COMPLETA Especialización Hasta M.Conceptual

Where the Dreams Come True
1

Where the dreams come true

Sergio Alejandro Lancheros Cely
Andrs Ricardo Escobar
Mara Fernanda Rodrguez Zapata
Mara Camila Abril Contreras

Liceo Mayor Andino

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NOTA CUALITATIVA DE ACEPTACIN

El trabajo de grado titulado Where Dreams Come True, de los autores Sergio
Alejandro Lancheros Cely, Mara Fernanda Rodrguez Zapata, Andrs Ricardo
Escobar Lesmes y Mara Camila Abril Contreras, cumple con todos los requisitos
para ser presentado y optar por los respectivos ttulos de bachiller.

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Firma del jurado
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Firma del jurado
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Firma del jurado

DEDICATORIA

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Sin lugar a dudas en gran medida dedicamos este proyecto a las personas que ms
amamos y ms nos aman, nuestros padres, quienes se esmeran por nuestro bienestar
y desean el mejor futuro para nosotros, quienes hicieron posible culminar este proceso
exitosamente y nos seguirn apoyando en las metas por venir.
Adems, queremos dedicar este trabajo a cualquiera que por algn motivo sea vctima
de un sistema de represin, exclusin y uniformizacin que sataniza al que controvierte
y que tiene en la miseria a un sin nmero de personas a beneficio de l bien
corporativo, de la represin del capital y la acumulacin individual. A todos aquel que
pone su voz de inconformidad al viento; al campesino sin tierra, al obrero explotado, a
las mujeres disminuidas en su dignidad, al artista, a la lista de desaparecidos que carga
encima este sistema y a sus madres, a los intelectuales y jvenes revolucionarios.
Todos ellos habrn de construir lo que las masas reclaman, un mundo libre de
desigualdad con oportunidades para todos, lleno de felicidad. Sumndonos as mismo
al grito de resistencia generalizado y siguiendo el camino de la memoria y la conciencia.


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AGRADECIMIENTOS
En primer lugar agradecemos a Dios quien nos dio la vida y las capacidades para
realizar este trabajo, las mismas que dirigen nuestro futuro y componen nuestros
sueos.
A nuestros padres quienes nos apoyaron en este proceso y que son una ayuda
fundamental con su dedicacin y constancia en los momentos en que ms necesitamos
de ellos.
A nuestra tutora Claudia Medina Bohrquez, que nos guio en la elaboracin de este
proyecto; instruyndonos, corrigindonos y apoyndonos de corazn para que la cosas
se dieran segn nuestras expectativas con su exigencia, conocimiento y
responsabilidad.


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INTRODUCCIN

En teora, la globalizacin es la interconexin de culturas, mercados y polticas entre los
estados-nacin de todo el mundo. Como lo define el socilogo alemn Ulrich Beck
1
:
La globalizacin significa los procesos en virtud de los cuales los Estados
nacionales soberanos se entremezclan e imbrican mediante actores
transnacionales y sus respectivas probabilidades de poder, orientaciones,
identidades y entramados varios. El concepto de globalizacin se puede
describir como un proceso, que crea vnculos y espacios sociales
transnacionales, revaloriza culturas locales y trae a un primer plano
terceras culturas...(Beck, 1999).
De este modo, hay que reconocer en primer lugar que no hay que confundir el mero
trmino de globalizacin con el de corporativismo capitalista de occidente.
La globalizacin genera gran controversia, es una problemtica de gran magnitud. En
trminos de bienestar para nuestra sociedad podemos hacer un planteamiento de un tipo
de globalizacin integral que abarque trminos bsicos para la construccin de un mundo
de estabilidad y valoracin colectiva, tales como la puesta en marcha de la solidaridad y el
dialogo entre comunidades.

1
Ulrich Beck (n. Supsk, Pomerania, 15 de mayo de 1944) es un socilogo alemn. Actualmente es
profesor de la Universidad de Mnich y de la London School of Economics. Beck estudia aspectos como
la modernizacin, los problemas ecolgicos, la individualizacin y la globalizacin.


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La globalizacin que nuestra generacin vive es producto histrico atroz del sistema
capitalista de occidente, que se sita en un punto del transcurrir del tiempo en el que
gracias a la revolucin informtica se puede llegar a las personas de una manera eficaz
porque se acorta el tiempo y las distancias de comunicacin, en especial en el crculo
social juvenil. As, se manipulan las mentes segn las necesidades de estructura
econmica existente, de las multinacionales y la clase dominante con sus pintorescas
campaas de marketing. He ah el dilema del termino globalizacin, en teora es el
proceso mediante el cual se relacionan todos los estados-nacin del mundo para que
exista un intercambio cultural y comercial entre los mismos de una manera integral; sin
embargo, en nuestra realidad la globalizacin del capitalismo de occidente se uniformizan
las costumbres y se satisfacen los intereses de pequeos grupos que son el eje del
mundo.
La globalizacin del occidente segn su importancia e impacto dentro de nuestro
contexto histrico y social determina las prcticas y maneras de pensar segn los
dictmenes del mercado por los factores anteriormente mencionados. Es este el enfoque
de lucha de los movimientos antiglobalizacin que buscan el replanteamiento de su
globalizacin como un mecanismo ms incluyente y productivo socialmente.
Se puede poner la mirada en la concepcin de Wallerstein
2
que dice:
La historia de la emergencia del anlisis de sistemas-mundo est
imbricada en la historia del sistema-mundo moderno y las estructuras de
saber que se desarrollaron como parte de ese sistema. Es por dems til

2
Immanuel Wallerstein (Ciudad de Nueva York, 28 de septiembre de 1930) es un socilogo y cientfico
social histrico estadounidense. Principal terico del anlisis de sistema-mundo.

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rastrear los comienzos de esta historia particular no en los aos setenta
sino a mediados del siglo XVIII. La economa-mundo capitalista haba
existido ya por espacio de dos siglos. El imperativo de la incesante
acumulacin de capitalhaba generado una necesidad de cambio
tecnolgico constante, y una constante expansin de las fronteras
(geogrficas, psicolgicas, intelectuales, cientficas)(Wallerstein, 2006).
Legalmente la OMC
3
estable a travs de su acuerdo general sobre aranceles aduaneros y
comercio que Los productos del territorio de toda parte contratante importados en el de
cualquier otra parte contratante no estarn sujetos, directa ni indirectamente, a impuestos
interiores u otras cargas interiores, de cualquier clase que sean, superiores a los
aplicados, directa o indirectamente, a los productos nacionales similares. Adems,
ninguna parte contratante aplicar, de cualquier otro modo, impuestos u otras cargas
interiores a los productos importados o nacionales, en forma contraria a los principios
enunciados en el prrafo 1. Parte II: Articulo 3* (GATT
4
, 1947).
La globalizacin repercute a tal punto y tiende a dejar en un segundo plano a
problemticas sociales tales como la pobreza o la educacin a nivel mundial, que segn
datos del programa de las naciones unidas para el desarrollo
5
2.800 millones de personas,
casi de la mitad de la poblacin mundial, viven en pobreza; ms de 1.000 millones de

3
La Organizacin Mundial del Comercio (OMC) fue establecida en 1995. Es la nica organizacin
internacional que se ocupa de las normas que rigen el comercio entre los pases.
4
General AgreementonTrade and Tariffs (Acuerdo General de aranceles y comercio): Es un tratado
encaminado a obtener, a base de reciprocidad y mutuas ventajas, una reduccin sustancial de los
aranceles aduaneros y de las dems barreras comerciales, as como la eliminacin de todo trato
discriminatorio en materia de comercio internacional entre los pases participes del acuerdo.
5
El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), creado en 1965, pertenece al sistema
de Naciones Unidas y su funcin es contribuir a la mejora de la calidad de vida de las naciones.

8

seres humanos viven con menos de un dlar al da; en materia de desigualdad 20% de la
poblacin mundial detiene el 90% de las riquezas; un nio de cada cinco no tiene acceso a
la educacin primaria; en el nivel de educacin 876 millones de adultos son analfabetos,
de los cuales dos tercios son mujeres.
En el trabajo de especializacin se pretende en la prctica realizar trabajos investigativos
y estadsticos tales como visitas a los afectados por los distintos tratados de libre
comercio como los son los comerciantes de zapatos del Restrepo y los campesinos de
Ubat; participar en distintas manifestaciones populares y artsticas relacionadas con la
concientizacin de masas como las del paro agrario del 28 de abril y finales de mayo;
hacer encuestas sobre las perspectivas que hay en la gente sobre la globalizacin y
visitar los centros de la sociedad en donde hay ms repercusin de esta problemtica
como las comunidades juveniles en universidades pblicas. Adems, vamos a dejar el
material escrito y terico de nuestro trabajo, y material didctico como folletos y revistas
informativas.
El objetivo de la tesis es fomentar una posicin crtica de esta problemtica en nuestra
comunidad educativa, trascendiendo en otro plano social como la vida familiar. Adems,
alimentar nuestras posturas en la sustentacin de las condiciones de bienestar colectivas
y as plantear nuevas soluciones.


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OBJETIVO GENERAL

Analizar el fenmeno de la globalizacin desde los contextos sociales, polticos,
econmicos y culturales utilizando la multiplicidad del concepto a debatir, para sustentar
una definicin ms clara de la situacin expuesta.
Objetivos especficos
1. Entender el proceso histrico y la evolucin que comprende la globalizacin
para entenderla en su extensin.
2. Reflejar el impacto de la globalizacin en nuestra historia a partir de
estadsticas obtenidas sobre estudios de multinacionales, y los pases
seleccionados en nuestro proyecto como lo son Colombia, Venezuela, Bolivia
y Chile.
3. Generar concientizacin y una opinin crtica en los receptores, para generar
inters e inquietud sobre el tema, haciendo una invitacin a conocerlo ms y
ser ms crticos frente al mismo.


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PREGUNTA-PROBLEMA

Realmente conocemos el significado del concepto globalizacin? De qu manera
podra favorecer a la sociedad un nuevo planteamiento de globalizacin?


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JUSTIFICACIN

El proyecto de especializacin se basa en este tema ya que ha generado gran inters
en cada uno de los integrantes, adems de incentivar a la creacin de una crtica
personal basndose en las problemticas que se han generado a lo largo del tiempo.
Se pretende inculcar un mayor conocimiento tanto a la sociedad, como a la comunidad
educativa a la que pertenecemos acerca del fenmeno de la globalizacin,
reconociendo que hoy en da se evidencian las consecuencias del modelo capitalista de
occidente y que no solo abarca la economa y la poltica de los pases, sino que
tambin influye a nivel cultural y social.


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RESUMEN
El termino globalizacin es utilizado en distintas concepciones e interpretaciones,
aunque con ciertos elementos comunes a todas las definiciones. Sin lugar a dudad la
globalizacin no es un fenmeno nuevo, solo que recientemente el desarrollo
tecnolgico junto a las transacciones transversales corporativas han llevado a la
acentuacin de la interconexin global a gusto del sistema capitalista.
Estamos hablando de un proceso que se extiende por lo menos durante 500 aos. La
globalizacin es un proceso ligado ntimamente al desarrollo del capitalismo como
modo de produccin intrnsecamente expansivo respecto de territorios, poblaciones,
recursos, procesos y experiencias culturales. En el siglo XVI la dinmica expansiva del
capitalismo europeo, asociada al nuevo espritu intelectual y poltico de la poca,
impuls la apertura de nuevas fronteras para los procesos metropolitanos de
acumulacin. El desarrollo de la ciencia y su aplicacin a la produccin favoreci la
conquista de nuevas fuentes de materias primas y de productos de consumo suntuario,
as como la implantacin poltica en territorios cuyas poblaciones fueron incorporadas a
esta primera ola de globalizacin por la va del sojuzgamiento colonial y la mutacin
cultural. En un tpico esquema de intercambio desigual, sus recursos y sus vidas
pasaron a ser parte de la economa, de la poltica y la cultura centradas en Europa, y
stas entraron a depender de los recursos de las reas coloniales. La primera
revolucin industrial a fines del siglo XVIII dot de renovado dinamismo a este proceso;
la produccin masiva de minerales, recursos forestales y alimentos se convirti en una
de las piezas centrales del capitalismo europeo. En el ltimo tercio del siglo XIX la

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llamada segunda revolucin industrial (el desarrollo de nuevos medios de transporte
terrestre y naval, la aplicacin de la energa elctrica a la produccin industrial, las
nuevas tcnicas de conservacin de alimentos, entre otros) estimul masivos
desplazamientos de poblacin excedente de Europa hacia Amrica y Oceana. A los
flujos de capital y del comercio se sumaron las grandes corrientes de poblacin.
La forma correcta de enfocar la globalizacin es partiendo de la evidencia de la
extraordinaria movilidad de capital, de su tremenda fuerza expansiva cuando se lo
abandona a su propio dinamismo. Esa expansin combina la dimensin local con la
proyeccin global. Los periodos de aparente aquietamiento trasnacional del capital son
tambin periodos de profundizacin del capital en los espacios nacionales; tras lo cual
vuelve alzar el vuelo hacia lo internacional.
En su desenvolvimiento y en los crculos intelectuales, la globalizacin resulta bastante
debatida. Puede cobrar un papel neutro, el cual nos indica la plena interconexin entre
estados intercambiando diversos factores ya sean econmico, polticos, culturales o
sociales; sin embargo, tambin puede relacionarse directamente con el desarrollo de el
capital, sistema econmico que ha llevado las riendas durante un largo periodo de la
historia y que recientemente se encuentra en su auge de acumulacin al expandir la
empresa y los mecanismos tecnolgicos. Este ltimo suceso solo se vio amenazado por
el comunismo y los brotes de su divulgacin como en el caso de la unin sovitica y
varios pases que hicieron frente al capitalismo norteamericano, los cuales alcanzaron a
tener una etapa de interconexin como lo anunci Carlos Marx en aquel entonces: Un
fantasma recorre Europa: el comunismo.

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Cuando hablamos de la globalizacin capitalista de occidente nos podemos remitir a
diversos males como las grandes brechas entre desarrollo y subdesarrollo, de pases
ricos y pobres; la desigualdad reflejada en la sociedad concentrando grandes grupos de
desfavorecidos y pocas manos captadoras de riquezas; la debilidad de los sistemas
polticos y la misma corrupcin clientelista; la desaparicin del estado; la irregularidad
del sistema financiero; la aniquilacin de la cultura propiamente dicha y generacin de
nuevas prcticas banales; etc.
En la metodologa pretendemos analizar el fenmeno de la globalizacin mediante
evidencias reales de factores macroeconmicos en la dinmica de los pases y la
economa internacional, anlisis estadsticos de ndices de globalizacin y corporativos,
encuestas a sectores estudiantiles tanto de secundaria como de educacin superior
para evidenciar su grado de conocimiento sobre ciertos entes globalizadores,
entrevistas a gente directamente relacionada con este fenmeno ya sean
desfavorecidos con las polticas neoliberales o integrantes del orden econmico
mundial. Adems no remitimos a la investigacin y a ciertos grupos acadmicos que
analizan el fenmeno a profundidad.
Tambin intentamos proponer una idea precisa sobre el mero concepto de
globalizacin, reconociendo sus bondades en su estado natural y dejando las puertas
abiertas a una alternativa que utilice esta interconexin para favorecer al verdadero
desarrollo social. Al igual, pretendemos generar conciencia sobre las graves
consecuencias que ha dejado en nuestra sociedad la globalizacin del sistema
econmico actual agudizando sus realidades.

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MARCO LEGAL

Constitucin poltica de Colombia de 1991: La Constitucin Poltica de
Colombia de 1991 es la actual carta magna de la Repblica de Colombia. Fue
promulgada en Bogot el 4 de julio de 1991 y tambin se le conoce como la
"Constitucin de los Derechos Humanos". Establece que Colombia es un
estado social de derecho, organizado en forma de republica unitaria,
descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica,
participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el
trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del
inters general (Artculo 1, Ttulo I, de los principios fundamentales.
Constitucin poltica de Colombia, Bogot, Colombia, 4 de julio de 1991).

-Ttulo I: De los principios fundamentales.

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ARTICULO 9. Las relaciones exteriores del estado se fundamentan en la
soberana nacional, en el respeto a la autodeterminacin de los pueblos y en el
reconocimiento de los principios del derecho internacional aceptados por
Colombia.
De igual manera, la poltica exterior de Colombia se orientara hacia la integracin
latinoamericana y del caribe.
Colombia actualmente es miembro activo de las siguientes organizaciones
internacionales:
-Acuerdos Vigentes de Colombia:
TLC Mxico-Colombia: Fue firmado el 13 de junio de 1994, por Venezuela,
Colombia y Mxico, conformando el G3. Entr en vigencia el 1 de enero de 1995.
Este tratado se firm con el carcter de Acuerdo de Complementacin
Econmica, segn lo dispuesto en el Tratado de Montevideo de 1980,
registrndose en la ALADI como tal.
El TLC del G3, consisti en una apertura de mercados y reglas claras para el
comercio y la inversin, adems de un proceso gradual de desgravacin o
reduccin de todos los aranceles, en un perodo de 10 aos, excluyendo la
mayor parte del sector agropecuario.
El 22 de mayo de 2006, Venezuela present su denuncia, o mejor, su renuncia a
este grupo y a este tratado, para integrarse al Mercosur, dejando solo a
Colombia y a Mxico, quienes tuvieron que hacer negociaciones nuevamente,
concluyendo en cinco decisiones referidas al acceso de mercados, las

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adecuaciones a las reglas de origen del tratado, el Comit Regional de Insumos,
las facultades adicionales a la Comisin Administradora y el mismo cambio del
nombre del tratado terminando dicho proceso, en agosto de 2009, y adquiriendo
vigencia desde el 2 de agosto de 2011.
Actualmente el 97% de los aranceles est en 0% de arancel.

TLC Colombia-El Salvador, Guatemala y Honduras: Este tratado comenz
negociaciones en junio de 2006, buscando de mejorar las condiciones de acceso a
los mercados de cada pas, complementar sus economas para obtener beneficio
mutuo, promover las inversiones entre ellos, y as conseguir un mejor crecimiento y
desarrollo econmico que beneficie a sus habitantes.
Este tratado se dio solo con ciertos productos, bajo el carcter de Acuerdo de
Alcance Parcial, suscrito en 1984 en el marco de la ALADI., y fue firmado
finalmente el 9 de agosto de 2007.
CAN (Comunidad Andina):La Comunidad Andina es hoy una organizacin
subregional con personera jurdica internacional integrada por Bolivia, Colombia,
Ecuador y Per.

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El Acuerdo de Cartagena, dio origen al Grupo Andino, que entr en vigencia el
16 de octubre de 1969, conformado por Per, Colombia, Chile, Ecuador, Bolivia y
Venezuela; luego, Chile se retir.
Posteriormente, en una de las modificaciones de ese Acuerdo, en 1996, se crea
la Comunidad Andina.
El 22 de abril de 2006, Venezuela denunci el Acuerdo de Cartagena.

Mercosur: Este acuerdo tiene beneficios para Colombia a nivel de oportunidades de
exportacin en sectores importantes de la economa, y a nivel de importacin de
bienes de capital, insumos y materias primas a bajo costo para sacar mayor
provecho, y por ende competitividad a la produccin nacional
Este acuerdo tiene como objetivo una zona de libre comercio de bienes agrcolas e
industriales, de productos originarios de cada pas perteneciente, con una
desgravacin gradual y automtica, aplicable a los aranceles vigentes para la
importacin de terceros pases, en cada pas miembro.

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El Mercosur respeta la asimetra prevista por la ALADI, que son las diferencias en
el desarrollo econmico de los pases miembros, siendo aplicada en desgravaciones
diferenciadas y concordes al pas
Colombia presenta una desgravacin gradual, visualizada a finalizar en 12 aos.
Asociacin Latinoamericana de Integracin (ALADI): Es el foro de integracin
ms antiguo de Amrica Latina. Sus orgenes se remontan a 1960, cuando se cre
la Asociacin Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC), que fue modificada en
1980 con el Tratado de Montevideo que dio nacimiento a la ALADI. Es un organismo
intergubernamental que, continuando el proceso iniciado por la Asociacin
Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) en el ao 1960, promueve la
expansin de la integracin de la regin, a fin de asegurar su desarrollo econmico y
social. Su objetivo final es el establecimiento de un mercado comn latinoamericano.


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-Ttulo II: De los derechos, las garantas y los deberes. Capitulo II: De los
derechos sociales, econmicos y culturales.
ARTICULO 64. Es deber del estado promover el acceso progresivo a la
propiedad de la tierra de los trabajadores agrarios, en forma individual o
asociativa, y a los servicios de educacin, salud, vivienda, seguridad social,
recreacin, crdito, comunicaciones, comercializacin de los productos,
asistencia tcnica y empresarial, con el fin de mejorar el ingreso y calidad de vida
de los campesinos.
ARTICULO 70. Reglamentado por la Ley 1675 de 2013. El Estado tiene el
deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en
igualdad de oportunidades, por medio de la educacin permanente y la
enseanza cientfica, tcnica, artstica y profesional en todas las etapas del
proceso de creacin de la identidad nacional.

-Ttulo VII: De la rama ejecutiva.Capitulo 8: De las relaciones internacionales.
ARTICULO 226. El Estado promover la internacionalizacin de las relaciones
polticas, econmicas, sociales y ecolgicas sobre bases de equidad,
reciprocidad y conveniencia nacional.

ARTICULO 227. Desarrollado por la Ley 1157 de 2007. El Estado promover
la integracin econmica, social y poltica con las dems naciones y

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especialmente, con los pases de Amrica Latina y del Caribe mediante la
celebracin de tratados que sobre bases de equidad, igualdad y reciprocidad,
creen organismos supranacionales, inclusive para conformar una comunidad
latinoamericana de naciones. La ley podr establecer elecciones directas para la
constitucin del Parlamento Andino y del Parlamento Latinoamericano.

-Ttulo XI: De la organizacin territorial. Captulo IV: Del rgimen especial.
ARTICULO 330. De conformidad con la Constitucin y las leyes, los territorios
indgenas estarn gobernados por consejos conformados y reglamentados
segn los usos y costumbres de sus comunidades y ejercern las siguientes
funciones:

1. Velar por la aplicacin de las normas legales sobre usos del suelo y
poblamiento de sus territorios.

2. Disear las polticas y los planes y programas de desarrollo econmico
y social dentro de su territorio, en armona con el Plan Nacional de
Desarrollo.

3. Promover las inversiones pblicas en sus territorios y velar por su
debida ejecucin.

4. Percibir y distribuir sus recursos.

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5. Velar por la preservacin de los recursos naturales.

6. Coordinar los programas y proyectos promovidos por las diferentes
comunidades en su territorio.

7. Colaborar con el mantenimiento del orden pblico dentro de su territorio
de acuerdo con las instrucciones y disposiciones del Gobierno Nacional.

8. Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las dems
entidades a las cuales se integren; y

9. Las que les sealen la Constitucin y la ley.

-Ttulo XII: Del rgimen econmico y la hacienda pblica; Captulo 1: De las
disposiciones generales.
ARTICULO 332. El Estado es propietario del subsuelo y de los recursos
naturales no renovables, sin perjuicio de los derechos adquiridos y
perfeccionados con arreglo a las leyes preexistentes.
ARTICULO 333. La actividad econmica y la iniciativa privada son libres, dentro
de los lmites del bien comn. Para su ejercicio, nadie podr exigir permisos
previos ni requisitos, sin autorizacin de la ley.

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La libre competencia econmica es un derecho de todos que supone
responsabilidades.
La empresa, como base del desarrollo, tiene una funcin social que implica
obligaciones. El Estado fortalecer las organizaciones solidarias y estimular el
desarrollo empresarial.
El Estado, por mandato de la ley, impedir que se obstruya o se restrinja la
libertad econmica y evitar o controlar cualquier abuso que personas o
empresas hagan de su posicin dominante en el mercado nacional.
La ley delimitar el alcance de la libertad econmica cuando as lo exijan el
inters social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nacin.
ARTICULO 336. Ningn monopolio podr establecerse sino como arbitrio
rentstico, con una finalidad de inters pblico o social y en virtud de la ley.
La ley que establezca un monopolio no podr aplicarse antes de que hayan sido
plenamente indemnizados los individuos que en virtud de ella deban quedar
privados del ejercicio de una actividad econmica lcita.
La organizacin, administracin, control y explotacin de los monopolios
rentsticos estarn sometidos a un rgimen propio, fijado por la ley de iniciativa
gubernamental.
Las rentas obtenidas en el ejercicio de los monopolios de suerte y azar estarn
destinadas exclusivamente a los servicios de salud.
Las rentas obtenidas en el ejercicio del monopolio de licores, estarn destinadas
preferentemente a los servicios de salud y educacin.

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La evasin fiscal en materia de rentas provenientes de monopolios rentsticos
ser sancionada penalmente en los trminos que establezca la ley.
El Gobierno enajenar o liquidar las empresas monopolsticas del Estado y
otorgar a terceros el desarrollo de su actividad cuando no cumplan los
requisitos de eficiencia, en los trminos que determine la ley.
En cualquier caso se respetarn los derechos adquiridos por los trabajadores.
ARTICULO 337. La Ley podr establecer para las zonas de frontera, terrestres y
martimas, normas especiales en materias econmicas y sociales tendientes a
promover su desarrollo.

Constitucin poltica de la Repblica de Chile de 1980:Es la carta
fundamental chilena actualmente vigente. Es aprobada en el plebiscito el 11 de
septiembre de 1980 durante el rgimen militar. Entra en forma plena el 11 de
marzo de 1990 con la cada de Augusto Pinochet del poder y posteriormente se
aplican una serie de reformas constitucionales ante la crtica ciudadana en 2005

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de la mano del presidente Ricardo Lagos eliminando algunos vestigios de la
dictadura.
La constitucin consagra a chile como una repblica democrtica, soberana y
unitaria que reconoce la libertad e igualdad en dignidad y derechos de las
personas poniendo al estado al servicio de la persona humana y que su finalidad
sea el bien comn.

-Captulo I: Bases de la institucionalidad.
Artculo 5. La soberana reside esencialmente en la Nacin. Su ejercicio se
realiza por el pueblo a travs del plebiscito y de elecciones peridicas y, tambin,
por las autoridades que esta Constitucin establece. Ningn sector del pueblo ni
individuo alguno puede atribuirse su ejercicio.
El ejercicio de la soberana reconoce como limitacin el respeto a los derechos
esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los rganos del
Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitucin,
as como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se
encuentren vigentes.
-Capitulo 3: De los derechos y deberes constitucionales.
Artculo 8. El derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin. Es
deber del Estado velar para que este derecho no sea afectado y tutelar la
preservacin de la naturaleza.
La ley podr establecer restricciones especficas al ejercicio de determinados
derechos o libertades para proteger el medio ambiente.

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Artculo 12. La libertad de emitir opinin y la de informar, sin censura previa, en
cualquier forma y por cualquier medio, sin perjuicio de responder de los delitos y
abusos que se cometan en el ejercicio de estas libertades, en conformidad a la
ley, la que deber ser de qurum calificado.
La ley en ningn caso podr establecer monopolio estatal sobre los medios de
comunicacin social.
Toda persona natural o jurdica ofendida o injustamente aludida por algn medio
de comunicacin social, tiene derecho a que su declaracin o rectificacin sea
gratuitamente difundida, en las condiciones que la ley determine, por el medio de
comunicacin social en que esa informacin hubiera sido emitida.
Toda persona natural o jurdica tiene el derecho de fundar, editar y mantener
diarios, revistas y peridicos, en las condiciones que seale la ley.
El Estado, aquellas universidades y dems personas o entidades que la ley
determine, podrn establecer, operar y mantener estaciones de televisin.
Habr un Consejo Nacional de Televisin, autnomo y con personalidad jurdica,
encargado de velar por el correcto funcionamiento de este medio de
comunicacin. Una ley de qurum calificado sealar la organizacin y dems
funciones y atribuciones del referido Consejo.
La ley regular un sistema de calificacin para la exhibicin de la produccin
cinematogrfica.
Artculo 21. El derecho a desarrollar cualquiera actividad econmica que no sea
contraria a la moral, al orden pblico o a la seguridad nacional, respetando las
normas legales que la regulen.

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El Estado y sus organismos podrn desarrollar actividades empresariales o
participar en ellas slo si una ley de qurum calificado los autoriza. En tal caso,
esas actividades estarn sometidas a la legislacin comn aplicable a los
particulares, sin perjuicio de las excepciones que por motivos justificados
establezca la ley, la que deber ser, asimismo, de qurum calificado.

Constitucin poltica de la repblica bolivariana de Venezuela de 1999: Es la
Carta Magna vigente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, adoptada en
diciembre de 1999, fue impulsada por Hugo Chvez. Venezuela se constituye en
un estado democrtico y social de derecho libre e independiente que fundamenta
su patrimonio y sus valores en la doctrina de SimnBolvar y el herosmo y
sacrificio de los antepasados aborgenes y de los precursores de una patria libre
y soberana.

-Ttulo II: Del espacio geogrfico y la divisin poltica. Captulo I: Del territorio y
dems espacios geogrficos.

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Artculo 13. El territorio no podr ser jams cedido, traspasado, arrendado, ni en
forma alguna enajenado, ni aun temporal o parcialmente, a Estados extranjeros u
otros sujetos de derecho internacional.
El espacio geogrfico venezolano es una zona de paz. No se podrn establecer
en l bases militares extranjeras o instalaciones que tengan de alguna manera
propsitos militares, por parte de ninguna potencia o coalicin de potencias.
Los Estados extranjeros u otros sujetos de derecho internacional slo podrn
adquirir inmuebles para sedes de sus representaciones diplomticas o
consulares dentro del rea que se determine y mediante garantas de
reciprocidad, con las limitaciones que establezca la ley. En dicho caso quedar
siempre a salvo la soberana nacional.
Las tierras baldas existentes en las dependencias federales y en las islas
fluviales o lacustres no podrn enajenarse, y su aprovechamiento slo podr
concederse en forma que no implique, directa ni indirectamente, la transferencia
de la propiedad de la tierra.
-Ttulo III: De los derechos humanos y garantas. Capitulo III: De los derechos
civiles.
Artculo 58. La comunicacin es libre y plural, y comporta los deberes y
responsabilidades que indique la ley. Toda persona tiene derecho a la
informacin oportuna, veraz e imparcial, sin censura, de acuerdo con los
principios de esta Constitucin, as como a la rplica y rectificacin cuando se
vea afectada directamente por informaciones inexactas o agraviantes. Los nios,

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nias y adolescentes tienen derecho a recibir informacin adecuada para su
desarrollo integral.
-Captulo VI: De los derechos culturales y educativos.
Artculo 99. Los valores de la cultura constituyen un bien irrenunciable del
pueblo venezolano y un derecho fundamental que el Estado fomentar y
garantizar, procurando las condiciones, instrumentos legales, medios y
presupuestos necesarios. Se reconoce la autonoma de la administracin cultural
pblica en los trminos que establezca la ley. El Estado garantizar la proteccin
y preservacin, enriquecimiento, conservacin y restauracin del patrimonio
cultural, tangible e intangible, y la memoria histrica de la Nacin. Los bienes que
constituyen el patrimonio cultural de la Nacin son inalienables, imprescriptibles
e inembargables. La Ley establecer las penas y sanciones para los daos
causados a estos bienes.
Artculo 100. Las culturas populares constitutivas de la venezolanidad gozan de
atencin especial, reconocindose y respetndose la interculturalidad bajo el
principio de igualdad de las culturas. La ley establecer incentivos y estmulos
para las personas, instituciones y comunidades que promuevan, apoyen,
desarrollen o financien planes, programas y actividades culturales en el pas, as
como la cultura venezolana en el exterior. El Estado garantizar a los
trabajadores y trabajadoras culturales su incorporacin al sistema de seguridad
social que les permita una vida digna, reconociendo las particularidades del
quehacer cultural, de conformidad con la ley.

30

Artculo 108. Los medios de comunicacin social, pblicos y privados, deben
contribuir a la formacin ciudadana. El Estado garantizar servicios pblicos de
radio, televisin y redes de bibliotecas y de informtica, con el fin de permitir el
acceso universal a la informacin. Los centros educativos deben incorporar el
conocimiento y aplicacin de las nuevas tecnologas, de sus innovaciones, segn
los requisitos que establezca la ley.

-Captulo V: Derechos econmicos.
Artculo 97. No se permitirn monopolios. Slo podrn otorgarse, en
conformidad con la ley, concesiones con carcter de exclusividad, y por tiempo
limitado, para el establecimiento y la explotacin de obras y servicios de inters
pblico.
El Estado podr reservarse determinadas industrias, explotaciones o servicios de
inters pblico por razones de conveniencia nacional, y propender a la creacin
y desarrollo de una industria bsica pesada bajo su control.
La ley determinar lo concerniente a las industrias promovidas y dirigidas por el
Estado.
Artculo 105. El rgimen latifundista es contrario al inters social. La ley
dispondr lo conducente a su eliminacin, y establecer normas encaminadas a
dotar de tierra a los campesinos y trabajadores rurales que carezcan de ella, as
como a proveerlos de los medios necesarios para hacerla producir.

31

Artculo 106. El Estado atender a la defensa y conservacin de los recursos
naturales de su territorio, y la explotacin de los mismos estar dirigida
primordialmente al beneficio colectivo de los venezolanos.
Artculo 107. La ley establecer las normas relativas a la participacin de los
capitales extranjeros en el desarrollo econmico nacional.
Artculo 108. La Repblica favorecer la integracin econmica latinoamericana.
A este fin se procurar coordinar recursos y esfuerzos para fomentar el
desarrollo econmico y aumentar el bienestar y seguridad comunes.

Constitucin poltica del estado de Bolivia de 2009:Es la actual carta
constitucional de Bolivia, entr en vigencia el 7 de febrero de 2009 promulgada
por el presidente Evo Morales. Bolivia se constituye en un Estado Unitario Social
de Derecho Plurinacional Comunitario, libre, independiente, soberano,
democrtico, intercultural, descentralizado y con autonomas. Bolivia se funda en
la pluralidad y el pluralismo poltico, econmico, jurdico, cultural y lingstico,

32

dentro del proceso integrador del pas (Artculo 1, Ttulo I: bases fundamentales
del estado, Captulo I: Modelo de Estado; El Alto, Bolivia, 7 de febrero de 2009)

-Ttulo I: Bases fundamentales del estado. Captulo I: Modelo de Estado.
Artculo 2. Dada la existencia precolonial de las naciones y pueblos indgena
originario campesinos y su dominio ancestral sobre sus territorios, se garantiza
su libre determinacin en el marco de la unidad del Estado, que consiste en su
derecho a la autonoma, al autogobierno, a su cultura, al reconocimiento de sus
instituciones y a la consolidacin de sus entidades territoriales, conforme a esta
Constitucin y la ley.

-Capitulo IV: Derechos de las naciones y pueblos indgena originario campesino.
Artculo 33. Las personas tienen derecho a un medio ambiente saludable,
protegido y equilibrado. El ejercicio de este derecho debe permitir a los
individuos y colectividades de las presentes y futuras generaciones, adems de
otros seres vivos, desarrollarse de manera normal y permanente.

-Captulo VI: Educacin, interculturalidad y derechos culturales. Seccin III:
Culturas.
Artculo 98.
I. La diversidad cultural constituye la base esencial del Estado Plurinacional
Comunitario. La interculturalidad es el instrumento para la cohesin y la

33

convivencia armnica y equilibrada entre todos los pueblos y naciones. La
interculturalidad tendr lugar con respeto a las diferencias y en igualdad de
condiciones.
II. El Estado asumir como fortaleza la existencia de culturas indgena originario
campesinas, depositarias de saberes, conocimientos, valores, espiritualidades y
cosmovisiones.
III. Ser responsabilidad fundamental del Estado preservar, desarrollar, proteger
y difundir las culturas existentes en el pas.
-Capitulo VII: Comunicacin Social:
Artculo 106.
I. El Estado garantiza el derecho a la comunicacin y el derecho a la informacin.
II. El Estado garantiza a las bolivianas y los bolivianos el derecho a la libertad de
expresin, de opinin y de informacin, a la rectificacin y a la rplica, y el
derecho a emitir libremente las ideas por cualquier medio de difusin, sin
censura previa.
III. El Estado garantiza a las trabajadoras y los trabajadores de la prensa, la
libertad de expresin, el derecho a la comunicacin y a la informacin.
IV. Se reconoce la clusula de conciencia de los trabajadores de la informacin.

-Cuarta Parte: Estructura y organizacin econmica del estado. Ttulo I:
Organizacin econmica del estado. Captulo I: Disposiciones generales.
Artculo 311.

34

Artculo 313. Para eliminar la pobreza y la exclusin social y econmica, para el
logro del vivir bien en sus mltiples dimensiones, la organizacin econmica
boliviana establece los siguientes propsitos:
1. Generacin del producto social en el marco del respeto de los derechos
individuales, as como de los derechos de los pueblos y las naciones.
2. La produccin, distribucin y redistribucin justa de la riqueza y de los
excedentes econmicos.
3. La reduccin de las desigualdades de acceso a los recursos productivos.
4. La reduccin de las desigualdades regionales.
5. El desarrollo productivo industrializador de los recursos naturales.
6. La participacin activa de las economas pblica y comunitaria en el aparato
productivo.
Artculo 314. Se prohbe el monopolio y el oligopolio privado, as como cualquier
otra forma de asociacin o acuerdo de personas naturales o jurdicas privadas,
bolivianas o extranjeras, que pretendan el control y la exclusividad en la
produccin y comercializacin de bienes y servicios.

-Capitulo II: Funcin del estado en la economa.
Artculo 316. La funcin del Estado en la economa consiste en:
1. Conducir el proceso de planificacin econmica y social, con participacin y
consulta ciudadana. La ley establecer un sistema de planificacin integral
estatal, que incorporar a todas las entidades territoriales.
2. Dirigir la economa y regular, conforme con los principios establecidos en esta

35

Constitucin, los procesos de produccin, distribucin, y comercializacin de
bienes y servicios.
3. Ejercer la direccin y el control de los sectores estratgicos de la economa
4. Participar directamente en la economa mediante el incentivo y la produccin
de bienes y servicios econmicos y sociales para promover la equidad
econmica y social, e impulsar el desarrollo, evitando el control oligoplico de la
economa
5. Promover la integracin de las diferentes formas econmicas de produccin,
con el objeto de lograr el desarrollo econmico y social.
6. Promover prioritariamente la industrializacin de los recursos naturales
renovables y no renovables, en el marco del respeto y proteccin del medio
ambiente, para garantizar la generacin de empleo y de insumos econmicos y
sociales para la poblacin.
7. Promover polticas de distribucin equitativa de la riqueza y de los recursos
econmicos del pas, con el objeto de evitar la desigualdad, la exclusin social y
econmica, y erradicar la pobreza en sus mltiples dimensiones.
8. Determinar el monopolio estatal de las actividades productivas y comerciales
que se consideren imprescindibles en caso de necesidad pblica.
9. Formular peridicamente, con participacin y consulta ciudadana, el plan
general de desarrollo, cuya ejecucin es obligatoria para todas las formas de
organizacin econmica.

36

10. Gestionar recursos econmicos para la investigacin, la asistencia tcnica y
la transferencia de tecnologas para promover actividades productivas y de
industrializacin.
11. Regular la actividad aeronutica en el espacio areo del pas.

-Capitulo III: Polticas econmicas.
Artculo 318.
I. El Estado determinar una poltica productiva industrial y comercial que
garantice una oferta de bienes y servicios suficientes para cubrir de forma
adecuada las necesidades bsicas internas, y para fortalecer la capacidad
exportadora.
II. El Estado reconoce y priorizar el apoyo a la organizacin de estructuras
asociativas de micro, pequeas y medianas empresas productoras, urbanas y
rurales.
III. El Estado fortalecer la infraestructura productiva, manufactura e industrial y
los servicios bsicos para el sector productivo.
IV. El Estado priorizar la promocin del desarrollo productivo rural como
fundamento de las polticas de desarrollo del pas.
V. El Estado promover y apoyar la exportacin de bienes con valor agregado y
los servicios.

Artculo 320.
I. La inversin boliviana se priorizar frente a la inversin extranjera.

37

II. Toda inversin extranjera estar sometida a la jurisdiccin, a las leyes y a las
autoridades bolivianas, y nadie podr invocar situacin de excepcin, ni apelar a
reclamaciones diplomticas para obtener un tratamiento ms favorable.
III. Las relaciones econmicas con estados o empresas extranjeras se realizarn
en condiciones de independencia, respeto mutuo y equidad. No se podr otorgar
a Estados o empresas extranjeras condiciones ms beneficiosas que las
establecidas para los bolivianos.
IV. El Estado es independiente en todas las decisiones de poltica econmica
interna, y no aceptar imposiciones ni condicionamientos sobre esta poltica por
parte de estados, bancos o instituciones financieras bolivianas o extranjeras,
entidades multilaterales ni empresas transnacionales.
V. Las polticas pblicas promocionarn el consumo interno de productos hechos
en Bolivia.
Constituciones de tendencias
neoliberales
Constituciones de tendencias
proteccionistas
Colombia Venezuela
-Integracin econmica y participacin
en relaciones internacionales
-Promover la agricultura y su
exportacin
-internacionalizacin de las relaciones
polticas, econmicas, sociales y
ecolgicas
-la actividad econmica y la iniciativa
privada son libres
-la libre competencia econmica es un
derecho
-No habr monopolios a excepcin de
inters publico
-El territorio no puede ser traspasado
por ningn sujeto de derecho
internacional
-No s permiten bases militares
extranjeras
-El aprovechamiento de las tierras solo
se podr dar sin que esta sea directa o
indirectamente una trasferencia de la
tierra
-Los bienes de patrimonio nacional son
inalienables, imprescriptibles e
inembargables
-No se permiten monopolios
-El estado reservara algunas
industrias(explotaciones o servicios)

38

-El estado defender su territorio y el
aprovechamiento de sus recursos ser
mayormente a beneficio de los
venezolanos
Chile Bolivia
-No censura en los medios de
comunicacin
- Toda persona natural y jurdica puede
realizar actividades econmicas
-No se permiten monopolios en los
medios de comunicacin
-Los rganos del estado promovern
los derechos de la tierra al igual en los
tratados internacionales vigentes
-El estado podr hacer actividades
empresariales con una autorizacin de
la ley
-Participacin activa de las economas
pblicas
-El estado conduce el proceso de
planificacin econmica y social
-El estado dirige la economa
-Promover polticas de distribucin
equitativa de la riqueza y de los
recursos econmicos del pas
-El Estado promover y apoyar la
exportacin de bienes con valor
agregado y los servicios.
La inversin boliviana se priorizar
frente a la inversin extranjera

Acuerdo general sobre aranceles aduaneros y comercio ( GATT DE 1947):El
GATT fue un Tratado que entro en vigencia con la Conferencia Arancelaria de
Ginebra en 1947, integrado por 23 pases no comunistas. Los pases integrantes
del GATT estudiaron y propusieron medidas que minimizaran las barreras
comerciales, tanto las nuevas como las que ya existan, incluyendo la reduccin
de los aranceles a la importacin, as como los contingentes de importacin,
quitando los acuerdos comerciales que tenan preferencias con los pases
integrantes.
-Parte II: Articulo 3*

39

1. Las partes contratantes reconocen que los impuestos y otras cargas interiores,
as como las leyes, reglamentos y prescripciones que afecten a laventa, la oferta
para la venta, la compra, el transporte, la distribucin o el uso deproductos en el
mercado interior y las reglamentaciones cuantitativas interioresque prescriban la
mezcla, la transformacin o el uso de ciertos productos encantidades o en
proporciones determinadas, no deberan aplicarse a losproductos importados o
nacionales de manera que se proteja la produccinnacional.
2. Los productos del territorio de toda parte contratante importados en el de
cualquier otra parte contratante no estarn sujetos, directa ni indirectamente,
aimpuestos interiores u otras cargas interiores, de cualquier clase que
sean,superiores a los aplicados, directa o indirectamente, a los productos
nacionalessimilares. Adems, ninguna parte contratante aplicar, de cualquier
otro modo,impuestos u otras cargas interiores a los productos importados o
nacionales, enforma contraria a los principios enunciados en el prrafo 1.
-Artculo V: Libertad de trnsito.
1. Las mercancas (con inclusin de los equipajes), as como los barcos y otros
medios de transporte sern considerados en trnsito a travs del territoriode una
parte contratante, cuando el paso por dicho territorio, con o sintransbordo,
almacenamiento, fraccionamiento del cargamento o cambio demedio de
transporte, constituya slo una parte de un viaje completo quecomience y
termine fuera de las fronteras de la parte contratante por cuyoterritorio se
efecte. En el presente artculo, el trfico de esta clase sedenomina "trfico en
trnsito".

40

2. Habr libertad de trnsito por el territorio de cada parte contratante para el
trfico en trnsito con destino al territorio de otra parte contratante oprocedente
de l, que utilice las rutas ms convenientes para el trnsitointernacional. No se
har distincin alguna que se funde en el pabelln de losbarcos, en el lugar de
origen, en los puntos de partida, de entrada, de salida o dedestino, o en
consideraciones relativas a la propiedad de las mercancas, de losbarcos o de
otros medios de transporte.
-Artculo VIII: Derechos y formalidades referentes a la importacin y a la
exportacin
1.
a) Todos los derechos y cargas de cualquier naturaleza que sean, distintos de
los derechos de importacin y de exportacin y de los impuestos aque se refiere
el artculo III, percibidos por las partes contratantes sobre laimportacin o la
exportacin o en conexin con ellas, se limitarn al costeaproximado de los
servicios prestados y no debern constituir una proteccinindirecta de los
productos nacionales ni gravmenes de carcter fiscal aplicadosa la importacin
o a la exportacin.
b) Las partes contratantes reconocen la necesidad de reducir el nmero y la
diversidad de los derechos y cargas a que se refiere el apartado a).
c) Las partes contratantes reconocen tambin la necesidad de reducir al mnimo
los efectos y la complejidad de las formalidades de importacin yexportacin y de
reducir y simplificar los requisitos relativos a los documentosexigidos para la
importacin y la exportacin.

41

2. Toda parte contratante, a peticin de otra parte contratante o de las PARTES
CONTRATANTES, examinar la aplicacin de sus leyes yreglamentos, teniendo
en cuenta las disposiciones de este artculo.

Acuerdo sobre los aspectos de los derechos de propiedad intelectual
relacionados con el comercio (OMC).
-PARTE I: DISPOSICIONES GENERALES Y PRINCIPIOS BSICOS
Artculo 1: Naturaleza y alcance de las obligaciones
1. Los Miembros aplicarn las disposiciones del presente Acuerdo. Los
Miembros podrn prever en su legislacin, aunque no estarn obligados a ello,
una proteccin ms amplia que la exigida por el presente Acuerdo, a condicin
de que tal proteccin no infrinja las disposiciones del mismo. Los Miembros
podrn establecer libremente el mtodo adecuado para aplicar las disposiciones
del presente Acuerdo en el marco de su propio sistema y prctica jurdicos.

Convencin de Viena sobre el derecho de los tratados: Este rgano fue
suscrito en Viena (Austria) el 23 de mayo de 1969 y entr en vigencia 27 de
enero de 1980.Fue elaborada por una conferencia internacional reunida en
Viena, sobre la base de un proyecto preparado, durante ms de quince aos de
trabajo, por la Comisin de Derecho internacional de las Naciones Unidas. Su

42

objetivo fue codificar el derecho internacional consuetudinario
6
de los tratados y,
adems, desarrollarlo progresivamente, tambin iuscogens
7
.
-Parte I: Introduccin.
2. Termino empleados: 1. Para los efectos de la presente Convencin:

a) se entiende por "tratado" un acuerdo internacional celebrado por escrito entre
Estados y regido por el derecho internacional, ya conste en un instrumento nico
o en dos o ms instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin
particular.
b) se entiende por "ratificacin", "aceptacin", "aprobacin" y "adhesin", segn
el caso, el acto internacional as denominado por el cual un Estado hace constar
en el mbito internacional su consentimiento en obligarse por un tratado.
c) se entiende por "plenos poderes" un documento que emana de la autoridad
competente de un Estado y por el que se designa a una o varias personas para
representar al Estado en la negociacin, la adopcin o la autenticacin del texto
de un tratado, para expresar el consentimiento del Estado en obligarse por un
tratado, o para ejecutar cualquier otro acto con respecto a un tratado.
d) se entiende por "reserva" una declaracin unilateral, cualquiera que sea su
enunciado o denominacin, hecha por un Estado al firmar, ratificar, aceptar o
aprobar un tratado o al adherirse a l, con objeto de excluir o modificar los
efectos jurdicos de ciertas disposiciones del tratado en su aplicacin a ese
Estado.

6
Tradiciones, costumbres o derecho natural
7
Derecho Imperativo internacional que protege valores esenciales compartidos por la comunidad global

43

e) se entiende por un "Estado negociador" un Estado que ha participado en la
elaboracin y adopcin del texto del tratado.
f) se entiende por "Estado contratante" un Estado que ha consentido en obligarse
por el tratado, haya o no entrado en vigor el tratado.
g) se entiende por "parte" un Estado que ha consentido en obligarse por el
tratado y con respecto al cual el tratado est en vigor.
h) se entiende por "Tercer Estado" un Estado que no es parte en el tratado.
i) se entiende por "organizacin internacional" una organizacin
intergubernamental.
Derecho Mercantil:
Es una de las ramas del derecho que se encarga de controlar las relaciones
interpersonales, los acuerdos y movimientos propios del comercio. Al igual establece un
conjunto de normas relativas al ejercicio del comercio por los distintos factores
econmicos en el mercado.
Los cambios vertiginosos de los medios de produccin, la internacionalizacin de la
economa, la interconexin entre culturas, la explotacin de los recursos naturales,
entre otros, suponen una normatividad que defina y regule las acciones con un gran
esfuerzo por parte de los operadores del derecho por los nuevos desafos que traen
consigo la globalizacin de la economa capitalista.
La corporacin, que es la base del actual sistema capitalista, se tiene que mover de
acuerdo a los retos que le impone la internacionalizacin, la competencia y la expansin
transnacional. Por lo tanto el derecho mercantil entra como actor principal para disponer

44

cnones dirigidos a la interrelacin de las empresas y su contacto con la sociedad y el
ambiente.
Su evolucin claramente depende del cambio de la sociedad a travs de la historia en
materia econmica y se diferencia del derecho comn o civil. Como lo dice Fabin
Lpez Guzmn:

1. Es una premisa aceptada que el derecho mercantil nace y se desenvuelve
como un derecho especial y de excepcin frente al derecho comn o civil.
Del mismo modo esa concepcin del derecho mercantil se ha estructurado
sobre la base de su propia naturaleza y de sostener que constituye, al
decir de Ascarelli
8
, una verdadera categora histrica.
Desde una perspectiva histrica, existe tambin coincidencia en la
doctrina respecto de la existencia de tres grandes tapas perfectamente
diferenciadas en el desarrollo de la disciplina:
Una primera etapa desde la concepcin del derecho mercantil
predominante subjetiva, concibindolo como el derecho de los
comerciantes en ejercicio de su actividad profesional la cual abarca desde
el medievo hasta la revolucin francesa.
Una segunda etapa, en la cual el derecho mercantil es concebido como la
disciplina de los actos de comercio, en una estructura predominante

8
TullioAscarelli (1903-1959) Fue un economista y abogado italiano. Fue profesor de la facultad de
derecho de las universidades de Sapienza, Sao Pablo y Boloa. Escribi para varias revistas incluyendo
Estudios Polticos y el Cuarto Estado.

45

objetiva de la materia y que comienza con la revolucin francesa, ms
precisamente con el cdigo francs de 1807
9
hasta fines del siglo XIX y
comienzos del XX.
Una tercera etapa la cual marca un retorno a la concepcin predominante
subjetiva del derecho mercantil concibindolo como el derecho de la
empresa comenzando la misma desde comienzos del siglo XX.(Guzmn,
2011)

9
El Cdigo de Comercio de 1807 fue una codificacin de derecho por Napolen para poner orden a las
normas que regan las obligaciones de los comerciantes y los actos de comercio.


46

MARCO HISTRICO

EVOLUCION DEL CAPITALISMO:
-Feudalismo: Fue un sistema de organizacin Poltica, econmica y social.
Caracterizado por seoros, que eran las tierras para cosechar; feudales, que eran los
propietarios de dichas tierras y los siervos.
Consista en que los feudales ponan a los siervos a sembrar en los seoros, a cambio
de su manutencin, pero todas las ganancias de las cosechas eran para los feudales.
Entre los siglos XI y XIII en Europa debido al auge demogrfico y las nuevas tcnicas
agrcolas que los campesinos aplicaban en las cosechas, los campesinos emigraban a
las ciudades reactivando el comercio y con esto generando nuevos mercados urbanos y
redes de mercados.
-Mercantilismo: Consisti en una doctrina del pensamiento econmico que se origin
en Holanda, Alemania, Espaa, Escandinavia, Flandes y Francia, desde el ao 1500 al
1750, muchas veces es considerado como la expresin economa del absolutismo y
tena como fin unificar el mercado interno y enriquecer al Estado adems de consolidar
su poder. Para los mercantilistas era importante el mundo real donde las cosas
materiales y su acumulacin consistan en el propsito principal de la humanidad.
Los mercantilistas introdujeron los conceptos bsicos del comercio internacional y de
las finanzas internacionales; para estos las exportaciones garantizaban la base de la

47

riqueza del Estado por medio de la acumulacin de metales preciosos, por lo que no
realizar importaciones garantizaba el mantenimiento de esta riqueza.
Entre los elementos ms sobresalientes del Mercantilismo se encuentran, el inters
nacional, que prima tanto sobre el inters de los individuos de pas, como sobre el
inters de otras naciones, y la riqueza nacional, la cual se identifica con el oro y/o plata
en el interior del pas, o en algunas de sus colonias, la nica forma de obtener metales
preciosos es mediante un excedente de exportaciones sobre las importaciones.
Durante esta poca existieron regulaciones detalladas en algunos sectores de la
economa, poca o ninguna regulacin en otros, impuestos y subsidios en el caso
particular de algunas industrias, y entrada restringida en muchos mercados. Los
monopolios
10
legales, en forma de privilegios o patentes fueron comunes en el
Mercantilismo.
-Fisiocracia: Este modelo surge como reaccin intelectual a lo que comnmente se le
consideraba la vida intervencionista del pensamiento mercantilista.
FrancoisQuesnay
11
fue uno de los principales representantes, y en su obra
Tableauconomique
i
describe a la economa como un flujo circular de bines y dinero, el
cual se daba en tres clases sociales como lo son los agricultores, los terratenientes y
los comerciales e industriales.
Los fisicratas consideraban que todo la riqueza venia directamente de la tierra, que la
agricultura era capaz de producir ms de lo necesario para mantener a aquellos que se

10
Monopolio: Cuando una persona o empresa tiene control sobre un producto o servicio especfico para controlar
el acceso hacia este bien o servicio
11
FrancoisQuesnay: (4 de junio de 1964 Versalles, 16 de diciembre de 1774 - Paris) Economista francs, fundador
de la escuela fisicrata

48

encargaban de ella. La intervencin del Estado es intil y casi nula y el inters principal
se concentraba en la creacin de una estrategia macroeconmica de desarrollo que
incluyera polticas coherentes.
El comercio en general era considerado estril, en el sentido de que no se creaba un
producto neto pero todas las actividades econmicas seguan teniendo la misma
relevancia. A lo largo del tiempo varios fueron los motivos por los cuales los fisicratas
no tuvieron la confianza suficiente en las ganancias nacionales a travs del comercio
exterior, crean que este tipo de relaciones econmicas conducan a represalias e
incluso a las guerras.
-Economa clsica: Este trmino se emplea para hablar de la ideologa que nace en
Inglaterra a mediados del siglo XVII, entre la guerra civil y la revolucin de 1688 y que
defiende la propiedad privada, y a la economa del mercado sin intervenciones, adems
de la libertad de religin, prensa y paz internacional basndose en el libre comercio.
Adam Smith
12
es uno de los principales representantes de esta, es considerado como
un vocero intelectual de la Burguesa industrial, y abordo la economa desde la filosofa,
defendiendo las leyes naturales y cuestionando las imperfecciones de las instituciones
humanas.
Para l la conducta humana obedece de manera natural a las siguientes motivaciones:
El egosmo, el derecho de ser libre, el sentido de la propiedad, el hbito del trabajo y la
tendencia al intercambio. Si al hombre se lo deja en libertad, no slo conseguir su

12
Adam Smith: (16 de junio de 1723 17 de julio de 1790) Fue un economista y filsofo francs, uno de los
mayores exponentes de la economa clsica, pblico La riqueza de las naciones

49

propio beneficio, sino tambin impulsar el bien comn, de esta manera Smith
justificaba su reivindicacin de dejar en libertad las relaciones de intercambio entre los
hombres. Divide al valor en dos: El valor en uso, que es la utilidad que posee un objeto
determinado, mientras que el valor en cambio es la capacidad de un objeto para ser
intercambiado por otros.
David Ricardo
13
es considerado como uno de los pioneros de la macroeconoma
moderna por sus anlisis de la relacin entre beneficios y salarios, uno de los
iniciadores del razonamiento que dara lugares a la ley de los rendimientos decrecientes
y uno de los principales fundadores de la teora cuantitativa del dinero. Su teora de la
distribucin consista en que en la produccin capitalista, el trabajo salariado es como
una mercanca como cualquier otra, es decir, su existencia es una condicin esencial
en el sistema.
La teora de la renta de Ricardo lleva a una sola conclusin casi brutal, donde plantea
que el inters del terrateniente es siempre opuesto al del consumidor y a el del
manufacturero.

13
David Ricardo: (Londres, 19 de diciembre de 1772 - dem 11 de octubre de 1823) Fue un economista ingls,
miembro de la corriente de pensamiento clsico econmico,uno de los principales fundadores de la Teora
cuantitativa del dinero

50

ADAM SMITH
DAVID RICARDO
MANO INVISIBLE

51

-Revolucin industrial: Las clases sociales para el marxismo estn definidas por
las relaciones de produccin, es decir, por la forma en que los hombres producen
mercancas. En el seno de las relaciones de produccin, el papel que ocupa cada
individuo est determinado por la divisin del trabajo, es decir, aquellos que desarrollan
una misma actividad y por tanto estn sometidos a unas idnticas condiciones-
conforman una clase social.
Las clases sociales vienen determinadas por el lugar que ocupan en el proceso de
produccin de la riqueza. Unos la producen y otros se apropian de una porcin de la
misma. De esa relacin no cabe esperar sino el antagonismo y la hostilidad entre
explotados y explotadores.
A lo largo de la historia siempre ha habido clases enfrentadas. En las sociedades
esclavistas (Grecia y Roma en la Antigedad) fueron antagnicos los
propietarios libres y los esclavos; en el seno de la sociedad feudalestamental
14
el
enfrentamiento se estableci entre nobles y eclesisticos por un lado y siervos por
otro. En la sociedad capitalista ocurre igual: La lucha de clases es protagonizada por
la burguesa, propietaria de los medios de produccin(capital, fbricas, mquinas,
transportes) y por el proletariado que, al disponer nicamente de su fuerza de trabajo,
se ve obligado a venderla a cambio de un salario que escasamente sirve para satisfacer
la supervivencia.
Los intereses de ambas clases son antagnicos e incompatibles y conducirn
indefectiblemente al enfrentamiento. A medida que el capitalismo vaya desarrollndose

14
feudalestamental: la estratificacin social en el feudalismo

52

el nmero de obreros se incrementar, lo que unido al deterioro de sus condiciones de
vida, conducir a la revolucin.
La revolucin tena como objetivo conseguir una sociedad perfecta donde no existan ni
explotadores ni explotados. Para ello ser imprescindible la abolicin de la propiedad
privada, es decir, la socializacin los medios de produccin, evitando la mera
sustitucin de los antiguos propietarios por otros nuevos.

-Crisis del 29: Fue la crisis econmica de los Estados Unidos, tambin conocido como
el crack del 29. Esta crisis genero el hundimiento de la bolsa de valores de Estados
Unidos y trayendo repercusiones a lo largo del mundo, creando un efecto domino en la
economa de los pases europeos y con esto una cada en la economa mundial y un
colapso del sistema de pagos internacionales.
Factores que causaron la crisis de los aos 30:
Sobre produccin en Europa y especialmente en Estados Unidos con los
monopolios que tenan un precio fijo para los productos para las fabricas el cual
no poda bajar ya que estaba pactado de antemano

53

Desorden econmico con el surgimiento de la Wall Street
15
junto con el de Paris
y Londres lo que gener una competencia de prstamos externos entre el dlar y
la libra
Acumulacin de stocks
16
en la agricultura ya que no se podan vender
Los pases mundiales usaron varias formas para salir de la depresin econmica
Adopcin de partes del liberalismo clsico
Reduccin de gastos pblicos
Restriccin de crditos
Disminucin de las importaciones
Las polticas liberales fracasaron y generaron an ms paro y recesin, Gran Bretaa
mantuvo esta poltica econmica hasta 1931, EE.UU. hasta 1933 y Francia hasta 1936.
-Keynesianismo: Pensamiento del economista John Maynard Keynes
17
, la cual acabo
con la economa poltica anterior en los pases de occidente despus de la segunda
guerra mundial.
Despus de la gran depresin, Keynes pens en una teora macroeconmica a corto
plazo en cual los salarios se daran a la baja, sostena que el desempleo no era
producto de la pereza si no de la deficiencia en el sistema econmico y que el estado
debera tener una intervencin en la economa ya que los mercados autorregulados no

15
Wall Street: hogar de la Bolsa de Valores de Nueva York. El trmino es usado para hacer referencia tanto al
mercado financiero estadounidense como a instituciones financieras.
16
Stocks: Conjunto de mercancas en depsito o reserva
17
John Maynard Keynes: (5 de junio de 1883 21 de abril de 1946)Fue un economistabritnico, considerado como
uno de los ms influyentes del siglo XX, fundador del keynesianismo y la teora del estado de bienestar

54

son necesariamente una economa optima ya que los bienes que crean los individuos
no tenan garanta de cubrir toda la demanda.
Estado de bienestar: Postula la intervencin del estado en la economa conociendo
completamente el flujo y manejo del mercado para garantizar un mnimo bienestar
social.
Sus instituciones son:
1. Las empresas pblicas: Donde el estado se vuelve empresario de los sectores
ms importantes de la economa
2. Regulacin econmica: Para mejorar la economa el estado establece unas
reglas obligatorias en la actividad econmica
3. Impuestos progresivos: Aquellos que posean mayor riqueza tendrn mayores
impuestos
4. Centralizacin estatal del crdito: El estado obtiene el poder de manejar el
crdito de las empresas privadas hacia los sectores de mayor importancia a la
nacin
5. Expansin monetaria: Sin importar la inflacin el estado podr controlar el
manejo y cambio del dinero
6. Poltica social: El estado ejercer un plan de ayuda para el beneficio de los
pobres
7. Derechos laborales: Se consagran y se efectivizan algunos derechos de los
trabajadores como vacaciones remuneradas, jornada limitada, etc. Con lo que
buscan mejorar los salarios y reducir el desempleo

55

8. Proteccionismo: Reduce las importaciones y fomenta y promueve las industrias
nacionales
Con estas instituciones se busca distribuir mejor los sectores ricos y pobres
beneficiando el bienestar de los pobres, pero todo esto sin dejar de utilizar el mtodo de
produccin capitalista.
-Creacin de Organizaciones despus de la Segunda Guerra Mundial:
ONU: La Organizacin de las Naciones Unidas, es una organizacin internacional
fundada en 1945 tras la Segunda Guerra Mundial por 51 pases, que buscaban la
paz y la seguridad mundial, fomentar las buenas relaciones internacionales, el
progreso social, la mejora de la calidad de vida de las personas y los derechos
humanos.
Actualmente est conformada por 193 pases que tienen como objetivo la paz, la
consolidacin de esta, la prevencin de conflictos, la asistencia humanitaria, el
desarrollo sostenible, el medio ambiente, proteccin de refugiados, promover y
proteger los DD.HH., entre otros de una amplia lista de temas que le competen
por su carcter internacional y las competencias de su carta fundacional.

56

BM: El Banco Mundial, fundado en 1944, inicialmente era una sola entidad, luego
pas ser el conjunto de cinco instituciones de desarrollo estrechamente
relacionadas. Empez con el Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento
(BIRF), como facilitador de la reconstruccin y el desarrollo de posguerra al mandato
actual de aliviar la pobreza del mundo, continuando con la adhesin de la
Asociacin Internacional de Fomento, la Corporacin Financiera Internacional (IFC,
siglas en ingls), el Organismo Multilateral de Garanta de Inversiones (MIGA, siglas
en ingls) y el Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones
(CIADI).
El objetivo primordial del Banco Mundial, es luchar contra la pobreza a travs de
un proceso de globalizacin inclusivo y sostenible.

57

FMI: l Fondo Monetario Internacional, se fund en 1944, en una conferencia de las
Naciones Unidas, que se realiz en Bretton Woods, Nuevo Hampshire (EE.UU.),
como resultado de la conviccin de 44 pases, de crear un marco de cooperacin
con el objetivo de evitar la repeticin de las devaluaciones competitivas, que
provocaron la Gran Depresin de los aos 30.
El FMI tiene como objetivo mantener la estabilidad monetaria internacional, es
decir, el sistema de pagos internacionales y tipos de cambio que permite a los
pases y a sus ciudadanos, relacionarse econmicamente entre s, buscando
promover el comercio internacional, el empleo y as obtener un crecimiento
econmico sostenible, reduciendo la pobreza del mundo.

58

OMC:La Organizacin Mundial del Comercio, se cre en 1995, con la Ronda de
Uruguay. Desde 1948, hasta 47 aos despus, el comercio era regulado por el
GATT, debido al intento fallido de la creacin de la Organizacin Internacional de
Comercio (OIC). El GATT, ayud a afirmar el sistema de comercio y a que
prosperara, haciendo que se hiciera ms liberal con las rondas de negociaciones
comerciales, hasta que se realiz de Ronda de Uruguay y conllev a la creacin de
la OMC.
Su objetivo es ser un medio para que los gobiernos pertenecientes a la
organizacin, arreglen sus diferencias comerciales, y as mismo, realicen
negociaciones internacionales.

59

OTAN:La Organizacin del Tratado del Atlntico Norte, se cre finalmente el 4 de
abril de 1949, luego de varios pasos, con el objetivo de defenderse colectivamente,
es decir, para protegerse entre s, de los posibles ataques de la URSS
18
en ese
entonces. A esta organizacin pertenecan Europa occidental y EE.UU.
Actualmente, la esencia de esta organizacin es la misma, pero con el ideal de
apoyarse entre ellos como grupo, y relacionarse as mismo, con el resto del
mundo.

18
URSS: Unin de repblicas socialistas soviticas o unin sovitica

60

CEE: La Comunidad Econmica Europea, nace con el tratado de Roma el 25 de
marzo de 1957.
Su objetivo es promover, mediante el establecimiento de un mercado comn y la
progresiva unificacin de las polticas econmicas de los miembros, un desarrollo
equilibrado de las actividades econmicas, una expansin continua y equilibrada,
una estabilidad creciente, una mejora de la calidad de vida y una mejor relacin
entre los estados que la conforman.

-Dictaduras neoliberales:
Chile: Con el golpe de estado el 11 de septiembre de 1973 al gobierno de Salvador
allende,
19
sube al poder Augusto Pinochet
20
imponiendo un dictamen opresor hacia
los partidos polticos opositores a ste, con esto se trae una represin mortfera, ya
que se daba la tortura, desapariciones y muertes de los opositores, se aniquilaron

19
Salvador Allende: (Santiago, 26 de junio de 1908 ibdem, 11 de septiembre de 1973)Presidente de Chile entre
el 4 de noviembre de 1970 y el da de su muerte
20
Augusto Pinochet: (Valparaso, 25 de noviembre de 1915-Santiago, 10 de diciembre de2006)Fue
un militar chileno que encabez la dictadura existente en ese pas entre los aos 1973 y 1990

61

los derechos humanos, se dio una censura en la prensa, se clausura el congreso
nacional, se fortalece la propiedad privada privatizando las empresas estatales e
inician nuevas exportaciones que con varios productos como: frutas, salmones,
celulosa.
A modo de experimento personal y con la complicidad de Pinochet y la derecha,
se aplicaron todas y cada una de las polticas de neoliberales de Milton
Friedman
21
, siendo la primera vez que se utilizaban tales medidas en un estado
tercermundistas, Entre las medidas estaban reducir el gasto pblico con el
despido de un 30 % de empleados estatales, aumentar el valor del impuesto al
valor agregado (IVA), privatizaron las empresas del estado, privatizaron los
bancos, retiraron los subsidios sociales, redujeron las jubilaciones, devaluaron la
moneda, frenaron la inversin en salud y educacin volvindola elitista y
redujeron de manera drstica los salarios. Para ese entonces la tasa de
desempleo creci a cifras alarmantes, aument la delincuencia, proliferaron los
robos a camiones de supermercados para pelear el hambre, y se organizaron
clandestinamente apagones y cacerolazos en seal de protesta.

21
Milton Friedman: (Nueva York, 31 de julio de 1912 - San Francisco, 16 de noviembre de 2006) fue un estadstico,
economista,realiz contribuciones importantes en los campos de macroeconoma, microeconoma, historia
econmica y estadstica, fundador de su doctrina del libre mercado

62

Argentina: El 24 de marzo de 1976 ocurri lo que muchos esperaban: Isabel Pern
fue detenida y trasladada a Neuqun. La Junta de Comandantes asumi el poder,
integrada por el Teniente Gral. Jorge Rafael Videla, el Almirante Eduardo Emilio
Massera y el Brigadier Gral. Orlando R. Agosti. Design como presidente de facto a
Jorge Rafael Videla. Dispuso que la Armada, el Ejrcito y la Fuerza Area
compondran el futuro gobierno con igual participacin. Comenz el
autodenominado "Proceso de Reorganizacin Nacional".
Jos Martnez de Hoz fue designado ministro de Economa y, el 2 de abril, anunci
su plan para contener la inflacin, detener la especulacin y estimular las
inversiones extranjeras.
La deuda externa se multiplic por 5,8 en el perodo 1976/83, pas de US$ 7.870
millones a US$ 45.087 millones. Para que tomemos una idea de lo que signific, si
desde el advenimiento de la democracia hubiramos continuado con los mismos
porcentajes de crecimiento, hoy nuestra deuda sera de 1,12 billones de dlares
(US$ 1.127.175.000.000) A su vez si nos referimos a la fuga de divisas, los capitales
de argentinos acumulados en el exterior pasaron de 3.566 millones de dlares en
1975 a 32.514 millones en 1983, vale decir que se multiplic por 9.
De haber seguido la fuga de divisas en los mismos niveles desde el advenimiento de
la democracia hasta ahora, el total de divisas fugadas acumuladas en el exterior
sera de 1,04 billones de dlares (US$1.040.448.000.000). Evidentemente un
absurdo que nunca podra haber ocurrido porque nadie nos hubiera prestado y a su
vez la economa nacional tampoco podra haber generado semejante cantidad de
dlares.

63

Simplemente hago este ejercicio para que tomemos conciencia de la magnitud del
genocidio econmico que tuvo como principales protagonistas a la dupla Videla-
Martnez de Hoz, que como resultado se tradujo en el quiebre y desmantelamiento
de todo nuestro aparato productivo.
La deuda heredada fue la gran responsable de las crisis que tuvo que afrontar la
democracia. Recin dos dcadas despus de la mano de ex Presidente Nstor
Kirchner los argentinos pudimos iniciar exitosamente el camino del
desendeudamiento. Por primera vez en dcadas el esfuerzo vali la pena.


64

MARCO CONCEPTUAL
Globalizacin: Alternativa de concepto
En la actualidad se suele utilizar el concepto de globalizacin para referirse al nexo de
uniformidad de mercados, practicas, polticas y poderes dependientes del sistema
capitalista desplegados alrededor del mundo favoreciendo a la clase empresarial con
medidas como la exaltacin del individuo como fin nico de ganancia o la manipulacin
de todos los niveles de la sociedad para sustentar el consumismo acelerado, entre otras
caractersticas de esta estructura econmica.
Sin embargo, podemos darle una definicin ms apropiada e imparcial al concepto
tratado para dejar las puertas abiertas a una nueva alternativa de sistema favorable en
trminos colectivos, diciendo as que la globalizacin son los procesos de interconexin
entre estados-nacin de mercados, culturas, polticas, condiciones sociales, tendencias,
etc. Todo esto en funcin de comunicacin global para elevar el bienestar social comn,
dejando claro que este concepto es independiente de cualquier tendencia de sistema y
que la nica condicin que debe cumplir a manera general es la virtud para crear
vnculos de identidad en la sociedad.
Si tenemos en cuenta este concepto propuesto podemos proponer la construccin de
una nueva manera de intercambiar los factores mencionados al servicio de todos, sin
entremezclar la miseria y ms bien promover medidas de solucin como la garanta de
cumplimiento de las necesidades fundamentales como un todo y en primer plano,
reconociendo que las bases de un sistema de comunicacin global existen y pueden
estar al servicio de un nuevo sistema popular, a lo que hay que recurrir es al cambio de

65

los valores de la sociedad, las polticas econmicas de un sistema elitista como el
capitalista y sus respectivas consecuencias.
Neoliberalismo: Fundamento econmico
El neoliberalismo surge con la referencia de autores como F. Von Hayek
22
, Milton
Friedman, K. Popper
23
y otros con el financiamiento de capitales industriales en la
primera conferencia de la internacional neoliberal en suiza en 1947 quienes
promulgaron una serie de ideas con circulo restringido en contra de las posturas en
ascenso del keynesianismo, organizando su eje en escuelas como la Universidad de
Chicago. Nace en la relacin con los autores clsico del liberalismo como Adam Smith
que proponan la desregulacin del mercado mediante la mano invisible
24
, la
eliminacin de barreras de intercambia y de produccin y criticaban las medidas
feudalistas y patrimonialistas.

Polticas esenciales del neoliberalismo:

Libertad total de mercados: Limitacin de la intervencin estatal al mnimo.
Reduccin en las inversiones sociales tales como la educacin o la salud
para generar un excedente de ganancia

22
F. Von Hayek: (Viena, 8 de mayo de 1899 Friburgo, 23 de marzo de 1992) fue un filsofo,
jurista y economista de la Escuela Austraca, Es conocido principalmente por su defensa del liberalismo y por sus
crticas a la economa planificada y socialista
23
K. Popper: (Viena, 28 de julio de 1902 - Londres, 17 de septiembre de 1994) fue un filsofo y terico de la ciencia,
terico del liberalismo y defensor de la sociedad abierta
24
La mano invisible: es el trmino o metfora empleada por Adam Smith con el que expres la capacidad
autorreguladora del libre mercado

66

Privatizacin de la propiedad del estado.
Reduccin y estancamiento de la variable salario para generar una
ganancia de capital a manera internacional.
Contrarreforma fiscal aumentando los impuestos indirectos como por
ejemplo los del consumo como el IVA.
Promulgacin del comercio exportador.
Los derechos fundamentales entran al juego del mercado convirtindolos
en mercanca disminuyendo la calidad humana a favor del capital.
Manipulacin de las masas, uniformizando el pensamiento en clave
neoliberal, anulando cualquier medio de tendencia alternativa como
sindicatos
Consumo acelerado, fundamentado en la cultura meditica.
Identificacin de la reforma como algo vaco e inadecuado.
Las alternativas son simples utopas transitorias.

67

Estados Unidos: Desde la llegada a la presidencia de Ronald Reagan
25
en enero
de 1981, se impulsa la descentralizacin administrativa, sta de desarrolla con un
mercado anti estatal donde el objetivo es que el estado no desempee actividades
econmicas para que se pueda garantizar el crecimiento en el capital privado, si
bien hubo un cierto crecimiento en los primeros aos (impulsado por una poltica
ultra liberal con altos costes sociales), el dficit presupuestario no dej de crecer y
oblig a mantener tipos de inters altos que acabaron pesando sobre la economa
real.
La poltica econmica empleada por Reagan fue bautizada luego
como Reaganomics. Sus cuatro pilares eran:

25
Ronald Reagan: (6 de febrero de 1911 - 5 de junio de 2004) Fue el cuadragsimo presidente de los Estados
Unidos, defensor del liberalismo econmico
MILTON FRIEDMAN

68

1. Reducir el crecimiento del gasto pblico.
2. Reducir los tipos marginales de los impuestos que gravaban el trabajo y el
capital.
3. Reducir la regulacin de la actividad econmica.
4. Control de la oferta monetaria y reducir la inflacin.
5. El Reaganomics fabric una crisis de deuda del resto del mundo al presionar una
poltica expansiva fiscal al mismo tiempo que se mantena una poltica monetaria
ajustada.

El rgimen neoliberal de Margaret Thatcher
Lleg al poder en 1979, cuando la economa britnica estaba molida. En 1976 el
gobierno laborista fue forzado a pedir la intervencin del FMI para allegarse un
prstamo de casi 4 mil millones de dlares (que valan mucho ms que ahora). Ello
acarre grandes recortes en el gasto pblico con repercusiones muy negativas en las
polticas econmicas y sociales.
La economa britnica funcionaba con muy bajos niveles de productividad y el Estado
participaba ampliamente en la provisin de bienes y servicios pblicos con crecientes
dficit; la regulacin en muchos campos era excesiva y se reconoce que su eliminacin
hizo ms fcil las cosas para los consumidores. Los sindicatos haban adquirido un gran
poder de negociacin, que acababa muchas veces en la parlisis; Thatcher
26
se ensa

26
Margaret Thatcher:( Grantham, 13 de octubre de 1925 - Londres, 8 de abril de 2013 ) fue una poltica britnica
que ejerci como primera ministra del Reino Unido, podada La Dama de Hierro por su firme oposicin a la Unin
Sovitica, implement una serie de polticas conservadoras que llegaron a ser conocidas como thatcherismo.

69

con ellos. El campo era bastante frtil para que tras los resultados los dos gobiernos
laboristas de Harold Wilson
27
y el de James Callaghan
28
, los conservadores llegaran al
poder con Thatcher.
Su visin del mundo se impuso. La sociedad no existe, afirm. As llev al extremo los
principios liberales que haba sentado Adam Smith: una sociedad de mercado se
conforma por individuos que se comportan como tomos, aunque admita que los
intereses de los grupos sociales (las clases) y el mismo gobierno solan ser
antagnicos. La persecucin del bienestar individual es el que lleva al bienestar
colectivo. Eso provocaba la armona econmica como tambin deca Bastiat
29
, una de
las referencias socorridas de Thatcher. Que la influencia de Hayek haya sido decisiva
es comprensible, pues pugnaba por mantener al gobierno al margen de los mercados
que se autoajustaban; aun ahora sigue siendo clave del movimiento neoconservador.
Thatcher no se mantuvo al margen sino que incidi de modo sustancial en la
redefinicin de los mbitos de lo pblico y lo privado, replante el modo de provisin de
los servicios pblicos y ah enfrent bastante resistencia y no lleg hasta donde
pretenda. Lo que indicaba que la sociedad s existe. El efecto en la industria britnica
tradicional fue muy severo, por ejemplo, en la metalurgia y la minera del carbn. As lo
mostraron filmes como Tocando el viento, Billy Elliot y The Full Monty; tambin se

27
Harold Wilson: (11 de marzo de 1916 - 24 de mayo de 1995) Poltico del Laborista Britnico fue primer
ministro en dos ocasiones.
28
James Callaghan: (27 de marzo de 1912 26 de marzo de 2005) polticolaborista, Primer Ministro britnico
29
FrdricBastiat (Bayona, 30 de junio de 1801 Roma, 24 de diciembre de 1850) fue
un escritor, legislador yeconomista francs al que se considera uno de los mejores divulgadores del liberalismo de
la historia. Fue parte de laEscuela liberal francesa.

70

expres en la crtica y la literatura de una generacin que se opona a ella y luego lleg
a ser una referencia hasta ahora: Hitchens
30
, McEwan
31
o Amis
32
, entre ellos.
Los crticos dicen que Thatcher pretenda darle un valor monetario a los seres humanos
y que haba creado una especie de sadomonetarismo Parte de eso fue la desregulacin
del sector financiero en 1986 que devolvi a la City londinense un papel ms
protagnico en los mercados mundiales de dinero y capital. Ese proceso se fue
haciendo global y est en el centro de las crisis de 1987, 2000 y 2008.
La cercana con las polticas de Ronald Reagan en Estados Unidos (1981-1989)
constituy una alianza que llev al neoliberalismo a un lugar prominente en la poltica
en todo el planeta. Almas gemelas los llamaron. Hasta se les adjudica la cada de la
URSS, lo que parece muy exagerado pues ese sistema era ya completamente
disfuncional.
Los ecos del thatcherismo an resuenan. As lo muestra la forma en que se est
administrando la crisis econmica de la zona euro con un seversimo castigo a la
poblacin, una fijacin poltica e ideolgica con el ajuste a ultranza de las finanzas y la
deuda pblicas, y un nuevo embate en contra de una sociedad maltratada, que no
inexistente. Mientras, el sector financiero sigue enfrascado en actividades especulativas
muy rentables y los estados en situacin de quiebra.

30
Christopher Eric Hitchens (Portsmouth, Reino Unido, 13 de abril de 1949 Houston, Texas, EE. UU., 15 de
diciembre de 2011) Fue un escritor, periodista y debaterangloamericano,era conocido por muchos para su estilo de
argumento ingenioso y decidido y esto lo llev a ser un figuro emblemtico y polmico.
31
IanMcEwan (Aldershot, Hampshire, Inglaterra, 21 de junio de 1948) Es un novelista ingls
32
Martin Amis (Swansea, Gran Bretaa 25 de agosto de 1949) Es un novelista britnico.

71

No surgen las alternativas polticas que puedan marcar un nuevo rumbo en la economa
y la administracin de las cosas que son pblicas y que alcen y logren mantener los
niveles de vida de la gente. La herencia de Thatcher sigue vigente y la izquierda en
todas partes debera reflexionar ms al respecto para ser ms til.

Integracin econmica:

Desde una perspectiva de relaciones internacionales, se define la integracin como los
procesos por los cules las naciones anteponen el deseo y la capacidad para conducir
MARGARET THATCHER

72

polticas exteriores e internas clave de forma independiente entre s, buscando por el
contrario tomar decisiones conjuntas o delegar su proceso de toma de decisiones a
nuevos rganos centrales.
Nos atrevemos a afirmar entonces que integracin es el trmino usado para describir
los distintos aspectos mediante los cuales las economas de los estados son
constituidas. Teniendo como consecuencia que, cuando la integracin econmica
aumenta, las barreras al comercio entre mercados disminuyen.

Caractersticas:
- Como todo proceso an ms, con la complejidad del caso al que se hace
referencia- se debe avanzar por etapas, es decir, el proceso debe ser gradual.
- Las etapas deben ser cada vez ms profundas y dispersas; de all la necesidad
de la progresividad y la convergencia del proceso.
- Proceso de integracin se inicia con acercamientos econmicos, pero
lentamente y dependiendo de cada proceso conforme a lo estipulado por los
Estados miembros-, la agenda va abarcando e incluyendo nuevos temas de las
reas sociales, culturales, jurdicas, y hasta polticas de los pases miembros.

Fases de la Integracin econmica:

Zona de Libre Comercio: Es un rea geogrfica conformada por dos o
ms pases en el cual se permite la libre circulacin de bienes y servicios.

73

Cuando se define la apertura de una zona de libre comercio, no solo nos
referimos a un rea con un tratamiento aduanero diferenciado, sino que
tambin involucra tributos internos como los Impuesto Indirectos que
gravan el Consumo (en el Per tenemos al Impuesto General a las
Ventas) los cuales deben ser neutros (tasa cero), de modo tal que no
generen ventajas o desventajas para los agentes econmicos en relacin
a los bienes y servicios que se oferten en el mercado.

Otro aspecto importante a tener en cuenta es que se debe buscar limitar
mecanismos de exoneracin imperfecta o limitada, en virtud del cual los
proveedores de bienes o servicios no tengan la posibilidad de recuperar
los impuestos abonados producto de la adquisicin de bienes y utilizacin
de servicios necesarios para desarrollar su actividad econmica.

Unin Aduanera: La unin aduanera implica una libertad plena en la
circulacin de bienes y servicios entre los Estados parte, de forma tal que
no haya gravmenes arancelarios, ni de efecto equivalente, para las
exportaciones ni para las importaciones. Se trata, en definitiva, de la meta
culminante de la zona de libre comercio, con la cual, a su vez, se da
comienzo a la etapa siguiente.

Segn lo sealado entonces, podremos decir que la unin aduanera est
conformada por dos o ms pases que constituyen un slo territorio

74

aduanero, donde existe libre movilidad de bienes, independientemente del
origen de los mismos, y que su principal elemento de identificacin es la
creacin de un arancel externo comn segn convengan las partes
integrantes de la misma.

Mercado Interior o Mercado Comn: El mercado comn, instituido por el
Tratado de Roma en 1958, consista en liberar los intercambios entre los
pases partes con el objetivo de aumentar la prosperidad econmica y
contribuir a la unin cada vez ms estrecha entre los pueblos.

En el mercado interior o comn se eliminan las restricciones entre pases
miembros, y se garantiza la libre circulacin no slo de los bienes y
servicios, sino tambin de los factores de produccin (mano de obra,
capital, tecnologa).

Hoy en da, cincuenta aos despus de su comienzo, se est cambiando
el objetivo del mercado nico de la eliminacin de barreras en los
intercambios transfronterizos a asegurar que los mercados funcionen
mejor para beneficio de los ciudadanos, consumidores y empresarios.
Esto debera llevarse a cabo con una vista hacia la promocin de un
entorno empresarial competitivo que respeta la eleccin del consumidor y
es social y medioambientalmente responsable.


75

Integracin econmica:
Unin monetaria: Una Unin monetaria est compuesta por dos o
ms pases con una moneda nica controlada por un banco central
nico. Para establecer una Unin monetaria, es necesaria una
Unin econmica previa y un elevado compromiso entre los pases
miembros de permanencia y cooperacin. El mayor ejemplo de
unin monetaria es la Zona Euro dentro de la Unin Europea.
Unin poltica: rgano supranacional que absorbe esa soberana;
se cede el poder de los estados a ese rgano regional que
representa a la integracin.La Unin poltica es un tipo de estado el
cual se compone entre estados.
Los estados individuales comparten un gobierno comn y la unin
se reconoce internacionalmente como una sola entidad poltica.
Una unin poltica se puede tambin llamar, unin legislativa o
unin del estado
Corporaciones del mal:
Minera en Chile:
La historia de Chile de ha desarrollado muy vinculada a la minera. De hecho, los
propios conquistadores fueron atrados por la riqueza minera de este pas, aunque
indudablemente sufrieron una gran frustracin inicial al comprobar que sta era inferior
a la existente en Per, por lo menos de acuerdo a la valoracin y percepcin que se
tena en ese tiempo de los recursos mineros.

76

Durante la poca colonial, Chile exportaba cobre y plata a Per y a Espaa. Sin
embargo, como resultado de la filosofa mercantilista, que impeda vender productos
nacionales a regiones que no pertenecieran a la Colonia espaola, el comercio de los
minerales chilenos nunca se desarroll en su real potencialidad.

En el siglo XVIII, la actividad minera metlica se concentr en el Norte Chico,
especialmente en torno a los yacimientos de oro descubiertos en el valle del ro
Copiap, lo cual gener una importante atraccin de cateadores.
Este desarrollo, que tom lugar durante la primera mitad del siglo XVIII, fue
gradualmente consolidando las actividades de extraccin de oro, plata y cobre,
minerales metlicos que lograron interesantes niveles de produccin hacia fines del
periodo.
Entre 1788 y 1802 la actividad ya no slo se centraba en el valle de Copiap, sino que
ocurre tambin en las regiones de Coquimbo y Aconcagua.
No obstante, recin en el siglo XIX la minera logra un sitial en la economa chilena que
hasta hoy perdura. Un rol primordial le cupo a la actividad cuprera, que con
posterioridad a la Independencia logra importantes avances en los volmenes de
produccin, a pesar de las inestables fluctuaciones que caracterizan a una actividad
cuyo desarrollo depende del comportamiento de los mercados externos.
Durante todo este periodo, el cliente ms importante era Inglaterra, pas que en 1873
adquiri el 92 por ciento de las exportaciones de cobre efectuadas por el pas.

77

Cabe sealar que las exportaciones de salitre se sextuplicaron entre 1880 y 1913, luego
que se le empieza a utilizar en la fabricacin de nitroglicerina, dinamita y tambin como
fertilizante. Entre 1890 y 1924, el salitre representa cerca del veinticinco por ciento del
Producto Geogrfico Bruto, y alrededor de un tercio del valor bruto producido es
retenido por el Estado a travs del cobro de impuestos a la exportacin.
En los momentos de mayor expansin, los ingresos generados por el salitre
representaban cerca del 46 por ciento de los recursos del fisco.

-Minerales que exporta Chile:
El sector minero chileno se compone fundamentalmente de productores de cobre, oro y
plata. Aunque se trata de una actividad histricamente importante en la economa del
pas, en las ltimas dcadas se ha constituido en uno de los sectores ms dinmicos de
la economa.
Las actividades mineras pueden encontrarse a lo largo de todo el pas. En el Norte
chileno se ubica la mayor parte de las reservas de cobre y oro. La actividad ms
Chuquicamata, enorme
yacimiento a tajo abierto

78

importante es la minera del cobre, que adems genera buena parte de la produccin
de oro y plata, como subproductos.
Se identifican tres segmentos en el sector minero chileno: Gran Minera, Mediana
Minera y Pequea Minera. La Minera Estatal la llevan a cabo a gran escala Codelco y
Enami. En la Minera Privada subsisten relacionados los tres segmentos mencionados y
se vinculan con Enami a travs de su estructura de abastecimiento.
Si bien ni la Pequea ni la Mediana Minera cuentan con infraestructura de fundicin,
stos se han constituido en abastecedores de los procesos posteriores.
En la Pequea Minera chilena se explotan minas subterrneas, canteras o minas a
cielo abierto, lavaderos y desmontes.
Las minas subterrneas constituyen la principal forma de explotacin y alcanzan el 92
por ciento del total de faenas y el 95 por ciento de la produccin.
El 76 por ciento de las faenas se dedica a la extraccin de cobre y abarca un porcentaje
similar del total de la produccin. Las minas de oro son en general de menor tamao y
alcanzan el 11 por ciento del mineral extrado.
Las minas se extienden entre la Primera y la Sexta Regin, el mayor nmero de minas
se ubican en la III y IV aunque se observa una gran dispersin en relacin al tamao de
las minas.
La escasez de aguas en el Norte Minero determina una muy pequea cantidad de
lavaderos de oro que se distribuyen desde Copiap hasta el extremo austral.
-Reestructuracin capitalista y empresas transnacionales en Chile:

79

La crisis estructural del capitalismo en los aos setenta dio inicio a un proceso de
reorganizacin del capital, de su sistema ideolgico y poltico de dominacin, cuyos
contornos ms evidentes fueron el advenimiento del neoliberalismo con la privatizacin
del estado.
En Chile las polticas de reforma estructural implementadas en la dictadura, se
caracterizan por la reestructuracin econmica del pas, que rompi con todas las
barreras que impedan la libertad del mercado. Las que buscaron abrir la economa
nacional, quitndoles el proteccionismo mediante la promocin de las exportaciones, la
desregularizacin de los mercados, el impulso de las privatizaciones y la entrega de
condiciones favorables para el arribo de capital extranjero.
El estado juega un papel determinante en la implementacin del neoliberalismo, es un
estado fuerte para conducir el acoplamiento econmico, pero dbil para cumplir
funciones sociales.
La entrada de las empresas transnacionales al pas se relaciona directamente con los
planes de ajuste estructural hacia una economa exportadora, puesto en marcha
durante la dictadura militar (1973-1990), se establecen garantas y reformas legislativas
favorables a la inversin extranjera.
Desde ese momento, Chile ha favorecido la inversin de las transnacionales,
adecuando su economa a la de libre mercado y su legislacin a esta lgica. La
economa Chilena es una de las economas ms transnacionalizadas del planeta,
segn el ndice de transnacionalizacin elaborado por UNCTAD.

80

Las empresas transnacionales son los agentes del poder econmico y poltico en esta
etapa de la mundializacin del capitalismo, que se caracteriza por alentar procesos de
desregulacin de sectores estratgicos de la economa a nivel mundial, por la irrestricta
circulacin de capitales, y la liberalizacin del comercio.
Las polticas econmicas implementadas en los ltimos cuarenta aos han
transformado la inversin extranjera en lo fundamental, a esto se agregan las iniciativas
que privilegian los Tratados de Libre Comercio TLC con Estados Unidos, la Union
Europea, China, Japn, entre otros.
La inversin extranjera se rige por el estatuto de inversin extranjera (DL 600) creado
en 1974 por el banco central de Chile. El decreto ley 600 es el pilar del modelo en el
mbito de la llegada de los capitales transnacionales.
DECRETO LEY 600 otorga al inversionista una gran certeza jurdica y facilidades
tributarias. Los inversionistas pueden optar al rgimen tributario general aplicable a las
empresas nacionales. Un contrato ley no puede ser alterado unilateralmente por el
estado chileno y tiene la fuerza jurdica de una ley. Este marco legal da trato
preferencial a la inversin extranjera. El DL 600 ofrece garantas sin exigencias a las
empresas transnacionales, sin ninguna condicin que pueda limitar sus ganancias, lo
que causa perjuicios a los trabajadores y el medio ambiente.
Las utilidades se logran a costa de los trabajadores, mediante la flexibilidad laboral.
Estas polticas implementadas han permitido que las empresas, en un contexto de crisis
econmica mundial, sigan obteniendo ganancias millonarias por los negocios.

81

PRIVATIZACION DE LAS EMPRESAS ESTATALES: Proceso que se llev a cabo en
dos momentos centrales. Uno realizado durante la dictadura, donde se construye la
arquitectura del modelo neoliberal, en el mbito jurdico, poltico y econmico. Esta
estructura material se inicia con el proceso de privatizacin de las empresas estatales,
donde la corporacin de fomento de la produccin, CORFO, vende las empresas
estatales, las que pasan a ser controladas por grupos econmicos que surgen y se
consolidan durante la dictadura, la llamada acumulacin originaria desmantelando el
modelo de desarrollo anterior, de industrializacin por sustitucin de importaciones (ISI).
En un segundo momento, llegan a Chile en la dcada de los noventa capitales
espaoles, en el denominado segundo desembarco esta vez de los capitales
transnacionales que pasan a controlar la energa elctrica, agua potable, telefona y
comunicaciones.
La principal inversin extranjera desde 1974 al 2011, segn el pas de origen, es
realizada por Estados Unidos en un 24,6%, Espaa lo hace en 19,0%, Canad en
18,1%, Reino Unido en 8.0%, Japn en 5,5%, otros en 20,2%.
Segn la Divisin Internacional del Trabajo, Chile es proveedor de materias primas,
principalmente cobre. IED materializada D.L 600 por sector 1974-2011 (US $ 82.021
millones). El sector de mayor inversin extranjera es en minera 34.1%, seguido por
servicios 22,4%, luego electricidad, gas y agua 18,4%, transporte y telecomunicaciones
11.1%, construccin 1,7%, Agricultura, silvicultura, pesca 1,4% (Fuente CIE).
-MINERAS TRANSNACIONALES GANAN MAS EN CHILE:

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Las mineras transnacionales ganaron en Chile 3.029 millones de dlares en marzo
pasado, un 14,8% ms que durante igual mes de 2006, cuando totalizaron 2.637,9
millones de dlares.
Los excelentes resultados, que encabeza Escondida, propiedad de la anglo australiana
BHP Billiton, son consecuencia del alto precio del cobre, que durante el primer trimestre
de este ao promedio 2,69 dlares la libra.
Minera Escondida, la mayor productora de cobre privada del mundo, lider las
ganancias con 1.286,8 millones de dlares, seguida por Los Pelambres, del grupo
chileno Luksic, con 326,7 millones.
Ms atrs estuvo la mayor minera del grupo sudafricano Anglo American, Sur Andes
con 278,4 millones y doa Ins deCollahuasi con 250,3 millones.
Las 17 mayores mineras transnacional reportaron provisiones por ms de 270 millones
de dlares por efecto del impuesto especfico a la minera o royalty.
El director del Centro de Minera de la Universidad Catlica, Gustavo Lagos, anot al
Diario Financiero que la entrada real a las arcas fiscales por este efecto al primer
trimestre superara los 130 millones de dlares, y "de mantenerse el precio del primer
trimestre, en 2,7 dlares la libra, estas mineras pagarn 667 millones en royalty en
2007, es decir un 20% ms que en 2006".

83

Monsanto:

Monsanto es una de las empresas ms grandes del mundo y la nmero uno en semillas
transgnicas, el 90% de los cultivos modifica dos genticamente en el mundo cuentan
con sus rasgos biotecnolgicos. Un poder total y absoluto. Asimismo, Monsanto est a
Barrick Gold Chile

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la cabeza de la comercializacin de semillas, y controla el 26% del mercado. A ms
distancia, la sigue DuPont-Pioneer, con un 18%, y Syngenta, con un 9%. Solo estas
tres empresas dominan ms de la mitad, el 53%, de las semillas que se compran y
venden a escala mundial. Las diez grandes, controlan el 75% del mercado, segn datos
del Grupo ETC. Lo que les da un poder enorme a la hora de imponer qu se cultiva y,
en consecuencia, qu se come. Una concentracin empresarial que ha ido en aumento
en los ltimos aos y que erosiona la seguridad alimentaria.
Monsanto est a la cabeza de la comercializacin de semillas, y controla el 26% del
mercado.
La avaricia de estas empresas no tiene lmites y su objetivo es acabar con variedades
de semillas locales y antiguas, an hoy con un peso muy significativo especialmente en
las comunidades rurales de los pases del Sur. Unas semillas autctonas que
representan una competencia para las hbridas y transgnicas de las multinacionales,
las cuales privatizan la vida, impiden al campesinado obtener sus propias simientes, los
convierten en esclavos de las compaas privadas, a parte de su negativo impacto
medioambiental, con la contaminacin de otros cultivos, y en la salud de las personas.
Monsanto no ha escatimado recursos para acabar con las semillas campesinas:
demandas legales contra agricultores que intentan conservarlas, patentes monoplicas,
desarrollo de tecnologa de esterilizacin gentica de simientes, etc. Se trata de
controlar la esencia de los alimentos, y aumentar as su cuota de negocio.
La introduccin en los pases del Sur, en particular en aquellos con vastas comunidades
campesinas capaces todava de proveerse de semillas propias, es una prioridad para

85

estas compaas. De este modo, las multinacionales semilleras han intensificado las
adquisiciones y alianzas con empresas del sector principalmente en frica e India, han
apostado po r cultivos destinados a los mercados del Sur Global y han promovido
polticas para desalentar la reserva de simientes. Monsanto, como reconoce su principal
rival DuPont-Pioneer, es el guardin nico del mercado de semillas, controlando, por
ejemplo, el 98% de la comercializacin de soja transgnica tolerante a herbicida y el
79% del maz, como recoge el informe Quin controla los insumos agrcolas? Lo que
le da suficiente poder como para determinar el precio de las simientes con
independencia de sus competidores.

-De las simientes a los agrotxicos: Sin embargo, Monsanto no tiene suficiente con
controlar las semillas sino que, para cerrar el crculo, busca dominar tambin aquello
que se aplica a su cultivo: los agrotxicos. Monsanto es la quinta empresa agroqumica
mundial y controla el 7% del mercado de insecticidas, herbicidas, fungidas, etc., por
detrs de otras empresas, lderes a la vez en el mercado de las simientes, como
Syngenta que domina el 23% del negocio de los agrotxicos, Bayer el 17%, BASF el
Hormonas y Agrotoxicos

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12% y Dow Agrosciences casi el 10%. Cinco empresas controlan as el 69% de los
pesticidas qumicos de sntesis que se aplican a los cultivos a escala mundial. Los
mismos que venden al campesinado las semillas hbridas y transgnicas son los que
les suministran los pesticidas a aplicar. Negocio redondo.
El impacto medioambiental y en la salud de las personas es dramtico. A pesar de que
las empresas del sector sealan el carcter amigable de estos productos con la
naturaleza, la realidad es justo todo lo contrario. Hoy, tras aos de suministro del
herbicida de Monsanto RoundupReady, a base de glifosato, que ya en 1976 fue el
herbicida ms vendido del mundo, segn datos de la misma compaa, y que se aplica
a las semillas de Monsanto modificadas genticamente para tolerar dicho herbicida
mientras que ste acaba con la maleza, varias son las hierbas que han desarrollado
resistencias. Solo en Estados Unidos, se estima que han aparecido unas 130 malezas
resistentes a herbicidas en 4,45 millones de hectreas de cultivos, segn datos del
Grupo ETC. Lo que ha llevado a un aumento del uso de agrotxicos, con aplicaciones
ms frecuentes y dosis ms elevadas, para combatirlas, con la consiguiente
contaminacin ambiental del entorno.
En Chile, la movilizacin logr, en marzo del 2014, la retirada de la conocida como Ley
Monsanto que pretenda facilitar la privatizacin de la semillas locales y dejarlas a
manos de la industria.
Las denuncias de campesinos y comunidades afectadas por el uso sistemtico de
pesticidas qumicos de sntesis es una constante. En Francia, el Parkinson es incluso
considerado una enfermedad laboral agrcola causada por el uso de agrotxicos,

87

despus que el campesino Paul Franois ganar la batalla judicial contra Monsanto, en
el Tribunal de Gran Instancia de Lyon en 2012, y consiguiera demostrar que su
herbicida Lasso era responsable de haberlo intoxicado y dejado invlido. Una sentencia
histrica, que permiti sentar jurisprudencia. El caso de las Madres de Ituzaing, un
barrio de las afueras de la ciudad argentina de Crdoba, rodeado de campos de soja,
en lucha contra las fumigaciones es otro ejemplo. Tras diez aos de denuncia, y
despus de ver como el nmero de enfermos de cncer y nios con malformaciones en
el barrio no haca sino aumentar, de cinco mil habitantes dos cientos tenan cncer,
consiguieron demostrar el vnculo entre dichas enfermedades y los agroqumicos
aplicados en las plantaciones sojeras de sus alrededores (endosulfn de DuPont y
glifosato de RoundupReady de Monsanto). La Justicia prohibi, gracias a su
movilizacin, fumigar con agrotxicos cerca de zonas urbanas. Estos son tan solo dos
casos de los muchos que podemos encontrar en todo el planeta.
Ahora, los pases del Sur son el nuevo objetivo de las empresas de agroqumicos.
Mientras que las ventas globales de pesticidas descendieron en los aos 2009 y 2010,
su uso en los pases de la periferia aument. En Bangladesh, por ejemplo, la aplicacin
de pesticidas creci un 328% en la dcada del 2000, con el consiguiente impacto en la
salud de los campesinos. Entre 2004 y 2009, frica y Medio Oriente tuvieron el mayor
consumo de pesticidas. Y en Amrica Central y del Sur se espera un aumento del
consumo en los prximos aos. En China, la produccin de agroqumicos alcanz en
2009 dos millones de toneladas, ms del doble que en 2005, segn recoge el informe
Quin controlar la economa verde? Business as usual.

88

-Una historia de terror: Pero, de dnde surge dicha empresa? Monsanto fue fundada
en 1901 por el qumico John Francis Queeny, proveniente de la industria farmacutica.
Su historia es la historia de la sacarina y el aspartamo, del PBC, del agente de naranja,
de los transgnicos. Todos fabricados, a lo largo de los aos, por dicha empresa. Una
historia de terror.

Monsanto se constituy como una empresa qumica y, en sus orgenes, su producto
estrella era la sacarina, que distribua para la industria alimentaria y, en particular, para
Coca-Cola, del que fue uno de sus principales proveedores. Con los aos, expandi su
negocio a la qumica industrial, convirtindose, en la dcada de los 20, en uno de los
mayores fabricantes de cido sulfrico. En 1935, absorbi a la empresa que
comercializaba policloruro de bifenilo (PCB), utilizado en los transformadores de la
industria elctrica. En los 40, Monsanto centr su produccin en los plsticos y las
fibras sintticas, y, en 1944, comenz a producir qumicos agrcolas como el pesticida
DDT. En los 60, junto con otras empresas del sector como Dow Chemical, fue
contratada por el gobierno de Estados Unidos para producir el herbicida agente naranja,
que fue utilizado en la guerra de Vietnam. En este perodo, se fusion, tambin, con la
empresa Searla, descubridora del edulcorante no calrico aspartamo. Monsanto fue
productora, asimismo, de la hormona sinttica de crecimiento bovino somatotropina
bovina. En la dcada de los 80 y 90, Monsanto apost por la industria agroqumica y

89

transgnica, hasta llegar a convertirse en la nmero uno indiscutible de las semillas
modificadas genticamente.
Actualmente, muchos de los productos madeby Monsanto han sido prohibidos, como
los PCB, el agente naranja o el DDT, acusados de provocar graves daos en la salud
humana y el medio ambiente. Solo el agente naranja en la guerra de Vietnam fue
responsable de decenas de miles de muertos y mutilados, as como de pequeos
nacidos con malformaciones. La somatotropina bovina tambin est vetada en Canad,
la Unin Europea, Japn, Australia y Nueva Zelanda, a pesar de que se permite en los
Estados Unidos. Lo mismo ocurre con el cultivo de transgnicos, omnipresente en Norte
Amrica, pero prohibido su cultivo en la mayora de pases europeos, a excepcin, por
ejemplo, del Estado espaol.

Monsanto, asimismo, se mueve como pez en el agua en las bambalinas del poder.
Wikileaks lo dej claro cuando filtr ms de 900 mensajes que mostraban cmo la
administracin de Estados Unidos haba gastado cuantiosos recursos pblicos para
promocionar a Monsanto y a los transgnicos en muchsimos pases, a travs de sus
embajadas, su Departamento de Agricultura y su agencia de desarrollo USAID. La
estrategia consista y consiste en conferencias tcnicas desinformando a periodistas,
funcionarios y creadores de opinin, presiones bilaterales para adoptar legislaciones
favorables y abrir mercado a las empresas del sector, etc. El gobierno espaol es en
Europa el principal aliado de EEUU en dicha materia.


90

-Plantar cara: Ante tanto despropsito, muchos no callan y plantan cara . Miles son las
resistencias contra Monsanto en todo el mundo. El 25 de mayo ha sido declarado
jornada de accin global contra dicha compaa y centenares de manifestaciones y
acciones de protesta se llevan a cabo ese da alrededor del globo. En 2013 se realiz la
primera convocatoria, miles de personas salieron a la calle en varias ciudades de 52
pases distintos, desde Hungra hasta Chile pasando por Holanda, Estado espaol,
Blgica, Francia, Sudfrica, Estados Unidos, entre otros, para mostrar el profundo
rechazo a las polticas de la multinacional. El domingo pasado, da 25, la segunda
convocatoria, menos concurrida, se llev a cabo con acciones en 49 pases.
Amrica Latina es, en estos momentos, uno de los principales frentes de lucha contra la
compaa. En Chile, la movilizacin logr, en marzo del 2014, la retirada de la conocida
como Ley Monsanto que pretenda facilitar la privatizacin de la semillas locales y
Campesinos segn Monsanto

91

dejarlas a manos de la industria. Otra gran victoria fue en Colombia, un ao antes,
cuando el masivo paro agrario, en agosto del 2013, logr la suspensin de la
Resolucin 970, que obligaba a los campesinos a usar exclusivamente semillas
privadas, compradas a las empresas del agronegocio, y les impeda guardar las suyas
propias. En Argentina, los movimientos sociales estn, asimismo, en pie contra otra Ley
Monsanto, que pretende aprobarse en el pas y subordinar la poltica nacional de
semillas a las exigencias de las empresas transnacionales. Ms de cien mil argentinos
han firmado ya contra dicha ley en el marco de la campaa No a la Privatizacin de las
Semillas.
En Europa, Monsanto quiere ahora aprovechar la grieta que abren las negociaciones
del Tratado de Libre Comercio Unin Europea-Estados Unidos (TTIP) para presionar en
funcin de sus intereses particulares y poder legislar por encima de la voluntad de los
pases miembros, muchos contrarios a la industria transgnica. Las resistencias en
Europa contra el TTIP, esperemos, no se hagan esperar.

Manipulacin de los Alimentos

92

Fusion Bavaria-SABMiller:
Cmo fue el negocio?
PORTADA. A pesar de la intencin de proteger a los accionistas
minoritarios, los ltimos detalles sobre su suerte an no se han definido.
El negocio que convirti a la familia de Julio Mario Santo Domingo en
propietaria del 15,1 por ciento de las acciones de la multinacional
surafricana SABMiller se podra haber hecho sin tener en cuenta a los
accionistas minoritarios. Sin embargo, tanto la Superintendencia de
Valores, como la familia Santo Domingo y SABMiller tenan inters en que
el proceso no dejara vctimas. La idea era aproximarse ms a lo que
sucedi con la compra de Coltabaco por parte de Phillip Morris -que dej a
todo el mundo satisfecho- que a la transaccin entre el Banco de
Colombia y el BIC, que desat un cmulo de pleitos legales.
Por eso, entre las condiciones del negocio se convino que SabMiller
convocara voluntariamente una Oferta Pblica de Adquisicin (OPA) una
vez se aprobara la operacin, con el fin de comprarles sus acciones a los
41.000 minoritarios, al mismo precio (19,48 dlares) al que se pact el
intercambio accionario entre SABMiller y BevCo LLC, la holding cervecera
de la familia Santo Domingo. Desde el principio se descart incluir a los
accionistas minoritarios dentro del intercambio de acciones con SABMiller.
Esa opcin les implicara aceptar la clusula que prohiba venderlas por un
perodo de cinco aos, adems de la dificultad prctica que conlleva para

93

un colombiano ser accionista de una sociedad que transa sus acciones en
Londres y tiene domicilio en Sudfrica. A pesar de las buenas intenciones,
habra tenido presentacin dejar que esa decisin la tomaran los propios
minoritarios, en lugar de imponrsela en forma paternalista, como sucedi.
En todo caso, el aumento del precio en las acciones de SabMiller en
Londres, de alrededor de 10 por ciento, equivalente a 2.200 millones, y la
disminucin del precio de la accin en Colombia en esa misma proporcin,
han dejado claro que esa decisin tuvo implicaciones econmicas. Los
minoritarios no saben cunto tiempo van a tener que esperar a que se
realice la OPA. Y aunque saben el precio al que les van a comprar (19,48
dlares), no tienen certeza sobre cuntos pesos van a recibir por dlar.
Existe la posibilidad de que la tasa de cambio se afecte por los 1.400
millones de dlares con que SABMiller espera comprar esa participacin,
con lo cual el ingreso en pesos de las acciones minoritarias disminuira. Si
bien la compaa ha anunciado que estudia medidas, junto con el
gobierno, para que esto no suceda, la incertidumbre no se ha disipado.
Fuera de esta situacin, en trminos generales el negocio es bastante
claro. La operacin se cerr por 7.800 millones de dlares, de los cuales
3.500 millones de dlares en acciones de SABMiller le corresponden a la
familia Santo Domingo; 1.400 millones de dlares irn a la compra de las
acciones de los minoritarios en Colombia, y 1.000 millones de dlares, a
los minoritarios que tiene la empresa en Panam, Ecuador y Per. Los
1.900 millones de dlares restantes corresponden a la deuda de Bavaria.

94

El haber logrado obtener 7.800 millones de dlares por el negocio es
resultado de una estrategia framente calculada, en la que los Santo
Domingo diversificaron el portafolio con la compra de las cerveceras de
Panam (2001) y Per (2002), y completaron as su presencia en cuatro
mercados principales, ya que tenan inversiones en Ecuador desde 1982.
El problema que enfrentaba Santo Domingo es que Colombia sola no era
suficientemente atractiva para los grandes jugadores internacionales. El
pas, percibido en el exterior en permanente guerra civil, daba para ofertas
de alrededor de siete veces el Ebitda, aun tratndose de la empresa de
mayor potencial de crecimiento en el pas. Si bien individualmente Per y
Ecuador tenan el mismo riesgo, fue una estrategia genial haberlas
empaquetado. As, Santo Domingo logr que en pases del Tercer Mundo
y percibidos como de alto riesgo, se pagara un mltiplo de pas
desarrollado. Eso justifica por s solo el alto precio que pag Bavaria por
las cerveceras de Per y Panam. Aunque vendi por un poco menos de
ese precio en esos mercados, la valorizacin que le dio a Bavaria
Colombia compensaba ms que ampliamente ese sobreprecio. La
bsqueda del socio Para la familia Santo Domingo, el precio, aunque
importante, no era el factor decisivo. Era igual de trascendental el cnyuge
que la dote. El objetivo siempre fue mantenerse en el negocio cervecero,
pero accediendo a una empresa que insertara a Bavaria en las grandes
ligas y garantizara su supervivencia en un negocio que se ha
caracterizado por las consolidaciones en el nivel mundial. Los tres

95

interesados inicialmente fueron Scottisch&NewCastle, Heineken y
SABMiller. El primero en retirarse fue Scottisch&NewCastle, pues
consider que con la fusin, Bavaria podra acabar de duea de la
cervecera inglesa. Heineken estuvo metida a fondo en el negocio hasta
ltimo momento. Sin embargo, al final, en forma sorpresiva decidi no
presentar oferta. No slo el precio de su accin estaba muy bajo para
efectos del intercambio, sino que la estructura de control de la familia se
pona en peligro con el ingreso de un socio del tamao del Grupo Santo
Domingo. Charlene Heineken, la nica heredera familiar de la empresa,
con el 25 por ciento de las acciones, controla a travs de una holding el 51
por ciento de los votos. Para mantener ese control absoluto despus del
ingreso de la familia Santo Domingo, se requerira una inversin de 1.000
millones de dlares. Esa fue la razn por la cual, a ltimo momento, la
cervecera holandesa no present oferta, a pesar de haber tenido un
equipo de alrededor de 50 personas trabajando durante casi un ao en el
tema. Slo quedaba el que desde el principio se perfilaba como el mejor
socio: SABMiller. Se trata de una compaa sudafricana que combina su
experiencia de crecimiento en pases del Tercer Mundo (casi el 48 por
ciento de su Ebitda se genera en estas regiones), con la sofisticacin del
mercado financiero londinense, donde tiene inscritas sus acciones. Hasta
el momento, la presencia de SabMiller en la regin estaba concentrada en
Centroamrica, donde tiene plantas en Honduras y El Salvador, y slo el 4
por ciento de su Ebitda se generaba en esta zona. Pero con la fusin con

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Bavaria, se estima que Amrica Latina aportar el 21 por ciento del Ebitda
del grupo, mientras que Estados Unidos y Europa le generan, cada uno, el
16 por ciento. El bloque de mayor importancia para ellos sigue siendo
frica. La estrategia de crecimiento de SABMiller es muy clara. Tener
presencia en mercados en desarrollo, donde existe todo el potencial de
incrementar el consumo per cpita de cerveza. En contraste con la
proyeccin de la industria cervecera, que se calcula crecer 2 por ciento
en los prximos cinco aos, el crecimiento que se espera para la regin
andina es el doble. Esto confirma el valor estratgico que tena para la
multinacional hacerse al mercado andino, y al de Panam, al fusionar su
holding con BevCo, para quedarse con el control de Bavaria. Cambio de
liga Si a SabMiller la operacin con Bavaria le abre las puertas a uno de
los mercados de mayor dinamismo, a Santo Domingo lo convierte en el
accionista nmero dos de la segunda cervecera mundial en volumen,
despus de InBev, y de la segunda en rentabilidad, despus de Anheuser
Busch. El 15,1 por ciento de participacin del Grupo slo es superado por
Altria (Philip Morris) que, con la emisin de acciones que se har para
concretar el negocio entre las dos cerveceras, reducira su participacin
del 36 al 29 por ciento (en acciones con derecho a voto tiene el 24,9 por
ciento). Aunque el porcentaje de Altria es casi el doble que el del Grupo
Santo Domingo, el hecho de que el primero sea un inversionista
institucional le da mucho juego a la familia colombiana. Tendr dos de los
13 puestos de la junta directiva mundial, representados por Alejandro

97

Santo Domingo y Carlos Alejandro Prez. Estos sern nombrados
vicepresidentes de la junta regional que supervisar las operaciones en
Amrica Latina. Obviamente, conservarn sus puestos en la junta directiva
de Bavaria. En todo caso, adems de oficio, la familia tendr jugosas
utilidades. Las ganancias de SABMiller el ao pasado fueron de 2.400
millones de dlares. Con los 1.000 millones de dlares que se espera
aporte Bavaria, el total se acercar a los 3.400 millones de dlares. Si las
utilidades antes de impuestos el ao pasado ascendieron a 2.200 millones
de dlares, se podra proyectar que la porcin de la familia Santo Domingo
superar los 300 millones de dlares. En cuanto a dividendos, el ltimo
pago fue de 0,38 dlares por accin. Si se le aplicara este mismo clculo
al nmero de acciones de los Santo Domingo, recibiran cerca de 90
millones de dlares anuales. El negocio tiene evidentes ventajas para
Bavaria. La ms importante, tal vez, es el costo de financiacin. Por el
riesgo pas que tiene Colombia, el costo promedio de los crditos
ascenda alrededor de 9 por ciento. A una multinacional como SABMiller,
los bancos le prestan a una cifra cercana a la mitad de esa tasa de inters.
Esa diferencia en costos financieros tiene un peso muy importante en la
competencia internacional y hace ms rentable la compaa. Tambin hay
beneficios grandes por concepto de economas de escala. La compra de
materia prima, como la cebada, tiene un costo diferente dependiendo del
volumen. Una cosa es comprar 40 toneladas de un producto bsico, y otra
cosa es comprar 200. Este mismo ahorro se aplica tambin a la compra de

98

maquinaria y equipos. Aunque los grandes negocios en Colombia siempre
despiertan suspicacia, la verdad es que la familia Santo Domingo tuvo la
oportunidad de cobrar una prima de control y no lo hizo. Es muy difcil que
en un negocio de esta naturaleza existan arreglos por debajo de la mesa.
Las normas de transparencia de la bolsa londinense y las sanciones que
conlleva violarlas significan que lo que se le ha presentado al pblico
corresponde a la realidad. Como era de esperarse, muchos ya especulan
que con la fusin entre Bavaria y SABMiller se podra llegar a repetir la
historia de guila con Bavaria. Es muy poco probable. Una cosa es pasar
del 15 por ciento al 75 por ciento de la participacin en una empresa en un
pas subdesarrollado como Colombia en los aos 60, con un mercado de
valores poco regulado. Otra, muy diferente, es hacerlo en un pas
desarrollado en el siglo XXI, en uno de los mercados ms transparentes y
sofisticados del mundo en materia financiera. Basta pensar que para
aumentar la participacin en 5 por ciento en SABMiller, Santo Domingo
tendra que invertir cerca de 1.000 millones de dlares, para darse cuenta
de que las dos situaciones no son comparables. Adems, con cerca de
4.000 millones de dlares invertidos en una sola empresa, no es seguro
que el mejor negocio sea seguir poniendo huevos en esa
canasta.(Como fue el negocio?, 2005)

Movimientos anticorporativistas:

99

Si bien no hay acuerdo unnime sobre cul es la fecha de partida en la aparicin
de los movimientos antiglobalizacin, existe un amplio consenso de que sta se
puede situar a comienzos de la dcada de los noventa, ms concretamente, en
torno a la revuelta neozapatista de Chiapas
33
en 1994 y, sobre todo, debido a su
impacto global, en la llamada "batalla de Seattle" en noviembre de 1999. No
obstante, su emergencia pblica casi generalizada no sera comprensible sin el
proceso paralelo de acciones que se iniciaron en la dcada anterior,
especialmente a travs de las sucesivas denuncias y revueltas frente a las
polticas de ajuste estructural dictadas por el Fondo Monetario Internacional en el
Sur, las protestas contra el proceso de relocalizacin de las empresas-red de las
multinacionales (a travs, sobre todo, de las llamadas "Zonas de Procesamiento
para las Exportaciones" en pases perifricos) y contra su poltica de imagen
basada en una cultura consumista y privatizadora de los espacios pblicos en el
Norte, o ante el creciente deterioro ecolgico del planeta, tal como se expres en
la Cumbre Alternativa de Ro
34
de 1992 (Pastor, 2001). Su definicin periodstica
como movimientos antiglobalizacin, aunque simplificadora y rechazada por
muchos de los sectores que integran estos movimientos, sirve, en todo caso,
para entender que responden a una serie de cambios en el escenario
internacional, el denominado proceso de globalizacin de la economa. No
obstante, sera ms correcto caracterizarlos como movimientos que se oponen a

33
levantamiento zapatista: fue una rebelin de 12 das encabezada por el grupo armado Ejrcito Zapatista de
Liberacin Nacional, el 1 de enero de 1994 en el estado mexicano de Chiapas
34
Cumbre Alternativa de Rio: Cumbre de los pueblos por la justicia social y ambiental donde participan activistas
ecologista, pueblos originarios y campesinos contra la comercializacin de la vida, en defensa de la propiedad
comn

100

dicho proceso bajo hegemona neoliberal y que, an dentro de su enorme
diversidad, rechazan sus consecuencias sociales, ecolgicas y polticas.

El Movimiento Antiglobalizacin es una corriente de protesta mundial que an a
decenas de grupos heterogneos de diferentes pases contra el capitalismo
extremo, el modelo neoliberal, y la prdida de control social y poltico en un
sistema de decisin globalizado que acta sobre un mundo globalizado. Este
movimiento surge comunicado y organizado a travs de Internet, y se centra en
protestas simblicas que se desarrollan al mismo tiempo y en los mismos lugares
en donde se renen los partidarios de la globalizacin, utilizando sus mismos
cauces de comunicacin con la sociedad: los medios informativos. Su
composicin interna es muy variada, ya que participan personas de diferentes
edades, ideologas, nacionalidades, culturas, inclinaciones sexuales y
profesiones.

Adems, en el movimiento antiglobalizacin se dan cita colectivos diferentes
como sindicatos, asociaciones de trabajadores, intelectuales de izquierda,
ecologistas, indigenistas o grupos desfavorecidos que acusan al sistema
econmico actual de amoral e injusto.

Los diferentes grupos que componen este movimiento llevan ms de una dcada
trabajando en cuestiones relacionadas con los problemas causados por la
globalizacin de la economa mundial y son numerosas las campaas que han

101

organizado para la condonacin de la deuda externa de los pases pobres, o
para la reforma del Banco Mundial y del Fondo Monetario Internacional.

Pero a pesar de esta trayectoria, slo han acaparado espacio en los medios de
comunicacin y atencin de las instancias internacionales, a raz de la presencia
de sus simpatizantes en actos paralelos a las grandes reuniones econmicas y
polticas internacionales. La protesta de Seattle, en Noviembre de 1999, con la
presencia de ms de 50.000 simpatizantes que tomaron las calles de la ciudad
para protestar contra la Ronda del Milenio de la Organizacin Mundial de
Comercio (OMC), fue reproducida en los medios de comunicacin de todo el
mundo, y supuso un punto de inflexin en la historia del movimiento-

Este comportamiento, al menos para aquellas personas que no los conocen en
profundidad, es singular y molesto, ya que responden y se manifiestan contrarios
a la celebracin de reuniones especficas, convocadas por los grandes pases
capitalistas (Grupo de los Ocho
35
) y sus organismos internacionales (Banco
Mundial, Fondo
Monetario Internacional (FMI), Organizacin Mundial de Comercio (OMC),)
para profundizar en las polticas econmicas neoliberales. Su finalidad es poner
de manifiesto la incongruencia entre un mundo cada vez ms desigual e injusto,
donde conviven riqueza y miseria. Los movimientos antiglobalizacin denuncian

35
Grupo de los 8: un grupo informal de pases del mundo cuyo peso poltico, econmico y militar es tenido por
relevante a escala global. Est conformado por Alemania, Canad, Estados Unidos, Francia, Italia, Japn, Reino
Unido, Rusia.

102

la falta de responsabilidad de las grandes potencias polticas y econmicas a la
hora de tomar decisiones cuyo resultado afecta a toda la poblacin,
contribuyendo a aumentar la explotacin, mantener el hambre, la miseria y la
marginalidad. En estas decisiones, denuncian los grupos antiglobalizacin, se
prima por encima de todo los intereses de las grandes corporaciones
empresariales y multinacionales.

Los integrantes del movimiento antiglobalizacin no tienen un proyecto poltico,
no tratan de tomar el poder ni menos an de construir una alternativa; expresan
el grado de descomposicin de lo social y con ello llaman la atencin sobre la
degradacin y corrupcin con que las grandes potencias actan a la hora de
tomar decisiones.
Son una manifestacin de protesta contra el conjunto de polticas sociales,
econmicas, culturales, tnicas y de gnero, articuladas bajo el paraguas del
llamado proceso neoliberal de globalizacin.


103

Batalla de Seattle:
All a fines de 1999 decenas de miles de adversarios de la Organizacin Mundial
de Comercio (en adelante OMC) se manifestaron mientras se efectuaba la
conferencia mundial con la presencia de delegados de los 135 pases del mundo
que integran esta organizacin, incluyendo a los ms destacados lderes
mundiales.

Esta conferencia se vio interrumpida por los 50.000 manifestantes que lograron
ampliamente su objetivo de hacerse escuchar ante los medios de comunicacin
y los asistentes, ya que muchos de ellos no pudieron trasladarse ms que hasta
el lobby de su Hotel ante la magnitud de las protestas que sitiaron las calles
cercanas a los lugares donde se efectuaban las conferencias. Hubo cientos de
arrestos, las autoridades declararon a la ciudad en estado de emergencia y los
mximos lderes del capitalismo mundial empezaron a ponerse nerviosos, al
tratarse de la reunin de negocios ms importante de la historia.

La magnitud de la protesta logr el objetivo de mostrar la oposicin que existe a
las consecuencias que genera el proceso de globalizacin a escala mundial, ya
que fue sorprendente el nivel de adhesin anti-OMC, as como la capacidad de
movilizacin de las diversas organizaciones que conformaron la protesta.


104

Adems de la repercusin lograda por la capacidad de movilizacin, la novedad
de estos sucesos fue el hecho que pudieran coincidir una gran diversidad de
organizaciones y grupos, todos unidos contra la OMC y el capitalismo
globalizado que este organismo representa. El ejemplo ms representativo
quizs sea la coincidencia entre sindicatos y grupos ecologistas que no cesaban
de enfrentarse polticamente, ya que para el mundo laboral la ecologa era un
sinnimo de prdida de empleos. Sin embargo, una oposicin comn anti-OMC
favoreca la reconciliacin. De la misma manera, movimientos pacifistas y
defensores de los derechos humanos se comprometieron contra la
mundializacin y sus consecuencias. Tambin lo hacan campesinos,
estudiantes, feministas, anarquistas y comunistas heterodoxos
36
.

Dentro de la gran cantidad de organizaciones que confluyen en este evento,
figuran tambin activistas contra el SIDA, que sostienen que el organismo
desalienta la produccin de drogas contra la enfermedad en los pases del
Tercer Mundo, y ambientalistas disgustados porque la OMC no obliga a adoptar
ciertas medidas de proteccin de algunas especies. La Liga de Resistentes
contra la Guerra tambin se ha estado en las protestas argumentando que el
gasto militar no est incluido en la regulacin del organismo, fomentando as el
peligroso aumento de los arsenales en los pases subdesarrollados. Y los
miembros de la religin pagana Wicca
37
, unas 60 mujeres autodenominadas

36
Heterodoxo: Disconforme o diferente de las ideas o prcticas de cualquier doctrina
37
Wicca: es una religin neopagana. Desarrollada en Inglaterra durante la primera mitad del siglo XX, se llam a la
religin, "culto de brujas y brujeras", y a sus seguidores "la Wicca"

105

"brujas", viajaron de California a Seattle para protestar porque la OMC no se
ocupa "de los ecosistemas sino de respaldar a las corporaciones
transnacionales".
Tambin estuvo presente Va Campesina, organizacin que nuclea a los
movimientos campesinos de 65 pases (Idem).

En total, ms de 60.000 personas marcharon en espritu de carnaval hacia la
sala de conferencias.

La expectativa que concentraba este evento y las protestas al mismo era
enorme. Como indico una de las manifestantes: "Nuestros padres tuvieron
Vietnam. Nosotros tenemos la OMC. Todos aquellos preocupados por la justicia
y la igualdad tienen un punto de unin para el futuro" (Diario Pagina 12
02/12/1999: 25).

Con las protestas se produjeron enfrentamientos con la Polica as como
destrozos en negocios de la ciudad, y se pintaron gran cantidad de mensajes
tales como "Estamos ganando", "Queremos vivir, no sobrevivir", "Quemen a los
ricos", "Nunca se olviden del 30 de Noviembre!" (Idem).


106

Fue clave en esta movilizacin el accionar de miles de militantes que
desarrollaron conferencias, coloquios
38
, seminarios, folletos y artculos
organizando la movilizacin.

Estos factores permitiran adems, explicar porque la protesta no fue exclusiva
de un solo pas, sino internacional, ya que acudieron delegaciones de diferentes
lugares de EE.UU.,
Inglaterra, Francia, Canad, etc.
Por la importancia de la manifestacin, el hecho que concitara la atencin de los
medios de comunicacin en un evento de trascendental importancia y a pocos
das que finalizara el milenio, hizo que fuera considerado como un gran triunfo.
Todos parecen coincidir en que Seattle representa un punto de inflexin, un
"antes y un despus".

De pronto ya nadie se burlaba de las consignas de los manifestantes que hasta
el da anterior sonaban idealistas: abajo el libre comercio, no a la globalizacin
inhumana, condonacin de la deuda externa a los pases del Tercer Mundo, no a
la explotacin irresponsable de los recursos naturales, igualdad de derechos
para todos los hombres.

38
Coloquios: Conversacin, dilogo entre dos o ms personas

107

BATALLA DE SEATLLE, 1999

METODOLOGA


108

En nuestro trabajo de especializacin, realizaremos trabajos de campo para apoyar el
mismo, permitindonos analizar algunos temas especficos para entenderlos no solo
desde la investigacin sino desde la prctica y la realidad.
Segn lo dispuesto en lo anterior, las actividades que se realizarn son las siguientes:
1. Una entrevista al Superintendente de Industria y Comercio, acerca del comercio
exterior de Colombia, incluyendo los productos que son importados y exportados
en el pas, la actividad mercantil nacional, y acerca de la economa colombiana y
todo lo referente o incluyente al tema, adicionandolo relacionado a las empresas
que intervienen en ella.
2. Una encuesta dirigida a estudiantes de la Universidad Pedaggica Nacional de
Colombia, enfocada en averiguar un poco ms acerca de la economa
colombiana, los productos que intervienen en ella, los problemas que esta
presenta, y los problemas del sector, indagando especficamente acerca del paro
agrario nacional, las protestas del pueblo y de los estudiantes de la universidad
que apoyan la causa.
3. Una entrevista a pequeos productores de calzado del sector de El Restrepo,
que se ven directamente afectados por los acuerdos comerciales internacionales,
realizados por el pas con potencias, preguntando acerca de su opinin frente a
los TLC con pases como Estados Unidos, Corea y China, su proceso de
produccin, el problema que los afecta a ellos con este comercio internacional,
sus acciones de desacuerdo frente a la problemtica, las peticiones que ellos
pregonan y la microeconoma del pas.

109

INDICE DE GLOBALIZACIN
El ndice de Globalizacin mide el grado en que los 60 pases ms grandes, en
trminos de PBI, se conectan con el resto del mundo a travs de cinco categoras
relevantes para las empresas. Estas son: apertura al comercio exterior, flujo de capital,
intercambio de tecnologa e ideas, movimiento laboral e integracin cultural.

Fuente: Cuadro elaborado con informacin del ndice de Globalizacin 2011
desarrollado por la consultora Ernst & Young.

La mejor economa ubicada es la de Chile que ocupa el puesto 25. El liderazgo de Chile
no es novedad debido a sus polticas de apertura de mercados. La llegada de capitales
externos es una de las fortalezas de Chile tiene 6.2- y tambin se debe al buen
manejo de su institucionalidad. Per se posiciona como la tercera nacin ms
globalizada de Amrica Latina; sin embargo, ocupa uno de los ltimos puestos en
intercambio de tecnologa. Pienso que si Per no mejora en esta variable, as como en
el flujo de capital (a pesar de la crisis) prontamente ser pasado por Colombia quien
viene avanzando firmemente en todos los factores. Hay que recordar que este pas est

110

considerado dentro de la lista CIVETS, que es el grupo de mercados emergentes que
sigue a los BRICs.
Brasil tiene como principal debilidad el movimiento de mano de obra internacional,
justamente la que es una de las principales fortalezas de Ecuador; sin embargo, este
pas est muy bajo en tecnologa y flujo de capital. A pesar de ser una gran potencia
emergente la apertura al mercado de Brasil es baja; esto se debe a su poltica
proteccionista que ha impedido una mayor insercin internacional del pas. Por su parte,
Ecuador tambin posee un muy bajo intercambio de tecnologa y es la nacin
latinoamericana con la ms baja integracin cultural. Venezuela es el antepenltimo
pas de este ranking. Sus mayores debilidades son la apertura al comercio y el flujo de
capital. Lamentablemente su clase poltica ha contribuido a que un importante pas de
la regin se encuentre en esta posicin debido a su falta de predictibilidad y Estado de
Derecho.

Si dividiramos los pases por bloques podramos apreciar que primero se encuentran
las naciones que han formado el Acuerdo de Pacfico, luego los representantes del
Mercosur y al ltimo los del ALBA. En el grfico inferior se puede ver cmo va el
progreso de los 5 factores en los pases latinoamericanos, qu pases avanzan ms y
cules no.

111

Fuente: Grfico elaborado a partir de categoras que miden el ndice de Globalizacin.

En un cuadro adicional donde se ubican algunos pases en el plano intercontinental
realizamos el anlisis sobre los mismos aspectos. Encabezan la lista los cinco primeros
puestos del ranking, imprescindible colocarlos. Luego sigue Australia. Es importante
estudiarlo porque tiene un tamao y poblacin muy similar a los pases
latinoamericanos, ha basado su desarrollo en los recursos naturales, como
Latinoamrica, pero con una estrategia orientada a la innovacin y ha sabido
aprovechar el boom de las materias primas para diversificar su produccin entre
minerales, energa y agricultura. Su estrategia de crecimiento ha sido la insercin
internacional y la innovacin.

112

Tambin est Vietnam, uno de las principales economas emergentes de Asia segn el
Fondo Monetario Internacional. Asimismo, segn el Informe TheWorld in 2050.
BeyondtheBRICs, elaborado por PriceWaterhouseCoopers el 2008, la economa
vietnamita ser la que logre el mayor crecimiento de PBI -9.8%- de cara al 2050.
Filipinas, segn el Informe El Mundo en 2050, elaborado por el Banco HSBC, ser la
economa emergente que ms avance hacia el 2050 logrando ubicarse en el puesto 16
dentro de las principales economas del mundo. Razones importantes para tener en
cuenta a estas dos economas. Y por ltimo he colocado a los 3 BRIC que faltan
(puesto que ya vimos a Brasil) que son Rusia, India y China, considerados segn el
grupo Goldman Sachs, las principales economas emergentes del planeta.

Fuente: Cuadro elaborado con informacin del ndice de Globalizacin 2011
desarrollado por la consultora Ernst & Young.
Es impresionante ver la apertura al mercado y la integracin cultural lograda por Hong
Kong y Singapur, as como el intercambio de tecnologa alcanzado por Irlanda y Suecia.
Lstima que el milagro irlands, en los ltimos aos, se haya desinflado y haya tenido
que recibir el rescate europeo para salir de la profunda crisis en que se encuentra. Chile

113

es el nico pas latinoamericano que se acerca a los primeros lugares en los valores de
flujo de capital y movimiento laboral. Por otro lado, podemos apreciar que Filipinas
sufre, al igual que el Per, de un bajo intercambio de tecnologas; sin embargo, el pas
asitico saca una gran diferencia a favor en la variable de movimiento internacional de
trabajadores.
Los 3 BRICs que aparecen en el cuadro tienen an muchas debilidades sobre todo en
integracin cultural, apertura al comercio e intercambio de tecnologas, lo cual significa
que an les falta mucho por desarrollar. Ecuador, por ejemplo, tiene una apertura al
comercio mayor que India y Rusia. Venezuela tiene una mayor integracin cultural que
India, China y Rusia. Si comparamos Per y Colombia con Australia, podemos ver que
el pas de Oceana nos saca gran ventaja en flujo de capital e intercambio de
tecnologa. El flujo de capital viene de la apertura al mercado y de la promocin de
inversiones. Pienso que la poltica comercial de Per y Colombia s est apostando por
atraer un mayor flujo de capital, pero creo que no estn haciendo el mismo esfuerzo en
el intercambio de tecnologas, sobre todo en Per. La innovacin y la tecnologa es una
variable competitiva muy importante que no se puede dejar de lado y hay que
considerar que gracias a ella pases como Irlanda o Australia han sabido sacar su
economa adelante.
A los pases emergentes nos falta an mucho por hacer. Muchas consultoras y
organismos internacionales nos dan mucha esperanza y recomendaciones a seguir,
pero la realidad puede cambiar no slo por variables externas como la crisis
internacional, sino tambin por variables internas como la falta de institucionalidad

114

derivada de gobiernos que slo piensan en el corto plazo. Que tan globalizados
podamos ser depende no slo de lo que pase afuera, sino tambin de cmo nos
preparemos internamente.

Anlisis del nivel de desigualdad procedente de la actual globalizacin:
En qu medida estn integrados los pases en desarrollo?
La globalizacin supone una integracin cada vez mayor del comercio mundial y los
mercados financieros. Pero, en qu medida han participado los pases en desarrollo
en esta integracin? Los esfuerzos de estos pases para ponerse a la par de las
economas avanzadas han tenido resultados dispares. En el grfico 2a se observa que,
desde los aos setenta, en algunos pases --sobre todo asiticos-- el ingreso per cpita
se aproxima con rapidez a los niveles alcanzados en los pases industriales. Un mayor
nmero de pases en desarrollo slo ha avanzado lentamente o ha perdido terreno.
Especficamente, en frica el ingreso per cpita se redujo en comparacin con los
pases industriales, y en algunos pases disminuy en trminos absolutos. El grfico 2b
explica en parte esta evolucin: los pases que recuperaron terreno son aquellos en los
cuales el comercio exterior registr una vigorosa expansin.

Considrense cuatro aspectos de la globalizacin:


115

Comercio exterior: La participacin del conjunto de pases en desarrollo en el
comercio mundial aument del 19% en 1971 al 29% en 1999. No obstante, el
grfico 2b muestra grandes diferencias entre las principales regiones. Por
ejemplo, las economas asiticas recientemente industrializadas han logrado
resultados satisfactorios, en tanto que frica en su conjunto ha tenido un
desempeo mediocre. La composicin de las exportaciones de los pases
tambin es un factor importante. El mayor aumento se ha producido, por amplio
margen, en la exportacin de bienes manufacturados, en tanto que ha
disminuido la participacin en el total mundial de las exportaciones de productos
primarios --entre ellos los alimentos y las materias primas--, que en general
provienen de los pases ms pobres.

Movimientos de capital: En el grfico 3 se ilustra un fenmeno que muchas
personas asocian a la globalizacin: un fuerte aumento de los flujos de capital
privado hacia los pases en desarrollo durante gran parte de los aos noventa. El
grfico tambin muestra que a) el aumento se produjo tras un perodo --en los
aos ochenta-- en que los flujos financieros fueron especialmente limitados, b)
los flujos oficiales netos de "ayuda" o asistencia para el desarrollo disminuyeron
considerablemente desde principios de los aos ochenta, y c) la composicin de
los flujos privados se ha modificado de manera extraordinaria. La inversin
extranjera directa ha pasado a ser la categora ms importante. La inversin de
cartera y el crdito bancario aumentaron, pero han mostrado mayor inestabilidad,

116

y se redujeron de manera abrupta a raz de las crisis financieras de finales de los
aos noventa.

Migraciones: Los trabajadores se desplazan de un pas a otro en parte en busca
de mejores oportunidades de empleo. El nmero de personas en esta situacin
an es bastante pequeo, pero en el perodo 1965-90 la mano de obra extranjera
aument alrededor del 50% en todo el mundo. La mayor parte de las
migraciones se produjeron entre pases en desarrollo. No obstante, la corriente
migratoria hacia las economas avanzadas probablemente de lugar a una
convergencia de los salarios a nivel mundial. Tambin es posible que los
trabajadores regresen a los pases en desarrollo y que los salarios aumenten en
estos pases.

Difusin de los conocimientos (y la tecnologa): El intercambio de informacin es
un aspecto de la globalizacin que a menudo se pasa por alto. Por ejemplo, la
inversin extranjera directa da lugar no slo a una expansin del capital fsico
sino tambin a la innovacin tcnica. Con carcter ms general, la informacin
sobre mtodos de produccin, tcnicas de gestin, mercados de exportacin y
polticas econmicas est disponible a un costo muy bajo y representa un
recurso muy valioso para los pases en desarrollo.


117

En esta nota no se analiza en detalle el caso especial de las economas en transicin
de un sistema de planificacin centralizada a un sistema econmico de mercado, pero
tambin estas economas se estn integrando cada vez ms a la economa mundial. En
realidad, la expresin "economa en transicin" es cada vez menos precisa. En algunos
pases (por ejemplo, Polonia y Hungra) la estructura y los resultados econmicos se
aproximan con rapidez a los de las economas avanzadas. Otros (como la mayora de
los pases de la antigua Unin Sovitica) se ven ante problemas estructurales e
institucionales a largo plazo similares a los que se plantean en los pases en desarrollo.


118


119


120

Se acrecientan la pobreza y la desigualdad debido a la globalizacin?

En el siglo XX, el ingreso medio mundial per cpita registr un fuerte aumento, pero con
considerables variaciones entre los pases. Se observa claramente que la brecha de
ingresos entre los pases ricos y los pases pobres se ha ampliado a lo largo de varias
dcadas. En la ltima edicin de Perspectivas de la economa mundial se analizan
42 pases (que representan casi el 90% de la poblacin mundial) sobre los que se
dispone de datos para la totalidad del siglo XX. La conclusin a la que se llega es que el
producto per cpita creci apreciablemente, pero la distribucin del ingreso entre los
pases muestra hoy una mayor desigualdad que a comienzos del siglo.

121

Sin embargo, el ingreso no lo explica todo; una medicin ms amplia del bienestar que
tiene en cuenta las condiciones sociales muestra que los pases ms pobres han
logrado considerables avances. Por ejemplo, en algunos pases de bajo ingreso, como
Sri Lanka, los indicadores sociales son extraordinarios. En un estudio reciente se llega
a la conclusin de que, si se comparan los pases utilizando los indicadores del
desarrollo humano (IDH) elaborados por las Naciones Unidas, que tienen en cuenta la
educacin y la esperanza de vida, el panorama es muy diferente del que muestran los
datos referidos solamente al ingreso.
En realidad, es posible que la brecha se haya reducido. De este estudio se infiere
sorprendentemente que existe un contraste entre lo que podra denominarse la "brecha
de ingresos" y la "brecha entre los indicadores del desarrollo humano". Actualmente, el
nivel de ingresos (ajustados por la inflacin) de los pases pobres es an mucho ms
bajo que el de los grandes pases en 1870, y adems la brecha de ingresos se ha
ampliado. No obstante, a juzgar por los indicadores del desarrollo humano, la situacin
de los pases pobres es hoy mucho mejor que la que exista en 1870 en los grandes
pases. Esto se debe en gran medida a que los avances mdicos y el mejoramiento de
las condiciones de vida han aumentado considerablemente la esperanza de vida.
Sin embargo, aunque la brecha entre los indicadores del desarrollo humano se ha
reducido a largo plazo, son demasiadas las personas que estn quedando a la zaga. La
esperanza de vida puede haber aumentado, pero para muchos la calidad de vida no
mejor, y muchos an se encuentran sumidos en la indigencia. A esto se suma la

122

propagacin del SIDA por toda frica en el ltimo decenio, que est reduciendo la
esperanza de vida en muchos pases.
Nuevamente es urgente aplicar polticas orientadas especficamente a combatir la
pobreza. En los pases que registren un crecimiento satisfactorio y apliquen polticas
correctas cabe esperar una reduccin sostenida de la pobreza, dado que los datos
recientes corroboran que existe por lo menos una correspondencia de uno a uno entre
el crecimiento y la reduccin de la pobreza. Adems, si se aplican polticas orientadas
firmemente a combatir la pobreza --por ejemplo, mediante gastos sociales
adecuadamente focalizados-- es mucho ms probable que el crecimiento se traduzca
en una reduccin mucho ms rpida de la pobreza. Esta es una razn contundente
para que todos los responsables de la poltica econmica, incluido el FMI, tengan en
cuenta de manera ms explcita el objetivo de reducir la pobreza.

Fuente: Organizacin de las naciones unidas para la agricultura y la alimentacin (FAO)


123

Anlisis y comparacin del comercio exterior 2010-2013 (Colombia, Chile,
Venezuela, Bolivia)

40,628.70
54,675
59,111.40 59,397.00
0 0 0 0
5,208.40
7,381.10 7,694.00
8,729.20
55,372
70,398
75,458
74,568
0.00
10,000.00
20,000.00
30,000.00
40,000.00
50,000.00
60,000.00
70,000.00
80,000.00
2010 2011 2012 2013
IMPORTACIONES
Colombia Venezuela Bolivia Chile
35,973.30
51,179.20
60,125.20
58,821.90
0 0 0 0 6.87
9,114.00
11,589.27
12,500.40
71,109
81,438
77,905
76,684
0.00
10,000.00
20,000.00
30,000.00
40,000.00
50,000.00
60,000.00
70,000.00
80,000.00
90,000.00
2010 2011 2012 2013
Exportaciones

124

6,180
7,125
7,763
7,826
113,559
10,728
12,729
14,415
1,935
2,320
2,576
2,868
12,682
14,511
15,245
15,732
0 20,000 40,000 60,000 80,000 100,000 120,000
2010
2011
2012
2013
P.I.B
Chile Bolivia Venezuela Colombia
11.80%
10.80%
10.40%
9.64%
8.40%
8.30%
6.40%
5.60%
6.50%
5.50%
3.20%
5%
9.00%
7.30%
6.60%
6.20%
0.00%
2.00%
4.00%
6.00%
8.00%
10.00%
12.00%
14.00%
2010 2011 2012 2013
TASA DE DESEMPLEO

125

Encuesta
1. Tiene idea de lo que es la globalizacin?

3.17 3.73 1.44 1.94
27.2
27.6
20.1
56.1
7.18 6.9 4.54 6.48 3 4.4 1.5 3
0
10
20
30
40
50
60
2010 2011 2012 2013
Inflacin
15%
63%
19%
3%
a
b
c
d
A. Conozco ampliamente.
B. S, conozco.
C. He escuchado al respecto, pero no s de qu se trata.
D. No, ni idea.

126

El 63% de los encuestados afirma tener cierto grado de conocimiento sobre la
globalizacin ya que es un tema bastante discutido en nuestra esfera social
independiente de la postura que la debata y que es un gran reflejo de lo que es nuestra
sociedad hoy en da.
2. Qu tan amplia cree que es su libertad de expresin?

El 48% de los encuestados no creen que sus derechos de expresin se cumplan a
plenitud por la estigmatizacin de la sociedad y los nuevos modelos de vida que
imponen las corporaciones, ya que empezando en los colegios o escuelas no se
permite un desarrollo de la personalidad y de las prcticas a voluntad del alumno.
3. Cree usted que el nivel de cultura ha aumentado o disminuido en las
ltimas dcadas?
6%
26%
48%
15%
5%
a
b
c
d
e
A. Muy amplia.
B. Amplia.
C. Regular.
D. Poca.
E. Muy poca.

127

El 71% de los encuestados piensa que el nivel de cultura ha bajado en las ltimas
dcadas debido a la perdida de la identidad y la autenticidad de los pueblos,
posiblemente por el avance de nuevas tendencias sociales y el ataque a los grupos y
las costumbres nativas.
4. Cree usted que el proceso de globalizacin, permite el enriquecimiento
cultural y social de las comunidades del mundo (multiculturalidad)?
16%
13%
71%
a
b
c
A. Aument.
B. No ha cambiado.
C. Disminuy.
D. No s, no respondo.

128

El 68% de los encuestados cree que la globalizacin permite plenamente la
interconexin de los pueblos alrededor del mundo para asi intercambiar sus aspectos
culturales fortaleciendo cada parte.
5. Cree usted que la globalizacin es un proceso por el cual los pueblos y
las diferentes culturas pierden su identidad y sus tradiciones?

68%
24%
8%
a
b
c
60%
37%
3%
a
b
c
A. S.
B. No.
C. No sabe, no responde.
A. S.
B. No.

129

El 60% de los encuestados ve a la globalizacin como un proceso que va en retroceso
de la identidad cultural, haciendo oposicin a la pregunta anterior en ciertos aspectos
reflejando la confusin que existe sobre el tema.
6. Las corporaciones multinacionales son protagonistas principales del orden
mundial en contexto porque dentro de sus polticas se encuentra llegar a la
mayor cantidad de sitios en el mundo. Crees que las multinacionales
influyen en las polticas de un pas?

El 80% de los encuestados cree que las multinacionales son protagonistas principales
en el orden mundial al estimular las polticas de un pas a su conveniencia para llegar a
la mayor cantidad de poblacin y as aumentando sus beneficios, como por ejemplo
abriendo los mercados mundiales e instaurando la iniciativa privada.
80%
15%
5%
a
b
c
A. S.
B. No.

130

7. Cree usted que la globalizacin es la herramienta que permite que la
sociedad se convierta en una sociedad consumista y materialista, esclava
del capitalismo salvaje?

El 68% de los encuestados cuestiona a la globalizacin como material de un sistema
que va en contra de la dignidad humana, exaltando valores meramente comerciales y la
avaricia empresarial sobre la integridad de la poblacin, reflejando as una mayora.
8. En conclusin, qu opinin tiene sobre la globalizacin?
68%
26%
6%
a
b
c
A. S.
B. No.

131

Esta pregunta es un poco ms debatida, el 40 % de los encuestados, es decir algo
menos de la mitad, prefiera la neutralidad en su punto de vista al afirmar que la
globalizacin nos trae ventajas y desventajas.

Encuesta # 2
1. Sabe en qu consisten los TLC?
15%
11%
40%
24%
10%
a
b
c
d
e
A. Es un proceso que trae bienestar, cooperacin,
progreso y justicia.
B. Nos trae grandes adelantos para disfrutar.
C. Es regular pero tiene ventajas.
D. Es una psima idea; uniformiza las posturas,
satisface pocos intereses, juega con la dignidad
humana, reemplaza verdaderos bienes culturales,
explota las clases menos favorecidas, etc.
E. No sabe, no responde.

132

A. S
B. No
C. No s
El 83% de los encuestados conoce en qu consisten los TLC ya que es un tema muy
importante en la actualidad y el cual est avanzando en el pas con la firma de varios de
estos tratados
2. Mnimo cuntos pases conforman un TLC?

1
83%
2
17% 3
0%
1 2 3
14%
78%
8%
1 2 3

133

A. 1
B. 2
C. 3
El 78% de los encuestados cree que se necesita un mnimo de 2 pases para poder
realizar el acuerdo y se genere una interaccin entre los dos para formar la conexin
de mercado entre ambos
3. Cree usted qu los TLC afectan en el desarrollo del sector agrcola?

A. S
B. No
C. No s
El 76% de los encuestados piensan que los TLC impide un desarrollo en el
sector agrcola, ya que ste genera mayor competitividad en los mercados y trae
productos de este sector ms baratos generando un decrecimiento en el sector
4. Existen beneficios en los TLC?
76%
24%
0%
1 2 3

134

A. Muchos
B. Pocos
C. Ninguno
Entre el 43% y el 46% de los encuestados creen que no existen beneficios con los TLC
y si existen realmente son muy pocos ya que no se evidencian ninguno de estos
beneficios
5. Le afectan los TLC?

11%
46%
43%
1 2 3
86%
9%
5%
1 2 3

135

A. S
B. No
C. No s
Al 86% de los encuestados les afectan los TLC de alguna forma sea positiva o
negativamente trayndoles beneficios para algunos y un problema para otros de
forma directa
6. Los TLC benefician la economa del pas

A. S
B. No
C. No s

El 71% de los encuestadores opinan que los TLC no benefician en nada a la
economa del pas ya que genera perdida de productos nacionales y un aumento
en importaciones haciendo que no progrese la economa del pas
7. Apoya que se sigan firmando ms TLC?
18%
71%
11%
1 2 3

136

A. S
B. No me afecta
C. No
El 94% de los encuestados no apoyan la continuacin de TLC en el pas ya que
como se responde en la pregunta anterior los TLC no generan progreso en la
economa del pas si no que la empeora
8. Cunto tiempo dura un TLC?

A. Un ao
B. Diez aos
C. Hasta que una de las partes lo declare terminado
0% 6%
94%
1 2 3
18%
3%
79%
1 2 3

137

El 79% de los encuestados piensan que un TLC se dar por acabado hasta que
alguna de las dos partes lo termine y que por esto el tratado no posee un tiempo
lmite para que se acabe
9. Los TLC son un acuerdo?

A. Econmico
B. Poltico
C. Ambos

El 82% de los encuestados afirman que los TLC son un acuerdo tanto poltico
como econmico ya que hay una involucracin de estas dos partes de un pas y
afecta a los dos mbitos

Entrevista #1 - Sr. Mauricio
En qu consiste su negocio?
-Mi negocio fundamentalmente es prestador de servicios a las fbricas, nosotros les
hacemos unos trabajos a estas como lo es cocer el cuero, cocer la suela, clavar los
18%
0%
82%
1 2 3

138

tacones de las botas, calibrar el cuero, que se llama desbastar. Tengo varia maquinaria
para la prestacin de servicios, y no solamente a las fbricas, sino tambin a los
pequeos productores como son las personas que arreglan el calzado, que se llaman
las remontadoras de zapatos, que est mal dicho, se llaman refaccionadoras de
calzado, sino que aqu en Colombia tenemos la cultura de chibchombia, como
atrasados, del remontero, no, el refaccionador de calzado. Mi negocio se sostiene a
base de eso y a base de venta de materia prima e insumos para el cuidado y
manufactura de calzado y cuero.
Qu piensa acerca de la produccin nacional y la promocin de los pequeos y
medianos productores colombianos?
-Bueno, acerca de la produccin nacional: est muy baja, por varios factores. El
primero, por las importaciones, los TLC y el contrabando que entra; el segundo, no hay
mano de obra calificada, la gente hoy da le tiene pereza a estos trabajos que son
manuales, la gente hoy da se la quiere ganar ms suave, sin tanto esfuerzo, y esto es
un trabajo que requiere habilidad manual y constancia, y eso es lo que no hay.
En qu medida le afecta las importaciones de productos extranjeros?
-Afecta en la medida que si hay entrada exterior, hay muy poca produccin interior, por
los costos, porque vienen ms baratos y aqu en Colombia sale ms costoso hacer un
zapato que traerlo, por la manufactura, por los cueros, por las suelas, por la mano de
obra, se paga mejor ac.
Qu han hecho para sentar su voz de desacuerdo frente al gobierno?

139

-Hemos hecho marchas, protestas, y aparte de eso, con el gobierno hemos sentado
unas mesas de dilogo para adquirir recursos para la capacitacin y procesos laborales
y productivos para las pyme y los muy muy pequeos comerciantes y productores de
calzado. En eso estamos porque todava estamos en mesas de trabajo,
obligatoriamente; y hay unos centros de reconocimiento para la adecuacin de estos
procesos, uno queda all en Sasca, en la diagonal 17.
Cules son sus peticiones y soluciones frente a esta problemtica?
-Las peticiones son muchas, pero las soluciones son muy pocas. Sera bueno que el
gobierno as como nos da recursos, tambin nos d capacitaciones, para que la gente
se instruya en la elaboracin, en la manufactura, en la comercializacin, y en la posible
exportacin, porque no hacemos nada si nos dan recursos, pero no tenemos las
habilidades de cmo transformar esos recursos en produccin, esa es la principal
peticin que hacemos las mesas de trabajo aqu en Bogot, no s cmo estn a nivel
nacional, pero bsicamente, necesitamos capacitacin, y lo segundo seran los
recursos, para decir vamos a trabajar, vamos a hacer, vamos a comprar, vamos a
elaborar. Bsicamente sera eso.
Entrevista #2 - Hormas de Calzado
ENTREVISTA

LICEO MAYOR ANDINO
ENTREVISTA DE CAMPO CUANTITATIVO
TEMA DE LA ENTREVISTA: GLOBALIZACIN

Buenos das (tardes o noches),le podra tomar 2 minutos de su tiempo para realizarle una entrevista? Se
trata de una entrevista cuyo objetivo central es conocer de qu manera afecta a las pequeas empresas
productoras los nuevos tratados de libre comercio que se firman constantemente con otros pases del
mundo.
NOMBRE Y APELLIDOS: Martha Lucia Pereira
PROFESIN U OFICIO: Fabricante de hormas para zapatos


140

En qu consiste su negocio?
-Mi negocio consiste en compra y venta de hormas de segunda. Para el zapatero
que tiene pequeas empresas, le sirve porque la horma es mucho ms econmica y
no tiene que invertir en hormas nuevas, que son mucho ms caras.
-Hay que apoyar a los productores nacionales porque su mercanca es muchsimo
mejor que la extranjera, trabajan con materiales de excelentsima calidad, son zapatos
que duran muchsimo ms que los chinos, y como utilizan materiales tan chveres,
pues no se deshacen as como los zapatos chinos, que son bonitos por fuera, pero
sirven para dos o tres posturas y se desbaratan totalmente.

141

En qu medida le afectan las importaciones de productos extranjeros?
-Me afecta porque entra mucha mercanca de contrabando, donde no cobran los
aranceles que deberan entonces un zapato que un zapatero hace aqu le sale como
mnimo con mano de obra, materiales, sacando costos de todo, saldra como mnimo en
$20.000 y llega de contrabando por $3.000, entonces afecta muchsimo porque dice
uno es mejor comprarlos, los revendo y no compramos materia prima,
-Nosotros el ao pasado, hicimos una protesta, hubo un paro de zapateros, sentamos
nuestra protesta, estuvimos en la Plaza de Bolvar, y pues a pesar de que no se han
arreglado las cosas como quisiramos, s se han mejorado un poco.
Y con la protesta si los escucharon?
-Se mejor de pronto un poco, pero por el momento y las cosas siguen como igual.
Ahorita han venido mucho el presidente Santos y Uribe, han estado en estos das muy
pendientes de esta zona del zapato, pero yo pienso que es mientras los votos, porque
ya otra vez despus vuelven y se olvidan de nosotros.
No piensan volver a hacer algo?
-Estamos pensando, pero igual, se sienta la voz de protesta, pero la atencin es
momentnea. No se interesan por esta gente aunque por ahora estn muy pendientes,
pero yo pienso que es por los votos, hasta se toman fotos con el zapatero ms humilde.
Cules son sus peticiones frente a esta problemtica?

142

-Las peticiones son que si van a firmar los TLC, cobren los aranceles correspondientes,
que pongan los impuestos acordes con el zapato, para que puedan competir con el
zapato de aqu, porque ac se hace un zapato muy bueno, y llega el otro zapato con
unos aranceles tan bajos que lo pueden regalar, para competir con precios y calidad, o
sea, que no traigan esa basura que hasta hongos le han salido en los pies a las
seoras por comprar eso, porque llueve y la plantilla no es de cuero como la de ac
sino que empieza a deshacerse ese cartn y a botar enfermedades.
Entrevista #3 - Fbrica de calzado
-Eso es solo politiquera hermano, aqu se fijan en los pequeos productores
nicamente cuando necesitan algo a cambio, aqu a nosotros no nos tienen en cuenta
para nada
Cmo por ejemplo en campaas electorales?
-Exacto, bien sea para alcalda, bien sea para senado, bien sea para presidente, es la
misma vaina, a ellos solo les importan nuestros votos y aqu nos miran solo para eso, a
la hora de buscar solucin a culpa del contrabando y eso, porque eso aunque afecte a
los pequeos los grandes productores, grandes fabricantes ellos no tiene casi
inconvenientes con eso porque ellos sus productos los estn exportando o tiene
grandes almacenes donde dejarlos, los pequeos productores no tenemos eso

143

Pero por ejemplo hablando de que t te refieres a una politiquera y eso, por
ejemplo nosotros ahorita que acabamos de ver una campaa de Zuluaga
pasando por los almacenes gritando y promocionando, por ejemplo en todas las
entrevistas que nosotros hemos realizado nos han dicho lo mismo, que los
candidatos a la presidencia o en momento de campaa es cuando se acercan a
ustedes como para disimular que estn con ustedes apoyndolos pero al final
vemos que tristemente esos candidatos son los que ganan
-S, exactamente, lo que pasa es que la eso, eso aqu de pronto, muchos de los que
estamos aqu ni siquiera votamos, yo por lo menos soy un votante, yo siempre he
votado, ahora no voto porque no tengo la cedula, pero la mayora de las personas votan
es a conveniencia, desafortunadamente a nosotros los colombianos y a casi todos nos
hace falta educacin, si no se educa, no piensan y si no piensan, no hay como ejercer
sus derechos, entonces lo que nos falta aqu es educacin, gente que verdaderamente
diga bueno yo porque voto por este personaje si s que de todas formas siempre me
hace lo mismo, me promete, me promete pero nunca me cumple y aqu la gente como
no tiene educacin lo que busca es plata, le ofrecen $10.000 por su voto, $10.000
sern, ah y despus no le importa o no se da cuenta que por esos $10.000 vendi su
voto y despus lo est perjudicando porque la persona que subi no hizo nada por l
antes lo perjudico porque hizo algo, hizo cosas que no le servan
En qu medidas se ven afectados por las importaciones de productos
extranjeros?

144

-El problema es que llegan muy baratos, el problema aqu no radica en que importe o
no importe, porque aqu, sea, el comercio mundial necesita de todas formas que
entren productos de otras partes y que de aqu salgan para otro lado, el problema es
que no hay garantas de que el producto que est llegando al extranjero que se fabrica
aqu llegue al mismo a los mismos costos que nosotros generamos al producir el
producto, llega siempre mucho ms econmico por lo tanto genera es perdida para
nosotros
-Pues uno directamente no ha hecho nada, Por qu? Porque desafortunadamente la
voz de nosotros es como una voz al viento entonces eso fu, aqu se necesita es una
persona que tenga peso, poder para poderse dirigir a los que gobiernan, si no hay
personas como esas que recoja las inquietudes de los dems, eso no va a suceder y
eso nunca va a suceder porque ac la gente no responde, aqu cada cual va por sus
propios intereses
S, la cultura del colombiano es ser egosta, pensar en s mismo y en nadie ms
pero entonces tambin aprovecho su respuesta para preguntar si hay partido
poltico, un personaje del gobierno que los apoye a ustedes como pequeos
productores
-Risa, esa esta buena, el chiste esta bueno pero no eso funciona en base a qu apoyo
le des a la persona, aqu no importa si es zapatero o es el lechero a ellos le da lo mismo
van y les dicen, les dan una palmadita en la espalda no si yo les voy a ayudar,
colabreme con el voto que vera que yo le ayudo y de pronto hasta en su proyecto de

145

campaa meta algo pero a la final no, solo se qued en eso el proyecto sin palabras no
ms
Yo personalmente no voy a votar, no creo en la democracia, no creo en nada, todos
nuestros gobernantes roban la plata, no hay nadie, no hay apoyo para el trabajo, les
digo: No voten, no voten.
No hay apoyo, no hay apoyo mami, de verdad, vea, nosotros de zapateros aqu no hay
apoyo para anda, si uno no trabaja, no busca la plata, nadie le va venir a decir ay vea
mire usted cuanto necesita para trabar y es un proceso en los bancos, tramites y uno
que es colombiano y el colombiano no le cree
Qu le exigiran tal vez al gobierno en caso tal que se pueda concretar algo?
-La idea sera que escucharan, que escucharan, que se sentaran a ver la problemtica
de nosotros los trabajadores del calzado pequeo, eso no, no va a suceder, digo, sea
hay, se supone que hay unos representantes que esos son los que se deben encargar
de, de apremiar y de representar a los pequeos productores pero usted ve y esas
personas nunca se acercan a un taller como estos, van a las fabricas grandes.
Nunca se acercan a un tallercito a ver si de pronto necesitan el apoyo, van a fabricas
grandes, la burocracia, la burocracia.
ENTREVISTA

LICEO MAYOR ANDINO
ENTREVISTA DE CAMPO CUANTITATIVO
TEMA DE LA ENTREVISTA: GLOBALIZACIN

Buenos das (tardes o noches), le podra tomar 2 minutos de su tiempo para realizarle una
entrevista. Se trata de una entrevista cuyo objetivo central es conocer el impacto y la importancia
de la globalizacin en los organismos encargados de fiscalizar actividades econmicas como lo
son las superintendencias, en este caso, la Superintendencia Financiera de Colombia.


146

Entrevista Superintendente Financiero de Colombia:
Cul es la funcin de la Superintendencia Financiera en el contexto de
comercio a nivel nacional?
-La Superintendencia Financiera tiene como funcin principal ejercer la vigilancia y
control sobre las entidades financieras. En Colombia se escogi que haya una sola

147

entidad que haga esa supervisin, en otros pases hay varias entidades que hacen la
supervisin dependiendo de las diferentes industrias que componen el sector financiero,
el sector financiero lo componen identidades como bancos, compaas de seguros,
comisionistas de bolsas, fondos de pensiones y todo lo que tiene que ver con el
mercado de valores. En Colombia todo eso est a cargo de la Superintendencia
Financiera, entonces qu es lo que nosotros hacemos, la actividad financiera, dice la
Constitucin Nacional, tiene un inters pblico, y tiene un inters pblico porque en la
prctica lo que hace es recibir las entidades, es decir, los ahorros de los colombianos y
prestan esos ahorros, o reciben la plata de los colombianos e invierten y ellos
administran esas inversiones, o en el caso de los seguros pues uno compra una pliza
de seguros pensando que en el futuro esa entidad le tiene que cubrir los siniestros que
se puedan presentar, entonces en la prctica, hay digamos una regulacin en donde las
entidades financieras solamente pueden hacer lo que les est permitido y nosotros
vigilamos que cumplan esas normas, que adems tengan unos buenos niveles de
solvencia, es decir, que puedan responderle a los ahorradores e inversionistas, que
atiendan bien a las personas, a los consumidores financieros y naturalmente todo esto
mirando las mejores prcticas a nivel internacional, entonces hoy en da tenemos la
vigilancia de bancos, compaas de seguros, comisionistas de bolsas, fiduciarias,
fondos de pensiones y en general del mercado de valores lo que hace un trabajo
completo y pues tambin a veces difcil.
Qu control tienen sobre las empresas y las corporaciones como tal?
Cules son los pros y los contras de la globalizacin en su opinin?

148

-Colombia sufri o empez un proceso de globalizacin a principios de los aos 90, y
no fue solo Colombia, sino fue casi todos los pases del mundo. A principios de los aos
90 los pases se dieron cuenta que el modelo de desarrollo que tenan en donde
protegan fundamentalmente a las industrias nacionales y no permitan que las
industrias de otros pases entraran a competir en los mercados tena unos lmites y eso
estaba afectando la posibilidad de crecimiento, entonces lo que se hizo a principios de
los 90 fue algo que se llam en Colombia La Apertura, en donde hubo una
liberalizacin de comercio, hubo una liberalizacin cambiaria, es decir, las personas
recientes en Colombia podan tener o pueden tener hoy en da inversiones en el
exterior o las personas del exterior tener inversiones en Colombia eso no pasaba o si
pasaba tena una serie de limitaciones, se hizo tambin una liberalizacin financiera
que lo que permiti fue en la prctica que, bancos del exterior o agentes del exterior
entraran a competir en el mercado colombiano. Entonces como les deca, eso fue un
movimiento global, no fue un capricho de alguien, del presidente en ese momento,
Cesar Gaviria, sino era algo que se requera y que todos los pases estaban haciendo.
Cuando uno mira despus de tantos aos, despus de ese hecho, uno lo que ve es que
la globalizacin como uno lo entiende es ya completamente necesaria, las personas
cada vez es ms fcil a travs de mecanismos tecnolgicos, por ejemplo en el campo
puramente financiero, hacer inversiones en otro pas, trasladar recursos de un pas a
otro, cada vez vemos que hay ms competencia en nuestros pases, en el sector
financiero tenemos bancos que tienen origen en Brasil, tenemos bancos que tienen
origen en Per, tenemos bancos que tienen origen en Francia, tenemos bancos que
tienen origen en Canad, en Estados Unidos, y todos, la regulacin y lo que tratamos

149

de hacer es ponerlos a competir para que ellos le ofrezcan mejores servicios a los
colombianos. Entonces digamos el dilema de si es bueno o es malo, yo creo que es un
falso dilema, yo creo que es algo inevitable, y lo que uno como autoridad lo que tiene
que hacer es aprovechar al mximo esas ventajas que tiene la globalizacin. En el
sector financiero, bsicamente es por ejemplo, bancos que tienen mucho ms
conocimiento sobre instrumentos financieros, bancos que tienen un mayor capital dadas
sus caractersticas de ser globales, bancos que en un momento dado le pueden prestar
al colombiano contactos en cualquier lugar del mundo, y lo que uno busca, repito, es
que realmente haya una competencia y mejorar la competencia entre las entidades
para favorecer a los consumidores.
En materia de medidas y control, ustedes qu medidas tienen para las distintas
empresas e instituciones?
-La Superintendencia fundamentalmente como les seale, vigila las entidades
financieras, hay unas normas en donde establecen unas ciertas condiciones que tienen
que cumplir esas entidades para poder operar en Colombia, digamos capitales
mnimos, tienen que tener unos recursos que respondan en un momento dado de una
crisis a los ahorradores e inversionistas, hay reglas que establecen cunto riesgo
pueden correr en ciertas actividades, y en general nosotros lo que tratamos es de
entender cul es la actividad de la entidad, para entender cules son los riesgos que
ellos corren y para nosotros poder mirar cmo ellos internamente cubren esos riesgos,
cmo tratan de minimizar que sucedan esos riesgos, y naturalmente a travs de la
supervisin y de la regulacin asegurarnos que esos riesgos sean cada vez menores.

150

La actividad financiera siempre tiene un riesgo, cuando yo recibo unos ahorros y se los
presto a otra persona, corro el riesgo de que la otra persona por ejemplo no me pague,
entonces lo que se busca es que para que yo le preste esa plata a un tercero, tengo
que estar seguro que ese tercero me lo pueda pagar, eso se llama riesgo de crdito,
entonces yo tengo que saber la otra persona qu hace, en dnde trabaja, cules son
sus ingresos, si tienen bienes que respaldan el crdito, debo no prestarle ms de lo que
le puedo prestar o lo que le debera prestar porque si no, no me va a pagar, y esa
digamos es un rea en donde la Superintendencia conociendo lo que hace el banco,
trata de asegurarse que esas metodologas para que en este caso a quien se le prest,
le vuelva a pagar a la entidad y esta le pueda devolver los ahorros a quien se los
deposit, entonces es toda una actividad que nosotros hacemos para asegurarnos que
ese proceso se haga debidamente, ahora, puede suceder que la persona no pague, en
esos casos nosotros establecemos a las entidades financieras que ellos de su bolsillo
tienen que empezar a poner digamos unos recursos para prevenir que si la persona no
me paga de todas maneras la entidad del banco tengan los recursos suficientes para
devolverle a la persona los ahorros a un tercero, y as lo hacemos con cada una de las
actividades: los fondos de pensiones, con los seguros, con los comisionistas de bolsa,
entonces de esa manera procuramos que en el sistema exista confianza, que no hayan
problemas financieros y en materia de actividades fuera de Colombia lo que hacemos
es que si hay entidades financieras colombianas que tienen entidades en el exterior
como ocurre especialmente recientemente con inversiones de bancos colombianos en
Centroamrica, entonces ya esas metodologas se vuelven un poco ms sofisticadas
porque nos toca empezar a mirar cmo es la situacin econmica del pas en donde

151

tienen la inversin, cules son las regulaciones que se utilizan en esos pases,
asegurarnos que esas metodologas y regulaciones sean compatibles con las nuestras,
entonces cuando ocurre eso que hay una inversiones de bancos colombianos en el
exterior tambin la actividad de la Superintendencia Financiera se vuelve un poco ms
sofisticada y ms compleja.
A nivel de acuerdos de Colombia con otros pases, hablando en cifras, cmo
est Colombia y cmo entra, o si entra o no a trabajar ah la Superintendencia
Financiera de Colombia?
-Colombia, desde el punto de vista del sistema financiero, tiene unos acuerdos que ha
venido haciendo la Superintendencia con otras superintendencias de otros pases para
que nosotros podamos trabajar con ellos de manera armnica. As ocurre en el caso en
donde, por ejemplo les mencionaba los bancos que hay en Centroamrica, en esos
casos, Colombia hace parte de un concejo que se llama Concejo Latinoamericano de
Supervisores, y adems trabajamos con unos acuerdos de entendimiento con las
superintendencias, precisamente para poder intercambiar informacin y poder hacer los
planes de visita que hacemos, eso digamos en el caso de bancos, en el caso de
seguros tambin tenemos acuerdos con otros pases y la Superintendencia hace parte
digamos de asociaciones, de grupos de pases en cada una de las industrias. Entonces
dado que el mundo cada vez es ms globalizado, cada vez estamos ms integrados al
sistema financiero mundial, parte del trabajo que tenemos que hacer es tener esos
acuerdos de cooperacin con entidades de otros pases para poder hacer nosotros bien
nuestra labor y colaborarle tambin a los otros pases que tienen inversiones en

152

Colombia, entonces eso nos ha permitido hacer un mejor trabajo y a la vez ha permitido
que los bancos colombianos puedan tener una mayor participacin en el exterior, para
darles una idea, en Centroamrica, el 32% de las inversiones, de los activos
financieros, ya hoy en da estn en manos de entidades financieras colombianas, eso
quiere decir que tenemos una participacin bien importante en esos pases.
En materia nacional, ustedes cmo incentivan y promueven la industria y la
empresa nacional?
-La Superintendencia Financiera no tiene unas funciones propias de promocin a la
industria nacional, nosotros lo que hacemos es tratar de promover la competencia entre
los bancos, los seguros, las entidades nacionales, con las que vienen del exterior o en
s las mismas entidades. A nivel de teora de desarrollo econmico antes del ao 90 y a
raz de la apertura, en esa poca se privilegiaba mucho la proteccin de las industrias
nacionales an si esas industrias lo que producan no era de buena calidad o si la
producan a costos que no fueran competitivos, al abrirse Colombia al mundo, lo que
sucedi fue que cada pas tiene ciertas industrias, algunos sectores, algunas ventajas, y
quien se beneficia o quien debera beneficiarse es el consumidor, lo que se ha
intentado a travs de los aos, es promover que las industrias colombianas mejoren sus
tecnologas, mejoren sus procedimientos de produccin para que sean competitivos y
puedan competir y producir bienes que puedan ser de la misma calidad o del mismo
costo de los que se traen del exterior, en el caso del sector financiero, nosotros lo que
buscamos es que las entidades colombianas tengan las mismas reglas de juego de las

153

entidades del exterior, para que as puedan competir en un mismo nivel sin que hayan
ventajas ni para el uno ni para el otro.
Ustedes cmo cuidan a Colombia de los problemas provenientes del exterior?
-Cuando se trabaja en el tema de acciones, lo que sucede es que normalmente cada
pas tiene un mercado que puede ser grande, puede ser mediano, puede ser pequeo,
y tienen normas que tratan de proteger a los inversionistas y a las mismas empresas
que tienen las acciones listadas para que los precios que se ponen sean los precios
correctos. Lo que se ha venido trabajando con Per y con Chile, en algo que se conoce
como el MILA (Mercado Integrado Latinoamericano), es la posibilidad de que los
mercados de acciones puedan ser o podamos integrar los tres mercados de acciones, y
por qu se hace eso, se hace porque cada uno de esos mercados: Chile, Per,
Colombia y en el futuro Mxico, digamos tienen un nmero de emisores de acciones
que no es muy grande, y hace que los inversionistas no puedan diversificar sus
inversiones como deberan hacerlo, entonces en la medida en que ya hay tres
mercados, ese mercado se vuelve ms grande, permite que haya una mayor
diversificacin en la medida que hay ms opciones para invertir, le da ms liquidez a
esos ttulos, y naturalmente tambin permite que los inversionistas puedan tener mejor
rentabilidad en el caso de que se presente algn problema en uno de los pases,
entonces volviendo a la pregunta, nosotros lo que hacemos es que tenemos una
regulacin en donde quien emite unas acciones, tiene que tener unas condiciones, tiene
que darle una informacin a los inversionistas pero a la vez estamos trabajando para
que esos mercados se agranden, sean ms lquidos, es decir, que hayan ms personas

154

que participen en ellos y naturalmente tambin as se pueda ver una diversificacin y
puedan los inversionistas tener ms oportunidades y mejores posibilidades de retornos,
de rentabilidad.
Qu relacin tiene el mercado accionista colombiano con potencias como
Estados Unidos y sus medidas accionistas?
-La idea del mercado burstil, es que las empresas normalmente tiene una forma de
financiarse limitada, entonces cmo se financia una empresa, se financia con la plata
de sus dueos o se financia si los bancos les presta plata, o si sale a un mercado de
bonos y las personas deciden comprar esos bonos para financiar esa actividad, pero
como eso no siempre sucede o a veces las empresas necesitan tener un mayor acceso
a los recursos, lo que sucede en ese caso es que las compaas venden en el mercado
general parte de su propiedad para que sean terceros los que entren a participar en ese
mercado, es decir, terceros que se vuelven socios o dueos de esa compaa, y de esa
forma, pues hay personas nuevas que le dan recursos adicionales de capital a las
entidades, entonces los mercados locales estn compuestos por firmas locales, que lo
que hacen es entrar a vender una participacin y as de esa forma financiar su
actividad, cundo se presenta con mercados ms desarrollados, cuando estas
compaas son compaas que realmente tienen importancia internacional, salen a los
mercados internacionales y venden esas acciones para que los inversionistas
extranjeros compren en los mercados internacionales parte de esas acciones, as
sucede por ejemplo con Bancolombia, Bancolombia es un banco que ofrece parte de
sus acciones y se negocian en Estados Unidos lo que les permite tener mayores

155

recursos de capital que si no lo hacen, si lo hacen solamente en Colombia, ah digamos
la empresa, o el mercado norteamericano son los que fijan las reglas para que los
colombianos puedan ofrecer sus acciones all cuando viene un inversionista del
exterior a ac, nosotros tambin les ponemos las reglas para que ellos tambin puedan
hacer sus operaciones en Colombia.
Usted mencionaba anteriormente que la Superintendencia hace acuerdos con
otras superintendencias, hay acuerdos con Bolivia, Venezuela y Chile?
-Tenemos acuerdos de cooperacin firmados con Venezuela, Chile, Ecuador, con
Bolivia no creo que tengamos porque nunca hemos tenido bancos bolivianos en
Colombia ni bancos colombianos en Bolivia y en el momento que lo tengamos lo
hacemos, pero todos participamos en una cosa que se llama, la Asociacin de
Supervisores Bancarios de Las Amricas en donde estn todos los pases de Las
Amricas, incluido Estados Unidos, Canad, Mxico, Centroamrica y Suramrica; y
nosotros tenemos una participacin conjunta como el Grupo Andino, tenemos una
representacin en esa asociacin que estamos Per, Ecuador, Colombia, Venezuela y
Bolivia. En los ltimos aos, Colombia a travs de la Superintendencia, ha sido quien
ha representado a la regin en esa asociacin, y ah lo que se hace es trabajar de
manera conjunta para revisar regulacin, para apoyar la supervisin y para apoyar a
todos los pases, entonces la Superintendencia es quien representa en esa asociacin
a los pases del Grupo Andino.
Cul es la aprobacin de la Superintendencia frente a la iniciativa privada y
cmo podran motivar la iniciativa pblica?

156

-Como te deca, realmente la actividad del supervisor en todos los pases, es como la
funcin del rbitro en un partido de ftbol, o sea, hay unas reglas de juego y nosotros
hacemos cumplir las reglas de juego, el que no cumple las reglas del juego le sacamos
la tarjeta roja, lo podemos sancionar, lo podemos expulsar del partido, y cuando las
reglas del juego funcionan, eso lo que hace es que haya una mayor competencia y que
quienes se beneficien del sistema financiero, puedan beneficiarse de los servicios de
una manera ms eficiente y mejor, entonces cmo promovemos nosotros, pensamos
que en la medida que esas reglas del juego se cumplan, que haya una mejor
competencia, las personas van a tener acceso a esos servicios en unas mejores
condiciones, llmese tasa de inters si es un crdito, llmese rentabilidad si es una
inversin, llmese menores tarifas si es un servicio que se est prestando, llmese una
prima en el caso de una pliza de seguros, llmese en una mayor rentabilidad en los
fondos de pensiones si es un fondo de pensin, en el cual el colombiano est poniendo
sus recursos para una pensin hacia el futuro, en fin, cualquiera de los servicios
financieros que se presten, entonces realmente en la medida que se cumplan esas
reglas, haya una mejor competencia, se puede promover la actividad pblica y privada.
Ahora, el Estado colombiano, el gobierno, tiene mecanismos a travs de subsidios que
facilitan la actividad de ciertos sectores, entonces el sector agrcola, por ejemplo cuenta
con recursos del gobierno para crditos ms baratos que los de los otros sectores, en el
caso del microcrdito, hay reglas especiales dispuestas por el gobierno, para facilitar la
actividad del microcrdito, que es la actividad que llega a los productores o a los
empresarios ms pequeos, asegurar que ellos tengan recursos suficientes para sus
actividades, y como esa hay diferentes actividades de promocin que se realizan, no

157

por parte de la Superintendencia, sino ya con polticas pblicas dirigidas a ciertos
sectores y que nosotros lo que hacemos al igual que en los otros casos, es vigilar que
esas reglas de esas polticas pblicas se cumplan.


158

CONCLUSIONES
Incuestionablemente, la globalizacin es un concepto que merece gran respeto debido
a su complejidad, aun en el crculo intelectual hay demasiadas definiciones en debate
ya que este fenmeno admite diferentes caracterizaciones. En definitiva, un concepto
libre de cualquier postura y ms enfocado en abarcar de manera ms general todas sus
particularidades podra ser el de la mera vinculacin entre los distintos estados del
mundo referente a factores econmicos, polticos, sociales, culturales e incluso
psicolgicos. Es un proceso debido a la necesidad natural del hombre por llegar al
mundo entero y el producto de esto que es el acercamiento y conexin ms eficaz de
un extremo a otro del mundo, como los nuevos mtodos tecnolgicos. Las mismas
evidencias histricas como el descubrimiento de Amrica y su posterior colonizacin
muestran la voracidad con la que el hombre expande sus fronteras y posteriormente las
sostiene para mantener un lazo de comunicacin que favorezca las relaciones
econmicas y sociales y que al igual tenga un impacto sobre la capa cultural de las
comunidades.
Sin embargo esta estructura ha estado al servicio del sistema capitalista que en vez de
hacer que la democracia, las oportunidades, los recursos y hasta la misma esperanza
llegue a todos en todas partes del mundo, ha globalizado un sistema financiero
destinado a favorecer la acumulacin de riquezas de una privilegiada clase empresarial
y de todo aquel que tenga contacto con el poder, evitando as que todos tengas acceso
al bienestar y a su misma dignidad, porque en su misma concepcin econmica el
bienestar generalizado es un elemento para reprochar ya que resulta bastante oneroso.

159

Dejando as, como un dilema sin dudas, a millones sin acceso a la misma difamada
tecnologa o a los beneficios que dicen traer. Todo esto gracias a la disposicin que
tienen las instituciones y los medios de comunicacin con este sistema, pudiendo as
manipular la muchedumbre y la oposicin, reprimiendo cualquier clase de alternativa.
Aqu no hay bien ms valioso que es el dinero para ser aumentado su volumen y sus
formas de existencia, aun sobre la misma integridad de millones.
En conclusin, la globalizacin es una realidad que podra traer muchos beneficios por
su carcter eficaz al momento de conectarnos como comunidades pero siempre y
cuando est al servicio de una sociedad basada en los valores de la hermandad y la
igualdad en derechos y oportunidades, sin poner como trascendental los fines
individuales y materiales.


160

Bibliografa
(2005). Semana.
Como fue el negocio? (2005). Semana.
Beck, U. (1999). Que es globalizacion? En U. Beck, Was is Globalisierung? Irrtmer des Globalismus -
Antworten auf globalisierung (pg. 223). Cambridge: Paids.
Guzmn, F. L. (2011). Derecho comercial en la era de la globalizacion. Bogot: Ediciones Doctrina y ley
Ltda.
Wallerstein, I. (2006). Analisis de sistemas-mundo. Una Introduccion . En I. Wallerstein, Analisis de
sistemas-mundo. Una Introduccion (pg. 153). Madrid: Siglo XXI editores, s.a de c.v.

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