La Transicin Poltica Chilena

ANTES DE EMPEZAR: LA TRANSICIN POLTICA COMO CONCEPTO

El trmino transicin debe entenderse como el trmino que da cuenta de las limitaciones que tuvieron para lograr un
xito completo quienes buscaron la apertura democrtica. De haber sido as, cuando a un conductor autoritario se le
desaloja del poder como consecuencia de acciones militares o de la configuracin de un cuadro de ingobernabilidad
resultado de la actividad de fuertes movimientos sociales, lo que viene a continuacin es un rgimen poltico alternativo,
que puede de ser ms o menos democrtico, segn los proyectos y voluntad de los antiguos opositores (Enrique Caas
Kirby en Proceso Poltico en Chile 1973 1990, pg. 264). En Chile si bien lo que pas es que la sociedad se manifest
en contra de la permanencia de Pinochet en el poder a travs del plebiscito de 1988 fijado ya en la Constitucin como
parte del itinerario del Rgimen Militar, la retirada de este rgimen as como sus actos luego en el perodo de transicin
hacia la democracia, amparados por la Constitucin de 1980, por la siempre leal a Pinochet: las Fuerzas Armadas, y
algunos grupos de derecha econmicos y polticos, as como tambin sociales, hicieron que de la transicin un proceso
que se puede definir en una frase que Aylwin us muchas veces durante su mandato: en medida de lo posible. De esta
manera bsicamente entenderemos transicin como el perodo en el cual se trabaja con la finalidad de alcanzar un
sistema verdaderamente democrtico, y al respecto existen tres visiones sobre la datacin de este proceso de
transicin:
La derecha (fundamentalmente la UDI) y los militares: sealan que est comenz con la promulgacin de la
Constitucin de 1980 y termin con el cambio de mando en 1990
El centro (fundamentalmente la DC): sealan que es un proceso que empez con el cambio de mando en 1990 y
termin con el fin del gobierno de Aylwin en 1994 (algunos sectores sealan que con el fin del gobierno de Frei
Ruiz Tagle en el 2000)
La izquierda: seala que el proceso empieza en 1990 y no ha terminado porque no se han resuelto temas como
la desigualdad social (creada por el sistema econmico neoliberal instaurado bajo el rgimen militar) , las
violaciones a los derechos humanos o elementos que hacen que la Constitucin de 1980 y el Congreso sean
autoritarios (sistema binominal, senadores designados, altos qurums para reformas constitucionales, etc...)
Sistema binominal: En trminos generales, actualmente en los regmenes democrticos existen dos grandes tipos de sistemas
electorales: uno de tipo mayoritario, en que la candidatura con ms votos resulta electa y otro de tipo proporcional, en que la eleccin de una
candidatura se determina por los votos obtenidos proporcionalmente por cada partido poltico, o bien, listas que agrupan a varios partidos
polticos.
Caso 1, en las elecciones parlamentarias, existen dos candidatos con las dos primeras mayoras en listas contrarias. En este caso, son electos los
candidatos A y C.
Caso 2, el Pacto 1 tiene el 65% del electorado a su favor y sus dos candidatos corresponden a las dos primeras mayoras. Sin embargo, la votacin del
Pacto 1 no logra duplicar a la votacin del segundo pacto ms votado (el Pacto 2) por lo que son electos los dos candidatos con ms votacin de cada
uno de los pactos, en este caso, los candidatos A y C.
Cabe destacar aqu que el Candidato B del Pacto 1 en teora podra llegar hasta el 33,3332% sin ser elegido.
Caso 3, el Pacto 1 logra el 66% de los votos debido a la alta votacin del Candidato A. An cuando el Candidato C tiene ms votos que B, este ltimo
es arrastrado por el alto porcentaje a favor del Candidato A. En este caso, el Pacto 1 logra elegir a sus dos representantes al obtener el doble de la
votacin del Pacto 2.
Cabe destacar aqu que el Candidato B es elegido con 0% de apoyo, pues el sistema infiere que la alta votacin del Candidato A es un apoyo implcito
al pacto que representa. El candidato C del Pacto 2 en teora podra llegar hasta el 33,3332% sin ser elegido.
Candidato Pacto Partido Votos % Resultado
Guido Girardi Lavn
Concertacin por la Democracia
(72,23%)
PPD 115.791 65,92 Diputado
Carlos Olivares Zepeda DC 11.080 6,31 Diputado
Patricia Maldonado Aravena
Unin por Chile
(16,57%)
UDI 20.076 11,43

Cristin Nieto Gmez
RN 9.037 5,14

Hernn Lechuga Faras La Izquierda (8,78%) PC 15.432 8,78

Susana Crdova Rodrguez
Humanista
(2,42%)
PH 2.706 1,54


TRABAJANDO LO APRENDIDO
1. Qu entiendes por transicin?
2. Explica brevemente cada una de las posiciones (en cuanto a la fecha que dan sobre la duracin del proceso) y su
relacin con el concepto
3. Cul es a tu juicio el hecho ms importante de la transicin teniendo en cuenta a las tres posturas poltica sobre
esta temtica?
4. A tu juicio, cul es la posicin poltica ms acertada?
5. Explica el sistema binominal

LA EVOLUCIN HISTRICA DE LA TRANSICIN A TRAVS DE LOS DOCUMENTOS
La transicin democrtica tiene varias fechas de situacin cronolgica segn la visin que se estudie. Debido a
que son numerosos los documentos y varios los hitos posibles de estudiar, con la finalidad de poder abordarla de
manera ms sinttica se han elegido tres momentos, los cuales a su vez han sido respaldados por tres documentos o
discursos que se usaran como fuentes, como se seala a continuacin:


LA ALIANZA DEMOCRTICA Y EL MANIFIESTO DEMOCRTICO: EL PRIMER ACERCAMIENTO ENTRE LOS GRUPOS DE
OPOSICIN (1983)

La Alianza Democrtica y el Manifiesto Democrtico: La apertura que se haba dado de parte de las autoridades civiles
del rgimen militar durante la etapa de las grandes protestas civiles generadas por la grave crisis econmica que viva el
pas entre 1982 y 1984 en contra del rgimen, generaron un primer acercamiento entre la derecha que pensaba que el
rgimen militar se extenda ya por demasiado tiempo (ya que haba otra derecha que concordaba plenamente con la
forma de actuar y de gobernar que tena el rgimen militar) y la oposicin al rgimen. De esta manera se forma la
primera organizacin poltica destinada terminar con el rgimen militar por una va de presin poltica aprovechando
esta reciente movilizacin social. Se denomin Alianza Democrtica (AD), integrada por la Democracia Cristiana, Partido
Socialista y otros partidos de izquierda fundamentalmente que haban sido proscritos por el rgimen militar en aos
anteriores, los cuales debido a la gravedad de la situacin econmica y aprovechando el descontento social manifestado
en protestas elaboraron el documento titulado el Manifiesto Democrtico del cual a continuacin se reproduce una
parte.

FUENTE 1:EXTRACTO DEL MANIFIESTO DEMOCRTICO

4. Esta crisis financiera que sacudi al pas no puede ocultar la pavorosa realidad que la acompaan. El producto
Nacional Bruto cay en 1982 en ms de un 14% respecto al de 1981, en circunstancias que, en promedio, el de Amrica
Latina slo disminuy en alrededor del 1% y el de Argentina, que afront una guerra, se redujo slo en la mitad. La
desocupacin, incluido el empleo mnimo, alcanza el 30% de la fuerza laboral, ocasionando ms de un milln de chilenos
marginados que junto a sus familias estn en la desesperacin, mientras las remuneraciones reales de los que trabajan
han disminuido considerablemente su poder adquisitivo. La inversin ha sido la ms baja de los ltimos decenios y el
producto por persona despus de estos nueve aos no ha tenido ningn aumento. Entre tanto, la deuda externa ha
sobrepasado los 17 mil millones de dlares y su servicio ocupa el 85% del valor de las exportaciones, sin que el Gobierno
haya explicado el destino de este inmenso endeudamiento ni se vean las obras en que pudo haberse invertido. Un
ambiente de quiebra generalizado dificulta el proceso de renegociacin y acrecienta la desconfianza. Desgraciadamente,
pocos pases en el mundo ofrecen un cuadro ms desolador.
5. En el campo poltico interno se mantiene el rgimen de arbitrariedades, principalmente originado por la aplicacin del
art. 24 transitorio de la Constitucin. Las libertades bsicas no tienen vigencia y constantemente se conocen nuevas
denuncias por atropellos a los Derechos Humanos fundamentales. El pas vive en permanente estado de emergencia, los
partidos polticos estn disueltos, las universidades intervenidas, miles de compatriotas permanecen en el exilio, no hay
libertad de expresin ni de publicacin, el derecho de reunin est limitado, las organizaciones sociales, sindicales y
profesionales han sido objeto de normas que limitan totalmente su participacin en la vida nacional. En el orden
externo, Chile aparece en una soledad extremadamente peligrosa: aislado en la OEA, censurado por novena vez y por
abrumadora mayora en Naciones Unidas y, recientemente, por los gobiernos de los pases no alineados. El diferendo
con Argentina an no se soluciona y es perceptible un clima de desconfianza internacional y una situacin de
dependencia y aislamiento que Chile nunca sufri.
11. Para lograr ese gran objetivo, se debe poner trmino inmediato a los regmenes de emergencia, que han enterado
ms de nueve aos sin interrupcin y acaban de renovarse; restablecer la libertad y seguridad individuales y su efectivo
resguardo por un Poder Judicial que asuma la tutela del respeto a las personas como corresponde en un Estado de
Derecho; poner fin a las expulsiones y dar urgente solucin al dramtico problema de los exiliados; ejercer en plenitud
las libertades de expresin y de opinin y los derechos de reunin y asociacin, eliminndose las medidas que los
restringen; recuperar la autonoma de las Universidades y regular la vida de los partidos polticos. Estas medidas crearan
las condiciones necesarias para el ms pronto funcionamiento de las instituciones democrticas, particularmente
mediante la convocatoria a una Asamblea Constituyente integrada por las distintas corrientes de opinin y, la adopcin
de un sistema electoral que garantice la libre, informada y autntica expresin de la voluntad ciudadana.



Extracto del Manifiesto Democrtico (de la Alianza Democrtica y otros grupos de oposicin, 14 de Marzo de 1983,
Santiago Chile, puntos 4, 5 Y 11

TRABAJANDO CON FUENTES

Luego de leer los documentos responde las siguientes preguntas:

1. Cul es su anlisis de la situacin econmica que vive el pas?
2. Cul es su anlisis de la situacin poltica que vive el pas?
3. Realiza un listado de las exigencias que hace el documento al rgimen militar en los planos polticos y judiciales
4. Qu opinin te merece el intento de esta propuesta y cual crees que es su principal importancia?

B.- EL ACUERDO NACIONAL (1985)

El Acuerdo Nacional: Una vez que fracas el primer intento organizado de la oposicin por buscarla retirada del
rgimen militar del poder, pareca que el entendimiento entre estos grupos y partidos se acababa. En 1985 nace un
intento por terminar con el rgimen militar y lograr un consenso cvico militar para esta salida bajo el alero de la
Iglesia, representada por el arzobispo de Santiago, Juan Francisco Fresno, y tres asesores de alta connotacin pblica y
de su propia confianza como eran Sergio Molina, Jos Luis Zavala y Fernando Lniz. El resultado de esta iniciativa fue el
Acuerdo Nacional, en el que participaron tanto polticos opositores de centro e izquierda como tambin algunos
polticos de derecha. Cabe destacar que el Partido Comunista no se hizo presente en este acuerdo, ya que aos antes
haba sealado que cualquier forma de lucha contra la dictadura era vlida, por lo cual haba propiciado el
enfrentamiento armado en contra del rgimen Militar, el cual lograba a travs del Frente Patritico Manuel Rodrguez,
FPMR. Finalmente este acuerdo fue totalmente descartado por Pinochet el 24 de Diciembre de 1985 a pesar de los
intentos del arzobispo Fresno; de ah en adelante se seguira el itinerario del rgimen militar: plebiscito de 1988 (de
triunfar el NO se dara el cambio de mando en 1990).

FUENTE 2:EXTRACTO DEL ACUERDO NACIONAL

I. Acuerdo Constitucional
El restablecimiento de la Democracia hace indispensable el que todos los chilenos tengan el derecho de expresar su
pensamiento y asegurar sus libertades dentro de un rgimen constitucional que contemple, al menos, los siguientes
aspectos:
1. Eleccin por votacin popular de la totalidad del Congreso Nacional, con claras facultades legislativas, fiscalizadoras y
constituyentes.
2. Un procedimiento de Reforma Constitucional que, reconociendo la necesaria estabilidad que debe tener la Carta
Fundamental, haga posible sus modificaciones y en caso de desacuerdo entre el Ejecutivo y el Congreso, someta la
reforma a plebiscito.
3. La eleccin directa del Presidente de la Repblica por votacin popular, mayora absoluta y segunda vuelta si fuese
necesario.
4. Existencia de un Tribunal Constitucional en cuya integracin estn representados adecuadamente los Poderes
Ejecutivo, Legislativo y Judicial.
5. La Constitucin Poltica garantizar la libre expresin de las ideas y la organizacin de partidos polticos. Los partidos,
movimientos o agrupaciones cuyos objetivos, actos o conductas no respeten la renovacin peridica de los gobernantes
por voluntad popular, la alternancia en el poder, los Derechos Humanos, la vigencia del principio de legalidad, el rechazo
a la violencia, los derechos de las minoras y los dems principios del rgimen democrtico definido en la Constitucin,
sern declarados inconstitucionales. Esta calificacin corresponder al Tribunal Constitucional.
6. Regulacin de los Estados de Excepcin Constitucional que permitan restringir las libertades individuales de reunin,
locomocin, traslado, informacin y opinin, precisando que en ningn caso, durante su vigencia, pueden vulnerarse los
Derechos Humanos y que siempre podr recurrirse de amparo y proteccin ante los Tribunales de Justicia.

Acuerdo Nacional Para la Transicin a la Plena Democracia, Santiago Chile, 25 de Agosto de 1985, parte
constitucional

TRABAJANDO CON FUENTES

Luego de leer los documentos responde las siguientes preguntas:

Cules son los principales elementos que se exigen?
Qu se exige en cuanto a la Constitucin d 1980?
Qu similitudes y diferencias tiene este documento con el redactado por la Alianza Democrtica?
Cul es la importancia de este nuevo intento por lograr un cambio de rgimen?







C.- EL CAMBIO DE MANDO (1990)

Cambio de Mando de 1990: Aylwin asumi como presidente de Chile en da 11 de Marzo de 1990, dando inicio a la
transicin segn el punto de vista de la mayora del pas, ya que los civiles tomaban efectivamente el poder.. Su perodo
duraba hasta el ao 1994 de acuerdo a una reforma constitucional que pens su gobierno como de transicin a la
democracia. Su gobierno se caracteriz por cuatro elementos que fueron la continuidad del modelo econmico
neoliberal instaurado por el rgimen militar, el accionar de todas las instituciones y el andamiaje democrtico en
general, superar la grave injusticia social que provocaba este modelo econmico y lograr establecer la verdad en cuanto
a las violaciones a los derechos humanos para de esta forma poder lograr la reconciliacin nacional.

FUENTE 3:EXTRACTO DEL DISCURSO DE AYLWIN DESDE LOS BALCONES DE LA MONEDA

Gracias por este recibimiento tan alegre, tan entusiasta, tan afectuoso. Yo bien s que esa alegra, ese entusiasmo y ese
afecto no son para el hombre, son para la patria que se reencuentra en la libertad. Queremos un Chile de todos los
chilenos, con todos los chilenos, para todos los chilenos.
Yo comprendo la responsabilidad que ustedes han puesto sobre mis hombros. Les prometo entregar todas mis energas,
toda mi capacidad, para cumplir con los anhelos de reconstruir en nuestra patria una democracia verdadera, en que
haya no slo libertad, sino tambin justicia y solidaridad.
Hoy es un da histrico, que recogern los anales de nuestra patria y los del mundo entero. Gobernantes y
representantes de las naciones amigas han venido a celebrar con nosotros. Les agradecemos su solidaridad en los
momentos de dolor y su compaa en esta hora de alegra. Chile vuelve a la democracia y vuelve sin violencia, sin sangre,
sin odio. Vuelve por los caminos de la paz.
La tarea que tenemos por delante exige el esfuerzo, la entrega, la generosidad de todos. Debemos cuidar esta criatura
que est naciendo, esta libertad que estamos reconquistando, y la vamos a cuidar en la medida en que sepamos
respetamos los unos a los otros, en que los chilenos no volvamos jams a convertimos en enemigos unos de otros.
Podremos pensar distinto, tener distintas creencias, adorar a Dios segn nuestra propia fe, pero todos juntos
constituimos esa patria que constituyeron O'Higgins, Carrera y los dems Padres de la patria. Esa patria que, segn el
Himno Nacional, debe ser el asilo de los pobres contra la opresin.

Presidente Patricio Aylwin Desde los Balcones de La Moneda, 11 de Marzo de 1990, Santiago de Chile.

TRABAJANDO CON FUENTES

Luego de leer los documentos responde las siguientes preguntas:

Qu seala Aylwin de su misin como presidente del pas en torno a la transicin a la democracia?
Cmo se lograra el retorno a la democracia de manera completa?
Qu opinas de estas palabras?, Crees que se han cumplido?

3.- LOS HITOS DE LA TRANSICIN

Como se ha visto la transicin es un perodo largo y complejo lleno de problemticas segn cada visin poltica. La
transicin desde 1990 hasta la actualidad (haya terminado no dependiendo de la visin poltica) es un proceso que ha
estado lleno de problemticas.