34 LATERCERA Mircoles 4 de septiembre de 2013

Opinin
Daniel
Mansuy
Profesor de
filosofa
poltica
Farndula en televisin
R
ESTRINGIR la emisin de fa-
rndula en televisin abier-
ta. La sugerencia, provocati-
va, es una de las propuestas
elaboradas por el equipo de Evelyn
Matthei. En rigor, no se trata tanto de
censura como de calificacin. Los pro-
gramas de farndula deberan ser
transmitidos en horario de adultos,
pues en ellos se suele atentar contra la
dignidad de las personas. La premisa
es que no deberamos exponer a nues-
tros nios a consumir farndula du-
rante varias horas al da.
La propuesta pone sobre la mesa una
pregunta que rara vez nos damos el
tiempo de formular: qu hacer con
los contenidos basura que inundan los
canales nacionales? La intuicin libe-
ral ms bsica -que de algn modo to-
dos compartimos- afirma que no hay
nada que hacer, pues carecemos de
toda autoridad para restringir la liber-
tad de expresin. Nos podremos la-
mentar y podremos dejar de ver cier-
tos programas, pero no podemos ajus-
tar la ley a nuestros gustos.
Con todo, hay buenas razones para
pensar que esa respuesta es un poco
pobre. Un liberal sofisticado como
Popper, por ejemplo, afirmaba que la
televisin puede convertirse en un
peligro para la democracia. Este caso
puede ser un ejemplo paradigmtico
de las limitaciones de cierto liberalis-
mo irreflexivo, que tiene dificultades
para percibir la dimensin pblica
implicada en toda acumulacin de
decisiones individuales. En efecto, los
contenidos televisivos contribuyen
decisivamente a configurar nuestro
espacio pblico. Podemos renunciar
a todo tipo de accin colectiva frente
a ella sin renunciar tambin a bienes
pblicos fundamentales? No habra
all algo as como una grave abdica-
cin poltica?
Por lo dems, el caso televisivo no
es tan distinto de otros. All reina el
capitalismo salvaje en su expresin
ms pura: la guerra por el rating co-
noce pocas reglas, y eso suele dar lu-
gar a abusos. Si esto es cierto, la in-
tervencin aqu no sera menos leg-
tima que en otros mbitos. Pero el
caso de la televisin es especialmente
complicado, por la presencia de un
factor adicional: su innegable efecto
en los nios. Ellos estn particu-
larmente expuestos a la TV y care-
cen del criterio para evaluar lo que
ven. Esto se agrava en los sectores
de escasos recursos, que no tienen
cable ni acceso a otros bienes cul-
turales. Sabemos, adems, que la
familia tampoco cumple el papel
que muchos esperan; en parte
porque sus contornos han ido
cambiando; y en parte porque los
horarios y los trayectos impiden
que los padres puedan acompaar
a sus hijos mientras stos ven tele-
visin. El resultado es que muchos
nios ven varias horas de televi-
sin al da sin presencia de un
adulto. Por qu estamos dispues-
tos a limitar su acceso al cigarrillo,
al alcohol y a los nocivos supero-
chos, y no estamos dispuestos a
hacer (casi) nada en esta materia?
Cmo es posible que llevemos
aos discutiendo el problema edu-
cacional sin jams prestarle un
minuto de atencin a la televisin,
frente a la que pasan casi tanto
tiempo como en el colegio?
La cuestin merece ser formula-
da sin remitirse a consignas fciles,
porque la influencia de la televi-
sin es demasiado profunda. De-
gradar la cultura, deca Camus, es
la mejor manera de acercarnos a la
servidumbre y a la barbarie: nues-
tros nios -y nuestro futuro- se
merecen algo mejor que eso.
Por qu estamos dispuestos a
limitar el acceso de los nios al
cigarrillo o al alcohol, y no estamos
dispuestos a hacer (casi) nada en
esta materia?
De espaldas a la ciudadana
D
IVERSOS sectores polticos
han propuesto sus frmulas
para reformar el sistema bi-
nominal, desde la premisa
de que ste distorsiona la representa-
cin y carece de legitimidad. Todas
las frmulas, incluido el acuerdo re-
cientemente anunciado, declaran que
se pretende dar mayor representati-
vidad al Congreso, ms competencia
a la eleccin y renovacin poltica.
As lo ha demandado la ciudadana,
que ve el binominal como reflejo de
las prcticas que han comprometido
la calidad de la democracia, alejando
a los votantes de los procesos eleccio-
narios. Pero a la fecha las frmulas si-
guen circunscritas a los criterios par-
tidistas y no a abrir reales espacios de
participacin y representatividad.
Esto es, que la reforma no slo busque
incluir a los terceros partidos (los mi-
noritarios), sino que a toda la diversi-
dad que compone nuestra sociedad,
entre ellas, las mujeres.
A nivel internacional, el binominal
ha sido cuestionado por su incapaci-
dad de garantizar derechos funda-
mentales para las mujeres, en particu-
No incorporar la perspectiva de
gnero en esta reforma al binominal,
ni dar al problema de la
subrepresentacin femenina su
real dimensin, es acometer cambios
a espaldas de la ciudadana.
lar, derechos civiles y polticos, como
ser elegidas y tomar parte de las deci-
siones pblicas. Hasta ahora, no se
consideran estos criterios en su real
sentido. Los arreglos que se plantean
no significarn cambios sustantivos
que permitan un Congreso plural y re-
presentativo, porque modifican as-
pectos del binominal que apuntan a
que ste disminuya el efecto mayori-
tario que se le critica, pero no avanzan
hacia una proporcionalidad efectiva.
Los pases que han logrado superar
la barrera del 30% de mujeres en sus
parlamentos tienen sistemas electo-
rales proporcionales o mixtos. Ellos
presentan mayores magnitudes de
distrito, lo que deriva en mayores
magnitudes de partidos, incidiendo
en la estrategia del partido al definir
las candidaturas. Cuando la magnitud
del distrito aumenta, las posibilidades
de acceder a ms escaos dentro del
mismo son mayores y aumentan las
posibilidades de integrar a mujeres.
Por tanto, el diseo de la reforma en
discusin no es inocente. Recordemos
que desde 1953 a 1973, de los 888 di-
putados electos en Chile, 41 fueron
mujeres, y 40 de ellas elegidas en
distritos con magnitud mayor a
cinco.
Aunque el sistema electoral es
clave para avanzar hacia una de-
mocracia representativa y parita-
ria, no lo resuelve todo. Un proble-
ma adicional son los procesos de
nominacin de los partidos. Para
romper la barrera histrica del
20% de mujeres candidatas desde
1990, la reforma en discusin debe
incluir un mecanismo de accin
positiva que obligue a los partidos
a presentar listas equilibradas en
trminos de gnero.
En 2012, el comit Cedaw (ONU)
exhort al Estado de Chile a to-
mar las medidas necesarias para
reformar el sistema binominal, y
medidas temporales para acele-
rar la plena e igual participacin
de mujeres en la vida pblica y po-
ltica. No incorporar la perspecti-
va de gnero en esta reforma -tal
como sucedi en la ley de Prima-
rias-, ni dar al problema de la sub-
representacin femenina su real
dimensin, es acometer cambios
al sistema poltico a espaldas de
una ciudadana que apoya mayo-
ritariamente la participacin
igualitaria.
Que en esta eleccin slo compi-
ta un 19% de mujeres al Congreso
frente a un 81% de hombres habla
de la necesidad de hacer transfor-
maciones de fondo.
Esperanza Cueto
Presidenta ComunidadMujer
E
L SISTEMA poltico parece cerrarse cada
vez ms a la sociedad y aumentar la des-
confianza en los ciudadanos, lo que stos
le devuelven con creces. No de otra ma-
nera se incuban las crisis; es decir, cuan-
do las elites y el sistema poltico se divor-
cian de la sociedad. Estaremos en pre-
sencia en Chile de un caso de lo que un autor francs
del siglo 19 llam la traicin de las elites?
Los 16 autores que publicamos el libro Radiografa
crtica al modelo chileno tratamos, al menos, de hacer-
nos cargo de los problemas existentes. Ponemos de re-
lieve que enfrentamos una creciente desafeccin frente
a la actividad poltica tradicional y un amplio cuestio-
namiento ciudadano a aspectos fundamentales del mo-
delo vigente, como es la grave situacin del sistema
educacional, la desproteccin laboral y social y el dete-
rioro del medioambiente. El ritmo de crecimiento eco-
nmico pierde dinamismo y no existen polticas para
transitar hacia un modelo intensivo en conocimiento
que aumente la complejidad de la estructura econmi-
ca, mientras permanece una distribucin del ingreso
extremadamente desigual. El destino de Chile sigue su-
jeto, en buena medida, a la extraccin de recursos na-
turales, y adems, se permite que las enormes rentas
obtenidas en esta rea desde 2003 -unos US$ 8 mil mi-
llones por ao en promedio- vayan slo parcialmente
en beneficio del pas.
Se necesitan nuevas polticas pblicas que configu-
ren una estrategia de desarrollo que ponga en con-
gruencia el proceso econmico con los derechos y la
calidad de vida de los ciudadanos, y con la responsabi-
lidad con las futuras generaciones. Esto significa
cambiar de modelo, es decir, cambiar tanto de enfo-
que analtico sobre el crecimiento y el desarrollo como
Se necesitan nuevas polticas pblicas que configuren
una estrategia de desarrollo que ponga en congruencia
el proceso econmico con los derechos y la calidad
de vida de los ciudadanos.
Hacia un nuevo modelo
de prioridades de la accin gubernamental. La profe-
sionalizacin de las polticas pblicas no consiste en la
parcelizacin de la gestin pblica en base a recitar
verdades supuestamente consagradas de aplicacin
universal y no sujetas a la evaluacin peridica y rigu-
rosa de la evidencia disponible, sino en reforzar las ca-
pacidades de aprender de la complejidad de los proce-
sos y de las relaciones causales constatadas en las di-
versas experiencias de cambio.
El libro propone romper con la ortodoxia que impide
una adecuada elaboracin de juicios de hecho sobre la
evolucin de la economa, la sociedad y el Estado, para
evitar persistir en cegueras que nos llevan a callejones
sin salida. Y tambin propone construir una democra-
cia econmica y social, y un Estado de bienestar adap-
tado a la sociedad chilena, aunque suene poco acorde
con las ideas dominantes que en todo privilegian la
mercantilizacin de la vida social.
La bsqueda acrtica de eficiencia y optimizacin
econmica no debe tener prioridad por sobre la pro-
mocin y consolidacin de los derechos fundamenta-
les de las personas. Por ello, los mercados, es decir, la
interaccin descentralizada entre agentes econmicos
a travs del sistema de precios, deben ser regulados y
guiados, y en algunas esferas, especialmente en la
provisin de bienes pblicos, directamente sustitui-
dos por la accin colectiva gubernamental y social. Se
trata de seguir impulsando un proceso de ruptura in-
telectual y moral con las visiones interesadas en man-
tener el statu quo que no ha permitido a Chile crecer
suficientemente ni bien.
Gonzalo Martner
Fundacin Chile 21
Carolina Carrera
Presidenta Corporacin
Humanas