UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MARING

CENTRO DE CINCIAS HUMANAS LETRAS E ARTES

PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA
DOUTORADO EM GEOGRAFIA

ALTAIR APARECIDO GALVO





























POLTICAS PBLICAS URBANAS, ESPAO PBLICO E
SEGREGAO EM MARING PR
MARING
2012


UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MARING
CENTRO DE CINCIAS HUMANAS LETRAS E ARTES
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA
ORGANIZAO DO ESPAO HABITADO
Tese de Doutorado


ALTAIR APARECIDO GALVO









POLTICAS PBLICAS URBANAS, ESPAO PBLICO E
SEGREGAO EM MARING PR







Tese de Doutoramento apresentado
Comisso de Ps-Graduao em Geografia
da Universidade Estadual de Maring,
como requisito parcial para obteno do
ttulo de Doutor.



Orientadora: Prof. Dr. Celene Tonella










Maring
2012














Dados Internacionais de Catalogao-na-Publicao (CIP)
(Biblioteca Central - UEM, Maring PR., Brasil)

Galvo, Altair Aparecido
G182pPolticas pblicas urbanas, espao pblico e segregao
em Maring-PR / Altair Aparecido Galvo. -- Maring,
2012.
287f. : il., col., figs., fotos, tabs., mapas.

Orientador: Prof. Dr. Celene Tonella.
Tese (doutorado) - Universidade Estadual de Maring, Centro de
Cincias, Humanas, Letras e Artes, Departamento de
Geografia, Programa de Ps-Graduao emGeografia,
2012.

1. Espao pblico. 2. Produo do espao.3.Dominao poltica.
4. Segregao.I. Tonella, Celene, orient.
II.Universidade Estadual de Maring.Centro de Cincias
Humanas, Letras e Artes. Departamento de Geografia.
Programa de Ps-Graduao em Geografia. III. Ttulo.


CDD 21.ed. 910.133
AHS-000628































































Subjacente uniformidade cultural brasileira, esconde-se uma
profunda distncia social, gerada pelo tipo de estratificao que o
prprio processo de formao nacional produziu. O antagonismo
classista que corresponde a toda essa estratificao social aqui se
exacerba, para opor uma estreitssima camada privilegiada ao grosso
da populao, fazendo as distncias sociais mais intransponveis que
as diferenas raciais.
Darcy Ribeiro,
O Povo Brasileiro
DEDICATRIA


DEDICATRIA

Para que a alma no v mngua precisamos de pessoas, que mesmo no
sendo deste campo de trabalho, so na verdade a nica razo de estarmos
neste mundo. Nesse sentido, gostaria de dedicar esta tese de doutorado a
algumas pessoas que me so caras.
Dedico aos meus pais, que mesmo no tendo estudado, sempre me
incentivaram a procurar os caminhos do saber, e para tanto no mediram
esforos e sacrifcios.
Dedico aos meus filhos, Ana Cristina, Altair Filho, Rafael e Maria Camila, que
sempre me incentivaram no rduo caminho para atingir o conhecimento.
Dedico aos meus genros Ernesto e Fabiano, tambm estudantes e s minhas
noras Cristiane e DAndria, aos quais muitas vezes deixei de dar a ateno
que eles mereciam, por estar envolvido com esta tese.
Dedico tambm aos mais jovens de minha famlia, meus netos Joo Pedro,
Eduardo e ao Francisco que acaba de chegar, esperando que este trabalho
contribua de alguma maneira para que eles usufruam de um mundo melhor,
onde o espao pblico de qualidade seja uma realidade para todos.
Finalmente, dedico esta tese para minha eterna companheira Isabel Cristina,
parceira de todas as lutas e desafios, que sempre me apoiou em todas as
minhas iniciativas, especialmente na fase final deste trabalho, quando
estivemos distantes, mesmo estando geograficamente perto. A ela devo
grande parte desta jornada.







AGRADECIMENTOS


AGRADECIMENTOS
Por mais que se propague que a elaborao de uma tese um trabalho
solitrio, na prtica no bem isso que acontece. No percorri esse caminho
sozinho; muitas pessoas contriburam, direta ou indiretamente. Sei que corro o
risco de deixar de citar alguns nomes, considerando o grande nmero de
pessoas que ajudaram de alguma forma para que eu pudesse chegar ao fim
dessa caminhada. Mesmo assim, quero deixar neste espao o meu
agradecimento a todos.
Professora Dr. Celene Tonella, que me orientou desde a graduao,
passando pelo Mestrado, chegando agora ao Doutorado, sempre com
dedicao, auxiliando-me e incentivando-me, cobrando nas horas certas,
porm, sempre com liberdade e alegria.
s professoras Dr. Ana Lcia Rodrigues e Dr. Mrcia da Silva, pelos
incentivos e pelos questionamentos e sugestes importantes, por ocasio de
suas participaes em minha banca de qualificao.
Aos professores do Programa de Ps-Graduao em Geografia da UEM, pelos
incentivos e contribuies significativas para a consecuo desta tese.
Aos meus queridos professores do Departamento de Cincias Sociais da UEM,
que agora tenho orgulho de ser colega de trabalho, pelo incentivo e confiana
que sempre depositaram em mim.
Aos colegas do Programa de Ps Graduao em Geografia da UEM, em
especial aos da primeira turma de doutorado: Andr Sampaio, Edinia Grizio,
Jaqueline Vercezi, Fernando Manosso, Mrcio Ghizzo e Osmar Rigon, pelo
ambiente de amizade e colaborao que sempre imperou em nossos
encontros.
Aos funcionrios da UEM, muito bem representados pela simptica e
prestimosa Miriam, do PGE.
Ao meu mano Pedrinho, parceiro de todas as horas, que sempre me socorreu
quando tive alguma dvida gramatical.
AGRADECIMENTOS


Ao meu amigo Celso Nicola Romano, companheiro desde os longnquos
tempos da graduao em Matemtica, pelo carinho e incentivo, para que eu
nunca esmorecesse na caminhada.
Ao meu amigo Srgio Gini, ao qual sempre recorri quando tive alguma dvida
terico-metodolgica e que nunca me faltou, alm de ser um dos revisores
deste trabalho.
Ao meu jovem amigo Ricardo Tws, pela sua dedicao ao diagramar esta
tese e pela preocupao e amizade demonstradas em me incentivar e me
encorajar a completar esta etapa de minha vida acadmica.
Finalmente agradeo Universidade Estadual de Maring, por me conceder a
oportunidade de concluir um curso de doutorado gratuito e de qualidade, tanto
pelas condies fsicas, como pela competncia de seus docentes.

























SUMRIO


SUMRIO

DEDICATRIA ............................................................................................................................6
AGRADECIMENTOS ...................................................................................................................7
SUMRIO ....................................................................................................................................9
LISTA DE FIGURAS ..................................................................................................................10
LISTA DE FOTOGRAFIAS ........................................................................................................11
LISTA DE MAPAS .....................................................................................................................13
LISTA DE QUADROS ................................................................................................................14
LISTA DE SIGLAS .....................................................................................................................15
RESUMO....................................................................................................................................18
ABSTRACT................................................................................................................................19
INTRODUO ...........................................................................................................................21
1. A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING ...................................................46
1.1. O ESPAO URBANO ALGUNS ELEMENTOS TERICOS ................................................................... 47
1.2. O SURGIMENTO DE MARING .................................................................................................... 52
1.3. A ESTRUTURAO DO ESPAO URBANO HOJE .............................................................................. 60
2. A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING ..................................................71
2.1. ESPAO PBLICO E PODER ....................................................................................................... 71
2.2. PODER LOCAL, ESPAO PBLICO E DOMINAO ........................................................................... 76
2.3. ELITES LOCAIS, ESPAO PBLICO E DOMINAO ........................................................................... 81
2.3.1. Do projeto gora de Niemeyer verticalizao desenfreada ........................................... 83
2.3.2. Parque de Exposio: reduto da alta sociedade rural ...................................................... 99
2.3.3. Outros casos de espaos pblicos segmentados em Maring ......................................... 115
3. ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL ... 130
3.1. NOVOS PRODUTOS IMOBILIRIOS ............................................................................................ 135
3.1.1. Shopping Centers: a cultura do consumismo ................................................................. 136
3.1.2. Condomnios Horizontais Fechados: segurana com status ........................................... 146
4. A CIDADE APROPRIADA .............................................................................................. 159
4.1. A APROPRIAO DOS ESPAOS PBLICOS PELA ELITE E POSSIBILIDADES DE SUBVERSO ................. 163
4.2. ATUAO DO ESTADO E PRODUO DE REAS DE ESPECULAO ................................................. 168
4.3. RECURSOS DO PAC UTILIZADO PARA DESFAZER ENCLAVE POBRE ................................................ 173
5. OS NOVOS MODOS DE APROPRIAO: A REVANCHE............................................ 184
5.1. A (RE)CRIAO DO ESPAO PBLICO NA CIDADE DE MARING: ALTERNATIVAS DE APROPRIAO ....... 184
CONSIDERAES FINAIS ..................................................................................................... 200
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ........................................................................................ 208
ANEXOS .................................................................................................................................. 217
LISTA DE FIGURAS


LISTA DE FIGURAS
FIGURA 1: PLANTA DA CIDADE 1945 (ANTEPROJETO): ALGUMAS REAS VERDES E ESPAOS
PBLICOS PROPOSTOS POR VIEIRA .......................................................................................34
FIGURA 2: ESQUEMA CONCEITUAL DA PRODUO DO ESPAO URBANO ...........................................38
FIGURA 3: ESQUEMA BSICO DO PLANO URBANSTICO DE MARING ................................................57
FIGURA 4: SETORIZAO E DIVISO EM CLASSES ...........................................................................59
FIGURA 5: AGLOMERADO URBANO DE MARING .............................................................................64
FIGURA 6: NOVO CENTRO DE MARING (DEMARCADO COM LINHA ALARANJADA) ................................86
FIGURA 7: IMAGEM DO PROJETO GORA LANADO EM 1985 ............................................................89
FIGURA 8: PARQUE DE EXPOSIES FRANCISCO FEIO RIBEIRO (DEMARCADO COM LINHA ALARANJADA)
......................................................................................................................................... 100
FIGURA 9: DIVULGAO DO SUCESSO DA 39 EXPOING ............................................................. 112
FIGURA 10: MOSAICO DE FOTOGRAFIAS E LOCALIZAO DOS SHOPPINGS CENTERS DE MARING .... 139
FIGURA 11: FAIXA DE TERRAS EM ESPECULAO ENTRE O JARDIM TKIO ( ESQUERDA), E OS JARDINS
LICCE, DIAS I E DIAS II ( DIREITA) ...................................................................................... 166
FIGURA 12: VAZIOS URBANOS DENTRO DO PERMETRO URBANO DE MARING ................................. 172
FIGURA 13: MOSAICO DE FOTOGRAFIAS DAS REAS ESTUDADAS NO CAPTULO 5 ............................. 188
FIGURA 14: FOLDER DE DIVULGAO DO 1 ENCONTRO REGIONAL DE V8 E PICKUPS ...................... 192


















LISTA DE FOTOGRAFIAS


LISTA DE FOTOGRAFIAS
FOTOGRAFIA 1: VISTA AREA DO CENTRO DE MARING ..................................................................68
FOTOGRAFIA 2: VISTA AREA DA VILA OLMPICA (ZONA 07) .............................................................68
FOTOGRAFIA 3: ESTAO FERROVIRIA DE MARING EM 1960 ........................................................87
FOTOGRAFIA 4: NA ESTAO DE MARING, O PTIO REPLETO, EM DEZEMBRO DE 1976 .....................87
FOTOGRAFIA 5: VISTA AREA DO PTIO DE MANOBRAS EM 1985 ......................................................88
FOTOGRAFIA 6: NOVO CENTRO UMA REGIO DE ARRANHA-CUS .................................................93
FOTOGRAFIA 7: MONUMENTO SOLITRIO EM UMA PRAA INSPITA ..................................................94
FOTOGRAFIA 8: INAUGURAO DA ESTAO FERROVIRIA DE MARING EM 31 DE JANEIRO DE 1954,
COM A CHEGADA DO TREM 608 / "MARIA FUMAA". ................................................................95
FOTOGRAFIA 9: CHEGADA DO TREM DE PASSAGEIROS MARO DE 1962 .........................................96
FOTOGRAFIA 10: PRAA RAPOSO TAVARES E A ESTAO FERROVIRIA. DEZEMBRO DE 1957. .........96
FOTOGRAFIA 11: PORTES DE ENTRADA DO PARQUE INTERNACIONAL FRANCISCO FEIO RIBEIRO .... 104
FOTOGRAFIA 12: FEIRA AGROPECURIA EXPOING - 1977............................................................ 105
FOTOGRAFIA 13: FEIRA AGROPECURIA EXPOING - 2010............................................................ 105
FOTOGRAFIA 14: O PAVILHO AZUL ............................................................................................. 108
FOTOGRAFIA 15: ARENA DE SHOW E RODEIOS LOTADA .................................................................. 110
FOTOGRAFIA 16: ARENA COBERTA .............................................................................................. 113
FOTOGRAFIA 17: GALPO NELORE .............................................................................................. 114
FOTOGRAFIA 18: SALO DE EVENTOS DA SRM ............................................................................ 114
FOTOGRAFIA 19: A UTILIZAO DE UM ESPAO PBLICO POR UMA ENTIDADE COMERCIAL ................ 116
FOTOGRAFIA 20: SANTURIO SO JUDAS TADEU, CONSTRUDO EM UMA PRAA PBLICA ................. 119
FOTOGRAFIA 21: PRAA PIO XII UM EMARANHADO DE TORRES E FIOS ........................................ 123
FOTOGRAFIA 22: CALADA DE BAR LOCALIZADO NA RUA NEO ALVES MARTINS, NO CENTRO DA CIDADE,
OCUPANDO APROXIMADAMENTE 70% DO ESPAO, PREJUDICANDO A CIRCULAO DOS
PEDESTRES ....................................................................................................................... 126
FOTOGRAFIA 23: CALADA LOCALIZADA NA AVENIDA BRASIL, NA VILA OPERRIA ............................ 126
FOTOGRAFIA 24: REBAIXAMENTO TOTAL DA GUIA EM FRENTE A EDIFCIO RESIDENCIAL NA AV, DEMTRIO
RIBEIRO NA ZONA 7............................................................................................................ 128
FOTOGRAFIA 25: REBAIXAMENTO TOTAL DA GUIA EM FRENTE A UMA IMOBILIRIA NA AV. XV DE
NOVEMBRO, NO CENTRO DA CIDADE .................................................................................... 128
FOTOGRAFIA 26: IMAGEM INTERNA DO SHOPPING AVENIDA CENTER .............................................. 140
LISTA DE FOTOGRAFIAS


FOTOGRAFIA 27: IMAGEM INTERNA DO MARING PARK SHOPPING ................................................. 141
FOTOGRAFIA 28: IMAGEM INTERNA DO SHOPPING CIDADE ............................................................. 142
FOTOGRAFIA 29: IMAGEM INTERNA DO SHOPPING MANDACARU BOULEVARD .................................. 143
FOTOGRAFIA 30: IMAGEM INTERNA DO CATUA SHOPPING MARING............................................... 145
FOTOGRAFIA 31: ALPHAVILLE MARING CLUBE: NMERO REDUZIDO DE RESIDNCIAS CONSTRUDAS 148
FOTOGRAFIA 32: MURO DO CHF MORADA DE FLORENA, COM FIOS ELETRIFICADOS E CMERAS DE TV
......................................................................................................................................... 154
FOTOGRAFIA 33: MURO DO CHF VILA FONTANA, COM 4M DE ALTURA, FIOS ELETRIFICADOS E
CONCERTINA ...................................................................................................................... 155
FOTOGRAFIA 34: REA DO ANTIGO ESPAO PBLICO TRANSFORMADO EM ZEIS (JD. LICCE) ............ 180
FOTOGRAFIA 35: MURO DO VILLAGIO BOURBON (ESQUERDA) E O CONJUNTO SANTA FELICIDADE (AO
FUNDO) ............................................................................................................................. 181
FOTOGRAFIA 36: APOSENTADOS E DESOCUPADOS EM GERAL JOGANDO BARALHO E SE
CONFRATERNIZANDO NA PRAA NAPOLEO MOREIRA DA SILVA ............................................ 189
FOTOGRAFIA 37: ENCONTRO DE AFICCIONADOS DE VECULOS ANTIGOS AO LADO DO MERCADO
MUNICIPAL ........................................................................................................................ 194
FOTOGRAFIA 38: VERTENTE DE CONTENO DO ESTDIO WILLIE DAVIDS, UTILIZADA PARA DIVERSO
......................................................................................................................................... 195
FOTOGRAFIA 39: FAMLIAS EM MOMENTOS DE LAZER NA PRAA DA CATEDRAL................................ 196


LISTA DE MAPAS


LISTA DE MAPAS
MAPA 1: LOCALIZAO DA CIDADE DE MARING ..............................................................................31
MAPA 2: TIPOLOGIAS SCIO-OCUPACIONAIS NA REGIO METROPOLITANA DE MARING, COM DESTAQUE
S CIDADES DE MARING, SARANDI E PAIANDU (2000) .........................................................63
MAPA 3: EVOLUO URBANA DE MARING (1947 A 2009) ..............................................................67
MAPA 4: REGIO METROPOLITANA DE MARING NO CONTEXTO DA MESORREGIO NORTE CENTRAL
PARANAENSE.......................................................................................................................80
MAPA 5: AS 10 PRIMEIRAS ZONAS DO PROJETO INICIAL E A EXPANSO URBANA DE MARING .............85
MAPA 6: NOVO CENTRO DE MARING (ANTIGO PROJETO GORA) ...................................................92
MAPA 7: REA DO PARQUE DE EXPOSIES DE MARING ............................................................. 102
MAPA 8: PTIO DO ESTDIO WILLIE DAVIDS UTILIZADO INDEVIDAMENTE PELA AVEMAR ................. 117
MAPA 9: SANTURIO SO JUDAS TADEU ...................................................................................... 121
MAPA 10: PRAA PIO XII ............................................................................................................ 124
MAPA 11: LOCALIZAO DOS CHFS NO PERMETRO URBANO DE MARING .................................... 151
MAPA 12: ZONAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL (ZEIS) DE MARING - 2007 ............................ 177











LISTA DE QUADROS


LISTA DE QUADROS
QUADRO 1: EVOLUO DA POPULAO RESIDENTE NO MUNICPIO DE MARING (1950-2010) ............62
QUADRO 2: NMERO DE LOTEAMENTOS APROVADOS NO MUNICPIO DE MARING POR GESTO
MUNICIPAL NO PERODO DE 1953-1988 .................................................................................66
QUADRO 3: SHOPPINGS CENTERS DE MARING ............................................................................ 140
QUADRO 4: LISTAGEM ATUAL DOS CHFS APROVADOS PELA P.M.M. .............................................. 149
QUADRO 5: OS DEZ MAIORES VALORES DE IPTU COBRADOS PELA PREFEITURA DE MARING EM 2011
......................................................................................................................................... 170
QUADRO 6: LOCALIZAO DAS REAS DE TERRAS DESAFETADAS DO SEU CARTER PBLICO E
TRANSFORMADAS EM ZEIS ................................................................................................. 175
QUADRO 7: REAS DE TERRAS SOMENTE TRANSFORMADAS EM ZEIS ............................................. 175
QUADRO 8: PARMETROS DE OCUPAO DO SOLO EM MARING (LEI N. 34/1959) ....................... 273
QUADRO 9: PARMETROS DE OCUPAO DO SOLO EM MARING (LEI COMPLEMENTAR N. 331/99)
......................................................................................................................................... 273














LISTA DE SIGLAS


LISTA DE SIGLAS
ABNT ASSOCIAO BRASILEIRA DE NORMAS TCNICAS
ABRASCE ASSOCIAO BRASILEIRA DE SHOPPING CENTERS
ACIM ASSOCIAO COMERCIAL E EMPRESARIAL DE MARING
AED AGNCIA DE EDUCAO PARA O DESENVOLVIMENTO
ARENA ALIANA RENOVADORA NACIONAL
AVEMAR ASSOCIAO DOS VENDEDORES DE AUTOS NOVOS E USADOS, MOTOS
MQUINAS AGRCOLAS E TRATORES DA REGIO DE MARING
BNH BANCO NACIONAL DA HABITAO
CEASA CENTRAIS DE ABASTECIMENTO
CESUMAR CENTRO UNIVERSITRIO DE MARING
CCH CENTRO DE CINCIAS HUMANAS
CHF CONDOMNIO HORIZONTAL FECHADO
CMNP COMPANHIA MELHORAMENTOS NORTE DO PARAN
CNBB CONFERNCIA NACIONAL DOS BISPOS DO BRASIL
CODEM CONSELHO DE DESENVOLVIMENTO ECONMICO DE MARING
CTNP COMPANHIA DE TERRAS NORTE DO PARAN
EAGROPEMA EXPOSIO AGROPECURIA DE MARING
EMATER INSTITUTO PARANAENSE DE ASSISTNCIA TCNICA E EXTENSO RURAL
EXPOFEMA EXPOSIO FEIRA AGROPECURIA INDUSTRIAL DE MARING
EXPOING EXPOSIO AGROPECURIA INDUSTRIAL DE MARING
FGTS FUNDO DE GARANTIA DO TEMPO DE SERVIO
IBGE INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATSTICA
IDH NDICE DE DESENVOLVIMENTO HUMANO
IPTU IMPOSTO PREDIAL E TERRITORIAL URBANO
MDB MOVIMENTO DEMOCRTICO BRASILEIRO
ONU ORGANIZAO DAS NAES UNIDAS
PAC PROGRAMA DE ACELERAO DO CRESCIMENTO
PD PLANO DIRETOR
PDC PARTIDO DEMOCRATA CRISTO
LISTA DE SIGLAS


PDS PARTIDO DEMOCRTICO SOCIAL
PHS PARTIDO HUMANISTA DA SOLIDARIEDADE
PFL PARTIDO DA FRENTE LIBERAL
PGE PS-GRADUAO EM GEOGRAFIA
PL PARTIDO LIBERAL
PMDB PARTIDO DO MOVIMENTO DEMOCRTICO BRASILEIRO
PMM PREFEITURA DO MUNICPIO DE MARING
PNH PLANO NACIONAL DE HABITAO
PP PARTIDO PROGRESSISTA
PPB PARTIDO PROGRESSISTA BRASILEIRO
PR PARTIDO DA REPBLICA
PROFILURB PROGRAMA DE FINANCIAMENTO DE LOTES URBANOS
PRP PARTIDO REPUBLICANO PROGRESSISTA
PSC PARTIDO SOCIAL CRISTO
PSD PARTIDO SOCIAL DEMOCRTICO
PSDB PARTIDO DA SOCIAL DEMOCRACIA BRASILEIRA
PSP PARTIDO SOCIAL PROGRESSISTA
PST PARTIDO SOCIAL TRABALHISTA
PT PARTIDO DOS TRABALHADORES
PTB PARTIDO TRABALHISTA BRASILEIRO
PUC PONTIFCIA UNIVERSIDADE CATLICA
RMM REGIO METROPOLITANA DE MARING
SBPC SOCIEDADE BRASILEIRA PARA O PROGRESSO DA CINCIA
SBPE SISTEMA BRASILEIRO DE POUPANA E EMPRSTIMO (SBPE).
SC SHOPPING CENTER
SEPLAN SECRETARIA DE PLANEJAMENTO
SRM SOCIEDADE RURAL DE MARING
UEM UNIVERSIDADE ESTADUAL DE MARING
UFMG UNIVERSIDADE FEDERAL DE MINAS GERAIS
UNESP UNIVERSIDADE ESTADUAL PAULISTA
LISTA DE SIGLAS


USP UNIVERSIDADE DE SO PAULO
URBAMAR URBANIZAO DE MARING S. A.
ZEIS ZONA ESPECIAL DE INTERESSE SOCIAL


RESUMO

18
RESUMO
Os espaos pblicos de Maring so analisados na perspectiva de sua
dinmica geral, pois o objetivo central desta pesquisa compreender, a partir
de uma viso geogrfica, a produo do espao pblico de Maring,
relacionando-a aos campos da dominao e da apropriao a partir da ao
poltica, da acumulao de capital e da consequente reproduo de
desigualdade social. Nessa perspectiva, no seu processo de produo e
apropriao, manifestou-se a existncia de uma sociabilidade segmentada.
Organizamos as reflexes sobre a produo do espao pblico em trs nveis
analticos: a dominao poltica, a acumulao de capital e os novos modos de
apropriao. Os dois primeiros casos esto ligados ao campo da dominao,
tratando o primeiro das aes do poder pblico municipal e das elites locais e o
segundo dos processos de acumulao e reproduo do capital. O terceiro
nvel de anlise focaliza a (re)criao do espao pblico, ou seja, a apropriao
de novos espaos que so utilizados para as prticas cotidianas. justamente
nesse ltimo nvel que as reflexes possibilitam a leitura de perspectivas de
transformao do espao pblico em um lugar da reproduo de diferentes
ideias de cultura, lazer, cio, entre outros. Para a realizao da pesquisa
utilizou-se dos seguintes procedimentos metodolgicos: o referencial terico, o
referencial emprico e o referencial tcnico.
Palavras-chave: Espao Pblico; Produo do Espao; Dominao Poltica;
Segregao







ABSTRACT

19
ABSTRACT
Public spaces in Maring are analyzed in the perspective of its general
functioning, because the main objective of this research is to understand, from a
geographic view, the production of the public space of Maring, linking it to the
field of domination and appropriation from the political action, to the capital
storage and to the consequent reproduction of the social inequality. In this
perspective, in its process of production and appropriation, it revealed the
existence of a segmented sociability. The reflections were organized in three
analytic levels: the politic domination, the capital stock and new ways of
appropriation. The first two cases are connected to the field of domination, the
first, dealing with the actions of public power and local choicest part and the
second dealing with the process of stock and reproduction of capital. The third
analytic level is focused on the recreation of public space, that is, the
appropriation of new spaces that are used for everyday practices. It is exactly in
this last level that reflections make possible the identification of perspectives of
transformation of public space in the place of reproduction of different ideas of
culture, leisure, rest among other things. For the accomplishment of this
research, it was used the following methodological procedures: theoretical
reference, empirical reference and technical reference.

Key-Words: Public Space; Space Production; Politic Domination; Segregation










20














Introduo








O crime nas ruas psicologicamente comea onde
no se caminha: comea na prancheta do urbanista
que v as cidades como um amontoado de arranha-
cus e shopping centers com ruas que servem
meramente de acesso entre eles. A vitalidade das
cidades depende do caminhar.

James Hillman







INTRODUO

21
POLTICAS PBLICAS URBANAS, ESPAO PBLICO E
SEGREGAO EM MARING PR

INTRODUO

Partindo do entendimento que o desenvolvimento urbano no
sistema capitalista se fundamenta na desigualdade, percebemos que a
implementao de espaos pblicos minimiza o impacto do crescimento,
constituindo-se como uma garantia aos moradores do direito cidade. no
espao pblico que convivem as questes coletivas; onde se travam os
dilogos e os encontros entre as diferenas; o lcus privilegiado do exerccio
da democracia.
O tema que desenvolvemos durante a nossa pesquisa de
doutoramento trata das prticas socioespaciais estabelecidas no movimento de
produo do espao pblico da cidade de Maring, Estado do Paran. No que
se refere aos aspectos tericos, o desenvolvimento desta tese procura
enquadrar-se na Geografia Humana, especificamente na linha de pesquisa
sobre espaos pblicos. Esses espaos fazem parte do nosso recorte emprico.
No obstante, procuraremos trabalhar nesta tese com as diversas noes em
torno desse conceito, considerando a multiplicidade de possibilidades que o
mesmo abarca. Entretanto, deixamos claro aos leitores que quando nos
referirmos aos espaos pblicos abordados nesta pesquisa, estaremos nos
reportando s praas, bosques, parques e demais vias pblicas da cidade de
Maring.
Buscaremos, utilizando-nos desse objeto de pesquisa, chamar a
ateno para a importncia dos estudos relacionados cidade e vida urbana
e, especificamente, s formas de apropriao de seus espaos pblicos,
atravs das prticas socioespaciais cotidianas de seus habitantes.
Desse modo, o objetivo central desta pesquisa compreender, a
partir de uma perspectiva geogrfica, a produo do espao pblico de
Maring, relacionando-a aos campos da dominao e da apropriao, a
INTRODUO

22
partir da ao poltica, da acumulao de capital e da consequente
reproduo de desigualdade social.
Na sociedade atual, o capitalismo absorve quase todo o espao e
o repensa em funo da utilidade econmica. Assim, o que determina se o
espao pblico ou privado o uso que se faz dele. Em Maring, os espaos
pblicos esto sendo direcionados para usufruto de apenas parte da
populao, aquela que tem melhores condies financeiras para poder pagar
por isso. Nesse contexto, os espaos pblicos tradicionais, como praas,
bosques, vitrines de lojas de departamentos em ruas e avenidas,
comemoraes de datas festivas, entre outros, vo, gradativamente, sendo
deixados de lado para, em seu lugar, serem ocupados por clubes sociais,
shopping centers, condomnios fechados, e espaos especficos (feira
agropecuria, parques temticos etc.), que de certa maneira transformam o
que deveria ser pblico em espaos segregados, pois, para que possa
frequentar, o indivduo tem necessidade de se qualificar, quer financeira ou
culturalmente falando.
Interessa-nos saber sobre a forma como essa segregao se
consolida na cidade e em seus espaos pblicos. O porqu nos parece
implcito na questo da utilidade econmica do sistema capitalista em que
vivemos, contudo, o processo como isso se d a pergunta que direcionar a
nossa abordagem, visando respostas como contribuies acadmicas nesta
tese.
Ao situarmos o conceito de espao pblico, as discusses
remontam histria poltica da Grcia antiga. Na arquitetura, os gregos
ergueram palcios, templos e acrpoles de mrmore no topo de montanhas. As
decises polticas, principalmente em Atenas, cidade onde surgiu a democracia
grega, eram tomadas na gora, que era a praa principal na constituio da
plis, a cidade grega da antiguidade clssica. Normalmente era um espao
livre de edificaes, configurada pela presena de mercados e feiras livres em
seus limites, assim como por edifcios de carter pblico. Historicamente, era
nessa praa que os cidados gregos livres daquela poca tinham a
oportunidade de debater os assuntos de interesse comum.
INTRODUO

23
Desde ento, o espao pblico tem sido tomado como tema e
objeto das observaes e estudos de diversos pensadores de diversas reas
do conhecimento, referentes ao universo poltico.
Vemos que existe uma relao do espao pblico na cidade com
o prprio meio urbano, sua morfologia e apropriaes. importante destacar
que essa relao est fortemente vinculada a aspectos fsicos, naturais e/ou
construdos, marcados pelo desenho de formas, que, no raras vezes,
representam os espaos pblicos a que se referem, alm de corresponder
imagem de um determinado lugar, cidade, regio ou pas. Entretanto,
necessrio que reconheamos a presena de aspectos scioeconmicos
prprios elaborao desses modelos. Esse raciocnio considera que o
modelo do ambiente urbano estabelecido encontra-se necessariamente ligado
s articulaes dos anseios e esforos sociais e econmicos dos indivduos
intrnsecos a esse espao.

Em alguns momentos notamos que, relacionadas s apropriaes
dos espaos pblicos, alm das possibilidades de uso indicadas diretamente
pelo ambiente urbano construdo, existem tambm as possibilidades adaptadas
s necessidades tempestivas surgidas a partir de desejos e necessidades no
satisfeitas quando da construo desse ambiente. Esses procedimentos no
implicam, necessariamente, em mau uso do espao pblico ou indcio de
marginalidade dos indivduos. Ao contrrio, indicam criatividade, capacidade de
melhor utilizao das estruturas pblicas e, alm disso, fornecem ideias ao
poder pblico para futuros projetos que atendam os anseios da populao.
Essas apropriaes diferenciadas atribuem aos espaos pblicos a funo de
mecanismos de defesa e superao da populao aos modelos urbansticos
impostos pelos planejadores (SANTOS e VOGEL, 1985, p. 89)
1
. Isso resulta
em um especial significado no campo da apropriao do espao pblico,
proporcionando uma maior amplitude na realizao dos anseios da populao
vinculada a esse ambiente urbano. Ao debruarmos sobre o estudo dessas
apropriaes alternativas do espao pblico, independente da existncia de

1
SANTOS, Carlos Nelson F. dos. (coordenador) e VOGEL, Arno. Quando a rua vira casa: a
apropriao de espaos de uso coletivo em um centro de bairro. Rio de Janeiro: FINEB/IBAM,
Projeto, 1985.
INTRODUO

24
infraestrutura especfica para tal, encontramos alguns casos na cidade de
Maring, contemplados no captulo 5: Os Novos Modos de Apropriao: A
revanche.
Referentemente ao espao pblico importante nos atermos aos
conceitos atribudos queles formalmente constitudos. Para autores como
Lamas (2004), a rua estruturadora do traado de uma cidade e corresponde a
um dos elementos mais claramente identificveis tanto na forma de uma
cidade como no gesto de projet-la. Assenta num suporte geogrfico
preexistente, regula a disposio dos edifcios e quarteires, liga os vrios
espaos e partes da cidade e, confunde-se com o gesto criador (LAMAS,
2004, p.98)
2
. Esse autor chama a ateno ainda para o carter de permanncia
do traado, no totalmente modificvel, que lhe permite resistir s
transformaes urbanas, pois o traado estabelece a relao mais direta de
assentamento entre a cidade e o territrio (LAMAS, 2004, p.100).
Na inteno de buscarmos contribuies conceituais para ampliar
a capacidade de compreenso sobre as apropriaes inerentes aos espaos
pblicos, podemos destacar alguns autores que relativizam os conceitos de
espao pblico e privado. Nesse sentido, Hertzberger (1999)
3
destaca uma
diferenciao gradual entre esses plos pblico e privado -, direcionando
suas discusses em temas como acessibilidade, forma de uso e populao
usuria. Valendo-se de uma viso antropolgica, DaMatta (1985)
4
apoia-se nas
diferenciaes entre pblico e privado a partir de estudos sobre a casa e a rua,
utilizando a espacialidade fsica e moral. Esse autor admite, no entanto, o
estabelecimento de uma relao dinmica e complementar entre eles.
De algum modo, a criao dos espaos pblicos possui uma
relao com a interveno do Estado, ora na sua criao, por intermdio da
implantao da planta urbana ou do traado da cidade, da praa e do parque
principal, ora em momento posterior, a partir do surgimento de necessidades
que so criadas, conforme exemplos de Serpa (2007)
5
:

2
LAMAS, Jos Manuel Ressano Garcia. Morfologia urbana e desenho da cidade. Lisboa:
Fundao Calouste Gulbenkian e Junta Nacional de Investigao Cientfica e Tecnolgica,
2004.
3
HERTZBERGER, Herman. Lies de arquitetura. So Paulo: Martins Fontes, 1999.
4
DAMATTA, Roberto. A casa e a rua: cidadania, mulher e morte no Brasil. So Paulo: Editora
Brasiliense, 1985.
5
SERPA, Angelo. O espao pblico na cidade contempornea. So Paulo: Contexto, 2007.
INTRODUO

25
Em Paris, como em Salvador, vrios grandes parques foram
concebidos e implantados a partir do fim dos anos 1980. Esses
projetos sugerem uma ligao clara entre visibilidade e
espao pblico. Eles comprovam tambm o gosto pelo
gigantismo e pelo grande espetculo em matria de arquitetura
e urbanismo (Choay, 1985)
6
. De uma forma deliberada, os
novos parques pblicos se abrem mais para o mundo urbano
exterior e se inscrevem num contexto geral de visibilidade
completa e espetacular. Por outro lado, os novos parques so
projetados e implantados pelos arquitetos e paisagistas ligados
s diferentes instncias do poder local, que se tornaram
verdadeiras grifes do mercado imobilirio (SERPA, 2007, p.
43).
Nessa perspectiva, atualmente, em algumas realidades, como na
cidade pesquisada, percebemos que os espaos pblicos passaram por uma
mudana de valor, atrelada, sobretudo s alteraes no modo de vida e na
insero de novas possibilidades no mbito do sistema de produo.
Desse modo, estamos confrontados com o encolhimento do
espao pblico e o alargamento do espao privado que, do ponto de vista da
economia, tornou-se espao mundial. Nesse sentido vemos que os grandes
conglomerados transnacionais, os centros planetrios de deciso financeira, a
compresso temporal, trazida pelos satlites, e a geopoltica renascida com a
compresso do espao, propiciam novas formas e canais de comunicao,
moldando a vida e, ao mesmo tempo, sendo moldadas por ela (CASTELLS,
2000a, p. 22)
7
.
Sob esse olhar, a concepo moderna do espao pblico coloca-o
como um possibilitador de encontros impessoais e civilizados que obedeciam
e respeitavam a lgica do prprio sistema, assumidamente desigual
(SOBARZO MIO, 2004, p. 95)
8
. Para Corra (2004)
9
, nas cidades acontecem
as relaes espaciais de natureza social, tendo como matriz a prpria
sociedade de classes e seus processos. Esse autor considera que o espao
da cidade capitalista fortemente dividido em reas residenciais segregadas,

6
CHOAY, Franoise. O urbanismo: utopias e realidades. Uma antologia. So Paulo: Editora
Perspectiva, 1985.
7
CASTELLS, Manuel. A sociedade em rede. So Paulo: Paz e Terra, 2000a.
8
SOBARZO MIO, Oscar Alfredo. Os espaos da sociabilidade segmentada: a produo do
espao pblico em Presidente Prudente. Tese (doutorado em Geografia) Faculdade de
Cincias e Tecnologia. Presidente Prudente: UNESP, 2004.
9
CORRA, Roberto Lobato. O espao urbano. So Paulo: tica, 2004.
INTRODUO

26
refletindo a complexa estrutura social em classes (CORRA, 2004, p.8). E
ressalta:
Fragmentada, articulada, reflexo e condicionante social, a
cidade tambm o lugar onde diversas classes sociais vivem e
se reproduzem. Isto envolve o quotidiano e o futuro prximo,
bem como as crenas, valores e mitos criados no bojo da
sociedade de classes e, em parte, projetados nas formas
espaciais: monumentos, lugares sagrados, uma rua especial
etc. O espao urbano assume assim uma dimenso simblica
que, entretanto, varivel segundo os diferentes grupos
sociais, etrios, etc. (CORRA, 2004, p.9).
Ainda conforme Corra (2004), o espao urbano cenrio e
objeto das lutas sociais, ferramentas imprescindveis para se alcanar o direito
cidade, cidadania plena e igual para todos.
Lefebvre (2004a, p.65)
10
explica que as cidades so constitudas
de dimenses. A dimenso simblica, representada por monumentos, praas,
avenidas e vazios, que simbolizam o cosmos, o mundo, a sociedade e o
Estado; a dimenso paradigmtica, que mostra as imposies, como as partes
interna e externa, centro e periferia; o integrado sociedade urbana e o no-
integrado; por ltimo, a dimenso sintagmtica, que a ligao dos elementos,
articulao das isotopias e das heterotopias. Assim, em seu nvel especfico,
...a cidade se apresenta como um subsistema privilegiado
porque capaz de refletir, de expor os outros subsistemas e de
oferecer como um mundo, como uma totalidade nica, na
iluso do imediato e do vivido. Exatamente nesta capacidade
residem o charme, a tonicidade, a tonalidade prpria da vida
urbana (LEFEBVRE, 2004a, p. 65).
Mas Lefebvre (2004b, p.51)
11
alerta-nos que o fenmeno urbano
contemporneo surpreende por sua enormidade e complexidade, que acabam
por ultrapassar os meios do conhecimento e os instrumentos da ao prtica.
Para esse autor, os fenmenos sociais vo de certa complexidade (relativa) a
uma complexidade maior.

10
LEFEBVRE, Henry. O direito cidade. So Paulo: Centauro Editora, 2004a.
11
LEFEBVRE, Henry. A revoluo Urbana. Belo Horizonte: Humanitas, 2004b.
INTRODUO

27
Maricato (2002, p.23)
12
denomina essa complexidade por
tragdia urbana e explica que esse fenmeno no produto das dcadas
perdidas, mas, sim, tem suas razes muito firmes em cinco sculos de
formao da sociedade brasileira, em especial a partir da privatizao da terra
(1850) e da emergncia do trabalho livre (1888).
Castells (2000b)
13
considera que os processos de urbanizao e
autonomia do modelo cultural urbano se manifestam como processos
paradoxalmente contraditrios. E explica:
O desenvolvimento do capitalismo industrial, ao contrrio de
uma viso ingnua muito difundida, no provocou o reforo da
cidade e sim o seu quase desaparecimento enquanto sistema
institucional e social relativamente autnomo, organizado em
torno de objetivos especficos. Com efeito, a constituio da
mercadoria enquanto engrenagem de base do sistema
econmico, a diviso tcnica e social do trabalho, a
diversificao dos interesses econmicos e sociais sobre um
espao mais vasto, a homogeneizao do sistema institucional,
ocasionam a irrupo da conjuno de uma forma espacial, a
cidade, e da esfera de domnio social de uma classe
especfica, a burguesia. (CASTELLS, 2000b, p. 45).
Ainda no entender de Castells (2000b), as cidades atraem as
indstrias devido a dois fatores essenciais, que so a mo-de-obra e o
mercado consumidor, e em troca desenvolve a possibilidade de empregos,
alm de criar novos servios para atender essas indstrias. Mas a recproca
tambm importante, pois onde existem matrias-primas e meios de
transporte, a indstria coloniza e provoca a urbanizao, apesar de que essa
estrutura urbana na cidade industrial se presta, na sua implantao, somente
para atender aos interesses da indstria. Com efeito, o desenvolvimento de
tcnicas em sistemas de transportes, produo e administrao, expandiram as
relaes comerciais entre as pessoas e lugares, propiciando as constantes
organizaes dos espaos urbanos, nas quais os encontros comerciais
acontecem.
possvel observar que as grandes zonas industriais brasileiras
se desenvolveram prximas das grandes vias regionais, em princpio junto s

12
MARICATO, Hermnia. Brasil, cidades: alternativas para a crise urbana. Petrpolis: Vozes,
2002.
13
CASTELLS, Manuel. A questo urbana. So Paulo: Paz e Terra, 2000b.
INTRODUO

28
ferrovias e num segundo momento ao longo das rodovias. Villaa (2005)
14

aponta que isso pode ser observado em So Paulo, Rio de Janeiro, Salvador,
Porto Alegre e Belo Horizonte.
Em vrias dessas cidades as principais ferrovias e rodovias
so muito prximas umas das outras, e no possvel saber se
houve, por parte das indstrias, opo por uma ou por outra.
Em quase todos os casos, entretanto, as principais zonas
industriais se desenvolveram junto s vias regionais mais
movimentadas, ou seja, aquelas que estabeleciam as ligaes
regionais mais importantes (VILLAA, 2005, p.135).
Esse fato nos evidencia que, de modo geral, as rodovias e
ferrovias so implantadas no territrio pelo prprio Estado, j que o provedor
da infraestrutura. Desse modo, percebemos articulao entre os interesses do
Estado e dos demais agentes produtores do espao, j que a proviso de
infraestrutura no territrio reflete imediatamente aos interesses do capital
industrial, no exemplo de Villaa (2005). De modo geral, a partir do exemplo do
autor, nesse aspecto, verificamos que o poder municipal se apresenta como o
gestor dos interesses coletivos. Resumindo, isso existe como um ideal no
cumprido ou, ao menos, no cumprido em sua plenitude, j que visvel que a
gesto do poder municipal mostra um misto de interesses pblicos e privados,
que pode ir de interesse poltico/financeiro do prprio gestor at aos interesses
das elites dominantes que o apoiam.
Milton Santos explica que o agravamento do processo
especulativo se d em virtude da implantao diferencial dos servios coletivos,
em favor de projetos que beneficiam, quase sempre, apenas a camada da
populao que detm o poder financeiro e poltico:
O capitalismo monopolista agrava a diferenciao quanto
dotao de recursos, uma vez que parcelas cada vez maiores
da receita pblica se dirigem cidade econmica em
detrimento da cidade social. A lei da escassez se afirma, ento,
com mais fora, e ampliam-se as diferenas j existentes entre
lugares urbanos, do ponto de vista das amenidades (SANTOS,
2005, p.107)
15
.


14
VILLAA, Flvio. Espao intra-urbano no Brasil. So Paulo: Studio Nobel/Fapesp, 2005.
15
SANTOS, Milton. A urbanizao brasileira. So Paulo: Edusp, 2005.
INTRODUO

29
As cidades brasileiras recriam hoje a desigualdade atravs da
implantao de condomnios de luxo, shopping centers, centros empresariais
etc. e, em Maring, isso igualmente ocorre. Como aponta Carlos (2001, p.29)
16
,
o espao se revela como instrumento poltico intencionalmente organizado,
dominado pelo Estado no caso o poder pblico municipal -, nas mos de uma
classe dominante. Nesse processo, os excludos permanecem em rbita, e
lutam para constituir ou adquirir uma identidade enquanto cidados. Fora do
sistema, esses pseudo-cidados
17
tornam-se obsoletos frente incorporao
dos novos valores e tecnologias. Sobarzo Mio destaca:
Esse espao de dominao caracteriza-se por servir aos
interesses do Estado de se apresentar como redutor das
contradies, mesmo que somente no plano das aparncias,
porque a contradio um aspecto marcante da sociedade
capitalista e do espao produzido por ela. (SOBARZO MIO,
2004, P.163)
Essa forma de dominao, ao invs de reduzir as contradies,
produz a desigualdade. Essa desigualdade bastante significativa nas
condies de trabalho. Historicamente, na regio maringaense ora estudada, a
diviso social do trabalho foi sustentada por uma matriz produtiva concentrada
na agropecuria (MOURA et al, 2004, p.10)
18
. Essa atividade sofreu profundas
mudanas principalmente a partir da dcada de 1980, com a substituio do
cultivo do caf, que correspondia a um modo tradicional de produo, por
culturas de trato mais moderno como a cana-de-acar e a soja, tendo como
consequncia o xodo rural
19
. Entretanto, a espacialidade do trabalho vem se

16
CARLOS, Ana Fani Alessandri. Espao-tempo na metrpole: a fragmentao da vida
cotidiana. So Paulo: Contexto, 2001.
17
O termo pseudo-cidado foi utilizado no sentido de que, apesar de estar contido na
Constituio Federal de 1988, em seu Captulo I, Art. 5, que Todos so iguais perante a lei,
sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros
residentes no Pas a inviolabilidade do direito vida, liberdade, igualdade, segurana e
propriedade [...], vemos que os indivduos mais humildes, com baixa remunerao, com pouca
ou nenhuma garantia trabalhista, ficam impedidos de participar do progresso e conforto
propiciados pelos novos avanos tecnolgicos.
18
MOURA, Rosa; DELGADO, Paulo Roberto; DESCHAMPS, Marley V.; CARDOSO, Nelson
Ari. Brasil metropolitano: uma configurao heterognea. Trabalho apresentado no Seminrio
Internacional Desafio da gesto das regies metropolitanas em pases federados, promovido
pelo Ministrio das Cidades, Cmara dos Deputados e Frum das Federaes, em Braslia,
nos dias 30 e 31 de maro de 2004.
19
A temtica do xodo rural foi apresentada na dissertao de mestrado junto ao Programa de
Ps-graduao em Geografia, da Universidade Estadual de Maring, intitulada Ciclo
Econmico e Espao Transformado: Os trabalhadores do caf no bairro Concrdia em
Tuneiras do Oeste - Paran, de Claudia Chies, defendida em 22 de maro de 2007.
INTRODUO

30
modificando devido diversificao da indstria, a consolidao de um meio
educacional e um polo de prestao de servios especializados (sade e
tecnologia da informao). Esta nova realidade, construda a partir da dcada
de 1990, impe a necessidade de uma especializao elevada que contribui
para a precarizao do trabalho no sentido de que no h oferta para todos, e
tambm pela falta de capacitao/especializao exigida pela estrutura
produtiva atual. Com isso, a desigualdade ampliada com baixos salrios,
subemprego, alta rotatividade nos postos menos especializados. O reflexo mais
importante se d nas cidades conurbadas com Maring (Sarandi e Paiandu),
que veem seus trabalhadores se sujeitarem a atividades marginalizadas, como
guardadores de carros (flanelinhas), catadores de lixo, prostitutas, esmoleres,
mendigos, entre outros. Segundo Pasternak
20
esses cidados so fruto da
pauperizao crescente, do desemprego e da degradao do tecido social.
(PASTERNAK, 1998, p. 11).
Entendemos como fundamental destacar algumas caractersticas
especficas de nosso recorte territorial, a cidade de Maring (Mapa 1). Estamos
tomando como objeto de estudo uma cidade mdia
21
, localizada na regio
Norte Central do Paran. Para tentarmos desvendar as dinmicas especficas
de nossas cidades mdias necessrio que nos esforcemos para que no
caiamos ... simplesmente, no risco da repetio direta e sem reflexo de
concluses sobre processos mais evidentes nas grandes cidades e nos
espaos metropolitanos (SOBARZO MIO, 2004, p. 18). Neste contexto,
iniciamos nossas reflexes partindo da hiptese que tambm nas cidades
mdias acontecem porm com caractersticas e intensidades diferentes - os
mesmos processos, a saber: privatizao e comercializao de espaos
pblicos, o descaso do poder municipal com outros e a supervalorizao
de espaos privados, que so utilizados como espaos de sociabilidade
22
.

20
PASTERNAK, Suzana. Modos de morar na rua. Cadernos de pesquisa do Lap, n. 26. So
Paulo: FAU/USP, 1998.
21
Conforme Ribeiro da Silva (2007), a partir de dados no restritos ao nmero de habitantes,
mas condizentes centralidade que o ncleo exerce na rede urbana, Maring considerada
uma cidade mdia.
22
A supervalorizao de espaos privados que so utilizados como espaos de sociabilidade
esto caracterizados em shopping centers, condomnios horizontais fechados, clubes privados,
etc.
INTRODUO

31
















Mapa 1: Localizao da cidade de Maring





INTRODUO

32
Outra hiptese seria a (re) criao de espaos pblicos pelas
classes segregadas ou que se sentem prejudicadas pela apropriao
desenfreada dos espaos pblicos pelo capital. A (re)criao pode
caracterizar um movimento inverso, como manifestao espontnea aos
movimentos do capital.
de grande relevncia para este trabalho, que analisemos a
origem de Maring. A cidade surgiu na dcada de 1940, como parte do
povoamento do Norte do Paran, motivado pelo avano da onda cafeeira, que
oriunda de So Paulo, j atingira o rio Paranapanema antes do final do sculo
XIX (LUZ, 1997, p.22)
23
. O rpido avano dessa onda cafeeira e o
desenvolvimento de toda a regio norte do Paran, por intermdio da
Companhia de Terras Norte do Paran, exacerbou-se a partir de 1929. Esse
avano foi planejado e baseado no loteamento das terras, na abertura de
estradas e na implementao de ncleos urbanos, que viriam a se transformar
em cidades. Nesse contexto, Maring, constituiu-se, mesmo antes de sua
fundao, como um negcio imobilirio, com vias de circulao e lotes
demarcados, utilizando-se para isso as tcnicas mais avanadas da poca.
O anteprojeto de Maring (Figura 1), elaborado pelo urbanista
Jorge Macedo Vieira, abrangia, inicialmente, 600 alqueires, com
aproximadamente 5 quilmetros de comprimento e 6 de largura. Conforme
Steinke (2007, p. 146)
24
, a cidade foi dividida em vrias zonas distintas,
articuladas entre si e controladas pelo zoneamento. A primeira legislao
urbana de Maring, discrimina essas zonas conforme as funes e localiza
seus limites
25
.

23
LUZ, France. O fenmeno urbano numa zona pioneira: Maring. Maring: Grfica da
Prefeitura do Municpio de Maring, 1997.
24
STEINKE, Rosana. Ruas curvas versus ruas retas: a trajetria do urbanista Jorge de Macedo
Vieira. Maring: Eduem, 2007.
25
No captulo 1 faremos uma anlise sobre a gnese de Maring, mas de antemo
recomendamos ao leitor as obras de LUZ (1997), MENDES (1992), RODRIGUES (2004),
STEINKE (2007), entre outros, nas quais encontrar anlises especficas sobre o surgimento
da cidade: Cf. LUZ, France. O fenmeno urbano numa zona pioneira: Maring. Grfica da
Prefeitura do Municpio de Maring, 1997; MENDES, Cesar Miranda. O edifcio no jardim: Um
plano destrudo. A verticalizao de Maring. Tese (doutorado em Geografia) USP
Universidade de So Paulo, 1992 ; RODRIGUES, Ana Lcia. A pobreza mora ao lado:
segregao socioespacial na regio metropolitana de Maring. Tese (doutorado em Cincias
Sociais) PUC Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo, 2004; STEINKE, Rosana.
INTRODUO

33
Nesse anteprojeto, elaborado com exatido geomtrica, Vieira
contemplou a futura cidade com inmeros espaos pblicos, representados por
dezenas de praas, dois bosques e um horto florestal. Em especial, nesses
dois bosques, a ideia de seu idealizador era que eles simbolizassem os
pulmes da cidade, e que pudessem, nas palavras do urbanista mostrar s
geraes que viessem depois, quando a cidade estivesse construda, o que era
Maring antes da cidade
26
. Para Steinke, esses bosques, que realmente
lembram dois pulmes, inscritos cada qual de um lado do centro cvico,
tambm contm um tom denunciatrio (STEINKE, 2007, p.149).

Ruas curvas versus ruas retas: A trajetria do urbanista Jorge de Macedo Vieira. Maring:
Grfica Eduem, 2007.
26
Declarao do engenheiro Jorge Macedo Vieira Secretaria da Cultura de Maring, em
1972.
INTRODUO

34


















Figura 1: Planta da cidade 1945 (anteprojeto): Algumas reas Verdes e Espaos Pblicos Propostos por Vieira
Fonte: Projeto Memria Secretaria de Cultura e Patrimnio Prefeitura do Municpio de Maring
INTRODUO


35
Apesar dessa clara preocupao com os espaos de preservao
da floresta e da exatido geomtrica contidos no anteprojeto de Vieira, isso no
resultou necessariamente em uma definio do que era pblico ou privado, o
que nos leva a uma nova questo, que merece ser considerada: a funo do
espao pblico da poca da fundao de Maring a mesma dos tempos
atuais?
Entendemos que a implementao de espaos pblicos constitui-
se como uma garantia aos moradores do direito cidade. Serpa destaca que o
espao pblico compreendido, sobretudo, como espao da ao poltica ou,
ao menos, da possibilidade da ao poltica na contemporaneidade (SERPA,
2007, p.11). Entendemos que em um Estado democrtico, o espao pblico
urbano representa o conjunto dos espaos de circulao ou passagem,
utilizveis diretamente por toda a populao e por cada indivduo em particular,
sem restries, desde que sejam respeitadas as regras de utilizao,
estabelecidas pelo poder pblico. O espao pblico representa a estrutura
espacial que interliga as parcelas privadas, facilitando as relaes entre elas,
os estabelecimentos comerciais, as manifestaes do modo de vida em
comunidade, as diversas formas de liberdade e de conflito social. Essa
disposio do espao pblico fator determinante para o desenvolvimento das
cidades e ajuda a organizar as redes de comunicao e das infraestruturas.
Para Gomes (2003)
27
, o processo de urbanizao brasileiro
fortemente marcado por determinaes impostas por um modelo econmico
excludente e segregador, decorrente da lgica capitalista de produo. E
ressalta:
O acentuado crescimento urbano, ocorrido entre 1930 e 1980,
realizou-se a par do crescimento econmico e de um processo
de concentrao de riquezas que excluiu a grande maioria da
populao brasileira.
Esse processo de excluso revela-se com mais evidncia no
espao urbano, nas prticas e nos efeitos desiguais da
urbanizao, na proliferao das favelas e no reconhecimento
da cidade partida, denotando uma separao, uma

27
GOMES, Maria de Ftima Cabral Marques. Cidadania e espao pblico numa experincia de
poltica de urbanizao de favelas. In: RAMOS, Maria Helena Rauta (Org.). Metamorfoses
sociais e polticas urbanas. Rio de Janeiro: DP&A Editora, 2003, p. 169-184.
INTRODUO


36
incongruncia entre a ordem legal e a cidade real. Dessa
maneira, as marcas da desigualdade se manifestam, com toda
sua agudeza, no ambiente espacial construdo pela sociedade.
(GOMES, 2003, p. 171)
No contexto desse processo de excluso, a organizao do
Estado brasileiro, desde seu incio, foi considerada pelos grupos dominantes
como extenso de seu prprio domnio. Assim, [...] no se constituiu uma
esfera pblica exclusiva, com a ausncia de regras formais, legitimadas, que
pudessem ser aplicadas igualmente a todos os interesses em disputa
(GOMES, 2003, p.173). Esse processo impossibilitou que a cidadania fosse
encaminhada por uma maneira mais democrtica. A ausncia de mecanismos
de democratizao do poder, que contemplasse uma participao poltica
ampliada, gerou uma cidadania desfigurada. Essa desfigurao fruto de uma
concepo liberal da cidadania, onde se percebe que todos os cidados,
embora sejam iguais em direitos formais, so socialmente desiguais. Essa
desigualdade social produto da influncia que os grupos dominantes exercem
sobre o Estado, que deveria ser o elemento redutor das diferenas sociais; isso
s fica visvel no campo das aparncias, pois a desigualdade um dos
aspectos mais marcantes da sociedade capitalista.
Para analisarmos uma cidade, seja ela de qualquer porte, se faz
necessrio que olhemos como as pessoas nela vivem e como o modo de
vida existente naquele local. Esse modo de vida resultante da cultura prpria
de cada cidade ou regio. Neste contexto, torna-se invivel querer comparar
uma cidade do norte ou nordeste com uma cidade da regio sul, por exemplo,
sem levarmos em conta a cultura de cada uma delas. Para entender a cidade,
no basta apenas observ-la ou viver nela. preciso verificar a sua dinmica,
a sua geografia e a sua histria (SPSITO, 1994, p.12)
28
. Assim, preciso
que observemos como seus habitantes se movimentam nas ruas, como
constroem suas relaes afetivas e comerciais, onde e como moram, onde
trabalham e onde estudam. Entendemos que essa sociedade urbana a mais
forte juno de foras fsicas e morais que a natureza proporciona a todos ns.
A partir do momento que aceitemos que a sociedade exista de fato e que ela

28
SPSITO, Eliseu Savrio. A vida nas cidades. So Paulo: Contexto, 1994.
INTRODUO


37
esteja acima do indivduo, e que seja um sistema de foras operantes, uma
nova maneira de explicar a existncia humana torna-se possvel.
***
Procedimentos Metodolgicos
Os procedimentos metodolgicos deste trabalho se dividem em
trs referenciais: o referencial terico, o referencial emprico e o referencial
tcnico (MENDES, 1992). No referencial terico tratamos das prticas
socioespaciais estabelecidas no movimento de produo do espao pblico
da cidade de Maring (PR). Conforme j explicitado, a tese em questo procura
enquadrar-se na Geografia Humana, especificamente na linha de pesquisa
sobre espaos pblicos. O conceito de espao pblico o foco principal da
anlise, considerando a multiplicidade de possibilidades que o mesmo abarca.
Para essa discusso, foi necessrio recorrer aos autores que
trabalham tanto a noo de espao pblico, como aqueles que trabalham com
o espao urbano, sua produo e (re) produo, j que entendemos que o
espao pblico produzido no contexto da cidade. Por isso, ao debruarmos
sobre o presente estudo, nos deparamos com a necessidade de entender os
agentes produtores do espao, para enfim compreender a lgica que se
estabelece no objeto, sobretudo no que tange sua apropriao. Assim,
estabelecemos uma conexo direta entre espao pblico e produo do
espao.
Desse modo, propomos um esquema para sistematizar a anlise,
bem como a metodologia proposta no estudo da produo do espao. Para
tanto, apresentamos o organograma da figura 2.




INTRODUO


38






















Figura 2: Esquema conceitual da Produo do Espao Urbano
Org.: Galvo, A.A., 2010



INTRODUO


39
Como podemos notar no organograma da figura 2, a anlise
metodolgica se refere somente ao referencial terico, no qual os agentes so
detentores do capital e esto, de algum modo, associados ao Estado
29
. Vemos,
ento, que os agentes se desdobram em capital e Estado. O capital, por sua
vez, no modo de produo capitalista, produz o espao privado, materializado
em todas as suas formas, com o objetivo de se produzir e (re) produzir de
forma ampliada. Esse capital, na mo dos distintos agentes produtores do
espao, como nos lembra Corra (2004), os promotores imobilirios, o prprio
Estado, os proprietrios dos meios de produo, os proprietrios fundirios,
dentre outros, produzem a cidade a seus gostos. Desse modo, atendendo aos
pressupostos da pesquisa, salientamos que alguns produtos imobilirios
privados geram espaos de sociabilidade, tais como os Shopping Centers e
Condomnios Horizontais Fechados, para ilustrar.
Por outro lado, o Estado, aqui representado pelo poder pblico
municipal, possui, na sua essncia, dentre as suas diversas funes, a
produo de espaos para o bem comum, tais como vias, rodovias, praas,
parques, reas de lazer, entre outros. Algumas dessas reas, desenhadas,
planejadas ou apenas construdas na sua espontaneidade, produzem o espao
pblico, que, em outros momentos do processo de urbanizao brasileiro,
geraram espaos de socializao.
A simples associao, por diversos interesses dos agentes
ligados ao Estado com os agentes do capital, gera a ligao entre o espao
pblico e o espao privado, em suas mais diversas possibilidades, a saber: a
revoluo tcnica cientfica e sua posterior revoluo tcnica cientfica
informacional, permitiram a disseminao de ideias e ideais por meio,
sobretudo da mdia. As novas possibilidades de consumo, integradas ao templo
de consumo (os shopping centers), a criao de feiras e parques temticos,
dentre outras possibilidades, foram atrativos para a populao que,
paulatinamente trocaram os espaos pblicos pelos espaos privados.
Explicamos como ocorreram esses processos, luz da anlise dos espaos

29
Neste trabalho, o Estado utilizado como sinnimo de poder pblico e poder local. Em
alguns momentos aparecer de uma ou de outra forma. Lembramos que o Estado pode ser
subdividido na escala federal, estadual e municipal, sendo que, nesta pesquisa, o ltimo nvel
o mais explorado.
INTRODUO


40
pblicos, j que a interferncia do espao privado sobre o espao pblico, de
modo geral, gera segregao.
No referencial emprico, importante ressaltar que consistiu na
observao do objeto de estudo, nas consultas informais com diversos agentes
da sociedade, bem como nos documentos emitidos pelo poder pblico
(legislao urbanstica, planos diretores, cdigo de obras e posturas, etc.),
revistas, jornais e peridicos, folders, entre outros. Com um maior
detalhamento, foram realizados os seguintes procedimentos:
1. Entrevistas no diretivas (CHIZZOTTI, 1991)
30
com os agentes
do capital, sobretudo ligados ao mercado imobilirio e financeiro, tais como
Associao Comercial e Empresarial de Maring, Prefeitura do Municpio de
Maring, Conselho de Desenvolvimento Econmico de Maring (CODEM),
dentre outros. Conforme Chizzotti (1991), a entrevista no-diretiva individual ou
em grupo, possibilita ao pesquisador articular teoria e prtica em torno de uma
proposta de estudo, demandando esforo, leitura e experincia e tambm
implica em um olhar para captar sinais, recolher indcios, descrever prticas,
atribuir sentido a gestos e palavras, entrelaando fontes tericas e materiais
empricos durante o desenvolvimento da entrevista. Ainda conforme este autor,
ao utilizar a tcnica da entrevista no-diretiva, as dificuldades aparecem, mas
h possibilidade de adaptaes por parte do entrevistador, tornando necessrio
saber olhar, escutar, e principalmente, que a subjetividade precisa estar
incorporada ao processo do conhecimento, buscando formas adequadas para
utilizar essa abordagem metodolgica.
2. Consultas junto aos principais veculos de informao da
cidade de Maring, tais como o Dirio do Norte do Paran, a Revista Acim,
entre outros. Em relao ao Dirio do Norte do Paran, o veculo foi inaugurado
em 29 de junho de 1974 e atualmente circula em 90 municpios da regio de
Maring e possui tiragem mdia de 16 mil exemplares por dia. J a Revista
Acim um veculo que circula h 48 anos, com tiragem de 6000 exemplares, e

30
CHIZZOTTI, Antonio. Pesquisa em Cincias Humanas e Sociais. So Paulo: Cortz Editora,
1991.
INTRODUO


41
representa a Associao Comercial e Empresarial de Maring. Tal revista
portadora de ISSN e possui conselho editorial.
3. Levantamentos junto Prefeitura de Maring e Cmara
Municipal para aquisio de documentos de leis, planos diretores, entre outros,
desde a primeira legislao urbanstica de Maring, ou seja, a Lei 34/1959 at
a atualidade.
4. Visitas aos sites do mercado imobilirio, dos shopping centers,
da Sociedade Rural de Maring, como subsdios e informaes diversas.
Com relao ao referencial tcnico, faz-se necessrio uma
reflexo sobre o uso dos recursos neste trabalho.
Entendemos que um trabalho cientfico se caracterize, antes de
tudo, por discutir os conceitos de maneira puramente verbal e lgica,
procurando manter certo isolamento de qualquer relao com os materiais
empricos e/ou tcnicos. notvel, no entanto, que o trabalho de campo em
Geografia tenha tido momentos mpares na construo do conhecimento, com
o uso de fotografias, a partir de meados do sculo XX. A fotografia, contudo,
no neutra, principalmente por se tratar de um recorte do real, em que o uso
da objetiva traa uma perspectiva do espao (LEITE; FELDMAN-BIANCO,
1998)
31
. Procuramos nesta tese encontrar um meio termo na utilizao desse
recurso, com a inteno de no exagerar na comunicao no-verbal
(MARESCA, 1995)
32
, para que a profuso de detalhes contidos nas fotografias
no provocassem um rudo visual (Idem). Neste sentido, consideramos que
atingimos os anseios colimados, pois a fotografia, nos estudos geogrficos
analisados, em geral, revelou-se como uma ferramenta complementar eficaz
com o trabalho e os objetivos propostos.
Alm da fotografia, o referencial tcnico consistiu na elaborao
de mapas e plantas sobre os elementos e objetos da pesquisa, a aquisio,

31
LEITE, Miriam L. Moreira; FELDMAN-BIANCO, Bela. (Orgs.). Desafios e imagens: fotografia,
iconografia e vdeo nas Cincias Sociais. Campinas: Papirus, 1998.
32
MARESCA, Sylvain. Refletir as Cincias Sociais no espelho da fotografia. In.: REIS, Elisa;
ALMEIDA, Maria Ermnia Tavares; FRY, Peter. Pluralismo, espao social e pesquisa. So
Paulo: Hucitec, 1995.
INTRODUO


42
confeco e manuseio de tabelas, grficos, imagens, fotografias, folders, entre
outros.
***
A tese apresentada estrutura-se em cinco captulos, alm desta
introduo e das consideraes finais.
No primeiro captulo discutimos a produo do espao urbano em
Maring, dando nfase para alguns elementos de sua evoluo histrica bem
como a estruturao do espao urbano hoje. importante ressaltar que
apreendemos os elementos tericos sobre o espao urbano capitalista,
buscando identificar como as caractersticas gerais no que tange produo
do espao urbano se reproduzem na cidade de Maring, que, digamos de
passagem, enquadrada por diversos autores (MENDES, 1992; MORO,
2003
33
; RODRIGUES, 2004; CORDOVIL, 2010
34
), como projeto bem sucedido
de colonizao privada. O objetivo principal desse captulo oferecer ao leitor
um contexto geral para um melhor entendimento dos captulos seguintes.
No segundo captulo, tratamos da produo do espao pblico em
Maring, destacando a dominao poltica, personalizada pelas aes do poder
municipal e das elites locais na perspectiva da produo dos espaos pblicos
e influncias que este processo provoca na relao do pblico com o privado.
Neste captulo, apresentamos alguns exemplos relativos produo do espao
pblico, como o Novo Centro de Maring e o Parque de Exposies. O captulo
subdividido entre a anlise do espao pblico e poder; relao do poder local
com o espao pblico e dominao; e, por fim, a anlise das elites locais, suas
relaes com o espao pblico e igualmente as possibilidades de dominao.
No terceiro captulo abordamos as aes dos agentes imobilirios
e o processo de acumulao de capital provocado por eles e as consequncias
desse processo na produo do espao pblico. Procuramos mostrar como a

33
MORO, Dalton ureo. Maring espao e tempo: ensaio de Geografia Urbana. Maring: PGE,
2003.
34
CORDOVIL, Fabola Castelo de Souza. A aventura planejada: Engenheiros, arquitetos e
urbanistas na construo de Maring, PR, 1947 a 1988. Tese (Doutorado em Arquitetura e
Urbanismo) Escola de Engenharia e Arquitetura de So Carlos USP, 2010.

INTRODUO


43
criao de novos produtos imobilirios interfere no cotidiano das cidades e
provocam a gerao de dinmicas de valorizao dos espaos urbanos. Esses
novos produtos, neste trabalho, se referem aos shopping centers e aos
Condomnios Horizontais Fechados.
No quarto captulo procuramos demonstrar a apropriao dos
espaos pblicos e as prticas cotidianas, exemplo de interveno urbana,
que, a longo prazo, pressupe-se, ir beneficiar proprietrios fundirios e
promotores imobilirios (CORRA, 2004). Uma das prticas apontadas
explicitada no episdio do Programa de Acelerao do Crescimento (PAC)
Santa Felicidade, que provocou profundas transformaes e mudanas a partir
da apropriao de diversos espaos pblicos transformados em Zonas
Especiais de Interesse Social (ZEIS)
35
.
No quinto captulo analisamos casos de (re)criao do espao
pblico e as alternativas de apropriao, pela parcela da populao que
necessita de novos espaos para exercer o direito de uso de espaos de
sociabilidade. So alguns exemplos desses espaos (re)criados, a Praa
Napoleo Moreira da Silva, a rea do Novo Centro, a vertente de conteno do
Estdio Willie Davids e a Praa da Catedral Baslica Menor Nossa Senhora da
Glria.
As consideraes finais contm algumas reflexes que no tm a
pretenso de serem conclusivas, mas que apresentam um pequeno balano de
nosso trabalho e tambm sobre as possibilidades de novos avanos sobre a
temtica focalizada.
Para facilitar ao leitor a identificao das obras citadas, optamos
em colocar como nota de rodap as identificaes das mesmas, sempre que
aparecerem pela primeira vez em cada captulo. Com isso pretendemos evitar
que o leitor seja obrigado a consultar essas informaes nas referncias
bibliogrficas apresentadas no final do trabalho. Apesar disso, todas as

35
As ZEIS Zonas Especiais de Interesse Social so reas de assentamentos habitacionais
de populao de baixa renda, surgidos espontaneamente, existentes, consolidados ou
propostos pelo Poder Pblico, onde haja possibilidade de urbanizao e regularizao fundiria
(Lei de uso e ocupao do solo de Recife PE, www.recife.pe.gov/br/pr/leis/luos/soloZEIS,
consulta em 2008).
INTRODUO


44
citaes esto contempladas na bibliografia, conforme normas da Associao
Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT).











CAPTULO 1:
A PRODUO DO ESPAO URBANO EM
MARING

Planejamento competncia do Estado e este a
expresso das classes dominantes, da a
impossibilidade do planejamento democrtico e
igualitrio.

Ermnia Maricato



CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


46
1. A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING

Castells mostra-nos o caminho para a compreenso de como se
constitui o espao urbano, quando destaca que o sistema econmico o
sistema dominante da estrutura social e, por conseguinte, o elemento
produo est na base da organizao do espao (CASTELLS, 2000b,
p.203)
36
. O espao urbano uma abstrao do espao social, que o espao
total. No se deve fazer referncia ao urbano apenas pelo espao fsico das
cidades, mas tambm pela sua organizao social, poltica e econmica assim
como pelo modo de vida prprio das cidades. O espao urbano pode extrapolar
os limites da cidade, pois suas caractersticas podem ser observadas tambm
em parcelas do espao rural. Correa aponta que o espao da grande cidade
capitalista constitui-se, em um primeiro momento, de sua apreenso, no
conjunto de diferentes usos da terra justapostos entre si (CORRA, 2004,
p.7)
37
. Esses usos definem os diversos setores da cidade, como o centro, a
rea comercial, de servios, o centro cvico (prefeitura, cmara municipal,
frum, Correios, etc.), reas industriais, zonas residenciais definidas em forma
e contedo social e, ainda, aquelas reservadas para futuras expanses.
O objetivo deste captulo fazer uma breve reviso da gnese
maringaense sem, no entanto, nos aprofundar muito, por entendermos que
para isso j existam inmeras obras especficas
38
, com alto teor de
informaes. Essa reviso se apresenta como necessria para que possamos
entender as mudanas do carter do espao pblico desde o incio da cidade
at os dias atuais. Embora a pedra fundamental de Maring tenha sido lanada
em 10 de maio de 1947, entendemos que devamos considerar aspectos
anteriores, como a fixao dos primeiros pioneiros, em meados de 1942, no
local onde mais tarde veio a se denominar Maring Velho. Nesse sentido,

36
CASTELLS, Manuel. A questo urbana. So Paulo: Paz e Terra, 2000b.
37
CORRA, Roberto Lobato. O espao urbano. So Paulo: tica, 2004.
38
Para um melhor entendimento sobre a histria de Maring, o leitor pode consultar as obras
de CORREA JUNIOR, J. A. A Maria fumaa. Santa Izabel do Iva PR: Grfica Iva, 1987;
DIAS, Reginaldo Benedito; GONALVES, Jos Henrique Rollo (Orgs.). Maring e o norte do
Paran: estudos de histria regional. Maring: Eduem, 1999; HILRIO, Jos. Maria do Ing:
amargo sabor de mel na colonizao do Paran. Maring: Grfica Ideal, 1995; MORO, Dalton
Aureo (org). Maring, espao e tempo: ensaio de geografia urbana. Maring: Eduem, 2003.
CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


47
iniciaremos o captulo fazendo um levantamento de alguns elementos tericos
sobre a constituio do espao urbano em geral e, para finalizar, analisaremos
a estruturao atual do espao urbano maringaense, dando nfase,
principalmente, diferenciao e segregao socioespacial.

1.1. O espao urbano alguns elementos tericos


Acreditamos que as relaes sociais nunca so simples e existem
a partir da construo de certas espacialidades. Trataremos, neste trabalho, da
espacialidade efetivamente vivida e socialmente criada; concomitantemente
concreta e abstrata, sendo, inclusive, o rebatimento das prticas sociais. Neste
sentido, a espacialidade d conta do espao socialmente construdo.
Para que possamos discutir o espao urbano e suas relaes
sociais, tomamos Lefebvre como referncia, quando este afirma que a cidade
sempre teve relaes com a sociedade como um todo, fazendo parte de sua
composio e de seu funcionamento, com seus elementos constituintes
(campo e agricultura, poder ofensivo e defensivo, poderes polticos, Estado
etc.), com sua histria (LEFEBVRE, 2004a, p.46)
39
. Ainda conforme esse
autor, uma cidade muda quando muda a sociedade no seu conjunto. Dessa
maneira, os fenmenos socioespaciais so simultaneamente produtos e
produtores. Isso fica visvel quando notamos que na espacialidade o concebido
e o vivido se reencontram e deixam transparecer sua total imbricao.
importante entendermos que o espao socialmente produzido,
refere-se, alm da estrutura que define as determinaes do modo de
produo, tambm ao dos agentes locais, que, por intermdio do processo
de globalizao, transcende os limites da realidade estudada, ou seja, nos
referimos escala de abordagem, na qual a revoluo tcnico-cientfica
permitiu a incorporao direta entre os valores e ideais de outras realidades.

39
LEFEBVRE, Henry. O direito cidade. So Paulo: Centauro, 2004a.
CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


48
Apropriando-se das ideias de Vainer (2007, p.78)
40
, existe a imediata
apropriao da cidade por interesses empresariais globalizados.
Nesse contexto, a produo desse espao serve mais para
ocultar do que para revelar. Isto porque no mostra de imediato o processo de
sua produo. Para que isso ocorra preciso que investiguemos suas variadas
codificaes, nas quais esto baseados o espao produzido e o modo como os
agentes colaboram, concomitantemente, com o objetivo de ocultar sua
decodificao. Lefebvre (2004b, p.52)
41
adverte-nos que essas investigaes
podem evidenciar alguns aspectos e traos do fenmeno urbano, sobretudo
suas enormidade e complexidade, mas pergunta: [...] ser que eles permitem
ir mais longe e conhec-los? (LEFEBVRE, 2004b, p. 52). O autor considera
que a partir de certo ponto, a descrio, por mais apurada que seja, no mais
suficiente. Isso porque a descrio no consegue alcanar determinadas
relaes sociais, que se apresentam abstratas em relao ao dado e ao vivido,
que aparentemente so concretos, porm apenas no plano imediato.
Entendemos que a imagem da cidade composta de um sem-
nmero de traos, linhas, cores, sinais grficos, sons, sotaques, letras, roupas,
nmeros, cheiros, frases, massas, volumes, movimentos etc. Os elementos
mveis de uma cidade, especialmente as pessoas e as suas atividades, so
to importantes como as suas partes fsicas e imveis. No somos apenas
observadores desse espetculo, mas sim uma parte ativa dele, participando
com os outros num mesmo palco. Na maior parte das vezes, a nossa
percepo da cidade no ntegra, mas sim bastante parcial, fragmentria,
envolvida noutras referncias. Quase todos os sentidos esto envolvidos e a
imagem o composto resultante de todos eles.
Alguns autores, como Spsito (1994)
42
, explicam que nas cidades
se praticam atividades ligadas transformao de matrias-primas na
indstria, ao comrcio de mercadorias, prestao de servios, ao transporte

40
VAINER, Carlos B. Ptria, empresa e mercadoria: notas sobre a estratgia discursiva do
planejamento urbano. In.: ARANTES, Otlia; VAINER, Carlos B.; MARICATO, Erminia. A
cidade do pensamento nico. Rio de Janeiro: Vozes, 2007.
41
LEFEBVRE, Henry. A revoluo urbana. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2004b.
42
SPSITO, Eliseu Savrio. A vida nas cidades. So Paulo: Contexto, 1994.
CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


49
de pessoas e de produtos, ao fornecimento
43
de eletricidade, de gua e de
esgoto em rede, entre outros.
Mas uma coisa podemos ter claro: a cidade existe
historicamente porque foi desenvolvida a diviso do trabalho, o
que no pode aparecer facilmente em sua paisagem. A diviso
do trabalho expressa pelas diferentes profisses que as
pessoas exercem no processo de apropriao e transformao
da natureza, no dia-a-dia da sobrevivncia da humanidade.
(SPSITO, 1994, P.14)

A cidade no apenas um objeto perceptvel (e talvez apreciado)
por milhes de pessoas das mais variadas classes sociais e pelos mais
variados tipos de personalidade, mas o produto de muitos construtores que
constantemente modificam a estrutura por razes particulares. Se, por um lado,
podem manter-se as linhas gerais exteriores, por outro h uma constante
mudana no pormenor. Apenas parcialmente possvel controlar o seu
crescimento e a sua forma. No existe um resultado final, mas somente uma
contnua sucesso de fases. Assim, no podemos admirar-nos pelo fato de a
arte de dar forma s cidades, visando um prazer esttico, estar bastante
distante da arquitetura, da msica ou da literatura. Podemos aproveitar delas
grandes contributos, mas no podemos imit-las.
As pesquisas histricas revelam que nas primeiras aglomeraes
sedentrias - com alguma densidade populacional -, os processos tcnicos
utilizados e as condies sociais e naturais do trabalho permitiram aos
agricultores produzirem mais do que eles necessitavam para subsistir,
introduzindo, nesse momento, um sistema de repartio e distribuio do
produto, resultante do desenvolvimento de uma capacidade tcnica instalada e
de um nvel de organizao social existente. Essas foram as condies ou o
embrio das cidades. Conforme Castells (2000b), as cidades tornam-se o local
de residncia dos proprietrios rurais que no precisavam mais estar fixados
no lugar da produo agrcola. Elas so os centros religiosos, administrativos
e polticos, expresso espacial de uma complexidade social determinada pelo

43
Na atualidade, podemos incluir no rol de fornecimento: telefones (mvel e fixo), internet e TV
em circuito fechado.
CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


50
processo de apropriao e de reinvestimento do produto do trabalho.
(CASTELLS, 2000b, p. 42)
Essa dicotomia rural/urbano deixa de existir no momento em que
prticas antes restritas ao meio urbano so observadas tambm nos espaos
rurais e, por sua vez, os espaos urbanos se expressam como uma extenso
do rural, consolidando um continuum em que no se observa a distino entre
um espao e outro. De outro lado, do ponto de vista das relaes sociais, no
somente no ambiente urbano que se desenvolvem prticas em que
predominam as caractersticas das relaes das sociedades urbano-industriais,
mas elas tambm so observadas em reas destinadas produo agrcola.
O termo urbano designa uma forma particular de ocupao do espao por uma
populao, ou seja, a aglomerao, resultante de uma forte concentrao e de
uma densidade relativamente elevada, com uma grande diferenciao
funcional e social. Mas , sobretudo pelas relaes sociais que se estabelecem
nesse espao, decorrentes de uma aproximao fsico-territorial e de um
sistema cultural sintonizado com um projeto de modernidade, que se expressa
o modo de vida urbano.
Tal reflexo nos leva a precisar melhor o termo urbanizao, que,
segundo Castells (2000b, p.39), tem dois sentidos distintos: 1) concentrao
espacial de uma populao, a partir de certos limites de dimenso e de
densidade; e 2) difuso de sistema de valores, atitudes e comportamentos
denominado cultura urbana.
Portanto, o termo urbanizao se refere constituio de formas
espaciais particulares que tomam as sociedades, caracterizadas pela
concentrao de atividades e de populao sobre um determinado espao,
bem como a existncia de um sistema de organizao cultural particular,
denominada de cultura urbana ou sociedade urbana.
O processo de urbanizao contm uma dinmica prpria na qual
uma populao se concentra em um determinado espao e estabelece
relaes sociais que se materializam e do conformao ao espao fsico-
territorial urbano. So as aglomeraes urbanas que se apresentam
CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


51
funcionalmente e socialmente interdependentes, com uma relao de
articulao hierarquizada, formando redes urbanas de cidades.
Por conseguinte, a anlise da urbanizao encontra-se estreitamente
relacionada problemtica do desenvolvimento.
necessrio que pensemos a cidade na perspectiva de suas
metamorfoses em direo formao da sociedade urbana. Reportando-nos a
Lefebvre (2004b), vemos que as circunstncias crticas desse processo, o que
quer dizer que o movimento da cidade em direo sociedade urbana uma
probabilidade, est no campo do possvel. Para esse autor, para que
expliquemos esse fenmeno preciso passar da fenomenologia anlise, bem
como da lgica dialtica. necessrio que faamos a decomposio do
fenmeno urbano em partes, em ndices, em indicadores. Para Lefebvre:
O fenmeno urbano se apresenta, desse modo, como
realidade global (ou, se quer assim falar: total) implicando o
conjunto da prtica social. Essa globalidade no pode ser
apreendida imediatamente. Convm proceder por nveis e
patamares, avanando em direo ao global. (LEFEBVRE,
2004b, p. 53)
Nesse sentido, ressalta Lefebvre (2004b), salutar ficarmos
atentos para o fato de que apenas uma cincia humana no dar conta de
explicar o fenmeno urbano. Cada cincia especializada recorta, no fenmeno
global, um certo campo, um domnio: o seu. Ela o ilumina sua maneira
(LEFEBVRE, 2004b, p.53). O autor explica que no se trata de optar por esta
ou aquela ramificao da cincia, mas utilizar um processo interdisciplinar para
melhor entender o fenmeno urbano.
No que concerne ao fenmeno urbano considerado
globalmente, a geografia, a demografia, a histria, a psicologia,
sem esquecer a prpria sociologia, proporcionam, por
conseguinte, resultados oriundos de um procedimento
analtico. Seria injusto deixar de lado os aportes do bilogo, do
mdico, do psiquiatra, assim como os do romancista e do
poeta. A geografia estuda especialmente o stio da
aglomerao e sua situao num territrio regional, nacional,
continental. Associados ao gegrafo, o climatlogo, o gelogo,
o especialista em flora e fauna, tambm fornecem informaes
indispensveis. O demgrafo estuda a populao, sua origem,
a sex ratio, a taxa de fertilidade, as curvas de crescimento
etc. O que estuda o economista, seja o especialista da
realidade urbana, seja o interessado nos fenmenos gerais do
CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


52
crescimento? No lhes faltam objetos: produo e consumo no
contexto urbano, distribuio dos rendimentos, camadas e
classes, tipos de crescimento, estrutura da populao (ativa ou
passiva, secundria ou terciria) etc. O historiador
preocupa-se com a gnese de tal aglomerao, com os
acontecimentos e instituies que a marcaram. E assim
sucessivamente. (LEFEBVRE, 2004b, p. 54)
Assim, para se conceber a cincia do fenmeno urbano,
necessrio que faamos os procedimentos progressivos e regressivos (no
tempo e no espao) da anlise. Esses fragmentos, no entanto, no constituem
um conhecimento (LEFEBVRE, 2004b, p.54).
Ao considerar que os indivduos constroem sua viso de mundo
pautados no tempo, no territrio e na sua experincia pessoal, pode-se afirmar
que o espao urbano constitudo de um territrio, de relaes sociais e de um
tempo preciso um elemento que compe a identidade. Alm do mais, a
relao do homem com o espao altamente dinmica, visto que a cidade est
em constante movimento. E mesmo quando o territrio no se altera, o seu
uso, ao longo dos anos, modificado.

1.2. O surgimento de Maring


Maring foi uma das vrias cidades colonizadas pela Companhia
Melhoramentos Norte do Paran e desde seu incio estava projetada para ser
um ncleo urbano importante. Conforme Luz (1997)
44
, a colonizao
desenvolvida na regio norte do Paran foi diferente das demais que ocorreram
no Brasil, somente se assemelhando ocorrida na Alta Sorocabana, interior do
estado de So Paulo e a do oeste paranaense. Segundo essa autora, a
colonizao dessa regio acompanhou de modo empresarial e organizado o
avano da onda cafeeira, dirigido pela Companhia, com o apoio de outras
empresas particulares e pelo prprio Estado.
Apesar de estar voltada principalmente para a vida rural e de
ter como objetivo a explorao agrcola, a colonizao

44
LUZ, France. O fenmeno urbano numa zona pioneira: Maring. Grfica da Prefeitura do
Municpio de Maring, 1997.
CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


53
desenvolvida no Norte do Paran no descurou, em seu
planejamento geral, do estabelecimento de ncleos urbanos
que pudessem servir como pontos de convergncia para a
vasta regio, que necessitava cada vez mais de servios
pblicos e privados, como retaguarda para o seu
desenvolvimento (LUZ, 1997, p.3).
Neste contexto, a cidade de Maring foi erigida numa localizao
privilegiada, dentro da rea colonizada pela Companhia de Terras Norte do
Paran, depois denominada Companhia Melhoramentos Norte do Paran. O
lanamento de sua pedra fundamental aconteceu em 10 de maio de 1947,
propiciado pela exuberante expanso da lavoura cafeeira que se verificava em
toda a regio. Desde seu surgimento, a cidade se destacou e adquiriu
caractersticas que a colocavam como a principal cidade da regio, fenmeno
que possibilitou, passados apenas quatro anos de fundao, sua elevao
categoria de sede de municpio.
Assim como todos os ncleos implantados pela Companhia,
Maring foi planejada dentro dos moldes urbansticos modernos, pois se previa
para a cidade e regio, um rpido crescimento e todas as implicaes
resultantes desse acontecimento.
A cidade se desenvolveu no momento ureo do ciclo econmico
da cafeicultura paranaense, com os agentes sociais desfrutando da sua
vantajosa posio geogrfica n de um eixo de comunicaes -, onde
souberam capitalizar seu poder de polarizao, acentuando sua forte
centralidade, competindo com Londrina pelo domnio funcional de sua rea de
influncia no espao norte paranaense (MORO, 2003
45
).
No inicio era conhecida como cidade-fantasma, pela necessidade
de que se construsse rapidamente para ocupao dos lotes. Assim, os
fazendeiros do caf construam uma casa na cidade, normalmente de
madeira, como residncia secundria, pois continuavam residindo no campo.
Com a vinda da Companhia, empresa de colonizao, Maring passou a ser

45
MORO, Dalton ureo. Maring Espao e Tempo. Ensaio de Geografia Urbana. Maring:
PGE/UEM, 2003.
CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


54
sede, auferindo assim, uma maior centralidade e importncia no contexto em
que se inseriu (TWS, 2010)
46
.
Para Rodrigues (2004)
47
, quando se fala de Maring, a primeira
caracterstica que a identifica relaciona-se ao planejamento.
O iderio urbanstico que serviu de paradigma ao planejamento
das cidades na primeira dcada do sculo XX contm os
elementos que inspiraram o engenheiro Jorge Macedo Vieira
(1894-1978) na elaborao do projeto urbano de Maring. Para
isso, faz-se necessrio tratar alguns aspectos do modelo de
cidade-jardim, medida que Maring frequentemente
associada a esse padro, a despeito da espacializao
funcional do projeto, mais afeita s orientaes Modernistas da
Carta de Atenas
48
(RODRIGUES, 2004, P.28).
Esse planejamento de Maring foi desenvolvido na prancheta do
engenheiro de formao Jorge Macedo Vieira e contemplava vrios espaos
pblicos, como praas quase sempre em formato de crculo -, bosques de
reservas florestais, amplas caladas e largas avenidas com pista dupla. A
inspirao inicial de Vieira era a Cidade Jardim, modelo urbanstico
concebido por Ebenezer Howard, em 1902, publicado na obra Garden Cities of
Tomorrow (RODRIGUES, 2004, p.29).
O termo Cidade Jardim foi, desde o incio da cidade, incorporado
por todos os agentes imobilirios inclusive a CMNP
49
-, tcnicos, polticos e
moradores do municpio. Ser cidade jardim significa estar vinculada ao natural,
numa simbiose cidade e natureza, necessariamente dotada de reservas
naturais de floresta na cidade e no no seu entorno (RODRIGUES, 2004,

46
TWS, Ricardo Luiz. O processo de verticalizao de Londrina e de Maring (PR) Brasil: O
Estado e o capital imobilirio na produo do espao. Dissertao (Mestrado em Geografia).
Maring: PGE/UEM, 2010.
47
RODRIGUES, Ana Lcia. A pobreza mora ao lado: segregao socioespacial na regio
metropolitana de Maring. Tese (doutorado em Cincias Sociais) PUC Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo, 2004.
48
Documento elaborado no IV Congresso Internacional de Arquitetura Moderna (CIAM),
Atenas, 1933 em que foram estabelecidas as funes e os objetivos do urbanismo (cumprindo
o estabelecimento de uma viso essencialmente funcionalista), sob a influncia do famoso
urbanista Le Corbusier: ...as trs funes fundamentais: 1 habitar; 2 trabalhar; 3 recrear-se.
(...) E objetivos: a) a ocupao do solo; b) a organizao da circulao; c) a legislao (Carta
de Atenas, 1933).
49
A Companhia Melhoramentos Norte do Paran (CMNP) teve essa denominao a partir de
1951. Anteriormente se chamava Companhia de Terras Norte do Paran (CTNP), empresa de
origem inglesa, que adquiriu do governo do Paran cerca de 500.000 alqueires de terra roxa
e prontos para serem desbravados, entre os rios Paranapanema e Tibagi.
CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


55
p.30). Nesse sentido, o plano original de Maring mescla o tradicional desenho
xadrez, comum em quase todas as cidades planejadas, com as
particularidades de uma cidade jardim, na teoria uma comunidade autnoma
cercada por um cinturo verde, num meio termo entre campo e cidade.
Mas diferentemente das gardens cities teorizadas por Ebenezer
Howard, onde havia completa ausncia de cercas ou muros, os proprietrios
maringaenses, desde o incio da colonizao, sentiram a necessidade de
delimitar seus espaos com cercas e muros. Essa prtica caracterstica do
capitalismo que precisa legitimar sua posse e ver sua propriedade particular ser
reconhecida pela sociedade.
Para autores como Mendes (1992)
50
, o propsito principal da
Companhia foi uma rpida ocupao do solo urbano de Maring, fato que
proporcionou uma tempestiva valorizao:
No caso de Maring, a ocupao de seu permetro urbano
refletiu o interesse da companhia responsvel pela sua
implantao, voltado para a valorizao rpida do solo urbano.
Refletiu os interesses de uma empresa colonizadora particular
voltados para a obteno de lucro. Com a venda dos lotes em
suas terras, estas foram divididas e, ao nvel da sociedade,
atenderam aos interesses capitalistas. Sendo assim, obedeceu
a um plano da colonizadora, que colocava venda
determinadas zonas e quadras conforme uma ordem
preestabelecida, algumas previamente mais valorizadas que
outras (MENDES, 1992, p. 103).
Essa dinmica propiciou a segmentao das reas a serem
comercializadas, baseando-se nas condies socioeconmicas dos
compradores e teve como resultado, conforme Rodrigues (2004), uma
ocupao residencial tambm segmentada. Por meio dessa prtica,
determinou-se a ocupao do espao urbano maringaense de tal maneira, que
a segmentao social ficou bastante visvel (Figura 3 e Figura 4):
Nesse contexto, um lote de terras na Zona 2, custava 10 vezes
o valor de um lote de igual tamanho na zona 3 (Vila Operria);
os bairros Zona 4 e Zona 5 eram destinados aos proprietrios
rurais, em sua maioria fazendeiros; A Zona 1 era destinada ao
comrcio e a Zona 7 colnia japonesa e aos trabalhadores

50
MENDES, Cesar Miranda. O edifcio no jardim: um plano destrudo. A verticalizao de
Maring. Tese (doutorado em geografia) So Paulo: USP, 1992.
CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


56
braais (carpinteiros, carroceiros, carregadores, etc.)
(GALVO, 2007, p.36)
51
.
Para Rodrigues (2004, p.44), a implantao do projeto inicial de
Maring deu-se integralmente. A autora acredita que o desenvolvimento do
espao urbano maringaense, alm desse plano inicial, contou tambm com os
novos loteamentos que se seguiram, em especial aqueles das reas contguas
ao centro, ao leste e ao norte da cidade (Zona 7, Vila Morangueira e Jardim
Alvorada). Sobre esse processo de crescimento e de desenvolvimento,
veremos na parte que trata da estruturao do espao urbano hoje. Entretanto,
a propsito do aludido pensamento sobre a segmentao do espao urbano
maringaense importante que faamos algumas observaes:
Em primeiro lugar, devemos considerar que as dez primeiras
zonas elaboradas por Macedo a partir do projeto inicial ou do anteprojeto no
se diferenciavam em relao valorizao e ao preo do solo, mas somente s
funes que iriam desempenhar na cidade, sobretudo as Zonas 9 e 10, de
carter industrial e de estoque de produo, diferentemente da proposta de
implantao da Companhia que o segmentou, conforme j comentado.
possvel visualizar claramente essa segmentao na figura 4.



51
GALVO, Altair Aparecido. Condomnios Horizontais Fechados: segregadores ou
segregados?. Dissertao (mestrado em geografia). UEM, 2007.
CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


57













Figura 3: Esquema Bsico do Plano Urbanstico de Maring
Fonte: Plano Diretor de Maring, 2002
CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


58
Em segundo lugar importante lembrar que a primeira legislao
urbanstica aprovada em Maring data de 1959. A primeira lei que realmente
enfatiza a configurao espacial da cidade foi a Lei n. 34/59, pois considera
aspectos mais amplos do espao urbano, sem deixar de abranger, obviamente,
as demais regulamentaes de um Cdigo de Posturas, a mesma endossa e
consolida tendncias e estimula diversos aspectos da configurao espacial
que determinar o crescimento urbano (CORDOVIL, 2010
52
).
Em terceiro lugar, a partir da aprovao da Lei acima descrita,
tivemos uma diferenciao em relao s zonas urbanas, pois h,
efetivamente, a sobreposio de dois tipos de zoneamentos, a do projeto inicial
e o zoneamento da prpria legislao. O segundo tipo de zoneamento mais
segmentado do que o primeiro, pois fragmenta a cidade em diversos tipos de
zonas comerciais e residenciais, principalmente, deixando exposto que at
entre as zonas residenciais, do mesmo tipo de funcionalidade e atividade,
deveria ser diferenciado. uma prtica de zoneamento adaptada de outras
realidades, de outras cidades e encarada de forma superficial. Houve pretexto
para possveis mudanas, pois as particularidades para as zonas residenciais
eram as mesmas, no necessitando, desse modo, de subdividi-las (TWS,
2010, p. 148). Essa subdiviso contribuiu para a segmentao do espao
urbano, prtica que foi adotada em todas as Leis de Zoneamento aprovadas
at os dias atuais.

52
CORDOVIL, Fabola Castelo de Souza. A aventura planejada: Engenheiros, arquitetos e
urbanistas na construo de Maring, PR, 1947 a 1988. Tese (Doutorado em Arquitetura e
Urbanismo) Escola de Engenharia e Arquitetura de So Carlos USP, 2010.
CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


59
Fonte: Plano Diretor de Maring, 1967

























Figura 4: Setorizao e Diviso em Classes
CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


60
Enfim, podemos afirmar que, do ponto de vista efetivo, talvez seja
possvel dizer que Maring surgiu com uma evidente definio do que era
pblico e do que era privado (ruas, praas, bosques versus lotes comerciais e
residenciais), dentro do que permitiam as leis vigentes da poca e da exatido
cientfica com que o plano original foi pensado e traado. Todavia, no processo
de produo da cidade, notamos aspectos que colocam essa questo em juzo,
especificamente quando consideramos a atuao do Poder Municipal,
responsvel por gerir os interesses pblicos, e a cidade produzida.
Nesse contexto, o iderio da modernidade se materializa, porm
de uma forma incompleta, no obstante a modernidade e o moderno tenham
sido frequentemente conclamados para justificar projetos urbanos. Nesses
projetos, no raras vezes, o Poder Municipal conta com a ao dos agentes
imobilirios, que participam desse projeto desde o princpio, atravs de um
grande e bem orquestrado empreendimento imobilirio, que resultou em alta
lucratividade tanto para a primeira companhia empreendedora (CMNP), como
para os agentes desse mercado que se estabeleceram desde ento
(RODRIGUES, 2004, p. 228).

1.3. A estruturao do espao urbano hoje

Iniciaremos este sub-captulo valendo-nos de Castells (2000b,
p.181), que considera a cidade como a projeo da sociedade no espao. Mas
esse autor alerta para o perigo do simplismo dessa considerao, pois com ela
corremos o risco muito grande de imaginarmos o espao como uma pgina
branca na qual se constroem as aes de pessoas e instituies, tendo apenas
como obstculo o que j foi construdo pelas geraes passadas. Como bem
aponta esse autor:
Isso equivale a conceber a natureza como inteiramente
moldada pela cultura, enquanto toda a problemtica social
nasce da unio indissolvel destes dois termos, atravs do
processo dialtico pelo qual uma espcie biolgica particular
(particular, porque dividida em classes), o homem,
transforma-se e transforma seu ambiente na sua luta pela vida
e pela apropriao diferencial do produto de seu trabalho.
(CASTELLS, 2000b, p.181)
CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


61
Nesta mesma linha de pensamento, Harvey (2007, p. 197)
53

explica que os espaos particulares da cidade so criados por uma mirade de
aes, todas elas trazendo a marca da inteno humana. Nesse sentido, a
cidade de Maring constituda pelo acmulo de aes que se manifestam de
certa forma na formatao de seu espao urbano atual. Como aponta Corra
(2004, p.8), (...) o espao urbano um reflexo tanto de aes que se realizam
no presente como tambm daquelas que se realizaram no passado e que
deixaram marcas impressas nas formas espaciais do presente. Desse modo,
podemos pensar o espao como acumulao desigual de tempos (SANTOS,
2002, p.256)
54
.
Como foi mostrada em trabalhos anteriores
55
, a produo do
espao urbano de Maring propicia a segregao social. Isso se deve ao fato
de que o poder pblico e os agentes incorporadores e loteadores privados
conseguiram manter a formalidade das transaes imobilirias de uma forma
exacerbada, que tornou necessrio o xodo de uma parcela significativa das
classes mais pobres para fora dos limites da cidade especialmente para
Sarandi e Paiandu - em busca de melhores condies de moradia (Mapa 2 e
Figura 5). Como aponta Rodrigues (2004):
Maring, implantada como cidade planejada, traz em sua
concepo os pressupostos de ordem e controle. O projeto
implementado prosperou e resultou numa cidade que, em meio
sculo, obedeceu, em linhas gerais, ao traado inicialmente
almejado e ao plano de ocupao, que previa para 50 anos
uma populao em torno de 200.000 habitantes, possuindo, em
2000, quase 289 mil. Pode-se inferir que essa planejada
ocupao no se confirmou totalmente, devido ao processo de
adensamento demogrfico decorrente do xodo rural, na
dcada de 1970, que no se podia prever inicialmente. Com
isto, neste perodo, configurou-se o fenmeno da periferizao
da pobreza, [...] Em Maring, essa ocupao perifrica j
ocorria desde o incio da expanso da rea urbana, oriunda do

53
HARVEY, David. Condio ps-moderna. So Paulo: Edies Loyola, 2007.
54
SANTOS, Milton. Por uma geografia nova: da crtica da geografia e uma geografia crtica.
So Paulo: Edusp, 2002.
55
Cf. RODRIGUES, Ana Lcia. A pobreza mora ao lado: segregao socioespacial na regio
metropolitana de Maring. Tese (doutorado em Cincias Sociais) PUC Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo, 2004; GALVO, Altair Aparecido. Condomnios
Horizontais Fechados: segregadores ou segregados?. Dissertao (mestrado em geografia).
UEM, 2007. Entre outros.

CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


62
projeto residencial (segmentador) que se concebeu, [...].
(RODRIGUES, 2004, p.34-35)
Atualizando os dados da referida autora, verificamos que na
presente dcada temos um crescimento significativo do nmero de habitantes
residentes no municpio. Em 2010, a partir do recenseamento realizado pelo
Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE, 2010), a populao atingiu
a casa dos 357.117 habitantes, demonstrando que existe, efetivamente, um
crescimento (Quadro 1).

Quadro 1: Evoluo da populao residente no municpio de Maring (1950-
2010)
Ano
Urbana Rural Total
(100%) Nmero % Nmero %
1950 7.270 18,84 31.318 81,16 38.588
1960 47.592 45,71 56.639 54,29 104.231
1970 100.100 82,47 21.274 17,53 121.374
1980 160.645 95,51 7.549 4.49 168.194
1991 233.732 97,41 6.198 2,59 239.930
1996 260.909 97,40 6.969 2,60 267.878
2000 283.792 98,38 4.673 1,62 288.465
2010 349.120 97,96 7.997 2,24 357.117
Fonte: IBGE Censos demogrficos, In Mendes, TWS, 2010/ IBGE, 2010


Para atingir esse nmero de habitantes, devemos considerar que,
no decorrer do seu processo histrico de desenvolvimento, vrios fatores
contriburam. Esses fatores esto ligados prpria tendncia de urbanizao,
bem como aos ciclos e impactos econmicos significativos no campo.
Milton Santos (2005)
56
j nos alertava sobre a inverso do local
de moradia da populao brasileira que, de 1940 a 1980, passou a ser
majoritariamente urbana. Como a cidade de Maring fundada no incio desse
processo, no podemos dar a efetiva conotao com a realidade brasileira de
modo geral, mas podemos fazer um parntese sobre o ocorrido no Norte do
Paran, que advm de outras realidades ou seguiu a lgica do
desenvolvimento.

56
SANTOS, Milton. A urbanizao brasileira. So Paulo: Edusp, 2005.

CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


63













































Mapa 2: Tipologias scio-ocupacionais na Regio Metropolitana de Maring,
com destaque s cidades de Maring, Sarandi e Paiandu (2000)

CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


64
LIMITES DE MUNICPIO



























Figura 5: Aglomerado Urbano de Maring
Fonte: Google, 2010. Organizao: GALVO, A.A., 2010
CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


65
Queremos dizer que a modernizao da agricultura associada
erradicao da cultura cafeeira na dcada de 1970 contribuiu para um aumento
de aproximadamente 60% da populao na rea urbana no censo de 1980,
reduzindo drasticamente a populao residente na rea rural. O caf, que foi o
motor do desenvolvimento do Norte do Paran, na referida dcada foi o vilo
que causou grandes transformaes e que, efetivamente, endossou o
desenvolvimento das cidades alocadas na regio.
Esse desenvolvimento foi acompanhado da modernizao, tanto
do campo, como dos elementos citadinos que, por sua vez, permitiram que a
cidade atingisse padres de desenvolvimento fora da mdia nacional. Isso
serviu tanto para Maring quanto para outras realidades, como afirma Endlich e
Moro (2003)
57
:
A dinmica econmica regional tem-se pautado cada vez mais
por um processo de modernizao que incorpora a tcnica, a
cincia e a informao, constituindo um meio geogrfico denso
de contedos: redes de energia eltrica, telefonia, estradas,
uso de mquinas, equipamentos agrcolas e industriais, alm
da presena de profissionais, cujas aes representam a
insero de tcnica e conhecimento como elementos
integrantes do espao. (ENDLICH e MORO, 2003, p. 10)

No bastassem esses elementos, Maring se desenvolveu a partir
de administraes que percebiam que a cidade deveria ser vendida, bem como
administrada, sobre os moldes do empreendedorismo. Ainda que esses termos
sejam atuais, percebemos que algumas administraes pblicas privilegiaram,
assim como apontou Tws (2010), o mercado da construo civil, sobretudo a
partir da aprovao de inmeros loteamentos urbanos que descaracterizaram o
iderio inicial (Quadro 2). Notamos que a grande quantidade de loteamentos
urbanos foi aprovada nas dcadas de 1970 e de 1980, consolidando a
tendncia de urbanizao do perodo (Mapa 3).




57
ENDLICH, ngela Maria. MORO, Dalton ureo. Maring e a produo do espao regional.
In: MORO, D.A. (Org.). Maring espao e tempo: ensaio de geografia urbana. Maring:
PGE/UEM, 2003.
CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


66
Quadro 2: Nmero de loteamentos aprovados no municpio de Maring por
gesto municipal no perodo de 1953-1988
Gesto Municipal
N de loteamentos
aprovados
Inocente Villanova Jnior (PTB) (1953-1956) 2
Amrico Dias Ferraz (PSP) (1957-1960) 3
Joo Paulino Vieira Filho (PSD) (1961-1964) 6
Luiz Moreira de Carvalho (PDC-PSD-PTB-PR-PSP-PRP) (1965-1968) 4
Adriano Jos Valente (MDB) (1969-1972) 4
Silvio Magalhes Barros (MDB) (1973-1976) 31
Joo Paulino Vieira Filho (ARENA 1) (1977-1982) 57
Said Felcio Ferreira (PMDB) (1983-1988) 23
FONTE: TWS, 2010; Adaptao: GALVO, 2010


De acordo com Tws (2010), em um contexto mais amplo, as
atividades arroladas no Norte do Paran nesse perodo, sobretudo a partir da
dcada de 1970, esto inseridas em aes do Estado em nvel nacional, pois,
segundo Souza (1994),
[...] a partir da dcada de 1960, o Estado assume
definitivamente a tutela da construo civil no Brasil em quase
todos os subsetores, desde a construo pesada para o
provimento de infra-estrutura necessria reproduo do
capital, numa poca de forte crescimento econmico, at o
amparo s edificaes, que recebeu grande impulso no Plano
Nacional de Habitao (PNH), dinamizando somente a partir da
instituio do Fundo de Garantia por Tempo de Servio (FGTS)
e do Sistema Brasileiro de Poupana e Emprstimo (SBPE).
(SOUZA, 1994, p.83)
58

Dessa forma, possvel compreender alguns fatores que
estiveram e esto presentes na lgica de desenvolvimento urbano da cidade
estudada, fatores estes, j ilustrados.
Houve intensa correlao, na realidade supracitada, dos
investimentos do capital na produo do espao urbano maringaense, capital
esse proveniente das atividades ligadas ao setor agrcola, agroindustrial e
financeiro, conforme apontou Mendes (1992), Gini (2011)
59
e Tws (2010):
Acumulao cafeeira e comercial (1952-1969);
Modernizao da agricultura (1970-1979);

58
SOUZA, M.A.A. A Identidade da Metrpole: a verticalizao de So Paulo. So Paulo:
Hucitec, 1994.
59
GINI, Srgio. Repensando... A construo da Hegemonia Empresarial nos 10 anos que
mudaram Maring (1994-2004). Maring PR: Eduem, 2011.
CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


67
Desenvolvimento da agroindstria (1980-1989);
Polo de prestao de servios (1990- atual).
Esses perodos contriburam de forma significativa no processo de
ocupao, expanso e produo do espao urbano, haja vista que a formao
de uma elite econmica e poltica foi aliada aos fatores acima mencionados. A
partir desses elementos, ocorreu o processo de ocupao e de evoluo
urbana, que pode ser percebido no mapa 3.

















Mapa 3: Evoluo Urbana de Maring (1947 a 2009)

CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


68
Verificamos que as dcadas de 1970 e de 1980, conforme
demonstrado no quadro 2, foram os perodos que mais loteamentos foram
aprovados na cidade, contribuindo expressivamente para a expanso do tecido
urbano. Aliado a essa expanso, houve nesses mesmos perodos, a
consolidao da cidade vertical (Fotografia 1), como expoente e smbolo de
status e riqueza na cidade de Maring (MENDES, 1992).
Fotografia 1: Vista area do Centro de Maring








Em resumo, vemos que a cidade de Maring (Fotografia 2) ,
desde o incio de sua colonizao, marcada por processos econmicos
resultantes da atuao dos distintos agentes econmicos e polticos, que
vislumbraram uma cidade que pudesse dar retorno financeiro aos seus
investimentos, mascarando a pobreza e as desigualdades, como elementos
e/ou caractersticas ausentes da realidade em questo.


Fotografia 2: Vista area da Vila olmpica (Zona 07)





CAPTULO 1: A PRODUO DO ESPAO URBANO EM MARING


69
Conforme j mostrado, a populao pobre e suas manifestaes
no espao, como, por exemplo, a favela, foram eliminadas por procedimentos
de desfavelamento
60
, e, em contrapartida, a exacerbada valorizao do solo
urbano, bem como polticas que incentivaram e contriburam para o processo
de segregao. Por outro lado, evidenciamos que os marcos da valorizao
esto inscritos no espao por meio da intensa verticalizao e da valorizao
do verde, elemento esse que contribui para o marketing urbano.
Os aspectos acima apontados elucidaram que a cidade, desde a
sua origem, levanta o questionamento de que o bojo de sua criao enseja um
projeto imobilirio bem sucedido, j que seu projeto resultado de colonizao
privada, conforme j especificado na abordagem da Companhia de
Melhoramentos Norte do Paran.
O desenvolvimento da cidade, sempre ligada formao de
grupos econmicos especficos e de tradio familiar, gerou processos que
desencadearam o sucesso imobilirio. Vale lembrar que trabalhos anteriores
(MENDES, 1992; RODRIGUES, 2004; CORDOVIL, 2010, entre outros) nos
evidenciaram que at a legislao urbanstica foi elaborada em funo da ao
dos agentes econmicos, bem como para atender a interesses de grupos
especficos. Um dos exemplos bem explcitos e que exemplificam essa
dinmica, se refere Zona 02, que foi planejada, j na implementao do
projeto inicial, como Zona para habitao da classe alta da cidade e, em sua
evoluo, o grupo que ali se instalou, no permitiu que qualquer legislao
aprovada, ampliasse os coeficientes das edificaes, barrando, desse modo,
qualquer possibilidade de adensamento. Esse , dentre muitos outros
exemplos na cidade, que a caracterizaram como especfica em seus processos
de segregao socioespacial.



60
Sobre o processo de desfavelamento em Maring ver: CANIATO, Angela Maria Pires. A luta
pela moradia de ex-favelados como parte essencial do processo de formao da conscincia
social. Dissertao (Mestrado) Psicologia Social Pontifcia Universidade catlica. So Paulo,
1986.








CAPTULO 2:
A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM
MARING

Na natureza catica, o homem, para sua
segurana, cria para si uma ambincia, uma zona
de proteo que esteja de acordo com o que ele e
com o que pensa; ele precisa de um ponto de
referncia, de praas fortificadas em cujo interior
ele se sinta em segurana; precisa de coisas de
seu determinismo.

Le Corbusier




CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


71
2. A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING

Neste captulo centraremos a nossa abordagem terico-
metodolgica sobre os espaos pblicos de Maring, na perspectiva da
produo do espao como reproduo das relaes sociais. Para tanto, nos
valeremos de autores como Milton Santos, Carlos Vainer e Erminia Maricato,
entre outros. Nesse sentido, dividiremos nossas reflexes em trs sub-
captulos, que se articulam entre si: espao pblico e poder; poder local,
espao pblico e dominao; e, finalmente, elites locais, espao pblico e
dominao.
Referentemente produo do espao pblico em Maring,
possvel verificar, a partir da dcada de 1980, o avano das prticas neoliberais
de gesto da cidade, quer seja atravs da associao entre Estado e mercado
(capital), com a utilizao do modelo empresarial de planejamento estratgico
(VAINER, 2007, p.75)
61
, quer seja atravs da ao direta do setor privado via
grandes conglomerados. Em ambos os casos, observa-se que o predomnio da
produo de espaos pblicos, traduziu-se na privatizao e no
enclausuramento, no qual esse espao vem se materializando no formato de
espaos segregados, ou seja, espaos interiores, privativos e regulados, como:
condomnios horizontais fechados, shopping centers, clubes de recreao,
escolas particulares, e at mesmo alguns templos religiosos de reas centrais
da cidade
62
.

2.1. Espao pblico e poder

No incio de seu livro Sociedade e Espao, Milton Santos alerta
que o papel do espao em relao sociedade tem sido frequentemente

61
VAINER, Carlos B. Ptria, Empresa e Mercadoria: notas sobre a estratgia discursiva do
planejamento urbano. In.: ARANTES, Otlia; VAINER, Carlos; MARICATO, Ermnia. A cidade
do pensamento nico. 3 edio, Rio de Janeiro, Vozes, 2007.
62
Esses templos, via de regra, possuem estacionamentos fechados para os veculos dos fiis,
alm de manterem guardas de segurana particulares.

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


72
minimizado pela geografia (SANTOS, 1979, p.9)
63
. Esse autor considera que as
relaes entre espao geogrfico e formao social se fazem num espao
particular e no num espao geral, tal como para os modos de produo.
Nesse sentido, como os modos de produo escrevem a histria do tempo,
tambm as formaes sociais inscrevem-se no espao. Assim:
Tomada individualmente, cada forma geogrfica
representativa de um modo de produo ou de um de seus
momentos. A histria dos modos de produo tambm, e sob
este aspecto preciso, a histria da sucesso das formas
criadas a seu servio. A histria da formao social aquela da
superposio das formas criadas pela sucesso de modos de
produo, da sua complexificao sobre seu territrio
espacial [...] O modo de produo uma forma particular de
organizao do processo de produo destinada a agir sobre a
natureza e obter os elementos necessrios satisfao das
necessidades da sociedade. Essa sociedade e sua natureza,
isto , a poro da natureza da qual ela extrai sua produo,
so indivisveis e conjuntamente chama-se formao social
(SANTOS, 1979, p. 15).

Nesse sentido, podemos dizer que o espao constitudo atravs
das relaes sociais, do trabalho, e assim, o espao social. Ele o
receptculo das aes humanas, de realizao do homem, construdo atravs
do tempo. medida que o homem produz, ele produz espao. O espao ,
assim, um verdadeiro campo de foras cuja acelerao desigual. Desigual,
pois os elementos que impem essa acelerao e que animam as categorias
do espao, como as infraestruturas, as instituies, o meio-ecolgico, e o
homem em si, o fazem conforme suas necessidades e possibilidades. Esses
elementos fazem parte de um objeto de estudo da geografia que deve ser
considerado como um conjunto indissocivel de que participa, de um lado,
certo arranjo de objetos geogrficos, objetos naturais e objetos sociais, e de
outro, a vida que os preenche e os anima (SANTOS, 1996, p.26)
64
.
O espao pblico, que antes era considerado apenas como
espao social e recreativo, na atualidade assume papel central nos programas
de renovao urbana da cidade moderna. Podemos entender o espao pblico

63
SANTOS, Milton. Espao e Sociedade. Petrpolis (RJ): Editora Vozes, 1979.
64
SANTOS, Milton. Metamorfose do espao habitado. So Paulo: Hucitec, 1996.

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


73
como aquele que d realidade material e simblica cidade, pensado como um
territrio especfico dotado de suas prprias marcas e signos de delimitao, e
que plural e condensador do vnculo entre a sociedade, o territrio e a poltica
de forma democrtica. Ele deve ser o espao de livre acessibilidade, de uso
comum dos cidados e da sociedade, apresentando como caractersticas o fato
de ser geral, coletivo, comum representando uma hierarquia
65
no ordenamento
urbano. O espao pblico constitui a cidade, tanto em sua dimenso fsico-
espacial, quanto sociocultural, sendo os processos ali desenvolvidos capazes
de dar sentido vida pblica dos cidados.
Sobarzo Mio (2004) considera que o espao pblico deve ser
lido e compreendido em sua complexidade, produto de mltiplos processos,
pois:
Por exemplo, considerar uma praa somente na sua dimenso
de local que permita o lazer da populao, ou ambiente que
ajude na beleza da cidade, ou meio que possibilite a renovao
do ar (pulmo-verde), constitui uma abordagem limitada. A
praa um espao pblico que cumpre essas funes, mas
tambm pode ser uma obra que o prefeito inaugure com festa
e cobertura da imprensa, ou que pode receber monumentos
(smbolos) que passem uns certos significados, ou receber um
nome que homenageie algum ou alguma data ou
acontecimento; aspectos que potencialmente criem ou
reproduzam mecanismos de dominao ou controle poltico,
como consolidar a imagem de um prefeito tocador de obras,
ou passar para o imaginrio coletivo certos personagens ou
fatos que pouco tenham a ver com o cotidiano das pessoas
que usufruam desses espaos (SOBARZO MIO, 2004, p.
54)
66
.

Vemos, ento, que a estrutura urbana constituda por vrios
fatores, que a transforma em complexa. Essa complexidade, que a torna mais
rica e interessante, cria a necessidade de que procuremos solues para essas

65
Entendemos que existe um ordenamento hierrquico nos espaos pblicos no sentido de
que dentro destes, o indivduo tem direitos, mas tambm obrigaes. Assim, pode-se utilizar do
espao pblico, desde que a coexistncia impere. Como exemplo, em um espao pblico nos
moldes brasileiros, no permitido consumir drogas, ou transitar nu, ou ainda praticar atos
sexuais explcitos.
66
SOBARZO MIO, Oscar Alfredo. Os espaos da sociabilidade segmentada: a produo do
espao pblico em Presidente Prudente. Tese (doutorado em Geografia) Faculdade de
Cincias e Tecnologia. Presidente Prudente: UNESP, 2004.


CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


74
problemticas. Assim, os espaos pblicos aparecem como a possvel soluo
para esses entraves, notadamente atravs da definio de princpios
orientadores que guiem essas intervenes no sentido de promover a coeso
social. Evidencia-se a necessidade de adaptao do espao pblico
realidade de cada lugar, num contexto local mas tambm a escalas mais
amplas, no sentido de promover um territrio coeso e inclusivo. Destaca-se que
a coeso o maior legado que o espao pblico proporciona, sendo o
elemento de sustentao da base societria.
O entendimento da relao entre o espao pblico e poder,
atravs da dominao poltica passa pela compreenso do processo de
urbanizao brasileiro, que se inicia mais decisivamente apenas no sculo XX.
Maricato (1997)
67
analisa esse processo a partir de 1890, quando
a populao brasileira era de 14 milhes de pessoas, e a populao urbana
representava, segundo estudos disponveis, entre 6,8% e 10%. Nesse
momento apenas quatro cidades brasileiras tinham mais de 100 mil habitantes:
Rio de Janeiro (691.565), So Paulo (239.820), Salvador (205.813) e Recife
(113.106).
[...] um sculo mais tarde, a populao brasileira chegava a
146,9 milhes de habitantes, dos quais 75,5% era urbana. Dos
municpios brasileiros, 13 tinham mais de 1 milho de pessoas,
e So Paulo e Rio de Janeiro figuravam entre as maiores
metrpoles do mundo (MARICATO, 1997, p. 8).
Ao analisarmos o processo de urbanizao brasileira incorreto
desprezar a importncia dos centros urbanos dos perodos colonial e imperial,
quando o pas viu surgir algumas cidades de grande porte. Como exemplo, a
cidade de Salvador possua mais de 50 mil habitantes, com 32.209 habitantes
no centro e 20.076 moradores nos subrbios, sendo considerada, portanto,
uma cidade de porte razovel para a poca. Maricato (1997) explica que
embora a atividade produtiva central e dinmica fosse realizada no campo, as
transaes comerciais, como financiamento e o comrcio internacional,
aconteciam nas cidades.

67
MARICATO, Ermnia. Habitao e cidade. So Paulo: Atual Editora, 1997.

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


75
Esse papel fundamental de viabilizar os interesses
mercantilistas europeus na relao com a colnia deu s
cidades coloniais, sedes do capital mercantil, caractersticas de
grandes centros, conferindo-lhes certos descolamentos ou
autonomia em relao ao conjunto do territrio. (MARICATO,
1997, p.8)
Nesse perodo, coincidente com o auge da produo aucareira
da colnia, no havia propriamente uma rede de cidades, mas apenas alguns
grandes plos habitacionais, onde se concentravam as atividades ligadas
administrao colonial e tambm as atividades administrativas referentes
produo agroexportadora.
Antes do declnio da produo aucareira, que sustentou a
relao de colonizao nos primeiros sculos, a fora dos
engenhos produtores de acar era to significativa diante da
incipincia da maior parte dos ncleos urbanos que Srgio
Buarque de Holanda usou a expresso Esplendor rural e
misria urbana, para definir de maneira muito clara uma
situao na qual a unidade rural era praticamente auto-
suficiente, enquanto nas aldeias era frequente a falta de
alimentos. (MARICATO, 1997, p.10)

importante ressaltarmos a estreita relao da igreja Catlica e o
Estado Portugus nos primeiros sculos da colonizao. Essa relao garantia
ao Estado a legitimao do domnio sobre as terras descobertas e igreja a
exclusividade sobre as almas de seus habitantes.
A criao de ncleos urbanos vinha sempre acompanhada da
construo da capela, que ocupava lugar de destaque. O
pequeno ncleo de casas ao redor da capela (tambm
chamado de patrimnio) poderia evoluir para a situao de
parquia ou freguesia, para depois se tornar uma vila (e mais
raramente cidade), que deveria apresentar uma matriz ou
capela ampliada, alm da Casa da Cmara e Cadeia. Essa
mudana de status envolvia caractersticas jurdico-
institucionais em que o papel da Igreja e do Estado se
confundia (MARICATO, 1997, p.10).
Nesse perodo da urbanizao brasileira, a administrao dos
ncleos habitacionais era de competncia do poder local. Esse poder era
constitudo principalmente pelos proprietrios rurais que ocupavam os cargos
de vereador. Eles eram conhecidos como os homens bons, o que significava
ser de cor branca, proprietrio de escravos, possurem propriedades rurais,

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


76
porm serem residentes na cidade, professar a religio catlica e que no
executassem nenhum trabalho manual, considerado como atividade
desprezvel.
Os colonos que aqui viviam resolviam problemas
administrativos, investiam seus prprios recursos na abertura
de estradas e em melhorias de que as vilas necessitassem,
decidiam conflitos, investiam em construes religiosas; enfim,
seus interesses confundiam-se com os interesses locais.
(MARICATO, 1997, p. 10).
Conforme Maricato (1997) esses fatos foram fortemente decisivos
para a formao do poder local no Brasil ao longo dos sculos.
Vemos, ento, que a noo histrica do poder local no Brasil est
vinculada ao coronelismo, patrimonialismo e personalismo no exerccio do
poder poltico. Entretanto, em um regime democrtico o poder local precisa ser
visto sob outro ngulo, a partir de noes de descentralizao e participao
popular. No o que ocorre na cidade de Maring, visto as particularidades
que apresentamos na discusso sobre Poder Local, espao pblico e
dominao.

2.2. Poder local, espao pblico e dominao



Podemos entender o poder local como a composio de foras,
aes e expresses organizativas no nvel da comunidade, do municpio ou da
micro-regio, que contribuem para satisfazer as necessidades e aspiraes da
populao local para a melhoria de suas condies de vida: econmicas,
sociais, culturais, polticas etc. Alguns autores como Teixeira (2002)
68
, Tonella
(2006)
69
e Gini (2011)
70
, dedicaram seus estudos sobre o tema. Como aponta
Dowbor (2008)
71
:

68
TEIXEIRA, Elenaldo. O Local e o Global: Limites e Desafios da Participao Cidad. So Paulo: Cortez
Editora, 2002.
8 TONELLA, Celene. Poder Local e Polticas Pblicas: o papel dos conselhos gestores.
Maring-PR: Eduem, 2006.

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


77
A questo do poder local est rapidamente emergindo para se
tornar uma das questes fundamentais da nossa organizao
como sociedade. Referindo como local authority em ingls,
communauts locales em francs, ou ainda como espao
local, o poder local que est no centro do conjunto de
transformaes que envolvem a descentralizao, a
desburocratizao e a participao, bem como as chamadas
novas tecnologias urbanas. (DOWBOR, 2008, p.13)
Conforme Tonella (1991)
72
, nas inmeras constituies que
vigoraram no Brasil, a falta de autonomia do poder municipal, tanto em nvel
poltico quanto econmico foi sempre uma constante (TONELLA, 1991, p.49).
Para essa autora, o poder local e seus agentes constituem um campo de
estudo pouco explorado. A produo brasileira sobre o tema fundamentada
nos clssicos do pensamento social e poltico, notadamente em Raimundo
Faoro (2000)
73
, Os Donos do Poder, e Victor Nunes Leal (2005)
74
,
Coronelismo, Enxada e Voto.
Nunes Leal apresentou aos pesquisadores uma anlise onde o
coronelismo aparecia como um compromisso, uma troca de
favores entre o poder privado e o poder pblico, que se
fortalecia em ordem inversa decadente influncia social dos
senhores de terras. As dezenas de estudos inspirados nesta
obra trataram de explorar o fenmeno coronelista limitado s
suas manifestaes locais, destacado o lado pitoresco e at
mesmo trgico do fenmeno (TONELLA, 1991, p.55).
importante ressaltar que a obra de Nunes Leal foi publicada em
1949 e que nesse momento o Brasil vivia um quadro de relaes sociais
marcadas pelo tradicionalismo, com um contraste acentuado entre cidade e
campo, entre relaes clientelistas e aquelas predominantemente ideolgicas
(TONELLA, 1991, p.55), sendo que em 1950, 78,5% da populao brasileira
moravam em reas rurais ou em cidades com menos de 20 mil habitantes.

70
GINI, Srgio. Repensando... A construo da hegemonia empresarial nos 10 anos que
mudaram Maring (1994-2004). Maring-PR: Eduem, 2011.
71
DOWBOR, Ladislau.O que o poder local. Coleo Primeiros Passos. So Paulo: Editora
Brasiliense, 2008.
72
TONELLA, Celene. Poder Local, Partidos e Eleies na Reedio do Pluripartidarismo em
Maring, Paran 1979/1988: um estudo de caso. Dissertao (Mestrado em Cincia Poltica).
Instituto de Filosofia e Cincias Humanas da Universidade Estadual de Campinas: UNICAMP,
1991.
73
FAORO, Raimundo. Os donos do poder. Formao do patronato poltico brasileiro. So
Paulo: Editora Globo, 2000.
74
LEAL, Victor Nunes. Coronelismo, enxada e voto. O municpio e o regime representativo no
Brasil. Rio de Janeiro: Editora Nova Fronteira, 2005.

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


78
Esses nmeros tornam compreensvel o fato da maior concentrao dos
autores, nesse momento, nos estudos do meio rural.
A partir da dcada de 1980, os pesquisadores que tinham por
objeto de estudo o poder local, sentiram a necessidade de redirecionar seus
enfoques, devido s aceleradas mudanas estruturais por que passou o Brasil,
pois:
Em 1990, a populao que morava em cidades j era da ordem
de 75%, formando uma vasta rede de centros urbanos de todos
os tamanhos pelo pas afora. Some-se a este dado quantitativo
uma diversificao crescente da composio social e o
surgimento cotidiano de novas necessidades coletivas das
populaes urbanas (TONELLA, 1991, p.58).
Vemos, ento, que essas mudanas surgem como um desafio
aos estudiosos que procuram, por meio de seus trabalhos, explicar a realidade
brasileira.
Recentes estudos sobre a estrutura socioespacial da Regio
Metropolitana de Maring (RMM)
75
(Mapa 4) mostram que h um processo de
ocupao urbana caracterizado por intensa segregao social, contrariando um
movimento que apresenta Maring a cidade plo dessa regio como uma
municipalidade destituda de problemas sociais, relacionados violncia,
pobreza, desemprego, moradores de rua, ocupaes irregulares etc. Esse
movimento retrata, ainda, o desenho urbano como indutor da proclamada
qualidade de vida que compe os discursos dos que defendem a imagem de
cidade como modelo para o pas. No contexto histrico, o surgimento das
cidades brasileiras se deu de formas variadas, mas, em grande parte, elas se
originaram de vilas que posteriormente se transformaram em cidades. Diferente
dessa lgica, Maring foi implantada pela Companhia Melhoramentos Norte do
Paran (CMNP), no final da dcada de 1940, nos moldes de um loteamento
imobilirio. Para Tonella (1991), Maring teve processos de urbanizao e

75
Ressaltamos que sobre a Regio Metropolitana de Maring concordamos com Firkowski
(2009) que estabelece diferenas entre metrpole e regio metropolitana: enquanto a
primeira resulta da complexidade crescente do processo de urbanizao e de seu estgio mais
avanado que a metropolizao, a segunda resulta de interesses polticos e de uma poltica
urbano-regional mal definida, com a ausncia de critrios funcionais que permitiriam dar
sentido a esse recorte espacial. (FIRKOWISKI, 2009, p. 391)

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


79
modernizao bastante acelerados, devido s condies especiais peculiares
de interiorizao das relaes capitalistas.
Num primeiro momento, o municpio surgiu como parte do
projeto de colonizao da regio Norte, atravs da Companhia
de Terras Norte do Paran. Num segundo momento, ele
passou por modificaes que estavam em consonncia com o
planejamento estatal que acenava com a criao de um projeto
de penetrao no interior atravs da unificao do pas por
estradas, pela circulao de mercadorias e pelos meios de
comunicao (a construo de Braslia foi o smbolo mximo
desse projeto). (TONELLA, 1991, p.64)
Atualmente, aos 64 anos, identificamos que ocorre na cidade uma
dominao poltica exercida por grupos dirigentes a servio da elite na
produo e utilizao do espao pblico. Leito (1999)
76
, avalia ironicamente
que o currculo de muitos representantes das nossas classes dominantes um
contnuo ir e vir do mundo dos negcios privados aos cargos pblicos. Essa
anlise mostra justamente que em Maring existe esse processo de dominao
de alguns grupos especficos que esto vinculados ao poder. Ao se confrontar
os currculos das camadas dirigentes do poder pblico com o privado,
verificamos inmeras coincidncias, como por exemplo, o caso do Deputado
Federal Edmar Arruda (PSC), que tambm atua como empreendedor, j que
socioproprietrio das empresas Cantareira Construtora e Incorporadora e BRA
Incorporadora
77
. Essa dominao do espao pblico, no entender de Sobarzo
Mio (2004), caracteriza-se por atender aos interesses do Estado, ao se
apresentar como redutor das contradies, mesmo que no plano das
aparncias, porque a contradio um aspecto marcante da sociedade
capitalista e do espao produzido por ela (SOBARZO MIO, 2004, p.58).






76
LEITO, Gernimo. A Construo do Eldorado Urbano: O plano piloto da Barra da Tijuca e
Baixada de Jacarepagu 1970/1988. Niteri, EDUFF, 1999.
77
Informaes disponveis em www.edmararruda.com.br, consulta em novembro de 2011.

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


80






























Mapa 4: Regio Metropolitana de Maring no contexto da mesorregio Norte Central
Paranaense




CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


81
Estamos convictos de que a discusso sobre o papel do espao
pblico na cidade contempornea um desafio, no somente para a Geografia,
mas tambm para todas as outras disciplinas cientficas e filosficas
politicamente ativas. Essa discusso leva-nos ao entendimento que, dentro da
lgica da produo e reproduo do sistema capitalista, o espao pblico
incorporado para o consumo de poucos, isto , apesar de pblico e
teoricamente comum a todos, apenas uma parcela da populao se beneficia
dele. Ao analisarmos a produo do espao pblico, notamos que sua relao
com o poder publico municipal direta, j que legalmente este que exerce
seu domnio. Notamos a interveno direta daqueles dirigentes que ocuparam
cargos pblicos, seja no executivo, seja no legislativo, ao longo dos anos, em
benefcio de segmentos especficos e no no atendimento de toda a
populao. Segundo Sobarzo Mio (2004):
[...] o espao pblico especificidade reflete as tenses do
processo de produo do espao urbano totalidade , bem
como reflete os mltiplos conflitos de interesses que,
geralmente, se resumem como conflitos pblicoprivado.
(SOBARZO MIO, 2004, p.61)
A seguir apresentaremos casos claros dessa dinmica na cidade
de Maring, onde procuraremos discutir no somente questes de cidadania e
da ao poltica, mas, principalmente, o conceito geogrfico da acessibilidade.

2.3. Elites locais, espao pblico e dominao


Para que possamos entender a relao entre as elites locais, o
espao pblico e a dominao necessrio que concentremos as anlises no
processo de produo de espaos que so voltados a atender aos grupos de
maior poder econmico e poltico. Nesses espaos de uso exclusivo, a
diferena e os diferentes so deixados do lado de fora, para os quais sobra a
cidade, ou o que restou dela. Entendemos que a cidade ideal aquela
constituda por espaos de dilogo e de encontro das diversidades, sem os
quais no conseguimos conquistar nossa identidade individual e coletiva, no

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


82
desenvolvemos nossas potencialidades e nem o sentido de nossa existncia.
Vemos, tambm que: Os processos humanos e naturais, reais e ficcionais,
orgnicos e mecnicos fazem parte de um conjunto de determinaes cujo
entrelaamento bastante complexo e constitui a base das relaes entre a
cidade e o urbano (SPSITO, 2006, p.13)
78
.
Mas o que vemos em nossas cidades, e especificamente em
Maring, a consolidao de uma sociedade segmentada, com a criao de
espaos prprios para uso das elites, que quase sempre esto associados ao
questionamento da relao pblico-privado. Esse questionamento deve-se ao
fato de que na produo desses espaos prprios visvel o envolvimento do
poder pblico na aplicao de recursos, na criao de leis que os privilegiam,
na implementao de obras, ou at mesmo quando deixam acontecer fatos
ilegais que favoream o surgimento e o fortalecimento desses espaos. Por
exemplo, em trabalho sobre a produo do espao urbano de Maring, Mendes
(1992) elucidara que desde a primeira legislao de Maring, a Lei 34/59 do
Cdigo de Posturas e Obras houve problemas de fatos ilegais, j que
abordava rapidamente questes sobre o coeficiente de aproveitamento
bastante superficiais, tanto que permitiu a construo de edifcio com nmero
de pavimentos maior do que a lei estabelecia, j que [...] levou-se a termo
edifcio com mais de 12 pavimentos (MENDES, 1992, p.37)
79
. Esse exemplo
no se refere aos espaos pblicos, mas, de modo geral, demonstra como as
elites locais articulam, desde a primeira legislao da cidade de Maring,
processos que atendam seus interesses.
importante destacar que o espao pblico constitui a estrutura
espacial que liga as parcelas privadas, com a inteno de facilitar as relaes
entre elas. Seu objetivo , tambm, a busca de caminhos que no seja apenas
aquele aprisionado lgica do lucro capitalista e carregado de preconceitos
contra aqueles que tm menos possibilidades financeiras.


78
SPSITO, Eliseu Savrio. Redes e Cidades. So Paulo: Editora Unesp, 2006.
79
MENDES, Cesar Miranda. O edifcio no jardim: um plano destrudo. A verticalizao de
Maring. Tese (doutorado em geografia) So Paulo: USP, 1992.

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


83
2.3.1. Do projeto gora de Niemeyer verticalizao desenfreada

Ao estudarmos Geografia Humana, aprendemos que a parte
central urbana de uma cidade representa a poro de grande valor financeiro,
devido complexidade de servios a atividades que nela so desempenhados
e pelo constante fluxo de pessoas, facilitados pelos bens de servio que
atendem esta rea. No entendimento de Corra (2004)
80
na rea central que
a cidade mantm uma srie de ligaes com o mundo exterior a ela; essas
ligaes envolvem fluxos de capitais, mercadorias, pessoas e ideias.
De fato, a rea Central constitui-se no foco principal no
apenas da cidade, mas tambm de sua hinterlndia. Nela
concentram-se as principais atividades comerciais, de servios,
da gesto pblica e privada, e os terminais de transportes inter-
regionais e intra-urbanos. Ela se destaca na paisagem da
cidade pela sua verticalizao. (CORRA, 2004, p.38)
A rea Central ou Centro da Cidade considerado como a mais
importante, porque nela que se localiza o maior nmero de estabelecimentos
comerciais, de instituies financeiras e das mais diferentes formas de
prestao de servios. Essa lgica verificada em qualquer tipo e tamanho de
cidade. Na maioria delas, o centro possui uma rea delimitada
geograficamente, pois, comumente, em seu entorno encontram-se os bairros
residenciais ou industriais, o que impede sua expanso. Nesse ponto, quando
a rea central da cidade no consegue mais atender plenamente os anseios da
populao, cria-se a necessidade de espaos alternativos. Como aponta
Spsito (1994)
81
:
Quando a rea do centro se torna pequena para sua expanso,
certas atividades vo ocupando outras reas, numa espcie de
desdobramento da rea central, muitas vezes substituindo
edificaes que antes serviam de habitao. (SPSITO, 1994,
p.28)
A situao apresentada no excerto acima verificada em cidades
de todos os portes, porm mais efetivamente nas de portes mdio e grande,
conforme podemos observar a partir de estudos de autores que se debruaram

80
CORRA, Roberto Lobato. O espao urbano. So Paulo: Editora tica, 2004.
81
SPSITO, Eliseu Savrio. A vida nas cidades. So Paulo: Editora Contexto,1994.

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


84
sobre a temtica do espao urbano. Entre as cidades que receberam
pesquisas dedicadas a identificar este fenmeno, podemos citar So Paulo e
Belo Horizonte (VILLAA, 2005)
82
, Paris (HARVEY, 2007)
83
e Salvador
(SERPA, 2007)
84
, apenas para enumerar algumas.
Em Maring, a zona central da cidade, tambm denominada de
Zona 01 (Mapa 5), compreende o quadriltero da Av. Tiradentes, Av. Cidade de
Leiria, Av. Tamandar e Av. Pedro Taques. Esse o centro tradicional,
determinado pelo projeto de Jorge Macedo Vieira e referendado pela CMNP,
ao implantar a cidade. Atualmente esta parte da cidade no destinada
apenas atividade comercial, [...] mas, com um intenso crescimento vertical,
concentra edifcios de escritrios e residncias, estabelecimentos bancrios e
os mais diversos servios ampliando as funes a si destinadas inicialmente
(RODRIGUES, 2004, p.83)
85
. No entanto, a consolidao da expanso da
cidade, alimentada pela paulatina implantao de infra-estrutura urbana parece
ter contribudo para o surgimento de subcentros, que, segundo Villaa (2005)
[...] consiste, portanto, numa rplica em tamanho menor do
centro principal, com o qual concorre em parte sem, entretanto,
a ele se igualar. Atende aos mesmos requisitos de otimizao
de acesso apresentados anteriormente para o centro principal.
A diferena que o subcentro apresenta tais requisitos apenas
para uma parte da cidade, e o centro principal cumpre-os para
a cidade toda. (VILLAA, 2005, p. 293)
Em Maring esse processo pode ser notado em bairros perifricos
ao Centro, como o Jardim Alvorada, Mandacaru e alguns em formao como o
Jardim Liberdade, Borba Gato, entre outros. Nesses espaos possvel
encontrar diversos estabelecimentos comerciais que tradicionalmente so
vistos no centro principal da cidade, como supermercados, padarias, aougues,
postos de combustveis, oficinas mecnicas, escolas de lnguas, lotricas,
Correios, instituies financeiras, etc.

82
VILLAA, Flvio. Espao Intra-urbano no Brasil. So Paulo: Fapesp, 2005.
83
HARVEY, David. Condio Ps-moderna. So Paulo: Edies Loyola, 2007.
84
SERPA, Angelo. O Espao Pblico na Cidade Contempornea. So Paulo: Contexto, 2007.
85
RODRIGUES, Ana Lcia. A pobreza mora ao lado: segregao socioespacial na regio
metropolitana de Maring. Tese (doutorado em Cincias Sociais) PUC Pontifcia
Universidade Catlica de So Paulo, 2004.

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


85
























Mapa 5: As 10 primeiras zonas do projeto inicial e a expanso urbana de Maring


CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


86
Voltando ao foco de nosso estudo neste subcaptulo, vemos que
os centros tradicionais e mesmo histricos de nossas cidades tendem a perder
destaque em funo da implantao de investimentos pblicos em infra-
estrutura urbana em subcentros. Do mesmo modo e em razo inversa, essa
perda de destaque acompanhada pela reduo e at ausncia de
investimentos nessas reas tradicionais. O percurso para a formao de
subcentros est embasado na transferncia do interesse imobilirio pela
construo de edifcios.
Um caso de nossa afirmao encontra-se no projeto denominado
Novo Centro, representado por uma faixa de terras de 206.600 m2 localizada
na parte central da cidade (Figura 6) - sentido leste/oeste - onde, desde sua
fundao encontrava-se o complexo ferrovirio (estao de passageiros
[fotografia 3], ptio de manobras [Fotografia 4] e armazns para carga e
descarga), responsvel pelo escoamento das safras oriundas de diversos
centros menores e, em menor proporo, o transporte de passageiros.

























Figura 6: Novo Centro de Maring (demarcado com linha alaranjada)
Fonte: Europa Technologies Image (Google Earth), 2010


CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


87
























Fotografia 3: Estao Ferroviria de Maring em 1960
Fonte: JC Ceclio / Acervo Maring Histrica, 2010
























Fotografia 4: Na Estao de Maring, o ptio repleto, em dezembro de 1976
Fonte: Centro de documentao ACIM - Luiz Carlos Masson, 2010

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


88
Como aponta Grzegorczyk (2006)
86
:
A estao ferroviria e o ptio de manobras estavam
localizados em uma rea central da cidade. Com os novos
produtos agrcolas, ocorreu um aumento no volume de cargas
transportado pela ferrovia. Ao mesmo tempo, continuava o
processo de crescimento territorial da cidade na rea ao norte
da linha frrea, provocando um aumento populacional nesta
regio, enquanto a maioria das pessoas residentes nessa rea
trabalhava ou realizava seu consumo na regio sul da linha
frrea, o que acabou provocando um contnuo aumento dos
fluxos entre o Norte e o Sul da cidade (GRZEGORCZYK, 2006,
p. 131)
A partir da dcada de 1970, a incompatibilidade entre as
manobras (Fotografia 5) ferrovirias na rea central com o trfego urbano entre
o norte e o sul da cidade assumiu propores insustentveis. A criao da
Universidade Estadual de Maring (UEM) em 1970 e a sua localizao, em
meados dessa dcada, ao lado norte da Avenida Colombo, tambm ajudou a
intensificar o movimento de pedestres e veculos entre as reas norte/sul da
cidade.




















Fotografia 5: Vista area do ptio de manobras em 1985
Fonte: Museu da Bacia do Paran (2010)

86
GRZEGORCZYK, Vanderlei. Novo centro de Maring: estratgias e conflitos na
produo do espao urbano. In: MENDES, Cesar Miranda; SCHMIDT, Lizandro Pezzi.
(Org.). A dinmica do Espao Urbano-regional: pesquisas no norte-central
paranaense. Guarapuava-Pr: Unicentro, 2006.

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


89
Nas palavras de Gzregorczyk:
Durante as dcadas de 1970 e 1980, os problemas se
agravaram, pois eram constantes as manobras dos comboios
ferrovirios e reduzido o nmero de passagens para a
transposio da linha frrea entre as regies Norte e Sul da
cidade, principalmente na rea central, onde apenas duas
avenidas cortavam a linha frrea. A atividade ferroviria
localizada na rea central da cidade gerou, ento, diversos
conflitos entre o trfego rodovirio urbano e o ferrovirio de
cargas. Tais conflitos estimularam os diversos segmentos
sociais a reivindicar solues para os problemas ligados
interferncia da linha frrea na circulao urbana.
(GRZEGORCZYK, 2006, p. 132)

As situaes levaram necessidade de formulao de arranjos
que conduzissem a uma soluo vivel. Neste contexto, a retirada da linha
frrea se apresentava como uma sada prtica, alm de um projeto
arquitetnico que contemplasse o traado moderno da cidade. O projeto gora
(figura 7), de autoria do renomado arquiteto Oscar Niemeyer, cuja primeira
formulao aconteceu em 1985, ilustra bem os mecanismos utilizados para
legitimar as alteraes. O projeto previa trs superquadras e destinava a
central para rea pblica, mantendo inclusive a antiga estao rodoviria.









Figura 7: Imagem do Projeto gora lanado em 1985
Fonte: Revista Tradio, ano XI, nmero 118, agosto de 1991.

Para que o projeto denominado Novo Centro de Maring
pudesse ser concebido, criou-se durante a gesto do prefeito Said Felcio

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


90
Ferreira (1983-1988), no ano de 1985, a Urbanizao de Maring S.A.
(Urbamar

)
87
, uma empresa pblica municipal.
Conforme Grzegorczyk:
Essa empresa tinha como principal finalidade encontrar
solues para os problemas de interferncia ocasionados pelo
ptio da estao ferroviria que estava na poca localizado no
centro da cidade e, ao mesmo tempo, promover a implantao
de um projeto urbanstico diferenciado para a rea, o que, na
viso do administrador pblico, deveria estimular a
revitalizao do centro tradicional da cidade. (GRZEGORCZYK,
2006, P.132)
Um dos argumentos utilizados para se justificar o projeto de
modificao dessa rea central era que a ferrovia dividia a cidade e, na opinio
dos empreendedores imobilirios, desvalorizava a sua parte norte, alm de que
o complexo ferrovirio na rea central provocava uma degradao fsica e
social do centro da cidade (GRZEGORCZYK, 2006, P.134).
Essa degradao se materializava na forma de diviso fsica entre
as partes norte e sul da cidade, que alm de causar desconforto populao,
tambm provocava uma substancial desvalorizao nos imveis localizados no
setor norte. A ideia inicial, independente do projeto que viesse a ser executado
na superfcie da rea, era o rebaixamento da linha frrea, ao invs de
simplesmente mud-la de lugar, como de costume em situaes anlogas
88
. A
argumentao de que a linha deveria ser rebaixada, ao invs de simplesmente
ser transferida, alm de solucionar definitivamente o problema da diviso da
cidade em duas partes, continha, tambm, um apelo ligado ao glamour, pois
remetia ideia de algo grandioso, abrindo a possibilidade de que, em um futuro
bem prximo, a cidade pudesse abrigar o projeto de um metr, algo inusitado
em um municpio do interior brasileiro.

87
Para mais detalhes: URBAMAR S/A URBANIZAO DE MARING LEGISLAO Lei Municipal n
1934, de 1985. Lei Municipal n 314, de 1999. Lei Municipal n 4426, de 1997. Lei Municipal n 754, de
2008. Lei Municipal n 6181, de 2003.
88
Na cidade de Londrina, a mudana da linha frrea ocorreu na segunda gesto (1989/1992)
do prefeito Antonio Belinatti. A linha foi retirada da rea central da cidade e colocada na ento
regio extremo norte da cidade. Dez anos depois, com o crescimento da rea urbana de
Londrina, os problemas que originaram essa mudana j eram sentidos na nova localizao da
linha frrea.



CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


91
A mudana da linha frrea para uma rea menos populosa da
cidade possivelmente o extremo norte -, poderia custar muito mais ao errio,
pois envolvia indenizaes e obras de infraestrutura de custos elevados, alm
de que o rebaixamento da linha frrea, como se pretendia no primeiro projeto
seria vivel e menos onerosa, pois eliminaria a interferncia da ferrovia no
trfego de veculos (GRZEGORCZYK, 2006, p. 135).
O plano foi, no entanto, modificado vrias vezes por conta de
mudana de prefeitos e interesses polticos e econmicos. Em 1993 aconteceu
a alterao do nome de Projeto gora para Novo Centro (Mapa 6), entende-
se que mais para atender s presses do mercado imobilirio do que aos
anseios dos moradores da cidade, j que, na sequncia, demonstraremos a
metamorfose gerada pela atuao desse mercado.














CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


92

















Mapa 6: Novo Centro de Maring (Antigo Projeto gora)





CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


93
Na atualidade o Novo Centro est caracterizado como uma regio
de arranha-cus (Fotografia 6) projeta-se a construo de aproximadamente
80 edifcios de, no mnimo, 16 andares que pouco se diferencia do restante
da cidade.






Fotografia 6: Novo Centro Uma regio de Arranha-Cus


A superquadra pblica projetada por Niemeyer resumiu-se a uma
praa inspita e sem vida (CORDOVIL, 2007)
89
onde sobrevive um solitrio
monumento (Fotografia 7) que em nada contribui como referncia para a
cidade. Nesta superquadra, que no projeto seria totalmente de uso pblico, j
existe uma edificao particular, o que descaracteriza o seu objetivo.
Voltando ao objeto principal deste trabalho, ou seja, o espao
pblico, fica evidente que a partir do momento em que o Projeto gora, de
autoria de Niemeyer, foi descartado e, em seu lugar, implantado o Projeto
Novo Centro, desfigurou-se quase que completamente a viso de um espao
humanizado e vitalizado, onde os diversos tecidos sociais da populao
pudessem conviver. O Projeto gora (Mapa 6) elaborado era extremamente

89
CORDOVIL, F.C.S.O Cdigo de Posturas e Obras de 1959 e as transformaes do plano
inicial de Maring, PR. Anais do VI Encontro Tecnolgico de Engenharia Civil e Arquitetura
ENTECA, 2007. (Maring 23-26 de outubro de 2007) Maring: Universidade Estadual de
Maring, 2007.

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


94
arrojado. Previa, entre outras medidas, a construo, em design futurista, de
torres de 40 andares e o rebaixamento da linha frrea, que ficaria a cu aberto
com viadutos passando por cima. O Novo Centro de hoje em nada se parece
com o cenrio projetado pelo centenrio arquiteto.



Fotografia 7: Monumento Solitrio em uma praa inspita






Conforme declarao do prefeito Said Felcio Ferreira (PMDB)
90
,
no foi por falta de recursos que os projetos de Niemeyer deixaram de se
concretizar, mas porque o projeto no me agradou. Era muito bonito, mas no
resolvia os problemas de trnsito, muito pelo contrrio; Ele nos apresentou
um projeto que continha torres, onde funcionariam hotis, alm de jardins. Mas
no meio dele passaria a linha frrea, numa espcie de vala, o que me pareceu
inaceitvel, declarou Ferreira
91
, que era mdico de formao. Ento
conclumos que do ponto de vista urbanstico no foi bem aceita, pois deixava
uma vala a cu aberto em pleno centro da cidade (GRZEGORCZYK, 2006,
p.135).

90
Said Felcio Ferreira foi prefeito de Maring em duas ocasies entre 1983 e 1988 e entre
1993 e 1996.
91
FERREIRA, Said Felcio. Entrevista a Ana Lcia Rodrigues em setembro de 2002.

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


95
importante ressaltar que enquanto esse espao central da
cidade era utilizado pela estao ferroviria (Fotografias 8, 9 e 10), ele se
caracterizava como pblico, pois nele conviviam os mais diversos segmentos
da populao: do homem de negcios ao retirante; do profissional liberal ao
carregador de malas; do policial ao batedor de carteiras; do caixeiro-viajante
ao engraxate; do religioso prostituta. Assim, esse espao se apresentava
como um espao simblico, da reproduo de diferentes ideias de cultura, da
intersubjetividade que relaciona sujeitos e percepes na produo e
reproduo dos espaos banais e cotidianos (SERPA, 2007, p. 9).
























Fotografia 8: Inaugurao da Estao Ferroviria de Maring em 31 de janeiro de 1954,
com a chegada do trem 608 / "Maria Fumaa".
Fonte: Museu da Bacia do Paran











CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


96
























Fotografia 9: Chegada do trem de passageiros maro de 1962
Fonte: Museu da Bacia do Paran.






























Fotografia 10: Praa Raposo Tavares e a Estao Ferroviria. Dezembro de 1957.
Fonte: Acervo J. C. Ceclio Maring Histrica .

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


97

A estao ferroviria de Maring foi demolida em 1991, no se
levando em conta que essa pioneira edificao era um dos suportes simblicos
da memria e da identidade da cidade. O fato de Maring ter surgido e se
desenvolvido a partir da ferrovia que escoava a produo do caf e, no entanto,
a estao ferroviria ter sido demolida constitui em perda de edifcios
histricos. A professora Aline Montagna da Silveira, que leciona no curso de
Arquitetura e Urbanismo da UEM, ligada a questes do patrimnio histrico
lamenta que, a tendncia olhar tudo sem perceber o potencial e a riqueza
dessa obra
92
.
Vemos ento, que a zona 9, onde estava localizado o complexo
ferrovirio de Maring (estao ferroviria, armazns e ptio de manobras),
que, como apontamos, era um espao pblico por excelncia, e que com o
projeto gora (Niemeyer) continuaria, em parte, a ser um local para uso de
todos, transformou-se, paulatinamente, em uma grande propriedade particular.
Dessa empreitada participaram todos os prefeitos que cumpriram mandatos
aps 1985. Alguns por interesses polticos e financeiros, outros por omisso.
Tambm possvel verificar que sempre houve discordncias entre prefeitos
que iniciam mandato e os que saem, pois em Maring, desde seu incio,
nenhum prefeito conseguiu eleger um sucessor (DIAS, 2008)
93
. Nesse sentido,
o projeto idealizado na gesto de Ricardo Barros (1989-1992) no foi
implantado na gesto de Said Ferreira (1993-1996), devido a discordncia em
sua concepo. Na administrao seguinte, de Jairo Gianotto (1997-2000),
nenhum projeto de urbanizao significativo foi realizado na cidade, sendo este
prefeito deposto no ltimo ano de sua gesto, por comprovados desvios de
verbas pblicas, o que levou, inclusive, condenao e priso de seu
Secretrio de Fazenda, Luiz Antonio Paulichi (GINI, 2011, p.182). Em 2000, o
presidente da Cmara, Joo Alves Correa, agora no cargo de prefeito, assina a

92
SILVEIRA, Aline Montagna da. Entrevista concedida ao Jornal da UEM, edio de n 87, de
dezembro de 2009.
93
DIAS, Reginaldo Benedito. A arte de votar e ser votado. As eleies municipais de Maring.
Maring-PR: Clichetec, 2008.

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


98
Lei Ordinria N 5296/2000
94
, que autoriza a Urbamar a abrir concorrncia
pblica para alienao de reas localizadas no Novo Centro. Em 2001, na
gesto do prefeito Jos Cludio Pereira Neto (PT), a Lei Complementar N
379/2001 faz uma modificao no Plano Diretor da rea do Novo Centro.
Aconteceram algumas tentativas de se aproveitar a rea do Novo
Centro, como em 2002, atravs da Lei 5987, de autoria do vereador Joo
Batista Beltrame (PMDB), que dispunha sobre a utilizao dos terrenos
relativos a esta rea, enquanto no ocupados definitivamente, para criao de
espaos pblicos, de uso gratuito, destinados recreao, prtica de
atividades fsicas e desportivas e ao estacionamento de veculos. O artigo 2
dessa lei previa que os terrenos destinados a esse fim deveriam ser dotados
das obras de infraestrutura que se fizessem necessrias, como a implantao
de gramados, revestimento com pedriscos, iluminao, alambrados, etc. Para
fazer face s despesas iniciais decorrentes da execuo dessa lei, foi
autorizado um crdito especial da ordem de R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais).
Essa lei no foi colocada em prtica e essa modalidade de utilizao do Novo
Centro jamais aconteceu. O que possvel verificar, em especial na quadra
central, em momentos espordicos, a utilizao da rea para a instalao de
circos, que mesmo sendo um empreendimento comercial da iniciativa privada,
possibilita entretenimento e arte para os muncipes. E durante todo o ano,
funciona nesse local estacionamento de veculos, mesmo que em condies
precrias e sob as vistas de guardadores irregulares que exigem pagamento
por parte dos motoristas.
Podemos notar que com o suceder dos diversos governos locais,
vrias leis foram assinadas e outras tantas complementadas, transformando o
que era pblico em privado; um espao privado, seletivo, no integrador, que
se inicia como pblico, mas com o passar do tempo e da atitude dos polticos e
empreendedores imobilirios, contribui para negar e desvalorizar o pblico.
Nesse sentido, vemos que a Lei Complementar N 497/2003, que autoriza a
Urbamar a utilizar os terrenos do Novo Centro como forma de pagamento para
cobrir despesas com projetos, obras de rebaixamento e cobertura da linha

94
Todas as cpias das leis citadas neste trabalho encontram-se nos anexos.

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


99
frrea, assinada pelo prefeito Joo Ivo Caleffi (PT); a Lei Complementar N
520/2004, de autoria do vereador Valter Viana (PHS), que autoriza o
desmembramento dos lotes do Novo Centro, de 4.000 metros quadrados para
at 750 metros quadrados; a Lei Complementar N 416/2001, assinada pelo
prefeito Silvio Barros II, mudando a altura mxima dos edifcios a serem
construdos no Novo Centro; entre outras, colaboraram para a efetivao desse
processo.
Todas essas aes praticadas especificamente na rea do Novo
Centro, antes Projeto gora e na gnese maringaense, chamada Zona 9,
levam-nos a confirmar nossas reflexes acerca da eliminao do espao
pblico e da prtica socioespacial segmentada por parte do poder local e da
elite empresarial que a apoia.

2.3.2. Parque de Exposio: reduto da alta sociedade rural



Continuando nossos estudos sobre a relao entre as elites
locais, o espao pblico e a dominao poltica, analisaremos o caso do parque
de exposies de Maring (Figura 8). Para tanto, centraremos nossa ateno
na tendncia da produo de espaos voltados aos grupos de maior poder
econmico e poltico.
As exposies so um dos instrumentos de marketing mais
utilizados para a promoo de produtos e servios, para a ampliao dos
negcios e para a apresentao direta junto a compradores e fornecedores.
Assim, em uma exposio, certo que nesse mesmo espao estaro reunidos
empresrios, profissionais e clientes de uma determinada rea. O sucesso das
exposies no mundo reflete-se na importncia das mesmas para a economia
dos vrios pases, pois constituem um dos meios mais econmicos e eficientes
para conquistar cota de mercado, proporcionando no mesmo espao e num
curto perodo de tempo, uma ampla oferta de produtos/servios e informao.
As exposies permitem aferir de imediato a reao dos clientes a novos

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


100
produtos e servios atravs das apresentaes e demonstraes ao vivo que
proporcionam, acelerando as vendas.















Figura 8: Parque de Exposies Francisco Feio Ribeiro (demarcado com linha
alaranjada)
Fonte: 2010 Europa Technologies Image (Google Earth)

Como sabemos, alm de expor as produes agrcolas, pecurias
e mesmo atividades industriais e comerciais ligadas a esta temtica, um parque
de exposio, no Brasil especialmente os instalados no interior - e mesmo em
outros pases, representa um espao pblico por excelncia, pois os eventos
nele realizados atraem praticamente toda a populao da cidade e regio. Isso
porque, alm da exposio de produtos e servios, ele oferece ao pblico em
geral inmeras atraes, como diverso (na forma de brinquedos infantis e
adultos), shows artsticos, gastronomia, artesanato, etc.
Nesse sentido, entendemos que um empreendimento dessa
natureza, que alm de se prestar a divulgar a produo agropecuria e
industrial do municpio e da regio, tambm um espao de lazer da
populao em geral, deveria ser administrado pelo poder pblico local, que o

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


101
representante dos interesses de todos os muncipes. Mas, como j foi dito
anteriormente, a forma de agir do poder municipal questionvel, pois mostra
um misto de interesses pblicos e privados, como procuraremos mostrar a
seguir.
Autores como Sobarzo Mio (2004) denominam-nos de espaos
prprios, ou seja, aqueles que so tambm espaos exclusivos, que deixam
margem a diferena e os diferentes, para os quais restam os espaos
abandonados ou deixados para trs pelas elites (SOBARZO MIO, 2004, p.
91).
O parque de exposies de Maring (Mapa 7), localizado prximo
divisa com o municpio de Sarandi, na Av. Colombo, 2186
95
, foi criado em 10
de junho de 1963, atravs da Lei N 252/63, que autorizava o Poder
Executivo, representado pelo prefeito Joo Paulino Vieira Filho (ARENA), a
construir prdio, dependncias e instalaes para o funcionamento de uma
exposio agropecuria permanente. Por meio dessa lei, o Poder Executivo
Municipal ficava autorizado a receber a escritura de doao do terreno por
parte da Companhia Melhoramentos Norte do Paran, podendo aceitar as
condies ou clusulas que julgassem convenientes aos interesses do
Municpio. O artigo 3 dessa lei determinava que o evento se denominasse
Exposio Agro-Pecuria de Maring (EAGROPEMA) e se destinasse,
exclusivamente, ao fomento agrcola e pecurio, alm de reservar uma verba
especial de Cr$ 5.000.000,0 (cinco milhes de cruzeiros) para fazer face s
despesas decorrentes com a execuo dessa lei.





95
O terreno do Parque Exposio est situado nos Lotes de Terras sob Ns 92-C-1 e 93/14, da
Gleba Ribeiro Morangueiro, transcrito sob n 12136 no Livro 3-L de Transcrio das
Transmisses, do Cartrio de Registro de Imveis da 1 Circunscrio de Maring, com
231.573,61 metros quadrados, ou seja, 9,569 alqueires paulistas.

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


102





























Mapa 7: rea do Parque de Exposies de Maring


CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


103
Em 28 de novembro de 1969, na administrao do prefeito
Adriano Jos Valente (MDB), por meio da Lei N 723/69, oficializa-se a
denominao de Parque Pioneiros.
Em 01 de julho de 1971, entretanto, atravs da Lei N 850/71,
passou a se denominar Parque Governador Haroldo Leon Peres, homenagem
ao advogado carioca, radicado em Maring, nomeado ao cargo de governador
do Estado do Paran, pelo ento presidente General Emlio Garrastazu Mdici.
Peres tomou posse como governador do Estado em 15 de maro de 1971, mas
acusado de procedimentos ilcitos e em rota de coliso com lideranas
influentes das reas polticas especificamente com o senador Ney Braga e o
governador anterior, Paulo Pimentel -, renunciou 252 dias aps.
Motivado pela queda de Peres, em 23 de maro de 1972, atravs
da Lei 904/72, o prefeito Valente muda novamente o nome para Parque
Presidente Emlio Garrastazu Mdici, em homenagem ao general gacho que
comandava, poca (1969-1974), o governo da ditadura militar (1964-1985) e
o destina especificamente para exposies.
Em 1996, passados onze anos do trmino do Regime Militar, no
segundo mandato do prefeito Said Felcio Ferreira, o nome do parque mudou
mais uma vez, desta feita para homenagear o pioneiro Francisco Feio Ribeiro,
portugus de nascimento, que migrou para o Brasil em 1919, inicialmente para
o Estado de So Paulo e, em 1947, para Maring, onde se estabeleceu
comercialmente. O nome de Parque de Exposies Francisco Feio Ribeiro
96

perdura at os dias atuais (Fotografia 11).





96
Em 2001, na gesto do prefeito Jos Cludio Pereira Neto (PT), o nome foi oficializado por
meio de decreto municipal.

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


104



Fotografia 11: Portes de entrada do Parque Internacional Francisco Feio
Ribeiro









Como j frisamos, o espao pblico o lugar de convvio da
coletividade e do dilogo entre os mais diversos segmentos da populao de
uma cidade. no espao pblico que, alm de acontecerem os conflitos entre
interesses pblicos e privados, muitas vezes entram em atrito diferentes rgos
da administrao pblica, pelo exerccio do poder no espao que cada um
tenta defender e, em alguns casos, impor (SOBARZO MIO, 1994, p.72).
Neste contexto, analisaremos a destinao que foi dada ao parque de
exposies do municpio de Maring.
Desde que foi criada, em 1963, a exposio pecuria permanente
de Maring tinha como objetivo principal a divulgao e comercializao da
produo agrcola e pecuria do municpio e da regio (Fotografia 12). Para
isso foi destinada uma verba de cinco milhes de cruzeiros, o que era
considerado um expressivo valor para a poca. Como vimos anteriormente, no
ano de 1963 o Poder Municipal elabora uma lei (N 252/63) autorizando a
criao de uma exposio agropecuria permanente, sendo sua organizao e
funcionamento de responsabilidade da prefeitura do municpio
97
. Esse modelo

97
A primeira Feira Agropecuria foi realizada, oficialmente, em 1972. Na poca, o nome era
EXPOFEMA (Exposio-Feira Agropecuria e Industrial de Maring). Depois, j na segunda
edio, o nome foi modificado para Exposio Maring - Pecuria - Indstria e Comrcio.

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


105
perdurou at o ano de 1980, quando o prefeito Joo Paulino Vieira Filho
98

(ARENA), por meio da Lei N 1.380/80, de 03 de junho de 1980, autoriza o
poder executivo a outorgar concesso de uso gratuitamente do Parque
Exposio Presidente Emilio Garrastaz Mdici Sociedade Rural de
Maring (SRM) (Fotografia 13).




Fotografia 12: Feira Agropecuria Expoing - 1977














Fotografia 13: Feira Agropecuria Expoing - 2010











Somente em 1974 que seu nome alterado para EXPOING (Exposio Agropecuria e
Industrial de Maring), em sua terceira edio.
98
Joo Paulino Vieira Filho nesta poca estava exercendo seu segundo mandato de prefeito
(1977-1982).

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


106
O fato intrigante que a Sociedade Rural de Maring, ao ser
fundada em 17 de junho de 1979, quase um ano antes da Lei que outorgou o
direito de uso, j constava em seu Estatuto Social como endereo de sua sede
as instalaes do Parque de Exposio de Maring. Esse estatuto explicita que
a SRM uma associao civil sem fins lucrativos, que tem por finalidades
congregar e reunir pessoas, profissionais ou entidades diretamente
relacionadas s atividades agrcolas, pecurias e agroindustriais. Conforme
discurso de seus diretores
99
, a SRM refora o potencial agropecurio,
comercial e industrial da cidade, aquecendo a economia, gerando empregos e
renda e, alm disso, apresentando novas tecnologias no campo. E a feira
agropecuria, segundo a entidade, a melhor maneira de expanso do
agronegcio.
Agronegcio uma palavra nova, da dcada de 1990, e
tambm uma construo ideolgica para tentar mudar a imagem latifundista da
agricultura capitalista. O latifndio carrega em si a imagem da explorao, do
trabalho escravo, da extrema concentrao da terra, do coronelismo, do
clientelismo, da subservincia, do atraso poltico e econmico.
O conceito de agronegcio foi construdo para renovar a imagem
da agricultura capitalista, para moderniz-la. A utilizao do termo
agronegcio uma tentativa de ocultar o carter concentrador, predador,
expropriador e excludente para dar relevncia somente ao carter produtivista,
destacando o aumento da produo, da riqueza e das novas tecnologias
(FERNANDES, 2005, p. 4864)
100
. A induo do conceito de agronegcio como
um espao de realizaes plenas no mercado global, lugar sem contradies,
sem conflitos, onde somente h o crescimento e o progresso.
A concentrao de poder propicia episdios que demonstram uma
clara indefinio entre o que pblico e o que privado. Isso possvel
verificar na aprovao da lei que destinou a utilizao do Parque Exposio de

99
Revista ACIM, n 498, 2010, p. 38.
100
FERNANDES, Bernardo Manano. Agronegcio nas Amricas: o mito do desenvolvimento e
a resistncia do campesinato. Anais do X Encontro de Gegrafos da Amrica Latina 20 a 26
de maro de 2005 Universidade de So Paulo. Pgs. 4860-4874.

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


107
Maring para a SRM. O Projeto de Lei N 1.380/80 foi aprovado em primeira
discusso, por 11 votos a 7, na Sesso Ordinria realizada no dia 20 de maio
de 1980. No dia seguinte, o Projeto constou em mais de uma sesso e foi
arquivado, por deciso do presidente da Cmara, Noboru Yamamoto (ARENA),
com base no parecer do Consultor Jurdico da Casa, apesar de o plenrio
considerar que o Projeto deveria receber votao por maioria simples. Em face
de seu arquivamento, o Projeto de Lei no foi votado nas Sesses
Extraordinrias de 23 e 24 de maio de 1980. Ao analisarmos a Lei N 1380/80,
notamos que o prefeito Joo Paulino Vieira Filho (ARENA) e os vereadores que
o apoiavam, se utilizaram de todos os artifcios possveis para aprovar essa
concesso SRM.
Assim, no dia 28 de maio de 1980, decorrido o prazo de 45 dias,
constantes no Regime de Urgncia solicitado pelo Executivo, de acordo com o
Artigo 62 e Pargrafos da Lei Orgnica dos Municpios, de 18 de junho de
1973, e o disposto no Art. 75, Inciso I, da mesma Lei, o municpio de Maring
outorga a concesso administrativa de uso, a ttulo gracioso, do Parque
Exposio Presidente Emilio Garrastaz Mdici Sociedade Rural de
Maring, pelo prazo de 20 anos, a contar da data da assinatura do contrato,
podendo ser renovado mediante prvio acordo entre as partes. Consta desta lei
o artigo 3, determinando que a concessionria (SRM) poder, s suas
expensas e mediante consulta prvia ao Prefeito, acrescentar ao referido
Parque os melhoramentos que julgar necessrio ao melhor aproveitamento das
suas instalaes.
Duas consideraes que achamos pertinentes fazer acerca do
pargrafo anterior: primeiramente, vemos que apesar do contrato de concesso
ter o prazo de 20 anos, em 16 de dezembro de 1993, ou seja, treze anos aps,
a Lei N 3.504/93 prorroga a concesso do Parque SRM por mais 20 anos. O
que fica sem resposta qual seria o interesse de se reformar essa concesso
sete anos antes de seu vencimento? A segunda questo a ser analisada que
apesar de constar no contrato assinado em 1980, que qualquer obra de
modificao, alm de necessitar da consulta prvia ao prefeito, correria s
expensas da SRM, isso no acontece na prtica, pois atravs da LEI N

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


108
2.805/91, de 29 de janeiro de 1991, o Prefeito Ricardo Jos Magalhes Barros
(PFL) autoriza mudanas significativas no Parque Exposio, ou seja, a
demolio do antigo restaurante e a construo de um novo pavilho de
exposio com restaurante, com um total de 10.793,26 m, popularmente
conhecido como Pavilho Azul (Fotografia 14), e, conforme o Artigo 2, as
despesas com a demolio e construo sero suportadas pelo
Concedente
101
. O que torna mais emblemtica a questo a nomenclatura
(concedente) usada nessa lei, pois entendemos que a utilizao desse termo
foi mais como uma maneira de disfarar o modo como foi transferido para a
municipalidade os encargos desse investimento de vulto no Parque.


Fotografia 14: O Pavilho Azul










Baseados em Lefebvre (2004a, p.53)
102
, podemos afirmar que a
cidade e o urbano no sobrevivem sem as instituies advindas das relaes
de classe e propriedade. Para esse autor, a cidade, ela prpria, d lugar a
instituies especficas, ou seja, as municipais.
As instituies mais gerais, as que dependem do Estado, da
realidade e da ideologia dominante, tm sua sede na cidade
poltica, militar, religiosa. Elas a coexistem com as instituies

101
Em um gesto de agradecimento, a SRM denominou o Pavilho Azul de Pavilho de
Indstria e Comrcio Christina Helena Barros, em homenagem irm do prefeito Ricardo
Barros, falecida em 07 de dezembro de 1999.
102
LEFEBVRE, Henry. O direito cidade. So Paulo: Centauro Editora, 2004a.

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


109
propriamente urbanas, administrativas, culturais. Donde certas
continuidades notveis atravs das mudanas da sociedade.
(LEFEBVRE, 2004a, p.53)
Nesse sentido, concordamos com Lefebvre (2004a) quanto
importncia das instituies que advm das relaes de classe, e neste caso a
SRM se caracteriza perfeitamente, mas tambm entendemos que se trata de
uma instituio que congrega um pequeno grupo (aproximadamente 400
membros) de uma elite agropecuarista e, por isso, no deveria ser custeada
com valores do errio maringaense. Deste pequeno grupo de produtores rurais
encontramos alguns que, alm dessa atividade especfica
103
, so, tambm,
proprietrios de cartrios, grandes industriais e comerciantes, proprietrios de
usinas de acar e lcool, mdicos scios de hospitais, jornalista proprietrio
de jornal peridico, professores scios em escolas particulares e centros
universitrios, ex-prefeitos
104
, empreiteiros, deputados estaduais, federais e
senadores, entre outros. Nessa sociedade fechada, no vislumbramos
nenhum pequeno produtor que viva exclusivamente de sua pequena
propriedade. O que nos mostrou ser comum filhos e esposas de grandes
empresrios participarem da SRM, tentando transparecer uma condio de
humildade difcil de convencimento. Essa dificuldade se prende ao fato de que
as atividades rurais praticadas por eles so de alto custo financeiro e
sofisticao, como: criao de animais de alta linhagem (equinos, ovinos,
caprinos, muares, etc.), reprodutores premiados na Expoing e outras feiras
nacionais e internacionais, sistemas de inseminaes artificiais, produo de
sementes, entre outros. Todas essas atividades so amplamente propagadas
em revistas e jornais locais e estaduais, alm de fazerem parte do Informativo
da SRM
105
, veculo prprio da entidade, que em sua edio de junho de 2010
publica um balano da 38 Expoing (realizada em maio de 2010). Nesse
informativo, a presidente da SRM, Maria Iraclzia de Arajo, na seo Palavra
do Presidente divulga que mais de 449 mil pessoas estiveram no Parque
durante os 11 dias de feira (6 a 16 de maio de 2010); somente no dia 10 de

103
Constatamos que, na realidade, o exerccio da atividade rural mais uma alternativa de
renda, ou ainda, uma maneira de se obter benefcios fiscais, do que uma atividade principal.
104
Os ex-prefeitos que so ou foram scios da SRM so: Joo Paulino Vieira Filho, Ricardo
Jos Magalhes Barros, Sad Felcio Ferreira e Jairo Gianoto.
105
Informativo da SRM N 10 junho de 2010.

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


110
maio (aniversrio de Maring), 96 mil visitantes estiveram no local; mais de 6
milhes de reais foram comercializados somente nos leiles; mais de 142
milhes em negcios foram gerados e prospectados, envolvendo custeio
pecurio, aquisio de mquinas e implementos agrcolas; a arena de shows e
rodeios estiveram lotadas em todos os dias da feira, somente um cantor teen
sertanejo reuniu cerca de 14 mil pessoas na arena (fotografia 15); na
tradicional fazendinha da EMATER, mais de 33 mil pessoas passaram pelo
local; a feira de Sabores do Paran atraiu mais de 45 mil visitantes e setenta
agroindstrias familiares participaram, sendo 40% da regio de Maring.



Fotografia 15: Arena de show e rodeios lotada








E a presidente da SRM, ldima representante da elite local,
preocupa-se em demonstrar o lado social do empreendimento, quando fala que
10 mil trabalhadores diretos e indiretos cuidaram do funcionamento da feira,
desde a limpeza do parque at a segurana, e diz mais:
E claro que a Expoing, mais uma vez, reforou seu lado
social. No dia 10 de maio, quando o acesso feira foi um quilo
de alimento no perecvel, a arrecadao chegou a 50
toneladas de alimentos, ou seja, 17 toneladas a mais que em
2009. Assim, com chave de ouro, a Sociedade Rural de
Maring encerra mais uma Expoing. Agradecemos a todos,
diretoria da entidade e conselhos, associados, colaboradores,
expositores e parceiros. Se a feira foi um sucesso, foi porque
juntos trabalhamos por um objetivo em comum, o de fazer uma
Expoing de resultado. (INFORMATIVO SRM, n 10, junho de
2010, p.02)

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


111
Podemos encontrar explicaes nessa declarao da presidente
da SRM em Sales (1993)
106
, que em sua tese de livre-docncia nos mostra
como as razes da desigualdade social esto inseridas em nossa cultura, onde
o senhor das terras e dono dos meios de produo em geral, mostra-se
generoso para com os pobres, concedendo o direito de entrada na Expoing
e ainda, com a arrecadao dos alimentos no perecveis, ajudar as entidades
locais. Sales chama essa prtica de cultura da ddiva, onde o rico, religioso
por excelncia, explora o pobre em todos os sentidos, mas sempre que pode,
demonstra sua religiosidade, dando-lhe algum alimento ou, no caso,
permitindo que ele adentre ao portentoso evento em um dia especfico. Outro
fator importante a destacar no discurso da Presidente Iraclzia e que confirma
o pensamento de Fernandes (2005, p. 4823), quando ela destaca a misso
principal do agronegcio (fazer uma Expoing de resultado), que promover
a excluso pela intensa produtividade.
E o sucesso financeiro da Expoing cresce a cada nova edio,
como podemos verificar por meio de notcias veiculadas nos diversos meios de
comunicao local, evidenciado na figura 09.










106
SALES, Teresa. Trama das desigualdades, drama da pobreza no Brasil. Tese de livre-
docncia defendida na Unicamp em maio de 1993.

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


112
































Figura 9: Divulgao do sucesso da 39 Expoing
Fonte: REVISTA ACIM, n510, junho de 2011, p. 13






CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


113
O que se faz necessrio explicitar a preocupao com a
concesso de um espao pblico municipal (parque de exposio), a ttulo
gracioso (Lei N 1.380/80), para uma entidade (Sociedade Rural de Maring),
que a explora com fins lucrativos
107
. Alm disso, sempre que h necessidade
de manuteno ou expanso das instalaes, se faz com recursos pblicos,
conseguidos com o esforo de todos os muncipes. Ressaltamos, tambm, a
suntuosidade das edificaes do Parque, com projetos arquitetnicos
elaborados, em alguns casos explorando visuais temticos, conforme podemos
observar atravs das Fotografias 16, 17 e 18.







Fotografia 16: Arena Coberta














107
E essa entidade faz questo de divulgar essa forma vitoriosa de gerir o Parque, mostrando
em revistas e jornais, assim como em seu Informativo oficial e nos canais de Televiso e
emissoras de rdio, os resultados financeiros de suas feiras exposies.

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


114




Fotografia 17: Galpo Nelore

























Fotografia 18: Salo de Eventos da SRM













Como ilustrao dessa suntuosidade pretendida e para fazer jus
vocao de metrpole, a Arena Coberta do Parque de Exposies de Maring,
na poca de sua inaugurao, era propagada como a nica prpria para
rodeios coberta e a maior da Amrica Latina, comportando 20.000 pessoas
sentadas. Em relao s outras edificaes, tratam de construes slidas,

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


115
com temas tnicos (Galpo Nelore) e projetos diferenciados (salo de eventos)
com o intuito de causar boa impresso, sobretudo visual.


2.3.3. Outros casos de espaos pblicos segmentados em Maring



Alm desses casos mais emblemticos citados nos dois sub-
captulos anteriores, podemos destacar mais alguns espaos pblicos que
foram ou esto sendo claramente transformados em espaos pblicos
segmentados ou mesmo em espaos privados.
Entendemos que existem inmeros casos de apropriao indevida
do espao pblico pela iniciativa privada, no somente em Maring, mas em
cidades orientadas pela economia capitalista, mesmo que articuladas a outras
instncias de dominao, no suporte de bases sociais locais, pois essas bases
interferem na organizao e na construo do espao em seu conjunto,
levando-se em conta que suas aes esto inseridas no contexto mais
dinmico de relao de poder (SILVA, 2007, p.36)
108
. Observamos, tambm,
que nessa prtica de apropriao indevida do espao pblico, existe a ao do
Estado, no caso dos municpios, do poder local.
Conforme Corra (2004, p.26), a ao do poder local marcada
pelos conflitos de interesses dos diferentes membros da sociedade de classes,
bem como das alianas entre eles. O que Corra aponta que existe uma
tendncia do poder local em privilegiar os interesses daqueles segmentos da
classe dominante que, a cada momento, est no poder. O autor explica que
embora a ao do Estado seja verificada nos trs nveis polticos,
administrativos e espaciais, ou seja: federal, estadual e municipal, nesse
ltimo nvel que essa prtica fica mais evidente, pois:
Afinal a legislao garante municipalidade muitos poderes
sobre o espao urbano, poderes que advm, ao que parece, de

108
SILVA, Mrcia da. Anlise poltica do territrio: Poder e desenvolvimento no centro-sul do
Paran. Guarapuava Pr: Unicentro, 2007.


CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


116
uma longa tradio reforada pelo fato de que, numa economia
cada vez mais monopolista, os setores fundirio e imobilirio,
menos concentrados, constituem-se em frtil campo de
atuao para as elites locais. (CORRA, 2004, p. 26)
Nesse sentido, vemos que essa concentrao de poder permite o
acontecimento de situaes que demonstram uma clara indefinio entre o que
pblico e o que privado. Assim, o espao pblico, aps sofrer interferncias
resultantes desses conflitos de interesses, geralmente produzidos pela disputa
do poder, apresenta marcas indelveis, como em trs casos que
apresentaremos a seguir.
O primeiro caso que apresentaremos o da Associao dos
Vendedores de Autos Novos e Usados, Motos, Mquinas Agrcolas e Tratores
da Regio de Maring (AVEMAR), que uma entidade composta por
vendedores autnomos de veculos usados, que utiliza um espao pblico para
suas atividades comerciais, ou seja, o estacionamento externo do Estdio
Regional Willie Davids. Como podemos verificar pela Fotografia 19 e Mapa 8,
essa entidade comercial se utiliza de um extenso espao em frente ao estdio,
que poderia ser utilizado pelo pblico em geral, para as mais diversas
atividades culturais, esportivas, de lazer, ou mesmo para transitar, pois onde
esta rea est localizada (Zona 7) residencial e grande o contingente de
jovens, crianas e idosos que por ali circulam.




Fotografia 19: A utilizao de um espao pblico por uma entidade comercial








CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


117






















Mapa 8: Ptio do Estdio Willie Davids utilizado indevidamente pela AVEMAR




CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


118
A utilizao desse espao privilegiado da cidade pelos
componentes da AVEMAR j foi questionada em inmeras vezes pelos
muncipes, em especial os moradores do bairro, que se sentem diretamente
prejudicados. Porm, sempre que o assunto entra em discusso, o poder local,
representado pelo prefeito e pelos vereadores divide-se, contra ou a favor dos
vendedores autnomos. Mas possvel entender que no final dos embates, os
vendedores autnomos sempre levam vantagem e continuam a utilizar esse
espao privilegiado, sem nenhum nus financeiro.
Popularmente conhecida como pedra, em aluso ao tratamento
tambm popular dado ao vendedor autnomo (picareta), entendemos que a
AVEMAR consiga esse apoio explcito dos diversos prefeitos e vereadores que
se sucedem na cidade, pela troca de apoio eleitoreiro dado a esses polticos.
Podemos verificar um exemplo desse apoio na Lei N 2.132/87, assinada pelo
prefeito Said Felcio Ferreira (PMDB), em 08 de abril de 1987, onde ficou
declarada como de Utilidade Pblica a AVEMAR. Outro exemplo a Lei N
2.749/90, assinada pelo presidente da Cmara Municipal, vereador Jamil
Josepetti (PL), que concedeu o uso de um terreno de 200 metros quadrados na
rea do estacionamento externo do Estdio Willie Davids, para que a AVEMAR
construsse uma edificao de 38,88 metros quadrados, destinado instalao
de uma central de comercializao, para atender aos associados daquela
entidade. No entanto, no Artigo 2 dessa Lei, o redator utiliza o termo pedra,
como se este fosse algo normal e corriqueiro. Essa concesso foi autorizada
por um prazo de dez anos, com a condio de poder ser renovada por igual
perodo. Em 2002, durante o mandato do prefeito Jos Cludio Pereira Neto
(PT), e atravs de ordem judicial, essa edificao da central de comercializao
foi destruda. Na gesto de Pereira Neto foi proposta a desocupao da rea,
mas recursos e a ajuda poltica de alguns vereadores, entre eles Divanir
Moreno Tozati (PST) e Aparecido Domingos Regini (PPB), impediram que isso
acontecesse.
O mais importante a ser ressaltado nessa ocupao indevida do
espao pblico que esse comrcio de veculos funciona no local h 24 anos e
o que transparece a falta de vontade poltica para sua retirada do local, como

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


119
se nenhuma administrao municipal quisesse melindrar as centenas de
pessoas envolvidas nesse processo e perder seu apoio poltico eleitoreiro.
O segundo caso apresentado tambm apresenta marcas de
conflitos de interesses, agora ligado ao de fundo religioso, pois se trata de uso
de espao pblico por um templo catlico, no caso o Santurio So Judas
Tadeu (Fotografia 20 e Mapa 9). O processo de transformao desse espao
pblico - uma praa - em espao segregado iniciou-se com o Projeto de Lei N
4391/97, de autoria do vereador Manoel Batista da Silva Junior (PTB), que
concedeu o direito real de uso das reas no loteveis N 01, com 3.376
metros quadrados e o N 02, com 6.456 metros quadrados, do Parque das
Palmeiras, de propriedade do municpio, Pastoral da Criana da Parquia
Nossa Senhora de Lourdes e Santurio So Judas Tadeu.




Fotografia 20: Santurio So Judas Tadeu, construdo em uma praa pblica









Essa prtica de decretos e leis favorecendo entidades religiosas
usual em todo o pas, com mais nfase nas cidades pequenas e mdias do
interior, apesar de que o Estado brasileiro, em sua essncia laico. Ao
pesquisarmos as leis maringaenses, vemos dezenas de leis e decretos
referentes a doaes de terrenos para entidades religiosas, como igrejas,

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


120
templos, associaes de caridade, federao de igrejas, entre outros, como a
Lei N 4268/96, de 06 de setembro de 1996, assinada pelo vereador Jos
Carlos Valncio (PDS), que autoriza o Poder Executivo a isentar do
recolhimento do IPTU os templos religiosos, de qualquer culto, sediados em
imveis exclusivamente utilizados para essa finalidade. Outras leis e decretos
doam pedras britadas, terraplenagens e outros benefcios favorecendo
entidades religiosas - na sua maioria crist - so facilmente encontrveis
quando pesquisamos o sitio da Cmara Municipal de Maring
109
.
A Constituio Federal consagra como direito fundamental a
liberdade de religio, prescrevendo que o Brasil um pas laico. Com essa
afirmao queremos dizer que, consoante a vigente Constituio Federal, o
Estado deve se preocupar em proporcionar a seus cidados um clima de
perfeita compreenso religiosa, proscrevendo a intolerncia e o fanatismo.
Deve existir uma diviso muito acentuada entre o Estado e a Igreja (religies
em geral), no podendo existir nenhuma religio oficial, devendo, porm, o
Estado prestar proteo e garantia ao livre exerccio de todas as religies.
Nesse contexto, entendemos que o Poder Pblico conceda benefcios a
instituies religiosas, at porque a maioria dos muncipes pertena a alguma
delas.
Especificamente sobre o caso da doao do terreno para a
construo do Santurio So Judas Tadeu, o problema que na planta do
bairro, quando do seu loteamento, no incio da dcada de 1980, esse espao
especfico era destinado a uma praa, ou seja, um espao pblico. Ao tomar
posse do terreno, a igreja segregou o espao, pois a partir da, somente essa
entidade que administra o Santurio, passa a determinar o que poderia e o que
no poderia ser praticado nele.



109
Site da Cmara Municipal de Maring: www.cmm.pr.gov.br.


CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


121



















Mapa 9: Santurio So Judas Tadeu





CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


122
Como sabemos, em uma praa a populao em geral pode
transitar livremente, correr, brincar, as crianas podem andar de bicicleta e
praticar diversos esportes, os jovens podem passear e namorar, os idosos
podem tomar sol, ou simplesmente no fazer nada, etc. Em um santurio
catlico, somente os cristos catlicos tero alguma atividade que lhes
interessem, e assim mesmo, sob a orientao do sacerdote que administra o
templo.
Portanto, consideramos que houve um prejuzo para o espao
pblico, no sentido que houve conflito entre a dominao e a apropriao por
parte da Igreja Catlica, ou seja, as tendncias normativas da dominao e as
tendncias subversivas surgidas do uso e apropriao do espao.
Nesse sentido, Lefebvre (2001, p.169)
110
explica que a tendncia
a dominao ganhar essa batalha, mas no significa que a apropriao
desaparea, isso no pode: prtica e teoria continuam proclamando a sua
importncia e exigindo a sua restituio.
O terceiro caso dessa dinmica a ocupao da Praa Pio XII,
localizada na parte mais alta da Zona 5 (Fotografia 21 e Mapa 10), por mais de
uma dezena de antenas de rdio, televiso e telefonia. Inicialmente destinada
como um espao pblico destinada ao lazer e diverso, a praa das antenas
como popularmente conhecida, hoje se apresenta com aproximadamente
70% tomada por diversas antenas, postes e torres, alm de um emaranhado de
fios e cabos, o que a torna perigosa para as pessoas que tentem passar por
ela.





110
LEFEBVRE, Henry. The Production of Space. Oxford: Blackwell, 2001. (Traduo para o
ingls de Donald Nicholson-Smith)

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


123


Fotografia 21: Praa Pio XII Um emaranhado de torres e fios






O Poder Local, ao ceder espaos para que empresas privadas de
comunicao instalem suas Antenas e cabos na Praa Pio XII, usa como
argumentao o discurso de que essas empresas fazem servios de utilidade
pblica para a populao, como sinais de TV, rdio e telefonia, mas, como
sabemos, eles exploram comercialmente esses servios, ou seja, no so
entidades filantrpicas. Assim entendemos que elas deveriam providenciar
espaos particulares para tal fim e no deteriorar um espao pblico por
excelncia, que a funo principal de uma praa.
As cidades nasceram no entorno de uma praa. Assim como as
casas tm a sala de estar, as cidades tm as praas. Nas praas aconteceram
as primeiras aulas, as primeiras assembleias pblicas, os primeiros teatros.
Desde a Grcia e a Roma antiga, os cidados usaram as praas para
aprender, trocar ideias, protestar e at fazer revoluo. A praa o lugar ideal
para ajudar a difundir e democratizar o conhecimento. A praa sempre foi palco
e platia para a vida real e para a vida irreal das cidades, pois o lugar ideal
para amar, danar, festejar e brincar.



CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


124


























Mapa 10: Praa Pio XII

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


125

Algumas praas so casos modelares na histria do urbanismo,
como a Place des Vosges, em Paris, inaugurada em 1612 e Covent Garden,
em Londres, finalizada em 1638, que so consideradas como as intervenes
mais significativas do perodo inicial das transformaes dessas duas cidades,
ainda de aparncia medieval, em cidades modernas (DERNTL, 2006, p.143)
111
.
Nesse sentido, vemos que os trs casos citados a Praa do
Jardim das Palmeiras, o estacionamento externo do estdio Willie Davids e a
Praa Pio XII so modelos de apropriao indevida do espao pblico na
cidade de Maring.
Resumindo, consideramos que a apropriao do espao pblico
se apresenta como um caminho de articulao e de ao poltica para a
expresso dos conflitos e sua potencial superao.
Podemos ainda considerar que a relao do espao pblico com
o poder local direta, pois este o seu gestor legal. Assim, o espao se
transforma no espao da interveno do poder local, refletindo as divergncias
do processo de produo do espao urbano em sua totalidade, assim como
irradiando os diversos conflitos de interesses, que normalmente se afunilam em
conflitos pblico versus privado.
Um bom exemplo desse processo a utilizao das caladas de
vias comerciais para a divulgao de produtos e propaganda comercial, assim
como da disposio de mesas e cadeiras, quando se trata daquelas
confrontantes a bares, lanchonetes e restaurantes. A legislao define um
percentual de uso das caladas para esse fim
112
, mas comum a utilizao de
espaos maiores do que o estipulado quer seja ilegalmente, por meio de
desobedincia s normas vigentes, ou legalmente, por meio de autorizao das
autoridades locais, como forma de exceo. Nesses casos, o interesse pblico

111
DERNTL, Maria Fernanda. O incio da histria de duas praas do sculo 17: a Place des
Vosges em Paris, e Covent Garden, em Londres. Revista do programa de ps-graduao em
Arquitetura e Urbanismo da Fau-Usp, N 20, Dezembro de 2006, p.140-157.
112
Segundo a Lei N 1.695/83, de 01 de dezembro de 1983 e da Lei Complementar N 76/94,
de 14 de dezembro de 1994, o uso das caladas por estabelecimentos comerciais no pode
exceder 17% da mesma, e a Lei Complementar 638/2006, de 28 de dezembro de 2006,
estipula valores a serem pagos por essa ocupao, que variam de R$ 15,00 a R$ 45,00,
dependendo da regio em que o estabelecimento se localize.

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


126
de se preservar as caladas como um bem maior, ou seja, um espao pblico
exclusivo e privilegiado para o pedestre conflita com o interesse privado dos
empresrios proprietrios desses estabelecimentos, em disponibilizar mais
espao para seus clientes; entre esse conflito, o espao pblico visivelmente
afetado (Fotografias 22 e 23).









Fotografia 22: Calada de Bar localizado na Rua Neo Alves Martins, no Centro da
cidade, ocupando aproximadamente 70% do espao, prejudicando a circulao
dos pedestres



















Fotografia 23: Calada localizada na Avenida Brasil, na Vila Operria





CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


127
Outro caso visvel dessa dinmica o rebaixamento das guias,
sarjetas e caladas nas ruas de nossas cidades. Em Maring essa prtica
usual, especialmente em estabelecimentos comerciais e de servios, mas
tambm possvel verificarmos em edifcios de apartamentos, especialmente
aqueles que tm seus estacionamentos de veculos no nvel da rua. Muitos
proprietrios acabam com a tranquilidade do pedestre ao rebaixar o meio-fio e
transformar a calada em uma extenso da rua, para facilitar o acesso de
veculos ao seu imvel. Nesse caso, o interesse pblico de se privilegiar a
calada como espao para o pedestre, ou mesmo da rua como estacionamento
do veculo de qualquer cidado, entre em atrito com o interesse particular do
proprietrio do imvel em facilitar o estacionamento e a locomoo de seus
usurios.
Ao lermos o cdigo de Posturas de Obras do Municpio de
Maring, datado de 23 de dezembro de 1999, verificamos em seu Artigo 97,
que para as edificaes de uso coletivo ou comercial, dever ter a largura de,
no mximo 3,5 metros para um acesso e 7 metros para dois acessos. Somente
as garagens ou estacionamentos com mais de 30 vagas devero ter acesso e
sada independentes ou em mo dupla.
Para os estabelecimentos comerciais ligados ao ramo automotivo
(postos de combustveis, lava-jatos, lubrificaes, lojas de som, oficinas, lojas
de pneus, etc.), a entrada e sada de veculos devero ser nicas em cada
testada, com largura mnima de 4 metros e mxima de 7 metros.
No entanto, normal, especialmente em frente aos
estabelecimentos comerciais e de servios, o rebaixamento total, quer seja de
forma ilegal, por meio de desobedincia norma vigente, ou legal, por meio de
solicitao ao Poder Local, como exceo regra, como podemos observar
atravs das Fotografias 24 e 25.
No meio desse conflito de se cumprir as normas estabelecidas por
lei e privilegiar o pedestre, e at mesmo da rua como espao para
estacionamento de qualquer cidado, ou favorecer o proprietrio em suas

CAPTULO 2: A PRODUO DO ESPAO PBLICO EM MARING


128
reivindicaes, o Poder Legislativo acaba por legalizar prticas que expressam
apropriao privada dos espaos pblicos.





Fotografia 24: Rebaixamento total da guia em frente a edifcio residencial na Av,
Demtrio Ribeiro na Zona 7














Fotografia 25: Rebaixamento total da guia em frente a uma imobiliria na Av. XV
de Novembro, no centro da cidade












As prticas apresentadas neste captulo ajudam a confirmar
nossas reflexes sobre a segregao do espao pblico em Maring,
percepo que se reafirmar ao continuarmos nossas anlises sobre a
produo do espao urbano e as estratgias de acumulao de capital que
apresentaremos no prximo captulo.

















CAPTULO 3:
ESPAO PBLICO, AGENTES
IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE
CAPITAL

A cidade no pra
A cidade s cresce
O de cima sobe
E o de baixo desce

Chico Science


CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


130
3. ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE
CAPITAL

Neste captulo desenvolveremos o segundo plano de nossa
anlise, no qual abordaremos a produo do espao. Nesse sentido,
trataremos da relao entre o espao urbano - especificamente focalizando o
espao pblico - e as estratgias de acumulao de capital, tendo como atores
principais desse processo os agentes imobilirios, tambm conhecidos como
promotores imobilirios (CORRA, 2004, p.19)
113
.
Baseando-nos em Lefebvre, vemos que a estrutura social est
presente na cidade, o que lhe confere uma determinada ordem que se
materializa nas edificaes, que simboliza nveis de poder, e isso significa uma
espcie de ordem. Verificamos isso nas edificaes, que representam a
eficcia e a presena social dessas relaes (LEFEBVRE, 2004a, p.60)
114
.
Conforme o pensamento de Lefebvre, vemos que a cidade um
pedao do conjunto social e isso fica visvel nos edifcios que comportam as
instituies, as ideologias. Utilizando como exemplo a cidade de Paris,
Lefebvre explica que:
[...] a ordem social representada em um nvel mais elevado
pelo Ministrio do Interior, em um nvel mais especfico pela
polcia, e tambm pelas delegacias distritais, sem esquecer os
diversos organismos policiais que atuam seja em escala global,
seja na penumbra subterrnea. A ideologia religiosa
significada em escala superior pela catedral, pelas sedes dos
grandes organismos da Igreja e tambm pelas igrejas, pelos
presbteros distritais, pelos diversos investimentos locais da
prtica religiosa institucionalizada. (LEFEBVRE, 2004a, pag.
60)

Seguido esse raciocnio, vemos que a cidade se apresenta como
um grupo de grupos, com dupla funo: material de um lado e social de outro.
Baseado nessa conceituao:

113
CORRA, Roberto Lobato. O espao Urbano. So Paulo:Editora tica, 2004.
114
LEFEBRE, Henry. O direito cidade. So Paulo: Editora Centauro, 2004a.
CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


131
Ela tem um cdigo de funcionamento centrado ao redor de
instituies particulares, tais como a municipalidade com seus
servios e seus problemas, com seus canais de informao,
suas redes, seus poderes de deciso. Sobre este plano se
projeta a estrutura social, fato que no exclui os fenmenos
prprios cidade, a uma determinada cidade, e as mais
diversas manifestaes da vida urbana. (LEFEBVRE, 2004a,
pg. 60-61)

Contraditoriamente, mesmo considerando esta viso, a cidade se
desdobra em espaos desabitados e at inabitveis, como: edifcios pblicos,
praas, ruas, vazios urbanos, etc. Isso contribui para que concluamos com a
ideia de que o habitat no a nica funo da cidade. Ou ainda, o habitar
essencial em uma cidade, mas no uma funo isolada, pois Lefebvre deixa
bem claro que no nvel ecolgico torna-se necessria. Para ele a cidade
envolve o habitar, pois ela o ponto de partida das redes que permitem as
informaes e que transmitem as ordens (LEFEBVRE, 2004a, p. 61). O autor
explica que, em seu plano especfico, a cidade pode se apoderar das
dignificaes existentes, polticas, religiosas e filosficas.
Apoderar-se dela para as dizer, para exp-las pela via ou
pela voz dos edifcios, dos monumentos, e tambm pelas
ruas e praas, pelos vazios, pela teatralizao espontnea dos
encontros que nela se desenrolam, sem esquecer as festas, as
cerimnias (com seus lugares qualificados e apropriados).
(LEFEBVRE, 2004a, p. 62)

Para Lefebvre, a cidade tem esta capacidade que faz dela um
conjunto significante. Mas o autor alerta que a cidade no realiza essa tarefa
nem graciosamente e nem gratuitamente. At porque no capitalismo isso no
lhe exigido. Assim, a esttica (fenmeno em declnio) e a urbanizao
chegam tarde. E quando chegam, como sabemos, no para todos.
Na sociedade atual, o capitalismo absorve quase todos os
espaos e o repensa em funo da utilidade econmica. Assim, a cidade
mostra sua estrutura a partir dos locais de trabalho e de consumo
115
.

115
Numa viso marxista, o trabalho e o consumo so indissociveis, gerando a mercantilizao
do espao, que se transforma em mercadoria (MARX, Karl. A origem do capital. So Paulo:
Centauro Editora, 2004).
CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


132
Para que possamos analisar a relao entre as elites locais, o
espao pblico e a dominao poltica necessrio que nossas anlises se
direcionem na tendncia da produo de espaos voltados para os grupos de
maior poder aquisitivo e, consequentemente, de maior poder poltico. Alguns
autores
116
chamam a esse espao por espaos prprios. Pretendemos com
essa anlise conseguir subsdios para a verificao da hiptese levantada
sobre a sociabilidade segmentada (KATZMAN, 1999)
117
em Maring, j que
consideramos os espaos prprios como espaos exclusivos, pois deixam de
lado as diferenas e os considerados diferentes, a partir de um padro de
comportamento ditado de forma hegemnica, para os quais sobra apenas a
cidade real, com seus espaos abandonados ou aqueles considerados
desinteressantes pela elite. Para Levebvre (2001), o espao desta prtica
social se torna um espao que tipifica, ou que classifica ao servio de uma
classe. A estratgia de classificao distribui os vrios estratos sociais e
classes pelo territrio disponvel, mantendo-os separados e proibindo todos os
contatos (LEFEBVRE, 2001, P.375)
118
.
Ainda valendo-nos de Lefebvre, vemos que as condies da
urbanizao capitalista mutilam a personalidade, inibem a formao
comunitria, minam a ocupao e o envolvimento sociais e conduzem apatia,
alienao, ilegalidade e criminalidade. Como resultado da segregao
social e de outros mecanismos de manipulao e de controle, os indivduos das
metrpoles afastam-se uns dos outros no espao e, deste afastamento, resulta
a dissoluo das relaes sociais. Assim,
O desenvolvimento do mundo da mercadoria alcana o
continente dos objetos. Esse mundo no se limita mais aos
contedos, aos objetos no espao. Ultimamente, o prprio
espao comprado e vendido. No se trata mais da terra, do
solo, mas do espao social com tal, produzido como tal, ou

116
Alguns autores que utilizam a expresso espaos prprios: SOBARZO MIO, Oscar
Alfredo. Os espaos da sociedade segmentada: a produo do espao pblico em Presidente
Prudente. Tese (Doutorado em Geografia) Faculdade de Cincia e Tecnologia. Presidente
Prudente: UNESP, 2004; CARLOS, Ana Fani Alessandri. O lugar no/do espao. So Paulo:
Hucitec, 1996; SEABRA, Odette Carvalho de Lima. Territrios de uso: cotidiano e modo de
vida. Cidades, Presidente Prudente, v. 1. N 2, p. 181-206, jul-dez., 2006.
117
KATZMAN, R. Marco conceptual sobre ativos, vulnerabilidad y estructura de oportunidades.
Montevidu: Oficina da CEPAL,1999.
5 LEFEBVRE, Henry
.
The Production of Space, Blackwell, Oxford, 2001. (Traduo para o
ingls de Donald Nicholson-Smith)

CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


133
seja, com esse objetivo, com essa finalidade (como se diz). O
espao no mais simplesmente o meio indiferente, a soma
dos lugares onde a mais-valia se forma, se realiza e se
distribui. Ele se torna produto do trabalho social, isto , objeto
muito geral da produo, e, por conseguinte, da formao da
mais-valia. assim, e por esse caminho, que a produo torna-
se social nos prprios marcos do neocapitalismo. (LEFEBVRE,
2004 b, p.142)
119

Nesse sentido, vemos que o carter social do trabalho produtivo
transparece na produo social do espao.
Lefebvre (2004b) explica que h poucos anos no se podia
imaginar outra produo que no fosse a de um objeto, localizado, especfico,
no espao: um quadro, um livro ou uma mquina.
Hoje, o espao inteiro entra na produo como produto atravs
da compra, da venda, da troca de parcelas do espao. H
poucos anos o espao localizvel e demarcvel, o solo, ainda
pertencia a esta entidade sagrada: a terra. Pertencia a este
personagem maldito, logo sagrado, o proprietrio (no dos
meios de produo, mas da Casa), sobrevivncia dos tempos
feudais. Atualmente essa ideologia e a prtica a ela
correspondente esboroam-se. Algo de novo aparece.
(LEFEBVRE, 2004b, p. 142)

Os tericos do urbanismo esto de acordo quando afirmam que o
destino do mundo ocidental tem sido o empobrecimento da vida pblica, a falta
de participao na vida poltica, a intelectualizao e a racionalizao
impulsionadas pela economia monetria e o desencantamento do mundo. No
podemos deixar de destacar o papel das cidades como centro de dominao
da elite, onde o espao urbano promove experincias intensificadas de
individualidade, de cerceamento da liberdade e da consequente segregao.
Nesse sentido, a cidade vista como o lar da burguesia nacional, regional ou
internacional, cujos elos e alianas fortalecem a cadeia da expropriao do
territrio satlite para a metrpole dominante, ao mesmo em tempo que inibem
a conscincia de classe dos oprimidos e explorados, desviando-os de seu
objetivo histrico: a luta pela qualidade de vida e, consequentemente, por um
mundo melhor para todos.

119
LEFEBVRE, Henry. A revoluo urbana. Belo Horizonte: Editora UFMG, 2004b.
CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


134
Nesse contexto, Lefebvre (2004b) ressalta:
Este o caminho (imprevisto) da socializao das foras
produtivas, da prpria produo do espao. preciso
acrescentar que o capitalismo, visando a sua prpria
sobrevivncia, tomou a iniciativa nesse domnio. A estratgia
vai muito mais longe que a simples venda, pedao por pedao,
do espao. Ela no s faz o espao entrar na produo da
mais-valia, ela visa uma reorganizao completa da produo
subordinada aos centros de informao e deciso.
O urbanismo encobre essa gigantesca operao. Ele dissimula
seus traos fundamentais, seu sentido e finalidade. Ele oculta,
sob uma aparncia positiva, humanista, tecnolgica, a
estratgia capitalista: o domnio do espao, a luta contra a
queda tendencial do lucro mdio etc. (LEFEBVRE, 2004b, p.
143)
Vemos, ento que o desenvolvimento social das foras produtivas
determina a produo social do espao, alis, um fato histrico antigo: as
classes dominantes - as atuais classes dirigentes - plasmaram sempre o seu
espao urbano, com o objetivo de exercer um controle poltico eficaz sobre as
classes dominadas. Assim, cria-se a lgica que impe a maneira como a
cidade ser produzida e reproduzida, pela ao dos promotores imobilirios,
das estratgias do sistema financeiro e da gesto poltica, s vezes de modo
conflitante, em outros momentos de forma convergente (CARLOS, 2001, p.
15)
120
.
essa anlise de CARLOS (2001) que refora a ideia de uma
estratgia para transformar, recriar, mudar formas e contedos de parcelas da
cidade, para inseri-las no crculo da compra e da venda, com objetivos de
consolidar novos padres de consumo de espao, seja para fins residenciais,
de lazer, de comrcio ou de servios. Com essa transformao (ou recriao),
o espao se torna artificialmente especfico para esses fins e com um valor
mais elevado. Nesse sentido, podemos nos valer das anlises de Vainer
(2000)
121
e Harvey (2007)
122
, entre outros, quando falam sobre intervenes

120
CARLOS, Ana Fani Alessandri. Espao-tempo na metrpole: a fragmentao da vida
cotidiana. So Paulo: Contexto, 2001.
121
VAINER, Carlos. Ptria, empresa e mercadoria: notas sobre a estratgia discursiva do
planejamento estratgico urbano. In: ARANTES, Otlia; VAINER, Carlos; MARICATO, Ermnia.
A cidade do pensamento nico: desmanchando consensos. Petrpolis: editora Vozes, 2007.
p.75-103.
122
HARVEY, David. Condio Ps-Moderna. So Paulo, Editora Loyola, 2007.
CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


135
urbanas, concorrncias entre cidades e planejamentos estratgicos, onde se
compara as condies e desafios das cidades como se elas fossem empresas.

3.1. Novos Produtos Imobilirios



Maring considerada uma cidade mdia
123
interiorana, onde os
impactos de uma dinmica de acumulao se manifestam de um modo
diferenciado. Queremos dizer, com isso, que existem processos de
acumulao e reproduo de riqueza, mas no na mesma amplitude que numa
grande cidade. Isso, no entanto, no significa que as tenses entre as esferas
do pblico e do privado sejam menores ou menos agudas. Ao contrrio, o
surgimento de novos produtos imobilirios - como um Condomnio Horizontal
Fechado (CHF), ou um Shopping Center (SC), como modelos -, pode causar
impactos idnticos aos espaos de uma grande metrpole. Isso porque em
termos de capitais movimentados, volumes de vendas ou rea construda, se
comparados com os de uma grande cidade, podem em muitos casos serem
menores, mas o impacto provocado na cidade mdia adquire a mesma
dimenso sobre a relao pblicoprivado.
Conforme Caldeira (2000)
124
, a segregao tanto social quanto
espacial uma caracterstica importante das cidades (CALDEIRA, 2000, p.
211). Para essa autora, as regras que organizam o espao urbano so,
basicamente, padres de diferenciao social e de separao. Caldeira (2000)
explica que essas organizaes no espao urbano acabam por gerar espaos
nos quais os diferentes grupos sociais esto muitas vezes prximos, mas
separados por muros e tecnologias de segurana, o que acaba por prejudicar a
interao entre eles:

123
Para que uma cidade seja considerada mdia, o tamanho demogrfico no o nico
indicador a ser levado em conta. Esse tamanho demogrfico indica, apenas, a condio de
cidade de porte mdio.
124
CALDEIRA, Teresa Pires do Rio. CIDADE DE MUROS Crime, segregao e cidadania em
So Paulo. So Paulo: Editora 34 Edusp, 2000.
CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


136
O principal instrumento desse novo padro de segregao
espacial o que chamo de enclaves fortificados. Trata-se de
espaos privatizados, fechados e monitorados para residncia,
consumo, lazer e trabalho. A sua principal justificao o medo
do crime violento. Esses novos espaos atraem aqueles que
esto abandonando a esfera pblica tradicional das ruas para
os pobres, os marginalizados e os sem-teto. (CALDEIRA,
2000, p.211)
Ao analisarmos esse excerto de Caldeira (2000), podemos
entender como enclaves fortificados, no somente condomnios fechados
(residncia), mas tambm shopping centers (consumo), clubes sociais (lazer),
escolas particulares (servio), entre outras atividades. Com efeito, podemos
notar que todas essas entidades procuram atrair a parcela mais abastada da
populao e inibir a presena dos menos favorecidos economicamente.
notvel que quando algum que pertence parcela mais pobre frequenta um
desses enclaves fortificados, procura transparecer no pertencer a esse
segmento, atravs do uso de roupas e adereos que tm o objetivo de
disfarar suas origens de pobreza
125
.
Nesse contexto, a seguir procuraremos desenvolver essa reflexo
analisando duas dinmicas de acumulao capitalista e suas implicaes com
o espao pblico em Maring, levando em conta o surgimento de novos
produtos imobilirios e os processos de valorizao dessas reas.

3.1.1. Shopping Centers: a cultura do consumismo



O Shopping Center (SC) ou Centro Comercial uma estrutura
construda especificamente para abrigar um centro de compras e que
apresenta mercado diversificado, praa de alimentao, rea de lazer,
estacionamento e elevado nvel de conforto, como: ar condicionado, escadas
rolantes, elevadores, sistema de segurana etc. O nmero de lojas-ncora, a

125
Essa maneira de disfarar a origem pobre bastante visvel nos mais jovens, que quando
freqentam os enclaves fortificados, se municiam de produtos da moda, como bons,
camisetas, culos, bermudas, tnis, perfumes, telefones mveis, entre outros, de marcas como
Nike, Adidas, Lacoste, Levis, Ferrari, Nokia, etc., nem que para isso tenham de recorrer a
fornecedores informais, que trabalham com mercadorias falsas e/ou contrabandeadas.
CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


137
quantidade de lojas e o fato de haver lojas prprias junto com lojas alugadas
tambm caracterizam essa categoria. Alguns autores como Coutinho (2002)
126

definem o SC como um empreendimento de iniciativa privada, sob
administrao nica e centralizada, que agrega, em um projeto arquitetnico
amplo e fechado, lojas de comrcio varejistas e estabelecimentos de servio
(COUTINHO, 2002, P.27).
Os SCs, em geral, tm caractersticas muito parecidas uns com
os outros, o que acaba por representar um problema de difcil soluo, quando
um passa a enfrentar a concorrncia do outro na sua rea de influncia. A
perda de clientes e de vendas inevitvel, pois os consumidores sempre
acabam optando pelo Shopping de maior proximidade geogrfica, quando as
alternativas so consideradas equivalentes. A proximidade geogrfica no o
nico nem o principal fator de sucesso de um Shopping Center. Se ele
conseguir ser diferente considerado melhor do seu concorrente, sua
situao ser confortvel para competir nesse mercado. Nos casos de
concorrncia acirrada, em alguns casos provocados pela proximidade desses
empreendimentos, um recurso usualmente utilizado a expanso. O
pressuposto que o Shopping que faz expanso transparece estar em
melhores condies financeiras e mais habilitado a liderar esse mercado.
A partir de novembro de 2010, com a inaugurao do Shopping
Catua, a cidade de Maring passou a contar com cinco Shopping Centers,
sendo eles: Avenida Center, Maring Park Shopping, Shopping Cidade,
Mandacar Boulevard e Shopping Catua Maring (Figura 10 e Quadro 3). A
seguir apresentaremos as caractersticas bsicas de cada um deles, sem nos
aprofundar muito, pois outros pesquisadores j se debruaram sobre este
assunto, como Asalin (2008)
127
.
O primeiro deles, o Avenida Center (Fotografia 26), foi inaugurado
em 1989, constituindo atividades comerciais que ocuparam, no incio, o centro

126
COUTINHO, Karine Dias. Lugares de criana: shopping centers e o disciplinamento dos
corpos infantis. 2002. Dissertao (Mestrado em Educao) Faculdade de Educao,
Universidade Federal do Rio Grande do Sul.
127
ASALIN, Gilmar aparecido. Os shopping centers atacadista de Maring: a lgica de uma
centralidade criada pela indstria e comrcio de confeces. Dissertao (Mestrado em
Geografia) Universidade Estadual de Maring. Maring: UEM, 2008.
CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


138
tradicional, mas que a partir da dcada de 1990, uma nova centralidade [...]
(ASALIN, 2008, p.53). O Avenida Center foi idealizado e construdo pelo Grupo
Ing Empreendimentos e est localizado na Avenida Mau, 3094, esquina com
Avenida So Paulo, na Zona 1. Construdo no endereo do antigo prdio da
Central de Abastecimento e Distribuio de Produtos Hortifrutigranjeiros
(CEASA), foi inaugurado em 10 de novembro de 1989 e depois de algumas
expanses, atualmente conta com 190 lojas, distribudas numa rea de
39.335,45 metros quadrados, gerando 1500 empregos diretos e atendendo 700
mil clientes/ms, conforme informao de seu site www.avenidacenter.com.br.
Preocupado com a inaugurao de um novo Shopping na cidade o Catua - e
com a proximidade sempre incmoda do Maring Park (aproximadamente 250
metros ou duas quadras), os administradores do Avenida Center
providenciaram uma nova expanso, que j est em fase de construo.

CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


139














Figura 10: Mosaico de Fotografias e localizao dos Shoppings Centers de Maring
CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


140
Quadro 3: Shoppings Centers de Maring
SHOPPING
REA
CONSTRUDA
()
N DE
LOJAS
VAGAS
ESTAC.
SALAS
CINEMA
EMPREGOS
DIRETOS
PBLICO
MENSAL
(MIL)
LOJAS
GASTRONMICAS
AVENIDA
CENTER
39.335 170 550 5 1500 700 30
MARING
PARK
* 82 600 5 * 200 17
CIDADE 60.000 120 1000 4 * 300 20
MANDACARU
BOULEVARD
* 72 300 nihil * 100 10
CATUA 51397 218 1650 6 2000 650 30
Fonte: Pesquisa emprica realizada em Janeiro de 2011
128

* Dados no fornecidos.
















Fotografia 26: Imagem interna do Shopping Avenida Center
Fonte: Altair A. Galvo (janeiro de 2011)


O Maring Park Shopping (Fotografia 27), que at 2007 era
denominado Aspen Park, possui 105 lojas, dos mais diversos segmentos,
sendo que desde o incio de suas atividades considerado o SC mais

128
As informaes contidas neste quadro foram conseguidas atravs de informaes diretas
(Avenida Center), ou por meio de sites (www.maringapark,com.br,
www.shoppingcidademaringa.com.br, www.mandacaruboulevard.com.br e
www.catuashopping.com.br/maringa), ou ainda por pesquisa in loco. Encontramos dificuldades
em conseguir informaes sobre o Maring Park, pois a administrao do mesmo se negou
veementemente em fornec-las, alegando que o empreendimento se encontra em fase de
reformulao

CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


141
sofisticado da cidade, com lojas de grifes nacionais e internacionais, como
Lacoste, Ellus, Frum, Le Lis Blanc, entre outras. Devido sua localizao
central Avenida So Paulo, 120 , entre as Lojas Americanas e o
Supermercado Mercadorama e prximo a edifcios residenciais de alto nvel
econmico, o Maring Park constantemente associado elite local e regional.
O seu amplo estacionamento distribudo em trs pisos facilita o acesso aos
clientes que tem grande dificuldade de estacionar seus veculos nas
proximidades do shopping. Alm disso, o estacionamento disponibiliza uma
rea vip climatizada e servio de manobrista. Em 2009, o Maring Park iniciou
um processo de expanso para a construo de mais seis mil metros
quadrados de rea bruta locvel. No total foram investidos mais de 20 milhes
de reais.


























Fotografia 27: Imagem interna do Maring Park Shopping
Fonte: Altair A. Galvo ( janeiro de 2011)



CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


142
O terceiro SC est localizado na zona leste da Maring, no
cruzamento das avenidas Colombo e Tuiut, denomina-se Shopping Cidade
(Fotografia 28) e tm como lojas ncoras o Hipermercado Big e as Lojas
Americanas. A gnese deste empreendimento foi em 1991, com a instalao
do Hipermercado Mercadorama, que foi o primeiro grande empreendimento
comercial fora do centro tradicional da cidade. A transformao em SC ocorreu
em 1999, com a troca de bandeira do Mercadorama para o Hipermercado Big.
Inicialmente, no formato de galeria, mas gradativamente foi conseguindo
cativar clientes, especialmente graas ao hipermercado e ampla praa de
alimentao e a partir de 2007, consolidou-se como um SC tradicional.
Atualmente conta com 120 lojas, 4 salas de cinema, estacionamento com 1.000
vagas e frequncia aproximada de 300.000 pessoas por ms.





























Fotografia 28: Imagem interna do Shopping Cidade
Fonte: Altair A. Galvo ( Janeiro de 2011)

CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


143

O Shopping Boulevard Mandacaru (Fotografia 29) est localizado
na regio noroeste da cidade, na Avenida Mandacaru, n 277. As obras desse
empreendimento, que se iniciadas em 1990, ficaram paralisadas por quinze
anos, por questes financeiras e tambm pelo falecimento do proprietrio,
foram retomadas em 2006, depois de adquiridas por um grupo de seis
empresrios locais. Conforme Azalin (2008, p. 61) esse SC classificado pela
Associao Brasileira de Shopping Centers (ABRASCE) como um shopping de
vizinhana. O Mandacaru Boulevard acomoda 72 lojas, 5 quiosques e 300
vagas para estacionamento de veculos e tem como loja-ncora, o
Supermercado Cidade Cano.




























Fotografia 29: Imagem interna do Shopping Mandacaru Boulevard
Fonte: Altair A. Galvo (janeiro de 2011)



O Catua Shopping Maring (Fotografia 30) o mais novo
empreendimento desse segmento em Maring. Inaugurado em novembro de
2010, conta com 218 lojas, um centro de diverses, 6 salas de cinema e 1650
CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


144
vagas no estacionamento de veculos
129
. Na execuo da obra foram gerados
500 empregos diretos e para o pleno funcionamento do SC, 2.000 foram
gerados. Segundo declaraes do diretor-presidente do grupo Catua, Alfredo
Khouri
130
, foram investidos nesse empreendimento 150 milhes de reais.
Segundo Khouri, Maring foi escolhida pelo grupo porque uma cidade em
pleno desenvolvimento, com renda per capita acima da mdia do Paran. Alm
disso, um plo agroindustrial e educacional e vive um momento ideal para
receber um empreendimento deste porte. Este SC est estrategicamente
localizado no entroncamento das Rodovias BR-376 com a PR-317, principais
ligaes da cidade com as regies oeste e sul do Paran.
Conforme palavras do presidente do Conselho do Comrcio da
ACIM, Massimiliano Silvestrelli
131
, a abertura do Catua Shopping promoveu
uma grande movimentao no comrcio maringaense, no somente pela vinda
de grandes empresas e a criao de novos empregos diretos, mas por obrigar
os SCs j existentes na cidade a se reinventarem para manter os clientes,
assim como o comrcio do centro e dos bairros.
Como podemos notar, o discurso da modernidade est presente,
quando se trata de Shopping Center. Nesse sentido, a imprensa sempre
generosa ao destacar o grau de desenvolvimento que um SC agrega cidade
e aponta esse tipo de empreendimento como sinnimo de padro de qualidade,
de bom-gosto e charme a ser imitado por todo o comrcio local.









129
Informaes contidas em mensagem publicitria veiculada na Revista ACIM n 499, de
junho de 2010. Essa mensagem publicitria consta de nossos anexos.
130
Entrevista concedida jornalista Vernica Mariano, na Revista ACIM n 498, p. 59, de maio
de 2010.
131
Entrevista concedida ao jornalista Murilo Gatti, na Revista ACIM n 505, p. 22-23, de
dezembro de 2010.
CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


145






























Fotografia 30: Imagem interna do Catua Shopping Maring
Fonte: Altair A. Galvo (janeiro de 2011)

Como possvel notar, o SC mais que um espao privado de
consumo e lazer coletivos. Ele um empreendimento que nos mostra a
complicada relao entre o pblico e o privado mesmo o pblico que se
transforma em privado, mas que construdo originalmente a partir do pblico.
Para reforar esse raciocnio, recorro a Sobarzo Mio, que aponta:
A nova forma de consumo e lazer associada ao privado cria
uma nova sociabilidade segmentada que modifica o pblico,
expresso na antiga forma de consumo e lazer realizada no
centro da cidade: nela um indivduo (o consumidor) tinha uma
relao direta com o coletivo (o conjunto de outros
consumidores ou frequentadores do centro) circulando num
espao pblico (a rua) e consumindo num espao privado (a
loja). O Shopping Center significa que um indivduo consome e
circula em espaos privados, rodeados de outros indivduos
cuja soma no tem a capacidade de constituir o pblico, visto
que se trata de uma prtica segmentada, orientada por uma
CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


146
parcela limitada da populao. (SOBARZO MIO, 2004, p.122-
123)
132

No panorama dessas discusses sobre SC, encontramos autores
com Jamenson (1996)
133
que considera esses empreendimentos como um
estgio cultural do capitalismo. Nesse estgio, tudo foi transformado em
mercadorias que colonizam tudo, da natureza ao inconsciente; a arquitetura, as
imagens, os sons, os alimentos, entre outros. Elas vo conformando nossos
gostos, nossos sentidos, nossos desejos, nossos relacionamentos, enfim, vo
modelando nossas subjetividades e fabricando as identidades
contemporneas.
Ao convivermos com o modelo que o SC apresenta como a
concretizao dos nossos desejos de consumo, como a forma mais adequada,
funcional e prtica de mercantilizar nestes tempos de vida rpida e de cidades
violentas, acabamos nos conformando e admitindo o senso de realidade de tal
empreendimento. Assim, quase sem percebermos, no apenas nossa
identidade reinventada por tal contexto cultural, como somos,
concomitantemente, capturados por ele, conformados e regulados por seus
ditames.

3.1.2. Condomnios Horizontais Fechados: segurana com status



O segundo caso emblemtico dessa dinmica da sociabilidade
segmentada, de acesso restrito e que se encontra consolidado em Maring so
os Condomnios Horizontais Fechados
134
(CHF). Novamente alertamos o leitor
para o fato de que j tratamos anteriormente desse assunto, amparados em

132
SOBARZO MIO, Oscar Alfredo. Os espaos da sociabilidade segmentada: a produo do
espao pblico em Presidente Prudente. Tese (doutorado em Geografia) Faculdade de
Cincias e Tecnologia. Presidente Prudente: UNESP, 2004.
133
JAMENSON, Fredric. Ps-Modernismo? A lgica cultural do capitalismo tardio. So Paulo:
tica, 1996.
134
A explicao sobre a deciso de denominarmos esse modelo de habitao por Condomnios
Horizontais Fechados est contida em Galvo (2007, p. 20-21).
CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


147
ampla literatura de autores como Andrade (2005)
135
, Caldeira (2000), Galvo
(2007)
136
, Ribeiro (1997)
137
e Sobarzo Mio (1999)
138
, entre outros.
Os CHFs, ou enclaves fortificados (CALDEIRA, 2000),
geralmente esto implantados na periferia das mdias e grandes cidades,
apresentam-se cercados por muros altos e eletrificados, com suas entradas
equipadas com guaritas e, de ordinrio, fechadas por cancelas, vigiadas por
agentes de segurana privados que controlam seu acesso mediante prvia
identificao, permitindo o acesso somente aos residentes ou s pessoas por
estes autorizadas, proibindo com isso, a livre entrada e circulao de pessoas
estranhas ao empreendimento.
Verificamos que essa prtica de segmentao e de restrio ao
acesso aos CHFs, do ponto de vista da relao pblico e privado, pelo modo
de se efetivar a privatizao de ruas, jardins, praas e espaos de lazer que
esto contidos dentro dos muros. Assim, os CHFs:
[...] retiram de uma parte da cidade a inter-relao casarua,
espao privadoespao pblico, vida privada protegida
pelos muros da casavida pblica aberta aos outros. No
caso dos loteamentos fechados, essa vida pblica perde esse
carter, pois um outro mundo a separa da cidade aberta.
(SOBARZO MIO, 2004, p.124) (grifo nosso)
Em Maring a dinmica da localizao diferente, pois as
pessoas que tm possibilidade de adquirir um lote, ou mesmo uma residncia
pronta em um CHF, preferem a proximidade do centro tradicional da cidade ao
invs da periferia, ou mesmo fora do permetro urbano. Prova dessa nossa
afirmativa a pequena aceitao do Alphaville Maring Clube (Fotografia 31),
que apesar de se localizar em uma cidade da RMM Iguarau -, fica
distanciado a apenas 16 km do centro da cidade polo. Em visita in loco, no dia

135
ANDRADE, Luciana Teixeira de. Os condomnios fechados e as nova dinmicas
metropolitanas. X Encontro de Gegrafos da Amrica Latina Universidade de So Paulo - 20
a 26 de maro de 2005 (p.837-852).
136
GALVO, Altair Aparecido. Condomnios Fechados: segregadores ou segregados? um
estudo de caso no municpio de Maring PR. Dissertao (Mestrado em Geografia)
Maring: UEM, 2007.
137
RIBEIRO, Luiz Cesar de Queiroz. Dos cortios aos condomnios fechados As formas de
produo da moradia na cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1997.
138
SOBARZO MIO, Oscar Alfredo. A segregao socioespacial em Presidente Prudente:
Anlise dos condomnios horizontais. Dissertao (Mestrado em Geografia) Faculdade de
Cincias e Tecnologia. Presidente Prudente: UNESP, 1999.
CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


148
02 de janeiro de 2011, observamos que apenas dez casas estavam com as
obras concludas e mais oito estavam em fase de construo. No entanto, em
entrevista no diretiva (CHIZOTTI, 1991, p.93)
139
com funcionrios do
Alphaville, obtivemos a informao de que apenas quatro das residncias
prontas esto sendo efetivamente ocupadas por moradores, ou seja, como
residncias fixas. As outras unidades prontas funcionam como se fossem
casas de campo ou de fim de semana.










Fotografia 31: Alphaville Maring Clube: nmero reduzido de residncias
construdas









A cidade de Maring possui 39 Condomnios Horizontais
Fechados, em seu permetro urbano
140
(Quadro 4 e Mapa 11).





139
CHIZZOTTI, Antonio. Pesquisa em Cincias Humanas e Sociais. So Paulo: Cortz Editora,
1991.
140
Informao obtida junto Prefeitura Municipal de Maring, setor SEPLAN-
Geoprocessamento, gentilmente cedida pelo responsvel pelo setor, Sr.Valdecir Brunholi, em
11 de janeiro de 2011.
CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


149
Quadro 4: Listagem atual dos CHFs Aprovados pela P.M.M.
N NOME
DATA
APROV.
N

ALVAR
ZONA ENDEREO
REA
(M)
1 KARRAPICHO, COND. RES. 24/03/1987 629 40 Rua das Camlias, 605 23.304,80
2 MORADA DE FLORENCA, COND. RES. 19/10/1992 2213 20
Rua Affonso Hernandes
Bittencourt, 279
28.301,58
3 VIA CASTELLI, COND. 26/01/1994 225 20 Av. Carlos Borges,1033 6.536,40
4 DELTAVILLE II, Cond. Res. 09/11/1994 454 8 Av. Guedner, 1170 36.396,06
5 COND.RES.CIDADE UNIVERSITARIA I 13/01/1995 12 21
Rua Vergilio Acelino
Cardoso,331
5.790,60
6 DELTAVILLE I, Cond. Res. 23/03/1995 89 8 Av. Guedner, 948 23.484,00
7 VILLAGE, COND. RES. 04/09/1995 2097 20 Estrada Betty s/n 18.793,62
8 JARDIM IMPERIAL, COND. 17/10/1995 394 29 Av. Amrico Belay, 1103 87.667,74
9 COND.RES. BETEL 07/11/1996 468 40 Rua das Azalias, 1004 24.200,00
10 COND.RES.PACOS D'ARCOS 06/12/1996 519 8 Av. Londrina,1534 11.700,00
11 COND.RES. HORTO FLORESTAL 20/12/1996 563 40
Av. Antonio Ruiz
Saldanha,351
23.925,00
12
COND. HORIZONTAL PORTAL DE
SEVILHA
04/02/1997 44 20
Rua Afonso Hernandes
Bittencourt, 639
29.625,08
13 COND.RES.AGHATA 18/06/1997 219 20
Rua Jair do Couto
Costa,1231
6.910,20
14 PARRESH, COND. HORIZONTAL 13/08/1998 321 40 Rua das Camlias,435 31.790,01
15 CONDOMINIO MONT HERMON 24/07/2000 349 25 R. Ataulfo Alves, 2500 59.482,54
16 CONDOMINIO PETIT VILLAGE 03/03/2000 115 8 Av. Londrina,1640 13.162,50
17 COND. RES. QUINTA DA TORRE 14/12/2000 573 28
R.Maring
esq.c/Teotonio B. Vilela
17.278,96
18 CONDOMINIO RES CEU AZUL 19/12/2000 578 4
Rua Alziro Segantin
Filho,764
4.352,09
19 COND. NASHIVILLE RESIDENCE 06/04/2001 52 8 Av. Guedner, 692 71.804,69
20 COND. HOR. DAS ACACIAS 28/05/2001 106 37 Rua Hawai, 580 6.749,34
21 COND. RENAISCENSE 20/12/2002 325 28
Av. Gasto Vidigal,
2919
39.036,06
22 COND. RES. INGA VILLE 20/12/2002 326 20 Rua Jos Tel. 284 8.847,78
23 CONDOMINIO RESIDENCIAL PASARGADA 12/06/2002 129 20
Rua Jair do Couto
Costa,1012
5.072,65
24 COND RES VERSAILLES 21/07/2003 166 38
Av. Gasto Vidigal,
2431
26.450,94
25 CONDOMINIO HOR. ALHAMBRA 22/11/2002 289 8 Av. Guedner, 1163 11.216,40
26 CONDOMINIO GREENFILDS 07/02/2003 30 38
Av. Jos Alves Nendo,
1804
26.374,99
27
CONDOMINIO HORIZONTAL PLAZA
ESPANHA
13/11/2003 276 20
Rua Jair do Couto
Costa, 873
12.555,95
28
CONDOMINIO RESIDENCIAL VILA
FONTANA
13/12/2002 309 20
Av. Carlos Correa
Borges, 2211
54.330,29
29 CONDOMINIO HORIZONTAL EVEREST 27/04/2004 120 28
P. Henrique Fregadolli,
310
39.184,74
30
CONDOMINIO HORIZONTAL RECANTO
DA SERRA
30/08/2004 240 17
Rua Pion. Maria Josefa
de Araujo
58.852,70
31 COND. VALE DO SOL 06/12/2004 375 20
Rua Jair de Couto
Costa, 172
7.672,25
32
CONDOMINIO HORIZONTAL PORTAL DE
SEGVIA
24/11/2004 335 20 Estrada Bety, 805 51.806,13
33 COND PARTHENON 24/11/2005 257 38 Av Gastao Vidigal, 2517 36.060,33
34 COND HOR SAINT ETIENNE 02/06/2006 120 38 Av Gastao Vidigal, 2655 39.726,18
35 COND. RES. VINHEDO 14/03/2006 64 40
Av Antonio Ruiz
Saldanha,827
32.707,81
36 COND HOR VILLAGIO BOURBON 20/09/2006 186 27 Av Cerro Azul,2649 157.087,00
37 RESIDENCIAL MAANAIM 06/02/2007 29 40 Av. Carlos Borges,754 19.710,11
38 CONDOMINIO HORIZONTAL VALE VERDE 01/11/2007 266 20
Rua Alziro Segantin
Filho,209
19.594,38
39 COND RES ITO 16/01/2009 19 8 Av. Guedner 860 69.706,81
Fonte: P.M.M., setor SEPLAN-Geoprocessamento (Janeiro de 2011)

CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


150
Quando efetuamos nossa primeira pesquisa sobre este tema,
para a obteno do ttulo de Mestre em Geografia, em outubro de 2005,
verificamos a presena de 29 CHFs (GALVO, 2007). Assim, vemos que em
pouco mais de cinco anos, houve um aumento de 34,5% nessa modalidade
habitacional na cidade. No consideramos nessa pesquisa os
empreendimentos localizados na zona rural em nmero de onze nem os
encontrados nos municpios limtrofes, como Sarandi, Paiandu, Mandaguau e
Iguarau, entre outros.
CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


151













Mapa 11: Localizao dos CHFs no Permetro Urbano de Maring
Fonte dos dados: P.M.M., 2011; Elaborao: GALVO, A.A., 2011
CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


152
O processo de produo dos CHFs em Maring iniciou-se em
1987, com a aprovao do Condomnio Residencial Karrapicho (zona 40). Esse
empreendimento no foi algo planejado por imobiliaristas, mas, sim, iniciativa
de 10 pessoas (9 delas mdicos), que compraram um terreno ao lado do recm
inaugurado Hospital Paran, e o subdividiram. Nos anos 1990, especificamente
aps 1992, foram aprovados mais 13 CHFs, fato que possibilitou a
consolidao dessa modalidade habitacional na cidade. Posteriormente, nos
anos 2000, mais 25 Condomnios foram aprovados, entre eles o mais
impactante deles, o Condomnio Village Bourbon, com 157.087 m2 e 277 lotes,
localizado na zona 27, especificamente na Avenida Cerro Azul, n 2.649
141
. Ao
percorrermos o permetro urbano de Maring, observamos aproximadamente
vinte outros CHFs em fase de implantao, com o levantamento de muros,
portes de entrada e asfaltamento interno, e, principalmente, com a publicidade
alardeando as vantagens de se morar em um desses enclaves fechados.
Esses fatos nos possibilitam afirmar que a cidade j conta ou contar em um
breve perodo de tempo com 60 desses empreendimentos imobilirios. Um
dos motivos dessa nossa afirmao que as informaes oficiais da PMM
sobre as aprovaes dos CHFs esto defasadas. No informativo que
conseguimos em janeiro de 2011, consta como ltimo CHF aprovado o
Condomnio Residencial Ito, localizado na Avenida Guedner, n 860, na zona
8, datado de 16 de janeiro de 2009. Conclumos, ento, que nesses dois
ltimos anos mais condomnios tenham sido aprovados, mas que ainda no
fazem parte dessa lista oficial.
Para que surjam e se consolidem os CHFs, so preponderantes
as aes do executivo e da cmara municipal, fato que nos remete ao papel do
Estado - poder pblico - na produo do espao urbano (CORRA, 2004,
p.24). Para esse autor, as aes do Estado capitalista no se efetivam por
acaso. Muito menos se processam de modo socialmente neutro, o que seria,
no mnimo, desejvel, pois o Estado deveria ser uma instituio que
governasse de acordo com uma racionalidade baseada em princpios de
equilbrio social, econmico e espacial. Suas aes deveriam pairar acima das

141
Sobre as implicaes que este CHF provocou no ordenamento urbano da cidade,
voltaremos a tratar no captulo 4
CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


153
classes sociais e suas diferenas. Mas no bem isso que acontece na
prtica, pois:
Sua ao marcada pelos conflitos de interesses dos
diferentes membros da sociedade de classes, bem como das
alianas entre eles. Tende a privilegiar os interesses daquele
segmento ou segmentos da classe dominante que, a cada
momento, esto no poder. (CORRA, 2004, p. 26)
Ao privilegiar os interesses da classe dominante, o Estado
proporciona condies de realizao e reproduo da sociedade capitalista,
atravs da criao de mecanismos que acabam por viabilizar a segregao
residencial e a sua validao. Isso se faz tambm por meio da destinao
espacialmente diferenciada dos equipamentos de consumo coletivo aos
setores fundirio e imobilirio, atravs de leis ou de desvio de conduta dos
poderes executivo e legislativo municipais. Essa prtica constitui em
favorecimento da expanso e especulao imobiliria ligada figura dos CHFs
e, por conseguinte, aos seus incorporadores. Isso proporciona, no entender de
Harvey (2007) a ampliao da renda real daqueles que j possuem elevada
renda monetria.
Do ponto de vista da acumulao e reproduo do capital, os
CHFs reforam a ideia do processo de venda de um novo produto para aquela
parcela da sociedade que tem possibilidades financeiras de compra, mesmo
que esta j seja proprietria de algum imvel apartamento ou casa e que
por isso deve ser convencida a aderir a essa nova forma de habitar. Para tanto,
so utilizadas estratgias de comercializao por meio de campanhas
publicitrias que utilizam imagens e valores que fala sensibilidade e fantasia
das pessoas a fim de atingir seus desejos, pois o objetivo das propagandas
seduzir (CALDEIRA, 2000, p.264). Assim, atravs da propaganda, se explora
a distino, o estilo e o status da nova e moderna forma de morar, bem como
a disponibilidade de reas de lazer e infraestrutura (SOBARZO MIO, 2004,
p.124). Nesse sentido, nas estratgias de comercializao so explorados
elementos de uma modernidade superficial, que prometem aos compradores a
arte de viver com estilo, charme, status, e tudo isso atrs dos muros que
separa a cidade real desse primeiro mundo (Fotografias 32 e 33).
CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


154






Fotografia 32: Muro do CHF Morada de Florena, com fios eletrificados e
cmeras de TV












No municpio de Maring, a legislao que rege os CHFs,
conforme declarao do Diretor de Planejamento da PMM, Dr. Jos Vicente
Alves do Socorro
142
, est contida na Lei 331/99, assinada em 23 de dezembro
de 1999, pelo prefeito da poca, Jairo Morais Gianoto (PSDB). A Lei 331/99
composta por cinco sees e 41 artigos. Ao lermos as 26 paginas dessa Lei, o
assunto tratado mais semelhante com um CHF que encontramos foi na Seo
V, que fala Dos Conjuntos Residenciais, que em seu Artigo 18 considera
conjunto residencial, as edificaes em um mesmo lote constitudo por mais de
20 (vinte) residncias, quer sejam isoladas ou geminadas. Em nenhum dos 41
artigos dessa lei encontramos aluso aos muros que usualmente circundam os
CHFs. Nesse sentido, entendemos que no exista no municpio de Maring,
nenhuma legislao especfica que trate das normas que regem os
procedimentos contidos nos CHFs. Esses procedimentos caminham em
sentido contrrio Lei Federal 6.766 de 1979, segundo a qual se exige, no
processo de parcelamento de terra para uso urbano, a definio de parte da
gleba para uso pblico. Como podemos verificar nos CHFs de Maring, essa
parcela para uso pblico inexiste, pois todos os espaos internos de um
condomnio esto destinados apenas aos seus residentes.

142
Declarao conseguida atravs de e-mail.
CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


155








Fotografia 33: Muro do CHF Vila Fontana, com 4m de altura, fios eletrificados e
concertina













Ao continuarmos com nossa anlise sobre a grande incidncia de
CHFs em Maring, fundamental que analisemos os agentes produtores
desses processos de acumulao, para no corrermos o risco de considerar o
capital como aquele que toma as decises e as pem em prtica. Na realidade
vemos que esse processo possui agentes diversos, como os proprietrios
fundirios, agentes imobilirios, construtoras, agentes financeiros, entre outros.
H casos em que todos esses personagens se fundem em um nico indivduo
ou em um grupo de indivduos que se unem em torno de interesses e objetivos
comuns, em que o principal deles o lucro. Assim, desse processo resulta que
um mesmo agente produtor do espao urbano abarca todas as aes de
reproduo do capital na produo de CHFs, que mais colaboram para a
segregao do que contribuem para a consolidao de uma cidade mais justa.
Nesse sentido, as prticas que orientam esse agente se direcionam no sentido
de favorecer os grupos de maior poder aquisitivo.
Para que essas prticas se consolidem, tem sido fundamental o
papel da Prefeitura Municipal, alm da Cmara de vereadores, que contribuem
por meio de leis e decretos permitindo a expanso imobiliria atravs de
abertura de novos bairros, expandindo o espao urbano da cidade em
detrimento da zona rural, como consta na Lei Complementar N 799/2010,
onde o Poder Executivo altera a Lei Complementar N 632/2006, que criou o
CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


156
Plano Diretor do Municpio de Maring. As alteraes contidas nessa lei
possibilitam a implantao de loteamentos fechados na Macrozona Rural e
permitem a urbanizao dessa rea, apesar de que entre esse espao e a
cidade, continuem existindo reas rurais, o que caracteriza uma ruptura entre o
urbano e o rural. Nesse sentido, vemos que:
Essa situao demonstra que a concentrao de poder
econmico, associada aos novos produtos imobilirios, tem a
sua correspondncia no poder poltico, uma vez que os
agentes privados produtores da cidade possuem a capacidade
de influenciar as aes dessa esfera. (SOBARZO MIO, 2004,
p. 128)
Essa capacidade de influenciar, ou estratgia de classe
(LEFEBVRE, 2004a, p.17), nem sempre significa uma sequncia de atos
coordenados com o nico objetivo da especulao imobiliria.
O carter de classe parece tanto mais profundo quanto
diversas aes coordenadas, centradas sobre objetivos
diversos, convergiram, no entanto, para um resultado final.
Evidente que todos esses Notveis no se propunham a abrir
um caminho para a especulao; alguns deles, homens de boa
vontade, filantropos, humanistas, parecem mesmo desejar o
contrrio. Nem por isso deixaram de estender em torno da
Cidade a mobilizao da riqueza da terra, a entrada do solo e
do alojamento, sem restrio, para a troca e o valor da troca.
Com as implicaes especulativas. (LEFEBVRE, 2004a, p.17)
Nesse contexto contraditrio, vemos que o espao se apresenta
como um produto social, mas que suas benesses so aproveitadas de uma
forma privada. Apesar de que a produo do espao urbano seja construda
por toda a sociedade, os benefcios dessa produo no chegam de forma
homognea a todos os segmentos dela. O resultado observvel a
apropriao desigual, beneficiando prioritariamente os grupos de maior poder
poltico e/ou econmico.
Como podemos observar, os processos de acumulao e
reproduo do capital mostrados neste captulo atravs da anlise dos novos
produtos imobilirios, ajudam-nos a entender as formas que possibilitam novos
padres de sociabilidade. Neste trabalho, defendemos a ideia de que a
consolidao desses fenmenos, acabam por afetar ou influenciar a
implementao e/ou manuteno dos espaos pblicos, que como j foi dito
CAPTULO 3: ESPAO PBLICO, AGENTES IMOBILIRIOS E A ACUMULAO DE CAPITAL


157
anteriormente, constitui-se como uma garantia do usufruto do direito cidade
para todos. Entendemos, tambm, que o processo de apropriao privada de
benefcios relacionados com a realizao social do espao urbano, afeta
igualmente o plano da realizao da vida humana na cidade e ser essa a
temtica que focalizaremos no captulo seguinte.








































CAPTULO 4:
A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO
ENTRE O PBLICO E O PRIVADO

A cidade no pertence a seus habitantes,
mas sim aos agentes que a produzem

Horcio Capel




CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO



159
4. A CIDADE APROPRIADA

O espao urbano, em razo de seu carter e contedo capitalista,
possui a particularidade de ser contraditrio. Assim, pode parecer racional e
unificado, quando, na verdade, fragmentado; ao ser vendido aos pedaos
(lotes), o espao urbano , ao mesmo tempo, global, pulverizado e mediado
pelo poder pblico, j que a existncia da cidade implica simultaneamente a
necessidade da administrao, da polcia, dos impostos etc., em uma palavra,
a necessidade da organizao comunal, portanto, da poltica em geral
(LEFEBVRE, 1999, p.49)
143
.
Para Corra (2004, p.24)
144
, o Estado atua diretamente na cidade
como grande industrial, como consumidor de espao de localizaes
especficas e privilegiadas -, como proprietrio fundirio e tambm como
promotor imobilirio, favorecendo o modo capitalista de produo. Conforme
Harvey (2005)
145
, a reduo nos custos de realizao e circulao ajuda a criar
espao novo para a acumulao de capital. Reciprocamente, a acumulao de
capital se destina a ser geograficamente expansvel, e faz isso pela progressiva
reduo do custo de comunicao e transporte (HARVEY, 2005, p.50),
elementos subsidiados pelo Estado.
Em pesquisas que j estudaram a cidade de Maring, a partir de
uma avaliao das formas de atuao do Estado, os autores corroboraram que
o Estado
[...] comandado pela elite possuidora do poder poltico ou
econmico, ou de ambas, a qual direciona o Plano Diretor Lei
de Uso do Solo, dentre outras leis -, para benefcio prprio ou
para terceiros em trocas de favores; e entre essa elite esto
agentes privados que usam de seu poder para burlar ou
modificar a legislao. Ou seja, o poder pblico representado
por pessoas, classes sociais, com ideais e ideias diferentes, as
quais vo legislar normalmente em benefcio prprio ou dirigido
a terceiros, e este poder nunca ser neutro, alterando-se de

143
LEFEBVRE, Henry. A cidade do capital. Rio de Janeiro: DP&A Editora, 1999.
144
CORRA, Roberto Lobato. O espao urbano. So Paulo: Editora tica, 2004.
145
HARVEY, David. A produo capitalista do espao. So Paulo: Annablume Editora, 2005.
CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO



160
quatro em quatro anos. (MACHADO & MENDES, 2002, pg.
70)
146

Ele , ainda, um agente regulador do uso do solo e, por isso, alvo
principal dos movimentos sociais urbanos.
Assim, ao implantar uma refinaria de petrleo, o Estado est
organizando diretamente o espao urbano, ao mesmo tempo
que interfere, dada a natureza da atividade industrial, no uso da
terra das reas prximas. As terras pblicas so uma reserva
fundiria que o Estado dispe para usos no futuro, inclusive
para negociaes com outros agentes sociais. (CORRA,
2004, p. 24)
Corra (2004, p.24-25) explica que atravs da implantao de
equipamentos urbanos como sistema virio, asfalto, gua, esgoto, rede
eltrica, reas de lazer, coleta de lixo e transporte coletivo, entre outros, que a
atuao do Estado se faz presente, de um modo mais corrente e esperado.
Tambm a elaborao de normas e leis que regulem o uso do solo,
zoneamento e o cdigo de obras, faz parte dos atributos do Estado
referentemente ao espao urbano.
Para Villaa (1999)
147
, o Estado brasileiro tem atuado sobre as
cidades de vrias maneiras, instalando redes de abastecimento de gua e de
coleta de esgotos; construindo avenidas, parques e casas populares;
regulamentando a delimitao de zonas urbanas, a abertura de loteamentos e
a construo de edifcios pela iniciativa privada etc. Afetou de forma
significativa as cidades brasileiras, sobretudo as grandes e mdias, nos anos
1970 e 1980 no que tange s aes do governo federal nos campos do
saneamento, transporte e habitao.
Estas aes e formas de atuao do Estado devem ser separadas
pela hierarquia de poder, j que, de modo geral, percebemos que alguns

146
MACHADO, Jos Roberto. & MENDES, Cesar Miranda. Estado (Poder Pblico) x setor
privado: o espao em questo. GEOJANDAIA. Revista de Geografia. Jandaia do Sul:
Faculdade de Filosofia, Cincias e Letras de Jandaia do Sul, Vol. 2 N1, p69-82, Jan./Dez.,
2002.
147
VILLAA, Flvio. Uma contribuio para a histria do planejamento urbano no Brasil. In
DEK, C.; SCHIFFER, S.R. (Orgs.) O processo de urbanizao no Brasil. So Paulo: Edusp,
1999.

CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO



161
autores apresentam o Estado enquanto agente produtor do espao, mas fazem
um dilogo entre as diversas escalas de atuao, todas importantes no
contexto da anlise propriamente dita; no entanto, devemos separar as
distintas aes e estratgias nos trs nveis possveis, no caso brasileiro.
Chamamos a ateno para o fato de que estratgias globais interferem na
produo do espao local, como por exemplo, a regulao da economia e os
fatores histricos que motivaram a aprovao da Constituio Federal vigente.
Por outro lado, em nvel nacional, a atuao do Estado se deve ateno nos
campos do saneamento, transporte e habitao, como nos mostrara Villaa
(1999); atuou com a insero de infraestrutura para atrao de investimentos;
atuou na legislao, com a aprovao do Estatuto das Cidades, entre outras
possibilidades. Essas aes impactam de modo direto na produo do espao
urbano, sobretudo daqueles espaos que receberam e recebem mais ateno
do poder federal, fazendo um dilogo e uma interao entre escalas, ou seja,
do nacional para o local. De modo geral, no caso brasileiro, a atuao do
Estado se subdivide em Federal, Estadual e Municipal. Verificamos que Corra
(2004) estabelece as formas de atuao, as estratgias e aes a partir de
uma leitura da escala municipal de abordagem. Por isso, de suma
importncia compreendermos essa leitura, pois essa a escala de abordagem
estabelecida na presente pesquisa. Para o autor, o Estado, no nvel municipal,
estabelece as seguintes aes:
a) direito de desapropriao e precedncia na compra de
terras; b) regulamentao do uso do solo; c) controle e
limitao dos preos de terras; d) limitao da superfcie da
terra de que cada um pode se apropriar; e) impostos fundirios
e imobilirios que podem variar segundo a dimenso do imvel,
uso da terra e localizao; f) taxao de terrenos livres,
levando a uma utilizao mais completa do espao urbano; g)
mobilizao de reservas fundirias pblicas, afetando o preo
da terra e orientando espacialmente a ocupao do espao; h)
investimento pblico na produo do espao, atravs de obras
de drenagem, desmontes, aterros e implantao da infra-
estrutura; i) organizao de mecanismos de credito
habitao; j) pesquisas, operaes-teste sobre materiais e
procedimentos de construo, bem como o controle de
produo e do mercado deste material (CORRA, 2004, p.25).
Vemos, ento, que , em decorrncia de seu desempenho
notadamente desigual enquanto provedor de servios pblicos, que o Estado
CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO



162
passa a ser alvo das reivindicaes dos vrios segmentos da populao
urbana. So esses segmentos que compem a sociedade, sendo que essa os
ordena em organizaes e instituies. Dentro desse contexto contraditrio, o
espao urbano se apresenta como um produto social, cujos benefcios so
apropriados de forma privada. Apesar de obedecer ao movimento de toda a
sociedade, os benefcios dessa produo no so distribudos de forma
homognea, entre todos os segmentos dela. Assim, conforme Rauta Ramos
(2002)
148
:
Esse processo d-se atravs de uma hierarquizao na
distribuio dos grupos sociais ou categorias sociais nos
espaos territoriais do municpio, decorrente de sua maior ou
menor capacidade de acesso s reas residenciais mais
nobres, portadoras de equipamentos pblicos e privados; essa
capacidade determinada socialmente pela modalidade de
insero dos grupos sociais na produo social, opondo, de um
lado, grandes e mdios proprietrios de meios de produo,
circulao e troca de riqueza social, e, de outro, pequenos
proprietrios, executivos, trabalhadores intelectuais,
trabalhadores braais, prestadores de servios, autnomos e
desempregados. (RAUTA RAMOS, 2002, p. 138)
Nesse contexto, vemos que as estruturas desses equipamentos,
por sua vez, so distribudas de uma maneira mais eficaz em reas onde
habitam as fraes mais bem posicionadas nas relaes sociais de produo
do capital. Essa dinmica de distribuio dos equipamentos infraestruturais e
servios coletivos hierarquiza a populao a partir da localidade onde reside, o
que acaba por propiciar um processo de segregao socioespacial, que, via de
regra, atinge as classes trabalhadoras menos qualificadas e de menor poder
aquisitivo, incluindo tambm a classe dos desempregados e/ou aqueles que
trabalham em servios sem vnculo empregatcio e que no possuem a
proteo social do Estado.
Assim, verificamos que as classes mais bem relacionadas com o
poder local exercem funo articuladora em demandas sociais, especialmente
no que se refere ao acesso ao fundo pblico. Esse segmento

148
RAUTA RAMOS, Maria Helena. Polticas urbanas, conselhos locais e segregao
socioespacial. In: RAUTA RAMOS, M.H. (Org.). Metamorfoses sociais e polticas urbanas. Rio
de Janeiro: DP&A, 2002 (p.133-150).
CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO



163
[...] est presente no Estado, em seus organismos de
planejamento e gesto, nas empresas privadas e nos
movimentos sociais, como assessor, realizando as funes de
traduo e articulao, que em ltima instncia significa
construir e administrar medida que se compatibilizam
necessidades sociais e lucro privado. (RIBEIRO, 2004)
149

Essas prticas, combinadas s transformaes dos padres da
poltica pblica e com a falta de capacidade de planejamento, provocam
impactos negativos na dinmica social e poltica das cidades.

4.1. A Apropriao dos espaos pblicos pela elite e possibilidades de
subverso


Na anlise que apresentaremos a seguir, procuramos destacar
como a produo de espaos pblicos, ou mesmo o surgimento de espaos
privados, como escolas, shopping centers, supermercados, bosques, clubes,
entre outros, tm contribudo para a valorizao de reas e a apropriao
privada desses benefcios. comum o mercado imobilirio utilizar como
argumento de venda a proximidade de algum desses espaos, chamados por
ele de ncoras. Anncios alardeando que o Edifcio Garden Ville est
localizado a 300 metros da UEM, o que lhe concede Valorizao garantida
ou o Edifcio Twin Towers, que se localiza prximo ao Cesumar
150
; outro caso
de apropriao privada de espaos pblicos vem do folder que veicula
mensagens publicitrias sobre o Condomnio Village Mirante Bianchini, que
quando anuncia que sua localizao est mais prximo do que imagina,
propaga:
Com uma localizao perfeita, o Village Mirante Bianchini
rene alguns dos melhores prazeres da vida: o acesso arte,
por estar prximo do Teatro Calil Haddad; o acesso natureza,
por estar prximo ao Horto Florestal; o acesso beleza e
cultura, por proporcionar uma vista excelente para o futuro

149
RIBEIRO, Luiz Cesar de Queiroz (Org.). Entre a coeso e a fragmentao, a cooperao e
o conflito. So Paulo: Editora Fundao Perseu Abramo, 2004.
150
Esses dois empreendimentos foram oferecidos venda no Jornal Folha de Imveis de
Maring, em sua 53 edio, de 16/12/2010 a 16/01/2011.
CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO



164
Parque do Japo, alm de muitos outros atrativos que voc
s encontra aqui.
151

Nesse sentido, muitos outros agentes imobilirios procuram tirar
proveito do fato de seus empreendimentos estarem prximos a algum espao
pblico (ou mesmo privado), vendendo-os como se fossem equipamentos
pertencentes a eles e, por isso, devessem ser comercializados e acrescidos ao
valor de seus imveis. Deste modo, necessrio explanar como se d o
processo de apropriao do espao publico bem como as possibilidades de
subverso.
Em algumas dinmicas capitalistas, como a transformao de
uma rea rural em lotes urbanos, possvel perceber a atuao do Poder Local
como facilitador de aes que culminem em especulao imobiliria que, se
por um lado rende benefcios aos proprietrios latifundirios, acaba por
dificultar aos menos favorecidos financeiramente o acesso primeira moradia,
processo que possibilitaria a essas pessoas deixarem a incmoda
152
condio
de locatrios.
Nesse contexto, existem em Maring inmeros casos que
demonstram essa prtica, mas nos ateremos a apenas um, para exemplificar
nosso raciocnio. Trata-se dos loteamentos Jardim Licce, Jardim Dias I e
Jardim Dias II, localizados na regio nordeste da cidade, onde anteriormente se
localizava uma fazenda da famlia Dias
153
. De fato, como possvel
observarmos pela figura 11, o Poder Executivo e Legislativo da cidade
autorizaram o parcelamento da parte do imvel onde hoje esto consolidados
os trs referidos jardins (Licce, Dias I e II), deixando para trs uma faixa de
terras com largura variando entre 120 e 280 metros e comprimento de 1.870
metros, que corresponde a uma rea de aproximadamente 374.000 m ou

151
Este excerto faz parte do folder da MRV Engenharia, produzido pela Agncia Impacto, sobre
o empreendimento Village Mirante Bianchini, veiculado em janeiro de 2010 (www.mrv.com.br).
152
Faz parte da cultura do brasileiro o sonho da casa prpria. Deste modo, o aluguel, que
tido como um dinheiro sem volta torna-se incmodo. O valor pago pelo aluguel poderia ser
revertido para o pagamento de um financiamento imobilirio.
153
Dessa famlia Dias fazem parte os irmos lvaro Dias (PSDB - senador da Repblica pelo
Estado do Paran) e Osmar Dias (PDT ex-senador).
CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO



165
15,33 alqueires paulistas, onde os proprietrios cultivam soja, milho e trigo
154
,
conforme a poca do ano. Ou seja, enquanto os pequenos proprietrios
constroem suas residncias, na maioria das vezes, com dificuldade financeira,
comprando materiais de construo atravs de dinheiro conseguido em
bancos, com interminveis prestaes mensais que consomem boa parte de
seus salrios, os proprietrios rurais das terras localizadas entre o Jardim
Tkio (localizado esquerda da faixa de terras cultivveis) e os proprietrios
dessa rea cultivvel aguardam pacientemente a valorizao, para com isso
conseguirem auferir lucros maiores em seu futuro loteamento (Jardim Dias III?).



154
sabido que para o sucesso dessas culturas existe a necessidade da aplicao de
defensivos agrcolas (agrotxicos). Os agrotxicos so produtos qumicos de composio e
caractersticas qumicas especficas. O grupo qumico que os compem provoca sintomas
caractersticos e leses no homem, o que mais um fator negativo apresentado nesse
processo.


CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO


166


















Figura 11: Faixa de Terras em especulao entre o Jardim Tkio ( esquerda), e os Jardins Licce, Dias I e Dias II ( direita)

CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO


167
Vemos, portanto, que o caso confirma-nos que as aes do Poder
Pblico, influenciadas pelos agentes imobilirios e proprietrios fundirios,
comandam e orientam os processos de expanso urbana e, como nesse caso,
ajudam a consolidar as prticas que contribuem para a m distribuio de
renda. Podemos entender essas prticas como uma espcie de recuo da ideia
inicial que fundamentou a organizao das cidades e a convivncia social nos
primeiros anos da modernidade, ou seja, um recuo da cidadania (COSTA
GOMES, 2001, p.174)
155
. Para esse autor, isso caracteriza um recuo do projeto
social e espacial que est em processo de encolhimento, apesar de que ainda
subsista como imagem mental em diversos segmentos do pensamento da
sociedade. Notamos, tambm, que as valorizaes de reas urbanas
modificam profundamente as formas e os contedos presentes no espao
urbano, sendo esse fenmeno observvel nas novas formas que determinam
novos padres de sociabilidade. Verificamos assim, a influncia que os
grandes grupos econmicos exercem sobre o poder pblico local, ao ponto de
insuflar o plano de realizao da vida humana dos muncipes como um todo.
notrio que as cidades brasileiras expressam de forma bastante
clara o perverso modelo de desigualdade social do pas. Mesmo tendo
melhorado nas duas ltimas dcadas - de acordo com o relatrio da ONU, o
Brasil atingiu em 2010 o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH)
156
de 0,699,
em uma escala de 0 a 1 e est classificado como "desenvolvimento humano
alto, mas mesmo assim est atrs de vizinhos sulamericanos como Chile,
Argentina, Uruguai e Peru.
O municpio de Maring no foge a esta regra, mas graas aos
discursos da imprensa local e de polticos especialmente em poca de
eleies -, acaba por criar uma espcie de redoma, ou, conforme as palavras

155
COSTA GOMES, Paulo Cesar da. A condio urbana: ensaios de geopoltica da cidade. Rio
de Janeiro: Bertrand Brasil, 2001.
156
IDH ndice de Desenvolvimento Humano, parte integrante do Relatrio de
Desenvolvimento Humano produzido pelo PNUD Programa das Naes Unidas para o
Desenvolvimento Humano, abrange 177 pases, tendo esse ndice a finalidade de ser um
indicador de qualidade de vida das populaes. Foi desenvolvido em 1990 pelo economista
paquistans Mahbub Haq, esse relatrio emitido desde 1993.
CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO



168
de Tonella & Rodrigues (2003)
157
, uma cerca invisvel. Nessa perspectiva,
convencionou-se no imaginrio da populao maringaense a ideia de que os
pobres que circulam pela cidade so dos municpios contguos. E esses pobres
- na viso da imprensa, das autoridades e da populao locais -, incomodam,
pois chegam procura de atendimento mdico nos hospitais pblicos e,
especialmente, de alguma ocupao que lhes d algum rendimento, o que no
conseguem em sua cidade de origem. Esses indivduos, por no possurem
qualificao profissional, no conseguem um emprego formal e acabam
entrando na marginalidade, cuidando de carros, pedindo esmolas, furtando,
prostituindo-se etc. Em contrapartida, na mesma proporo, chegam a
Maring, oriundos dessas mesmas cidades contguas, os representantes das
classes mdia-alta e rica, com o objetivo de consumir nos estabelecimentos
comerciais, frequentar escolas, ou usufruir da rede de clnicas e hospitais
particulares especializados. Esta ltima situao vista como fator positivo,
pois capta recursos financeiros, fortalecendo o comrcio local e ajudando a
reafirmar a condio de Maring como cidade polo regional.
Assim, podemos observar que a complexidade das condies de
mobilidade evidencia que o estudo e a definio de migraes, unicamente
como deslocamento no espao, no conseguem explicar esse fenmeno. A
mobilidade fsica, condicionada por uma mobilidade forada pela lgica do
modo de produo capitalista, estabelece demandas criadas pelo prprio
sistema, onde os distanciamentos sociais so partes constitutivas das relaes
socioespaciais.

4.2. Atuao do Estado e produo de reas de especulao

Podemos observar, a partir dos casos acima apontados, que a
terra urbana deixada em especulao, em espcie de espera de valorizao
a partir da produo de loteamentos no entorno. Isso ocorre, pois, como nos

157
TONELLA, Celene & RODRIGUES, Ana Lcia. Metrpole regional no contexto da dinmica
paranaense. XXVII Encontro Nacional da ANPOCS. Caxambu MG, 2003.

CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO



169
alertou Carlos (2008), a reproduo do espao urbano recria constantemente
as condies gerais a partir das quais se realiza o processo de reproduo do
capital. Para a autora,
O uso do solo urbano ser disputado pelos vrios segmentos
da sociedade de forma diferenciada, gerando conflitos entre
indivduos e usos. Esse pleito ser, por sua vez, orientado pelo
mercado, mediador fundamental das relaes que se
estabelecem na sociedade capitalista, produzindo um conjunto
limitado de escolhas e condies de vida. Portanto, a
localizao de uma atividade s poder ser entendida no
contexto do espao urbano como um todo, na articulao da
situao relativa dos lugares. Tal articulao se expressar na
desigualdade e heterogeneidade da paisagem urbana.
(CARLOS, 2008, p. 86-87)
158

A partir da abordagem da autora, verificamos que existe, de fato,
uma disputa pelo solo urbano da cidade de Maring, sobressaindo aos
interesses de alguns agentes, em particular, como por exemplo, os agentes
produtores dos Jardins Dias, relacionados, evidentemente, a grupo poltico e
familiar de mesma monta. No entanto, entendemos que a regulao do
mercado se d, em um primeiro momento, pela lei da oferta e da procura, que
uma varivel que deve ser considerada, mas tambm ao fato de que reas
so deixadas propositadamente em especulao espera de valorizao.
Esse processo fruto das relaes que se estabelecem no
sistema de produo capitalista, na constante busca da gerao de mais valia
a partir da extrao da renda da terra, que ocorre, pela simples valorizao
imobiliria bem como por uma forada necessidade de vender o entorno, ou
seja, como j abordado, vendem a imagem ou a proximidade de um
equipamento urbano, de um parque ou ainda, um espao pblico, de modo
geral.
Chama-nos a ateno para o fato de que, em diversas partes da
cidade, independente da localizao, existem os processos explicitados acima.
Na figura 12 possvel observar que entre vrios bairros da cidade existem
reas vazias, na maioria das vezes, em especulao, espera de valorizao

158
CARLOS, Ana Fani Alessandri. A (re)produo do espao urbano. So Paulo: Edusp, 2008.

CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO



170
imobiliria. O poder pblico interferiu nessas reas a partir da criao do IPTU
progressivo, na tentativa de eliminar essas aes. Um exemplo disso se refere
notcia veiculada no Jornal O Dirio do Norte do Paran no dia 06 de
fevereiro de 2011, que relata o seguinte:
A cobrana do IPTU Progressivo provocou uma alta
considervel nos valores a serem pagos por donos de grandes
lotes em Maring. O boleto mais pesado da cidade traz a
cobrana de R$ 898.587,08. Trata-se de um terreno de 838,7
mil metros quadrados, na Avenida Guaiap, prximo ao
Conjunto Requio. (O DIRIO, 2011, p.4)
159
.
Segundo o poder pblico municipal, esses e outros casos
semelhantes (Quadro 5) mostram que a novidade, ou seja, a aplicao da
legislao, surtiu efeito, pois j foi protocolado um laudo de viabilidade para
lotear a rea. Segundo o secretrio municipal de planejamento, os
proprietrios de grandes lotes esto vendo que a prefeitura no est de
brincadeira. Todos j haviam sido notificados sobre isso (PROGIANTE, 2011,
p.4)
160

Quadro 5: Os dez maiores valores de IPTU cobrados pela Prefeitura de Maring
em 2011
Posio IPTU (R$)* REA (m) TIPO ENDEREO DONO
1 898.587,08 832,7 mil Territorial Av.Guaiap, s/n Pedro Tamura
2 290.209,77 465,4 mil Territorial Av. Morangueira, s/n Orlando Fernandes Dias
3 285.509,64 581,1 mil Territorial Av. Jos. A.Nendo, s/n Argus Empreendimentos
4 181.202,17 484 mil Territorial Avenida Morangueira, s/n Loteamentos Orcello
5 123.334,05 53 mil** Predial Av. Tuiuti, 750 DCL ADM. Empreend.
6 106.184,93 - Territorial Av. Morangueira, s/n Maria Helena Baeza Burali
7 105.150,00 - Territorial Av. Sabi, s/n Ibipitanga Empreendimentos
8 93.987,28 - Territorial Zona 28, s/n Leal Perez e Cia
9 93.987,28 212 mil Territorial Contorno Sul s/n Prefeitura de Maring
10 84.871,87 135 mil Territorial Rod. PR 317, 129 Alvear Participaes
Fonte: rgo oficial do Municpio, Site da Prefeitura de Maring e O Dirio.
* Valor lanado no carn de 2011, incluindo taxas diversas (iluminao, limpeza, etc.) e IPTU
Progressivo.
** rea construda. O terreno tem 35 mil m


159
O Dirio do Norte do Paran. Maring: Editora Central, 2011, disponvel em
www.odiario.com/maringa/noticia publicado em 06/02/2011 e consulta em 21/11/2011.
160
Declarao do secretrio municipal de planejamento, Walter Progiante, ao O Dirio do Norte
do Paran. Maring: Editora Central, 2011, disponvel em www.odiario.com/maringa/noticia
publicado em 06/02/2011 e consulta em 21/11/2011.
CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO



171
Em contrapartida, o mesmo poder pblico, ao invs de esperar a
ocupao dessas reas para depois aprovar qualquer legislao que amplie o
permetro urbano, acaba ampliando-o, no se importando com essas reas
vazias na cidade.
A desigualdade e a heterogeneidade a que se refere Carlos
(2008), pode ser analisada de modo parcial para a cidade de Maring, na
medida em que existe, de fato, a fragmentao do tecido (Figura 12), bem
como evidenciamos possibilidades de desigualdade e de subverso, entretanto
so processos no comparveis s cidades estudadas pela autora, j que,
conforme elencado, os processos de desigualdade e de segregao so
objetos de preocupao do poder pblico, j que esses elementos implicariam
no projeto de vender uma cidade rica, bem como de manifestar os diversos
slogans possveis, como por exemplo, Cidade Verde, Dallas Brasileira,
Amsterd Brasileira, entre outros
161
.

161
So conceitos ou terminologias criados pela mdia, em geral, a partir de caractersticas
observadas no espao maringaense.
CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO


172










Figura 12: Vazios urbanos dentro do permetro urbano de Maring
Org.: GALVO, 2010 Fonte: Google Terra, 2010

CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO


173
Desse modo, uma das intervenes realizadas pelo poder local
pode ser apreendida a partir da necessidade de que foi criada, de desfazer
enclave pobre na incessante busca pela singularidade da cidade, onde alguns
padres preestabelecidos, como por exemplo, tamanho mnimo de lote, classe
social a ter o direito de fazer o uso de determinada localizao, habitaes
unifamiliares, dentre outros, so insistentemente almejados pelo poder e pela
elite maringaense.
4.3. Recursos do PAC utilizado para desfazer enclave pobre

Notamos que existe por parte do Estado capitalista, representado
pelo Poder Pblico municipal, uma poltica segregacionista que, em ltima
anlise, tem representado um desenvolvimento custa de deslocamentos
forados. Os fatores que determinam esses deslocamentos advm dos mais
diversos ramos das cincias humanas. Assim, possvel encontrar [...] a
mobilidade da fora de trabalho na economia, a mobilidade social na
sociologia, a mobilidade geogrfica na geografia, alm de outros tantos usos,
como mobilidade forada, mobilidade induzida, mobilidade fsica (ROCHA,
1999, p.153)
162
. Essas diversas ordens de mobilidade em diferentes ramos da
cincia humana, podem ocasionar redundncias conceituais. Assim,
[...] A problemtica da mobilidade se coloca hoje como
preocupao emergente para as investigaes sociais. Os
deslocamentos humanos so determinados por uma srie de
fatores, econmicos, tnicos, raciais, afetivos, ideolgicos;
enfim, os motivos que fazem as pessoas se deslocarem so
complexos e, consequentemente, devem ser investigados a
partir de um constructo terico compatvel com tal
complexidade (ROCHA, 1999, p.l53).
Em Maring, esses deslocamentos aconteceram, em um primeiro
momento, em 1975-1976, na gesto do prefeito Silvio Barros (MDB), quando
moradores de baixa renda foram deslocados dos barracos de 14 favelas para o
Conjunto Residencial Santa Felicidade, na poca localizado em uma regio
isolada do permetro urbano da cidade, sem os equipamentos bsicos

162
ROCHA, Mrcio Mendes. Mobilidade forada a economia poltica dos deslocamentos
humanos. Acta Scientiarum, Maring, Pr. V.21, n 1, 1999.
CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO



174
(CANIATO, 1986)
163
; na atualidade, os deslocamentos acontecem quando um
projeto de reurbanizao, financiado pelo Ministrio das Cidades, prev a
transferncia de 129 famlias para outros lugares
164
(figura 12), pois so vistos
como um problema para o progresso da regio, por ser a nica camada pobre
dentro de um contexto que comporta vrios condomnios de luxo, um centro
universitrio particular e residncias de mdio e grande porte.
Um dos instrumentos usados pelo poder pblico para o
deslocamento dos moradores do Conjunto Habitacional Santa Felicidade, foi a
criao das Zonas Especiais de Interesse social (ZEIS), distribudas nas mais
diversas regies da cidade. Esse ato aconteceu no dia 8 de dezembro de 2005,
quando foi aprovada a Lei Complementar n 565, a partir da mensagem do
Poder Executivo. O artigo 1 dessa Lei Complementar diz que as ZEIS so
destinadas a implantao de empreendimentos habitacionais de iniciativa
exclusiva do Municpio de Maring, com recursos prprios ou provenientes de
termos de cooperao firmados com outros rgos pblicos financiadores,
visando atender populao de baixa renda (grifo nosso).
Porm, a Lei n 7629, de 1 de agosto de 2007, que institui o
Programa de Parceria com a Iniciativa Privada para a Implementao de
Loteamentos de Interesse Social, em seu 2 pargrafo do artigo 5, afirma que
A implantao das ZEIS fica limitada abrangncia de, no mximo, 10% da
quantidade de imveis do Municpio. Alguns autores consideram que esta
uma prtica de segregao para com os mais pobres e corriqueira em
Maring desde a sua fundao. Para Rodrigues (2008), essa limitao de no
mximo 10% de ZEIS no municpio contradiz o Plano Diretor (PD), pois:
Isso contradiz aquilo que est garantido no PD como poltica
de democratizao do espao urbano, pois, desta forma, h
um limite para as reas destinadas a empreendimentos de
interesse social dentro do municpio ou seja, reitera-se a

163
CANIATO, Angela Maria Pires. A luta pela moradia de ex-favelados como parte essencial do
processo de formao da conscincia social. Dissertao de Mestrado Psicologia Social. So
Paulo: USP, 1986.
164
Esses lugares so pequenas ZEIS (Zona Especial de Interesse Social) criadas
especialmente para fazer uma espcie de pulverizao dessas 129 famlias, espalhando-os
por vrias partes da cidade.
CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO



175
antiga tradio maringaense de no agregar populao de
baixa renda em seu territrio. (RODRIGUES, 2008, p. 12)
165


Atravs dessa Lei, foram desafetadas do seu carter pblico e
transformadas em ZEIS as reas de terras relacionadas no quadro 6 bem como
foram somente transformadas em ZEIS as reas de terras mostradas no
quadro 6 e na Mapa 12.

Quadro 6: Localizao das reas de terras desafetadas do seu carter pblico e
transformadas em ZEIS
1) Data 01, da Quadra 224, do Jardim Atlanta;
2) Data 06, da Quadra 369, do Jardim Atlanta;
3) Data 25, da Quadra 214, do Jardim Botnico;
4) Data 01, da Quadra 29, do Jardim Diamante;
5) Data 01, da Quadra 20, do Jardim Diamante;
6) Data 01, da Quadra 30, do Jardim Diamante;
7) Data 01, da Quadra 380, do Parque Residencial Ibirapuera;
8) Data 01, da Quadra 95, do Jardim Indai;
9) Data 06, da Quadra 94, do Jardim Indai;
10) Datas 02 e 03, da Quadra 176, do Jardim Kakogawa;
11) Data 01, da Quadra 112, do Jardim Licce;
12) Data 19, da Quadra 139, do Loteamento Madrid;
13) Data 26, da Quadra 82, do Loteamento Madrid;
14) Data 15, da Quadra 80, do Jardim dos Pssaros;
15) Quadra 74, do Conjunto Habitacional Paulino Carlos Filho;
16) Datas 04 e 05, da Quadra 414, do Jardim Paulista II;
17) Data 08, da Quadra 425, do Jardim Pinheiros III;
18) Datas 01, 01-A, 01-B, 01-C, 01-D, 01-E, 01-F, 01-G, 01-H, 01-I, 01-J, todas da Quadra
103, do Jardim Santa Rosa.
Fonte: Observatrio das Metrpoles (2010)


Quadro 7: reas de terras somente transformadas em ZEIS
1) Quadra 93, do Jardim Dourado;
2) Data 01, da Quadra 93, Conjunto Habitacional La Leal;
3) Data 17, da Quadra 52, do Jardim Paris IV;
4) Data 06, da Quadra 97, do Parque Residencial Patrcia;
5) Lote 17, 18, 19, 20, 21, 22/66 remanescente, da Gleba Pingim;
6) Lote 87-B/A, da Gleba Ribeiro Morangueiro;
7) Lote 87-B/B, da Gleba Ribeiro Morangueiro.
Fonte: Observatrio das Metrpoles (2010)



165
RODRIGUES, Ana Lcia. Uma anlise da apropriao de instrumentos do estatuto da
cidade pelo mercado imobilirio: projeto PAC ZEIS Santa Felicidade Maring Pr. CD III
Seminrio Nacional do Observatrio das Metrpoles, P. 11-23, 2008.
CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO



176
Assim, somando-se as duas modalidades as reas de terras
desafetadas de seu carter pblico (18) e as demais (7) temos um total de 25
reas, que o poder pblico utiliza com o objetivo principal de desfazer o
enclave pobre localizado no Bairro Santa Felicidade. Essa mobilidade forada
justifica os conceitos empregados na discusso sobre a mobilidade social e a
questo territorial que, de acordo com Vainer (1996), implica [...] desafiar o
que h por trs da famosa liberdade de ir e vir, instaurada como conquista
fundamental e um dos mitos da sociedade burguesa (VAINER, 1996, p.05)
166
.
Santos (2000)
167
nos explica que o conceito de territrio aquele
que o considera peculiarmente ligado sociedade e sem a qual este no tem
sentido:
O territrio em si, para mim, no um conceito. Ele s se torna
um conceito utilizvel para a anlise social quando o
consideramos a partir do seu uso, a partir do momento em que
o pensamos juntamente com aqueles atores que dele se
utilizam [...] (SANTOS, 2000, P.12).


166
VAINER, Carlos B. A violncia como fator migratrio: silncios tericos e evidncias
histricas. In: Travessia: Revista do Migrante. So Paulo, n 25, p.05-09, Mai-Ago, 1996.
167
SANTOS, Milton. Territrio e Sociedade: entrevista com Milton Santos. So Paulo:
Fundao Perseu Abramo, 2000.

CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO


177
GLEBA PATRIMNIO IGUATEMI
N
Lei Complementar 565/05
Lei Complementar 697/07
JD LICCE
JD ATLANTA
IBIRAPUERA
PATRICIA
JD DOURADO
LEA LEAL
JD PINHEIROS III
MADRID
JD BOTANICO
SANTA
ROSA
JD INDAIA
JD DOS
PASSAROS
RIBEIRO
PINGUIM
13
14
08
12
02
09
11
01
04
06
05
10
07
03
JD PARIS IV
JD DIAMANTE
JD KAKOGAWA
JD PAULISTA II
JD SANTA FELICIDADE





























Mapa 12: Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS) de Maring - 2007

Observao: Trs reas da ZEIS 565/05 no foram mapeadas, devido falta de localizao nos mapas disponveis (provvel localizao na rea rural)
Fonte: Prefeitura Municipal de Maring, 2007 /
Organizao: Observatrio das Metrpoles: RMM/ CCH/ UEM, 2008.
CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO


178
A mobilidade social no Brasil tem sido objeto de estudo das mais
diversas reas das Cincias Humanas, em especial da Geografia, pois o tema
est diretamente ligado mobilidade espacial da populao brasileira. A todos
que se propem a discutir o conceito de migrao e territrio necessrio
indagar se realmente existe uma questo migratria no Brasil e de que maneira
ela se apresenta. Martins (1998)
168
contesta os mtodos do IBGE, quando este
considera migrante aquele indivduo que nasce em um municpio e reside em
outro. Para esse autor um equvoco pensar a migrao pura e simplesmente
como um problema, pois praticamente a metade da populao migrante. Com
efeito, quando um indivduo ou mesmo uma famlia inteira migra de um local
(municpio, estado ou pas) para outro, em condies de igualdade ou de
melhoria, no pode ser considerado um problema. Na maioria desses casos,
h um acrscimo na qualidade de vida desses indivduos. O problema da
migrao fica visvel quando acontece a mobilidade forada, especificamente
na regio em foco (Norte Central do Paran) com o xodo rural, onde
[...] a combinao temporal dos dois pressupostos bsicos para
a formao do trabalho assalariado, ou seja, a dissoluo das
relaes com os instrumentos de trabalho, ocorrida de forma
desigual, no necessariamente simultnea, comporta variaes
intermedirias nas diversas etapas e estgios histricos e
produz espaos diferenciados (ROCHA, 1999, p.157).
Quando falamos em fluxos, pontos de partida e de chegada,
retorno, tempo de durao, desejos e determinaes histricas das famlias
impactadas, necessrio se faz observar as aes e situaes que reproduzem
relaes sociais de superaes, emancipaes e fracassos. As contradies
da mobilidade e imobilidade nos mostram histrias comuns que se expressam,
no somente nas palavras dos envolvidos, mas tambm nas lgrimas e nos
sofrimentos daqueles a quem no concedido o direito do livre expressar da
opinio.
Notamos que a ocupao indevida do espao pblico em nome
de um desenvolvimento coletivo, resultou basicamente no atendimento de

168
MARTINS, Jos de Souza. O problema das migraes no limiar do terceiro milnio. In: O
fenmeno migratrio no limiar do terceiro milnio: Desafios Pastorais. CNBB (org.). Petrpolis
RJ: Editora Vozes, 1998.

CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO


179
interesses particulares do mercado imobilirio. Entendemos, tambm, que a
criao de ZEIS buscou legitimar um processo de revitalizao urbana e social
que no atende a populao local onde deveriam ser investidos os recursos do
PAC. O que realmente aconteceu que a populao das reas de interveno
foi removida para reas perifricas do permetro urbano, sobre as quais foi
realizado estudo por meio de um diagnstico demogrfico e social
169
.
No ano de 2005, antes do novo PD entrar em vigor e, tambm,
sem que critrios para criao das ZEIS fossem estabelecidos, o Poder Local
iniciou processo de criao dessas zonas. Para o entendimento desse
processo fez-se necessrio uma investigao mais apurada. A partir dessa
investigao foi possvel perceber que os interesses atendidos estiveram
relacionados aos dos agentes imobilirios e no ao atendimento s demandas
por construo de moradia de interesse social, haja vista que o cadastro da
Prefeitura Municipal para a casa prpria, composto por quase 20 mil chefes de
famlia, no foi atendido em nenhuma das iniciativas implementadas nos
ltimos anos.
Entretanto, conforme j elencamos, a Lei sobre as ZEIS, de
agosto de 2007, foi criada para instituir o Programa de Parceria com a Iniciativa
Privada para a Implementao de Loteamentos Habitacionais de Interesse
Social. Isso vai de encontro com o que est garantido no Plano Diretor como
poltica de democratizao do espao urbano, pois, desta forma, h um limite
para as reas destinadas a empreendimentos de interesse social dentro do
municpio.
Para a implantao dos recursos do PAC, A Cmara Municipal
aprovou no dia 12 de dezembro de 2007, a Lei Complementar N 697, que
desafeta e transforma em ZEIS dezoito reas pblicas do municpio,
destinadas, em sua gnese, para a implantao de equipamentos urbanos e
sociais. Grande parte dessas reas institucional, ou seja, so oriundas de
reserva e transferncia que os loteadores so obrigados a ceder ao poder
pblico, para fins sociais, conforme podemos verificar na fotografia 34.

169
Este estudo foi realizado pelo Observatrio das Metrpoles, em 2008, Ncleo Regio
Metropolitana de Maring, do qual participamos.
CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO


180




Fotografia 34: rea do antigo espao pblico transformado em ZEIS (Jd. Licce)





Vemos, ento, caracterizado a utilizao de espaos pblicos por
entidades privadas, mesmo que essas sejam famlias despejadas do
Conjunto Santa Felicidade. A partir do momento que essas reas so
habitadas por estas pessoas que foram transferidas de suas moradias
anteriores, o espao deixa de ser pblico e passa a ter finalidade particular e
restrita.
Pesquisa realizada pelo Observatrio das Metrpoles Ncleo
Maring em 2008 mostrou que o bairro Santa Felicidade, principal rea de
investimento dos recursos, no foi transformado em ZEIS mesmo tendo sido
utilizado como tal no Projeto de Requalificao Urbana e Social ZEIS Santa
Felicidade/PMM apresentado ao Governo Federal para conseguir os 25
milhes de reais junto ao PAC Urbanizao de Favelas e Saneamento.
O que fica notrio em todo esse processo de reestruturao do
Conjunto Santa Felicidade o interesse capitalista dos agentes imobilirios e
grandes proprietrios que se instalaram na regio, a partir do incio da dcada
de 1990. Eles esto caracterizados por proprietrios de grandes manses,
empresas, o Centro Universitrio de Maring (CESUMAR), que tem como
Reitor o suplente de Senador Wilson de Matos Silva (PSDB), vrios CHFs,
entre eles o Condomnio Horizontal Villagio Bourbon (Fotografia 35), um
empreendimento da Cantareira Construtora e Incorporadora, que tem como
CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO


181
seu presidente o Deputado Federal Edmar Arruda (PSC). Tanto o suplente de
senador como o Deputado Federal so parceiros polticos do atual prefeito
Silvio Barros II (PP).



Fotografia 35: Muro do Villagio Bourbon (esquerda) e o Conjunto Santa
Felicidade (ao fundo)













O que podemos concluir nesse processo de interveno do poder
local no Conjunto Santa Felicidade que a populao pobre que deveria ser a
principal usuria dos novos instrumentos que lhe garantem o direito cidade
(LEFEBVRE, 2004a)
170
, sequer conhece a legislao que est em vigor e que,
finalmente lhe favorece. Em oposio, os agentes do mercado imobilirio que
auferiram lucros at o momento com o crescimento da cidade atravs das
velhas prticas especulativas, no s conhecem a nova legislao, que em
princpio no lhes favorecia, mas conseguem coloc-la a seu servio,
mantendo a atividade imobiliria como fonte inesgotvel de lucro.
Em termos gerais, vemos ento que os processos de reproduo
e acumulao de capital, verificados neste captulo por meio da anlise das
aes do Poder Pblico aliado aos interesses do capital imobilirio
hegemnico na implementao da ocupao na Regio Metropolitana de
Maring e os interesses polticos, colaboraram para a valorizao de terras,
tanto no caso das aes de marketing dos agentes imobilirios ao propagarem

170
LEFEBVRE, Henry. O direito cidade. So Paulo: Centauro Editora, 2004a.
CAPTULO 4: A CIDADE APROPRIADA: A ARTICULAO ENTRE O PBLICO E O PRIVADO


182
seus investimentos, como no caso da especulao de terras da famlia Dias e o
PAC do Conjunto Santa Felicidade. Nesse contexto, fica confirmado a vocao
de Maring em basear seu crescimento no capital imobilirio e pelos interesses
especulativos, tendo o poder pblico sempre ao lado, intervindo no processo de
valorizao de reas centrais, ou de quaisquer reas de interesse privado,
promovendo ao longo de toda a histria do crescimento urbano, os chamados
processos de gentrificao
171
(BIDOU-ZACHARIESEN, 2006)
172
, conceito que
busca explicar os efeitos das intervenes de requalificao em centros antigos
e desvalorizados.















171
A expresso da lngua inglesa gentrification foi usada pela primeira vez pela sociloga
britnica Ruth Glass, em 1964, ao analisar as transformaes imobilirias em determinados
distritos londrinos. Entretanto, no ensaio The new urban frontiers: gentrification and the
revanchist city, do gegrafo britnico Neil Smith, que o processo analisado em profundidade
e consolidado como fenmeno social presente nas cidades contemporneas. Smith identificou
os vrios processos de gentrificao em curso nas dcadas de 1980 e 1990 e tentou
sistematiz-los, especialmente os ocorridos em Nova Iorque (com destaque para a
gentrificao ocorrida nos bairros do Soho e do Harlem, naquela cidade).
172
BIDOU-ZACHARIESEN, Catherine. De volta cidade: dos processos de gentrificao s
polticas de revitalizao dos centros urbanos. So Paulo: Annablume, 2006.












CAPTULO 5:
OS NOVOS MODOS DE APROPRIAO:
A REVANCHE

(...) Cidades felizes e cidades infelizes? No nestas duas
espcies que faz sentido dividir as cidades, mas em duas
outras: aquelas cidades que continuam, atravs dos anos e das
transformaes, a dar forma aos seus desejos; e aquelas em
que os desejos ou anulam a cidade ou so por ela anulados.
Italo Calvino.


CAPTULO 5: OS NOVOS MODOS DE APROPRIAO: A REVANCHE


184
5. OS NOVOS MODOS DE APROPRIAO: A REVANCHE
5.1. A (re)criao do espao pblico na cidade de Maring: alternativas
de apropriao

comum a afirmativa de que os espaos pblicos, praas e
centros tradicionais das cidades brasileiras se degradaram, foram
indevidamente ocupados pela iniciativa privada ou simplesmente morreram.
Costa Gomes (2001)
173
considera que se trata de um processo muito amplo,
complexo e com manifestaes e aspectos amplamente variados:
De fato, sua magnitude pode compreender desde uma simples
ocupao da calada at o fechamento de ruas ou de bairros
inteiros. Suas manifestaes podem ocorrer por meio de
estruturas fsicas fixas, mas tambm pode ser uma ocupao
veiculada por instrumentos bem mais sutis e simblicos.
(COSTA GOMES, 2001, p.176)
Vemos que um fator fundamental na dinmica de nossas cidades
o notvel crescimento do denominado setor informal da economia:
vendedores ambulantes, flanelinhas, prestadores de servios etc. A
denominao trabalhador informal se presta para denominar todas essas
atividades que fogem ao controle do Poder Local e, por conseguinte, da
legislao vigente. O que proporciona esse desenvolvimento do setor informal,
quase sempre nos locais pblicos de maior circulao ou de grande
valorizao comercial a ausncia de normas que regulamentem o direito de
cada um, pois a tendncia natural o uso de todos os artifcios, entre os mais
comuns a fora ou a intimidao, para maximizar os interesses particulares
daquele que o imobiliza. Tal o caso desse tipo de implantao (COSTA
GOMES, 2001, p. 177).
Milton Santos (2004)
174
, em sua obra O Espao Dividido, inclui os
trabalhadores informais no circuito inferior da economia, j que em sua
classificao sobre os dois circuitos da economia urbana nos pases
subdesenvolvidos, o autor aborda como forma de organizao primitiva. Desse

173
COSTA GOMES, Paulo Csar. A Condio urbana: ensaios de geopoltica da cidade. Rio
de Janeiro: Bertrand Brasil, 2001.
174
SANTOS, Milton. O espao dividido. Os Dois Circuitos da Economia Urbana dos Pases
Subdesenvolvidos. So Paulo: Edusp, 2004.
CAPTULO 5: OS NOVOS MODOS DE APROPRIAO: A REVANCHE


185
modo, nas palavras de Botelho (2007)
175
, em sua leitura sobre a obra de
Santos (2004) alega que
O circuito inferior marcado pela quase ausncia de capital
fixo, pelo predomnio do trabalho mal-remunerado e por conta
prpria, pela falta de crditos e de ajuda institucional para o
desenvolvimento dos negcios, pela grande reutilizao dos
bens, pela informalidade nas relaes de trabalho. (BOTELHO,
2007, p.41)
Assim, esse processo se estabelece como um meio de explorar
certa atividade sobre uma rea que, em princpio, deveria ser de livre acesso a
todos. Para Costa Gomes (2001), o livre acesso pressupe a no-excluso de
nenhum cidado ou de nenhum uso diferente daquele que so os de interesse
comum.
Assim, todo essa dinmica foi acompanhada por uma fase de
ausncia de investimento progressivo do Estado e passivamente aceita pela
sociedade. Para que possamos avanar nessa perspectiva, valemo-nos de
Carlos (2001)
176
, que prope a ideia da dominao poltica. Essa dominao
analisada pela autora do ponto de vista das aes do poder local e das elites
na produo de espaos pblicos e das indefinies que, nesse caso, se
materializam na defesa dos interesses pblicos e privados.
As decises referentes destinao do espao pblico so
tomadas no mbito privado. Apesar de que os encargos dessas decises sero
enviados sociedade, a ela no dado o direito ao debate pblico de tais
questes. Mesmo que se propague o contrrio, as regras so embasadas nos
princpios do republicanismo e a relao entre o Estado e a sociedade est
fundamentada em bases democrticas, entretanto, de modo perverso.
Portanto, h a necessidade de se disputar um espao para discutir assuntos
pblicos, na tentativa de tirar das sombras dos gabinetes as decises que
deveriam ser coletivas. Essa falta de transparncia acaba sendo argumento
legtimo para a estabilidade e governabilidade do Estado. Resultado desse
processo a falta de formao do cidado cnscio de seus direitos e deveres,

175
BOTELHO, Adriano. O urbano em fragmentos. A produo do espao e da moradia pelas
prticas do setor imobilirio. So Paulo: Annablume, 2007.
176
CARLOS, Ana Fani Alessandri. Espao-Tempo na Metrpole: a fragmentao da vida
cotidiana. So Paulo: Editora Contexto, 2001.
CAPTULO 5: OS NOVOS MODOS DE APROPRIAO: A REVANCHE


186
o que prejudica o processo democrtico. Para Chau (1996)
177
, vivemos sob um
sistema de governo desptico. Para a autora, esse despotismo aparece ao
separar-se tica e poltica e personalizarem-se as qualidades dos governantes.
Nesse contexto, o objetivo principal do governo passa a ser a despolitizao do
cidado. Assim, a virtude democrtica se transforma; a tica torna-se moral
privada e a poltica, exerccio tcnico.
Ao refletirmos sobre o modo como as prticas segregacionistas
do poder municipal e das elites locais maringaenses se articulam com a
criao/recriao do espao pblico, procuramos centrar nosso foco de anlise
em espaos em que esteja presente certa forma de ambiguidade, ou seja, uma
dissociao entre a utilidade para os quais foram configurados e sua
apropriao por agentes pertencentes a uma categoria que se sente excluda
pelo processo histrico capitalista.
Milton Santos (2000)
178
, j apontara a possibilidade da revanche,
onde as classes menos favorecidas, mesmo utilizando-se dos objetos e da
tecnologia de massa, os utilizariam em seu favor como forma de contrapor ao
sistema imposto, sistema esse, percebido a partir de um espao publico visto
como arena de ao poltica de interveno urbana e como mercadoria de
consumo para poucos (SERPA, 2009). Claro que Milton Santos se referia
mdia, mas podemos fazer a mesma reflexo para as pessoas que no tm
acesso, ou que o acesso ficou restrito aos espaos pblicos da cidade de
Maring. J foi dito diversas vezes que o espao pblico acaba por ser espao
de estratgia e de viabilizao do capital, entretanto, h momentos em que a
apropriao ocorre a partir das necessidades de espaos de lazer e relaes
interpessoais pela populao.
O que verificamos foi a busca por novos espaos realmente com
caractersticas de espaos pblicos [ou a (re)criao de novas reas que so
dotadas, ainda que parcialmente, das funes desejadas], sem a necessidade
de pagar o ingresso e sem limitantes. So alguns casos desses espaos na

177
CHAU, Marilena. Pblico, privado, despotismo. In: Novaes, A. (Org.) tica. So Paulo: Cia
das Letras, 1996, p. 345-390.
178
SANTOS, Milton. Por uma outra Globalizao: do pensamento nico conscincia
universal. So Paulo: Record, 2000.
CAPTULO 5: OS NOVOS MODOS DE APROPRIAO: A REVANCHE


187
cidade de Maring: Praa Napoleo Moreira da Silva, rea do Novo Centro ao
lado do Mercado Municipal, vertente de conteno do Estdio Willie Davids, e a
Praa da Catedral Baslica Menor Nossa Senhora da Glria (Figura 13).


















CAPTULO 5: OS NOVOS MODOS DE APROPRIAO: A REVANCHE


188












Figura 13: Mosaico de fotografias das reas estudadas no captulo 5
CAPTULO 5: OS NOVOS MODOS DE APROPRIAO: A REVANCHE



189
O primeiro caso de (re)criao de espao pblico na cidade de
Maring se refere rea da Praa Napoleo Moreira da Silva, onde os
aposentados e desocupados em geral, se renem para jogar baralho, domin,
ou simplesmente se confraternizar (Fotografia 36). Conhecido como "Praa das
Pernambucanas"
179
, o local foi criado nos anos 1950, passou por uma
revitalizao e ganhou traos do arquiteto Jos Augusto Bellucci. A antiga
Praa da Rodoviria, que outrora abrigou um "Bosque de Essncias", foi
nomeada Praa Napoleo Moreira da Silva em 4 de maio de 1957, por meio da
Lei 32/1957. O objetivo foi homenagear o baiano que fora eleito um dos
primeiros vereadores e presidentes da Cmara de Maring, que faleceu em um
desastre areo naquele mesmo ano. Em 1960, o ento prefeito Amrico Dias
Ferraz (PSP) ensaiou a construo de uma fonte luminosa nesse espao.
Prometeu entreg-la em trs meses. No cumpriu a promessa. O projeto fez
parte de sua vontade de edificar sete fontes em algumas praas da cidade.







Fotografia 36: Aposentados e desocupados em geral jogando baralho e se
confraternizando na Praa Napoleo Moreira da Silva




179
Referncia s Lojas Pernambucanas, no incio um estabelecimento comercial basicamente
de tecidos e atualmente loja de departamentos, estabelecida desde o incio da dcada de 1950
na confluncia das Avenidas Brasil e Duque de Caxias, em frente Praa Napoleo Moreira da
Silva.
CAPTULO 5: OS NOVOS MODOS DE APROPRIAO: A REVANCHE



190
Os participantes desses encontros so, em sua maioria, homens
idosos, aposentados ou no, que se renem nesse local, por falta de espao
apropriado. Esses encontros acontecem somente nos dias teis, na parte da
tarde (entre 13 e 18 horas, aproximadamente); em dias de chuva, nos finais de
semana e feriados, o local fica totalmente deserto. Verificamos por meio de
entrevistas no diretivas com alguns frequentadores da praa, que os motivos
dos horrios rgidos desses encontros, cumpridos pelos idosos e
aposentados, se prende ao fato de que eles querem, com isso, utilizar os
mesmos horrios de seus antigos compromissos laborais. A revoluo tcnico-
cientfica, de que tratara Milton Santos (2008)
180
contribuiu para o
aprimoramento da tcnica, no entanto, na medida em que cada produo
supe necessidades especficas, o aprofundamento do capital, sua maior
densidade, sua mais alta composio orgnica, criam condies sempre mais
rgidas para o exerccio do trabalho vivo. (SANTOS, 2008, p. 252). Essas
condies rgidas, de que tratara o autor, pressupe a substituio da mo-de-
obra humana pela tcnica e pelos equipamentos, principalmente em alguns
setores como, por exemplo, o setor bancrio, que sofreu uma importante
transformao organizacional no incio dos anos 1990, gerando o desemprego
de dezenas de milhares de trabalhadores por todo o pas (IZUMI, 1998)
181
.
Por outro lado, autores especializados em assuntos ligados
socializao e integrao, explicam que a recreao compreende todas as
atividades espontneas, prazerosas e criadoras, que o indivduo busca para
melhor ocupar seu tempo ocioso. Assim, nesses encontros, v-se a
possibilidade da pessoa idosa vivenciar as atividades de grupo e se emancipar
dos controles sociais, tendo como consequncia a capacidade de encontrar
recompensas nos acontecimentos de cada momento vivido (PONT GEIS,
2003, p.51)
182
. Nessa convivncia, segundo Zimerman (2000)
183
, h uma troca

180
SANTOS, Milton. A natureza do espao. Tcnica e tempo. Razo e emoo. So Paulo,
Edusp, 2008.
181
IZUMI, Paulo Kazuhiro. O Bancrio e a exigncia de uma nova qualificao. So Paulo:
Educ/PUC, 1998.
182
PONT GEIS, Pilar. Terceira idade atividades criativas e recursos prticos. Pilar Pont Gis
e Maika Carrogio Rubi. Trad. Magda Schwartzhaupt Chaves. Porto Alegre: Artmed, 2003.
183
ZIMERMAN, Guite I. Velhice: aspectos biopsicossociais. Porto Alegre: Artes Mdicas
Sul,2000.
CAPTULO 5: OS NOVOS MODOS DE APROPRIAO: A REVANCHE



191
permanente de afeto, carinho, de ideias, de sentimentos, de dvidas. A
finalidade dos jogos (baralho, domin, dama, etc.) tambm especfica, pois
muitas vezes a simples vivncia com outras pessoas constrange e cria
bloqueios. Nos momentos de maior desinibio, relaxamento e descontrao
oferecidos pelos jogos e brincadeiras que as pessoas se descontraem, e se
realiza uma aproximao maior, uma melhor integrao (BROTTO, 1997,
P.113)
184
.
Em relao utilizao da rea do Novo Centro, ao lado do
Mercado Municipal, os proprietrios de veculos antigos (basicamente
motocicletas e automveis), se renem para exibir seus exemplares e se
confraternizar com seu grupo de relacionamento.
Dessas reunies tambm participam roqueiros
185
e metaleiros
186
,
que compartilham do mesmo interesse. importante ressaltar que essas
reunies comearam espontaneamente e, com o passar do tempo, se tornaram
eventos oficiais, conforme apresentado no folder sobre o Encontro Regional de
V8 e Pickups (Figura 14 e Fotografia 37).








184
BROTTO, Fbio Otuzi. Jogos Cooperativos: se o importante competir, o fundamental
cooperar. Ed. Re-Novada. Santos, So Paulo: Projeto Cooperao, 1997.
185
Msico que compe, toca ou canta Rock. , tambm, a designao dos integrantes da tribo
urbana do rock. Os rockeiros costumam transparecer um ar de rebeldia em relao aos
padres sociais mais comuns.
186
Termo usado para designar um f do estilo musical heavy metal e suas variantes. Os
cabelos compridos, casacos de couro, coletes jeans, botons de bandas de metal entre outros
acessrios ajudam a promover um sentido de identificao na subcultura.
CAPTULO 5: OS NOVOS MODOS DE APROPRIAO: A REVANCHE



192



























Figura 14: Folder de divulgao do 1 Encontro Regional de V8 e Pickups
Fonte: O Dirio do Norte do Paran, 11/11/2010, disponvel em: http://maringa.odiario.com




CAPTULO 5: OS NOVOS MODOS DE APROPRIAO: A REVANCHE



193
No caso especfico do Encontro Regional de V8 e Pickups,
percebemos a ocorrncia de um crculo vicioso, onde, o no-acesso ao espao
pblico impele os indivduos a criarem novos espaos, entretanto, esses novos
espaos tambm so viabilizados pelo capital, tornando-se eventos oficiais, ou
seja, volta a ser um espao de apropriao do capital, pois o mesmo utiliza da
estratgia de (re)criao para sua reproduo. Em outras palavras, o crculo
vicioso a que nos referimos, diz respeito reproduo-apropriao-reproduo,
no qual, por meio da falta de espaos pblicos em funo da reproduo do
capital nos diversos espaos existentes, realizam a apropriao para
desenvolvimento de suas atividades. Entretanto, esse processo gera uma nova
reproduo, na medida em que, a prpria reunio de pessoas para um fim
especfico, atrai as diversas formas de capital, que buscam possibilidades de
se reproduzir, utilizando-se da recriao para gerao de lucro. H uma
dominao pelos imperativos do lucro (BARBOSA, 2004)
187
, gerando uma
necessidade falsa sobre uma necessidade real, j que a primeira necessidade
era a concretizao de um encontro espontneo. A segunda necessidade,
advm da gerao de lucros por meio da reproduo, sem necessariamente
gerar felicidade, satisfao ou harmonia. (BARBOSA, 2004).
O local onde atualmente se renem para a realizao dessas
atividades a Travessa Jorge Amado, situada em um terreno de 4.000 metros
quadrados de rea livre, que recebeu calamento de piso intertravado
188
em
2002, durante a administrao do prefeito Jos Cludio Pereira Neto (PT).
Depois do calamento, o espao recebeu ajardinamento, arborizao,
implantao de faixas de segurana para pedestres nas duas avenidas que
limitam o terreno, alm da instalao de um conjunto de luminrias de desenho
contemporneo, ou seja, vrios elementos que buscam uma harmonia com o
meio ambiente, j que o prprio calamento permite a permeabilizao. A
inteno da administrao do PT era a construo de uma espcie de rua
comercial para funcionamento ininterrupto, inspirado na Rua 24 Horas de
Curitiba. Acontece que, com a mudana do poder executivo, houve alteraes

187
BARBOSA, Lvia. Sociedade de Consumo. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 2004.
188
Pavimento de blocos de concreto pr-fabricados, assentados sobre colcho de areia,
travados atravs de conteno lateral e por atrito entre as peas.
CAPTULO 5: OS NOVOS MODOS DE APROPRIAO: A REVANCHE



194
nas intenes, acarretando na instalao do Mercado Municipal
189
ao lado, o
que permitiu a ateno dessas pessoas e a realizao dessas atividades.
Esse espao, outrora era utilizado como ptio de manobras da antiga
estao ferroviria, que se localizava nas imediaes do atual Novo Centro da
cidade. Com toda metamorfose gerada pela produo imobiliria no local,
houve o rebaixamento da linha frrea, por intermdio da construo de um
tnel, revitalizando a rea, que foi disponibilizada para a atuao dos principais
promotores imobilirios da cidade. No entanto, algumas reas ficaram
restringidas pela legislao do Novo Centro (Lei 331/99), impedindo essa
produo imobiliria. Uma das reas que foram restringidas foi justamente esse
corredor.











Fotografia 37: Encontro de aficcionados de veculos antigos ao lado do Mercado
Municipal



Referente utilizao da vertente de conteno da estrutura
interna do Estdio Willie Davids
190
, com aproximadamente 45 de declive,

189
Diferentemente de outros Mercados Municipais, que so entreposto comercial de atacado e
varejo, mantidos pelo Poder Local, o Mercado Municipal de Maring apenas se utiliza do termo
municipal, mas trata-se de empreendimento privado, sob a responsabilidade dos empresrios
maringaenses Jos Granado, Renato Saiki e Gerson Fernandes.
190
O nome do estdio uma homenagem ao engenheiro brasileiro Willie Brabazon da Fonseca
Davids (1893-1944), que colaborou para a chegada dos trilhos da Brazil Railway Company,
depois estrada de ferro Sorocabana, a Jacarezinho e Cambar. Participou em 1927 da
comisso que escolheu as terras a serem adquiridas pela Companhia de Terras Norte do
Paran. Willie foi, tambm, prefeito das cidades paranaenses de Jacarezinho (1918-1925) e
Londrina (1935-1940). Um dos seus grandes feitos foi a fundao da cidade de Arapongas
(PR).
CAPTULO 5: OS NOVOS MODOS DE APROPRIAO: A REVANCHE



195
verificamos mais uma forma de (re)criao de espaos ambguos; o morro
gramado foi construdo para as funes especficas de conteno e de
embelezamento da paisagem, mas espontaneamente utilizado por crianas e
adolescentes, que se apropriam para a diverso, com a atividade principal de
descida com a ajuda de caixas de papelo (Fotografia 38).







Fotografia 38: Vertente de Conteno do Estdio Willie Davids, utilizada para
diverso



O Estdio Regional Willie Davids foi fundado em 30 de Maro de
1953, pela primeira diretoria do Melhoramentos Futebol Clube. Localiza-se na
parte central da Zona 07, um bairro bem prximo ao Novo Centro e ao centro
tradicional da cidade. Sua densa populao reside, em sua maior parte, em
edifcios, onde as crianas, desde pequenas, ficam confinadas dentro dos
apartamentos, assistindo televiso ou diante do computador. Na falta de um
parque municipal, onde essas crianas pudessem descarregar suas energias e
por meio do ato de brincar, explorar as possibilidades de socializao com
outros de sua faixa etria, aconteceu a utilizao espontnea da vertente que
circunda o estdio para a descida, com a utilizao de caixas ou pedaos de
papelo. Na atualidade, bastante natural a vinda de crianas de outros
CAPTULO 5: OS NOVOS MODOS DE APROPRIAO: A REVANCHE



196
bairros da cidade para usufruir dessa prtica. Conforme Kishimoto (2000)
191
, as
crianas precisam de tempo e espao para trabalhar a construo do real pelo
exerccio da fantasia, e a vertente do estdio se presta a essa utilidade. Alm
de crianas e adolescentes, esse espao tambm utilizado por atletas de
diversas reas (maratonistas, velocistas e ciclistas, entre outros) para
exerccios de subida, como fortalecimento da musculao. Vale ressaltar que
esse espao torna-se atrativo, pelo fato de que a baixa declividade do espao
urbano maringaense no proporciona essa possibilidade. Nesse sentido, um
morro artificial transformou-se em elemento atrativo pela funo criada bem
como pela paisagem e vista proporcionada.
Para finalizar nossas reflexes sobre a (re)criao de espaos de
lazer e convivncia na cidade de Maring, focalizaremos nossas anlises sobre
a concentrao de pessoas aos domingos e feriados na Praa da Catedral
Baslica Menor Nossa Senhora da Glria (Fotografia 39).



Fotografia 39: Famlias em momentos de lazer na Praa da Catedral




Pesquisadores como Bovo (2009)
192
, que trabalha com as praas
de Maring, considera que, a partir de uma leitura das atividades de lazer e
convivncia que so realizadas na praa, que a mesma atende funo social
e esttica. Nas suas palavras,

191
KISHIMOTO, Tizuko M. Jogo, brinquedo, brincadeira e a educao. So Paulo. Cortez,
2000.

192
BOVO, Marcos Clair. reas verdes urbanas, imagem e uso: um estudo geogrfico sobre a
cidade de Maring/PR. Tese (doutorado em Geografia)- Faculdade de Cincia e Tecnologia.
Presidente Prudente/SP: UNESP, 2009.

CAPTULO 5: OS NOVOS MODOS DE APROPRIAO: A REVANCHE



197
a sua funcionalidade constante e atende a funes social e
esttica. um local de encontro, reunio, lazer e cio, onde
misturam jovens, idosos, crianas e adolescente, para brincar,
correr, passear ou mesmo deitar na grama. Tambm comum
os casais ali tirarem fotografias aps a cerimnia religiosa.
frequente a encenao de peas religiosas e a realizao de
eventos dessa categoria. Nos finais de ano, a instalao de
prespios e a chegada de Papai Noel constituem grande
atrativo para as crianas. (BOVO, 2009, p. 162).

Entretanto, entendemos que a ideia inicial de uso desse espao
pblico era apenas servir como complemento esttico e de contemplao,
sendo que a utilizao posterior aconteceu espontaneamente, revelia da
Igreja Catlica, que a mantenedora da praa. De fato, ocorreu a ocupao
espontnea para atividades de lazer e recreao, entretanto, no significa que
esse espao cumpre uma funo social em sua totalidade, j que houve
resistncia por parte dos lderes religiosos, pelos moradores do entorno e pelo
poder local.
Graas a ocupao espontnea, conforme dito, houve a
interveno do poder local, restringindo o estacionamento interno para
veculos, permitindo o acesso somente para pedestres e ciclistas, j que havia
descontentamento pelo barulho movido sobretudo pelo som alto, que, alm de
atrapalhar as cerimnias religiosas, incomodava os vizinhos, ou seja, a
populao residente no entorno, principalmente na Zona 2. Outra medida de
interveno foi o fato do poder local, por meio da Secretaria de Esportes e
Lazer, oferecer atividades recreativas no local, entre elas, a instalao de redes
de vlei, promoo de passeios ciclsticos, etc. Concomitantemente a essa
medida, a Secretaria de Meio Ambiente, a Guarda Municipal, Setran e a Polcia
Militar, orientam os frequentadores, especialmente sobre o trnsito de veculos
em alta velocidade e o som alto no entorno da Catedral.
Verificamos, com essa aes, que a ocupao espontnea de um
espao (re)criado para lazer, obrigou, por meio de presso popular, que o
poder pblico se manifestasse e criasse condies que viabilizassem o uso por
parte dessa populao.
CAPTULO 5: OS NOVOS MODOS DE APROPRIAO: A REVANCHE



198
Esses so alguns casos de espaos que so (re)criados por
necessidades da populao, pois os espaos caractersticos que deveriam
servir como espao pblico na cidade detm outras funcionalidades,
geralmente ligadas ao capital, que restringe as atividades genuinamente
pblicas.





199








CONSIDERAES FINAIS


A origem do espao pblico
uma resposta classista ao processo
de apropriao privada da cidade.

Jordi Borja.





CONSIDERAES FINAIS


200
CONSIDERAES FINAIS
O caminho percorrido para esta reflexo partiu da noo sobre a
produo do espao urbano capitalista, suas particularidades e caractersticas,
para, na sequncia delinear-se sobre a produo do espao urbano
maringaense, sua fundao e desenvolvimento urbano e, por fim,
desenvolvemos um referencial terico sobre o objeto de investigao, o espao
pblico, suas nuances, possibilidades, reflexes e contradies.
O conceito de espao pblico nasceu junto com o conceito de
Estado-nao, no contexto da Revoluo Francesa em 1789. As cidades
europeias medievais, no entanto, foram construdas atravs de uma constante
apropriao da terra pblica e da definio desordenada de ruas, quase
sempre estreitas e insalubres. Tal situao repetiu-se, grosso modo, at o
advento do urbanismo sanitarista no sculo XIX, por meio das intervenes de
Haussmann, em Paris e de Cerd, em Barcelona. Ainda que baseados em um
discurso muito mais estatizador do que pblico, estas intervenes colocaram o
desenho das reas pblicas como prioritrias na definio da paisagem
urbana. Podemos observar, ento, que a dicotomia entre pblico e privado no
um problema exclusivo dos tempos atuais. Para que pudessemos entender
suas particularidades de agora, foi necessrio que realizssemos uma anlise
das caractersticas que essas duas esferas e esses dois conceitos assumiram
em diferentes perodos em Maring (PR).
O espao urbano de Maring caracteriza-se pela sua
diferenciao e fragmentao social. Nesse sentido, vemos que a atuao do
poder local no tem sido neutra, pois sua tendncia de favorecimento a
alguns agentes sociais, entre eles, os proprietrios dos meios de produo, os
proprietrios fundirios e os promotores imobilirios
193
.
A dinmica de comercializao imposta pela CMNP, desde o
incio, nos anos 1940, propiciou a distribuio dos lotes e bairros, baseando-se

193
Esses agentes sociais fazem parte da classificao proposta por Roberto Lobato Corra, em
seu livro O Espao Urbano, (2004 p. 11-12); O Estado e os Grupos Sociais Excludos
completam essa classificao.

201
nas condies econmicas dos adquirentes e resultou em uma visvel
segmentao social.
Retomando a anlise sobre o espao pblico, verificamos que o
mesmo passa pelo crivo das contradies do modo de produo, na medida
em que se entende que o desenvolvimento urbano no sistema capitalista se
fundamenta na desigualdade, e que a implementao de espaos pblicos
deveria minimizar o impacto do crescimento, constituindo-se como uma
garantia aos moradores do usufruto do direito cidade. Inicialmente, a partir
das primeiras reflexes, traamos o entendimento que, em suma, no espao
pblico que convivem as questes coletivas; onde se travam os dilogos e os
encontros entre as diferenas; o lcus privilegiado do exerccio da
democracia.
Entretanto, na anlise sobre a cidade de Maring, verificamos
que, comprovando hipteses, o espao pblico mais um espao onde as
possibilidades de apropriao para reproduo do capital no urbano evidente,
pois os agentes sociais, ligados e relacionados ao Estado (neste caso
remetendo-se ao poder pblico local), que, de modo geral, compe a elite
econmica da cidade, utilizam de estratgias para a viabilizao de seus
anseios por meio da apropriao de espaos que, na essncia eram pblicos,
mas foram subvertidos para fins privados, ignorando as questes coletivas e de
uso de todas as classes da sociedade.
Desse modo, investigamos vrias possibilidades na cidade de
Maring para entender como esses espaos foram, no decorrer do
desenvolvimento da cidade, abarcados pelas estratgias e aes de grupos
especficos da sociedade. Esses grupos foram agraciados pelo poder pblico,
sobretudo com alianas, acordos e troca de favores com o governo que estava
no poder no momento oportuno de seus anseios.
Assim, se fez necessrio o entendimento do espao pblico
relacionado com o poder e, na sequncia, a anlise do poder local, do espao
pblico e da dominao poltica, onde verificamos que o esse espao constitui-
se, por excelncia, no espao de interveno do poder pblico. Realizamos
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS


202
uma anlise sobre as elites locais e sua fora na produo e transformao do
espao urbano maringaense, colidindo na capacidade de interveno sobre o
espao social e, consequentemente, sobre o espao pblico.
Para tal feito, analisamos a forma de apropriao do Novo Centro
de Maring, do Parque de Exposies, da Pedra (estacionamento do estdio),
da Praa da Igreja So Judas Tadeu, da Praa das Antenas e das caladas da
cidade de Maring. So casos, escolhidos dentre vrias possibilidades, com o
intuito de observar e comprovar a tese de que os espaos pblicos no
cumprem a funo para a qual foram criados, mas so espaos de
viabilizao do uso especfico e da apropriao para a reproduo do capital no
espao social. Via de regra, na cidade de Maring, pelo menos um mau uso
desses espaos foi detectado na anlise emprica dessa pesquisa.
Denunciamos estratgias de alianas com os grupos dirigentes, transformando
aquilo que era para uso de todas as classes, restringindo a grupos especficos
da sociedade, grupos esses, que detm os poderes econmico e poltico
locais. Dentro desta perspectiva, utilizamos como exemplos, de um lado, os de
cunho religioso da Igreja catlica na Praa So Judas Tadeu e, de outro, os
consumidores de shows, espetculos e eventos da sociedade rural, no Parque
de Exposies.
A precarizao do espao pblico gerou duas grandes vertentes:
a primeira vertente, ligada reproduo do capital, relacionada aos agentes
imobilirios, criando espaos privados, com conotao de pblicos, como os
Shopping Centers e os Condomnios Horizontais Fechados, com o objetivo de
atrair uma parcela da sociedade, encobrindo a necessidade do uso do espao
desencadeando para o consumo do/no espao. Trabalhamos esses elementos
como novos produtos imobilirios na cidade de Maring como resultado da
atuao de agentes especficos, cuja tentativa foi de emplacar uma
necessidade da sociedade de consumo, gerando, por si s, a possibilidade de
consumo de um espao artificial bem como segmentando e definindo as
classes sociais que frequentam e consomem o espao e os produtos ofertados
por esse espao, gerando, logicamente, a reproduo do capital.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS


203
A partir da segunda metade da dcada de 1980, o poder local foi
conivente com a origem e o desenvolvimento das reas segregadas destinadas
aos grupos de maior poder aquisitivo: os Condomnios Horizontais Fechados.
Esses CHFs distinguem-se claramente do conjunto da cidade, no somente
pelos muros e acessos controlados, mas tambm por suas caractersticas
internas. Nesse sentido, trata-se de empreendimentos que envolvem grandes
reas de terreno, aos quais so incorporados arranjos urbano-paisagsticos
mais sofisticados, alm de uma desejvel infraestrutura de recreao e lazer.
As unidades residenciais desses CHFs tambm apresentam
caractersticas diferenciadas, como grandes reas construdas, alm do alto
padro de sofisticao, reflexo do poder aquisitivo de seus proprietrios.
Baseando-se na dinmica de surgimento e venda dos lotes dos
CHF, alguns investidores adquirem os lotes sem a inteno de construir e
morar no loteamento, para comercializar posteriormente, usufruindo do
aumento do preo propiciado pela consolidao do condomnio, o que torna
esses produtos imobilirios associados a uma importante tendncia
especulao imobiliria. Nesse sentido, os CHFs no fogem da caracterstica
que acompanham a cidade de Maring desde sua fundao. Vale lembrar que
a cidade se originou de um projeto imobilirio com a finalidade de consolidar
um centro urbano que atrasse compradores para as terras rurais oferecidas
pela mesma loteadora (CMNP).
Outro produto imobilirio que devemos levar em considerao
para entendermos a segmentao social de Maring o Shopping Center.
Esse processo teve seu incio no final dos anos 1980 e se desenrola at os
dias atuais. Os Shopping Centers representam novos espaos de consumo e
lazer, onde se manifestam vrios tipos de atividades. Como lugar urbano de
consumo, eles mantm a prtica de consumir em constante movimento atravs
das suas ofertas e de seus incentivos para aes rotinizadas. Esses
empreendimentos possuem uma estrutura espacialmente distribuda que tem
como consequncia uma regionalizao das aes. A regionalizao deve ser
entendida no meramente como localizao no espao, mas como referente ao
zoneamento do tempo-espao, em relao s prticas sociais rotinizadas. Com
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS


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corredores largos, boa iluminao, lojas com vitrines atrativas, espaos
destinados para alimentao, normas e regras que fazem do Shopping Center
um lugar prazeroso e seguro, diferente de uma rua ou avenida qualquer da
cidade comum. Cidade que o poder pblico abandonou, pois para ele mais
prtico investir seus esforos e verbas em incentivos para que cada vez mais
se proliferem os Shoppings Centers e os demais produtos imobilirios
segmentados.
Essa realidade faz parte da anlise da cidade apropriada e os
modos de apropriao, que gerou, inclusive, diversas possibilidades de
subverso, apontadas acima.
A segunda vertente diz respeito ao que anunciamos como (re)
criao do espao pblico na cidade de Maring. Se por ora tratamos daqueles
que, de algum modo, possuem condies, sobretudo pelo estrato social que se
inserem, de consumir espaos exclusivos, artificializados, criados e/ou
apropriados pelo grande capital, sobretudo imobilirio, nesse momento,
refletimos sobre aqueles que necessitam de um espao para uso comum,
entretanto ficaram marginalizados nesse processo. Partiram das possibilidades
de (re)criao de espao que proporcionam, de fato, algum tipo de
particularidade que lhes permite a ocupao e o uso para seus anseios. Dentre
os casos de espaos (re)criados apontados na pesquisa, se destaca a Praa
Napoleo Moreira da Silva, um expoente na anlise, j que tinha a funo de
espao pblico, foi desconfigurado na evoluo e no desenvolvimento da
cidade e da sociedade maringaense, mas recebe novas formas de uso, j
apontadas no texto, mostrando essa possibilidade de recriar algo que j existia
para esse fim. Um segundo exemplo se refere utilizao de rea do Novo
Centro, criada para absorver atividades ligadas atrao do pblico, mas foi
descaracterizado no decorrer das administraes. No entanto, foi (re)criado por
grupo especfico que, no bojo de seus anseios, a utilizavam para encontro de
grupos distintos que gostavam de exibir seus veculos diferenciados.
Entretanto, esse caso apresenta a particularidade de ser absorvido pelo uso e
apropriao do capital, delineando o grupo de consumo, inclusive com a
realizao de eventos especficos para esse fim.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS


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Um terceiro caso diz respeito vertente de conteno do estdio
Willie Davids, onde os moradores do entorno utilizam como fonte de lazer, j
que o espao que deveria ser pblico fechado para eventos especficos. O
pblico infantil e juvenil utilizam desse local para diverses e como um
verdadeiro escorregador, j que esse espao elemento atrativo, pela sua
dinmica e pela sua forma.
Por fim, analisamos outras possibilidades de (re)criao com o
intuito de demonstrar uma possvel revanche, pois, j que o espao que
deveria ser pblico e utilizado para fins diversos de todos os grupos da
sociedade mascarado e apropriado pelo capital, novos espaos so criados,
ou recriados, utilizando-se do espao existente, no entanto, modificando seus
usos e suas possibilidades.
A partir da anlise realizada apontamos algumas tendncias que
balizam o espao pblico maringaense e o constituem enquanto processo e
fruto do modo de produo capitalista:
1. Confirmamos a hiptese de que existe uma espcie de (re)
criao de espaos pblicos pelas classes segregadas ou que se sentem
prejudicadas pela apropriao desenfreada dos espaos pblicos pelo
capital, j que, de modo geral, no deixam de usufruir dos templos de
consumo, como por exemplo, os shopping centers, entretanto, sentem a
necessidade de se encontrar nos espaos pblicos e utiliz-los como espaos
de sociabilidade.
2. A confirmao da hiptese passa pelo pressuposto de que
existe uma espcie de revanche por essa populao, j que forosamente
utilizam desses espaos para recreao e acabam criando novas alternativas
de uso e apropriao. Nas palavras de Serpa (2009) a partir de estudo de
Lefebvre, a apropriao inclui o afetivo, o imaginrio, o sonho, o corpo e o
prazer, que caracterizam o homem como espontaneidade, como energia vital.
Por outro lado, as relaes de propriedade podem inviabilizar a apropriao do
espao pblico no contexto urbano. Desse modo, espaos pblicos
privatizados, como por exemplo, o parque de exposies, no permitem a
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS


206
apropriao por parte da populao. J espaos pblicos que ainda no
sofreram interveno do poder poltico e econmico, como os demais
apresentados, permitem, de fato, esse tipo de apropriao e uso.
3. Acreditamos que essas reas apropriadas geram uma
preocupao por parte da mdia e do poder pblico, que enxergam algumas
dessas reunies como locais de baderneiros, de uso de bebidas alcolicas,
drogas, prostituio e, nesses casos, h a represso por meio do policiamento
do Estado.
4. Por outro lado, novas possibilidades de uso chamam a ateno
de modo positivo, pois a caracterizao de uma concentrao, por parte da
populao do entorno nessas reas, pode gerar polticas pblicas futuras que
venham a favorec-las.
Enfim, desenvolvemos como se d o processo de apropriao e
de (re) criao do espao pblico na cidade de Maring. Percebemos que a
apropriao se d de modo mais incisivo do que a (re)criao, j que o poder
exercido pelos agentes e pela elite econmica articulada pelos grupos
dirigentes se constituiu como uma hiptese comprovada na pesquisa.
Como consequncia desse processo, detectamos a existncia de
uma segregao do espao pblico, por meio de todos os elementos empricos
analisados, inclusive a legislao urbanstica da cidade de Maring.
Deste modo, essa tese no busca esgotar as pesquisas sobre a
produo do espao urbano maringaense, nem tampouco sobre o espao
pblico, j que percebemos que existem novas possibilidades, tanto em termos
de continuidade da explorao por parte dessas elites, na busca constante da
reproduo do capital, bem como por parte da sociedade civil, que busca
espaos de sociabilidade, (re) criando alternativas de sobrevivncia.














REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS









REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS


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ANEXOS


















ANEXOS

217
ANEXOS













ANEXO 1: FOLDERS DE PROPAGANDAS
























ANEXOS


218









































ANEXOS


219


























ANEXOS


220
















ANEXO 2: LEIS MUNICIPAIS NOVO CENTRO

















ANEXOS


221


















































ANEXOS


222


















































ANEXOS


223


















































ANEXOS


224


















































ANEXOS


225


















































ANEXOS


226


















































ANEXOS


227


















































ANEXOS


228


















































ANEXOS


229


















































ANEXOS


230


















































ANEXOS


231


















































ANEXOS


232


















































ANEXOS


233


















































ANEXOS


234


















































ANEXOS


235


















































ANEXOS


236


















































ANEXOS


237




















ANEXO 3: LEIS MUNICIPAIS PARQUE DE EXPOSIES




























ANEXOS


238


















































ANEXOS


239


















































ANEXOS


240


















































ANEXOS


241


















































ANEXOS


242


















































ANEXOS


243


















































ANEXOS


244


















































ANEXOS


245


















































ANEXOS


246


















































ANEXOS


247


















































ANEXOS


248


















































ANEXOS


249


















































ANEXOS


250


















































ANEXOS


251


















































ANEXOS


252


















































ANEXOS


253


















































ANEXOS


254


















































ANEXOS


255


















































ANEXOS


256


















































ANEXOS


257





















ANEXO 4: LEIS MUNICIPAIS ESTACIONAMENTO DO ESTDIO WILLIE
DAVIDS (PEDRA)


























ANEXOS


258


















































ANEXOS


259


















































ANEXOS


260


















































ANEXOS


261






















ANEXO 5: LEIS MUNICIPAIS REGULAMENTAO TEMPLOS RELIGIOSOS


























ANEXOS


262


















































ANEXOS


263


















































ANEXOS


264


















































ANEXOS


265


















































ANEXOS


266


















































ANEXOS


267




















ANEXO 6: LEIS MUNICIPAIS RELACIONADAS S CALADAS DE MARING















ANEXOS


268



























ANEXOS


269


















































ANEXOS


270


















































ANEXOS


271


















































ANEXOS


272



























ANEXO 7: LEI DE USO E OCUPAO DO SOLO DE MARING





















ANEXOS


273

Quadro 8: Parmetros de Ocupao do Solo em Maring (LEI n. 34/1959)
ZONAS
DIMENSO
MN. LOTES
Testada (m)/
rea (m)
ALTURA
MX.
EDIFIC.*
TAXA DE
OCUPAO
MX. DO
TERRENO
(%)
AFASTAMENTO MNIMO
FRONTAL
(m)
LATERAL
(m) (acima
do 2 pvto)
FUNDOS
(m)
ZR 12,00/ 450,00
5 pvto
1 pvto (Ed.
Madeira)
50,0 5,00
1,50
2,00
(ed.madeira)
-
ZCC - - 80,0 5,00 4,00 -
ZCP -
3 X largura
da via
Livre 0,00 1,50 -
ZC
12,00/450,00
8,00/100,00
(uso exclusiv.
comercial)
3 X largura
da via
80,0 0,00 1,50 -
ZA
ZI
-
5 pvto.
(Usos
tolerados)
70,0
50,0 (Usos
tolerados)
0,00 1,50 -
ZV Zona no edificvel
ZAR - - 40,0 20,00 1,50 -
Fonte: Beloto, 2004 Adaptao: GALVO, 2011
ZR: zona residencial / ZCC: zona centro cvico / ZCP: zona comercial principal / ZC: zona comercial / ZA: zona de
armazns / ZI: zona industrial / ZV: zona verde / ZAR: zona agrcola.


Quadro 9: Parmetros de Ocupao do Solo em Maring (LEI COMPLEMENTAR
n. 331/99)
ZONAS
DIMENSO
MN. LOTES
Testada (m)/
rea (m)
ALTURA
MX.
EDIFIC.
COEF.
MX.
APROVTO
.
TAXA DE
OCUPAO
MX. DO
TERRENO (%)
AFASTAMENTO MNIMO*
FRONTAL
(m)
LATERAL
(m) At 2
pvto. (m)**
FUNDOS
(m)***
ZR1 360,00 2 pvto. 1,4 70,0 3,00 1,50 1,50
ZR2 300,00 2pvto. 1,4
Subsolo 90,0
Demais 70,0
3,00 1,50 1,50
ZR3 300,00 8 pvto. 2,5
Subsolo 90,0
1 e 2 pvto.
70,0
Demais 50,0
3,00 1,50 1,50
ZR4 300,00
Cota 610
(livre)
3,5
Subsolo 90,0
1 e 2 pvto.
70,0
Demais 50,0
3,00 1,50 1,50
ZR5 1000,00 2 pvto 0,35 50,0**** 3,00 1,50 -
ZR6 300,00 2 pvto. 1,4
Subsolo 90,0
Demais 70,0
3,00 1,50 1,50
ZC 520,00
Cota 610
(livre)
4,5
Subsolo 90,0
1 e 2 pvto.
90,0
Demais 50,0
Com. disp.
Res. 4,00
1,50 1,50
ZCS 520,00
Cota 610
(livre)
3,5
Subsolo 90,0
1 e 2 pvto.
90,0
Demais 50,0
Com. disp.
Res. 4,00
1,50 1,50
ZS 1000,00 2 pvto. 1,6
Subsolo 90,0
Demais 80,0
5,00 2,50 2,50
ZI1 1000,00 2 pvto. 1,6
Subsolo 90,0
Demais 80,0
5,00 2,50 2,50
ZI2 1500,00 2 pvto. 1,6
Subsolo 90,0
Demais 80,0
10,00 5,00 2,50
ZI3 1500,00 2 pvto. 1,6
Subsolo 90,0
Demais 80,0
10,00 5,00 2,50
ZA
Mdulo rural
do INCRA
2 pvto.
Uso Rural
0,05
5,0
15,00 5,00 5,00
Ind. Motis
0,5
50,0
ESC A 600,00 2 pvto. 1,8 90,0
Com. disp.
Res. 3,00
1,50 5,00
ECS B 600,00
Cota 610
(livre)
3,5
Subsolo 90,0
1 e 2 pvto.
Com. disp.
Res. 4,00
1,50 5,00
ANEXOS


274
90,0
Demais 50,0
ECS C Requisitos da zona a que pertence 85,0
Com. disp.
Res. 3,00
Requisitos da zona a que
pertence
ECS D
Requisitos da
zona a que
pertence
5 pvto. 2,7
Subsolo 90,0
1 pvto 70,0
Demais 50,0
Com. disp.
Res. 3,00
1,50 5,00
ECS E
Requisitos da
zona a que
pertence
4 pvto. 2,4
Subsolo 90,0
1 pvto 70,0
Demais 50,0
3,00 1,50 5,00
ECS F Requisitos da zona a que pertence 85,0
Com. disp.
Res. 3,00
Requisitos da zona a que
pertence
Fonte: Beloto, 2004 Adaptao: GALVO, 2011
ZR: zona residencial / ZC: zona central / ZCS: zona de comrcio e servios setoriais / ZS: zona de servios / ZI: zona industrial /
ZA: zona agrcola / ECS: eixo de comrcio e servio.
* edificaes sem abertura lateral e fundos, recuo dispensado. Edificaes de madeira afastamento obrigatrio > 2,00m com ou sem
aberturas e afastamento obrigatrio > 4,00m de outra edificao de madeira
**afastamento lateral: at 2 pavimentos = 1,50m / de 3 a 8 pavimentos = 2,50m / de 9 a 15 pavimentos = 3,00m / de 16 a 20
pavimentos = 4,00m / acima de 20 pavimento = 5,00m
***afastamento fundos: at 2 pavimentos = 1,50m / acima de 2 pavimentos = 5,00m
****na ZR5 composta por lotes situados nos fundos de vale, por este motivo segue os seguintes parmetros de ocupao:
. no sero permitidas edificaes na faixa de proteo de fundo de vale, que corresponde a uma largura mnima de 30,00m;
.do restante do lote, 30% prximo rea de proteo poder ser utilizada para rea de lazer, sem cobertura, com 50% de
permeabilidade;
.dentro dos 70% restante, sero permitidas edificaes com taxa de ocupao de 50%

































ANEXOS


275


















































ANEXOS


276




















ANEXO 8: LEIS SOBRE ZONAS ESPECIAIS DE INTERESSE SOCIAL (ZEIS)















ANEXOS


277


























ANEXOS


278


























ANEXOS


279


























ANEXOS


280


























ANEXOS


281


























ANEXOS


282


























ANEXOS


283



ANEXOS


284


























ANEXOS


285































ANEXOS


286


















































ANEXOS


287