personas% al igual ue
cuando se firma un documento hologrficamente este puede ser visto por otras personas.
/n jurisdicciones de todo el mundo, las firmas digitales ganan gradualmente el mismo peso
legal ue la firma manuscrita. 1o es una firma escrita, sino un software. 2e basa en algoritmos ue
trabajan con n*meros de hasta &(9$ bits. La parte visible de la r*brica es el nombre del firmante, pero
tambin puede incluir el nombre de una compa!a y el cargo.
2. 1(,+A4A-
Cracias a la firma digital, los ciudadanos podrn reali+ar transacciones de comercio
electrnico seguras y relacionarse con la 4dministracin con la m"ima eficacia jurdica, abrindose
por fin las puertas a la posibilidad de obtener documentos como la cdula de identidad, carnet de
conducir, pasaporte, certificados de nacimiento, o votar en los pr"imos comicios cmodamente
desde su casa.
/n la vida cotidiana se presentan muchas situaciones en las ue los ciudadanos deben
acreditar fehacientemente su identidad, por ejemplo, a la hora de pagar las compras con una tarjeta
de crdito en un establecimiento comercial, para votar en los colegios electorales, con el fin de
identificarse en el mostrador de una empresa, al firmar documentos notariales, etc.
/n estos casos, la identificacin se reali+a fundamentalmente mediante la presentacin de
documentos acreditativos como el 51#, el pasaporte o el carnet de conducir, ue contienen una serie
de datos significativos vinculados al individuo ue los presenta, comoA
H 1ombre del titular del documento.
H 1*mero de serie ue identifica el documento.
H 3erodo de valide+A fecha de e"pedicin y de caducidad del documento, ms all de cuyos lmites
ste pierde valide+.
H @otografa del titular.
H @irma manuscrita del titular.
H 6tros datos demogrficos, como se"o, direccin, etc.
/n algunos casos en los ue la autenticacin de la persona resulta importante, como en el
pago con tarjeta de crdito, se puede e"igir incluso ue estampe una firma, ue ser comparada con
la ue aparece en la tarjeta y sobre su documento de identificacin. /n el mundo fsico se produce la
verificacin de la identidad de la persona comparando la fotografa del documento con su propia
fisonoma y en casos especialmente delicados incluso comparando su firma manuscrita con la
estampada en el documento acreditativo ue porta. /n otras situaciones, no se reuiere el 51# o
pasaporte, pero s la firma, para ue el documento goce de la valide+ legal Bcheues, cartas, etc.D, ya
ue sta vincula al signatario con el documento por l firmado.
4hora bien, en un conte"to electrnico, en el ue no e"iste contacto directo entre las partes,
Vresulta posible ue los usuarios de un servicio puedan presentar un documento digital ue ofre+ca
las mismas funcionalidades ue los documentos fsicos, pero sin perder la seguridad y confian+a de
ue estos *ltimos estn dotadosW La respuesta, por fortuna, es afirmativa. /l trasunto electrnico del
51# o pasaporte es el certificado digital y ue el mecanismo ue permite atestiguar la identidad de su
portador es la firma digital.
3. 2,CI&,A'I(,+& :(* -I-+('A
Los primeros algoritmos fueron desarrollados por -hitfield 5iffie y Eartin Mellman en )?=;.
Los ms populares son el :24, de )?== Bpor las iniciales de :on :ivest, 4di 2hamir y Leonard
4dleman, sus inventoresD, incluido en el #nternet /"plorer y el 1etscape 1avigator% el 524 Bpor 5igital
2ignature 4lgorithm, algoritmo de firma digitalD del 5epartamento de Comercio de los /stados <nidos,
y el 3C3 Bpor 3retty Cood 3rivacy, privacidad bastante buena, en inglsD, creado en )??) por 3hilip
Oimmermann y usado slo para el eHmail.
/l fundamento de las firmas digitales es la criptografa, disciplina matemtica ue no slo se
encarga del cifrado de te"tos para lograr su confidencialidad, protegindolos de ojos indiscretos, sino
ue tambin proporciona mecanismos para asegurar la integridad de los datos y la identidad de los
participantes en una transaccin.
>odos los algoritmos se basan en un mismo mtodoA en ve+ de usar una misma clave
BsimtricaD para encriptar y desencriptar datos Bcomo la contrase!a en un documento -ordD, usan
dosA una privada y una p*blica. La primera es la ue el usuario guarda% la segunda se publica en el
sitio de una autoridad certificante Buna entidad confiable ue da fe de ue la clave p*blica pertenece a
una persona o entidadD.
/l cifrado consiste en transformar un te"to en claro mediante un algoritmo en un te"to cifrado,
gracias a una clave de cifrado, ue resulta ininteligible para todos e"cepto para el legtimo destinatario
del mismo.
Cada clave es el resultado de hacer ciertas operaciones matemticas sobre dos n*meros
primos Bdivisibles slo por s mismos y por unoD muy grandes, de entre ')& y &(9$ bitsA los resultados
son las dos claves. La importancia de usar n*meros primos es ue es e"tremadamente difcil
factori+ar las claves para recuperar los primos originales.
3.1. '(+&:&- C)I8+&/)AIC&-
/l mecanismo ms bsico es el denominado criptosistema o algoritmo de encriptacin, ue
define dos transformacionesA
La encriptacinA conversin el te"to en claro Bplainte"tD en el te"to cifrado o criptograma
Bcipherte"tD mediante el empleo de la denominada clave de encriptacin% y
La desencriptacinA proceso inverso ue se emplea la llamada clave de desencriptacin.
La aplicacin ms inmediata de un algoritmo de encriptacin Baunue no la *nicaD es asegurar
el servicio de confidencialidadA la informacin transmitida no se podr desencriptar sin el
conocimiento de la clave de desencriptacin.
La seguridad de un sistema de cifrado radica casi totalmente en la privacidad de las claves
secretas. 3or ello, los ataues ue puede reali+ar un criptoanalista enemigo estn orientados a
descubrir dichas claves.
La principal diferencia de los sistemas criptogrficos modernos respecto a los clsicos est en
ue su seguridad no se basa en el secreto del sistema, sino en la robuste+ de sus operadores
Balgoritmos empleadosD y sus protocolos Bforma de usar los operadoresD, siendo el *nico secreto la
clave Blos operadores y protocolos son p*blicosD.
/l cifrado es, en su forma ms simple, hacer ininteligible un mensaje de modo ue no pueda
leerse hasta ue el receptor lo descifre. /l emisor utili+a un patrn algortmico o clave, para cifrar el
mensaje. /l receptor tiene la clave de descifrado.
/"isten dos tipos de clave ue pueden utili+arse para el cifrado Bas como para la firma digital
y autenticacinDA
X Claves simtricas
X Claves asimtricas
Las claves simtricas siguen un modelo antiguo en ue el emisor y el receptor comparten
alg*n tipo de patrn. 3or lo tanto, el mismo patrn lo utili+an el emisor para cifrar el mensaje y el
receptor para descifrarlo.
/l riesgo ue implican las claves simtricas es ue deber buscar un mtodo de transporte
seguro para utili+arlo cuando comparta su clave secreta con las personas con las ue desea
comunicarse.
Con las claves asimtricas se crea una pareja de claves. La pareja de claves est compuesta
de una clave p*blica y una clave privada, ue son distintas entre s. La clave privada contiene una
parte mayor del patrn cifrado secreto de la clave p*blica.
Como emisor, podr difundir su clave p*blica a cualuier persona con la ue desee
comunicarse de forma segura. 5e este modo, conserva la clave privada y la protege con una
contrase!a.
4 diferencia de las claves simtricas, la clave privada y la clave p*blica no son iguales. Como
resultado, el mensaje ue se ha cifrado con una clave p*blica slo puede ser descifrado por la
persona ue lo ha cifrado, ya ue dicha persona es el *nico propietario de la clave privada.
<n protocolo como el protocolo 22L B2ecure 2ocIets LayerD utili+a tanto el cifrado de claves
p*blicas como el cifrado de claves simtricas. /l cifrado de claves p*blicas se utili+a para el protocolo
de cone"in >C3,#3. 5urante el protocolo de cone"in, la clave maestra se pasa del cliente al
servidor. /l cliente y el servidor crean sus propias claves de sesin utili+ando la clave maestra. Las
claves de sesin se utili+an para cifrar y descifrar los datos del resto de la sesin.
3ara enviar un mensaje con firma digital, por ejemplo, al te"to se le hace un hashingA de un
te"to se genera un n*mero ms chico con un algoritmo, de tal forma ue es casi imposible ue de
otro te"to se cree el mismo n*mero. 4l resultado se lo encripta usando la clave privadaA sa es la
firma digital, ue se enva con el mensaje original.
/l destinatario recibe el te"to y la firmaA primero hace su propio hashing del mensaje y luego,
con la clave p*blica del emisor, desencripta la firmaA si ambos mensajes son iguales, significa ue el
remitente es vlido y ue el mensaje no sufri alteraciones en el trayecto de un lugar al otro. >odo
este proceso es invisible para el usuario% la firma digital aparece como una cadena de caracteres.
3.2.CI)A:& -I'(+)IC& & :( -(C)(+& C&'8A)+I:&
Cuando se emplea la misma clave en las operaciones de cifrado y descifrado, se dice ue el
criptosistema es simtrico o de clave secreta. /stos sistemas son mucho ms rpidos ue los de
clave p*blica, y resultan apropiados para el cifrado de grandes vol*menes de datos.
2u principal desventaja es ue hace falta ue el emisor y el receptor compartan la clave,
ra+n por la cual se hace inseguro el envo de la clave, ya ue de cualuier forma ue sta se enve,
es posible ue alguien la intercepte.
/ste tipo de cifrado se utili+a para encriptar el cuerpo de los mensajes en el correo electrnico
o los datos intercambiados en las comunicaciones digitales.
3ara ello se emplean algoritmos comoA
5ata /ncryption 2tandard B5/2D
5/2 fue el primer algoritmo desarrollado comercialmente y surgi como resultado de la
peticin del 5epartamento de 5efensa de //.<<. a #GE.
/s un cifrador en bloue ue utili+a una clave de ;9 bits de longitud Bde los cuales $ son de paridadD
para encriptar bloues de ;9 bits de datos. 5ebido al actual desarrollo tecnolgico, la seguridad
proporcionada por una clave de slo '; bits de longitud est siendo cuestionada, lo ue ha llevado a
la b*sueda de otros sistemas simtricos alternativos como el >ripleH5/2 ue utili+a una clave de );$
bits o el #5/4 ue usa una clave de )&$ bits.
3.3. '(+&:&- A-I'(+)IC&- & :( C*A1( 82$*ICA
La criptografa asimtrica usa dos claves, una para encriptar y otra para desencriptar,
relacionadas matemticamente de tal forma ue los datos encriptados por una de las dos slo
pueden ser desencriptados por la otra. Cada usuario tiene dos claves, la p*blica y la privada, y
distribuye la primera.
La desventaja de este mtodo es su lentitud para encriptar grandes vol*menes de
informacin. /n comparacin con los mtodos simtricos es )(( veces ms lento.
/stos algoritmos se pueden utili+ar de dos formas, dependiendo de s la clave p*blica se
emplea como clave de encriptacin o de desencriptacin.
4lgunos algoritmos de encriptacin asimtrica sonA
Y :24 B:#8/2>H2hamirH4delmanD
Y 524 B5igital 2ignature 4lgorithmD
)-A
/ste algoritmo fue inventado por :. :ivest, 4. 2hamir y L. 4dleman Bde sus iniciales proviene
el nombre del algoritmoD en el Eassachusetts #nstitute of>echnology BE#>D.
:24 emplea las ventajas proporcionadas por las propiedades de los n*meros primos cuando se
aplican sobre ellos operaciones matemticas La robuste+ del algoritmo se basa en la
facilidad para encontrar dos n*meros primos grandes frente a la enorme dificultad ue presenta la
factori+acin de su producto. 4unue el avance tecnolgico hace ue cada ve+ sea ms rpido un
posible ataue por fuer+a bruta, el simple hecho de aumentar la longitud de las claves empleadas
supone un incremento en la carga computacional lo suficientemente grande para ue este tipo de
ataue sea inviable. 2in embargo, se ha de notar ue, aunue el hecho de aumentar la longitud de las
claves :24 no supone ninguna dificultad tecnolgica, las leyes de e"portacin de criptografa de
//.<<. imponen un lmite a dicha longitud.
:i!ital -i!nature Al!oritDm F:-AG
<n algoritmo muy e"tendido es el 5igital 2ignature 4lgorithm B524D definido en el 5igital
2ignature 2tandard B522D, el cual fue propuesto por el <.2. 1ational #nstitute of 2tandards and
>echnology B1#2>D. /ste algoritmo se basa en la funcin e"ponencial discreta en un campo de
elementos finito, la cual tiene la caracterstica de ser difcilmente reversible Blogaritmo discretoD.
4. -(/2)I:A: (, *A I)'A :I/I+A*
La firma digital proporciona un amplio abanico de servicios de seguridadA
Z 4utenticacinA permite identificar unvocamente al signatario, al verificar la identidad del firmante,
bien como signatario de documentos en transacciones telemticas, bien para garanti+ar el acceso a
servicios distribuidos en red.
Z #mposibilidad de suplantacinA el hecho de ue la firma haya sido creada por el signatario mediante
medios ue mantiene bajo su propio control Bsu clave privada protegida, por ejemplo, por una
contrase!a, una tarjeta inteligente, etc.D asegura, adems, la imposibilidad de su suplantacin por otro
individuo.
Z #ntegridadA permite ue sea detectada cualuier modificacin por peue!a ue sea de los datos
firmados, proporcionando as una garanta ante alteraciones fortuitas o deliberadas durante el
transporte, almacenamiento o manipulacin telemtica del documento o datos firmados.
Z 1o repudioA ofrece seguridad inuebrantable de ue el autor del documento no puede retractarse en
el futuro de las opiniones o acciones consignadas en l ni de haberlo enviado. La firma digital adjunta
a los datos un timestamp, debido a la imposibilidad de ser falsificada, testimonia ue l, y solamente
l, pudo haberlo firmado.
Z 4uditabilidadA permite identificar y rastrear las operaciones llevadas a cabo por el usuario dentro de
un sistema informtico cuyo acceso se reali+a mediante la presentacin de certificados,
Z /l acuerdo de claves secretasA garanti+a la confidencialidad de la informacin intercambiada ente
las partes, est firmada o no, como por ejemplo en las transacciones seguras reali+adas a travs de
22L.
5. A8*ICACI&,(-
La firma digital se puede aplicar en las siguientes situacionesA
H /Hmail
H Contratos electrnicos
H 3rocesos de aplicaciones electrnicos
H @ormas de procesamiento automati+ado
H >ransacciones reali+adas desde financieras alejadas
H >ransferencia en sistemas electrnicos, por ejemplo si se uiere enviar un mensaje para transferir
[)((,((( de una cuenta a otra. 2i el mensaje se uiere pasar sobre una red no protegida, es muy
posible ue alg*n adversario uiera alterar el mensaje tratando de cambiar los [)((,((( por
)(((,(((,con esta informacin adicional no se podr verificar la firma lo cual indicar ue ha sido
alterada y por lo tanto se denegar la transaccin
H /n aplicaciones de negocios, un ejemplo es el /lectronic 5ata #nterchange B/5#D intercambio
electrnico de datos de computadora a computadora intercambiando mensajes ue representan
documentos de negocios
& /n sistemas legislativos, es a menudo necesario poner un grupo fecha , hora a un
documento para indicar la fecha y la hora en las cuales el documento fue ejecutado o lleg a ser
efica+. <n grupo fecha , hora electrnico se podra poner a los documentos en forma electrnica y
entonces firmado usando al 524 o al :24. 4plicando cualuiera de los dos algoritmos al documento
protegera y verificara la integridad del documento y de su grupo fecha , hora.

". (,+I:A:(- :( C()+IICACI&, I (4('8*& :( 1()I-I/,
/n los mtodos asimtricos, cada entidad slo ha de poseer un par de claves Bprivada y
p*blicaD independientemente del n*mero de sistemas con los ue se comuniue. /l *nico reuisito
ue se ha de cumplir es la integridad de la clave, para as evitar ue un posible atacante sustituya una
clave p*blica y suplante a su usuario legtimo. 3ara evitar esto se recurre a lo ue se denominan los
certificados de clave p*blica, ue son emitidos por unas entidades de confian+a llamadas 4utoridades
Certificadoras BC4s, Certification 4uthoritiesD y ue garanti+an ue una determina clave p*blica
pertenece a su verdadero poseedor.
/stas entidades permiten garanti+ar los servicios de confidencialidad e integridad de los datos
y el no repudio de origen y destino.
<na aruitectura de gestin de certificados B3ublic Fey #nfrastructureD ha de proporcionar un
conjunto de mecanismos para ue la autenticacin de emisores y recipientes sea simple, automtica
y uniforme, independientemente de las polticas de certificacin empleadas.
Las C4s tienen como misin la gestin de los denominados certificados Bde clave p*blicaD. <n
certificado est compuesto bsicamente por la identidad de un usuario BsubjectD, su clave p*blica, la
identidad y la clave p*blica de la C4 emisora BissuerD del certificado en cuestin, su periodo de valide+
y la firma digital del propio certificado. /sta firma, reali+ada por la C4 emisora, permite ue auellas
entidades ue deseen reali+ar comunicaciones con la persona poseedora del certificado, puedan
comprobar ue la informacin ue ste contiene es autntica Bsuponiendo ue confen en la C4
emisoraD. <na ve+ ue los certificados han sido firmados, se pueden almacenar en servidores de
directorios o transmitidos por cualuier medio Bseguro o noD para ue estn disponibles p*blicamente.
4ntes de enviar un mensaje encriptado mediante un mtodo asimtrico, el emisor ha de
obtener y verificar los certificados de los receptores de dicho mensaje. La validacin de un certificado
se reali+a verificando la firma digital en l incluida mediante el empleo de la clave p*blica de su
signatario, ue a su ve+ ha de ser validada usando el certificado correspondiente, y as
sucesivamente hasta llegar a la ra+ de la jerarua de certificacin.
3or lo tanto los usuarios pueden cheuear la autenticidad de las claves p*blicas de otros
usuarios verificando la firma de la C4 en el certificado usando la clave p*blica del C4.
/n el proceso de verificacin se ha de comprobar el periodo de valide+ de cada certificado y
ue ninguno de los certificados de la cadena haya sido revocado.
8eri2ign es una de las empresas ue brinda servicios de certificacin. /stos servicios han
sido dise!ados bsicamente para brindar seguridad al comercio electrnico y a la utili+acin de la
firma digital. 3ara el logro de este objetivo, las autoridades de emisin B#ssuing 4uthorities, .#4.D
autori+adas por 8eri2ign funcionan como trusted third partie Bo SgarantesTD, emitiendo, administrando,
suspendiendo o revocando certificados de acuerdo con la prctica p*blica de la empresa.
Las #4 facilitan la confirmacin de la relacin e"istente entre una clave p*blica y una persona
o nombre determinado. 5icha confirmacin es representada por un certificadoA un mensaje firmado
digitalmente y emitido por una #4.
/sta empresa ofrece tres niveles de servicios de certificacin. Cada nivel o clase de
certificados provee servicios especficos en cuanto a funcionalidad y seguridad. Los interesados
eligen entre estos grupos de servicios el ue ms le conviene seg*n sus necesidades. Cumplidos los
reuisitos e"igidos se emite el certificado.
Los Certificados Clase ) son emitidos y comunicados electrnicamente a personas fsicas, y
relacionan en forma indubitable el nombre del usuario o su .alias. y su direccin de /Hmail con el
registro llevado por 8eri2ign. 1o autentican la identidad del usuario. 2on utili+ados fundamentalmente
para -eb Growsing e /Hmail, afian+ando la seguridad de sus entornos. /n general, no son utili+ados
para uso comercial, donde se e"ige la prueba de identidad de las partes.
Los Certificados Clase & son emitidos a personas fsicas, y confirman la veracidad de la
informacin aportada en el acto de presentar la aplicacin y ue ella no difiere de la ue surge de
alguna base de datos de usuarios reconocida. /s utili+ado para comunicaciones intraHinter
organi+aciones va /Hmail% transacciones comerciales de bajo riesgo% validacin de software y
suscripciones online. 5ebido a las limitaciones de las referidas bases de datos, esta clase de
certificados est reservada a residentes en los /stados <nidos y Canad.
Los Certificados Clase 7 son emitidos a personas fsicas y organi+aciones p*blicas y
privadas. /n el primer caso, asegura la identidad del suscriptor, reuiriendo su presencia fsica ante
un notario. /n el caso de organi+aciones, asegura la e"istencia y nombre mediante el cotejo de los
registros denunciados con los contenidos en bases de datos independientes. 2on utili+ados para
determinadas aplicaciones de comercio electrnico como electronic banIing y /lectronic 5ata
#nterchange B/5#D.
Como las #4s. autori+adas por 8/:#2#C1 firman digitalmente los certificados ue emiten, la
empresa asegura a los usuarios ue la clave privada utili+ada no est comprometida, valindose para
ello de productos de hardware. 4simismo, recomiendan ue las claves privadas de los usuarios sean
encriptadas va software o conservadas en un medio fsico Bsmart cards o 3C cardsD.
#. I,)A(-+)2C+2)A :( I)'A :I/I+A* 8A)A (* -(C+&) 82$*IC& ,ACI&,A*
/sta clase de #nfraestructura es tambin conocida como de .clave p*blica. o por su
euivalente en ingls B3ublic Fey #nfrastructure, 3F#D. /l decreto 9&=,?$ crea el marco regulatorio
para el empleo de la @irma 5igital en la instrumentacin de los actos internos del 2ector 3*blico
1acional ue no produ+can efectos jurdicos individuales en forma directa, otorgndole a esta nueva
tecnologa similares efectos ue a la firma olgrafa.
La disposicin establece la configuracin de la siguiente estructuraA
X 6rganismo Licenciante B6LD
X 6rganismo 4uditante B64D
X 4utoridad Certificada Licenciada B4CLD
X 2uscriptores
#.1. &)/A,I-'& *IC(,CIA,+(
/s la 4utoridad Certificante :a+ ue emite certificados de clave p*blica a favor de auellos
organismos o dependencias del 2ector 3*blico 1acional ue deseen actuar como 4utoridades
Certificantes Licenciadas, es decir como emisores de certificados de clave p*blica para sus
funcionarios y agentes.
5entro del marco creado por dicho decreto, las funciones de 4utoridad de 4plicacin y de
6rganismo Licenciante son asumidas por la 2ubsecretara de la Cestin 3*blica, 2C3.
/n cumplimiento de esa responsabilidad, se ha dispuesto la asignacin de los recursos
materiales y humanos, incluyendo la aduisicin de euipamiento de *ltima generacin. 4dems, se
ha elaborado una serie de documentos disponibles en este sitio H ue se encuentran en proceso
permanente de revisin H y ue servirn como base para el funcionamiento de 4utoridades
Certificantes ue se licencien.
La #nfraestructura del 6rganismo Licenciante ha sido instalada en la sede de la 2ubsecretara
de la Cestin 3*blica B:oue 2en+ 3e!a ')) H 'R piso H Guenos 4iresD.
#.2. &)/A,I-'& A2:I+A,+(
/s el rgano de control, tanto para el 6rganismo Licenciante como para las 4utoridades
Certificantes Licenciadas. 2eg*n lo establecido por el artculo ;) de la Ley 1R &'.&7=, el rol del
6rganismo 4uditante dentro de la #nfraestructura de @irma 5igital para el 2ector 3*blico 1acional es
cumplido por la 2indicatura Ceneral de la 1acin B2#C/1D.
#.3. A2+&)I:A:(- C()+IICA,+(- *IC(,CIA:A-
2on auellos organismos o dependencias del 2ector 3*blico 1acional ue soliciten y
obtengan la autori+acin, por parte del 6rganismo Licenciante, para actuar como 4utoridades
Certificantes de sus propios agentes. /s decir ue, cumplidos los recaudos e"igidos por el 5ecreto
mencionado, podrn emitir certificados de clave p*blica a favor de sus dependientes.
8)&C(:I'I(,+&-
)D *icenciamiento
/l licenciamiento es el procedimiento por el cual el 6rganismo Licenciante emite un
certificado de clave p*blica a favor de un organismo p*blico Buien aduiere la calidad de 4utoridad
Certificante LicenciadaD, uedando ste habilitado para emitir certificados a favor de sus
dependientes.
3ara obtener dicha licencia, el postulante debe completar un formulario de solicitud y adjuntar
un reuerimiento de certificado 3FC2\)( en formato 3/E.
&D )evocacin
La revocacin es el procedimiento por el cual el 6rganismo Licenciante cancela la
autori+acin otorgada a la 4utoridad Certificante Licenciada para emitir certificados.
/sta cancelacin puede efectuarse a solicitud de esta *ltima o bien por decisin del
6rganismo Licenciante, seg*n las pautas establecidas en la 3oltica de Certificacin.
2i una 4utoridad Certificante Licenciada desea pedir al 6rganismo Licenciante la revocacin
de su certificado, puede utili+ar un formulario de solicitud de revocacin.
#.4. *A$&)A+&)I& :( I)'A :I/I+A*
3ara optimi+ar el proceso de difusin de la tecnologa de @irma 5igital, se ha implementado
un Laboratorio, donde el p*blico en general, y particularmente los funcionarios y agentes de la
4dministracin 3*blica 1acional, e"perimenten la generacin de un par de claves, la gestin de su
propio certificado y el envo de correo electrnico firmado, al tiempo de ofrecerse informacin diversa
sobre esta tecnologa.
4ctualmente el Laboratorio cuenta con un nuevo circuito de certificados personales con
validacin a travs de 4utoridades de :egistro.
/l laboratorio funciona en el 4ula ) del 2ubsuelo de la 2ubsecretara de la Cestin 3*blica,
4v. :oue 2en+ 3e!a ')).
#.5. C&'8)&$ACI&, :( *A I:(,+I:A: :(* I)'A,+( 0 :( *A I,+(/)I:A: :(* '(,-A4(
/n primer trmino el receptor generar la huella digital del mensaje recibido, luego desencriptar la
firma digital del mensaje utili+ando la clave p*blica del firmante y obtendr de esa forma la huella
digital del mensaje original% si ambas huellas digitales coinciden, significa ue el mensaje no fue
alterado y ue el firmante es uien dice serlo.
Las firmas digitales dependen de un par de algoritmos matemticos, denominados clave, ue
utili+an el remitente y el destinatario del mensaje. /stas claves se encargan de establecer la
correspondencia ue permite a la computadora del destinatario reconocer la computadora del
remitente y certificar la autenticidad de un mensaje.
<na de las claves, la clave privada de la persona, est alojada en la 3C o registrada en una
tarjeta inteligente, e identifica ue un mensaje ha sido enviado por la persona. La segunda es una
clave p*blica, ue puede ser empleada por cualuiera ue desee autenticar documentos ue la
persona firme. La clave p*blica ]lee] la firma digital creada por la clave privada de la persona y verifica
la autenticidad de los documentos creados con la misma.
La clave privada de la persona se desblouea mediante una contrase!a. /n el futuro, para
mayor seguridad a*n, este sistema de clave y contrase!a podra ser reempla+ado por tecnologas
biomtricas, ue miden caractersticas del cuerpo humano, como la retina, una huella digital o un
rostro asociado con un registro de identidad.
#.". C()+IICA:& :I/I+A* 8)&8I&
/n nuestro pas, la #nfraestructura de @irma 5igital del 2ector 3*blico 1acional pone a
disposicin, una 4utoridad Certificante gratuita a travs de la cual se podr obtener un certificado
digital propio.
<tili+ando este certificado cualuier persona podr asegurar todas sus comunicaciones de
correo electrnico, garanti+ando su autora y la integridad del mensaje.
#.#. &$+(,CI&, :( 2,A I)'A :I/I+A*
3ara enviar una firma digital, se reuiere en primer lugar registrarse en una autoridad de
certificados y solicitar el certificado de identidad digital, ue hace de la firma un instrumento *nico. La
mayora de las autoridades de certificados tambin proporciona el software necesario y ofrece
asesora al usuario en el proceso de obtencin, instalacin y utili+acin de la firma digital. La persona
debe llenar un formulario de solicitud y suministrar pruebas de identidad para obtener el certificado.
La firma digital se ane"a a un mensaje de /Hmail de manera muy similar al de los archivos.
/ste es el certificado :a+ de la #nfraestructura de @irma 5igital del 2ector 3*blico 1acional
&(
.
2u instalacin implica la aceptacin de los trminos y polticas establecidos por el 6rganismo
Licenciante.
1umero de 2erie
4lgoritmo de @irma
C1 ^ 6rganismo Licenciante
6< ^ 4utoridad Certificante :a+ de la #@5431
6< ^ 3oltica de Certificacin en ol.pIi.gov.ar,politica
6 ^ 4dministracin 3ublica 1acional
8lido 5esde Eartes ? de 1oviembre de )??? )'A&(A7?
8lido Masta 8iernes ; de 1oviembre de &((? )'A&(A7?
&(
Certificado publicado en le Goletn 6ficial del da &) de diciembre de )???
C1 ^ 6rganismo Licenciante
6< ^ 4utoridad Certificante :a+ de la #@5431
6< ^ 3oltica de Certificacin en ol.pIi.gov.ar,politica
6 ^ 4dministracin 3ublica 1acional
Clave 3*blica :24 7($& ()(4 (&$& ()() ((4C 5;4& ?&(@ &5C7
G&5( $CC5 7$?' ;'(( //@= ==&@ (?97 9)(7
99;' 9&)$ GG7; GG7= $'@@ 49;5 75(= ?7G4
(9($ CC(( 5(/) )G$@ )5$9 C7G( /$=4 '$G7
5)@G (959 )'G7 C)($ (=?C 7/?7 ?$/7 @@)G
;G5$ =;@4 4G)C 7&$@ '_$C (;'4 C/?? $;54
7))? =?G( 9&/9 G&4@ 5C5@ ?$5/ 974C 74$7
;)7? '94@ (')4 @(;( 4($? 7;=' )947 ?C?$
C&=/ &7)? G&/5 &&4? =5&4 G5@? '(?) ;)&G
;9/) ?=/= /(=9 &47G ()=$ )(&? C45; 5=4$
?/9/ &9@& )C@? =;/( &?77 =G/4 =;)4 44('
&G/? ?G&) )/5? )/4) /)(C 9;5? )$=C &=;G
7G@? C79= ($'' @=5' G?$9 &/9) $'47 9$54
;G)4 ('(C );GG C5;5 G9)& (//; ''(5 @47(
&@7? $;79 C@); ?44' @/;9 C'54 /4$/ @7G7
=/&C 4;5& ;55= @49C ='4@ 9CGC $'C9 $/7G
5(9$ 4@=4 )@;7 )9?& ?7(& (7() ((()
:estricciones Gsicas>ipo de asunto^C4
:estriccin de longitud de ruta
4lgoritmo de identificacin
Muella digital '55= ($9; (4/& (?(? ;5&/ (9)5 @$/9 5('C
#.9. &)/A,I-'&- 72( 2+I*ICA, I)'A :I/I+A*
-u%secretara de /estin 8<%lica
5escripcinA 4utenticacin del ingreso a bases de datos de la Coordinacin de /mergencias en
:edes >eleinformticas para la 4dministracin 3*blica 1acional.
<suariosA 6rganismos 3*blicos
#nicio de 6peracionesA ($,)???
'inisterio de (conoma
5escripcinA #ncorpora la firma digital en el intercambio de informacin entre las <nidades 6perativas
de Compras de los organismos y la 6ficina 1acional de Contrataciones.
Cantidad de <suariosA 7(( apro".
#nicio de 6peracionesA (7,&(()
Comisin ,acional de 1alores
5escripcinA 3royecto desarrollado con el objetivo de recibir y publicar por #nternet, a beneficio del
p*blico inversor nacional e internacional, la informacin financiera de las principales empresas del
pas ue coti+an sus acciones y obligaciones negociables en el mbito burstil. 4lgunos ejemplos de
informacin firmada digitalmente recibida por la 4#@ sonA estados contables, prospectos informativos
de emisin de acciones y de obligaciones negociables, estatutos, actas de asamblea, calificaciones
de riesgo de ttulos valores, notificaciones de eventos econmicos significativos.
<suariosA )&( 4gentes C18% &(( /mpresas Coti+antes% )& Calificadores de :iesgo% &(( @ondos
Comunes de #nversin.
#nicio de 6peracionesA (9,)???
Comisin ,acional de (ner!a Atmica
5escripcinA Circuito de comunicaciones a travs de correo electrnico firmado dentro del organismo.
Cantidad de <suariosA '( apro".
#nicio de 6peracionesA )),)??$
8oderes 4udiciales 8rovinciales.
5escripcinA Los Convenios fueron firmados en la sede del Einisterio de Pusticia y 5erechos
Mumanos el ; de 2eptiembre de &(() por la casi totalidad de los 3oderes Pudiciales del pas, la
3rocuracin Ceneral de la 1acin y la 5efensora Ceneral de la 1acin. 3romueven la utili+acin del
correo electrnico firmado digitalmente en las comunicaciones entre organismos judiciales de distinta
jurisdiccin territorial. /l artculo '` del 3rotocolo >cnico establece ue, hasta tanto las 3artes
organicen su propia 4utoridad Certificante, los certificados digitales sern emitidos por alguna de las
partes o por la 4C de la 2ubsecretara de la Cestin 3*blica, y los firmantes se constituirn como
4utoridades de :egistracin.
)esumen de Actividades principales Actividades del &r!anismo Auditante
X 4uditar peridicamente al 6rganismo Licenciante y a las 4utoridades Certificadoras Licenciadas.
X :eali+ar los informes correspondientes.
Actividades del &r!anismo *icitante
X 6torgar las licencias ue acreditan a las 4C
X 5enegar solicitudes
X :evocar licencias
X 8erificar ue las 4utoridades Certificadas Licenciantes utilicen sistemas tcnicamente confiables
X 4probar el manual de procedimientos
X 3reparar el 3lan de 4uditora junto con el 6rganismo 4uditante
X :esolver conflictos entre el,los suscriptor,es de un,unos certificado,s y la 4utoridad Certificante
Licenciada
X 3ublicar su propio certificado de clave p*blica.
Actividades de las Autoridades Certificante *icenciada
X /mitir certificados de clave p*blica, para lo cual debe recibir del reueriente una solicitud de emisin
del certificado firmado con la correspondiente clave privada
X 6frecer o facilitar los servicios de registro y estampado cronolgico en la transmisin y recepcin de
mensajes de datos
X 6frecer los servicios de archivo y conservacin de mensajes de datos
X /mitir certificados en relacin con la persona ue posea un derecho con respecto a los documentos
X :evocacin de certificados
X 2uspensin de certificados
X :enovacin de certificados
Actividades del -uscriptor
X 3roveer todos los datos a la 4utoridad Certificante Licenciada
X Eantener el control de su clave privada
X #nformar cambios de datos
9. 'A)C& *(/A*
*e= de irma :i!ital en Ar!entina
/l 3oder /jecutivo 1acional ha promulgado la Ley &'.'(; de @irma 5igital BGoletn 6ficial del
)9,)&,&(()D.
,ormativa (specfica.
a:esolucin PCE 1R )=;,&((&
Mabilita en Eesa de /ntradas de la 2ubsecretara de la Cestin 3*blica el 2istema de >ramitacin
/lectrnica para la recepcin, emisin y archivo de documentacin digital firmada digitalmente.
a:esolucin 2C3 1R )=,&((&
/stablece el procedimiento para solicitar la certificacin e"igida al :egistro del 3ersonal acogido al
2istema de :etiro 8oluntario, habilitando la modalidad de tramitacin mediante el empleo de
documentacin digital firmada digitalmente.
a5ecreto 1R )(&7,&(()
/n su artculo &) permite la reali+acin de las contrataciones comprendidas en el :gimen en formato
digital firmado digitalmente.
a5ecreto 1R $$?,&(()
4prueba la estructura organi+ativa de la 2ecretara para la Eoderni+acin del /stado en el mbito de
la 2ubsecretara de la Cestin 3*blica, creando la 6ficina 1acional de >ecnologas de la #nformacin
y otorgndole competencias en materia de firma digital.
a5ecreto 1R ;==,&(()
6torga a los documentos digitales firmados digitalmente remitidos a la Comisin 1acional de 8alores
de acuerdo a las reglamentaciones dictadas por ese organismo, similar valide+ y eficacia ue los
firmados en soporte papel.
a5ecreto 1R ;=7,&(()
Crea la 2ecretara para la Eoderni+acin del /stado en el mbito de la Pefatura de Cabinete de
Einistros, asignndole competencia para actuar como 4utoridad de 4plicacin del rgimen normativo
ue establece la #nfraestructura de @irma 5igital para el 2ector 3*blico 1acional y para la aplicacin
de nuevas tecnologas informticas en la 4dministracin 3*blica 1acional.
a5ecisin PCE 1R )(&,((
3rorroga por 562 B&D a!os a partir del 7) de diciembre de &((( el pla+o establecido en el artculo )`
del 5ecreto 1` 9&=,?$.
aL/K 1R &'.&7=
/stablece en el artculo ;) ue la 2#15#C4><:4 C/1/:4L 5/ L4 14C#61 ejercer las funciones
de 6rganismo 4uditante en el rgimen de empleo de la firma digital en la instrumentacin de los actos
internos del 2ector 3*blico 1acional.
a:esolucin 2@3 1R &)&,?$
/stablece la 3oltica de Certificacin del 6rganismo Licenciante, en la cual se fijan los criterios para el
licenciamiento de las 4utoridades Certificantes de la 4dministracin 3*blica 1acional.
a:esolucin 2@3 1R )?9,?$
/stablece los estndares sobre tecnologa de @irma 5igital para la 4dministracin 3*blica 1acional.
a5ecreto 1R 9&=,?$
4utori+a la utili+acin de la firma digital en la instrumentacin de los actos internos del 2ector 3*blico
1acional, otorgndole los mismos efectos ue la firma olgrafa y estableciendo las bases para la
creacin de la #nfraestructura de @irma 5igital para el 2ector 3*blico 1acional.
a:esolucin 2@3 1R 9',?=
/stablece pautas tcnicas para elaborar una normativa sobre firma digital ue permita la difusin de
esta tecnologa en el mbito de la 4dministracin 3*blica 1acional.
,ormativa so%re Aplicaciones.
a:esolucin 24@P3 1R &?7,?=
#mplementa en el mbito de la 2uperintendencia de 4dministradoras de @ondos de Pubilaciones y
3ensiones el sistema de >elecomunicaciones de la 24@P3 con el fin de establecer un correo
electrnico entre las 4dministradoras de @ondos de Pubilaciones y 3ensiones y este 6rganismo
a:esolucin Ceneral C18 1R 79',??
#ncorpora al Libro 8### 6tras 5isposiciones de las 1ormas B>.6. )??=D el Captulo NN### 4utopista de la
#nformacin @inanciera.
a5ecreto 1R )79=,??
:egula sobre el 2ervicio de Conciliacin Laboral 6bligatoria B2/CL6D del E. de >rabajo y 2eguridad
2ocial.
a5ecreto 1R )(7,&(()
4prueba el 3lan 1acional de Eoderni+acin de la 4dministracin 3*blica 1acional
a5ecreto 1R ;==,&(()
6torga a los documentos digitales firmados digitalmente remitidos a la C18 de acuerdo a las
reglamentaciones dictadas por ese organismo, similar valide+ y eficacia ue los firmados en papel.
,ormativa (specfica so%re +ecnolo!a.
a:esolucin 1R )=$,&(()
4prueba las aperturas inferiores del primer nivel operativo de la estructura organi+ativa de la
2ecretara para la Eoderni+acin del /stado de la Pefatura de Cabinete de Einistros.
a5ecreto 1R $$?,&(()
4prueba la estructura organi+ativa de la 2ecretara para la Eoderni+acin del /stado en el mbito de
la 2ubsecretara de la Cestin 3*blica, creando la 6ficina 1acional de >ecnologas de la #nformacin
y otorgndole competencias en materia de firma digital.
a5ecreto 1R ;=7,&(()
Crea la 2ecretara para la Eoderni+acin del /stado en el mbito de la Pefatura de Cabinete de
Einistros, asignndole competencia para actuar como 4utoridad de 4plicacin del rgimen normativo
ue establece la #nfraestructura de @irma 5igital para el 2ector 3*blico 1acional y para la aplicacin
de nuevas tecnologas informticas en la 4dministracin 3*blica 1acional.
8autas para p!inas >e% del (stadoA
a:esolucin 2@31R ?=,?=
3autas de integracin para las pginas -eb de la 4dministracin 3*blica 1acional.
8rocedimientos Administrativos.
a5ecisin 4dministrativa 1` ))$,&(()
Crea el 3royecto de 2implificacin e #nformati+acin de 3rocedimientos 4dministrativos B3:6H2#34D,
en el conte"to del 3lan 1acional de Eoderni+acin y en el mbito de la Pefatura de Cabinete de
Einistros.
-e!uridad en )edes.
a:esolucin 2@31R $),??
Creacin del 4rC/:>, Coordinacin de /mergencias en :edes >eleinformticas de la 4dministracin
3*blica 4rgentina.
,ormas !enerales en materia de +ecnolo!a.
a3ropiedad #ntelectualH Ley 1R &'.7&;
3roteccin de 5atos 3ersonales. :egula sobre principios generales relativos a la proteccin de datos,
derechos de los titulares de dato de usuarios y responsables de archivos, registros y bancos de datos.
aLey 1R &'.(7;
Eodifica la ley )).=&7, incluye la proteccin de la propiedad intelectual sobre programas de
computacin fuente y objeto, las compilaciones de datos o de otros materiales. 3enali+a la
defraudacin de derechos de propiedad intelectual.
a5ecreto 1R );',?9
:eglamenta la ley )).=&7
aLey 1R &'.7&;
3roteccin de 5atos 3ersonales. :egula sobre principios generales relativos a la proteccin de datos,
derechos de los titulares de dato de usuarios y responsables de archivos, registros y bancos de datos.
Confidencialidad.
aLey 1R &9.=;;
/stablece la obligacin de abstenerse de usar y revelar la informacin sobre cuya confidencialidad se
hubiera prevenido.
ArcDivos :i!itales.
a5ecisin PCE1R 97,?;
:eglamenta los archivos digitales. /stablece como rgano rector a la Contadura Cral. de la 1acin.
aLey 1R &9.;&9Hartculo 7(
4utori+a el archivo y conservacin en soporte electrnico u ptico indeleble de la documentacin
financiera, de personal y de control de la 4dministracin 3*blica 1acional.
E. A,A*I-I- :( *A *(0 A)/(,+I,A :( I)'A :I/I+A* F*e= 255;"G
4rmoni+ando varios proyectos ue tenan trmite parlamentario
&)
, el Congreso de la 1acin
4rgentina dio sancin
&&
a la Ley de @irma 5igital.
<na de las cuestiones ms debatidas en cuanto a la poltica legislativa en el derecho
comparado ha sido referida a si la Ley de @irma 5igital debe ser una ley de principios generales o
bien una disposicin ue imponga tecnologas especficas, como la criptografa asincrnica.
La ley argentina se inclina por seguir el modelo de principios y reglas generales, ya ue el
modelo utili+ado para la elaboracin de esta ley ha sido SLa Ley Eodelo aprobada por la Comisin de
las 1aciones unidas para el derecho mercantil internacional, <ncitralT.
E.1 &$4(+I1&- :(* *(/I-*A:&)
/l objetivo de la ley argentina B4rt. )D es reconocer Sel empleo de la firma electrnica y de la
firma digital y su eficacia jurdica en las condiciones ue establece la presente leyT. /l te"to se refiere
a la s fuentes de legitimacin de la firma, ue naturalmente surge de un acuerdo de partes, al ue la
norma reconoce y da eficacia en cuanto a su oponibilidad interpartes y frente a terceros.
>ambin es posible e"traer de esta norma objetivos generalesA
H dar eficacia jurdica a la firma digital
H dar eficacia jurdica a la firma electrnica
H dar eficacia jurdica al documento electrnico.
4 fin de facilitar el comercio electrnico internacional, se reconoce la valide+ de certificados
digitales emitidos por certificadores e"tranjeros cuando los mismos re*nan las condiciones ue
establece la ley.
3ara promover la masificacin del uso de esta herramienta e impulsar la despapeli+acin del
sector p*blico nacional, el artculo 9$ establece un pla+o m"imo de cinco a!os para ue se apliue
la tecnologa de firma digital a la totalidad de las leyes, decretos, decisiones administrativas,
resoluciones y sentencias emanadas de las respectivas jurisdicciones.
E.2 :I-+I,/& (,+)( *A I)'A 0 *A +(C,&*&/IA 2+I*ICA:A 8A)A I)'A)
/n las relaciones jurdicas por medios electrnicos surge un problema de recognoscibilidadA
en u condiciones e"iste un documento y cuando es atribuible a su autor. /n el mundo de los
tomos y de la escritura es posible reali+ar una comparacin entre el documento original y el falso
para deducir la autenticidad% es factible la prueba emprica respecto de la firma consignada en el
documento. /n el mundo virtual no es posible, el documento original puede ser igual ue el falso
porue no hay bits falsos, un bits har una copia e"acta de otro bits original
&7
.
/n cuanto a la firma, no hay una obra de la mano del autor, no hay una firma en el sentido
ue se le da a la palabra en la cultura escrita. La firma es un medio para vincular un documento con
su autor.
/n la cultura escrita se utili+ la grafa del autor en toda una serie de garantas de
autenticidad para ese acto, seg*n la importancia del mismo BejemploA para casarse hay un oficial
p*blico, para transferir un inmueble hay un notario y si es para obligarse a pagar un cupn de una
tarjeta de crdito, es suficiente su sola presenciaD.
/n la tarjeta de crdito, como en otros supuestos similares se ha llegado a prescindir de la
firma, siendo suficiente el envo de los datos de identificacin y una clave.
21
<as comisiones de comunicaciones e inform:tica y de le'islaci8n 'eneral !an considerado el
-royecto de ley del 5r. ,i-utado 2ontdevila y otros seGores ,i-utados, y !an tenido a la vista el
-royecto de ley del 5r. ,i-utado Corc!uelo Blasco, el -royecto de ley de la 5ra. ,i-utada
Aui''r8s, el -royecto de ley del 5r. ,i-utado Cardesa y otros 5eGores ,i-utados y el -royecto de
ley del 5eGor ,i-utado Atanasof y de la 5ra. ,i-utada Eraciela CamaGo.
22
Dedia sanci8n en ,i-utados. 1)/@;/@1H sanci8n en el 5enado. 1(/11/@1. El AE= la -romul'8 el
dFa 11 de diciem*re de 2@@1 y se -u*lic8 3 dFas des-uIs.
23
E6EC#, Darco Aurelio, 7Internet e direito9, se'unda edici8n, ,ialIctica, 5an Aa*lo, 2@@@
/n el mundo digital se avan+a en este sentidoA se permite ue el medio para vincular un
documento a su autor sea una clave y no la firma olgrafa.
/n un sentido amplio, la firma es cualuier mtodo o smbolo utili+ado por una parte con la
intencin de vincularse o autenticar un documento. Las tcnicas pueden ser muy diferentesA desde la
firma olgrafa hasta la clave en la criptografa. La diferencia entre todos estos sistemas tcnicos es la
seguridad ue ofrecen y por ello la criptografa en doble clave es el mejor para el medio electrnico,
pero nada impide ue en un futuro no muy lejano e"ista otro medio mejor y, en ese caso caeran en
desuso las leyes dise!adas en virtud de esta asimilacin.
La ley argentina para evitar los riegos de la caducidad tecnolgica no se ha inclinado por
regular una tcnica especfica de firma digital.
E.3 :I-+I,/& (,+)( I)'A (*(C+)&,ICA 0 I)'A :I/I+A*
La firma electrnica es un gnero, caracteri+ado por el soporteA todo modo de identificacin
de auditora basado en medios electrnicos es firma% luego vienen las especies, ue en general, se
caracteri+an por agregar elementos de seguridad ue la sola firma electrnica no posee. Las
legislaciones reconocen el gnero de la firma electrnica y luego eligen una especie ue denominan
Sfirma electrnica avan+adaT o Sfirma digitalT, ue es la ue utili+a un sistema, generalmente
criptogrfico, ue da seguridad. La gran diferencia estriba en ue cuando se utili+a la firma digital se
aplican presunciones iuris tantum sobre la identidad del firmante y la integridad del documento ue
firm.
E.4 (*('(,+&- :( *A I)'A :I/I+A*
#ndependientemente de la criptografa, la firma digital se caracteri+a por los siguientes
elementosA
elemento o%jetivoAsoporte. en un sentido negativo, el soporte no es escrito y no hay una
elaboracin manual del autor. /n un sentido positivo, la firma es cualuier smbolo o procedimiento de
seguridad usado por una persona ue incluye medios electrnicos, digitales, magnticos, pticos o
similares. 3uede advertirse, entonces, ue la firma electrnica no necesariamente debe ir ane"a a un
documento, como ocurre en el caso de la firma olgrafa.
(lemento su%jetivo. los smbolos asentados en medios electrnicos tienen un propsito especficoA
se hacen para identificar a la persona e indicar su aprobacin del contenido de un mensaje
electrnico.
Con estos dos elementos hay firma electrnica pero no firma digital, pues para ue se le
asigne los efectos de presuncin se reuiere ms seguridad.
(sfera de control del titular. siendo un elemento de imputacin de autora, es lgico ue se reuiera
ue est bajo el control del titular, ya ue slo l es uien decide ue declaraciones de voluntad son
suyas. 3or ello, es necesario ue la firma pertene+ca *nicamente a su titular y se encuentre bajo su
control e"clusivo.
:erecDos de verificacin del receptor. es necesario ue los sistemas utili+ados puedan ser
verificados por el receptor para asegurarse de la autora.
E.5 ,&CI&, :( I)'A :I/I+A* (, *A *(0
La ley define a la firma digital B4rt. &D diciendo ue es el S... resultado de aplicar a un
documento digital un procedimiento matemtico ue reuiere informacin de e"clusivo conocimiento
del firmante, encontrndose sta bajo su absoluto control. La firma digital debe ser susceptible de
verificacin por terceras partes, tal ue dicha verificacin simultneamente permita identificar al
firmante y detectar cualuier alteracin del documento digital posterior a su firma.
Los procedimientos de firma y verificacin a ser utili+ados para tales fines sern los
determinados por la 4utoridad de 4plicacin en consonancia con estndares tecnolgicos
internacionales vigentesT.
5e acuerdo con la norma, los elementos de calificacin de la firma digital sonA
5ebe e"istir un documento digital%
2e debe aplicar sobre dicho documento un procedimiento matemtico ue reuiere informacin de
e"clusivo conocimiento del firmante%
5ebe e"istir un absoluto control del firmante sobre esa informacin%
5ebe permitir una verificacin por parte de los terceros respecto de la identidad del firmante y de
cualuier alteracin del documento digital con posterioridad a su firma%
/l procedimiento de verificacin debe ser determinado por la autoridad de aplicacin.
La ley define a la firma electrnica B4rt. 'D como el S... conjunto de datos electrnicos
integrados, ligados o asociados de manera lgica a otros datos electrnicos, utili+ado por el signatario
como su medio de identificacin, ue care+ca de alguno de los reuisitos legales para ser
considerada firma digital. /n caso de ser desconocida la firma electrnica corresponde a uien la
invoca acreditar su valide+T.
5e modo ue la diferencia entre una firma digital y una firma electrnica es simplemente ue
a la segunda le falta alguno de los reuisitos legales de la primera.
E." )(72I-I+&- :( 1A*I:(C
La ley establece B4rt. ?D ueA S<na firma digital es vlida si cumple con los siguientes
reuisitosA
aD Maber sido creada durante el perodo de vigencia del certificado digital vlido del firmante%
bD 2er debidamente verificada por la referencia a los datos de verificacin de firma digital indicados en
dicho certificado seg*n el procedimiento de verificacin correspondiente%
cD Jue dicho certificado haya sido emitido o reconocido, seg*n el artculo ); de la presente, por un
certificador licenciadoT.
E.# (72I8A)ACI&, :( *&- ((C+&- 42)I:IC&- 0 A'$I+&- :( A8*ICACI&,
/l articulo 7 diceA S5el reuerimiento de firma. Cuando la ley reuiera una firma manuscrita,
esa e"igencia tambin ueda satisfecha por una firma digital. /ste principio es aplicable a los casos
en ue la ley establece la obligacin de firmar o prescribe consecuencias para su ausenciaT.
/l primer prrafo prev el principio de noHdiscriminacin, lo ue significa ue cuando la ley
establece el reuerimiento de firma, tanto puede cumplirse con la modalidad manuscrita como con la
digital.
/l segundo prrafo limita estos efectos, e"cluyendo los casos en ue e"iste una obligacin de
firmar o se establecen consecuencias jurdicas derivadas de la ausencia de firma. /sta segunda regla
es una e"cepcin respecto de la regla general de la euiparacin de los efectos y se complementa
con el 4rt. 9, ue estableceA
S/"clusiones. Las disposiciones de esta ley no son aplicablesA
aD 4 las disposiciones por causa de muerte%
bD 4 los actos jurdicos del derecho de familia%
cD 4 los actos personalismos en general%
dD 4 los actos ue deban ser instrumentados bajo e"igencias o formalidades incompatibles con la
utili+acin de la firma digital, ya sea como consecuencia de disposiciones legales o acuerdo de
partesT.
E.9 :&C2'(,+& :I/I+A*
/l documento digital es B4rt.;DA Sla representacin digital de actos o hechos, con
independencia del soporte utili+ado para su fijacin, almacenamiento o archivo. <n documento digital
tambin satisface el reuerimiento de escrituraT.
/l documento digital tiene como principal efecto el dar por cumplido el reuisito de forma
escrita, cuando la ley as lo reuiere y con las e"cepciones ya mencionadas.
La ley establece ueB4rt. =DA S2e presume, salvo prueba en contrario, ue toda firma digital
pertenece al titular del certificado digital ue permite la verificacin de dicha firmaT.
/sta norma se complementa con el 4rt. )( ue diceA S:emitente. 3resuncin. Cuando un
documento digital sea enviado en forma automtica por un dispositivo programado y lleve la firma
digital del remitente se presumir, salvo prueba en contrario, ue el documento firmado proviene del
remitenteT.
La ley dispone B4rt. $D ueA S2i el resultado de un procedimiento de verificacin de una firma
digital aplicado a un documento digital es verdadero, se presume, salvo prueba en contrario, ue este
documento digital no ha sido modificado desde el momento de su firmaT.
E.9.1. :&C2'(,+& (*(C+)&,IC& &)I/I,A*? :28*ICA:& 0 A*-IICA:&
La ley dice al respecto en su 4rt. ))A SLos documentos electrnicos firmados digitalmente y los
reproducidos en formato digital firmados digitalmente a partir de originales de primera generacin en
cualuier otro soporte, tambin sern considerados originales y poseen, como consecuencia de ello,
valor probatorio como tales, seg*n los procedimientos ue determine la reglamentacinT.
/l documento electrnico puede ser firmado o no y, en ambos casos, puede haber un original
y un duplicado% este ultimo puede ser legtimamente emitido por el autor o por un tercero, o bien ser
una falsificacin ilegitima.
Como hemos se!alado anteriormente la dificultad ue ofrece el documento electrnico reside
en ue el original es igual al duplicado, ya ue los bites son idnticos, por lo ue no son aplicables los
procedimientos legales elaborados con relacin a la duplicacin y falsificacin del documento escrito.
/l concepto de documento original y duplicado no tiene base emprica, sino ue deber surgir
de una definicin de las partes en el contrato o del legislador% en este ultimo caso, la tendencia se
orienta a tomar en cuenta el criterio de la Sprimera generacinT, en el sentido de Sprimera
elaboracinT, y la segunda para referirse al duplicado.
E.9.2. C&,-()1ACI&,
La ley dice en el 4rt. )&A SLa e"igencia legal de conservar documentos, registros o datos,
tambin ueda satisfecha con la conservacin de los correspondientes documentos digitales firmados
digitalmente, seg*n los procedimientos ue determine la reglamentacin, siempre ue sean
accesibles para su posterior consulta y permitan determinar fehacientemente el origen, destino, fecha
y hora de su generacin, envo y,o recepcinT.
<no de los problemas relevantes es el de la conservacin, ya ue e"iste la impresin
generali+ada de ue el documento electrnico puede desaparecer en un instante y ofrece menos
seguridades ue el escrito. 3aradjicamente, el documento electrnico se ha ido transformando en la
principal fuente de archivo de la cultura escrita, ya ue por ra+ones de espacio, los documento
escritos se traducen en bites para su conservacin. La realidad es ue puede ser mucho mas seguro
y conservable ue la forma escrita.
/n una relacin jurdica, las partes tienen la opcin de utili+ar la tecnologa digital para
guardar los documentos ue emiten, o para hacerlos desaparecer, ya sea ue esto sea decidido por
una de ellas para perjudicar a la otra, o por ambas para eludir a terceros. Consecuentemente el
problema no reside en la tecnologa, sino en las obligaciones de conservacin ue las partes deben
asumir.
<na ve+ decidida la conservacin deviene otro problemaA se ha creado una base de datos
ue interesa a las partes, pero tambin a terceros. 3or ello debe establecerse ue la guarda de datos
tenga una forma fiable y sea accesible.
E.E. C()+IICA:&- :I/I+A*(-
/l certificado digital tiene por funcin bsica la de autori+ar la comprobacin de la identidad
del firmante, pero adems debe permitir ue el titular los recono+ca indubitablemente, conocer su
perodo de vigencia, determinar ue no ha sido revocado, reconocer claramente la inclusin de
informacin no verificada, especificar tal informacin, contemplar la informacin necesaria, para la
verificacin de la firma, identificar claramente al emisor del certificado digital
&9
.
La ley &'.'(; en su artculo )7 dice ueA S2e entiende por certificado digital al documento
digital firmado digitalmente por un certificador, ue vincula los datos de verificacin de firma a su
titularT.
3ara ser vlidos, los certificados deben cumplir, seg*n el 4rt. )9, con los siguientes reuisitosA
SaD 2er emitidos por un certificador licenciado por el ente licenciante%
bD :esponder a formatos estndares reconocidos internacionalmente, fijados por la autoridad de
aplicacin, y contener, como mnimo, los datos ue permitanA
). #dentificar indubitablemente a su titular y al certificador licenciado ue lo emiti, indicando su
perodo de vigencia y los datos ue permitan su identificacin *nica%
&. 2er susceptible de verificacin respecto de su estado de revocacin%
7. 5iferenciar claramente la informacin verificada de la noHverificada incluidas en el certificado%
9. Contemplar la informacin necesaria para la verificacin de la firma%
'. #dentificar la poltica de certificacin bajo la cual fue emitidoT.
/l certificado tiene un perodo de vigencia B4rt. )'D y S... es vlido *nicamente dentro del
perodo de vigencia, ue comien+a en la fecha de inicio y finali+a en su fecha de vencimiento,
debiendo ambas ser indicadas en el certificado digital, o su revocacin si fuere revocado.
La fecha de vencimiento del certificado digital referido en el prrafo anterior en ning*n caso
puede ser posterior a la del vencimiento del certificado digital del certificador licenciado ue lo emiti.
La 4utoridad de 4plicacin podr establecer mayores e"igencias respecto de la determinacin
e"acta del momento de emisin, revocacin y vencimiento de los certificados digitalesT.
La ley en el artculo ); estableceA SLos certificados digitales emitidos por certificadores
e"tranjeros podrn ser reconocidos en los mismos trminos y condiciones e"igidos en la ley y sus
normas reglamentarias cuandoA
aD :e*nan las condiciones ue establece la presente ley y la reglamentacin correspondiente para los
certificados emitidos por certificadores nacionales y se encuentre vigente un acuerdo de reciprocidad
firmado por la :ep*blica 4rgentina y el pas de origen del certificador e"tranjero, o
bD >ales certificados sean reconocidos por un certificador licenciado en el pas, ue garantice su
valide+ y vigencia conforme a la presente ley. 4 fin de tener efectos, este reconocimiento deber ser
validado por la autoridad de aplicacinT.
E.E.1. (* C()+IICA:&) *IC(,CIA:&
Conforme al artculo )=, S2e entiende por certificador licenciado a toda persona de e"istencia
ideal, registro p*blico de contratos u organismo p*blico ue e"pide certificados, presta otros servicios
en relacin con la firma digital y cuenta con una licencia para ello, otorgada por el ente licenciante.
La actividad de los certificadores licenciados no pertenecientes al sector p*blico se prestar
en rgimen de competencia. /l arancel de los servicios prestados por los certificadores licenciados
ser establecido libremente por stosT.
La ley permite B4rt. )$D ueA S2e entiende por certificador licenciado a toda persona de
e"istencia ideal, registro p*blico de contratos u organismo p*blico ue e"pide certificados, presta
otros servicios en relacin con la firma digital y cuenta con una licencia para ello, otorgada por el ente
licenciante.
2(
Aroyecto de Aiero J Dolinari. En la ley -eruana se define al certificado diciendo. 7es el
documento electr8nico 'enerado y firmado di'italmente -or una entidad de certificaci8n, la cual
vincula un -ar de claves con una -ersona determinada confirmando su identidad9+Art. %1.
La actividad de los certificadores licenciados no pertenecientes al sector p*blico se prestar
en rgimen de competencia. /l arancel de los servicios prestados por los certificadores licenciados
ser establecido libremente por stosT.
Las funciones del certificador licenciado, seg*n el artculo )? son las siguientesA
SaD :ecibir una solicitud de emisin de certificado digital, firmada digitalmente con los
correspondientes datos de verificacin de firma digital del solicitante%
bD /mitir certificados digitales de acuerdo a lo establecido en sus polticas de certificacin, y a las
condiciones ue la autoridad de aplicacin indiue en la reglamentacin de la presente ley%
cD #dentificar ineuvocamente los certificados digitales emitidos%
dD Eantener copia de todos los certificados digitales emitidos, consignando su fecha de emisin y de
vencimiento si correspondiere, y de sus correspondientes solicitudes de emisin%
eD :evocar los certificados digitales por l emitidos en los siguientes casos, entre otros ue sern
determinados por la reglamentacinA
)D 4 solicitud del titular del certificado digital.
&D 2i determinara ue un certificado digital fue emitido en base a una informacin falsa, ue en el
momento de la emisin hubiera sido objeto de verificacin.
7D 2i determinara ue los procedimientos de emisin y,o verificacin han dejado de ser seguros.
9D 3or condiciones especiales definidas en su poltica de certificacin.
'D 3or resolucin judicial o de la autoridad de aplicacin.
fD #nformar p*blicamente el estado de los certificados digitales por l emitidos. Los certificados
digitales revocados deben ser incluidos en una lista de certificados revocados indicando fecha y hora
de la revocacin. La valide+ y autora de dicha lista de certificados revocados deben ser
garanti+adasT.
/l certificador debe obtener una licencia B4rt. &(D para lo cual S... debe cumplir con los reuisitos
establecidos por la ley y tramitar la solicitud respectiva ante el ente licenciante, el ue otorgar la
licencia previo dictamen legal y tcnico ue acredite la aptitud para cumplir con sus funciones y
obligaciones. /stas licencias son intransferiblesT.
2eg*n la ley B4rt. &)DA S2on obligaciones del certificador licenciadoA
aD #nformar a uien solicita un certificado con carcter previo a su emisin y utili+ando un medio de
comunicacin las condiciones precisas de utili+acin del certificado digital, sus caractersticas y
efectos, la e"istencia de un sistema de licenciamiento y los procedimientos, forma ue garanti+a su
posible responsabilidad patrimonial y los efectos de la revocacin de su propio certificado digital y de
la licencia ue le otorga el ente licenciante. /sa informacin deber estar libremente accesible en
lenguaje fcilmente comprensible. La parte pertinente de dicha informacin estar tambin disponible
para terceros%
bD 4bstenerse de generar, e"igir, o por cualuier otro medio tomar conocimiento o acceder bajo
ninguna circunstancia, a los datos de creacin de firma digital de los titulares de certificados digitales
por l emitidos%
cD Eantener el control e"clusivo de sus propios datos de creacin de firma digital e impedir su
divulgacin%
dD 6perar utili+ando un sistema tcnicamente confiable de acuerdo con lo ue determine la autoridad
de aplicacin%
eD 1otificar al solicitante las medidas ue est obligado a adoptar para crear firmas digitales seguras y
para su verificacin confiable, y las obligaciones ue asume por el solo hecho de ser titular de un
certificado digital%
fD :ecabar *nicamente auellos datos personales del titular del certificado digital ue sean necesarios
para su emisin, uedando el solicitante en libertad de proveer informacin adicional%
gD Eantener la confidencialidad de toda informacin ue no figure en el certificado digital%
hD 3oner a disposicin del solicitante de un certificado digital toda la informacin relativa a su
tramitacin.
iD Eantener la documentacin respaldatoria de los certificados digitales emitidos, por die+ B)(D a!os a
partir de su fecha de vencimiento o revocacin%
jD #ncorporar en su poltica de certificacin los efectos de la revocacin de su propio certificado digital
y,o de la licencia ue le otorgara la autoridad de aplicacin%
ID 3ublicar en #nternet o en la red de acceso p*blico de transmisin o difusin de datos ue la
sustituya en el futuro, en forma permanente e ininterrumpida, la lista de certificados digitales
revocados, las polticas de certificacin, la informacin relevante de los informes de la *ltima auditora
de ue hubiera sido objeto, su manual de procedimientos y toda informacin ue determine la
autoridad de aplicacin%
lD 3ublicar en el Goletn 6ficial auellos datos ue la autoridad de aplicacin determine%
mD :egistrar las presentaciones ue le sean formuladas, as como el trmite conferido a cada una de
ellas%
nD #nformar en las polticas de certificacin si los certificados digitales por l emitidos reuieren la
verificacin de la identidad del titular.
oD 8erificar, de acuerdo con lo dispuesto en su manual de procedimientos, toda otra informacin ue
deba ser objeto de verificacin, la ue debe figurar en las polticas de certificacin y en los certificados
digitales%
pD 2olicitar inmediatamente al ente licenciante la revocacin de su certificado, o informarle la
revocacin del mismo, cuando e"istieren indicios de ue los datos de creacin de firma digital ue
utili+a hubiesen sido comprometidos o cuando el uso de los procedimientos de aplicacin de los datos
de verificacin de firma digital en l contenidos hayan dejado de ser seguros%
D #nformar inmediatamente al ente licenciante sobre cualuier cambio en los datos relativos a su
licencia%
rD 3ermitir el ingreso de los funcionarios autori+ados de la autoridad de aplicacin, del ente licenciante
o de los auditores a su local operativo, poner a su disposicin toda la informacin necesaria y proveer
la asistencia del caso%
sD /mplear personal idneo ue tenga los conocimientos especficos, la e"periencia necesaria para
proveer los servicios ofrecidos y en particular, competencia en materia de gestin, conocimientos
tcnicos en el mbito de la firma digital y e"periencia adecuada en los procedimientos de seguridad
pertinentes%
tD 2ometer a aprobacin del ente licenciante el manual de procedimientos, el plan de seguridad y el
de cese de actividades, as como el detalle de los componentes tcnicos a utili+ar%
uD Constituir domicilio legal en la :ep*blica 4rgentina%
vD 5isponer de recursos humanos y tecnolgicos suficientes para operar de acuerdo a las e"igencias
establecidas en la presente ley y su reglamentacin%
wD Cumplir con toda otra obligacin emergente de su calidad de titular de la licencia adjudicada por el
ente licencianteT.
Conforme al artculo &&A S/l certificador licenciado cesa en tal calidadA
aD 3or decisin unilateral comunicada al ente licenciante%
bD 3or cancelacin de su personera jurdica%
cD 3or cancelacin de su licencia dispuesta por el ente licenciante.
La autoridad de aplicacin determinar los procedimientos de revocacin aplicables en estos
casosT.
/l certificado no es vlido B4rt. 7D si es utili+adoA
SaD3ara alguna finalidad diferente a los fines para los cuales fue e"tendido%
bD 3ara operaciones ue superen el valor m"imo autori+ado cuando corresponda%
cD <na ve+ revocadoT.
Los derechos ue surgen de la titularidad del certificado son los siguientes B4rt. &9DA
SaD 4 ser informado por el certificador licenciado, con carcter previo a la emisin del certificado
digital, y utili+ando un medio de comunicacin sobre las condiciones precisas de utili+acin del
certificado digital, sus caractersticas y efectos, la e"istencia de este sistema de licenciamiento y los
procedimientos asociados. /sa informacin deber darse por escrito en un lenguaje fcilmente
comprensible. La parte pertinente de dicha informacin estar tambin disponible para terceros%
bD 4 ue el certificador licenciado emplee los elementos tcnicos disponibles para brindar seguridad y
confidencialidad a la informacin proporcionada por l, y a ser informado sobre ello%
cD 4 ser informado, previamente a la emisin del certificado, del precio de los servicios de
certificacin, incluyendo cargos adicionales y formas de pago%
dD 4 ue el certificador licenciado le informe sobre su domicilio en la :ep*blica 4rgentina, y sobre los
medios a los ue puede acudir para solicitar aclaraciones, dar cuenta del mal funcionamiento del
sistema, o presentar sus reclamos%
eD 4 ue el certificador licenciado proporcione los servicios pactados, y a no recibir publicidad
comercial de ning*n tipo por intermedio del certificador licenciadoT.
E.1;. &)/A,ICACI&, I,-+I+2CI&,A*
La firma digital reuiere un marco institucional ue produ+ca confian+a.
/videntemente puede haber una firma de este tipo mediante un acuerdo celebrado entre dos
partes, las cuales se obligan a reconocerla seg*n los criterios ue los contratantes fijen, y ello no
ofrece ninguna dificultad. 2in embargo, el costo de negociar estos acuerdos es alto entre las partes
ue no se conocen o ue estn situados en lugares lejanos y no tienen referencias% por ello, para ue
e"ista un uso difundido y rpido, se utili+a un tercero ue certifica.
La figura del tercero otorga confian+a y disminuye los costos de la transaccin. /l problema
es uien es ese tercero, ue hace y con ue e"tensin.
/n la prctica negocial han surgido organi+aciones ue proveen de certificados y ue se
hacen confiables por su conducta y el apoyo ue van logrando en la comunidad. La e"pansin de
estos procedimientos de adhesin voluntaria se produce, generalmente, en grupos cerrados o ue
reconocen alg*n lmite, pero es difcil para ellos lograr un reconocimiento generali+ado de su
actuacin. 3or esta ra+n, muchas legislaciones regulan un sistema institucional ue reuiere del
registro p*blico de las autoridades certificantes.
La ley argentina organi+a una serie de instituciones para afian+ar la confiabilidad del
certificado.
E.1;.1. A2:I+&)IA
4dems de la emisin por parte de un certificador licenciado B4rt. &;D se establece un sistema
auditoria B4rt. &=D, en los siguientes trminosA SLa autoridad de aplicacin, con el concurso de la
Comisin 4sesora para la #nfraestructura de @irma 5igital, dise!ar un sistema de auditora para
evaluar la confiabilidad y calidad de los sistemas utili+ados, la integridad, confidencialidad y
disponibilidad de los datos, as como tambin el cumplimiento de las especificaciones del manual de
procedimientos y los planes de seguridad y de contingencia aprobados por el ente licencianteT.
Los sujetos a auditar B4rt. 77D son el ente licenciante y los certificadores licenciados. La
autoridad de aplicacin podr implementar el sistema de auditoria por s o por terceros habilitados a
tal efecto. Las auditorias deben como mnimo evaluar la confiabilidad y calidad de los sistemas
utili+ados, la integridad, confidencialidad y disponibilidad de los datos, como as tambin el
cumplimiento de las especificaciones del manual de procedimientos y los planes de seguridad y de
contingencia aprobados por el ente licenciante. 4simismo se establece en el artculo 79 ueA. 3odrn
ser terceros habilitados para efectuar las auditoras las <niversidades y organismos cientficos y,o
tecnolgicos nacionales o provinciales, los Colegios y Consejos profesionales ue acrediten
e"periencia profesional acorde en la materiaT.
E.1;.2. C&'I-I&, A-(-&)A
>ambin se establece B4rt. &$D una comisin asesora para la infraestructura de firma digital.
La comisin asesora B4rt. 7'D S... estar integrada multidisciplinariamente por un m"imo de =
BsieteD profesionales de carreras afines a la actividad de reconocida trayectoria y e"periencia,
provenientes de 6rganismos del /stado nacional, <niversidades 1acionales y 3rovinciales, Cmaras,
Colegios u otros entes representativos de profesionales.
Los integrantes sern designados por el 3oder /jecutivo por un perodo de cinco B'D a!os
renovables por *nica ve+.
2e reunir como mnimo trimestralmente. 5eber e"pedirse prontamente a solicitud de la
autoridad de aplicacin y sus recomendaciones y disidencias se incluirn en las actas de la Comisin.
Consultar peridicamente mediante audiencias p*blicas con las cmaras empresarias, los
usuarios y las asociaciones de consumidores y mantendr a la autoridad de aplicacin regularmente
informada de los resultados de dichas consultasT.
2on sus funciones seg*n el artculo 7;A S...emitir recomendaciones por iniciativa propia o a
solicitud de la autoridad de aplicacin, sobre los siguientes aspectosA
aD /stndares tecnolgicos%
bD 2istema de registro de toda la informacin relativa a la emisin de certificados digitales%
cD :euisitos mnimos de informacin ue se debe suministrar a los potenciales titulares de
certificados digitales de los trminos de las polticas de certificacin%
dD Eetodologa y reuerimiento del resguardo fsico de la informacin%
eD 6tros ue le sean reueridos por la autoridad de aplicacinT.
E.1;.3. A2+&)I:A: :( A8*ICACI&,
@inalmente se dispone ue la autoridad de aplicacin ser la jefatura de gabinete de ministros
B4rt. &?D. 2us funciones son B4rt. 7(DA
SaD 5ictar las normas reglamentarias y de aplicacin de la presente%
bD /stablecer, previa recomendacin de la Comisin 4sesora para la #nfraestructura de la @irma
5igital, los estndares tecnolgicos y operativos de la #nfraestructura de @irma 5igital%
cD 5eterminar los efectos de la revocacin de los certificados de los certificadores licenciados o del
ente licenciante%
dD #nstrumentar acuerdos nacionales e internacionales a fin de otorgar valide+ jurdica a las firmas
digitales creadas sobre la base de certificados emitidos por certificadores de otros pases%
eD 5eterminar las pautas de auditora, incluyendo los dictmenes tipo ue deban emitirse como
conclusin de las revisiones%
fD 4ctuali+ar los valores monetarios previstos en el rgimen de sanciones de la presente ley%
gD 5eterminar los niveles de licenciamiento%
hD 6torgar o revocar las licencias a los certificadores licenciados y supervisar su actividad, seg*n las
e"igencias instituidas por la reglamentacin%
iD @iscali+ar el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias en lo referente a la actividad de
los certificadores licenciados%
jD Momologar los dispositivos de creacin y verificacin de firmas digitales, con ajuste a las normas y
procedimientos establecidos por la reglamentacin%
ID 4plicar las sanciones previstas en la presente leyT.
2e establecen las siguientes obligaciones en el artculo 7)A
SaD 4bstenerse de generar, e"igir, o por cualuier otro medio tomar conocimiento o acceder, bajo
ninguna circunstancia, a los datos utili+ados para generar la firma digital de los certificadores
licenciados%
bD Eantener el control e"clusivo de los datos utili+ados para generar su propia firma digital e impedir
su divulgacin%
cD :evocar su propio certificado frente al compromiso de la privacidad de los datos de creacin de
firma digital%
dD 3ublicar en #nternet o en la red de acceso p*blico de transmisin o difusin de datos ue la
sustituya en el futuro, en forma permanente e ininterrumpida, los domicilios, n*meros telefnicos y
direcciones de #nternet tanto de los certificadores licenciados como los propios y su certificado digital%
eD 2upervisar la ejecucin del plan de cese de actividades de los certificadores licenciados ue
discontin*an sus funcionesT.
La autoridad de aplicacin, seg*n el artculo 7&, podr cobrar un arancel de licenciamiento
para cubrir sus costos operativos y de las auditorias reali+adas por s o por terceros contratados a tal
efecto.
E.11. )(-8&,-A$I*I:A:
/n la legislacin de la <nin /uropea se prev un sistema de responsabilidad por culpa ue
ser contractual frente a las partes y e"tracontractual frente a los terceros.
/l sistema de la ley argentina es el siguienteA
E.11.1. )(-8&,-A$I*I:A: C&,+)AC+2A* FArt. 3#G
SLa relacin entre el certificador licenciado ue emita un certificado digital y el titular de ese
certificado se rige por el contrato ue celebren entre ellos, sin perjuicio de las previsiones de la
presente ley, y dems legislacin vigenteT.
E.11.2. )(-8&,-A$I*I:A: (@+)AC&,+)AC+2A* FArts. 39 = 3EG
S/l certificador ue emita un certificado digital o lo recono+ca en los trminos del artculo );
de la presente ley, es responsable por los da!os y perjuicios ue provoue, por los incumplimientos a
las previsiones de sta, por los errores u omisiones ue presenten los certificados digitales ue
e"pida, por no revocarlos, en legal tiempo y forma cuando as correspondiere y por las consecuencias
imputables a la inobservancia de procedimientos de certificacin e"igibles. Corresponder al
prestador del servicio demostrar ue actu con la debida diligenciaT.
Los certificadores licenciados no sern responsables en los siguientes casosA
SaD 3or los casos ue se e"cluyan ta"ativamente en las condiciones de emisin y utili+acin de sus
certificados y ue no estn e"presamente previstos en la ley%
bD 3or los da!os y perjuicios ue resulten del uso no autori+ado de un certificado digital, si en las
correspondientes condiciones de emisin y utili+acin de sus certificados constan las restricciones de
su utili+acin%
cD 3or eventuales ine"actitudes en el certificado ue resulten de la informacin facilitada por el titular
ue, seg*n lo dispuesto en las normas y en los manuales de procedimientos respectivos, deba ser
objeto de verificacin, siempre ue el certificador pueda demostrar ue ha tomado todas las medidas
ra+onablesT.
E.11.3. )(-8&,-A$I*I:A: A:'I,I-+)A+I1A
/l ente licenciante puede aplicar sanciones conforme a la ley )?.'9? de procedimientos
administrativos y sus normas reglamentarias, las ue pueden consistir en lo siguiente B4rt. 9)DA
SaD 4percibimiento%
bD Eulta de pesos die+ mil B[ )(.(((D a pesos uinientos mil B[ '((.(((D%
cD Caducidad de la licencia.
2u gradacin seg*n reincidencia y,u oportunidad sern establecidas por la reglamentacin.
/l pago de la sancin ue apliue el ente licenciante no relevar al certificador licenciado de
eventuales reclamos por da!os y perjuicios causados a terceros y,o bienes de propiedad de stos,
como consecuencia de la ejecucin del contrato ue celebren y,o por el incumplimiento de las
obligaciones asumidas conforme al mismo y,o la prestacin del servicioT.
2eg*n el artculo 9& el apercibimiento puede aplicarse en los siguientes casosA
SaD /misin de certificados sin contar con la totalidad de los datos reueridos, cuando su omisin no
invalidare el certificado%
bD 1o facilitar los datos reueridos por el ente licenciante en ejercicio de sus funciones%
cD Cualuier otra infraccin a la presente ley ue no tenga una sancin mayorT.
La multa procede en los siguientes supuestos B4rt. 97DA
SaD #ncumplimiento de las obligaciones previstas en el artculo &)%
bD 2i la emisin de certificados se reali+are sin cumplimentar las polticas de certificacin
comprometida y causare perjuicios a los usuarios, signatarios o terceros, o se afectare gravemente la
seguridad de los servicios de certificacin%
cD 6misin de llevar el registro de los certificados e"pedidos%
dD 6misin de revocar en forma o tiempo oportuno un certificado cuando as correspondiere%
eD Cualuier impedimento u obstruccin a la reali+acin de inspecciones o auditoras por parte de la
autoridad de aplicacin y del ente licenciante%
fD #ncumplimiento de las normas dictadas por la autoridad de aplicacin%
gD :eincidencia en la comisin de infracciones ue dieran lugar a la sancin de apercibimientoT.
La caducidad puede aplicarse B4rt. 99D en caso deA
SaD 1o tomar los debidos recaudos de seguridad en los servicios de certificacin%
bD /"pedicin de certificados falsos%
cD >ransferencia no autori+ada o fraude en la titularidad de la licencia%
dD :eincidencia en la comisin de infracciones ue dieran lugar a la sancin de multa%
eD Juiebra del titular.
La sancin de caducidad inhabilita a la titular sancionada y a los integrantes de rganos
directivos por el trmino de )( a!os para ser titular de licenciasT.
Las sanciones aplicadas B4rt. 9'D S... podrn ser recurridas ante los >ribunales @ederales con
competencia en lo Contencioso 4dministrativo correspondientes al domicilio de la entidad, una ve+
agotada la va administrativa pertinente.
La interposicin de los recursos previstos en este captulo tendr efecto devolutivoT.
2eg*n el artculo 9;, S/n los conflictos entre particulares y certificadores licenciados es
competente la Pusticia en lo Civil y Comercial @ederal. /n los conflictos en ue sea parte un
organismo p*blico certificador licenciado, es competente la Pusticia en lo ContenciosoHadministrativo
@ederalT.
E.12. (* +(C,&*(,/2A4(
Como todas las leyes de este tipo, se introduce un ane"o con el tecnolenguaje, e"plicando el
significado de los elementos tcnicos. /l ane"o de la ley &'.'(; dice lo siguienteA
S#nformacinA conocimiento aduirido acerca de algo o alguien.
3rocedimiento de verificacinA proceso utili+ado para determinar la valide+ de una firma digital. 5icho
proceso debe considerar al menosA
aD ue dicha firma digital ha sido creada durante el perodo de valide+ del certificado digital del
firmante%
bD ue dicha firma digital ha sido creada utili+ando los datos de creacin de firma digital
correspondientes a los datos de verificacin de firma digital indicados en el certificado del firmante%
cD la verificacin de la autenticidad y la valide+ de los certificados involucrados.
5atos de creacin de firma digitalA datos *nicos, tales como cdigos o claves criptogrficas privadas,
ue el firmante utili+a para crear su firma digital.
5atos de verificacin de firma digitalA datos *nicos, tales como cdigos o claves criptogrficas
p*blicas, ue se utili+an para verificar la firma digital, la integridad del documento digital y la identidad
del firmante.
5ispositivo de creacin de firma digitalA dispositivo de hardware o software tcnicamente confiable
ue permite firmar digitalmente.
5ispositivo de verificacin de firma digitalA dispositivo de hardware o software tcnicamente confiable
ue permite verificar la integridad del documento digital y la identidad del firmante.
3olticas de certificacinA reglas en las ue se establecen los criterios de emisin y utili+acin de los
certificados digitales.
>cnicamente confiableA cualidad del conjunto de euipos de computacin, software, protocolos de
comunicacin y de seguridad y procedimientos administrativos relacionados ue cumplan los
siguientes reuisitosA
). :esguardar contra la posibilidad de intrusin y,o uso no autori+ado%
&. 4segurar la disponibilidad, confiabilidad, confidencialidad y correcto funcionamiento%
7. 2er apto para el desempe!o de sus funciones especficas%
9. Cumplir las normas de seguridad apropiadas, acordes a estndares internacionales en la materia%
'. Cumplir con los estndares tcnicos y de auditora ue estable+ca la 4utoridad de 4plicacin.
Clave criptogrfica privadaA /n un criptosistema asimtrico es auella ue se utili+a para firmar
digitalmente.
Clave criptogrfica p*blicaA /n un criptosistema asimtrico es auella ue se utili+a para verificar una
firma digital.
#ntegridadA Condicin ue permite verificar ue una informacin no ha sido alterada por medios
desconocidos o no autori+ados.
Criptosistema asimtricoA 4lgoritmo ue utili+a un par de claves, una clave privada para firmar
digitalmente y su correspondiente clave p*blica para verificar dicha firma digitalT.
1;. A8*ICACIJ, :( *A I)'A :I/I+A* (, (* A'$I+& :( *A 42-+ICIA
3ara la actividad jurdica y especialmente del 3oder Pudicial, el afian+amiento de esta
tecnologa aporta la seguridad ue le faltaba a la celeridad procesal ue tanto ocupa a los
doctrinarios. 4 partir de este medio documental comien+a un gran cambio en la forma de operar el
procedimiento. Ka no ser necesario renunciar a la seguridad para hacer ms rpidos los procesos
judiciales, en unos a!os ms se habr detenido esta ecuacin proporcionalmente inversa por la cual
la seguridad haca decrecer la celeridad y viceversa.
6torgada la valide+ jurdica al procedimiento de Sfirma digitalT, la aplicacin inmediata a las
notificaciones judiciales ser tan posible como sea la implementacin de los sistemas ue permitan
administrarla. La tecnologa de administracin de correo electrnico complementada con sistemas
ue administren la signatura electrnica no resultan de una complejidad tal ue impida avan+ar sobre
el proyecto en el pla+o corto. 3odemos mencionar como e"periencia la ue se est llevando a cabo
en el 2uperior >ribunal de Pusticia de la 3rovincia del Chubut, mediante la cual en tan solo tres
semanas se implement una 4utoridad Certificante 3iloto B4C3D. Los presupuestos de infraestructura
mnimos, del proyecto referido, para la etapa en ue se encuentra han sidoA
H <n servidor de 4C3. 4dministra todas las transacciones de firma digital.
H <n acceso de directo de cone"in permanente a #nternet y correo electrnico.
H <n servidor de correo electrnico para la administracin de cuentas Bactualmente hay habilitadas
ms de doscientas cuentasD.
Con estos medios y en un pla+o de un a!o Blegislacin medianteD se estar en condiciones de
proporcionar servicio de notificacin digital a auellos abogados ue estn dispuestos a adherirse al
sistema, para al menos, en una primera etapa, reali+ar las notificaciones ue tienen destino en
domicilios constituidos. 3ero no necesariamente all finali+a la utilidad de esta tecnologa, muy por el
contrario apenas comien+a en este punto. 4 medida ue se e"tienda el uso del correo electrnico con
soporte en la tecnologa de signatura firma digital, se ampliar su utilidad a todas las transacciones
ue se registran en una causa.
<n primer complemento del uso de este instrumento es la necesidad de constitucin de una
Sdireccin de correo electrnicoT. /sta es una suerte de domicilio constituido con efectos jurdicos
similares. /n esta instancia slo diremos ue se trata de un domicilio Ssui generisT, ya ue es preciso
avan+ar sobre esta institucin con mayor rigor cientfico, a efectos de determinar los elementos,
similitudes y diferencias con el domicilio
Con el tiempo la notificacin mediante correo electrnico firmado digitalmente, podra hacer ue
desapareciera o se acotara tambin, la forma automtica de notificacin% ya ue la celeridad, valor
ue fundamenta su e"istencia, se vera incrementada, no slo sin desmedro de la seguridad, sino con
mayor grado de la misma, manteniendo un absoluto respeto de la garanta del debido proceso.
/ste pensamiento reuiere un anlisis especial ue no es objeto del presente trabajo, pero sin duda,
el medio notificacin ue proponemos sera el ms rpido, seguro, eficiente y efica+, lo ue
provocara el despla+amiento de los dems a situaciones puntuales y especficas.
Como observamos la firma digital y el correo electrnico impactarn en breve en la notificacin
judicial provocando reacciones ms ue beneficiosas, cambiando los paradigmas ue predominaron
sobre los principios procesales de seguridad y celeridad en esta materia.
/n cuanto a la 1otificacin >cita o #mplcita, encontramos ue es posible aplicar sus principios con
total seguridad, en el marco de la consulta virtual de provedos.
Juienes desean consultar mediante #nternet los e"pedientes ue tienen radicados en ju+gados ue
ofre+can ese servicio, podrn hacerlo uedando notificados con la consulta del despacho del ue
tomaron conocimiento. /l ingreso a la informacin de las causas y la aceptacin de ser informado de
decisiones ue deben serle comunicadas, se consolidan con una firma digital ue asignar autora.
Como vemos, au se da una utilidad diferente a la firma, aunue con la misma finalidad.
La aplicacin de la 2ignatura 5igital al procedimiento, abre e"pectativas en materia de presentaciones
judiciales. 2e virtuali+an las actividades las mesas de entradas trayendo como consecuencia diversos
tipos de efectosA
#nmediatosA
H 2e descongestionan las mesas de entradas ya ue nos necesario concurrir a los ju+gados para
hacer presentaciones en un e"pediente.
H 2e aprovecharan los recursos humanos e"istentes en tareas de mayor elaboracinintelectual.
EediatosA
H 2e avan+a en la digitali+acin del e"pediente Bdespapeli+acinD. 2e hace manifiesta la necesidad de
comen+ar a trabajar estndares para la conformacin de los 5ocumentos 5igitales Pudiciales B55PD.
2e trata de los reuisitos mnimos ue debern contener dichas actuaciones cuando el medio elegido
para su presentacin sea el electrnico. /l proyecto P/55# B#ntercambio de 5ocumentos /lectrnicos
5igitalesD en /< a llevado a cumplimentar este objetivo, con el fin eliminar el soporte papel en forma
total.
/n el pas ya comien+an a aparecer e"periencias como la referida precedentemente, debiendo
destacarse el valor del desarrollo previo de la 2ubsecretara de la Cestin 3*blica de la 1acin en
esta materia, lo ue permite disponer de un producto base y del FnowMow necesario para la
implementacin.
11. :()(C3& C&'8A)A:&
4 continuacin colocamos un cuadro comparativo en donde mostramos de manera resumida el
estado en ue se encuentran distintos pases del mundo en lo ue respecta a legislacin de firmas
digitalesA
avance de la actividad legislativa de firma digital
para la creacin de una infraestructura de firma digital ue asegure la integridad y autenticidad de las
transacciones efectuadas en el mbito gubernamental y en su relacin con el sector privado.
\ 3rev la creacin de una autoridad p*blica ue administre dicha infraestructura y acredite a los
certificadores de clave p*blica B3royecto .CateIeeper.D.
telecomunicacionesA :gimen voluntario de declaracin previa para los certificadores de clave p*blica
\ Ley de certificadores de clave p*blica relacionados con la firma digital%
\ 3royecto de Ley de modificacin del Cdigo Civil en materia de prueba digital%
\ 3royecto de Ley sobre la utili+acin de la firma digital en los mbitos de la seguridad social y la
salud p*blica.
de Ley sobre creacin, archivo y utili+acin de documentos electrnicos
documento electrnico ue regula la utili+acin de la firma digital y el funcionamiento de los
certificadores de clave p*blica.
define y reglamenta el acceso y uso del comercio electrnico, firmas digitales y autori+a los
certificadores de clave p*blica.
de Ley de utili+acin segura y efica+ de la comunicacin digital
de Ley de intercambio electrnico de datos en la administracin y los procedimientos judiciales
administrativos%
\ 3royecto de Ley por la ue la 6ficina del Censo actuar como certificador de clave p*blica.
telecomunicaciones B5ecretos de autori+aciones y e"encionesDA
\ 2uministro de productos de firma digital sujeto a procedimiento de informacin%
\ Libertad de uso, importacin y e"portacin de productos y servicios de firma digital%
sobre utili+acin de la firma digital en los mbitos de la seguridad social y
la sanidad p*blica.
del Cobierno @ederalA
\ #niciativa sobre la creacin de una infraestructura de clave p*blica para el comercio electrnico.
\ Ley ue autori+a la utili+acin de documentacin electrnica en la comunicacin entre las agencias
gubernamentales y los ciudadanos, otorgando a la firma digital igual valide+ ue la firma manuscrita.
BLey Cubernamental de :educcin de la <tili+acin de 3apel H .Covernment 3aperworI /limination
4ct.D.
\ Ley ue promueve la utili+acin de documentacin electrnica para la remisin de declaraciones del
impuesto a las ganancias.
\ 3royecto piloto del #:2 B5ireccin de :entas H .#nternal :evenue 2ervice.D para promover la
utili+acin de la firma digital en las declaraciones impositivas.
\ 3royecto de Ley de @irma 5igital y 4utenticacin /lectrnica para facilitar el uso de tecnologas de
autenticacin electrnica por instituciones financieras.
\ 3royecto de Ley ue promueve el reconocimiento de tcnicas de autenticacin electrnica como
alternativa vlida en toda comunicacin electrnica en el mbito p*blico o privado.
\ :esolucin de la :eserva @ederal regulando las transferencias electrnicas de fondos.
\ :esolucin de la @54 B4dministracin de 4limentos y Eedicamentos H .@ood and
5rug 4dministration.D reconociendo la valide+ de la utili+acin de la firma electrnica como
euivalente a la firma manuscrita.
\ #niciativa del 5epartamento de 2alud proponiendo la utili+acin de la firma digital en la transmisin
electrnica de datos en su jurisdiccin.
\ #niciativa del 5epartamento del >esoro aceptando la recepcin de solicitudes de compra de bonos
del gobierno firmadas digitalmente.
\ #niciativas de los Cobiernos /statales
\ Casi todos los estados tienen legislacin, aprobada o en 3royecto, referida a la firma digital. /n
algunos casos, las regulaciones se e"tienden a cualuier comunicacin electrnica p*blica o privada.
/n otros, se limitan a algunos actos internos de la administracin estatal o a algunas comunicaciones
con los ciudadanos.
\ 2e destaca la Ley de @irma 5igital del /stado de <tah, ue fue el primer estado en legislar el uso
comercial de la firma digital. :egula la utili+acin de criptografa asimtrica y fue dise!ada para ser
compatible con varios estndares internacionales. 3rev la creacin de certificadores de clave p*blica
licenciados por el 5epartamento de Comercio del estado. 4dems, protege la propiedad e"clusiva de
la clave privada del suscriptor del certificado, por lo ue su uso no autori+ado ueda sujeto a
responsabilidades civiles y criminales.
firma digital, aprobada y pendiente de promulgacin, ue otorga efecto legal a su utili+acin y regula
el licenciamiento de los certificadores de clave p*blica.
\ 3royecto piloto de desarrollo de infraestructura de firma digital.
voluntario de acreditacin para los certificadores de clave p*blica, en preparacin%
\ 1ormativa fiscal ue prev la presentacin digital de la declaracin de ingresos%
\ 3royecto de Ley de modificacin del Cdigo Civil, en preparacin.
3royectos legislativos en materia de concesin de licencias voluntarias a los certificadores de clave
p*blica y reconocimiento legal de la firma digital.
Conclusin
#nternet ha posibilitado ue la S2ociedad de la #nformacinT se estructure como una sociedad
posindustrial cuyo principal avance tecnolgico es la digitali+acin. 3ara el modelo clsico del ciclo de
negocios, la alteracin tecnolgica es el tipo de fenmeno global ms importante despus de las
fluctuaciones econmicas.
3or otra parte, la informacin se convirti en el cuarto factor econmico superando a las
materias primas, trabajo y capital, con una especial particularidad A el modelo informtico est
caracteri+ado por costos bajos con tendencias declinantes, lo ue permite inferir el desarrollo de una
nueva cultura tcnica.
ADora %ien? la referencia a esta tendencia mundial en la era de la !lo%aliHacin permite
sostener 6ue el comercio electrnico en la Ar!entina est produciendo una verdadera
revolucin en las transacciones comerciales? dado 6ue importa un nuevo paradi!ma en la
ne!ociacin = en los sistemas de contrataciones al tiempo 6ue si!nifica un cam%io cultural.
/sta revolucin virtual implica una redefinicin en el mbito del derecho de las tradicionales
nociones de jurisdiccin, competencia, mbitos de valide+ espacial y temporal, entre otras, dado ue
devienen conceptualmente inadecuadas en relacin al ciberespacio y la globali+acin de la S2ociedad
de la #nformacinT. 3or otra parte, en el mbito poltico y social, impulsa una redefinicin del rol del
/stado y del protagonismo privado.
Creemos ue una respuesta normativa a los reuerimientos de la S2ociedad de la
#nformacinT respecto de los avances tecnolgicos y conforme a los estndares internacionales,
posibilitara el posicionamiento de nuestro pas respecto de las tendencias mundiales. 4 su ve+ estas
disposiciones facilitaran las posibilidades de crecimiento en el campo de la economa local e
internacional, la celeridad para la obtencin de informacin, la eficiencia de la administracin p*blica,
la moderni+acin de reas como educacin, salud, trabajo, entre otros tpicos ue contribuiran a una
eficiente administracin de los recursos p*blicos.
/ste objetivo se refuer+a, toda ve+ ue, la mayora de las disposiciones hasta ahora vigentes
pueden considerarse inadecuadas e insuficientes, otras pueden calificarse de fragmentarias, en el
sentido de ue no regulan todas las cuestiones pertinentes y, en general, entra!an
desafortunadamente la consecuencia de ue se imponen los principios locales tradicionales ue no
satisfacen las necesidades de las prcticas modernas.
/l marco jurdico a sancionarse debe prever la regulacin de contenidos, determinar el
momento y el lugar de perfeccionamiento de las transacciones comerciales% o de lo contrario fijar
pautas generales acerca de la emisin de la oferta, recepcin de la aceptacin y acuse de recibo de
acuerdo a reglas generales establecidas en la ley modela de <1C#>:4L, el acceso p*blico a la red,
etc.
1o obstante lo e"puesto, manifestamos ue a pesar del vaco regulatorio en nuestro derecho
resulta necesario armoni+ar las normas e"istentes y, solo cuando e"isten situaciones no previstas,
deber recurrirse a una legislacin al respecto. 5eben aplicarse los derechos bsicos del consumidor,
ya ue la legislacin especial a sancionarse no debe derogar el nivel de proteccin e"istente.
3ensamos ue con la sancin de la Ley de @irma 5igital, en los pr"imos a!os, se dar
impulso al Comercio /lectrnico, facilitndose adems las comunicaciones seguras en todo el mbito
de la administracin p*blica y tambin del 3oder Pudicial.
$I$*I&/)AIA
aG /eneral.
Gri++io, Claudia, &(((. SContratacin electrnica y contratos informticosT, La ley.
Gustamante 4lsina, Porge. S8alor probatorio del documento electrnicoT, en /.5., )&=H?)).
CooI, 5., 2ellers, 5., )??=. .#nicie su 1egocio en -eb., /dit. 3rentice Mall Mispanoamericana, 2. 4.,
E"ico.
5e la :ica, /., )??=. .EarIeting en #nternet., /dit. 4naya Eultimedia, /2#C /ditorial. /spa!a.
5a+ @raile, Puan Eara, )??$. S/studio de la regulacin de la firma electrnicaT, La ley.
5a+, 8icenteA ./l comercio electrnico y sus efectos en las relaciones tributarias internacionales .
/diciones Eacchi.
Creco Earco 4urelio, &(((. S#nternet e direitoT, &R /d. 5ialctica.
1oriega, 3., )??$. ./l Comercio /lectrnico intermediado por 4gentes., L41#4, E"ico.
8olonte, EariaA .La economa de #nternet en 4rgentina presente y futuro..
%G (special.
Captulo I.
G> /lectronic Commerce #nnovation Center, .4n #ntroducction to /lectronic Commerce., <niversity of
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Capitulo II.
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Eosset #turraspe, comentario al art. ))'' del Cod. Civil. 6bligaciones. Contratos Gueres, Mighton pg
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6bligaciones. Contratos Gueres, Mighton pg. &9( /d. Mammurabi.
Captulo III.
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Gergel, 5aro, )??=. S/l documento electrnico y la teora de la pruebaT, :evista de derecho privado y
comunitario 1R)7 pg. )9. /d. :ubin+alH Cul+oni.
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:amos 2ure+, @ernando, @eb. &(((. SCmo aplicar la nueva normativa sobre firma electrnicaT,
:evista electrnica de derecho informtico 1R )?.

4lumnosA
Adrin Campitelli A
adriancampitellibhotmail.com
CBsar *uis )osso I
+aratustra99bhotmail.com