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DISEO Y ANALISIS DE POLITICAS PARA LA GESTION

(ORIENTACION AL ANALISIS DE POLITICAS PBLICAS)







PRESENTADO POR:
NADIA FLOREZ MARTINEZ 1340157




TRABAJO SOCIAL
VI SEMESTRE





UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER
CUCUTA NORTE DE SANTANDER
2014


ORIENTACION AL ANALISIS DE POLITICAS PBLICAS
Al hablar de la metodologa de anlisis de polticas pblicas es importante revisar en que
consiste el estudio de estas, cules son sus problemas, caractersticas presentes en sus
diferentes aspectos tanto tericos como metodolgicos ya que se requiere de adecuadas
estrategias de intervencin social para el desarrollo de programas y proyectos en
requerimiento de las polticas pblicas. De este modo es pertinente contar con un sistema
de anlisis y evaluacin orientado a dicha poltica social que genere un buen desarrollo. A
este propsito se suma que la poltica social pretende explorar el contexto social, poltico,
ideolgico e institucional en el cual el bienestar debe ser producido, organizado y
distribuido, dado que concierne a todos aquellos aspectos de las polticas pblicas, de las
relaciones de mercado y las no monetarias que contribuyen a aumentar o disminuir el
bienestar del individuo. Ahora bien ese bienestar social debe estar delimitado a las
necesidades del individuo con ayuda que debe suministrar el gobierno y afrontar
problemas sociales presentes, es en ese momento donde la poltica social se relaciona
con el estudio de esa intervencin institucional en el bienestar de la sociedad.
La coordinacin de polticas puede entenderse como un proceso poltico y tcnico a la
vez, de carcter tanto analtico como instrumental, orientado al logro de coherencia y
articulacin de las polticas para favorecer el logro de objetivos estratgicos. Esta es
reconocida como un procedimiento que permite eliminar contradicciones o redundancias y
a la vez desarrollar polticas integrales. Por lo antes dicho, la coordinacin permitira
alcanzar los siguientes objetivos: 1.Evitar o minimizar la duplicacin y superposicin de
polticas; 2.Reducir las inconsistencias de las polticas; 3.Asegurar prioridades de polticas
y apuntar a la cohesin y coherencia entre ellas; 4.Atenuar el conflicto poltico y
burocrtico; 5.Promover una perspectiva holstica que supere la mirada sectorialista y
estrecha de las polticas (Peters, 1998a).
Dejando de lado un poco el tema central de la poltica, la preocupacin central en cuanto
al control del gasto pblico y a la efectividad de la accin pblica se puede evidenciar que
gener en las ltimas dcadas del siglo XX una fuerte demanda de herramientas de
evaluacin. En este contexto, las ciencias sociales y econmicas han desarrollado una
serie de herramientas y tcnicas que pretenden lograr medir objetivamente las
realizaciones de los gobiernos y aportar a la vez, elementos de juicio para tomar
decisiones ms racionales o ms acertadas hacia el futuro. La evaluacin de instituciones
y de polticas pblicas por lo tanto, puede contribuir a la discusin acerca de la capacidad
de las ciencias sociales para aportar conocimiento til a la sociedad.
El anlisis de polticas pblicas es una metodologa para formular problemas con la
finalidad de buscar soluciones y que incorpora cinco procedimientos generales:
estructuracin de problemas, pronstico, recomendacin, monitoreo y evaluacin (Dunn).
De manera tal que la evaluacin forma parte integral del proceso de anlisis de polticas
pblicas, de ah que se considere el anlisis de polticas pblicas como un proceso cclico
que comprende la definicin del problema, la eleccin de polticas, el monitoreo o
evaluacin de los resultados de esas polticas y la redefinicin del problema.

A su vez,
para elaborar una poltica pblica, se recurre a un (anlisis de polticas pblicas) como
parte del estudio necesario para su formulacin e implementacin. Habra que decir
tambin que esta etapa de anlisis consiste en que aquellas personas que van a hacer
parte activa del anlisis de esa poltica basado en el marco tico poltico puedan llegar a
logar un diagnostico haciendo gran nfasis en la oferta publica para llegar a plantear su
metodologa. Es por ello que se necesitara explorar todas aquellas fuentes basadas a las
orientaciones de poltica que den cuenta del grado de prioridad gubernamental y sectorial
correspondiente al tema. Seguidamente se tendr en cuenta la elaboracin del
diagnstico que caracteriza al grupo o problema que es objeto de la poltica a manera de
recoger, actualizar o sistematizar los antecedentes que den cuenta de la situacin que
afecta al grupo al cual va dirigida la poltica, y finalmente tratando de identificar el conjunto
de programas, acciones, servicios, beneficios y medidas que el Estado ponga a
disposicin del estudio de la poltica
1
.
Llegado a este punto podemos observar como los componentes esenciales del anlisis de
polticas pblicas involucra tres sistemas importantes partiendo del mbito poltico porque
fundamentalmente es en el mbito de lo poltico donde se toman las decisiones, el
administrativo porque es el que va a ejecutarla, a poner en marcha esas posibles
soluciones que impactan en el subsistema social que es el que recibe los beneficios o los
perjuicios de la accin del Estado y el social porque de alguna manera pretende ser una
respuesta del Estado/Gobierno a problemas, demandas o necesidades de la sociedad.

Sealando en pocas palabras que cuando se habla de anlisis de polticas pblicas es
necesario mirar el proceso global y dentro de l, la forma y caracterstica como se
involucran estos tres sistemas, con el propsito de intentar dar explicacin a lo que
sucede con la accin del Gobierno (Estado) y dar cuenta de los elementos que permitan
contribuir a mejorar la gestin. De ah que el anlisis de polticas no solamente tenga un
carcter explicativo y acadmico sino que contribuya tambin a que la gestin sea cada
vez mejor. De igual modo para hablar de los principales conceptos y categoras
involucradas en esta etapa encontramos la Definicin de Poltica Social resaltando que
esta se encuentra asociada con el bienestar de las personas a travs de la accin social,
reconociendo que dentro de este mbito existen aspectos asociados como las
necesidades sociales, el bienestar social, los problemas sociales, la igualdad, los
derechos y la justicia social. As como el marco tico-poltico correspondiente a aquellas
orientaciones por parte del Estado y de las diferentes instituciones de manera que se
pueda tener en cierta medida un mbito de la poltica social. Los instrumentos de
planificacin que hacen posible el proceso de planificacin que sirven para las diferentes
clases de desarrollo que generan bienestar a la comunidad, dentro de estos deben estar
los terico conceptuales, poltico administrativos y los metodolgicos dentro de su fase de
formulacin y aprobacin, de ejecucin y fase de seguimiento y evaluacin. El diagnostico
siendo un procedimiento ordenado, sistemtico, para conocer y establecer de manera
clara una circunstancia a partir de observaciones y datos concretos que conlleva siempre
una evaluacin con valoracin de acciones en relacin con objetivos. La oferta pblica
que comprende la clasificacin de programas, proyectos, beneficios o servicios que el
Estado pone a disposicin siendo considerable decir que desde su cobertura estos
pueden ser: universal y selectivo, desde el punto de vista del objetivo final: asistencial y
de intervencin social y desde la perspectiva de los mbitos del desarrollo y del tipo de
gestin: sectorial, multisectorial e intersectorial
2
.


Concluyamos diciendo que para un buen anlisis de una poltica pblica es importante
tener siempre presente diferentes aspectos como, la toma de la poltica pblica en unidad
de anlisis considerada como un todo vista en su proceso global, es decir, sin hacer un
retrato de la realidad o seccionarla en un momento dado. Como tambin debe tener una
ambicin explicativa que pretenda decir qu fue lo que pas y porqu pas, no
simplemente contar lo que sucedi y por ltimo sin duda alguna este anlisis de la poltica
tiene que ser considerada dentro de un contexto histrico haciendo saltar las barreras
entre el sistema poltico, el sistema administrativo y el sistema social, concretando que el
anlisis de polticas pblicas debe trabajar con un supuesto terico- metodolgico. 1



1
Metodologa de anlisis de polticas pblicas: conceptos y criterios. Santiago de Chile,
diciembre 2000, pg. 6.
2
Metodologa de anlisis de polticas pblicas: conceptos y
criterios. Santiago de Chile, diciembre 2000, pg. 7.
CONCUSIONES


Las polticas pblicas deben ser entendidas como el proceso en el que un
gobierno o un directivo pblico detectan la existencia de un problema dando
importancia luego de la evaluacin de los resultados que han tenido las acciones
emprendidas para eliminar, mitigar o variar ese problema.
El proceso o forma de construccin de las polticas pblicas debe seguir la
secuencia de comprender las fases de identificacin y definicin del problema,
formulacin de las alternativas de solucin, adopcin de esa alternativa,
implantacin de la alternativa seleccionada y la evaluacin de los resultados
obtenidos.
Toda poltica pblica debe ser aquella en el que el gobierno emprenda un conjunto
de decisiones y acciones para influir sobre cualquier problemtica.