DESBORDE POPULAR Y CRISI DEL ESTADO, VIENTE AOS DESPUES.

El autor nos explica que el paulatino y masivo proceso migratorio de urbanizacin de amplios
sectores populares del otro Per es decir del mundo rural hacia la costa y la gran lima buscando
mejores niveles de vida, como consecuencia, cambiaron la fisionoma de la ciudades peruanas y de
la costa como regin, robusteciendo el camino hacia a la integracin nacional rompiendo fronteras
geogrficas, posibilitando un encuentro de diversos legados culturales alterando el sistema social y
cultural vigente.
En el texto el autor resalta la importancia de la dcada de los 80, ya qu fue en esa oportunidad en
el cual el Partido Comunista del Per Sendero Luminoso y el movimiento revolucionario Tpac
Amaru pusieron en jaque a la sociedad colonial, al iniciar la guerra popular contra el estado
peruano, desnaturalizando y desfigurando el desborde popular.
En 1984 debido al terror y al miedo que afectaba a las comunidades de base indgenas serranas y
amaznicas y de los caseros, pueblos y ciudades del sur serrano, en condicin de extrema
pobreza, hablantes quechuas marginadas y discriminados histricamente fueron polarizados por
Sendero luminoso, la sangrienta lucha destacada en las pequeos pueblos como huamanga,
Huanta, Ayacucho, Huancayo, Junn, entre otras se les obligaron a quienes no se involucraron en
este dilema a emigrar a Lima.
La migracin produjo no solo un fuerte despoblamiento sino, tambin redujo la tasa de natalidad,
es decir estanco el crecimiento por el xodo de la poblacin activa, con la consiguiente,
agudizacin de la pobreza.
En diversas ciudades surgieron nuevos espacios urbanos en lo que se instalaban poblaciones
enteras de refugiados por la violencia conservando y reproduciendo las formas sociales y
culturales de sus lugares de origen, un ejemplo de este fenmeno los constituyen el Lima los
asentamientos humanos, Huanta I y Huanta II ,San Juan de Lurigancho. En 1984, en su libro
Desborde popular y crisis del Estado, Jos Matos Mar plante que la migracin andina registrada
en las capitales costeas desde 1950 haba formado un nuevo tipo de sociedad a la que el Estado
deba responder con una reestructuracin completa si quera asegurar condiciones de
gobernabilidad y desarrollo en el futuro. Con el ttulo Desborde popular y crisis del Estado. Veinte
aos despus, el Fondo Editorial del Congreso ha publicado una edicin ampliada y comentada de
aquel estudio, considerado desde su aparicin como un hito dentro de los anlisis sociales
peruanos. La edicin constituye una actualizacin que incluye el ensayo "La nueva Lima. 2004" de
Matos Mar adems de una serie de trabajos de interpretacin. Sus autores son Sinesio Lpez,
Francisco Mir Quesada Cantuarias, Hugo Neira, Juan Sheput y Luis Psara.
Resea sobre Desborde popular y crisis del Estado (20 aos despues)
El texto Desborde popular y crisis del Estado de Jos Matos Mar fue publicado en 1984 y refleja el
aura de una dcada marcada por el retorno a la democracia, la crisis econmica y la expansin del
terrorismo a la capital. Es uno de los textos que marc una revolucin en los estudios de las
ciencias sociales en el Per. El paso del tiempo hizo necesaria una actualizacin de informacin ya
que la realidad del pas es otra. 20 aos despus, en el 2004, el autor vuelve sobre l para re-
contextualizarlo y darle una nueva mirada al Per del siglo XXI.
A lo largo de los cuatro captulos originales y el ensayo aadido en la ltima edicin se presenta un
repaso por nuestra vida republicana buscando encontrar una explicacin a la realidad nacional. La
cual, es descrita por el autor como desbordada debido el devenir y el enfrentamiento de dos
realidades que habitan el territorio nacional: una oficial y otra contestara. A continuacin, en las
siguientes lneas procederemos a exponer las principales ideas expuestas por el autor a lo largo del
texto.
En el primer capitulo, Legado andino y patria criolla: una nacin inconclusa, el autor nos remite al
siglo XVI y seala al encuentro de dos realidades distintas: la andina y la hispana, como un choque
que supuso una relacin de dominacin-subordinacin entre dos culturas (p. 23) Sin embargo,
tambin seala que el proceso de colonizacin tambin significa el primer paso hacia una
identidad peruana y ya no exclusivamente indgena. El desplazamiento de la cultura indgena y la
imposicin del modelo hispnico no implico la desaparicin de la primera, mas bien se indica que
fue un pacto en silencio que mantuvo vigente las estructuras de relacin de lo andino frente a lo
hispano.
El rgimen colonial promovi sin embargo, dentro de la contradiccin, una unidad que la
Republica posterior fue incapaz de reforzar. () El estado colonial no era un gobierno legitimo
pero era un ente omnipresente que cumpla su rol director y organizador de la sociedad () (p.
25)
Ms adelante, durante el siglo XIX, el autor expone que la fuerza detrs de la causa
independentista no fue el pueblo indgena, sino que fueron los criollos (espaoles nacidos en suelo
americano). Quienes, una vez obtenida la independencia mantuvieron el mismo tipo de relacin
monoplica con el mundo andino y no buscaron integrar una Republica con este. (p. 25) A fines del
siglo XIX, bajo el contexto de la posguerra se empiezan a dar los cimientos para lo que ser el
estado moderno basado en prestamos y capitales que multiplicaron su capacidad operativa (p.
26) Tambin se consolidan las actividades como la agricultura y otras actividades extractivas con
carcter monoplico. La aparicin de estas deviene en la presencia de un nuevo individuo en la
costa peruana: el obrero asalariado, mientras que en otras reas del pas, el campesino segua
siendo maltratado por mecanismos como el enganche. Una vez iniciado el siglo XX es importante
destacar lo que Matos Mar seala con respecto a esta poca de la republica, ya que la clase social
que concentra el poder poltico es oligarqua peruana, la cual representa al pas desde sus
intereses particulares, dejando de lado una vez ms los intereses de la realidad alejada de la
capital.
Una vez introducidos en el siglo XX, vemos un recuento de los movimientos polticos presentes en
el periodo previo al golpe militar llevado a cabo en 1968 por el general Velasco Alvarado y la
cpula militar. Durante este lapso se dan cambios en el estado, segn el autor, impulsados por la
fuerte presin popular. Asistimos tambin a la aparicin de los partidos polticos ms
representativos de ese siglo: APRA, PCP y PSP, entre otros, durante las primeras dcadas del siglo.
De estos partidos destacan las figuras de los lideres (Jos Carlos Maritegui, Vctor Ral Haya de la
Torre) que fueron los referentes en los sectores populares.
El punto ms importante de este captulo es el de los movimientos demogrficos entre la sierra y
costa. Estos, como seala el autor, empezaron a reconstituir la distribucin de los habitantes en el
pas y tambin pusieron en contacto dos realidades separadas por la geografa, pero unidas por los
mismos limites soberanos. Las migraciones son el fenmeno por l cual ms adelante aparecern
las primeras barriadas en las periferias de los centros poblados ms importantes de la costa, sobre
todo en la capital del pas. En las paginas 30 y 31 del texto, Matos Mar, seala datos estadsticos
en lo que se demuestra el proceso de migracin. Durante la dcada de 1940 la mayor parte de la
poblacin aun era rural. Por ejemplo, el 65% era poblacin serrana. Sin embargo, 20 aos despus
en 1961, la migracin cobr mayor peso y la poblacin rural paso a ser solo el 53%.
En trminos econmicos seala tambin que, hacia la dcada de 1950, el Per se sostena sobre la
exportacin de materia prima impulsado por un pequeo ncleo de grandes propietarios (p.31) Se
debe sealar que en un contexto global la guerra de Corea impulso igualmente las exportaciones
nacionales. De las cuales el gobierno, populista, de Odra se vio beneficiado con esto. Bajo este
escenario surgen nuevos partidos polticos: Accin Popular, el PPC. Surgen nuevas vas de
comunicacin que unen al pas. (p. 33) Hacia la dcada de 1960 se indica que tambin hay
movimientos migratorios producto del inicio de la dcada de la produccin del agro en la sierra y
la concentracin de desarrollo industrial en la costa. (p. 34)
Es en la dcada de 1960 que se produce el primer desborde. Debido a que la decadencia del sector
agro, que mencionamos en el prrafo anterior, produce huelgas y manifestaciones contra los
terratenientes. Surgen voces de reclamo. Sobre todo el de la Reforma Agraria. (p. 36-37) Las
instituciones polticas que mantenan sus estructuras casi intactas desde el siglo XIX entran en
crisis ya que no puede controlar las fuerzas emergentes (p. 37) El gobierno militar busco
aprovechar la oportunidad de representar los reclamos populares, de llevar a cabo reformar
ansiadas: Reforma Agraria, el reconocimiento de la diversidad cultural y la oficializacin del
quechua (p. 37) Sin embargo, los militares durante la primera etapa del gobierno se alejaron del
clamor popular marcando distancia del discurso poltico y las acciones llevadas a cabo. (p. 38) El
segundo momento del gobierno militar busco mas bien deshacer las reformas impuestas y el
retorno a la democracia con un costo econmico alto: se incremento la deuda externa y la banca
privada recupero su poder. Por otro lado, los partidos polticos tradicionales (PAP, AP y la
izquierda) no convencieron a los diversos sectores populares. Un detalle interesante sobre el
Matos Mar cierra este capitulo es el que si estas reformas hubieran sido aplicadas en un momento
oportuno el desborde quizs pudo ser canalizado. (p. 39)
A partir del segundo captulo, titulado El nuevo rostro del Per, se propone revisar y exponer la
realidad de las dcadas posteriores al gobierno militar. En este punto se considera lo siguiente
como punto inicial:
La geografa humana del pas ha sufrido alteraciones sustantivas: la poblacin nacional se ha
triplicado en menos de cuatro dcadas; mientras que un activo proceso de urbanizacin tiende a
concentrar en las ciudades a ms del 65% de la poblacin total del pas. El escenario en el que se
juega el drama nacional ha pasado del campo a las ciudades. (p. 41)
Matos Mar seala en el contexto internacional durante la dcada de 1970 a la guerra de Vietnam,
el reordenamiento mundial en las relaciones de poder, una crisis econmica internacional y un
acercamiento en las comunicaciones entre todas las naciones () (p. 42) Todos estos fenmenos
sociales ubicaban al pas en una situacin compleja en su realidad de pas tercermundista. Para el
Per durante este periodo el gobierno militar fue el impulsor de los cambios ansiados por el sector
popular o marginal, llegando a un punto de maltrato frente al sector ms acomodado. El gobierno
militar tuvo dos periodos: 1968 1975 y 1975 1980. Cada uno con caractersticas y polticas
especificas. En el mbito social y econmico se expone como el rostro del pas ha cambiado ya
que las migraciones de pobladores de los andes a las ciudades costeas son cada vez ms comunes
debido a la bsqueda de mejores servicios y atenciones del estado que no reciban en sus
localidades.
Por otro lado, tambin se seala cual sera una de las causas a la posterior hiperinflacin a
mediados de la siguiente dcada, ya que menciona algunas de las razones para esta: Si se
restringe la produccin agropecuaria, si se incentiva la produccin exportadora; si se hace cada vez
ms importante la poblacin urbana que reclama con ms fuerza por su bienestar; si se devala
permanentemente; y si la industria utiliza materias primas importadas en elevada proporcin;
entonces, las condiciones para generar inflacin estn ya dadas. (p. 48) Si bien son interesantes
los datos econmicos y estadsticos brindados en este capitulo, una forma ms directa de explicar
el fenmeno social vivido la encontramos cuando Matos Mar seala la existencia de dos circuitos
econmicos coexistiendo: El oficial y el alternativo. El segundo es el creado como respuesta a la
indiferencia desde la clase poltica que maneja el pas. Este sistema contestatario hace visibles las
limitaciones en la accin del Estado y el permanente desborde del mismo (p. 58) Las
caractersticas de este sector en crecimiento son las siguientes: el uso de la mano de obra, el
trabajo familiar, la flexibilidad, el sentido agudo de la creatividad. (p. 59)
La inflacin ya se encontraba en marcha y a inicios de la dcada de 1980, con el retorno de la
democracia, el costo de vida en el pas iba aumentando. Las estructuras familiares se
reestructuraron buscando la supervivencia (p. 60) Una de las caractersticas que seala el autor es
la familia como centro de la empresa en el sector contestatario, aadiendo tambin la fuerte
presencia femenina como lder dentro de este grupo. Frente a este fenmeno la accin del estado
para controlarlo fue mnima ya que el reprimirlo, como indica el autor, conllevara a la aparicin de
formas violentas de obtencin de recursos o ingresos (robo, prostitucin, trafico ilcito de
drogas). (p. 63) Por lo que no le quedara otra alternativa que tolerar el desborde generado. El
cual, fue generado por su misma inoperancia, as como tambin la del sistema legal. Por otro lado,
las manifestaciones populares: paros, huelgas, entre otros fueron ms frecuentes durante la
dcada de 1980.
Se expone, hacia el final del capitulo, la separacin entre el Estado y la sociedad. La cual es visible
desde la dcada 1950 con una relacin de oposicin a lo formal, que fue establecido por la
sociedad peruana del siglo XIX. (p. 65) El proceso de urbanizacin acelerado no fue acompaado
por un proceso de industrializacin, por lo que las estructuras econmicas, sociales y culturales
estn deterioradas, surgiendo la respuesta contestara antes sealada.
Desde una mirada poltica, se muestra a Sendero Luminoso como una respuesta a la formalidad de
los partidos revolucionarios existentes y su poca capacidad para generar el cambio. Cuestiona el
orden establecido y los mismos cdigos semnticos en los que se expresa el debate ideolgico
formal. (p. 66) Su modo de operar tambin denota a la informalidad como respuesta al
crecimiento desordenado. Siguiendo con la exposicin de otros temas dentro de la sociedad del
pas, tambin se menciona a la Iglesia Catlica, una de las instituciones ms solidas en la tradicin
perdi mucha de su influencia debido a la expansin de otras manifestaciones religiosas. Las
cuales estuvieron ms atentas a los reclamos populares. Estas se enfrentan a las estructuras
formales de la iglesia, identificadas con el aparato del Estado. (p. 67)
Por otro lado, el autor seala a los medios de comunicacin como un elemento de suma
importancia en la construccin de este nuevo rostro del Per. En la pgina 50 del texto se indica a
la TV como una ventana hacia el exterior. Mediante la cual ingresan nuevas ideologas y
expresiones culturales, generando dependencia. Tambin se expone que el papel que cumplen los
medios no refleja la cruda realidad del pas, sino que mostraba imgenes relacionadas con el
bienestar. Finalmente, es necesario tambin sealar el panorama sobre la educacin, ya que
tambin se exponen datos sobre esta. Indicando que esta tambin se encuentra desbordada: El
estallido de las aspiraciones, buscando canalizarse a travs del sistema educativo, ha terminado
por desbordar la formalidad de la escuela, del colegio, de la universidad y de los institutos
especializados () Las nuevas formas y sistemas que se expresan en miles de centros educativos,
operan al margen del control ministerial () (p. 68) Estos modelos tuvieron mucha presencia en
los barrios populares, ya que como en lneas anteriores sealamos, este sistema contestatario
buscaba el acceso a servicios y bienestar que el Estado no poda brindar con eficiencia.
En el captulo 3, El nuevo rostro urbano: la forja de una identidad, se centra en brindar
informacin puntual sobre las migraciones en Lima desde la dcada de 195 a mediados de la
dcada de 1980. Sealando que el ritmo de crecimiento de la capital es superior al de cualquier
otra regin del pas: en 1984 el 50% de la poblacin urbana se encuentra en la capital. Segn el
censo de 1981 el 41% de los pobladores de Lima eran provincianos. Como seala el autor, esto
vienen del interior del pas en busca de nuevas oportunidades y mejores servicios. El 54% de estos
vienen de la sierra. Siendo los habitantes de Ancash los que poseen un mayor porcentaje con
respecto a los dems. Lima es una ciudad de forasteros (p. 71) Los nuevos pobladores se
asientan sobre lo que fueron los valles de Lurn y Chilln por el norte, Pucusana por el sur y
Ricardo Palma por el este. Todo esto modifico los limites de la Lima tradicional. Incluso el autor
seala, que la llegada de estos pobladores modifico el circuito tradicional ya que muchos
pobladores se movilizaron hacia nuevas zonas. Es en este punto que surgen dos tipos de zonas en
Lima la primera corresponde a distritos surgidos de barriadas y urbanizaciones populares () y la
segunda incluye a los distritos tradicionales y modernos. (p. 74) En la primera zona, se considera
el desborde como el mecanismo que las lleva adelante, incluso llevando a encerrar al sector
tradicional mediante las invasiones, ya que estas redujeron el casco urbano de los sectores medios
y opulentos (p. 75)
Durante la dcada de 1950, se tuvo un control oficial del crecimiento urbano. Sin embargo, este no
estuvo planificado para el volumen de las migraciones masivas generndose las primeras rupturas
con la legalidad propuesta por el sector oficial.
El migrante tuvo que adaptarse al contexto que le ofreca la ciudad y encontrar soluciones en las
posibilidades dadas por su experiencia previa. Tenia dos opciones: someterse () o violar los
limites del sistema establecido. (p. 75-76)
El segundo camino fue la regla en muchos casos, las invasiones en reas marginales tomaron
fuerza a partir de ese momento. () las invasiones de predios urbanos y rurales, el Per inauguro
la era de la nueva contestacin de masas. (p. 77) Hacia la dcada de 1980 las barriadas y
urbanizaciones populares se consolidaron como intensos focos de mestizaje. En estas la
combinacin de tradiciones provenientes de los primeros migrantes y las tradiciones de la capital,
incorporadas por hijos de estos dieron como resultado nuevas expresiones culturales. (p. 78)
Tambin se menciona el nuevo rostro que tiene Lima desde 1960. Una de las caractersticas fue la
aparicin de ferias ambulantes en las calles, muy parecidas a las que se dan en la sierra.
Igualmente aparecen espacios comerciales representativos del sistema econmico contestatario:
La Parada, Polvos Azules, La Avenida Grau, son algunos de estos. Lo andino poco a poco fue
borrando la tradicin hispnica y se introdujo en los distritos ms tradicionales (p. 79) Sobre los
provincianos en Lima seala Matos Mar la importancia de la asociacin y los clubes provincianos
como instituciones que giran en torno a la fiesta folclrica, pero tambin como instituciones que
ofrecen al apoyo al migrante y proteger la identidad cultural de su lugar de origen (p. 82)
Sobre la identidad cultural que se busca preservar, adems se menciona a la msica andina como
expresin que evoluciona y se urbaniza (p. 83) Al folclore andino se le incorporan elementos de
la tecnologa existentes en la capital produciendo una nueva expresin. La cual, es impulsada por
medios de difusin como la radio, televisin o incluso los casetes en los mercados mencionados
anteriormente. La msica es un punto central en la vida del sector contestatario o desbordado del
que habla el escritor. Alrededor de esta encontramos a lo largo de las dcadas referentes como
los coliseos folclricos durante la dcada de 1960 y ms adelante
los chichodromos y salsodromos en las dcadas de 1970 y 1980. (p. 85)
Otros de los elementos que caracterizan al nuevo rostro de la ciudad son: El microbs. Este genera
caos con rutas complicadas. Los espacios pblicos tambin colapsan, ya que son pocos los parques
en Lima (p. 87) La autoridad limitada y la expansin de la delincuencia y violencia convirtiendo a
Lima en una ciudad tomada. El sistema poltico oficial se encuentra colapsado frente a esto y la
respuesta de los sectores populares es la organizacin en torno a sistemas autnomos de
vigilancia barrial () (p. 88)
La presencia de provincianos en la capital no es solo un caso aislado, es un caso representativo de
una realidad nacional seala el autor. Es interesante como en este capitulo se muestra a estos
migrantes como una fuerza que transformo el rostro del pas. Es interesante el contraste que
seala en la pagina 89 del texto debido a que muestra el contraste entre los migrantes andinos de
las dcadas de 1950 y 1960 con los migrantes del contexto en que fue escrito el libro. Los primeros
tienen demandas paternalistas frente al estado, los segundo buscan transformar con sus propios
medios frente a la incapacidad de este. (p. 90)
Lo ilegal se institucionaliza y es la nueva cultura a la que el Per oficial solo puede responder con
el escandalo, la indiferencia o los intentos espordicos y violentos para hacer sentir que sigue
existiendo ms all de los limites de la inmensa casbah limea (p. 92) Los sectores contestatarios
avanzan en la ciudad dejando a los sectores tradicionales encerrados en reductos cada vez ms
exclusivos y influyendo de a pocos en sus patrones de conducta, incluyendo a la banca y sectores
industriales. (p. 93 94) Para cerrar el capitulo el autor seala que el contexto de crisis impulsa
este estilo contestatario caracterizado por la ilegalidad. El fenmeno no es comprendido por las
diversas instituciones oficiales o tradicionales. Sin embargo, seala que el estilo tiene un valor
positivo, ya que condenarlo seria condenar la misma creatividad del hombre peruano. Propone
canalizar este impulso en la construccin de un orden social ms justo y ms nuestro. (p. 95)
Cerrando los cuatro captulos originales de la obra tenemos uno titulado La crisis del Estado y el
desborde popular. En este se ahonda en la idea del autor sobre la existencia de dos Per. Uno
formal y otro informal. El formal se caracteriza por la presencia del Estado, el centralismo, los
partidos polticos tradicionales, la burocracia, entre otros. El informal se caracteriza por
representar al Per marginado. Seala que este contraste es heredado desde la poca colonial y
tiene existencia durante un periodo largo de la republica (p. 97)
Las ciudades son los centros privilegiados por el Per oficial. Mientras que en las regiones del otro
Per se impulsaba el maltrato y explotacin de los recursos. Todo este sistema, como sealamos
en lneas previas es heredado de un sistema colonial y a la vez por los primeros aos de la
repblica. Un momento determinante en la historia entre estas dos realidades es la Guerra del
Pacifico, la cual represento un duro golpe para la economa del Per formal, pero tambin puso de
manifiesto al Per informal con su participacin en la campaa de la Brea, ya que se reclamaba
tan peruano como el oficial (p. 99) Ms adelante en el texto tambin se menciona que los pocos
cambios en la relacin de estas dos realidades opuestas empiezan a mostrar las primeras seales
de problemas. La escaza representacin del Estado-nacin y el problema de la identidad nacional
aun no llegan a hacer crisis durante el cambio de siglo. (p. 100) Por otro lado, tambin seala la
llegada de ideologas forneas adaptadas a la realidad nacional. Sin embargo, terminaron
desfigurando la realidad. Por ejemplo, la aspiracin del artesanado y el proletariado de la
naciente izquierda era, no la transformacin de los trminos y relaciones entre lo oficial y la nacin
plural de las mayoras, sino la mera captura y aprovechamiento de las estructuras de poder del
Estado oficial. (p. 100) Las transformaciones ms profundas se dan a partir de la dcada de 1950
con la aparicin de las primeras barriadas a causa de la migracin de pobladores andinos. Otros
elementos que dinamizaron ms este proceso son: la Reforma Agraria, los cambios en la
economa, entre otros. Los cuales, a la vez incrementaron la problemtica nacional. Es la explosin
de problemas acumulados a lo largo de todos muchos aos (p. 101) Matos Mar seala a las
invasiones como el ejemplo perfecto para poner en manifiesto el contacto entre la cultura oficial y
la cultura andina, ya que estas tomaron los predios de la primera, as como tambin impusieron
nuevos estilos en constante desborde y expansin en la economa, la poltica, la educacin, entre
otros. (p. 101)
Para finalizar este captulo, se nos indica que el Per de esa poca (1984) es un espacio dominado
por la presencia de representantes de todo el pas. La fuerza del sector contestatario se encuentra
balanceada frente a algunas instituciones oficiales que conservan el poder econmico. Sin
embargo, se resalta que es la primera vez que desde la poca colonial es visible una totalidad
peruana (p. 102) La informalizacin es un fenmeno que acta frente a la inoperancia del
Estado. El Per oficial no podr imponer otra vez sus condiciones. Deber entrar en dialogo con
las masas en desborde, para favorecer la verdadera integracin de sus instituciones emergente en
el Per que surge. (p. 107)
Como seala el titulo de esta nueva edicin del libro, 20 aos despus Matos Mar aade un
ensayo brindando una perspectiva a la realidad del pas en el siglo XXI. Este ensayo se titula La
nueva Lima (2004) En este, se hace un breve repaso a acontecimiento histricos que marcan el
contexto: la cada del muro de Berln y el fin de la Guerra Fra, as como tambin demostrar la poca
trascendencia del poder poltico latinoamericano en las decisiones globales. Seala tambin que el
poder econmico del mundo se ha concentrado en el hemisferio norte, dejando al sur en la
pobreza.
En el contexto local, expone sobre los gobiernos de turno y su incapacidad de hacer frente al
desborde y tambin profundiza en el fenmeno del conflicto armado interno llevado a cabo por el
MRTA, SL y las fuerzas armadas. La guerra popular altero el desborde popular que se seala en la
primera versin del texto. Llev a que muchos pobladores se vieran forzados a emigrar de sus
localidades hacia Lima, ubicndose en barriadas y tugurios y sectores medios. Como sealo en la
primera edicin, la Iglesia Catlica perdi seguidores. Sin embargo, otras los ganaron debido a que
el ejercito las utilizo en su lucha contra Sendero Luminoso. (p. 120) El desborde popular del que se
habla ya no fue impulsado solo por la bsqueda de mejores atenciones y servicios, durante la
dcada del conflicto armado interno, fue impulsado por los actos terroristas. En las ciudades de la
costa del pas surgen los llamados refugiados por la violencia en las periferias (p. 121)
Volviendo al tema poltico, en el texto tambin se menciona que durante este lapso el Per tuvo 5
presidentes, los dos primeros provenientes de partidos polticos tradicionales (Accin Popular y el
APRA), estos no prestaron la atencin debida al fenmeno del terrorismo. Su modo de hacer
poltica fue muy centralista, las polticas econmicas dejaron al pas en una de las peores crisis
econmicas de su historia. Durante la dcada de 1990 fue escogido presidente Alberto Fujimori, su
gobierno se caracteriz por el autoritarismo y ms adelante se descubrira el alto nivel de
corrupcin del mismo. A pesar de haber ejecutado polticas econmicas que corrigieron la crisis
financiera. Una vez que cay el gobierno autoritario de Fujimori, se presentaron 2 gobiernos ms:
el transitorio de Valentn Paniagua y el de Alejandro Toledo.
Bajo el contexto ante mencionado el autor seala que el desborde popular ha sido parte esencial
del nuevo rostro del pas durante los ltimos aos. Contagi y estimul, fue rebosante y
expansivo fue aleccionador y explosivo, al impregnar su actitud contestataria y solidaria-
comunitaria a los sectores sociales, culturales, polticos y econmicos de las ciudades, de la costa y
del pas veinte aos despus. (p. 131) En el caso del crecimiento de la periferia en la ciudad de
Lima dice que esta se desarrollo a travs de ejes de comunicacin como la carretera panamericana
y la carretera central. En el siglo XXI los provincianos ya predominan en Lima. Una buena parte de
este nuevo ensayo esta dedicado a describir a los conos. Sobre estos indica que han logrado
superar todos los problemas surgidos durante las dos dcadas transcurridas. Han adquirido
dinamismo econmico impulsado por el mismo tesn de sus habitantes, en su mayora serranos.
Cada cono es representante de una dcada: el cono norte lo es de la dcada de 1960, el cono sur
lo es de la dcada de 1970 y el cono este se consolido en la dcada de 1980. En total estos
congregan al 62,1% de la poblacin de la capital (p. 133) Sobre estos polos de desarrollo surgen
tambin centros comerciales que explican el dinamismo comercial que adquieren estos. Un
ejemplo propuesto es el de Mega Plaza en el cono norte y adems seala que estos son
impulsados por la aparicin de un fuerte sector medio, incluso mas grande que el de distritos de la
Lima tradicional. (p. 134 135)
Un punto que se desprende tambin del crecimiento demogrfico de los conos es el de la mejora
de la calidad de los servicios y la aparicin de una infraestructura de calidad. Adems del uso de
tecnologa, representada por la proliferacin de cabinas de internet. (p. 138 139)
En los ltimos prrafos del texto, Matos Mar, se dedica a sealar algunos puntos importantes
sobre la realidad nacional en dos momentos distintos. Menciona a las familias de migrantes que
llegaron a la capital en la dcada de 1940, cuando era estudiante de antropologa en San Marcos,
que ahora son importantes habitantes exitosos de la capital. (p. 144) Estos ahora ya gozan de
ttulos de propiedad, de la tecnologa y la revolucin informtica.
Por otro lado, tambin seala a la actitud contestataria/informal de los migrantes como el
mecanismo que los llevo a movilizarse pacficamente, casi siempre solo para lograr servicios y
beneficios () (p. 147) El desborde popular, del que se habla, expuso las carencias del Estado y
mostro la realidad de un pas desigual para sus habitantes. Veinte aos han pasado desde la
primera edicin de este texto y Matos Mar seala indicadores muy similares a los anteriores.
Finalizando, se menciona que en el Per real el desborde popular est caracterizado por una
actitud contestataria buscando un nuevo orden en un pas inviable.
En medio de la crisis severa que nos agobia, el Per real sigue esperando y el Per oficial se aferra
a su quehacer tradicional. Se mantiene el divorcio entre sociedad nacional y Estado (p. 148)
Finalmente, a modo de comentario personal, sobre el desborde popular hay muchos casos que
revisar en el contexto actual. La Parada, por ejemplo, pone de manifiesto el choque violento entre
el Per oficial y el sector contestatario. Este sector sobrevive desde hace aos entre los limites de
la ilegalidad. Mientras que el oficial se encuentra de espaldas a esa realidad, lo cual es sealado en
el texto, no como un fenmeno actual sino como uno constante a lo largo de toda la vida
republicada. Este tipo de fenmenos sociales nos recuerda que an queda un camino largo por
recorrer en cuanto a construir una relacin entre los habitantes del pas.