Bioetanol-00.

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B615b Bioetanol de cana-de-acar : energia para o desenvolvimento
sustentvel / organizao BNDES e CGEE. Rio de Janeiro : BNDES,
2008.
316 p.
ISBN: 978-85-87545-24-4
1. Bioenergia. 2. Biocombustvel. 3. Bioetanol. 4. Cana-de-
acar. I. Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social. II.
Centro de Gesto e Estudos Estratgicos.
CDD 333.953
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Equipe Tcnica
Coordenao BNDES e CGEE
BNDES
Armando Mariante Carvalho Junior
Jlio Cesar Maciel Ramundo
Carlos Eduardo de Siqueira Cavalcanti
Paulo de S Campello Faveret Filho (superviso)
Nelson Isaac Pfefer (superviso)
Sergio Eduardo Silveira da Rosa
Artur Yabe Milanez
CGEE
Antonio Carlos Galvo
Marcelo Khaled Poppe
Organizao e responsabilidade tcnica
Luiz Augusto Horta Nogueira Unifei
Redao e consultoria
Luiz Augusto Horta Nogueira Unifei
Joaquim Eugnio Abel Seabra Unicamp
Gustavo Best consultor FAO/Cepal
Manoel Regis Lima Verde Leal Cenea
Marcelo Khaled Poppe CGEE
Colaborao institucional Cepal e FAO
Cepal
Adrin Rodrguez
Jos Javier Gmez
Joseluis Samaniego
Manlio Coviello
Martine Dirven
Agradecimentos
Adhemar Altieri Unica
Alfred Szwarc Unica
Aluysio Antonio da Motta Asti BNDES
Andr Correa do Lago MRE
Antonio Barros de Castro BNDES
Antonio Dias Leite consultor
Arnaldo Vieira de Carvalho BID
Edmar Fagundes de Almeida UFRJ
FAO
Alberto Saucedo
Guilherme Schuetz
Isaias de Carvalho Macedo Unicamp
Joo Carlos Ferraz BNDES
Luis Augusto Barbosa Cortez Unicamp
Marcio Nappo Unica
Rafael Capaz Unifei
Rafael Pontes Feij BNDES
Tammy Klein IFQC
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Sumrio
Prefcio 13
Apresentao 17
1 Bioenergia e biocombustveis 23
1.1 Fundamentos da bioenergia 25
1.2 Evoluo da bioenergia e dos biocombustveis 32
2 Etanol como combustvel veicular 39
2.1 Dimenses tcnicas e ambientais do uso do etanol 41
2.2 Aspectos econmicos e institucionais do etanol combustvel 54
2.3 Cadeias logsticas para o etanol 60
3 Produo de bioetanol 67
3.1 Matrias-primas e tecnologias de produo do bioetanol 69
3.2 Bioetanol de cana-de-acar 72
3.3 Bioetanol de milho 83
3.4 Bioetanol de outras matrias-primas 89
3.5 Produtividade, emisses e balanos energticos 92
4 Co-produtos do bioetanol de cana-de-acar 103
4.1 Acar e derivados 105
4.2 Bioeletricidade 108
4.3 Outros co-produtos do bioetanol de cana-de-acar 118
5 Tecnologias avanadas na agroindstria da cana-de-acar 123
5.1 Hidrlise de resduos lignocelulsicos 125
5.2 Gaseificao para produo de combustveis e eletricidade 133
5.3 Uso de bioetanol como insumo petroqumico ou alcoolqumico 140
5.4 Produo de plsticos biodegradveis 143
5.5 Biorrefinaria: mltiplos produtos e uso integral da matria-prima 146
6 Bioetanol de cana-de-acar no Brasil 151
6.1 Evoluo do bioetanol combustvel no Brasil 153
6.2 Agroindstria da cana-de-acar no Brasil 162
6.3 Pesquisa e desenvolvimento tecnolgico 169
7 Sustentabilidade do bioetanol de cana-de-acar: a experincia brasileira 179
7.1 Ambiente e energia da cana-de-acar 181
7.2 Uso do solo 196
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7.3 Viabilidade econmica do bioetanol de cana-de-acar 203
7.4 Gerao de emprego e renda na agroindstria do bioetanol 209
7.5 Certificao e sustentabilidade na agroindstria do bioetanol 216
8 Perspectivas para um mercado mundial de biocombustveis 221
8.1 Potencial global para produo de biocombustveis 223
8.2 Oferta e demanda de biocombustveis: quadro atual 229
8.3 Projees para oferta e demanda de bioetanol em 20102015 234
8.4 Polticas de suporte e fomento aos biocombustveis 249
8.5 Conexes entre alimentos e bioenergia 252
8.6 Fatores de induo para um mercado global de bioetanol 264
9 Uma viso de futuro para o bioetanol combustvel 271
Anexos 281
Referncias 287
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ndice de boxes, figuras, grficos e tabelas
Boxes
O etanol em motores aeronuticos 53
As possibilidades do acar orgnico 107
Evoluo da produo de eletricidade em uma usina brasileira 115
Primeiros passos da etanolqumica no Brasil 142
Melhoramento gentico e disponibilidade de cultivares 171
Figuras
1 O processo de fotossntese 26
2 Pluviosidade mdia anual 28
3 Rotas tecnolgicas para produo de bioenergia 32
4 Solubilidade da gua em misturas gasolina/etanol 47
5 Modelo de produo, estoque e demanda de etanol 61
6 Logstica da gasolina e do etanol no Brasil 65
7 Rotas tecnolgicas para produo de etanol 70
8 Estrutura tpica da biomassa da cana 72
9 Distribuio das 350 usinas de processamento de cana-de-acar no Brasil 77
10 Diagrama de fluxo da produo de acar e bioetanol de cana 79
11 Estrutura tpica da biomassa do milho 84
12 Distribuio da produo de milho nos Estados Unidos 85
13 Diagrama de fluxo do processo via mida para a produo de bioetanol de milho 87
14 Diagrama de fluxo do processo via seca para a produo de bioetanol de milho 88
15 Diagrama do ciclo de vida de um biocombustvel 93
16 Anlise de sensibilidade para o uso e a relao de energia para o bioetanol de cana-de-
acar no cenrio atual (2005/2006) 97
17 Anlise de sensibilidade para as emisses de GEE para o bioetanol de cana-de-acar no
cenrio atual (2005/2006) 98
18 Configurao usual do sistema de co-gerao na agroindstria canavieira 110
19 Esquema do processo de produo de etanol por meio da hidrlise da biomassa 126
20 Representao esquemtica de um sistema BIG/GT-CC 135
21 Fluxograma geral para produo de metanol, hidrognio e diesel via gaseificao de
biomassa (Fischer-Tropsch) 137
22 Diagrama de fluxo da produo de PHB com base no acar da cana 146
23 Ciclo integrado completo agri-biocombustvel-biomaterial-bioenergia para tecnologias
sustentveis 147
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24 Localizao das novas usinas de acar e etanol no Brasil 165
25 Ocupao percentual das principais variedades de cana-de-acar no Brasil de 1984 a
2003 172
26 Exemplo de imagem de satlite utilizada no monitoramento da cobertura vegetal 193
27 Potencial para o cultivo da cana sem irrigao 200
28 Potencial para o cultivo da cana com irrigao de salvao 200
29 reas cultivadas na cultura da cana-de-acar 202
30 Viso geral dos principais elementos usados na metodologia de avaliao do potencial
bioenergtico 224
31 Contribuio de bioenergia oferta primria e secundria de energia em 2007 230
Grficos
1 Usos da superfcie cultivvel na Terra 29
2 Participao da bioenergia na oferta interna de energia no Brasil 34
3 Contribuio da bioenergia em funo da renda per capita 36
4 Evoluo das emisses de veculos novos no Brasil 50
5 Preo de indiferena do etanol anidro em funo do preo do acar 55
6 Preo internacional do acar (Contrato no 11 NYBOT) 56
7 Preo de indiferena do etanol frente ao acar e preo internacional da gasolina 57
8 Produtividade mdia de etanol por rea para diferentes culturas 71
9 Distribuio da produo mundial de etanol em 2006 71
10 Principais pases produtores de cana-de-acar em 2005 73
11 Consumo de acar per capita em diversos pases 108
12 Capacidade dos sistemas de co-gerao a serem instalados em usinas de acar e
bioetanol no Estado de So Paulo nos prximos anos 114
13 Valor do bagao utilizado para gerao de eletricidade 114
14 Valor do bagao utilizado para produo de etanol 116
15 Uso de energia (a) e emisses de GEE (b) para a produo de plsticos 144
16 Evoluo da produo de cana-de-acar, etanol e acar no Brasil 159
17 Teor mdio de etanol anidro na gasolina brasileira 160
18 Evoluo da produo de veculos a etanol hidratado e de sua participao nas vendas
de veculos novos 160
19 Fontes primrias de energia utilizadas no Brasil em 2007 161
20 Distribuio da capacidade anual de processamento das usinas de acar e etanol no
Brasil 163
21 Perfis de produo das usinas de acar e etanol no Brasil na safra 2006/2007 164
22 Evoluo da produtividade agrcola, industrial e agroindustrial das usinas de acar e
etanol no Brasil 167
23 Evoluo dos preos pagos aos produtores de etanol no Brasil 168
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24 Consumo de fertilizantes pelas principais culturas no Brasil 190
25 Perdas de solo e gua das chuvas em algumas culturas no Brasil 191
26 Desmatamento anual na Amaznia brasileira 195
27 Uso da terra nas propriedades rurais no Brasil 197
28 Evoluo da rea utilizada pelas principais culturas no Brasil 198
29 Uso da terra no Brasil 198
30 Evoluo dos preos pagos ao produtor, sem tributos, de gasolina nos EUA e de
bioetanol de cana-de-acar no Brasil 204
31 Estrutura dos preos ao consumidor da gasolina comum, bioetanol hidratado e leo
diesel no Rio de Janeiro em maro de 2008 205
32 Evoluo dos preos mdios ao consumidor do bioetanol hidratado e da gasolina
comum e da relao entre esses preos no Brasil 206
33 Estrutura dos custos de produo da cana-de-acar no Centro-Sul em 2005 208
34 Estrutura do custo de operao e manuteno de uma destilaria autnoma para
produo de bioetanol de cana-de-acar no Centro-Sul em 2005 208
35 Produtividade mdia dos trabalhadores da agroindstria canavieira no Brasil 211
36 Potencial energtico por tipo de biomassa 225
37 Distribuio da produo de etanol em 2007 por regies 234
38 Frao da demanda de bioetanol para agregar 10% gasolina passvel de ser produzida
mediante a converso de mel residual disponvel na fabricao de acar 241
39 Frao das reas cultivadas (total e em cana) necessria para produzir bioetanol
requerido para agregar 10% gasolina, assumindo a converso de caldo direto 242
40 Estimativas de oferta e demanda de bioetanol combustvel para 2010 e 2015 248
41 ndices de preo para petrleo bruto e produtos agrcolas 261
42 ndices de preo para petrleo bruto e produtos agrcolas associados ao bioetanol e ao
biodiesel 262
43 ndices de preo para petrleo bruto e produtos agrcolas associados ao bioetanol 263
Tabelas
1 Parmetros de desempenho vegetal para os ciclos fotossintticos 30
2 Propriedades da gasolina e do bioetanol 41
3 Exigncias de alteraes em veculos para diferentes teores de bioetanol na gasolina 44
4 Efeito do bioetanol na octanagem da gasolina-base 45
5 Durabilidade de materiais plsticos em bioetanol 49
6 Quadro geral dos biocombustveis 69
7 Principais parmetros agrcolas da cana no Centro-Sul brasileiro 76
8 Demanda de energia no processamento da cana 82
9 Perdas e rendimentos mdios das usinas de cana 83
10 Demanda de fertilizantes e defensivos para a produo de milho nos EUA 86
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11 Rendimentos dos co-produtos na via mida 88
12 Balano de energia na produo de bioetanol de cana 95
13 Emisses na produo do bioetanol de cana 96
14 Emisses lquidas na produo e no uso do bioetanol de cana 96
15 Balano de energia e emisses de GEE para o bioetanol de milho nos EUA 100
16 Comparao das diferentes matrias-primas para a produo de bioetanol 101
17 Principais pases produtores e exportadores de acar para a safra 2006/2007 105
18 Energia eltrica e bagao excedente em sistemas de co-gerao na agroindstria
canavieira 112
19 Novos produtos da agroindstria da cana-de-acar 120
20 Processos para pr-tratamento da biomassa por hidrlise 127
21 Comparao das diferentes opes para a hidrlise da celulose 128
22 Comparao das estimativas de rendimentos e custos para produo de bioetanol por
meio da hidrlise 131
23 Comparao das estimativas de rendimento e custos dos sistemas BIG/GT-CC 136
24 Comparao dos rendimentos e custos para a produo de combustveis de
sntese 139
25 Processos bsicos da indstria alcoolqumica 141
26 Impacto da introduo de novas tecnologias na produo de bioetanol 174
27 Expectativas de ganhos de eficincia em processos da produo da bioetanol 174
28 Balano resumido das emisses de gs carbnico na agroindstria do bioetanol de cana-
de-acar no Centro-Sul brasileiro 182
29 Efluentes lquidos da agroindstria do bioetanol 185
30 Uso de defensivos agrcolas nas principais culturas no Brasil 187
31 Potencial para produo de cana-de-acar no Brasil 201
32 Demanda de reas para produo de bioetanol visando o mercado global em 2025 203
33 Empregos diretos formais por atividade e regio do setor sucroalcooleiro 210
34 Impactos diretos, indiretos e induzidos do processamento de um milho de toneladas de
cana-de-acar para a produo de lcool 216
35 Potencial total tcnico de produo de bioenergia para diversas regies e cenrios
produtivos em 2050 226
36 Potencial de diversas matrias-primas e sistemas produtivos para bioenergia 228
37 Biocombustveis na oferta total primria de energia 232
38 Participao relativa dos biocombustveis na oferta total primria de energia 233
39 Capacidade, produo e consumo de bioetanol na Unio Europia 238
40 Principais objetivos para o desenvolvimento da bioenergia 250
41 Principais instrumentos de polticas energticas relacionadas bioenergia 251
42 Coeficientes de correlao simples entre os preos do petrleo e os preos dos produtos
diretamente associados aos biocombustveis, entre janeiro de 1990 e maro de 2008 263
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Petrleo, gs natural e seus derivados representam
55% do consumo mundial de energia. So esses
combustveis que permitem a existncia dos meios de
transporte rpidos e eficientes que temos hoje, bem como
boa parte das atividades industriais. Lamentavelmente,
eles no vo durar mais do que algumas dcadas: como
combustveis fsseis, as suas reservas so finitas, a
segurana de abastecimento problemtica para os muitos
pases que os importam e o seu uso a principal fonte
dos gases que esto provocando mudanas climticas e o
aquecimento global.
preciso, pois, encontrar substitutos para esses
combustveis. Nada mais racional do que produzi-los com
base em matria orgnica renovvel (biomassa), da qual, no
passado distante, os combustveis fsseis foram produzidos
pela natureza. Uma das opes o etanol, um excelente
substituto para a gasolina, o principal combustvel usado
em automveis no mundo.
No Brasil, o etanol, produzido da cana-de-acar, j
substitui hoje metade da gasolina que seria consumida e
seu custo competitivo sem os subsdios que viabilizaram
o programa no seu incio. Isso foi conseguido em cerca de
30 anos a partir da criao do Prolcool, programa lanado
no pas em meados da dcada de 1970 para reduzir a
dependncia da importao de petrleo. Consideraes
econmicas da indstria do acar tambm pesaram
no estabelecimento do programa, porm preocupaes
de carter ambiental e social no tiveram um papel
significativo na ocasio.
Nos Estados Unidos, grande produtor mundial de etanol
com base no milho, o programa mais recente e suas
justificativas so a eliminao de aditivos na gasolina
e a reduo das emisses de gases que provocam o
aquecimento global. Nos pases da Europa Ocidental, o
etanol produzido do trigo e da beterraba tambm usado.
Nesses pases, o custo do etanol duas a quatro vezes mais
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14
elevado do que no Brasil e subsdios internos e barreiras alfandegrias protegem as indstrias
locais, impedindo a importao de etanol do Brasil.
Isso tem criado resistncias de alguns grupos, que associam o etanol (e o biodiesel,
produzido em quantidades menores) a um falso dilema, que o da produo de alimentos
versus combustveis. Esse argumento no se sustenta quando nos damos conta de que a
produo de etanol no mundo, de cerca de 50 bilhes de litros por ano, usa 15 milhes de
hectares de rea, ou seja, 1% da rea em uso pela agricultura no mundo, que de 1,5 bilho
de hectares.
Argumentam esses grupos tambm que, na realidade, o uso de etanol no reduz as emisses
de gases de efeito estufa, o que totalmente incorreto no que se refere ao etanol da cana-
de-acar. Esse , de fato, praticamente renovvel, uma vez que o bagao da cana supre
toda a energia necessria para a fase industrial da produo do etanol. A situao dos
Estados Unidos menos confortvel porque a produo do etanol exige o uso de energia
que vem quase toda do carvo. Pode-se dizer que o etanol do milho , na realidade, carvo
convertido em etanol, ao passo que no Brasil ele quase inteiramente de energia solar.
A expanso da cultura da cana-de-acar e do milho envolve mudanas no uso do
solo, o que pode implicar a emisso de gases de efeito estufa se a expanso resultar em
desmatamento, o que no o caso do Brasil, onde a expanso est ocorrendo sobre
pastagens. De qualquer forma, esse um problema geral de agricultura em expanso e no
um problema da produo de etanol (ou biodiesel). Se h, aqui, um dilema, ele poderia ser
denominado de produo de alimentos versus mudanas climticas.
O que se pode chamar de soluo brasileira para os problemas dos combustveis fsseis
o uso do etanol de cana-de-acar para substituir a gasolina no exclusivo do nosso
pas e est sendo adotado em outros pases produtores de cana-de-acar (dos quais existem
quase cem no mundo), como Colmbia, Venezuela, Moambique e ilhas Maurcio.
Essas e outras questes so analisadas a fundo neste livro, que descreve as caractersticas
biolgicas da cana-de-acar como planta, as tcnicas de produo do lcool e os seus
co-produtos, como bioeletricidade, apresentando o estado da arte do que chamado de
tecnologias de primeira gerao.
H, ainda, uma discusso das tecnologias de segunda gerao para a produo de etanol
com base na celulose de quaisquer outros produtos agrcolas (inclusive de cana-de-acar),
bem como tecnologias de gaseificao de biomassa. A sustentabilidade social e ambiental de
produo do etanol tambm discutida.
A leitura deste livro certamente dissipar vrios mitos que se formaram em torno do grande e
promissor programa de etanol no Brasil e sua potencial expanso no mundo.
Professor Jos Goldemberg
Universidade de So Paulo
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O interesse mundial pelo desenvolvimento dos
biocombustveis aumentou a partir de meados da presente
dcada, em virtude de uma preocupao maior com o
desenvolvimento de fontes energticas renovveis e mais
limpas, que permitam avanar na superao do atual
paradigma, baseado nos combustveis fsseis. Nesse
cenrio, destaca-se o Brasil, cujo programa de bioetanol de
cana-de-acar apresenta resultados interessantes, desde
a pesquisa de variedades de cana de maior rendimento
at a fabricao de motores que funcionam com qualquer
mistura de gasolina e etanol.
Compartilhar essa experincia e as lies dela derivadas
com o resto do mundo especialmente com pases em
desenvolvimento situados em zonas tropicais e subtropicais
foi a principal motivao para que o presidente Luiz
Incio Lula da Silva encomendasse ao Banco Nacional de
Desenvolvimento Econmico e Social (BNDES) e ao Centro
de Gesto e Estudos Estratgicos (CGEE) a elaborao
deste livro. Um interesse similar motivou a colaborao
da Comisso Econmica para a Amrica Latina e o Caribe
(Cepal) e do Escritrio Regional da Organizao das Naes
Unidas para a Alimentao e a Agricultura (FAO) para a
Amrica Latina e o Caribe.
Com a elevao dos preos das matrias-primas agrcolas e
dos alimentos nos ltimos anos, passou-se a questionar se
uma das causas importantes para isso no seria a demanda
de produtos agrcolas na fabricao de biocombustveis.
Nesse sentido, crucial fazer a distino entre os diferentes
sistemas de produo dos biocombustveis, considerando
seus aspectos ambientais e energticos e os possveis trade-
offs com a produo de alimentos. preciso compreender
que os biocombustveis so bastante diferentes entre si
quanto aos impactos e benefcios. Por exemplo, o bioetanol
de cana-de-acar tem pouco a ver com o bioetanol
de trigo ou de milho. Este livro tem como premissa tal
distino e argumenta que, tanto em termos energticos
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18
como de efeitos sobre a segurana alimentar, a produo de bioetanol de cana superior s
demais alternativas.
Composta de nove captulos, a obra procura cobrir de forma abrangente essa ampla
temtica. O livro foi coordenado pelo BNDES e pelo CGEE, encarregados da produo dos
captulos de 1 a 7 e do captulo 9. A Cepal e a FAO supervisionaram a produo do captulo
8 e forneceram feedback significativo a todos os demais captulos.
No primeiro captulo, so apresentados os conceitos de bioenergia e so revisadas sua
evoluo e a importncia na atualidade. O segundo captulo apresenta o etanol como um
combustvel veicular e comenta suas propriedades e seu desempenho, alm de abordar
aspectos econmicos e os requisitos de logstica para sua utilizao. No terceiro captulo,
descrevem-se os diferentes processos de produo do bioetanol de vegetais que contm
acares ou amilceos. So ainda detalhadas as rotas da cana-de-acar e do milho e
apresentam-se os balanos de energia e as emisses de gases de efeito estufa (GEE) para
cada caso. Os co-produtos do bioetanol no processamento da cana-de-acar, como o
acar e a bioeletricidade, so analisados no quarto captulo, enquanto as rotas inovadoras,
associadas hidrlise dos resduos e gaseificao, so tratadas no quinto captulo. At
esse ponto, os temas so abordados de forma tcnica, passvel de ser aplicada em outros
contextos, com referncias eventuais experincia brasileira. O programa brasileiro de
bioetanol, implementado desde 1931 e reforado a partir de 1975, apresentado no sexto
captulo, que revisa sua evoluo, seus indicadores e as perspectivas atuais. Por sua evidente
importncia, a sustentabilidade da produo de bioetanol de cana-de-acar, em seus
aspectos ambientais, econmicos e sociais, com nfase na experincia brasileira, analisada
parte no captulo seguinte, incluindo comentrios sobre a certificao dos biocombustveis.
No oitavo captulo, que contou com a superviso da Cepal e da FAO, apresenta-se o
potencial global para a produo de biocombustveis e discutem-se as polticas adotadas
para seu fomento, avaliando-se as perspectivas de formao de um mercado global para
o bioetanol e suas implicaes sobre a oferta de alimentos. Finalmente, no nono captulo,
procura-se apresentar uma sntese dos principais pontos estudados e oferecer algumas
recomendaes.
Por seu contedo, este livro pretende servir de base para um debate sobre o potencial e
as limitaes da produo de etanol de cana-de-acar, especialmente nas regies onde
atualmente sua cultura praticada. Neste marco, reconhece-se a importncia de polticas e
incentivos que assegurem o desenvolvimento de um mercado competitivo para o etanol de
cana-de-acar, mas sem comprometer a segurana alimentar nem os objetivos prioritrios
de reduo da pobreza e fome e manejo sustentvel dos recursos naturais.
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19
Nessa direo, importante constatar que muitos pases, especialmente aqueles localizados
em pases tropicais e subtropicais, como boa parte da Amrica Latina e do Caribe,
dispem das condies adequadas quanto a requerimentos de solo, gua, radiao solar e
disponibilidade de terras para expandir a produo de cana-de-acar com fins energticos.
Estudos recentes destacam a possibilidade de explorar essas vantagens comparativas em
condies sustentveis, por meio de estratgias que promovam um balano dos custos
e benefcios implicados, considerando suas dimenses econmicas, sociais, ambientais e
estratgicas. Tais estratgias devem estar sujeitas a uma anlise cuidadosa de seus impactos
sobre alguns fatores, como mudana do uso da terra, padres de investimento, emisses de
gases de efeito estufa, fluxos de comrcio e segurana alimentar, como destacado em fruns
internacionais recentes. O processo todo pode se beneficiar da experincia acumulada pelo
Brasil, acervo de conhecimento que representa, sem dvida, um importante ativo para
outros pases da regio, a ser potencializado mediante polticas adequadas de cooperao
horizontal.
Para potencializar as vantagens da produo de bioetanol de cana-de-acar, importante
que haja maior integrao e coerncia das polticas em nveis nacional e internacional e entre
as aes dos setores pblico e privado, para evitar mecanismos limitadores das legtimas
vantagens comparativas que muitos pases detm para a produo desse biocombustvel.
Assim, como discutido neste livro, particularmente relevante: (a) desenvolver metodologias
comuns para a anlise do ciclo de vida das emisses de GEE, reconhecendo a importncia
das emisses diretas e indiretas associadas mudana do uso da terra; (b) adotar padres
no-distorsivos, acordados internacionalmente, para avaliar as possveis implicaes
ambientais da produo de bioenergia; (c) estabelecer orientaes para a estimativa de
emisses de GEE em pases desenvolvidos e em desenvolvimento, o cumprimento de
regras no mbito da Organizao Mundial do Comrcio (OMC) e a preveno de barreiras
comerciais; e (d) alcanar maior vnculo entre as polticas alimentares e energticas, de
maneira que no seja comprometida a segurana alimentar nem sejam despojados os
agricultores dos potenciais lucros que poderiam obter da produo de biocombustveis.
A agenda do bioetanol se amplia a cada dia. Alguns temas ainda esto abertos a discusso,
mas fogem ao escopo deste livro, devendo ser trabalhados em futuro prximo. Um destes
temas a globalizao do bioetanol. Como no caso do petrleo, a criao de um mercado
mundial de bioetanol implica a adoo de um conjunto de medidas, para ampliar a
segurana no seu fornecimento e a construo de alianas e desenvolvimento de mercados
consumidores, com regras claras nos mecanismos de formao de preos e na definio de
especificaes de referncia.
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Outros temas relevantes so a proteo intelectual do desenvolvimento biotecnolgico e
do melhoramento das variedades de cana e as providncias para manter a atual vantagem
competitiva dos produtores de bioetanol nos pases em desenvolvimento.
Hoje em dia, est claro que as polticas relacionadas aos biocombustveis devem ser
orientadas por quatro princpios fundamentais:
a) orientao para o mercado, de forma a reduzir as distores nos mercados agrcola e de
biocombustveis e evitar a introduo de novas restries;
b) sustentabilidade ambiental, para buscar o desenvolvimento de biocombustveis com
efeitos positivos lquidos em termos energticos e diminuio sensvel nas emisses de gases
de efeito estufa, sob reduzido impacto ambiental no contexto de sua produo;
c) promoo do desenvolvimento econmico, valorizando a pesquisa, o desenvolvimento e
a inovao para melhorar a eficincia fsica e econmica da produo de matrias-primas e
sua converso em biocombustveis; e
d) proteo s populaes de baixa renda e melhora na segurana alimentar, a fim de corrigir
os problemas criados pelo dficit de alimentos e pela dependncia de importaes de
petrleo dos pases mais pobres e com maiores problemas de fome.
Considerando essas orientaes fundamentais, as instituies envolvidas na preparao
deste livro entendem que programas de produo e uso de etanol de cana-de-acar,
adequadamente desenhados e bem conduzidos, podem contribuir para reforar
positivamente as relaes entre os pases e promover de modo efetivo o desenvolvimento
sustentvel em suas sociedades.
Luciano Coutinho
Presidente, BNDES
Lcia Melo
Presidente, CGEE
Alicia Brcena
Secretria executiva, Cepal
Jos Graziano da Silva
Representante regional da FAO para
Amrica Latina e Caribe
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Luz do sol
que a folha traga e traduz
em verde novo,
em folha, em graa,
em vida, em fora, em luz...
Luz do sol, Caetano Veloso
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C
a
p

t
u
l
o

1
Bioenergia e biocombustveis
A converso da energia solar em energia qumica, que
se realiza nos vegetais durante a fotossntese, um dos
fenmenos mais fascinantes da natureza. Na planta iluminada
pelo sol, a fugaz radiao solar se transforma em produtos
estveis, absolutamente essenciais para a vida em nosso
planeta. E, desde o incio da humanidade, foi a simbiose com
o mundo vegetal que lhe garantiu o suprimento de alimentos,
energia e matrias-primas de amplo uso, permitindo, ao
longo de milnios, a evoluo dos padres de conforto e
produtividade econmica. Depois de um breve interregno nos
ltimos sculos, durante os quais a energia solar fossilizada
passou a ser sofregamente explorada e utilizada, na forma
de carvo, petrleo e gs natural, a energia fotossinttica
volta, paulatinamente, frente do cenrio. Capaz de mitigar
preocupantes problemas ambientais, a energia fotossinttica
traz uma nova dinmica ao mundo agroindustrial e oferece
uma alternativa necessria evoluo da sociedade industrial
moderna para um contexto energtico mais sustentvel e
racional. Sem pretender ser a soluo exclusiva, a captao
e o armazenamento de energia solar nos vegetais podem
cumprir um papel destacado no futuro energtico das
naes. De fato, como j dizia Melvin Calvin Prmio Nobel
de Qumica, em 1961, por suas descobertas sobre a
fotossntese , as folhas so verdadeiras fbricas silenciosas.
Este captulo inicial dedicado aos conceitos bsicos
e evoluo da bioenergia, em especial para os
biocombustveis, considerando-se uma viso de longo
prazo. Posteriormente, sero abordadas em mais detalhes a
expanso e as perspectivas atuais do mercado brasileiro de
bioetanol e do mercado mundial de biocombustveis.
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1.1 Fundamentos da bioenergia
Em sua acepo mais rigorosa, energia a capacidade de promover mudanas, que se apre-
senta em muitas formas, como a energia trmica, a energia eltrica e a energia qumica,
sempre representando um potencial para causar transformaes, sejam naturais ou determinadas
pelo homem. A energia qumica a forma de energia fornecida mediante reaes qumicas,
em que acontece uma mudana de composio, por meio da qual reagentes se convertem em
produtos, geralmente com liberao de calor. Por exemplo, a energia qumica se encontra
disponvel nos alimentos e nos combustveis, sendo usada nos processos vitais dos animais e
do homem e para mover veculos, entre outros fins.
Um caso particular de energia qumica a bioenergia, que pode ser definida como toda e
qualquer forma de energia associada a formas de energia qumica acumulada mediante pro-
cessos fotossintticos recentes. Em geral, denomina-se biomassa os recursos naturais que dis-
pem de bioenergia e que podem ser processados para fornecer formas bioenergticas mais
elaboradas e adequadas para o uso final. Portanto, seriam exemplos de fontes de bioenergia
a lenha e os resduos de serrarias, o carvo vegetal, o biogs resultante da decomposio
anaerbia de lixo orgnico e outros resduos agropecurios, bem como os biocombustveis
lquidos, como o bioetanol e o biodiesel, e a bioeletricidade, gerada pela queima de com-
bustveis como o bagao e a lenha.
No amplo contexto da bioenergia, a produo de biocombustveis lquidos tem sido consi-
derada para atender particularmente s necessidades de transporte veicular. Para esses fins,
alm dos biocombustveis, ainda no existem, na atualidade, outras alternativas renovveis
com maturidade tecnolgica e viabilidade econmica suficientes. Os biocombustveis lqui-
dos podem ser utilizados de forma bastante eficiente em motores de combusto interna que
equipam os mais diversos veculos automotores e que se classificam basicamente em dois
tipos, dependendo da maneira pela qual se inicia a combusto: motores do ciclo Otto, com
ignio por centelha, para os quais o biocombustvel mais recomendado o bioetanol; e
motores do ciclo Diesel, no qual a ignio conseguida por compresso e que podem uti-
lizar com bom desempenho o biodiesel. Em ambas as situaes, os biocombustveis podem
ser usados puros ou misturados com combustveis convencionais derivados de petrleo.
interessante observar que, nos primeiros anos da indstria automobilstica, durante a segunda
metade do sculo XIX, os biocombustveis representavam a fonte de energia preferencial para
os motores de combusto interna, com a adoo do bioetanol, por Henry Ford, e do leo de
amendoim, por Rudolf Diesel. Esses dois produtos foram substitudos, respectivamente, pela
gasolina e pelo leo diesel medida que os combustveis derivados de petrleo passaram a
ser abundantes e baratos, a partir do incio do sculo passado. Os aspectos tcnicos associa-
dos ao uso de etanol em motores sero comentados no prximo captulo.
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Automvel Ford Modelo A (1896) para etanol puro.
Figura 1 O processo de fotossntese
gua
Energia solar
O
2
CO
2
Fonte: Elaborao de Luiz Augusto Horta Nogueira.
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27
A produo de biomassa, como resultado da reao de fotossntese, depende essencialmente
da energia solar e da presena de gua e dixido de carbono (CO
2
), desenvolvendo-se nas
clulas vegetais dos estmatos das folhas segundo complexos ciclos que podem ser represen-
tados pela expresso a seguir, em que gua e gs carbnico se combinam para a formao de
uma molcula de glicose, que um acar simples, e oxignio.
6 H
2
O+6 CO
2
luz solar
C
6
H
12
O
6
+6 O
2
(1)
Nessa reao, em termos energticos, a formao de 1 kg de acar corresponde fixao
de cerca de 17,6 MJ (megajoules) de energia solar, equivalente a cerca de meio litro de
gasolina. Pelo balano de massa dessa reao, tem-se que a sntese de 1 kg de glicose con-
some cerca de 0,6 kg de gua e 1,4 kg de dixido de carbono, liberando para a atmosfera
1 kg de oxignio. Naturalmente, essa gua representa apenas a parcela utilizada na composio
do acar, pois durante seu crescimento e, especialmente, durante a fotossntese, quando
ocorre a evapotranspirao, o vegetal necessita de gua em volumes centenas de vezes acima
da quantidade fixada no produto vegetal. Assim, a condio fundamental para a produo de
biomassa e, conseqentemente, de bioenergia a disponibilidade de radiao solar, de gua
e de dixido de carbono.
Entre esses fatores de produo bsicos para a produo vegetal, o dixido de carbono
o menos problemtico, pois encontra-se bem distribudo na atmosfera, em concentraes
suficientes para as plantas. No entanto, relevante observar que sua concentrao tem
mostrado, nas ltimas dcadas, um preocupante crescimento, principalmente associado
ao uso intensivo de combustveis fsseis, capaz de promover o incremento do efeito
estufa na atmosfera terrestre e o conseqente aquecimento global. Nesse sentido, os bio-
combustveis apresentam duas importantes vantagens: seu uso permite reduzir a emisso
de carbono para a atmosfera e, alm disso, a produo de biomassa potencialmente
favorecida, dentro de limites e para algumas espcies, pela crescente disponibilidade de
dixido de carbono na atmosfera.
Com relao radiao solar, interessa conhecer qual a frao utilizada pelas plantas e como
est disponvel no planeta. A fotossntese se realiza com absoro de luz pela clorofila em
faixas especficas do espectro solar, especialmente para os comprimentos de onda entre
400 e 700 nm (nanmetro), regio da cor vermelha. Em fisiologia vegetal, essa faixa chama-
da de radiao fotossinteticamente ativa (PAR, do ingls photosynthetically active radiation) e
corresponde, aproximadamente, a 50% do total da radiao solar. Com relao disponibi-
lidade da radiao solar, o fator primordial a latitude, que faz com que as regies tropicais
recebam mais energia solar comparativamente s situadas em latitudes mais altas. De acordo
com o Atlas Solarimtrico Brasileiro, uma rea de um metro quadrado, situada entre 10 e
15 de latitude sul, na Regio Norte do Brasil, recebe, em mdia, 18,0 MJ/dia, enquanto,
para uma latitude entre 20 e 25, na Regio Sul, essa mesma rea recebe 16,6 MJ/dia, cerca
de 8% menos energia [Cresesb/UFPE/Chesf (2000)]. Tambm associada latitude, a tempera-
tura ambiente outro fator que influi diretamente na fotossntese. Dentro de limites, maiores
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temperaturas favorecem a produo bioenergtica, reforando a vantagem das regies mais
quentes do planeta nesse sentido.
A gua, o ltimo dos fatores essenciais para a fotossntese, constitui, de fato, o grande limi-
tante a considerar para a produo vegetal. A reduzida disponibilidade de recursos hdricos
com adequada qualidade e sua heterognea distribuio sobre os continentes configuram
um dos grandes desafios para o desenvolvimento de muitas naes. Extensas reas ensolara-
das nas regies semi-ridas pouco podem contribuir como fonte de biomassa sem que sejam
irrigadas com volumes significativos de gua, implicando custos sempre muito altos e, fre-
qentemente, dispndios energticos que inviabilizam a produo bioenergtica. Em escala
mundial, a irrigao, atualmente, j consome mais de 70% dos recursos hdricos disponveis
e responde por cerca de 40% da produo agrcola, tornando o acesso gua um tema de
enorme prioridade [Horta Nogueira (2008)]. Alm disso, os possveis cmbios climticos de-
correntes do aumento do efeito estufa em nosso planeta tendem a alterar de forma preocu-
pante os regimes pluviais e hdricos, ampliando os riscos de fenmenos crticos, como secas
e enchentes, que, evidentemente, afetam a produo vegetal de modo negativo.
Conforme representado na Figura 2, algumas regies tropicais, especialmente na Amrica do
Sul e na frica, apresentam significativa disponibilidade pluvial. Somada maior incidncia
de energia solar e s temperaturas adequadas, essa uma vantagem relevante, que configura,
em tais regies, os contextos mais favorveis para a produo de bioenergia, a ser promovida,
naturalmente, em harmonia com as exuberantes florestas e a agricultura a existentes.
Figura 2 Pluviosidade mdia anual
Fonte: FAO (1997).
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Alm dos fatores bsicos (luz, gua e dixido de carbono), outros requisitos importantes para
a produo bioenergtica so a fertilidade do solo e a topografia. Os principais nutrientes mi-
nerais para o crescimento vegetal so nitrognio, fsforo e potssio, mas tambm decisiva
a disponibilidade, em menores teores, de outros minerais, como boro, mangans e enxofre,
assim como a presena de matria orgnica. Alm disso, um solo frtil caracteriza-se por sua
adequada estrutura e porosidade. De modo geral, os cultivos bioenergticos exigem o empre-
go regular de fertilizantes qumicos para alcanar nveis satisfatrios de produtividade, cuja
manuteno depende ainda de um manejo correto dos solos, especialmente da mecanizao
nas operaes agrcolas. Com relao topografia, a inclinao das reas de cultivo no deve
ser muito grande, visando menor incidncia de processos erosivos, principalmente nos culti-
vos de ciclo anual, bem como para facilitar as operaes de cultivo e colheita.
A considerao conjunta de todos esses fatores delimita a rea potencialmente cultivvel,
para bioenergia e todos os demais usos. Considerando todo o planeta, essa rea tem sido es-
timada em 13,2 bilhes de hectares, dos quais so atualmente utilizados para a produo de
alimentos para seres humanos e para animais cerca de 1,5 bilho de hectares, corresponden-
tes a 11% do total [Hoogwijk et al. (2003)]. Adiantando um tema que ser analisado em mais
detalhes no Captulo 8, o Grfico 1 mostra como se distribuem os usos da superfcie cultivvel
entre todos os continentes, sinalizando a existncia de reas disponveis para a expanso das
fronteiras agrcolas e a produo de bioenergia, em especial nos locais ainda pouco explora-
dos ou utilizados de forma extensiva, como em pastagens de baixa produtividade.
Grfico 1 Usos da superfcie cultivvel na Terra
Fonte: Elaborado com base em Hoogwijk et al. (2003).
Como um dos parmetros elementares em sistemas bioenergticos, relevante conhecer
a eficincia dos cultivos nos processos de captao e armazenamento de energia solar. Ao
determinar como e quanto da energia solar realmente convertida em bioenergia e ao com-
preender como ocorrem as transformaes e perdas de energia, torna-se possvel obter as
condies mais favorveis para o desempenho das plantas como coletoras de energia. Entre-
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tanto, apenas nas ltimas dcadas tm sido elucidados os mecanismos bioqumicos que per-
mitem ao vegetal sintetizar acares e outros produtos qumicos, sendo estabelecidas as rotas
de fixao do carbono e identificadas suas diferentes fases, que se desenvolvem segundo uma
seqncia complexa de reaes sucessivas, com diversas bifurcaes e compostos instveis,
at a formao de substncias estveis, denominadas ciclos fotossintticos. Tal conhecimento
descortina uma nova e importante fronteira de possibilidades para compreender o comporta-
mento das plantas e incrementar a produtividade das espcies com potencial bioenergtico.
Os ciclos fotossintticos de maior interesse so o ciclo de Calvin, ou ciclo C3, e o ciclo
Hatch-Lack, ou ciclo C4, em que a molcula do primeiro produto estvel produzido apre-
senta, respectivamente, trs carbonos (cido fosfoglicrico) ou quatro carbonos (produtos
como oxaloacetato, malato e aspartato) [Hall e Rao (1999)]. Enquanto a maioria das plantas
conhecidas utiliza o ciclo C3, em algumas gramneas tropicais, como cana-de-acar, ceva-
da e sorgo, foi identificado o ciclo C4. Tal distino relevante para o desenvolvimento de
sistemas bioenergticos, em funo da grande diferena de produtividade entre tais ciclos
em favor do ciclo C4, que apresenta elevada taxa fotossinttica de saturao (absorve mais
energia solar), ausncia de perdas por fotorrespirao, alta eficincia na utilizao da gua,
maior tolerncia salina e baixo ponto de compensao para o CO
2
, ou seja, responde melhor
sob menores concentraes desse gs. Em sntese, pode-se afirmar que os vegetais com ciclo
C4 so os mais aptos produo bioenergtica. A Tabela 1 apresenta uma comparao de
alguns parmetros de interesse para esses dois ciclos fotossintticos.
Tabela 1 Parmetros de desempenho vegetal para os ciclos fotossintticos
Caracterstica Espcies C3 Espcies C4
Razo de transpirao
(kg de gua evaporada por kg sintetizado)
350 1000 150 300
Temperatura tima para fotossntese (grau C) 15 a 25 25 a 35
Local da fotossntese Toda a folha Parte externa da folha
Resposta luz Saturada para radiaes
mdias
No-saturada sob
radiaes elevadas
Produtividade anual mdia (t/ha) ~ 40 60 a 80
Aptido climtica Temperado a tropical Tropical
Exemplos Arroz, trigo, soja, todas
as frutferas, oleaginosas
e a maioria dos vegetais
conhecidos
Milho, cana-de-
acar, sorgo e outras
gramneas tropicais
Fonte: Janssens et al. (2007).
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Da radiao solar incidente sobre a Terra, de 178 mil TW (terawatt ou bilho de quilowatts),
estima-se que cerca de 180 TW, ou 0,1%, so utilizados nos processos fotossintticos, natu-
rais ou promovidos pelo homem. Desse modo, em todo o planeta, so produzidos, anual-
mente, cerca de 114 bilhes de toneladas de biomassa, em base seca, correspondendo a,
aproximadamente, 1,97 bilho de TJ (terajoule ou bilho de quilojoules), equivalentes a 314
trilhes de barris de petrleo, cerca de dez mil vezes o atual consumo mundial desse com-
bustvel fssil. Nesse contexto, a eficincia mdia de assimilao da energia solar inferior
a 1%, embora vegetais de maior desempenho, como a cana-de-acar, possam atingir 2,5%
em mdia anual [Smil (1991)]. Naturalmente, esses valores servem apenas como referncia
para a compreenso da magnitude energtica da fotossntese, no havendo sentido em ima-
ginar a bioenergia como substituta de todas as formas fsseis de suprimento energtico, prin-
cipalmente nos pases de elevada demanda. Esse crescimento vegetal ocorre, como visto, so-
bretudo em formaes nativas das regies tropicais, estimando-se que as atividades agrcolas
correspondem a cerca de 6% desse total.
interessante observar que, dependendo do vegetal, a energia solar fixada em diferentes
substncias e rgos de acumulao, que determinam as rotas tecnolgicas passveis de se-
rem adotadas para sua converso em biocombustveis para uso final. Na cana-de-acar, por
exemplo, as reservas energticas se localizam principalmente nos colmos, como sacarose,
celulose e lignina, sendo tradicionalmente empregadas na produo de bioetanol e baga-
o, mas tambm as pontas e folhas da cana apresentam crescente interesse, medida que
se desenvolvem processos para a utilizao de seu substrato lignocelulsico. Por sua vez,
nas rvores e outras espcies lenhosas, o contedo energtico est essencialmente no fuste
(tronco mais galhos), na forma de celulose e lignina, sendo empregado basicamente como
lenha. As razes e tubrculos de plantas como a mandioca e a beterraba acumulam amido e
sa carose, enquanto os frutos e as sementes, como o dend e o milho, acumulam geralmente
amido, acar e leos vegetais, de acordo com cada espcie.
Alm de definirem as rotas tecnolgicas mais adequadas para converso da biomassa em bio-
combustveis, esses aspectos so relevantes para a eficincia global de captao e utilizao
de energia solar: para a sntese de carboidratos (como celulose e sacarose), o vegetal requer
cerca de 60% menos energia do que para a sntese de gorduras ou lipdios [Demeyer et al.
(1985)], por unidade de massa de produto final, o que, em princpio, torna as rotas associa-
das ao biodiesel comparativamente menos eficientes do que as rotas do bioetanol, com base
na sacarose ou na celulose.
A Figura 3 apresenta uma sntese das diversas rotas de converso que podem ser aplicadas
para transformar a biomassa em biocombustveis e calor til. Alm dos processos fsicos, pu-
ramente mecnicos, para concentrao, reduo granulomtrica, compactao ou reduo
da umidade da biomassa, so utilizados dois grupos de tecnologias qumicas, que alteram a
composio da matria-prima para fornecer produtos mais compatveis com os usos finais:
processos termoqumicos, que empregam matrias-primas com baixa umidade e temperatu-
ras elevadas; e processos bioqumicos, desenvolvidos em meios com elevado teor de gua e
temperaturas prximas condio ambiente.
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Figura 3 Rotas tecnolgicas para produo de bioenergia
Combusto
Vapor Gs Gs leo Carvo Biogs
Turbina
a vapor
Ciclos
combinados,
motores
Sntese Refino Motor a gs
Destilao
Esterificao
Clulas a
combustvel
Diesel Etanol Biodiesel
Gaseificao Digesto Fermentao
Pirlise
Liquefao
HT
Extrao
(oleaginosas)
Converso termoqumica
CALOR ELETRICIDADE COMBUSTVEL
Converso bioqumica
Fonte: Elaborado com base em Turkenburg et al. (2000), apud Seabra (2008).
1.2 Evoluo da bioenergia e dos biocombustveis
A bioenergia, em suas diferentes formas, foi a principal e, em algumas situaes, a nica for-
ma de suprimento energtico exgeno utilizada pelo homem ao longo de sua histria. Desde
as primitivas fogueiras h mais de 500 mil anos, a biomassa lenhosa foi a fonte energtica por
excelncia e cobria as necessidades domsticas de energia para coco e aquecimento, alm
de suprir os primitivos sistemas de iluminao, que empregavam gorduras vegetais e animais
em candeeiros e velas. Posteriormente e durante milnios, a produo cermica e metalr-
gica passou a representar uma demanda importante de bioenergia, consumida em fornos e
forjas. Apenas a partir do sculo XVIII, ocorreu a exausto das reservas de lenha disponveis
em boa parte da Europa Ocidental e, principalmente, na Inglaterra, um fator determinante
para o incio da explorao do carvo mineral e que, junto com a mquina a vapor, tornou-se um
dos fatos desencadeadores da Revoluo Industrial. No houvesse sido introduzida a energia
fssil, na forma de carvo mineral, disponvel em quantidade abundante e com acesso relati-
vamente fcil na poca, a histria moderna certamente teria tido outro percurso.
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Do Brasil colonial, temos o registro interessante de um processo agroindustrial relevante eco-
nomicamente, suprido pela energia da biomassa. Conforme relata Antonil (1982), os enge-
nhos de acar do Recncavo Baiano, durante o sculo XVII, possuam
as fornalhas, que por sete meses ardem dia e noite, querem muita lenha... (pois)
o alimento do fogo a lenha, e s o Brasil, com a imensidade dos matos que tem,
podia fartar, como fartou por tantos anos, e fartar nos tempos vindouros, a tantas
fornalhas, quantas so as que se contam nos engenhos da Bahia, Pernambuco e
Rio de Janeiro...
curioso imaginar o que tais engenhos faziam, ento, com o bagao das canas processadas se
o empregavam para alimentao dos bois de carro ou o destinavam a outros fins , pois esse
subproduto poderia constituir a fonte de energia bsica para o processo produtivo, como
acontece nas usinas de acar e bioetanol de hoje em dia, que no usam lenha e ainda pro-
duzem excedentes considerveis de energia exportvel na forma de bagao e eletricidade.
Como em outros pases em desenvolvimento situados em regies tropicais, a amplitude dos
recursos bioenergticos no Brasil ajuda a entender por que, apenas depois de 1915, os com-
bustveis fsseis passaram a ser utilizados com alguma relevncia no pas, onde a lenha per-
maneceu mais importante do que o petrleo no suprimento energtico at 1964 [Dias Leite
(2007)]. Com efeito, em muitas estradas de ferro brasileiras, que eram quase a nica forma
de transporte de carga a mdias distncias, assim como nas embarcaes da Amaznia e nas
gaiolas do rio So Francisco e mesmo para a gerao de energia eltrica em sistemas isolados
utilizando locomveis (conjuntos de mquinas a vapor simples e caldeiras de pequeno por-
te), a lenha era o nico combustvel empregado at meados do sculo XX. O Grfico 2 mostra
como evoluiu a oferta interna de energia no Brasil nas ltimas dcadas e qual a contribuio
da bioenergia, separando-se as parcelas devidas cana e lenha. Em 2007, essas fontes de
bioenergia corresponderam, respectivamente, a 16,0% e 12,5% do consumo total de energia
no pas [MME (2008)].
Os dados referentes bioenergia e, particularmente, parcela da lenha nas estatsticas ener-
gticas so, para a maioria dos setores, determinados de forma indireta, com base em indi-
cadores como a produo da indstria de papel e celulose e o nmero de foges a lenha.
Recentemente, a Empresa de Pesquisa Energtica (EPE) passou a rever essa metodologia,
visando melhorar a consistncia dessas informaes no caso brasileiro. De todo modo, le-
vantamentos do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) tm demonstrado que
a lenha permanece como um combustvel importante em nvel domstico. Nas mais de 50
milhes de residncias brasileiras, cerca de 3,5% cozinham apenas com biomassa e mais de
14% fazem uso simultneo de lenha e gs liquefeito de petrleo [IBGE (2005)]. Na agroinds-
tria (laticnios, carnes, doces), em geral, e na indstria cermica, especialmente de pequeno
e mdio portes, a lenha o principal energtico, cada vez mais produzida com base na silvi-
cultura, em uma cadeia energtica que amplia a gerao de valor no meio rural.
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Grfico 2 Participao da bioenergia na oferta interna de energia no Brasil
Fonte: MME (2008).
Estima-se que as florestas plantadas para fins econmicos no Brasil cubram 4,1 milhes de
hectares, dos quais cerca da metade destinada a fins energticos, principalmente para a
produo de carvo vegetal [FAO (2006)]. Essa superfcie reflorestada vem se expandindo,
anualmente, em cerca de 250 mil hectares e apresenta produtividades energticas interes-
santes, associadas a um significativo desenvolvimento das tecnologias em silvicultura. Embora
uma parcela relevante da produo de carvo vegetal, efetuada principalmente na Amaznia
oriental, e uma parte da demanda industrial no semi-rido nordestino ainda permaneam ba-
seadas no desmatamento e na explorao predatria de formaes nativas, de uma maneira
geral, o uso de lenha no Brasil apresenta bons indicadores de sustentabilidade em suas vrias
vertentes [FAO (2007a)].
Em termos globais e atualizando os dados da Agncia Internacional de Energia (AIE), a de-
manda de energia comercial (isto , que passou pelos mercados energticos), em 2007, foi de
470 milhes de GJ, correspondendo a cerca de 82 bilhes de barris de petrleo em um ano
[Best et al. (2008)]. Desse consumo total, aproximadamente 88% foram obtidos de recursos
fsseis, especialmente carvo mineral e petrleo. O restante foi conseguido mediante bioe-
nergia, energia hidreltrica, energia nuclear e, em menor grau, outras fontes, como energia
geotrmica e energia elica (com destaque para a bioenergia, a mais importante entre as
energias renovveis). A bioenergia, cujo aporte anual (comercial e no-comercial) estimado
em 45 milhes de GJ [Best et al. (2008)], pode ser encontrada em uso nos foges a lenha de
grande parte das moradias de todo o mundo, nos fornos e fornalhas de caldeiras de muitas
agroindstrias e nos tanques de combustvel de um nmero crescente de veculos, sobretudo
nos pases industrializados.
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Desse modo, os sistemas bioenergticos apresentam uma marcada dicotomia entre dois gran-
des e diferenciados paradigmas. No primeiro caso, encontram-se os sistemas tradicionais,
praticados h milhares de anos, nos quais a explorao dos recursos de biomassa se faz em
bases extrativistas, sem adequada valorao econmica dos produtos e, em geral, por meio
de sistemas de baixa eficincia e menor produtividade, atendendo a necessidades residen-
ciais e de indstrias tradicionais. Como exemplos desse quadro, tm-se a utilizao de lenha
para a coco domstica no meio rural, prtica comum e sem impactos notveis, e a danosa
produo de carvo vegetal associada ao desmatamento, fadada a desaparecer. Como se-
gundo paradigma, encontram-se os sistemas inovadores e modernos de bioenergia, em que
a produo ocorre quase sempre em bases comerciais, por meio de tecnologias eficientes,
mesmo do ponto de vista ambiental, visando atender s necessidades de energia da moder-
na indstria, do setor de transporte e na gerao de eletricidade. Para esse caso, podem ser
citadas como exemplos as cadeias bioenergticas do bioetanol de cana-de-acar, do bio-
diesel de palma ou de sebo, da bioeletricidade produzida com bagao, licor negro ou lixvia
celulsica, entre outras.
Essa dupla realidade fica evidenciada no Grfico 3, em que se relaciona o consumo bioener-
gtico (essencialmente com base em recursos lenhosos) per capita com a renda per capita
para diversos pases. Se tomados apenas os pontos claros, correspondentes aos pases em de-
senvolvimento, onde predominam as formas tradicionais de bioenergia, pode-se afirmar que
o crescimento da renda conduz a uma reduo da demanda bioenergtica ou, dito de outra
forma, que o uso da bioenergia uma caracterstica das naes pobres. Contudo, tal hiptese
no se confirma quando se incluem na anlise os pases industrializados, correspondentes
aos pontos escuros, onde, mesmo para rendas elevadas, a demanda de bioenergia pode ser
relevante, alcanando nveis superiores aos demais pases.
Como exemplos notveis de pases de elevado consumo energtico e situados em regies
frias, de baixa insolao e, portanto, de baixa produtividade fotossinttica, mas que conse-
guem produzir sustentavelmente volumes importantes de bioenergia, a Sucia e a Finlndia
obtm da fotossntese, respectivamente, 19% e 20% de sua demanda energtica total [Hall
et al. (2005)]. Como outro exemplo notvel, estudos dos Departamentos de Energia e Agri-
cultura dos Estados Unidos indicam para 2030 uma produo anual de biomassa para fins
energticos e industriais de um bilho de toneladas (base seca), capaz de reduzir em 30% a
demanda prevista de petrleo [DOE/USDA (2005)]. Nesses casos, como na moderna produ-
o de biocombustveis, a bioenergia concebida sob modernas tecnologias de produo e
converso, atendendo aos pressupostos de sustentabilidade e sendo reconhecida como uma
forma renovvel de suprimento energtico [FAO (2001)].
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Grfico 3 Contribuio da bioenergia em funo da renda per capita
Fonte: FAO (1998).
Sob tais acepes, cada vez mais a evoluo da bioenergia, em escala mundial, aponta para
a reduo da contribuio das bioenergias tradicionais, a serem mantidas circunscritas s
situaes de menor impacto, enquanto as bioenergias modernas se expandem, ocupando o
espao das fontes energticas fsseis. Dessa forma, a bioenergia, progressivamente, deixa de
ser considerada uma energia antiga e passa a ser reconhecida como uma forma energtica
moderna, competitiva e adequada, em condies de proporcionar uma nova revoluo tec-
nolgica. Como profetiza Sachs (2007):
A bioenergia apenas uma parte de um conceito mais amplo do que se chama
desenvolvimento sustentado, um conceito que se baseia no trip biodiversidade,
biomassa e biotecnologia e que pode servir de alavanca para o lugar que a bio-
massa poder representar nas prximas dcadas.
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Etanol como combustvel veicular
Qualquer que seja sua origem biomassa ou processos
petroqumicos e carboqumicos , o etanol um
combustvel, ou seja, libera significativas quantidades
de calor ao se queimar. Contudo, o etanol apresenta
algumas diferenas importantes em relao aos
combustveis convencionais derivados de petrleo.
A principal delas o elevado teor de oxignio, que
constitui cerca de 35% em massa do etanol. As
caractersticas do etanol possibilitam a combusto mais
limpa e o melhor desempenho dos motores, o que
contribui para reduzir as emisses poluidoras, mesmo
quando misturado gasolina. Nesses casos, comporta-
se como um verdadeiro aditivo para o combustvel
normal, melhorando suas propriedades. Mas, apesar da
longa experincia com o etanol como combustvel em
alguns pases, em particular o Brasil, notvel como,
em diversos pases onde o etanol ainda no utilizado
regularmente, subsistem preconceitos e desinformaes
sobre as reais condies de uso e as vantagens que
devem ser associadas a esse combustvel e aditivo.
O presente captulo busca apresentar aspectos tcnicos,
econmicos e ambientais importantes sobre etanol
como combustvel em motores de combusto interna,
seja em misturas com gasolina (etanol anidro, isto ,
sem gua) ou puro (etanol hidratado). Comentam-se,
aqui, as principais caractersticas fsicas e qumicas que
definem sua especificao e so revisadas sua adequao
e sua compatibilidade com os elastmeros e metais de
maior uso em motores, destacando a viso da indstria
automobilstica quanto ao seu uso. Tambm so analisadas
as emisses atmosfricas associadas ao uso do etanol,
comparativamente gasolina. Igualmente de interesse para
os contextos nacionais que pretendem adotar o etanol
como combustvel, comentam-se o marco legal genrico
para o emprego de etanol para fins veiculares, algumas
particularidades econmicas como a formao de preos
no mercado de combustveis com etanol e os mecanismos
tributrios associados e aspectos da logstica do mercado
de combustvel, considerando a adoo de etanol.
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2.1 Dimenses tcnicas e ambientais do uso do etanol
O etanol, ou lcool etlico, uma substncia com frmula molecular C
2
H
6
O, que pode ser
utilizada como combustvel em motores de combusto interna com ignio por centelha
(ciclo Otto) de duas maneiras, basicamente: 1) em misturas de gasolina e etanol anidro; ou
2) como etanol puro, geralmente hidratado. A Tabela 2 sintetiza as principais caractersticas
do etanol e de uma gasolina tpica. Vale observar que essas propriedades no se referem a
uma especificao formal, que inclui diversas outras propriedades e parmetros associados
segurana, ao desempenho, contaminao e agressividade qumica. No caso brasileiro,
as especificaes, que devem ser atendidas pelos produtores e respeitadas por toda a cadeia
de comercializao, so definidas pela Portaria ANP 309/2001, para a gasolina com etanol
anidro, e pela Resoluo ANP 36/2005, para o etanol anidro e hidratado, denominados, res-
pectivamente, lcool etlico anidro combustvel (AEAC) e lcool etlico hidratado combustvel
(AEHC), na legislao brasileira. Segundo essa legislao, considerando teores em massa, o
etanol anidro deve conter menos 0,6% de gua, enquanto que, para o etanol hidratado, esse
teor deve estar entre 6,2% e 7,4%. Expressos como proporo em volume a 20 C, esses va-
lores correspondem, respectivamente, a um teor mximo de 0,48% para o etanol anidro e a
uma faixa de 4,02% a 4,87% para o etanol hidratado.
Tabela 2 Propriedades da gasolina e do bioetanol
Parmetro Unidade Gasolina Etanol
Poder calorfico inferior
kJ/kg 43.500 28.225
kJ/litro 32.180 22.350
Densidade kg/litro 0,72 0,78 0,792
Octanagem RON (Research Octane Number) 90 100 102 130
Octanagem MON (Motor Octane Number) 80 92 89 96
Calor latente de vaporizao kJ/kg 330 400 842 930
Relao ar/combustvel estequiomtrica 14,5 9,0
Presso de vapor kPa 40 65 15 17
Temperatura de ignio grau C 220 420
Solubilidade em gua % em volume ~ 0 100
Fonte: API (1998) e Goldemberg e Macedo (1994).
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No Brasil, h vrias dcadas, os nicos combustveis encontrados em todos os postos de ga-
solina para motores de ignio por centelha so:
gasolinas regular e premium, com octanagem mdia (entre os mtodos RON e
MON) mnima de 87 e 91, respectivamente, ambas sempre com um teor de etanol
anidro estabelecido entre 20% e 25%, conforme deciso do governo federal, em-
pregadas nos veculos nacionais e importados com motores a gasolina, inclusive os
modelos de luxo.
etanol hidratado, com uma octanagem mdia superior a 110, usado em veculos
aptos para seu uso, que podem usar motores prprios para esse combustvel ou
motores flex-fuel, capazes de usar quaisquer misturas de etanol hidratado e gasolina
(com 20% a 25% de etanol).
O etanol hidratado puro deve ser usado em motores fabricados ou adaptados especifica-
mente para esse fim, em particular com a adoo de taxas de compresso mais elevadas,
visando utilizar adequadamente a octanagem mais alta do etanol frente gasolina e obter
ganhos de eficincia de 10%. Em outras palavras, a maior octanagem do etanol permite que
os motores obtenham mais energia til do calor do combustvel, comparativamente gaso-
lina. Outras modificaes devem ser efetuadas no sistema de alimentao de combustvel e
na ignio, para compensar as diferenas na relao ar-combustvel e outras propriedades.
Alm disso, so requeridas modificaes em alguns materiais em contato com o combustvel,
como tratamento anticorrosivo das superfcies metlicas dos tanques, filtros e bombas de
combustvel e substituio de tubulaes ou adoo de materiais mais compatveis com o
etanol. Atualmente, aps dcadas de aperfeioamento de motores especialmente fabricados
para etanol, a tecnologia automotiva est suficientemente desenvolvida para permitir que
veculos a etanol puro hidratado tenham desempenho, dirigibilidade, condies de partida a
frio e durabilidade absolutamente similares aos motores a gasolina, especialmente em pases
com invernos moderados.
Com a intensa utilizao da eletrnica embarcada em sistemas avanados de controle de
mistura e de ignio, a partir de 2003 foram lanados comercialmente, no Brasil, veculos
com os motores flexveis (flex-fuel), capazes de utilizar, sem qualquer interferncia do moto-
rista, gasolina (com 20% a 25% de etanol), etanol hidratado puro ou ainda misturas desses
dois combustveis em qualquer proporo, de acordo com os requisitos de eficincia e di-
rigibilidade e atendendo aos limites legais de emisses de gases de escapamento [Joseph Jr.
(2007)]. Os veculos equipados com esses motores tm representado a maioria dos veculos
novos vendidos no Brasil a partir de 2005 e, desde ento, vm se aperfeioando, em termos
de desempenho e funcionalidade dos sistemas de partida a frio. Atualmente, existem mais
de 60 modelos diferentes, fabricados por dez montadoras de origem americana, europia e
japonesa, instaladas no pas. Essa concepo de veculo flexvel adotada no Brasil permite ao
usurio escolher, de acordo com sua convenincia, o combustvel que vai usar, desde 100%
de etanol hidratado at uma gasolina com 20% a 25% de etanol. Nos Estados Unidos, no

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Canad e na Sucia, tambm so comercializados veculos com motores flexveis, mas sob
outro conceito, operando em uma faixa de teores de etanol que vai da gasolina pura, sem
etanol, at uma mescla com 85% de etanol anidro e 15% de gasolina, produto disponvel em uma
quantidade crescente, mas ainda limitada, de postos, sob a sigla E85.
Entretanto, a maneira mais simples, freqente e imediata para utilizar o etanol como combus-
tvel mediante o uso de misturas com gasolina nos veculos j existentes no pas, sem neces-
sidade de efetuar modificaes nos motores. Essa a situao de maior interesse, tanto para
os pases em desenvolvimento que podem produzir etanol e dependem de importaes de
combustveis para seu abastecimento, a custo cada vez mais elevado, quanto para os pases
industrializados que tm, atualmente, um potencial limitado de produo interna de etanol,
mas que podem diversificar sua matriz de combustveis lquidos, agregando produo local
o etanol importado de regies com condies favorveis para a produo desse biocombus-
tvel. Nesse sentido, cabe verificar as implicaes da adoo de misturas de etanol e gasolina
sobre o desempenho dos motores, a dirigibilidade e a durabilidade dos veculos e o impacto
ambiental associado.
No Brasil, desde a dcada de 1980, o teor de etanol anidro em toda a gasolina comercializada
nos postos revendedores esteve acima de 20%. Nos Estados Unidos, pas que tambm passou
a utilizar misturas etanol-gasolina naquela dcada, esse teor ficou limitado a 10%, tambm
conhecido como E10, e passou a ser considerado pela indstria automobilstica padro m-
ximo para adoo da mistura sem necessidade de alteraes de materiais, componentes ou
recalibraes de motor. Em anos recentes, diversos pases, como China, Tailndia, Austrlia
e Colmbia, adotaram o E10 como ponto de partida para a introduo do uso do etanol em
seus mercados. Em teores dessa ordem, o etanol atua como aditivo melhorador da qualidade
da gasolina (octane booster) e redutor de emisses poluentes, substituindo o chumbo tetra-
etila e outros aditivos oxigenantes que apresentam restrio ambiental, como o MTBE,
e vm tendo seu uso banido em muitos pases. A experincia de diversos pases com o E10
permite afirmar que essa mistura pode ser introduzida para abastecer o parque veicular exis-
tente sem maiores alteraes.
A Tabela 3 mostra como variam as exigncias de alteraes nos veculos em funo do teor
de etanol na gasolina [Joseph Jr. (2005)]. Observe-se que os veculos a gasolina utilizados no
Brasil (fabricados localmente ou importados) esto preparados para utilizar teores mdios de
etanol e j contam com algumas modificaes em relao a um veculo para gasolina pura.
No caso dos motores flexveis, verifica-se que a concepo norte-americana, que utiliza mis-
turas com at 85% de etanol na gasolina, mais simples do que a brasileira, pois no vem
equipada com o sistema auxiliar de partida a frio, mas no permite aos motores operar at
com etanol puro. Entretanto, com o desenvolvimento de sistemas de injeo mais avanados,
em futuro prximo no haver necessidade desses sistemas auxiliares, e a configurao ado-
tada no Brasil poder ser simplificada.
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Quando o etanol misturado gasolina, resulta um novo combustvel, com algumas carac-
tersticas distintas do valor determinado pela ponderao direta das propriedades de cada
componente, por causa do comportamento no-linear de certas propriedades.
Tabela 3 Exigncias de alteraes em veculos para diferentes teores de bioetanol
na gasolina
% de
bioetanol
na gasolina
Modificaes em um veculo a gasolina pura
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5% Para qualquer veculo
10% Para veculo produzido a partir de 1990
25% Veculo a gasolina brasileiro
85% Veculo flexvel utilizado nos EUA e no Canad
85% Veculo flexvel utilizado no Brasil
No so necessrias alteraes Provavelmente so necessrias alteraes
Fonte: Elaborado com base em Joseph Jr. (2005).
preciso recordar que, enquanto o etanol uma substncia qumica simples, a gasolina
sempre uma mistura com mais de 200 diferentes espcies de hidrocarbonetos derivadas do
petrleo. So comentadas, a seguir, as principais propriedades das misturas gasolina/etanol e
seu comportamento em aspectos ambientais.
Octanagem
Octanagem a medida de resistncia de um combustvel auto-ignio e detonao,
avaliada pelos mtodos Motor (MON) e Research (RON), que permite inferir o compor-
tamento de um motor alimentado com esse combustvel, respectivamente, em condies
de carga elevada ou carga constante. O etanol , reconhecidamente, um excelente aditivo
antidetonante e melhora a octanagem da gasolina-base de modo sensvel. Exatamente por ter
toda a gasolina aditivada com etanol, o Brasil foi um dos primeiros pases do mundo a abolir
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totalmente o chumbo tetraetila e somente adotou o MTBE de modo episdico e localizado,
durante os anos 1990. Esses aditivos antidetonantes ainda so empregados em alguns pases,
mas acarretam problemas ambientais e esto em progressivo desuso. Como se pode observar
pelos valores apresentados na Tabela 4, a adio de etanol afeta mais a octanagem RON do
que a MON e constata-se, ainda, uma grande influncia da composio da gasolina-base e,
portanto, de sua octanagem original sobre o incremento da octanagem, devido ao etanol.
Como regra geral e de clara importncia, quanto mais baixa a octanagem da gasolina-base,
mais significativo o ganho devido ao etanol.
Tabela 4 Efeito do bioetanol na octanagem da gasolina-base
Composio da gasolina-base
Incremento da octanagem com:
5% de
bioetanol
10% de
bioetanol
15% de
bioetanol
20% de
bioetanol
Aromticos Olefnicos Saturados MON RON MON RON MON RON MON RON
50 15 35 0,1 0,7 0,3 1,4 0,5 2,2 0,6 2,9
25 25 50 0,4 1,0 0,9 2,1 1,3 3,1 1,8 4,1
15 12 73 1,8 2,3 3,5 4,4 5,1 6,6 6,6 8,6
11 7 82 2,4 2,8 4,6 5,5 6,8 8,1 8,8 10,6
Fonte: Carvalho (2003).
Volatilidade
Para que um combustvel queime corretamente, necessrio que esteja bem misturado com
o ar. Portanto, a facilidade de um combustvel lquido em vaporizar-se uma propriedade
importante, que afeta diretamente diversos parmetros de desempenho do veculo, como
condies de partidas a frio ou a quente, acelerao, economia de combustvel e diluio do
leo lubrificante. Exatamente por isso, os combustveis derivados de petrleo devem apre-
sentar uma composio equilibrada entre fraes leves e pesadas, de modo a produzir uma
curva de destilao, segundo a qual o produto comea a se vaporizar a temperaturas rela-
tivamente mais baixas e termina a temperaturas bem mais elevadas do que a temperatura
ambiente. A adio de etanol tende a baixar a curva de destilao, especialmente em sua
primeira metade, afetando a chamada temperatura T50, correspondente a 50% da massa
evaporada, embora as temperaturas inicial e final de destilao sejam pouco afetadas. Nesse
sentido, a adio de etanol de reduzida importncia para o comportamento dos motores.
Entretanto, uma propriedade importante e relacionada com a volatilidade a presso de
vapor significativamente afetada pela adio de etanol. A presso de vapor determina o
nvel das emisses evaporativas e a possibilidade de ocorrer formao de vapor nas linhas
de alimentao de combustvel, um problema minorado com a atual adoo de bombas de
combustvel no tanque, como ocorre na grande maioria dos veculos modernos. interessan-
te constatar que, embora a presso de vapor da gasolina pura seja superior do etanol puro,
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como apresentado na Tabela 2, a adio de etanol gasolina eleva a presso de vapor da
mistura. Esse incremento, tipicamente, apresenta um mximo em torno de 5% em volume de
etanol na gasolina, reduzindo-se lentamente medida que cresce o teor de etanol. A ttulo
ilustrativo, pode-se citar o exemplo de uma dada composio de gasolina que, recebendo
5% de etanol, tem sua presso de vapor elevada para 7 kPa, enquanto, com 10% em volume,
essa presso vai a 6,5 kPa [Furey (1985)]. Esse efeito pode ser corrigido sem dificuldades,
ajustando a composio da gasolina-base, de modo a garantir que a mistura cumpra com as
especificaes. No Brasil e em outros pases que tm introduzido etanol na gasolina, a pres-
so de vapor tem sido especificada em nveis similares gasolina pura. Em poucas palavras, o
efeito do etanol sobre a presso de vapor pode ser controlado sem maiores dificuldades.
Desempenho
Como as misturas gasolina/etanol podem ser adequadamente ajustadas para atender s espe-
cificaes tpicas de uma gasolina pura, no existem, necessariamente, problemas de desem-
penho e dirigibilidade, desde que se cumpram os requisitos de qualidade especificados para
os combustveis. No entanto, comparado gasolina pura, uma gasolina com 10% de etanol
necessita de 16,5% mais calor para vaporizar-se totalmente, o que pode ser uma dificuldade
real em temperaturas muito baixas [TSB (1998)]. Por outro lado, o maior calor de vaporizao
da gasolina aditivada com etanol uma das razes principais para que a eficincia de um
motor que utiliza esse combustvel aumente entre 1% e 2% em relao ao desempenho com
gasolina pura. Desse modo, mesmo que uma gasolina com 10% de etanol contenha 3,3%
menos energia por unidade de volume, o efeito final sobre o consumo de combustvel me-
nor e depende das condies particulares de uso [Orbital (2002)].
Esse ponto relevante: em teores de at 10%, o efeito da adio de etanol sobre o consumo
dos veculos inferior variao de consumo observada entre diferentes motoristas e, para
efeitos prticos, um litro de gasolina aditivada com etanol produz praticamente os mesmos efeitos
que um litro de gasolina pura [Salih e Andrews (1992) e Brusstar e Bakenhus (2005)]. J para
teores mais elevados, como 25% de etanol, correspondendo a um contedo energtico em
volume 10% inferior, observa-se um aumento mdio no consumo da ordem de 3% a 5%
sobre a gasolina pura. Esses resultados, confirmados em muitos ensaios de campo, indicam
como o etanol, embora apresente menor poder calorfico, permite melhorar a eficincia do
motor, graas menor temperatura na admisso e ao maior volume dos produtos de com-
busto. Com o etanol puro hidratado, esse efeito ainda mais sensvel, desde que o motor
seja corretamente adaptado para esse combustvel, incrementando sua taxa de compresso:
embora apresente um poder calorfico cerca de 40% inferior ao da gasolina, o efeito final nos
motores atuais um consumo de 25% a 30% mais elevado do que a gasolina.
A mdio prazo, a adoo de conceitos mais avanados de engenharia de motores, como a inje-
o direta de combustvel, taxas de compresso mais elevadas e sistemas de turboalimentao
inteligentes, poder trazer ganhos expressivos de consumo especfico nos motores a etanol hidra-
tado, at mesmo superando os valores obtidos com gasolina pura [Szwarc (2008)].
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Separao de fases
A possibilidade de ocorrer uma separao de fases aquosas em uma mistura etanol/gasolina , fre-
qentemente, mencionada como um problema para a adoo de etanol combustvel. Existe um
temor de que, de algum modo, a gua seja introduzida com o etanol ou se condense no tanque
de combustvel de um veculo, ficando separada no fundo e causando problemas para o funcio-
namento normal do motor. A rigor, esse problema tende a ser tanto menor quanto maior for a
adio de etanol gasolina. Enquanto a gasolina pura praticamente no absorve gua, o etanol
anidro tem total afinidade com a gua, fazendo com que as misturas gasolina/etanol apresentem
uma capacidade de dissolver gua diretamente proporcional ao teor alcolico, como indicado
no diagrama ternrio apresentado na Figura 4. Quanto mais elevado o teor de etanol na gasolina,
mais larga a faixa que define a regio na qual ocorre total solubilidade, como se observa na parte
superior do diagrama. Sob temperaturas muito baixas, esse efeito menos pronunciado, mas, de
todo modo, o etanol sempre atua como um co-solvente entre a gasolina e a gua, reduzindo os
riscos de separao da fase aquosa da gasolina.
Figura 4 Solubilidade da gua em misturas gasolina/etanol
Etanol 100% Vol.
Gasolina 100% Vol. gua 100% Vol.
(% de Volume a 24 C)
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7
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4
REGIO DE 2 FASES
Fonte: CTC (1998).
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A possibilidade de a gasolina com etanol apresentar uma solubilidade razovel para a gua
e o fato de termos temperaturas amenas no pas explicam como funcionam sem problemas
os veculos flexveis no Brasil, onde podem ser abastecidos com qualquer mistura de gasolina
(com 20% a 25% de etanol) e etanol hidratado, cuja gua no se separa, exatamente, graas
ao lcool previamente contido na gasolina. Caso a gasolina brasileira no contivesse um teor
elevado de etanol anidro, sua mistura com etanol hidratado provavelmente levaria a uma
separao de fases, especialmente em condies com temperaturas inferiores a 18 C. Por-
tanto, no faz sentido imaginar que a adio de etanol anidro gasolina cause problemas de
separao de fases na verdade, ela reduz tais problemas.
Compatibilidade de materiais
Alguns materiais plsticos mais antigos, utilizados em vedaes, mangueiras e filtros, como a
borracha natural e a borracha sinttica butlica, tendem a se degradar mais rapidamente na
presena de etanol. Entretanto, desde 1980, esses materiais tm sido substitudos por elast-
meros fluorados, o que resolveu esse problema. A Tabela 5 apresenta os resultados de testes
de durabilidade conduzidos pelo exrcito britnico [Orbital (2002)], confirmando a adequa-
o ao etanol da maioria dos plsticos usados atualmente. Ainda nesse sentido, uma empresa
de petrleo apresenta os seguintes comentrios aos seus consumidores:
De acordo com a nossa experincia no h um problema significativo de compa-
tibilidade de gasolinas com oxigenados e elastmeros em carros mais antigos. No
houve um aumento nos problemas quando gasolina com etanol ou MTBE foram
introduzidos em reas metropolitanas em 1992, inclusive nas regies com maiores
propores de carros antigos na frota [Chevron (2006)].
Com relao aos metais, em condies normais de uso, esses materiais esto sempre sujeitos
corroso, sendo necessrio sua adequada seleo e, eventualmente, o emprego de revesti-
mentos protetores. Os metais considerados de baixa resistncia ao etanol e suas misturas so
as ligas para fundio por presso (tipo Zamac) e algumas ligas de alumnio [Owen e Coley
(1995)]. A agressividade do etanol depende do teor alcolico na gasolina e est associada,
particularmente, presena de gua, cidos orgnicos e contaminantes. Para misturas de
gasolina com 10% de etanol, o desgaste de componentes metlicos foi bastante estudado e
considerado irrelevante, comparado gasolina normal. Em teores mais elevados, h um
efetivo receio de problemas de compatibilidade e corroso. Isso explica por que, durante os
anos 1970, quando a gasolina brasileira passou a incorporar etanol em nveis mais elevados,
introduziram-se, paulatinamente, diversas modificaes nos sistemas de combustvel dos ve-
culos. Processos de recobrimento metlico e de proteo como niquelagem e cromao so
comuns nos tanques de combustvel dos automveis brasileiros, sendo tambm crescente o
uso de materiais plsticos para esses componentes.
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Tabela 5 Durabilidade de materiais plsticos em bioetanol
Plstico Durabilidade
Polietileno convencional Aceitvel
Polipropileno Aceitvel
Polimetilpenteno (PMP) Aceitvel
Policarbonato Aceitvel
Cloreto de vinila (PVC) Aceitvel
Polietileno de alta densidade Excelente
Politetrafluoretileno (Teflon) Excelente
Fonte: Orbital (2002).
A maneira mais eficaz de reduzir os eventuais problemas de compatibilidade de materiais
com etanol mediante sua adequada especificao, estabelecendo nveis mximos de acidez
total, pH, condutividade eltrica, bem como limites para alguns ons (cloretos, sulfatos, ferro,
sdio e cobre). Por isso mesmo, so essenciais para o sucesso de um programa de etanol
combustvel a correta definio e a estrita observao da especificao desse biocombustvel.
Nesse sentido, relevante a iniciativa de harmonizar as especificaes do etanol combustvel,
como vem sendo conduzida por um esforo conjunto de Brasil, Unio Europia e Estados
Unidos, com bons resultados [Gazeta Mercantil (2008)].
Emisses de gases de escape
Como conseqncia de sua composio, comparativamente s gasolinas tpicas, a combusto
da gasolina com etanol e do etanol puro em motores produz menores emisses de monxido
de carbono (CO), xidos de enxofre (SO
x
), hidrocarbonetos e outros compostos poluentes.
Ao mesmo tempo, elevam-se os aldedos (compostos do tipo R-CHO) e, dependendo das
caractersticas do motor, os xidos de nitrognio (NO
x
). Normalmente, os limites legais de
emisso para veculos so atendidos em sua plenitude, sendo os benefcios resultantes do uso
do etanol fato bastante conhecido.
interessante observar que a motivao bsica para a adio de etanol na gasolina de diversas
regies dos Estados Unidos, a partir dos anos 1990, foi exatamente a melhoria da qualidade do ar,
associada oxigenao promovida pelo etanol [Yacobucci e Womach (2002)]. Como os modelos
mais antigos so mais poluentes, quanto mais antigo o motor (isto , com carburador e sem catali-
sador), mais significativo o potencial de vantagens ambientais proporcionadas pelo etanol frente
gasolina. Alm disso, o etanol danifica menos o catalisador, em comparao com a gasolina,
principalmente pelo fato de conter menos contaminantes, como o enxofre. No Grfico 4, mostra-
se como a emisso dos veculos produzidos no Brasil se reduziu ao longo das ltimas dcadas, por
conta do desenvolvimento tecnolgico dos motores e da introduo do etanol [Ibama (2006)].
Nesse grfico, deve ser observado que os valores para os aldedos esto multiplicados por 100,
por serem bastante reduzidos.
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Grfico 4 Evoluo das emisses de veculos novos no Brasil
Fonte: Elaborado com base em Ibama (2006).
Em alguns estudos, sinaliza-se uma preocupao especial com as emisses de aldedos asso-
ciadas ao uso de etanol. Com efeito, essas substncias apresentam potencial cancergeno e
podem se apresentar em teores mais elevados no escapamento dos motores que utilizam eta-
nol do que naqueles a gasolina pura. Entretanto, os catalisadores equipamentos instalados
nos veculos norte-americanos a partir de 1975 e que passaram a ser progressivamente utili-
zados em todos os veculos comercializados em outras regies do mundo e no Brasil a par tir de
1997 reduzem esses poluentes a nveis tolerveis, sem agravantes. Atualmente, a emisso
mdia de aldedos nos veculos novos brasileiros de 0,014 g/km para os veculos a etanol
e 0,002 g/km para os veculos a gasolina (a gasolina de referncia para os testes de emisso
contm 22% de etanol anidro), ndices inferiores ao atual limite de 0,030 g/km estabelecido
pela legislao ambiental brasileira, bem como ao futuro limite de 0,020 g/km, que passar
a valer em 2009 [Ibama (2006)]. Diversas medies em cidades americanas, comparando a
qualidade do ar antes e aps a introduo mais massiva de 10% de etanol na gasolina, no
indicaram qualquer incremento significativo na concentrao atmosfrica de aldedos [An-
dersson e Victorinn (1996)]. A rigor, a maior fonte de aldedos nos contextos urbanos tm sido
os motores diesel [Abrantes et al. (2002)] e parecem ser bastante conclusivas as observaes
de um abrangente estudo desenvolvido na Austrlia, segundo o qual a adoo de 10% de
etanol na gasolina permite decrescer em 32% as emisses de CO, em 12% as emisses de
hidrocarbonetos e em mais de 27% as emisses de aromticos, reduzindo o risco carcinog-
nico em 24% [Apace (1998)].
Uso do etanol em motores diesel
Com relao ao uso de etanol em caminhes e nibus, interessante observar que os mesmos
fatores que tornam o etanol especialmente apto a ser utilizado em motores com ignio por
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centelha o fazem pouco atrativo para os motores com ignio por compresso (ciclo Diesel),
geralmente empregados nesses veculos. Nesse caso, necessrio aditivar o etanol de forma
intensa, para reduzir sua octanagem, ampliar sua cetanagem e seu poder lubrificante e, even-
tualmente, utilizar co-solventes, o que tem se mostrado pouco vivel em termos econmicos.
No obstante, graas aos efeitos ambientais positivos, o uso de etanol em motores diesel oti-
mizados para esse biocombustvel j uma realidade, em particular na Sucia, onde, h mais
de 18 anos, diversos nibus em uso regular em Estocolmo vm utilizando etanol hidratado
com cerca de 5% de aditivo em motores diesel [Ethanolbus (2008)]. Os resultados mostrados
pelos 600 nibus operando em oito cidades suecas tm sido estimulantes. Recentemente, foi
lanada uma terceira gerao de motores comerciais a etanol com 9 litros de deslocamento,
270 CV de potncia e uma elevada taxa de compresso (28:1), atendendo s novas normas
europias de emisses veiculares (Euro 5) [Scania (2007)], o que motivou um programa pro-
movendo o uso do etanol para transporte coletivo em dez metrpoles de todo o mundo, em
escala experimental, o Projeto Best (Bioethanol for Sustainable Transport) [Best (2008)].
O uso do etanol em motores diesel tem sido promovido, essencialmente, por seus benefcios
ambientais, pois, embora a eficincia trmica com etanol se mantenha similar do die-
sel (aproximadamente 44%), esses motores no permitem utilizar a vantagem de sua maior
octanagem e apresentam consumos com etanol 60% superiores ao observado com diesel,
por causa da diferena de poderes calorficos entre esses combustveis.
nibus com motor ciclo Diesel a etanol hidratado em Madri.
No Brasil, ainda nos anos 1980, desenvolveram-se diversas pesquisas sobre o uso de eta-
nol em motores de maior porte, seja aditivando o etanol para uso em motores diesel, seja
ottolizando esses motores, isto , adaptando o sistema de alimentao de combustvel e
introduzindo sistemas de ignio com centelha, acumulando um razovel acervo de estudos,
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mas sem resultados conclusivos [Sopral (1983)]. Na atualidade, compreensvel o interes-
se do prprio setor sucroalcooleiro em desenvolver essa aplicao para o biocombustvel
que produz. Estima-se que existam hoje cerca de cem mil motores diesel em operao nos
caminhes e no maquinrio agrcola das usinas brasileiras, que, mediante o uso de etanol
substituindo o diesel, poderiam reduzir pela metade as despesas com combustvel. Nesse
sentido, o emprego de etanol aditivado em motores com injeo eletrnica e elevada taxa
de compresso parece ser a tendncia predominante [Idea (2008)].
A viso da indstria automobilstica e dos usurios
Como uma ltima observao sobre a utilizao de etanol como aditivo na gasolina e suas
implicaes sobre o desempenho e a durabilidade dos motores e veculos, cabe mencionar
a Worldwide Fuel Chart (WWFC), um conjunto de especificaes para combustveis veicula-
res preparado por associaes de fabricantes de automveis dos Estados Unidos (Alliance of
Automobile Manufacturers Alliance), da Europa (Association des Constructeurs Europens
dAutomobiles ACEA) e do Japo (Japan Automobile Manufacturers Association Jama) e
pela associao de fabricantes de motores Engines Manufacturers Association (EMA), que re-
presentam bem a posio da indstria automobilstica mundial como uma proposta para os
produtores de combustvel [Autoalliance (2006)]. Segundo tal proposta, a presena de etanol
at 10% bem aceita como um oxigenante para a gasolina, com recomendao expressa de
que seja um produto que cumpra com as especificaes de qualidade.
Na atualidade, praticamente todos os fabricantes de veculos, independentemente de o eta-
nol estar ou no presente na gasolina que ser empregada, procuram produzir seus modelos
em condies de usar os novos combustveis. Nessa direo, os manuais do proprietrio dos
veculos esclarecem as vantagens da presena do etanol na gasolina. Indica-se, por exemplo,
que a Toyota permite o uso de gasolina oxigenada com at 10% de etanol. Esse combust-
vel possibilita um excelente desempenho, reduz as emisses e melhora a qualidade do ar
[Toyota (2007)]. Apesar de o WWFC limitar sua recomendao ao E10, algumas iniciativas
internacionais a favor de misturas com 20% de etanol anidro (E20) vm sendo discutidas.
Na Tailndia e no estado norte-americano de Minnesota, por exemplo, pretende-se adotar
uma mistura com 20% de etanol. Como resposta a essas tendncias, j h modelos sendo
comercializados na Tailndia, como o Ford Escape e o Ford Focus, compatveis com o E20.
A Ford reconhece que a experincia acumulada no mercado brasileiro permitiu desenvolver
rapidamente as verses para o mercado tailands.
A introduo mais generalizada do etanol como aditivo gasolina enfrenta ainda srios pre-
conceitos em alguns pases onde essa tecnologia poderia ser implementada de modo ime-
diato, como uma alternativa energtica renovvel e um componente importante do desen-
volvimento local. Sem bases cientficas, so gerados temores entre os consumidores quanto
durabilidade e ao desempenho de seus automveis, criando uma barreira cultural que deve
ser rompida pela informao clara e objetiva aos interessados. A concepo de que o eta-
nol um bom aditivo e um bom combustvel, para o consumidor e para a sociedade, est
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O etanol em motores aeronuticos
Avio agrcola Embraer Ipanema a etanol hidratado.
O uso de etanol hidratado como combustvel aeronutico uma realidade comum no
interior do Brasil, que confirma a adequao e o desempenho desse combustvel em
motores alternativos. Desde 2005, a Embraer, empresa aeronutica brasileira, produz
o Ipanema, um avio agrcola especificamente preparado e regularmente homolo-
gado para utilizar etanol hidratado, fornece kits para adaptao de avies agrcolas a
gasolina para etanol e atualmente est desenvolvendo sistemas flex-fuel para moto-
res aeronuticos, visando atender avies agrcolas e de pequeno porte com motor a
pisto, cuja frota atual no Brasil de cerca de 12 mil aeronaves [Scientific American
Brasil (2006)]. O uso do etanol hidratado permite expressiva economia operacional,
pois reduz em mais de 40% o custo por quilmetro voado e incrementa em 5% a
potncia til do motor [Neiva Embraer (2008)], motivando o surgimento de empresas
especializadas em converter e homologar avies de pequeno porte para o uso desse
biocombustvel [Aerolcool (2008)]. Nos Estados Unidos, desde 1980 so conduzidas
experincias com etanol em avies: em 1989, a Federal Aeronautic Authority (FAA)
certificou, pela primeira vez, um motor aeronutico para etanol (Lycoming IO-540,
injetado) e, nos anos seguintes, certificou outro motor (Lycoming O-235, carburado)
e dois modelos de avies, o Cessna 152 e o Piper Pawnee (avio agrcola), para o uso
de etanol anidro com 5% de gasolina (E95) [Bias (2006)].
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demonstrada, de forma inequvoca, pelos resultados de centenas de estudos sobre sua plena
adequao aos motores de combusto interna e, principalmente, pela realidade de milhes
de veculos funcionando atualmente sem problemas com esse biocombustvel, em uma diver-
sificada mostra de pases, com frotas heterogneas e de idades variadas, introduzindo efetiva-
mente o uso de combustveis renovveis sem maiores transtornos em variados contextos.
2.2 Aspectos econmicos e institucionais do etanol combustvel
Aps serem revisados, no tpico anterior, os aspectos tcnicos que fundamentam a adoo
do etanol combustvel, interessante comentar como, em condies de mercado, se formam
os preos dos biocombustveis, em particular, do bioetanol. Os mercados de combustvel da
maioria dos pases evoluram nas ltimas dcadas para mercados com preos livres, determi-
nados pelos agentes econmicos ou emulando os mercados mais competitivos, segundo os
denominados preos de paridade. Nesse contexto, os preos do bioetanol para o consumidor
sero determinados pelos preos ao produtor, que, por sua vez, devero ser definidos segun-
do as cadeias produtivas e logsticas adotadas, incorporando os tributos devidos e as margens
de comercializao. Essa anlise essencial para delimitar a efetiva viabilidade do bioetanol
e os impactos de sua adoo no mercado consumidor.
Como ser apresentado no prximo captulo, a produo de bioetanol pode ser efetuada
com diversas matrias-primas, a cada qual correspondendo um custo de produo e um
valor de mercado, que equivale ao preo de oportunidade na formao dos preos do bio-
etanol. Assim, o preo mnimo do bioetanol para os produtores deve atender a esses dois
pressupostos: a) cobrir os custos de produo, que, naturalmente, incluem os custos da ma-
tria-prima e a operao da planta de produo, bem como os custos de capital correspon-
dentes aos investimentos produtivos realizados; e b) ser igual ou superior aos resultados que
seriam obtidos caso a matria-prima se destinasse fabricao de produtos alternativos. No
caso do bioetanol de cana-de-acar, os produtos alternativos a considerar so, basicamente,
o acar e o melao, um subproduto inevitvel da indstria aucareira, com aplicaes como
insumo industrial e alimento animal.
Tendo em conta as equaes qumicas da transformao da sacarose em bioetanol, tem-se
que 1 kg de acar permite, teoricamente, a produo de 0,684 litro de bioetanol anidro.
Considerando as eficincias tpicas de fermentao e destilao de 90% e 98%, respectiva-
mente, obtm-se a correlao a seguir e o Grfico 5, que permite estimar o preo de indife-
rena do bioetanol anidro (PIEa) frente aos preos do acar (PA):
PIEa ($/litro) = 1,67 * PA ($/kg) (2)
Nessa expresso, considera-se apenas o valor da sacarose, sem incluir os custos associados ao
investimento e operao da unidade produtora. No obstante, esse preo de indiferena
um dado importante para o produtor: em princpio, s faz sentido produzir bioetanol a pre-
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os superiores a tal preo. Naturalmente, essa relao fsica perde sentido em casos-limite,
por exemplo, quando o mercado de acar se satura e a possibilidade de reduzir a produo
de bioetanol para fabricar mais acar se torna pouco atrativa, j que os preos do acar
tendem a baixar por excesso de oferta.
Grfico 5 Preo de indiferena do etanol anidro em funo do preo do acar
50
40
30
20
10
0
0 5 10 15 20 25 30
US$ cent/litro
US$ cent/kg
Fonte: Elaborao de Luiz Augusto Horta Nogueira.
O uso de melao ou mel esgotado subproduto da produo de acar na produo de bio-
etanol tambm permite uma anlise similar, que favorece, nesse caso, o bioetanol, pois
o preo do melao sempre inferior ao preo do acar. Entretanto, as disponibilidades
de melao so sempre determinadas pela produo de acar e podem ser consideradas
limitadas pelas necessidades de produo de bioetanol em programas de maior enver-
gadura. Com efeito, enquanto, com base no caldo direto, produzem-se mais de 80 litros
de bioetanol por tonelada de cana, por meio do melao esgotado, so produzidas cerca
de 12 litros por tonelada de cana processada, alm do acar fabricado. De todo modo,
constata-se que, na maioria dos pases latino-americanos com produo aucareira, o
melao poderia constituir uma fonte de bioetanol relevante e precursora para o atendi-
mento das necessidades internas de combustvel. Por exemplo, nos pases centro-ame-
ricanos, apenas com o uso do melao disponvel e sem cultivar um hectare adicional de
cana, seria possvel atender a 22% da demanda de bioetanol necessria para promover a
introduo de 10% desse biocombustvel na gasolina consumida, totalmente importada
por esses pases [Horta Nogueira (2004)].
Naturalmente, a essa avaliao da viabilidade da produo de bioetanol, superpem-se ou-
tras consideraes, como compromissos e estratgias de mercado. Alm disso, deve-se levar
em conta a variao que os preos do acar tm apresentado em tempos recentes, como,
de resto, outras commodities. Outra complicao inescapvel tem a ver com a relativa rigidez
dos mercados internacionais de acar, com um volume aprecivel de produto comerciali-
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zado mediante cotas a preos que pouco refletem as presses de oferta e demanda. H uma
justa expectativa dos pases em desenvolvimento de que essas distores se reduzam pro-
gressivamente, introduzindo mais eficincia e realismo no mercado aucareiro. Um estudo
recente do Banco Mundial, utilizando diferentes cenrios de mercado, apresenta simulaes
do comportamento dos preos do acar caso sejam liberados os mercados, apontando ele-
vaes de apenas 2,5% frente aos preos mdios atuais. As vantagens mais expressivas ocor-
rem nos pases da Amrica Latina e da frica ao sul do Saara [World Bank (2007b)].
Duas referncias importantes para os preos internacionais do acar so: a) contratos pre-
ferenciais com os Estados Unidos, dentro das quotas estabelecidas pelo Departamento de
Agricultura norte-americano, com preos determinados pelos Contratos n 14 da Junta de
Comrcio de Nova York (New York Board of Trade NYBOT), e com a Europa, no mbito
dos acordos ACP (Africa, Caribbean and Pacific) e SPS (Special Protocol Sugar), limitados por
quotas atribudas aos pases produtores; e b) contratos livres ou de excedentes, que podem
seguir os preos dos Contratos n 5 da Bolsa de Londres ou os Contratos n 11 da NYBOT.
Embora, em ambos os casos, esses contratos definam preos de referncia para o comrcio
internacional, com base em operaes realizadas eletronicamente em tais bolsas de merca-
dorias, os contratos preferenciais correspondem a preos mais elevados e mercados menores,
enquanto os contratos livres representam melhor a realidade do mercado internacional do
acar. O Grfico 6 apresenta o comportamento dos preos do acar segundo o Contrato
n 11 da NYBOT para os ltimos dez anos, quando os preos sofreram expressivas variaes,
com alguma elevao do preo mdio.
Grfico 6 Preo internacional do acar (Contrato n
o
11 NYBOT)
0,00
0,05
0,10
0,15
0,20
0,25
0,30
0,35
0,40
0,45
dez/1996 dez/1998 dez/2000 dez/2002 dez/2004 dez/2006
US$/kg
Fonte: NYBOT (2008).
Tomando os preos do Grfico 6 e aplicando na expresso anterior, podem ser estimados
os preos mnimos de atratividade para o bioetanol, capazes de estimular os produtores a
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utilizar preferencialmente sua matria-prima na fabricao do biocombustvel. Considerando
ainda que, em misturas at 10%, um litro de etanol produz o mesmo efeito que um litro de
gasolina, como comentado anteriormente, podem-se comparar tais preos de indiferena
diretamente com os preos da gasolina (sem tributos, igualmente no atacado) praticados no
mercado internacional. O Grfico 7 apresenta essa comparao, utilizando para o derivado
de petrleo o preo livre da gasolina regular na costa do Golfo (U.S. Gulf Coast Conventional
Gasoline Regular Spot Price FOB).
Grfico 7 Preo de indiferena do etanol frente ao acar e preo internacional da
gasolina
Fonte: Calculado com base em NYBOT (2008) e EIA (2008).
A diferena entre as curvas do Grfico 7 evidencia bem como evoluiu a atratividade da pro-
duo de bioetanol com base na cana nos ltimos dez anos, para ser usado como aditivo em
gasolina. Podem ser identificadas claramente duas fases: o perodo anterior a 2003 e os anos
sucessivos a 2003. Na primeira fase, os preos da gasolina ficaram quase sempre abaixo do
valor de oportunidade do bioetanol, calculado com base no preo internacional do acar.
Nesse perodo, a produo de bioetanol dependeu, em muitas situaes, de subsdios que
cobrissem esse diferencial de atratividade e que se justificaram pelas reconhecidas exter-
nalidades positivas do bioetanol: menores emisses atmosfricas, gerao de empregos e
reduo da dependncia externa no suprimento energtico. No perodo seguinte, os preos
se aproximam bastante e, salvo alguns meses em que a gasolina esteve mais barata, a fabri-
cao de bioetanol passou a ser mais compensadora do que a produo de acar a preos
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internacionais. Nesse sentido, espera-se que os custos de produo estejam cobertos e que o
bioetanol passe a ser o produto mais interessante, desde que precificado como exposto.
importante que algumas ressalvas sejam feitas em relao ao raciocnio anterior. Primeiro,
os preos internacionais da gasolina no so exatamente aqueles praticados como preo
bsico na maioria dos pases, sobretudo nos pases importadores, em que os preos inter-
nos so definidos incorporando fretes martimos e os custos adicionais de internao desses
produtos, elevando a curva de preos da gasolina. Por outro lado, a considerao dos preos
internacionais do acar como referncia de oportunidade para a cana tampouco leva em
conta os descontos que devem ser aplicados na eventual exportao. A anlise anterior tam-
bm no considerou as matrias-primas de baixo preo, como o melao, que possibilitam a
produo a preos mais baixos. De todo modo, essa comparao expedita mostra como vem
se ampliando a margem de atratividade do bioetanol, o qual atinge condies de contestar
efetivamente os mercados de gasolina, na acepo de Baumol (1982). Alm disso, preciso
considerar que a expanso do mercado de acar encontra limites, enquanto o mercado de
bioetanol tem um potencial de expanso praticamente ilimitado.
Para as condies dos produtores do Estado de So Paulo, o Anexo 3 apresenta a srie de
preos pagos aos produtores de bioetanol (anidro e hidratado) entre 1975 e 2006, de onde se
depreende que esse biocombustvel tem sido vendido, ex-tributos, a valores bem prximos
dos preos da gasolina, fazendo com que a eventual adoo de misturas bioetanol/gasolina
no provoque variaes significativas de preos para os consumidores.
Enquanto o limite inferior da faixa de variao de preos ao produtor de bioetanol dado
pelo maior valor entre os custos de produo e de oportunidade dos produtos alternativos
da matria-prima utilizada pela agroindstria, o limite superior depende efetivamente das
condies de mercado, na ausncia de mecanismos de interveno. Assim, e de modo com-
preensvel, o produtor de bioetanol buscar maximizar seus resultados e colocar seu produto
ao valor mais elevado possvel, mas dever ter seu comportamento balizado pela presena
de outros produtores e, eventualmente, importadores, que iro limitar suas margens a nveis
razoveis. Esse aspecto ressalta a necessidade de que os mercados de bioetanol sejam pro-
movidos em bases competitivas, at mesmo mediante a possibilidade de importao, para
evitar prticas monopolistas e promover a reduo dos custos.
Nesse contexto econmico favorvel e de interesse dos consumidores, oportuno revisar
brevemente o papel do Estado como promotor do desenvolvimento do mercado de bioe-
tanol. Dificilmente, o bioetanol poder se inserir no mercado de combustveis de um pas
sem um claro suporte governamental, que, por meio da compreenso da relevncia dos
benefcios e de uma viso estratgica, coordene esforos e defina objetivos. Considerando
como passo inicial e imprescindvel a introduo do uso de bioetanol anidro como aditivo
gasolina, que dar espao no futuro eventual ao uso do bioetanol puro, alguns pontos so
absolutamente essenciais. Primeiro, no que tange ao mercado de combustveis, cabem a
definio de uma especificao para o bioetanol e o estabelecimento de um nvel de mistura
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de bioetanol gasolina, a ser implementado de forma progressiva e, eventualmente, com
parcial abrangncia geogrfica, mas que contemple em mdio prazo todas as regies e todas
as gasolinas. As experincias em curso, com inegvel xito, na Colmbia e na Costa Rica, por
exemplo, oferecem uma excelente referncia dos cronogramas e procedimentos [Horta No-
gueira (2007)]. Muitas vezes, tais determinaes em particular, prevendo o uso do bioetanol
na gasolina requerem alteraes no marco legal e regulatrio, embora se deva lembrar que
as mudanas introduzidas periodicamente nas especificaes da gasolina, como a retirada
do chumbo tetraetila, a introduo do MTBE e as redues do teor de benzeno ou enxofre,
como efetuado em diversos pases, foram, em muitos casos, objeto de normas, decretos e
resolues de menor complexidade legislativa.
Como segundo ponto essencial para a ateno dos governos, tem-se a definio de um
marco tributrio especfico para o bioetanol, que, respeitando as necessidades de equilbrio
fiscal, reconhea que se trata de um produto com vantagens no uso, comparativamente ga-
solina, como j observado. Nesse sentido, sugere-se uma tributao diferenciada e que pro-
porcione o estmulo suficiente para que as incertezas e percepes de risco sejam superadas,
promovendo a necessria dinmica para que os agentes econmicos na cadeia de produo
e distribuio dos combustveis avancem e sejam tambm agentes ativos do processo de mo-
tivao dos consumidores para a adoo do bioetanol.
Novamente, deve-se mencionar a experincia recente de pases nos quais o uso do bioetanol
tem sido implementado. Em todos os casos, adotam-se, com sucesso, mecanismos tributrios
diferenciados, aplicando-se alquotas que tornam indiferente ou mesmo atrativo para o con-
sumidor final o uso do bioetanol. Embora, como se observa em todo o setor energtico, exista
uma razovel assimetria de informaes entre os agentes econmicos e o governo, dificultan-
do uma definio clara dos custos a considerar, o nvel de amadurecimento j atingido pelo
mercado de bioetanol em alguns pases e no mercado de combustveis, de um modo geral,
faculta a formatao de marcos tributrios suficientemente robustos nesse campo. Nesse
contexto, deve-se ressaltar a relevncia da articulao da produo de bioetanol com o de-
senvolvimento local, por meio do estmulo s atividades econmicas a montante e a jusante
da produo agroindustrial, da gerao de empregos e do incremento da renda etc., alm da
economia de divisas, no caso de pas importador de petrleo, ou do aumento nas receitas de
exportao, para os exportadores de combustveis.
Naturalmente, tomada a deciso de aditivar a gasolina com bioetanol e estabelecidas as
condies legais para que essa alterao seja compulsria, os ajustes no marco tributrio no
so imprescindveis, j que o preo da gasolina passar a incorporar o bioetanol como novo
elemento de custo, freqentemente marginal. Entretanto, impostos e taxas sobre os combus-
tveis so instrumentos efetivos de poltica energtica e devem ser utilizados at mesmo para
a implementao consistente do emprego do bioetanol combustvel.
Cabe ainda observar que, nos casos em que o desenvolvimento do mercado de bioetanol
j alcanou a comercializao de etanol hidratado e j dispe de uma frota significativa de
veculos flexveis, como ocorre no Brasil, os mecanismos regulatrios e tributrios so, ne-
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cessariamente, mais complexos e a formao de preos se sujeita a outros condicionantes e
padres. Por exemplo, dentro de limites, o preo da gasolina que tem definido o preo do
bioetanol no Brasil nos ltimos meses, constituindo o teto a ser respeitado pelos produtores
interessados em proteger seu mercado consumidor. Esse mercado conta com um crescente
nmero de veculos flexveis, que podero migrar para a gasolina caso o preo do bioetanol
ao consumidor, por litro, ultrapasse cerca de 70% do preo da gasolina nos postos revende-
dores. Por outro lado, o preo do bioetanol tambm limita a elevao do preo da gasolina, j
que os consumidores que, eventualmente, usam gasolina deixaro de faz-lo caso o bioetanol
lhes parea mais atrativo. Essa arbitragem exercida pelo consumidor leva em conta os custos
finais na utilizao dos combustveis, que so, por sua vez, uma conseqncia das diferenas de
consumo por quilmetro percorrido, e tem constitudo um efetivo estabilizador dos preos dos
combustveis no Brasil, mesmo em tempos de altos preos do barril de petrleo.
2.3 Cadeias logsticas para o etanol
Apresentados os condicionantes de ordem tcnica e econmica e estabelecido um marco
referencial para a promoo do uso do etanol, interessante comentar os requerimentos de
infra-estrutura e logstica para sua efetiva implementao. Em muitos pases, reconhece-se
que o etanol deveria e poderia participar da matriz energtica, mas so apontados obstculos
na infra-estrutura e carncia de recursos para sua superao.
De modo geral, as condies de transporte e armazenamento do etanol, puro ou misturado
gasolina, no so, essencialmente, diferentes das empregadas com os combustveis derivados
de petrleo. Contudo, existem, pelo menos, trs fatores particulares e importantes a conside-
rar: a sazonalidade da produo de etanol, a disperso espacial dessa produo e a compati-
bilidade dos materiais dos tanques e tubulaes que estaro em contato com o etanol e suas
misturas. Esses temas sero comentados a seguir, considerando o contexto da agroindstria
de etanol com base na cana-de-acar.
Como no se pode armazenar a cana-de-acar por mais do que poucos dias, para a cana
colhida manualmente, e apenas por algumas horas, para a cana picada, colhida com mqui-
nas, apenas durante os meses de colheita h produo de etanol, produto que, por sua vez,
consumido regularmente ao longo de todo o ano. Em tal contexto, evidente a importncia
da durao da safra de cana. So sempre interessantes safras mais longas, que permitem me-
lhor utilizao da capacidade de produo instalada e menor necessidade de armazenamento
para o perodo de entressafra. Nesse sentido, a produo de bioetanol de milho ou de mandioca
(com raspas secas) apresenta vantagens, j que a matria-prima armazenvel.
Em uma modelagem simples das relaes entre capacidade de produo, estoques e de-
manda de bioetanol, como apresentado na Figura 5, indica-se como ocorrem a formao e
o consumo do estoque de entressafra. Nessa figura, a capacidade de produo adicional ao
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consumo para atender demanda de entressafra associa-se inclinao de curva de pro-
duo durante a safra, sinalizando graficamente o impacto de sua durao. Com base nesse
modelo e considerando uma demanda anual de um milho de metros cbicos de bioetanol,
ao estender as safras de 150 dias para 200 dias, a tancagem exigida para atender a uma de-
manda constante se reduziria de 589 mil litros para 452 mil litros, correspondente a uma
reduo de 23%. Da mesma forma, essa extenso de safra permitiria reduzir a capacidade
diria de produo de 6,6 mil litros para 5 mil litros, para atender idntico mercado.
Figura 5 Modelo de produo, estoque e demanda de etanol
Fonte: Elaborao de Luiz Augusto Horta Nogueira.
Esses valores so exerccios tericos. Na realidade, alm das variaes de produo e deman-
da ao longo dos meses, diversos fatores de incerteza, notadamente climticos, recomendam
que se mantenha um estoque de segurana, para enfrentar contingncias no abastecimento.
Assim, no incio da safra, geralmente, existem ainda estoques de bioetanol da safra anterior.
Uma forma importante de enfrentar as incertezas no abastecimento de bioetanol destinado
mistura com gasolina a variao dos teores de bioetanol em funo das disponibilidades
desse produto, dentro de uma faixa na qual os motores de combusto no apresentaro
problemas. Esse procedimento vem sendo usado rotineiramente pelas autoridades brasileiras
para a gesto dos estoques de bioetanol, ajustando conforme as necessidades o teor de bio-
etanol entre 20% e 25%.
Por ser produzido de modo relativamente disperso, com marcada sazonalidade, em unidades
situadas na zona rural, susceptvel s condies climticas e devendo ser misturado gaso-
lina, o bioetanol impe uma infra-estrutura logstica mais complexa do que os derivados de
petrleo. A movimentao de quantidades importantes desse combustvel com a garantia
de qualidade (especialmente o teor de gua e impurezas) e sem afetar as instalaes que
servem tambm a outros produtos implica um adequado planejamento e o correto dese-
nho dos sistemas e processos, para que exista funcionalidade sob custos tolerveis. Isso no
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configura um desafio muito diferente dos usualmente enfrentados pela agroindstria, em
geral, que nesse caso deve somar competncias com a rea de distribuio de combustveis.
No contexto brasileiro, os estoques de bioetanol mantidos pelas distribuidoras so suficientes
para uma ou duas semanas de consumo, sendo repostos regularmente pelos produtores, sem
problemas notveis.
interessante entender como se processam o armazenamento e o transporte de bioetanol
no Brasil, onde quase dois milhes de metros cbicos de produto so movimentados mensal-
mente, a partir de mais de 350 unidades produtoras, com um sistema bastante diversificado
de modais de transporte e armazenamento intermedirio [Cunha (2003)]. Nesse sistema,
destacam-se nove terminais de coleta de bioetanol nas principais regies produtoras (estados
de So Paulo, Gois, Paran e Sergipe), com uma capacidade total de armazenamento de
90 mil metros cbicos. O bioetanol das usinas produtoras recebido por modal rodovirio
e despachado atravs de meios de transporte mais econmicos que podem ser o ferrovi-
rio, o fluvial ou o dutovirio para os terminais ou as bases primrias das distribuidoras de
combustvel, onde se realiza a mistura com gasolina. A gasolina com bioetanol , ento, dis-
tribuda para as bases secundrias ou diretamente para os 35,5 mil postos revendedores das
diversas bandeiras nacionais e multinacionais, empregando novamente diferentes modais de
transporte, da forma mais conveniente ou disponvel, como sintetizado na Figura 6.
Figura 6 Logstica da gasolina e do etanol no Brasil
Fonte: Elaborao de Luiz Augusto Horta Nogueira.
Mesmo com tal diversidade de opes, 70% do volume de bioetanol comercializado no Brasil
(inclusive bioetanol hidratado) movimentado desde o produtor at as bases primrias e da aos
postos revendedores utilizando somente caminhes-tanque, com capacidade de at 30 mil litros.
Nem todo bioetanol anidro comercializado atravs dos terminais de coleta, j que uma parte da
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produo segue por rotas mais diretas, sobretudo nas regies mais distantes ou em mercados de
menor expresso, embora sempre e necessariamente passe pelas bases primrias para a mistura
com gasolina, uma exclusividade legal das distribuidoras de combustvel.
Essa opo brasileira de permitir a mescla do etanol anidro com a gasolina apenas pelas
distribuidoras foi determinada, essencialmente, por aspectos tributrios (simplificao do re-
colhimento de tributos), j que, em princpio, a mistura de bioetanol e gasolina poderia
ser efetua da nas usinas produtoras, nas refinarias ou, mesmo, nos postos revendedores, no
momento de abastecer os veculos. No obstante, existem outras justificativas importantes,
como a descentralizao da produo de bioetanol e sua proximidade das bases de distri-
buio, bem como a necessidade de contar com uma clara e inequvoca atribuio de res-
ponsabilidades quanto especificao de qualidade do combustvel, um aspecto essencial.
Nesse sentido, o modelo de operao empregado no Brasil deixa bem claro: as refinarias
produzem gasolina, as usinas produzem bioetanol anidro e as companhias de distribuio de
combustveis preparam a mistura dessas duas correntes. Esse ltimo agente econmico, as
distribuidoras, est encarregado de avaliar o produto que recebe (gasolina e bioetanol) e tam-
bm responde pela qualidade do produto que entrega. Outros modelos operacionais podem
ser estabelecidos, mas fundamental que a cadeia de responsabilidades sobre a qualidade do
combustvel esteja bem definida e seja monitorada adequadamente pelo governo [ANP (2008)].
Em termos prticos, a preparao da mescla de gasolina e bioetanol nas bases de distribuio
efetua-se em tanques de grande capacidade alimentando-se continuamente com gasolina
e bioetanol, sob estrito controle de processo de mistura e qualidade ou no prprio
caminho-tanque, cujos movimentos durante o transporte garantem a necessria homo-
geneidade do combustvel aps alguns minutos de trnsito normal. Essa ltima maneira de
preparar a mistura gasolina/etanol conhecida em ingls como splash blending e pode ser
adotada a custos baixos. Cabe observar que a medio do teor de etanol na mistura efetua-
da com rapidez e suficiente exatido por um mtodo bastante simples e direto (absoro do
etanol presente na gasolina mediante sua mistura com gua salgada e medio de volumes
correspondentes em bureta). Esse procedimento expedito, utilizado tambm em postos de
gasolina, padronizado pela norma brasileira ABNT NBR 13.992: Gasolina Automotiva de-
terminao do teor de lcool etlico anidro combustvel, revisada em 1997.
Para a adaptao completa (tanques, sistemas de mistura e controle) de quatro bases de dis-
tribuio para introduzir 7% de bioetanol na gasolina consumida na Costa Rica, implicando
60 milhes de litros de bioetanol por ano, foi estimado um custo total de US$ 5 milhes, que
representam 3% dos gastos realizados por esse pas em 2006 para a importao de combus-
tveis [Ulate (2006)].
Quando se trata de movimentar volumes expressivos, o uso de dutos para o transporte do
bioetanol e da gasolina com bioetanol pode ser o mais recomendvel, embora alguns opera-
dores afirmem ser inadequado seu uso com etanol. Com efeito, por ser potencialmente mais
corrosivo e atuar como solvente seletivo, alm de absorver mais gua que os derivados de pe-
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trleo, o etanol impe cuidados adicionais, como o controle sistemtico do estado dos dutos
e sua limpeza acurada para evitar arrastes indesejveis. De todo modo, essas dificuldades tm
sido superadas e esse modal vem sendo crescentemente utilizado com esse biocombustvel,
no Brasil e nos Estados Unidos [API (2007)]. Nesse sentido, importante mencionar que a Pe-
trobras desenvolveu uma grande experincia com esse biocombustvel nas ltimas dcadas,
movimentando anualmente alguns milhes de metros cbicos de bioetanol. Foram publica-
dos mais de 200 trabalhos tcnicos e emitidos mais de 40 procedimentos operacionais sobre
temas tcnicos na logstica do bioetanol no contexto da indstria do petrleo. Ainda segundo
essa empresa, em 30 anos de operao de dutos com expressivos volumes de bioetanol, no
foram observadas ocorrncias de corroso sob tenso (stress corrosion cracking SCC), risco
apontado como potencialmente associado a esse produto [Gomes (2008)].
Diversos projetos esto atualmente em desenvolvimento no Brasil para expandir a capacidade
dutoviria para bioetanol, prevendo at dutos de longa distncia dedicados exclusivamente
ao bioetanol para exportao. Uma grande companhia operadora de oleodutos nos Estados
Unidos, a Williams Energy Services, informa ter despachado regularmente e sem problemas
gasolina com bioetanol em suas linhas [Whims (2002)], enquanto tm sido lanados projetos
para dutos exclusivos para bioetanol nos Estados Unidos [Mears (2007)].
Os aspectos logsticos devem ser considerados relevantes para o bom desenvolvimento de
programas de uso de bioetanol combustvel. As questes variam caso a caso e solues es-
pecficas tm sido implementadas com sucesso, sempre associadas a um adequado plane-
jamento. As dificuldades encontradas em contextos to diferentes quanto os Estados Uni-
dos [Keese (2003)] e a ndia [Balaji (2002)], durante a introduo do uso mais extensivo de
bioetanol h alguns anos, foram basicamente associadas a limitaes logsticas, pela falta
de suficiente infra-estrutura de transporte e armazenamento do biocombustvel. Tais expe-
rincias recomendam, expressamente, implementar esses programas em etapas, reforando
progressivamente as capacidades, para conquistar, aos poucos, maior confiana do mercado
e dos consumidores.
Dois fatores fundamentais para o sucesso do uso do bioetanol no Brasil, que diferenciam,
fundamentalmente, a experincia brasileira daquela registrada em outros pases, so a ampla
cobertura geogrfica e o elevado nmero de postos de abastecimento de combustvel que
comercializam o produto. Como visto, na atualidade, todos os 35.500 postos revendedores
de combustvel no pas comercializam o bioetanol hidratado e a mistura de gasolina e bioe-
tanol (exceto o caso particular da gasolina de aviao, no existe em nvel de varejo a comer-
cializao de gasolina pura no pas). O desenvolvimento dessa notvel infra-estrutura resultou
de um esforo iniciado nos primrdios do Prolcool e foi sendo consolidada ao longo do tem-
po. imperativo reconhecer que, sem a determinao poltica para criar tal infra-estrutura e
sem o apoio das empresas de distribuio de combustveis e da Petrobras, que durante anos
se responsabilizou pela aquisio, mistura e distribuio do bioetanol puro em mistura com
gasolina, a experincia brasileira com o bioetanol no teria a importncia que alcanou.
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C
a
p

t
u
l
o

3
Produo de bioetanol
De modo anlogo produo de bebidas alcolicas,
que normalmente realizada por variadas maneiras, a
produo de biocombustveis com base em
matrias-primas vegetais pode ser efetuada por distintas
rotas tecnolgicas, com diferentes vantagens e limitaes.
Entre esses portadores de energia solar, o bioetanol se
destaca, claramente, por ser a alternativa com maior
maturidade e por sua efetiva insero nas matrizes
energticas de diversos pases. Em 2006, o bioetanol
representou uma oferta energtica igual a cerca de 3% da
demanda mundial de gasolina e mais de dez vezes superior
produo de biodiesel no mesmo perodo [EIA 2008].
Neste captulo, apresenta-se a produo do bioetanol para
as principais matrias-primas e tecnologias. Procura-se
oferecer a cada caso uma viso panormica das etapas
agrcola e industrial, comentando seus condicionantes e os
indicadores de produtividade atuais e prospectivos. Assim,
sero sucessivamente detalhados os sistemas produtivos do
bioetanol de cana-de-acar e de milho, que respondem
por grande parte da produo mundial, bem como, de
um modo mais sucinto, sero abordados os sistemas
produtivos do bioetanol de outras matrias-primas,
como a mandioca, o trigo, a beterraba e o sorgo. Depois
de caracterizadas essas rotas produtivas, apresentam-se
algumas recomendaes sobre os critrios a considerar
na seleo das matrias-primas que podem ser adotadas
para a produo de bioetanol, em que se destacam o
desempenho global na utilizao de recursos naturais
(incluindo energia) na converso de energia solar em
biocombustvel e a emisso associada de gases de efeito
estufa por unidade energtica disponvel. Valores para esses
parmetros sero apresentados ao final do captulo para o
bioetanol de cana-de-acar e o bioetanol de milho.
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3.1 Matrias-primas e tecnologias de produo do bioetanol
Entre os biocombustveis lquidos, destacam-se o etanol e o biodiesel nas configuraes mos-
tradas na Tabela 6. Mediante rotas biolgicas, o bioetanol pode ser produzido com base em
qualquer biomassa que contenha quantidades significativas de amido ou acares. Hoje em
dia, h um leve predomnio da produo com base em materiais amilceos (53% do total),
como milho, trigo e outros cereais e gros. Para esses casos, a tecnologia de converso geral-
mente comea com a separao, a limpeza e a moagem do gro. A moagem pode ser mida,
quando o gro embebido e fracionado antes da converso do amido a acar (via mida), ou
seca, quando isso feito durante o processo de converso (via seca). Em ambos os casos, o
amido tipicamente convertido em acares por meio de um processo enzimtico a altas tempe-
raturas. Os acares liberados so, ento, fermentados por leveduras, e o vinho resultante des-
tilado para a purificao do bioetanol. Alm do bioetanol, esses processos envolvem, geralmente,
diversos co-produtos, que variam conforme a biomassa utilizada. Na Tabela 6, incluram-se ape-
nas as rotas implementadas comercialmente; as demais alternativas em desenvolvimento,
como mediante a hidrlise de materiais celulsicos, sero comentadas adiante.
Tabela 6 Quadro geral dos biocombustveis
Biocombustvel
Matria-
prima
Reduo na
emisso de
gases de efeito
estufa
Custo de
produo
Produo de
biocombustvel
por hectare
Terras
utilizadas
Bioetanol
Gros
(trigo,
milho)
Moderado a
baixo
Moderado Moderado Terras frteis
Bioetanol
Cana-de-
acar
Alto Baixo Alto
Terras frteis
Biodiesel
leos de
sementes
(canola,
soja etc.)
Moderado Moderado Baixo Terras frteis
Biodiesel
leo de
palma
Moderado
Moderado
a baixo
Moderado
Terras
litorneas e
midas
Fonte: Adaptado de IEA (2005).
Considerando a produo com base em acares, como o caso da cana e da beterraba, o
processo mais simples e envolve uma etapa a menos, j que os acares esto disponveis
na biomassa. Normalmente, o processo se baseia na extrao dos acares (por meio da
moagem ou da difuso), que podem seguir diretamente para a fermentao. Aps a fermen-
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tao, o vinho resultante destilado, assim como no caso da produo com base no amido. A
Figura 7 sintetiza as rotas tecnolgicas para produo de bioetanol, considerando as diferen-
tes matrias-primas de interesse. Observe-se que a produo de bioetanol utilizando celulose
ainda est em nvel de laboratrio e plantas-piloto, ainda sem significado real no contexto
energtico, com obstculos tecnolgicos e econmicos por superar.
Uma comparao entre as diferentes rotas para a produo de bioetanol apresentada no
Grfico 8, que evidencia como podem ser diferentes os ndices de produtividade por uni-
dade de rea cultivada. Os resultados do grfico correspondem a lavouras em condies de
boa produtividade, que em alguns casos podem implicar elevado uso de insumos, tendo
sido tomados da literatura [GPC (2008)] e modificados para o caso da cana e do sorgo, em
funo das anlises apresentadas adiante neste trabalho. As tecnologias industriais implci-
tas no grfico, para converso de acares e amido em bioetanol, podem ser consideradas
maduras e disponveis, exceto as referentes hidrlise de materiais lignocelulsicos, ora em
desenvolvimento, adotadas para a obteno de bioetanol da parte celulsica da cana. Para
a cana, no Grfico 8, consideraram-se uma produo de 80 toneladas de cana por hectare,
uma produtividade de 85 litros de bioetanol por tonelada de cana processada e a utilizao
de 30% do bagao disponvel e metade da palha, convertida em bioetanol razo de 400 litros
por tonelada de biomassa celulsica seca.
Figura 7 Rotas tecnolgicas para produo de etanol
Fonte: Elaborao de Luiz Augusto Horta Nogueira.
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Grfico 8 Produtividade mdia de etanol por rea para diferentes culturas
Fonte: Modificado de GPC (2008).
Dos 51 bilhes de litros de bioetanol produzidos em 2006 [F. O. Licht (2006)], a produo
norte-americana, com base no milho, e a brasileira, com base na cana, representaram 70%
do total, como mostrado no Grfico 9 [RFA (2008)]. Por conta dessa enorme importncia no
contexto dos biocombustveis, sero discutidas a seguir, com um pouco mais de detalhes,
as tecnologias de produo envolvendo cada uma dessas biomassas, incluindo os aspectos
agrcolas mais relevantes.
Grfico 9 Distribuio da produo mundial de etanol em 2006
Fonte: Elaborado com base em RFA (2008).
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3.2 Bioetanol de cana-de-acar
A cana-de-acar uma planta semiperene com ciclo fotossinttico do tipo C4, pertencente
ao gnero Saccharum, da famlia das gramneas, composta de espcies de gramas altas pe-
renes, oriundas de regies temperadas quentes a tropicais da sia, especialmente da ndia.
A parte area da planta composta pelos colmos, nos quais se concentra a sacarose, e pelas
pontas e folhas, que constituem a palha da cana, como mostrado na Figura 8. Todos esses
componentes somados totalizam cerca de 35 toneladas de matria seca por hectare.
Um dos cultivos comerciais de maior importncia em todo o mundo, a cana ocupa mais
de 20 milhes de hectares, nos quais foram produzidos, aproximadamente, 1.300 milhes de
toneladas em 2006/2007, com destaque para o Brasil, que, com uma rea plantada de cerca
de 7 milhes de hectares, respondeu por cerca de 42% do total produzido. Observe-se que
o ano aucareiro, adotado internacionalmente, comea em setembro e termina em agosto
do ano seguinte. O Grfico 10 apresenta os dez principais produtores de cana na safra de
2005 [FAOSTAT (2008a)].
Figura 8 Estrutura tpica da biomassa da cana
Fonte: Seabra (2008).
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Grfico 10 Principais pases produtores de cana-de-acar em 2005
Fonte: FAO (2007).
O clima ideal para o cultivo da cana aquele que apresenta duas estaes distintas: uma
quente e mida, para proporcionar a germinao, o perfilhamento (formao de brotos) e o
desenvolvimento vegetativo, seguida de outra fria e seca, para promover a maturao e o ac-
mulo de sacarose nos colmos. A cana no apresenta boa produtividade em climas como o das
regies equatoriais midas, por isso faz pouco sentido imaginar que a Amaznia se preste a
cultivos comerciais extensivos dessa planta.
O ciclo completo da cana-de-acar varivel, dependendo do clima local, de variedades e
prticas culturais. No Brasil, o ciclo , geralmente, de seis anos, dentro do qual ocorrem cinco
cortes, quatro tratos de soqueiras e uma reforma, como se explica a seguir. De forma geral, o
primeiro corte feito 12 ou 18 meses aps o plantio (dependendo da cana utilizada), quando
se colhe a chamada cana-planta. Os demais cortes, quando se colhe a cana-soca resultante
da rebrota, so feitos uma vez por ano, ao longo dos quatro anos consecutivos, com reduo
gradual da produtividade, at que se torne economicamente mais interessante reformar o ca-
navial do que efetuar um novo corte. Substitui-se, ento, a cana antiga por um novo plantio
e inicia-se um novo ciclo produtivo. Nessa reforma do canavial, a rea cultivada fica alguns
meses em descanso e pode receber outros cultivos de ciclo curto, como leguminosas.
De acordo com o ciclo produtivo da cana, para buscar uma produo mais ou menos estvel
nas diversas safras e a racionalizao do uso dos recursos na etapa agrcola (maquinrio e
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mo-de-obra), as reas de produo devem estar subdivididas em talhes em diferentes eta-
pas do ciclo, correspondendo, para um ciclo de seis anos, a cerca de um sexto da rea total
para cada etapa. Outra conseqncia importante desse ciclo produtivo que, na implanta-
o de uma unidade de produo de bioetanol de cana, as atividades agrcolas devem ser
iniciadas dois a trs anos antes da efetiva produo industrial, inicialmente para multiplicar
as mudas e alcanar, depois de iniciada a moagem, uma produo mais ou menos estvel de
matria-prima dentro de trs a quatro anos. Visando reduzir custos e preservar a fertilidade
do solo, vm sendo desenvolvidas tcnicas como o cultivo direto e o emprego de Estruturas de
Trfego Controlado (ETCs) para as operaes agrcolas, o que permite ampliar o nmero de cortes
ao manter a produtividade em nveis elevados [CGEE (2007b)].
interessante observar que, como o ciclo produtivo tpico da cana apresenta cinco cortes
ao longo de seis anos, a produtividade mdia em base anual deve levar em conta tambm o
perodo de reforma do canavial. Alm disso, como uma parte da cana produzida (cerca de
8%) destinada reforma (replantio) dos canaviais, a produtividade anual medida em tone-
ladas de cana efetivamente processadas por hectare plantado inferior produtividade total
avaliada em termos de cana colhida.
Em mdia, a produtividade anual, bastante influenciada pela variabilidade climtica e pela
regio produtora, est entre 50 t/ha e 100 t/ha (peso do colmo mido), ficando a mdia bra-
sileira em torno de 70 t/ha plantado, um valor comparvel s melhores regies produtoras em
outros pases. Embora existam registros de produtividade de cana alcanando at 200 t/ha [Janick
(2007)], na Regio Centro-Sul do Brasil, onde se localiza a maior parte das usinas brasileiras,
esses ndices esto entre 78 t/ha e 80 t/ha, enquanto no Estado de So Paulo, principal pro-
dutor, situam-se na faixa de 80 t/ha a 85 t/ha, ambos os casos considerando ciclo de cinco
cortes [Unica (2008)]. No Anexo 2, apresentam-se valores da produtividade mdia da cana
no Brasil, em toneladas por hectare colhido.
Uma viso dos principais parmetros da cultura da cana-de-acar nas condies praticadas
no Centro-Sul brasileiro apresentada na Tabela 7. Nessa tabela, os valores de pol e fibra,
dados como percentagem em massa da cana, correspondem, respectivamente, ao teor de
sacarose aparente e de bagao disponveis na cana. Alm da sacarose, dependendo de sua
maturao, a cana contm cerca de 0,5% de outros acares (como glucose e frutose), sem
interesse para produo de acar slido, mas passveis de uso para fabricao de bioetanol
[Fernandes (2003)].
Como se pode observar na Tabela 7, a demanda de fertilizantes para o cultivo da cana redu-
zida quando comparada ao uso em outras culturas, em grande parte por conta dos resduos
industriais que so retornados para o campo. O uso de nitrognio sinttico baixo, e nas
reas onde a vinhaa aplicada, todo o potssio provido pela fertirrigao. Apesar de ser
uma cultura com alta demanda de gua, ndices pluviomtricos superiores a 800 mm (ideal,
entre 1.200 mm e 1.500 mm) e adequadamente distribudos (perodos chuvoso e seco bem
definidos) so suficientes para alcanar uma boa produtividade. Em unidades produtoras
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tpicas no Centro-Sul brasileiro (utilizando metade da cana para acar e metade para bio-
etanol), a aplicao da vinhaa representa cerca de 15 mm a 20 mm em 30% do canavial e
praticamente elimina a necessidade da irrigao. Os valores apresentados para aplicao da
vinhaa e torta de filtro se referem aos valores recomendados em condies tpicas para o
Estado de So Paulo, de acordo com a legislao ambiental.
(a) (b)
Colheita da cana: (a) manual com queima e (b) mecanizada sem queima.
O perodo da colheita da cana varia de acordo com o regime de chuvas, de modo a tornar
possveis as operaes de corte e transporte e para permitir alcanar o melhor ponto de
maturao e acumulao de acares. Na Regio Centro-Sul do Brasil, a colheita de abril
a dezembro, enquanto, na Regio Nordeste, realizada de agosto a abril. O sistema
tradicional de colheita, ainda utilizado em cerca de 70% das reas cultivadas com cana-de-
acar no Brasil, envolve a queima prvia do canavial e o corte manual da cana inteira. Esse
procedimento, no entanto, vem sendo aos poucos substitudo pela colheita mecanizada da
cana crua picada (sem queima), por conta das restries ambientais s prticas da queima.
Com os recentes acordos firmados entre governo e produtores, espera-se que at 2020 toda
a cana seja colhida mecanicamente, sem a queima prvia do canavial.
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Tabela 7 Principais parmetros agrcolas da cana no Centro-Sul brasileiro
Indicador
Valor
Produtividade 87,1 tc/ha
Colheita de cana crua (sem queimar) 30,8%
Colheita mecanizada 49,5%
Pol % cana (teor de sacarose) 14,22
Fibra % cana (teor de bagao) 12,73
Fertilizantes
P
2
O
5
Cana-planta 120 kg/ha
Cana-soca sem vinhaa 25 kg/ha
K
2
O
Cana-planta 120 kg/ha
Cana-soca sem vinhaa 115 kg/ha
Nitrognio
Cana-planta 50 kg/ha
Cana-soca com vinhaa 75 kg/ha
Cana-soca sem vinhaa 90 kg/ha
Calcrio 1,9 t/ha (apenas no plantio)
Herbicida 2,20 kg/ha (valor recomendado)
Inseticida 0,12 kg/ha (valor recomendado)
Outros defensivos 0,04 kg/ha
Aplicao de torta de filtro 5 t (base seca)/ha
Aplicao de vinhaa 140 m
3
/ha
Fonte: Macedo (2005a) e CTC (2005).
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Figura 9 Distribuio das 350 usinas de processamento de cana-de-acar no Brasil
Fonte: CGEE (2006).
Aps o corte, a cana transportada o mais cedo possvel para a usina, a fim de evitar perdas
de sacarose. Exceto por poucas empresas que utilizam algum transporte fluvial, o sistema de
transporte baseado em caminhes, com diversas possibilidades caminho simples, duplo
(Romeu-Julieta), treminho, rodotrem , cuja capacidade de carga varia de 15 a 60 tone-
ladas. Vale mencionar que, nos ltimos anos, a logstica da cana, envolvendo as operaes
integradas de corte, carregamento e transporte, vem passando por uma contnua evoluo,
com a finalidade de reduzir os custos e diminuir o nvel de compactao do solo.
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Transporte de cana-de-acar com treminho no Brasil.
A cana no pode ser armazenada por mais do que poucos dias e, independentemente do
tipo de instalao, as usinas s operam durante o perodo de safra, sendo as etapas iniciais
do processamento para bioetanol basicamente as mesmas empregadas para a produo de
acar, como mostrado na Figura 10. Uma vez na usina, a cana, em geral, lavada (somente
a cana inteira) e segue para o sistema de preparo e extrao, que no Brasil baseado em
moendas, isto , a extrao do caldo se realiza sob presso de rolos, montados em conjuntos
com quatro a sete sucessivos ternos de moenda. No conjunto de rolos da moenda, o caldo,
que contm a sacarose, separado da fibra (bagao), que segue para a planta de energia da
usina, na qual usada como combustvel. Em algumas novas unidades implantadas no Brasil,
tem sido adotada a extrao por difuso, com expectativas de vantagens do ponto de vista
energtico. Nos difusores, a cana picada e desfibrada passa por sucessivas lavagens com gua
quente, cedendo por lixiviao seus acares, e, ao final, passa por um rolo de secagem, de
onde sai o bagao a ser utilizado nas caldeiras. Produzido na moenda ou no difusor, o caldo con-
tendo os acares da cana pode, ento, ser destinado produo de acar ou bioetanol.
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Figura 10 Diagrama de fluxo da produo de acar e bioetanol de cana
Cana
Bagao
Filtrao Torta de filtro
Evaporao
Fermentao
Melao
Cozimento
Centrifugao
Secagem
Acar
Destilao
Retificao
Vinhaa
Desidratao Etanol
(hidratado)
Etanol
(anidro)
Tratamento
qumico
Caldo
Moagem
Caldeiras
Fonte: Seabra (2008).
Para a produo de acar, o caldo inicialmente peneirado e tratado quimicamente, para
coagulao, floculao e precipitao das impurezas, que so eliminadas por decantao. A
torta de filtro, utilizada como adubo, resulta da recuperao de acar do lodo do decanta-
dor atravs de filtros rotativos a vcuo. O caldo tratado , ento, concentrado em evaporado-
res de mltiplo efeito e cozedores para cristalizao da sacarose. Nesse processo, nem toda
a sacarose disponvel na cana cristalizada e a soluo residual rica em acar (mel) pode
retornar mais de uma vez ao processo com o propsito de recuperar mais acar. O mel final,
tambm chamado de melao e que no retorna ao processo de fabricao de acar, con-
tm ainda alguma sacarose e um elevado teor de acares redutores (como glicose e frutose,
resultantes da decomposio da sacarose), podendo ser utilizado como matria-prima para a
produo do bioetanol mediante fermentao.
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80
Desse modo, a produo de bioetanol de cana-de-acar pode se basear na fermentao
tanto do caldo da cana direto quanto de misturas de caldo e melao, como mais freqen-
temente praticada no Brasil. No caso de bioetanol de caldo direto, as primeiras etapas do pro-
cesso de fabricao, da recepo da cana ao tratamento inicial do caldo, so semelhantes ao
processo de fabricao do acar. Em um tratamento mais completo, o caldo passa pela calagem,
aquecimento e decantao, assim como no processo do acar. Uma vez tratado, o caldo eva-
porado para ajustar sua concentrao de acares e, eventualmente, misturado com o melao,
dando origem ao mosto, uma soluo aucarada e pronta para ser fermentada.
O mosto segue para as dornas de fermentao, onde adicionado com leveduras (fungos
unicelulares da espcie Saccharomyces cerevisae) e fermentado por um perodo de 8 a 12
horas, dando origem ao vinho (mosto fermentado, com uma concentrao de 7% a 10% de
lcool). O processo de fermentao mais utilizado nas destilarias do Brasil o Melle-Boinot,
cuja caracterstica principal a recuperao das leveduras do vinho mediante sua centrifu-
gao. Assim, aps a fermentao, as leveduras so recuperadas e tratadas para novo uso,
enquanto o vinho enviado para as colunas de destilao.
Usina de processamento de cana-de-acar no Brasil.
Na destilao, o bioetanol recuperado inicialmente na forma hidratada, com aproximada-
mente 96 GL (porcentagem em volume), correspondentes a cerca de 6% de gua em
peso, deixando a vinhaa ou vinhoto como resduo, normalmente numa proporo
de 10 a 13 litros por litro de bioetanol hidratado produzido. Nesse processo, outras fraes
lquidas tambm so separadas, dando origem aos lcoois de segunda e ao leo fsel. O bio-
etanol hidratado pode ser estocado como produto final ou pode ser enviado para a coluna de
desidratao. Mas, como se trata de uma mistura azeotrpica, seus componentes no podem
ser separados por uma simples destilao. A tecnologia mais utilizada no Brasil a desidra-
tao pela adio do cicloexano, formando uma mistura azeotrpica ternria, com ponto de
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ebulio inferior ao do bioetanol anidro. Na coluna de desidratao, o cicloexano adicio-
nado no topo, e o bioetanol anidro retirado no fundo, com aproximadamente 99,7 GL
ou 0,4% de gua em peso. A mistura ternria retirada do topo condensada e decantada,
enquanto a parte rica em gua enviada coluna de recuperao de cicloexano.
A desidratao do bioetanol ainda pode ser feita por adsoro com peneiras moleculares ou
pela destilao extrativa com monoetilenoglicol (MEG), que se destacam pelo menor con-
sumo de energia e tambm pelos custos mais elevados. Por conta das crescentes exigncias
do mercado externo, diversos produtores de bioetanol no Brasil e em outros pases esto
optando pelas peneiras moleculares, j que so capazes de produzir um bioetanol anidro
livre de contaminantes.
A possibilidade de utilizar os acares da cana total ou parcialmente para produo de bioe-
tanol se configura como uma importante flexibilidade para essa agroindstria, que, em funo
das condies de preo, demanda existente e perspectivas de mercado, pode arbitrar, dentro
de limites, um programa de produo de mnimo custo e mximo benefcio econmico. Exa-
tamente para aproveitar essa vantagem, diversas usinas brasileiras tm linhas de fabricao
de acar e bioetanol capazes, cada uma, de processar cerca de 75% do caldo produzido,
permitindo uma margem de 50% de capacidade total de processo frente capacidade de
extrao das moendas.
O uso de gua no processo relativamente alto. Atualmente, nas condies do Centro-Sul
brasileiro, a captao est em torno de 1,8 m
3
por tonelada de cana processada, mas vem se
reduzindo de modo significativo como resultado da implantao de medidas de reuso, que
permitem reduzir tanto o nvel de captao quanto a disposio de gua tratada. Esse aspecto
ser mais bem analisado no Captulo 6.
Considerando todo o processo de produo de bioetanol de cana, os resduos consistem na
vinhaa (entre 800 a 1.000 litros por tonelada de cana processada para bioetanol), na torta
de filtro (aproximadamente 40 kg midos por tonelada de cana processada) e nas cinzas das
caldeiras [Elia Neto (2007)]. Como comentado, nas plantas brasileiras, tais resduos so va lorizados
e efetivamente constituem subprodutos, que so reciclados e utilizados como fer tilizantes, con-
tribuindo para reduzir, de modo significativo, a necessidade de incorporar fertilizantes minerais e
evitar a demanda por irrigao nos canaviais.
Como a produo do bioetanol envolve uma grande eliminao de gua, a demanda de
energia alta, especialmente com respeito parcela de energia trmica, como mostrado na
Tabela 8, elaborada com base em Pizaia (1998). Nessa tabela, a demanda de vapor para o
bioetanol hidratado e anidro considerou, respectivamente, a tecnologia convencional com
consumo de 3,0 kg a 3,5 kg de vapor por litro de bioetanol hidratado e um processo de
destilao azeotrpica com cicloexano, com consumo de 1,5 kg a 2,0 kg de vapor por litro
de bioetanol anidro. Com relao demanda de energia eltrica, h uma pequena variao
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entre os processos, mas todos eles esto prximos do valor apresentado de 12 kWh por to-
nelada de cana processada.
Tabela 8 Demanda de energia no processamento da cana
Energia Unidade Acar
Bioetanol
hidratado
Bioetanol
anidro
Trmica
Como vapor saturado a 1,5 bar
(manomtrico), para aquecedores,
evaporadores e destilaria
kg/tc 470-500 370-410 500-580
Mecnica
Acionamento dos sistemas de preparo e
moagem da cana e motobombas
kWh/tc 16 16 16
Eltrica
Motores eltricos diversos, iluminao
e outras cargas
kWh/tc 12 12 12
Fonte: Pizaia (1998).
No caso da agroindstria de bioetanol com base na cana, a totalidade da energia consumida
no processo pode ser provida por um sistema de produo combinada de calor e potncia
(sistema de co-gerao) instalado na prpria usina, utilizando apenas bagao como fonte de
energia. Com efeito, a maioria das usinas de acar de cana em todo o mundo produzem gran de
parte da energia de que necessitam. No Brasil, particularmente, as usinas so auto-suficien-
tes e, com freqncia, ainda conseguem exportar excedentes cada vez mais relevantes de
energia eltrica para a rede pblica, graas crescente utilizao de equipamentos de melhor
desempenho. Mais detalhes sobre a configurao da planta de energia das usinas e seus po-
tenciais de gerao so discutidos adiante, no Captulo 4.
Quanto aos rendimentos industriais, pode-se dizer que, em geral, uma tonelada de cana
utilizada exclusivamente para a produo de acar d origem a cerca de 100 kg de acar,
alm de se poder produzir mais de 20 litros de bioetanol por meio do melao. Mais especi-
ficamente para o contexto brasileiro, considerando os valores mdios observados em cerca
de 60 usinas do Estado de So Paulo (valores adaptados de CTC, 2005), obtm-se os dados
apresentados na Tabela 9, com as perdas referidas a uma cana mdia com teor de sacarose
de 14%. Com base nesses valores de rendimento, no caso do uso exclusivo para a produo de
bioetanol, com uma tonelada de cana possvel obter 86 litros de bioetanol hidratado, ao
passo que, quando o objetivo a produo de acar, alm de 100 kg desse produto, ainda
possvel produzir 23 litros de bioetanol hidratado por tonelada de cana por meio do melao.
Esses ltimos valores correspondem a um processo de produo de acar com duas massas
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(processos sucessivos de cristalizao), no qual o mel no esgotado, sendo enviado relativa-
mente rico em sacarose para a produo de bioetanol, o que permite melhorar a qualidade
do produto e reduzir o consumo de energia na produo de acar. Em sntese, as sinergias
e complementaridades possveis entre a produo de acar e bioetanol ajudam na reduo
de custos e no incremento da eficincia dos processos agroindustriais.
Tabela 9 Perdas e rendimentos mdios das usinas de cana
Item Perda de acar ou rendimento
Lavagem da cana 0,7%
Extrao 3,9%
Torta de filtro 0,5%
Indeterminada 3,5%
Destilao 0,2%
Rendimento fermentativo 90,0%
Rendimento global
Acar 100 kg/t cana (+ 23 litros/t cana)
Bioetanol hidratado 86 litros/t cana
Fonte: Valores adaptados de CTC (2005).
3.3 Bioetanol de milho
Assim como a cana, o milho (Zea mays spp.) uma planta C4 da famlia das gramneas, com
ciclo produtivo anual. Originrio do Mxico, o milho cultivado atualmente em todos os
continentes e ocupa, aproximadamente, 147 milhes de hectares, nos quais foram produ-
zidos cerca de 725 milhes de toneladas em 2004 [FAOSTAT (2008a)], constituindo um
importante componente da oferta de alimentos em vrios pases, como alimento humano
e animal.
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Figura 11 Estrutura tpica da biomassa do milho
Fonte: Seabra (2008).
Considerando a produo de bioetanol, interessa comentar o contexto norte-americano, no
qual o milho a matria-prima responsvel por 98% da produo desse biocombustvel. Os
Estados Unidos lideram a produo de milho em todo o mundo e respondem por quase me-
tade do volume produzido. Em 2006, a produo americana foi superior a 267 milhes de
toneladas de gros, para uma rea colhida de pouco mais de 28 milhes de hectares [USDA
(2008)]. Do total produzido, mais de 50% foi destinado alimentao animal, enquanto a
indstria de bioetanol consumiu menos de 20% da produo [Iowa Corn (2008)]. Dentro
dos Estados Unidos, a produo se concentra na regio chamada de Cinturo do Milho, com
destaque especial para os estados de Iowa e Illinois, como pode ser observado na Figura 12.
Por ser uma planta intolerante ao frio, nas zonas temperadas, o milho plantado na prima-
vera, equivalente aos meses de abril e maio no hemisfrio norte. Normalmente, o cultivo
envolve uma rotao de cultura com alguma planta fixadora de nitrognio, geralmente alfafa
ou soja (nas regies com veres mais longos), e eventualmente uma terceira cultura pode ser
utilizada, como trigo. No modelo tradicional, a terra arada todos os anos, mas o uso do
cultivo mnimo est se tornando uma prtica cada vez mais comum. A colheita se estende
nos meses de setembro a novembro (outono nos Estados Unidos), sendo realizada por uma
colheitadeira mecnica. Na via mecanizada, a espiga separada do colmo e os gros so
extrados da espiga, deixando a palha e o sabugo j no campo.
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Figura 12 Distribuio da produo de milho nos Estados Unidos*
Fonte: Seabra (2008).
* Os nmeros no mapa indicam a contribuio percentual de cada estado.
Colheita do milho.
A produtividade mdia americana est em torno de 9 toneladas de gros por hectare [USDA
(2008)]. Na realidade, os gros representam cerca de 50% da matria seca da planta, que
ainda conta com o colmo, as folhas, a palha e o sabugo [Pordesimo et al. (2004)], totalizando
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cerca de 15 toneladas de matria seca por hectare. Embora se espere que essa biomassa ve-
nha a ser utilizada como alternativa energtica, imprescindvel que uma boa parte dela seja
mantida no campo aps a colheita, a fim de preservar a fertilidade do solo [Blanco-Canqui
e Lal (2007)].
Comparado com a cana, o milho demanda uma quantidade significativamente maior de
fertilizantes, conforme mostrado na Tabela 10, com resultados ponderados para as reas com
e sem irrigao [Pimentel e Patzek (2005)]. Com relao gua, a demanda total de
cerca de 5,6 mil m
3
por hectare, embora menos de 10% da rea plantada nos Estados Unidos
precise de irrigao [NGCA (2008)].
Tabela 10 Demanda de fertilizantes e defensivos para a produo de milho nos EUA
Insumo Demanda
Nitrognio 153 kg/ha
Fsforo 65 kg/ha
Potssio 77 kg/ha
Calcrio 1.120 kg/ha
Sementes 21 kg/ha
Irrigao (em 10% da rea plantada) 8,1 cm/ha
Herbicida 6,2 kg/ha
Inseticida 2,8 kg/ha
Fonte: Pimentel e Patzek (2005).
O bioetanol pode ser produzido de milho por meio de dois processos, adotando moagem
mida ou seca. A via mida era a opo mais comum at os anos 1990, mas, hoje em dia, a
via seca se consolidou como o processo mais utilizado para a produo do bioetanol. Apesar
de no proporcionar grande variedade de produtos, como no caso mido, as inmeras oti-
mizaes realizadas no processo seco tornaram-no uma opo com custos de investimento
e operacionais mais baixos, reduzindo consideravelmente o custo final do bioetanol [Novo-
zymes (2002)].
No processo mido, apresentado na Figura 13, as diferentes fraes do gro do milho so
separadas, possibilitando a recuperao de diversos produtos, como protenas, nutrientes,
gs carbnico (CO
2
, utilizado em fbricas de refrigerantes), amido e leo de milho. Enquanto o leo
de milho o produto mais valioso, o amido (e, por conseguinte, o bioetanol) aquele
produzido em maior volume, com rendimentos ao redor de 440 litros de bioetanol por
tonelada seca de milho, como mostrado na Tabela 11.
J no caso da via seca, o nico co-produto do bioetanol um suplemento protico para
alimentao animal conhecido como DDGS (distillers dried grains with solubles). Nesse pro-
cesso, esquematizado na Figura 14, o gro de milho modo adicionado de gua e enzimas
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87
(alfa-amilase), a fim de promover a hidrlise do amido em cadeias menores de acar. Na
etapa seguinte, essas cadeias so sacarificadas pela ao da glico-amilase e a soluo resul-
tante segue para a fermentao. Em algumas unidades, essas operaes de liquefao/sacari-
ficao sofrem o reciclo de uma parte da vinhaa fina (processo de backsetting) com o intuito
de reduzir o pH e prover nutrientes para a fermentao.
Figura 13 Diagrama de fluxo do processo via mida para a produo de bioetanol
de milho
Fonte: Wyman (1996).
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Tabela 11 Rendimentos dos co-produtos na via mida
Produto Rendimento
leo de milho 3438 kg/t milho
Protena 20% 306 kg/t milho
Protena 60% 68 kg/t milho
CO
2
308 kg/t milho
Bioetanol 440 litros/t milho
Fonte: Wyman (1996).
Figura 14 Diagrama de fluxo do processo via seca para a produo de bioetanol
de milho
Fonte: Wyman (1996).
Apesar de desenvolver-se rapidamente no incio, o processo de liberao de acares reduz
sua velocidade em pouco tempo, o que pode exigir tempos de residncia nos reatores de 48
a 72 horas para alcanar a mxima sacarificao do amido. Para reduzir esse tempo de residncia
e o risco de contaminao, muitas unidades desenvolvem a sacarificao e a fermentao
de modo simultneo. Nesse caso, a converso glicose tambm diminuda, mas, para os
processos que utilizam o backsetting, os acares no convertidos ganham com o reciclo mais
uma oportunidade de serem aproveitados.
Como no caso do bioetanol de cana, na fermentao, a glicose transformada em bioetanol
pela ao da levedura Saccharomyces cerevisiae e o vinho produzido segue para a desti-
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89
lao. A vinhaa produzida nessa etapa segue para um conjunto de centrfugas, no qual
separada a vinhaa fina, que pode ser recirculada no processo. A parte restante da vinhaa
normalmente concentrada em evaporadores, produzindo um xarope com cerca de 50%
de umidade. Esse xarope combinado com os slidos retirados na centrfuga e secado at
aproximadamente 10% de umidade, dando origem ao DDGS mencionado anteriormente.
As demais etapas da destilao so equivalentes ao processo utilizado para o bioetanol de
cana no Brasil, com a diferena de que, nos EUA, a desidratao com peneira molecular j
o processo mais utilizado para a produo do bioetanol anidro. Quanto aos rendimentos,
so obtidos por tonelada seca de milho cerca de 460 litros de bioetanol anidro e 380 kg de
DDGS [Wyman (1996)].
Planta de produo de bioetanol de milho nos EUA.
3.4 Bioetanol de outras matrias-primas
Como comentado no incio deste captulo, qualquer matria-prima com suficiente teor de
acar ou amido pode ser convertida em bioetanol. Nesse sentido, em alguns pases utilizam-se
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90
cultivos como mandioca, trigo e beterraba aucareira, assim como so freqentemente men-
cionadas as possibilidades do sorgo sacarino. Essas alternativas sero comentadas a seguir.
A mandioca (Manihot esculenta) uma planta originria do Brasil e bastante cultivada em
regies tropicais da frica e da sia. Alm de sua ampla utilizao como alimento bsico na
dieta humana e animal, na Tailndia e na China a mandioca semi-industrializada para ex-
portao (como tapioca) e utilizada localmente para produzir bioetanol para bebidas. Como
principais vantagens, apresenta um elevado contedo de amido de suas razes, entre 20% e
30%, associado rusticidade dos cultivos, baixa exigncia edafoclimtica e possibilidade
de produzir ao longo de quase todo o ano. Essas caractersticas motivaram tentativas con-
cretas para o uso de mandioca durante a primeira fase do Prolcool, o programa brasileiro
de bioetanol, nos anos 1970. Entretanto, tais projetos no tiveram xito, principalmente por
causa do preo elevado do bioetanol de mandioca frente ao bioetanol de cana-de-acar e
das descontinuidades no fornecimento regular de razes para a indstria. Nos ltimos anos,
principalmente em pases asiticos, a mandioca tem sido proposta para produo de bioe-
tanol combustvel [Howeler (2003)] e tem sido efetivamente empregada em destilarias na
Tailndia [Koisumi (2008)].
Para a produo de bioetanol, as razes de mandioca so descascadas, lavadas e modas,
passando ento a cozedores e, sucessivamente, aos tanques para sacarificao do amido, em
processos similares aos empregados para o bioetanol de milho. Com ndices de produtividade
industrial semelhantes aos adotados para o milho, uma tonelada de mandioca in natura, com
cerca de 25% de amido, permite produzir 170 litros de bioetanol. Nessas condies, consi-
derando a produtividade agrcola mdia encontrada em plantaes bem cuidadas no Brasil,
em torno de 18 toneladas por hectare [Mandioca Brasileira (2008)], resultaria uma produti-
vidade agroindustrial de 3.060 litros de bioetanol por hectare. Alm da vinhaa, efluente do
processo de destilao, no se identificaram co-produtos de valor significativo nesse processo
[Trindade (1985)]. Apesar de seu custo mais elevado que o da mandioca, a batata-doce tam-
bm poderia ser processada de forma similar e tem sido avaliada como matria-prima para a
fabricao de bioetanol, com resultados limitados.
O trigo (Triticum spp.), outro cultivo fornecedor de amido, tem sido empregado, nos ltimos
anos, para a produo de bioetanol em alguns pases europeus, como Inglaterra e Alemanha,
mediante um processo industrial bastante similar ao utilizado para o milho. Nesse caso, a
produtividade agrcola e a produtividade industrial tpicas so, respectivamente, 7,5 to neladas
por hectare e 240 litros de bioetanol por tonelada de gros processados [LowCVP (2004)],
resultando numa produo de 1.800 litros por hectare cultivado. Tambm como o milho, so
produzidos cerca de 320 kg de co-produtos com valor para a alimentao animal por tone-
lada de trigo processado. Bastante parecidas com o trigo, as culturas da cevada e do centeio
tambm tm sido adotadas, em pequena escala, para a produo de bioetanol combustvel
em pases da Europa.
Entre os cultivos que produzem diretamente acar, alm da cana, a beterraba aucareira
(Beta vulgaris) tem sido utilizada para a fabricao de bioetanol, utilizando o mel residual
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91
(melao) sempre disponvel na produo industrial de sacarose [Tereos (2006)]. Essa hortali-
a tem uma raiz tuberosa, na qual acumula quantidades elevadas de acar, apresentando
produtividade entre 50 e 100 toneladas por hectare e teores de sacarose da ordem de 18%
[RIRDC (2007)], podendo alcanar ndices de produtividade agroindustriais bastante eleva-
dos, da ordem de 7.500 litros de bioetanol por hectare cultivado, similares cana. O proces-
samento industrial da beterraba se inicia com sua limpeza e fracionamento em fatias finas,
que seguem para um difusor, no qual so, sucessivamente, lavadas em gua quente, cedendo
seu acar. O lquido resultante dessa operao contm aproximadamente 16% de slidos
solveis extrados da beterraba, sendo ento processado de forma anloga ao caldo de cana,
para acar ou para bioetanol. Com uma tonelada de tubrculos, so produzidos 86 litros
de bioetanol e 51 kg de uma torta fibrosa que pode ser utilizada para alimentao animal [El
Sayed et al. (2005)]. Observe-se que, apesar de apresentar elevada produtividade, a beterra-
ba depende de energia externa (eletricidade e combustvel) para seu processamento.
Embora ainda no exista uma produo significativa de bioetanol com base no sorgo sacarino
(Sorghum bicolor (L.) Moench), esse cultivo tem sido freqentemente proposto como uma
potencial fonte de matria-prima. Em particular, a utilizao do sorgo para a fabricao de
bioetanol poderia ser integrada agroindstria canavieira, estendendo o perodo usual de
safra com um cultivo mais rstico que a cana e com diversas semelhanas quanto ao proces-
samento. Os colmos de sorgo doce podem ser processados em moendas, produzindo um
caldo aucarado, com um contedo de sacarose inferior ao caldo de cana, que pode, por sua
vez, ser submetido a um processo industrial similar para produzir mis e bioetanol.
Considerando uma produtividade industrial de 40 litros de bioetanol por tonelada de sor-
go processado [Icrisat (2004)] e os valores de produtividade agrcola de 50 toneladas por
hectare, observados em reas plantadas com o cultivar BR 505, desenvolvido pela Empresa
Brasileira de Pesquisa Agropecuria (Embrapa), no Centro Nacional de Pesquisa de Milho e
Sorgo, visando produo de bioetanol [Teixeira et al. (1997)], tem-se uma produtividade
agroindustrial de 2.500 litros de bioetanol por hectare. No obstante, o emprego do sorgo
ainda apresenta dificuldades que precisam ser superadas antes de sua efetiva adoo, prin-
cipalmente sua reduzida resistncia degradao aps a colheita, a limitada base de germo-
plasma, a pouca adaptabilidade ambiental e a baixa resistncia a pragas e doenas [Venturi e
Venturi (2003)]. Com efeito, experimentos em usinas paulistas com sorgo, mesmo consorcia-
do cana, no produziram resultados motivadores [Leal (2008)].
Tendo em vista a possvel viabilizao, em mdio prazo, de rotas inovadoras para a produo
de bioetanol, especialmente mediante a hidrlise de materiais celulsicos, alm das esp-
cies silviculturais como o eucalipto e algumas leguminosas arbreas (em particular, Leucaena
spp.), cresce o interesse em gramneas de rpido crescimento e alta produtividade, como o
capim-elefante (Pennisetum purpureum), normalmente utilizado como forrageira no Brasil,
e o switchgrass (Panicum virgatum), espcie nativa na Amrica do Norte, que poderiam pro-
duzir vrios cortes anuais, alm do capim alto do gnero Miscanthus, de maior interesse na
Europa como fonte de biomassa celulsica.
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92
Na seleo de um cultivo como fonte de matria-prima para a fabricao de bioetanol,
imperativo considerar os pressupostos de eficincia, em um sentido amplo. Assim, cabe
priorizar os cultivos que minimizem os requerimentos de terra, gua e aportes externos de
agroqumicos, entre outros aspectos. Alm disso (e igualmente relevante), a viabilidade eco-
nmica deve ser levada em conta, havendo pouco sentido em propor o uso de cultivos
nobres e de bom valor de mercado como fonte de bioenergia. A matria-prima representa
entre 60% e 70% do custo final do bioetanol e a busca de alternativas de baixo custo
fundamental. A existncia de co-produtos e subprodutos, de valor alimentcio, industrial ou
energtico, importante, na medida em que pode conferir uma desejvel flexibilidade na
produo bioenergtica, associando a disponibilidade de biocombustveis a outras fontes de
valor econmico.
Outro ponto absolutamente relevante para a adequada seleo de biomassas com potencial
para produo de bioetanol o balano energtico de cada uma delas, ou seja, a relao
entre a energia produzida e a demanda de energia direta e indireta para produzir tal ener-
gia, sendo mais interessantes os cultivos de alta produtividade e baixa demanda de insumos
energticos exgenos. Esse assunto ser tratado no prximo tpico.
Desse modo, apesar das perspectivas interessantes de alguns cultivos no-convencionais para
produo de bioetanol, importante ter claro seu carter inovador e a necessidade de es-
tudos agronmicos mais densos para ter seu emprego recomendado de forma extensiva,
em boa parte das alternativas. No obstante a cautela necessria, medida que avance o
conhecimento sobre tais cultivos, a diversificao na oferta de matria-prima para produ-
o de bioetanol poder ocorrer em bases consistentes e sustentveis, eventualmente em
nichos particulares de alto interesse, contemplando, por exemplo, cultivos em solos salinos
e com baixa exigncia de gua. Para qualquer cenrio, deve ser reiterado que a produo
de bioetanol no pode ser considerada substituta da produo agrcola atual, mas uma nova
atividade, destinada a utilizar terras marginais em um processo de expanso e diversificao
das prticas agrcolas.
3.5 Produtividade, emisses e balanos energticos
Independentemente da biomassa utilizada para sua produo, o principal objetivo do uso
do bioetanol como combustvel a substituio de derivados de petrleo, o que permite di-
minuir a dependncia por tais recursos fsseis e mitigar as emisses de gases de efeito estufa
(GEE). Contudo, a extenso em que um biocombustvel pode substituir um combustvel fssil
depende, essencialmente, da maneira pela qual ele produzido. Como todas as tecnologias
de produo envolvem (direta ou indiretamente) o uso de recursos fsseis, o benefcio asso-
ciado ao uso de um biocombustvel depende da economia efetiva de energia no-renovvel
que ele proporciona quando comparado ao seu equivalente fssil. Para o adequado cmputo
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93
das energias envolvidas no processo de produo agroindustrial, devem ser consideradas as
emisses de GEE associadas ao seu ciclo de vida, resultantes no s da queima dos combust-
veis fsseis (por exemplo, pelos tratores nas operaes agrcolas) como daquelas provenientes
de outros efeitos (por exemplo, na produo e uso de fertilizantes), conforme esquematizado
na Figura 15.
Como pode ser observado na Figura 15, as fronteiras do sistema a ser analisado podem
mudar, dependendo do estudo conduzido, mas, em geral, as anlises de ciclo de vida visam
determinar os gastos de energia e as emisses de GEE desde a produo da matria-prima
at o uso final do combustvel. Tambm so considerados os consumos de energia e emis-
ses associados produo dos insumos e equipamentos utilizados na cadeia produtiva do
biocombustvel. importante notar que, em princpio, todo o CO
2
liberado na queima de
produtos da biomassa reciclado por meio da fotossntese no crescimento da biomassa
no prximo ciclo produtivo, mas a parcela correspondente aos combustveis fsseis consu-
midos na produo do bioetanol significa um acrscimo lquido da quantidade desses gases
na atmosfera.
Figura 15 Diagrama do ciclo de vida de um biocombustvel
Fonte: Seabra (2008).
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94
Recentemente, surgiram alguns questionamentos sobre o impacto da mudana do uso da
terra determinada pela produo de matria-prima para biocombustveis nas emisses de
GEE. Afirma-se que, dependendo da vegetao anterior na rea utilizada para a produo
do biocombustvel, a perturbao provocada pela mudana do uso do solo poderia liberar
para a atmosfera uma quantidade de carbono, antes aprisionado na vegetao e no solo,
suficientemente alta para comprometer o seu benefcio ambiental. Essa questo, no entanto,
ainda muito controversa, pelo fato de que a disponibilidade de dados medidos sobre esse
efeito ainda no suficiente para adiantar concluses.
De todo modo, essa uma rea que merece ateno e mais pesquisas ainda so necessrias
para estimar de modo mais consistente a real parcela dessas emisses no ciclo de vida dos
biocombustveis. No obstante, pelo menos no caso brasileiro, pouco provvel que possam
ser associadas perdas de cobertura florestal produo de bioetanol, pois a expanso da la-
voura canavieira ocorreu em reas antes ocupadas por pastagens de baixa produtividade ou
culturas anuais destinadas, em grande parte, exportao, como a soja, atividades com me-
nor reteno de carbono que a realizada pela cultura da cana-de-acar. Outro aspecto a ser
levado em conta o efeito do incremento da colheita de cana crua, com maior quantidade
de palha e, portanto, de carbono sendo incorporada ao solo.
Sem explorar essa questo, diversos estudos j foram realizados com o intuito de avaliar os
impactos energticos e ambientais dos biocombustveis. No caso da cana, considerando a
substituio de gasolina e a mitigao das emisses de GEE, j so reconhecidas h bastante
tempo as vantagens ambientais do bioetanol no Brasil, desde a divulgao dos primeiros tra-
balhos mais detalhados sobre o tema [Macedo e Horta Nogueira (1985) e Macedo (1992)].
Desde ento, estudos de atualizao vm sendo publicados [Macedo (1998) e Macedo et al.
(2004)], acompanhando a evoluo das prticas agroindustriais no setor sucroalcooleiro e o
avano do conhecimento sobre os aspectos ambientais.
Na ltima avaliao publicada, foram analisados os balanos de energia e emisses de GEE
para a situao atual e para um cenrio para 2020, considerando uma abordagem do plan-
tio da cana ao porto da usina [Macedo et al.

(2008)]. Com base nas mdias dos principais
parmetros agrcolas e industriais de 44 usinas na Regio Centro-Sul do Brasil, esse estudo
indica que, atualmente, para cada unidade de energia fssil utilizada na produo do bioe-
tanol de cana, mais de nove unidades de energia renovvel so produzidas, na forma de
bioetanol e excedentes de energia eltrica e bagao, como apresentado na Tabela 12. inte-
ressante notar que, mesmo considerando a maior mecanizao e o uso de tecnologias agrco-
las que devem ampliar a demanda energtica em 12% nesse perodo de 15 anos, o in cremento
da produo de bioetanol por tonelada de cana processada e, principalmente, a significativa
ampliao da produo de energia eltrica devero permitir que a agroindstria da cana-de-
acar se mantenha como a mais eficiente forma de produzir biocombustveis e, em propor-
es crescentes, bioeletricidade, com expectativas de que a relao de energia (produo/
consumo energtico) alcance nveis superiores a 11. Essas estimativas assumiram excedentes
de energia eltrica de 9,2 kWh e 135 kWh, por tonelada de cana, e taxas trmicas nos siste-
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95
mas de co-gerao de 9 MJ/kWh e 7,2 MJ/kWh, respectivamente, para 2005/2006 e 2020,
valores compatveis com as tecnologias disponveis e em desenvolvimento, que consideram,
nesse ltimo caso, a utilizao da palha da cana-de-acar (40% de recuperao) como com-
bustvel suplementar ao bagao em sistemas com turbinas de extrao-condensao de alta
presso e processos com consumo reduzido de vapor (340 kg de vapor por tonelada de cana
processada) [Macedo et al. (2008)].
Em termos de emisses de gases de efeito estufa, atualmente a produo do bioetanol ani-
dro de cana-de-acar envolve uma emisso de quase 440 kg CO
2
eq/m
3
de bioetanol, com
perspectivas de alguma reduo nos prximos anos, como mostrado na Tabela 13. Contudo,
quando considerado o seu uso em misturas com gasolina, em teores de 25%, como adotado
no Brasil, associado aos efeitos devidos ao uso do bagao e da eletricidade excedentes, a
emisso lquida evitada, resultante da diferena entre as emisses na produo e as emisses
evitadas, alcana 1.900 kg CO
2
eq/m
3
de bioetanol, para as condies atuais, e possivelmente
chegar a nveis superiores a 2.260 kg CO
2
eq/m
3
de bioetanol, para as condies esperadas para
2020, como apresentado na Tabela 14. Isso ocorre porque, quando se substitui a gasolina
pelo bioetanol, toda a emisso associada ao uso do combustvel fssil mitigada, passando a
valer somente as emisses relacionadas com a produo do bioetanol, que, por sua vez, de-
pendem da eficincia no uso final desse biocombustvel. Para essas avaliaes, foi assumido
ainda que o bagao excedente deve substituir leo combustvel em caldeiras e que a energia
eltrica produzida na agroindstria do bioetanol passa a ocupar o lugar de energia eltrica
gerada com os fatores de emisso mdios mundiais (579 e 560 t CO
2
eq/GWh para 2005 e
2020, respectivamente) [Macedo et al. (2008)].
Tabela 12 Balano de energia na produo de bioetanol de cana (MJ/tc)
Componente do balano energtico 2005/2006 Cenrio 2020
Produo e transporte de cana
210,2 238,0
Produo do bioetanol 23,6 24,0
Input fssil (total) 233,8 262,0
Bioetanol 1.926,0 2.060,0
Excedente de bagao 176,0 0,0
Excedente de eletricidade 82,8 972,0
Output renovvel (total) 2.185,0 3.032,0
Produo/consumo energtico
Bioetanol + bagao 9,0 7,9
Bioetanol + bagao + eletricidade 9,3 11,6
Fonte: Macedo et al. (2008).
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96
Tabela 13 Emisses na produo do bioetanol de cana (kg CO
2
eq/m
3
)
2005/2006 Cenrio 2020
Bioetanol Hidratado Anidro Hidratado Anidro
Emisso total 417 436 330 345
Combustveis fsseis 201 210 210 219
Queimadas 80 84 0 0
Solo 136 143 120 126
Fonte: Macedo et al. (2008).
Tabela 14 Emisses lquidas na produo e no uso do bioetanol de cana (kg CO
2
eq/m
3
)
2005/2006 Cenrio 2020
Forma de uso do bioetanol E100 E25 E100 E100-FFV* E25
Emisses evitadas 2.181 2.323 2.763 2.589 2.930
Uso da biomassa excedente 143 150 0 0 0
Excedente de eletricidade 59 62 784 784 819
Uso do bioetanol 1.979 2.111 1.979 1.805 2.111
Emisses lquidas -1.764 -1.886 -2.433 -2.259 -2.585
Fonte: Macedo et al. (2008).
* FFV: veculos flexveis.
Vale lembrar que esses resultados se baseiam nas condies mdias da amostra de usinas
do Centro-Sul brasileiro, dentro da qual podem ocorrer variaes dos balanos energticos
conforme so considerados os parmetros agrcolas e industriais individuais de cada usina. A
Figura 16 ilustra a influncia individual da variao desses parmetros sobre o uso de energia
nas usinas e sobre a relao de energia (produo/consumo de energia), enquanto a Figura
17 apresenta a sensibilidade das emisses de GEE e das emisses lquidas de GEE, conside-
rando os intervalos de variao verificados para essa amostra de usinas. Sob tais limites, esses
resultados podem ser considerados caractersticos para a agroindstria energtica baseada na
cana-de-acar com bons indicadores de desempenho, como praticada em diversos pases
tropicais com clima favorvel a essa cultura.
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97
Figura 16 Anlise de sensibilidade para o uso e a relao de energia para o
bioetanol de cana-de-acar no cenrio atual (2005/2006)
Fonte: Macedo et al. (2008).
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98
Figura 17 Anlise de sensibilidade para as emisses de GEE para o bioetanol de
cana-de-acar no cenrio atual (2005/2006)
Fonte: Macedo et al. (2008).
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99
Atualmente, a produo do bioetanol com base nos acares da cana j uma tecnologia
madura, e no h muito espao para grandes aumentos de rendimento, em particular na fase
industrial. Entretanto, para a produo de bioetanol com base em material lignocelulsico da
cana, como bagao e palha, as perspectivas so outras. Hoje em dia, a tendncia mais clara
de que as usinas se transformem em unidades produtoras no s de acar e bioetanol, mas
tambm de volumes significativos de eletricidade, forma de energia que apresenta qualidade
e valor econmico superiores aos dos combustveis, por unidade de energia produzida. As
opes de co-gerao mais avanadas, combinadas com configuraes de processo com
menor demanda de energia, j vm permitindo que isso seja possvel. E para um futuro pr-
ximo, uma parte significativa da palha dever ser agregada como combustvel suplementar
ao bagao, possibilitando a gerao de energia eltrica em nveis ainda mais elevados e ge-
rando maiores excedentes de energia eltrica, superiores a 100 kWh por tonelada de cana
processada. Tendo isso em mente, razovel esperar que no horizonte de 2020 a relao de
energia (produo de energia renovvel/consumo de energia fssil) para o bioetanol de cana
seja prxima a 12, com emisses lquidas evitadas de aproximadamente 2.600 kg CO
2
eq/m
3

de bioetanol [Macedo et al. (2008)].
Ao contrrio do caso do bioetanol de cana, ainda existe alguma controvrsia sobre os be-
nefcios ambientais do uso do bioetanol de milho em substituio gasolina. De qualquer
forma, no existem dvidas de que, no melhor dos casos, o benefcio bastante inferior ao
conseguido pelo bioetanol da cana. Isso se deve a que, apesar de o processamento do milho
para bioetanol demandar uma quantidade de energia significativamente menor que a cana
para ser convertida em bioetanol, no caso do milho, toda a energia proveniente de fontes
fsseis. O vapor necessrio (10,6 MJ/litro) produzido em caldeiras a gs natural, e a eletri-
cidade (0,4 kWh/litro) suprida pela rede pblica, que nos EUA depende muito de recursos
fsseis [Pimentel e Patzek (2005)].
Em um trabalho comparativo realizado recentemente [EBAMM (2005)], diversos estudos foram
analisados, levando concluso de que a relao de energia mais representativa para o bioetanol
de milho nas condies americanas seria 1,3, j considerando os crditos pelos co-produtos,
como o DDGS. No caso das emisses, a produo do bioetanol de milho envolve uma emisso total
de cerca de 1.700 kg CO
2
eq/m
3
de bioetanol (tambm considerando os crditos dos co-produtos),
que seria equivalente a uma emisso lquida evitada de 130 kg CO
2
eq/m
3
de bioetanol, quando
consideramos o seu uso final, como mostrado na Tabela 15. Note-se que esse valor quase 15
vezes inferior ao observado no caso do bioetanol de cana.
Assim como no caso do bioetanol de cana, a produo de bioetanol com base no milho
tambm uma tecnologia desenvolvida. Sendo assim, espera-se que os prximos avanos na
busca por um melhor desempenho ambiental para o bioetanol de milho estejam concentra-
dos no uso da biomassa restante (palha), como combustvel ou como insumo para ampliar a
produo de bioetanol, possivelmente atravs da hidrlise. No entanto, cabe enfatizar que
os limites para o aproveitamento dessa biomassa so restritos, dada a sua grande importncia
para a preservao da qualidade do solo.
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100
Tabela 15 Balano de energia e emisses de GEE para o bioetanol de milho nos EUA
Fluxos de energia Valor
Consumo na fase agrcola 5,59 MJ/litro
Consumo na fase industrial 15,24 MJ/litro
Consumo total 20,83 MJ/litro
Produo de bioetanol 21,20 MJ/litro
Valor energtico dos co-produtos 4,13 MJ/litro
Output total 25,33 MJ/litro
Relao de energia (produo/consumo) 1,2
Balano de emisses
Fase agrcola 868 kg CO
2
eq/m
3
Fase industrial 1353 kg CO
2
eq/m
3
Co-produtos -525 kg CO
2
eq/m
3
Emisso na produo de bioetanol 1696 kg CO
2
eq/m
3
Emisses do bioetanol 81 g CO
2
eq/MJ
Emisses da gasolina 94 g CO
2
eq/MJ
Emisses lquidas 134 kg CO
2
eq/m
3
Fonte: Farrell et al. (2006) e EBAMM (2005).
Considerando as outras opes de biomassa para a produo de bioetanol, a situao no
muito diferente, pelo menos para os casos da beterraba, do trigo e da mandioca, como
apresentado na Tabela 16, na qual os valores da relao de energia e das emisses evitadas
so muito modestos [Dai et al. (2006), EBAMM (2005), IEA (2004), Macedo et al. (2006) e
Nguyen et al. (2007)]. Recorde-se a importncia desses parmetros: a relao de energia re-
presenta a energia renovvel produzida na cadeia produtiva do biocombustvel, dividida pela
quantidade de energia no-renovvel requerida para sua produo, e as emisses evitadas
nessa tabela correspondem reduo percentual das emisses com relao s emisses do
ciclo de vida da gasolina, indicando, respectivamente, a consistncia energtica e ambiental
de cada rota tecnolgica para a produo de bioetanol.
Por conta desses resultados, alm da cana, que j demonstrou suas vantagens energticas e
ambientais como fonte de bioenergia e, particularmente, de bioetanol, para o mdio-longo
prazo, a esperana est efetivamente depositada tambm na produo de biocombustvel
com base em materiais lignocelulsicos, tendo em vista tanto os critrios ambientais quanto o
potencial de produo. Contudo, no se trata de uma tecnologia comercial e muitos esforos
de pesquisa e demonstrao ainda so necessrios para que essa possibilidade venha a ser
uma opo realmente vivel no futuro. Esse tema ser retomado adiante.
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Tabela 16 Comparao das diferentes matrias-primas para a produo
de bioetanol
Matria-prima Relao de energia Emisses evitadas
Cana 9,3 89%
Milho 0,6 2,0 -30% a 38%
Trigo 0,97 1,11 19% a 47%
Beterraba 1,2 1,8 35% a 56%
Mandioca 1,6 1,7 63%
Resduos lignocelulsicos* 8,3 8,4 66% a 73%
Fonte: Elaborado com base em Dai et al. (2006), EBAMM (2005), IEA (2004), Macedo et al. (2007) e Nguyen et al. (2007).
*Estimativa terica, processo em desenvolvimento.
Desse modo, a reduo das emisses de gases de efeito estufa possivelmente um dos efeitos
positivos mais importantes associados ao bioetanol de cana-de-acar. Conforme a Comuni-
cao Brasileira para a Conveno-Quadro das Naes Unidas para Mudana do Clima, com
valores para 1994, a utilizao da energia da cana reduziu em 13% as emisses de carbono
de todo o setor energtico. Para os volumes de produo dessa agroindstria no Brasil, em
2003, a substituio de gasolina por bioetanol e a gerao de energia com bagao reduziram
as emisses de CO
2
equivalente, respectivamente, em 27,5 milhes e 5,7 milhes de tonela-
das [Goldemberg et al. (2008)]. Como uma referncia para clculos em situaes parecidas,
para cada 100 milhes de toneladas de cana destinadas a fins energticos, poderia ser evi-
tada a emisso de 12,6 milhes de toneladas de CO
2
equivalente, considerando bioetanol,
bagao e o excedente adicional de energia eltrica fornecida rede [Unica (2007)].
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u
l
o

4
Co-produtos do bioetanol de
cana-de-acar
Alm do bioetanol, a agroindstria de cana-de-acar
produz uma gama crescente de outros produtos de uso
final e matrias-primas intermedirias, que ampliam seu
significado econmico e permitem, mediante sinergias
interessantes, agregar valor ao processo como um todo.
Entre esses produtos, destacam-se, naturalmente, o
acar (na verdade, o produto pioneiro e tradicional dessa
indstria) e, nos ltimos anos, a energia eltrica, produzida
em sistemas de co-gerao h dcadas e
cuja produo est sendo incrementada visando
gerao de excedentes para a rede pblica, com crescente
importncia no resultado econmico da agroindstria e
na oferta global de eletricidade em muitos pases, como o
Brasil. Neste captulo, comenta-se o processo de fabricao
dos outros produtos da cana que j apresentam mercado
e tecnologia desenvolvida, reservando-se para o prximo
captulo a anlise das novas possibilidades ainda em
desenvolvimento ou em estgio inicial de comercializao.
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105
4.1 Acar e derivados
Componente bsico da dieta humana moderna, o acar constitudo, essencialmente, de saca-
rose e foi introduzido no mundo ocidental pelos rabes durante a Idade Mdia, como especiaria
de alto valor. O acar de cana comeou a ser produzido por Portugal a partir do cultivo em suas
colnias do Atlntico e, com a ampla expanso da cultura canavieira no Novo Mundo tropical,
transformou-se, de produto de uso restrito ao consumo das elites, em mercadoria de largo empre-
go em todo o mundo. O acar foi importantssimo para a formao da economia brasileira, re-
presentando mais do que o ouro ou qualquer outro produto, e, como relatam os mestres Gilberto
Freyre e Cmara Cascudo, ajudou a moldar a sociedade e a personalidade da gente brasileira.
Tal importncia se observa tambm em muitos outros pases, onde a agroindstria da cana foi e
continua sendo um elemento central da atividade econmica.
Atualmente, mais de 130 pases produzem acar, cuja produo mundial na safra 2006/2007
atingiu 164,5 milhes de toneladas. Cerca de 78% do total foi produzido de cana-de-acar,
cultivada principalmente em regies tropicais e subtropicais do hemisfrio sul, e o restante
utilizando a beterraba aucareira, cultivada sobretudo nas zonas temperadas do hemisfrio
norte. Como os custos de produo de acar de cana so inferiores aos custos com base
na beterraba, cada vez mais se amplia a frao produzida pelos pases em desenvolvimento, na
medida em que so retiradas as barreiras comerciais que impedem o livre comrcio desse
produto. Assim, esses pases devero ser os responsveis por quase todo o crescimento futuro
da produo, ampliando sua participao na oferta mundial de acar de 67%, em 2000,
para 72%, at 2010. A Tabela 17 apresenta os principais produtores e exportadores mundiais
de acar, na safra 2006/2007 [Illovo (2008)].
Tabela 17 Principais pases produtores e exportadores de acar para a safra
2006/2007*
Pas
Produo
(milho de toneladas)
Exportao
(milho de toneladas)
Brasil 33.591 22.200
ndia 27.174 1.341
Unio Europia 16.762 1.228
China 11.630
Estados Unidos 7.661
Tailndia 7.011 4.528
Mxico 5.543 380
frica do Sul 5.419 2.339
Austrlia 5.156 3.958
Paquisto 3.813
Fonte: Illovo (2008).
*Valores preliminares.
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Considerando essa safra, os cinco maiores exportadores Brasil, Tailndia, Austrlia, frica
do Sul e Guatemala devem abastecer cerca de 80% de todas as exportaes mundiais de mer-
cado livre, excetuando os mercados preferenciais ou em cotas. Tal conformao dos mercados do
acar foi comentada no Captulo 2 e interessante observar que a parcela comercializada
nos mercados internacionais pequena frente produo, j que 69% da produo mun-
dial consumida, atualmente, no pas de origem [FAO (2007b)]. Desse modo, as eventuais
variaes no volume produzido em cada pas, em funo das condies climticas, podem
provocar mudanas importantes na disponibilidade do produto e, conseqentemente, no
seu preo. Como exemplo, a ndia, que avana para a primeira posio entre os pases pro-
dutores de acar, tem apresentado, em alguns anos, excedentes exportveis, enquanto, em
outros, se torna uma grande importadora desse produto.
Alm da volatilidade natural de um mercado com suprimento varivel e uma elastici-
dade-preo relativamente baixa, contribuem para os movimentos de preo do acar no
mercado internacional as condies de mercado dos outros adoantes, como a glucose de
milho (high fructose corn syrup HFCS) e os adoantes de baixa caloria, que, em 2005,
respondiam por 18% do mercado mundial de adoantes. Nesse sentido, nos ltimos anos, a
glucose de milho, com largo emprego na indstria de alimentos, vem cedendo seu mercado
para o acar de cana, por conta da elevao do preo de sua matria-prima.
O consumo mundial de acar tem se expandido de modo regular a uma taxa anual de
2% ao longo das ltimas dcadas, o que significa cerca de 3 milhes de toneladas a mais
na demanda a cada ano. O crescimento tem ocorrido principalmente nos pases em desen-
volvimento, como um reflexo do aumento da renda dos consumidores e das mudanas nos
padres alimentares. Esses mercados j representam mais de 60% do atual consumo mundial
de acar, com expectativas de que os pases asiticos respondam pela maior parcela da ex-
panso da demanda desse produto [FAO (2007b)]. Tal comportamento pode ser observado
no mercado indiano, em que, nos ltimos 25 anos, o consumo per capita de acar passou
de 6 kg/ano para 17 kg/ano, enquanto o de outros adoantes tradicionais (gur e khandsari,
produzidos artesanalmente de cana) reduziu-se de 14 kg/ano para 9 kg/ano [India Infoline
(2008)]. Em outro mercado asitico importante, a China, espera-se que a populao esteja
consumindo 14 milhes de toneladas de acar por ano at 2010, que representaria um con-
sumo per capita de 10 kg/ano, valor que ainda mantm o pas bem abaixo da mdia mundial,
em torno de 24 kg/ano [FAO (2007b)]. O Grfico 11 apresenta o consumo anual per capita
de acar para diversos pases.
Alm do acar cristal e do acar refinado, tm surgido no mbito da indstria canavieira
produtos adoantes diferenciados, com melhores preos para o produtor, e que atingem
segmentos especficos do mercado consumidor. Esse o caso do acar orgnico, produzido
sem agroqumicos ou aditivos artificiais, e dos acares mesclados com adoantes de baixas
calorias, como o aspartame ou a sucralose, produzida com base na prpria sacarose da
cana-de-acar.
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As possibilidades do acar orgnico
A evoluo do comportamento dos consumidores, valorizando produtos considerados
mais saudveis e com menor teor de aditivos qumicos, vem abrindo um mercado inte-
ressante para a agroindstria canavieira, com impactos ambientais positivos na produo
e no processamento da cana-de-acar. Um bom exemplo apresentado pelo Grupo
Balbo, que em 1986 iniciou o Projeto Cana Verde, integrando pioneiramente tecnolo-
gias avanadas com as tradicionais tcnicas naturais de cultivo da cana-de-acar, para
oferecer uma linha de alimentos orgnicos, na qual se destaca o acar Native, fabricado
desde o ano 2000 pela Usina So Francisco e atualmente comercializado em 40 pases,
respondendo por quase 22% do faturamento desse grupo.
Para um produto agroindustrial ser considerado orgnico, no suficiente que
a matria-prima utilizada seja cultivada sem agrotxicos, sendo necessrio repensar e
adequar todo o sistema produtivo. A produo orgnica se associa ao manejo conserva-
cionista e equilibrado dos recursos naturais utilizados, como terra e gua, sob uma viso
integrada e de respeito natureza, certificada de forma independente por terceiros.
Aplicando esse conceito em 13.400 hectares de canaviais, totalmente certificados para
a produo orgnica, foram adotados a colheita da cana crua, a adubao orgnica (at
mesmo com subprodutos reciclados do processamento industrial), empregando varieda-
des de cana com boa resistncia natural a pragas, e o manejo das plantas espontneas e
insetos segundo tcnicas manuais, mecnicas e biolgicas. Sob tais condies, o poten-
cial ecolgico da cana valorizado e se preserva a fertilidade do solo, com ganhos nos
ndices de produtividade, que, aps alguns anos de adaptao, tm se situado significati-
vamente acima da mdia das demais usinas. A produo orgnica mantm padres ele-
vados de desempenho ambiental tambm na etapa industrial, com baixo uso de produ-
tos qumicos e procedimentos de alto nvel para controle do processo, acompanhamento
operacional e segurana. Do mesmo modo, a eficincia energtica tem sido alcanada
mediante a implantao de sistemas de co-gerao eficientes, com a obteno e a co-
mercializao de crditos de carbono nos termos do Protocolo de Quioto.
Como componente relevante da produo de acar orgnico, a proteo biodiversi-
dade da flora e da fauna no contexto das reas agrcolas tem sido promovida com bons
resultados. Houve um significativo esforo para a formao e a recuperao de florestas
com espcies nativas e, em comparao com outras propriedades agrcolas da mesma
regio, a Usina So Francisco apresenta at seis vezes mais espcies de aves e uma boa
variedade de mamferos, inclusive carnvoros, como a ona-parda e o lobo-guar, segun-
do informaes do Inventrio da Fauna realizado na regio, confirmando a recuperao
das cadeias ecolgicas. Todo o processo agroindustrial e suas implicaes ambientais so
acompanhados periodicamente por diversas instituies certificadoras internacionais do
Brasil, dos Estados Unidos, da Europa e do Japo [Native (2008)].
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Grfico 11 Consumo de acar per capita em diversos pases
Fonte: Illovo (2008).
A produo de acar, com base em diferentes matrias-primas e em diversos contextos,
apresenta uma larga faixa de custos de produo. O Brasil destaca-se como o de menor custo
entre todos os pases produtores, seguido por diversos pases africanos [F. O. Licht (2007)].
Desde uma perspectiva bioenergtica, importante mencionar que o baixo custo do acar
brasileiro est, em grande parte, relacionado ao desenvolvimento da tecnologia agrcola e in-
dustrial desse setor, associado expanso da produo de bioetanol. Alm disso, o baixo cus-
to se deve ao fato de a prpria produo aucareira se processar junto com a fabricao de
bioetanol, como j explicado no captulo anterior, o que confere expressivas vantagens ope-
racionais e de qualidade de produto. Em poucas palavras: o Brasil logrou tornar-se o maior
produtor de acar e com o menor custo porque associou sua produo ao bioetanol.
4.2 Bioeletricidade
Na cana, cerca de um tero da energia solar absorvida fixada como acar, enquanto o
restante corresponde fibra vegetal, composta de celulose, hemicelulose e lignina, que
constituem o bagao e a palha. O uso desses biocombustveis apresenta crescente interesse,
com o bagao sendo empregado como fonte de energia, especialmente na agroindstria
canavieira.
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No processamento industrial da cana, so necessrios trs tipos de energia: energia trmica
para os processos de aquecimento e concentrao, energia mecnica nas moendas e demais
sistemas de acionamento direto, como bombas e ventiladores de grande porte, bem como
energia eltrica para acionamentos diversos, bombeamento, sistemas de controle e iluminao,
entre outros fins. Para atender a essas demandas energticas, desenvolve-se, nas usinas de
acar e bioetanol, a produo simultnea de diferentes formas de energia com base em um
nico combustvel, o bagao. Tal tecnologia denominada co-gerao e representa um dife-
rencial importante da cana em relao s outras matrias-primas usadas para a fabricao de
acar ou bioetanol, que necessitam de aporte energtico externo para o processo industrial.
A Figura 18 apresenta o esquema usualmente adotado para o sistema de co-gerao na
agroindstria canavieira em todo o mundo, no qual as principais variaes ocorrem na pres-
so do vapor produzido nas caldeiras [Seabra (2008)]. Em sntese, utilizando o calor libera-
do pela combusto do bagao nas caldeiras, produz-se vapor de alta presso, utilizado em
turbinas a vapor para gerao eltrica e acionamentos mecnicos, cujo vapor de escape, a
baixa presso, atende aos usos trmicos. Essa concepo bsica comporta diversas variantes
construtivas, que podem ampliar a produo de energia eltrica por tonelada de cana pro-
cessada, sob investimentos mais elevados. Embora se utilize, praticamente, apenas o bagao
como combustvel na agroindstria, crescentemente se incorpora tambm parte dos resduos
de colheita, a palha da cana.
Em condies tpicas, o balano de vapor de uma usina , em geral, equilibrado, isto , a oferta
de vapor atende suficientemente demanda. Com efeito, pode-se afirmar que, ao longo de seu
desenvolvimento, essa agroindstria foi se ajustando para manter esse equilbrio, compensando
os incrementos do volume de acares a processar, decorrentes de melhorias de qualidade da
cana, com ganhos na eficincia dos sistemas de gerao e uso de vapor. Considerando valores re-
presentativos das usinas brasileiras na atualidade, similares de outros pases, no processamento
de uma tonelada de cana, a disponibilidade de bagao (com 50% de umidade) da ordem de
250 kg, que permite produzir entre 500 kg e 600 kg de vapor, da mesma ordem do consumo
no processo, entre 400 kg e 600 kg de vapor [Leal (2007)]. Nesse contexto, com uma gesto res-
ponsvel das demandas de vapor e com a adoo de caldeiras mais eficientes, possvel obter
sobras de bagao. De todo modo, os ganhos mais interessantes acontecem na etapa de gerao
de potncia, anterior ao uso do vapor no processo.
Esses ganhos so possveis porque, na produo de energia eltrica e mecnica na agroin-
dstria da cana, observa-se um grau de liberdade importante, dado essencialmente pela
condio do vapor produzido nas caldeiras e utilizado pelas turbinas a vapor. Enquanto a
presso do vapor na sada dessas turbinas, por imposio do processo industrial, fica, em
geral, prxima a 2,5 bar, sua condio na entrada pode ser escolhida em uma ampla faixa,
de acordo com a caldeira empregada, e gerando uma potncia proporcional sua energia
trmica, funo de sua presso e temperatura na sada da caldeira. Praticamente sem variar
a quantidade de combustvel, possvel aumentar a produo de energia eltrica na agroin-
dstria canavieira adotando caldeiras e turbinas que operem com vapor a presses e tempe-
raturas mais elevadas.
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Figura 18 Configurao usual do sistema de co-gerao na agroindstria canavieira
Fonte: Seabra (2008).
interessante observar como, durante as ltimas dcadas, os parmetros do vapor foram
sendo aos poucos incrementados no caso brasileiro, em uma evoluo que tem sido re-
plicada em outros pases [Horta Nogueira (2006a)]. At 1980, as usinas do Estado de So
Paulo possuam caldeiras com presses entre 12 bar e 22 bar e compravam 40% da energia
eltrica consumida. Em 1990, com a paulatina substituio das caldeiras e turbinas antigas,
a presso mdia do vapor nessas usinas havia atingido 22 bar, com temperaturas de 300 C,
suficientes para permitir a auto-suficincia no suprimento de energia eltrica e a produo
de algum excedente para venda. Em condies tpicas, as usinas brasileiras consomem como
potncia de eixo, no preparo e moagem da cana, cerca de 16 kWh por tonelada de cana,
que se somam demanda de energia eltrica, da ordem de 12 kWh por tonelada de
cana [Macedo et al. (2006)]. Assim, plantas com capacidade de gerao acima de 28 kWh
por tonelada de cana processada tipicamente passam a disponibilizar excedentes energticos
para comercializao com a rede pblica.
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111
Com a valorizao mais recente desses excedentes e a possibilidade de venda de energia
eltrica para as concessionrias, surge em muitos pases um novo ciclo de modernizao
dos sistemas de co-gerao na agroindstria canavieira, com diversas usinas implantando
sistemas de presses elevadas, com significativa produo de excedentes de bioeletricidade.
Como fatores importantes de estmulo gerao de energia eltrica no contexto canavieiro,
destacam-se a demanda por maior eficincia e menor impacto ambiental no setor energ-
tico, a evoluo do marco regulatrio do setor eltrico e o desenvolvimento de tecnologias
para o controle dos sistemas de co-gerao de mdio porte.
A co-gerao , intrinsecamente, muito superior gerao termeltrica convencional, em ter-
mos de eficincia. As tecnologias termeltricas convencionais convertem em energia til, tipi-
camente, cerca de 30% e, em condies-limite, at 50% da energia fornecida pelo combus-
tvel, rejeitando de forma irreversvel uma parcela relevante de energia trmica para o meio
ambiente. Os sistemas de co-gerao, ao destinarem o calor rejeitado para o atendimento das
necessidades trmicas de processo, permitem obter eficincias superiores a 85% no uso da
energia do combustvel, com evidentes benefcios na economicidade e na reduo dos im-
pactos ambientais. Apesar dessas vantagens, a postura monopolstica das empresas de energia
eltrica e a rigidez do marco regulatrio praticamente impediam a operao interligada de
autoprodutores, com a transao dos excedentes disponveis. Felizmente, essas condies tm
evoludo de modo positivo e, em diversos pases, a agroindstria canavieira se torna cada vez
mais um agente importante na oferta de energia eltrica. Nesse sentido, o caso brasileiro em-
blemtico: nos primeiros cinco anos da presente dcada, a oferta de energia da cana-de-acar
para a rede pblica se expandiu a uma taxa anual de 67% [Moreira e Goldemberg (2005)].
Com a possibilidade de comercializar excedentes de bioeletricidade, as usinas de acar e
bioetanol passaram tambm a valorizar os resduos slidos da colheita, que podem incre-
mentar ainda mais a disponibilidade de energia eltrica. Naturalmente, o emprego da palha
da cana nas caldeiras, representando cerca de 140 kg por tonelada de cana colhida, traz no-
vas questes de ordem prtica, referentes colheita, ao manuseio e operao das caldeiras
com esse biocombustvel, mas que aos poucos vm sendo enfrentadas com sucesso, permi-
tindo que esses biocombustveis slidos possam ser colhidos e trazidos para as plantas indus-
triais a preos convenientes (entre US$ 0,80 e US$ 1,80 por GJ). Entretanto, recomenda-se
que cerca da metade da palha seja mantida sobre o solo, por razes agronmicas, como a
reduo da eroso, o reciclo de nutrientes e a manuteno de um nvel mnimo de umidade
no solo [Hassuani et al. (2005)]. Outro tema associado gerao de bioeletricidade voltada
para a comercializao tem a ver com a operao em perodos fora da safra, quando ine-
xiste a demanda de calor de processo, e que impe o armazenamento de bagao, mas que
tambm vem sendo implementado em usinas de diversos pases com resultados favorveis,
dependendo da matriz de oferta energtica e das condies particulares de despacho.
Na Tabela 18, mostra-se como as condies do vapor afetam diretamente a gerao de ex-
cedentes energticos nas usinas de acar e bioetanol. Para o clculo desses valores, foram
considerados: uma produo de 280 kg de bagao (50% de umidade) por tonelada de cana,
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vapor para processo a 2,5 bar de presso e o uso de turbinas a vapor de contrapresso,
exceto nos casos em que se assume a operao fora da safra ou com baixos consumos de
vapor de processo, situaes que impem o emprego de turbinas de condensao, com o
condensador operando a 0,12 bar. Nos dois casos em que se considera a utilizao da palha,
assume-se que 50% permanecem no campo, o que significa uma disponibilidade efetiva de
70 kg desse biocombustvel por tonelada de cana colhida.
Tabela 18 Energia eltrica e bagao excedente em sistemas de co-gerao na
agroindstria canavieira
Parmetros do
sistema de
co-gerao
Consumo
de vapor de
processo
Perodo de
gerao
Uso da
palha
Energia eltrica
excedente
Bagao
excedente
21 bar, 300 C 500 kg/tc safra no 10,4 kWh/tc 33 kg/tc
42 bar, 400 C 500 kg/tc safra no 25,4 kWh/tc 50 kg/tc
42 bar, 450 C 500 kg/tc safra no 28,3 kWh/tc 48 kg/tc
65 bar, 480 C 500 kg/tc safra no 57,6 kWh/tc 13 kg/tc
65 bar, 480 C 350 kg/tc safra no 71,6 kWh/tc 0 kg/tc
65 bar, 480 C 500 kg/tc ano todo 50% 139,7 kWh/tc 13 kg/tc
65 bar, 480 C 350 kg/tc ano todo 50% 153,0 kWh/tc 0 kg/tc
Fonte: CGEE (2005).
Como se observa na Tabela 18, h um importante incremento dos excedentes de energia el-
trica exportvel associado elevao da presso. Alm disso, para o contexto avaliado, com
a reduo do consumo do vapor de processo de 500 kg para 350 kg de vapor por tonelada
de cana processada (kg/tc), tem-se um aumento de 24% nos excedentes de energia eltrica, e
com utilizao parcial da palha, os excedentes se ampliam em 141%. Vale ainda observar que,
atualmente, tm sido implementados sistemas de co-gerao no Brasil com caldeiras operan-
do acima de 90 bar, com uma gerao estimada, nesses casos, de 146 kWh por tonelada de
cana, para a rede pblica [Seabra (2008)]. Em outro estudo, indica-se que, considerando a tec-
nologia mais eficiente ora disponvel no mbito dos sistemas a vapor para as usinas de acar
com gerao de vapor a 105 bar e 525 C, reduo da demanda de vapor de processo para
280 kg por tonelada de cana, aproveitamento total do bagao e de 50% das pontas e folhas,
com operao durante todo o ano , seria possvel entregar excedentes de 158 kWh por tone-
lada de cana processada para a rede da concessionria [Walter e Horta Nogueira (2007)].
As tecnologias em desenvolvimento com a utilizao de turbinas a gs, associadas a gaseifi-
cadores, apresentadas no prximo captulo, permitiro elevar a energia gerada para nveis
superiores a 180 KWh.
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Assumindo a operao de uma usina de acar e bioetanol nas condies tpicas do Centro-Sul
brasileiro, com uma moagem anual de 2 milhes de toneladas de cana, sistemas de co-gera-
o convencionais a 65 bar e 480 C correspondem a uma capacidade instalada de gerao
de 31 MW, enquanto, para sistemas otimizados a 90 bar e 520 C, essa potncia passa a ser
82 MW, para operao durante a safra [Seabra (2008)]. Em que pese a possibilidade de al-
canar significativos ganhos energticos com a utilizao de altos parmetros de vapor nesses
sistemas de co-gerao, a opo por presses mais elevadas visando aumentar a gerao
de energia eltrica excedente implica investimentos proporcionalmente mais elevados, cuja
amortizao depende, entre outras variveis, do quadro tarifrio, do marco regulatrio e das
perspectivas de oferta no setor eltrico, condies essencialmente externas ao negcio usual
das usinas. No obstante, notvel a expanso da capacidade de gerao das usinas de a-
car, como bem sinaliza o caso brasileiro [CGEE (2005)].
Segundo os registros da Agncia Nacional de Energia Eltrica (Aneel), em maro de 2008,
a capacidade instalada para gerao eltrica com base no bagao de cana alcanava
3.081 MW, enquanto outros 460 MW estavam em construo ou aguardavam outorga para
operar [Aneel (2008)]. Considerando valores de 2006, essas centrais responderam por uma
gerao de 8.357 GWh, cerca de 2% da produo brasileira de eletricidade [MME (2008)].
Apenas para o Estado de So Paulo, que responde por cerca de 60% da produo brasileira
de acar e bioetanol e cujas 131 usinas processaram 264 milhes de toneladas de cana na
safra 2006/2007, informa-se uma capacidade instalada de 1.820 MW, com excedentes para
a rede pblica de 875 MW [Silvestrin (2007)]. Tambm considerando apenas esse estado, a
expanso prevista para a gerao de excedentes de energia eltrica pela agroindstria cana-
vieira significativa, como mostra o Grfico 12. Para todo o Brasil, a capacidade de gerao
de energia eltrica para a rede pblica com base no bagao poder alcanar 15 GW at
2015, ou 15% da atual potncia instalada nas centrais eltricas brasileiras. H perspectivas de
que os resultados econmicos da produo de bioeletricidade se equiparem produo
de acar nas usinas mais modernas, incluindo a produo de bioetanol, acar e energia
eltrica [F. O. Licht (2008a)]. Em um horizonte mais distante, considerando as demandas
previstas de bioetanol e as disponibilidades de bagao associadas sua produo, Walter e
Horta Nogueira (2007) estimam que, em 2025, a capacidade instalada poderia chegar a 38,4
GW (caso seja utilizado o bagao para produo de bioetanol por hidrlise e caso as caldeiras
empreguem apenas 60% da palha disponvel) ou 74,7 GW (caso todo o bagao e 60% da
palha sejam usados para produzir bioeletricidade).
Com o provvel desenvolvimento de processos para produo de bioetanol com base no ba-
gao, ganha interesse a anlise das condies de competitividade relativa dessa biomassa, ou
seja, cabe procurar as rotas de maior atratividade econmica. Nesse sentido, uma avaliao
comparativa preliminar do valor econmico entre dois produtos alternativos do bagao a
bioeletricidade e o bioetanol por hidrlise apresentada nos grficos a seguir. No Grfico
13, o valor econmico do bagao definido pela tarifa de venda da energia eltrica, consi-
derando dois valores de custo unitrio da capacidade de gerao eltrica. De modo anlogo,
no Grfico 14, estima-se o valor do bagao quando utilizado para produo de bioetanol por
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hidrlise (que ser mais bem discutida no prximo captulo), assumindo uma produtividade
de 378 litros de bioetanol por tonelada de bagao seco. Nesse caso, os valores de custo de ca pital
e operao da unidade industrial foram tomados da literatura, variando, conforme o nvel
de maturidade tecnolgica, entre US$ 0,26 e US$ 0,13 por litro de bioetanol produzido,
respectivamente, para curto prazo e para aps 2010 [IEA (2007)].
Grfico 12 Capacidade dos sistemas de co-gerao a serem instalados em usinas de
acar e bioetanol no Estado de So Paulo nos prximos anos
Fonte: Silvestrin (2007).
Grfico 13 Valor do bagao utilizado para gerao de eletricidade
Fonte: Elaborao de Luiz Augusto Horta Nogueira.
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Evoluo da produo de eletricidade em uma usina brasileira
Usina Vale do Rosrio, do grupo Santelisa Vale.
Um exemplo representativo da evoluo pela qual tm passado as usinas de acar e
etanol no Brasil em busca de maiores excedentes de energia eltrica dado pela Usi-
na Vale do Rosrio [Heck (2006)]. Localizada em Morro Agudo, So Paulo, essa usina
processa atualmente em torno de 5 milhes de toneladas de cana por safra. Em 1986,
tiveram incio as modificaes em seu sistema energtico, que nessa poca atendia a
toda a demanda agroindustrial, mas sem excedentes. A motivao para a introduo de
aperfeioamentos foi dada pela existncia de potencial para a produo de mais energia
eltrica (grande expanso de vapor direto para atender demanda de vapor de escape
e excedentes de bagao) e a postura favorvel da concessionria (CPFL) para a aquisio
de excedentes. Em uma primeira fase, mantendo as caldeiras operando a 22 bar e 280
C, foram introduzidas turbinas a vapor mais eficientes e procedimentos para racionali-
zao do uso de vapor, que permitiram, na safra de 1993, uma produo de 4,7 kWh
excedentes por tonelada de cana processada e o estabelecimento de um contrato de dez
anos com a CPFL para a venda de 4 MW durante a safra. Em uma segunda fase, imple-
mentada entre 1995 e 1997, foram adquiridas duas caldeiras novas para 44 bar e 430 C
e um turbogerador de 12 MW, que incrementaram a produo de excedentes para 16,5
kWh por tonelada de cana e justificaram um novo contrato com a CPFL para a venda
de 15 MW a partir de 1998, motivando a construo de uma nova subestao e uma
linha de transmisso de 16 km em 138 kV. Na fase subseqente, completada em 2001,
foram instalados novos turbogeradores, utilizando turbinas de extrao/condensao e
que permitiram renovar o contrato com a concessionria para a entrega de 30 MW. Na
ltima fase, concluda em 2005, foi introduzida uma caldeira produzindo 200 toneladas
de vapor por hora, a 65 bar e 515 C, que levaram a usina a uma gerao de 65 MW
excedentes, correspondentes a 60 kWh por tonelada de cana processada.
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Grfico 14 Valor do bagao utilizado para produo de etanol
Fonte: Elaborao de Luiz Augusto Horta Nogueira.
Os Grficos 13 e 14 permitem obter uma interessante concluso. O valor de oportunidade
do bagao para produo de energia eltrica, tendo em vista as tarifas usuais de energia
eltrica (acima de US$ 60 por kWh, a valores de 2005) e os preos de mercado do bioeta-
nol (geralmente, em torno de US$ 0,50 por litro), indica claramente a maior atratividade da
produo de bioeletricidade frente produo de bioetanol, pelo menos no atual cenrio
de preos dos vetores energticos. Essa constatao independe, em princpio, de aspectos
estratgicos associados ao planejamento energtico, que reforam a atratividade da oferta de
eletricidade, no caso brasileiro, e de combustveis lquidos, no caso norte-americano.
O uso de bagao para gerao de energia eltrica permite reduzir as emisses de carbono
para a atmosfera, j que substitui o leo combustvel queimado nas termeltricas convencio-
nais, mais acionadas exatamente na poca da safra, que ocorre nos meses de baixa hidrauli-
cidade e menor capacidade de gerao hidreltrica. Nesse caso, a reduo de emisses da
ordem de 0,55 tonelada de CO
2
equivalente por tonelada de bagao utilizado. Tal reduo
de emisses de gases de efeito estufa elegvel para a obteno de crditos de carbono, apre-
sentando adicionalidade (a reduo de emisses de gases de efeito estufa deve ser adicional
quelas que ocorreriam na ausncia da atividade) e com uma metodologia de linha de base
consolidada aprovada (Mtodo AM0015 Co-gerao com base em bagao interligada a
uma rede eltrica), para quantificao e certificao desses crditos (redues certificadas
de emisses, RCEs), nos termos do Mecanismo de Desenvolvimento Limpo MDL (Clean
Development Mechanism CDM), como estabelecido pelo Protocolo de Quioto.
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117
No caso brasileiro, a responsabilidade pela conformidade e o acompanhamento dos projetos
de MDL da Comisso Interministerial de Mudana Global do Clima (CIMGC), vinculada ao
Ministrio de Cincia e Tecnologia. At maro de 2008, existiam 24 projetos brasileiros de
co-gerao com bagao de cana registrados na Conveno-Quadro das Naes Unidas para
Mudana do Clima (United Nations Framework Convention on Climate Change UNFCCC),
correspondendo a uma reduo total de 461 mil toneladas nas emisses anuais de CO
2
. Os
fatores de emisso adotados dependem da regio onde os projetos esto situados, valendo
0,136 e 0,2826 toneladas de CO
2
equivalente por kWh gerado, respectivamente, no Nordes-
te e no Centro-Sul, no perodo de 2004 a 2006 [MCT (2008) e Ecoinvest (2008)].
Para finalizar a discusso sobre a bioeletricidade como um co-produto relevante da agroin-
dstria canavieira, oportuno comentar o potencial do desenvolvimento tecnolgico nesse
campo. No captulo a seguir, ser abordado em mais detalhes o processo de gaseificao do
bagao, que poder incrementar de modo significativo a gerao de energia eltrica, com
expectativas de produo superiores a 180 kWh por tonelada de cana processada. Outro
processo que tem motivado novos estudos para a produo de bioeletricidade a biodiges-
to da vinhaa, que, sem reduzir seu potencial fertilizante, poder proporcionar excedentes
adicionais de energia eltrica s usinas de bioetanol. Estima-se que a vinhaa resultante da
produo de um metro cbico de bioetanol, tratada anaerobiamente (na ausncia de oxig-
nio), produz 115 metros cbicos de biogs, capazes de gerar, por sua vez, 169 kWh de bioeletri-
cidade, j descontados os consumos de processo [Lamonica (2006)]. No obstante, os elevados
custos associados biodigesto da vinhaa ainda limitam o interesse nesse processo.
Em uma avaliao das possibilidades futuras de converso energtica na agroindstria da
cana, conjugando diferentes produtos e rotas tecnolgicas, possivelmente disponveis nos
prximos 20 anos, Macedo (2007) estima que poderia ser resgatado at 59% do contedo
energtico total da cana, como biocombustvel e bioeletricidade, rendimento bem superior
aos atuais 38%. E mais especificamente sobre energia eltrica, em uma explorao dos limites
termodinmicos da produo de energia eltrica com base na cana em cenrios tecnolgicos
mais avanados, Lora et al. (2006) consideraram diferentes alternativas complementares e
associadas, em dois cenrios bsicos: maximizao da produo de combustveis e maximi-
zao da gerao de bioeletricidade. Nesse sentido, com a utilizao de tecnologias ainda
em desenvolvimento ou reduzida difuso, como os gaseificadores de bagao associados a
turbinas a gs, biodigestores de vinhaa e clulas de combustvel que utilizam bioetanol
reformado, seria possvel atingir mais de 510 kWh de energia eltrica por tonelada de cana
processada. Vale observar que esse potencial representa, efetivamente, apenas cerca de 25%
do potencial energtico da cana, considerando a energia disponvel no acar e na fibra,
da ordem de 7.200 MJ por tonelada de cana. Em outras palavras, o limite superior para a
produo de energia eltrica com base na cana dezenas de vezes superior gerao m-
dia atualmente observada nas usinas brasileiras, que apenas agora estaria comeando a ser
desenvolvida de fato.
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118
4.3 Outros co-produtos do bioetanol de cana-de-acar
De modo similar ao milho, que d origem a uma diversificada gama de produtos, a
cana-de-acar permite produzir bem mais do que bioetanol, acar e eletricidade. Entre os
co-produtos tradicionais da cana, poderiam ser citados o melao, a aguardente, o bagao,
a levedura, a torta de filtro e a vinhaa, enquanto a lista dos novos produtos, numerosa e
variada, inclui desde realadores de sabor para a indstria de alimentos at plstico para em-
balagens. Um denso estudo publicado no Brasil em 2005 apresenta mais de 60 tecnologias
empregando a cana-de-acar como matria-prima em diferentes setores industriais [IEL/Se-
brae (2005)], tendo sido a principal fonte de informaes para o presente tpico. Inicialmen-
te, apresentam-se breves comentrios sobre os produtos tradicionais e, a seguir, trata-se dos
produtos inovadores, boa parte deles relacionados com a indstria de alimentos. Os produtos
ainda em desenvolvimento sero comentados no prximo captulo.
O melao mel pobre ou mel residual da fabricao de acar amplamente usado para
produo de bioetanol nas destilarias anexas s usinas, mas tambm pode ser utilizado
para alimentao animal ou para a cultura de fungos e bactrias em outros processos de
fermentao voltados para a fabricao de produtos qumicos e frmacos, bem como para
produo do fermento biolgico bastante empregado em panificao. Nesse mbito, a le-
vedura o extrato seco obtido mediante trs processos alternativos: a sangria do leite de levedura
ou do fundo de dorna ou ainda da vinhaa, constituindo um suplemento protico de baixo
custo, empregado como componente de rao animal e na indstria de alimentos. Estima-se
que, para cada litro de bioetanol, so produzidas entre 15 e 30 gramas de levedura seca [Leal
(2008) e Pesquisa Fapesp (2002)].
O bagao valorizado principalmente como combustvel, alm de constituir uma fonte de
celulose para as indstrias de papel e papelo. Em So Paulo, o bagao possui efetivo valor
comercial, graas sua capacidade energtica, e utilizado regularmente em indstrias ce-
rmicas e no processamento da laranja, entre outras aplicaes. O bagao pode ser tratado
para melhorar sua digestibilidade e incorporar fontes de nitrognio para seu uso na alimen-
tao bovina. A vinhaa e a torta de filtro apresentam um bom valor como fertilizantes e
so empregadas intensamente na prpria agroindstria, que absorve toda a disponibilidade
desses produtos na reforma e na manuteno da fertilidade dos canaviais que lhe atendem.
O gs carbnico produzido nas dornas de fermentao , geralmente, lavado para recuperar
o bioetanol arrastado e liberado na atmosfera, mas pode ser purificado, desodorizado, lique-
feito e armazenado sob presso para outros fins, como na produo de refrigerantes e gelo
seco, na fabricao de bicarbonato de sdio e no tratamento de efluentes. Do balano de
massa na fermentao, tem-se que, na fabricao de mil litros de bioetanol anidro, so pro-
duzidos at 760 kg de gs carbnico. Algumas usinas brasileiras de bioetanol tm implemen-
tado unidades de beneficiamento de gs carbnico, como a Usina JB Acar e lcool, em
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119
Vitria de Santo Anto, em Pernambuco, que durante a safra produz 528 toneladas mensais
de gs carbnico de grau alimentar [Carbogs (2008)].
Enquanto os produtos anteriores, tradicionais, so capazes de agregar valor de forma limita-
da produo de bioetanol (tanto assim, que so denominados subprodutos), os produtos
inovadores representam o resultado da incorporao de tecnologias de maior complexidade,
com maior significado econmico, e que impem sempre uma etapa adicional de proces-
samento, como na produo de cidos e aminocidos por rotas fermentativas. A Tabela 19
apresenta uma viso geral dos novos produtos da cana-de-acar j comercializados ou em
incio de comercializao. Esse mercado apresenta boas perspectivas porque, entre outras
razes, formado por produtos menos agressivos ao meio ambiente e, em alguns casos, apli-
cados em setores economicamente importantes.
O cido ctrico produzido h dcadas no Brasil por processo de fermentao, utilizando
culturas do fungo Aspergillus niger em substrato de melao dissolvido em gua. Esse cido
um insumo usado para preservao de alimentos, alm de dar-lhes sabor. Serve tambm
para limpeza de equipamentos industriais e fabricao de detergentes e outros produtos de
higiene e limpeza. As dificuldades para sua produo em bases econmicas tm a ver com a
manuteno de cepas produtivas e um controle acurado das condies do ambiente.
Entre os aminocidos que podem ser produzidos por meio da fermentao de acares,
destaca-se a lisina, cujo mercado principal, alm das aplicaes farmacuticas, a formula-
o de raes de aves e sunos, que tem crescido bastante. Esse aminocido denominado
essencial porque os animais, assim como os humanos, no tm as vias enzimticas para
sintetiz-lo, requerendo seu suprimento por via alimentar. Entretanto, como a maior parte
da alimentao animal, composta de carboidratos vegetais, altamente deficiente em lisina
assimilvel, justifica-se sua adio rao. Da o alto interesse na lisina, cujas importaes
brasileiras nos ltimos anos foram de 10 mil toneladas por ano.
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120
Tabela 19 Novos produtos da agroindstria da cana-de-acar
Famlia Matria-
prima
Produtos
Biotecnolgicos: materiais
produzidos com base nas
funes biolgicas de
organismos vivos
Melao a) cido ctrico
b) Aminocidos: lisina
c) Defensivos agrcolas: regulador de crescimento
ou fitorreguladores (cido indolactico, cido
jasmnico), praguicida (biofungicida, controlador
biolgico, inseticida biolgico, praguicida biolgico)
d) Fixador de nitrognio
e) Inculo para silagem
Qumicos: produtos resultantes
de reaes qumicas efetuadas
com ou sem a presena de um
elemento catalisador
Melao,
bagao e
vinhaa
a) Insumos industriais (dextrana tcnica, gluconato de
clcio, manitol, sorbitol e tensoativos biodegradveis)
b) Furfural (licor de xilose, furfural, lcool furfurlico,
compostos furano-epxi, preservante de madeira,
resinas de fundio)
c) Plsticos (PHB e PHB/hl, PHA mcl/PHB hpe).
d) Insumos para a indstria de papel e celulose
(meio para corrugar, pastas quimitermomecnicas,
meios filtrantes)
e) Vinhaa concentrada
Frmacos-veterinrios:
substncias qumicas,
biolgicas, biotecnolgicas ou
de preparao manufatureira,
diretamente ministradas ou
misturadas aos alimentos,
destinadas a prevenir e tratar as
enfermidades dos animais
Melao e
bagao
a) Preparado antidiarrico
b) Complexo ferro-dextrana
c) Probitico
Alimentos Melao,
bagao e
vinhaa
a) Derivados da levedura, frutose e glicose
b) Frutooligossacardeos
c) Xaropes invertidos por via enzimtica
d) Cogumelos comestveis da espcie Pleurotus
ostreatus
Biolgicos Bagao a) Composto fertilizante
Estruturais: materiais cujas
propriedades os tornam
utilizveis em estruturas,
mquinas ou produtos
consumveis
Bagao a) Aglomerados de bagao/cimento
b) Aglomerados MDF
Fonte: Modificado de IEL/Sebrae (2005).
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121
oportuno observar as maneiras pelas quais a agroindstria da cana vem se diversificando
no Brasil, em um ambiente de maior complexidade tecnolgica e gerao de valor, no qual
a implementao de processos voltados para novos produtos da cana-de-acar ocorre em
duas vertentes. Na primeira delas, a indstria sucroalcooleira tem procurado diversificar sua
linha de produtos, como ocorreu com o grupo Zillo Lorenzetti ao fundar, no final de 2003, a
Biorigin, empresa de biotecnologia especializada na produo de ingredientes naturais para
a indstria de alimentao humana e animal, ou com as dezenas de empresas que tm im-
plementado processos de secagem de levedura para sua comercializao, como nas usinas
Santa Adlia, So Martinho, Santo Antnio, So Francisco, Viralcool, Andrade, So Carlos,
Galo Bravo, Cresciumal, Santa Cruz OP, Jardest, So Jos da Estiva, Cerradinho, Equipav,
Nova Amrica, Pitangueira e Bonfim [IEL/Sebrae (2005)]. Cerca de 50% da levedura produ-
zida se destina ao mercado interno, no qual utilizada principalmente na alimentao de
aves (cerca de 50%) e sunos (cerca de 30%). Os outros 50% da produo so exportados,
em sua maior parte (80%) para pases do Sudeste Asitico, onde a levedura empregada para
alimentar peixes e camares. Considerando um preo de referncia de US$ 12,5 por kg de
levedura seca [IEL/Sebrae (2005)], a produo de levedura permite obter de US$ 187 a US$ 375
por mil litros de bioetanol produzido, um resultado expressivo em termos do rendimento
econmico do processo agroindustrial.
Na segunda vertente, no desenvolvimento desse segmento, outros setores industriais, como
alimentcio e qumico, tm incorporado, de forma crescente, matrias-primas associadas
cana. Nessa linha, a Alltech, multinacional do ramo de alimentos animais, instalou em 2005,
junto Usina Vale do Iva, no Paran, uma unidade de produo de levedura com capacida-
de de 50 mil toneladas anuais, que dever destinar 80% da produo ao mercado externo
[JornalCana (2005)]. Esse tambm o caso das empresas Ajinomoto, do Japo, e Cheil
Jedang, da Coria do Sul, que instalaram no Brasil unidades voltadas para a produo
de lisina aproveitando a tecnologia e o baixo custo do acar, matria-prima que passa
a substituir o milho e a soja, utilizados em outros pases. Juntas, as duas novas fbricas
passaro a produzir 180 mil toneladas por ano, quando completarem suas plantas. As
vantagens econmicas so importantes: transformada em lisina, a saca de 50 quilos vale US$ 50,
ou seja, cerca de sete vezes mais do que o prprio acar [Inovao Unicamp (2008)]. Cabe
reiterar a grande integrao entre a agroindstria canavieira e a produo de alimentos pro-
porcionada por essas indstrias.
Finalmente, com relao aos novos produtos, importante observar que, a par da signifi-
cativa agregao de valor a eles associada, os investimentos em plantas so relativamente
pequenos, em comparao com uma usina de bioetanol. Talvez o maior desafio a enfrentar
para a adequada promoo e difuso desses processos seja o domnio das tecnologias envol-
vidas, que pressupe o conhecimento aplicado da moderna biotecnologia e todo o aparato
de instrumentao e controle que ela compreende.
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C
a
p

t
u
l
o

5
Tecnologias avanadas na
agroindstria da cana-de-acar
A diversidade de produtos da cana-de-acar no se
esgota com os tpicos do captulo anterior. A seguir,
apresentam-se as tecnologias inovadoras para a utilizao
da cana como insumo industrial e energtico, envolvendo
a produo de bioetanol e considerando processos
voltados para a valorizao dos materiais lignocelulsicos,
mediante sua hidrlise ou gaseificao, e a produo de
plsticos biodegradveis, baseando-se essencialmente nos
estudos de Seabra (2008). Inclui-se ainda neste captulo
uma reviso das oportunidades de emprego do bioetanol
como insumo bsico para a indstria petroqumica (ou
alcoolqumica), campo no qual j se desenvolveram
projetos importantes h algumas dcadas e que ora
retomado em novas iniciativas.
medida que toda a cana, com seus acares e fibras,
passa a ser uma fonte de materiais de interesse, passvel
de ser utilizada em uma ampla gama de produtos em
processos integrados e interdependentes, as usinas de
acar e bioetanol se configuram cada vez mais no
contexto das chamadas biorrefinarias, que mimetizam as
atuais refinarias da indstria do petrleo, mas em novas
bases, renovveis e ambientalmente mais saudveis.
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5.1 Hidrlise de resduos lignocelulsicos
Como apresentado no Captulo 3, com exceo da cana, as tecnologias comercialmente
disponveis na atualidade para a produo de bioetanol por meio do amido e de acares,
como no caso do milho e da beterraba, envolvem ganhos energticos e ambientais bastante
estreitos. Alm disso, essas matrias-primas apresentam uma limitada vantagem econmica
e encontram, em geral, mercados alternativos mais remuneradores, como alimentos ou insu-
mos para outros fins. Entretanto, apesar de suas destacadas vantagens, a cana-de-acar no
uma opo vivel para todas as regies do planeta. Por esse motivo, os pases do hemisfrio
norte vm procurando incessantemente rotas tecnolgicas que permitam a produo de um
biocombustvel eficiente, tanto do ponto de vista ambiental quanto do ponto de vista econ-
mico. Atualmente, predomina a idia de que, para o futuro prximo, entre cinco e dez anos,
a tecnologia de produo de bioetanol por meio da hidrlise de materiais celulsicos venha
a representar essa sonhada alternativa. Porm, existem grandes obstculos por superar e
difcil predizer com confiana o tempo que, efetivamente, vai levar esse desenvolvimento.
O bioetanol vem sendo produzido pela hidrlise e fermentao de materiais lignocelulsi-
cos desde o fim do sculo XIX, mas somente nos ltimos 20 anos essa tecnologia tem sido
proposta para atender o mercado de combustveis. Os principais programas de pesquisa e
desenvolvimento so conduzidos nos Estados Unidos e na Europa, basicamente em escalas
experimentais de produo, mas seu sucesso poderia transformar o bioetanol em um bio-
combustvel passvel de ser produzido em quase todas as regies do mundo, aproveitando a
alta disponibilidade de resduos orgnicos de diversas fontes [Macedo (2005b)]. Praticamente
todos os resduos de biomassa, produzidos nas atividades agrcolas e industriais, e mesmo o
lixo urbano apresentam elevados teores de materiais lignocelulsicos.
As tecnologias para a obteno de bioetanol com base em materiais lignocelulsicos envol-
vem a hidrlise dos polissacardeos da biomassa em acares fermentescveis e sua posterior
fermentao para a produo do bioetanol. Para executar essa tarefa, a hidrlise utiliza tec-
nologias complexas e multifsicas, com base no uso de rotas cidas e/ou enzimticas para a
separao dos acares e remoo da lignina. Uma configurao genrica e simplificada do
processo apresentada na Figura 19.
Ao contrrio dos processos termoqumicos, a composio e a estrutura da biomassa tm forte
influncia na natureza e nos rendimentos dos processos de hidrlise e fermentao. Na rea-
lidade, muito esforo de pesquisa dever estar focado no melhor entendimento da formao
dos componentes da estrutura vegetal e como seria possvel modific-la para aumentar os
rendimentos do processo de hidrlise [DOE (2006)], j que a hidrlise somente eficiente,
de fato, aps alguma separao das fraes da biomassa.
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Figura 19 Esquema do processo de produo de etanol por meio da hidrlise
da biomassa
Preparo
Hidrlise
celulose
Destilao
Turbina a gs
ou caldeira
Turbina a vapor
Produo
de enzima
Hidrlise
hemicelulose
Fermentao Biomassa Etanol
Eletricidade
Fonte: Seabra (2008).
A biomassa lignocelulsica composta por polissacardeos (celulose e hemicelulose) e
pela lignina, polmero complexo de grupos metoxi e fenilpropnicos, que mantm as
clulas unidas. A frao celulsica (40%-60% da matria seca) um polmero linear do
dmero glicose-glicose (celobiose), rgido e difcil de ser quebrado; sua hidrlise gera glico-
se, um acar de seis carbonos, cuja fermentao com Saccharomyces cerevisiae j bem
conhecida. Por sua vez, a frao hemicelulsica (20%-40%), em geral, constituda de uma
cadeia principal de xilose (ligaes -1,4) com vrias ramificaes de manose, arabinose,
galactose, cido glicurnico etc. A hemicelulose muito mais fcil de ser hidrolisada do que
a celulose, mas a fermentao dos acares de cinco carbonos (pentoses) ainda no to
desenvolvida quanto os processos envolvendo a glicose. J a estrutura bioqumica da frao
de lignina (10%-25%) no est relacionada a molculas simples de acar, no sendo pre-
tendida, pois, para a produo de bioetanol por rotas fermentativas. Essa frao, no entanto,
desempenha um papel fundamental para o sucesso da tecnologia de hidrlise. Apesar de ser
possvel produzir diversos produtos com base na lignina, atualmente o foco dos estudos tem
se voltado para o uso desse material como fonte de energia para os processos, o que garanti-
ria a auto-suficincia e, eventualmente, at a possibilidade de exportar alguma energia eltri-
ca excedente. Naturalmente, essa situao positiva tanto para a viabilidade econmica da
tecnologia quanto para os quesitos ambientais, j que reduziria a dependncia por recursos
energticos fsseis externos.
De forma geral, a primeira etapa do processo consiste no pr-tratamento mecnico da ma-
tria-prima, que visa limpeza e quebra do material, a fim de causar a destruio da sua
estrutura celular e torn-la mais acessvel aos tratamentos qumicos ou biolgicos posteriores.
A etapa seguinte consiste na remoo da lignina e na hidrlise da hemicelulose, que tambm
pode ser denominada pr-tratamento. Para essa etapa, existem diversos tipos de processos,
com diferentes rendimentos e efeitos distintos sobre a biomassa e conseqente impacto nas
etapas subseqentes. Na Tabela 20, so apresentados os mtodos mais utilizados.
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Tabela 20 Processos para pr-tratamento da biomassa para hidrlise
Processo Descrio
Tempo de
reao
Rendimento
de xilose
Custo*
Fsicos
Exploso de vapor A biomassa triturada tratada com vapor
(saturado, 160-260 C) seguido de uma
rpida descompresso
1-10 min 45%-65%
Termoidrlise Utiliza gua quente a alta presso
(presses acima do ponto de saturao)
para hidrolisar a hemicelulose
30 min 88%-98%
Qumicos
Hidrlise cida Por meio do uso de cidos sulfrico,
clordrico, ou ntrico, concentrados ou
diludos
2-10 min 75%-90% +
Hidrlise alcalina Pelo uso de bases, como hidrxidos de
sdio ou clcio
2 min 60%-75% ++
Organosolv Uma mistura de um solvente orgnico
(metanol, bioetanol e acetona, por
exemplo) com um catalisador cido
(H
2
SO
4
, HCl) usada para quebrar
as ligaes internas da lignina e da
hemicelulose
40-60 min 70%-80%
Biolgicos Utilizao de fungos para solubilizar
a lignina. Geralmente, utilizado em
combinao com outros processos
Combinados
Exploso de vapor
catalisada
Adio de H
2
SO
4
(ou SO
4
) ou CO
2

na exploso de vapor pode aumentar
a eficincia da hidrlise enzimtica,
diminuir a produo de compostos
inibidores e promover uma remoo
mais completa da hemicelulose
1-4 min 88%
Afex (ammonia
fiber explosion)
Exposio amnia lquida a alta
temperatura e presso por um certo
perodo de tempo, seguida de uma
rpida descompresso
50%-90%
Exploso de CO
2
Similar exploso de vapor 75%
Fonte: Elaborado com base em Hamelinck et al. (2005).
* O sinal + indica efeito vantajoso (menor custo).
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128
Na etapa de hidrlise propriamente dita, a celulose convertida em glicose, segundo a
seguinte reao, que pode ser catalisada por cido diludo, cido concentrado ou enzimas
(celulase):
n C
6
H
10
O
5
+ n H2O n C
6
H
12
O
6
(3)
A hidrlise cida (tanto concentrada quanto diluda) ocorre em dois estgios para aproveitar
as diferenas entre a hemicelulose e a celulose. O primeiro envolve a hidrlise da hemice-
lulose, conduzida conforme as condies do pr-tratamento discutidas anteriormente. No
segundo estgio, temperaturas mais altas so aplicadas, buscando otimizar a hidrlise da
frao celulsica [Dipardo (2000)]. O processo com cido diludo utiliza altas temperaturas
e presses, com tempos de reao de segundos a alguns minutos, o que facilita o uso de
processos contnuos. J os processos com cido concentrado so conduzidos em condies
mais brandas, mas com tempos de reao tipicamente mais longos [Graf e Koehler (2000)]. A
Tabela 21 apresenta uma comparao entre os diferentes processos de hidrlise.
Tabela 21 Comparao das diferentes opes para a hidrlise da celulose
Processo Insumo Temperatura Tempo Sacarificao
cido diludo < 1% H
2
SO
4
215 C 3 min 50%-70%
cido concentrado 30%-70% H
2
SO
4
40 C 2-6 h 90%
Enzimtico Celulase 70 C 1,5 dia 75%-95%
Fonte: Elaborado com base em Hamelinck et al. (2005).
No processo enzimtico, a hidrlise catalisada por enzimas chamadas genericamente de
celulases; na realidade, trata-se de um complexo enzimtico composto por endoglucanases
(que atacam as cadeias de celulose para produzir polissacardeos de menor comprimento),
exoglucanases (que atacam os terminais no-redutores dessas cadeias mais curtas e remo-
vem a celobiose) e -glucosidases (que hidrolisam a celobiose e outros oligmeros glicose)
[Philippidis e Smith (1995)]. Assim como nos processos cidos, existe a necessidade de um
pr-tratamento para expor a celulose ao ataque das enzimas.
Como o processo enzimtico conduzido em condies brandas (pH 4,8 e temperatura en-
tre 45 e 50 C), o custo de utilidades relativamente baixo [Sun e Cheng (2002)], alm de
permitir maiores rendimentos, possibilitar a fermentao simultnea sacarificao (processo
SSF simultaneous saccharification and fermentation) e apresentar baixo custo de manuten-
o (no h problema de corroso). Por conta de seu grande potencial de evoluo e reduo
de custos, muitos especialistas vem a hidrlise enzimtica como a chave para a produo de
bioetanol a um custo competitivo no longo prazo [Dipardo (2000) e Lynd et al. (1996)].
Comparativamente, tem-se a hidrlise com cido diludo num estgio mais avanado do que
as demais, mas com graves limites de rendimento (50%-70%). A hidrlise com cido concen-
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129
trado apresenta rendimentos maiores e menores problemas com a produo de inibidores,
embora a necessidade de recuperao do cido e de equipamentos resistentes corroso
comprometa o desempenho econmico do processo. A hidrlise enzimtica, por sua vez,
j apresenta altos rendimentos (75%-85%), e grandes melhorias ainda so esperadas (85%-
95%). Alm disso, a no-utilizao de cidos pode representar grandes vantagens no s
econmicas (equipamentos com materiais mais baratos e menor custo operacional), como
tambm ambientais (no h produo de resduos). importante observar que, na maioria
dos casos, esses processos ainda esto em estgios iniciais de desenvolvimento, com experi-
mentos conduzidos em volumes reduzidos. Para os sistemas reais, com grandes volumes, tais
rendimentos devero ser naturalmente menores.
Independentemente do mtodo, a fermentao dos acares do hidrolisado a bioetanol se-
gue os mesmos princpios do que observado para o caso da produo com base em
amido ou acares. No caso da hidrlise, no entanto, boa parte do hidrolisado com-
posta por acares de cinco carbonos, os quais no podem ser fermentados por linhagens
selvagens de S. cerevisiae. At o momento, a maioria dos processos ou descarta essa frao
dos acares, ou realiza a fermentao em duas etapas, comprometendo bastante sua viabi-
lidade econmica.
Para o futuro, a tendncia que essas transformaes possam acontecer simultaneamente
num menor nmero de reatores, necessitando de microrganismos capazes de fermentar am-
bos os acares com alto rendimento. Para isso, os pesquisadores tm recorrido engenharia
gentica para adicionar rotas metablicas de pentose em leveduras e outros microrganismos
bioetanolognicos e tambm melhorar o rendimento dos microrganismos que j tm a ca-
pacidade de fermentar ambos os acares. Muito embora se tenha conseguido sucesso
nes se sentido, a fermentao de misturas dos acares da biomassa ainda no atingiu um pa-
tamar comercialmente vivel [Galbe e Zacchi (2002), Lynd et al. (2005) e Gray et al. (2006)].
Ainda preciso considerar os inibidores nocivos fermentao presentes no hidrolisado (ci-
dos, furanos, compostos fenlicos etc.), os quais devem ser removidos caso sua concentrao
seja alta, ou requeiram a utilizao de linhagens robustas de microrganismos resistentes.
Para o caso da hidrlise enzimtica, hoje se considera que o processo com sacarificao e fer-
mentao simultneas (SSF) seja uma opo possvel (apesar de ainda no estar otimizada),
a qual reduziria substancialmente os problemas de inibio. Uma evoluo desse processo
a incluso da co-fermentao de substratos com mltiplos acares, que permite o consumo
de pentoses e hexoses no mesmo reator. Mas, no momento, essa configurao (SSCF si-
multaneous saccharification and co-fermentation) ainda est sendo testada em escala-piloto e
deve ser o foco de desenvolvimento para mdio prazo. O final da evoluo da tecnologia pa-
rece ser o estabelecimento do bioprocesso consolidado (CBP consolidated bioprocessing),
no qual as quatro transformaes biolgicas envolvidas na produo do bioetanol (produo
de enzimas, sacarificao, fermentao de hexoses e fermentao de pentoses) ocorrem em
uma nica etapa. Nesse caso, microrganismos termoflicos produziriam anaerobicamente
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complexos enzimticos com melhor atividade celuloltica que as tpicas enzimas de fungos e
fermentariam todos os acares liberados no mesmo reator [Wyman (2007)].
Tendo em vista todas essas possibilidades, espera-se, ao longo do tempo, algum aumento
de rendimento de bioetanol, mas, principalmente, a reduo dos custos de produo. Num
amplo trabalho prospectivo realizado h pouco tempo [Hamelinck et al. (2005)], estimou-se
que, para o curto prazo, a hidrlise enzimtica com pr-tratamento com cido diludo estaria
num nvel comercial. Para esse caso, o processo poderia recuperar cerca de 35% da energia
da biomassa na forma de bioetanol e um total de 38% incluindo a eletricidade excedente.
O custo do bioetanol seria de 22 /GJ, considerando um custo de biomassa de 3 /GJ e in-
vestimento de 2.100 /kW de bioetanol (valores de 2003). J para o longo prazo, com base
numa possvel configurao de processo CBP, a recuperao de energia como bioetanol po-
deria atingir 47%, totalizando 52% juntamente com a eletricidade excedente. Mas a principal
vantagem esperada a enorme reduo do custo do bioetanol, que poderia chegar a 9 /GJ,
considerando que o custo da biomassa possa ser reduzido para 2 /GJ e a necessidade de
investimento para 900 /kW de bioetanol. Para esses valores, a energia considerada sempre
se refere ao poder calorfico superior (PCS).
A Tabela 22 resume os principais resultados de estudos recentes sobre processos em desen-
volvimento para produo de bioetanol por hidrlise, mas deve-se observar que as previses
de disponibilidade apresentadas na ltima coluna foram efetuadas, naturalmente, na poca
dos estudos comentados. Nessa tabela, os rendimentos se referem produo de bioetanol
por tonelada de biomassa seca. O custo dessa biomassa, apresentado na mesma tabela, infor-
ma o valor adotado para o clculo do custo do bioetanol, sendo definido de forma exgena
ao processo produtivo.
Independentemente da rota tecnolgica, importante notar o enorme peso que o custo da
biomassa tem sobre o custo final do bioetanol. Em geral, nas estimativas feitas para os pases
do hemisfrio norte, o custo da biomassa representa cerca de 40% do custo do bioetanol, e
grande parte das redues do custo do biocombustvel para o futuro se baseia na reduo
do valor da biomassa. Evidentemente, isso cria grandes expectativas quando se considera o
caso de outras regies do planeta, para as quais existem opes de biomassa com custos bem
mais baixos. Um exemplo a biomassa da cana no Brasil, cuja palha apresenta um custo
inicialmente avaliado em cerca 1 US$/GJ [Hassuani et al. (2005)], enquanto o bagao tem
custo zero, referindo-se aos fatores de produo. Naturalmente, considerando usos alterna-
tivos, o bagao pode ser bem valorizado na produo de energia eltrica, como comentado
no captulo anterior.
No Brasil, a tecnologia de hidrlise tambm tem sido desenvolvida, com pesquisas aplicadas
em um estgio avanado. H alguns anos, em um projeto envolvendo a Fundao de Amparo
Pesquisa do Estado de So Paulo (Fapesp) e o Centro de Tecnologia Canavieira (CTC), a
Dedini Indstrias de Base vem testando em escala-piloto um processo para a produo de
bioetanol com base no bagao e, eventualmente, palha de cana, por meio de um tratamento
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Organosolv combinado com a hidrlise com cido diludo. No mbito desse projeto, est
em operao uma unidade de 5 mil litros de bioetanol de capacidade diria, instalada em
uma usina de acar e bioetanol, visando determinao de parmetros de engenharia de
processos para o dimensionamento de unidades de maior porte [Dedini (2008)].
Tabela 22 Comparao das estimativas de rendimentos e custos para produo de
bioetanol por meio da hidrlise
Referncia Processo
Rendimento
(litro/t)
Custo da
biomassa
Custo do
etanol
Disponibilidade
Hamelinck
et al. (2005)
SSF com pr-
tratamento com
cido diludo
~300 3 /GJ 0,98 /litro Curto prazo
SSCF com pr-
tratamento com
exploso de vapor
~340 2,5 /GJ 0,58 /litro Mdio prazo
CBP com
termoidrlise
~400 2 /GJ 0,39 /litro Longo prazo
Aden et al.
(2002)
SSCF com pr-
tratamento com
cido diludo
374
33 US$/t
0,28 US$/
litro
(mnimo
preo)
Curto prazo
Wooley et
al. (1999)
SSCF com pr-
tratamento com
cido diludo
283
44 US$/t 0,38 US$/
litro
Curto prazo
Idem
413
28 US$/t 0,20 US$/
litro
Longo prazo
Fonte: Seabra (2008).
Nesse processo, patenteado como DHR (Dedini Hidrlise Rpida), o solvente (etanol) deses-
trutura a matriz celulose-hemicelulose-lignina, dissolvendo a lignina, hidrolisando a hemice-
lulose e expondo a celulose para a ao de cido sulfrico diludo, que promove rapidamen-
te (10 a 15 minutos) a hidrlise dessa frao, sob temperaturas de 170 a 190 C e presses
da ordem de 25 bar. Trata-se de um processo contnuo, que vem operando desde 2003 de
modo uniforme e estvel. Embora ainda haja pontos a aperfeioar, j foram superados desa-
fios complexos, como a alimentao contnua de bagao em reatores sob presso elevada e
a seleo de materiais compatveis com as altas solicitaes mecnicas em ambientes muito
corrosivos. Como, nesse processo, a frao das pentoses no aproveitada, os rendimentos
so relativamente baixos, da ordem de 218 litros de bioetanol por tonelada de bagao seco,
mas, futuramente, espera-se atingir nveis prximos de 360 litros por tonelada de bagao, na
medida em que essa frao de acares venha a ser utilizada [Rossell e Olivrio (2004)].
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Planta-piloto da Dedini para a produo de etanol com base no bagao.
Mais recentemente, a Petrobras tomou a iniciativa de instalar no Cenpes, seu Centro de Pes-
quisas no Rio de Janeiro, um reator para hidrlise enzimtica e, por iniciativa do Ministrio
de Cincia e Tecnologia, outra plataforma para hidrlise enzimtica de bagao de cana em
escala-piloto est sendo implementada em Campinas (SP) junto ao recm-criado Centro de
Cincia e Tecnologia do Bioetanol. Essa plataforma d seqncia a um projeto em escala
de laboratrio, envolvendo 20 unidades de pesquisa no Brasil com parcerias no exterior e
uma centena de pesquisadores de universidades e centros de pesquisa brasileiros.
De forma geral, pode-se dizer que muito j foi alcanado no desenvolvimento da tecnolo-
gia de hidrlise, mas ainda restam importantes desafios a serem enfrentados para a efetiva
implementao de unidades comerciais e competitivas por meio desse processo. Como os
recursos disponveis so limitados, essencial avaliar quais so os itens realmente vitais para
a consolidao da tecnologia. Nesse sentido, nos ltimos anos foram desenvolvidas linhagens
de microrganismos adaptados, assim como foram modeladas e otimizadas as principais ope-
raes envolvidas no processo, mas, basicamente, ainda na escala reduzida de reatores ex-
perimentais, em que os controles de temperatura e as condies de assepsia so mais fceis.
Apesar de no haver consenso sobre qual seria a melhor opo tecnolgica para a produo
do bioetanol por essas rotas inovadoras, ao redor do mundo os pesquisadores clamam pela
construo das primeiras plantas comerciais, permitindo, assim, que sejam obtidos os to
esperados ganhos pelo aprendizado [Lynd et al. (2005), Zacchi (2007) e Wyman (2007)].
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5.2 Gaseificao para produo de combustveis e eletricidade
A gaseificao um processo de converso termoqumica da biomassa, realizado a elevadas
temperaturas, em que as substncias orgnicas (slidas ou lquidas) so convertidas em pro-
dutos gasosos, principalmente CO, H
2
, CO
2
e vapor dgua, observando-se tambm a for-
mao de hidrocarbonetos leves e outros compostos volteis e condensveis como produtos
secundrios [Grabowski (2004)]. Os constituintes inorgnicos da biomassa so descarregados
na forma de cinzas. O processo pode ser efetuado mediante a reao do material orgnico
com o oxignio do ar ou do vapor, ou ainda com oxignio puro, podendo ser utilizados rea-
tores a presso atmosfrica ou pressurizados. O aquecimento do gaseificador pode ser feito
de maneira direta, pela oxidao parcial da biomassa, ou indireta, por meio de mecanismos de
troca de calor. Quanto ao projeto do reator, podem ser utilizados gaseificadores de leito fixo,
fluidizado ou arrastado. Como se percebe, a gaseificao apresenta rotas bastante diversifica-
das, que devem ser escolhidas em funo da biomassa a ser processada, do tipo de produto
buscado e da escala da unidade.
As reaes que ocorrem em um gaseificador so bastante complexas e, de seu adequado
desenvolvimento, depende a eficincia do processo. Para dar uma idia simplificada do pro-
cesso de gaseificao, em seguida volatilizao do combustvel slido, ocorrem ao mesmo
tempo as seguintes reaes [Rauch (2002)]:
C+ O
2
CO (4)
C + H
2
O H
2
+ CO (5)
C + O
2
CO
2
(6)
CO + H
2
O CO
2 +
H
2
(7)
C + CO
2
2 CO (8)
Atravs da gaseificao, possvel transformar um material heterogneo, como o caso da
biomassa, em um combustvel gasoso apropriado para diversas aplicaes. Para alguns usos,
contudo, esse gs precisa ser devidamente limpo para se adequar aos padres exigidos da sua
aplicao no uso final. A limpeza pode ocorrer a baixa temperatura, por exemplo, por meio
de filtragem (que ocorre em torno de 200 C) e lavagem, para remoo de particulados e con-
densveis, aps prvio resfriamento. A limpeza tambm pode ser realizada a mdia-alta tempe-
ratura (350-400 C), para sua utilizao em turbinas a gs e clulas a combustvel. Em geral,
essa limpeza a quente feita com emprego de filtros cermicos [Macedo et al. (2006)].
A gaseificao da biomassa vem sendo desenvolvida desde a dcada de 1940, o que levou
criao de diferentes tipos de gaseificadores, arranjos de processo e aplicaes. Como
produtos, h desde pequenos sistemas para suprimento de gs para motores automotivos de
combusto interna a pequenas aplicaes estacionrias de produo combinada de calor e
potncia (CHP). Alm disso, tambm se tem buscado desenvolver sistemas de maior escala
para gerao de potncia com turbinas a gs, entre 10 MW e 100 MW trmicos, e, mais re-
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centemente, sistemas que geram gs limpo para a sntese de combustveis lquidos (metanol,
lquidos por Fischer-Tropsch, bioetanol, DME etc.).
No mbito dessa tecnologia, muitas das necessidades de desenvolvimento j foram identi-
ficadas e, parcialmente, equacionadas na dcada de 1990, tais como a adequao da ali-
mentao de biomassa solta em larga escala em reatores pressurizados, o desenvolvimento
de sistemas de limpeza do gs para atender qualidade requerida e outras necessidades
especficas relacionadas aos processos posteriores de utilizao do gs produzido, como em
turbinas a gs para gases de baixo poder calorfico e em reatores de sntese para o gs de bio-
massa, utilizados para produo de lquidos. A sntese de combustveis pode ser beneficiada
pela experincia da indstria de combustveis fsseis, mas a maior complexidade do processo
associado ainda demanda mais desenvolvimento.
A perspectiva de que a gaseificao da biomassa possa viabilizar tanto a produo de
biocombustveis lquidos, principalmente para usos automotivos, quanto a gerao de bio-
eletricidade em larga escala, como se apresenta nos prximos pargrafos. O principal fator
que impulsiona esse desenvolvimento tecnolgico a necessidade de reduo das emisses
dos gases de efeito estufa e de substituio do consumo de derivados de petrleo. Apesar da
prvia experincia com algumas plantas de demonstrao, os esforos de pesquisa e desen-
volvimento no tm sido constantes ao longo dos anos, e por isso se espera que essas tecnolo-
gias venham a se tornar opes comercialmente maduras somente a mdio-longo prazo, ou
seja, em mais de dez anos. Mas, para que isso venha a acontecer, ainda necessrio muito
empenho no campo da pesquisa e do desenvolvimento, assim como a definio e a imple-
mentao de polticas de fomento adequadas.
Gaseificao da biomassa integrada a ciclos combinados (tecnologia BIG/GT-CC)
A gaseificao considerada uma tecnologia crucial para facilitar a converso eficiente, lim-
pa e de baixo custo da biomassa em bioeletricidade. Essa tecnologia permite implementar o
uso de biomassa nas turbinas a gs, em cujo ciclo trmico de potncia os fluidos de trabalho
operam a temperaturas mdias bem mais elevadas (acima de 1.200 C) do que nos ciclos
convencionais a vapor (abaixo de 600 C), o que reduz as perdas termodinmicas e maximiza
o desempenho. Nesse sentido, espera-se que a tecnologia de gaseificao da biomassa inte-
grada a ciclos combinados de turbinas a gs/turbinas a vapor (biomass integrated gasification/
gas turbine combined cycle BIG/GT-CC) seja capaz de viabilizar-se e abrir um amplo campo
para a aplicao da biomassa slida na gerao de energia eltrica. No caso dos gaseificado-
res, menores volumes de gs devem ser limpos, quando comparados com a combusto direta
da biomassa, e as turbinas a gs, associadas a ciclos a vapor (ciclo combinado), oferecem alta
eficincia na gerao eltrica com baixos custos especficos de capital.
O conceito bsico da tecnologia BIG/GT-CC envolve o pr-tratamento da biomassa, seguido
por gaseificao, resfriamento e limpeza do gs e sua combusto numa turbina. Atravs de
um recuperador de calor, os gases quentes que deixam a turbina a gs geram vapor, que utili-
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zado em um ciclo a vapor para a gerao de mais eletricidade. Alm disso, aps serem utilizados
para a produo de vapor, os gases de exausto a baixa temperatura ainda podem ser usados na
secagem da biomassa, tornando a integrao do sistema completa [Faaij et al. (1998)]. A Figura 20
mostra uma representao esquemtica bsica para um sistema BIG/GT-CC.
Figura 20 Representao esquemtica de um sistema BIG/GT-CC
Fonte: Elaborado com base em Larson et al (2001).
Aplicando o conceito bsico de gaseificar biomassa e utilizar o gs em turbinas a gs, existem
trs variantes que podem ser utilizadas, cujas principais diferenas esto relacionadas ao
projeto do gaseificador. Uma vertente se baseia na tecnologia de leito fluidizado circulante
(circulating fluidized bed CFB), com operao do gaseificador presso atmosfrica e com
injeo de ar para fornecimento do oxignio necessrio s reaes de gaseificao. Com uma
boa experincia acumulada na gaseificao de biomassa segundo essa tecnologia, a empresa
sueca TPS Termiska Processer AB prope para os sistemas BIG/GT-CC a insero de um
reator imediatamente a jusante do gaseificador, para o craqueamento do alcatro, substncia
que provoca dificuldade nos sistemas de limpeza dos gases. A segunda variante baseia-se
em um gaseificador com aquecimento indireto e que opera a presses prximas da presso
atmosfrica. Nesse caso, o projeto de maior destaque relativo gaseificao o do Battelle
Columbus Laboratory (BCL), nos Estados Unidos, no qual se utiliza areia para viabilizar o
aquecimento da matria orgnica. A terceira variante envolve a tecnologia de gaseificao
em leito fluidizado circulante, mas operando a altas presses (20-30 bar, 900-1.000 C). A em-
presa americana Foster Wheeler e a finlandesa Carbona obtiveram destaque com essa tecno-
logia [Consonni e Larson (1996) e Larson et al. (2001)].
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Quanto aos rendimentos, diversos estudos vm sendo publicados ao longo dos anos na
tentativa de estimar a eficincia e os custos da bioeletricidade, considerando que todos os
problemas tecnolgicos seriam resolvidos. Entretanto, existem ainda relevantes barreiras a
serem vencidas, como: alimentao e operao de gaseificadores pressurizados de grande
capacidade; limpeza do gs com craqueamento completo do alcatro; separao de lcalis
e particulados do gs produzido; modificao das turbinas a gs para uso de gs com baixo
poder calorfico, para obter uma performance equivalente s turbinas com queima de gs
natural e significativa reduo do custo de capital por meio do efeito de aprendizado. Nesse
ponto, estima-se que a eficincia para a gerao de energia eltrica dever situar-se em torno
de 45%, para custos da energia eltrica produzida na faixa de 50 US$/MWh a 60 US$/MWh,
como mostrado na Tabela 23, dependendo do custo da biomassa e da opo de gaseificao
utilizada [Jin et al. (2006)].
Tabela 23 Comparao das estimativas de rendimento e custos dos sistemas
BIG/GT-CC
Referncia
Tecnologia de
gaseificao
Eficincia
relativa ao
PCi
Investimento
(US$/kW)
Custo da
biomassa
(US$/GJ)
Custo da
energia
eltrica
(US$/MWh)
Jin et al.
(2006)
Atmosfrica com
aquecimento
indireto
43,8% 968 3,0 55
Pressurizada
com injeo de
oxignio
45% 1.059 3,0 52
Faaij et al.*
(1998)
CFB pressurizada 54% 1.950 4,0 80
Consonni e
Larson (1996)
Atmosfrica com
aquecimento
direto
41,9% 1.500 2,0 49
Fonte: Adaptada de Seabra (2008).
* Os valores originais em florins holandeses foram convertidos com a taxa US$ 1,00 = Dfl 2,00.
Nos ltimos 15 anos, tem havido considervel esforo de pesquisa e desenvolvimento em
tecnologias para gaseificao da biomassa associadas ao uso de turbinas a gs. Entretanto,
apesar de vrios projetos terem sido considerados nesse perodo, apenas uma instalao foi
efetivamente construda e operou por tempo significativo, em Vrnamo, na Sucia, utilizan-
do a tecnologia da TPS. Um dos projetos, por sinal, deveria ter sido viabilizado no Brasil,
com a construo de um sistema BIG/GT-CC de 30-32 MW de potncia eltrica, no interior
da Bahia, utilizando madeira de eucalipto como combustvel, mas que no chegou a ser ins-
talado. A alternativa mais plausvel, embora ainda bastante improvvel, seria a utilizao de
sistemas BIG-CC integrados com usinas de acar e bioetanol, j que o baixo custo da bio-
massa favoreceria a viabilidade do processo. Essa alternativa tem sido investigada desde 1997
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pelo ento Centro de Tecnologia da Copersucar (hoje, Centro de Tecnologia Canavieira), em
parceria com a TPS. Mas, no momento, existem apenas especulaes sobre a possibilidade
da construo de uma unidade de demonstrao numa futura continuao do projeto [Has-
suani et al. (2005)].
Sntese de combustveis
Diversos biocombustveis, como os denominados lquidos Fischer-Tropsch (gasolina FT e die-
sel FT), hidrognio, metanol, etanol e DME (dimetil ter), podem ser obtidos de gs de sn-
tese produzido com biomassa. Nesse processo, a gaseificao da biomassa d origem ao
gs de sntese, o qual deve passar pelos processos de limpeza, reforma e, se necessrio,
ajuste de composio, para, ento, ser transformado em combustvel em um reator prprio.
Como nem todo o gs convertido em combustvel, existe a possibilidade de recircular essa par-
te no-convertida (para a mxima produo de combustvel) ou, simplesmente, queim-la para
a produo de energia eltrica (em um sistema BIG/GT-CC, por exemplo). Essa ltima opo
conhecida pelo termo once-through e considerada a mais econmica para os casos em que a
eletricidade pode ser vendida [Hamelinck et al. (2001), Hamelinck et al. (2003) e Larson et al.
(2005)]. A Figura 21 apresenta um diagrama geral para a produo de alguns combustveis.
Figura 21 Fluxograma geral para produo de metanol, hidrognio e diesel via
gaseificao de biomassa (Fischer-Tropsch)
Secagem e
preparo
Gaseificao e
limpeza do gs
Reforma, ajuste e
separao CO
2
Reciclo
Catlise
Separao
Separao
Catlise
Separao
Turbina
a vapor
Refino
Turbina a gs
ou caldeira
Biomassa
Metanol
Hidrognio
Diesel FT
Eletricidade
Fonte: Elaborado com base em Hamelinck (2004).
Na produo de combustveis lquidos por essa tecnologia, a escala de produo fator
determinante da economicidade do processo, razo pela qual a tecnologia de gaseificao
CFB pressurizada prefervel, segundo alguns autores [Hamelinck et al. (2003), Larson et al.
(2005) e Hamelinck et al. (2001)]. A gaseificao deve ocorrer de forma que o gs produzi-
do seja rico em CO e H
2
, que so os principais reagentes para a produo dos combustveis
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lquidos. A injeo de ar deve ser evitada, j que no desejvel que o gs produzido esteja
diludo em nitrognio.
Como o gs produzido pode conter quantidades considerveis de metano e outros hidrocar-
bonetos leves, uma opo realizar a reforma, que consiste na converso desses compostos,
a alta temperatura e na presena de um catalisador (geralmente, nquel), em CO e H
2
. Outro
ponto importante a relao H
2
/CO, que deve ser ajustada para cada tipo de biocombust-
vel, com menos hidrognio para os combustveis mais pesados, como o diesel. Esse ajuste
feito pela reao de mudana gua-gs, desenvolvida na presena de um catalisador base
de ferro [Van der Laan (1999)]:
CO + H
2
O CO
2
+ H
2
(9)
As reaes bsicas envolvidas na produo de cada combustvel so as seguintes [Larson et
al. (2005)]:
para Lquidos Fischer-Tropsch: CO + 2H
2
CH
2
+ H
2
O (10)
para DME (dimetil ter): 3CO + 3H
2
CH
3
OCH
3
+ CO
2
(11)
para metanol: CO+2H
2
CH
3
OH (12)
Quanto aos reatores, existem trs concepes bsicas [Larson et al. (2005)]: leito fixo (fase gaso-
sa), leito fluidizado (fase gasosa) e leito de lama (fase lquida). O primeiro conceito proporciona
baixas converses com apenas uma passagem e ainda de difcil remoo de calor. J o segundo
possibilita converses maiores, mas apresenta uma operao mais complexa, enquanto o ltimo
o que apresenta as mais altas converses para processos com passagem simples.
Atualmente, tem-se observado um desenvolvimento acentua do dessa tecnologia, sobretudo
na Europa, com a construo e a operao de projetos de demonstrao e, inclusive, alguns
comerciais. Nos ltimos anos, com base na experincia com gaseificadores de biomassa e na
indstria petrolfera de sntese, anlises tm sido feitas para avaliar as possibilidades e os cus-
tos desses biocombustveis no futuro. Para o caso de lquidos FT (gasolina e diesel), por exem-
plo, estima-se que, se todos os problemas tecnolgicos estiverem resolvidos, as eficincias
globais possam ultrapassar 57%, considerando a produo combinada de combustveis (34%
de eficincia) e eletricidade (23% de eficincia). O custo do biocombustvel seria de pouco
mais de 15 US$/GJ, para um custo de biomassa de 50 US$/t e investimento pouco superior a
1.770 US$/kW de combustvel produzido [Larson et al. (2006)]. Para efeito de comparao,
o custo do diesel convencional de cerca de 7 US$/GJ, com o barril de petrleo a US$ 30
[Macedo (2005b)]. A Tabela 24 apresenta alguns valores da literatura com rendimentos e
custos de biocombustveis lquidos produzidos mediante processos de sntese associados a
gaseificadores de biomassa.
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Tabela 24 Comparao dos rendimentos e custos para a produo de combustveis
de sntese
Referncia Combustvel
Rendimento
(litro/t seca)
Investimento
Custo da
biomassa
Custo do
combustvel
Phillips et al.
(2007)
Etanol
303 0,82 US$/litro/ano 35 US$/t 0,26 US$/litro
Larson et al.
(2006)
Lquidos FT 138 1.774 US$/kW
comb, PCI
50 US$/t 15,3 US$/GJ
PCI
DME 468 1.274 US$/kW
comb, PCI
50 US$/t 13,8 US$/GJ
PCI
Hamelinck
et al. (2002)
Metanol
280-630 930-2.200 US$/kW
comb, PCS
2 US$/GJ 8,6-12,2 US$/GJ
PCS
Fonte: Seabra (2008).
Como comentado anteriormente, a preocupao com as emisses de GEE e os custos do pe-
trleo vm induzindo as pesquisas por formas alternativas de produzir combustveis lquidos
com base na biomassa, com o menor uso possvel de energia fssil e, at mesmo, utilizando
o seqestro do carbono emitido. Outra proposta recente [Williams et al. (2005)] o uso da
gaseificao da biomassa junto com o carvo em um sistema hbrido, no qual a biomassa
seria utilizada em nvel suficiente para reduzir de modo significativo as emisses de GEE do
ciclo trmico.
As anlises para todos os sistemas bioenergticos inovadores utilizando gaseificadores mostra-
ram que valorizar seu potencial para mitigar a mudana climtica seria essencial para promo-
ver a viabilidade econmica, assumindo os preos do barril de petrleo a US$ 30. Entretanto,
os elevados valores do petrleo observados nos ltimos anos, combinados com um esforo
maior no desenvolvimento e na demonstrao dessa tecnologia, podem conduzir a sistemas
comerciais em menor tempo.
Alm das rotas da hidrlise e da gaseificao apresentadas nos pargrafos anteriores, razoa-
velmente conhecidas e com crescentes perspectivas de alcanar a viabilidade econmica
em mdio prazo, tm surgido outras possibilidades que, confirmada sua factibilidade tcnica em
escalas comerciais de produo, tambm podero abrir, em mdio prazo, novas fronteiras
para a utilizao energtica da cana-de-acar. Entre essas linhas ainda em estudo, pode
ser citada a produo de butanol (C
4
H
8
O), atualmente fabricado em plantas petroqumicas
e com amplo uso como solvente industrial, mediante rotas bioqumicas utilizando materiais
lignocelulsicos como matria-prima, para uso como aditivo gasolina, em teores elevados e
pouco afetando o consumo especfico [DuPont (2008)]. Outra rota, recentemente sugerida,
a produo de biodiesel por meio de processos bioqumicos com base em acares como
substrato, at mesmo com a apresentao de projetos para a implementao de unidades
industriais envolvendo a empresa detentora da tecnologia e empresas brasileiras [Amyris
(2008)]. Certamente, essas so possibilidades interessantes e com um significativo volume de
tecnologia aplicado, embora ainda esteja por ser demonstrada sua viabilidade econmica e
se conhea pouco do desempenho dos processos e dos custos fixos e variveis envolvidos.
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5.3 Uso de bioetanol como insumo petroqumico ou alcoolqumico
Com uma ampla gama de tipos e aplicaes, os materiais plsticos termo que designa, ge-
nericamente, uma diversificada famlia de polmeros artificiais tm um papel fundamental
na nossa vida moderna, seja substituindo materiais tradicionais, como vidro e madeira, seja
atendendo a novos usos no campo das embalagens, materiais de revestimento e materiais
estruturais, entre tantas possibilidades. Para atender esse mercado, a indstria petroqumica
convencional utiliza essencialmente gs natural e nafta de petrleo como insumos, para, por
meio de reaes complexas, sintetizar seus produtos em processos agrupados em trs catego-
rias: a) as indstrias de primeira gerao, que fornecem os produtos petroqumicos bsicos,
tais como eteno (ou etileno, C
2
H
4
), propeno (ou propileno, C
3
H
6
) e butadieno; b) as
indstrias de segunda gerao, que transformam os petroqumicos bsicos nos chamados
petroqumicos finais, como polietileno (PE), polipropileno (PP), policloreto de vinila (PVC),
polisteres e xido de etileno; e c) as indstrias de terceira gerao, em que os produtos fi-
nais so quimicamente modificados ou conformados em produtos de consumo, como filmes,
recipientes e objetos.
O bioetanol uma substncia homognea e reativa, que pode ser utilizada como insumo
em diversos processos tradicionalmente petroqumicos, que nesse caso poderiam ser deno-
minados alcoolqumicos. Os principais processos utilizados na transformao do bioetanol
podem ser classificados conforme indicado na Tabela 25, destacando-se a produo de eteno
como resultado da desidratao do bioetanol, precursor de uma ampla gama de produtos
de segunda gerao, como o polietileno (PE), o polipropileno (PP) e o policloreto de vinila
(PVC). Com base na equao de desidratao do bioetanol e assumindo uma eficincia de
converso de 95%, tem-se um consumo especfico de 1,73 kg ou 2,18 litros de bioetanol por
kg de eteno.
Mediante a desidrogenao do bioetanol para acetaldedo, consegue-se obter outra classe
de intermedirios de grande interesse, butadieno e polibutadieno, componentes bsicos das
borrachas sintticas utilizadas para diversas aplicaes, inclusive pneus. Praticamente todos
os produtos listados na Tabela 25 so de uso difundido nos setores industrial (tintas, solventes
e adesivos), agrcola (fertilizantes e defensivos) e uso final (por exemplo, em fibras txteis). O
bioetanol pode ser considerado uma matria-prima para a obteno de uma ampla gama de
produtos tradicionalmente petroqumicos, a partir de sua converso mediante processos de
primeira ou segunda gerao.
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Tabela 25 Processos bsicos da indstria alcoolqumica
Processos Principais produtos Aplicao tpica
Desidratao
Eteno
Propeno
Etilenoglicol
Resinas plsticas
Solventes
ter etlico
Fibras txteis
Desidrogenao
Oxigenao
Acetaldedo
cido actico
Acetatos
Corantes
Esterificao
Acetatos
Acrilatos
Solventes
Fibras txteis
Adesivos
Halogenao Cloreto de etila
Fluidos refrigerantes
Produtos medicinais
Resinas plsticas
Amonlise
Dietilamina
Monoetilamina
Inseticidas
Herbicidas
Desidrogenao
Desidratao
Butadieno Borrachas sintticas
Fonte: Elaborado com base em Schuchardt (2001).
Os mercados para esses usos de bioetanol so significativos. Estima-se que a demanda de
bioetanol como insumo para a indstria qumica e petroqumica brasileira possa alcanar
7 milhes de metros cbicos [Apla (2006)], cerca de um tero da produo observada na
safra 2006/2007. Como a produo desses setores no Brasil representa cerca de 3% da pro-
duo mundial, evidente que h um grande potencial para a expanso do emprego do bio-
etanol de cana-de-acar como matria-prima em uma escala global. Considerando apenas
a demanda mundial de etileno em 2005, de 105 milhes de toneladas [CMAI (2005)], e uma
penetrao de 10% do bioetanol em substituio a outros insumos, tem-se um requerimento
de 23 bilhes de litros, da mesma ordem de magnitude que a atual produo brasileira. O
fator decisivo para o desenvolvimento desse mercado o preo relativo do bioetanol frente
aos demais insumos, j que as tecnologias bsicas esto dominadas.
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Primeiros passos da etanolqumica no Brasil
Durante a dcada de 1980, projetos que implementavam o uso de etanol em substitui-
o a matrias-primas fsseis na indstria petroqumica brasileira foram conduzidos com
sucesso na Oxiteno e na Companhia Pernambucana de Borrachas (Coperbo). Estima-se
que, nesse perodo, o consumo de bioetanol como matria-prima foi de 500 milhes
de litros anuais [Pdua Rodrigues (2005)]. Essas rotas produtivas foram descontinuadas a
partir de 1985 por causa da configurao desfavorvel de preos, mas, atualmente, con-
siderando o elevado custo dos insumos fsseis, voltam a apresentar interesse. No caso da
Oxiteno, brao petroqumico do Grupo Ultrapar, o bioetanol de cana foi utilizado como
matria-prima em sua unidade de Camaari, na Bahia, na primeira metade dos anos
1980, para uma produo anual de etileno estimada em 230 mil toneladas. Na atualida-
de, essa empresa aplica recursos prprios expressivos no desenvolvimento de tecnologia
de processos petroqumicos e alcoolqumicos, com diversas patentes internacionais re-
gistradas, particularmente na produo de catalisadores, componentes essenciais para a
converso do etanol em etileno e outros precursores. Alm disso, tem se mobilizado para
desenvolver a produo de etanol por hidrlise da celulose e implementar biorrefinarias,
reconhecendo seu interesse no suprimento de matria-prima para suas unidades de pro-
duo de etileno e etilenoglicol [Inovao Unicamp (2006) e BNDES (2007)].
A Coperbo tem uma histria mais longa entre o bioetanol e a produo de insumos
qumicos. Em setembro de 1965, essa empresa ps em produo uma unidade de bu-
tadieno em Cabo (PE), para fabricar 27,5 mil toneladas anuais de borrachas sintticas
com base no etanol, para atender crescente demanda desse elastmero, apenas
parcialmente suprida pela produo nacional de borracha natural. Entretanto, com
a liberao da exportao de mela os e da importao de borracha natural pelo
governo da poca, faltou etanol para a produo de borracha, trazendo dificuldades
para a operao da empresa. Em 1971, o controle acionrio da Coperbo foi transferido
Petroquisa, o que melhorou sua condio financeira e lhe deu novo impulso com o
incremento da produo de etanol a partir de 1975. Incluam-se na linha de produtos o
cido actico e o acetato de vinila, componentes que terminaram justificando a criao
da Companhia Alcooqumica Nacional, posteriormente controlada pela Union Carbide,
empresa atualmente sob comando da Dow Chemical [Jornal do Commercio (1999)].
No foram obtidos mais detalhes sobre seu atual processo industrial, mas fato que essa
empresa, durante alguns anos, produziu butadieno, usado principalmente na fabricao
de pneus, em escala comercial, com base no etanol.
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5.4 Produo de plsticos biodegradveis
Em 2004, a produo mundial de plsticos foi de 230 milhes de toneladas e espera-se, para
2010, que esse nmero salte para quase 300 milhes de toneladas [Drscher (2006)]. Mas
esse enorme mercado em crescimento vem despertando grande preocupao ambiental, j
que o rpido descarte e a difcil degradao pelo ambiente tm promovido o crescimen to
acelerado de resduos. Aps o uso, menos de 10% dos plsticos so reciclados, e a
grande maioria destinada a aterros [Waste-online (2008)], o que vem a exigir da natureza
cerca de 100 a 500 anos para a completa degradao.
Alm do aumento da reciclagem, outra opo eficaz para contornar esse problema a utili-
zao dos plsticos biodegradveis, polmeros que, sob condies apropriadas do meio am-
biente, degradam-se completamente pela ao microbiana em um curto espao de tempo. E
no caso dos bioplsticos, ainda existe a importante vantagem de serem produzidos de fontes
renovveis, como amido, acares ou cidos graxos. Um exemplo de bioplstico o cido
polilctico (PLA), que composto de monmeros de cido lctico, obtido pela fermentao
microbiana. Outra possibilidade obter os biopolmeros diretamente dos microrganismos,
como o caso do PHB (poliidroxibutirato), PHA (poliidroxialcanoatos) e de seus derivados;
nesses casos, o biopolmero biossintetizado como material de reserva energtica de micror-
ganismos.
O primeiro relato da observao dos bioplsticos foi feito na dcada de 1920, mas o assunto
permaneceu dormente at meados da dcada de 1970, quando as crises do petrleo estimu-
laram a pesquisa por fontes alternativas de materiais e energia. Atualmente, j so conhecidas
tanto as estruturas quanto as rotas biossintticas e aplicaes de muitos bioplsticos, mas ain-
da existem importantes limitaes para a produo em larga escala, como as condies espe-
ciais de crescimento requeridas para a sntese desses compostos, a dificuldade de sintetiz-los
por meio de precursores de baixo custo e os altos custos da sua recuperao. Mesmo com
a utilizao de microrganismos recombinantes capazes de fermentar fontes de carbono de
baixo custo (e.g. melao, sacarose, leos vegetais e metano), esses processos ainda no so
competitivos com a produo convencional dos plsticos sintticos [Luengo et al. (2003)].
Alm das questes econmicas, ainda importante que o balano energtico no ciclo de
vida desses biopolmeros seja positivo, uma vez que tambm so pretendidos como substitutos
dos materiais petroqumicos. Normalmente, os ganhos de energia so pequenos, j que o su-
primento de energia se baseia, em geral, no uso de combustveis fsseis. Nesse caso, mais uma
vez os materiais derivados da cana levam vantagem, graas ao uso do bagao. No Grfico 15,
apresenta-se uma comparao para o consumo de energia e as emisses de GEE na produo de
diversos plsticos, incluindo materiais de origem fssil polietileno de baixa densidade (LDPE),
polietileno de alta densidade (HDPE), polipropileno (PP), poliestireno (PS) e o politereftalato de
etila (b-PET) e dois polisteres co-polimricos produzidos com biomassa: P(3HA), com base no
leo de soja, e P(3HB), com base na glicose [Akiyama et al. (2003)].
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Grfico 15 Uso de energia (a) e emisses de GEE (b) para a produo de plsticos
(a)
(b)
Fonte: Akiyama et al. (2003).
No Brasil, j existe uma unidade de produo de PHB (poliidroxibutirato) operando em
escala-piloto, com capacidade de 60 toneladas anuais. A PHB Industrial S.A., em Serrana (SP),
est instalada anexa Usina da Pedra, unidade produtora de acar e bioetanol responsvel
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pelo fornecimento do acar utilizado como matria-prima e por todo o vapor e energia
eltrica demandados pela planta. A produo em escala industrial estava prevista para come-
ar em 2008, iniciando com 10 mil toneladas por ano, destinadas, a princpio, ao mercado
externo [Biocycle (2008)]. Nesse processo, apresentado na Figura 22, a fermentao pro-
movida por microrganismos aerobicamente cultivados em meio composto de acar de cana
e nutrientes inorgnicos [Nonato et al. (2001)]. Considerando esse esquema de produo,
estima-se que apenas 10% de toda a energia consumida no ciclo de vida do PHB seja pro-
veniente de fontes no-renovveis de energia, j que o bagao garante toda a energia necessria
para o processo [Seabra e Macedo (2006)]. Sendo assim, razovel imaginar desempenhos con-
sideravelmente melhores em termos do uso de energia no-renovvel e das emisses de GEE, em
comparao aos verificados para os polmeros obtidos de demais fontes.
Planta-piloto da PHB Industrial S.A. para produo de plstico biodegradvel com base no acar da cana.
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Figura 22 Diagrama de fluxo da produo de PHB com base no acar da cana
Fonte: Nonato (2007).
5.5 Biorrefinaria: mltiplos produtos e uso integral da matria-prima
Uma biorrefinaria, similiar sua anloga para o petrleo, pode ser definida como um com-
plexo integrado capaz de produzir diferentes produtos (combustveis, qumicos e eletrici-
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147
dade) com base em diferentes biomassas [Ondrey (2006)], num conceito que permitiria o
alcance de maiores eficincias, tanto do ponto de vista termodinmico quanto do ponto de
vista econmico e ambiental. Hoje, a produo de bioetanol da cana-de-acar j pode ser
considerada um exemplo de biorrefinaria, com a produo combinada de acar, bioetanol
e alguns outros produtos qumicos, assim como potncia e calor com base na biomassa resi-
dual [Macedo (2005b)].
Figura 23 Ciclo integrado completo agri-biocombustvel-biomaterial-bioenergia
para tecnologias sustentveis
Fonte: Elaborado com base em Ragauskas et al. (2006).
Ragauskas et al. (2006) promovem uma ampla discusso sobre o conceito e as possibilidades
envolvendo as biorrefinarias, que, segundo os autores, representam uma opo otimizada
para o uso da biomassa na produo sustentvel de bioenergia, biocombustveis e biomate-
riais, tanto no curto quanto no longo prazo. Por conta dessa caracterstica, grandes investi-
mentos em desenvolvimento tm sido feitos nos ltimos anos, tanto pelos governos quanto
por grandes empresas do setor privado [Genencor (2004) e Ondrey (2006)], fazendo com
que a expectativa por plantas comerciais competitivas no envolva prazos muitos longos.
Algumas anlises de biorrefinarias hipotticas tm sido apresentadas, considerando o uso
de tecnologias esperadas como maduras no futuro. Lynd e colaboradores (2005), com base
em materiais lignocelulsicos, consideraram a produo futura auto-suficiente de potncia,
combustveis Fischer-Tropsch e hidrognio, assim como cenrios de co-produo envolven-
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do bioetanol-potncia, bioetanol-potncia-combustveis FT, bioetanol-hidrognio ou outras
combinaes de produtos em conjunto com a produo de protena. Para essa anlise, al-
guns cenrios mostraram eficincia energtica global da ordem de 70% e competitividade
econmica com processos convencionais j baseados em preos de combustveis fsseis dos
ltimos anos.
Um processo similar de diversificao produtiva e valorizao de subprodutos est em curso
nas indstrias de base florestal, o qual contempla a produo de papel e celulose, energia
e uma diversidade de produtos qumicos, contribuindo para incrementar a eficincia dos
processos, melhorar a economicidade e reduzir impactos ambientais [Karlsson (2007)]. Essa
agroindstria apresenta perspectivas de crescimento similares s da agroindstria canavieira
e certamente sero possveis sinergias interessantes entre ambas no desenvolvimento de tec-
nologias e de mercados.
Para isso, as tecnologias-chave so a gaseificao, para a produo do gs de sntese, e a
converso de lignocelulsicos em acares [Werpy et al. (2005)]. Ao longo deste captulo,
foi possvel perceber o enorme potencial relacionado com a tecnologia da gaseificao,
com as pos sibilidades de produo de energia e diferentes combustveis. J para ilustrar o
potencial da hidrlise, basta ter em mente que, quando a tecnologia se tornar comercial e
competitiva, todos os processos bioqumicos com base no acar para a produo de plsti-
cos, cidos orgnicos e solventes, entre outros, no ficaro mais restritos indstria de acar
convencional, mas podero derivar de outras biomassas.
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C
a
p

t
u
l
o

6
Bioetanol de cana-de-acar
no Brasil
A histria quase secular do uso de bioetanol de
cana-de-acar como combustvel no Brasil oferece
perspectivas interessantes, desde a progressiva construo
de um arcabouo institucional e a evoluo dos parmetros
tcnicos agroindustriais, que traam uma trajetria
exemplar de ganhos de produtividade, at a paulatina
ampliao dos benefcios ambientais, como a reduo
da demanda de gua e o crescente uso de processos de
reciclagem. Nos prximos pargrafos, analisa-se mais
detidamente o contexto brasileiro, apresentando-se inicialmente
o desenvolvimento histrico do uso de bioetanol como
combustvel, no qual intervieram diversos visionrios
e tcnicos dedicados, ao mesmo tempo em que se
estabeleceu uma base legal e institucional que permitiu
que essa alternativa energtica se tornasse um componente
regular da matriz energtica brasileira. Em seguida,
apresenta-se o quadro atual da produo de bioetanol no
Brasil, descrevendo as caractersticas principais do parque
produtor e as perspectivas de evoluo de seus indicadores
de produtividade, baseadas em permanente processo
de inovao tecnolgica, tema do tpico final, onde se
analisa como a pesquisa e o desenvolvimento de mtodos,
equipamentos e processos permitiram agroindstria
canavieira consolidar-se como fonte sustentvel de energia.
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6.1 Evoluo do bioetanol combustvel no Brasil
Em 1903, nas concluses do I Congresso Nacional sobre Aplicaes Industriais do lcool, j
se recomendava a implantao de uma infra-estrutura para produo de bioetanol automo-
tivo no Brasil [Goldemberg et al. (1993)]. Com a criao, em 1920, da Estao Experimental
de Combustveis e Minrios, futuro Instituto Nacional de Tecnologia (INT), foram conduzi-
dos, com bons resultados, diversos testes em veculos movidos a bioetanol (denominado na
poca lcool-motor), com o objetivo declarado de substituir a gasolina derivada de petrleo,
produto que se revelava escasso e tendencialmente caro [Castro e Schwartzman (1981)].
Entre os pioneiros do uso veicular do bioetanol, destacam-se Heraldo de Souza Mattos (que,
em 1923, participou de corridas automobilsticas utilizando bioetanol hidratado puro como
combustvel), Fernando Sabino de Oliveira (autor do livro O lcool-motor e os motores a
exploso, publicado em 1937) e Lauro de Barros Siciliano (autor de dezenas de estudos tc-
nicos sobre o uso de bioetanol em motores), que conduziram ensaios de bancada e testes em
estradas, procurando motivar o governo e empresrios [Vargas (1994)].
Veculo Ford adaptado pelo INT em 1925 para demonstraes do uso de bioetanol puro como combustvel.
Com base nessas experincias, para reduzir os impactos da total dependncia de com-
bustveis derivados de petrleo e utilizar os excedentes de produo da indstria aucarei-
ra, o governo brasileiro determinou, mediante o Decreto 19.717, assinado em 1931 pelo
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presidente Getlio Vargas, a mistura compulsria de, no mnimo, 5% de bioetanol anidro
gasolina, no incio apenas para gasolina importada e depois tambm para a gasolina pro-
duzida localmente. Posteriormente, atribuiu-se ao Instituto do Acar e do lcool (IAA) a
responsabilidade de estabelecer preos, cotas de produo por usina e percentual de mistura
[Brasil (1931)]. Desse modo, o uso do bioetanol como combustvel automotivo, conhecido
h mais de um sculo pela indstria automobilstica, vem sendo praticado regularmente no
Brasil desde 1931, praticamente contemporneo da introduo dos automveis como meio
de transporte no pas.
O teor de bioetanol na gasolina brasileira variou ao longo das dcadas sucessivas, situando-se, em
mdia, em 7,5% at 1975, quando os efeitos do primeiro choque do petrleo impuseram a
necessidade de expandir o emprego desse biocombustvel nos motores. Por conta da eleva-
o dos preos internacionais do petrleo, os gastos com sua importao se expandiram de
US$ 600 milhes, em 1973, para US$ 2,5 bilhes, em 1974, provocando um dficit na ba-
lana comercial de US$ 4,7 bilhes. Ao longo dos anos seguintes, esses resultados passaram a
pesar fortemente na dvida externa brasileira e na escalada da inflao. No atual contexto do
mercado energtico, com diversos pases se voltando para o bioetanol como opo energti-
ca, interessante rever os principais marcos histricos que permitiram consolidar a produo
de bioetanol combustvel no Brasil.
Ainda na primeira metade da dcada de 1970, com o objetivo de articular uma resposta
nova situao energtica configurada pelo choque do petrleo, envolvendo empresrios
visionrios como Lamartine Navarro Jr. e Ccero Junqueira Franco, desenvolveu-se uma pro-
posta para reduzir a dependncia de petrleo importado, combinando a preferncia do
Instituto do Acar e do lcool pela produo exclusiva de bioetanol direto em destilarias
autnomas e o interesse da Copersucar, principal cooperativa de produtores de acar, que
pretendia aproveitar a capacidade ociosa das destilarias anexas s usinas aucareiras. Um
documento com as recomendaes das discusses entre o setor privado e o governo, no
mbito dessa proposta, foi entregue ao Conselho Nacional de Petrleo em maro de 1974
[Bertelli (2007)].
Outro fato relevante para a definio governamental em favor do incremento do uso de
bioetanol foi uma visita do ento presidente Ernesto Geisel ao Centro Tecnolgico da Ae-
ronutica, em junho de 1975, quando lhe foram apresentados os trabalhos desenvolvidos
pelo professor Urbano Ernesto Stumpf sobre o emprego de bioetanol em motores, utilizando
gasolina com maiores teores de bioetanol anidro e ensaiando o uso exclusivo de bioetanol
hidratado, em motores adaptados. Nessa oportunidade, ficou claro que o Brasil poderia con-
tar com uma boa soluo: pelo lado da oferta, poderia incrementar a produo de bioetanol
usando a capacidade ociosa das usinas de acar; e pelo lado do consumo, poderia ampliar
o teor de bioetanol na gasolina e, eventualmente, utilizar bioetanol puro.
Com base nessas premissas, depois de novos estudos e debates, o governo federal instituiu
o Programa Nacional do lcool (Prolcool), mediante o Decreto 76.593, de 14/11/1975,
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firmado pelo presidente Geisel. Esse decreto estabeleceu linhas especficas de financiamen-
to, formalizou a criao da Comisso Nacional do lcool (CNA), responsvel pela gesto do
programa, e determinou uma paridade de preo entre o bioetanol e o acar cristal standard,
estimulando a produo desse biocombustvel, at ento um subproduto menos valorizado.
Nesse contexto, foram estabelecidas como metas de produo 3 bilhes de litros de bioeta-
nol, para 1980, e 10,7 bilhes de litros, para 1985. Foram tambm implementados diversos
incentivos para expandir a produo e o uso de bioetanol combustvel, inicialmente incre-
mentando-se a adio de bioetanol anidro gasolina. Nos primeiros anos da implementao
do Prolcool, foi decisiva a atuao do ministro da Indstria e Comrcio, Severo Gomes,
que contou com o secretrio de Tecnologia Industrial, Jos Walter Bautista Vidal, para a for-
matao inicial do programa, e posteriormente, em sua fase de maior expanso a partir de
1979, com o ministro Joo Camilo Pena, que se mostraram comprometidos com o bioetanol
combustvel e criaram as bases para sua consolidao. Como uma mensagem dessa gerao
de pioneiros, o livro Energia da biomassa Alavanca de uma nova poltica industrial aponta
a necessidade de transcender os sistemas energticos convencionais para a civilizao da
fotossntese [Guimares et al. (1986)].
Com um marco legal decididamente favorvel ao bioetanol, sua produo se ampliou de
modo significativo. Entre 1975 e 1979, a produo de bioetanol (anidro e hidratado) passou
de 580 mil m
3
para 3.676 mil m
3
, superando em 15% a meta estabelecida para aquele ano.
Com o recrudescimento da crise do petrleo, em 1979, quando seus preos sofreram nova
elevao, o Prolcool foi intensificado, estimulando-se o uso de bioetanol hidratado em mo-
tores adaptados ou especificamente produzidos para o emprego desse biocombustvel. Nessa
poca, a dependncia de petrleo importado no Brasil era da ordem de 85%, significando
32% do total das importaes brasileiras, com impactos ainda mais graves sobre a economia
nacional, o que justificava a meta ambiciosa de produzir 10,7 bilhes de litros de bioetanol
em 1985. Com esse objetivo, mediante o Decreto 83.700, de 1979, o governo federal refor-
ou o suporte produo alcooleira com a criao do Conselho Nacional do lcool (CNAL),
ao qual coube a conduo geral do Prolcool, e da Comisso Executiva Nacional do lcool
(Cenal), responsvel pela implementao do programa [CGEE (2007a)]. Em tais condies,
a produo de bioetanol atingiu 11,7 bilhes de litros em 1985, excedendo em 8% a meta
inicialmente pretendida.
Em sntese, o conjunto de incentivos adotados pelo Prolcool nessa poca, que se mostrou
efetivamente capaz de motivar os agentes econmicos, inclua: a) definio de nveis mnimos
mais altos no teor de bioetanol anidro na gasolina, que foram, progressivamente, elevados at
atingirem 25%; b) garantia de um preo ao consumidor para o bioetanol hidratado menor do
que o preo da gasolina (nessa poca, os preos dos combustveis, ao longo de toda a cadeia
produtiva, eram determinados pelo governo federal); c) garantia de remunerao compe-
titiva para o produtor de bioetanol, mesmo frente a preos internacionais mais atrativos
para o acar do que para o bioetanol (subsdio de competitividade); d) abertura de linhas
de crdito com emprstimos em condies favorveis para os usineiros incrementarem sua
capacidade de produo; e) reduo dos impostos (na venda de carros novos e no licencia-
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mento anual) para os veculos a bioetanol hidratado; f) estabelecimento da obrigatoriedade
de venda de bioetanol hidratado nos postos; e g) manuteno de estoques estratgicos para
assegurar o abastecimento na entressafra.
Durante 1985, ocorreu uma reviravolta no cenrio, com o incio da reduo dos preos do petr-
leo e a recuperao dos preos do acar, desmotivando a produo de bioetanol e engendrando
um quadro de dificuldades que encerrou a fase de expanso do Prolcool. Em 1986, o governo
federal reviu as polticas de fomento, o que reduziu a rentabilidade mdia da agroindstria cana-
vieira e estimulou ainda mais o uso da matria-prima disponvel para a fabricao de acar para
exportao. Como um resultado eloqente da desateno governamental para com o bioetanol
e da ausncia de polticas especficas para esse biocombustvel, em 1989 os consumidores de
bioetanol passaram a enfrentar descontinuidades na oferta de produto. Os mecanismos de for-
mao de estoques de segurana no funcionaram e foram necessrias medidas emergenciais,
como a reduo do teor de bioetanol na gasolina, a importao de bioetanol e o uso de mesclas
de gasolina com metanol como substituto de bioetanol.
Uma conseqncia duradoura dessa crise de abastecimento justamente de um produto
nacional e sobre o qual a propaganda dizia que pode usar que no vai faltar foi a per-
da da confiana do consumidor brasileiro, que levou, inevitavelmente, queda das vendas
dos carros a bioetanol puro. Assim, aps terem significado 85% do total de veculos novos
comercializados em 1985, as vendas de veculos a bioetanol encerraram a dcada com uma
participao de apenas 11,4% em 1990 [Scandiffio (2005)]. Somente a partir de meados de
2003, com o lanamento dos veculos flexveis, o consumo de bioetanol hidratado voltou a
crescer de modo expressivo.
interessante observar que, mesmo nessa poca de aparente indefinio sobre o futuro do
bioetanol, estudos independentes sugeriam a necessidade de manter o programa em ope-
rao. Propunha-se ajustar sua taxa de crescimento ao novo contexto, mas assegurando a
continuidade do programa, no somente pelos benefcios ambientais e sociais associados,
como tambm pelos ganhos de produtividade em curso, que faziam o bioetanol competitivo
frente ao petrleo a US$ 30 o barril [Sera da Motta e Ferreira (1988)].
At o incio dos anos 1990, as caractersticas estruturais bsicas da agroindstria sucroalcoo-
leira no Brasil, resultantes de dcadas de rgido controle estatal, eram uma produo agrcola
e industrial sob controle das usinas, heterogeneidade produtiva (especialmente na produo
da cana), reduzido aproveitamento de subprodutos e competitividade fundamentada, em
grande medida, nos baixos salrios e na produo extensiva. As diferenas tcnicas eram
significativas entre as unidades produtivas das regies Norte-Nordeste e Centro-Sul e, mesmo
dentro das regies, existiam diferenas acentuadas de produtividade e escala de produo
[CGEE (2007a)].
No bojo de mudanas administrativas implantadas no comeo dos anos 1990, que revisaram
o papel do Estado na economia nacional, o governo brasileiro desencadeou o processo de
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liberalizao e rearranjo institucional do setor sucroalcooleiro, extinguindo o Instituto do
Acar e do lcool e passando a gesto dos temas relativos ao bioetanol para a responsabi-
lidade do Conselho Interministerial do Acar e do lcool (Cima), presidido pelo Ministrio
da Indstria e Comrcio at 1999, quando passou para o Ministrio da Agricultura. Com a
progressiva retirada dos subsdios e o fim do tabelamento dos preos do bioetanol a partir
de 1991, deu-se incio ao processo de liberao total de preos para o setor sucroalcooleiro,
concludo apenas em 1999. Dessa maneira, passou a operar um novo modelo de relaciona-
mento entre produtores de cana-de-acar, produtores de bioetanol e empresas distribui-
doras de combustvel, no qual prevaleceram as regras de mercado atualmente adotadas no
pas. Do quadro original de medidas legais e tributrias que permitiram consolidar o bioeta-
nol combustvel no Brasil, permanece vigente apenas a tributao diferencial do bioetanol
hidratado e dos veculos a bioetanol, que procuram manter em condies aproximadamente
paritrias para o consumidor o uso de bioetanol hidratado ou gasolina.
Nesse contexto, os preos do bioetanol anidro ou hidratado se negociam livremente entre
os produtores e as distribuidoras. No mbito da agroindstria, o preo da cana tambm
est liberado, mas tem sido majoritariamente determinado segundo um modelo contratual
estabelecido em bases voluntrias e coordenado pelos plantadores de cana e produtores de
bioetanol e acar. Nesse modelo, o acar contido na cana que chega para ser processada,
bem como o acar e o bioetanol produzidos pelas usinas, so convertidos todos a uma
base comum de comparao, os acares totais recuperveis (ATR). Sob tal conceito, a cana
remunerada em funo de seu efetivo aporte produo, medido em ATR presente na
matria-prima entregue agroindstria, cujo preo determinado pelo resultado econmico
dos produtos obtidos, acar e bioetanol, consideradas as vendas para os mercados interno
e externo. No mbito do Estado de So Paulo e regies vizinhas, esse modelo gerido pelo
Conselho dos Produtores de Cana, Acar e lcool do Estado de So Paulo (Consecana),
constitudo em 1997 e formado por representantes de todos os setores privados envolvidos
[Scandiffio (2005)].
Tal processo de rearranjo do papel e da forma de atuao dos agentes econmicos no
ocorreu de forma suave e consensual, mas com grandes divergncias entre empresrios con-
servadores, que pretendiam manter o aparato intervencionista e suas garantias de mercado
e realizao de lucros, e outros progressistas, que desejavam um mercado mais liberado,
com possibilidades de investimento e obteno de ganhos por diferenciais de produtivida-
de, grupo que, ao longo do tempo e por fora dos avanos alcanados, prevaleceu. Nesse
sentido, foi essencial a existncia de um marco institucional que balizou e consolidou as
transformaes implementadas.
Envolvendo a reestruturao institucional no mbito da agroindstria do bioetanol, por meio
da Lei 9.478, de 1997, foram criadas duas instituies importantes: o Conselho Nacional de
Poltica Energtica (CNPE), cujas atribuies incluem o estabelecimento de diretrizes para
programas especficos de uso dos biocombustveis, e a Agncia Nacional do Petrleo (ANP),
que, mediante a Lei 11.097, de 2005, foi renomeada Agncia Nacional do Petrleo, Gs
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Natural e Biocombustveis, ampliando seu campo de atuao. Entre as atribuies da ANP,
constam a promoo da regulao, a contratao e a fiscalizao das atividades econmicas
dos biocombustveis, devendo implementar a poltica nacional de biocombustveis, com n-
fase na garantia de suprimento em todo o territrio nacional e a proteo dos interesses do
consumidor quanto a preo, qualidade e oferta de produtos. Mais especificamente, so de
sua atribuio: fiscalizar e aplicar sanes administrativas e pecunirias previstas em lei ou
contrato; fazer cumprir as boas prticas de conservao e uso racional dos biocombustveis e
de preservao do meio ambiente; organizar e conservar o acervo das informaes e dados
relativos s atividades reguladas da indstria dos biocombustveis; e especificar a qualidade
dos biocombustveis. Essa ltima atribuio da maior relevncia, pressupondo um ade-
quado suporte tcnico e o estabelecimento de espaos de interlocuo entre produtores de
bioetanol, fabricantes de motores e agncias ambientais. Como visto no Captulo 2, a especi-
ficao do bioetanol anidro e hidratado para fins combustveis definida por uma resoluo
da ANP.
Encerrou esse processo de reviso institucional para o bioetanol a constituio, pelo governo fe-
deral, do Conselho Interministerial do Acar e do lcool (CIMA), por meio do Decreto 3.546, de
2000. Essa entidade tem por objetivo deliberar sobre as polticas relacionadas com as atividades
do setor sucroalcooleiro, considerando, entre outros, os seguintes aspectos: a) uma adequada
participao dos produtos de cana-de-acar na matriz energtica nacional; b) os mecanismos
econmicos necessrios auto-sustentao setorial; e c) o desenvolvimento cientfico e tecnolgi-
co do setor. Participam de sua composio o ministro da Agricultura e Abastecimento, que o pre-
side, e os ministros da Fazenda, do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior e de Minas e
Energia. Atribuies de grande interesse desse conselho so a definio e a peridica reviso do
teor de bioetanol na gasolina, dentro de uma faixa entre 20% e 25%. Esse teor tem se situado em 25%
na maior parte dos ltimos anos, embora possa ser reduzido (e efetivamente tem sido) em funo
das disponibilidades e das condies do mercado.
Em 2003, com o advento dos carros flex-fuel e sua grande aceitao pelos consumidores, na
medida em que oferece aos proprietrios desses veculos a opo pelo uso da gasolina (com
25% de bioetanol anidro) e/ou bioetanol hidratado, em funo do preo, autonomia, desem-
penho ou mesmo disponibilidade, retomou-se o consumo do bioetanol hidratado no mer cado
interno, abrindo-se novas perspectivas para a expanso da agroindstria da cana no Brasil,
que se somam s possibilidades de expanso da demanda internacional de bioetanol anidro
para uso em misturas com a gasolina. Desde ento, a agroindstria canavieira brasileira tem
se expandido a taxas elevadas, consolidando-se economicamente e apresentando indicado-
res positivos de sustentabilidade ambiental, como se ver adiante neste livro.
Os Grficos 16, 17 e 18 sintetizam bem o processo de expanso da produo de bioetanol
durante as ltimas dcadas, comentado nos pargrafos anteriores. No Grfico 16, nota-se
como a produo de cana e bioetanol (anidro e hidratado), acompanhada pelo incremento
da produo de acar, respondeu bem expanso da demanda desse biocombustvel [Uni-
ca (2008)], sinalizada, por sua vez, no Grfico 17, pela evoluo do teor de bioetanol anidro
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na gasolina, apresentada desde o incio do uso de bioetanol no pas [MME (2008) e Mapa
(2008)] e no Grfico 18, pelo crescimento da produo de veculos a bioetanol hidratado.
Na primeira fase do Prolcool, a frota a bioetanol alcanou 2,5 milhes de veculos j em
1985, representando mais de 90% das vendas realizadas, participao recuperada apenas a
partir de 2003 com o lanamento dos veculos flexveis [Anfavea (2008)]. Na atualidade, 5,5
milhes de veculos brasileiros (com motores para bioetanol hidratado e motores flexveis), o
equivalente a cerca de 20% da frota circulante de 25,6 milhes de veculos, podem utilizar
regularmente esse biocombustvel.
Grfico 16 Evoluo da produo de cana-de-acar, etanol e acar no Brasil
Fonte: Unica (2008).
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Grfico 17 Teor mdio de etanol anidro na gasolina brasileira
Fonte: MME (2008).
Grfico 18 Evoluo da produo de veculos a etanol hidratado e de sua
participao nas vendas de veculos novos
Fonte: Anfavea (2008).
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Nos Grficos 16, 17 e 18, possvel observar claramente como, apesar do estancamento das
vendas de veculos a bioetanol hidratado durante os anos 1990, a demanda desse biocom-
bustvel se manteve mais ou menos constante graas ao uso da mistura com gasolina, man-
tendo em operao as unidades produtoras em nveis relativamente estveis at o comeo da
presente dcada, quando se iniciou o novo ciclo de crescimento. Assim, desde os anos 1970,
o bioetanol vem sendo usado regularmente em volumes importantes no Brasil e no foi subs-
tancialmente afetado pela queda de vendas nos carros a bioetanol hidratado, exceto para os
ltimos anos da dcada passada, quando as safras de cana sofreram quedas por problemas
climticos. No curto prazo, as perspectivas so de um sustentado crescimento da demanda
interna de bioetanol hidratado, com expectativas de que em 2010 a frota de veculos aptos
para esse combustvel alcance 9 milhes de unidades, correspondendo a 32% da frota de
veculos prevista para esse ano [Pires (2007)].
Do ponto de vista econmico, estima-se que a implementao do Prolcool, entre 1975
e 1989, custou aproximadamente US$ 7,1 bilhes, sendo US$ 4 bilhes financiados pelo
governo brasileiro e o restante proveniente de recursos privados [Dias Leite (2007)]. Consi-
derando o consumo de bioetanol combustvel no perodo de 1976 a 2005, valorizado pelo
preo da gasolina no mercado mundial, a economia de divisas foi em torno de US$ 195,5
bilhes, sendo US$ 69,1 bilhes em importaes evitadas e US$ 126,4 bilhes em juros da
dvida externa evitados [BNDES (2006)].
Grfico 19 Fontes primrias de energia utilizadas no Brasil em 2007
Fonte: MME (2008).
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Como um resultado que sintetiza a importncia da cadeia bioenergtica da cana-de-acar
no Brasil, em 2007 a participao desse segmento na matriz energtica nacional alcanou
16%, pouco superior energia hidrulica (responsvel por 90% da eletricidade produzida no
pas), como indicado no Grfico 19, contribuindo para a parcela expressiva de 46,4% corres-
pondente s energias renovveis no abastecimento nacional de energia primria.
6.2 Agroindstria da cana-de-acar no Brasil
A cana-de-acar cultivada no Brasil desde 1532, trazida por Martim Afonso, o primeiro
colonizador portugus, com o propsito de implantar engenhos de acar como os existen-
tes poca nas ilhas dos Aores. Essa espcie se adaptou bem ao solo brasileiro e, durante
todo o perodo colonial, foi extensamente cultivada com bons resultados ao longo da cos-
ta brasileira, onde dezenas de engenhos foram construdos, principalmente no Recncavo
Baiano e em Pernambuco, promovendo o importante ciclo da economia canavieira no Brasil
durante quase dois sculos. Com a expulso dos holandeses do Nordeste e a expanso da
agroindstria aucareira na regio das Antilhas, em meados do sculo XVII, a produo bra-
sileira reduziu sua importncia relativa, mas permaneceu desde ento como uma importante
atividade na economia brasileira, revigorada a partir da criao do Instituto do Acar e
do lcool, em 1933, poca em que o uso do bioetanol automotivo j era uma realidade
nascente. Tambm a partir dessa poca, a agroindstria canavieira comeou a se expandir na
Regio Sudeste, associada, em princpio, decadncia da lavoura cafeeira e, posteriormente,
ao crescimento do mercado interno [Szmrecsnyi (1979)].
Atualmente, a cultura da cana alcana quase todos os estados brasileiros e ocupa cerca de
9% da superfcie agrcola do pas, sendo o terceiro cultivo mais importante em superfcie
ocupada, depois da soja e do milho. Em 2006, a rea colhida foi da ordem de 5,4 milhes
de hectares, para uma rea plantada de mais de 6,3 milhes de hectares e produo total
de 425 milhes de toneladas [Carvalho (2007)]. A regio produtora de maior destaque a
Centro-Sul-Sudeste, com mais de 85% da produo, e o maior produtor nacional o Esta-
do de So Paulo, com cerca de 60% da produo. O sistema de produo envolve mais de
330 usinas, com capacidade entre 600 mil e 7 milhes de toneladas de cana processada por
ano, com uma usina mdia processando, anualmente, cerca de 1,4 milho de toneladas. A
distribuio da capacidade anual de moagem apresentada no Grfico 20 (valores para a
safra 2006/2007). Como se pode ver, as dez maiores usinas respondem por 15% do total de
matria-prima processada, enquanto as 182 menores unidades processam metade da cana.
Esses nmeros mostram a baixa concentrao econmica dessa agroindstria, caracterstica
dos sistemas bioenergticos.
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Grfico 20 Distribuio da capacidade anual de processamento das usinas de
acar e etanol no Brasil
Fonte: Elaborado com base em Idea (2007).
As usinas brasileiras trabalham, em mdia, com 80% da cana proveniente de terras prprias
e arrendadas ou de acionistas e companhias agrcolas com alguma vinculao s usinas. Os
20% restantes so fornecidos por cerca de 60 mil produtores independentes, a maioria utili-
zando menos de dois mdulos agrcolas. O mdulo agrcola corresponde menor parcela de
fracionamento do solo rural, de modo a permitir o sustento de uma famlia, e varia conforme
a regio. Assim, grande parte dos produtores de cana pode ser caracterizada como pequenos
produtores agrcolas, que produzem cana entre outros produtos agropecurios para fins eco-
nmicos e de consumo prprio, geralmente contando com o suporte tecnolgico das usinas
[CGEE/NAE (2005)].
Do ponto de vista do perfil de produo, as usinas brasileiras podem ser classificadas em trs
tipos de instalaes: as usinas de acar, que produzem exclusivamente acar, as usinas
de acar com destilarias anexas, que produzem acar e bioetanol, e as instalaes que
s produzem bioetanol, ou destilarias autnomas. A grande maioria das instalaes for-
mada por usinas de acar com destilarias anexas (cerca de 60% do total), seguidas por um
considervel montante de destilarias autnomas (cerca de 35%) e por algumas unidades de
processamento exclusivo de acar, conforme indicado no Grfico 21. Como uma mdia
nacional, aproximadamente 55% dos acares disponveis na cana processada foram desti-
nados produo de bioetanol na safra 2006/2007 [Unica (2008)].
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Grfico 21 Perfis de produo das usinas de acar e etanol no Brasil na
safra 2006/2007
Fonte: Elaborado com base em Idea (2007).
Geograficamente, as usinas de acar e bioetanol situam-se junto s regies produtoras de
cana, a maior parte delas localizada no Estado de So Paulo, como mostrado na Figura 9.
Nesse estado, conjugaram-se, alm das excelentes condies de solo e clima, a existncia de
uma adequada infra-estrutura de transportes, a proximidade dos mercados consumidores
e uma ativa base de desenvolvimento cientfico e tecnolgico, fundamental para o processo
de expanso com incrementos de produtividade observado nesse setor. Entretanto, nos lti-
mos anos, com a relativa saturao das reas disponveis nesse estado e a elevao dos custos
da terra, as novas unidades de produo tm se instalado em reas anteriormente ocupadas
por pastagens e, em menor grau, por cultivos anuais na regio do Tringulo Mineiro, Sul de
Gois e Sudeste de Mato Grosso do Sul, reas contguas s tradicionais regies produtoras
de cana do Centro-Sul brasileiro, como mostrado na Figura 24, que permitem desenvolver
sistemas produtivos similares aos existentes em So Paulo.
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Figura 24 Localizao das novas usinas de acar e etanol no Brasil
Fonte: CGEE (2006).
Conforme nmeros da safra 2006/2007, o agronegcio da cana-de-acar, que engloba a
produo de cana, acar e bioetanol, movimentou em 2007 cerca de R$ 41 bilhes, corres-
pondentes a faturamentos diretos e indiretos. Foram processados 420 milhes de toneladas
de cana, produziram-se 30 milhes de toneladas de acar e 17,5 bilhes de litros de bio-
etanol e foram exportados 19 milhes de toneladas de acar (US$ 7 bilhes) e 3 bilhes
de litros de bioetanol (US$ 1,5 bilho), representando 2,65% do produto interno bruto (PIB)
nacional. Alm disso, foram recolhidos R$ 12 bilhes em impostos e taxas e realizaram-se
investimentos anuais de R$ 5 bilhes em novas unidades agroindustriais [ProCana (2008)].
Esses resultados expressivos foram alcanados por um parque de unidades produtivas carac-
terizado pela heterogeneidade quanto escala de produo, ao porte, localizao geogr-
fica, s estruturas produtivas e aos perfis financeiros e administrativos. Nesse contexto, natu-
ralmente, observam-se diferentes custos de produo e nveis de eficincia, como resultado
da significativa evoluo do setor sucroalcooleiro durante as ltimas dcadas, em termos de
capacidade, perfil produtivo e flexibilizao do marco regulatrio.
As usinas brasileiras de acar e bioetanol atualmente em operao podem ser classificadas
em trs grupos, levando em conta sua situao financeira, os indicadores de produtividade e
a introduo de tecnologias inovadoras (modificado de IEL/Sebrae, 2006):
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Empresas estagnadas. Constitudo pelas usinas em situao critica ou pr-critica, por
causa do volume das dvidas acumuladas e da defasagem tecnolgica, com reduzidas
possibilidades de atuar de forma individual num setor com elevada competitividade
interna. Apenas com o aporte de novos recursos e linhas especficas de financiamento,
esse quadro poder ser modificado, a fim de atualizar as tecnologias empregadas e
permitir o incremento da produtividade agroindustrial.
Empresas rentveis. Formado pelas usinas que lograram enfrentar com sucesso a des-
regulamentao setorial e a indefinio da poltica energtica brasileira, expandindo
a capacidade de produo e investindo em novas tecnologias, com reduo de custos
e aumento da produtividade. Isoladamente ou em grupos, algumas dessas empresas
diversificaram suas atividades para a comercializao e a logstica de exportao de
seus produtos.
Empresas inovadoras. Constitudo pela parcela das empresas rentveis que, isolada-
mente ou em parcerias com empresas multinacionais, destacaram-se do grupo an-
terior, diversificando sua base tecnolgica para produo de derivados do acar e
abrindo novas perspectivas para a agregao de valor cana-de-acar.
Associada expanso da produo sucroalcooleira, tem ocorrido uma significativa diversifi-
cao da composio e da origem do capital investido na agroindstria, originalmente quase
todo baseado em empresas familiares, em boa parte criadas e administradas por imigrantes
italianos e seus descendentes, na Regio Centro-Sul, e por famlias da regio, no caso das
usinas do Nordeste. Atualmente, alm das empresas familiares, observam-se a abertura de
capital de diversas empresas (Cosan, Costa Pinto, Guarani, Nova America, So Martinho) e
a entrada de investidores estratgicos nacionais (Votorantim, Vale, Camargo Correa, Ode-
brecht) e estrangeiros, de origem variada: francesa (Tereos, Sucden, Louis Dreyfus), alem
(Sudzucker), americana (Bunge, Comanche Clean Energy, Cargill, Global Foods), espanhola
(Abengoa), guatemalteca (Ingenio Pantalen), indiana (Bharat Petroleum, Hindustran Petro-
leum, India Oil), britnica (ED&F Man, British Petroleum), malaia (Kouk) e japonesa (Mitsui,
Marubeni).
Outra inovao nesse setor tem sido a relevante presena de investidores financeiros, no-
vamente nacionais e estrangeiros, isolados ou em consrcio com operadores. Nesse ltimo
caso, podem ser mencionados os fundos formados para implementar plataformas de pro-
duo e comercializao de bioetanol de cana-de-acar, como Infinity Bio-Energy, Brenco
(Empresa Brasileira de Energia Renovvel) e Clean Energy Brazil. O modelo tpico dos neg-
cios envolvendo capital estrangeiro inclui scios brasileiros, com expressiva participao de
empresas estrangeiras nas dezenas de operaes de aquisies e fuses realizadas nos lti-
mos anos. Ainda que tal diversificao seja um processo da maior importncia, que sinaliza
a confiana dos investidores e a introduo de novos conceitos de gesto e governana, o
capital estrangeiro representa uma parcela menor dos investimentos totais nesse setor, esti-
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mando-se que correspondam a 12% da capacidade de processamento observada em 2007
[Nastari (2007)].
importante observar que a expanso da produo de bioetanol e acar nas ltimas d-
cadas ocorreu no apenas com o aumento da rea cultivada, mas tambm com expressivos
ganhos de produtividade nas fases agrcola e industrial, que apresentaram incrementos anuais
acumulados de 1,4% e 1,6%, respectivamente, e resultaram em uma taxa de crescimento
anual de 3,1% na produo de bioetanol por hectare cultivado, ao longo de 32 anos, con-
forme apresentado no Grfico 22, em valores mdios para todas as unidades produtoras
brasileiras. Para esse grfico, os dados para a rea plantada e a produo de cana foram toma-
dos do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento [Mapa (2007)] e a produo de
bioetanol foi obtida das estatsticas da Unio da Indstria de Cana-de-Acar [Unica (2008)].
Graas a esses ganhos de produtividade, a rea atualmente dedicada cultura da cana para
produo de bioetanol, cerca de 3,5 milhes de hectares, 38% da rea que seria requerida
considerando a produo atual e a produtividade agroindustrial observada no incio do Pro-
lcool, em 1975. Esse significativo ganho de produtividade, multiplicando por 2,6 o volume
de bioetanol produzido por rea cultivada, foi conseguido mediante a contnua incorporao
de novas tecnologias, como se comenta no prximo tpico.
Grfico 22 Evoluo da produtividade agrcola, industrial e agroindustrial das
usinas de acar e etanol no Brasil
Fonte: Elaborado com base em Mapa (2007) e Unica (2008).
Como conseqncia direta da evoluo da produtividade, foi observada uma progressiva
reduo dos custos, que se refletiu nos valores recebidos pelos produtores, mostrados no
Grfico 23, s vezes referida como learning curve, configurando claramente um processo de
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aprendizagem e consolidao similar ao apresentado por outras tecnologias energticas ino-
vadoras, como a energia elica [Goldemberg et al (2004)]. Nessa curva, o eixo das abscissas
corresponde produo acumulada de bioetanol nas usinas brasileiras, mostrando como a
experincia e os ganhos de escala se traduziram em uma progressiva queda dos preos (em
dlares americanos referidos a 2002), com uma reduo anual acumulada de 1,9% para os
ltimos 25 anos. Um aspecto relevante nesse grfico a tendncia assinttica dos preos,
que ficam praticamente constantes nos ltimos dez anos, sinalizando uma maturidade no
mbito das tecnologias convencionais.
Grfico 23 Evoluo dos preos pagos aos produtores de etanol no Brasil
Fonte: Adaptado de Goldemberg et al. (2005).
De acordo com a mesma lgica de crescimento com ganhos de produtividade e eficincia, a
evoluo do segmento sucroalcooleiro tem apresentado a formao de consrcios e grupos
de unidades produtivas (clusters) como recurso de racionalizao dos custos, particularmente
nos componentes associados adoo de novas tecnologias. Alm disso, o setor tem amplia-
do as escalas de produo das usinas e assegurado a ocupao estratgica de reas agrcolas
contguas [CGEE (2005)]. Nesse sentido, notvel o crescimento da capacidade unitria de
processamento das novas unidades, que, mesmo atingindo mais de 7 milhes de toneladas
de cana por ano (nas maiores usinas), tm conseguido manter o custo de transporte da cana
em nveis competitivos mediante o uso de modais eficientes e maior ocupao com a lavoura
canavieira das reas prximas unidade industrial. interessante constatar que essas unida-
des agroindustriais de maior porte correspondem, em termos energticos, a uma refinaria
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de petrleo com 35 mil barris dirios de capacidade de processamento, ou seja, uma magni-
tude bem inferior observada na atual indstria petrolfera.
Nas pginas finais deste trabalho, encontram-se anexos com sries histricas de dados para a pro-
duo de bioetanol (anidro e hidratado), produo e rea colhida de cana (inclusive para os
principais estados produtores) e preos pagos aos produtores de bioetanol.
6.3 Pesquisa e desenvolvimento tecnolgico
Na expanso da produo de bioetanol pelas usinas brasileiras, apresentada no tpico an-
terior, a incorporao de processos inovadores e o desenvolvimento tecnolgico cumpriram
um papel essencial, com incremento da eficincia na produo e progressiva reduo dos
impactos ambientais. Do mesmo modo, as novas possibilidades de produo bioenergtica
com base na cana, com o emprego de subprodutos lignocelulsicos na produo de bioetanol
e eletricidade, dependem sobremaneira de processos ainda em fase de desenvolvimento.
Nesse sentido, foi e importante a existncia de instituies pblicas, federais e estaduais,
bem como empresas privadas voltadas para a agregao de conhecimento cadeia pro-
dutiva do bioetanol de cana-de-acar, em particular na etapa agrcola, envolvendo me-
lhoramento gentico, mecanizao agrcola, gerenciamento, controle biolgico de pragas,
reciclagem de efluentes e prticas agrcolas conservacionistas de maior desempenho [CGEE
(2005)]. Essas instituies esto localizadas, em sua maioria, no Estado de So Paulo, onde
tambm produzida e processada a maior parte da cana-de-acar no Brasil e onde se si-
tua o mais expressivo parque universitrio brasileiro, responsvel por cerca de metade dos
trabalhos cientficos anualmente produzidos no pas. D-se assim, no mesmo espao, uma
interessante sinergia entre necessidades de suporte tecnolgico e as disponibilidades de
recursos humanos capacitados para seu enfrentamento, na qual o governo estadual paulista
e o setor privado atuam como os maiores promotores da gerao e da introduo de inova-
es na agroindstria.
Como exemplos de institutos paulistas ativos em tecnologia de produo agroindustrial e
uso de bioetanol de cana-de-acar, mantidos pelo governo estadual, podem ser citados
os seguintes: Instituto Agronmico de Campinas (IAC), Instituto de Pesquisas Tecnolgicas
(IPT), Instituto de Tecnologia de Alimentos (ITAL), Companhia de Tecnologia de Saneamento
Ambiental (Cetesb), Instituto Biolgico, alm das trs universidades estaduais a Universi-
dade de So Paulo (USP), onde se localiza a Escola de Agronomia Luiz de Queiroz (ESALQ),
tradicionalmente ativa em tecnologia canavieira, a Universidade Estadual de Campinas (Uni-
camp) e a Universidade Estadual Paulista Julio de Mesquita Filho (Unesp), com vrios cursos
e grupos de pesquisas voltados para a bioenergia da cana-de-acar.
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A mais antiga dessas instituies, o Instituto Agronmico de Campinas, com estaes expe-
rimentais nas regies do estado, comeou a atuar em cana ainda em 1892. Em tempos mais
recentes, revigorando sua presena nessa cultura e em associao com empresas privadas,
com quem divide um custo anual de R$ 2 milhes, o IAC desenvolve desde 1994 um ativo
programa de melhoramento gentico de variedades de cana, o ProCana, que lana perio-
dicamente novas variedades e introduz novos mtodos de manejo dos canaviais [Landell
(2003)]. Esse programa introduziu com bons resultados prticas inovadoras e eficientes na
gesto de suas atividades, que apresentam um impacto econmico 13 vezes superior aos
investimentos [Hasegawa e Furtado (2006)].
No setor privado, destaca-se o Centro de Tecnologia Canavieira (CTC), criado em 1970 como
Centro de Tecnologia Copersucar e, a partir de 2005, desmembrado dessa cooperativa de
produtores de acar e bioetanol, passando a constituir uma associao civil de direito pri-
vado, sem fins lucrativos. O CTC conta atualmente com 174 usinas e associaes de forne-
cedores de canas como seus associados, responsveis por 60% da cana produzida no Brasil,
que lhe tem permitido executar um oramento anual de R$ 45 milhes, com um corpo de
mais de 300 pesquisadores [Furtado et al. (2008)]. Embora atualmente tenham mais visibili-
dade seus trabalhos na rea agrcola, com mais de 70 variedades de cana lanadas (canas SP
e CTC), cultivadas em mais de 50% da rea em cana no pas, o CTC atua em toda a cadeia
produtiva da cana-de-acar, em temas como administrao rural, melhoramento de varie-
dades, fitossanidade, sistemas de plantio e colheita, processos de extrao e fermentao e
sistemas de energia para as usinas de acar e bioetanol, tendo sido a principal base de ino-
vaes para as usinas paulistas e importante suporte tcnico em temas agrcolas e industriais.
No mbito da biotecnologia da cana, o CTC desenvolve pesquisas desde 1990. Pioneiro no
Brasil na criao de variedades transgnicas de cana-de-acar, em 1997, liderou a consti-
tuio do Consrcio Internacional de Biotecnologia de Cana-de-acar (ICSB), entidade que
hoje congrega 17 instituies de 12 pases produtores de cana. Recentemente, foram instala-
das unidades de pesquisa do CTC em Pernambuco e Alagoas, dedicadas ao desenvolvimento
de variedades para esses contextos [CTC (2008)]. Em sntese, o CTC foi o lder na introduo
de inovaes na agroindstria sucroalcooleira e o maior responsvel pelo notvel ganho de
eficincia na produo de bioetanol observado nas ltimas dcadas.
No quadro das instituies estaduais, cabe ressaltar a Fundao de Amparo Pesquisa do
Estado de So Paulo (Fapesp), que tem cumprido um papel muito importante no fomento s
atividades de pesquisa e desenvolvimento no mbito da agroindstria canavieira, com um
volume expressivo de recursos aplicados em mais de uma centena de estudos e pesquisas
envolvendo a comunidade acadmica e as empresas do setor, em temas bsicos e aplicados
[Fapesp (2007)]. Como exemplo de recentes iniciativas da Fapesp com empresas privadas,
que aportam metade dos recursos disponibilizados para o desenvolvimento de estudos pela
comunidade cientfica, os convnios firmados com a Dedini Indstrias de Base e Braskem
prevem, respectivamente, R$ 100 milhes para projetos de pesquisa voltados para tecno-
logias de fabricao de bioetanol e R$ 50 milhes para reas de processos de sntese com
base em matrias-primas renovveis, derivadas de acares, bioetanol e outros produtos da
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cadeia dos biocombustveis, com nfase nos polmeros verdes. A Fapesp financia ainda o
Programa Diretrizes de Polticas Pblicas para a Agroindstria Canavieira do Estado de So
Paulo, voltado para a definio de subsdios s aes de governo nesse campo [Agncia Fa-
pesp (2008)].
Vinculada ao governo federal e localizada em uma tradicional regio produtora de cana, a
Universidade Federal de So Carlos (UFSCar) tem cumprido um papel importante no desen-
volvimento tecnolgico da agroindstria do bioetanol, especialmente em sua etapa agrcola.
Em 1990, o Centro de Cincias Agrrias dessa universidade incorporou o Programa Nacional
de Melhoramento da Cana-de-Acar (Planalsucar), vinculado ao antigo Instituto do Acar
e do lcool, que chegou a ter 30 estaes experimentais em todo o pas, contribuindo de
modo importante para melhorar a produtividade da cana nos estados nordestinos, em par-
ticular em Alagoas [Furtado et al. (2008)]. A partir da base de recursos humanos e infra-estrutura
do Planalsucar, e para dar continuidade s pesquisas de melhoramento gentico da cana,
criou-se em 1991 a Rede Interuniversitria para o Desenvolvimento do Setor Sucroalcooleiro
(Ridesa), que envolve atualmente cerca de 140 pesquisadores de nove universidades federais
(Universidades de So Carlos, Paran, Viosa, Rural do Rio de Janeiro, Sergipe, Alagoas e
Rural de Pernambuco, Gois e Mato Grosso) prximas das antigas estaes experimentais do
Planalsucar. Conduzido com sucesso, o programa j lanou, desde sua formao, 65 culti-
vares (canas RB), responsveis por 57% da rea cultivada com cana no Brasil [Ridesa (2008).
Alm do suporte do Ministrio da Cincia e Tecnologia, que aportou R$ 1,8 milho em 2006,
a Ridesa conta com 130 empresas parceiras, que aportam recursos e usufruem os resultados
[Inovao Unicamp (2007)].
Melhoramento gentico e disponibilidade de cultivares
A sanidade vegetal dos canaviais implica a peridica renovao e a diversidade das varie-
dades utilizadas, assegurando a manuteno da produtividade e a resistncia a doenas
e pragas, que em condies de monocultura podem ser bastante danosas, alm das
caractersticas de precocidade ou maturao tardia, adaptao ao corte mecanizado e
resistncia a determinadas condies climticas, entre outras. Nesse sentido, exemplar
como a tecnologia agronmica tem proporcionado a ampliao da base de germoplas-
ma da cana e a diversificao de variedades utilizadas pela agroindstria brasileira, por
meio de quatro programas de melhoramento de cana, dois deles privados. Observe-se
que, com a Lei 9.456/1997 a Lei dos Cultivares , as empresas e os grupos de pesquisa
podem cobrar dos produtores de cana pelo cultivo das variedades desenvolvidas. A cada
ano, cerca de seis novas variedades so lanadas no mercado, fazendo com que, na
atualidade, sejam cultivadas perto de 500 variedades. Entre elas, a mais utilizada ocupa
12,6% da rea plantada, como pode ser observado na Figura 25.
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Figura 25 Ocupao percentual das principais variedades de cana-de-acar no
Brasil de 1984 a 2003
Fonte: Burnquist e Landell (2005).
Em um programa de melhoramento gentico da cana-de-acar, o ponto de partida o
banco de germoplasma, que rene milhares de gentipos, entre cultivares utilizados no
pas, outras espcies relacionadas ao gnero Saccharum e cultivares importadas das dife-
rentes regies canavieiras do mundo. Depois de serem obtidas por meio de cruzamentos
preestabelecidos pelos pesquisadores, as sementes so enviadas aos laboratrios e s es-
taes experimentais, onde so produzidas as plntulas que, uma vez transplantadas no
campo, passam por sucessivas fases de seleo durante trs a quatro anos, escolhendo-se
algumas centenas de clones a partir de milhes de plntulas. Os clones selecionados so,
ento, cultivados em testes de longa durao. Normalmente, o lanamento de novas
variedades tem ocorrido aps cerca de 13 anos de inmeras avaliaes dos clones por
meio de experimentos, observando-se sua reao s doenas e pragas e a produtividade
em diferentes ambientes de produo [Ridesa (2008)].
Com base no seqenciamento dos 50 mil genes da cana, desenvolvido entre 1988 e 2001 no
Projeto Genoma Cana-de-Acar, patrocinado pela Fapesp, diversos grupos brasileiros vm
trabalhando em mtodos biotecnolgicos avanados para definir mais rapidamente os clones
com maior resistncia a doenas, precocidade, sacarose, biomassa total etc. Entretanto, alm
das dificuldades tcnicas, esses estudos dependem de autorizaes de longa tramitao na
Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana, do Ministrio de Cincia e Tecnologia [Burn-
quist e Landell (2005)].
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Entre as instituies federais situadas em So Paulo, tambm devem ser mencionadas as
unidades da Empresa Brasileira de Pesquisa Agropecuria: Embrapa Meio Ambiente, em
Jaguarina, focada em temas associados reabilitao de reas degradadas, uso sustentvel
dos recursos hdricos e controle biolgico de pragas e doenas; Embrapa Monitoramento por
Satlite e Embrapa Informtica Agropecuria, ambas em Campinas, que trabalham com apli-
caes do sensoriamento remoto, geoprocessamento e informtica, todos eles com alguma
atividade relacionada agroindstria canavieira. Com a criao, em 2006, da Embrapa Agro-
energia, sediada em Braslia, essa instituio certamente ir envolver-se mais com a temtica
do bioetanol e a bioeletricidade de cana-de-acar.
Finalmente, mas no menos importante, entre as empresas privadas atuantes na pesquisa e
no desenvolvimento tecnolgico nesse campo, devem ser citadas a CanaVialis e a Allelyx,
localizadas em Campinas e apoiadas pelo fundo de investimentos Votorantim Ventures. Se-
gundo essas empresas, so aplicados, anualmente, cerca de R$ 70 milhes em suas pesqui-
sas, com destaque para um programa de melhoramento de variedades usando a tcnica da
transgenia, mediante a qual se inserem genes de indivduos diferentes no genoma da cana,
para obter variedades mais produtivas e mais resistentes a doenas e seca. Para desenvol-
ver suas atividades e atender aos contratos firmados com 34 usinas, a CanaVialis possui trs
estaes experimentais certificadas pela Comisso Tcnica Nacional de Biossegurana
(CTNBio). Juntas, ambas as empresas contam com um quadro de mais de 150 pesquisadores
e se dedicam a outras aplicaes da biotecnologia na agroindstria da cana, como os marca-
dores moleculares e sistemas avanados de gesto varietal, com avaliao da vulnerabilidade
gentica [Furtado et al. (2008) e CanaVialis (2008)].
Essa ampla base tecnolgica atuou intensamente no desenvolvimento de processos, equipamen-
tos e sistemas, realimentando-se e motivando suas linhas de estudos e pesquisas com base na
realidade tangvel e imediata da agroindstria vizinha, durante as ltimas dcadas. Assim, difcil
afirmar qual teria sido o fator desencadeador dessa dinmica inovadora, pois, na verdade, ocor-
reu um processo paralelo e simultneo de gerao e aplicao de valores: mais conhecimento
aplicado, melhores tecnologias, maior eficincia, maiores ganhos, melhores perspectivas e moti-
vao empresarial e institucional. Confirmando essa viso, uma sntese dos resultados alcanados
e das perspectivas de novos avanos, em termos de produtividade agrcola (produo anual de
cana por hectare plantado) e industrial (produo de bioetanol por tonelada de cana processada),
apresentada na Tabela 26, detalhando-se um pouco na Tabela 27 em quais processos se pre-
tende melhorar a produtividade industrial.
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Tabela 26 Impacto da introduo de novas tecnologias na produo de bioetanol
Perodo
Produtividade
Agrcola
(t/ha)
Industrial
(litro/t)
Agroindustrial
(litro/ha)
19771978 Fase inicial do Programa Nacional do
lcool
Baixas eficincias no processo industrial e
na produo agrcola
65 70 4.550
19871988 Consolidao do Programa Nacional do
lcool
A produtividade agrcola e a
produtividade industrial aumentam
significativamente
75 76 5.700
Situao
atual
Processo de produo de bioetanol
operando com a melhor tecnologia
disponvel
85 80 6.800
20052010 Primeiro estgio de otimizao dos
processos
81 86,2 6.900
20102015 Segundo estgio de otimizao dos
processos
83 87,7 7.020
20152020 Terceiro estgio de otimizao dos
processos
84 89,5 7.160
Fonte: CGEE (2006).
Tabela 27 Expectativas de ganhos de eficincia em processos da produo de
bioetanol
(Em %)
Situao
(conforme Tabela 26)
Perdas na
lavagem
de cana
Eficincia
de
extrao
Perdas no
tratamento
do caldo
Rendimento
na
fermentao
Perdas na
destilao
e vinhoto
Situao atual 0,50 96,0 0,75 90,3 0,50
Primeiro estgio de otimizao 0,40 96,5 0,75 91,0 0,50
Segundo estgio de otimizao 0,30 97,0 0,50 91,5 0,25
Terceiro estgio de otimizao 0,25 98,0 0,35 92,0 0,20
Fonte: CGEE (2006).
Como pode ser observado nas Tabelas 26 e 27, o incremento previsto para a produtividade
agroindustrial, sem considerar a introduo de outras rotas para produo, como o bioetanol
celulsico, dever permitir, nos prximos anos, uma reduo de 3,4% na superfcie plantada,
por unidade de bioetanol produzido, um relevante impacto da pesquisa e do desenvolvi-
mento tecnolgico nessa agroindstria. Caso considerada tambm a produo de bioetanol
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com base em resduos celulsicos, a produtividade poderia alcanar, nesse mesmo horizonte
de tempo, 10.400 litros de bioetanol por hectare [CGEE (2005)], correspondendo a uma re-
duo de 33% da rea plantada por unidade de bioetanol produzido.
Enquanto os resultados do aperfeioamento dos processos nas reas industrial e adminis-
trativa podem ser replicados, geralmente, em diferentes regies, para a produo da cana,
as variveis edafoclimticas apresentam uma influncia decisiva e h maior especificidade
regional, que impe o desenvolvimento descentralizado de programas de melhoramento e
induz a cooperao entre empresas e o intercmbio entre instituies para racionalizar os
custos. Alm disso, oportuno comentar como essas inovaes tm se difundido entre as
usinas de acar e bioetanol. Um detalhado estudo da evoluo da agroindstria canavieira
paranaense entre 1990 e 2005 mostrou a grande importncia da interao direta entre os
institutos e supridores de tecnologia e as empresas usurias, sendo o learning-by-interacting o
tipo de aprendizado predominante nesse setor [Rissardi Jr. e Shikida (2007)]. Essa constatao
valoriza ainda mais a existncia de centros tecnolgicos regionais ou descentralizados.
Nesse sentido, necessrio reforar os vnculos j existentes entre as organizaes nos di-
versos pases com efetivo potencial para a produo eficiente de bioetanol, de modo a criar
as bases corretas para o adequado desenvolvimento de sua agroindstria bioenergtica. No
mbito da Amrica Latina, como bases importantes para a promoo da diversidade e da
produtividade na agricultura canavieira, podem ser citadas, entre outras, as seguintes
instituies: o Centro Guatemalteco de Investigacin y Capacitacin de la Caa de Az-
car (Cengicaa), o Centro de Investigacin de la Caa de Azcar de Colombia (Cenicaa),
a Direccin de Investigacin y Extensin de la Caa de Azcar (Dieca), na Costa Rica, e a
West Indies Central Sugar Cane Breeding Station, em Barbados, essa ltima estao com um
famoso banco de germoplasma que atende todo o Caribe.
Tambm com o objetivo de racionalizar as atividades de pesquisa e desenvolvimento em
bioetanol, interessante estabelecer prioridades. Para as condies do Centro-Sul brasileiro
[Macedo e Horta Nogueira (2007) e CGEE (2007b)], os temas considerados de maior rele-
vncia so os seguintes:
a. processos para recuperao e uso da palha e bagao excedentes;
b. desenvolvimento de variedades transgnicas de cana;
c. seleo de cultivares (melhoramento convencional para novas reas e adoo do conceito
da cana energtica, em que se procura maximizar o resultado global que pode ser consegui-
do mediante o processamento do acar e da fibra para produo de energia);
d. desenvolvimento de equipamentos e processos para a extrao do caldo, tratamento, fer-
mentao e separao do bioetanol;
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e. sistemas para agricultura de preciso, em que as intervenes no cultivo so definidas com
auxlio de tcnicas de geoprocessamento e sistemas de posicionamento global (GPS global
positioning systems);
f. controles biolgicos de pragas e doenas;
g. prticas de cultivo da cana adequadas para a colheita mecnica;
h. novos produtos e processos de sucroqumica e alcoolqumica;
i. uso final do bioetanol: aperfeioamentos na tecnologia de motores bicombustvel e clulas
a combustvel operando com bioetanol.
A experincia brasileira e, em particular, a do Estado de So Paulo no financiamento das
atividades de pesquisa e desenvolvimento na agroindstria do etanol indicam a necessidade
de, alm de prover os recursos em nvel compatvel, tomar as seguintes iniciativas: estruturar
um plano de ao com objetivos e competncias claras, estabelecendo uma gesto coorde-
nada das vrias atividades e contemplando mecanismos de acompanhamento e divulgao
dos resultados; reforar os programas de capacitao de pessoal, especialmente em nvel
de ps-graduao; promover programas de unidades-piloto semicomerciais e unidades de
demonstrao, nas tecnologias novas; e, por fim, valorizar as estruturas existentes, a fim de
consolidar os centros atualmente ativos (eventualmente, incorporando novos laboratrios e
equipamentos), alm de promover e articular a capacitao disponvel.
Como uma das possveis formas de articular o financiamento em condies sustentveis das
atividades de pesquisa e desenvolvimento no mbito da agroindstria energtica, foi suge-
rida a constituio de um fundo de fomento s atividades de pesquisa e desenvolvimento
(CT- Etanol), com o objetivo especfico de financiar estudos bsicos e aplicados em toda a
cadeia produtiva dos biocombustveis. Com isso, seria possvel replicar os bons resultados
obtidos com os chamados Fundos Setoriais, em que uma parcela dos recursos gerados em
um dado setor energtico (petrleo, energia eltrica) utilizada para gerao e agregao de
conhecimento nesse mesmo setor. Estima-se que, com a aplicao de uma alquota de 0,5%
sobre a receita lquida com a venda do bioetanol, poderiam ser arrecadados cerca de R$ 185
milhes, que ajudariam a assegurar o dinamismo tecnolgico desse setor [Cortez (2007)].
Durante a preparao deste livro, o Ministrio da Cincia e Tecnologia anunciou a criao do
Centro de Cincia e Tecnologia do Bioetanol (CTBE), que dever funcionar no Plo Tecnol-
gico de Campinas, dedicando-se ao amplo espectro de tecnologias de interesse para a con-
verso eficiente da biomassa em energia. Atualmente em fase de estruturao, esse centro
incluir laboratrios para pesquisa bsica e uma planta-piloto, prevendo-se um foco maior
nos estudos bsicos do fenmeno da fotossntese, em sistemas de produo de biomassa e
em processos avanados para produo de biocombustveis, como a hidrlise.
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C
a
p

t
u
l
o

7
Sustentabilidade do bioetanol de
cana-de-acar: a experincia
brasileira
Em uma acepo ampla e no apenas energtica, impe-se,
de um modo cada vez mais decisivo, que os sistemas
energticos sejam no apenas conceitualmente renovveis,
mas tambm sustentveis. Assim, como definido pela
Comisso Brundtland nos anos 1980, espera-se que
os sistemas energticos sejam capazes de satisfazer s
necessidades das geraes atuais sem comprometer as
futuras, atendendo ao equilbrio social e ecolgico bem
como s necessidades dos mais pobres [United Nations
(1987)]. Contudo, determinar a sustentabilidade de um
sistema energtico no uma tarefa simples e depende no
apenas do vetor energtico em si, mas, fundamentalmente,
do contexto de sua produo e utilizao. Nesse sentido,
em geral, mais simples demonstrar a insustentabilidade
de um sistema energtico (no-renovvel, poluidor etc.) do
que assegurar a sustentabilidade de sistemas baseados em
energias renovveis, principalmente no caso das bioenergias.
Ainda que o debate sobre a sustentabilidade das
bioenergias esteja em curso e, com freqncia, se
polarize entre vises utilitaristas e preservacionistas, o
aproveitamento pelas sociedades humanas dos fluxos
energticos associados produo vegetal vem sendo
praticado h milnios, mediante a agricultura nos
mais diferentes ecossistemas, e deve ser efetivamente
considerado uma alternativa energtica, a ser mais
bem conhecida e promovida nos contextos em que se
mostrar adequada. Assim, este captulo apresenta a
produo de bioetanol de cana-de-acar sob o prisma
da sustentabilidade, definida como a possibilidade de
os sistemas bioenergticos manterem sua produo em
largo prazo, sem depleo sensvel dos recursos que lhe
do origem, como a biodiversidade, a fertilidade do solo
e os recursos hdricos. Tal enfoque se baseia em uma das
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definies clssicas de sustentabilidade: condio em que a produo pode ser mantida
indefinidamente sem degradar os estoques de capital, incluindo-se os estoques de capital
natural [Goodland (1992)].
Aps a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento, o Earth
Summit, realizado no Rio de Janeiro em 1992, a sustentabilidade passou a ser considerada
nos seus trs pilares ambiental, social e econmico , tornando-se um conceito de amplo
uso e permanente presena nos debates sobre as perspectivas de crescimento dos pases.
Nessa direo, no presente captulo, a sustentabilidade ser abordada desde sua perspectiva
ambiental local e global e sero analisados os aspectos referentes viabilidade econmica
e social desse biocombustvel, sempre se referindo ao caso brasileiro, um modelo que, em
princpio, pode ser replicado em outros pases com suficiente disponibilidade de terras de
cultivo e condies edafoclimticas similares. E como temas pertencentes problemtica
da sustentabilidade, discutem-se ainda o uso do solo e o zoneamento agroecolgico para a
cultura da cana-de-acar no Brasil e os avanos e as perspectivas relacionadas certificao
dos biocombustveis.
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7.1 Ambiente e energia da cana-de-acar
Como primeiro ponto a mencionar sobre as implicaes ambientais da produo de bioe-
tanol, fundamental a existncia de uma legislao que oriente os produtores para as me-
lhores prticas e coba aes que degradem o meio ambiente. Com esse propsito, para a
implantao e a operao de usinas de acar e bioetanol no Brasil, necessrio, nos termos
da Resoluo Conama 237/1997, que sejam adequadamente cumpridas as trs fases do li-
cencimento ambiental, caracterizadas pela obteno das seguintes licenas:
a. Licena Prvia (LP) aprova a localizao e a concepo e estabelece requisitos
bsicos e condicionantes a serem atendidos nas fases seguintes.
b. Licena de Instalao (LI) autoriza a instalao e inclui medidas de controle am-
biental.
c. Licena de Operao (LO) autoriza a operao aps o cumprimento das exigncias
estabelecidas nas licenas anteriores, devendo ser renovada periodicamente.
Os documentos bsicos para esse processo de licenciamento so o Estudo de Impacto Am-
biental e o respectivo Relatrio de Impacto sobre o Meio Ambiente (EIA/Rima). So obrigat-
rias a realizao de audincia pblica para sua apresentao e a definio de uma compen-
sao ambiental, como o plantio de espcies nativas ou a formao de uma reserva natural
permanente. As exigncias apresentadas para a instruo desses estudos e os requisitos a
serem atendidos so estabelecidos pela legislao de modo crescente, em funo da ca-
pacidade de processamento das unidades agroindustriais. No caso de projetos de menor capacidade
ou alterao do processo, que no sejam causadores de impactos ambientais, como a am-
pliao de sistemas de co-gerao, pode-se exigir um Relatrio Ambiental Preliminar (RAP),
em um procedimento simplificado.
A seguir, so comentados os temas mais relevantes associados aos impactos ambientais na
produo de cana e bioetanol, como as emisses de efeito global (gases de efeito estufa) e
local (especialmente associadas queima pr-colheita da cana), o uso de gua e a disposio
dos efluentes (inclusive a vinhaa), o uso de defensivos agrcolas e fertilizantes, a eroso e a
proteo da fertilidade do solo e da biodiversidade, sempre tendo em vista a realidade da
agroindstria brasileira da cana.
Emisses de gases de impacto global
Por causa do elevado rendimento fotossinttico observado na produo da cana-de-acar e
do processo eficiente para sua converso em biocombustvel, a utilizao de bioetanol obtido
dessa matria-prima permite reduzir, de forma importante, as emisses de gases de efeito
estufa, em comparao com o uso do combustvel fssil (gasolina), para um mesmo efeito til
final em veculos.
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Essa contribuio para a reduo do cmbio climtico um dos aspectos mais importantes
associados ao bioetanol de cana-de-acar. Esse tema foi apresentado em detalhes no tpico 3.5
(Produtividade, emisses e balanos energticos), no qual no apenas fica evidente o impacto
positivo que o etanol de cana traz, mas tambm se observa como as demais matrias-primas so
pouco eficazes nesse sentido, com as tecnologias atualmente empregadas.
Na Tabela 28, apresenta-se uma sntese do balano de carbono, com as emisses de gs car-
bnico na produo e no uso do bioetanol, para as condies tpicas dessa agroindstria, sem
levar em conta outros gases nem efeitos de segunda ordem, considerando todas as operaes
de produo e uso nas condies observadas no Centro-Sul brasileiro. Os valores apresen-
tados nessa tabela foram calculados levando em conta a composio dos vrios produtos da
cana e os balanos de massa atualmente observados na agroindstria. Esses valores conside-
ram ainda que so processadas 12,5 toneladas de cana para fornecer mil litros de bioetanol.
Com os avanos previstos, esses resultados devero ser ainda melhorados.
Tabela 28 Balano resumido das emisses de gs carbnico na agroindstria do
bioetanol de cana-de-acar no Centro-Sul brasileiro (kg/mil litros de bioetanol)
Etapa
Absoro de CO
2
na
fotossntese
Liberao de CO
2
Fssil Fotossinttico
Plantio 173
Crescimento 7.464
Colheita e transporte 88 2.852
Fabricao do etanol 48 3.092
Uso do etanol 1.520
Total 7.464 309 7.464
Fonte: Elaborao de Luiz Augusto Horta Nogueira.
Como pode ser observado, o carbono liberado para a atmosfera corresponde soma do
carbono de origem fotossinttica, absorvido durante o crescimento da cana e depois libe-
rado em quatro etapas na queima da palha, na fermentao (converso dos acares em
bioetanol), na queima do bagao nas caldeiras e na queima do bioetanol nos motores , e
do carbono de origem fssil, que corresponde a um aporte lquido na atmosfera, resultante,
por sua vez, das operaes agrcolas e industriais e da produo de insumos e equipamen-
tos. Desse modo, apenas o carbono de origem fssil deve ser considerado, j que o carbono
fotossinttico liberado corresponde ao absorvido pela cana. Comparando-se, ento, o aporte
lquido das emisses fsseis, da ordem de 309 kg de CO
2
por mil litros de bioetanol produ-
zido, com a emisso estimada para a gasolina, 3.009 kg de CO
2
(incluindo um incremento
de 14% nas emisses na produo), e assumindo idntico desempenho em termos de uso
final, resulta uma reduo da ordem de 90% nas emisses de carbono. Esses valores pouco
se alteram quando considerados os efeitos de segunda ordem, associados a outros gases
alm do dixido de carbono, como determinado no tpico 3.5 anteriormente mencionado.
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183
Resultados similares, que respaldam as vantagens ambientais diferenciadas do bioetanol de
cana-de-acar em termos de reduo das emisses de gases do efeito estufa e conseqen-
te mitigao do cmbio climtico, tm sido apresentados em diversos estudos [Concawe
(2007), Esmap (2005) e IPCC (2008)].
De acordo com a Comunicao Brasileira para a Conveno-Quadro das Naes Unidas
para Mudana do Clima, em 1994, as emisses de carbono de todo o setor energtico foram
reduzidas em 13% com a utilizao da energia da cana. Para os volumes de produo dessa
agroindstria no Brasil, em 2003, a substituio de gasolina por etanol e a gerao de ener-
gia com bagao reduziram as emisses de CO
2
equivalente em 27,5 milhes e 5,7 milhes
de toneladas [Goldemberg et al. (2008)]. Desse modo, para cada 100 milhes de toneladas
de cana destinadas a fins energticos, poderia ser evitada a emisso de 12,6 milhes de
toneladas de CO
2
equivalente, considerando etanol, bagao e a energia eltrica excedente
fornecida rede [Unica (2007)].
Emisses de gases de impacto local
Na produo do bioetanol, as emisses de impacto local que preocupam esto associadas,
essencialmente, queima da palha da cana pr-colheita e s emisses nas chamins das cal-
deiras. A queima da palha aumenta a produtividade da colheita, mas a fuligem que produz
um problema ambiental que afeta principalmente as cidades localizadas nas regies cana-
vieiras. Por isso, h uma forte disposio dos rgos pblicos brasileiros para restringir essa
prtica, o que implica, indiretamente, eliminar o corte manual, bastante dificultado no caso
da cana crua, isto , a cana sem queimar.
O melhor exemplo dessa postura se encontra em So Paulo, onde a Lei Estadual 11.241, de 2002,
estabeleceu um cronograma para a colheita da cana crua em todas as reas mecanizveis at
2021, permitindo que as reas restantes e menores do que 150 hectares efetuem queimadas
at 2031. Por presses de entidades ambientalistas e do Ministrio Pblico, um protocolo entre o
governo estadual paulista e a agroindstria canavieira antecipou esses prazos para 2014 e 2017,
respectivamente, com restries adicionais para queima em reas de expanso. Nesse sentido, a
autorizao para a operao das 56 novas unidades produtoras de etanol em So Paulo, a partir
de 2008, foi condicionada adoo integral da colheita de cana crua. Os resultados desse proces-
so tm sido evidenciados mediante sensoriamento remoto por satlite e mostram que a colheita
de cana sem queimar alcanou 47% da rea colhida em So Paulo na safra 2007/2008, evitando
a emisso de 3.900 toneladas de material particulado [Cetesb (2008)]. Em outros estados, como
Gois e Mato Grosso, observam-se iniciativas similares, que estabelecem cronogramas para elimi-
nao das queimadas, mas ainda sem resultados medidos. Alm das questes ambientais, tam-
bm a possibilidade de utilizar a energia da palha para produo de energia eltrica um fator de
estmulo para a adoo da colheita de cana crua.
Com a introduo de caldeiras modernas nas usinas, com menor excesso de ar e queimando
bagao sob temperaturas de chama mais elevadas, os teores de xidos de nitrognio nos
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gases de chamin atingiram nveis similares aos observados em outros sistemas trmicos de
potncia e passaram a ser controladas pelos rgos ambientais, de acordo com a legislao
prpria, que estabelece limites e penalidades para tais emisses (Resoluo Conama 382, de
2006). Nesse contexto, as emisses das caldeiras podem e, efetivamente, tm sido abatidas me-
diante sistemas convencionais de limpeza dos gases de chamin, com resultados positivos, por
isso no parecem ser, para o caso da agroindstria do bioetanol, um problema relevante.
Uso de recursos hdricos e disposio de efluentes
Do ponto de vista dos recursos hdricos, as condies particularmente favorveis nos pases
das regies tropicais midas, como o caso do Brasil, com regime pluvial farto e bem distri-
budo, permitem que a maioria das culturas se desenvolva sem irrigao. No caso brasileiro,
estima-se que as reas agrcolas irrigadas sejam de 3,3 milhes de hectares, cerca de 4% da
superfcie cultivada. O deflvio mdio anual no territrio brasileiro de 5,74 mil km
3
, frente
a um consumo estimado de 55 km
3
, ou seja, inferior a 1% da oferta e permitindo uma dispo-
nibilidade anual de 34 mil m
3
de gua por habitante [Souza (2005a)]. No obstante, existem
regies brasileiras em que as disponibilidades anuais so inferiores a 1,5 mil m
3
de gua por
habitante, caracterizando uma situao crtica de abastecimento de gua. Est em curso a
implementao de sistemas de outorga e cobrana pelo uso dgua pelos Comits de Bacia,
nos termos da Lei 9.433/1997, a Lei das guas, que dever estimular o seu uso mais respon-
svel e a reduo dos lanamentos dos poluentes nos corpos hdricos, por conta da aplicao
do princpio poluidor/pagador.
Dependendo do clima, a cultura da cana requer de 1.500 mm a 2.500 mm de lmina dgua
adequadamente distribudos (um perodo mido e quente para crescimento e um perodo
seco para maturao e acmulo de acar) durante o ciclo vegetativo. No Brasil, a irrigao,
na cultura da cana, praticamente no utilizada na Regio Centro-Sul, sendo adotada ape-
nas nos perodos mais crticos na regio Centro-Oeste e, de modo um pouco mais freqente,
na regio Nordeste, sob o conceito de irrigao de salvao, aps o plantio da cana, para
garantir a brotao em condies de dficit hdrico e como irrigao suplementar, feita
com diferentes lminas de gua nas pocas mais crticas do desenvolvimento do vegetal [Souza
(2005a)]. Acredita-se que, medida que reas com menor disponibilidade hdrica passem
a ser ocupadas com canaviais, a irrigao poder se mostrar interessante para manter a pro-
dutividade agrcola, devendo, nesse caso, ser efetuada no mbito da legislao vigente. Atu-
almente, segundo os critrios da Embrapa, as lavouras de cana no apresentam impactos na
qualidade da gua [Rosseto (2004)].
No mbito do processo industrial, alm do volume captado para o processamento da cana,
um volume importante de gua entra na usina com a prpria cana, j que 70% do peso dos
colmos constitudo de gua. Assim, embora seja estimado um consumo de processo da or-
dem de 21 m
3
por tonelada de cana processada, a captao e o lanamento de gua so bem
inferiores. Com relao aos usos, 87% do consumo da gua ocorrem em quatro processos:
lavagem de cana, condensadores/multijatos na evaporao e vcuos, resfriamento de dornas
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e condensadores de lcool. Com a racionalizao do consumo da gua (reutilizaes e fecha-
mentos de circuitos e algumas mudanas de processo, como a limpeza a seco e a reduo da
lavagem da cana, por conta do corte mecanizado), a captao tem sido reduzida de modo
significativo. Levantamentos realizados em 1997 e 2005 apontavam uma reduo da captao
mdia de 5 m
3
para 1,83 m
3
por tonelada de cana processada, com expectativas de atingir,
em mdio prazo, 1 m
3
por tonelada de cana processada [Elia Neto (2005)].
Os principais efluentes lquidos observados na produo de bioetanol e seus sistemas de tra-
tamento so apresentados na Tabela 29. Um levantamento feito em 34 usinas indicou que o
tratamento utilizado reduz a carga orgnica em 98,40%, com um remanescente de 0,199 kg
DBO/t cana [Elia Neto (2005)]. A fertirrigao, mediante a qual se aplica a vinhaa nos cana-
viais, a principal forma de disposio final da carga orgnica, com vantagens ambientais e
econmicas. Por sua importncia, cabe analisar um pouco mais a questo da vinhaa.
Tabela 29 Efluentes lquidos da agroindstria do bioetanol
Efluente Caractersticas Tratamento
gua de lavagem de cana Mdio potencial poluidor e
alta concentrao de slidos
Decantao e lagoas de estabilizao
para o caso de lanamento em corpos
dgua. Na reutilizao, o tratamento
consiste em decantao e correo do pH
guas dos multijatos
e condensadores
baromtricos
Baixo potencial poluidor e
alta temperatura (~ 50 C).
Tanques aspersores ou torres de
resfriamento, com recirculao ou
lanamento
guas de resfriamento de
dornas e de condensadores
de lcool
Alta temperatura (~ 50 C) Torres de resfriamento ou tanques
aspersores para retorno ou lanamento
Vinhaa e guas residurias Grande volume e carga
orgnica elevada
Aplicao na lavoura de cana
conjuntamente com as guas
residurias
Fonte: Elia Neto (2005).
A vinhaa, produzida razo de 10,85 litros por litro de bioetanol, constitui o mais importan-
te efluente lquido da agroindstria da cana. Em sua composio, apresenta teores elevados
de potssio (cerca de 2 kg por m
3
) e de matria orgnica, mas relativamente pobre nos
demais nutrientes. No incio do Prolcool, a vinhaa era lanada diretamente nos rios, com
graves problemas ambientais, atenuados com o uso das bacias de infiltrao e resolvidos a
partir de 1978 com os sistemas de fertirrigao.
A rea dos canaviais atingida pela fertirrigao depende da topografia e da distribuio de
terras da usina h usinas que aplicam vinhaa em 70% da sua rea de cultivo e outras tm
valores bem menores. Atualmente, procura-se estender essa rea coberta pela vinhaa para
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aumentar a produtividade agrcola e reduzir o uso de fertilizantes qumicos, o que tem leva-
do a doses cada vez menores, diminuindo os riscos de salinizao e contaminao do lenol
fretico [Souza (2005b)]. Entre as usinas paulistas, predominam os sistemas de bombeamento
e asperso para a aplicao de vinhaa, embora tambm se empreguem caminhes-tanques
convencionais para sua distribuio.
Estudos de longa durao sobre os efeitos da aplicao da vinhaa nos canaviais, conside-
rando a lixiviao dos nutrientes e as possibilidades de contaminao de guas subterrneas,
confirmam seus benefcios para as propriedades fsicas, qumicas e biolgicas do solo, como
elevao do pH, aumento da capacidade de troca catinica e da disponibilidade de certos
nutrientes, melhoria da estruturao do solo, aumento na reteno de gua e no desen-
volvimento da microflora e microfauna do solo. Com efeito, utilizada em taxas adequadas,
inferiores a 300 m
3
por hectare, respeitando as caractersticas dos solos em que aplicada e
a localizao das nascentes dgua, a vinhaa, alm de fornecer gua e nutrientes, age como
recuperadora da fertilidade do solo, mesmo em profundidade [Souza (2005b)]. Atualmente,
a vinhaa considerada um fertilizante orgnico, sendo liberada para a produo de acar
orgnico, em que no podem ser utilizados insumos qumicos, tais como herbicidas, inse-
ticidas e adubos minerais.
Algumas regies do Estado de So Paulo, tradicionais produtoras de cana-de-acar, en-
contram-se em reas ambientalmente vulnerveis, como pontos de recarga de importantes
aqferos paulistas, por isso, nesses casos, o uso intensivo e freqente de vinhaa poderia
ocasionar a poluio de guas subterrneas no longo prazo. Considerando tais condies,
a legislao ambiental referente ao uso da vinhaa tem evoludo. Em 2005, a Secretaria de
Meio Ambiente do Estado de So Paulo divulgou uma norma tcnica sobre os critrios e pro-
cedimentos para aplicao, movimentao e disposio da vinhaa em solo agrcola [SMA
(2005)]. Essa norma estipula, principalmente, medidas de proteo das guas superficiais e
subterrneas, exigindo impermeabilizao de tanques de armazenamento e canais de dis-
tribuio do resduo, locais passveis de aplicao e a dose mxima de 185 kg de K
2
O por
hectare, calculada em funo do teor de potssio presente na vinhaa, limitando em 5% a
capacidade de troca de ctions do solo ocupada por ons de potssio [Bertoncini (2008)]. Tal
legislao compulsria no Estado de So Paulo e, nos moldes de outras normas de cunho
ambiental, tende a ser adotada no resto do pas.
Independentemente dos resultados alcanados com a fertirrigao, subsiste o interesse em
aproveitar o contedo energtico remanescente na vinhaa, mediante sua biodigesto e a
produo de biogs. Outra linha de investigao a concentrao da vinhaa, por exemplo,
atravs da recirculao na fermentao, combinada com a pr-concentrao do caldo ou uti-
lizando membranas, visando reduzir seu volume e facilitar seu transporte a distncias maiores
[CGEE (2005)]. As duas alternativas ainda no alcanaram indicadores de viabilidade econ-
mica motivadores, como j observado no Captulo 4, mas, com a evoluo dos processos,
podem vir a ser adotadas em mdio prazo, especialmente nos contextos em que a topografia
e as distncias tornem a fertirrigao mais difcil.
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Como uma indicao importante da evoluo da agroindstria canavieira no tratamento e
na reduo de lanamento de seus efluentes lquidos nos corpos hdricos, um estudo da Ce-
tesb, nas 16 bacias hidrogrficas do Estado de So Paulo onde existe produo de bioetanol,
estimou uma descarga potencial de 9.340 mil toneladas dirias de demanda bioqumica de
oxignio (DBO) associada s usinas de acar e bioetanol e um lanamento efetivo de 100
mil toneladas, o que significa um abatimento de 99% do potencial poluidor, avaliado pela
carga orgnica [Moreira (2007)]. Naturalmente, esses resultados expressivos foram estimula-
dos pela ao fiscalizadora, mas indicam que esto disponveis e em uso tecnologias capazes
de mitigar de modo significativo o impacto dos efluentes lquidos sobre os cursos de gua.
Apesar dos resultados alcanados, em funo da magnitude da rea ocupada e da produ-
o de bioetanol, justificam-se permanentes esforos para manter ou reduzir os impactos
ambientais desses efluentes. Nessa direo, so interessantes as medidas que vm sendo
adotadas para a proteo dos mananciais, em particular com o progressivo abandono do cul-
tivo da cana nas denominadas reas de Preservao Permanente (APP), cerca de 8% da rea
cultivada, o que permitir sua recuperao de modo espontneo ou a recomposio com
reflorestamento, principalmente nas matas ciliares, com efeitos positivos relevantes sobre a
biodiversidade [Ricci Jr. (2005a)].
Uso de defensivos agrcolas
Na produo de cana-de-acar, so usados regularmente produtos qumicos como inseti-
cidas, fungicidas, herbicidas e agentes maturadores ou retardadores de florescimento, em
nveis que podem ser considerados baixos em comparao mdia observada em outros
cultivos comerciais de importncia.
Tabela 30 Uso de defensivos agrcolas nas principais culturas no Brasil
(Em kg de ingrediente ativo por hectare)
Produto Ano
Cultura
Caf Cana-de-acar Laranja Milho Soja
Fungicida
1999 1,38 0,00 8,94 0,00 0,00
2003 0,66 0,00 3,56 0,01 0,16
Inseticida
1999 0,91 0,06 1,06 0,12 0,39
2003 0,26 0,12 0,72 0,18 0,46
Acaricida
1999 0,00 0,05 16,00 0,00 0,01
2003 0,07 0,00 10,78 0,00 0,01
Outros defensivos
1999 0,06 0,03 0,28 0,05 0,52
2003 0,14 0,04 1,97 0,09 0,51
Fonte: Arrigoni e Almeida (2005) e Ricci Jr. (2005b).
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Conforme apresentado na Tabela 30, os valores de consumo de agroqumicos para algumas
das principais culturas brasileiras, segundo o Sindicato Nacional da Indstria de Produtos
para Defesa Agrcola (Sindag), varia bastante de acordo com a planta. No caso da cana-de-
acar, o consumo de fungicidas praticamente nulo e os inseticidas so usados em quanti-
dades proporcionalmente menores.
A menor utilizao desses defensivos decorre de procedimentos de combate s doenas,
principalmente por meio da seleo de variedades resistentes, em programas de melhora-
mento gentico e sobretudo pela adoo, com excelentes resultados, de mtodos biolgicos
de controle das principais pragas da cana, a broca da cana-de-acar (Diatraea saccharalis),
espcie de mariposa combatida com a vespa Cotesia flavipes, e a cigarrinha das razes da
cana-de-acar (Mahanarva fimbriolata), controlada mediante aplicaes do fungo Metarhi-
zium anisopliae [Arrigoni e Almeida (2005)].
Larva da broca da cana-de-acar (Diatraea saccharalis) e seu parasitide, a vespa Cotesia flavipes.
O controle biolgico emprega parasitides ou predadores para controlar, com alta especifici-
dade e baixo impacto, pragas em agricultura. Esse mtodo apresenta vantagens econmicas
em relao ao uso de inseticidas convencionais, pois no faz uma aplicao indiscriminada
de produtos qumicos e mantm as pragas em um nvel mnimo tolervel. A limitao da queima
da cana deve aumentar a necessidade do uso desses controles sobre a cigarrinha.
No combate s ervas daninhas, a cana ainda utiliza mais herbicidas que o caf ou o milho,
mas menos que a citricultura; sendo, nesse sentido, equivalente soja. Entretanto, com a pro-
gressiva adoo da colheita de cana crua, a parte da palha que permanece sobre o solo
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promove uma supresso na germinao e na emergncia de plantas invasoras, determinando
um consumo significativamente menor de herbicidas [Urquiaga et al. (1991)]. A respeito do
uso de agroqumicos, importante mencionar que a Lei 7.802/89 determina o uso do re-
ceiturio agronmico, definindo responsabilidades e procedimentos de aplicao e descarte
dos vasilhames.
Uso de fertilizantes
Como a reciclagem de nutrientes uma de suas caractersticas importantes, a cultura da cana
no Brasil consome uma quantidade relativamente baixa de fertilizantes convencionais. Com
efeito, a fertirrigao com a vinhaa reduziu bastante a necessidade de aporte de potssio, e
sua complementao com as guas do processo industrial e as cinzas das caldeiras ampliou a
oferta de nutrientes para os canaviais, com benefcios econmicos e ambientais. Consideran-
do todo o ciclo produtivo tpico de um canavial (cana-planta e quatro canas-soca), nas con-
dies mdias brasileiras, a aplicao da vinhaa e da torta de filtro, embora no traga efeitos
relevantes sobre a oferta de nitrognio, permite reduzir a demanda de fsforo (P
2
O
5
) de 220 kg/ha
para 50 kg/ha e de potssio (P
2
O) de 170 kg/ha para 80 kg/ha, mantendo nveis similares de
produtividade [CGEE (2005)]. A propsito, para a produo do bioetanol, interessam da cana
apenas seus acares e sua fibra, constitudos de carbono, hidrognio e oxignio. Na medida
do possvel, todos os demais nutrientes retirados pela cana devem retornar ao solo.
Alm disso (e particularmente interessante), tem sido observada nos canaviais uma disponi-
bilidade de nitrognio bem superior aos eventuais aportes com fertilizantes, sinalizando a
existncia de mecanismos de fixao biolgica de nitrognio (FBN) por colnias de bactrias
do gnero Azospirillum, microrganismos diazotrficos (capazes de converter o nitrognio at-
mosfrico em formas assimilveis por outros organismos), de vida livre na regio dos rizomas
ou associados a gramneas como a cana. Os estudos pioneiros nessa rea foram conduzidos
nas ltimas dcadas por Johanna Dbereiner, grande cientista brasileira e pesquisadora da
Embrapa, e podem abrir perspectivas de significativos incrementos de produtividade para a
agroindstria da cana [CNPAB (2008)].
Considerando as culturas com reas plantadas superiores a um milho de hectares, a cana-
de-acar situa-se atualmente em quarto lugar no consumo de adubos qumicos no Brasil,
como apresentado no Grfico 24, preparado com base em dados da Associao Nacional de
Difuso de Adubos (Anda) e levantamentos do IBGE. Esse nvel de consumo de fertilizantes
da cana pode ser considerado relativamente baixo, quando comparado a outros pases. Fren-
te aos valores sugeridos pelo CTC para a adubao da cana-soca e da cana-planta na Regio
Centro-Sul, com a aplicao de, respectivamente, 290 kg e 260 kg de uma frmula mdia
N-P
2
O
5
-K
2
O, os nveis de adubao adotados para a cana na Austrlia so 30% e 54% maio-
res do que no Brasil [Donzelli (2005a)].
A adubao complementar aos subprodutos reciclados importante para assegurar a pro-
duo dos canaviais nas condies atuais, sem a qual os nveis de produtividade cairiam de
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190
modo expressivo. Entretanto, o consumo de fertilizantes representa uma parcela relevante
dos custos agrcolas, o que justifica a crescente adoo de novas tecnologias para tentar di-
minuir a demanda de adubos e calcrio, racionalizando seu uso. Assim, podem ser citadas
formas inovadoras de distribuio de fertilizantes com reduo das perdas por volatilizao
e o incremento da matria orgnica com a colheita da cana crua [Gaval et al. (2005)], bem
como a agricultura de preciso, de grande potencial. Mediante o emprego de mapas de
produtividade, com os atributos fsicos e qumicos do solo (granulometria, nveis de ma-
cronutrientes e micronutrientes, acidez, densidade e resistncia penetrao), expres-
sivas economias de fertilizantes podem ser obtidas ao substituir a aplicao uniforme de
adubos pela aplicao em taxas variadas, de acordo com as informaes detalhadas do
solo. A aplicao da agricultura de preciso na Usina Jales Machado, em Goiansia (GO),
mostrou uma reduo de 34,5% na aplicao de calcrio e 38,6% na aplicao de fsfo-
ro, o que significa uma economia de 36% no custo correspondente a esses produtos, por
hectare adubado, mantendo-se a produtividade [Soares (2006)]. Estudos experimentais
na regio de Araras, em So Paulo, indicaram que podem ser esperadas redues de 50%
no consumo de fertilizantes fosfatados e potssicos com a adoo de taxas variveis de
aplicao [Cerri (2005)] e estima-se que, atualmente, cerca de 10% das lavouras de cana no
Brasil j utilizem alguma forma de agricultura de preciso para aplicar fsforo e calcrio em
taxas variadas (Molin, 2008).
Grfico 24 Consumo de fertilizantes pelas principais culturas no Brasil
Fonte: Donzelli (2005a).
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Em sntese, o uso de fertilizantes, de grande importncia para a produtividade dos canaviais
brasileiros, tem sido praticado em taxas reduzidas pela reciclagem de nutrientes do processo
industrial e o aporte de fertilizantes convencionais tende a diminuir com a progressiva intro-
duo das novas tecnologias disponveis para adubao.
Eroso e proteo do solo
Provocado freqentemente por prticas agrcolas inadequadas, o processo erosivo a maior
causa da degradao das terras agrcolas e associa-se, muitas vezes, perda irreversvel de
solo cultivvel. Por esse motivo, a utilizao produtiva das terras deve levar em conta o tipo
de solo (textura, tipos de horizonte diagnstico, taxa de infiltrao de gua), a declividade, o
regime de chuvas e a cultura a ser instalada e estabelecer os talhes, estradas e as linhas de
cultivo, para proteger a camada frtil do solo. Como a cultura da cana-de-acar praticada
h sculos no Brasil (em muitos casos, na mesma rea), existem suficientes informaes a
respeito do seu impacto sobre a conservao do solo [Donzelli (2005b)].
Planta semiperene, caracterstica que reduz o nmero de operaes agrcolas, responsveis
por expor o solo s intempries e facilitar a perda de sua camada frtil, a cana-de-acar ,
reconhecidamente, uma cultura conservacionista, como pode ser observado no Grfico 25,
com dados de perda superficial de solo por ano e perda de gua das chuvas para diferentes
culturas praticadas no Brasil. Por exemplo, a perda de solo que ocorre nos canaviais cerca
de 62% do valor observado com a soja. Do ponto de vista da capacidade de reter a gua da
chuva, aspecto importante para a produo agrcola e para a proteo do solo, a cana mos-
tra-se uma das mais eficientes culturas, como tambm mostrado no Grfico 25.
Grfico 25 Perdas de solo e gua das chuvas em algumas culturas no Brasil
Fonte: Donzelli (2005b).
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192
O uso crescente da colheita da cana crua, comentado em pargrafos anteriores, em que a
palha protege o solo contra o impacto direto das gotas de chuva e do preparo reduzido,
com menor mobilizao do solo, dever nos prximos anos melhorar ainda mais o nvel
de conservao de solos cultivados com cana-de-acar, significando uma reduo de
aproximadamente 50% nas perdas de solo e de gua da chuva atualmente observadas
[Donzelli (2005b)].
Biodiversidade
A produo eficiente de bioetanol de cana-de-acar impe o plantio de canaviais, mono-
cultura cujo impacto ambiental depende das caractersticas originais do terreno ocupado e
da adoo de prticas atenuadoras. Assim, no que se refere ao comprometimento da bio-
diversidade preexistente, certamente so distintos os efeitos do plantio da cana em reas
anteriormente ocupadas por outras culturas ou pela pecuria extensiva, frente ao plantio em
reas de formaes nativas, especialmente de carter florestal. Nos primeiros casos, ocorre
uma substituio de usos do solo, enquanto, no segundo caso, podem existir impactos nega-
tivos relevantes.
A legislao brasileira (em particular, o Cdigo Florestal Brasileiro, Lei 4.771, de 1965, e a Lei
7.803, de 1989) determina que, nas propriedades agrcolas, se preserve uma Reserva Legal
(RL) rea localizada no interior de uma propriedade ou posse rural, excetuada a de pre-
servao permanente, necessria ao uso sustentvel dos recursos naturais, conservao e
reabilitao dos processos ecolgicos, conservao da biodiversidade e ao abrigo e prote-
o de fauna e flora nativa , com no mnimo 20% da rea total, dependendo da regio (na
Amaznia, 80%), e que sejam mantidas com a vegetao original as reas de Preservao
Permanente (APP) reas nos topos de morros, encostas e margens de corpos dgua.
Infelizmente, a expanso das fronteiras agrcolas nas ltimas dcadas, de modo geral, igno-
rou essas disposies. Atualmente, por conta da maior conscincia ambientalista, do reforo
do aparato institucional nesse campo e da disponibilidade de sistemas de monitoramento
com imagens de satlite, como mostrado na Figura 26, tais determinaes legais vm sendo
cobradas por entidades governamentais em vrios nveis e tm sido incorporadas pratica
agrcola de diversas usinas, tanto as j existentes anteriormente quanto as que esto em fase
de implantao. Como exemplo do primeiro caso, em muitas usinas no Estado de So Paulo
foram observadas durante a ltima dcada a reduo do plantio de cana em reas de matas
ciliares (riprias) e a recomposio florestal em nascentes, de modo que, mesmo com a signi-
ficativa expanso das atividades agrcolas, percebe-se um incremento marginal da cobertura
florestal no estado, estimada em 3,5 milhes de hectares [Instituto Florestal (2004)]. As APPs,
em So Paulo, correspondem a 8,1% da rea cultivada em cana, sendo que 3,4% so matas
ciliares regeneradas. J para as novas unidades, especialmente no cerrado, a preocupao em
atuar de modo ambientalmente correto evidente em muitas empresas, que buscam, desde
o incio de suas atividades, respeitar a legislao referente s reas de Preservao Permanen-
te e s Reservas Legais, motivados pela reduo dos riscos legais e pelos ganhos de imagem
associados a uma atuao ambientalmente responsvel.
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Figura 26 Exemplo de imagem de satlite utilizada no monitoramento da
cobertura vegetal
Fonte: CTC (2008).
Mesmo sendo menos agressiva do que outras culturas e embora utilize tcnicas como a re-
ciclagem de subprodutos e o controle biolgico de pragas, tendo em vista a magnitude das
reas cultivadas com cana-de-acar, essencial que a agroindstria do bioetanol respeite
de modo estrito a legislao ambiental e seja devidamente penalizada por eventuais desvios.
A experincia corrente em muitas usinas brasileiras, com bons resultados na relao agroin-
dstria/ambiente, e a atual disponibilidade de tecnologias agrcolas e industriais de baixo
impacto ambiental confirmam a possibilidade de produzir bioetanol de cana-de-acar de
modo racional, j que a adoo de prticas ambientais conservacionistas se mostra economi-
camente interessante [Smeets et al. (2006)].
Entretanto, muito importante observar que a efetiva aplicao da legislao e a difuso de
uma postura mais favorvel ao ambiente natural, em todos os aspectos j comentados, como
biodiversidade, recursos hdricos e solo, decorrem, acima de tudo, da presena clara e ativa
do Estado, implementando e fiscalizando a aplicao da legislao ambiental. Corrobora e
pressiona nesse sentido a maior conscincia ambientalista, que se manifesta atravs de enti-
dades pblicas e privadas e se coloca de forma clara a favor do desenvolvimento responsvel
da bioenergia no pas, sempre que se mostrar como uma das poucas alternativas efetivamente
capazes de alterar, para melhor, o preocupante status quo energtico global [FBDS (2005)].
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Outros aspectos ambientais
Recentemente, duas novas questes ambientais relacionadas com a produo de bioetanol
de cana-de-acar tm sido apresentadas: a emisso de gases de efeito estufa associada
mudana do padro de uso do solo, com a perda de sua cobertura original, quando da im-
plantao dos canaviais, e o processo indireto de desmatamento causado pela ocupao das
reas de pastagens pela cana, que determina a transferncia dos rebanhos para as fronteiras
agropecurias, onde seriam formadas novas reas de criao. Com certeza, so temas com-
plexos, ainda em discusso, mas a seu respeito podem ser adiantadas algumas informaes
importantes.
O impacto da mudana do uso da terra, determinada pela produo de matria-prima para
biocombustveis, nas emisses de gases de efeito estufa tem sido considerado em alguns es-
tudos. Dependendo da vegetao anterior na rea utilizada para a produo do biocombus-
tvel, a perturbao provocada pela mudana do uso do solo poderia liberar para a atmosfera
uma quantidade de carbono, antes aprisionado na vegetao e no solo, eventualmente alta
o bastante para comprometer o seu benefcio ambiental. Contudo, existe ainda muita incer-
teza quanto magnitude desse efeito, porque os teores de carbono no solo em condies
de equilbrio dependem, entre outros fatores, da cultura, do tipo de solo, dos tratos culturais
do clima local. Tambm as taxas de liberao e acmulo de carbono, posteriores ao plantio
regular da matria-prima, dependem de muitos fatores. Avaliaes desse tipo de impacto
apresentam o bioetanol produzido com base na cana-de-acar no cerrado brasileiro como
a alternativa de menor impacto entre os biocombustveis estudados [Fargione (2008)], mas
so resultados preliminares. Essa uma rea que merece ateno, e mais pesquisas ainda so
necessrias para estimar, de modo consistente, a real parcela dessas emisses no ciclo de vida
dos biocombustveis.
Alm disso, no caso do bioetanol no Brasil, pouco provvel que possam ser associadas per-
das de cobertura florestal produo de bioetanol, j que a expanso da lavoura canavieira
tem ocorrido basicamente em reas antes ocupadas por pastagens de baixa produtividade
ou culturas anuais destinadas em grande parte exportao, como a soja, casos em que o
sistema radicular e a biomassa sobre o solo so, geralmente, de menor magnitude do que no
caso da cana. Outro aspecto a ser levado em conta o efeito do incremento da colheita de
cana crua, na qual maior quantidade de palha e, portanto, de carbono incorporada ao solo
[Macedo (2008)].
A outra questo, o desmatamento indiretamente induzido pela expanso da cultura da cana-
de-acar, comporta um argumento dificil de sustentar na crtica ao bioetanol, pois h poucos
indcios dessa causalidade, que, entretanto, merece ser comentada. As florestas tropicais em
todo o planeta sofrem uma enorme presso pela utilizao, racional ou no, de seus recursos
madeireiros e pela possibilidade de dar espao a novas frentes de ocupao agropecuria.
No Brasil, pas dotado de grandes extenses cobertas por florestas nativas, o processo de
desmatamento secular e lograr sua efetiva reduo ainda um dos maiores desafios, apesar
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dos crescentes esforos governamentais para ordenar o processo de ocupao da Amaznia,
com a definio de reas de proteo, o aumento da fiscalizao, a coordenao da ativida-
de de diversos rgos e a utilizao de tecnologia moderna (como sensoriamento remoto).
A perda de cobertura florestal na Amaznia brasileira alcanou uma mdia anual de 1,8
milhes de hectares entre 2000 e 2006 e tem diminudo ultimamente, como mostrado no
Grfico 26 para a Amaznia Legal, com base nos resultados do acompanhamento por ima-
gens de satlites, embora, apenas ao longo dos prximos anos, seja possivel confirmar se
as taxas de desmatamento foram realmente contidas [Inpe (2008)]. Estima-se que cerca de
17% da cobertura original da floresta amaznica foram derrubados, principalmente para ex-
plorao madeireira, produo de carvo vegetal para siderurgia e dando origem a terrenos
ocupados por sistemas extensivos de criao de gado bovino de corte e plantaes de soja
[ISA (2008)].
Grfico 26 Desmatamento anual na Amaznia brasileira
Fonte: Inpe (2008).
A rea desmatada na Amaznia brasileira durante a ltima dcada (19982007) de 19 mi-
lhes de hectares, uma superfcie cerca de dez vezes maior do que a expanso observada na
rea plantada em cana para produzir bioetanol no mesmo perodo. A produo de bioetanol
no implica desmatamento, cuja problemtica complexa impe o ordenamento da expanso
das atividades agropecurias, na regio amaznica, e o reforo das medidas de fiscalizao e
execuo legal. O Brasil, assim como diversos outros pases situados na regio tropical mida
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do planeta, possui terras disponveis para uma expressiva expanso da produo agrcola,
podendo produzir de forma sustentvel alimentos e bionergia, sem precisar abrir mo de seu
patrimnio florestal, como se discute em mais detalhes no prximo tpico.
7.2 Uso do solo
Um tema recorrente na discusso das perspectivas para o bioetanol a questo do uso das
terras agrcolas, em relao a sua disponibilidade e o eventual impacto sobre a disponibi-
lidade de alimentos. Este tpico analisa esses aspectos do ponto de vista da produo de
bioetanol de cana-de-acar no Brasil, avaliando na seqncia a evoluo do uso das terras agr colas
durante as ltimas dcadas. Apresentam-se ainda as perspectivas do zoneamento agro-
ecolgico e conclui-se com uma viso do potencial estimado para a expanso da cultura
canavieira no pas.
No captulo seguinte, sero analisadas as ligaes entre a produo bioenergtica e a se-
gurana alimentar, desde uma perspectiva global, considerando no apenas o Brasil, mas
incluindo a produo de outros combustveis.
Evoluo do uso de terras agrcolas no Brasil
O Brasil possui uma superfcie total de 851,4 milhes de hectares, em grande parte coberta
por florestas tropicais. Com base nos resultados do Censo Agropecurio de 2006, a rea das
propriedades rurais brasileiras que exclui reas protegidas, corpos dgua e reas inaptas
para agricultura e inclui as reservas legais de formaes nativas soma 354,8 milhes de
hectares (42% da rea total do pas), dedicados a pastagens naturais e plantadas, silvicultura,
florestas nativas e lavouras perenes e anuais. A evoluo dos diversos tipos de uso do solo nos
ltimos 30 anos pode ser observada no Grfico 27, no qual se destacam a variao relativa-
mente pequena da rea total das propriedades e a significativa expanso das reas de lavoura
no decnio passado.
Entre 1995 e 2006, a agricultura brasileira cresceu 83,5% e passou a ocupar 76,7 milhes
de hectares, cerca de 9% da rea nacional. Tal crescimento se deu, essencialmente, sobre as
reas no utilizadas ou em descanso e, em menor grau, sobre a rea das pastagens, que se
reduziram em 5,4 milhes de hectares, passando a representar cerca de 20% do territrio
brasileiro. Esse processo de crescimento da agricultura na rea das pastagens vem ocorrendo
de modo sistemtico desde os anos 1970 e fez a relao da rea dos pastos sobre a rea das
lavouras reduzir-se de 4,5, em 1970, para 2,2, em 2006.
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Grfico 27 Uso da terra nas propriedades rurais no Brasil
Fonte: IBGE (2007).
Em 2007, o cultivo de cana no Brasil ocupou 7,8 milhes de hectares, cerca de um tero da
superfcie ocupada pela soja e metade da rea cultivada com milho, como mostrado no Gr-
fico 28. Aproximadamente metade da cana produzida se destina fabricao de bioetanol.
Portanto, os canaviais para a produo de combustveis, no Brasil, correspondem a 5% da
rea cultivada, a 1% da rea das propriedades agrcolas, a 2,3% das reas dedicadas a pasta-
gens e a 0,5% da superfcie do pas. Contribuem para a magnitude desses nmeros tanto a
extenso territorial do pas como o bom desempenho da cana na captao de energia solar,
pois quaisquer outras matrias-primas, com as tecnologias atuais, demandariam maior exten-
so nos terrenos de cultivo. Uma representao da importncia relativa da rea dedicada
cultura da cana para fins energticos, frente s reas total e agricultada do pas, apresentada
no Grfico 29.
O expressivo crescimento da rea plantada em cana observado no Centro-Oeste, entre 1998
e 2007, confirma a tendncia da agroindstria de expandir-se nas regies prximas s reas
tradicionalmente produtoras e que apresentem topografia e condies edafoclimticas ade-
quadas. Embora ainda devam ser equacionadas as carncias de infra-estrutura, especialmen-
te de transporte, essa regio passa a constituir um novo e importante eixo para a agroindstria
canavieira no Brasil. Nessa regio, a expanso de cana-de-acar tem ocorrido em substi-
tuio de pastagens e, eventualmente, de campos de soja, que h algumas dcadas tinham
substitudo o cerrado original.
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Grfico 28 Evoluo da rea utilizada pelas principais culturas no Brasil
Fonte: IBGE (2007).
Grfico 29 Uso da terra no Brasil
3,6 Mha, 0,5%) rea plantada em cana para energia (
76,7 Mha, 9%) rea cultivada (
355 Mha, 42%) rea das propriedades rurais (
rea total do pas (851 Mha, 100%)
Fonte: IBGE (2007).
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Zoneamento agroecolgico
Visando ordenar a expanso da agroindstria da cana no Brasil, foi desenvolvido em 2008,
sob a coordenao do Ministrio da Agricultura, Pecuria e Abastecimento (Mapa) o Zone-
amento Agroecolgico da Cana-de-Acar (ZAE-Cana), cujos primeiros resultados devero
estar disponveis ainda neste ano. Trata-se de um estudo de envergadura, liderado pela Em-
brapa Solos, envolvendo dezenas de instituies e pesquisadores, com o propsito de definir,
indicativamente, as reas aptas e as regies para as quais no se recomenda essa cultura em
grande escala. O zoneamento deve ser utilizado como instrumento norteador de polticas de
financiamento, investimentos em infra-estrutura e aperfeioamento do marco tributrio, bem
como pode servir para eventuais certificaes socioambientais que venham a ser estabeleci-
das no futuro [Strapasson (2008)].
Com foco nas reas agrcolas e de pecuria nas quais a cana ainda no cultivada, mas apre-
senta aparente potencial, o zoneamento agroecolgico cruza informaes de mapas de solo,
de clima, de reas de reserva ambiental, geomorfolgicos e topogrficos, identifica o uso da
terra atual, examina a legislao ambiental federal e estadual e dados agronmicos da cana-
de-acar, como temperaturas ideais para seu crescimento, tipos de solo em que ela melhor
se adapta, necessidades hdricas etc. Dessa forma, definem-se e classificam-se as reas de
maior potencial, onde se deve plantar cana, e as reas onde no se pode ou no se recomen-
da esse cultivo. Como condicionante nesse trabalho, estabeleceu-se um patamar mnimo de
produtividade, determinado pela mdia nacional de 70 toneladas por hectare de cana.
Potencial de expanso da cultura de cana-de-acar no Brasil
Menos detalhado que o zoneamento agroecolgico em desenvolvimento pelo Mapa, mas
com objetivo similar de examinar as possibilidades e impactos da produo de grandes quan-
tidades de bioetanol, visando substituio parcial de gasolina em escala global, o estudo
desenvolvido pelo Centro de Gesto de Estudos Estratgicos (CGEE) com o Ncleo Interdis-
ciplinar de Planejamento Energtico (Nipe) da Universidade Estadual de Campinas, efetuou
um levantamento das reas com potencial para produo de cana, com auxlio de mapas
de solos e mapas climticos, considerando as disponibilidades hdricas e as declividades dos
terrenos (menos do que 12, para facilitar a colheita mecanizada), as reas protegidas ou de
preservao, como o Pantanal e a Floresta Amaznica, e as reas de reservas florestais e ind-
genas [CGEE (2005)]. Os resultados desse estudo so mostrados nas Figuras 27 e 28, com as
reas classificadas de acordo com sua aptido para a cultura da cana, respectivamente sem
irrigao e considerando a irrigao de salvao, assim denominada por ser utilizada ape-
nas nos canaviais em formao, contexto em que o incremento de produo um objetivo
secundrio, sendo aplicadas lminas de gua inferiores a 200 mm, nos perodos de dficit
hdrico mais crtico (equivalente a um aporte de gua de menos de 2.000 m/ha.ano).
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Figura 27 Potencial para o cultivo da cana sem irrigao
Fonte: CGEE (2005).
Figura 28 Potencial para o cultivo da cana com irrigao de salvao
Fonte: CGEE (2005).
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No mapa de potencial de plantio de cana sem irrigao (Figura 27), grande parte das regies
com reas de alto e mdio potencial, equivalentes a 121,8 milhes de hectares (33,7% do
total), esto localizadas no Centro-Sul do Brasil. Essas reas, sem importantes restries de
solos ou clima, apresentam relevo plano ou suavemente ondulado. Por outro lado, quando
considerada a aplicao da irrigao de salvao, no mapa apresentado na Figura 28, as reas
de alto e mdio potencial passam a 135,9 milhes de hectares (37,6% do total), percebendo-
se, nesse caso, uma mudana expressiva do potencial de produo da regio do semi-rido
nordestino [CGEE (2005)].
Uma sntese desses resultados apresentada na Tabela 31. Cabe ressaltar que, nessa classifi-
cao de produtividade esperada, o valor definido de 65 t/ha para baixo potencial a
mdia mundial de produtividade da cultura de cana, por isso podem ser tambm conside-
rados para fins de expanso dessa cultura mais 167,5 Mha (46,4 %) do total.
Assim, a expanso da agroindstria do bioetanol, dentro de cenrios de significativo cresci-
mento, pautada por condicionantes de respeito s reas protegidas e assegurada uma pro-
dutividade motivadora, no enfrenta, no caso brasileiro, restries significativas em termos
de disponibilidade de terras. Nesse sentido, as estimativas apresentadas a seguir ajudam a
reforar o argumento.
Tabela 31 Potencial para produo de cana-de-acar no Brasil
Potencial
Produtividade
esperada (t/ha)
rea com potencial de utilizao
Sem irrigao Com irrigao
Milho de ha % Milho de ha %
Alto > 80 7,90 2,2 37,92 10,5
Mdio >73 113,90 31,5 98,02 27,1
Baixo > 65 149,22 41,3 167,65 46,4
Imprprio < 65 90,60 25,1 58,00 16,0
Total 361,62 100,0 361,59 100,0
Fonte: CGEE (2005).
Como um exerccio das potencialidades existentes, considerando os valores globais da safra
2007/2008, foram produzidos, no Brasil, cerca de 22 bilhes de litros de bioetanol em 3,6
milhes de hectares. Baseado nesse dado emprico, para promover, nas condies atuais,
a adio de 10% de lcool anidro em toda a gasolina consumida no mundo (1,3 bilho de
metros cbicos), seriam necessrios 136,5 bilhes de litros de bioetanol, cuja produo, nas
condies brasileiras, demandaria 23 milhes de hectares, rea equivalente atualmente
ocupada pela soja no pas. Em condies similares de produtividade e eficincia energtica,
essa produo poderia ser distribuda nas diversas regies tropicais midas do planeta, loca-
lizadas na Amrica Latina e Caribe, frica e sia, onde, por tradio, se pratica a cultura da
cana-de-acar, como comentado no Captulo 3 e mostrado na Figura 29. A produo de
biocombustiveis com base em outras matrias-primas ou por quaisquer outras rotas tecnol-
gicas atualmente disponveis exigiria superfcies cultivadas bem superiores.
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Figura 29 reas cultivadas na cultura da cana-de-acar
Fonte: Adaptado de Tetti (2005).
Em uma viso prospectiva, com base em cenrios que consideram a produo em clusters
(agrupamento de unidades produtoras de etanol), a existncia de logstica suficiente e as
necessidades de rea para outras culturas agrcolas permanentes e temporrias, no horizonte
de 2025, o estudo do CGEE indica uma disponibilidade efetiva de 80 milhes de hectares de
terras para expanso da cultura canavieira no Brasil. Em termos de demanda, esse mesmo es-
tudo estimou em 205 bilhes de litros o volume de bioetanol necessrio para substituir 10%
do consumo mundial de gasolina projetado para 2025. Assumindo dois nveis de mistura de
bioetanol na gasolina consumida globalmente (5% e 10%) e dois cenrios tecnolgicos (atual
e melhorado), foram estimados os requerimentos de rea para atender o mercado brasileiro e
global de acar e de bioetanol, levando em conta ainda que 20% da rea deve ser mantida
como reserva ambiental, com os resultados resumidos na Tabela 32 [CGEE (2005)].
Os ganhos de produtividade na agroindstria canavieira, que devem continuar sendo alcan-
ados, e a introduo de tecnologias inovadoras para produo de biocombustvel podero
reduzir a rea requerida nos cultivos energticos de modo relevante. Na Tabela 32, a ltima
linha apresenta as reas requeridas para, considerando a evoluo tecnolgica, atender em
2025, respectivamente, a demanda interna e associada exportao de acar (4 Mha), bem
como produzir bioetanol suficiente para atender ao mercado interno (6 Mha) e promover
a mistura de 10% de bioetanol no consumo global de gasolina (30 Mha), com uma neces-
sidade total de 40 Mha, incluindo a rea a ser reservada para proteo ambiental
(8 Mha). Essa rea representa a metade das reas disponveis no Brasil para produo bioe-
nergtica, indicando que a disponibilidade de terras em condies adequadas no parece ser
o limitante para promover de modo racional a produo de bioetanol para consumo interno
e exportao nas regies de produo [CGEE (2005)].
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203
Tabela 32 Demanda de reas para produo de bioetanol visando o mercado global
em 2025
Cenrio
Consumo
global de
etanol
(Mm
3
/
ano)
Tecnologia
rea necessria cana (Mha) para:
Uso da
terra
disponvel
(Em%)
Produo
de acar:
mercado
interno e
exportao
Produo de bioetanol
rea
requerida
total Mercado
interno
Exportao
E5 102,5
Atual 4,5 8,5 19,0 32 40
Melhorada 4,0 6,0 15,0 25 31
E10 205,0
Atual 4,5 8,5 38,0 51 64
Melhorada 4,0 6,0 30,0 40 50
Fonte: CGEE (2005).
7.3 Viabilidade econmica do bioetanol de cana-de-acar
Para a sustentabilidade da produo de bioetanol, fundamental que os custos de sua pro-
duo, compreendendo toda a atividade agroindustrial e os custos associados aos investi-
mentos na formao do canavial e na implantao da unidade industrial, sejam cobertos
pelos resultados econmicos dessa agroindstria. Em captulos anteriores, alguns aspectos
econmicos foram comentados, como os mecanismos de formao de preos, a competitivi-
dade do bioetanol frente produo de acar, a relevncia econmica do setor sucroalco-
oleiro e a curva de aprendizagem indicando uma sustentada reduo de custos ao longo das
ltimas dcadas. A seguir, retoma-se a anlise da economicidade do bioetanol, apresentando
aspectos da competitividade frente ao petrleo, a estrutura de custos do bioetanol no Brasil
e as perspectivas da evoluo do preo desse biocombustvel nos prximos anos. impor-
tante reconhecer que, nos ltimos anos, tem sido observada uma significativa volatilidade
nos preos e nas taxas de cmbio, o que torna a anlise de custos e preos uma tarefa difcil.
Entretanto, para as concluses gerais pretendidas, os resultados apresentados a seguir so
suficientemente representativos.
O baixo custo de produo do bioetanol de cana-de-acar no Brasil um fato bem co-
nhecido. Em diversas fontes, estima-se que, includos todos os insumos e fatores, seu custo
esteja entre 0,25 US$/litro e 0,30 US$/litro, correspondentes ao petrleo precificado entre
36 US$/barril e 43 US$/barril. Essa estimativa assume o preo da gasolina 10% acima do valor
do leo bruto em volume e sua substituio pelo bioetanol anidro com paridade em base
volumtrica, um pressuposto consistente, em especial quando se assume o uso do bioetanol
em misturas como E10. Sob tais condies, patente a viabilidade do uso de bioetanol em
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204
substituio gasolina, mas uma confirmao mais cabal da vantagem desse biocombustvel
surge ao comparar preos sem tributos nas unidades de produo.
O Grfico 30 mostra como evoluram os preos pagos aos produtores de bioetanol de cana-
de-acar e de gasolina, sem fretes e sem tributos, respectivamente referidos ao preo do
bioetanol anidro no Estado de So Paulo informado pelo Centro de Estudos Avanados em
Economia Aplicada (Cepea), da Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz da Univer-
sidade de So Paulo, e o preo livre (spot) da gasolina regular na costa do Golfo do Mxico
(U.S. Gulf Coast Conventional Gasoline Regular Spot Price FOB), informado pela Energy In-
formation Administration dos EUA (EIA, 2008). O Cepea acompanha regularmente os preos
das negociaes de bioetanol anidro e hidratado em quatro estados brasileiros (So Paulo,
Alagoas, Pernambuco e Mato Grosso), constituindo uma das mais confiveis fontes de infor-
maes nesse mercado.
A adoo da moeda norte-americana permite comparar os preos nos EUA e no Brasil, mas
deve ser tomada com cautela, tendo em vista a significativa desvalorizao dessa moeda a
partir de 2005, com uma queda de cerca de 30% em dois anos que tende a superestimar
o valor do bioetanol produzido no Brasil. De toda maneira, como se pode concluir dessas
curvas, nos ltimos anos o bioetanol de cana-de-acar passou a apresentar preos mais
atrativos do que a gasolina, ao nvel do produtor, sem considerar qualquer tributo ou subs-
dio. Em poucas palavras, isso significa que, nessas condies, a adio de bioetanol anidro
permite reduzir o preo mdio do combustvel colocado no mercado.
Grfico 30 Evoluo dos preos pagos ao produtor, sem tributos, de gasolina nos EUA
e de bioetanol de cana-de-acar no Brasil
Fonte: Valores tomados de Cepea (2008) e EIA (2008).
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205
Nas condies brasileiras, a matriz de tributos federais e estaduais diferenciada entre os
vrios combustveis veiculares, por conta das implicaes econmicas e das aplicaes tpicas
de cada um deles, privilegiando o leo diesel e os biocombustveis. Assim, sobre a gasolina
incide um nvel mais elevado de tributos em comparao ao bioetanol hidratado, o gs natu-
ral veicular e o leo diesel. Existe uma razovel variao das alquotas nos tributos estaduais
(Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Servios ICMS), mas, apresentando como
valores de referncia a situao no Rio de Janeiro em maro de 2008, pode-se afirmar que
os tributos, os fretes e as margens de comercializao que incidem sobre os preos dos pro-
dutores, para a gasolina, o bioetanol hidratado e o diesel elevam seu preo, respectivamente,
em 239%, 112% e 63%, conforme mostrado no Grfico 31. Observe-se nesse grfico que
o valor pago ao produtor de gasolina refere-se a um volume de 0,75 litro, j que o produto
entregue ao consumidor apresenta 25% de etanol anidro.
Grfico 31 Estrutura dos preos ao consumidor da gasolina comum, bioetanol
hidratado e leo diesel no Rio de Janeiro em maro de 2008
Fonte: Valores calculados com base em ANP (2007), Cepea (2008) e Petrobras (2008).
Outra forma de avaliar a atratividade do bioetanol frente aos combustveis convencionais
comparando o preo mdio de venda ao consumidor do bioetanol hidratado com o preo
praticado para a gasolina comum. Assim, podem ser utilizados os levantamentos de preos
de combustveis, regularmente disponibilizados pela Agncia Nacional do Petrleo, Gs Na-
tural e Biocombustveis, aplicados em uma ampla amostra que cobre todo o territrio bra-
sileiro [ANP (2007)]. Observando as sries de preos, constata-se que o bioetanol hidratado
apresenta uma boa competitividade frente gasolina, avaliada em custo por quilmetro
percorrido, em funo de seu menor preo, ao nvel dos produtores, bem como da matriz
tributria favorvel, comentada no pargrafo anterior. No caso dos veculos flexible fuel, em
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206
que o usurio opta pelo combustvel que vai usar no momento de abastecer, o bioetanol
adotado, em geral, at um limite de 70% do preo da gasolina. Nesse contexto, observa-se
que, durante a maior parte dos ltimos anos, utilizar o bioetanol em vez da gasolina foi mais
interessante, exceto durante poucos e curtos perodos de algumas semanas, como indicado
no Grfico 32. Nesse grfico, tambm pode ser observado o padro aproximadamente regu-
lar de variao dos preos, elevando-se ao final da safra e reduzindo-se com seu incio em
meados do primeiro semestre.
Grfico 32 Evoluo dos preos mdios ao consumidor do bioetanol hidratado e da
gasolina comum e da relao entre esses preos no Brasil
Fonte: Elaborado com base em ANP (2007).
Os dados anteriores se referem a valores praticados nos mercados dos combustveis, sinali-
zando de modo claro a competitividade do bioetanol para os consumidores. Apesar disso,
interessante avaliar os custos de produo desse biocombustvel e verificar se os preos tm
remunerado adequadamente os produtores. Durante muito tempo, no Brasil, os custos da
agroindstria sucroalcooleira eram auditados pelo governo federal, que definia todos os pre-
os ao longo da cadeia de produo e comercializao. Contudo, a partir da safra de 1998,
iniciou-se o processo de liberao dessa agroindstria, concludo em 2002, conforme deta-
lhado no captulo anterior. Atualmente, os agentes econmicos decidem seus preos com li-
berdade baseados em estratgias mercadolgicas, levando em conta estoques e perspectivas
de evoluo dos mercados do acar e dos combustveis. Nesse ambiente competitivo, esti-
mar custos uma tarefa bastante complexa, pois, alm da grande diversidade de situaes,
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com diferentes produtividades e tecnologias sendo utilizadas, o principal componente no
custo do bioetanol a matria-prima, que pode ser produzida pela prpria empresa proces-
sadora, em terrenos arrendados, ou cultivada por produtores independentes. A dificuldade
de conhecer custos de produo de forma consistente no caracterstica apenas do merca-
do de bioetanol: de modo anlogo, so pouco disponveis os custos detalhados de produo
para o petrleo e o gs natural.
No estudo desenvolvido pelo Nipe/Unicamp, foi estimado para a regio Centro-Sul, em
2005, um custo mdio de R$ 33,16 por tonelada de cana colocada no ptio da usina, desa-
gregado conforme mostrado no Grfico 33 [CGEE (2005)]. Nesse mesmo estudo, estima-se
um custo de R$ 24,59 por tonelada de cana em Gois, especialmente por causa do menor
custo da terra.
A Associao Rural dos Fornecedores e Plantadores de Cana da Mdia Sorocabana (Assocana)
fez uma avaliao mais recente dos custos de produo de cana-de-acar, considerando um
ciclo de cinco cortes em seis anos e incluindo as atividades de implantao do canavial, pre-
paro de solo, plantio, colheita e transporte, levando em conta todos os fatores de produo
(insumos, equipamentos, terra, mo-de-obra) [Assocana (2008)]. Esse estudo estimou para
abril de 2008 um custo mdio de R$ 2.513,50 por hectare, para cada corte, resultando um
custo mdio da cana de R$ 35,00. Considerando a matria-prima entre R$ 26,00 e R$ 35,00,
uma taxa de cmbio de R$ 2,00 por US$ e uma produtividade industrial de 85 litros de bioetanol por
tonelada de cana processada, resulta que a contribuio da matria-prima para o custo do bioe-
tanol de US$ 0,153 a US$ 0,206 por litro. Esses valores parecem ser representativos dos
atuais custos mdios da Regio Centro-Sul brasileira e situam-se bem acima dos US$ 0,12
por litro que usualmente se apontava como a parcela da matria-prima no custo do bioetanol
ao final dos anos 1990, embora caiba observar que esse preo foi bastante inflacionado nos
ltimos anos pelo incremento dos custos com equipamentos, fertilizantes e agroqumicos,
entre outros. Do ponto de vista das aplicaes alternativas dessa matria-prima, o valor da
tonelada de cana vai depender, naturalmente, dos preos do acar, que alcanou nveis de
US$ 0,27 por litro de bioetanol equivalente em acar, em meados do ano passado.
Os custos referentes ao investimento industrial, operao e manuteno da unidade de
processamento da cana e produo de bioetanol tambm se elevaram bastante nos ltimos
anos, especialmente por causa dos aumentos de preos dos equipamentos e materiais. O
estudo desenvolvido pelo Nipe/Unicamp estimou que uma usina com capacidade anual
de processamento de dois milhes de toneladas de cana-de-acar poderia custar cerca de
US$ 97 milhes, correspondendo a custos de capital de US$ 0,13, estimados para uma taxa
interna de retorno de 12% e uma relao dvida/capital de 50%, com 8% de taxa de juros e
uma produo de 40 kWh de energia eltrica excedente por tonelada de cana processada,
comercializados a US$ 57 por MWh. Para essa unidade, foram estimados custos de operao
e manuteno (incluindo a depreciao) de US$ 0,07 por litro de bioetanol produzido, com
a estrutura apresentada no Grfico 34 [CGEE (2005) e Almeida et al. (2007)].
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Grfico 33 Estrutura dos custos de produo da cana-de-acar
no Centro-Sul em 2005
Fonte: CGEE (2005).
Grfico 34 Estrutura do custo de operao e manuteno de uma destilaria
autnoma para produo de bioetanol de cana-de-acar no Centro-Sul em 2005
Fonte: CGEE (2005).
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Dessa maneira, considerados todos os fatores matria-prima, operao, manuteno e investi-
mento , o custo do bioetanol de cana-de-acar situa-se entre US$ 0,353 e US$ 0,406 por litro
de bioetanol, valores correspondentes ao petrleo entre US$ 50 e US$ 57 o barril equivalente.
provvel que, nas usinas em implantao nas novas fronteiras produtoras, os custos do bioetanol
sejam inferiores, tendo em vista a localizao dessas plantas, com maior densidade dos canaviais
(menores custos de transporte) e o fato de serem dedicadas apenas produo de biocombus-
tvel, reduzindo os custos da matria-prima e os investimentos. Por outro lado, considerando as
usinas mais antigas e completamente amortizadas, o bioetanol dever apresentar menores custos
de ordem financeira, do mesmo modo que nveis mais elevados de produo de energia eltrica
com base no bagao tendem a melhorar os indicadores dessa agroindstria, de modo geral. Outra
ressalva importante se refere ao impacto da taxa de cmbio adotada, pois a expressiva valorizao
da moeda brasileira em anos recentes tem elevado bastante o valor dos produtos da agroindstria
sucroalcooleira, quando avaliados em divisas.
Considerando as possibilidades de continuidade no processo de incremento da produtivi-
dade agrcola e industrial, apresentadas anteriormente, razovel esperar que os custos de
produo do bioetanol de cana-de-acar permaneam estveis ou se reduzam em termos
relativos, enquanto, do lado dos combustveis fsseis, os cenrios esperados so de manu-
teno de preos elevados, sem perspectivas de reduo aos nveis praticados h algumas
dcadas [IEA (2007)]. Portanto, do ponto de vista econmico, a produo de bioetanol de
cana-de-acar apresenta-se sustentvel, com preos e custos efetivamente viveis, sem ne-
cessidade de subsdios para competirem com os combustveis convencionais, desde j.
7.4 Gerao de emprego e renda na agroindstria do bioetanol
A importante relao entre a produo de bioetanol de cana-de-acar e a demanda de
mo-de-obra um tema central sobre bioenergia no Brasil e certamente determinante para
sua viabilidade social. A agroindstria canavieira uma grande geradora de postos de traba-
lho: com base na Relao Anual de Informaes Sociais (Rais), do Ministrio do Trabalho e
Emprego, e na Pesquisa Nacional por Amostragem de Domiclios (PNAD), realizada perio-
dicamente pelo IBGE, estima-se que em 2005 havia 982 mil trabalhadores diretamente e
formalmente envolvidos com a produo sucroalcooleira [Moraes (2005)]. De acordo com
um estudo baseado na Matriz Insumo-Produto da economia brasileira, em 1997, para cada
emprego direto nesse setor, existem 1,43 emprego indireto e 2,75 empregos induzidos [Gui-
lhoto (2001)], o que permite estimar para 2005 um total de 4,1 milhes de pessoas traba-
lhando de algum modo dependentes da atividade da agroindstria da cana, caso tenham se
mantido essas relaes. Esses postos de trabalho se distribuem de forma ampla em boa parte
do territrio brasileiro e cobrem uma gama de competncias e formaes, mas, em sua maior
parte, so empregos de baixa qualificao.
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Com a evoluo das tecnologias empregadas, observa-se menor crescimento dos requeri-
mentos de pessoal, acompanhado de uma elevao da capacitao requerida e do aumento
da qualidade do trabalho desenvolvido. Essa dinmica tem motivado muitos estudos no m-
bito da economia e da sociologia rurais, que fornecem uma viso abrangente dos processos
em curso e de suas implicaes. Nos prximos pargrafos, sero abordadas as questes as-
sociadas gerao de emprego e renda no mbito da produo de bioetanol. Inicialmente,
sero revisados os dados sobre os nveis de emprego e sua evoluo recente, para se discutir,
em seguida, suas perspectivas, em especial aquelas associadas expanso da mecanizao
na colheita de cana.
No total de empregos diretos e formais da agroindstria sucroalcooleira, que se expandiu
de forma expressiva nos ltimos anos, como apresentado na Tabela 33, 63% se referem ao
Centro-Sul, onde produzida mais de 85% da cana brasileira, sinalizando maior produtivi-
dade do trabalho nessa regio. Considerando esse quadro, o nmero de trabalhadores por
unidade de produto na Regio Nordeste trs a quatro vezes maior que os valores obser-
vados na regio Centro-Sul [Macedo (2005a)]. Assim, relacionando os dados de produo
de cana [Mapa (2007)] com o nmero de empregados no setor [Moraes (2007)], tem-se a
produtividade por trabalhador indicada no Grfico 35. evidente, conforme esse grfico, o
significativo ganho de produtividade na agroindstria da Regio Centro-Sul, com nveis acima
de 500 toneladas de cana por trabalhador, ao passo que no se observa alterao nos valores
para o Nordeste.
Tabela 33 Empregos diretos formais por atividade e regio do setor sucroalcooleiro
Atividade Regio
Ano
2000 2002 2004 2005
Produo de cana
Norte-Nordeste 81.191 86.329 104.820 100.494
Centro-Sul 275.795 281.291 283.820 314.174
Brasil 356.986 367.620 388.121 414.668
Produo de acar
Norte-Nordeste 143.303 174.934 211.864 232.120
Centro-Sul 74.421 126.939 193.626 207.453
Brasil 217.724 301.873 405.490 439.573
Produo de bioetanol
Norte-Nordeste 25.730 28.244 26.342 31.829
Centro-Sul 42.408 66.856 80.815 96.534
Brasil 68.138 95.100 107.157 128.363
Todas Brasil 642.848 764.593 900.768 982.604
Fonte: Moraes (2005).
O plantio da cana, os tratos culturais e, principalmente, sua colheita representam as maiores
demandas de pessoal temporrio em uma usina de acar e bioetanol, correspondendo a
cerca de 70% da mo-de-obra contratada, com nveis de emprego distintos para os perodos
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de safra e entressafra. Para uma unidade agroindustrial moderna, que processa anualmente
dois milhes de toneladas de cana, so necessrios cerca de 2.500 funcionrios, um valor
que pode variar bastante, dependendo do grau tecnolgico da usina e do nvel de mecaniza-
o [Macedo (2005a)]. No estudo desenvolvido pelo Nipe/Unicamp, considerando agrupa-
mentos de 15 usinas produtoras de bioetanol, com capacidade de moagem tambm de dois
milhes de toneladas de cana cada uma, estimou-se uma gerao total de 22 mil empregos
[CGEE (2005)].
A relao entre os nveis de emprego na safra e na entressafra denominada coeficiente de
sazonalidade e permite verificar o quanto a demanda de pessoal varivel ao longo do ano.
A sazonalidade dos empregos na agroindstria da cana vem se reduzindo como conseqn-
cia da extenso das safras e da maior mecanizao. Os valores, em So Paulo, passaram de
2,2, em 1980, para 1,8, no fim dos anos 1980, e alcanaram 1,3 em meados dos anos 1990
Macedo (2005a)]. Como referncia, o coeficiente de sazonalidade do arroz 7, o do feijo
fica entre 3 e 4,5, o da laranja 7,8, o da soja se situa entre 3,5 e 12 e o do algodo atinge
40, uma indicao de que o emprego nessas culturas ao longo do tempo bem mais desigual
do que no caso da cana [Leite (1990)].
Grfico 35 Produtividade mdia dos trabalhadores da agroindstria canavieira
no Brasil
Fonte: Moraes (2005).
Alm do nmero de postos de trabalho oferecidos, igualmente importante sua qualidade.
Nesse sentido, interessante revisar o trabalho de Balsadi (2007) sobre a evoluo da quali-
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dade do emprego na agricultura brasileira entre 2001 e 2004, para as principais culturas e di-
ferentes tipos de relaes de trabalho. Com base em dados detalhados da PNAD, adotaram-
se como variveis o nvel educacional dos empregados, o grau de formalidade do emprego,
o rendimento recebido no trabalho principal e os auxlios recebidos pelos empregados, para
definir ndices quantitativos e estabelecer uma avaliao objetiva da qualidade dos empre-
gos. Suas concluses indicam melhorias importantes em diversos indicadores socioeconmi-
cos para os trabalhadores na lavoura da cana-de-acar no Brasil nos ltimos anos:
aumento do nvel de formalidade no emprego, com um elevado percentual de
trabalhadores com carteira assinada (possibilita o acesso aposentadoria e outros
direitos, como pagamento por horas extras e assistncia mdica), o que torna a
cultura da cana-de-acar uma das atividades com maior nvel de formalidade no
emprego no meio rural;
ganhos reais de salrios entre 1992 e 2005, de 34,5% para os empregados permanentes
com residncia urbana, de 17,6% para os permanentes rurais, de 47,6% para os
temporrios urbanos e de 37,2% para os temporrios rurais; e
aumento e diversificao dos benefcios recebidos pelos trabalhadores, tais como
auxlios para transporte e alimentao, alm de auxlio-moradia para os residentes
rurais e de auxlio-sade para os empregados permanentes com residncia urbana.
Nesse estudo, ainda se apontam como fatos positivos a expressiva reduo do trabalho
infantil (participao de apenas 0,8% em 2004, em comparao com 1993, em Pernambu-
co, quando 25% dos cortadores de cana tinham entre 7 e 17 anos de idade) e o aumento
da escolaridade dos empregados. Outros pesquisadores tm exposto concluses simila-
res, reforando o papel da organizao dos trabalhadores, das convenes coletivas de
trabalho e da legislao trabalhista como componentes relevantes na consecuo desses
avanos, especialmente na Regio Centro-Sul, onde o nvel mdio de escolaridade dos tra-
balhadores na produo de cana e na indstria de bioetanol, em 2005, era superior a cinco
e a nove anos, respectivamente. Para as mesmas condies, o salrio mdio, em 2005,
era US$ 280,00 e US$ 509,00, respectivamente, para a produo de cana e de bioetanol
[Moraes (2007)].
Apesar das melhorias alcanadas, ainda existem situaes adversas, principalmente para os
empregados temporrios ocupados na colheita manual da cana-de-acar, em que as con-
dies de trabalho so bem mais rduas do que na indstria e em que se adota um sistema
de pagamento por volume de cana cortado. Alguns questionam esse sistema, afirmando que
causa situaes de extremo desgaste dos cortadores de cana [Alves (2006)]. No obstante,
esse tema controverso. O fim do pagamento por produo no consensual entre os sin-
dicatos e h uma parcela de trabalhadores a favor de sua manuteno. Como representante
das usinas, a Unica tem se mostrado contrria ao fim dessa sistemtica de remunerao, em-
bora destaque que busca com as usinas garantir o efetivo cumprimento das normas vigentes,

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visando ao pagamento correto dos cortadores, conforme estipulado nas convenes coletivas
de trabalho [Moraes (2007)].
Nesse contexto de maior valorizao do trabalhador, a agroindstria da cana atravessa uma
transio importante, conseqncia dos ganhos de produtividade agroindustrial, associados
a inovaes mecnicas, fsico-qumicas e biolgicas, que permitem ampliar a produo man-
tendo a demanda de insumos e recursos. Entre essas inovaes, destaca-se a crescente me-
canizao na colheita, decorrente, por sua vez, da necessidade de eliminar progressivamente
a queima da palhada durante os prximos anos e reduzir os custos da colheita, entre outros
fatores. Estima-se que, na safra 2006/2007, a colheita mecanizada tenha sido empregada
em 40% dos canaviais no Centro-Sul, em uma tendncia crescente na qual mais de 400
colhedeiras so vendidas a cada ano, cada uma delas executando o trabalho de 80 a 100
cortadores de cana [CGEE (2007)]. Cedo ou tarde, esse modelo de produo de cana ser
replicado em outras regies brasileiras, com evidente impacto sobre o nvel de emprego. No
perodo 20002005, frente a um incremento de 28,8% na produo de cana, a expanso do
nmero de empregos foi de 18%. Estima-se que, a partir de 2020, praticamente no exista
mais corte manual de cana em So Paulo e prev-se tambm que, entre 2006 e 2020, o qua-
dro de empregados da agroindstria canavieira nesse estado se reduza de 260 mil para 146 mil
trabalhadores, mesmo com a gerao de mais 20 mil empregos na indstria [Moraes (2007)].
Para enfrentar esses novos tempos, duas linhas de ao diretamente relacionadas aos traba-
lhadores podem ser empreendidas: em uma direo, proporcionando e apoiando atividades
econmicas alternativas para os trabalhadores potencialmente desempregados, em seus locais
de origem; e em outra, reforando a preparao de recursos humanos para a agroindstria.
Em ambos os casos, no consistem em tarefas triviais, mas que se impe tratar como priori-
dade. A elevao dos requisitos de formao de pessoal pelas usinas brasileiras, em todas as
suas reas e nos diversos nveis de responsabilidade, j tem motivado um grande esforo para
o atendimento dessa crescente demanda de mo-de-obra especializada, especialmente me-
diante cursos de nvel mdio e superior voltados especificamente para a produo de cana
e bioetanol. Uma terceira possibilidade seria reduzir o ritmo da perda de postos de trabalho
para os cortadores de cana, por exemplo, pela adoo de tecnologias intermedirias como a
Unidade Mvel de Auxlio Colheita (Unimac), que substitui apenas parcialmente a mo-de-
obra, conferindo maior segurana e conforto aos trabalhadores no corte da cana crua e com
recuperao da palha [Alves (2007)].
oportuno observar que, mesmo com expressivas redues na demanda de mo-de-obra,
o bioetanol de cana-de-acar continuar sendo bastante intensivo em trabalho. Nas con-
dies atuais, por unidade de energia produzida, a produo de bioetanol, comparada ao
carvo mineral, hidreletricidade e ao petrleo, necessita, respectivamente, de 38, 50 e 152
vezes mais trabalho humano [Goldemberg (2002)]. Como uma interessante variao do mes-
mo tema, Leal (2005) mostra que, enquanto cada veculo abastecido com derivados de petrleo
requer um homem-ano de trabalho para atender ao seu consumo, a introduo de 24% de
bioetanol como aditivo na gasolina eleva a demanda de pessoal para seis homens-ano e, caso
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seja utilizado bioetanol hidratado puro, esse mesmo veculo vai precisar de 22 trabalhadores
para produzir seu biocombustvel.
A criao de oportunidades de trabalho e a perspectiva de sua distribuio entre trabalha-
dores do valor agregado na cadeia produtiva so duas das caractersticas mais importantes
da bioenergia e, em particular, do bioetanol de cana-de-acar, constituindo um diferencial
relevante entre essa tecnologia energtica e suas congneres. Mesmo com a adoo de tec-
nologias de alta produtividade e menor impacto sobre a demanda de mo-de-obra, tendn-
cia aparentemente inexorvel, a produo de bioetanol permanece uma grande geradora
de empregos, cada vez de maior qualidade, com correspondente elevao dos requisitos de
capacitao e da remunerao mdia. Alm disso, importante reconhecer o papel rele-
vante da atividade agroindustrial como geradora de renda e dinamizadora da atividade eco-
nmica local e regional, com benefcios indiretos significativos. De forma alguma devem-se
considerar as atividades extenuantes e de baixa produtividade como inerentes bioenergia.
A progressiva reduo da colheita manual da cana deve ser vista como um avano desejvel
e na direo de maior sustentabilidade nessa agroindstria.
Etanol de cana-de-acar e a questo fundiria
Um aspecto correlato ao papel do bioetanol na gerao de empregos e renda no meio rural
tem a ver com a concentrao fundiria associada expanso de sua produo. De modo
geral, esse tema se insere possivelmente em um dos maiores desafios para o desenvolvimento
harmnico da economia brasileira: a compatibilizao das demandas sociais pelo acesso
terra com a implementao de uma base produtiva eficiente e competitiva no meio rural.
No caso da agroindstria sucroalcooleira, essa questo ganha maior densidade por conta das
reas ocupadas e pelo nvel de verticalizao existente, em que pese a existncia de milhares
de fornecedores de cana e arrendatrios. Assim, a produo de cana e bioetanol apresen-
ta uma significativa economia de escala, que se incrementa com a progressiva adoo das
tecnologias de maior produtividade e a correspondente diluio dos custos fixos por maior
volume de produto. Nessas condies, nas unidades de maior capacidade, observa-se uma
efetiva reduo dos custos, justificando o processo de paulatina concentrao das proprieda-
des, no mbito da legislao agrria.
Agrava essa tendncia a baixa atratividade de grande parte das atividades agropecurias e o
esvaziamento econmico de algumas regies, onde a cultura canavieira passa a ser uma das
poucas alternativas viveis, se consideradas apenas as culturas tradicionais. Como nos demais
aspectos comentados nos pargrafos anteriores, cumpre ao Estado um papel decisivo, para es-
timular tanto a produo bioenergtica como a de outros bens agropecurios, preservando a
eficincia econmica e os pequenos empreendedores rurais. No parece aqui tambm existir
um conflito inescapvel, sobretudo frente ampla disponibilidade de terras e s perspectivas
dos mercados agrcolas, incluindo alternativas inovadoras de cultivo e criao que permitem
maior agregao de valor por unidade de produto do que a produo bioenergtica.
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No entanto, para preservar a agricultura familiar e seu padro de produo agrcola, tem sido
sugerido fomentar a produo de biocombustveis de forma descentralizada e sob escalas que
permitam a insero do pequeno agricultor como um produtor de biocombustvel, associada
implantao de prticas agroecolgicas e eventual reduo de deslocamentos entre as
reas produtoras e os centros consumidores. Essas possibilidades ainda esto por demonstrar
sua viabilidade, j que pressupem modelos produtivos bastante diferentes dos praticados na
atualidade. Por causa da reduzida experincia com as micro e minidestilarias de bioetanol,
para produo de mil e cinco mil litros dirios (valores tpicos), respectivamente, ainda no
possvel assegurar que constituam uma alternativa a ser promovida, requerendo uma viso
inovadora da tecnologia de produo do bioetanol de cana-de-acar. Nesse sentido, um
ponto importante a necessidade de articular a produo de bioetanol com outras atividades
agropecurias, de modo a compensar a baixa produtividade, caracterstica inerente a essas
unidades, com sistemas de extrao, fermentao e destilao necessariamente simplifica-
dos, apresentando produtividade de 40 litros de bioetanol por tonelada de cana processada,
cerca da metade do valor observado em usinas de maior porte [Horta Nogueira (2006b)].
Uma possibilidade a ser explorada para melhorar esse quadro seria a associao da produo
de bioetanol com a pecuria bovina, que poderia valorizar o bagao disponvel durante a
safra como volumoso na alimentao de gado de corte. De todo modo, na acepo de siste-
mas eficientes, a produo de bioetanol de cana-de-acar tem se mostrado mais adequa-
da, at o momento, em escalas industriais e, possivelmente, as cooperativas de produtores
associadas a usinas convencionais so uma alternativa mais consistente do que as pequenas
unidades produtoras.
Ainda sobre concentrao econmica e suas implicaes, necessrio observar que a agroin-
dstria do bioetanol, como praticada no Brasil, poderia ser considerada relativamente con-
centradora, ao ser comparada com algumas outras atividades agropecurias, embora, ao ser
cotejada com atividades de cunho energtico, como tambm se classifica, configure-se como
uma indstria altamente descentralizada, com milhares de fornecedores e com os grupos in-
dustriais mais importantes no alcanando controlar 10% da capacidade total de produo.
Assim, a descentralizao uma caracterstica inescapvel da bioenergia, que necessita de
amplos espaos para captar a energia solar.
Efeitos induzidos em outros setores da economia
A ampla articulao da agroindstria do bioetanol com outros setores econmicos, a mon-
tante e a jusante da produo e do processamento da cana-de-acar, distribui os benefcios
gerados nesse setor de um modo bastante interessante. Um levantamento nesse sentido, uti-
lizando um modelo estendido de matrizes insumo-produto, mostra como toda a economia
nacional tende a se expandir com o crescimento da produo de bioetanol [CGEE (2005)].
Alm dos setores produtores de cana-de-acar e etanol e computando efeitos indiretos e
induzidos, devero ser mais afetados os setores de produtos qumicos diversos (que inclui
fertilizantes), refino de petrleo, comrcio, logstica e aluguis de imveis.
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Utilizando uma matriz ajustada para 2002 e considerando os resultados obtidos como indi-
cativos, estimou-se nesse estudo que, para colocar em produo uma unidade com um mi-
lho de metros cbicos de bioetanol de capacidade anual, seriam agregados R$ 119 milhes
por ano devidos aos investimentos. Durante a operao, devem ser gerados ainda cerca de
R$ 1,46 bilho, anualmente, computando-se os efeitos diretos, indiretos e induzidos [CGEE
(2005)]. Em uma extenso desse estudo, para as condies observadas no Centro-Sul brasilei-
ro, estimou-se que o processamento de um milho de toneladas de cana visando produo
de bioetanol corresponde a um incremento de R$ 171 milhes na produo econmica e
gerao de 5.683 empregos, considerando analogamente os efeitos diretos, indiretos e indu-
zidos, desagregados como mostrado na Tabela 34.
Tabela 34 Impactos diretos, indiretos e induzidos do processamento de um milho
de toneladas de cana-de-acar para a produo de lcool
Setor
Valor da produo
(R$ milho)
Valor adicionado
(R$ milho)
Empregos
Cana-de-acar 44,5 20,8 1.467
Resto da agropecuria 14,3 8,1 697
Acar 8,0 2,7 31
lcool 97,8 38,9 211
Eletricidade 6,8 7,3 37
Extrativa mineral 0,3 0,2 4
Siderurgia, minerao e metalurgia 7,1 2,1 48
Mquinas, veculos e peas 9,3 4,2 51
Petrleo e gs 29,5 12,1 12
Setor qumico 13,9 4,7 41
Alimentos 15,4 3,1 93
Construo civil 1,3 0,8 23
Resto da transformao 16,8 5,7 287
Comrcio e servios 81,3 53,0 2.679
Famlias 7,3
Total 346,3 171,0 5.683
Fonte: Scaramucci e Cunha (2008).
7.5 Certificao e sustentabilidade na agroindstria do bioetanol
Como uma das formas de garantir a sustentabilidade em relao ao bioetanol e ao biodiesel, tm
sido propostos, principalmente por pases industrializados, sistemas de certificao capazes de
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assegurar que os biocombustveis sejam produzidos e distribudos de modo sustentvel, podendo,
conseqentemente, ser utilizados com propsitos ambientais.
O estabelecimento de critrios e padres de sustentabilidade amplamente aceitos enfren-
ta como dificuldade bsica a inerente complexidade dos sistemas bioenergticos, com sua
gama de matrias-primas, tecnologias e contextos de produo. Cabe notar ainda que
os sistemas de certificao para biocombustveis, em bases voluntrias ou mandatrias, no
dispem ainda de um arcabouo legal internacional para sua sustentao, embora esses sis-
temas possam vir a ser utilizados no mbito dos compromissos de mitigao da mudana
climtica, proteo biodiversidade e tratados comerciais.
A certificao , tipicamente, uma exigncia colocada pelos consumidores aos produtores.
Desse modo, a concepo de sistemas de certificao impe um tratamento objetivo e cui-
dadoso dos aspectos de sustentabilidade, e sua implementao implica, necessariamente, a
existncia de agentes monitoradores independentes, que assegurem o equilbrio e a iseno
imprescindveis. importante que os sistemas de certificao sejam desenhados adequada-
mente, para evitar o risco de que sirvam como barreiras comerciais adicionais e atuem como
medidas protecionistas, restringindo o espao das alternativas sustentveis e privilegiando as
bioenergias ineficientes. Outra preocupao, pelo lado dos produtores, o custo dos siste-
mas de certificao, que pode inviabilizar a produo em pequena escala.
A seguir, apresentam-se os principais esforos em curso para avaliar e eventualmente certifi-
car a sustentabilidade de biocombustveis (GBEP, 2007):
Em janeiro de 2007, a Comisso Europia estabeleceu como meta (no-mandatria)
introduzir at 2020 um teor de 10% de biocombustveis (etanol e biodiesel) nos
combustveis utilizados para transporte em cada pas membro, devendo ser adotado
um sistema de avaliao da sustentabilidade, atualmente em desenvolvimento.
Associado ao requerimento de um teor de 5% de combustvel de origem renovvel
em todo combustvel automotivo vendido no Reino Unido em 2010, conforme
definido na Renewable Transport Fuel Obligation (RTFO), os produtores de biocom-
bustvel devero reportar o balano de gases de efeito estufa e o impacto ambiental
de seus produtos (The House of Commons, 2008).
Na Holanda, teve incio em 2006 o desenvolvimento de critrios de sustentabili-
dade para bioenergia, com atividades em curso para testar tais critrios em proje-
tos-piloto e definir sistemas de monitoramento e certificao. Um extenso exerccio
sobre os possveis indicadores apresenta um juzo favorvel ao bioetanol produzido
no Brasil, em particular no Estado de So Paulo [Smeets et al. (2006)].
Na Alemanha, foi revisada, recentemente, a legislao de fomento aos biocom-
bustveis, incluindo exigncias obrigatrias de atendimento a critrios de sustenta-

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bilidade, com base na matria-prima, proteo do habitat natural e reduo das
emisses de gases de efeito estufa.
No mbito do Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Unep), encon-
tra-se em discusso a definio de critrios de sustentabilidade para os biocom-
bustveis, com sugestes de que sejam adotadas metas concretas e instrumentos
para sua implementao. Nesse sentido, o Unep vem trabalhando em estreita co-
laborao com instituies governamentais, entidades privadas e representantes da
sociedade civil, incluindo o Global Bioenergy Partnership e a Roundtable on Sus-
tainable Biofuels, comentados adiante [Unep (2008)].
A Organizao das Naes Unidas para a Agricultura e a Alimentao (FAO) est de-
senvolvendo o projeto Segurana Alimentar e Bioenergia (Bioenergy and Food Se-
curity), com o propsito de estabelecer um arcabouo analtico para a avaliao dos
impactos sobre o suprimento alimentar determinados pela expanso da produo
de bioenergia, considerando os sistemas baseados em produtos alimentares e os
denominados sistemas bioenergticos de segunda gerao [BFS/FAO (2008)].
A FAO e a Organizao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Industrial,
(Unido) esto preparando um projeto para o Fundo Global para o Meio Ambiente
(Global Environment Facility GEF), visando orientar os pases sobre as condies
ambientais e socioeconmicas para produo, converso e uso sustentveis de bio-
combustveis.
A Mesa Redonda sobre Biocombustveis Sustentveis (Roundtable on Sustainable
Biofuels RSB), liderada pelo Centro de Energia da Escola Politcnica Federal de
Lausanne, na Sua, uma iniciativa internacional envolvendo agricultores, empre-
sas, organizaes no-governamentais, especialistas, agncias internacionais e de
governo interessados em garantir a sustentabilidade da produo e da converso
dos biocombustveis. Nesse sentido, vem promovendo uma srie de reunies, tele-
conferncias e debates buscando construir um consenso em torno dos princpios e
critrios na produo de biocombustveis sustentveis. Os princpios considerados
para a avaliao da sustentabilidade na produo dos biocombustveis esto dis-
ponveis para anlise [Frie et al. (2006) e EPFL (2008)].
O grupo de trabalho internacional IEA Task 40, no mbito do Acordo de Bioenergia
da Agncia Internacional da Energia, desenvolve atividades focadas no comrcio in-
ternacional de biomassa e bioenergia, suas implicaes e perspectivas, trabalhando
especificamente no desenvolvimento de sistemas de certificao, padronizao e
terminologia para a promoo do comrcio internacional de vetores bioenergticos
em bases sustentveis, provendo anlise e informaes importantes sobre os esfor-
os em curso nesse campo [IEA Bioenergy (2008)].

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Os governos do Brasil, dos Estados Unidos e da Unio Europia, principais produ-
tores mundiais de biocombustveis e membros do Frum Internacional dos Bio-
combustveis (International Biofuels Forum IBF), divulgaram em fevereiro de 2008
o Livro branco sobre especificaes de biocombustveis internacionalmente com-
patveis, com uma anlise das atuais especificaes, conduzida por um grupo inter-
nacional de especialistas com o objetivo de facilitar a expanso do comrcio desses
produtos. Os esforos iniciais so para desenvolver procedimentos, sistemas e ma-
teriais de referncia para testes de qualidade em bioetanol e biodiesel, at mesmo
para permitir, mediante mtodos analticos, determinar se um combustvel provm
de fontes renovveis [NIST (2008)].
O setor privado na rea de combustveis, especialmente na Europa, considera a sustentabi-
lidade um fator importante no desenvolvimento da bioenergia, e algumas empresas esto
desenvolvendo procedimentos prprios que assegurem a aquisio de produtos sustentveis.
No entanto, a maior parte das empresas interessadas em adquirir e vender biocombustveis
sustentveis est procurando se envolver nos processos com participao mais plural, vistos
como mais legtimos pelos consumidores. Como exemplo, a BP, a DuPont, a Petrobras e
outras grandes empresas participam da Roundtable on Sustainable Biofuels (RSB). No
mbito de outros produtos de origem agrcola, tambm tm sido implementados sistemas
anlogos de certificao dos aspectos de sustentabilidade, como para madeira, soja e leo
de palma.
Como uma ltima iniciativa a mencionar, voltada para assegurar padres de sustentabilidade
na produo de bioetanol, o Protocolo Agro-Ambiental, assinado em 2006 pelo governo do
Estado de So Paulo e a Unica, implementou o Programa Bioetanol Verde, para fomentar as
boas prticas do setor sucroalcooleiro por meio de um certificado de conformidade e deter-
minar um padro positivo a ser seguido pelos produtores. Em fase de operacionalizao e
aplicao em larga escala em todo o estado, o instrumento cobre alguns dos principais pontos
de reduo de impactos da cultura, como a antecipao dos prazos de eliminao da quei-
ma da palha da cana, a proteo de nascentes e dos remanescentes florestais, o controle das
eroses e o adequado gerenciamento das embalagens de agrotxicos [Lucon (2008)].
Sistemas de certificao da sustentabilidade com esse perfil, se adequadamente desenhados
e bem implementados, podero servir como instrumentos para que a produo dos biocom-
bustveis se desenvolva em um marco desejvel de racionalidade, como tem sido demonstra-
do que o bioetanol de cana-de-acar pode atender, competitivamente.

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C
a
p

t
u
l
o

8
Perspectivas para um mercado
mundial de biocombustveis
Diversos pases tm mostrado interesse no
desenvolvimento da produo e no uso de bioetanol. Alm
de procurar cobrir suas prprias necessidades energticas,
em muitos casos busca-se constituir um mercado mundial
para esse biocombustvel, que aproxime pases em
condies de produzi-lo sustentavelmente do mercado de
pases potencialmente importadores, com vantagens para
ambos. Na atualidade, tal mercado ainda incipiente, mas
as demandas crescentes por um combustvel renovvel e
ambientalmente adequado, associadas ao potencial que
o bioetanol de cana-de-acar apresenta para atender
a critrios objetivos de sustentabilidade, sinalizam a
existncia de perspectivas interessantes. O presente
captulo apresenta os condicionantes para que o bioetanol
seja um produto global, tomando por base sua demanda
e oferta presentes e futuras, bem como as polticas e
tendncias relacionadas sua produo
e sua comercializao.
Embora essa discusso seja usualmente centrada no
bioetanol, ser analisado aqui o contexto geral dos
biocombustveis, incluindo alguma informao sobre
o biodiesel. Inicialmente, apresenta-se uma estimativa
do potencial para a produo bioenergtica, seguida
de uma reviso dos dados atuais e prospectivos para
a oferta e a demanda de bioetanol e do quadro de
polticas e estratgias voltadas para a produo e o uso
de biocombustveis, temas fundamentais para que os
mencionados potenciais e as expectativas de mercados se
desenvolvam. Neste captulo, analisam-se ainda as
inter-relaes entre a segurana alimentar e a produo de
biocombustveis e so comentados os fatores de induo
para um mercado global do bioetanol, relacionados com os
desafios ambientais e o reforo do comrcio internacional
de produtos agrcolas.
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8.1 Potencial global para produo de biocombustveis
Diversos estudos tm sido conduzidos para lanar luz sobre um dos principais temas que
regem o futuro dos biocombustveis e do bioetanol em particular. Em que quantidade e onde
poderiam ser disponibilizados? No uma pergunta simples de responder, j que o poten-
cial de oferta dos biocombustveis no um nmero absoluto e esttico, como uma reserva
mineral, mas uma estimativa dinmica, que depende de cenrios geogrficos, econmicos e
polticos que se alteram, assim como de tecnologias de produo e converso, muitas delas
ainda em desenvolvimento. Por exemplo, caso se viabilizem as propostas de produo de
biodiesel de algas marinhas, como estimar seu potencial de produo?
Alm disso, a base de recursos naturais dedicada aos cultivos energticos, como terras e gua,
necessariamente limitada e tambm deve ser compartilhada com a produo de alimentos
para pessoas e animais, insumos industriais (fibras txteis, madeira para celulose e outros
fins etc.), proteo natureza, entre uma variedade de outros usos. Em particular, amplia a
complexidade dessa temtica sua relao prxima com a oferta de alimentos, o que torna
relevante conhecer o potencial sustentvel da produo, da converso e do uso de biocom-
bustveis frente s preocupaes com a segurana alimentar.
Desse modo, estabelecer os limites e as fronteiras para a produo de biocombustveis e,
sobretudo, considerar critrios de sustentabilidade so tarefas complexas. Para enfrent-las,
como veremos mais adiante neste captulo, tm sido desenvolvidos modelos analticos e
computacionais capazes de modelar e simular os impactos dessa relao, destinados a avaliar
polticas e dar suporte aos tomadores de deciso na formatao de programas bioenergticos.
Uma viso da ampla rede de relaes a ser considerada entre as demandas agrcolas e flores-
tais e as bioenergias, conforme modelagem sugerida pela FAO, apresentada na Figura 30.
Estudos preliminares sobre a disponibilidade de biomassa [Berndes et al. (2003)] concluram
que a possvel contribuio da biomassa para o futuro da oferta global de energia poder
variar de cerca de 100 EJ/ano a 400 EJ/ano em 2050, o que significa 21% a 85% do atual
consumo total de energia no planeta, estimado em 470 EJ. As interaes entre o setor bioe-
nergtico em expanso e outros usos da terra, como para a produo de alimentos, proteo
biodiversidade, conservao do solo e da natureza e seqestro de carbono, foram avaliadas
recentemente em alguns estudos.
Em um dos trabalhos mais conhecidos, utiliza-se uma abordagem bottom-up para processar
informaes sobre uso da terra, sistemas de produo agrcola, projees de demanda de
alimentos e informaes sobre possveis avanos em gesto agrcola (tanto para cultivos como
para produo de carne e laticnios) [Smeets et al. (2006)]. Considerando o uso da bio-
massa para energia em trs categorias plantaes energticas em terras cultivveis, produ-
o de biomassa em terras marginais e resduos de agricultura e silvicultura, esterco e outros
resduos orgnicos [Junginger et al. (2007)] e com base na abordagem descrita na Figura 30,
estima-se que, globalmente, essas categorias podem suprir 200 EJ, 100 EJ e 100 EJ, respecti-
vamente, o que corresponderia ao limite superior apontado anteriormente, de 400 EJ.
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Figura 30 Viso geral dos principais elementos usados na metodologia de avaliao
do potencial bioenergtico
Fonte: Smeets et al. (2006).
No trivial determinar um valor que represente o potencial global de produo de bio-
combustveis. Confirmando essa constatao, o Grfico 36 apresenta as faixas de variao de
oferta de biomassa para fins energticos resultantes de diversas abordagens e mtodos, apre-
sentando para o potencial total global uma variao entre 205 EJ e 790 EJ [Juergens (2007)].
Nessa figura, apresenta-se tambm a demanda global de energia estimada para 2007. A prin-
cipal razo para as variaes observadas entre os limites superiores e inferiores a elevada
incerteza nos dois parmetros mais crticos para as avaliaes de potencial: disponibilidade
de terras e nveis de produtividade. Alm disso, as expectativas de oferta futura de biomassa
proveniente de florestas e resduos agrcolas e da silvicultura variam significativamente entre
os estudos, como se detalha a seguir.
A Tabela 35 exibe uma avaliao do potencial tcnico dos biocombustveis, com base em
quatro sistemas de produo agrcola hipotticos, considerando, essencialmente, cultivos
energticos e resduos agrcolas e silviculturais. No foram considerados nesse levantamento
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o sebo e outros subprodutos gordurosos com potencial bioenergtico. Como uma restrio
importante, em todos os cenrios no se permite que ocorra escassez de alimentos. Com
relao demanda alimentar, os modelos desses estudos usaram como referncia bsica os
dados nacionais publicados no Balano Alimentar da FAOSTAT (Food Balance Sheets FBS)
[FAO (2003)].
Grfico 36 Potencial bioenergtico por tipo de biomassa
Fonte: Juergens (2007).
Na Tabela 35, os cenrios considerados para os sistemas produtivos de 1 a 3 tm em co-
mum o fato de serem baseados em hipteses de crescimento mdio da populao humana
global entre 1998 e 2050 (de 5,9 bilhes para 8,8 bilhes de pessoas) e uma evoluo do
consumo per capita de alimentos mdio (de 2,8 Mcal a 3,2 Mcal por pessoa ao dia), com
perspectivas de estabelecimento de vastas plantaes (de 123 milhes a 284 milhes de
ha) e alto nvel tecnolgico para a produo de cultivos energticos. Assumindo os mesmos
cenrios de demanda, o cenrio 4 incorpora a hiptese de que os esforos em pesquisa e
desenvolvimento poderiam aumentar as safras para alm do patamar tecnolgico utilizado
no cenrio 3, resultando safras 25% maiores em razo dos avanos tecnolgicos. O sistema
de produo agrcola que determina os requerimentos de rea para cultivo de alimentos,
incluindo os requerimentos para alimentao animal e, conseqentemente, o volume de
resduos de colheita a ser gerado. Assim, o cenrio 3 se baseia em um sistema de criao de
animais sem a utilizao de pastagens, no qual toda a alimentao animal provm de cultivos
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e resduos agrcolas. Os cenrios 1 e 2 baseiam-se em um sistema de produo mista, no qual
uma grande parte da alimentao animal provm de pastagens. A produo de resduos de
colheitas a partir de cultivos de alimentos humanos e para animais , conseqentemente, o
ponto alto no sistema 3. As pequenas diferenas entre a produo de resduos nos sistema 1
e 2 so causadas pelas diferenas na alocao de produo dos cultivos. O sistema de produ-
o tambm determina o nvel de avano da tecnologia agrcola e influencia a frao gerada
de resduos de colheitas.
Tabela 35 Potencial total tcnico de produo de bioenergia para diversas regies e
cenrios produtivos em 2050
(EJ por ano)
Regio
Cenrio produtivo
1 2 3 4
Amrica Latina e Caribe 89 162 234 281
Amrica do Norte 39 75 168 204
frica Subsaariana 49 117 282 347
Norte da frica e Oriente Mdio 2 2 31 39
Europa Ocidental 13 19 25 30
Europa do Leste 5 13 24 29
Comunidade de Estados Independentes (CEI) e pases
blticos
83 111 223 269
ndia e Sul Asitico 23 26 31 37
sia Oriental 22 28 158 194
Japo 2 2 2 2
Oceania 40 55 93 114
Total 367 610 1.273 1.548
Fonte: Smeets et al. (2006).
Esse estudo permitiu constatar que o maior potencial para a produo de cultivos energticos
encontra-se na frica Subsaariana e na regio da Amrica Latina e Caribe, que alcanam, no
cenrio produtivo 4, produes anuais de 317 EJ e 281 EJ, respectivamente. As duas regies
possuem reas agrcolas no utilizadas e ecologicamente adequadas para a produo de
cultivos energticos, em particular a cana-de-acar. A sia Oriental tambm tem um po-
tencial considervel para a produo de cultivos, de 147 EJ anuais no cenrio produtivo 4.
Entre os pases industrializados, a regio da Comunidade dos Estados Independentes e das
naes blticas, a Amrica do Norte e a Oceania apresentam os potenciais mais significativos.
Re gies ridas, com terras de menor produtividade ou limitaes de rea, como Japo, Sul
Asitico e Norte da frica e Oriente Mdio, tm potencial zero ou muito reduzido. O impac-
to da tecnologia adotada para a produo animal sobre as disponibilidades de rea agrcola
para o desenvolvimento dos biocombustveis bastante relevante para a Amrica Latina,
como evidenciado nos cenrios produtivos avaliados, j que produtos como carne, leite e
ovos so muito mais intensivos em relao ao uso da terra por unidade de produto do que a
produo agrcola [FAO (2003)].
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Os resultados desse estudo so bastante otimistas no que diz respeito ao impacto da produ-
o bioenergtica sobre a produo de alimentos. Uma concluso importante que, sem
afetar a produo alimentar at 2050, nos cenrios produtivos 1 a 4, o potencial global total
de bioenergia produzida anualmente, estimado para esse ano, corresponde, respectivamen-
te, a 78%, 129%, 270% e 329% da demanda energtica observada em 2005. A maior parte
desse potencial gerada por cultivos energticos especializados, desenvolvidos em terras
agricultveis excedentes, que no seriam mais necessrias para produo de alimentos. Rei-
tere-se que a disponibilidade de terras agricultveis excedentes entre os vrios sistemas de-
pende principalmente da eficincia com que os alimentos de origem animal so produzidos.
Nesses potenciais, os resduos, inclusive o lixo urbano, so responsveis por 76 EJ a 96 EJ por
ano. Os autores citam outras estimativas publicadas na literatura cientfica [Hoogwijk et al.
(2003) e Wolf et al. (2003)], que confirmam os resultados alcanados.
Um pr-requisito para atingir os nveis de produo de cultivos energticos estimados nos
pargrafos anteriores a introduo de sistemas avanados de produo agrcola, com maior
utilizao de insumos, como fertilizantes e agroqumicos, e sobretudo a otimizao das sa-
fras. Note-se que, como resultado desses avanos, entre 15% e 72% da rea agrcola em
uso poderia ser disponibilizada para a produo de cultivos energticos nos sistemas 1 e 4,
respectivamente.
A Tabela 36 mostra o potencial global de produo de bioenergia, indicando as condies
gerais para alcanar tais nveis de produo. Nessa tabela, para cada contexto produtivo, so
fornecidas duas faixas de variao para o potencial bioenergtico: a) sob hipteses pessimis-
tas, com limitado acesso a terras de cultivo; e b) sob pressupostos otimistas, considerando
uma alta demanda de bioenergia. Um limite inferior igual a zero significa que o potencial
disponvel pode ser nulo, caso no se consiga modernizar a agricultura, impondo maior de-
manda de terras para alimentar a humanidade.
Para o caso particular dos biomateriais, o potencial bioenergtico associado poderia at
mesmo ser negativo, pois uma alta demanda de biomassa para a fabricao de produtos
como bioplsticos ou materiais de construo pode reduzir a disponibilidade de biomassa
para produo de energia. Entretanto, quanto mais forem utilizados biomateriais, mais sub-
produtos e lixo orgnico sero disponibilizados ao final do ciclo de vida desses produtos,
que podem ser utilizados para a produo de energia. Tal utilizao de biomassa resultar
em benefcio duplo em relao aos gases de efeito estufa, evitando emisses na fabri-
cao de materiais com uso de combustveis fsseis e por meio da produo de energia.
A oferta anual de energia provinda de biomateriais que terminam como lixo pode variar
entre 0 EJ e 50 EJ. Essa faixa de variao exclui o efeito cascata (usos sucessivos) e no leva
em conta o retardo de tempo entre produo do material e sua utilizao final como com-
bustvel [Faaij e Domac (2006)].
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Tabela 36 Potencial de diversas matrias-primas e sistemas produtivos para bioenergia
Contexto de
produo de
bioenergia
Principais hipteses e observaes
Oferta potencial
bioenergtica at 2050
(EJ/ano)
Pessimista Otimista
Produo
de energia
em terras
agricultveis
hoje
rea requerida pessimista: 0 Gha a 4 Gha; otimista: 1
Gha a 2 Gha. Uma produo bioenergtica elevada exige a
adaptao estrutural dos sistemas de produo agrcola. Foi
assumida uma produtividade anual de 8 t a 12 t de biomassa
seca/ha, com expectativas de maior produtividade em solos
mais frteis.
0 a 700 100 a 300
Produo
de biomassa
em terras
marginais
Em escala global, a rea mxima a ser utilizada seria de
1,7 Gha, com baixa produtividade, 2 t a 5 t de biomassa
seca/ha.ano (38 GJ/ha.ano a 95 GJ/ha.ano). A oferta pode
ser limitada pelo fraco desempenho econmico ou pela
competio com produo de alimentos .
0 a 150 60 a 150
Biomateriais
rea de cultivo necessria para atender demanda global
de biomateriais: 0,2 Gha a 0,8 Gha (produtividade mdia:
5 t de biomassa seca/ha.ano). Se as terras marginais e a
silvicultura forem capazes de atender a essa demanda, a
demanda de terras agricultveis ser nula.
0 a 150 40 a 150
Resduos
agrcolas
Estimativas tomadas de vrios estudos. O potencial depende
de ndices de produo e do tipo de sistema de produo:
os sistemas intensivos permitem maior utilizao de resduos
do que os extensivos.
15 a 70
Resduos
florestais
O potencial bioenergtico sustentvel das florestas do
mundo pouco conhecido. O valor superior atribudo ao
potencial tcnico, que inclui os resduos de processamento.
0 a 150 30 a 150
Esterco
Utilizao de esterco seco. Estimativa inferior baseada na
utilizao atual e estimativa superior baseada no potencial
tcnico. A utilizao no longo prazo incerta.
0 a 55 5 a 55
Lixo orgnico
Estimativa baseada em dados da literatura. Depende
fortemente do desenvolvimento econmico, do consumo
e do uso de biomateriais. Os nmeros incluem a frao
orgnica do lixo urbano e restos de madeira. Valores maiores
so possveis com o uso mais intensivo de biomateriais.
5 a 50
Total
No cenrio mais pessimista, no h disponibilidade de
terras para a produo de energia, apenas resduos so
considerados. No cenrio mais otimista, a agricultura
intensiva utiliza solos de alta qualidade.
40 a 1.100 250 a 500
Fonte: Faaij e Domac (2006).
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Em relao ao uso da terra e seu impacto na disponibilidade de terras para agricultura, um
relatrio da Agncia Internacional de Energia [IEA Bioenergy (2007)] aponta como realista a
expectativa de que a atual contribuio da bioenergia de 40 EJ a 55 EJ por ano aumentar
consideravelmente, sendo esperado ainda neste sculo um aporte anual entre 200 EJ e 400 EJ.
Com base em dados geralmente aceitos, esse relatrio observa que um tero dessa energia
poderia ser suprido por resduos e lixo, um quarto pela regenerao de terras degradadas
ou marginais e o restante por terras agricultveis e pastagens atuais. Disso, conclui-se que
quase um bilho de hectares no mundo podem ser utilizados na produo de biomassa para
fins energticos, incluindo 400 milhes de hectares de terras arveis e pastagens e uma rea
maior de terras marginais e degradadas, o que significa em torno de 7% da superfcie terrestre
e menos de 20% da terra atualmente em uso para produo agrcola.
Outros relatrios [Best et al. (2008)] apontam que, dos 13,2 bilhes de hectares da rea total
de terras globais, 1,5 bilho de hectares so usados para fins agrcolas e 3,5 bilhes de hecta-
res so usados para pecuria de corte, laticnios e produo de l. Os cultivos usados atualmente
para o fim especfico de produo de biocombustveis, como resultado da escolha de agricultores,
utilizam apenas 0,025 bilho de hectares. No Brasil, por exemplo, mais da metade da demanda
total de gasolina suprida pelo etanol produzido em 1% dos 320 milhes de hectares de
terras arveis e pastagens, nenhuma delas na floresta amaznica.
interessante observar que, alm da produo de biocombustveis, os cultivos utilizados na
produo de energia tambm fornecem subprodutos como forragem animal, fertilizantes e
bioeletricidade, em volumes significativos. Nesse sentido, nos captulos anteriores apresen-
tou-se a diversidade de co-produtos da cana-de-acar, simultneos ao bioetanol, nas con-
dies atuais e prospectivas.
Para concluir, pode-se afirmar que, embora as metodologias e ferramentas para a avaliao
detalhada do potencial global para produo sustentvel de biocombustveis estejam ainda
em desenvolvimento e como os dados sobre disponibilidade de biomassa para fins energti-
cos no esto disponveis em muitos pases, existe, em escala global, um grande e inexplora-
do potencial bioenergtico, com relevantes concluses preliminares: a) o potencial de oferta
da bioenergia depende fortemente dos padres de produo de alimentos, em particular do
comprometimento de reas com a criao de animais; b) algumas regies demonstram clara
vantagem comparativa; e c) o potencial total disponvel , sob pressupostos otimistas, da
mesma magnitude da demanda energtica global. O tpico a seguir procura apresentar como
esse potencial vem sendo explorado.
8.2 Oferta e demanda de biocombustveis: quadro atual
Efetivamente, os biocombustveis podem ter um papel essencial no atendimento da deman-
da global de energia. A maioria dos pases possui algum nvel de recursos potenciais de bioe-
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nergia, o que a torna uma das mais difundidas alternativas de oferta energtica na atualidade,
correspondendo nica fonte renovvel de energia que, seja como biocombustveis slidos,
lquidos ou gasosos, pode ser usada para atender a uma ampla gama de aplicaes: produ-
o de eletricidade, fornecimento de calor em indstrias e residncias e abastecimento de
veculos automotores. A seguir, apresentam-se dados para a atual contribuio dos biocom-
bustveis matriz energtica mundial, considerando os principais mercados, e as condies
particulares de oferta para o bioetanol.
Em escala global, a Figura 31 mostra a contribuio da biomassa oferta primria e secun-
dria (aps as converses em outras formas energticas) em 2007. Como fonte de calor,
destacam-se a lenha e o bagao de cana; entre os biocombustveis lquidos, incluem-se o
bioetanol e o biodiesel; e para gerao de eletricidade, so utilizados a lenha (inclusive como
lixvia celulsica nas fbricas de papel e celulose) e o bagao de cana, considerando tambm
os sistemas de co-gerao, em que o calor rejeitado nos sistemas termeltricos usado em
algum processo trmico, com sensvel economia energtica.
Figura 31 Contribuio de bioenergia oferta primria e secundria de energia em
2007
Bioenergia tradicional
(usos domsticos)
36 EJ (9)
4,0 EJ
3,3 EJ
Calor
80%
2,6 EJ
1,7 EJ
Biocombustvel
65%
2,4 EJ
0,6 EJ
Eletricidade
25%
Bioenergia comercial
(usos modernos)
9 EJ (1)
Consumo global de bioenergia
45 EJ (10)
Bioenergia produzida
Bioenergia consumida
Eficincia do processo
Fonte: Best et al. (2008).
Os biocombustveis lquidos, especialmente o etanol produzido da cana-de-acar e de ex-
cedentes de milho e outros cereais e, em escala bem menor, o biodiesel produzido de gros
e palmceas representam, modestamente, 1,7 EJ (em torno de 1,5%) do uso de combustveis
para transporte no mundo. O interesse global nesses biocombustveis, que podem ser utiliza-
dos como fonte energtica para transporte, crescente na Europa, no Brasil, na Amrica do
Norte e na sia (notadamente, Japo, China e ndia) [IEA (2004)]. A produo global de eta-
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nol mais do que duplicou desde 2000, enquanto a produo de biodiesel, partindo de uma
base bem menor, se expandiu quase trs vezes nesse perodo. Por outro lado, a produo de
petrleo cresceu apenas 7% desde 2000 e, possivelmente, dever atingir seu pice de produ-
o em alguns anos, segundo diversos analistas. Realmente, frente a esse quadro de relativa
estagnao na produo petroleira, os biocombustveis mostraram uma expanso vigorosa:
em 2007, a produo de etanol e de biodiesel ficou 43% acima da produo observada em
2005. Nesses nveis, a produo de etanol em 2007 representou em torno de 4% dos 1.300
bilhes de litros de gasolina consumidos anualmente em todo o mundo [REN21 (2008)].
interessante notar que, em 2006, os biocombustveis lquidos foram responsveis por pouco
mais de 1% da energia mundial renovvel e pouco menos de 1% da oferta anual de petrleo
bruto, avaliada em 4.800 bilhes de litros (aproximadamente 83 milhes de barris por dia).
Esse cenrio est mudando muito rapidamente na maioria dos grandes pases consumidores
de energia, que esto adotando polticas visando uma utilizao muito maior de biocombus-
tveis na prxima dcada [ESMAP (2005)]. Com base no local de produo e na matria-pri-
ma utilizada, os biocombustveis lquidos relevantes na atualidade podem ser classificados,
grosso modo, em poucos tipos: bioetanol de cana-de-acar (no Brasil), bioetanol de milho
(nos EUA) e biodiesel de colza (na Alemanha), e em segundo plano, bioetanol de beterraba
e trigo na Europa. A produo de biocombustveis ainda est concentrada em poucos pases:
nos ltimos anos, o Brasil e os Estados Unidos produziram 90% de etanol, enquanto a Alema-
nha foi responsvel por 50% da produo global de biodiesel [Martinot (2008)].
Um estudo realizado pela Parceria Global de Bioenergia [GBEP (2007)] avaliou as tendncias
para biocombustveis no grupo dos pases G8+5, que envolve alguns dos mais ativos no ce-
nrio bioenergtico, seja como produtores ou usurios, exportadores ou importadores. Alm
dos pases do G8 (Canad, Frana, Alemanha, Itlia, Japo, Rssia, Reino Unido e Estados
Unidos), foram includos mais cinco (pases +5): frica do Sul, Brasil, China, ndia e Mxi-
co. Com base nesse estudo, a Tabela 37 apresenta a contribuio da bioenergia na oferta total
primria de energia (total primary energy supply TPES), basicamente equivalente produ-
o energtica nacional somada s importaes e excluindo-se as exportaes. A China, com
9.000 PJ por ano, o maior usurio de bioenergia, seguido pela ndia, com 6.000 PJ, Estados
Unidos, com 2.300 PJ, e Brasil, com 2.000 PJ de demanda anual, enquanto no Canad, na
Frana e na Alemanha a contribuio da bioenergia de cerca de 450 PJ anuais. A evoluo,
ao longo dos ltimos anos, indica que a demanda de biocombustveis tende a aumentar em
um ritmo bastante elevado no Brasil, na Alemanha, na Itlia e no Reino Unido, enquanto na
Frana, no Japo, na ndia e no Mxico tende a se manter estvel.
Do ponto de vista de sua importncia em relao s demais fontes energticas, a Tabela 38
mostra como evoluiu nos ltimos anos a frao da demanda total de energia coberta por
biocombustveis nos pases do G8+5, que pode ser considerada representativa para outros
pases da Europa, da sia e da Amrica Latina. Na maioria dos pases africanos, bem como
nos pases mais pobres de outras regies, os dados so bem diferentes, j que a demanda de
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madeira como combustvel e outras formas tradicionais de biocombustveis, como resduos,
cobre de forma quase absoluta os dados de consumo bioenergtico.
Tabela 37 Biocombustveis na oferta total primria de energia
(Em PJ)
Pas 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Canad 409 408 418 437 480 481 451 487 489 510 525
Frana 440 467 438 453 439 430 437 406 420 419 422
Alemanha 139 143 195 210 207 229 246 271 312 348 441
Itlia 52 51 59 63 69 74 79 76 81 121 123
Japo 191 193 199 183 190 196 180 187 191 190 198
Rssia 259 221 190 157 208 163 158 151 149 143 146
Reino Unido 52 54 57 55 56 61 64 70 82 96 115
Estados Unidos 2.554 2.607 2.531 2.601 2.507 2.551 2.285 2.256 2.474 2.633 2.697
Pases do G8 4.097 4.144 4.086 4.160 4.156 4.186 3.900 3.904 4.198 4.460 4.666
Brasil 1.728 1.706 1.719 1.756 1.838 1.794 1.823 1.951 2.110 2.277 2.801
China 8.610 8.656 8.703 8.750 8.906 8.973 9.053 9.127 9.202 9.277 9.360
ndia 5.862 5.918 5.978 6.039 6.144 6.230 6.313 6.389 6.464 6.539 6.620
Mxico 328 329 338 343 337 333 337 333 336 337 348
frica do Sul 479 487 495 504 516 529 539 545 551 547 564
Pases +5 17.006 17.095 17.233 17.392 17.741 17.859 18.064 18.345 18.662 18.977 19.693
Pases G8+5 21.103 21.239 21.319 21.552 21.897 22.045 21.964 22.249 22.860 23.437 24.359
Fonte: GBEP (2007).
A contribuio dos biocombustveis demanda total de energia alcana quase 30% no Brasil
e na ndia e apenas 1% no Reino Unido e na Rssia. Em pases como Canad, Frana, Ale-
manha e Estados Unidos, essa contribuio varia entre 3% e 4%, alcanando cerca de 20%
na Sucia e na Finlndia. A parcela atendida pela bioenergia na ndia, na China e no Mxico
est diminuindo, muito provavelmente por causa do aumento no uso de querosene e GLP
nas residncias. Por outro lado, a contribuio dos biocombustveis nos pases do G8, espe-
cialmente na Alemanha, na Itlia e no Reino Unido, cresceu a uma taxa anual de 4% a 6%
nos ltimos anos.
Dados sobre produo de bioetanol revelam importantes tendncias de expanso e diver-
sificao. Em 2006, a produo total mundial desse biocombustvel foi de 51,3 bilhes de
litros e no ano seguinte alcanou 55,7 bilhes de litros. Em 2007, com uma produo de
26 bilhes de litros com base no milho, os Estados Unidos continuaram na liderana da
produo global de bioetanol e o Brasil, segundo produtor mundial, produziu nesse mesmo
ano cerca de 20 bilhes de litros de bioetanol derivado da cana-de-acar [REN21 (2008)].
Como lderes da produo de bioetanol na sia, a China e a ndia produziram 3,7 bilhes e
2,3 bilhes de litros em 2007, respectivamente. Tambm em 2007, a produo de todos os
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pases asiticos alcanou 7,4 bilhes de litros. Na Unio Europia, a produo de bioetanol
subiu de 1,6 bilho de litros, em 2006, para cerca de 2,3 bilhes de litros, em 2007. Como
maior produtor europeu de bioetanol, a Frana produziu em 2007 em torno de 1,2 bilho de
litros, seguida da Alemanha, com 850 milhes litros [F. O. Licht (2007)]. O Grfico 37 sinteti-
za a participao dos principais produtores de bioetanol na oferta total, na qual os pases em
desenvolvimento correspondem a cerca da metade da produo observada.
Tabela 38 Participao relativa dos biocombustveis na oferta total primria
de energia
(Em %)
Pas 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Canad 4,2 4,1 4,2 4,4 4,6 4,6 4,4 4,7 4,5 4,5 4,6
Frana 4,4 4,4 4,2 4,2 4,1 4,0 3,9 3,6 3,7 3,6 3,6
Alemanha 1,0 1,0 1,3 1,4 1,4 1,6 1,7 1,9 2,1 2,4 3,1
Itlia 0,8 0,8 0,9 0,9 1,0 1,0 1,1 1,0 1,1 1,6 1,6
Japo 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,9 0,8 0,9 0,9 0,9 0,9
Rssia 1,0 0,8 0,8 0,6 0,8 0,6 0,6 0,6 0,6 0,5 0,5
Reino Unido 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,7 0,7 0,8 1,0 1,2
Estados Unidos 2,9 2,9 2,8 2,8 2,7 2,6 2,4 2,4 2,6 2,7 2,8
Pases do G8 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,1 2,0 2,0 2,1 2,2 2,3
Brasil 26,6 25 23,9 23,7 24,1 23,1 23,3 24,3 26 26,5 29,8
China 19,6 19 19,1 19,2 19,4 19,4 19,6 18,2 16,2 14,0 13,0
ndia 36,1 35,3 34,3 33,9 32,5 32,4 32,3 31,9 31,5 30,0 29,4
Mxico 5,9 5,7 5,7 5,5 5,4 5,3 5,3 5,1 5,0 4,9 4,7
frica do Sul 10,9 11 11,1 11,1 11,3 11,4 11,8 12,4 11,1 10,2 10,7
Pases +5 22,2 21,6 21,4 21,3 21,3 21,2 21,4 20,6 19,2 17,4 16,9
Fonte: GBEP (2007).
notvel como esse quadro tem evoludo de forma acelerada, com taxas elevadas de cresci-
mento a cada ano. De fato, os valores da produo de bioetanol apresentados nesse tpico
representam uma pequena frao do potencial de produo existente, que dever ser mais
bem desenvolvido nos prximos anos, como se analisa no tpico seguinte.
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Grfico 37 Distribuio da produo de etanol em 2007 por regies
Fonte: Elaborado com base em REN21 (2008) e F. O. Licht (2007).
8.3 Projees para oferta e demanda de bioetanol em 20102015
A presente seo focaliza a oferta e a demanda de bioetanol no comeo da prxima dcada,
quando se espera que o mercado desse biocombustvel tenha comeado a se desenvolver.
Analisa-se separadamente a situao da Amrica do Norte (excluindo Mxico, tratado no
mbito da Amrica Latina), da Unio Europia, da Amrica Latina e Caribe e da sia e Ocea-
nia, considerando especialmente os pases que j implementaram ou estaro implementando
polticas de incentivos produo e ao consumo de biocombustveis. Em sua maior parte,
os valores foram tomados de estudos desenvolvidos pelo Global Biofuels Center, institui-
o dedicada a estudos estratgicos nos mercados de biocombustveis. Para o Brasil, sero
apresentadas projees na seo dedicada Amrica Latina, com base na evoluo prevista
para o mercado de combustveis e na capacidade instalada em unidades de processamento
de cana-de-acar. Para o continente africano, onde se observam algumas iniciativas para
fomentar o uso dos biocombustveis, foram efetuadas projees de mercado de forma mais
agregada. Ao final, apresentado um quadro geral, com a situao de cada mercado no
horizonte previsto.
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Amrica do Norte, exclusive Mxico
Tanto o Canad como os Estados Unidos esto desenvolvendo normas nacionais para com-
bustveis renovveis que tornaro obrigatria a adio de uma percentagem de biocombus-
tveis gasolina e ao diesel. Nos Estados Unidos, a atual referncia para as polticas pblicas
federais para biocombustveis o Programa de Normas para Combustveis Renovveis (Re-
newable Fuels Standard RFS). A Lei de Polticas Energticas, editada em 2005, estabeleceu
as diretrizes desse programa, que foi desenvolvido e regulamentado pela Agncia de Pro-
teo Ambiental dos Estados Unidos (Environmental Protection Agency EPA) e passou a
vigorar em 1 de setembro de 2007. Esse programa determinava que uma certa porcentagem
de gasolina vendida ou usada por motoristas fosse de combustvel renovvel, determinao
cumprida sem dificuldades, pois os Estados Unidos j consumiam em 2007 mais combust-
veis renovveis do que exigia a RFS [White House (2008)].
Entretanto, a partir do fim de 2007, com a edio do Ato de Segurana e Independncia
Energtica (Energy Independence and Safety Act EISA), foram revisadas as metas do RFS,
aumentando a quantidade exigida de biocombustvel de modo a atingir progressivamen-
te uma demanda de 136 bilhes de litros de bioetanol e outros biocombustveis at 2022
[USDA (2008)]. Essa legislao define novas categorias de combustveis renovveis, estabe-
lecendo nveis mnimos de consumo crescentes ao longo do tempo para as categorias de
menor impacto ambiental:
Biocombustvel convencional: definido como bioetanol derivado de amido de milho.
As novas unidades de produo de etanol que comearam a ser construdas aps a
regulamentao dessa lei devem atingir uma reduo de emisses de gases do efeito
estufa de 20% em seu ciclo de vida, comparadas s emisses de referncia. O ndice
obrigatrio de reduo das emisses de gases do efeito estufa durante o ciclo de vida
pode ser reduzido a 10% se a EPA determinar que a exigncia impraticvel.
Biocombustvel avanado: combustvel renovvel, que no o bioetanol de amido de mi-
lho, derivado de biomassa renovvel, e que atinge uma reduo das emisses de gases
do efeito estufa durante o ciclo de vida da ordem de 50% abaixo do valor de refern-
cia. Essa definio, de acordo com a legislao norte-americana, inclui biocombustveis
diversos, como bioetanol de celulose, bioetanol de acar ou de amido que no sejam
de milho; ou biocombustveis produzidos de rejeitos animais, alimentares, agrcolas e
domsticos, diesel de biomassa, biogs (incluindo gs de aterros sanitrios e esgotos),
butanol e outros lcoois produzidos de biomassa e outros combustveis derivados de
biomassa celulsica.
Biocombustvel celulsico: combustvel renovvel produzido com base em qualquer
celulose, hemicelulose ou lignina, derivado de biomassa renovvel e que atinge uma
reduo das emisses de gases do efeito estufa durante o ciclo de vida da ordem de
60% abaixo do valor de referncia.
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As novas disposies, conforme determinado pelo EISA, estabelecem que os combustveis
renovveis atendam aos limites mnimos de reduo de emisso dos gases do efeito estufa
durante seu ciclo de vida, incluindo as emisses durante todos os estgios de produo da
matria-prima e do combustvel e de distribuio, contabilizando emisses diretas e indiretas,
que incluem as emisses que resultam de mudanas no uso da terra. De acordo com as pro-
jees do Global Biofuels Center, acredita-se que as novas metas estabelecidas na legislao
norte-americana sero provavelmente alcanadas, com uma produo interna de bioetanol
de 70 milhes de metros cbicos em 2015 [Global Biofuels Center (2008)].
De forma semelhante, o governo do Canad dever tornar obrigatria a adio de 5% em
volume de combustvel renovvel na gasolina, a partir de 2010, estando em desenvolvimento
a regulamentao para implementar as normas correspondentes. De acordo com essa pro-
posta, para atender mistura obrigatria, haver uma demanda de 2,2 bilhes de litros de
bioetanol em 2010 e espera-se que a oferta seja de 2,9 bilhes de litros, com expectativas de
que novas instalaes de produo de etanol sejam construdas e entrem em operao at
2015. De fato, supondo que seja implementado em 2015 uma mistura com 10% de bioetanol,
sero necessrios mais de 4,7 bilhes de litros, bastante acima da capacidade de produo
atualmente instalada.
Unio Europia
Na Unio Europia, que conta atualmente com 27 estados-membros, alguns pases passaram
a se interessar por biocombustveis ainda na dcada de 1990, mas foi a partir do fim de 2001
que surgiram aes mais coordenadas em nvel comunitrio, ao mesmo tempo em que a
agroindstria bioenergtica passou a crescer, apoiada pela adoo de polticas favorveis e
incentivos fiscais em diferentes pases. Os dois pases onde os biocombustveis (com destaque
para o biodiesel) alcanaram a maior penetrao no mercado de combustveis automotivos
foram a Alemanha e a Sucia. Pases com grandes reas de terras arveis e polticas protecio-
nistas em relao a suas agroindstrias, como a Frana, tambm implementaram ferramentas
especficas para promover a utilizao de biocombustveis. interessante constatar que, a
partir de 2006, pela primeira vez os investimentos europeus em bioetanol, associados ao
cumprimento das metas estabelecidas para 2010, superaram os investimentos em biodiesel.
Outros estados-membros, como a Espanha, promoveram a produo de biocombustveis
sem possuir grandes mercados domsticos, com a inteno de exportar os excedentes de
sua produo. Os Pases Baixos e o Reino Unido adotaram posturas mais conservadoras
e consideram os biocombustveis de segunda gerao uma alternativa mais sustentvel do
que a atual primeira gerao. Esses dois pases, entretanto, estabeleceram sistemas de obri-
gatoriedade para a utilizao de biocombustveis. O caso da Repblica Tcheca, que se
tornou estado-membro em 2004, tambm de interesse, pelo rpido desenvolvimento
de biocombustveis que tem ocorrido desde 2006, quando o preo do petrleo alcanou
patamares elevados.
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Com o objetivo de criar mercados mais robustos de biocombustveis, a Comisso Europia
props uma meta mnima obrigatria de 10% de energia produzida com base em biocom-
bustveis at 2020. O ordenamento utilizado para tanto so as diretivas, que vinculam o
estado-membro quanto a resultados a alcanar, embora deixem s instncias nacionais a
competncia quanto forma e aos meios. Desse modo, tem efeito direto, mas sem aplicabi-
lidade direta [Soares (1997)]. As duas principais diretivas sobre o uso de biocombustveis na
Unio Europia so a Diretiva para Biocombustveis (Biofuels Directive), lanada em 2003,
que estabelece as metas de uso para biocombustveis, e a Diretiva para a Qualidade dos
Combustveis (Fuel Quality Directive), revisada em 2007, que considera a reduo das emis-
ses de gases de efeito estufa e inclui os biocombustveis nas especificaes de qualidade dos
combustveis europeus.
As metas estabelecidas pela Diretiva para Biocombustveis so indicativas (no-vinculadoras),
estabelecidas como percentagens em energia sobre o uso de combustveis fsseis no setor
de transporte. Para 2005, a meta foi de 2% e, para 2010, de 5,75%, sempre referidos ao
contedo energtico. Em janeiro de 2008, a Comisso Europia publicou sua proposta de
Diretiva para Energia Renovvel, que dever prevalecer sobre a Diretiva para Biocombust-
veis a partir de 2010. Essa recente diretiva proposta inclui a obrigatoriedade do uso de 10%
de biocombustveis por contedo energtico at 2020, meta que dever ser alcanada com
o uso de biocombustveis sustentveis, definidos em relao a parmetros estabelecidos na
prpria diretiva, e com o uso de biocombustveis de segunda gerao, que ser contabilizado
em dobro no atendimento da meta proposta para 2020. A Diretiva para Energia Renovvel
proposta est sendo discutida no Parlamento Europeu e no Conselho de Ministros, com ex-
pectativas de que seja aprovada at junho de 2009.
De acordo com a Associao Europia de Produtores de Bioetanol (eBIO), a produo de
etanol em 2007 cresceu 13,5%, uma taxa modesta se comparada aos 70% observados em
2006 e 2005. Essa associao informa ainda que as importaes de etanol bateram recorde
em 2007, ficando prximas a um bilho de litros. A Tabela 39 mostra a evoluo dos indica-
dores da agroindstria e do mercado do bioetanol na Unio Europia de 2005 a 2007.
Com base nas hipteses adotadas para o cenrio moderado do projeto Refuel, desenvol-
vido com o patrocnio da Unio Europia em um esforo conjunto de diferentes instituies
para promover o uso de biocombustveis, o bioetanol dever alcanar a meta de 5% de con-
tedo energtico em 2010, 7,5% em 2015 e 10% em 2020 [Refuel (2008)]. No obstante,
o aumento previsto para a produo, estimado em funo das unidades produtoras de bio-
etanol existentes e anunciadas, demonstra que ser necessria a importao de etanol, caso
todas as fbricas trabalhem com 70% da capacidade em 2010 e 80% da capacidade em 2015
e 2020 [Global Biofuels Center (2008)].
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Tabela 39 Capacidade, produo e consumo de bioetanol na Unio Europia
(Em milhes de litros/ano)
Ano 2005 2006 2007
Capacidade instalada 2.876 3.344
Produo 913 1.593 1.770
Consumo 1.150 1.700 2.700
Importao 237 107 930
Fonte: Global Biofuels Center (2008).
Com base na meta de 10% de etanol para 2020, sero necessrios 17,7 bilhes de litros de
etanol. A capacidade de produo local poder alcanar 12,16 bilhes de litros em 2015 e,
em seguida, permanecer constante, pois nenhum novo projeto para produo de bioetanol
convencional foi iniciado, com a expectativa de que o etanol celulsico comece a entrar no
mercado [Global Biofuels Center (2008)]. Em resumo, com metas obrigatrias e vrios pases
implementando metas individuais de consumo para o etanol e o biodiesel, o crescimento da
demanda poder ser significativo na Unio Europia, acima da disponibilidade interna, e as
importaes devero compensar a diferena entre oferta e demanda nessa regio.
Amrica Latina e Caribe, inclusive Brasil
A produo e a utilizao de biocombustveis tm grande potencial tanto na Amrica Latina
como no Caribe. A maioria dos pases depende muito da importao de produtos de petr-
leo, alm da demanda crescente de combustvel de transporte e da grande disponibilidade
de matria-prima adequada para produzir etanol e biodiesel. Esses pases tm em comum
o desejo de ampliar sua segurana energtica e promover o desenvolvimento econmico e
social associado aos biocombustveis, na forma como observado no Brasil, e consideram o
desenvolvimento de programas de biocombustveis um caminho para alcanar ambos os ob-
jetivos. Com esse propsito, muitos pases da Amrica Latina esto atualmente se movendo
para introduzir misturas de bioetanol geralmente de 5% a 10% em volume na gasolina e,
no caso do biodiesel, de 2% a 5% em volume no diesel. Entre as vrias iniciativas em curso,
dois pases podem ser destacados por seus avanos: Colmbia e Costa Rica [Horta Nogueira
(2007)].
Desde 2001, por meio da promulgao da Lei 693, teve incio a implantao da produo e o
uso do etanol na Colmbia. A exposio dos motivos dessa lei apresenta como seus objetivos
principais a reduo das emisses de hidrocarbonetos e de monxido de carbono, a manu-
teno e a gerao de empregos agrcolas, o desenvolvimento agroindustrial e a contribuio
ao propsito estratgico de auto-suficincia energtica. Em resumo, essa lei estabelece j em
seu primeiro artigo que as gasolinas que so utilizadas nos centros urbanos de mais de 500
mil habitantes, no prazo final em setembro de 2006, tero que conter compostos tais como
o lcool carburante. Nessa mesma lei, define-se a gasolina oxigenada com contedo de 10% de
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biocombustveis [UPME (2006)]. Esse programa foi precedido de cuidadoso planejamento e
informao aos envolvidos e est em pleno andamento.
A primeira planta colombiana de bioetanol combustvel comeou a operar em 2005, com
uma produo de 300 mil litros por dia. Em 2006, outras cinco usinas passaram tambm a
produzir esse biocombustvel, todas no Vale do rio Cauca, com uma capacidade combinada
de 357 milhes de litros por ano. Nessa regio, a cultura da cana-de-acar desenvolve-se
muito bem, com a colheita ocorrendo durante todo o ano, o que confere s destilarias uma
elevada disponibilidade. O governo colombiano espera que o pas alcance at 2010 uma ca-
pacidade anual de produo de 1,7 milho de litros de bioetanol, volume necessrio para
adicionar 10% de etanol gasolina e obter excedentes exportveis da ordem de 50% do total
produzido [Horta Nogueira (2007)].
Na Costa Rica, as primeiras experincias com o bioetanol carburante desenvolveram-se du-
rante a dcada de 1980, sem continuidade por causa dos baixos preos do petrleo a partir
de 1985. Entretanto, com o cenrio recente mais favorvel aos biocombustveis, o governo
desse pas articulou um novo programa para implantar o uso de bioetanol. Em maio de 2003,
o Executivo costa-riquenho emitiu o Decreto 31.087-MAG-MINAE, criando uma Comisso
Tcnica para formular, identificar e para projetar estratgias para o desenvolvimento do eta-
nol anidro, destilado nacionalmente e usar matrias-primas locais, como substituto do MTBE
da gasolina. Os objetivos bsicos apresentados para esse decreto foram: o desenvolvimento
agroindustrial (reativao econmica, gerao do valor agregado), melhoria ambiental (por
exemplo, mediante a substituio do MTBE) e, do ponto de vista energtico, a diversificao
das fontes e a reduo da dependncia externa do combustvel. O programa visa adicio-
nar inicialmente 7,5% de etanol na gasolina usada no pas, desenvolvendo-se em sucessivas
etapas, para a assimilao dos procedimentos operacionais e a expanso gradual da infra-
estrutura. Foram conduzidos ensaios em diferentes veculos com a mescla de combustvel,
com bons resultados, e sucessivamente passou-se comercializao em mercados limitados.
Considerando a adio de 10% de bioetanol em toda a gasolina usada no pas, a demanda
costa-riquenha desse biocombustvel estimada em 110 milhes de litros anuais em 2010.
A empresa estatal de petrleo, Recope, tem desempenhado um papel fundamental para a
adequada introduo do bioetanol na Costa Rica [Horta Nogueira (2007)].
Para evidenciar o potencial dos pases latino-americanos para promover uma mistura de 10%
de bioetanol de cana-de-acar na gasolina consumida internamente, em especial quanto
disponibilidade de terras e a dimenso da indstria aucareira local, foram explorados dois
contextos [Cepal (2007)]: a) produo de bioetanol por meio da converso do mel esgotado,
assumindo uma produtividade de 78 litros de bioetanol por tonelada de acar produzido; e
b) a produo exclusiva de bioetanol, considerando conservadoramente uma produtividade
agrcola de 75 toneladas por hectare e uma produtividade industrial de 80 litros de bioetanol
por tonelada de cana, correspondendo a 6 mil litros de bioetanol por hectare. Para o primei-
ro caso, determinou-se a frao da demanda de bioetanol que poderia ser atendida apenas
com aquele subproduto da fabricao de acar, e, para o segundo caso, determinou-se a
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rea de cana requerida, como percentagem da rea agrcola total e da rea cultivada com
cana-de-acar, informadas com base em Faostat (2008a). Os dados da demanda de gasoli-
na e, portanto, a demanda de bioetanol referem-se a valores para 2004 [Olade (2006)]. Os
resultados constam dos Grficos 38 e 39, nos quais foram includos apenas os pases com
mais de mil hectares cultivados com cana-de-acar. Como o Brasil j tem um amplo programa
de produo e uso do bioetanol, incluindo bioetanol puro, no faria sentido utilizar esses
indicadores, por isso o pas foi excludo dessa anlise. Adiante, so apresentadas as projees
de mercado e produo especficas para o contexto brasileiro.
Como se observa nos Grficos 38 e 39, o bioetanol de cana-de-acar pode ser produzido
no mbito das necessidades nacionais, sem impactos significativos. Na mdia, para a regio
latino-americana, com a meta de uma mistura de 10% de bioetanol na gasolina, a exigncia
de biocombustvel poderia ser atendida em 35% por meio do uso dos melaos existentes
ou, alternativamente, aumentado em 22% a atual superfcie cultivada de cana, que significa
cerca de 0,4% da superfcie agrcola na produo, mas com marcante diversidade entre os
pases. Assim, Cuba, Guatemala, Guiana e Nicargua apresentam elevada disponibilidade
potencial de produo do bioetanol, com base no melao, superior necessidade corres-
pondente a uma mistura de 10% na gasolina. Em outro extremo, no Haiti, no Suriname, no
Uruguai e na Venezuela, a dimenso da agroindstria canavieira no alcana nem 10% das
necessidades do etanol, pelo esquema considerado. Do ponto de vista das disponibilidades
da terra, a situao pode ser considerada quase sem restries na regio latino-americana.
Com exceo de Barbados, Jamaica, Trinidad e Tobago, Suriname e Venezuela, com menos
de 1% da superfcie agrcola dos pases seria possvel produzir o etanol suficiente para a mis-
tura com 10%.
Outro fator importante que tem estimulado a produo do bioetanol nos pases da Amrica
Latina e no Caribe a reestruturao do regime aucareiro pela Unio Europia no mbito
da Poltica Agrcola Comum, que reduzir as garantias de preo para esses pases em 36% em
quatro anos. Em resposta, pases como Barbados, Belize, Jamaica e Guiana esto consideran-
do direcionar suas disponibilidades de acar para a produo de etanol. A esse respeito, a
Jamaica o pas mais adiantado, pois pretende implementar em 2008 a mistura mandatria
de 10% de bioetanol na gasolina.
Alm de suprir seus mercados internos, muitas vezes com dimenses limitadas, os pases
latino-americanos tm avaliado a possibilidade de exportar bioetanol, especialmente para os
Estados Unidos. Alguns acordos do um suporte favorecido a essas iniciativas, como o Acordo
de Livre Comrcio da Amrica Central e Repblica Dominicana (Dominican Republic
Central American Free Trade Agreement, DR-Cafta), ratificado pelo Congresso americano em
2005, e a Iniciativa da Bacia do Caribe (Caribbean Basin Initiative CBI), estabelecida pelo
Congresso americano em 1983 e que isenta, dentro de condies determinadas, os produtos
importados dos pases beneficirios (Antgua e Barbuda, Aruba, Bahamas, Barbados, Belize,
Ilhas Virgens Britnicas, Costa Rica, Dominica, Repblica Dominicana, El Salvador, Granada,
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Guatemala, Guiana, Haiti, Honduras, Jamaica, Montserrat, Antilhas Holandesas, Nicargua,
Panam, So Cristvo e Nvis, Santa Lucia, So Vicente e Granadinas e Trinidad e Tobago).
Grfico 38 Frao da demanda de bioetanol para agregar 10% gasolina passvel
de ser produzida mediante a converso de mel residual disponvel na fabricao
de acar
(Em %)
Fonte: Cepal (2007).
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Grfico 39 Frao das reas cultivadas (total e em cana) necessria para produzir
bioetanol requerido para agregar 10% gasolina, assumindo a converso de
caldo direto
Fonte: Cepal (2007).
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No contexto do CBI, na maioria dos casos, o etanol hidratado embarcado do Brasil para os
pases qualificados, onde desidratado e exportado para os Estados Unidos. Os principais
exportadores nesse esquema so Jamaica, Costa Rica, El Salvador e, mais recentemente,
Trinidad e Tobago. Pelas regras da CBI, pode ser exportado bioetanol nos seguintes casos:
a) volumes at 7% do mercado americano sem restries de origem, ou seja, aceita-se bio-
combustvel apenas processado no pas, b) 132 milhes de litros de bioetanol como quota
suplementar, que contenha pelo menos 35% de produto local; e c) um volume ilimitado de
biocombustvel desde que contenha mais de 50% de contedo local. As importaes de bio-
etanol pelo mercado norte-americano se situaram em 4,6 bilhes de litros em 2006 e 2007,
em sua maior parte (cerca de 75%) realizadas atravs do CBI e, em menor grau, oriundas
diretamente do Brasil, do Canad e de outros pases [Global Biofuels Center (2008)].
Para a regio latino-americana, excluindo o Brasil, foi elaborada uma projeo da oferta e da
demanda de bioetanol, a ser apresentada adiante junto aos valores para as demais regies.
Foram levados em conta os seguintes pases que esto ou estaro implementando programas
de biocombustvel at 2010: Argentina, Colmbia, Costa Rica, Repblica Dominicana, Equa-
dor, Jamaica, Mxico, Paraguai, Peru, Trinidad e Tobago, Uruguai e Venezuela. Considerou-
se que a oferta at 2010 incluiria a produo de unidades atualmente em operao e em
construo e projetadas para entrar em operao at esse ano. Supe-se tambm que, at
2015, a maior parte das unidades atualmente propostas estar construda. A capacidade nomi-
nal foi usada para estimar o potencial de oferta e a demanda foi calculada com base na de-
manda prevista de gasolina e na implementao das metas [Global Biofuels Center (2008)].
A anlise efetuada mostrou que vrios pases precisaro aumentar sua capacidade para aten-
der s metas previstas nos prximos anos. Vrios pases estaro ou continuaro a estar na
posio de exportadores de bioetanol durante esses anos: Costa Rica, Jamaica, Paraguai,
Peru, Trinidad e Tobago e at mesmo Uruguai. As exportaes de todos os pases, exceto o
Peru, continuaro a ir para os Estados Unidos sob os programas aplicveis nos termos dos acordos
comentados anteriormente. O Peru, especificamente, poder exportar seus produtos para
o mercado americano sob os auspcios do Acordo de Livre Comrcio Estados UnidosPeru,
ratificado pelo Congresso norte-americano em dezembro de 2007 [Global Biofuels Center
(2008)].
As perspectivas do mercado de bioetanol no caso brasileiro so, evidentemente, diferencia-
das dos demais pases da regio latino-americana, por conta da maturidade de seu progra-
ma de biocombustveis e da grande expanso observada no consumo e na capacidade de
produo de bioetanol, como detalhado no captulo anterior. Tambm por conta da intensa
dinmica observada nessa agroindstria, estimar cenrios futuros no tarefa simples, j que
novos projetos tm sido lanados com freqncia, focando inicialmente o crescente consu-
mo interno de bioetanol. No entanto, para estabelecer um nvel de produo e consumo nos
horizontes de interesse, foram realizados algumas estimativas, em base conservadora. Para a
produo de bioetanol, tomou-se por base a produo estimada para 2008, de cerca de 26,1
bilhes de litros, e consideraram-se uma taxa de crescimento anual de 8%, coerente com a
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evoluo verificada nas ltimas safras, e o nmero de projetos atualmente em implantao,
com 35 novas usinas entrando em operao na safra 2008/2009 e outras 43 unidades deven-
do partir na safra seguinte [Nastari (2008)], significando uma produo de bioetanol de 30,5
bilhes de litros em 2010, principalmente voltada para o mercado domstico. No perodo
seguinte, o mercado externo dever apresentar maior importncia e a capacidade de produ-
o de bioetanol dever alcanar, em 2015, cerca de 47 bilhes de litros, equivalente a uma
taxa de crescimento anual de 9% [Milanez et al. (2008)].
Com relao demanda de bioetanol no mercado brasileiro, estimativas apresentadas h
poucos anos se mostraram tmidas e foram largamente superadas pela realidade, principal-
mente por causa da expanso do mercado de veculos flexveis. Contudo, essa tecnologia
veicular introduz mais incertezas nas projees de demanda, dada a possibilidade de os
usurios escolherem utilizar bioetanol puro ou gasolina (com bioetanol). Por outro lado, o
governo pode alterar o teor de mistura de etanol entre 20% e 25%, afetando diretamente a
demanda efetiva de bioetanol anidro. Esses fatores, conjugados ao quadro incerto dos pre-
os, ampliam a margem de erro da projeo de consumo. Uma avaliao da evoluo da
frota de veculos leves no Brasil e dos histricos de consumo de combustveis indica que, para
2015, a demanda interna de bioetanol poder estar entre 28 bilhes de litros e 34,3 bilhes
de litros, assumindo que 50% e 75% do consumo dos veculos flexveis, respectivamente,
sero atendidos pelo bioetanol hidratado [Milanez et al. (2008)]. Nesse mesmo estudo, so
apresentadas diversas projees do mercado brasileiro de bioetanol, com razovel disperso
entre as estimativas. De modo conservador, analogamente projeo da oferta, assumiu-se
que a maior parte da produo de bioetanol dever atender o mercado nacional, com uma
exportao de 5 bilhes de litros em 2010, valor aproximado das exportaes observadas em
2008, e 10 bilhes de litros em 2015, quando o mercado internacional de bioetanol j dever
estar mais bem estruturado. Observe-se que a demanda domstica de bioetanol corresponde
aos usos veiculares e s aplicaes industriais, segmento que vem crescendo de modo impor-
tante no Brasil.
frica
A menor dimenso relativa do mercado africano de combustveis e a limitada base de infor-
maes sobre projetos de biocombustveis nos diversos pases no significam que essa regio seja
de menor interesse nas avaliaes prospectivas para o bioetanol. Na verdade, esse continente
apresenta, particularmente em sua poro sul, regies com evidente e relevante potencial
bioenergtico, cuja utilizao poder articular-se com outros propsitos de desenvolvimento
social e econmico e vem sendo buscada em diversos pases.
Desde a dcada de 1980, existe a disposio de promover o uso de bioetanol na frica.
Duas iniciativas pioneiras podem ser mencionadas: no Malaui, desde 1982 vem operando
a Ethanol Company of Malawi (ETHCO), que fabrica etanol com base no melao de cana-
de-acar para fins combustveis; e no Zimbbue, o programa de bioetanol combustvel,
lanado em 1980 e descontinuado depois de uma grave seca no comeo da dcada passada,
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poder ser recolocado em operao [Gnansounou et al. (2007)]. Mais recentemente, na
Nigria, efetuaram-se testes com bioetanol na gasolina a partir de 2006 e empresrios da
frica do Sul manifestaram interesse na implementao de unidades produtoras de bioeta-
nol, especialmente aps o governo sul-africano ter sinalizado a possibilidade de introduzir
mandatoriamente o uso desse biocombustvel misturado na gasolina [Alexander (2005)]. Em
Gana, implementa-se uma unidade produtora com capacidade de 150 milhes de litros anu-
ais de bioetanol de cana-de-acar, em um modelo que poder ser replicado na Tanznia e
em Moambique [F.O.Licht (2008b)]. Na atualidade, h pelo menos 11 pases no continen-
te criando regras para produo e comercializao de bioetanol, entre eles frica do Sul,
Angola, Moambique e Benin. A maioria pretende adotar a mistura de 10% de bioetanol
gasolina [Exame (2007)].
A produo africana de bioetanol de cana-de-acar observada em 2006 foi de 439 milhes
de litros, sendo a frica do Sul responsvel por 89% dessa produo. Considerados de forma
agregada e preliminar, tendo em vista informaes do potencial de consumo interno de gaso-
lina e as perspectivas de exportao associadas s boas condies de produtividade, no conti-
nente africano os cenrios conservadores de demanda seriam de 1 bilho de litros e 1,5 bilhes
de litros em 2010 e 2015, respectivamente. Por sua vez, a produo em 2010 estaria no nvel
da demanda, podendo ser considerada uma exportao de 500 milhes de litros em 2015.
certo que a frica tende a ser, a mdio prazo, um ator de crescente importncia no cenrio
bioenergtico. Em um trabalho conjunto do Ministrio das Relaes Exteriores e do Minis-
trio da Agricultura, o governo brasileiro tem incentivado o plantio da cana-de-acar e a
instalao de destilarias em pases como Botswana, Congo, Gabo e Tanznia. Considerando
as disponibilidades de solo e as caractersticas de clima, acredita-se que os pases da regio
sul do continente com maiores possibilidades para desenvolver programas de produo bio-
energtica so frica do Sul, Zmbia, Angola, Moambique, Zimbbue, Malaui e Madagas-
car, basicamente mediante a diversificao da agroindstria da cana-de-acar j existente
[Gnansounou et al. (2008)].
sia e Oceania
A regio da sia e da Oceania tem se mostrado ativa na implementao de programas de bio-
combustveis e na utilizao de recursos agrcolas para produzir biocombustveis, atendendo
a uma demanda domstica crescente, alm de eventuais mercados externos. Entretanto,
alguns pases asiticos no foram capazes de alcanar metas ambiciosas a tempo ou demons-
tram cautela na comercializao de biocombustveis, por causa da indefinio em temas
como preo, oferta em longo prazo, logstica e infra-estrutura, alm de questes associadas
aos receios da compatibilidade dos veculos com biocombustveis.
As motivaes para a promoo dos biocombustveis so diferentes entre os pases asiticos
e da Oceania. Os pases desenvolvidos da regio, como Austrlia, Japo, Nova Zelndia e
Coria do Sul, tm buscado nos combustveis renovveis uma forma de alcanar as metas do
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Protocolo de Quioto para reduo das emisses de CO
2
at 2012, independentemente de
serem essas metas obrigatrias ou voluntrias. Assim, programas de biocombustveis foram
introduzidos nesses pases, principalmente por meio do estabelecimento de metas de produ-
o ou vendas. Entretanto, Japo, Coria do Sul e Taiwan no possuem terras suficientes para
desenvolver cultivos energticos, por causa da alta densidade populacional, o que limita a
produo de biocombustveis com base em leos reciclados e rejeitos.
A oferta de longo prazo de matria-prima uma questo primordial para esses pases. Como
exemplo das possveis linhas de conduta, o Japo apresentou um plano para o desenvolvi-
mento gradual de um programa de biocombustveis, estabelecendo como meta adicionar
bioetanol na gasolina utilizada em volumes correspondentes a 0,6% do consumo veicular de
energia fssil no pas at 2010, o que significaria um volume anual de 500 milhes de litros
desse biocombustvel. Certamente, ainda um programa modesto, mas que sinaliza uma
disposio favorvel e comeou pela introduo de 7% em volume de ETBE em parte da
gasolina comercializada na rea de Tquio em 2007. Considera-se para 2030 a adoo de
10% de biocombustveis na demanda energtica em transportes.
O governo japons, com suporte da indstria automobilstica local, tambm tem realizado
testes com 3% de bioetanol nas cidades de Osaka e Miyakojima, esta ltima na ilha de Oki-
nawa, onde cultivada cana-de-acar [Global Biofuels Center (2008)]. Recentemente, a
Petrobras e a empresa japonesa de comrcio exterior Mitsui formalizaram a constituio de
uma empresa no Brasil para investimentos em projetos de bioenergia, com a finalidade de
produzir etanol para o mercado japons.
Por sua vez, pases em desenvolvimento como China, ndia, Indonsia, Filipinas e Tailndia
esto considerando o uso de biocombustveis com base em excedentes de produo agr-
cola, sobretudo para reduzir sua dependncia de combustveis convencionais e, ao mesmo
tempo, diminuir emisses de impacto local e proporcionar estabilidade aos agricultores. A
Indonsia e as Filipinas vo mais adiante, percebendo nos biocombustveis uma soluo para
incentivar a atividade econmica e reduzir sua dvida externa. Programas de promoo de
biocombustveis tm sido implementados nesses pases, seja por meio do estabelecimento
de metas ou de medidas que tornem obrigatrias as misturas de biocombustveis em certas
percentagens.
No caso da China, a meta informada adicionar 10% de etanol gasolina em cinco provn-
cias, o que dever corresponder a uma demanda anual de 1,6 bilho de litros, a ser pau-
latinamente incrementada com a entrada de outras provncias no programa. Entretanto, a
ndia e a Tailndia, com metas de agregar 10% de bioetanol e um consumo inicial estimado,
respectivamente, em 400 milhes e 300 milhes de litros por ano, tm enfrentado obstculos
logsticos na implementao de programas de mistura de bioetanol e se mostram cautelosas
com seus programas para o biodiesel [Global Biofuels Center (2008)].
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Os derivados de petrleo so fortemente subsidiados na regio asitica e na Oceania, esti-
mulando o emprego dos biocombustveis como uma alternativa para a substituio de com-
bustveis convencionais. Como resultado, a maior parte dos pases est encaminhando a
introduo do uso de bioetanol em teores de 5% a 10%, incluindo Austrlia, China, ndia,
Indonsia, Japo, Nova Zelndia, Filipinas e Tailndia. Existe, atualmente, uma razovel pro-
duo de bioetanol na Austrlia, na China e na ndia, mas esses pases precisaro aument-la
para alcanar suas metas.
No estudo prospectivo de oferta e demanda para a regio, apresentado a seguir, foram in-
cludos os seguintes pases: Austrlia, China, ndia, Indonsia, Japo, Nova Zelndia, Filipinas
e Tailndia, assumindo que todos alcanaro as metas estabelecidas para a introduo do
bioetanol em 2010 e 2015. Como resultado geral para a regio, espera-se um desequilbrio
em 2010, com falta de bioetanol, que dever ser superado at 2015. A Austrlia, a ndia e
a China precisaro implementar novas unidades de produo para atingir suas metas, cujo
atendimento depender de importaes em 2010, mas que podero ser superadas pela
produo local em 2015. O Japo depender exclusivamente de importaes. O Japo e a
China e, potencialmente, a Austrlia e a Nova Zelndia sero grandes importadores de etanol
na regio. Estima-se que, at 2015, a ndia, a Indonsia e a Tailndia estaro em condies
de exportar [Global Biofuels Center (2008)].
Quadro geral de oferta e demanda de bioetanol em 2010 e 2015
Conforme sintetizado no Grfico 40, as perspectivas de mercado para o bioetanol nas regies
avaliadas durante o perodo estudado apresentam grandes diferenas e, por conseguinte,
as condies e a capacidade de participar de um futuro mercado internacional para esse
biocom bustvel tambm so diferenciadas. Considerando esses mercados, em termos glo-
bais, prev-se para 2010 uma demanda de bioetanol de 101 bilhes de litros, frente a uma
oferta estimada em 88 bilhes de litros, quadro que tende ao equilbrio em 2015, quando
a oferta dever situar-se prxima a 162 bilhes de litros, para uma demanda no patamar de
150 bilhes de litros.
Em resumo, projeta-se para os prximos anos um significativo crescimento da demanda nos
Estados Unidos, particularmente por conta da nova legislao que requer a adio anual de
mais de 57 bilhes de litros de bioetanol gasolina norte-americana at 2015. Por isso, esse
pas, possivelmente, ter de recorrer importao, a no ser que novas rotas de produo se
viabilizem rapidamente.
Na Europa, tendo em vista a meta de 5% em 2010 e 7,5% at 2015, a demanda de etanol
tambm dever se expandir de forma significativa. No Brasil, a demanda interna em forte
expanso poder ser bem atendida pela produo local, com um grande potencial de parti-
cipar ativamente do mercado internacional de bioetanol caso ele se concretize. Para as outras
regies estudadas, espera-se um crescimento moderado. No obstante, na Amrica Latina e
Caribe, vrios pases precisaro se preparar melhor para alcanar as metas nacionais, alm da
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eventual expanso da produo voltada para o mercado norte-americano, particularmente
naqueles que podem acessar tal mercado em condio privilegiada.
Grfico 40 Estimativas de oferta e demanda de bioetanol combustvel
para 2010 e 2015
Fonte: Modificado com base em Global Biofuels Center (2008).
Os pases asiticos e da Oceania possivelmente estaro limitados para atender demanda at
2010, mas avanos devero ocorrer no perodo at 2015. Segundo a anlise desenvolvida
nos pargrafos anteriores, o Japo e a China e, potencialmente, a Austrlia e a Nova Zelndia
devero ser os grandes importadores de etanol na regio. Por outro lado, at 2015, a ndia, a
Indonsia e a Tailndia podero estar na posio de exportadores, embora, com certeza sem
a mesma capacidade que o Brasil [Global Biofuels Center (2008)]. Quanto frica, as incer-
tezas so muito grandes, mas pode-se imaginar um crescimento moderado do mercado
interno, com alguma possibilidade de exportao para o mercado europeu, caso ele venha a
se expandir em um ritmo mais acelerado.
importante observar que essas projees foram desenvolvidas durante o fim de 2007 e o
incio de 2008, perodo com grandes indefinies sobre o preo do petrleo. Caso se con-
solidem os preos de referncia dos combustveis fsseis em nveis elevados, difcil prever
como poder se comportar a demanda de bioetanol, que atualmente j representa uma das
poucas alternativas prontamente disponveis para substituir a demanda de gasolina.
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Para concluir a reviso prospectiva do mercado global de bioetanol, preciso mencionar
que estimar e monitorar os fluxos desse biocombustvel no mundo no so tarefas fceis, por
causa das inmeras restries ao acesso s informaes. Espera-se que a cooperao inter-
nacional nesse campo venha contribuir para ampliar a base de dados e informaes sobre os
mercados de bioetanol, cuja maior transparncia traz benefcios para todos os pases.
Como condio fundamental para que se desenvolvam nos prximos anos os potenciais de
produo e, conseqentemente, os mercados de bioetanol desenhados nos pargrafos an-
teriores, comentam-se a seguir as polticas utilizadas para promover os biocombustveis nos
principais pases consumidores.
8.4 Polticas de suporte e fomento aos biocombustveis
No mbito institucional, as polticas e marcos legais associados aos biocombustveis, definidos
e implementados em grau varivel de clareza e objetividade, constituem relevantes elemen-
tos que explicam e justificam a evoluo da demanda global de bioetanol apresentada nos
tpicos anteriores. Para revisar essas polticas, a Tabela 40 apresenta os principais propsitos e
motivaes dos programas de polticas pblicas orientadas para biocombustveis e eventuais
projetos para sua efetiva implementao, com base em documentos oficiais dos vrios pases
e da Unio Europia [GBEP (2008)].
De acordo com esse levantamento, elevar a segurana energtica e mitigar mudanas clim-
ticas esto entre os mais importantes fatores de motivao para programas bioenergticos na
maioria dos pases. As questes ambientais esto mais presentes nos pases desenvolvidos,
enquanto o potencial dos biocombustveis para promover o desenvolvimento rural um
fator impulsionador destacado para os pases em desenvolvimento, propsito quase sempre
alinhado a uma agenda de combate pobreza. O crescimento da utilizao de biocombust-
veis tambm encarado nesses pases como uma oportunidade de promover o acesso a uma
energia moderna, incluindo eletrificao das reas rurais. Cabe notar que os objetivos de
desenvolvimento rural em pases industrializados, de modo diverso, concentram-se na multi-
funcionalidade da agricultura em termos de alimento e produtos ambientais e culturais.
Em pases em desenvolvimento, os objetivos agrcolas vislumbram novas oportunidades, no
apenas para a comercializao da produo de cultivos energticos sofisticados, mas tambm
para a oferta em menor escala de produtos mais acessveis. Todos os pases destacam em suas
polticas pelo menos trs objetivos centrais e concorrentes, o que pode tornar complexo o
desenvolvimento da bioenergia, na medida em que alcanar objetivos mltiplos, muitas ve-
zes no totalmente compatveis, pode ser uma tarefa difcil. importante lembrar que o foco
no desenvolvimento e na proteo da produo agrcola em alguns pases da OCDE levou a
programas no-sustentveis de biocombustveis [UN-Energy (2007)]. Em poucas palavras, as
polticas de promoo dos biocombustveis orientam-se para mltiplos e desafiadores objeti-
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250
vos, eventualmente alm das possibilidades de uma transio de bases energticas, que, por
si s, se configura complexa.
Tabela 40 Principais objetivos para o desenvolvimento da bioenergia
Pas
Objetivos
M
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Pases +5
frica do Sul X X X
Brasil X X X X X X X
China X X X X X
ndia X X X X
Mxico X X X X X
Pases do G8
Alemanha X X X X X X
Canad X X X X
Estados Unidos X X X X X X
Frana X X X X
Itlia X X X X
Japo X X X X
Reino Unido X X X X X
Rssia X X X X X X
Unio Europia X X X X X
Fonte: GBEP (2008).
Em muitos pases, o desenvolvimento e a utilizao da bioenergia so orientados princi-
palmente por polticas do setor energtico, como apresentado na Tabela 41, com exemplos de
medidas adotadas para essa finalidade [GBEP (2008)]. Nessa tabela, as medidas voluntrias,
particularmente para os biocombustveis, referem-se autorizao para mistura com com-
bustveis convencionais e progressiva introduo no mercado, enquanto os incentivos diretos
compreendem os que so financiados pelo poder pblico, como reduo de impostos, subs-
dios, apoio e garantia a emprstimos relacionados com os biocombustveis. Observe-se ainda
que essa tabela apresenta os instrumentos de polticas energticas para bioenergia, separan-
do os diferentes usos finais, como aquecimento, gerao de eletricidade, transporte, etanol
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251
e biodiesel. As polticas referentes Unio Europia so vlidas para os pases-membros,
que podem estabelecer outras medidas de carter nacional, como mostrado para Alemanha,
Frana e Itlia.
Tabela 41 Principais instrumentos de polticas energticas relacionadas bioenergia
Pas
Poltica energtica
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Pases +5
Brasil T E T Et
China E,T T E,T E, H E,H n/a
ndia T, (E*) E E,H,T E n/a
Mxico (E*) (T) (E) (E) Et
frica do Sul E, (T) (E),T n/a
Pases do G8
Canad E** E**,T T E,H,T Et
Frana E*,H*,T E,H,T E Et ; B
Alemanha E*,T H H E E (E,H,T) Et ; B
Itlia E* E*,T T E, H E E Et ; B
Japo E,H,T E Et ; B
Rssia (E,H,T) (T) n/a
Reino Unido E*,T* E*,T E,H,T E,H E T Et ; B
Estados Unidos T E** E,T E,T Et
Unio
Europia
E*, T E*,H*, T T E,H,T E (T) Et ; B
Convenes
Tecnologia bioenergtica
E: eletricidade
H: aquecimento
T: uso em transporte
Et: produo de etanol
B: produo de biodiesel
*: a meta se aplica a todas as energias renovveis
**: a meta determinada em nvel sub-nacional
(..) : instrumento de poltica ainda em
desenvolvimento ou aguardando aprovao
n/a : no-disponvel ou no-informado
Fonte: GBEP (2007).
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252
Como pode ser observado na Tabela 41, a expressiva maioria das medidas de poltica ener-
gtica relacionadas ao fomento da bioenergia est associada aos usos para gerao de energia
eltrica, aquecimento e transporte, com medidas especificamente voltadas para fomentar a
produo de etanol e biodiesel apenas no mbito tributrio e alfandegrio. De todo modo, a
implementao de medidas de poltica no setor de transporte apresenta imediato nexo com
o fomento aos biocombustveis. Tambm fica evidente que boa parte das medidas se encon-
tra em desenvolvimento ou aguardando aprovao (apresentado entre parnteses na tabela).
Em poucas palavras, os instrumentos para promover o bioetanol so conhecidos e esto em
fase de progressiva implementao.
Levantamentos como os efetuados pelo Worldwatch Institute [REN21 (2008)] confirmam os
importantes avanos normativos em curso para ampliar o uso do bioetanol. Nos ltimos trs
anos, foram promulgadas instrues normativas ou para a mistura em pelo menos 17 pases
em nvel nacional, a maioria dos quais estabelecia, de forma mandatria, uma mistura de
10% a 15% de etanol com gasolina (ou uma mistura de 2% a 5% de biodiesel com diesel
combustvel). Poderiam ser citadas tambm as instrues normativas subnacionais relativas
ao bioetanol, com decises de governos locais em 13 estados da ndia, 9 provncias chinesas,
9 estados dos Estados Unidos, 3 provncias canadenses e 2 estados australianos, comprovan-
do a relevncia das condies, possibilidades e interesses locais.
8.5 Conexes entre alimentos e bioenergia
Ao analisar as perspectivas de um mercado global de bioetanol, desenvolvido em bases sus-
tentveis, essencial entender as interaes entre os mercados de alimentos e a produo
bioenergtica para uma correta avaliao dos efeitos mais amplos do incremento da produ-
o de biocombustveis, em suas diferentes configuraes produtivas. A preocupante crise
no fornecimento de alimentos, com a forte elevao dos preos observada em muitos pases
durante 2007 e 2008, que coincide com a expanso da produo de biocombustveis em
escala global, confirmou a importncia de avaliar adequadamente seu impacto sobre a dispo-
nibilidade e o comportamento dos preos dos produtos agrcolas de interesse alimentar.
Esse tema ser apresentado neste tpico, inicialmente revisando os conceitos de segurana
alimentar e avaliando seus requisitos frente expanso da produo bioenergtica, comen-
tando-se a seguir os principais fatores que afetam o equilbrio entre a demanda e a oferta
de alimentos. O papel atual e potencial dos biocombustveis nesse quadro complexo e as
conseqncias e implicaes da bioenergia sobre a segurana alimentar podem ser explora-
das mediante modelos analticos detalhados, j mencionados no incio deste captulo, para a
estimativa do potencial bioenergtico, e que sero apresentados como exemplos dos esforos
em curso para a adequada compreenso dessa problemtica. Como um auxiliar poderoso
para o correto discernimento desse quadro, ser apresentada a evoluo de algumas sries de
preos do petrleo, vetores bioenergticos e bens agrcolas destinados a outros fins.
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253
A segurana alimentar e a produo de bioenergia
A segurana alimentar um tema central para a FAO, que a define como a situao em
que todas as pessoas, em todos os momentos, tm acesso a uma quantidade suficiente,
segura e nutritiva de alimentos para satisfazer as suas necessidades dietticas e preferncias
alimentares para uma vida ativa e saudvel [Faurs (2008)]. Ainda segundo essa instituio, a
segurana alimentar apresenta quatro dimenses: disponibilidade, acesso, utilizao e estabi-
lidade, que sero analisadas a seguir, considerando em particular sua relao com a expanso
da produo bioenergtica.
Com relao primeira dessas dimenses o impacto da produo dos biocombustveis
sobre a disponibilidade de recursos para produo de alimentos , oportuno constatar que
a utilizao de terras agrcolas para produo de matrias-primas de interesse energtico
quase desprezvel frente rea total cultivada. Com efeito, atualmente, apenas cerca de 1%
das terras arveis do mundo utilizada para a produo de biocombustveis lquidos, com
perspectivas de ser incrementada para 3% a 4% em 2030 [BFS/FAO (2008)].
Da mesma maneira, difcil acreditar que existam restries efetivas de superfcie para pro-
duzir alimentos e biocombustveis quando se considera que as reas atualmente em cultivo,
em todo o planeta (cerca de 1,5 bilho de hectares), representam aproximadamente 12% das
terras cultivveis. Alm disso, uma frao importante da produo atual de gros destinada
alimentao animal, atendendo de modo bastante assimtrico s necessidades alimentares
da populao mundial. Essa situao ocorre, por exemplo, com o milho norte-americano e a
soja brasileira, produtos largamente utilizados para formulao de raes animais para siste-
mas produtivos com uma relao produo/consumo calrico da ordem de 15%.
Com idntico propsito de produzir protena animal e apresentando baixssima eficincia de
converso, a rea ocupada por pastagens em todos os pases estimada em 3,5 bilhes de
hectares, representados por pastagens nativas de limitada produtividade. Caso se incremen-
te em 1% a produtividade dessas reas de pastoreio, mediante manejo adequado e uso de
forrageiras de melhor desempenho, seriam liberados 35 milhes de hectares, rea superior
aos 23 milhes de hectares estimados como suficientes para promover a adio de 10% de
bioetanol de cana-de-acar no mercado mundial de gasolina.
A rigor, no so as limitaes de rea cultivvel que atentam contra a segurana alimentar e
restringem as possibilidades de produo de biocombustveis. Da mesma forma, a crise atual
no mercado de produtos alimentares, decididamente, no uma crise de insuficincia na
produo de alimentos. A produo mundial de alimentos tem crescido de forma sistemtica
e sua oferta por pessoa aumentou 24% nos ltimos 40 anos, passando de 2.360 para 2.803
calorias dirias per capita, enquanto a populao evoluiu de trs para seis bilhes de pessoas
[FAO apud Ricupero (2008)].
Entretanto, em que pese a existncia de terras cultivveis livres ou esparsamente ocupa-
das, como visto no incio deste captulo, em nvel suficiente para a produo de volumes
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254
apreciveis de biocombustveis e, particularmente, de bioetanol de cana-de-acar, que de-
manda uma rea bastante reduzida, deve ser reconhecido que tm ocorrido claros desequi-
lbrios entre a oferta e a demanda de cereais importantes na dieta de muitos pases, quadro
que tem sido associado de modo simplista crescente produo de biocombustveis.
Na verdade, a elevada inflao nos preos dos alimentos circunscreve-se em uma problem-
tica complexa, em que, alm da expanso dos mercados bioenergticos e da demanda de
matria-prima associada, intervm diversos outros fatores de muito maior peso [Rodrguez
(2008a), FAO (2008) e Trostle (2008)]. Pelo lado da demanda, notvel o crescimento do
consumo per capita de cereais e protenas animais em mercados importantes, particularmen-
te na sia (ndia e China), frente a uma oferta deprimida por problemas conjunturais (devidos
basicamente a eventos climticos) e praticada a custos mais elevados dos insumos agrcolas,
com destaque para os efeitos diretos (operaes agrcolas, transporte e processamento) e
indiretos dos altos preos do petrleo, em especial sobre os fertilizantes. Como fatores agra-
vantes adicionais que contriburam sobretudo para a volatilidade dos preos dos ltimos
dois anos , podem ser citados a desvalorizao do dlar; a poltica de baixas taxas de juros
do Federal Reserve, nos Estados Unidos (para enfrentar a instabilidade do sistema financeiro
derivada da crise no setor imobilirio), que levou busca de alternativa de aplicao em mer-
cados de matrias-primas; e, ligado a isso, o incremento de movimentos especulativos nos
mercados internacionais de alimentos [Frankel (2008a e 2008b) e Calvo (2008)]. A explicao
sobre a acelerao no aumento dos preos, como resultado da poltica de baixas taxas de
juros seguida pelo Banco Central americano, encontra-se em um marco analtico proposto
por Frankel (2006).
Como um dos principais importadores de alimentos na atualidade, com cerca de 20% da
populao mundial e menos de 10% das terras agricultveis, a China logrou por dcadas
manter-se razoavelmente abastecida de cereais com seus prprios recursos agrcolas. Entre-
tanto, com o incremento da renda e a diversificao da dieta, que aumentou a demanda de
protenas animais, as importaes de alimentos tm crescido de modo relevante a partir
de 2004. A demanda per capita de carne na China, que era de 20 kg por pessoa/ano em
1985, elevou-se para 50 kg em 2000, com expectativas de atingir 85 kg em 2030 [SOW-VU
(2007)], nveis tpicos dos pases de mdio a alto desenvolvimento. Essa demanda de protena
animal tem elevado significativamente a demanda de gros, j que, em mdia, para produzir
um quilo de carne suna ou bovina, so requeridos de 5 a 8 quilos de rao.
Apenas considerando a participao brasileira nesse novo mercado, em 2007 foram exporta-
das 11 milhes de toneladas de soja para a China, que, para a produtividade mdia nacional
de 2,5 toneladas por hectare [Abiove (2008)], significa o comprometimento de 4,4 milhes
de hectares com o cultivo dessa oleaginosa, visando atender o mercado chins, superior
rea plantada em cana para fins energticos no Brasil.
Como indicadores da inflao no mercado internacional de commodities agrcolas de inte-
resse alimentar, entre 2000 e 2007, a elevao dos preos dos cereais foi de 225%, inferior,
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255
contudo, ao crescimento de cerca de 330% nos preos do petrleo no mesmo perodo. O
aumento de preos dos alimentos recrudesceu nos ltimos anos, especialmente para alguns
cereais importantes: de janeiro de 2007 a maro de 2008, o milho, o trigo e o arroz tiveram
seus preos elevados em 40%, 130% e 82%, respectivamente [Faostat (2008b)]. Adiante, a
evoluo dos preos ser mais bem detalhada, caracterizando um quadro desafiador cujo
impacto maior sobre as naes mais pobres e dependentes da importao de energia e
alimentos. H perspectivas de que esse quadro seja um reflexo de mudanas estruturais na
economia mundial e possa permanecer por muitos anos [World Bank (2008)].
A participao do bioetanol de cana-de-acar como causa desses desequilbrios e movimentos
de preos absolutamente marginal, se no nula, pela reduzida rea ocupada. Como indicado no
captulo anterior, a rea para produo de bioetanol de cana-de-acar suficiente para promover
a substituio de 10% do consumo mundial de gasolina, hoje, de cerca de 23 milhes de hecta-
res, equivalente a 1,5% da rea cultivada ou 0,2% da rea agricultvel no planeta. Esse argumento
se confirma pelo limitado impacto da produo de bioetanol sobre os preos do acar, que tem
se mantido em nveis mais ou menos estveis nos ltimos anos, comparativamente aos demais
produtos agrcolas, como se apresenta adiante neste captulo.
O mesmo no pode ser afirmado em relao aos outros biocombustveis, produzidos com
base em bens alimentares essenciais. Um estudo do Fundo Monetrio Internacional (FMI)
sobre o crescimento da demanda de produtos agrcolas indica que o milho, a soja e a colza
tero seus mercados fortemente influenciados pela produo de bioenergia. Um bom exem-
plo o da produo norte-americana de bioetanol, que responde por 60% do incremento
da demanda global de milho e afeta diretamente seus preos. Com efeito, os Estados Unidos,
principal produtor e exportador mundial de milho, devero estar consumindo anualmente,
at 2011, cerca de 30% de sua produo na fabricao de bioetanol. De modo anlogo, um
aumento da produo europia de biodiesel tende a afetar o mercado de leos vegetais [IMF
(2007)]. Contribui para esse impacto diferenciado o fato de que o milho, ao contrrio do
acar, no encontra substituto de forma imediata.
Nesse sentido, importante reconhecer que a produo interna de biocombustveis de baixa
produtividade nos contextos norte-americano e europeu apresenta limites evidentes, envol-
vendo o aproveitamento de nichos de produo, especialmente em casos de excedentes
agrcolas, que podem representar um pequeno percentual do consumo interno de combus-
tveis lquidos nesses pases. Tal realidade abre uma janela de oportunidade para a produo
racional e sustentvel de biocombustveis no contexto de pases tropicais midos da Amrica
Latina e Caribe, frica e sia, que aos poucos poderia permitir aos pases de alto consumo
energtico atingir taxas de substituio bem mais elevadas, de 20% a 30%, sem afetar de forma
relevante a produo de outros bens agrcolas e com um considervel potencial de desenvol-
vimento nessas regies.
Assim, os impactos dos biocombustveis so claramente diferenciados segundo sua origem.
Enquanto o bioetanol de cana-de-acar produzido no contexto de pases de elevada pro-
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256
dutividade, como os localizados em regies de clima adequado, pouco afeta a produo de
outros bens agrcolas, os biocombustveis produzidos em grande escala no contexto norte-
americano e europeu impactam diretamente e de modo crescente a disponibilidade de pro-
dutos alimentares. Alm disso, seu impacto sobre a demanda de produtos agrcolas agra-
vado pelas prticas protecionistas amplamente adotadas pelos pases industrializados, com
srias implicaes, em pelo menos duas vertentes. Por um lado, a manuteno de preos
de proteo para seus agricultores pressupe a existncia de barreiras tarifrias que dificul-
tam ou impedem o acesso de produtos agrcolas oriundos dos pases em desenvolvimento
aos mercados dos pases industrializados, desestimulando a produo para exportao. Por
outro lado (e pior), os excedentes da produo subsidiada desequilibram de modo perverso
o mercado mundial de bens agrcolas, aviltando os preos internacionais e desestruturando a
produo de alimentos na maioria dos pases de menor renda.
Como exemplo eloqente das conseqncias das distores de preos no mercado de bens
agrcolas, a grande produo de milho nos Estados Unidos, com excedentes exportados a preos
inferiores aos custos, promoveu a reduo gradual de seu cultivo em tradicionais produtores da
Amrica Latina, como Mxico, Colmbia e Guatemala, que, apesar de milenares praticantes
da agricultura desse cereal, passaram a depender da importao do produto norte-americano
para sua dieta bsica. Levar algum tempo at que se coordenem de forma adequada as polticas
agrcolas nacionais e se harmonizem com as demandas das polticas energticas, resolvendo a
presente crise. Nessa direo, essencial o papel das polticas pblicas consistentes para o desen-
volvimento sustentvel dos biocombustveis [Rodrguez (2007)].
Naturalmente que os subsdios produo agrcola podem ser instrumentos legtimos de
poltica pblica. Contudo, grande parte dos mais de US$ 280 bilhes aplicados, por ano,
pelos pases da OCDE no suporte aos seus agricultores, que representam, em mdia, 30%
do rendimento bruto da atividade rural [OCDE (2007b)], tem servido para reduzir, de modo
perverso, a produo de alimentos nos pases em desenvolvimento. A reviso desses subs-
dios um dos temas mais espinhosos da agenda do comrcio internacional, mas necessita
ser encaminhada urgentemente, como condio bsica para a retomada da racionalidade
na produo agrcola mundial. Esse contexto se estende aos biocombustveis, um setor no
qual pesados subsdios bloqueiam o comrcio internacional e justificam sistemas produtivos
ineficientes, que terminam por desperdiar bens alimentares, com pfios benefcios para a
reduo da mudana climtica. Em sntese, a segurana alimentar pode ser afetada caso os
biocombustveis sejam produzidos de forma inadequada, com baixa produtividade energ-
tica e utilizando recursos naturais de forma irresponsvel. No entanto, esse no o caso do
bioetanol de cana-de-acar.
As outras dimenses da segurana alimentar so afetadas de modo menos intenso e evidente
pela produo dos biocombustveis. O acesso aos alimentos se refere condio em que
as pessoas tenham os recursos suficientes para adquirir alimentos adequados e obter uma
alimentao nutritiva. Depende primordialmente das condies de renda da populao e da
infra-estrutura de transporte, armazenamento e distribuio. Isso tende a ser favorecido nos
contextos em que a produo bioenergtica dinamize o sistema produtivo rural e amplie a
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257
renda das famlias. Mas, por outro lado, pode ser afetado negativamente quando a produo
de biocombustveis causa aumentos significativos no preo dos alimentos, que reduzem o
poder de compra da populao. Esse efeito seria maior nos pases ou regies em que uma
proporo significativa da renda gasta com alimentos.
Finalmente, a dimenso estabilidade se refere condio em que uma populao, um lo-
cal ou uma pessoa tm acesso a alimentos adequados em qualquer momento; portanto,
refere-se tanto dimenso da disponibilidade quanto do acesso segurana alimentar. A
produo de biocombustveis pode afetar a estabilidade se substituir a produo de alimen-
tos (disponibilidade). Tambm pode afet-la se gerar aumentos significativos no preo dos
alimentos (efeito negativo no acesso) ou incrementar a renda dos agricultores (efeito positivo
no acesso). Um exemplo concreto oferecido pelo bioetanol de cana-de-acar no Brasil,
cuja produo estimulou o incremento da produo de cana, embora essa matria-prima
seja parcialmente desviada para a fabricao de acar sempre que seu preo se mostra
suficientemente atrativo. Por outro lado, preos motivadores do bioetanol frente ao acar
tendem a reduzir a oferta de acar e estabilizar seu preo. Esses impactos positivos sobre
a estabilidade tendem a ser mais efetivos quando os mercados bioenergtico e alimentar se
mostram mais integrados e menos afetados por barreiras alfandegrias.
Em concluso, a base de recursos naturais disponveis no planeta amplamente suficiente
para a produo bioenergtica sustentvel em volumes razoveis, com reduzido impacto em
outras atividades, desde que sejam adotadas rotas tecnolgicas racionais, como o bioetanol
de cana-de-acar, que, por seus indicadores diferenciados de produtividade, dificilmente
pode ser associado a uma crise de oferta e de preos dos alimentos. Alm disso, em um
sentido amplo, a adoo de tecnologias mais eficientes, que reduzam perdas e racionalizem
os sistemas produtivos agropecurios, possivelmente ser ainda mais importante do que a
larga disponibilidade de recursos naturais como fator mitigador da disputa entre a produo
de alimentos ou bioenergia (e outros produtos agrcolas no-alimentares) por terras e demais
recursos produtivos.
Com efeito, o incremento da produtividade oferece uma alternativa imediata maior de-
manda de produtos do campo que a expanso da bioenergia coloca. Um bom exemplo
desse processo de tecnificao e densificao o aumento da produo de carne bovina
e leite no Brasil nos ltimos anos, que mostram como as reas de pastagem, manejadas
adequadamente e cultivadas com forrageiras de maior qualidade, podem suportar um n-
mero maior de animais, liberando terras para outros fins. A esse respeito, so expressivos os
indicadores dos ltimos 20 anos: a rea de pastagem nas propriedades rurais brasileiras se
reduziu em quase 4%, perodo em que o rebanho se ampliou em 32% e a produo leiteira
cresceu 67% [IBGE (2008)]. Analisando esse tema de outra forma, em 2005, a densidade
mdia de bovinos praticada na pecuria brasileira era de aproximadamente uma cabea por
hectare, enquanto no Estado de So Paulo essa densidade alcanava 1,4 cabea por hectare,
ou seja, 40% mais. Caso as fazendas brasileiras passem a trabalhar no nvel de produtividade
observado em So Paulo, seriam liberados para agricultura entre 50 milhes e 70 milhes
de hectares [Jank (2007)], como j afirmado, representando de duas a trs vezes a superfcie
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258
necessria para produzir bioetanol suficiente para a adio de 10% de bioetanol na gasolina
de todos os pases.
Confirmando o exposto acima, um grupo multidisciplinar chegou, recentemente, a um consenso
[Best et al (2008)] de que os aumentos recentes nos preos das commodities agrcolas podem ser
atribudos, na sua maioria, a fatores que no esto relacionados produo de biocombustveis.
Como principais fatores responsveis por esse aumento, esse estudo apontou a crescente deman-
da por alimentos e raes para animais, a especulao financeira nos mercados internacionais
de produtos alimentares e quebras de colheita causadas por eventos climticos extremos. Alm
disso, os altos preos do petrleo e os altos custos relacionados de fertilizantes tm um impacto
considervel sobre os preos internacionais dos produtos agrcolas.
Modelos de avaliao do impacto da produo bioenergtica sobre a segurana
alimentar
Uma das maneiras utilizadas para avaliar a viabilidade da expanso da produo bioener-
gtica, em um sentido amplo, tem sido por meio de modelos analticos que relacionem os
vrios sistemas produtivos e socioeconmicos envolvidos, com suas funes de produo
e demanda definidas mediante equaes matemticas, refletindo a base de informaes e
dados existente. Tais modelos pretendem simular os efeitos da produo de biocombustveis
em contextos e cenrios previamente definidos, para auxiliar na tomada de decises e na
implementao de polticas no campo agrcola e bioenergtico.
Como uma das mais relevantes iniciativas nesta direo, a FAO lanou em 2007 o Projeto
de Bioenergia e Segurana Alimentar (Bioenergy and Food Security Project BEFS) [FAO
(2008c)], que vem desenvolvendo uma estrutura analtica para avaliar as conexes entre
bioenergia e segurana alimentar, propondo um modelo a ser aplicado em pases especfi-
cos. Espera-se que esse projeto contribua para o debate que ocorre atualmente em muitos
pases, caracterizando os benefcios e problemas associados maior utilizao da bioenergia.
Na Figura 30, mostrada anteriormente, sintetiza-se a ampla rede de interaes que se busca
compreender e modelar nesse projeto.
Em especial, o objetivo da estrutura analtica avaliar o impacto de diferentes esquemas de
produo e utilizao bioenergtica para a segurana alimentar, que so especficos para
cada pas. O foco da anlise entre a bioenergia e a segurana alimentar a mudana de ren-
da e de preos dos produtos agropecurios. Essas mudanas dependem principalmente das
variaes nos padres de uso da terra, dos nveis de produo de bioenergia e alimentos e
dos preos de mercado dos alimentos e energia. Aps a seleo de um cenrio determinado
em um pas, especificando os contextos produtivos e as demandas para alimentos, bioenergia
e outros produtos agrcolas, so necessrias cinco etapas para a realizao da anlise:
i) determinao do potencial tcnico para bioenergia, por meio do modelo comen-
tado no incio deste captulo [Smeets et al. (2006)];
ii) estimativa das curvas de custo para a oferta de alimentos e bioenergia;
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iii) estimativa dos potenciais econmicos para bioenergia;
iv) estimativa dos impactos macroeconmicos da produo bioenergtica sobre a ren-
da, emprego e preos; e
v) avaliao do impacto das mudanas na renda, preo e emprego na segurana ali-
mentar.
Pretende-se, assim, avaliar de forma desagregada os diferentes grupos populacionais que po-
dem ser afetados pelo desenvolvimento da bioenergia, dependendo do cenrio para sua ex-
panso no pas estudado. Estudos-piloto desse projeto encontram-se em implementao no
Peru, na Tanznia e na Tailndia, com perspectivas de serem expandidos para outros pases.
Outros modelos similares e com menor complexidade tm sido apresentados, como nos estudos
realizados pelo Instituto Internacional de Pesquisa de Poltica Alimentar (International Food Po-
licy Research Institute IFPRI) e pelo Departamento de Agricultura do governo norte-americano
(United States Department of Agriculture USDA). No caso do IFPRI, o Modelo Internacional
para a Anlise de Poltica de Commodities e Comrcio Agrcola (International Model for Policy
Analysis of Agricultural Commodities and Trade Impact), foi utilizado para avaliar as condies
futuras de oferta e consumo de alimentos e segurana alimentar para o ano 2020 e anos poste-
riores, considerando trs categorias de demanda alimentos humanos, raes animais e outros
usos , ajustadas para considerar os biocombustveis. As matrias-primas consideradas foram mi-
lho, cana-de-acar, beterraba, trigo e mandioca, para a produo de bioetanol, e soja e outras
sementes oleaginosas, para o biodiesel. Com base nas projees de demanda de biocombustvel
pelos pases e regies pertinentes, a produo de biocombustvel, nesse modelo, foi considerada
em trs cenrios de produtividade e tecnologias.
Entre as principais concluses desse estudo, sinaliza-se um incremento significativo nos pre-
os dos produtos agrcolas, especialmente da mandioca, sobretudo quando a produtividade
agroindustrial baixa, o que confirma a importncia de a bioenergia ser desenvolvida em um
marco de eficincia [IFPRI (2006)].
O modelo utilizado pelo USDA para avaliaes dos preos agrcolas frente expanso da
produo de biocombustveis, desenvolvido pelo Servio de Estudos Econmicos (Economic
Research Service ERS) desse rgo, apresenta um quadro um pouco diferente, no qual
o perfil da demanda (com o incremento da demanda de protenas animais), os efeitos
climticos e os preos da energia tm um papel mais significativo do que a bioenergia
sobre o aumento dos preos. Nessa direo, esse estudo aponta que apenas 3% da infla-
o observada nos preos do milho se devem produo de bioetanol e indica que os altos
preos do petrleo so a causa mais importante. Revendo a evoluo dos preos entre 1992
e 2008, observa-se que o petrleo aumentou 547%, as commodities (basicamente metais)
subiram 286%, em geral, e os alimentos se elevaram em 98%, estimando-se que ao longo dos
prximos anos o mercado se equilibre em nveis mais adequados [ERS (2008)].
A expressiva diferena de vises que os dois modelos anteriores apresentam aponta para uma
fragilidade inescapvel da abordagem por modelos matemticos, associada dificuldade
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de simular sistemas complexos, sob condies permanentemente transitrias e com com-
portamentos tipicamente estocsticos. A sada usual tem sido ampliar a complexidade das
matrizes utilizadas, aumentando o nmero de variveis e expondo como contrapartida uma
crnica carncia de dados suficientemente detalhados para que o modelo concebido possa
ser calibrado e implementado. Mantm-se, assim, a viso esttica da realidade, o que limita
bastante seu alcance no tempo e a robustez de suas indicaes em contextos mais variados.
No obstante, tais modelos so ferramentas de efetivo interesse, que compensam a escassa
capacidade preditiva pela efetiva aplicao como ferramenta exploratria de cenrios, possi-
velmente de forma mais qualitativa do que quantitativa. Acredita-se que podero ser desen-
volvidos modelos mais elaborados, que incorporem lgicas adaptativas, e capazes de simular
dinamicamente as interaes entre os sistemas socioeconmicos e a bioenergia.
Evoluo dos preos internacionais de interesse para o binmio
alimentos-bioenergia
Com o propsito de dar mais consistncia relevante discusso sobre os nexos entre a pro-
duo de biocombustveis e a disponibilidade de alimentos, bem como para procurar carac-
terizar eventuais correlaes entre os preos dos diferentes grupos de produtos, a Unidade
de Desenvolvimento Agrcola da Cepal elaborou, com base em dados do Banco Mundial,
diversas figuras que sintetizam a evoluo dos preos internacionais mais relevantes entre
maro de 1990 e maro de 2008. Essas figuras so apresentadas a seguir, partindo de um caso
mais geral e caminhando no sentido de comparaes mais especficas. Foram consideradas
as diferentes categorias de produtos agrcolas comercializados internacionalmente (commo-
dities), agregados segundo sua relao direta, indireta ou no-relevante com a produo de
biocombustveis. Como exemplos de produtos do primeiro grupo, incluem-se o acar (que
acompanha o preo da cana-de-acar), o milho, o leo de soja e o leo de palma, enquan-
to, no segundo grupo, figuram a carne e o trigo e, no ltimo grupo, foram considerados o ca-
cau, o caf arbica e robusta, ch e bananas. No se pretende com esses grficos demonstrar
relaes de causa e efeito, mas constatar e avaliar a crescente correlao no comportamento
dos preos nos mercados internacionais do petrleo e dos produtos agrcolas, que pode ser
explicada por diversas razes, entre as quais a expanso da bioenergia.
O Grfico 41 ilustra a evoluo dos ndices de preos do petrleo bruto e trs ndices simples
de preos de produtos agrcolas, agrupados conforme indicado no pargrafo anterior. Desde
o incio de 2002, mais ou menos, os preos de todos os produtos agrcolas seguiram a ten-
dncia geral determinada pelo petrleo bruto, tendncia que se tornou mais clara a partir
de maro de 2007, quando as matrias-primas direta ou indiretamente relacionadas com o
biocombustvel cresceram em uma taxa bastante similar do petrleo bruto e de modo bem
mais rpido do que a dos produtos no relacionados aos biocombustveis.
No Grfico 42, faz-se a distino entre os produtos associados ao biodiesel (leos vegetais, de
soja e de palma) e ao bioetanol (acar e milho). Os dois grupos de produtos mostram uma
tendncia de subida dos preos desde o incio de 2002, mas, durante os dois ltimos anos,
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as matrias-primas relacionadas ao biodiesel tm subido a um ritmo bem mais rpido do que
os produtos associados ao bioetanol, aproximando-se bastante da taxa de crescimento dos
preos do petrleo bruto.
Grfico 41 ndices de preo para petrleo bruto e produtos agrcolas
(Mdia 2000 = 100)
Fonte: Rodrguez (2008b).
No Grfico 43, so discriminados os produtos diretamente associados ao bioetanol. inte-
ressante observar que os preos do milho e do acar, as duas commodities relacionadas ao
bioetanol includas nessa anlise, evoluram em direes opostas, especialmente desde 2002
e at a metade de 2007. Desde ento, ambos os preos tm aumentado de maneira cons-
tante, acompanhando o crescimento nos preos do petrleo bruto.
O preo do petrleo bruto atingiu um pico em julho de 2006, teve uma queda at janeiro de
2007 e tem aumentado a uma taxa constante desde ento. Os preos do acar e do milho
entraram em queda aps esse pico, mas a reduo foi mais significativa e durou mais para o
acar do que para o milho. Mais recentemente, os preos dos dois produtos voltaram a au-
mentar, acompanhando a escalada nos preos do petrleo bruto que comeou em fevereiro
de 2007, mas com um atraso: a retomada da elevao dos preos foi em maio de 2007, para
o milho, e outubro de 2007, no caso do acar. Entretanto, o aumento foi bem maior no
caso do milho, o qual atingiu o seu mais alto preo mdio mensal em maro de 2008, 14,4%
maior do que o pico histrico anterior, em maio de 1996. Por sua vez, o preo mdio do a-
car, em maro de 2008, ficou 27% abaixo do nvel atingido no pico histrico de fevereiro de
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2006. Em outras palavras, o preo do acar, que se correlaciona diretamente com o preo
da cana-de-acar, tem aumentado bem menos que o do milho.
Grfico 42 ndices de preo para petrleo bruto e produtos agrcolas associados ao
bioetanol e ao biodiesel
(Mdia 2000 = 100)
Fonte: Rodrguez (2008b).
Para concluir a explorao do comportamento dos preos e confirmando as constataes
anteriores, a Tabela 42 resume a relao entre a evoluo dos preos do petrleo e os preos
dos produtos agrcolas diretamente ligados aos biocombustveis. Por esses dados, fica evi-
dente como, de um modo geral, vem aumentando ao longo do tempo sua correlao. Nessa
tabela, utiliza-se o coeficiente de correlao simples, parmetro estatstico que, medida
que se aproxima da unidade, indica o quanto mais forte e positiva essa correlao. Valores
nulos indicam ausncia de correlao e valores negativos sinalizam correlao negativa, isto
, os comportamentos divergem. De acordo com os valores da Tabela 42, para o bioetanol,
existem diferenas importantes entre o milho e o acar, e, no caso do biodiesel, h uma
mudana na relao entre seus preos e os preos de petrleo na dcada de 1990, durante
a qual ela foi fraca e negativa, em direo a uma relao forte e positiva aps 2000, fortale-
cendo-se ainda mais aps 2005.
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Grfico 43 ndices de preo para petrleo bruto e produtos agrcolas associados ao
bioetanol
(Mdia 2000 = 100)
Fonte: Rodrguez (2008b).
Tabela 42 Coeficientes de correlao simples entre os preos do petrleo e os
preos dos produtos diretamente associados aos biocombustveis, entre janeiro de
1990 e maro de 2008
Produto Perodo
1990 a 2008 1990 a 1999 2000 a 2008 2005 a 2008
Milho 0.43 0.04 0.76 0.74
Acar 0.21 0.03 0.68 0.22
leo de soja 0.61 -0.41 0.82 0.89
leo de palma 0.42 -0.44 0.81 0.86
Fonte: Rodriguez (2008b).
Conforme indicado nos Grficos 41, 42 e 43 e na Tabela 42, h uma correlao clara entre os
preos do petrleo e dos produtos agrcolas relacionados aos biocombustveis, embora em nveis
bem menores no caso do acar, associado cana-de-acar, do que para outros insumos de bio-
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etanol. medida que a pesquisa nesse campo se expandir e mais dados forem disponibilizados,
o debate internacional se tornar mais rico e as diversas influncias sobre os preos mundiais de
alimentos ficaro cada vez mais claras, reduzindo as especulaes nesse tema.
8.6 Fatores de induo para um mercado global de bioetanol
De uma ampla perspectiva, a adoo do bioetanol como um componente da matriz ener-
gtica mundial associa-se a alguns fatores que cumpre mencionar, pela relevncia prpria
e o crescente significado no conjunto de motivaes que suportam esse biocombustvel. O
presente captulo procurou mostrar a existncia de potenciais produtivos robustos, demandas
crescentes e mercados em consolidao, com impactos limitados sobre a disponibilidade
de alimentos e seus preos. Dos pargrafos anteriores, sobressai ainda a grande importncia
que apresentam as aes de Estado, como balizador desse processo, para potencializar suas
vantagens e atenuar seus riscos sob a gide dos interesses maiores da sociedade. Exatamente
nesse mbito, cabem alguns comentrios complementares, ressaltando os temas relativos ao
papel do bioetanol de cana-de-acar na agenda ambiental global e no quadro das negocia-
es internacionais para fortalecer o comrcio entre os pases.
Desafios ambientais globais e o bioetanol
Os biocombustveis, como o bioetanol, tm sido discutidos de maneira explcita nas negociaes
globais relativas ao meio ambiente, principalmente na Conveno sobre Diversidade Biolgica
(Convention on Biological Diversity CBD) e na Conveno-Quadro das Naes Unidas para a
Mudana do Clima. A seguir, resumem-se os pontos mais importantes nessas negociaes.
No mbito da Conveno sobre Diversidade Biolgica, os biocombustveis foram o assunto
de uma recomendao especfica da 12 sesso do Subsidiary Body on Scientific, Technical
and Technological Advice (SBSTA), ou Organismo Auxiliar para Aconselhamento Cientfico,
Tcnico e Tecnolgico, dessa conveno [CBD (2008)]. Tal recomendao se refere aos as-
pectos positivos e adversos da produo de biocombustveis lquidos e sua utilizao para a
biodiversidade e bem-estar humano, indicando que os efeitos benficos surgem quando
sua produo e seu uso esto associados, entre outros aspectos, com: a reduo no consumo
de combustveis fsseis; a reduo no uso da terra para fins agrcolas associados com o au-
mento na produo de energia; a diminuio do uso da gua das plantaes; a reduo na
converso de terras agrcolas para outros fins; e o aumento da renda e das oportunidades
econmicas em reas rurais.
Por outro lado, a mesma recomendao indica que os efeitos adversos surgem quando
o uso e a produo de biocombustveis so associados com: a perda, a fragmentao e
a degradao de biomas valiosos, tais como florestas naturais, campos, pntanos e terras
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turfosas e outros depsitos de carbono, seus componentes de biodiversidade, com per-
da dos servios essenciais dos ecossistemas e aumentos nas emisses de gases de efeito
estufa devido a essas mudanas; a concorrncia pela terra com plantaes alternativas,
incluindo a terra administrada por comunidades indgenas e pequenos agricultores, e
a concorrncia com a produo de alimentos, que pode levar insegurana alimentar,
aumento no consumo de gua, maior aplicao de fertilizantes e pesticidas, aumento da
poluio de gua e eutrofizao, degradao e eroso do solo; o cultivo no-controlado,
a introduo e a propagao de organismos geneticamente modificados; a introduo
descontrolada e a disseminao de espcies estranhas; e as emisses da queima de bio-
massa, com possveis efeitos adversos para a sade humana.
Dessa forma, as recomendaes da CBD/SBSTA convergem para muitos temas relativos
sustentabilidade da produo de bioetanol de cana-de-acar discutidos em captulos
precedentes, como os relativos aos balanos de energia e emisses (locais e globais), im-
pactos sobre os recursos naturais, diversidade biolgica, produo agrcola, uso da terra
e critrios sociais.
No contexto dos fruns da Conveno-Quadro das Naes Unidas para a Mudana do Cli-
ma, os biocombustveis tm sido discutidos por suas importantes relaes com a mudana
climtica e as emisses de gases de efeito estufa, decorrentes do uso de combustvel e das
atividades de reflorestamento/desmatamento, mudana no uso da terra e outras adaptaes
e redues nas alteraes do clima [UNFCCC (2008)]. O Protocolo de Quioto, decorrente
dessa conveno, estabelece metas e compromissos para os pases industrializados na re-
duo das emisses, identificando mecanismos que permitem que esses pases adquiram e
comercializem crditos em emisses por meio de projetos implantados em pases em desen-
volvimento, os quais podem usar para cumprir seus compromissos. Entre eles, destaca-se o
Mecanismo de Desenvolvimento Limpo (MDL), cujos projetos devem ser associados a objeti-
vos de desenvolvimento sustentvel, envolvendo atividades que no teriam ocorrido de outra
forma e resultem em redues reais e mensurveis de emisses.
Os dois tipos mais comuns de projetos apresentados esto relacionados ao uso da terra e
produo de energia, confirmando o potencial para projetos voltados para a produo e
o uso de bioetanol, ainda pouco explorado. No obstante, existem exemplos de diversos
projetos MDL em andamento ou planejados relacionados bioenergia, com informaes
disponveis sobre as metodologias a serem utilizadas para o clculo da reduo das emisses
[CDM (2008)], como j comentado anteriormente neste livro para a co-gerao com bagao
de cana.
Certamente, um mercado de bioetanol expandido, se promovido com critrios de sustenta-
bilidade, deve contribuir para que os pases produtores e consumidores desse biocombustvel
possam cumprir os objetivos dos acordos ambientais internacionais.
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Comrcio internacional de bioetanol
Como j observado neste captulo, existem desafios importantes associados formao de
um mercado internacional para o bioetanol. Por exemplo, medidas alfandegrias de carter
protecionista e padres de qualidade desequilibrados podem afetar as oportunidades dos
pases em desenvolvimento, potenciais produtores, no acesso ao mercado internacional de
bioetanol, do mesmo modo como so restritivas as medidas que buscam exclusivamente o
incremento da produo em pases industrializados. Existe tambm a preocupao de que o
aumento nas tarifas sobre biocombustveis nos mercados de pases industrializados obrigue
os pases em desenvolvimento a exportar insumos, tais como correntes aucaradas e leos
vegetais em bruto, deixando a fase industrial da produo dos biocombustveis, com os bene-
fcios associados pela agregao de valor, para o pas importador. Como exemplo de polticas
protecionistas, as atuais barreiras tarifrias, como a taxa ad valorem de 6,5% sobre importa-
es de biodiesel para a Unio Europia e a tarifa de 0,54 US$/galo (0,142 US$/litro) sobre
o etanol importado pelos Estados Unidos, restringem o comrcio dos pases em desenvolvi-
mento com alguns dos mais importantes mercados consumidores para a bioenergia.
Alguns acordos e iniciativas de promoo de comrcio preferencial da Unio Europia e dos
Estados Unidos tm sido desenvolvidos nos ltimos anos, procurando oferecer oportunida-
des para que pases potencialmente exportadores de bioetanol se beneficiem do aumento
da demanda global por biocombustveis. Nessa linha, o comrcio preferencial da Unio Eu-
ropia com pases em desenvolvimento se enquadra no Generalised System of Preferences
(GSP), ou Sistema Generalizado de Preferncias, dos pases europeus, em cujo mbito se
encontram a iniciativa Everything But Arms (EBA), ou Tudo Menos Armas, e o Acordo de Co-
tonou (sucessor da Conveno de Lom), que afetam o setor de bioetanol. De acordo com o
GSP atual, em vigor at o dia 31 de dezembro de 2008, o acesso Unio Europia livre de
tarifas oferecido ao lcool desnaturado ou no-desnaturado para os pases enquadrados.
O GSP tambm tem um programa de incentivo para produtores e exportadores de etanol
que aderem aos princpios de desenvolvimento sustentvel e boa governana [European
Commission (2005)]. A iniciativa do EBA oferece, aos pases menos desenvolvidos, acesso
livre de tarifas e de cotas para as exportaes de etanol, ao passo que o Acordo de Cotonou
oferece acesso livre a certas importaes vindas de pases de baixa renda da frica, do Caribe
e da regio do Pacfico. De forma similar, o Acordo Euro-Mediterrnico (Euro-Mediterranean
Agreement) tambm tem disposies para o comrcio preferencial em biocombustveis para
certos pases no Oriente Mdio e no Norte da frica.
Nos Estados Unidos, como visto, o etanol pode ser importado sem tarifas desde certos pases
do Caribe sob a Iniciativa da Bacia do Caribe (Caribbean Basin Initiative), embora existam
restries especficas (quantitativas e qualitativas), dependendo do pas de origem da mat-
ria-prima, como visto anteriormente. Tambm foram propostas disposies para importaes
de etanol livre de tarifas nas Negociaes Comerciais de Livre Comrcio entre a Amrica
Central e os Estados Unidos [Yacobucci (2006)]. Embora esses acordos no alterem o quadro
geral de restries ao comrcio de biocombustveis, representam saudveis excees e de-
vem ser valorizados.
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As questes-chave para a promoo do comrcio internacional de bioetanol incluem: a clas-
sificao para fins tarifrios dos produtos biocombustveis como bens agrcolas, industriais ou
ambientais; o papel dos subsdios no aumento da produo; e a consistncia entre as diversas
medidas em mbito domstico e os requisitos da Organizao Mundial do Comrcio (OMC).
Visto que a agroindstria dos biocombustveis no existia quando as regras atuais da
OMC foram elaboradas, os biocombustveis no esto sujeitos ao sistema de classificao HS
(Harmonized Standard ou Norma Harmonizada). Isso cria incertezas, pois essa norma que
caracteriza os produtos dentro dos acordos especficos da OMC. Por exemplo, o bioetanol
considerado um produto agrcola e, portanto, est sujeito ao Anexo 1 do Agreement on Agri-
culture (AoA), ou Acordo sobre Agricultura, da OMC, enquanto o biodiesel considerado um
produto industrial e, dessa forma, no est sujeito s regras do AoA.
Alguns membros da OMC tm sugerido que combustveis renovveis, incluindo o bioetanol,
deveriam ser classificados como produtos ambientais e, portanto, estariam sujeitos a nego-
ciaes sob o grupo de Produtos e Servios Ambientais [Steenblik (2005)]. Nesse contexto,
nos comits para o desenvolvimento da Rodada de Doha, promovida pela OMC para dimi-
nuir as barreiras comerciais em todo o mundo, foram iniciadas negociaes sobre a reduo
ou, conforme apropriado, a eliminao de barreiras tarifrias ou no-tarifrias para bens e
servios ambientais, mas as discordncias ainda continuam sobre a identificao dos produ-
tos ambientais, sobre o escopo e abordagem a ser utilizada na liberao do comrcio nesses
produtos e sobre mecanismos para atualizar regularmente a lista de produtos.
Os biocombustveis continuaro a ser um fator importante nas tratativas da Rodada de Doha.
Alguns analistas tm sugerido que, por seu impacto nos mercados agrcolas, os biocombust-
veis podem salvar as negociaes sobre o comrcio agrcola que vm sendo encaminhadas
com dificuldade pela OMC [Turner (2006)]. Outros so mais pessimistas e consideram que
as novas oportunidades comerciais que esto sendo abertas nos pases industria-
lizados com o forte interesse em biocombustveis provavelmente no sero pro-
tegidas pelo sistema baseado em regras da OMC, mas na forma menos confivel
de decises unilaterais de um pas para permitir que importaes atendam uma
determinada demanda domstica [IIED (2007)].
Nesse esquema, uma tarifa poderia continuar a existir, mas no seria aplicada, ou uma tarifa
mais baixa seria aplicada para um determinado volume de importaes, antes que a tarifa
mxima fosse aplicada. Desse modo, caso seja possvel comprovar que as importaes so
politicamente sensveis, porque os produtores ou processadores locais foram ameaados, ou
porque os padres ambientais existentes na produo do biocombustvel importado foram
considerados inadequados pelos consumidores, as fronteiras poderiam fechar novamente,
sem possibilidade de recurso para o pas ou empresa exportadora.
As condies que cercam a Rodada de Doha reproduzem bem as dificuldades para as nego-
ciaes globais na construo de um mercado saudvel para os biocombustveis, e nesse
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contexto que os pases produtores tm de tomar decises e definir estratgias para o fomento
ao bioetanol, visando atender adequadamente s suas perspectivas de desenvolvimento e s
demandas de energia, agricultura e comrcio. Essas estratgias devero ser avaliadas luz dos
benefcios econmicos, eqidade desses benefcios, limites ambientais, balanos energticos
nacionais e oportunidades internacionais de comrcio, considerando a entrada em um fu-
turo mercado internacional de bioetanol ou priorizando o uso do bioetanol nacional para o
desenvolvimento rural e para fornecimento de energia para uso domstico.
Essas decises dependero principalmente da perspectiva que um pas estabelece para o
bioetanol. Uma viso de curto prazo para as partes produtoras e compradoras aumentaria o
enfoque sobre as exportaes e a garantia do suprimento energtico, enquanto uma viso
de longo prazo poderia dar preferncia igualdade social no desenvolvimento rural e aos
benefcios ambientais mundiais. Entretanto, importante notar que os mercados nacionais
podem pavimentar o caminho para o comrcio internacional ao estabelecer a infra-estrutura
necessria e fornecer a experincia na gesto dos sistemas produtivos dos biocombustveis.
Em qualquer caso, fundamental reconhecer que, na proposio de programas consistentes
para a produo e o uso de biocombustveis, particularmente de bioetanol, em pases onde
essa tecnologia energtica ainda inexiste, imperativo que sejam realizadas avaliaes e
estudos prvios detalhados e abrangentes, para que se estabeleam metas coerentes base
de recursos existentes. A bioenergia no uma panacia, pois no ir atender sozinha
demanda energtica do mundo moderno e suas vantagens se potencializam em contextos
especficos, como foi reiteradamente apresentado neste trabalho. Possivelmente, a maior
recomendao nesse ponto seja valorizar a agregao de conhecimento e proceder a uma
anlise acurada das implicaes energticas, ambientais, econmicas e sociais.
Como concluso, pode-se dizer que um mercado global para o bioetanol dever ser uma
realidade em poucos anos. Sua magnitude e abrangncia entre os pases dependero de di-
versos elementos que ainda esto se delineando, tais como decises polticas dos pases em
relao aos seus mercados internos, discusses sobre critrios de sustentabilidade, negocia-
es de comrcio internacional e reao da sociedade civil nos pases em desenvolvimento
e nos pases industrializados, compondo uma equao complexa e dinmica. Sem dvida, o
bioetanol apresenta um potencial global e, portanto, exige a cooperao mundial.
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Uma viso de futuro para o bioetanol
combustvel
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A sociedade moderna tem enfrentado o agravamento da degradao ambiental, ao mesmo
tempo em que se d conta da existncia de limites em suas reservas de recursos naturais,
sejam eles energia, gua ou metais. Nesse quadro, a energia desempenha um papel central,
impondo repensar com urgncia as bases de um modelo de suprimento que apresenta si-
nais de esgotamento e buscar novos recursos que permitam dar continuidade ao processo de
desenvolvimento socioeconmico. Como sada luminosa, no seio da escassez, volta a brilhar
o sol, fonte de tantas energias e que ainda representa um dos poucos recursos subutilizados
pela humanidade. Com efeito, apenas uma nfima frao da radiao solar incidente no pla-
neta atualmente empregada mediante processos tecnolgicos, embora exista um enorme
potencial para sua utilizao, que, entretanto, pressupe rotas eficientes e competitivas para
ser viabilizada. Nesse contexto, apresenta-se, ento, a bioenergia como uma das melhores
alternativas para captar e armazenar a energia solar, sempre que se disponha de terras livres,
clima adequado (luz, gua e temperatura) e, na mesma importncia, conhecimento suficien-
te e disposio empreendedora para aplic-lo. Nesse sentido, oportuno lembrar a reflexo
visionria de Henry Ford, publicada em 1934:
I foresee the time when industry shall no longer denude the forests which require
generations to mature, nor use up the mines which were ages in the making, but
shall draw its raw material largely from the annual products of the fields. I am
convinced that we shall be able to get out of the yearly crops most of the basic
materials which we now get from forest and mine [Modern Mechanix (1934)].
1
Especialmente apta para o suprimento de combustveis veiculares, a energia solar na forma
de bioetanol, produzido com eficincia e sustentabilidade, destaca-se entre todas as energias
renovveis disponveis e capaz de atender s urgentes demandas para reduo das emisses
de gases de efeito estufa, melhorar a qualidade do ar nas metrpoles e competir em preo
com as energias convencionais. Alm disso, essa rota pode proporcionar uma nova dinmica
agroindustrial para os pases tropicais com disponibilidade de terras e disposio para superar
esquemas energticos concentrados e ambientalmente problemticos, conferindo segurana
energtica e trazendo novas perspectivas de crescimento econmico.
Nas pginas precedentes, procurou-se mostrar, com o detalhamento e a fundamentao pos-
sveis no alcance do presente trabalho, como a produo de bioetanol de cana-de-acar,
associada gerao de energia eltrica e produo de alimentos e biomateriais, apresenta
indicadores bastante interessantes de produtividade e corresponde, atualmente, melhor
alternativa disponvel para utilizar trabalho, terra, gua e sol na produo de biocombust-
veis. Procurou-se mostrar tambm como essa alternativa energtica ainda apresenta um bom
potencial de aperfeioamento, pela valorizao dos subprodutos e a racionalizao dos pro-
cessos agroindustriais, que podero nos prximos anos superar os dez mil litros de etanol por
hectare, sob uma reduzida demanda energtica exgena e uma emisso de gases de efeito
1 Eu prevejo o momento em que a indstria no mais derrubar florestas que levam geraes para crescer, nem utilizar pro-
dutos minerais que se formaram durante eras, mas buscar sua matria-prima em grande parte a partir das colheitas agrcolas.
Estou convencido de que seremos capazes de obter da agricultura a maior parte das matrias bsicas que hoje recebemos das
florestas e das minas.
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estufa da ordem de um dcimo do valor correspondente aos derivados de petrleo, para o
mesmo efeito energtico final.
A experincia brasileira nesse campo de muitas dcadas e um razovel acervo de erros e
acertos, com centenas de unidades produtoras e milhes de veculos funcionando normal-
mente, abastecidos com um combustvel que poucos meses antes era apenas gua, gs car-
bnico na atmosfera e a luz do sol nas folhas de cana pode e deve ser uma referncia para
outros pases e contextos similares. So muitos os pases em condies de adotar programas
bioenergticos eficientes, adequando o exemplo do Brasil a suas caractersticas, potenciais e
mercados, mas que aparentemente ainda relutam e duvidam de que possam existir solues
to interessantes.
Da mesma forma, muitos pases tm buscado reduzir sua dependncia energtica, mitigar
suas emisses de carbono e melhorar a qualidade do ar de suas cidades, mas, de modo geral,
no incluem a utilizao de bioetanol de cana-de-acar entre suas alternativas, erigindo bar-
reiras que protegem rotas pouco eficientes e no-sustentveis. Certamente, h muita desin-
formao e um conhecimento limitado das potencialidades do bioetanol de cana-de-acar,
mesmo por parte dos decisores em temas energticos e ambientais. Um dos principais obje-
tivos do presente trabalho foi exatamente proporcionar uma informao mais consistente e
objetiva sobre esse biocombustvel.
Em sntese, so os seguintes os pontos mais importantes a destacar sobre o bioetanol de cana-
de-acar, constatados concretamente e bem documentados com base na experincia de
dcadas no Brasil com esse biocombustvel, que o configuram como uma opo energtica
estratgica e sustentvel, passvel de ser replicada e adaptada em outros pases com disponi-
bilidade de terras e condies edafoclimticas adequadas:

1
O bioetanol pode ser utilizado em motores veiculares, puro ou em misturas
com gasolina, com bom desempenho e empregando essencialmente o mesmo
sistema de distribuio e armazenamento existente para a gasolina. Em teores
at 10%, os efeitos do bioetanol so quase imperceptveis sobre o consumo
dos veculos, que podem, nesses nveis, empregar esse biocombustvel em
seus motores sem qualquer modificao.

2
O bioetanol de cana-de-acar produzido com elevada eficincia na cap-
tao e na converso de energia solar (relao produo/consumo de energia
acima de oito), com produtividade agroindustrial bastante superior dos de-
mais biocombustveis, alcanando perto de oito mil litros por hectare (tecnolo-
gia atual) e significativa disponibilidade de excedentes de interesse energtico,
como biocombustveis slidos (bagao e palha) e, principalmente, bioeletrici-
dade.
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3
O bioetanol de cana-de-acar, produzido nas condies brasileiras, mostra-
se competitivo com o petrleo ao redor de US$ 50 o barril, com um custo
de produo determinado principalmente pela matria-prima. A tecnologia
empregada para sua produo est aberta e disponvel e pode ser, aos poucos,
introduzida na agroindstria canavieira voltada para a fabricao de acar.

4
Os impactos ambientais de carter local associados produo de bioetanol
de cana-de-acar sobre os recursos hdricos, o solo e a biodiversidade e de-
correntes do uso de agroqumicos, entre outros, podem ser e, em boa medida,
foram efetivamente atenuados a nveis tolerveis, inferiores maioria de ou-
tras culturas agrcolas.

5
O uso do etanol de cana-de-acar permite reduzir em quase 90% as emis-
ses de gases de efeito estufa, contribuindo de modo efetivo para mitigar a
mudana climtica. Nas condies atuais, para cada milho de metros cbicos
de bioetanol de cana-de-acar empregado em mistura com gasolina, cerca
de 1,9 milho de toneladas de CO
2
deixam de ser emitidos para a atmosfera.

6
So significativas as perspectivas de desenvolvimento tecnolgico na agroin-
dstria do bioetanol de cana-de-acar, com aumento da produtividade e do
desempenho energtico (inclusive na fase agrcola) e diversificao da gama
de produtos, com destaque para as rotas de hidrlise e gaseificao, passveis
de serem empregadas no incremento da produo de bioetanol e bioeletri-
cidade. O desenvolvimento adequado de programas bioenergticos depende
visceralmente de sua permanente interao com as fontes de inovao.

7
Os empregos na agroindstria do bioetanol de cana-de-acar apresentam
bons indicadores de qualidade e, ainda que a crescente mecanizao na co-
lheita da cana-de-acar reduza o trabalho braal, a demanda de mo-de-
obra permanece bastante elevada por unidade de energia produzida, em com-
parao com outras fontes energticas.

8
A produo de bioetanol de cana-de-acar, como desenvolvida no Brasil,
pouco afeta a produo de alimentos, com uma rea plantada muito reduzida
em relao rea cul tivada para alimentos e s reas disponveis para a expan-
so das atividades agrcolas.
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9
A agroindstria do bioetanol de cana-de-acar articula-se com muitos setores
da economia e promove o desenvolvimento de diversas reas, como a presta-
o de servios, a indstria de equipamentos agrcolas e industriais e a logs-
tica. O suporte ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico um elemento
importante dessa cadeia produtiva, fundamental para assegurar a utilizao da
matria-prima com baixo impacto ambiental e elevada eficincia.

10
So amplas as possibilidades de expandir a produo de bioetanol de cana-
de-acar, no apenas no Brasil, como tambm em outros pases tropicais
midos, considerando a disponibilidade de terras no utilizadas ou utilizadas
com atividades pecurias de baixa produtividade e a existncia de clima ade-
quado.
Com efeito, boa parte das caractersticas do bioetanol de cana-de-acar ainda insuficien-
temente conhecida e seria desejvel que decisores pblicos e privados e formadores de opi-
nio recebessem informaes corretas e pudessem assumir posies consistentes a respeito
dessa cadeia energtica. O bioetanol de cana-de-acar pode cumprir um papel relevante
na matriz energtica de muitos pases, embora, pela relativa inovao que implica e pela
diversidade das rotas bioenergticas, seja compreensvel que existam questionamentos, pre-
conceitos e desinformaes, que precisam ser superados.
Um aspecto essencial, ponto de partida para aprofundar o entendimento das potencialidades
e limitaes dos biocombustveis, reconhecer a importncia do contexto produtivo. Muitos
equvocos encontrados em estudos envolvendo as perspectivas para o bioetanol decorrem da
viso simplista de que existe uma matria-prima e um produto, quando, na verdade, como
tratado no Captulo 3, a produo de bioetanol de cana tem pouco a ver com a produo do
mesmo etanol por meio de outros cultivos, sobretudo em relao aos indicadores de susten-
tabilidade mais importantes.
Um exemplo dessa limitada compreenso o uso do termo biocombustveis de segunda
gerao para designar os biocombustveis produzidos por rotas ainda em desenvolvimento,
especialmente com base em resduos lignocelulsicos mediante processos como a hidrli-
se enzimtica ou a gaseificao seguida de processos Fischer-Tropsch, como mostrado no
Captulo 5. Em diversos estudos e documentos, sugere-se que esses biocombustveis sero
os redentores da viabilidade da bioenergia (que poder, ento, ser considerada uma fonte
energtica moderna e sustentvel), na medida em que sero competitivos economicamente,
apresentaro boa relao entre a energia produzida e a demandada em sua produo, cau-
saro reduzido impacto ambiental, com um bom potencial para mitigar a mudana climtica
e sem afetar a produo de alimentos, utilizando integralmente a matria-prima. Ora, a rigor,
como todos esses requisitos j esto atendidos de forma plena pelo bioetanol de cana-de-
acar, no necessrio esperar por tecnologias ainda em bancada, cujos custos projetados
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para serem alcanados a mdio prazo so da mesma ordem dos custos atualmente j prati-
cados na agroindstria canavieira nos pases tropicais [IEA (2005)]. interessante desenvolver
novas tecnologias para o bioetanol, mas elas no so, em absoluto, imprescindveis para que
se promova desde agora seu uso de forma mais intensa.
Felizmente, a compreenso do alcance do bioetanol de cana-de-acar tende a se ampliar
e, em alguns foros importantes, j se procura destacar esse biocombustvel dos demais, indi-
cando sua viabilidade e racionalidade. Em particular, documentos de agncias internacionais
so cada vez mais claros ao reconhecer que o fomento produo de bioetanol por rotas
ineficientes e a adoo de barreiras importao do etanol de cana-de-acar pelos pases
desenvolvidos tm, na verdade, aumentado as distores nos mercados energticos e de
bens agrcolas.
Pode-se citar, entre outros, um estudo da Organizao para a Cooperao e Desenvolvimen-
to Econmico (OCDE), sobre o impacto dos biocombustveis nos mercados agrcolas, no qual
se afirma que:
reduzir tais barreiras (incluindo a criao de normas internacionais para os bio-
combustveis) no s permitiria aos pases em desenvolvimento vender melhor
seus produtos, mas tambm ajudaria os pases importadores a cumprir os obje-
tivos ambientais implcitos nas polticas nacionais de biocombustvel, desde que
os biocombustveis sejam produzidos nos pases exportadores de uma forma am-
bientalmente racional [OCDE (2007a)].
Tambm merecem ser mencionados o relatrio anual do Fundo Monetrio Internacional,
no qual se procura mostrar como as barreiras interpostas importao de biocombustveis
eficientes so nefastas para todos os pases [IMF (2007)], e um informe do Programa ESMAP,
do Banco Mundial, que recomenda a abertura do comrcio internacional de biocombustveis
como forma de ampliar sua eficincia energtica e ambiental [ESMAP (2007)].
No mesmo diapaso e com crescente clareza, manifesta-se o Programa das Naes Uni-
das para o Desenvolvimento (PNUD), em seu Relatrio de Desenvolvimento Humano
2007/2008:
O comrcio internacional poderia desempenhar um papel muito maior na ex-
panso dos mercados de combustveis alternativos. O Brasil mais eficiente do
que a Unio Europia ou os Estados Unidos na produo de etanol. Alm disso,
o etanol de cana-de-acar mais eficiente na reduo das emisses de car-
bono. O problema que as importaes de etanol brasileiro so restringidas pelas
ele vadas tarifas de importao. Removendo essas tarifas, seriam gerados ganhos
no apenas para o Brasil, mas tambm para a mitigao das alteraes climticas
[UNDP (2007)].
O Banco Mundial, em um documento sobre as sadas para a crise na oferta de alimentos,
firmado por seu presidente, emite opinio semelhante:
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Precisamos que a Europa e os Estados Unidos reduzam suas subvenes e barrei-
ras aduaneiras que favorecem os biocombustveis derivados do milho e sementes
oleaginosas. Nos Estados Unidos, a utilizao do milho para produzir bioetanol
consumiu mais de 75% do aumento da produo global desse cereal, nos ltimos
trs anos. Decisores polticos devem considerar vlvulas de segurana que difi-
cultem essas polticas, quando os preos so elevados. A escolha no tem de ser
comida ou combustvel. Cortes nas tarifas sobre etanol importado pelos mercados
norte-americano e europeu iriam incentivar a produo mais eficiente de bio-
combustveis de cana, que no concorrem diretamente com a produo alimen-
tar, e aumentar as oportunidades para os pases mais pobres, inclusive na frica
[World Bank (2008)].
A formao de mercados globais para o bioetanol e a ampliao de seus benefcios dependem
muito de que essa correta compreenso da realidade se transforme em medidas efetivas.
Diretamente relacionados com a formao dos mercados vista acima e igualmente importan-
tes para o desenvolvimento da produo dos biocombustveis em bases sustentveis, apon-
tam-se como outros itens da agenda a integrao e a coordenao das polticas nacionais, a
realizao de estudos de avaliao dos potenciais para produo de biocombustveis, com
clara identificao dos problemas, impactos negativos e vantagens de cada caso, que refor-
cem a capacitao dos decisores e promova uma articulao das polticas comerciais e de
combate mudana climtica, na viso de um grupo de experientes estudiosos dos biocom-
bustveis [Best et al. (2008)].
importante observar que a moderna agroindstria da cana-de-acar ainda apresenta gran-
des possibilidades de diversificao de seus produtos e incremento das disponibilidades ener-
gticas. Com a utilizao das tecnologias em desenvolvimento ou j em fase-piloto, caminha-
se cada vez mais em direo s biorrefinarias, complexos produtivos capazes de fornecer
bioenergia e biomateriais diversos, incluindo alimentos e plsticos biodegradveis. Na mesma
direo, os atuais estudos agronmicos com a finalidade de preservar e diversificar a base de
germoplasma da cana-de-acar tendem a ganhar amplitude a partir dos estudos fundamen-
tais sobre o processo fotossinttico, ainda na fronteira do conhecimento e com interessantes
perspectivas de incremento no desempenho energtico e produtivo desse vegetal, que j
um dos mais eficientes na converso da energia solar. A agroindstria da cana-de-acar est
apenas comeando a mostrar suas possibilidades.
H, certamente, muito que fazer e desafios por superar para a expanso dos sistemas bioe-
nergticos, mas os benefcios sero proporcionais, pois um desenvolvimento energtico sau-
dvel e consistente determinante para consolidar uma nova relao entre a natureza e a
sociedade. com base nesse ponto de vista que a produo e o uso de bioetanol de cana-
de-acar oferecem a perspectiva concreta de comear a construo de uma nova realidade
energtica, mais sustentvel, que faa dessa agroindstria a alavanca de desejveis transfor-
maes sociais e econmicas. O modelo brasileiro, aperfeioado por dcadas e com novas
possibilidades de se expandir com produtividade e eficincia, est disposio dos pases
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que, por sua demanda de combustveis, desejem reduzir suas emisses de gases de efeito
estufa e diversificar suas fontes de suprimento energtico, ou que, por seu clima, seu solo e
sua gente, podero replicar com sucesso a produo eficiente de biocombustveis, para uso
e benefcio de todos.
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283
Anexo 1 Produo de cana e etanol anidro e hidratado no Brasil
Ano
Produo
de cana
[milho de t]
(1)
Produo de
lcool etlico
[103 m]
(2)
Produo de
lcool hidratado
[103 m]
(2)
Produo de
lcool anidro
[103 m]
(2)
1975 88,92 580 360 220
1976 102,77 642 370 272
1977 120,01 1.388 300 1.088
1978 129,06 2.248 399 1.849
1979 139,27 2.854 527 2.327
1980 146,23 3.676 1.501 2.175
1981 153,78 4.207 2.859 1.348
1982 186,38 5.618 2.091 3.527
1983 216,45 7.951 5.395 2.556
1984 241,39 9.201 7.059 2.142
1985 246,54 11.563 8.419 3.144
1986 238,49 9.983 7.863 2.120
1987 268,58 12.340 10.185 2.155
1988 258,45 11.523 9.837 1.686
1989 252,29 11.809 10.315 1.494
1990 262,60 11.518 10.669 849
1991 260,84 12.862 10.818 2.044
1992 271,43 11.766 9.540 2.226
1993 244,30 11.395 8.869 2.526
1994 292,07 12.513 9.715 2.798
1995 303,56 12.745 9.742 3.003
1996 325,93 14.134 9.701 4.433
1997 337,20 15.494 9.823 5.671
1998 338,97 14.121 8.438 5.683
1999 331,71 12.981 6.807 6.174
2000 325,33 10.700 5.056 5.644
2001 344,28 11.466 4.985 6.481
2002 363,72 12.588 5.548 7.040
2003 389,85 14.470 5.638 8.832
2004 416,26 14.648 6.789 7.859
2005 419,56 16.040 7.832 8.208
2006 457,98 17.764 9.851 7.913
Fonte:
(1)
IBGE;
(2)
BEN 2007.
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284
Anexo 2A rea plantada em cana no Brasil
Ano
Brasil
Produo
(mil t)
rea colhida
(mil ha)
Rendimento mdio
(t/ha)
1990 262.674 4.273 61,5
1991 260.888 4.211 62,0
1992 271.475 4.203 64,6
1993 244.531 3.864 63,3
1994 292.102 4.345 67,2
1995 303.699 4.559 66,6
1996 317.106 4.750 66,8
1997 331.613 4.814 68,9
1998 345.255 4.986 69,2
1999 333.848 4.899 68,1
2000 326.121 4.805 67,9
2001 344.293 4.958 69,4
2002 364.389 5.100 71,4
2003 396.012 5.371 73,7
2004 415.206 5.632 73,7
2005
1
455.272 6.172 73,8
Anexo 2B rea plantada nos principais estados produtores
Ano
Maiores estados produtores
So Paulo Paran Alagoas Minas Gerais Pernambuco
Produo
rea
colhida
Produo
rea
colhida
Produo
rea
colhida
Produo
rea
colhida
Produo
rea
colhida
1990 137.835 1.812 11.736 159 26.151 559 17.533 298 22.818 467
1991 136.200 1.852 12.219 172 22.214 484 17.583 276 23.505 467
1992 145.500 1.890 13.571 186 22.669 448 17.354 272 25.199 488
1993 148.647 1.896 13.694 190 12.922 323 15.743 261 14.347 363
1994 174.100 2.173 15.946 216 21.740 439 16.212 262 19.259 400
1995 174.960 2.259 20.430 256 21.573 450 16.726 268 20.665 418
1996 192.320 2.493 23.468 285 20.754 432 13.331 247 18.784 401
1997 194.025 2.446 24.564 300 24.850 450 16.262 279 20.765 421
1998 199.783 2.565 26.642 310 28.524 461 16.918 279 19.622 402
1999 197.144 2.555 27.106 338 26.860 451 17.557 280 12.253 323
2000 189.040 2.485 23.192 327 27.798 448 18.706 291 15.167 304
2001 198.932 2.567 27.424 338 28.693 456 18.975 294 15.977 339
2002 212.707 2.661 28.083 359 25.171 438 18.231 278 17.626 348
2003 227.981 2.818 31.926 374 27.221 416 20.787 303 18.522 359
2004 239.528 2.952 32.643 400 26.284 423 24.332 335 19.015 364
2005
1
266.071 3.285 34.882 437 23.991 397 31.587 424 18.832 370
Fonte: Produo, rea e rendimento mdio: IBGE Produo Agrcola Municipal (PAM 1990 a 2004) e Levantamento
Sistemtico da Produo Agrcola (LSPA - julho/2006). Elaborao: Secretaria de Poltica Agrcola Mapa (Ministrio da
Agricultura, Pecuria e Abastecimento). Anurio, 2005.
Nota:
1
Estimativa.
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285
Anexo 3 Preo do etanol pago ao produtor em So Paulo
Ano (semestre)
lcool anidro
(R$/litro)
lcool hidratado
(R$/litro)
2000 (2) 0,668678 0,749999
2001 (1) 0,629092 0,716373
2001 (2) 0,623336 0,706785
2002 (1) 0,584636 0,503122
2002 (2) 0,6228 0,543285
2003 (1) 0,913213 0,783303
2003 (2) 0,653644 0,559895
2004 (1) 0,521573 0,454482
2004 (2) 0,832212 0,713184
2005 (1) 0,803179 0,70349
2005 (2) 0,883684 0,774705
2006 (1) 1,070215 0,998262
2006 (2) 0,908019 0,795583
2007 (1) 0,850049 0,763721
2007 (2) 0,719413 0,634066
Fonte: Centro de Estudos Avanados em Economia Aplicada (Cepea). <http://www.cepea.esalq.usp.br/alcool/>.
Nota: Em junho de 2003, os Indicadores de lcool Cepea/Esalq passaram a utilizar o CDI (Certificado de Depsito Interban-
crio) para o desconto das negociaes a prazo e no mais a NPR. A partir da semana de 6 a 10 de maio de 2002, os indi-
cadores semanais de lcool anidro e de lcool hidratado combustveis Cepea/Esalq passaram a ser calculados sem nenhum
imposto (ICMS, PIS/Cofins ou Cide).
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289
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