Actores en Escenarios Internacionales

Via del Mar, 01 de Mayo 2014

Durante la Edad Media (S. V-XV, vara dependiendo el autor) el mundo
sufri una explosin cultural. De pronto la uniformidad obtenida por el Imperio
Romano perdi su fuerza tras la cada del Occidente y las diferentes naciones
volvieron a tomar sus tintes particulares. Los pueblos que no haban sido
conquistados consiguieron tambin liberarse de aquella presin. Poco a poco con
el pasar de los aos comenzaron a consolidarse los pases, siendo Francia el
primero por su importancia como centro poltico.
El mercantilismo, como sistema econmico del momento, pona nfasis en
el rol del Estado como encargado del manejo de los recursos escasos. Sin
embargo, con el surgimiento del capitalismo este papel fue lentamente cambiando.
El intercambio entre pases se volvi cada vez ms frecuente y ni siquiera como
un conjunto, sino de manera privada. Nuevos actores entraron al contexto
internacional, ayudados por la Revolucin Industrial, nacimiento de la burguesa y
en tiempos ms modernos, la Globalizacin. Ya no solo el Viejo Mundo tena el
control, las antiguas colonias obtuvieron poder tambin. Los avances tecnolgicos
permitieron el acercamiento con Asia, que entrara a ser parte de este nuevo
escenario global.
Debido a que en gran parte del mundo era el capitalismo el que se
encargaba de la economa, el nuevo rol del Estado se enfoc en la proteccin de
los intereses de su gente, especialmente cuando se trataba de la supervivencia. El
sentimiento nacionalista que embarg a los pases, vidos por explotar sus
fortalezas, provoc en repetidas ocasiones conflictos blicos, polticos, valricos
en incluso econmicos. Independiente del punto de partida, estos elementos se
entremezclan. Un mismo actor, inevitablemente, se encuentra parado en
diferentes escenarios al mismo tiempo y puede adoptar caracteres distintos para
enfrentar cada uno de ellos.
Para el anlisis de las Relaciones Internacionales, se han desarrollado a
travs del tiempo diferentes mtodos o herramientas. Existen corrientes de
pensamiento como el realismo o conductismo o la profundizacin de los actores y
las fuerzas que afectan cada nacin. Todas estas permiten un cierto grado de
entendimiento que abrir las puertas para tomar acciones posteriores.





Las Relaciones Internacionales son un objeto de estudio frecuente,
que tom ms fuerza aun posterior a la Segunda Guerra Mundial. Si bien es cierto
que su existencia data desde mucho antes, la urgencia y necesidad de su
entendimiento se vieron incrementadas ante la amenaza de una guerra nuclear
durante los aos llamados comnmente Guerra Fra.
Muchas disciplinas, como son la historia y el derecho internacional, han
dedicado esfuerzo en comprender el equilibrio dinmico que caracteriza a las
interacciones de pases. Cada una de ellas ha aportado con su propia visin, sin
embargo, considerando el nivel de complejidad que representa dicho anlisis,
parece ser ms conveniente mezclar aquellas ideas.
Dentro del estudio se han ido generando paradigmas, cuya validez radica
en su capacidad para explicar los intercambios del contexto internacional. Se
conocen como escuelas de pensamiento, entre las que se encuentran el realismo,
idealismo y conductismo.
El realismo se centra en observar lo que en realidad sucede, determinar un
patrn de comportamiento y predecir acciones futuras. Esta corriente surgi con
fuerza luego de la Segunda Guerra Mundial, como intento de comprensin por
parte de un Estado a la contraparte del conflicto. Su estudio no inclua elementos
morales, puesto que se limitaba a presentar hechos que posteriormente seran
contemplados por el poltico y contrastados con el elemento humano de las
medidas. Con el tiempo, cuando esta manera de ver el globo se comenz a tildar
de inmoral en vez de amoral, surgi el neorrealismo que s incluy parmetros
mnimos ticos.
Por otro lado, el idealismo desconfa del Estado como actor y busca
cambiarlo. A diferencia del realismo, este quiere influir y reducir el poder de la
poltica, eliminado los defectos del sistema. Con los aos esta corriente evolucion
tambin, hasta aceptar la presencia del Estado como parte del contexto global.
Una tercera visin es la conductista, que radica en un carcter instrumental.
A travs de tcnicas como simulacin o teora de juegos busca explicar crisis
particulares, sin poner mayor atencin a lo general.
Con el pasar de los aos, principalmente desde el trmino de las guerras
mundiales hasta la actualidad, cada paradigma ha sido cuestionado, replanteado y
evolucionado a fin de mantenerse vigente. Aun con esto, es muy difcil encontrar
una decisin que no haya considerado ms de una sola visin.
El fin de la guerra fra, la disolucin de la URSS, provoc un cambio global
que exige del estudio de las Relaciones Internacionales continuar adaptndose.
Los conceptos de soberana y globalidad son dinmicos y como los mismos,
deben surgir nuevas maneras de entenderlos.
Debido al nuevo concepto de individualidad, derivado del capitalismo, ya no
es posible observar a un Estado como un todo; es necesario entender al estadista
para vislumbrar el sentido de las acciones de un pas.
Existen fuerzas profundas, como la geografa, demografa y la economa de
un pas, que restringen o motivan las decisiones de la o las personas a cargo. El
sentimiento nacional tambin definir los rumbos a tomar, junto o contra, a veces,
la bsqueda de paz.
Todos estos elementos generan presiones sobre el estadista, lo que no
significa que el efecto no pueda darse en la otra direccin. Un estadista, con
ingenio, inteligencia y persuasin, es capaz de regularlos. Sin embargo, no es una
obra fcil y por lo general no son actos que se puedan ejecutar de manera
simultnea.
Quien se encuentre en la posicin de poder, elegir el camino a seguir; el
inters nacional o traspasar un inters propio como si fuera nacional. Qu priorizar
y cmo conseguirlo depender del tipo de personalidad que tenga.
Por ejemplo, en la disputa de Ucrania contra Rusia, existieron muchos
actores o estadistas con posiciones e intereses diferentes.
Rusia, bajo la direccin de Vladmir Putin, se presenta de manera
doctrinaria. Consistentemente ha demostrado inters por mantener un nivel de
unidad entre los pases pertenecientes anteriormente a la Unin Sovitica, aunque
no con todos haya dado resultado. Su temor a la influencia cada vez ms cercana
de Estados Unidos comienza a incentivar acciones prudentes en su mayora y
cnicas (de acuerdo a la definicin de Renouvin), como lo es en este caso la
anexin de la pennsula de Crimea. Sabindose con una mayora, se pregunt a
los habitantes su preferencia y se presion a la Unin Europea y Estados Unidos
para aceptar el resultado.
Crimea significa para Rusia una salida al mar que permite la exportacin de
sus materias primas, adems de un punto estratgico militar. Sumado al escenario
poltico anteriormente mencionado, se encuentra un inters econmico y uno
militar para llevar a cabo esta accin.
Por lo anterior, Estados Unidos y la Unin Europea tienen buenas razones
para temer que la crisis ponga en peligro la levsima recuperacin econmica de
las naciones desarrolladas.
1
. La UE acta en conjunto a pesar de estar formada
por muchos pases distintos. La moneda comn provoca que su economa este
ligada, significando que si uno de los pases presentes cae en crisis, arrastra a los
dems como consecuencia. Luego de los desastres de Grecia y Espaa, la UE

1
JUSTO, Marcelo: Las consecuencias econmicas del conflicto entre Ucrania y Rusia, BBC Mundo, Mircoles
5 de Marzo 2014.

tiene dificultades para aceptar otro conflicto ms. Si bien hace aos los pases de
Europa occidental podran haber sido luchadores, en la actualidad actan ms
bien como conciliadores. Rusia esta en proceso de ingresar a la UE, lo que
significara para ella un aumento en poder considerable. Sin embargo, debido al
escenario valrico que defiende la civilizacin occidental frente a la actuacin rusa,
esta en duda si realmente debera llevarse a cabo.
Y contrario a la UE, se encuentra Estados Unidos con su carcter luchador
e idealista, cualidades que paradjicamente provocan parte de la actuacin de
Rusia. Norteamrica, siguiendo su concepcin de mundo y creencia del uso de
soft power para occidentalizar al mundo hacia el desarrollo natural, intenta
sancionar a Rusia, no precisamente mejorando la situacin. Rusia se niega a
aceptar su castigo y elije contraatacar provocando una lucha de resistencia
econmica.
Sin duda un actor muy importante en el caso es la misma Ucrania. Ucrania
como un todo se encuentra dividida en dos facciones: pro occidente y pro Rusia.
La lnea pro occidente ha demostrado un carcter oportunista e idealista,
buscando anexarse a la UE al igual que algunos pases ex soviticos. Busca
alejarse de la dependencia rusa, a tal nivel de incluso derrocar al presidente y
convocar a un nuevo presidente interino. Ms all de la economa, estos actan en
un escenario valrico y poltico.
Por otro lado, los pro rusos muestran ser doctrinarios y rgidos, similar a la
Rusia misma, eligiendo el camino sovitico. Antes de occidentalizarse, prefieren
salir de Ucrania, votando a favor de anexar Crimea a Rusia. Actan en los mismos
escenarios anteriores.
Es as como se ve que sin importar la posicin respecto al conflicto, es
inevitable que los representantes acten simultneamente en distintos escenarios.
A travs de la historia, innumerables ocasiones se han generado conflictos
de este tipo (aunque con distintos argumentos) que se vuelven difciles de
solucionar a causa de la agenda escondida. Por tanto, el origen de esta guerra
arancelaria no fue econmico, sino poltico, aunque es verdad que un poco ms
tarde los intereses econmicos pusieron trabas a los propsitos polticos.
2
, dice
Renouvin respecto a una guerra arancelaria entre Austria y Serbia en el ao 1906.
Y es que aunque la disputa no sea infantil o egosta, un mismo actor debe velar
por los intereses de muchos otros actores al mismo tiempo.
Como se escribi anteriormente, un Estado debe velar por la supervivencia
de su pueblo. Significa entonces que independiente de la situacin, es necesario
estar preocupado por su seguridad. Sin embargo, qu es seguridad puede
encontrarse de distintas formas. Por un lado se encuentra la estabilidad
econmica y por otro los valores.
La economa, quirase o no, esta directamente ligada con la calidad de vida
de los ciudadanos. Si un Estado no es capaz de mantener un nivel de inflacin
regular y provoca que los dems pases le corten suministros, generar un
malestar en las personas.
Para el caso de los valores, si existe otro Estado que no comparta los
propios y se vuelva una amenaza para ellos, es necesario tambin tomar medidas
al respecto. Puede ser una amenaza contra los derechos humanos, como se le
acusa a Rusia o un sentimiento de opresin del que se critica a los Estados
Unidos.
Bajo estas ideas se presume la necesidad de actuar en un escenario
internacional, al mismo tiempo que el interno. Si bien es cierto que no es una tarea
fcil, Fatal, porque nunca un Presidente de los Estados Unidos se haba alejado
tanto tiempo del territorio. Perdi, por esta razn, todo contacto con la realidad
poltica interior de su pas
3
, como dice Ortiz sobre el presidente Woodrow Wilson

2
RENOUVIN, Pierre: Introduccin a la historia de las relaciones internacionales, cuarta edicin, traduccin
de ABDIEL MACIAS ARVIZU, Fondo de Cultura Econmica, 2000, pgina 101, prrafo 2.
3
ORTIZ, Eduardo: El Estudio de las Relaciones Internacionales, Fondo de Cultura Econmica, primera
edicin, 2000, pgina 95, prrafo 2.
respecto a la firma del acuerdo de Paz de Versalles, es el deber del estadista
encontrar la manera de ser exitoso en ambas partes.
Es ms, cualquier decisin que tome, aunque sea interna, afectar a otro
actor por consecuencia. Si un presidente desea otorgar proteccionismo a alguna
industria para velar por la economa nacional, afectar sin duda al productor
extranjero de este bien, reduciendo su competitividad. Este productor recurrir a
su propio Estado, exigiendo proteccin y por consecuencia del argumento anterior,
este segundo actor estar obligado a negociar (legal o ilegalmente) con el primero.
Aun cuando la decisin original no tendra por qu haber concernido al segundo,
de alguna u otra forma llegar al plano poltico. Esto es provocado
mayoritariamente por las relaciones dependientes entre pases que ha generado el
intercambio comercial. En una autarqua no se generara este conflicto.
Finalmente, es necesario reconocer la estrecha relacin que existe entre el
escenario econmico y el poltico. Para Chile la importancia del MERCOSUR
trascenda lo econmico. La Canciller Soledad Alvear seal en su momento que
Chile aspiraba a un fortalecimiento sustantivo de la dimensin poltica del
MERCOSUR, como espacio de concertacin subregional para alcanzar una
posicin ms relevante en la comunidad internacional
4
. Si bien la intencin de
Chile era unirse a un organismo econmico, tras ello exista un motivo poltico. Y
as se repite en la mayora de los casos.
Brasil, como representante del MERCOSUR termin por arruinar esta
asociacin, incluso aunque le fuera beneficioso desde un punto de vista
econmico. Chile se encontraba gestando tratados con otras naciones y por lo
mismo se decidi cambiar lo estipulado inicialmente para el trato. Chile no quiso
aceptar y termin por fallar la negociacin porque ya no era conveniente desde el
punto de vista econmico.

4
MORO, Eras: La prioridad latinoamericana y vecinal en la poltica exterior del gobierno de Ricardo
Lagos (2000-2006), ADICA, Santiago, Mayo 2013, pgina 7, prrafo 1.



Existen muchas maneras de observar las Relaciones Internacionales. Sea a
travs de actores o de paradigmas, es innegable que todo esta entrelazado. Hay
veces en las que son los valores los que impulsas algunas acciones y otras la
economa, sin embargo, cualquier acto genera una reaccin que puede responder
desde escenarios diferentes al inicialmente presentado.
Los paradigmas como el realismo, idealismo y conductismo se mueven
entre formas de analizar las interacciones para entender. Algunos buscan mejorar,
otros simplemente otorgar un punto de vista que permita tomar una decisin
informada. Con una mezcla de ellos es posible entender el contexto en el cual se
mueve el mundo.
Otra manera de verlo es a travs de los actores. Si bien se acerca bastante
al conductismo, esta herramienta de anlisis permite entender a los personajes
desde actos pasados, no solo la situacin presente. Al igual del realismo, permite
predecir lo que harn en el futuro, en base a su comportamiento.
Para terminar, los actores deben necesariamente desenvolverse en
diferentes escenarios al mismo tiempo. Puede ser por requisitos del cargo o
simplemente por perseguir intereses que conllevan automticamente a ms
escenarios.






Bibliografa
JUSTO, Marcelo: Las consecuencias econmicas del conflicto entre Ucrania y
Rusia, BBC Mundo, Mircoles 5 de Marzo 2014.
http://www.bbc.co.uk/mundo/noticias/2014/03/140304_economia_conflicto_rusia_ucrania_en.shtml
RODRGUEZ, Holman: Los protagonistas del conflicto en Ucrania, eltiempo.com,
Martes 4 de Marzo 2014.
http://www.eltiempo.com/mundo/europa/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-13593395.html
RUZ, Francisco: LAS CLAVES PARA COMPRENDER LA CRISIS DE UCRANIA
Y SUS POSIBLES SOLUCIONES, Comit Consultivo de Funciva, Febrero 2014.
RENOUVIN, Pierre: Introduccin a la historia de las relaciones internacionales,
cuarta edicin, traduccin de ABDIEL MACIAS ARVIZU, Fondo de Cultura
Econmica, 2000, Mxico.
ORTIZ, Eduardo: El Estudio de las Relaciones Internacionales, Fondo de Cultura
Econmica, primera edicin, 2000, Chile.
MORO, Eras: La prioridad latinoamericana y vecinal en la poltica exterior del
gobierno de Ricardo Lagos (2000-2006), ADICA, Santiago Mayo 2013.
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