O QUE CAPITAL

(Verso atualizada abril 2003)

INDICE


Nota introdutria

Formao do capital

Acumulao do capital

Quem cria o excedente?

A apropriao do excedente

Concentrao e globalizao do capital

Globalizao e desequilbrio dinmico do capital

O capital global: novas tendncias

Indicaes para leitura







NOTA INTRODUTRIA


Escrever sobre o capital pode parecer pretensioso. Qualquer economista conhece a
complexidade do conceito. No entanto, qualquer pessoa fala em "capital" ainda
que se refira a realidades diferentes ou mal comprendidas. Vale a pena pr um
pouco de ordem nos sentidos que a palavra pode ter, e explicar de forma simples
as realidades que ela recobre, ainda que no se esgote a complexidade do
assunto.

E o que capital? Frente aos excelentes mas volumosos estudos de Karl Marx, ou
s elucubraes economtricas norte americanas, muita gente que fala diariamente
em capital hesita em empreender o seu estudo, e se contenta com a vaga noo de
que se trata de assuntos de dinheiro.

Na realidade, uma vez analisados os diversos sentidos que se d ao termo, e em
particular as determinaes do processo de acumulao de capital, desvendam-se
muitos problemas que so, afinal, bastante simples.

A confuso inicial tem suas razes: grande parte da complicao vem dos
malabarismos tericos que minorias privilegiadas usam para justificar a sua
apropriao do capital. J viram intermedirio financeiro explicando os seus
lucros?

A nossa ambio aqui tomar simplesmente as formas que o capital assume,
estudar a sua transformao, ver quem o cria, quem dele se apropria e com que
fins. Nesta edio revista e atualizada, acrescentamos algumas pginas sobre as
transformaes recentes do mercado e do planejamento.

Uma nota bibliogrfica no fim deste pequeno trabalho orientar o leitor sobre
passos seguintes a seguir. A recomendao no formal: guardo a convico de
que o estudo da acumulao do capital constitui a forma mais fcil e mais rica
de se penetrar nos problemas econmicos em geral.


FORMAO DO CAPITAL


A noo de capital familiar e de uso generalizado, mas de difcil definio.
Antes de tudo, portanto, necessrio esclarecer o prprio conceito de capital.

O conceito mais prximo o de "riqueza". De forma geral, o objetivo explcito
de quem maneja capitais num sistema capitalista tornar-se rico. No entanto, a
riqueza no significa a mesma coisa para o indivduo e para o pas. Tomemos o
exemplo de uma pessoa que comprou uma casa a baixo preo, prevendo que a rea em
que se situa a casa ir sofrer valorizao geral. Depois de seis meses a mesma
pessoa revende a casa, digamos, pelo dobro do preo. indiscutvel que esta
pessoa enriqueceu. Mas do ponto de vista do pas, da economia como um todo,
houve alguma modificao? bvio que no, pois o interessado no construiu
nada, no aumentou o patrimnio de riqueza da sociedade.

Inversamente, podemos conceber - e os exemplos so muitos - uma pessoa que
empatou o seu dinheiro para construir um prdio, e por uma srie de razes
acabou perdendo dinheiro, no conseguindo recuperar o investimento inicial. No
entanto, o prdio est a, e vrias famlias podero viver nos apartamentos
construdos. O indivduo perdeu, a sociedade ganhou.

preciso distinguir, em consequncia, o problema a nvel do indivduo, e o
problema a nvel da sociedade. Quando um enriquece custa de outro, atravs de
especulaes comerciais, jogo sobre os preos, venda de aes, etc., h uma
simples transferncia de riqueza, perdendo um o que ganhou o outro, sendo neutro
o resultado para o pas.

Este tipo de movimento, de aplicaes e especulao financeira, pode ser muito
importante. No caso da Tailndia, por exemplo, Joseph Stiglitz, Prmio Nobel de
economia, explica como se depena um pas: um especulador de Wall Street pede um
emprstimo na Tailndia, em moeda local. Como se trata de uma grande financeira
americana, os bancos locais ficam encantados. De posse de bilhes em moeda
local, o especulador passa a comprar dlar no mercado local, sabendo que as
reservas do pais so limitadas. O dlar sobe rapidamente, pois outros agentes
econmicos locais, assustados, passam a comprar dlar tambm. Com pouco tempo, o
dlar duplica de valor, o especulador revende dlares suficientes para saldar a
dvida com os bancos locais, e leva para casa 400 milhes de dlares para cada
bilho empatado. Ganhou um rio de dinheiro, no produziu nada pelo contrrio
desorganizou uma economia, empobreceu os poupadores de uma pas j pobre. O
mesmo mecanismo foi utilizado na Argentina pelo especulador americano El-Erian,
e em numerosos outros pases.

Os especuladores gostam de chamar o que fazem de investimento, quando na
realdiade se trata de aplicaes financeiras, e gostam de falar do seu
capital, quando se trata de movimentos especulativos. O que nos interessa
dominantemente aqui, claro, no o movimento especulativo de dinheiro, e sim
o movimento de recursos econmicos reais, que resultam em prdios, represas,
produo, escolas: interessa-nos justamente o capital, o processo de
enriquecimento de uma sociedade. Encher o bolso deixando outra pessoa mais pobre
constitui um mecanismo importante, o mundo dos espertos. Investir o dinheiro
de maneira a aumentar o volume de bens disponveis mais importante, o mundo
dos inteligentes. A sociedade avana quando se usa os recursos sociais de
maneira inteligente. A imagem que se utiliza, que a mar levanta todos os
barcos.

A distino destes dois nveis as transferncias entre indivduos e o
enriquecimento social - nos permite assim ver com mais clareza a distino entre
dinheiro e riqueza.

Para o indivduo, ter dinheiro significa ser rico, pois pode trocar o seu
dinheiro por produtos, bens e servios que so da sua utilidade real, que lhe
proporcionam satisfao. Para o pas, no entanto, o dinheiro papel, e podemos
imprimir milhares de toneladas de papel com nmeros inscritos, chamado dinheiro,
e nem por isso a populao viver melhor, ter melhores casas, melhor sade,
melhor alimentao. Porque estas dependem da construo de casas, da existncia
de boas universidades para formar os mdicos, enfim, de um processo muito
concreto e trabalhoso de produo de bens e servios.

Em outros termos, necessrio ter presente que riqueza, do ponto de vista
social, no constituda por papel-moeda, nem cheques, nem aes, nem ttulos:
estes so meros instrumentos de transferncia de bens e servios de uma mo para
outra. Levam a riqueza a mudar de mos, mas no criam riqueza nenhuma.

Ou seja, no h tcnicas nem milagres monetrios que faam um pas enriquecer e
a sua populao viver melhor, se no aumentar a sua produo. Riqueza, em termos
sociais, capacidade de produo de bens e servios.

Para entender o que o capital, portanto, devemos partir do processo de
produo.

Partiremos do exemplo mais simples, que pode ser aplicado ao pequeno ou grande
empresrio, ou ainda ao agricultor que abriu uma roa. Digamos que uma pessoa
qualquer decida lanar-se na produo de sapatos, tendo como ponto de partida
dinheiro prprio. Com este dinheiro, ela vai comprar um conjunto de bens e
servios que lhe permitiro lanar a produo. Trata-se de trs qualidades de
"mercadorias":

- a mo-de-obra, para fazer a fbrica trabalhar;

- a matria-prima (couro, pregos, cola, etc.) e a ener-
gia necessrios para fazer os sapatos;

- o equipamento (mquinas, prdio, etc.) que a mo-de-
obra utilizar, para transformar a matria-prima.

So os trs componentes bsicos do processo de produo. Com efeito, esto
presentes em qualquer setor: para produzir pregos, preciso contratar um
trabalhador, que utilizar mquinas, para transformar o metal. Para produzir
arroz, preciso o agricultor, que utiliza a enxada, ou o trator, para tornar
produtiva a semente. Para formar pessoas, precisamos de um professor, de livros,
e de uma sala de aula.

Esta composio de elementos pode ser apresentada como segue:



T


D - M ... P ... M' - D'

Cc
C
Cf

D - Dinheiro inicial

M - Mercadoria (capital produtivo)

T - Trabalho

C - Capital constante

Cc - Capital circulante (matrias prima, energia ...)

Cf - Capital fixo (mquinas, instalaes ...)

P - Processo produtivo

M' - Mercadoria final (capital-mercadoria)

D' - Dinheiro obtido como resultado da venda da mercadoria.


O esquema, se bem que complicado primeira vista, simples e permite entender
bem o processo. Temos o ponto de partida D, ou seja, o dinheiro, tambm chamado,
quando aplicado produtivamente, de capital-dinheiro. Na segunda etapa, temos M,
mercadoria produtiva, tambm chamada de capital produtivo, que se subdivide em
duas partes: a primeira, indicada por T, a mo-de-obra, a quantidade de fora
de trabalho que utilizamos no processo de produo. A segunda parte de M o
capital constante C, que representa o conjunto de despesas que no so com a
mo-de-obra. Assim, dividiremos C em duas grandes partes: uma (Cc) corresponde
ao capital circulante como o couro, a energia eltrica, os pregos, etc.,
utilizados para produzir o sapato. Esta parte chamada de capital circulante na
medida em que entra apenas uma vez no processo de produo: o couro que se
empregou no sapato est incorporado ao sapato, no se utiliza mais, o mesmo
acontecendo com a energia eltrica gasta no processo.

Ao contrrio, a segunda parte (Cf), correspondendo ao capital fixo, entra muitas
vezes no processo de produo e s ser substituda quando gastar: o caso da
mquina, que resiste produo de milhares de sapatos, ou da enxada, que
servir para vrias safras, enquanto o couro, ou a sememte, s entram no
processo uma vez.

A juno destes trs elementos, o trabalho, o capital fixo e o capital
circulante, permite um processo de produo, que indicamos no esquema por ...
P....

O resultado deste processo ... P ... , naturalmente, um novo produto, uma
mercadoria que incorpora o valor dos diversos elementos postos dentro dela
trabalho, matria-prima, desgaste de mquinas mas que constitui uma realidade
nova, o sapato. Esta nova forma de existncia do capital, que indicamos por M',
tambm chamada de capital-mercadoria.

Qual deles capital, o dinheiro inicial, o capital-produtivo ou o capital-
mercadoria obtido na fase final do ciclo? Os trs, naturalmente, so capital no
sentido econmico, na medida em que esto inseridos num ciclo de valorizao,
num ciclo chamado de reproduo de capital.

Este esquema, por simples e tradicional que seja na literatura econmica geral,
permite colocar com clareza algumas relaes bsicas da economia.

Assim, por exemplo, o D, dinheiro inicial: de onde veio? a poupana de um
pequeno agricultor que agora pode semear uma rea maior, ou o dinheiro que um
empresrio pediu emprestado num banco onde o pblico o depositou, ou ainda o
resultado de um subsdio do governo, ou uma composio de vrios elementos?
Coloca-se aqui todo o problema do capital inicial, do acesso ao dinheiro que
permite a alguns indivduos comprar capital produtivo, e tornarem-se
capitalistas.

No nvel da fora de trabalho, coloca-se o problema do trabalhador dentro do
processo produtivo. O valor de T por hora de trabalho ser maior ou menor
segundo o nvel salarial, por sua vez ligado ao grau de organizao sindical dos
trabalhadores, capacidade de presso dos proprietrios dos meios de produo,
e ao nvel de produtividade. desta relao que vai resultar, por exemplo, a
queda da parte dos salrios no Brasil, de 45% do Pib em 1990, para 37% em 2000.

Quanto ao capital constante, coloca-se todo o problema da escolha dos
investimentos a realizar: o que ser prefervel, utilizar um trabalhador com um
trator (mais unidades de C e menos unidades de T), ou, pelo contrrio, utilizar
10 trabalhadores com uma enxada cada um (mais gastos em T, menos gastos em C)?
A compreenso desta relao, T/C, fundamental para se entender o
desenvolvimento de uma economia: trata-se da "composio orgnica do capital".
O estudo da relao permite abordar problemas concretos: por exemplo, na Suia,
atualmente, o custo de um posto de trabalho industrial da ordem de 150.000
dlares. Ou seja, para abrir um emprego na indstria, no nvel atual de
equipamento do setor, o gasto em C ser de cerca de 150.000 dlares. Um esquema
de industrializao deste gnero vivel para um pas pobre? Ser possvel
abrir empregos para a populao de um pas subdesenvolvido com este investimento
em capital constante por trabalhador? A frica do Sul ps-apartheid, por
exemplo, decidiu diferenciar reas de ponta, onde o investimento tecnolgico
deve ser pesado por exemplo na indstria automobilstica e reas que podem
ser mais intensivas em mo-de-obra, como a agricultura alimentar, a sade e da
educao.

Da relao entre C e T, e em particular da proporo de cada um no processo de
produo, decorre outra linha de estudo importante para a acumulao de capital:
no caso de um trabalhador utilizar um trator, a escala de produo deve ser
suficiente para cobrir o investimento fixo importante que constitui o trator.
No caso de dez trabalhadores com enxada, o empregador pode reduzir a escala de
produo sem perdas, pois basta recorrer a menos trabalhadores, j que o
investimento fixo limitado. O resultado que, em pases pobres, ou muito
pequenos, fica difcil produzir para o mercado interno com uma composio
orgnica do capital elevada, o que exclu do processo de industrializao destes
pases uma srie de setores industriais com composio particularmente elevada.

No quadro do processo de produo ...P... estuda-se o conjunto de relaes
tcnicas e de organizao da produo, bem como a inovao tecnolgica.

Enfim, ponto importante, o capital-mercadoria obtido, M', dever ser novamente
transformado em dinheiro para que o ciclo de produo possa recomear. Isto
significa que o produto deve ser vendido a preos que permitam, no mnimo, a
recuperao do capital inicialmente empatado. Esta transformao final do
capital-mercadoria em capital-dinheiro, de M' em D', coloca o conjunto de
problemas ligados chamada "realizao" do produto, sua venda: problema da
super-produo ou do subconsumo, problema da adequao da produo s
necessidades do consumidor, problema do martelamento publicitrio a que nos
submetem as grandes empresas.

Esta ltima relao, entre o valor de capital inicial empatado D e o valor final
D' obtido com a venda da mercadoria M', permite-nos avaliar os resultados da
sucesso de ciclos de reproduo do capital.

Com efeito, imaginemos que o investidor obtenha no final do ciclo o mesmo
dinheiro que empatou inicialmente: isto significa que, no caso de um roceiro que
plantou arroz, o arroz obtido permite-lhe sobreviver durante o prximo ano
agrcola (T), pr de lado a semente (Cc), e pagar o desgaste dos seus
equipamentos de trabalho, (Cf), no sobrando nada para comprar mais equipamento,
ou adquirir semente melhor. Reproduzido, este ciclo levar ao mesmo produto de
ano para ano, sem expanso da produo nem do aparelho produtivo: trata-se de
uma reproduo de subsistncia que no permite desenvolvimento, porque no
aumenta o capital inicial.

Este tipo de reproduo, chamado de reproduo simples, no constitui um
exerccio terico. A maioria da populao rural do Terceiro Mundo, por exemplo,
vive neste ciclo que um economista definiu bem ao dizer que os pobres so
pobres, porque so pobres. Ou seja, so pobres demais para dispor do capital
necessrio para sair da pobreza. Quem viajou pelo interior da Amrica Latina, da
frica ou da sia, sabe a que ponto se trata de um fenmeno generalizado. E as
pessoas esquecem que neste incio de milnio, a metade da populao mundial
ainda vive da agricultura. No Brasil de 2000, cerca de 17 milhes de pessoas
trabalham na agricultura, contra cerca de 8 milhes na indstria.

Partindo da reproduo simples, em que D igual a D' em valor, podemos conceber
duas variantes.

A primeira, a de um valor de mercadoria produzida, inferior ao dinheiro
empatado (D' inferior a D). Neste caso, o produtor v-se, no segundo ano de
produo, com menos dinheiro para continuar a produo do que no ano precedente.
Em conseqncia, dever contratar menos mo-de-obra, ou utilizar menos matria-
prima. O resultado , naturalmente, que produzir menos. Este tipo de
reproduo, em que D' inferior a D, leva a um processo de descapitalizao e
falncia da unidade produtiva. Em termos concretos e histricos, na Argentina
de 1990 vemos quase um tero das empresas em situao de no poderem fechar o
"ciclo produtivo" porque o dinheiro obtido com a venda dos produtos no permite
a re-compra do mesmo volume de capital produtivo, entrando em fase de
descapitalizao, ou de "sucateamento" como diz a imprensa.

A acumulao de capital constitui justamente o caso inverso, em que o produto
obtido M' tem um valor como mercadoria que permite ao produtor obter um valor em
dinheiro, no fim do ciclo, superior ao que teve no incio: D' maior do que o
dinheiro inicial D.

Voltemos ao exemplo do agricultor que plantou arroz. Uma vez obtida a colheita,
ele separa a semente que precisa para plantar no ano agrcola seguinte (Cc),
separa o necessrio para pagar o desgaste das suas ferramentas (Cf), e separa o
que necessrio para a sua sobrevivncia fsica, que corresponde reproduo
da sua fora de trabalho (T). Uma vez assim repartido o produto, o agricultor
constata que ainda lhe resta uma boa quantidade de arroz. Neste caso, diremos
que h um excedente.

Este excedente o elemento-chave de todo desenvolvimento econmico. Com efeito,
a partir dele que um pescador pode, por exemplo, comprar uma rede no lugar da
sua vara de pesca, o que por sua vez o levar a capturar uma quantidade de
peixe muito maior, obtendo maior excedente ainda no ciclo seguinte, permitindo,
por exemplo, depois de alguns anos, a compra de um barco a motor, que aumentar
ainda mais o seu excedente, e assim por diante.

Este o tipo de reproduo, chamado de reproduo ampliada, que permite a
acumulao de capital, o reforo cumulativo da capacidade de produzir riqueza.
Em termos de sucesso de ciclos, o processo toma ento a forma seguinte:


T
D M ... P ... M' - D'
C


T
D' M ... P ... M'' - D''
C


T
D'' M ... P ... M''' - D'''
C


e assim por diante.

Entraremos no detalhe deste processo, base da acumulao do capital e de todo o
processo de desenvolvimento econmico.



ACUMULAO DO CAPITAL


A reproduo ampliada do capital permite portanto a acumulao progressiva da
capacidade de produzir riqueza, ou seja, bens e servios. Por sua vez, para que
haja reproduo ampliada de capital, essencial a formao do excedente.

A importncia do excedente para o desenvolvimento faz com que hoje uma grande
parte da literatura econmica, particularmente a que estuda alternativas de
estratgia de desenvolvimento, concentre suas anlises nas formas de aument-lo.

Uma primeira maneira de aumentar o excedente consiste em trabalhar mais. Mtodo
simples, constitui o caminho inicial de tanta gente que conseguiu se "arrumar"
na vida. Assim, o operrio que trabalha horas extraordinrias para dar uma
entrada numa casa, que pagar ao longo dos anos, est simplesmente formando o
seu excedente, que se materializar numa casa. O carpinteiro, que trabalha noite
adentro para abrir a sua prpria carpintaria, outro exemplo.

Um exemplo histrico nos vem das minas do sculo XVIII: os garimpeiros, que
trabalhavam durante o dia para o patro, tinham direito ao que recolhessem nas
ltimas horas do dia, ou aos domingos. Trata-se aqui de um excedente, com que
muitos escravos compraram a sua liberdade, resultado de mais trabalho, dando
lugar ao que chamamos de excedente absoluto.

O excedente absoluto tem limites evidentes: o da resistncia humana. A fora de
trabalho esgota-se, e j se viu por exemplo que a partir de um certo nmero de
horas a multiplicao de acidentes ou de trabalho mal feito leva na realidade a
perdas que tornam o horrio limitado mais produtivo. Mas tem enorme importncia
em pases subdesenvolvidos, que tm uma grande reserva de mo-de-obra no
utilizada, conforme veremos adiante.

A forma mais importante de se elevar o excedente consiste, no entanto, em
trabalhar melhor. Em outros termos, trata-se de aumentar a produtividade, fazer
render mais cada hora que trabalhamos, dando lugar ao excedente relativo.

O aumento da produtividade resulta de trs formas fundamentais de investimento:
no homem, (formao), na organizao (tcnicas de gesto) e no equipamento
(tecnologias). Vejamos estes pontos mais de perto.

A qualificao da mo-de-obra, atravs da sua formao e aperfeioamento,
considerada hoje um dos investimentos que mais rendem para desenvolver um pas.
Se nos anos 1960 ainda se insistia no equipamento como principal fator de
aumento do excedente, hoje j se v melhor a importncia do investimento no
homem. Trata-se de um investimento a longo prazo, mas que traz frutos seguros
para a economia. Vale a pena lembrar que o Japo concentrou a os seus esforos
iniciais, liquidando o analfabetismo ainda no fim do sculo passado. Estudos
mais recentes do Banco Mundial mostram que rende mais para o prprio
desenvolvimento industrial o investimento em educao do que o investimento
direto em indstria. Gary Becker, outro prmio Nobel de economia, se irrita com
justa razo com a bobagem dos que acham que uma fbrica investimento,
enquanto educao seria gasto.

A organizao constitui outro fator longamente subestimado, e que hoje aparece
como fundamental. Em vrias experincias de desenvolvimento, constatou-se que se
poderia, praticamente sem investimentos, elevar a produo do excedente pelo
aumento da produtividade, ao permitir que as populaes se organizem melhor para
a produo: utilizao cooperativa de equipamento, para seu melhor
aproveitamento, utilizao bem dividida da gua, utilizao racional da terra
segundo as suas vocaes naturais e as necessidades da populao e assim por
diante. Progressos radicais foram observados por exemplo atravs da reorientao
de servios bsicos que reforam a organizao da agricultura: redes
equilibradas de comercializao, de estocagem, de transporte, de crdito e de
assistncia tcnica, do ao agricultor, que trabalha relativamente isolado,
estmulo e condies de trabalho que melhoram radicalmente a produtividade e
levam formao de um excedente maior, mesmo sem grandes investimentos. Hoje,
com a introduo generalizada da informtica e dos novos sistemas de comunicao
nos processos produtivos, a modernizao da organizao tornou-se mais
importante do que nunca.

Quanto ao equipamento, trata-se, a longo prazo, de uma forma indispensvel de
reduzir o esforo de trabalho por unidade de produo, tendncia irreversvel
das nossas economias, sobretudo agora com o ritmo de renovao das tecnologias.
No entanto, preciso tambm conhecer os limites da promoo do desenvolvimento
atravs do reforo do equipamento.

Antes de tudo, preciso constatar que fornecer equipamento em grande
quantidade, sem assegurar a formao e capacitao adequada do trabalhador, e
sem renovar os sistemas de organizao, leva normalmente a resultados negativos.
Isto se constatou em particular numa srie de experincias de desenvolvimento na
frica. O trator, por exemplo, ao arar profundamente a terra, revolvia o
cascalho em baixo da camada de solo frtil, esterilizando-o, fazendo regredir a
produtividade. Mas se constata igualmente em empresas modernas que por exemplo
realizam pesados investimentos em computadores e acabam afogadas em dificuldades
econmicas. A falta de formao e de racionalizao organizacional que deve
acompanhar o investimento pode assim levar a um aumento importante dos custos.

Mas a dificuldade maior reside no prprio custo do equipamento. Hoje, conforme
vimos, normal um posto de trabalho custar 100.000 dlares ou mais na
indstria. Um pequeno clculo nos fornecer imediatamente os limites que estes
custos impem: com 175 milhes de habitantes, o Brasil um pas em que chegam
no mercado de trabalho, anualmente, cerca de 2,5 milhes de pessoas de 18 anos.
Se fssemos arrumar trabalho na indstria para metade deles, ou seja, 1,25
milhes de pessoas, teramos um investimento a realizar de 125 bilhes de
dlares por ano, mais do dobro da totalidade de investimento que o pas j
realiza. H, portanto, limites evidentes ao desenvolvimento "intensivo", atravs
de equipamento crescente da mo-de-obra: o custo do processo.

Com efeito, investimentos desse montante implicam um nvel de poupana, por
parte da populao, que no seria suportvel.

Porque o investimento exige poupana? Trata-se de um ponto chave, que bom
examinarmos em detalhe.

A relao entre investimento e poupana constitui um dos pontos mais importantes
para a compreenso da acumulao do capital. O problema fundamentalmente
simples, apesar de revestir-se de uma certa complexidade quando interferem
mecanismos monetrios.

O ponto de partida a compreenso de que o investimento, para se traduzir num
aumento efetivo da capacidade de produo do pas, deve materializar-se em bens
e servios que so desviados da produo de bens de necessidade imediata, para
possibilitar a produo de um nmero maior de bens em fase ulterior.

Ou seja, todo investimento implica em que um conjunto de fatores, como mo-de-
obra, cimento, ao, capacidade administrativa, etc., deixem temporariamente de
ser utilizados para produzir bens de consumo, e sirvam para produzir bens de
produo.

O exemplo clssico, ao nvel do produtor individual, o do pescador, que tem
como opo pescar com instrumentos rudimentares, ou fabricar uma rede, ou
qualquer bem de produo mais sofisticado. O tempo que gastar produzindo a rede
representa horas sem pescar. Para sobreviver durante este tempo, o pescador
ter que ter posto de lado o suficiente para comer: este excedente, que ele no
consumiu e poupou, permite-lhe fabricar o seu instrumento de pesca, e
representa, na realidade, o valor do instrumento.

Assim, se no houvesse excedente, ele no teria como abandonar temporariamente a
luta pela sua sobrevivncia imediata. Do momento que h excedente, ele pode
consumi-lo imediatamente, aumentando a sua satisfao, ou poup-lo, e
transformar esta poupana em investimento. O que essencial que ele no pode
simultaneamente investir e consumir o excedente, porque investir representa
horas de trabalho, que no nosso exemplo so desviadas da pesca.

Em termos tericos, isto tem duas implicaes de peso: na estrutura da produo
e na estrutura de consumo.

Se considerarmos o esquema de reproduo visto acima

V

D M ... P ...M'- D'

C

que representa a reproduo do capital do ponto de vista cclico, e buscarmos
desdobr-lo do ponto de vista setorial, obtemos o esquema seguinte:


Setor I: C + T + L = M1 (Bens de produo)

Setor II: C + T + L = M2 (Bens de consumo)
___________________

C + T + L = M (Produo total)


em que constatamos que a produo total de um perodo, M, desdobra-se em
produo de bens de produo, M1, e produo de bens de consumo, M2. Cada um dos
valores composto, por sua vez, pelo valor de bens de produo consumidos (C),
salrios pagos (T) e lucros (L).

A relao entre o peso relativo do setor I e o do setor II importante. Em
certas economias particularmente pobres e estagnadas, por exemplo, o setor I
pode ser quase inexistente. No Japo, que passou por uma fase de acumulao
muito intensa no incio do seu desenvolvimento, o setor I adquiriu um peso
absolutamente excepcional. Em termos prticos, isto significa que no pas, e num
determinado momento, grande parte do esforo destina-se a produzir bens que no
se consomem, mas que serviro para melhorar o nvel de produo de bens de
consumo em outra fase.

A contrapartida, naturalmente, uma reduo relativa do consumo imediato. Por
outro lado, realizar o investimento a condio para obter um nvel mais
elevado de consumo a prazo. Em conseqncia, um dos pontos-chave da poltica
econmica consiste em determinar o nvel de investimentos, ou seja, o nvel de
sacrifcios que se impe hoje ao consumidor para que possa consumir mais amanh.

QUEM CRIA O EXCEDENTE ?


O que transparece na anlise anterior que o excedente constitui uma diferena
entre o que um homem ou uma sociedade conseguem produzir e o que consomem.

O excedente resulta portanto de um nvel de produtividade a partir do qual,
depois de satisfeitas as necessidades elementares do trabalhador e da sua
famlia (reproduo da fora de trabalho T), a reposio de estoques de matria-
prima (capital circulante que permitir o prximo ciclo de produo), e a
compensao do desgaste das mquinas e outras instalaes fixas (capital fixo),
ainda sobra produto.

Este excedente evidentemente polivalente, podendo tomar as mais diversas
formas. Pode tratar-se de um excedente de arroz do Maranho, que ser trocado
por excedente sob forma de produtos industriais de So Paulo, ou ainda de soja
que ser exportada para se obter, em troca, produtos do Exterior.

Tudo depende de quem ir se apropriar do excedente, se a multinacional
interessada na sua prpria acumulao a nvel nacional e internacional, se o
atravessador que paga preos baixos ao agricultor enquanto vende caro no
mercado, se o prprio agricultor interessado em melhorar as suas condies de
vida e de trabalho, se a pessoa interessada em consumo de luxo ou a pessoa
interessada em investir para produzir mais.

O problema do excedente e da sua transformao em capital desdobra-se portanto
em dois: quem o cria, e quem dele se apropria. Vejamos o primeiro.

O dinheiro-papel tem algum valor porque corresponde a um produto que tem valor
de troca. Um carregamento de tijolos, por exemplo, pode me servir (valor de uso)
para construir uma casa, representando utilidade real. Mas pode servir tambm
para ser vendido (valor de troca) permitindo a compra de outros bens, como
alimentos, substituindo-se um valor de uso por outro, por intermdio do valor de
troca.

Mas o prprio dinheiro no tem valor de uso algum: destina-se apenas a facilitar
a transao entre valores de uso, valores estes que no momento da troca so
representados numa unidade-padro de troca - o real, o euro, o dlar.

Portanto, filosofias parte, a acumulao de riqueza baseia-se na nossa
capacidade de produzir bens que correspondem s nossas necessidades de uso,
reais e concretas como casas, alimentos, roupas sendo ainda fundamental que
estes bens correspondam ao que efetivamente queremos. Com efeito, sem valor de
uso, no h valor de troca, no h dinheiro.

A luta pelo excedente, portanto, anterior economia monetria, e inclusive se
torna mais clara nas sociedades pre-monetrias. Com efeito, no existindo a
separao entre os sistemas de atribuio de dinheiro e o sistema de produo de
bens que caracteriza as sociedades modernas, o excedente tem de ser tomado pelas
classes dirigentes onde existe, onde foi produzido: ou seja, na mo do
trabalhador.

o caso, por exemplo, da apropriao do excedente no sistema de escravido. O
dono vive numa casa construda por escravos, come o alimento produzido e
cozinhado por escravos, anda carregado por escravos ou por um cavalo cuidado por
escravos. bvio que se os escravos s produzissem o mnimo para a prpria
sobrevivncia, no poderiam sustentar o seu dono. o fato de atingirem uma
produtividade mais elevada que permite que haja excedente e, em conseqncia, a
riqueza...do dono.

No h dvida, aqui, que a totalidade do excedente produzida pelo
trabalhador, mesmo se lhe cabe apenas parte do produto. Os bens produzidos pelo
trabalhador so o fruto do seu suor, como o so os servios que presta na casa,
pois o trabalho no produtivo de alguns escravos deve ser compensado pelo
trabalho produtivo de outros.

Na base do sistema feudal, as coisas so igualmente bastante claras: o senhor
feudal, ao se apropriar do seu feudo, ou seja, da terra sobre a qual trabalha o
campons, cobra um imposto sobre o produto que o campons consegue tirar da
terra com o seu trabalho. Este imposto, inicialmente sob forma de valores de uso
(galinhas, porcos, trigo, e outros produtos, ou ainda sob forma de dias de
trabalho), passou com o tempo a ser pago em moedas, dando mais liberdade ao
senhor de comprar os bens que quisesse. Nem por isso ir-se-ia atribuir o fato do
senhor dispor de muitas moedas sua prpria capacidade produtiva. Trata-se,
mais uma vez, da apropriao do produto do trabalho dos outros. Com que base?
Mais uma vez, sobre a base de uma lei, que lhe confere direito sobre as terras e
os homens que a trabalham. E por trs da lei, existia evidentemente a
apropriao de fato, baseada em relaes de fora.

O dono de escravos ganhou os seus trabalhadores "em guerra justa" como se dizia
na poca, e como diziam os portugueses ao se referir apropriao da fora de
trabalho dos ndios no Brasil. Para os aristocratas do sistema feudal, o direito
ao fruto do trabalho dos outros era justificado pelos altos muros do seu
castelo, construdo, alis, por outros trabalhadores.

Mas o fato essencial para ns que no havia riqueza qual fosse atribuda
outra fonte que no o trabalho. Mais tarde, com o desenvolvimento da cincia
econmica, o raciocnio tornou-se mais sofisticado: o homem s transforma, e
quem produz efetivamente riqueza, pelo milagre natural da reproduo, a terra.
E, como a terra propriedade do aristocrata, seria natural que o produto a ele
pertena.

O argumento inaugurava uma gerao de justificativas para a apropriao do
excedente por quem no o produz: aos poucos, multiplicar-se-iam os "fatores de
produo" destinados a atribuir uma parcela de riqueza a quem assegurasse o seu
monoplio. Na poca da Renascena, aliando-se a busca de justificaes
cientficas com o poder de fato dos aristocratas, definiu-se a terra como fator
de produo, com direito a retribuio. Esta terra, sobra dizer, pertenceria a
algum que no a produziu, mas dela se apropriou.

Adam Smith, analisando este raciocnio na fase final do sculo XVIII, j se
mostra bem mais cauteloso, sobretudo porque defende a participao maior do
empresrio capitalista, em detrimento do aristocrata: "Assim que a terra de
qualquer pas tornou-se propriedade privada, os senhores da terra, que como
todos os homens gostam de colher onde nunca araram, exigem uma renda mesmo por
este produto natural." Assim, Adam Smith define a renda paga pela terra como uma
"deduo do produto do trabalho que empregado na terra". (Adam Smith, Riqueza
das Naes, 1776).

Na realidade, o argumento da terra como fator de produo passvel de
remunerao no absurdo: verdade que a terra contribui para fazer a planta,
como contribuem tambm o sol, que fornece energia, e o ar que fornece o carbono,
ou ainda a gua. Mas se trata de fatores tcnicos de produo, e no caso da
terra quem remunerado no o solo, e sim uma pessoa, o proprietrio. Na
medida em que no possvel uma minoria apropriar-se pela fora do sol ou do ar
e monopoliz-los, no existe ningum para teorizar sobre o seu carter de "fator
de produo". No caso da gua, alis, j h gente se apropriando e privatizando
mais este produto natural, e quem sabe vai aparecer a justificativa para este
fator natural tambm se tornar fator de produo. a teoria econmica subindo
literalmente para a nuvens.

O valor do produto resulta portanto do esforo que o trabalhador nele incorpora,
e no da terra. Na medida em que a terra escassa, ou que minorias monopolizam-
na pela fora, os que controlam a terra passam a cobrar um tributo sobre o seu
uso, ou seja, uma renda, que lhes permite apropriarem-se de uma parte do produto
do trabalhador. A renda constitui uma forma entre outras de transferncia do
excedente, e paga no terra, mas a outros homens, os seus proprietrios. o
trabalho destes proprietrios que poderia justificar a sua participao no
excedente, e no a propriedade em si.

Se no sculo 16, tempo dos fisiocratas como Quesnay, todas as atividades que no
fossem rurais eram consideradas "estreis" do ponto de vista econmico, na poca
da Revoluo Industrial aparecia outro fator de produo: o capital, aqui
entendido como o conjunto do equipamento fixo que permite a produo. O
raciocnio, aqui ainda, simples: o operrio traz a sua fora de trabalho,
recebe o seu salrio, e o capitalista entra com o capital, e recebe o lucro.
Cada um tem acesso a uma parte do produto, segundo o seu aporte, no quadro da
nova "justia".

O problema reside, naturalmente, na definio de quem produz o capital, neste
caso visto como o equipamento de propriedade do capitalista.

bvio que os instrumentos de trabalho so produzidos pelo prprio trabalhador,
ou por outros trabalhadores, e no pelo capitalista. Se formos buscar a cadeia
tcnica de cada bem de produo, veremos que se trata de uma acumulao de fases
sucessivas de trabalho, desde a extrao do minrio at a finalizao da
mquina. Todas as etapas foram preenchidas por trabalhadores, inclusive
possivelmente pelo capitalista, mas na parcela do seu trabalho incorporado.

Na realidade, em sistemas anteriores ao capitalismo, no havaia capitalista a se
remunerar, e o capital fixo, os instrumentos de trabalho, formaram-se, como se
formaram tambm nas economias socialistas.

De onde vem ento a remunerao do capitalista?

Antes de tudo, devemos reforar o fato de que o capitalista, e no o capital,
que est sendo remunerado, tal como o proprietrio da terra e no a terra que
remunerado no exemplo anterior.

Foi a partir de Karl Marx, e da obra O Capital, que a origem da remunerao do
capitalista tornou-se clara. A fora de trabalho, medida que aumenta a
produtividade, produz mais valor do que o necessrio para a sua reproduo. Ao
pagar ao operrio o mnimo que lhe necessrio, e ao se apropriar da totalidade
do produto que resulta da interveno do trabalhador no processo produtivo, o
capitalista realiza um lucro, aqui chamado de mais-valia, ou seja, o valor do
produto que ultrapassa o valor pago ao trabalhador.

Em outros termos, a subvalorizao da fora de trabalho empregada permite fazer
aparecer o lucro com o qual o capitalista compra as mquinas, e as mquinas
aparecem por sua vez como justificativa para o lucro capitalista, definido ento
como remunerao do capital.

O direito a essa remunerao tem assim, como nos outros casos, um fundamento, a
fora, pela qual os capitalistas apropriaram-se dos bens de produo. E hoje o
sistema se reproduz, j que o monoplio dos capitalistas sobre os meios de
produo, sobre o "capital", obriga os trabalhadores a aceitar pelo seu trabalho
uma remunerao menor do que o valor da produo que criaram.

Esta apropriao do capital pelo capitalista no difere fundamentalmente das
outras formas histricas de apropriao de meios de produo: do prprio homem
no regime de escravido, ou da terra no regime feudal.

Muitos outros argumentos foram levantados para justificar o lucro capitalista:
seria um prmio pelo "risco" que o capitalista assume o risco, alis, de se
tornar um trabalhador como outro, sem privilgios , seria a remunerao pelo
"esprito de empreendimento", pela capacidade de inovao, sem falar da
compensao que exigiria o peso das responsabilidades que carrega.

Na verdade, o capitalista tem acesso a esta forma do excedente que constitui o
lucro, porque monopolizou o acesso ao capital, e no porque o tenha produzido.

No sculo XIX, o processo era bastante mais transparente, na medida em que os
proprietrios de pequenos parques de mquinas iam-se apropriando gradualmente do
excedente de um nmero crescente de trabalhadores, at se tornarem capitalistas.

Hoje, a viso do capitalista que "comeou pequeno" e constituiu o seu capital
pelo trabalho e economia, uma realidade para muitos pequenos e mdios
produtores, mas um mito quando nos referimos s grandes empresas modernas:
ningum, em toda sua vida, poderia trabalhar o suficiente para produzir e
"poupar" a riqueza correspondente s grandes fortunas modernas, e a explicao
exige a anlise de processos de apropriao mais sofisticados.

Sofisticados, mas, no conjunto, semelhantes. Por baixo das complexas operaes
financeiras, est a luta nua e crua pelo resultado do trabalho de toda a
coletividade de trabalhadores, pelo excedente. No o capital que "produz", e
sim o trabalhador que produz o capital, que por sua vez permite aumentar a
produtividade de outros trabalhadores.

O milagre, como o grosso do excedente social produzido e o prprio capital vo
parar nas mos de quem no os produziu, numa proporo que tem pouco a ver com o
que uma pessoa contribuiu para form-los.

A APROPRIAO DO EXCEDENTE


O excedente resulta do trabalho, ou mais precisamente, da capacidade de produzir
que ultrapassa o desgaste sofrido no prprio processo de produo.

Desde que o mundo mundo, no entanto, apareceram candidatos para viver do
excedente dos outros, pela simples razo de que, no momento que o produto de um
homem ultrapassa o que lhe necessrio para sobreviver e repor os seus fatores
de produo, h um excedente disponvel, e a explorao pode ultrapassar o
simples roubo para se tornar sistema.

Um Drake, pirata enobrecido pela rainha da Inglaterra, ou os expedicionrios
espanhis que roubaram metais preciosos das populaes do Mxico, eram bandidos,
realizando assaltos com apoio dos seus governos. Quando so conquistadas as
colnias para se lhes impor uma forma de produo de riqueza que assegura uma
transferncia permanente do excedente, estamos j num sistema, num modo de
produo e acumulao do capital.

Da mesma forma, a apropriao do excedente por uma classe dirigente que no o
produziu obedece a um sistema, a um modo de produo, que envolve tanto a
produo como a distribuio do produto.

J vimos que o excedente indispensvel para a acumulao do capital. Somente a
existncia de um excedente social permite que uma parte da populao dedique-se
a outra coisa que no a produo dos bens que lhe so imediatamente necessrios.
Enquanto constri uma estrada, o trabalhador precisa comer, morar, vestir-se, e
isto implica em que a parte da populao que trabalha no setor II, setor de bens
de consumo, tenha uma produtividade suficiente para cobrir as suas prprias
necessidades e as necessidades de quem trabalha no setor I, na produo de bens
de produo.

Mas no basta que haja excedente para que haja acumulao de capital. A
acumulao do capital exige que a poupana seja utilizada produtivamente, seja
transformada em investimento produtivo.

O investimento produtivo, exige um processo de produo, consumindo fora de
trabalho, matria-prima, energia, equipamento. Ou seja, exige capital trabalho,
capital circulante e capital fixo. Este capital, sob suas diversas formas,
poderia ser utilizado para produzir, por exemplo, alimentos. Na medida em que
foi desviado da produo de alimentos ou de outros bens de consumo, para ser
utilizado na construo de um dique, de uma fbrica, de uma estrada em objetos
do setor I haver menos bens produzidos no setor II, j que os fatores de
produo utilizados para produzir bens de consumo tero sido em quantidade
menor.

Em outros termos, o investimento exige poupana ma medida em que h desvio de
fatores de produo que poderiam servir para aumentar a quantidade disponvel de
bens de consumo, para o setor de bens de produo.

Mas como se pode chegar a uma igualdade de investimento e poupana, se as
decises de poupar, feitas por milhares de famlias e empresas, so
independentes das decises de investir, tomadas por empresrios e pelo governo?

Os desequilbrios da economia, e em particular o processo de inflao, resultam
em grande parte da necessidade de se buscar o equilbrio entre o movimento real
de investimento, que implica modificao da utilizao dos fatores de produo,
e os movimentos financeiros e monetrios de atribuio de riqueza s diversas
camadas sociais.

Vamos estudar este processo com algum cuidado, j que se reveste de particular
importncia para a compreenso do processo de acumulao do capital.

Vejamos por exemplo o caso de um empresrio que obtm um subsdio do Estado para
construir uma fbrica. O Governo, no caso de estar esgotada a poupana forada
que recolheu atravs do imposto, pode financiar o empresrio emitindo a moeda
necessria. Trata-se de produzir papel, que pouco custa ao Estado. O empresrio
utilizar o dinheiro para pagar fatores de produo, pagar trabalhadores,
comprar cimento e mquinas, matria prima. De uma maneira ou de outra, o
dinheiro se transformar em salrios de trabalhadores, seja diretamente aos que
constroem a fbrica, (trabalho direto), seja indiretamente aos que produziram o
tijolo, as mquinas, etc. (trabalho indireto).

Resultar assim uma fluxo de renda que se transforma, nas mos do trabalhador,
em presso sobre o mercado de bens de consumo. Ora, a este aumento de consumo
no correspondeu um aumento de produo de bens de consumo, pelo contrrio,
j que meios de produo foram desviados para construir uma empresa, produzindo-
se relativamente menos bens de consumo.

Temos assim mais renda para comprar bens de consumo, e relativamente menos bens
de consumo. Como no h milagres, e s se pode consumir o que efetivamente a
sociedade produziu, haver dois processos possveis: ou os preos se mantm
estveis, e faltar ao consumidor a mercadoria que quer comprar sendo
obrigado a poupar por falta de produto ou, hiptese normal, o comerciante
aumentar o preo do produto para aproveitar a maior procura. O resultado,
naturalmente, que com o aumento dos preos todos os trabalhadores consumiro
menos, j que o seu salrio s ser reajustado mais tarde, depois de lutas e
presses, e todos os trabalhadores pouparo, queiram ou no, para pagar a
construo do empreendimento.

Temos assim a inflao aumento de preos como processo de poupana forada,
levando o trabalhador a pagar, com o menor consumo da sua famlia, a empresa
construda.

Uma caracterstica importante desta poupana, alm de ser forada, o fato de
ser poupana posterior. Em outros termos, em vez de se tratar de um marceneiro
que, por exemplo, poupou durante anos, reduzindo o seu prprio consumo, para
abrir a sua prpria marcenaria neste caso h poupana anterior ao
investimento , no caso da fbrica visto acima houve emisso monetria, processo
artificial destinado a pr nas mos de um empresrio recursos financeiros
papel para comprar fatores de produo, acarretando uma poupana social
posterior e involuntria, por parte dos trabalhadores em geral. No caso citado
do marceneiro, quem poupou foi le. No caso do produtor subsidiado, a poupana
foi social, constituindo-se em uma extrao de mais-valia social.

A poupana posterior, ou ex-post, tornou-se um processo-chave da acumulao no
sistema capitalista, na medida em que a relativa autonomia dos mecanismos
financeiros e monetrios modernos permite iniciativas que no correspondem
base produtiva real da economia, levando a um conjunto de desequilbrios e
reajustes para que a correspondncia entre os dois nveis possa ser reencontrada
num momento ulterior.

Ora, o que observamos que os trabalhadores no seu conjunto fizeram a poupana
para pagar o empreendimento so eles que consumiram menos e no o empresrio
e a fbrica desponta como propriedade do empresrio. Como? Porque foi a ele
que se atribuiu o papel-moeda que representa o valor dos fatores de produo
utilizados.

O Estado s tinha papel, e deu ao empresrio o que tinha. Quem realizou o
esforo para transformar este papel em meios concretos de produo na fbrica
construda foi o trabalhador, e quem fez a poupana foram os trabalhadores
tambm: no entanto, a fbrica do capitalista.

O empresrio ganhou assim uma fbrica sem poupar, milagre das nossas leis sobre
propriedade privada dos bens de produo. Em outra fase, se o governo considerar
que se trata de emprstimo e no de subsdio, o empresrio poder devolver-lhe
o dinheiro por outro mecanismo simples, e que j vimos no captulo anterior:
pagar aos seus trabalhadores menos do que o valor do produto obtido, e com a
diferena saldar a dvida para com o Estado, ao mesmo tempo que aufere lucros
pessoais. E dir, tranqilamente, que o seu lucro constitui a remunerao do
seu capital.

Capital que, evidentemente, ele nem produziu e nem poupou.

Este processo curioso de transferncia da poupana para o conjunto da populao,
enquanto a propriedade vai s mos de quem freqentemente s fez manter boas
relaes de amizade com as fontes de financiamento, reveste-se de formas
mltiplas, s vezes complexas, que no escondem no entanto a caracterstica
comum e fundamental vista no exemplo acima.

Para maior clareza, no entanto, veremos mais alguns exemplos.

A mesma transferncia do "nus" da poupana para a populao se faz no caso do
empresrio pedir dinheiro emprestado no Banco. Com efeito, ou o Banco empresta
dinheiro que foi depositado como poupana neste caso quem depositou que
est poupando, ou ainda, o Banco empresta o dinheiro que no tem.

Este ltimo caso normal, e se baseia no fato de que nunca todos os credores ou
depositantes de um banco pedem simultaneamente o dinheiro total a que tm
direito, permitindo ao Banco emitir crditos em nvel muito mais elevado do que
os depsitos que recebe. No caso, inclusive, de haver uma presso um pouco
forte, por coincidncia de retiradas que pem em perigo a caixa do Banco, este
recorrer a outros Bancos que, solidrios, asseguraro a sua passagem pelo mau
momento. E se muitos forem irresponsveis, haver sempre um programa de governo
que os socorrer com recursos pblicos.

H, na realidade, neste caso como no anterior, emisso monetria, j que os
Bancos emprestam mais dinheiro do que h poupana, levando a investimentos mais
elevados do que o nvel existente de poupana permite. Necessariamente, o fluxo
salarial criado pelos investimentos levar a maior procura de bens de consumo,
e inflao, obrigando o conjunto da populao a realizar o esforo de
poupana, de privaco, que tornar possvel ao empresrio apresentar satisfeito
as chaves da sua nova empresa.

Outra forma de transferncia do nus pode ser feita atravs do emprstimo no
exterior. Trata-se de outra forma de poupana, que afetar as geraes
posteriores, que devero saldar a dvida: trata-se de uma poupana diferida,
compensada pela poupana atual do pas fornecedor de recursos. Assim o milagre
econmico dos anos 1970 levou naturalmente s dificuldades dos anos 1980 e 1990,
e quem endividou o pas nos diz tranquilamente que no tempo dle as coisas
funcionavam melhor. Quem j pediu dinheiro emprestado sabe que na hora de
receber as coisas so timas. Ao slogan "Delfim, eu era feliz e no sabia", a
sabedoria popular acrescentou "...que eu ia pagar por isso".

Assim, a inflao constituiu um dos instrumentos fundamentais da apropriao do
excedente pelas classes dominantes. Diz-se que para elas tambm os preos sobem:
o argumento, freqentemente invocado, falso. O empresrio, o comerciante, o
banqueiro, so agentes econmicos que podem alterar os seus preos. Em
conseqncia, ao subirem os preos dos produtos que compram, aumentam os seus
preos de venda, passando o nus da inflao para a frente. Quem paga,
evidentemente, quem tem remunerao fixa, o assalariado, o aposentado, o
funcionrio que ter o seu salrio reajustado, mas com um atraso que o torna no
proporcional ao aumento de preos, assegurando a realizao da poupana.

Na realidade, quando se estuda a inflao, til dividir a populao em dois
grupos, os que dependem de renda fixa (assalariados, aposentados, e pequenos e
mdios produtores que no tm como influnciar os pros), e os que tm renda
varivel (empresrios, banqueiros, comerciantes e outros). A inflao tornou-se
um mecanismo privilegiado de extrao de mais-valia social da populao
tabalhadora, e importante analiz-la distinguindo quem se prejudica (populao
de renda fixa) e quem se beneficia (populao de renda varivel), com o aumento
desordenado de pros. Todos se dizem prejudicados, sem dvida, mas a inflao
produzida por quem com ela ganha, e apenas mantida por mecanismos inerciais.

Os instrumentos de transferncia social de renda so muitos. Veja-se o exemplo
dos subsdios do Estado. Este recolhe os impostos do conjunto da populao, e em
particular da populao trabalhadora que, tendo os seus impostos declarados por
terceiros e retidos na fonte, no tem acesso aos mesmos mecanismos de evaso
fiscal que os grandes proprietrios e membros das profisses liberais. Trata-se,
neste caso, de poupana forada a ser transformada, em geral, em financiamentos
para o prprio setor empresarial. A transferncia da poupana popular para
grupos privados atravs deste sistema atinge, no Brasil, valores muito elevados.

Outro exemplo ainda, o das isenes fiscais. Uma empresa que exporta, ou que
se instala no Nordeste, ou ainda uma multinacional que decide se instalar no
pas, recebem frequntemente isenes fiscais durante uma srie de anos: ou
seja, funcionam, utilizam servios pblicos, realizam lucros, e no pagam. O
gasto correspondente ser coberto atravs de poupana forada via imposto, ou,
se o Estado ultrapassou as suas disponibilidades, atravs de emisso monetria,
que levar a uma poupana forada posterior pelo conjunto da populao de renda
fixa.

Outra forma ainda de transferncia do excedente para as classes dirigentes
constitui o investimento do Estado em reas pouco lucrativas. Ao construir uma
estrada de ferro ou um porto para a exportao do minrio, o Estado realiza, com
poupana pblica, um enorme investimento cujo rendimento s se faz sentir a
muito longo prazo, razo pela qual este tipo de empreendimento no realizado
pelos prprios capitalistas. No entanto, o investimento realizado com fundos
pblicos permite empresa nacional ou multinacional explorar o minrio com
enorme margem de lucro, j que as obras de infra-estruturas custeadas pelo
Estado permitem economias vultosas chamadas de "economias externas".

Entre as numerosas formas de fazer festa com o chapu do outros, necessrio
mencionar a especulao imobiliria: um capitalista compra terras, e aguarda a
sua valorizao pelas infraestruturas criadas com recursos pblicos, ou at de
outros capitalistas. As estradas, as ruas, a luz eltrica, a urbanizao e
outros elevam o valor da sua terra sem que tenha que mexer um dedo, e lhe
permitem revender a terra dezenas de vezes mais caro, comprando mais terras em
outros lugares, com dois efeitos: fica rica uma pessoa que no trabalha, e
sobretudo esteriliza-se o solo, pois o maior temor do especulador deste tipo
que a terra venha ser apropriada para fins produtivos, deixando de ser
mercadoria especulativa. Na maioria dos paises, hoje j se impem durssimos
impostos sobre terras ociosas, improdutivas ou sub-utilizadas, devolvendo
sociedade a valorizao que resulta de esforo social, e nos casos de
desequilbrios mais fortes, como no Japo e numerosos outros paises, se procedeu
a reformas agrrias.

Outro grupo de mtodos de apropriao do excedente do trabalhador resulta da
variao dos preos relativos. A amplitude da transferncia de capital por meio
dos preos relativos foi bastante estudada e evidenciada a partir da teoria dos
termos de troca entre pases ricos e pobres, entre Norte e Sul.

Em termos simples, a deteriorao dos termos de troca significa que um pas
precisa, por exemplo, produzir cada vez mais cacau ou soja para importar uma
quantidade cada vez menor de produtos industrializados. Isto porque os
produtores de bens manufaturados tm condies de controle sobre os preos que
asseguram a sua elevao, enquanto os preos das matrias-primas ou dos produtos
agrcolas baixam. O resultado que hoje os pases subdesenvolvidos, que
exportam volumes crescentes de produtos primrios, constatam que a sua
capacidade de importao no acompanha o aumento do volume de exportaes.

A deteriorao dos termos de troca, estudada em particular por Prebisch, levou a
um outro conjunto de estudos, sobre as razes desta deteriorao: na realidade,
por trs do preo cada vez menor pago aos pases pobres, e do preo cada vez
mais elevado pago aos pases ricos, est o problema da diferenciao salarial
entre o Norte e o Sul. Ao pagar 350 dlares a tonelada de arroz do Paquisto,
por exemplo, o Norte paga 350 dlares o valor de trabalho de um ano de um
agricultor, enquanto o agricultor poder comprar, com este valor, duas
bicicletas para a sua famlia, equivalente a algumas horas de trabalho de um
operrio dos pases industrializados. A produtividade da empresa do Norte sem
dvida mais elevada, mais isto no resolve o fato da aquisio de equipamentos s
modernos, por exemplo, representar um custo muito mais elevado justamente para
os pases que tm menos recursos, e que mais precisariam ser reequipados para se
equilibrar as relaes.

A base desta troca desigual situa-se na desigualdade do preo pago pela fora de
trabalho. Ao comprar a bicleta, o trabalhador do pas sub-desenvolvido paga um
valor de trabalho incorporado correspondente ao nvel de renda de um pas rico,
que se situa em torno de 30 mil dlares por ano, enquanto que ao importar, por
exemplo, o leo de palma para os seus sabonetes, a multinacional paga um valor
incorporado de mo-de-obra de um pas com renda per capita da ordem de mil
dlares por ano.

Os clculos realizados por Emmanuel, principal terico da troca desigual,
mostram que, mesmo com incorporao das diferenas de produtividade, o desnvel
salarial continua enorme, superior a 1 para 20. Ou seja, com nvel igual de
produtividade, o trabalhador do pas subdesenvolvido teria, em mdia, um salrio
20 vezes menor.

Ora, se descontadas as diferenas de produtividade e o salrio 20 vezes menor,
bvio que h un fluxo importante de transferncia de renda. E como entretanto
os clculos mostram que a diferena de taxa de lucros nunca atinge as mesmas
propores, constatamos uma transferncia de capital do pas pobre para o pas
rico.

A apropriao do excedente por preos relativos, se bem que mais estudada no
plano internacional das relaes entre o Norte e o Sul, funciona perfeitamente
dentro dos prprios pases subdesenvolvidos. Assim, os agricultores do Brasil,
com poder de barganha bastante mais reduzido do que os empresrios urbanos,
recebem pelo seu esforo uma remunerao incomparavelmente menor do que a
populao urbana. Isto porque os preos ao produtor so mantidos em nvel baixo
para a agricultura, levando a uma situao em que a populao rural aufere
apenas 10% da renda nacional, enquanto os intermedirios financeiros, que pouco
produzem, e contribuem em grande parte para a esterilizao das atividades
produtivas ao desviar recursos para atividades especulativas, participam com um
renda do setor superior totalidade da produo agrcola.

No caso brasileiro, a interiorizao da troca desigual tornou-se sistema nas
relaes entre as regies mais pobres, como o Nordeste, e as regies mais ricas,
particularmente o Sudeste, conforme mostrou Celso Furtado ainda nos anos 1960.
Conseguimos criar o nosso prprio Norte-Sul, com todas as tragdias do
desequilbrio de renda que ocorre no plano internacional.

O sistema dos preos, dos termos de troca entre os grandes grupos sociais do
pas, constitui portanto mais um instrumento muito importante de apropriao do
excedente.

Outra forma de utilizao dos preos para se apropriar do excedente utilizada
pelo monoplio. H tempos que o mercado de livre concorrncia, descrito por
Adam Smith, deixou de existir, ou pelo menos sofreu profundas transformaes. O
importante para ns no denunciar aqui o monoplio, mas constatar que uma
empresa, ao controlar o mercado por acordos com outras empresas, por monopolizar
certa tecnologia, ou ainda por se localizar sozinha numa regio, realiza lucros
mais elevados, o que lhe permite adquirir mais fatores de produo para
reinvestir e se expandir, sem que esta apropriao de riqueza social corresponda
sequer ao esforo dos seus prprios trabalhadores. A poupana complementar ser
realizada pelo consumidor que pagar mais, e a nova fbrica construda com os
lucros extraordinrios pertencer ainda ao empresrio.

A autonomia que adquiriu o sistema monetrio e financeiro, relativamente base
produtiva real de uma economia, permite assim este milagre da apropriao do
capital por quem no o produziu, sem que tenhamos a capacidade de indicar, em
qualquer momento, quem nos enfiou a mo no bolso. Ao constatarmos, na feira ou
no supermercado, um preo mais elevado, sabemos que o nosso salrio foi
reduzido, que o dinheiro que tnhamos na mo ficou valendo menos, exatamente da
mesma forma como se algum tivesse nos roubado uma parte. E no entanto, ao
buscarmos o responsvel, este se dilui no sistema, no sorriso amvel do
banqueiro, no abrao generoso do poltico, no rosto preocupado e cheio de
subentendidos patriticos do empresrio. No se trata de gente bem ou mal-
intencionada: trata-se de um sistema, de um modo de produo.

Vejamos duas ilustraes clssicas deste tipo de processo de apropriao do
excedente, extraidas da vida real:

Nos tempos de inflao descontrolada, a modalidade preferida era fazer
emprstimos sem correo, processo claramente descrito neste artigo de Aoysio
Biondi de 1982, exemplo antigo mas que reflete perfeitamente a apropriao do
trabalho dos outros (mais-valia social) gerada pela inflao: "uma empresa que
tenha conseguido um emprstimo de Cr$ 1.000.000 em 1974, (e houve quem
levantasse um bilho de cruzeiros, na poca), deveria Cr$ 1,54 milho ou 15
vezes mais, em 1981, se o saldo devedor fosse atualizado de acordo com a
correo monetria real de cada ano. Como os contratos previam 20% de correo
tabelada, todos os anos, o dbito real estar na casa de 423 mil cabendo ao
Tesouro pagar a diferena de 1,1 milho (isto , praticamente trs vezes a
dvida da empresa) ao BNDE. Em resumo, a empresa forma um fabuloso patrimnio e
o Tesouro continua a pagar seus compromissos ao BNDE."

Em outros termos, os empresrios recebem o dinheiro do Estado, pagam um juro
ridculo, e restituem quatro vezes menos, porque sem correo, ou correo
subestimada. De onde veio o dinheiro para cobrir o que os empresrios no
pagaram? Dos impostos, ou de emisso monetria, ou seja, num como no outro caso,
do bolso da populao, que teve que realizar a poupana correspondente, enquanto
o empresrio torna-se proprietrio de mais uma empresa.

Com a queda da inflao, a partir de 1994, a apropriao do excedente deslocou-
se para os intermedirios financeiros, que por meio de juros altos, tarifas
bancrias e credirios comerciais, apropriam-se no ano de 2003 de 30% da renda
familiar brasileira, esterilizando a poupana da populao e levando
estagnao da economia. O comentrio de um editorial da Folha de So Paulo de
mais que explcito: As taxas de juros pagas por empresas e consumidores
continuam exorbitantes e com tendncia de alta. Em janeiro (2003), estima-se que
a taxa mdia para emprstimos pessoais tenha atingido 99,98% ao ano. Para as
empresas, o custo mdio de desconto das duplicatas alcanou 64,03% anuais e o do
capital de giro chegou a 59,5%...Margens de lucro to elevadas garantem os
lucros atronmicos dos bancos brasileiros, muito acima da mdia mundial...A
concentrao do mercado de crdito brasileiro as 10 maiores instituies
controlavam 62% dos ativos em dezembro de 2001 parece justificar uma regulao
mais estreita desse oligoplio.
1


Um exemplo histrico deste processo, mas na rea internacional, o da compra
de grande parte do parque industrial europeu pelos americanos, na seqncia do
acordo de Bretton Woods: pelo acordo, os bancos europeus aceitavam manter suas
reservas em dlares, e em nvel bastante elevado, acima de um determinado piso.
Assim, os americanos podiam emitir moeda, ou seja, fabricar papel sem cobertura
produtiva, porque este dinheiro, ao entrar na Europa, seria congelado nos bancos
centrais, evitando a deteriorao da moeda americana por excesso de circulao.
O resultado que um parque produtivo, fruto do trabalho do operariado europeu,
passou para mos americanas em troca de simples papel. O sistema est descrito
com detalhes em O Desafio Americano de Jean Jacques Servan-Schreiber, e levou na
poca conhecida declarao de De Gaulle: "Ns os pagamos para que nos
comprem". Quando De Gaulle comeou a trocar os dlares da Frana por ouro,
conforme aos acordos de Bretton Woods, os Estados Unidos constataram que tinham
emitido muito mais dlares do que lastro em ouro que se tinham comprometido a
manter, e denunciaram o acordo, no maior calote j visto no planeta.

Que moral tirar desta histria? A primeira, de que no h nenhuma razo moral
que nos obrigue a respeitar a propriedade privada quando financiada com
recursos e poupana sociais. Em consequncia, o problema da propriedade dos
meios de produo tem de ser colocado fora da rea do "direito natural" do
capitalista, e na rea pragmtica de quem deve controlar os meios de produo
para que a economia funcione melhor. No mais uma questo de direito, e sim
uma questo de produtividade social.

1
Folha de So Paulo, editorial de 6 de fevereiro de 2003; este novo mecanismo est detalhado no nosso artigo Altos
Juros e Descapitalizao da Economia, disponvel em http://dowbor.org sob Artigos Online.

Quando se coloca o problema desta maneira prtica, desaparecem as solues
simples, e torna-se necessrio ver mais de perto como funciona a economia no seu
conjunto, nas suas dimenses estruturais.
CONCENTRAO E GLOBALIZAO DO CAPITAL

O investimento produtivo transforma-se, no esquema cclico de reproduo do
capital, em capital produtivo, sob forma de mo-de-obra e capital constante. A
proporo dos dois elementos varia profundamente, no entanto, medida que
entramos na fase moderna da produo, seja nas economias capitalistas, seja nas
economias socialistas.

Voltando ao nosso esquema de reproduo do capital, podemos estudar a composio
tcnica do capital produtivo segundo os seus principais componentes:

T Fora de trabalho (tambm chamado de capital varivel)
C Capital constante
Cc Capital circulante
Cf Capital fixo

A relao entre a quantidade de fora de trabalho e a quantidade de capital
constante, C/T, chamada de composio orgnica do capital, conforme vimos no
primeiro captulo. O conceito permite distinguir, por exemplo, uma tecelagem do
sculo XIX, onde o equipamento pequeno e a mo-de-obra numerosa, de uma
empresa moderna que monta carros com mquinas de comando numrico e
computadores, onde a mo-de-obra tem uma contribuio relativamente mais
limitada.

Para termos uma idia das diferenas, os custos de mo-de-obra por unidade de
produto podem representar 80% em alguns setores tradicionais, enquanto em
setores avanados comum esta proporo situar-se em torno de 15% ou menos.

Em princpio, produzir o mesmo bem e a custos unitrios idnticos pode ser
conseguido com muita mo-de-obra e poucas mquinas, ou o inverso. Assim, podemos
chegar por exemplo ao mesmo valor de produo com duas composies diferentes de
fatores de produo: com um gasto de 50 em mo-de-obra e 10 em capital
constante, ou com um gasto de 50 em capital e 10 em mo-de-obra, com todas as
possibilidades intermedirias de combinao de fatores.

Muito j se debateu sobre se o crescimento dos pases menos desenvolvidos deve
ser mais ou menos capital-intensivo. O essencial para ns que a composio
orgnica do capital tem uma tendncia histrica clara para a elevao: utiliza-
se cada vez mais capital fixo, relativamente fora de trabalho.

Esta tendncia tem duas implicaes fundamentais para a transformao do
processo de acumulao do capital: pelo lado do financiamento, e pelo lado da
comercializao. Veremos os dois problemas.

A elevao da composio orgnica do capital leva a custos globais de
investimento cada vez mais elevados, ou, como se formula s vezes, a um desvio
maior do processo produtivo, para se chegar a um maior volume de produo de
bens de consumo. Na prtica, isto significa que mais fatores de produo so
desviados para produzir bens de produo, impondo maiores sacrifcios para a
sociedade.

Este desvio maior significa, a nvel das empresas, que somente grupos ou
empresas cada vez mais ricos podero enfrentar as novas tecnologias e os
gigantescos investimentos necessrios.

Em outros termos, a elevao da composio orgnica do capital (ou o crescimento
capital-intensivo, em outra terminologia) leva a uma concentrao do capital, na
medida em que os pequenos so eliminados, absorvidos pelos grandes, dando lugar
ao processo de monopolizao do sistema capitalista. Assim, o mais rico que
pode melhor suportar os custos das sucessivas inovaes, dos novos
investimentos, e criar condies de enriquecer mais ainda.

Mas esse processo de concentrao funciona particularmente no nvel
internacional. Tomemos por exemplo o caso dos 24 pases ocidentais
industrializados (Estados Unidos, Europa Ocidental, Japo, etc.). A sua
populao dispe de uma renda per capita da ordem de 30 mil dlares por ano.

Com um sacrifcio relativamente pequeno, j que tem amplamente asseguradas todas
as suas necessidades bsicas, esta sociedade pode dedicar um quarto da sua
renda, 7.500 dlares por pessoa e por ano, ao aumento da sua capacidade de
produo.

Enquanto isto, um trabcalhador do Terceiro Mundo, com uma renda de mil dlares,
ter de realizar um sacrifcio imenso para economizar e investir 25% da sua
renda, e estes 25% representam apenas 250 dlares.

Assim, enquanto num plo investe-se com facilidade 7.500 dlares por pessoa e
por ano, no pas subdesenvolvido, que deveria justamente investir muito mais
para cobrir a distncia e restabelecer o equilbrio do mundo capitalista, a
capacidade de investir 30 vezes menor.

O resultado deste processo simples: quanto mais avana o capitalismo, maior o
investimento exigido para modernizar a economia. Torna-se assim cada vez mais
estreita a porta de quem tem recuros limitados, e tem que entrar no mercado j
dominado por outros.

Assim, constatamos que a capacidade de investimento tanto mais elevada quanto
mais desenvolvido o pas, o que coloca problemas srios de acumulao nos
pases pobres, enquanto os relativamente mais ricos avanam mais rapidamente.

O problema absolutamente fundamental: a capacidade de financiamento tanto
menor quanto mais necessria, enquanto as exigncias financeiras aumentam
rapidamente no quadro da tendncia histrica de elevao da composio orgnica
do capital. Isto explica em boa parte a polarizao catastrfica que atinge o
mundo.

A maior parte dos pases subdesenvolvidos no consegue sequer financiar os
parques industriais j instalados, que envolvem custos recorrentes em divisas
muito elevados, contraindo dvidas a nvel internacional que atingem hoje um
nvel difcil de sustentar. Cerca de dois teros das novas dvidas contradas
servem para pagar dvidas anteriores.

O impasse financeiro atingido manifesta-se nesta situao paradoxal: hoje os
paises pobres no s no recebem os fluxos de financiamento que deveriam receber
para alcanar os paises mais ricos, como financiam estes ltimos.

A concluso evidente: o fenmeno do "imperialismo" mais presente do que
nunca, e simplesmente invivel para os paises em desenvolvimento romper o
crculo vicioso da pobreza sem uma redefinio profunda da ordem econmica
internacional. Em termos morais, absolutamente escandaloso um sistema em que
os paises pobres, que j carregam o nus estrutural das pocas coloniais, so
levados a financiar os paises mais ricos do planeta.


Mas a elevao da composio orgnica do capital leva a um outro impasse, de
mercado. Em termos do nosso esquema de reproduo, trata-se da transformao do
produto (M') em dinheiro (D').

Consideremos uma empresa de terraplanagem. Se a empresa utiliza uma baixa
composio de capital fixo, fazendo por exemplo o trabalho fundamentalmente com
homens equipados de ps e picaretas, os custos sero proporcionais ao trabalho
realizado. Quando h pouco trabalho a fazer, a empresa utiliza menos mo-de-
obra, e corta proporcionalmente os seus custos. No caso, no entanto, da empresa
utilizar uma mquina de terraplanagem sofisticada e, por exemplo, 5 empregados,
o custo unitrio do metro cbico de terra deslocado depender diretamente da
escala de trabalho:


1 metro cbico 100.000 dlares + 5 salrios

10 " " 10.000 " + 5 salrios

100 " " 1.000 " + 5 salrios


Assim, se por exemplo a mquina representa um investimento fixo de 100.000
dlares, o empresrio ter de obter a sua mxima utilizao para redistribuir os
custos fixos no maior nmero possvel de unidades de produo. Ao reduzir o
custo de produo pela escala mais elevada, pode vender mais barato, e
conquistar assim faixas mais importantes de mercado pela melhor posio de
concorrncia. Isto por sua vez lhe permite produzir em maior escala, compensando
investimentos mais sofisticados, e assim por diante.

O resultado que, quanto mais evoluem os processos econmicos, na sua
complexidade tnica e no desvio de fatores de produo, maior o interesse em
obter amplos mercados e produzir em escala mais elevada. um crculo vicioso,
j que a tecnologia, com seus grandes investimentos, exige, e ao mesmo tempo
torna possvel, a produo em massa.

Em termos globais, a ampliao da "fronteira econmica" que exige o aumento da
produo em massa se choca com a misria dos dois teros da populao mundial.
No se pode querer que o Terceiro Mundo seja simultneamente uma fonte de mo de
obra barata - ou seja, mal paga - e um grande mercado.

Os dois processos, tanto a elevao dos custos de financiamento quanto a
necessidade de mercados, levam crescente concentrao e internacionalizao da
produo, ao famoso processo de globalizao.

GLOBALIZAO E DESEQUILBRIO DINMICO DO CAPITAL


Uma das principais razes de falta de clareza sobre o conceito de capital
resulta da confuso entre as suas formas tcnicas de existncia (valor de uso),
e as formas valor (valor de troca).

Se voltarmos ao nosso esquema de reproduo do capital, constatamos que podemos
analisar as diversas formas de sua existncia fazendo um corte vertical ao nvel
de capital produtivo M, obtendo ento:


T
M Cc
C
Cf

ou seja: M = Capital produtivo

T = Capital trabalho

C = Capital constante

Cc = Capital circulante

Cf = Capital fixo


Estas so as diversas formas de existncia do capital do ponto de vista da sua
composio tcnica, do seu valor de uso, que guardam caractersticas semelhantes
qualquer que seja o modo de produo.

Mas o esquema de reproduo pode tambm ser analisado horizontalmente, nas
diversas etapas do seu ciclo de reproduo, e acompanharemos ento as diversas
formas-valor do capital, em termos de valor de troca:


D M ... P ... M' D'

ou seja: D = Capital-dinheiro
M = Capital-produtivo
M' = Capital-mercadoria

De certa maneira, a primeira classificao interessa ao engenheiro, ao produtor
que quer assegurar a coerncia tcnica do seu processo. A segunda, em termos de
valor de troca, interessa ao capitalista, para quem as formas tcnicas de
existncia do capital s tm importncia na medida em que vo lhe render mais
dinheiro.

O problema da globalizao e do desequilbrio dinmico do capital parte do
segundo processo, ou seja, das sucessivas formas de valorizao do capital como
valor de troca.

A internacionalizao do capitalismo, como processo de acumulao, surge junto
com o capitalismo, e no com o imperialismo nos fins do sculo XIX. O que se
modifica a forma de internacionalizao e, conseqentemente, a funo dos
pases hoje subdesenvolvidos no processo de acumulao do capitalismo.

Christian Palloix distingue trs tipos de internacionalizao do capital,
segundo as etapas histricas: at o sculo XIX, predomina a internacionalizao
do capital-mercadoria (M'). No fim do sculo XIX, toma peso fundamental o
capital financeiro (D), atravs de investimentos e emprstimos em dinheiro aos
pases subdesenvolvidos, visando a financiar infra-estruturas como estrada de
ferro e intensificar a produo de matrias-primas. A partir da II Guerra
Mundial, toma papel dominante a internacionalizao do capital produtivo (M).

Assim, a fase atual de internacionalizao do capital produtivo levou extenso
dos grandes grupos americanos e europeus, que criaram ramificaes sob forma de
empresas instaladas nos prprios pases subdesenvolvidos, atravs das chamadas
companhias transnacionais.

Constatamos assim ao mesmo tempo a diferenciao das etapas e a unidade do
processo. Trata-se, atualmente, de internacionalizao do capital, como
anteriormente, se bem que sob uma forma diferente e com uma intensidade nova que
permitiu falar, como o fez Samir Amin, em acumulao de capital em escala
mundial.

importante captarmos este processo no seu conjunto.

Dentro da distino vista acima, entre as formas de valor de uso e de valor de
troca do capital, o problema dos equilbrios da reproduo do capital pode ser
visto sob prismas diferentes.

Por um lado, exige determinados equilbrios que so tcnicos: preciso que haja
coerncia entre o consumo de equipamentos exigido pela instalao de novas
empresas e a produo destes equipamemtos nas unidades existentes, entre o tipo
de produto criado e o tipo de mercado existente e assim por diante.

Por outro lado, o capitalismo, como modo de produo, exige mais do que a
coerncia tcnica do processo produtivo: exige uma dinmica de equilbrios
sucessivos destinados a corrigir a contradio bsica entre as suas necessidades
de financiamento, e as necessidades de mercado.

J vimos o processo bsico de apropriao do capital pelo capitalista: a fora
de trabalho tem como caracterstica prpria de poder produzir mais valor do que
as necessidades da sua reproduo. Frente a esta capacidade de criar valor, o
capitalista tem a possibilidade, ao controlar os meios de produo, de pagar a
mo de obra segundo o valor social de sua reproduo, e no segundo o valor
produzido. Esta diferena, definida como mais-valia, constitui a base do lucro
capitalista, e a forma privilegiada de apropriao do excedente no sistema
capitalista, hoje fortemente complementada pelos mecanismos de apropriao da
mais-valia social.

Esta forma de explorao j levou o operariado dos paises desenvolvidos, no
incio do sculo, a um nvel de misria que ficava no limite da sobrevivncia.
No entanto, ao considerarmos hoje a Unio Europia ou a Amrica do Norte, vemos
que houve um progresso muito significativo na situao dos trabalhadores.

A partir da crise dos anos 30, e particularmente depois de 1945, o grupo dos
pases ocidentais industrializados, o chamado "Norte", passou a elevar os
salrios num ritmo prximo da elevao da produtividade do trabalho.

No essencial para ns aqui definir o peso que tiveram os diversos elementos
que contriburam para esta transformao, as lutas sindicais, o peso das
teorias de Keynes, o choque que representou a grande crise de 1929 e sim o
fato de o capitalismo do "Norte" ter encontrado com a redistribuio da renda
aos operrios uma dinmica muito mais forte que antes, quando aplicava uma taxa
muito elevada de explorao.

A razo da transformao situa-se na contradio elementar entre financiamento e
comercializao.

O capital busca extrair o mximo de excedente, pagar o menos possvel pela fora
de trabalho, para poder elevar a taxa de mais-valia e reforar a formao do
capital. Assim, ao aumentar a taxa de explorao, aumenta a sua capacidade de
investir, por dispor de um excedente que pode ser transformado em aquisio de
mais fatores de produo.

Esta mesma explorao, no entanto, ao manter a misria, reduz o mercado
disponvel, ou o expande num rtmo insuficiente, dificultando o ciclo de
reproduo do capital.


D M ... P ... M' D'

financiamento comercializao


O que ocorre simples: ao explorar o trabalhador alm de um certo limite, o
capitalismo priva-se do seu mercado; ao elevar os salrios alm de um certo
limite, o capitalismo reduz a sua capacidade de financiamento. De uma certa
maneira, o capitalismo ou tem a capacidade de investir (salrios baixos, lucros
elevados), mas enfrenta a fraqueza dos mercados para escoar a produo, ou tem
um amplo mercado (salrios elevados, taxa de lucros mais moderada) sem ter a
mesma capacidade de investir, porque grande parte do excedente transformada em
consumo extra pelo trabalhador.

O resultado uma oscilao entre as fases de subfinanciamento e de subconsumo,
dando origem conjuntura complexa e instvel que caracteriza o capitalismo.

O capitalismo particularmente vulnervel a este processo por duas razes.
Primeiro, porque o investidor capitalista tem como motivao principal a demanda
do consumidor final. Se este se retrai, como acontece agora no Brasil com as
esferas de consumo da classe mdia, o conjunto do processo que entra em semi-
estagnao: ningum vai investir se no sabe qual a perspectiva de
comercializao, logo a indstria de bens de produo no recebe encomendas, a
produo de matrias-primas estagna, os fluxos salariais se reduzem, reduzindo
mais ainda a procura final e assim por diante, num ciclo bem descrito por Keynes
e Kalecki.

Segundo, porque no sistema capitalista, conforme vimos, o "capital-dinheiro", ou
o mercado financeiro que organiza o acesso aos fatores de produo e ao
excedente em geral, goza de importante autonomia relativamente base produtiva.
Assim, os desequilbrios criados pela "base estreita" de demanda podem ser
fortemente ampliados pelos mecanismos especulativos ou simplesmente de defesa
dos capitalistas, levando desorganizao do processo de acumulao: em termos
prticos, o excendente, em vez de ser investido, aplicado em movimentos
especulativos.

Assim, o capitalismo tem necessidade ao mesmo tempo de uma "base ampla", do
ponto de vista do consumo, e de uma slida capacidade de financiamento, que
implica uma taxa elevada de explorao e uma forte centralizao do excedente em
poucas mos.

Esta contradio encontrou, no ps-guerra, uma soluo que teve resultados
radicalmente diferentes nos dois plos do capitalismo, nos pases do Norte por
um lado, e no Terceiro Mundo por outro.

No caso dos pases industrializados do Norte, no era mais possvel produzir a
massa elevada de produtos que a nova tecnologia permitia, sem elevar
sistematicamente a capacidade de compra da populao em geral. Com efeito, o
trabalhador entra no ciclo de reproduo do capital no s como produtor, como
tambm na fase de comercializao do produto, como consumidor.

O modelo de ps-guerra do capitalismo do Norte caracteriza-se por uma importante
distribuio de renda aos prprios trabalhadores, abrindo um mercado vasto,
atualmente da ordem de 800 milhes de pessoas, que permitiu o surto mais
dinmico de desenvolvimento econmico que o capitalismo j conheceu, os "trinta
anos de ouro" do ps-guerra. Mas de onde viria simultaneamente esta
possibilidade de pagar bons salrios e manter alta a capacidade de investir?

Em parte, claro, resulta da crescente produtividade das prprias economias do
Norte. Mas em grande parte resulta das relaes com o Terceiro Mundo, onde a
mo-de-obra continuou a ser explorada num nvel absolutamente brutal.

Em termos de reproduo do capital, houve assim uma diviso de funes, e uma
diferenciao de dois modelos de acumulao capitalista: no Norte, a
redistribuio; no Sul, a concentrao da renda com todas as suas conseqncias.

Ao pagar melhores salrios no Norte, esta indstria encontra um amplo mercado
interno. Ao reforar a explorao e a troca desigual no Terceiro Mundo, recupera
a capacidade de investimento.

Encontramos assim a unidade do conjunto do processo, da formao simultnea do
desenvolvimento e do subdesenvolvimento capitalistas.

A nvel da prpria economia subdesenvolvida, o capitalismo no explora somente o
trabalhador (mais-valia). Conforme vimos, dispe de um sistema de apropriao do
excedente social que lhe permite explorar o agricultor ou as regies menos
desenvolvidas(preos relativos), alm de explorar o conjunto da massa
trabalhadora atravs de mecanismos de poupana posterior como a inflao, o
imposto regressivo, taxas de juros extorsivas, etc. (mais-valia social).

Em outro nvel, no entanto, este processo de desequilbrio interno encontra a
sua continuidade nos sistemas internacionais de apropriao do excedente,
particularmente a deteriorao dos termos de troca, a troca desigual, o comrcio
intra-empresarial das multinacionais, o servio da dvida, etc., levando
transferncia lquida de recursos dos paises pobres para os pases ricos.

O resultado um duplo movimento de concentrao da renda: a nvel interno dos
pases subdesenvolvidos, mantendo a mo-de-obra e, conseqentemente, o preo dos
produtos do Sul em nvel baixo; e a nvel mundial, entre os pases
industrializados e o Terceiro Mundo.

A primeira polarizao muito bem espelhada nos dados do IBGE: os 10% de
famlias mais ricas auferem cerca de 48% da renda do pas, enquanto os 50% mais
pobres, 85 milhes de pessoas, auferem cerca de 12%. No caso brasileiro, tm uma
situao muito particular o 1% de famlias mais ricas, com 16% da renda, mais do
que a metade mais pobre do pas. Estes dados nos colocam, junto com a frica do
Sul que sai de um regime de apartheid racial, no ltimo lugar do planeta em
termos de distribuio de renda e de justia econmica e social.

Esta polarizao tem sem dvidas razes antigas, nas prprias formas anteriores
de acumulao mundial. No se pode esquecer que o mundo hoje desenvolvido
constituiu o seu capital inicial em grande parte atravs da simples rapina: a
Europa ocidental nas suas colnias, o Japo na Coria e na China, os Estados
Unidos com a populao negra escrava e as suas relaes "privilegiadas" com a
Amrica Latina, no conjunto de processo que se chamou de "acumulao primitiva"
do capital.

Com o tempo, esta diferenciao passou a dar-se por meio da deformao
progressiva dos aparelhos de produo dos paises pobres, levados a se adequar s
necessidades em matrias-primas dos pases do Norte, e a acumular de forma
catica segmentos de setores econmicos desarticulados internamente, ainda que
complementares relativamente s economias dominantes.

Hoje, no entanto, a polarizao atinge um ritmo anteriormente desconhecido, com
a diferenciao em termos de formas distributiva (Norte) e no distributiva
(Sul) de acumulao do capital. A diferena de renda per capita entre Norte e
Sul, da ordem de 1 para 7 nos anos 1950, atinge hoje a relao de 1 para 30,
ultrapassando as vises mais pessimistas elaboradas ainda nos anos 1970.

O resultado que hoje, no Terceiro Mundo, cerca de 11 milhes de crianas
morrem anualmente, de fome e de outras causas ridculas.

A situao no est melhorando. Uma simples leitura de um trecho de relatrio do
Banco Mundial de 1988, permite ter uma viso clara da tendncia: "Nos paises em
desenvolvimento, a pobreza est aumentando. Entre 1970 e 1980, o nmero de
pessoas que no se alimentavam adequadamente nestes paises passou de 650 milhes
para 730 milhes. Desde 1980, a situao piorou muito: os ndices de crescimento
econmico se desacelerararam, os salrios reais caram, e o crescimento do
emprego recuou na maioria dos pases em desenvolvimento. Os drsticos declnios
dos preos das mercadorias prejudicaram as rendas rurais e os governos reduziram
sua despesa real com servios sociais...Segundo um estudo recente, o nmero de
pessoas que vivem abaixo do nvel de pobreza aumentou, pelo menos em 1983/84, no
Brasil, Chile, Filipinas, Gana, Jamaica e Peru. O estudo mostrou tambm que os
padres de sade, nutrio e educao infantil, que vinham melhorando, voltaram
a piorar muito."

Dez anos mais tarde, a situao apresentada pelo presidente do Banco Mundial, J.
Wolfensohn, a seguinte: Hoje, enquanto ficamos falando da crise financeira,
em todo o mundo 1,3 bilho de pessoas subsistem com menos de um dlar por dia; 3
bilhes vivem com menos de dois dlares por dia; 1,3 bilho no tem gua
potvel; 3 bilhes carecem de servios de saneamento, e 2 bilhes no tm
eletricidade.
2


O preo humano que est sendo pago por esta forma de desenvolvimento do
capitalismo ultrapassa o ritmo de extermnio das populaes no tempo da II
Guerra Mundial. As pessoas que acompanham esta realidade tm em geral a voz

2
James D. Wolfensohn, La otra crisis, discurso ante a Junta dos Governadores do Grupo do Banco Mundial, 6 de
outubro 1998.
cansada de gritar os seus protestos, e tanto o Banco Mundial como a FAO
asseguram que h alimentos suficientes para todos: s redistribuir com mais
justia o que existe.

Mas, em termos de acumulao do capital, o que est havendo a constatao que
este sacrifcio no um "sacrifcio de ajuste", inevitvel, e sim um sacrifcio
que leva a novos impasses.

O que acontece hoje que a "nova fronteira" econmica que representaram os
cerca de 200 milhes de domiclios dos pases desenvolvidos, est estancando e
entrando no ritmo de crescimento vegetativo, em funo do crescimento da
populao e das inovaes tecnolgicas. A obsesso da compra do carro do ano e
do eletrodomstico j no a mesma, e estas atividades j no constituem uma
locomotiva suficiente para puxar o conjunto do sistema.

Paralelamente, o grau de explorao a que foi submetido o Terceiro Mundo tal
que na realidade apenas as minorias privilegiadas, as que asseguram a reproduo
do sistema Norte-Sul, participam realmente do consumo. O que h de comum entre
a procura dos pobres do Terceiro Mundo e as linhas de produo instaladas pelas
multinacionais? Os 3 bilhes que sobrevivem com menos de 2 dlares por dia, no
na vegam nem na internet nem nas novas ondas de consumo.

No se pode subestimar a capacidade das multinacionais e das unidades nacionais
vinculadas ao processo de adaptar amplas camadas da populao a um tipo de
consumo acima da sua faixa de renda. Hoje o processo tornou-se to importante
que a publicidade no Terceiro Mundo adquiriu funo essencial no "consumo
induzido" e no processo de reproduo do capital, junto com os sistemas de
financiamento do consumo a longo prazo.

No entanto, a polarizao crescente leva necessariamente ao divrcio dos dois
modelos de acumulao que tinham, inicialmente, funes complementares:
permitiam simultneamente ao capitalismo desenvolver-se com ampla base de
procura (no Norte) e manter elevada taxa de explorao (no Sul), recuperando a
capacidade de investimento s custas do Terceiro Mundo.

O reverso da medalha que, no momento em que a fronteira de procura dos
prprios pases ricos satura-se relativamente, os pases pobres no tm como
assegurar uma nova fronteira.

O capitalismo continua, mas com base cada vez mais estreita relativamente ao
aparelho produtivo instalado. Nos anos de 1930, a explorao era nacional, e o
capitalismo tinha os instrumentos de interveno - o Estado - a nvel da prpria
nao.

Hoje, os mecanismos de explorao internacional atingiram um grau de eficincia
historicamente novo. Mas trata-se de uma eficincia do ponto de vista dos pases
dominantes, e ao tentar controlar os elementos de caos - veja-se os novos
processos de especulao financeira em escala mundial permitidos pelas novas
tecnologias e a globalizao - encontramo-nos desprovidos de instrumentos de
poltica econmica mundial em escala comparvel com a prpria fora dos
mecanismos econmicos internacionais privados.

E a eventual redistribuio da renda em escala mundial, que abriria ao
capitalismo uma nova e gigantesca fronteira em termos de mercado, j no
encontraria um "quarto mundo" para compensar a autolimitao inicial da taxa de
explorao que a medida implicaria.

compreensvel, portanto, o entusiasmo com que foi recebida a nova fronteira
que se abriu nos pases ex-socialistas, por parte dos paises mais ricos. Dotados
de slida infraestrutura econmica, de uma populao com formao tcnica e
cientfica muito elevada, e de um nvel de desenvolvimento bem mais prximo dos
paises ricos que dos paises do Terceiro Mundo - os habitantes da Alemanha
oriental tinham uma renda por habitante da ordem de 10.000 dlares, comparveis
com os 18.000 da Alemanha ocidental na poca, enquanto no Brasil tinhamos cerca
de 1.800 dlares.

Mas surge igualmente uma outra fronteira, a fronteira tecnolgica: os ritmos de
inovao nas reas da eletrnica, da informtica, das telecomunicaes, da bio-
engenharia, dos novos materiais e da energia esto se acelerando de forma
prodigiosa, abrindo uma nova gerao de investimentos e com isto uma nova
fronteira dentro dos prprios pases desenvolvidos. Estas tecnologias esto
gradualmente abirndo um novo horizonte de expanso que poder substituir a
locomotiva hoje cansada do automvel e do equipamento domstico bsico.

O problema, que estas tecnologias cada vez mais "de ponta" esto cada vez mais
longe dos paises sub-desenvolvidos. O seu domnio passa por um imenso
investimento no homem, medida que o eixo econmico passa do desenvolvimento
intensivo em capital para o desenvolvimento intensivo em conhecimento. No Brasil
apenas 35% dos jovens cursam o secundrio, comparando com 78% na Polnia, 85 %
em Cuba, 96% no Japo, 99% nos Estados Unidos e na Rssia, sem falarmos da
qualidade relativa dos cursos.

Por outro lado, os novos eixos tecnolgicos esto levando a um desenvolvimento
em que o gasto de mo de obra se torna relativamente limitado, comparado com os
gastos em capital e em conhecimento. Em consequncia, o diferencial de salrio
que uma empresa americana ou outra conseguiria ao se instalar em pas sub-
desenvolvido torna-se menos importante. Um balano realizado pelas Naes Unidas
conclui que "ao reduzir a importncia do trabalho nos custos totais e ao reduzir
os custos unitrios de produo no pas de origem, os avanos tecnolgicos
recentes tendem a tornar o investimento no exterior menos interessante".*

Coloca-se assim de maneira cada vez mais preocupante, neste incio de milnio,
o problema dos cerca de dois teros da humanidade que participam marginalmente
do processo de modernizao, e que se afundam num caos econmico cada vez mais
profundo.
O CAPITAL GLOBAL: NOVAS TENDNCIAS

A formao e acumulao do capital esto no centro da estratgia do
desenvolvimento de cada pas. No quadro do sistema capitalista, o processo de
acumulao desdobrou-se em dois sub-sistemas, um baseado na redistribuio da
renda, nos pases do Norte, e outro, concentrador, nos pases subdesenvolvidos,
com o conseqente processo de polarizao que hoje atinge nvel crtico.
3


O capitalismo desenvolvido evolui com grande rapidez. Formaram-se trs "polos",
com os Estados Unidos, Canad e Mxico constituindo um espao unificado (NAFTA);
a Unio Europia ampliando o seu espao com os pases do antigo Leste Europeu;
e o Japo, articulado com os vizinhos para formar a chamada "zona de co-
prosperidade" asitica.

Desponta, com surpreendente dinamismo, a China. Com 1,3 bilho de habitantes (um
habitante em cada cinco do planeta, chins), e uma economia que cresceu no
ritmo prximo de 10% nos ltimos 12 anos, o modlo chins desafia
classificaes: continua bastante centralizado em termos polticos, extremamente
descentralizado em termos econmicos e sociais, e essencialmente pragmtico nas
formas de gesto em geral. Particularmente importante a sua opo de
relacionamento externo, onde os acordos com o resto do mundo obedecem a uma dura
negociao centrada nos interesses da prpria China. As vises superficiais
freqentemente apresentadas tendem a atribuir a pujana da China sua
abertura. Na realidade, como bem o nota Stiglitz, sabe se abrir no que
necessrio, e manter o controle sobre o essencial. A China no se submete aos
interesses externos, mas os adapta s suas necessidades.

No restante da sia, frica e Amrica Latina, compreendendo dois teros da
populao mundial, imperam as mazelas do terceiro mundo. Imperam a a fome, o
analfabetismo, a excluso digital, sociedades procura dos seus prprios rumos,
submetidas a foras globais tanto financeiras, como militares e miditicas, que
limitam drasticamente o seu espao de opes. Com dois dlares por dia, ou
menos, no se navega na internet. Esta excluso tem dimenses humanas muito
concretas. Em conversa informal, um grupo de jvens da Guin Equatorial nos
explicava: Ns no temos nem as crenas e tradies dos nossos pais, e nem os
recursos para participar das coisas que vemos na televiso, deste outro mundo.
Ns estamos fora....

Como ficam as nossas ideologias, marxistas ou liberais? H espao para dois
sistemas? H um sistema "bom" e um sistema "mau"? Existe a chamada "terceira
via"? Podemos falar simplesmente na vitria da proposta liberal, e no fim do
socialismo? A nossa viso de que estamos no fim das grandes simplficaes
histricas.

Ningum pode hoje ignorar a imensa violncia poltica e econmica sobre a qual
est fundado o capitalismo "realmente existente", nem ignorar a imensa decepo
que foi o socialismo sem democracia.

Os liberais que mostram com gesto triunfante as transformaes que ocorrem nos
paises do leste, quando no Brasil 1% dos mais ricos consomem mais do que 85
milhes de pobres, precisam simplesmente recuperar o senso do ridculo. Ningum
mais do que ns precisa de "perestroika". A diferena, relativamente aos paises
ex-comunistas, que ainda estamos nos tmidos primeiros passos.


3
Sobre este tema, ver o nosso Formao do Terceiro Mundo, Ed. Brasiliense, 15 Edio revista
interessante constatar o que os pases capitalistas ricos se dotaram de
aparelhos estatais extremamente poderosos, ainda que sempre ostentando um
discurso privatizante:

Participao da despesa governamental no PNB ou no PIB (%)
------------------------------
Ano Frana Alemanha Japo Sucia Inglaterra EUA
------------------------------
1880 15 10 11 6 10 8
1929 19 31 19 8 24 10
1960 35 32 18 31 32 28
1985 52 47 33 65 48 37
--------------------------------
Fonte: Banco Mundial - Relatrio sobre o Des. Mundial 1988

Vemos aqui que o aumento do peso do Estado nestas economias constitui uma
tendncia histrica essencial do sculo XX. A tendncia se reforou nos ltimos
anos. O Banco Mundial, que voltou ao tema no seu relatrio de 1997, constata que
Os gastos do Estado absorvem atualmente quase a metade da receita total nos
pases industrializados e cerca de um quarto nos em desenvolvimento. Mas esse
mesmo aumento da influncia do Estado fez tambm com que a nfase passasse do
aspecto quantitativo para o qualitativo, do mero tamanho do Estado e do alcance
das suas intervenes para a sua eficcia no atendimento das necessidades dos
cidados.
4
Apesar de toda a ideologia da privatizao e "desregulao". Na
Sucia, exemplo de sociedade avanada, constatamos que o peso do Estado atinge
os dois teros da economia. E que uma caracterstica dos pases pobres,
precisamente a fragilidade do Estado.

tempo de enfrentarmos as nossas dificuldades com realismo. Frente
profundidade das transformaes tecnolgicas, rapidez da mundializao da
economia, e s ameaas globais que pesam crescentemente sobre o nosso meio
ambiente, colocando inclusive em risco a nossa sobrevivncia, no h como no
sentir que os nossos instrumentos tericos e as nossas ideologias esto
atrazados.

Estamos assim passando, na rea econmica, das simplificaes ideolgicas ao
pragmatismo da sobrevivncia. Os grandes paradigmas, estatizao com
planejamento central, ou privatizao com regulao espontnea pela "mo
invisvel", se apresentam como dramaticamente insuficientes, e exalam uma
curiosa aura de sculo XIX.

Quem no mundo no est repensando tudo? O capitalismo real, bem como o
socialismo real, esto na realidade bem longe da pureza dos modlos tericos que
os sustentam, e buscam mecanismos diversificados e complementares que lhes
permitam enfrentar as novas complexidades econmicas e sociais.

Nesta linha temos proposto que se estude de maneira sistemtica a forma como se
articulam os mecanismos bsicos de regulao efetivamente aplicados nos diversos
paises, visando com isto responder realidade diversificada e dinmica que
enfrentamos.

De forma mais ou menos declarada, e com nfases diferentes, os diversos modlos
econmicos realmente existntes articulam planejamento central, planejamento
empresarial, mecanismos de mercado, poltica macro-econmica, gesto

4
Banco Mundial, Relatrio sobre o Desenvolvimento Mundial 1997, p. 2
participativa local, concertao internacional. So seis mecanismos de regulao
que privilegiamos aqui, porque nos parecem ser os mais significativos, sendo que
o essencial que cada um tem utilidadade diferenciada e complementar
relativamente aos outros, com pesos diferenciados segundo o setor de atividade e
os nveis de desenvolvimento.

Todos hoje constatam a necessidade do planejamento central, mas no como
mecanismo universal. Os grandes eixos de infraestruturas, ligados poltica
energtica, de telecomunicaes, de transportes, de controle da gua, por
exemplo, implicam viso de conjunto, enormes investimentos, e tm de obedecer s
necessidades de desenvolvimento equilibrado e de longo prazo de cada pas,
quando no de um conjunto de paises. Esperar que a lpica sistmica que estes
setores exigem resulte espontneamente dos mecanismos de mercado tem pouco
sentido. Na prpria rea industrial, as grandes opes tecnolgicas do Japo
pela rea eletrnica, por exemplo, ou da Sucia pela mecnica de preciso e
qumica fina, resultam de decises polticas dos governos, baseadas em projees
de longo prazo, e no h nenhuma desregulao vista nesta rea. A vocao
econmica e as opes estratgicas de um pas dependem vitalmente da capacidade
de planejamento central.

Por outro lado, ocupa um espao crescente o planejamento empresarial, que
harmoniza as relaes intra e inter-empresariais, permitindo que as inevitveis
complementariedades de um processo moderno de produo sejam organizadas de
maneira flexvel e pelos prprios interessados. No complexo sistema de
interdependncias de um processo produtivo moderno, as empresas ainda produzem
em parte para o "mercado" annimo, mas crescentemente encontram-se vinculadas
entre s atravs de um sistema complexo de contratos de mdio e longo prazo de
fornecimento, de subcontratao, de cooperao tecnolgica e outros, formando o
que podemos hoje chamar de "mercado administrado" (managed market), tecido
econmico interativo que pouco tem a ver com as concepes tradicionais do
"caos" capitalista, e que Michael Gerlach chamou de Capitalismo de Alianas.
a era das redes interempresariais.

No caso do mercado, preciso ultrapassar a atitude ideolgica de ser a favor ou
contra, e passar a entender o impacto diferenciado deste mecanismo de regulao
em diversos setores e sub-setores, alm de entender as suas funes
relativamente a outros mecanismos de regulao. O mercado no sentido original
hoje funciona em segmentos limitados da economia. Em geral permite a competio
de pequenos produtores em torno a um segmento monopolizado, como o caso por
exemplo dos produtores de fumo frente British American Tobacco (Souza Cruz),
dos produtores de tomate frente CICA e alguns produtores mais na regio de So
Paulo, dos sub-contratantes que gravitam em torno ao oligoplio automobilstico.
Reproduz-se a competio entre os pequenos, e mantm-se o poder organizado das
grandes empresas que funcionam na lgica do managed market. Assim o mercado
no desaparece sob o poder do monoplio, mas se desloca a bolses, exigindo
inclusive uma viso menos global e mais diferenciada da teoria dos monoplios.

sumamente til, hoje, analizarmos com frieza o que realmente o "mercado" que
conhecemos, partindo do "mercado" de mo de obra, do "mercado" de capitais etc.,
para redimensionarmos o papel deste mecanismo de regulao de forma realista.

Outro mecanismo de regulao que desponta como resultado das necessidades de se
buscar os equilbrios globais da economia o que podemos chamar de poltica de
renda, ou poltica macro-econmica, Englobamos aqui particularmente a poltica
salarial, a poltica de preos, a poltica fiscal e oramentria, a poltica de
crdito, a poltica de previdncia e a poltica cambial. Estes diversos
mecanismos, para o manejo dos quais qualquer governo dispe hoje de poderosos
instrumentos de interveno, tm em comum o fato de agirem sobre o nvel de
remunerao dos fatores, segundo os diferentes grupos de agentes econmicos.

uma poltica de renda definida que assegura, no Brasil, que fazer
intermediao financeira seja muito mais remunerador do que por exemplo produzir
feijo. Estes instrumentos tm hoje de ser avaliados de forma global, pois
modificam globalmente as regras do jogo. Nenhum pas deixa hoje estes
equilbrios macroeconmicos ao sabor do "mercado". Um dos principais dramas dos
pases mais pobres, como vimos, resulta do fato da poltica macro-econmica
continuar sendo de mbito nacional, enquanto o espao das movimentaes
financeiras tornou-se global, escapando a qualquer controle, e gerando
mecanismos especulativos que desestabilizam qualquer esforo organizado de
desenvolvimento nas economias pobres.

Despontou igualmente como mecanismo fundamental de regulao das economias o que
podemos chamar de gesto participativa, ou de democracia participativa.
Constitui hoje claramente o mecanismo mais racional de regulao das principais
atividades da rea social, das infra-estruturas urbanas, da pequena e mdia
produo, alm de constituir um "lastro" indispensvel para o equilbrio do
conjunto das atividades no nvel macro-econmico. Trata-se do planejamento
municipal, dos diversos sistemas de participao das comunidades nas decises do
espao de vida do cidado, da negotiated economy, economia negociada, dos pases
escandinavos. Curiosamente, a fraqueza deste mecanismo comum nos pases
capitalistas sub-desenvolvidos. Os pases desenvolvidos tm muito a nos ensinar
sobre o peso da organizao urbana, como forma de assegurar que as atividades
econmicas e sociais respondam em ltima instncia s nossas necessidades.
Afinal, para que que trabalhamos?

Os mecanismos participativos tm sido vistos tradicionalmente como operantes na
rea social. Hoje esta viso tende a se abrir para incluir o conjunto das reas
que tm impacto sobre o espao de vida do cidado. Temos que rever em
particular, sob esta perspectiva, as atividades da pequena e mdia empresa, que
desempenha um papel fundamental como contrapeso e complemento das atividades das
grandes corporaes. No toa que nos paises desenvolvidos cerca de metade
dos recursos pblicos se gastam atravs dos municpios e dos poderes locais de
forma geral, enquanto nos paises pobres o essencial dos gastos se realiza no
nvel dos governos centrais.

Um sexto conjunto de mecanismos engatinha: trata-se do sistema de concertao
internacional. H uns vinte anos Samir Amin publicou vrios trabalhos sobre uma
contradio maior deste fim de sculo: a economia se internacionalizou, enquanto
os mecanismos de poltica econmica continuam sendo nacionais. As Naes Unidas
tm o pso que tem a boa vontade, a OMC se tornou refm de alguns governos e dos
interesses dos grupos econmicos transnacionais, o FMI transformou-se em simples
instrumento de presso sobre os paises pobres, o Banco Mundial no consegue
cortar o seu cordo umbilical com os Estados Unidos. O resultado , por um lado,
que o mundo vive em reunies de presidentes, de ministros de finanas, de
ministros da energia, de mecanismos "ad hoc" para responder a problemas que
despontam e que exigem concertao internacional. As prprias Naes Unidas
tambm se debruam hoje sobre este problema de international governance,
governana internacional, necessria para enfrentar os "mecanismos nacionais
tradicionais e obsoletos de regulao". A realidade que o mundo precisa
constituir rapidamente algum tipo de governana planetria, sob pena de
generalizar o caos.

Enauqnto isto, o controle de fato dos processos internacionais fica nas mos de
algumas centenas de empresas transnacionais, que tiram todo o proveito possvel
das diferenas econmicas, jurdicas e polticas entre pases. A verdade que
ningum - e muito menos o mercado - controla o caos internacional que
progressivamente se instala, e do qual a dvida externa, o comrcio da droga, a
produo e comercializao de armas, e a destruio do meio ambiente global
constituem apenas alguns exemplos.


Estamos na era das transformaes tecnolgicas profundas, da "aldeia global",
que outros chamam de "espao-nave terra", para acentuar o nosso destino comum e
interdependncia. a era dos processos econmicos e sociais articulados, da
diversificao e complexidade globais que exigem participao consciente e
contribuio organizada de todos. No so coisas que se resolvem com a "mo
invisvel" de Adam Smith, ou com um ncleo tecnocrtico de planejamento, o
"Gosplan" universal. Resolvem-se com a articulao dos diversos mecanismos de
regulao, de acordo com a complexidade e dinmica de transformao dos
processos econmicos moderno.

E no pode haver um sistema complexo de articulao dos mecanismos de regulao
econmica sem um processo que assegure os equilbrios polticos correspondentes.
Democracia no se resume a eleies a cada quatro anos. Estamos rapidamente
evoluindo do sistema representativo, para o sistema mais complexo que envolve
representao com participao permanente dos cidados na organizao de todos
os processos sociais.

A fora da inovao tecnolgica gera um tecido econmico complexo e interativo,
que exige ajustes quase permanentes entre os diversos subsistemas. Estes ajustes
j no podem ser assegurados por um sistema nico como o "plano". Estamos na era
de mecanismos complexos e diferenciados de regulao, em que os consensos
econmicos no podem ser separados dos consensos polticos em permanente
reviso.

Em outros termos, o prprio funcionamento das economias passa pelo
"funcionamento" da poltica. A eficincia econmica exige sistemas que respeitem
os interesses relativos dos diversos grupos sociais que participam do processo.
O que aparece neste incio de milnio, que temos de enfrentar a imensa tarefa
de construir sociedades realmente democrticas, como condio prvia do
funcionamento de economias modernas. No Brasil, trata-se ainda de um mero
desejo, ainda que cheio de esperanas.

E essa democracia dever assegurar muitas das conquistas do movimento
socialista, na linha da justia econmica e social, e muito da eficincia dos
interesses econmicos. Necessitamos, indiscutivelmente, de novas articulaes,
que permitam assegurar o controle da sociedade sobre os processos econmicos, de
forma mas lexvel e moderna.




INDICAES PARA LEITURA

O nmero de trabalhos que podem ser consultados, neste campo, absolutamente
imenso, tanto por se tratar de um problema central da ciencia econmica, como
pelo nmero de posies, determinado em grande parte pelo fato de que todos
buscam justificar o seu acesso ao capital, e montam a teoria econmica
correspondente.

Excelente leitura constituem, para j, os clssicos, e o leitor encontrar uma
leitura simples e acessvel na Riqueza das Naes, de Adam Smith, editada pela
Hemus em 1981, com particular ateno para o livro II, intitulado "Da natureza,
acumulao e emprego do Capital".

A leitura fundamental, ainda hoje, a Seo VII do Livro I de O Capital, de
Marx, chamada "A acumulao do capital", bem como a terceira Seo, "A produo
de mais-valia". Marx caracteriza-se por um estilo direto e legvel, ao contrrio
de alguns dos seus simplificadores.

Para as economias capitalistas desenvolvidas, constitui uma excelente leitura,
se bem que mais rdua, o trabalho de John Maynard Keynes, Teoria geral do
emprego, do juro e da moeda, com numerosas edies. Trata-se de uma excelente
leitura sobre, em particular, os desequilbrios de investimento e poupana,
essencial para entender a dinmica do mercado de capitais e da poltica
monetria hoje. um aporte terico fundamental.

O poder recente das empresas transnacionais relativamente pouco conhecido
entre ns, e um excelente livro, de leitura muito agradvel, Quando as
Corporaes Regem o Mundo, de David Korten, editora Futura.

Para os problemas do subdesenvolvimento, recomendamos o nosso Formao do
Terceiro Mundo, da coleo Tudo Histria da editora Brasiliense, que foca de
maneira ampla como se gerou o subdesenvolvimento. Para a situao atual, uma
excelente leitura o Relatrio sobre o Desenvolvimento Humano das Naes
Unidas, publicado anualmente, e disponvel em http://undp.org/hdro Neste
Relatrio, o desenvolvimento visto do ponto de vista da qualidade de vida, e
no mais apenas do ponto de vista das taxas de crescimento do PIB.

Para o estudo da formao do capital no Brasil, nada melhor que as obras
clssicas, particularmente a Formao Econmica do Brasil, de Celso Furtado, e a
Histria Econmica do Brasil de Caio Prado Junior. Para quem quiser uma rampa
suave para compreender as dinmicas recentes, recomendamos o nosso O Mosaico
Partido: a economia alm das equaes, editora Vozes.

Um texto simples, Capitalismo: novas dinmicas, outros conceitos pode ser
encontrado no nosso site http://dowbor.org ou http://ppbr.com/ld , com outras
recomendaes bibliogrficas.

No poderia deixar de mencionar aqui alguns ttulos recentes que esto trazendo
novas idias para o debate sobre o capital: Jeremy Rifkin, A era do acesso;
Robert Putnam, Comunidade e Democracia; Hazel Henderson, Construindo um mundo
ondes todos ganham, ed. Cultrix; Joseph Stiglitz, A globalizao e os seus
malefcios; J. K. Galbraith, A Sociedade Justa. So livros recentes, que trazem
novas vises ao mesmo tempo do capital como da sociedade mais humanas que
tentamos todos construir.


SOBRE O AUTOR

Ladislau Dowbor, de origem polonesa, emigrou para o Brasil no final da Segunda
Guerra Mundial. Morou em So Paulo at 1964, quando viajou para a Sua,
formando-me em Economia Poltica pela Universidade de Lausanne, Suia, na linha
da escola neo-clssica. Voltando ao Brasil, participou da luta contra o regime
militar, e foi exilado em 1970. Depois de dois anos de exlio na Arglia, foi
para a Polnia, onde fez o mestrado e o doutorado em Cincias Econmicas, na
Escola Central de Planejamento e Estatstica, na linha de Oskar Lange e Michal
Kalecki. Com a "Revoluo dos Cravos" de Portugal, passou a lecionar economia do
desenvolvimento e eonomia financeira na Universidade de Coimbra. Em 1977, a
recm-independente Guin-Bissau o convidou para ajudar a estruturar o sistema de
planejamento do pas, com o ministro Vasco Cabral. Trabalhou 7 anos na frica,
coordenando projetos das Naes Unidas e realizando consultorias para o
Secretariado Geral da ONU. Anistiado, voltou ao Brasil em 1981, realizando
consultorias para diversas agncias das Naes Unidas, em diversos pases.
professor titular de ps-graduao em economia e administrao da PUC de So
Paulo e da Umesp, prestando ainda assessoria a diveros governos estaduais e
municipais na rea de organizao de sistemas de planejamento participativo.

autor de numerosos livros, como Formao do Terceiro Mundo e O que Poder
Local pela Brasiliense; O Mosaico Partido e Tecnologias do Conhecimento, pela
Editora Vozes, alm de O que Acontece com o Trabalho pela Editora Senac. Os seus
trabalhos esto disponveis no site http://dowbor.org ; e-mail:
ladislau@ppbr.com/ld