CIENCIA POLICIAL

Definicin
Es un modo de conocimiento sistematizado en determinado campo del saber humano,
que tiene un objeto de estudio, cuyas conclusiones obtenidas siguiendo un mtodo
apropiado (mtodo cientfico) son verificables por la observacin y experimento.
De este concepto se colige que una disciplina, para que tenga rigor cientfico debe
contar con los siguientes elementos:
- Estructura sistemtica de conocimientos.
- Objetivo definido.
- Mtodo.
- Lenguaje formalizado.
- Finalidad concreta.
Objeto de estudio
Hemos dicho que la ciencia policial tiene como objeto de estudio la Polica como
institucin y estructura, donde concurren a integrarla distintas disciplinas jurdicas,
polticas, histricas, psicolgicas, sociales y filosficas.
El objeto policial debe ser analizado desde la ptica cultural, histrica, finalista,
valorativa; tomando en cuenta 2 puntos de referencia: institucional y estructural.
El objeto de la ciencia policial es cultural y de contexto real, histrico y axiolgico.
Por qu la ciencia policial es ciencia?
Es ciencia porque cuenta con los 3 requisitos indispensables que debe tener toda ciencia,
como son: sistema, objeto de estudio y mtodo., las cuales son permanentemente
estudiadas en la Polica Nacional.
Su sistema: La polica es un fenmeno cultural que es posible sistematizar. Es sistema
porque es un conjunto de reglas y principios sobre la materia e interrelacionados.
Su objeto de estudio: Es la polica como institucin y estructura, donde concurren a
integrarla distintas disciplinas, jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales,
filosficas, en todo cuanto sea necesario para investigar y exponer los distintos
componentes.
Los mtodos: Son aquellos que pertenecen a las disciplinas que la integran, segn el
momento del conocer y los puntos de enfoque del objeto.
Ubicacin de la ciencia policial en la tipologa de las ciencias
En varias ocasiones se ha propuesto tipologas de la ciencia, siendo bastante frecuente la
clasificacin que diferencia ciencias bsicas de ciencia aplicadas( o tcnicas). La
tipologa ms eficiente y la que ha logrado un consenso ms extendido en la comunidad
cientfica es la que clasifica las ciencias considerando cuatro conceptos ordenadores :
Naturaleza del objeto de estudio, el mtodo de comprobacin de proposiciones, criterio
de verdad y carcter de los enunciados. Uno de los autores que ha popularizado su
versin de esta tipologa es Mario Bunge.
Por el objeto de estudio, la disciplina que analiza la polica es una ciencia de la cultura ,
o sea, integrada por hechos y normas de cultura, histrica, finalista y valorativa.
Entre las ciencias de la cultura est , adems de la ciencia policial, la historia policial la
lingstica, Economa , Poltica, Sociologa, Derecho, Filosofa, Historia del Derecho.
DOCTRINA POLICIAL Y CIENCIA POLICIAL
Toda doctrina perfecciona un conocimiento especfico.
En cuanto a nuestra realidad y tomando en cuenta a Bacn , la doctrina policial es el
perfeccionamiento de la ciencia policial , dentro del proceso evolutivo de nuestra
realidad , en base al desarrollo y sustentacin de teoras y principios- de la ciencia
policial -, que al ser aplicados a un medio social, prescriben programas de accin que
orientados por una metodologa adecuada , genera una estructura de creencias,
principios y valores ticos , compartidos por todos ( cultura organizacional) que
posibilitan alcanzar una finalidad concreta.
El policilogo argentino, Enrique Fentanes, pensador e idelogo policial argentino, que
vivi entre 1821 y 1971, menciona que la ciencia policial tiene por objeto el estudio
sistemtico y metdico de la polica como institucin y estructura .
En sus escritos dej sentado que las distintas disciplinas del saber humano tienden a la
ms extensa especializacin y que la el estudio de la polica participa tambin de este
movimiento , tratndose de constituirse en una disciplina tcnico-cientfica ,
independiente, con contenido propio o recibido de otras ciencias afines.
Lo policial ha venido estudindose desde hace siglos, pero ha sido el empirismo quien
ha primado en ella, o si mucho lo tcnico , porque los planteamientos cientficos
policiales han nacido desde el momento en que aparecen los primeros balbuceos del
Derecho de Polica , como ciencia autnoma y fundamento de la juridicidad propia y
peculiar del ente polica.
Desde hace algn tiempo, el estudio de la ciencia policial se puso de moda , ms
exactamente, cuando se promulg la Ley Orgnica de la Polica Nacional ( 22 de
diciembre de 1999); entonces , la palabra desconocida haca pocos aos , se volvi de
uso corriente en las aulas y eventos acadmicos.
En el Sistema de Instruccin Policial se espera mucho de ella .
Es preciso , sin embargo , confesar que existen pocos trabajos publicados sobre el
particular y los resultados obtenidos no guardan relacin con la doctrina y la ciencia
policial .
Despus de la dacin de la Ley Orgnica PNP en donde le otorgan a la DINSTDOC, la
facultad de dar ttulos y grados en el Sistema de Instruccin Policial en "administracin
y ciencias policiales" , el vocablo "ciencias policiales" empez a despertar curiosidad e
inquietud por parte de los estudiosos por esclarecer qu significa en realidad y cul es su
relacin con la doctrina policial .
El autor considera que an no se puede mencionar "ciencias policiales" , slo "ciencia
policial ".
Esta inquietud por conocer sobre la ciencia policial se acrecienta ms cuando nos damos
cuenta de la necesidad que existe de clarificar el confusionismo que caracteriza el
estado actual de los conocimientos acerca de la Polica, principalmente en cuanto al
derecho de polica, el derecho contravencional de polica, sobre la naturaleza y
caractersticas de la polica , la verdadera esencia y naturaleza de la polica en los
tiempos actuales, desde el punto de vista cultural, histrico y dogmtico; asimismo, por
la ausencia de construccin de su propia trama de categoras , conceptos , principios
fundamentales , el uso de criterios y mtodos inadecuados y parcializados de las
distintas disciplinas que la componen.
Esta ambigedad y falta de claridad en cuanto a doctrina y ciencia policial lo
observamos cuando se analiza los planes de estudios de las diferentes escuelas e
instituto del Sistema de Instruccin Policial.
Es conocido que la distintas disciplinas del saber humano van hacia la ms extensa
especializacin y la ciencia policial no puede ser la excepcin debido a que tiende a
constituirse en disciplina tcnico-cientfica, independiente, con contenido propio (
disciplinas bsicas como la criminalstica, investigacin criminal, administracin
policial, orden y seguridad e inteligencia policial ) o recibidas de otras ciencias y
tcnicas afines, como las ciencias jurdicas, sociales y humanas.



Por qu la ciencia policial es ciencia?
Hasta aqu nuestras reflexiones nos han llevado a determinar que la ciencia de la polica
tiene por objeto el estudio sistemtico y metdico de la polica como institucin y
estructura asimismo es un intento metodolgico y reflexivo por averiguar la naturaleza ,
el fin y los valores de lo policial, as como las formas e instituciones que realiza [8]
Pero para que podamos llamar ciencia a la ciencia policial es indispensable que el
estudio de lo policial tenga o adquiera la condicin de conocimiento cientfico o
conocimiento cierto de las cosas por sus principios y causas; que se desenvuelva a
travs de un mtodo determinado y propio para tales especulaciones.
Los estudios de lo policial para a adquirir jerarqua cientfica , deben estar fundados
metdicamente , ser sistemticos y que se relacionen con el mismo objeto de estudio.
Segn el policilogo argentino , Enrique Fentanes , la ciencia es la bsqueda sistemtica
de conocimiento verdadero. Mario Bunge nos menciona que la ciencia es el
conocimiento racional, sistemtico, exacto, verificable y , por consiguiente, falible.
Otros autores refieren que la ciencia es un sistema de conocimientos ciertos sobre un
objeto que indaga sus causas o razones explicativas , adquiridas en forma metdica y
reflexiva.
La ciencia es la bsqueda sistemtica de un conocimiento verdadero.
La ciencia es un conjunto de conocimientos y de investigaciones , con un grado
suficiente de unidad , generalidad y susceptible de conducir a los hombres que a ellos se
consagran a conclusiones concordantes que no resulten ni de convenciones arbitrarias,
ni gustos o intereses individuales que les son comunes, sino de relaciones objetivas que
se descubren gradualmente y que se conforman mediante mtodos definidos de
verificacin.
De esta definicin se desprende que toda ciencia debe contar con tres requisitos :
Sistema , objeto de estudio y mtodo.
Es en realidad "ciencia" la ciencia policial?
La Ciencia Policial cubre estos tres requisitos.
La polica es un fenmeno cultural que es posible sistematizar. Es sistema
porque es un conjunto de reglas y principios sobre la materia interrelacionados.
Su objeto de estudio es la Polica como institucin y estructura , enfocada desde
una concepcin hololgica( totalidad), donde concurren a integrarla distintas
disciplinas jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales, filosficas en
todo cuanto sea necesario para investigar y exponer los distintos componentes .
Los mtodos son aquellos que pertenecen a las disciplinas que la integran, segn
el momento del conocer y los puntos de mira hacia el objeto.
CARACTERSTICA DE LA CIENCIA POLICIAL
La Ciencia Policial, como ciencia factual, tiene las siguientes caractersticas:
1. Es un proceso y actividad cognitiva
2. Modo de conocimiento racional, objetivo y sistemtico.
3. Contiene un sistema de enunciados contrastables directamente a travs de
proposiciones derivadas que describen y explican la naturaleza del estado, el
comportamiento y las conexiones de los hechos propios de la realidad emprica.
4. Enuncia proposiciones legaligormes( leyes) que puedan aseverar
generalizaciones relativamente constantes entre propiedades de hechos y la
cumplen eficazmente en cuanto pueden lograr dos objetivos diferenciados:
cognoscitivo( incremento del conocimiento de un orden de objetos de la realidad
) y objetivo pragmtico( predecir y controlar las propiedades de un orden de
objetos empricos).
5. La descripcin de un objeto factual cualquiera es una faceta primaria de la
Ciencia Policial. Consiste en aprehender al objeto como fenmeno , en sus
propiedades aparienciales y observacionales. La estudia en su particular
conjuncin de causalidad y contingencia. Propone respuestas a preguntas
problemticas como : ? Qu caractersticas sustantivas distingue al desarrollo de
la Polica formada en la poca del virreinato, Cules son las correlaciones
entre el nivel de educacin y la delincuencia juvenil en menores de 12 a 15 aos
Explicar un hecho requiere plantear respuestas contrastables a interrogantes del
tipo siguiente : ? Cmo interviene las implicancias desintegracin familiar como
antecedente que generan las consecuencias delincuencia juvenil, ? Por qu la
Polica no se ha posicionado en cuanto a seguridad ciudadana en varios distritos
de Lima Metropolitana
6. Unitaria ( su objeto es universal )
7. Total : su objeto es estudiado desde una concepcin hololgica, en una
totalidad. Vale decir, para conformar la ciencia policial concurren otras ciencias
u otras contribuciones de distintas disciplinas, sean , jurdicas, polticas,
histricas, psicolgicas, sociales, filosficas, en todo cuanto sea necesario para
investigar o exponer los distintos componentes y elementos estructurales de un
objeto tan complejo.
8. El objeto de esta ciencia( La Polica ) es estudiada desde los enfoques de
anlisis de la realidad cultural, cultural -histrico, jurdico, terminolgico y
conceptual , finalista y valorativo , pero tomando en cuenta dos puntos de
referencia: institucional y estructural. Entonces, la tarea de la Ciencia Policial es
la universalizacin de su objeto mediante un proceso de abstraccin.
9. Este objeto de estudio se subdivide a su vez en objeto material ( La Polica ,
ente que nos presenta a la facultad cognoscitiva para que la conozcamos) y
objeto formal (La polica como Poder- Funcin- Cuerpo- Profesin).
CONTENIDO DE LA CIENCIA POLICIAL
Si toda ciencia tiene un contenido, entonces , cul es el contenido de la Ciencia
Policial o qu disciplinas concurren a integrarla .
La Ciencia Policial est integrada por las disciplinas bsicas ( no todas son ciencias,
algunas son slo funciones) como la criminalstica, orden y seguridad, investigacin
criminal, administracin policial e inteligencia policial ) y las disciplina auxiliares,
como las ciencias jurdicas, las ciencias sociales y ciencias humanas, entre otras . La
aplicaciones prcticas de este conocimiento se conoce como Tcnica de la Polica.
Ejemplo.
El Patrullaje Policial es parte de la Tcnica de Polica, que a su vez, es parte de
Seguridad Vial, que a su vez es parte de Seguridad Fsica , a su vez es parte de la
Seguridad Integral, que es parte de la disciplina o especialidad llamada "Orden y
Seguridad", disciplina bsica de la Ciencia Policial o Ciencia de la Polica .Esta es una
manera prctica de entender el contenido de la Ciencia Policial, ciencia que perfecciona
la Doctrina Policial .
DOCTRINA POLICIAL Y CIENCIA POLICIAL
La Doctrina Policial es el perfeccionamiento de un conocimiento especfico ( en este
caso la Ciencia Policial ) . La Ciencia Policial tiene por objeto el estudio sistemtico y
metdico de la Polica como institucin y como estructura.
CONCEPTO DE CIENCIA POLICIAL
Enrique FENTANES( Tratado de la Ciencia de Polica):" La Ciencia de la Polica tiene
por objeto el estudio sistemtico y metdico de la polica como institucin y como
estructura".
Vctor Hugo Ferreira (Mayor Polica de Colombia):" Ciencia Policial es el intento
metodolgico y reflexivo por averiguar la naturaleza , fin y valores de lo policial, as
como las formas e instituciones que realiza".
Objeto de estudio de la ciencia policial: la polica
La polica tiende a constituirse en disciplina tcnico-cientfica con contenido propio o
recibido de ciencias afines.
Para que la ciencia policial sea posible, es preciso que tenga un objeto y que le
pertenezca con carcter exclusivo . Es preciso que tenga su propia realidad a conocer, y
que sta no se encuentre bajo la jurisdiccin de otras ciencias.
La disciplina que analiza la Polica es la ciencia de la cultura, integrada por hechos y
normas de cultura , histrica, finalista y valorativa.
La Ciencia Policial tiene como objeto de estudio la Polica como institucin y
estructura , enfocada desde una concepcin hololgica( totalidad), donde concurren a
integrarla distintas disciplinas jurdicas, polticas, histricas, psicolgicas, sociales,
filosficas en todo cuanto sea necesario para investigar y exponer los distintos
componentes .
El objeto de la ciencia policial es muy complejo y est formada por distintos
componentes y elementos estructurales .
Concurren a integrarla contribuciones de disciplinas cientficas y tecnolgicas, jurdicas,
polticas, histricas, psicolgicas , sociales y filosficas.
El objeto policial debe ser analizado desde la ptica cultural, histrica, finalista,
valorativa y tomando en cuenta dos puntos de referencia, la institucional y la estructural.
El objeto de la ciencia policial es cultural y de contexto real, histrico y axiolgico.
La tarea de la ciencia es la universalizacin de su objeto mediante un proceso de
abstraccin.
El objeto material de la polica es el ente que nos presenta a la facultad cognoscitiva
para que la conozcamos.
El objeto formal es el poder funcin cuerpo- profesin . No es materia en su
universalidad de ninguna otra ciencia y su jerarqua est dada no solo por los supuestos
cientficos en que se funda, sino principalmente por su eminencia social, jurdica y
poltica.
Componentes de la ciencia policial
Cul es el contenido de la Ciencia Policial Qu disciplinas concurren a integrarla .
La ciencia policial est integrada por disciplinas bsicas ( orden y seguridad,
criminalstica, inteligencia, administracin e investigacin criminal[9]) y diversas
disciplinas y ciencias auxiliares como las ciencias jurdicas, las ciencias sociales y las
ciencias humanas.
Pero, no todas las disciplina bsicas son ciencias, algunas son slo funciones como el
orden y la seguridad, la investigacin criminal y la inteligencia .
La aplicaciones prcticas de algunas disciplinas bsicas se conoce como "tcnica de la
polica " .
Un ejemplo prctico de tcnica de la polica es el "patrullaje policial ", a su vez, parte de
seguridad vial y de la seguridad fsica ; que es parte de la seguridad integral ,
componente de la especialidad policial "orden y seguridad ".
Esta es una manera prctica de entender el contenido de la ciencia policial , ciencia que
perfecciona la doctrina policial .

Principios de la ciencia policial
La actitud de enfrentamiento del policilogo con la realidad o el mundo crimingeno
debe poseer algunos criterios que lo rijan, es decir, algunos principios sobre los cuales
se asume las tareas de descripcin, observacin y explicacin del objeto polica.
Universalidad.- Tomar la realidad crimingena como un todo .
Objetividad.- Debe ser objetivo( el investigador) en su anlisis crtico de la
realidad que observa y describe.
Teoricidad.- La labor en este campo tendr que ser eminentemente terico.
Utilidad.- La labor que realiza el policilogo debe estar representada por la idea
de servicio en la comunidad. Debe pensar que el trabajo en alguna forma
ayudar a brindar un servicio policial eficaz y eficiente a la comunidad.
LA DOGMTICA POLICIAL
Teniendo en cuenta su origen etimolgico griego, la dogmtica es la opinin recibida en
una escuela filosfica. Puede aplicarse la denominacin de dogmtica a toda disciplina
de nivel cientfico filosfico que no sea por entero creacin del autor sino que ,
fundamentalmente, exprese una doctrina colectiva o institucional .
Cuando el estudio se particulariza en una nueva institucin determinada, entonces se
trata de una "dogmtica especial " porque su objeto de estudio es particular o especfico.
En cuanto a la doctrina policial, la dogmtica policial se subdivide a su vez en
dogmtica institucional general ( que atae a la totalidad institucional) y dogmtica
orgnica interna (que se refiere a la estructuracin interna de la institucin pertinente)
En nuestro caso, la dogmtica nos coloca en un determinado tipo de institucin, la
peruana, por lo tanto, debemos coger los principios y caractersticas generales y
universales de esa teora para aplicarla a nuestro caso particular .
La "dogmtica general " constituye la parte primera y fundamental con los principios
generales y la consideracin de la polica como cuerpo institucin ( teora institucional
). plantea el estudio de la polica en sus caracteres universales , con el desarrollo de la
teora general , los anlisis ( de la realidad cultura,histrico, jurdico, teleolgico,
semntico-conceptual , valorativo y finalista), as como las aplicaciones tcnicas y
prcticas en bsqueda del objeto de la ciencia en consideracin : Polica como
institucin.
Estudia los caracteres universales del ente polica, los criterios cientficos y la
generalizacin de sus principios hacedores del objeto universal
En esta parte , se estudia la teora de la institucin para el cuerpo -polica de
conformidad con las investigaciones realizadas por el constitucionalista y socilogo
francs Maurice Hauriou, quien define la institucin como idea de obra y de empresa
que se desarrolla y vive jurdicamente en un medio social , que busca la realizacin de
una idea mediante la creacin de un poder que le da rganos y en donde los integrantes
del grupo , concretan sus expresiones y manifestaciones al respecto, dirigidos por los
rganos del poder y de acuerdo con determinados procedimientos.
Marcel Prlot -seguidor de Hauriou en su libro "Ciencia Poltica"- nos refiere que
usamos la palabra institucin como la colectividad humana unificada en su doble
aspecto de organizacin interna e individualizacin externa.
Por lo tanto, la Polica es la institucin -persona o institucin cuerpo y existe no slo
como algo distinta respecto a sus miembros , sino que tiene su propia personalidad con
relacin a los extraos ( cultura organizacional).
Si estudiamos una institucin caracterstica de toda polica observamos que tiene
varios componentes:
La " dogmtica especial" o "dogmtica orgnica interna" , estudia la estructura de la
Polica , el comportamiento institucional histrico( tradiciones , polticas ) , las
interacciones de estructura de funciones - hacia afines y adentro- individuales y otras
supra individuales, con otras instituciones o entidades , organizaciones culturales (
gobierno, el pueblo, la sociedad, la Nacin, el hombre, etc.).
La polica como estructura es un organismo vivo, dinmico e interrelacionado.
La estructura es el anlisis interno de la totalidad en sus elementos constitutivos , su
disposicin , interrelaciones , etc., permitiendo la comparacin .
Existe estructura cuando los elementos se renen en un totalidad y cuando las
propiedades de esos elementos dependen entera o parcialmente de esa caracterstica de
la totalidad.
La "dogmtica especial " se relaciona con la teora estructuralista de la administracin;
teora que estudia las organizaciones o unidades sociales grandes y complejas , donde se
integran muchos grupos sociales , altamente diferenciadas que exigen de sus miembros,
determinadas caractersticas de personalidad , permitiendo sus caractersticas la
participacin simultnea de las personas en varias organizaciones.
Anlisis del objeto de la ciencia policial
El objeto de estudio de la ciencia policial ( la polica) es un objeto variado y complejo
que exige igualmente una metologa compleja , o sea, existe diferentes caminos que
conduce al objeto policial y la consecucin del mismo determina los mtodos que
debemos utilizar. Para entender a la polica como institucin , debemos examinarlo a
travs de una serie de anlisis , que a su vez se producen mediante una metodologa que
corresponde a la materia cuya naturaleza se busca.
Para penetrar en el objeto de la ciencia policial , primero debemos realizar un anlisis de
la realidad cultural ( toda ciencia de la cultura es una ciencia de hechos y ellos estn
representados por la realidad, lo fctico, la materia del conocimiento. Los hechos que
comprendemos son , entonces la realidad cultural y ellos slo la asimilamos por los
hechos en que se expresa o se aprecian por nuestros sentidos). Luego un anlisis
histrico( la historia de la PNP que ha contribuido al desarrollo de lo existente), el
anlisis semntico y conceptual, el anlisis axiolgico( principios y valores), el anlisis
jurdico y finalmente, el anlisis teleolgico o finalista.