Perfl de Proyecto:

MEJORAMIENTO DE SERVICIOS EDUCATIVOS EN LAS INSTITUCIONES DE

FORMACIN TCNICA DE LAS PROVINCIAS DE CUSCO, ANTA, CALCA,
QUISPICANCHIS Y URUBAMBA
Cusco, marzo 2009.
1
I. RESUMEN EJECUTIVO
La Regin Cusco, dentro de su poltica de dilogo y concertacin se propone a
ejecutar el proyecto de MEJORAMIENTO DE SERVICIOS EDUCATIVOS EN
LAS INSTITUCIONES DE FORMACIN TCNICA DE LAS PROVINCIAS DE
CUSCO, ANTA, CALCA, QUISPICANCHIS Y URUBAMBA, a travs de la
Gerencias Regional de Desarrollo social, tomando en cuanta el MODELO del
Centro de Servicios para la Capacitacin Laboral y el Desarrollo CAPLAB, que
ha sido diseado y validado tanto por el Ministerio de Educacin (MED), como por
el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo (MTPE) con el apoyo de la
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin (COSUDE). Este Modelo, ha
sido aplicado en diez regiones del pas desde 1996, generando la mejora de las
condiciones de empleo de jvenes y mujeres, especialmente las ms pobres del
pas, articulando sus objetivos y estrategias de capacitacin al desarrollo de
competencias personales y laborales que les permitan incorporarse al proceso de
desarrollo en condiciones de dignidad humana.
El objetivo de la presente propuesta es mejorar la calidad de la formacin tcnica
de los Centros Educativos Ocupacionales, Centros Tcnico Productivos e
Institutos Superiores Tecnolgicos para una adecuada insercin de jvenes al
mercado laboral.
Los mbitos de intervencin del proyecto son las provincias de Cusco, Anta, Calca,
Quispicanchi y Urubamba, en el periodo de 2009 a 2011, a travs de cuatro
componentes de:
Reordenamiento de la curricula actual y diseo curricular para nuevas
opciones ocupacionales y/o especialidades, con un costo de S/. 600 898.76
Capacitacin y perfeccionamiento a directores y docentes, que resulta de S/.
547 398.82.
Implementacin con equipos, maquinarias, herramientas y mobiliario a las
instituciones educativas de formacin tcnica, con un costo de S/. 939 166.59
Articulacin de las instituciones educativas de formacin tcnica y el sector
productivo, con un costo de S/. 280 584.36
2
A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica (PIP):
MEJORAMIENTO DE SERVICIOS EDUCATIVOS EN LAS INSTITUCIONES
DE FORMACIN TCNICA DE LAS PROVINCIAS DE CUSCO, ANTA, CALCA,
QUISPICANCHIS Y URUBAMBA"
Cdigo SNIP: 55956
B. Objetivo del proyecto:
Adecuado desarrollo de capacidades y competencias profesionales de jvenes para
su insercin al mercado laboral en las provincias de Cusco, Anta, Calca,
Quispicanchis y Urubamba
C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
Dfcit o poblacin carente:
No existiendo oferta similar al tipo de intervencin que ofrecen los proyectos
alternativos, la poblacin carente es similar a la poblacin demandante efectiva.
A continuacin se presenta la poblacin demandante efectiva segn actores del
sistema educativo que sern atendidos por los proyectos alternativos (proyectada
segn el ciclo de vida de los proyectos alternativos .
Alumnos que demandarn los servicios del proyecto
D. Descripcin tcnica del PIP.
El proyecto ha identifcado como problema principal el Bajo desarrollo de
capacidades y competencias profesionales de jvenes para su insercin al mercado
laboral en las provincias de Cusco, Anta, Calca, Quispicanchis y Urubamba,
consideramos una nica alternativa, porque la solucin se basa en la intervencin
sobre la poblacin objetivo considerando acciones que son nicas y de carcter
temporal
Para lograr la solucin del problema central identifcado, se plantean solo una
alternativa de proyecto:
3
Tal como se muestran en el cuadro anterior, el presente estudio considera la
evaluacin de un (01) proyecto alternativo, el cual comprende: cuatro componentes
y cuatro acciones.
E. Costos del PIP (Alternativa seleccionada)
El proyecto alternativo con alternativa nica demanda una inversin a precios de
mercado de tres millones ochocientos ciento sesenta y seis mil con 35/100 nuevos
soles (S/ 3628,766.35)).
Resumen de costos del proyecto alternativo seleccionado (en nuevos soles)
4
F. Resultados de la evaluacin social
El proyecto ha sido evaluados bajo la metodologa de costos efectividad, de ella se
concluye, que esta alternativa genera mayores benefcios.
En otras palabras hacer que una persona logre cambios signifcativos en el
cumplimiento de su rol de modo tal que contribuya a mejorar los servicios
educativos en el rea de infuencia cuesta con el proyecto, setecientos sesenta y
uno con 00/100 nuevos soles (S/.761), este a precios de mercado.
H. Sostenibilidad del PIP
Viabilidad fnanciera.
El proyecto alternativo seleccionado prev fnanciar sus actividades de
inversin con la asignacin presupuestal del Gobierno Regional del Cusco
equivalente a s/ 3628,766 de nuevos soles que representa el 100% del
monto total de inversin. Los costos de Operacin y Mantenimiento (O y M)
que asciende a S/. 2414,760 (por cada 01 ao, durante 7 aos) sern
cubiertos por los gastos de operacin de la Direccin Regional de Educacin
y sus rganos de gestin intermedia como son las UGEL
1
.
Viabilidad Tcnica.
Se declara la viabilidad tcnica del proyecto seleccionado por dos razones:
Incluye estrategias validadas.- en el proceso de formulacin del
proyecto se ha revisado e incluido estrategias que han sido validadas y
1
Si bien se prev que el proyecto incrementar los costos de operacin de la DRE y las UE!" tambin se espera que las actividades de
racionali#acin de la DRE y UE!" $eneren a%orro y e&iciencia en el uso de sus recursos'
(
exitosas en mbitos similares a las priorizadas por el proyecto. La
experiencia que ha servido de referencia para la construccin de las
estrategias ha sido las validadas por CAPLAB.
Formulacin Participativa.- el proyecto ha sido formulado con la
participacin conjunta de los equipos tcnicos de la Direccin Regional
de Educacin, Gerencia Regional de Desarrollo Social y con el apoyo
tcnico del CAPLAB, esta interaccin de los tres equipos ha permitido
construir estrategias de intervencin que goce de legitimidad tcnica.
Asimismo el proyecto es viable tcnicamente, porque permite solucionar el
problema de la baja calidad de los servicios educativos en la Regin Cusco
con un menor costo efectividad.
I. Impacto ambiental
Considerando que el PIP ha sido formulado en un ambiente participativo y de
concertacin, el presente proyecto no genera impacto ambiental negativo, no solo
por el nivel de concertacin que tiene su fuente de origen sino porque es un
proyecto que presta principalmente servicios intangibles (Desarrollo de
capacidades).
Con respecto a los dos primeros componentes del ecosistema (El medio fsico
natural y El medio biolgico) el proyecto no genera ningn tipo de impacto, es
decir, es de impacto neutro.
Con respecto al tercer componente del ecosistema Medio social, constituido por
el ser humano (los hombres y las mujeres) y sus atributos culturales, sociales y
econmicos (la sociedad en su conjunto). El presente proyecto genera impactos
positivos especialmente en las variables de ingreso de recursos para las
Instituciones Educativas y la movilizacin de recursos humanos a lo largo de la
Regin.
J. Organizacin y Gestin
Organizacin
)
La ejecucin del presente proyecto es asumido por la Gerencia Regional de
Desarrollo Social del Gobierno Regional.
Para la ejecucin del proyecto la GRDS constituye un Equipo Ejecutor o tambin
denominado Equipo PIP, dicho equipo estar constituido por personal de planta de
la DRE y UGELs - que por funcin asuman responsabilidad en la ejecucin del
proyecto y personal contratado y pagado con fondos del proyecto. El Equipo PIP,
tanto en el nivel de la GRDS - DRE y en nivel de la UGEL estn constituido por:
En el Nivel Regional (DRE Cusco)
1)Directorio del Proyecto.- Conformado por el Gerente Regional de Desarrollo
Social, Director (a) de La DRE, responsables de la DGP y DGI, Planifcador y
Financista de la DRE, y al menos dos representantes de la sociedad Civil
(COPARE y ONGs que trabajan en temas educativos), este nivel de direccin
asumen la responsabilidad de viabilizar la ejecucin del proyecto movilizando
la plataforma del sistema de administracin publica regional haciendo
incidencia poltica a otros niveles para lograr el normal desarrollo de las
actividades del proyecto.
2)Coordinador del Proyecto.- Personal contratado por el proyecto que asumen la
responsabilidad tcnica y operativa de la ejecucin del proyecto y rinde
cuentas al directorio del proyecto.
3)Coordinador Pedaggico.- Personal de planta de la DRE que recae por funcin
en el Especialista de Formacin Docente (de la DRE) y asumen la
coordinacin de los aspectos pedaggicos del proyecto.
4)Coordinador de Seguimiento y Evaluacin.- Personal contratado por el
proyecto que asumen la responsabilidad del desarrollo de las actividades de
Planifcacin, seguimiento, evaluacin y sistematizacin.
5)Especialistas de CETPROS e IST.- Personal de la DRE que asumen por
funcin responsabilidades en las actividades proyecto segn especialidad
K. Plan de implementacin
*
+
L. CONCLUSIONES
La identifcacin del problema central es el Bajo desarrollo de las
capacidades y competencias profesionales de jvenes para su insercin
al mercado laboral.
El tema del empleo juvenil es uno de los problemas ms lgidos de nuestra regin
y pas, pues los jvenes entre 15 y 29 aos de edad representan el 30% de la
poblacin aproximadamente, y muestran una tasa de desempleo del 14.7% y
subempleo de 47.3%.
Desde el campo de la poltica educativa, el Estado ha sido incapaz de resolver el
divorcio entre la demanda de fuerza de trabajo de parte del sector productivo y la
oferta de opciones laborales que el sistema educativo pone a disposicin de la
economa. Este desencuentro ha convertido a la educacin en general entrado a un
nivel de trnsito.
El fenmeno de la migracin entre los jvenes se ha incrementado hasta tal punto
que los expertos en el tema afrman que diariamente 1,000 jvenes dejan el pas
en pos de mejores oportunidades de estudio y de empleo. Estimaciones del saldo
migratorio, esto es la diferencia, entre los que ingresan y salen del pas entre los
aos 1993 y el 2003 nos dicen que, 116,000 jvenes salieron al extranjero para no
retornar debido, entre otras razones, a la falta de empleo adecuado.
Los resultados del Censo de 1972 nos mostraban que la poblacin
mayoritariamente se ubicaba en el nivel primario el 47.7%. En el ao 2002, segn
la Encuesta Nacional de Hogares ENHO realizada en IV trimestre, el 64.3%
contaba al menos con un ao de secundaria y un importante 26% con algn ao
de educacin superior universitaria o no universitaria.
Esta mayor preparacin de los jvenes de hoy en da los coloca, segn su nivel de
certifcacin, con mayores ventajas competitivas que la poblacin adulta. Sin
embargo, la calidad y las condiciones del trabajo ofertado an no satisfacen sus
expectativas.
Lo anterior puede ser atribuible al deterioro de la calidad de la educacin
acontecida en los ltimos aos. El sistema educativo no proporciona a los jvenes
,
las habilidades y competencias necesarias para desarrollarse con efciencia en el
mundo del trabajo. Asimismo, las instituciones donde, supuestamente se
proporciona capacitacin para el trabajo a manera de carreras cortas, no
cuentan con la sufciente acreditacin en trminos de la calidad de su personal
docente y menos de sus instalaciones, mobiliaria, maquinarias y equipo.
Por otro lado esta alternativa, consiste en la capacitacin de docentes a nivel de
especialidades complementando con las acciones de elaboracin de contenidos
curriculares acorde con las demandas laborales y nuevas tendencias del mercado,
generacin de una cultura de participacin y de responsabilidad en la
planifcacin y gestin, conformacin de redes de articulacin y promocin del
empleo de carcter tcnico entre las empresas y los centros de FP, adquisicin o
reparacin de equipos y herramientas de enseanzaque ha sido seleccionada
luego de un anlisis de costos-efectividad y el grado de sensibilidad, con un costo
social de S/. 3 285,878.
Las principales actividades de la alternativa seleccionada son: Diseo del plan
curricular y de capacitacin docente, articulacin del sector empresarial con las
instituciones capacitadoras (CETPROs e ISTs), a travs de convenios y alianzas
estratgicas y la adquisicin y/o reparacin, re potenciacin de maquinarias y
equipos.
Por ltimo el proyecto es viable desde los puntos de vista: Sociocultural, Tcnico,
econmico, ambiental e institucionalmente.
1-
L. MARCO LOGICO
11
II. ASPECTOS GENERALES
2.1. Nombre del proyecto
MEJORAMIENTO DE SERVICIOS EDUCATIVOS EN LAS INSTITUCIONES
DE FORMACIN TCNICA DE LAS PROVINCIAS DE CUSCO, ANTA, CALCA,
QUISPICANCHIS Y URUBAMBA"
a)Ubicacin poltica:
Regin Cusco
Departamento Cusco
Provincias Cusco, Anta, Calca, Quispicanchi y Urubamba,
Distritos Cusco, Wanchaq, San Sebastin, San Jernimo,
Santiago, Cachimayo, Anta, Zurite, Calca,
Andahuaylillas, Chinchero y Urubamba.
b)Ubicacin Hidrogrfca:
Cuenca : Ro Vilcanota
Sub cuenca : Huarocondo, Huatanay
2.2. Unidad Formuladora y Ejecutora del Proyecto.
Unidad Formuladora (UF):
SECTOR GOBIERNO REGIONAL
PLIEGO GOBIERNO REGIONAL CUSCO
NOMBRE REGION CUSCO SEDE CENTRAL
PERSONA RESPONSABLE DE
FORMULAR
ING. JOEL CUELA ARAGN/ JEFE DEL REA FUNCIONAL DE ESTUDIOS Y
PROYECTOS
PERSONA RESPONSABLE DE LA UF ECON. GERARDO BASTERRECHEA BLEST / GERENTE GENERAL
AUTOR ECON. ISABEL GALIANO LA TORRE, CONVENIO MARCO DE COOP.
INTERINSTITUCIONAL REGIN CUSCO Y EL CENTRO DE SERVICIOS
PARA LA CAPACITACIN LABORAL Y EL DESARROLLO-CAPLAB.
ECON. NELSON BEZ PACHECO, GOBIERNO REGIONAL CUSCO
DIRECCIN AV. DE LA CULTURA S/N
TELFONO !"-#$#%%%
12
Unidad Ejecutora (UE):
SECTOR GOBIERNO REGIONAL
PLIEGO GOBIERNO REGIONAL CUSCO
NOMBRE REGION CUSCO SEDE CENTRAL
PERSONA RESPONSABLE DE LA UE MAG. &ASHINGTON ALOSILLA ROBLES
DIRECCIN TOMASA TTITO CONDEMAYTA S/N CUSCO
TELFONO !"-#'#!%(
2.3. Participacin de las entidades involucradas y de los benefciarios
Se ha consignado opiniones y acuerdos de entidades involucradas directamente en
el proyecto y de los benefciarios directos del PROYECTO respecto al desarrollo
del proyecto, manifestando su compromiso en la ejecucin del mismo.
El Gobierno Regional Cusco, cuya visin estratgica al 2012 es consolidar una
regin autnoma y descentralizada, articulada competitivamente con el entorno
nacional e internacional, que ha logrado: forjar su identidad integrando sus
diversas culturas; aprovechar en forma sostenible sus potencialidades: el
patrimonio cultural y natural, los recursos mineros y energticos, y la
biodiversidad agraria; y generar una economa dinmica y solidaria. Una regin
donde la poblacin accede en forma equitativa a un empleo adecuado, servicios
bsicos, desarrolla sus capacidades y ejerce plenamente sus deberes y derechos
ciudadanos
2
.
Como parte de su visin en el Eje Estratgico N 2. (Potenciar el Factor Humano),
se ha defnido su objetivo principal el cual propone Desarrollar las capacidades y
potencialidades del factor humano, mediante una educacin de calidad que
responda a las necesidades y expectativas del desarrollo regional y nacional,
basada en el reconocimiento, rescate y valoracin de nuestras culturas.
Como programas sugeridos para este eje estratgico de desarrollo se encuentran:
1.Adecuacin de la estructura curricular a las realidades locales y regionales.
2.Mejorar los estndares de calidad educativa.
3.Fortalecimiento de las redes educativas
4.Articulacin del sistema de educacin bsico con el superior
5.Programa de erradicacin del analfabetismo.
2
.lan de Estrat$ico de Desarrollo Re$ional /oncertado al 2-12'
13
6.Diseo de propuestas educativas con nfasis en el reconocimiento de la cultura
manteniendo sus expresiones originales e implementando acciones
interculturales.
En el caso de la Direccin Regional de Educacin, entidad responsable de
defnir las polticas del sector. Se involucra en el buen funcionamiento del sistema
educativo a todos los actores implicados, en todos los procesos educativos
(planifcacin, realizacin, seguimiento y evaluacin).
Por su parte, la Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo,
desarrolla programas activos de promocin del empleo, vinculados estrechamente
a la mejora de la calidad de la formacin profesional tcnica. Especfcamente, a
travs de la ofcina Pro empleo, gestiona una red de Centros de Informacin
Laboral, (esta estrategia fue implementada por CAPLAB) de alcance an
limitado, pero con perspectivas de ampliacin en los mbitos del presente
proyecto, mbitos urbanos y rurales complementariamente, la Direccin Regional
de Trabajo cuenta con un Observatorio Socioeconmico Laboral, que procesa y
difunde informacin clave para la toma de decisiones de las familias, las empresas
y los centros de capacitacin a Nivel Regional.
En el caso de los Centros de Formacin Profesional (CEOS, CETPROS e ISTs), la
Regin Cusco en coordinacin con el Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo ha logrado la creacin de la Red de Centros de Formacin Profesional
Tcnica del Cusco que funciona en el CETPRO Clorinda Matto de Turner, donde
los directores y docentes han manifestado su acuerdo y compromiso de ejecucin
con esta propuesta.
Finalmente, la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Capacitacin
COSUDE y el Programa de Capacitacin Laboral CAPLAB, en acuerdo con
el MTPE y el MED desarrollan el Programa CAPLAB, con acciones a favor de la
formacin profesional tcnica en Cusco en el mbito urbano desde el ao 2002.
CAPLAB ha desarrollado el Modelo CAPLAB, a partir de tres componentes
principales que actan sinrgicamente: a) capacitacin laboral articulada al
mercado, b) capacitacin a docentes y c) sistema de informacin laboral y
colocacin.
Grafico N 01
14
Modelo de intervencin CAPLAB
Esta intervencin de CAPLAB ha permitido cambios signifcativos en la calidad
de la formacin profesional en los centros de Formacin y la insercin laboral de
los y las jvenes estudiantes de estos centros.
En la actualidad CAPLAB trabaja en 14 regiones del pas con 60 centros de
formacin tcnica de manera directa y ms de 300 centros de manera indirecta.
Por otro lado, la identifcacin, seleccin y preparacin del presente proyecto se ha
realizado despus de un anlisis del estudio de las potencialidades del mbito de
infuencia de la Carretera Interocenica. Se ha tomado tambin como referentes
importantes el Plan de Desarrollo de la Regin Cusco y el Plan de Exportaciones
de la Regin, que da cuenta de las potencialidades y principales cadenas
productivas a desarrollarse en la regin.
Cabe sealar que no existen confictos entre los actores e instituciones
involucradas, habindose propuesto el proyecto en consenso con la Gerencia de
Desarrollo Social, la Direccin Regional de Educacin, a Direccin Regional de
Trabajo y Promocin del Empleo y CAPLAB. Es importante resaltar que los
actores involucrados en el presente proyecto se comprometen en trabajar de
manera articulada y coordinada (Ver Anexo N 05). La labor especializada y
constante de asesora y apoyo en cada Centro de Formacin (tanto de zona urbana
como de zona rural) resultar valiosa tambin en la medida que participen directa
1(
y activamente los benefciarios directos del Proyecto: los docentes, estudiantes y la
comunidad en su conjunto.
Cuadro N 01
Actores Involucrados
2.4. Antecedentes y Marco de referencia
2.4.1.Antecedentes del proyecto
Frente a la necesidad de establecer polticas que permitan las oportunidades de
formacin y empleo de la poblacin peruana, CAPLAB promovi con el Ministerio
de Educacin y el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, en el marco del
Convenio Interinstitucional denominado Por una educacin emprendedora,
decidieron realizar acciones conjuntas de consulta nacional de los Lineamientos
1)
de Polticas de la Formacin Profesional
3
, sobre la base de las iniciativas y
polticas vigentes de Formacin Profesional de ambos sectores.
El proceso de la consulta nacional sobre los Lineamientos de Poltica de
Formacin Profesional en el ao 2005 se desarroll con la participacin de los
actores socio econmicos vinculados a la Formacin Profesional y al desarrollo de
los recursos humanos de las 6 regiones, en un clima de dilogo, a fn de realizar
aportes y se logren compromisos con el cambio, dado que la formacin de las
personas responde a acciones conjuntas del Estado y la Sociedad
4
.
Se han defnido cuatro (04) lineamientos de poltica cuyo enunciado es el que se
cita a continuacin:
1.Fomentar, institucionalizar y fortalecer los espacios de dilogo social,
concertacin y negociacin entre los actores y otros agentes vinculados a la
formacin profesional, que favorezcan el mejoramiento de su calidad, la
adecuacin ocupacional y la insercin al mercado laboral competitivo.
2.Promover la formacin profesional de calidad con valores, con una perspectiva
competitiva, participativa y con equidad, desde los niveles bsicos hasta el
nivel superior, que desarrolle competencias laborales y capacidades
emprendedoras, que responda a las caractersticas y demandas locales y
regionales, en el marco de la descentralizacin y el mejoramiento de la calidad
de vida de la poblacin.
3.Garantizar la produccin y generacin de informacin pertinente, oportuna y
de calidad, implementando el sistema de informacin del mercado laboral y
formativo que garantice el acceso con equidad, facilitando la toma de
decisiones de los actores sociales y otros agentes vinculados a la formacin
profesional de los mbitos nacional, regional y local.
4.Garantizar la sostenibilidad poltica, normativa, administrativa, econmica,
social, institucional y la sostenibilidad ambiental de los esfuerzos que se
realizan en el campo de la formacin profesional y la promocin del empleo,
que se articulen al plan de desarrollo nacional y regional, propiciando una
sociedad democrtica.
3
0er d documento de lineamientos de &ormacin pro&esional en ane1os 23 -1
4
El 45o 2--) mediante el D'S'-21 6 2--) 7ane1o 23 -18 el estado peruano decreta la normativa de establecer los
!ineamientos de .ol9ticas de :ormacin .ro&esional'
1*
En el lineamiento de poltica N 02 se sealan como estrategias:
Actualizar y diversifcar los currculos de formacin profesional, considerando
las Normas de competencia laboral, desde un enfoque modular progresivo y
fexible de formacin que posibilite el desarrollo de capacidades
emprendedoras, adecuado a la caractersticas locales, regionales y nacionales
del sector productivo, los trabajadores y a las exigencias nacionales e
internacionales.
Ordenar la oferta formativa en concordancia con las exigencias de la demanda
y necesidades del desarrollo local, regional y nacional, teniendo como base la
informacin del observatorio socioeconmico laboral, asegurando la igualdad
de oportunidades en acceso a los servicios.
En ese sentido, se espera que los Lineamientos de Poltica de Formacin
Profesional, constituyan un marco orientador de las medidas relativas a la
formacin profesional para que la educacin cumpla su misin como instrumento
de desarrollo social, econmico y tecnolgico en los distintos niveles y modalidades
formativas, y que su aplicacin cuente con el inters y el compromiso de los
actores vinculados a la formacin profesional.
Con el propsito de incorporar estos lineamiento a la escala Regional del Cusco, el
Gobierno Regional estratgicamente trabajar, con el apoyo de CAPLAB a la
implementacin de los Lineamientos Regionales de Polticas de Formacin
Profesional (D.S. 021-2006-ED)
5
, para lo cual ha establecido coordinacin con la
Direccin Regional de Educacin y con la Direccin Regional de Trabajo, as como
con entidades de la sociedad civil principalmente de las ONGs, con centros de
formacin profesional tcnica de Cusco: Centros Educativos Ocupacionales
(CEOs), Centros Educativos Tcnico Productivos (CETPROs) e Institutos
Superiores Tecnolgicos (ISTs) para participar en este proceso.
Con todas estas entidades se ha promovido la constitucin de un Comit Tcnico
de Apoyo a la Formacin Profesional y Generacin de Empleo de la Regin Cusco
6
,
liderado por el Gobierno Regional a travs de la Gerencia de Desarrollo Social
(
0er documento de lineamientos de &ormacin pro&esional en ane1os 23 -1'
)
0er el documento de la constitucin del /omit Re$ional de 4poyo a la :ormacin .ro&esional y eneracin
de Empleo /usco" a travs de una Resolucin E;ecutiva Re$ional 2< 1-1)=2--*=R /US/>?.R' 4ne1o 23 -2'
1+
cuyo presidente es el Gerente Regional de Desarrollo Social y que lo integran 26
organizaciones de la Regin (Gobierno Regional Cusco, Direccin Regional de
Educacin, Direccin Regional de Trabajo, ONGs y Centros de Formacin
Profesional), el objetivo de este comit es promover la mejora de la Educacin
Tcnica a nivel regional, con la participacin activa de diversas instituciones
(pblicas y privadas), de tal manera que se fortalezcan los objetivos de mejora de
la empleabilidad en la Regin.
En este proceso, el Gobierno Regional del Cusco, en la actualidad cuenta con un
plan de accin para el ao 2007, y se trabajar en el Plan Regional de Formacin
Profesional de largo plazo; por lo cual este proyecto forma parte del mismo.
Segn Decreto supremo N 021-2006-ED en su artculo 2 hace mencin lo
siguiente:
Los Gobiernos Regionales son responsables del diseo de las polticas regionales
en materia de formacin profesional, en concordancia con la poltica nacional
sobre dicha materia. La implementacin de los lineamientos de poltica de
formacin profesional estar a cargo de los Gobiernos regionales con participacin
de la Direcciones regionales de Trabajo y Promocin del Empleo, de educacin y la
sociedad civil.
La Direccin Regional de Trabajo en el ao 2004 puso en operacin el
OBSERVATORIO SOCIO ECONMICO LABORAL CUSCO, el se constituye en
un instrumento que permite medir e investigar sobre la situacin del mercado de
trabajo en la regin, en respuesta a los lineamientos de poltica socio laboral del
Estado de incrementar las oportunidades de insercin en el mercado de trabajo.
Las funciones principales del OSEL son analizar, interpretar y brindar
informacin detallada y especfca sobre la realidad social, econmica y laboral de
la Regin con nfasis en el mbito rural, a fn de contar con una mayor
informacin til y pertinente sobre el mercado de trabajo logrando que los agentes
sociales y econmicos tomen decisiones acertadas y se consiga efectos positivos en
la competitividad de la regin.
El OSEL CUSCO, viene produciendo y publicando informacin de la dinmica
socioeconmica entre las que destacan:
1,
Diagnstico Socio Econmico Laboral Cusco (Depsito legal N 2006-10578)
Demanda Ocupacional de las empresas del Sector Turismo en Urubamba
Cusco (Resumen de consultora)
Situacin laboral de los jvenes en la ciudad de Cusco: 2000(Depsito legal N
2006-10579 )
Indicadores laborales N 1 Abril 2005
Indicadores Laborales N 2 Diciembre 2006
Boletines Socio Econmicos Laborales (2004, 2005, 2006)
Asimismo, CAPLAB viene realizando trabajos piloto en las provincias de Cusco
(Sagrado Corazn de Jess, Divino Amor) y en Urubamba (Colegio Agropecuario
de Charcahuaylla), adaptando el modelo CAPLAB que consiste en el desarrollo de
capacidades para el trabajo a travs de la mejora de los procesos de capacitacin
laboral que se brindan en las Instituciones de Formacin Tcnica de gestin
estatal de la Regin Cusco. De estos centros de intervencin egresan un promedio
de 300 jvenes cada semestre y se incorporan al mercado laboral con xito
mediante el empleo dependiente o la creacin de su propia negocio, mientras que
un porcentaje importante (12%)
7
contina sus estudios y se perfecciona en la
opcin laboral escogida. Estos centros de entrenamiento, atienden a la poblacin
ms desfavorecida y les brinda la oportunidad de aprender, de manera gratuita,
una ocupacin tcnica que les permite afrontar con xito la bsqueda de un
empleo. Sin embargo, esta modalidad educativa ha sido tambin la ms olvidada
del Sistema Educativo Peruano, con infraestructura y equipamiento obsoleto y
mnimo, que impedan el logro de los objetivos. Adems la evidente
desarticulacin del aparato productivo con el sistema formativo y la
desactualizacin de los docentes encargados de la capacitacin hacan casi
imposible que un egresado pudiera competir y alcanzar un puesto de trabajo en el
mercado laboral.
Breve descripcin del proyecto.
La Regin Cusco, dentro de su poltica de dilogo y concertacin se propone a
ejecutar el proyecto de Mejoramiento de la formacin tcnica de Jvenes
para el Desarrollo productivo empresarial y competitivo en las
*
/4.!4@ An&orme de Resultados y e&ectos del pro$rama de /apacitacin !aboral 1,,*=2--)
2-
provincias de Cusco, Anta, Calca, Quispicanchis y Urubamba, tomando
en cuenta el MODELO del Centro de Servicios para la Capacitacin Laboral y el
Desarrollo CAPLAB, que ha sido diseado y validado tanto por el Ministerio de
Educacin (MED), como por el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo
(MTPE) con el apoyo de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperacin
(COSUDE)
8
. Este Modelo, ha sido aplicado en diez regiones del pas desde 1996,
generando la mejora de las condiciones de empleo de jvenes y mujeres,
especialmente las ms pobres del pas, articulando sus objetivos y estrategias de
capacitacin al desarrollo de competencias personales y laborales que les
permitan incorporarse al proceso de desarrollo en condiciones de dignidad
humana.
2.4.2.Prioridad del proyecto y como se enmarca en los lineamientos de
poltica sectorial, funcional, los planes de desarrollo concertados y el
programa multianual de inversin pblica, en el contexto nacional,
regional y local
El estudio a nivel de perfl se encuentra enmarcado en:
Ley 27293 Ley del Sistema de Inversin Pblica, su reglamento el DS N 157-2002-
EF y la Directiva aprobada mediante Resolucin Directoral N 012-2002-EF/68.01.
Ley N 27867 Ley Orgnica de Gobiernos Regionales.
Decreto Supremo N 021-2006-ED, Lineamientos Nacionales de Poltica de la
Formacin Profesional en el Per
Ley N 28044 Ley General de Educacin.
DS. N 007-2001-ED, Normas para la Gestin y Desarrollo de las Actividades en los
Centros y Programas Educativos.
Decreto Supremo N 018-2007-ED que aprueba la Ley N 28740 del SINEACE
DS. N 028-2007-ED, Reglamento de Gestin de Recursos Propios y Actividades
Productivas Empresariales en las Instituciones Educativas Pblicas
Instructivo N 001-2007-EF/76.01. Resolucin Directoral N 08-2007-EF/76.01
Instructivo para el proceso de presupuesto participativo 2007
Plan Estratgico Regional de Exportaciones (PERX)
Proyecto Educativo Regional Cusco al 2021
+
El desarrollo del Programa de Capacitacin Laboral CAPLAB, financiado por COSUDE y ejectado en directa coordinacin
con !ED y !"PE# CAPLAB se inici en $%%& y 'a trabajado con el ni(el b)sico de la *ormacin Profesional, principalmente con
CEOs p+blicos ,-./, demostrando ()lida la aplicacin del !odelo CAPLAB para garanti0ar na oferta de capacitacin laboral
articlada a los re1erimientos del mercado laboral y de desarrollo 'mano# Desde s (isin sin2rgica, CAPLAB 'a promo(ido y
apoyado con resltados positi(os otras iniciati(as sectoriales a fa(or de na formacin profesional de calidad# Actalmente el
Programa se encentra en s fase de institcionali0acin, en la 1e transferir) los prodctos y estrategias desarrollados con
ambos ministerios#
21
Plan Estratgico de Desarrollo al Ao 2012 de la Regin Cusco.
Estudio defnitivo de Potencialidades en el mbito de la carretera Interocenica
Diagnstico Socio Econmico Laboral de Cusco
El proyecto es compatible con los sectores y programas:
Cuadro N 02
En este contexto, se orientar el trabajo de este proyecto a fortalecer la
institucionalidad de las provincias de la Regin Cusco que cuenten con una
relevante oferta formativa de carcter tcnico, impulsando en ellas alianzas,
estrategias y acuerdos entre los sectores pblico y privado, para el fortalecimiento
de las redes de centros de formacin profesional articulando la colaboracin de
empresas, instituciones y organizaciones sociales, aprovechando los recursos
locales y regionales para la formacin de ejes de desarrollo y corredores
econmicos, adems de la ampliacin de mercados y la exportacin.
22
III. IDENTIFICACIN
3.1. Diagnstico de la Situacin Actual
3.1.1.Antecedentes de la situacin que motiva el Proyecto
3.1.1.1. Motivos que generaron la propuesta de este proyecto
Las numerosas difcultades que enfrentan los jvenes para insertarse en el
mercado de trabajo, tienen relacin directa con sus problemas de acceso a una
preparacin adecuada para el trabajo. No slo no cuentan con las califcaciones
necesarias para poder competir en igualdad de condiciones por los escasos puestos
de trabajo disponible, sino que no acceden a ellos, no cuentan con la preparacin
necesaria para adaptarse rpidamente al trabajo y tienen difcultades para
adquirir y dominar los conocimientos especfcos requeridos para el puesto.
Diversos diagnsticos y estudios sobre el empleo y el mercado del trabajo destacan
la existencia de una brecha entre la oferta formativa y la demanda laboral
en la Regin Cusco. Los servicios de capacitacin que ofrecen los CEOs, CETPROs
e ISTs de la Regin, en la mayora de los casos no responden a las necesidades del
mercado laboral de la regin; lo que se comprueba la obsolescencia de programas
con que cuentan estas instituciones formativas.
Esta situacin no hace ms que agudizar los desajustes graves derivados del
desempleo, sub empleo e informalidad, es importante destacar que el desempleo
juvenil en la Regin es cercano al 14.7%
9
y la tasa de sub-empleo bordea 44.6%
10
,
ste ltimo aspecto evidencia la carencia de oferta de empleo de calidad.
Esta situacin obliga a defnir polticas, proponer proyectos, estrategias y
alternativas de generacin de empleo, de manera que permitan mejorar la calidad
de la oferta educativa mejorando el recurso humano (mejorando las competencias,
conocimientos, habilidades y destrezas de la poblacin que an no tienen igualdad
de oportunidades en el acceso a la formacin profesional tcnica, ya que estamos
,
DRTPE - O)*+,-./0,10 S0210+20345120 L.)0,.6 C7*20. #%
1-
DRTPE - O)*+,-./0,10 S0210+20345120 L.)0,.6 C7*20. #%
23
frente a un contexto de cambio que evoluciona rpidamente y plantea nuevas
demandas y oportunidades como las aperturas comerciales, por ejemplo el TLC.
Existe por tanto un potencial de desarrollo en la Regin aun no aprovechada,
siendo un momento oportuno que se incorporen procesos de capacitacin
articulados a la demandas del mercado laboral, para que los jvenes capacitados
adecuadamente puedan aprovechar sus potencialidades brindando productos y
servicios de calidad, mejorando sus ingresos, mejorando su calidad de vida.
En ese sentido, se requiere invertir en el fortalecimiento de las capacidades
formativas de los centros de formacin para el trabajo que permita hacer que las
oportunidades econmicas sean igualitarias e inclusivas, especialmente para
los jvenes y mujeres, y asegurando una mayor competitividad de la Regin.
En ese sentido es necesario que los gobiernos regionales como locales presten ms
atencin al factor humano que constituye un factor decisivo en las iniciativas de
desarrollo regional y local, de all la importancia de esta propuesta de formacin
de recursos humanos.
3.1.1.2. Las caractersticas del problema educativo que se intenta
solucionar
La evaluacin del rendimiento educativo en estos ltimos 12 aos en la regin
Cusco, nos indica que los resultados son crticos, con un alto dfcit de contenidos
educativos que no estn respondiendo a la realidad concreta de nuestros alumnos,
menos a los avance de la calidad educativa del mundo globalizado. Un informe de
la AFP Horizonte de fnes de 2001 revelaba que ms de 140 mil jvenes ingresan
al mercado laboral urbano cada ao, pero slo un tercio obtiene un empleo de
calidad y un 40% no recibe capacitacin. Slo el 26% con empleo tiene un trabajo
fjo y casi las dos terceras partes de los jvenes trabajan en forma eventual y de
manera informal. Adems, los empleos a los que acceden, cuentan con escasa
proteccin laboral: el 90% no tiene seguro de salud y el 85% trabaja sin contrato.
Ms del 50% de los jvenes percibe una remuneracin inferior a US$ 143. Los
sectores que mejor remuneran a los jvenes son los de transporte areo, fnanciero
e informtico, aunque demandan en conjunto apenas el 3,3% del empleo juvenil.
Estos y otros estudios han mostrado el deterioro de la educacin nacional, siendo
ms agudo aun el problema en las reas de la sierra y selva (zonas rural) como es
24
el caso de la regin Cusco, donde la tasa de desempleo se hace ms alarmante.
Estos indicadores han obligado al sistema, refexionar sobre los reajustes y
orientaciones sobre las estrategias y metodologas que deban aplicarse, resultado
de ese proceso nace el presente proyecto.
3.1.1.3. Las razones por la que es de inters para la comunidad
resolver dicho problema educativo
La razn principal por la que es de inters para la comunidad resolver el
problema descrito es que el Estado tiene la obligacin de brindar a su poblacin
servicios de educacin de calidad que permita generar desarrollo humano, social,
econmico y cultural. En la actualidad los servicios que viene brindado los entes
encargados son defcientes no solo en calidad sino tambin en cobertura y
efciencia, traducindose en un sistema educativo que se encuentra desarticulado
de las necesidades econmicas, laborales, tecnolgicas y culturales de la regin,
ello desde luego, consecuencia de la implementacin de currculos desfasados
excluyente de las concepciones modernas de la educacin y de las caractersticas
socio - econmicas, culturales y geogrfcas del mbito de su aplicacin. Todo ello
aunado a la desactualizacin tanto de los docentes, como del personal
administrativo del sector, y a la escasa participacin de los padres de familia, la
comunidad, las empresas (sociedad civil).
Enfoque de equidad, uno de los paradigmas del desarrollo que ha orientado a la
modernidad es la igualdad de las oportunidades para todos los individuos,
buscando que estos se defnan menos por sus orgenes y ms por sus capacidades
y logros. Bajo este enfoque, los sistemas educativos se encargaran de respetar o
ms bien equiparar entre los individuos aquellas diferencias socio - econmicas y
culturales que se derivan de sus orgenes familiares o tnicos.
Enfoque intercultural, la Regin Cusco constituye una regin muy compleja y
diversa, desde el punto de vista biofsico, social, econmico y cultural. La
complejidad de esta realidad es evidente en la heterogeneidad y riqueza de su
oferta ambiental, as como en la capacidad de respuesta de sus diferentes
protagonistas. Su potencial econmico sustentado principalmente en el turismo, la
agricultura, contrasta con las carencias sociales y econmicas de gran parte de la
poblacin y el casi nulo esfuerzo desarrollado por las entidades del estado para
2(
mantener vigente los valores culturales de la poblacin con un enfoque de
interculturalidad,
En el marco de los enfoques antes descritos, y a efectos de coadyuvar a la
perspectiva del desarrollo endgeno de la regin, identifcada en el Plan de
Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012, es necesario que la comunidad
priorice resolver los problemas educativos ya planteados, entendiendo, adems,
que el desarrollo de una sociedad pasa por la vinculacin del sistema educativo
con los dems sistemas como son el econmico, social y cultural.
3.1.2.Caracterizacin socioeconmica y de salud de la poblacin o zona
afectada
Zona y Poblacin afectada
El mbito de intervencin del proyecto se circunscribe a 13 distritos de las
provincias de Cusco, Anta, Calca, Quispicanchis y Urubamba.
Los criterios que permitieron focalizar la zona de intervencin en dichas
provincias fueron: La poblacin afectada se estableci considerando el
fortalecimiento de las redes de centros de formacin profesional articulado a la
colaboracin de empresas que son la base econmica del desarrollo, mayor
concentracin de instituciones educativas de formacin tcnica y organizaciones
sociales, aprovechando los recursos locales y regionales para la formacin de ejes
de desarrollo y corredores econmicos, como el mbito de la carretera
interocenica, que impulsar principalmente la ampliacin de mercados de
exportacin.
Distritos con CETPROs e IST, como se observa en el Cuadro N 03, siendo su
poblacin urbana y rural la siguiente.
Un criterio adicional fue que los distritos a intervenir estuviesen ubicados dentro
del rea de infuencia de la carretera interocenica y/o por la ubicacin de los
recursos tursticos ms importantes de la Regin, el cual es motor de desarrollo de
las poblaciones asentadas, dentro de cada distrito se priorizo la intervencin en
todos los CETPROs e IST de administracin estatal, ello a fn de poder hacer ms
efectiva la intervencin.
La poblacin del rea de infuencia del proyecto de acuerdo a datos de los Censos
Nacionales de Poblacin y Vivienda 2005 alcanza un total de 421,926 habitantes.
2)
De los cuales el 86.97% lo conforma la poblacin urbana (366,954 habitantes) y
tan slo el 13.03% lo conforman la poblacin rural. Dentro de estas provincias los
distritos que concentran mayor nmero de poblacin en rea rural son: Anta
(62.90%), Zurite (61.18%) y Chinchero (75.86%).
Cuadro N 03
Poblacin del rea de infuencia del problema
Grafico N 02
Ubicacin del rea de infuencia del problema educativo
Mapa del Per Mapa del Cuco
Geografa del mbito focalizado
La Regin Cusco se encuentra ubicada en la zona sur oriental del pas, su
orografa abarca zonas andinas y amaznicas; su territorio se articula por los
valles del ro Vilcanota-Urubamba que sirve como eje de integracin espacial y
econmica entre sus diversas sub particiones polticas; tiene 13 provincias de las
2*
cuales las provincias de Cusco, Urubamba, Anta, Quispicanchi y Calca cuentan
con las caractersticas anteriormente descritas, por lo que estas provincias se
consideran como mbito de la poblacin afectada.
3.1.2.1. Caracterizacin fsico ambiental
La geografa de las provincias de Cusco, Urubamba, Anta, Quispicanchi y Calca
est defnida por dos ros importantes: el Urubamba-Vilcanota y el Apurmac, que
han formado valles interandinos donde se asientan las mas importantes ciudades
y centros poblados de la Regin. En general en el departamento del Cusco, el
clima vara dependiendo de la zona de vida y la altitud en que se encuentran las
provincias, as por ejemplo las provincias de Cusco y Anta se encuentran sobre los
3,300 m.s.n.m., seguido de Quispicanchis con 3,150 m.s.n.m. Mientras que las
provincias de Calca y Urubamba se encuentran entre 2800 y 2900 m.s.n.m.
Cuadro N 04
Ubicacin Geogrfca y superfcie por provincia del mbito del proyecto
Pro!i"cia Superficie #$%2&
U'icaci(" )eo)r*fica
+l,i,ud #%"%& -a,i,ud Sur -o")i,ud Oe,e
C7*20 %(8, ''99 (':';"$;; 8(:$!;'';;
A3/. (!8%,(# '''8 (':#9;;; 8#:9;(#;;
C.62. ""(","9 #9#! (':(9;(;; 8(:$8;#(;
<71*=12.32>1* 8!%#,% '($ (':"(;;; 8(:'8;#8;;
U,7).5). ("'9,"' #!8( (':(!;'!;; 8(:8;#;;
TOT+- 1.20/0.1
F7+3/+? INEI, J7610 #$
En cuanto al clima, ste vara dependiendo de la zona de vida y la altitud en que
se encuentra el territorio del mbito del proyecto, el que oscila entre el semi-fro,
fro y muy fro.
Es ms se presenta dos temporadas bien marcadas: Una lluviosa, entre noviembre
y marzo, con temperaturas que fuctan entre 5 C y 24C; y la otra temporada es
seca entre Abril y Octubre, con noches fras, das soleados y temperaturas que
fuctan entre 7C y 22C. Debemos tener en cuenta la irregularidad de las
lluvias, as las precipitaciones acumuladas mensuales registradas muestran una
marcada diferencia en la mayora de los meses frente a las normales.
2+
Poblacin
La poblacin del mbito del proyecto, es decir Cusco, Anta, Calca, Quispicanchis y
Urubamba representa el 51.89% de la poblacin Regional. Si observamos la
evolucin del crecimiento poblacin en el Cuadro N 03, la provincia de Cusco es la
provincia que experimenta un crecimiento sustancial frente a otras provincias, es
as que desde 1972 al 2005 tiene un crecimiento del 9.75%, mientras que las
provincias de Anta, Calca y Quispicanchis tiene una prdida de peso poblacional.
Cuadro N 05
Evolucin de la Poblacin del mbito
E6.)0,.2143? E@71=0 CAPLAB
Crecimiento de la poblacin
Las provincias de Cusco (2.14%) y Urubamba (1.39%) tienen un ritmo de
crecimiento por encima del crecimiento regional (1.1%); en tanto, las provincias de
Anta, Calca y Quispicanchis presentan tasas de crecimiento lento de 0.22%, 0.73%
y 0.81% respectivamente (ver cuadro N 04).
Cuadro N 06
Poblacin proyectada al 2017 del mbito del proyecto
2,
Para la proyeccin de la poblacin en el mbito de proyecto, se ha tomado en
cuenta como poblacin de referencia los Censos Nacionales de Poblacin y
Vivienda de 1993 y 2005 y proyectado con una tasa de crecimiento de cada
provincia.
3.1.2.2. Caracterstica de la estructura econmica
Estructura productiva
Slo se cuenta con las estimaciones efectuadas por el INEI para el 2001 donde se
aprecia que la produccin de servicios constituye el 50,3 por ciento del PBI
regional, el 49,7 por ciento restante est constituido por las actividades
manufacturera (20,5 por ciento), agricultura, caza y silvicultura (13,5 por ciento),
minera (11,4 por ciento) y construccin (4,3 por ciento). Su contribucin al PBI
nacional es de 2,4 por ciento, ocupando Cusco el noveno lugar entre los 24
departamentos.
Cuadro N 07
Estructura Productiva de la Regin Cusco, 2001
SECTORES PBI PEA OCUPADA

Sector Primario 24,9 144177
Agricltra, Ca0a y Sil(icltra $3,4
!iner5a $$,6
Sector Secundario 24,8 !1!
!anfactra 7.,4
Constrccin 6,3
Sector Terciario "!, 9#14
Electricidad y Aga 4,$
Comercio $7,4
"ransportes y Comnicaciones -,8
9estarantes y :oteles $7#,$
Ser(icios ;bernamentales 8,6
Otros ser(icios $.,6
<alor Agregado Brto $..
2ue",e3 INEI
Agricultura
3-
El sector agricultura, caza y selvicultura, es uno de los sectores que mayor empleo
genera en la Regin. Esta actividad se caracteriza por emplear principalmente a
los miembros de la familia y utilizar una tecnologa productiva tradicional,
excepto en algunos cultivos, como el maz y la papa en los que se han incorporado
avances tecnolgicos que han permitido incrementar la productividad, aunque sin
superar los estndares de las zonas costeras del pas. Una caracterstica de la
economa campesina es que parte importante de la produccin se destina al
consumo y trueque. Los principales mercados agropecuarios en la Regin estn en
las ciudades de Cusco, Sicuani y Quillabamba, las que concentran a ms de un
tercio de la poblacin regional.
Los rendimientos de este sector son bajos y se caracterizan por el uso de
tecnologa tradicional, carencia de sufciente y adecuada infraestructura de riego,
defciente manejo de suelos y pastos, escasa asistencia tcnica y capacitacin, as
como limitado acceso al sistema fnanciero.
Minera
El sector minero, 11.4 % del PBI, est orientado principalmente a la extraccin de
minerales, como el cobre, e hidrocarburos, Gas de Camisea. Este ltimo es uno de
los recursos energticos ms importantes descubiertos en la Regin, ubicado en la
zona de selva de la provincia de La Convencin. Los yacimientos de San Martn y
Cashiriari, conjuntamente conocidos como el Bloque 88, tienen como reservas
probadas 8,1 trillones de pies cbicos (TCP) de gas natural y 567 millones de
barriles (MMB) de lquidos de gas natural.
Manufactura
El segundo en importancia es el sector manufacturero que contribuye con el
20.50% en la generacin del PBI regional y se concentra principalmente en la
ciudad del Cusco. El sector est conformado principalmente por molineras,
pequeas empresas agroindustriales, siendo los rubros ms importantes:
elaboracin de bebidas cerveza y gaseosas, elaboracin de cueros y fertilizantes.
Este sector, en general, muestra un insufciente desarrollo tecnolgico y, por lo
tanto, sus niveles de productividad son bajos y poco competitivos en relacin con
otras regiones del pas. La mayor parte de este sector se realiza a nivel micro
31
empresarial, sin apoyo tcnico ni crediticio, convirtindose en actividades
informales de subsistencia y no en actividades competitivas que generan
utilidades capitalizables. La manufactura est muy dbilmente conectada al
sector primario, debido en parte a los bajos niveles de produccin primaria. Las
unidades econmicas son pequeas microempresas familiares, con tecnologa
artesanal y bajo nivel de capitalizacin, con escala de produccin pequea y con
visiones y prcticas lejanas a los actuales requerimientos del mercado nacional e
internacional.
Turismo
En este sector confuyen varias actividades de servicios, pero destacan la
participacin del subsector de Restaurantes y Hoteles (12,1 por ciento de
participacin en el 2004) y otros como el comercio ligado a actividades
artesanales, el transporte y los servicios de entretenimiento.
La regin es privilegiada, ya que adems de contar con ms de 3 000 centros
arqueolgicos identifcados, posee una vasta riqueza de recursos culturales,
tnicos, religiosos, ecolgicos, paisajsticos y naturales que permite una oferta
variada capaz de atender una demanda diversifcada. Actualmente, pese a que la
actividad turstica est enfocada exclusivamente en la utilizacin de determinados
lugares de destino turstico, se percibe un crecimiento sostenido del fujo de
turistas con el consecuente benefcio e impacto en la regin y en todo el pas.
El desarrollo de la actividad turstica tiene efectos positivos que trascienden a la
regin, lo que permite identifcar a esta actividad como un eje estratgico de
desarrollo no slo para la regin, sino para todo el pas En Cusco, la actividad
turstica ha permitido desarrollar actividades colaterales (artesana, construccin,
transportes, servicios, alimentos, diversin, entre otros) que permiten la
generacin de nuevos puestos de trabajo. El principal recurso turstico es el
Santuario Histrico de Machu Picchu. El fujo de visitantes tuvo un
comportamiento positivo en los ltimos 4 aos, siendo el crecimiento de 15,7 y
21,6 por ciento en los aos 2003 y 2004.
Cuadro N 08
Cusco: Visitantes a Machupicchu 1999-2005 (en miles)
32
F7+3/+? I3*/1/7/0 N.2103.6 C76/7,. OA1213. B+ P6.31A12.2143 C P,+*7=7+*/0
Del total de visitantes al Santuario Histrico de Machu Picchu, en promedio ms
de 72% fueron turistas extranjeros, porcentaje que en el ao 2003 se elev hasta el
85%. Las mayores visitas de extranjeros se relacionan con la relativa tranquilidad
y seguridad que actualmente ofrece el pas, as como el aumento de los servicios
en hotelera y restaurantes que ofrece la ciudad. El fujo de turistas que recibi el
Camino Inca tambin tuvo un comportamiento positivo en los ltimos 4 aos,
siendo el mayor crecimiento el ao 2005 (29,2 por ciento) impulsado
principalmente por las visitas de turistas nacionales.
Comercio
El sector comercio, contribuye con el 12.5% en la generacin del PBI regional;
destacan dentro de este sector, el comercio de productos de consumo masivo,
bebidas gaseosas y alcohlicas, artesanas y medicinas; este sector est
fuertemente infuenciado por la estacionalidad del turismo y las variaciones
climatolgicas.
Servicios
El sector ms importante por su aporte al PBI regional es el de servicios que
alcanza al 25% y dentro del cual, destacan las ramas de turismo, enseanza,
transporte y fnancieras. Por las riquezas culturales de la Regin, el turismo es la
que presenta mayor desarrollo, lo que ha permitido en los ltimos aos un
crecimiento en la demanda de puestos de trabajo, principalmente para las
agencias de viaje, guas ofciales, restaurantes y hoteles, etc. Esta rama est
constituida, en su mayor parte, por las microempresas y su actividad est
infuenciada por la estacionalidad del turismo.
1/// 2000 2001 2002 2004 2001 2005
TOT+- 2.671 14087. .42172 22/276 42275 484 15475
ED/,.3E+,0* ("8," #(9,! #8'," #(8 #'$,9 #$$,9 ''!,"
N.2103.6+* 9',9 !8,9 "8,! 8$,! !%,% ((8,( (($,(
FED/,.3E+,0* %$ 8(," !$,( 8",( 8',( %!,% 8",%
C,+2151+3/0 GFH
T0/.6 (",% "," -!,9 (,( ($,8 #(,%
ED/,.3E+,0* #% #"," -#,% !,8 !,$ '#,'
N.2103.6+* -%," -"$,% $!,% (",# '$,# -(,!
33
3.1.2.4. Caractersticas sociales de la poblacin afectada
Analfabetismo
De acuerdo a los Censo Nacionales de Poblacin y Vivienda del 2005, se determin
una tasa de analfabetismo general del 24.7%, la misma que es diferenciada segn
el mbito rural y urbano; as en el rea rural se estim una tasa de analfabetismo
del 38.1%; mientras que en el rea urbana la tasa de analfabetismo es del 12%.
Esta misma tasa de analfabetismo segn sexo muestra que la poblacin femenina
es la ms afectada pues el 36.4% de la poblacin femenina en general es
analfabeta disminuyendo esta tasa al 14.3% en el caso de la poblacin masculina.
La tasa de analfabetismo en el departamento de Cusco de acuerdo a los dos
ltimos perodos censales ha mostrado una tendencia al descenso de 37.2%.
Cuadro N 09
Poblacin analfabeta y tasa de analfabetismo de la poblacin afectada
REGION9PROVINCI+
CENSO 1//4 CENSO 2005
T+S+ +N+-2+:ETISMO PO:-+CION
+N+-2+:ET+
PO:-+CION
+N+-2+:ET+
C7*20 ($"."#" ((8.%' ($,$F
A3/. (.$%" 8.%$' #,!F
C.62. ((.(8( 9.'!# #",#F
<71*=12.32>1 (%.'!! (#.%'( #$,F
U,7).5). 8.!' $.!#9 ($,!F
F7+3/+? C+3*0* N.2103.6+* B+ P0)6.2143 C V1-1+3B. (99' C #$
Segn el cuadro N 07 la provincia de Quispicanchis tiene una alta tasa de
analfabetismo del 25.00%, seguido por Calca y Anta con 24,20 y 20,80 por ciento
respectivamente. En tanto que Cusco y Urubamba, tiene un promedio ponderado
de 15.65% de analfabetismo.
Educacin
La educacin es el eje fundamental para alcanzar la realizacin personal y social
y es el medio para fomentar el crecimiento socioeconmico y cultural que el pas
34
requiere para enfrentar con xito el reto de lograr el desarrollo humano frente a
los desafos de la globalizacin. El Estado deber empear el mayor de sus
esfuerzos en garantizar el acceso a una educacin de calidad, eliminando todas las
formas de desigualdad objetivas. Para esto, se hacen necesarios dos factores
importantes: la decisin poltica del Estado a todo nivel y una adecuada atencin
presupuestal al sector. Al respecto, en los ltimos aos, el Per increment su
presupuesto para el sector de US $ 660 millones en 1994 a US $ 1737 millones en
el ao 2001, y en el ao 2003 a US$ 2080 millones, que permitieron una mayor
cobertura en los diferentes niveles de educacin, especialmente en el primario
(CIES-2004), en tanto que los indicadores de rendimiento escolar no han mejorado
sustancialmente.
Respecto al nivel educativo
11
, en la ciudad del Cusco de cada 100 Jvenes, 56
tienen estudios secundarios y 42 tienen estudios superiores y 2 estudios
primarios.
Grafico N 04
En las dcadas de los 80 y 90, la apertura de las fronteras y la consiguiente
introduccin de bienes y servicios de menor costo, represent la quiebra y cierre
de la mayora de las empresas nacionales. Los ajustes econmicos y la
modernizacin del Estado representaron la disminucin de trabajadores estatales.
El desarrollo y difusin de las nuevas tecnologas, tambin signifc una
disminucin considerable del nmero de empleos. Estos procesos econmicos y
sociales, as como la falta de polticas de desarrollo sostenible del pas, han
11
Los ni(eles edcati(os inclyen tanto los estdios completos como los incompletos#
3(
generado un alto ndice de desempleo y subempleo y por lo tanto una exclusin
social creciente que ha conllevado a 14 millones 609 mil peruanos, a vivir en
situacin de pobreza; de los cuales 6 millones 513 mil se encuentran en
condiciones de extrema pobreza. La ms afectada es la poblacin rural donde el
78,4% es pobre y el 51,3% son pobres extremos
12
.
Segn el INEI, en el ao 2002
13
, los jvenes de 14 a 24 aos, quienes representan
el 24% de la poblacin econmicamente activa, fueron los que registraron las ms
altas tasas de desempleo abierto con 14,6%. La situacin es particularmente
difcil para los ms pobres, con limitado acceso a niveles adecuados de educacin y
califcacin. Un informe de la AFP Horizonte de fnes de 2001 revelaba que ms de
140 mil jvenes ingresan al mercado laboral urbano cada ao, pero slo un tercio
obtiene un empleo de calidad y un 40% no recibe capacitacin. Slo el 26% con
empleo tiene un trabajo fjo y casi las dos terceras partes de los jvenes trabajan
en forma eventual y de manera informal. Adems, los empleos a los que acceden,
cuentan con escasa proteccin laboral: el 90% no tiene seguro de salud y el 85%
trabaja sin contrato. Ms del 50% de los jvenes percibe una remuneracin
inferior a US$ 143. Los sectores que mejor remuneran a los jvenes son los de
transporte areo, fnanciero e informtico, aunque demandan en conjunto apenas
el 3,3% del empleo juvenil.
Respecto al nivel educativo alcanzado por los jvenes de 16 a 24 aos ocupados,
encontramos que el 57% tiene instruccin secundaria, el 24% superior
universitaria, el 17% superior no universitaria y el 2% primaria.
Segn los Censos Nacionales 2007 el Empleo vulnerable: Trabajadores ocupados
en la categora de trabajador por cuenta propia sin educacin superior completa
ms trabajadores familiares es de 62.1%, mientras que el Autoempleo y empleo en
microempresa: El autoempleo y empleo en microempresa comprende: 1) los
trabajadores por cuenta propia sin educacin superior; 2) los empleadores o
patronos de microempresas de 1 a 10 trabajadores; 3) los trabajadores familiares
12
7
=;U=>E? EC:E<A99@A, Aa(ier# BPobre0a en el Per+CD Comparaciones internacionalesC !emoria de =< Semana Social del Per+ LimaD
Conferencia Episcopal de Accin Social, enero 7...# Citado en BLa Otra edcacin ###!arco general para la constrccin de la Edcacin B)sica
Alternati(aC# Direccin Eacional de Edcacin de Adltos !inisterio de Edcacin ,7..6/, Consltor5a EFterna# Eo(iembre Lima#
13
*enteD Anario 7..7G7..3 El ComercioC#
!inisterio de Edcacin ,7..6/# Edcacin B)sica Alternati(a# Direccin Eacional de Edcacin de Adltos Consltor5a
EFterna# Eo(iembre Lima#
3)
no remunerados; y 4) los asalariados de microempresas de 1 a 10 trabajadores
asciede a un total de 41.6% del total de la PEA, la Fuerza laboral con bajo nivel
educativo: trabajadores ocupados y desocupados que no estudiaron (sin nivel) ms
los que tienen educacin inicial ms los que tienen educacin primaria es de 37.6
y fnalmente la Fuerza laboral analfabeta: Trabajadores ocupados y desocupados
de 14 aos y ms que no saben leer ni escribir es de 9.7.
Cuadro N 10
Regin Cusco: Empleo
Salud
Entre las principales causas de morbilidad de la poblacin de la Regin del Cusco,
segn la clasifcacin que realiz el Ministerio de Salud, se encuentran
enfermedades respiratorias, que representan el mayor porcentaje (22.2%), debido
principalmente a las condiciones climatolgicas de la Regin seguido de las
enfermedades bucales (12.1%), que supera en incidencia la disentera y
traumatismos que tienen 8.2% en cada caso. En cambio, entre las enfermedades
estudiadas que menos incidieron por su bajo nmero de casos estn las
enfermedades de otras partes del aparato digestivo con 3.4% y enfermedades del
aparato nervioso y sentidos (3.4%) as como la helmintiasis (4.3%). Las dems
enfermedades resultan ser de menor importancia.
Fecundidad
3*
En general, como es la tendencia nacional, la fecundidad se encuentra en descenso
en el mbito de infuencia del proyecto. Para el ao 2000, la Tasa Bruta de
Natalidad fue de 26 nios por cada mil habitantes, Mientras que la tasa de
fecundidad general en la regin alcanza a 125 nacimientos por cada mil mujeres
de 15 a 49 aos de edad. En el rea rural y urbana a 151 y 111 nacimientos por
cada mil mujeres, respectivamente. La tasa global de fecundidad es de 3,5 hijos
por mujer, (ligeramente mayor a la tasa nacional de 2,9 nacimientos por mujer).
Se registra para el rea urbana 3,1 nacimientos por mujer y para el rea rural
4,4.
Mortalidad
De acuerdo a las estadsticas de salud la tasa de mortalidad infantil en el
departamento de Cusco es de 78.4 de cada 1000 nios nacidos vivos, este
promedio a nivel nacional es de 50. En el rea rural esta cantidad se incrementa
para Cusco a 93.1 frente a 71.0 del nivel nacional. Segn el nivel de instruccin de
las madres estas tasas van disminuyendo de acuerdo al nivel educativo,
fuctuando desde 126.7 en las mujeres sin educacin hasta 16.4 en las que tienen
educacin superior. De acuerdo a informacin obtenida por el INEI el ao 2000, a
travs de una encuesta demogrfca y de salud familiar, a nivel de toda la Regin
del Cusco, se encontr que el 43% de nios (nacidos en el perodo de 1 59 meses
anteriores a la encuesta) muestra un retraso de talla respecto a la edad que
tienen (desnutricin crnica).
La desnutricin
La desnutricin crnica que presentan los nios menores de 5 aos es de 43,2% en
esta Regin, mientras que a nivel nacional alcanza al 25,4 %. Dato que revela la
situacin de emergencia en el cual se encuentra la Regin tomando en cuenta que
la psima nutricin del nio durante los 3 primeros aos de la vida, as como de la
madre gestante, ocasionan la desnutricin crnica de los nios, con efectos
irreversibles. Esto signifca que por cada 100 nios menores de 5 aos, 43 nios
prcticamente han erosionado severamente su real capacidad cerebral, lo que
debe llamar la atencin a todos los actores del desarrollo regional, mxime si se
postula un desarrollo basado en el capital humano.
3+
Esta situacin es ms crtica en los nios de rea rural de las provincias, llegando
a registrar, en promedio, una tasa de desnutricin crnica de 50.20%, siendo los
casos ms extremos las poblaciones rurales de Quispicanchi, Anta y Calca
principalmente.
Migraciones
Nos referimos a la salida y entrada de personas, llamadas tambin emigraciones e
inmigraciones de los ciudadanos. En el perodo 19881993, el saldo neto
migratorio fue negativo en la Regin Cusco de 132,128 habitantes. Es decir, la
salida de los pobladores fue mayor que los que llegan a la Regin (ver cuadro N
08).
Esta situacin convierte a la Regin en expulsora de poblacin y, entre las causas
que la explican, son la falta de oportunidad de empleo, la baja rentabilidad del
sector agropecuario y el poco o casi nulo desarrollo del sector industrial, as como
de otros sectores. Estas causas motivan la emigracin de la poblacin,
principalmente del segmento joven, entre los 15 a 29 aos de edad. Los lugares de
destino son como Lima principalmente, Arequipa, Madre de Dios y otros. Por otro
lado la migracin al extranjero segn investigadores en la materia afrma que
diariamente 1000 jvenes dejan el pas por las razones antes mencionadas. Los
movimientos migratorios se producen por estudio (25%)
14
y por trabajo (25%).
Cuadro N 11
Movimientos migratorios
F7+3/+? INEI, C+3*0 N.2103.6 B+ P0)6.2143 C V1-1+3B. (99'
ndice de Desarrollo Humano
Es un indicador del nivel de desarrollo humano basado en el uso de las
capacidades, enfocado como un proceso que va hacia el pleno empleo de los
capitales y sus potencialidades. Estos capitales adecuadamente combinados se
14
/onvencin 2acional 4$ropecuaria 7/>20E4R>8" .lan a$ropecuario re$ional 2--('
Re)i("
Mi)raci(" 1/66;1//4 Taa
I"%i)raci(" E%i)raci("
Saldo
%i)ra,orio
I"%i)raci(" E%i)raci("
Mi)raci("
Ne,a
Cuco 6/8/0 221/16 #142126& 18 22 #5&
3,
convierten en posibilidades concretas para producir, generar empleo, ingresos y
bienestar para las personas.
En el Per, el PNUD (Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo),
conjuntamente que el INEI, han realizado un clculo del ndice de Desarrollo
Humano (IDH) a nivel Provincial. Los resultados seleccionados en el mbito del
proyecto muestran que las provincias de Anta (0.5079), Calca (0.4957) y
Quispicanchis (0.4966) muestran un bajo IDH en relacin a las provincias de
Cusco (0.5699) y Urubamba (0.5388), ver el Cuadro N 09.
Cuadro N 12
IDH del mbito del proyecto
Infraestructura Vial
Para el 2009 el Gobierno Regional de Cusco estima haber concluido con el
asfaltado de la Va Interocenica (Ica-Ayacucho-Cusco-Puerto Maldonado-
Iapari), con lo cual las provincias de Anta, Cusco y Quispicanchis se articulan
vialmente dentro de este corredor Interocenica y la interconexin macro regional
Brasil-Per-Bolivia-Chile.
4-
Asimismo, estima que la carretera Cusco-Capacmarca- Colquemarca-Santo Toms
ser concluida por lo que se impulsar el comercio boliviano con las zonas alto
andinas de Cusco y gracias a la culminacin del tramo Kepashiato - Chirumpiari
se terminar de conectar el Corredor Trasandino que unir a Cusco -
Quillabamba con Quimbiri - San Francisco- Huamanga-Huaytara-Lima, tambin
al igual que las otras tres provincias antes mencionadas se encuentran
articulados las provincias de Urubamba y Calca.
El servicio de transporte interprovincial a diciembre de 2003 es atendido por un
total de 151 empresas de transporte de pasajeros y 350 empresas de transporte de
carga, el servicio interprovincial a su vez es atendido por un total de 107 y 300
empresas, respectivamente, mientras que el transporte urbano por un total de 44
empresas. La regin cuenta con un servicio de transporte frreo que se presta a
diario, el cual parte desde Arequipa va Puno con una duracin de 20 horas de
viaje (10 horas desde Puno), dicha lnea frrea se extiende desde la ciudad de
Cusco hasta Machupicchu (viaje con duracin de 5 horas).
Asimismo, cuenta con un total de 15 aerdromos y aeropuertos, de los cuales 4
pertenecen a CORPAC S.A., 1 es de propiedad estatal, 2 de propiedad municipal y
8 son de propiedad privada. (Segn MTC 2004). El tiempo promedio de los
vuelos diarios de Lima a Cusco toma 55 minutos y desde Arequipa 30 minutos al
igual que desde Juliaca y Puerto Maldonado. Gracias a todas estas vas y medios
de comunicacin que presenta la regin se han generado 2 ejes de integracin que
promueven el desarrollo econmico regional, estos son: Eje Longitudinal
(Camisea-Cusco-Puno-Arequipa) y Eje Transversal (Puerto Maldonado-Cusco-
Nazca).
41
3.1.4.Gravedad de la Situacin Negativa que se intenta modifcar.
La escasa modernizacin del mercado de capacitacin tcnica y los problemas de
desvinculacin del sector productivo, difcultan el desarrollo en los jvenes de las
competencias necesarias para mejorar su insercin laboral. Segn el Censo de
Poblacin Vivienda del INEI 2005, en el rea de infuencia del proyecto existe un
total de 174,455 jvenes entre los 15 y 29 aos de edad, quienes representan el
29% de la poblacin en Edad de Trabajar.
A nivel agregado, el 50.3% de los jvenes del rea de infuencia del proyecto se
encuentran ocupados (ya sea trabajando o estudiando), mientras que el 41.0% no
participa en el mercado de trabajo, es decir se encuentran en situacin de
inactividad.
Por otra parte, la tasa de desempleo juvenil alcanza 14.7% y el subempleo
44.6%
15
, este es la situacin negativa que se intenta modifcar..
3.1.5.Anlisis de peligros de la zona afectada
La Regin Cusco y todo el Per, est permanentemente expuesto a los efectos de
los fenmenos de origen natural, biolgico y tecnolgico. Es por eso, que nos
vemos constantemente afectados por terremotos, deslizamientos de tierra,
huaycos, inundaciones, sequas y cambios en el ecosistema. Estos, afectan
seriamente en algunos casos, la estabilidad social y econmica de nuestras
comunidades.
Los alumnos necesitan adquirir conocimientos, desarrollar capacidades y
actitudes que les permitan conocer los peligros, vulnerabilidad y riesgos a que
estn expuestos, tener conciencia y responsabilidad para que desde el lugar que
ocupen en la sociedad reduzcan riesgos y, adems, comprendan y acten
correctamente en situaciones de alerta, emergencia y desastre.
El sistema educativo en todos sus niveles debe reforzar la capacidad de nios,
nias, y jvenes para anteponerse a las situaciones de emergencia y desastres
como parte de un proceso integral del desarrollo sostenible
1(
Situacin !aboral de Bvenes en la ciudad del /usco' >SE!= DRC.E'
42
Las actitudes y valores deben ser permanentes tanto en la educacin bsica,
alternativa o Superior para contribuir a su formacin y fortalecimiento, tomando
en cuenta las acciones siguientes:
Ser responsable con el uso de elementos que puedan ocasionar desastres
Brindar apoyo a las personas o comunidades afectadas por desastre
Trabajar de manera organizada, coordinada y participativa para compartir y
aprovechar al mximo los recursos existentes.
Ser prudente en la realizacin de actividades diarias para evitar accidentes.
Participar en proyectos comunales de prevencin y mitigacin de los
fenmenos y desastres.
3.1.6.Caractersticas especfcas de la oferta de servicios educativos
tcnicos
Instituciones Educativas de formacin tcnica, segn tipo de institucin y
gestin
Para elaborar la base de datos del nmero de instituciones en el rea de
infuencia del proyecto se ha utilizaron los registros del Ministerio de Educacin
del 2006, los cuales arrojaron un total de 101 entidades entre CEOs, CETPROs e
ISTs, de los cuales el 21.78% son pblicos 78.22% privadas. Notemos que la
participacin pblica es mucho menor que la participacin de las entidades
privadas, preferencia que se explica por la provisin de servicios de mejor calidad
que el pblico en docentes mas capacitados, equipamiento moderno acorde al
desarrollo econmico de la regin; de acuerdo a la encuesta realizada por el
Equipo Tcnico de CAPLAB en febrero del 2008.
Cuadro N 13
Nmero de Instituciones Educativas, segn tipo de institucin y gestin
43
La provincia de Cusco, concentra mayor nmero de estas instituciones tanto
privadas como pblicas, lo que podemos concluir es que existe una marcada
relacin inversa entre la oferta de entidades privadas y el ndice de pobreza, es
decir, existen ms entidades privadas por alumno en las zonas de mayores
ingresos. Por un lado, esto sugiere que las instituciones que deben de cobrar por la
provisin del servicio de capacitacin se localizan en donde los ingresos de las
familias son mayores y donde la demanda puede ser mayor. Es posible tambin
que si estas instituciones proveen de un servicio de mayor calidad que el pblico,
los individuos que viven en zonas de mayores ingresos tengan acceso a una
capacitacin de mayor calidad.
Servicios Educativos Tcnicos
La oferta educativa de instituciones de Formacin Tcnica de las provincias de
Cusco, Anta, Calca, Quispicanchis y Urubamba est identifcado en las siguientes
modalidades:
Centros Educativos Ocupacionales (CEOs),
Centros Educativos Tcnico Productivos (CETPROs) y
Institutos Superiores Tecnolgicos (ISTs)
De esta manera tenemos que la oferta formativa del mbito de infuencia del
proyecto esta compuesta por 22 Instituciones Educativas de Formacin Tcnica, el
cual se detalla en el cuadro siguiente:
Cuadro N 14
CETPROS identifcados en el mbito de infuencia del proyecto
44
Nr
o0
Ce",ro Educa,i!o
C(di)o
Modular
Ni!el 9
Modalidad
Ge,i("
<epe"de"cia
Pro!i"cia <i,ri,o +rea
( CLORINDA MATTO DE TURNER #8%"8CETPRO I3B7*/,1.6
Mi"i,erio de
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U,).3.
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# JUAN TOMAS TUIRO TUPAC INCA #88(#CETPRO O/,0*
Mi"i,erio de
Educaci(" CUSCO CUSCO
U,).3.
,+*1B+321.6
' MARIA AUIILIADORA #!$!!#CETPRO I3B7*/,1.6
Mi"i,erio de
Educaci(" CUSCO CUSCO
U,).3.
,+*1B+321.6
" MIGUEL DOMINGO GONZALES $(98!$CETPRO I3B7*/,1.6
Mi"i,erio de
Educaci(" CUSCO CUSCO
U,).3.
,+*1B+321.6
$ SAN JERONIMO GINPEH 9#!88CETPRO O/,0*
O,ro Sec,or
#220++0& CUSCO SAN JERONIMO U,).3.
% SAGRADO CORAZON DE JESUS (%$99CETPRO I3B7*/,1.6
Mi"i,erio de
Educaci(" CUSCO &ANCHA<
U,).3.
,+*1B+321.6
8
NUESTRA SEJORA DEL ROSARIO FE
ALEGRIA #( (%8$$
CETPRO
C05+,21.6
Nacio"ale e"
Co"!e"io CUSCO SAN JERONIMO U,).3.
! JUVENIL MARCAVALLE (%(('"CETPRO A,/+*.3.6
O,ro Sec,or
#220++0& CUSCO &ANCHA<
U,).3.
,+*1B+321.6
9 LEONCIO PRADO ('!%88CETPRO I3B7*/,1.6
O,ro Sec,or
#220++0& CUSCO SANTIAGO
U,).3.
,+*1B+321.6
( DIVINO AMOR 9#9'8CETPRO I3B7*/,1.6 Parro=uial CUSCO SANTIAGO U,).3.
(( CARITAS %8(89#CETPRO A,/+*.3.6Parro=uial CUSCO SAN SEBASTIAN R7,.6
(# SAN JUAN MASIAS 8'"%$CETPRO A,/+*.3.6Parro=uial CUSCO CUSCO
U,).3.
,+*1B+321.6
(' CRISTO REY %##$%'CETPRO I3B7*/,1.6
I",0 :e">fica o
'ie" ocial CUSCO SANTIAGO
U,).3.
5.,K13.6
(" RILCHARIY (%($'CETPRO A,/+*.3.6
Mu"icipal
#Go'ier"o -ocal& ANTA CACHIMAYO U,).3.
($ VIRGEN ASUNTA
(% URUBAMBA %8(%%9CETPRO A,/+*.3.6
M131*/+,10 B+
EB72.2143 URUBAMBA URUBAMBA U,).3.
(8 CEO CHINCHERO 9'''$!CETPRO I3B7*/,1.6
M131*/+,10 B+
EB72.2143 URUBAMBA CHINCHERO U,).3.
(! SAN JOSE OBRERO DE ANDAHUAYLILLAS %##$'CETPRO A,/+*.3.6
M131*/+,10 B+
EB72.2143 <UISPICANCHIS
ANDAHUAYLILLA
S RURAL
F7+3/+? E*/.BM*/12. BN*12. #%, M131*/+,10 B+ EB72.2143. U31B.B B+ E*/.BM*/12. EB72./1-.
Cuadro N 15
IST estatales identifcados en el mbito del proyecto
Nro0 Ce",ro Educa,i!o
C(di)o
Modular
Ni!el 9
Modalidad
Ge,i("
<epe"de"ci
a
Pro!i"cia <i,ri,o +rea
( TUPAC AMARU "!((#8 IST MINEDU CUSCO SAN SEBASTIAN U,).3.
# AGROPECUARIO DE ZURITE 9'(## IST MINEDU ANTA ZURITE R7,.6
' CLORINDA MATTO DE TURNER 9'#'!" IST MINEDU CALCA CALCA R7,.6
" LA SALLE $#(98 IST MINEDU URUBAMBA URUBAMBA U,).3.
F7+3/+? E*/.BM*/12. BN*12. #%, M131*/+,10 B+ EB72.2143. U31B.B B+ E*/.BM*/12. EB72./1-.
Cuadro N 16
Resumen de nmero de Instituciones Educativas Estatales de
Formacin Tcnica, en el rea de infuencia del problema educativo
CENTROS
4(
Pro!i"cia CEO? CETPRO IST To,al
C7*20
(' ( ("
A3/.
# ( '
C.62.
( ( #
<71*=12.32>1*
( (
U,7).5).
( ( #
To,al
16 1 22
F7+3/+? E*/.BM*/12. BN*12. #%, M131*/+,10 B+ EB72.2143. U31B.B B+ E*/.BM*/12. EB72./1-.
Las instituciones educativas tcnico productivas son las que cuentan con mayor
nmero de centros (18) seguido por los institutos superiores tecnolgicos (04).
La provincia del Cusco concentran el 60% (14) de la oferta total de la regin, el
resto de provincia cuentan con un limitado nmero de centros (2 a 3 por provincia)
Docentes y directores de los centros de formacin tcnica
En el siguiente cuadro se muestra el nmero de docentes en estas modalidades de
educacin (formacin tcnica) de los centros anteriormente descritos:
Cuadro N 17
Docentes de Instituciones Educativas Estatales de Formacin
Tcnica en el mbito del proyecto
N <OCENTES
Pro!i"cia CEO? CETPRO IST To,al
Cuco (#! %% (9"
+",a $ ! ('
Calca ' (# ($
@uipica"cAi % %
Uru'a%'a $ (" (9
To,al 118 100 218
F7+3/+? E*/.BM*/12. BN*12. #%, M131*/+,10 B+ EB72.2143. U31B.B B+ E*/.BM*/12. EB72./1-.
La mayor cantidad de docentes se concentran en los CETPROs con un total de
147, que representa 59% del total de los formadores; los docentes de los ISTs
suman un total de 100 docentes (41%)
Docentes por condicin laboral
Del total de docentes que laboran en Centros Tcnico Productivos el 69% tienen
condicin laboral nombrada y tan slo el 31% son contratados, de igual forma en
4)
ISTs un alto porcentaje de docentes son nombrados (71%), frente a 29% que son
contratados.
Esta situacin es favorable para garantizar que muchos jvenes tengan la
oportunidad de recibir la transferencia de conocimientos de docentes bien
capacitados y actualizados.
Cuadro N 18
Condicin laboral de docentes 2008.
PROVINCI+S
CEO 9 CETPRO IST
Ce",ro
<oce",e 190
Ce",ro
<oce",e
No%'rado Co",ra,ado No%'rado Co",ra,ado
TOT+- 16 101 1. 01 18 1/
C7*20 (# !9 '9 ( "8 (9
A3/. # " ( ( ( 8
C.62. ( ' ( ! "
<71*=12.32>1* ( " # ---
U,7).5). # ( " ( ! %
#B& 00./ 0041 0081 002/
(E327+*/. ,+.61O.B. =0, +6 +@71=0 CAPLAB, F+),+,0 #!. E6.)0,.2143? E@71=0 CAPLAB.
Capacitacin Docente
Programa de Capacitacin
Se han benefciado con la capacitacin entre 1995 y 2003 un total de 244,115
docentes distribuidos de la siguiente manera: en educacin inicial: 15,240
docentes; en primaria: 158,913; y en secundaria: 69,962.
16
Sin embargo
capacitacin para docentes de Instituciones Educativas de Formacin Tcnica es
nula.
Los datos indican que en el mbito nacional han recibido capacitacin el 73,2% de
docentes de educacin secundaria, el 69% de docentes de educacin inicial y el
119,9% de docentes de educacin primaria; esta ltima cifra indica que un mismo
docente ha recibido varios programas de capacitacin. Debido a este nmero de
capacitaciones en los mismos benefciarios se puede inferir que an existen otros
maestros que no han sido capacitados por el MED.
1)
@ase de datos de la U/4D" 2--4
4*
La ejecucin de los Programas de Formacin en Servicio ha estado bajo la
responsabilidad de 1,056 instituciones contratadas a las que se les denomin, de
1995 hasta el 2001, Entes Ejecutores porque ejecutar un mismo plan central.
Ahora se les llama Instituciones de Formacin de Docentes en Servicio (IFS)
porque desarrollan su propio plan de acuerdo a las necesidades de cada regin.
Entre stas tenemos Institutos Superiores Pedaggicos y Universidades pblicas y
privadas, Asociaciones Educativas y ONG.
Adicionalmente a la capacitacin de docentes en zonas urbanas y peri-urbanas, se
ha atendido a docentes en zonas rurales y alejadas a travs del Plan de
Capacitacin en Educacin Bilinge Intercultural (PLANCAD-EBI) Esta atencin
se ha priorizado con el Proyecto de reas Rurales, ejecutado por varias
Direcciones Nacionales.
Alumnos
Un tercer elemento de anlisis es el nmero de alumnos que acuden a estos
centros de formacin tcnica, segn la informacin proporcionada por Escale del
Ministerio de Educacin se ha elaborado el siguiente cuadro:
Cuadro N 19
Alumnos de Instituciones Educativas Estatales de Formacin Tcnica del rea de
problema de educacin tcnica en el mbito del proyecto-2006
N +-UMNOS
Pro!i"cia CEO? CETPRO IST To,al
Cuco #%9" (% '8
+",a #%( (8 '%!
Calca 9' (8! #8(
@uipica"cAi (%( (%(
Uru'a%'a 8# (!! #%
To,al 4261 118/ 18.0
F7+3/+? E*/.BM*/12. BN*12. #%, M131*/+,10 B+ EB72.2143. U31B.B B+ E*/.BM*/12. EB72./1-.
Comportamiento de la matrcula en los ltimos aos
Las matriculas en los 7 ltimos aos muestra una tendencia creciente a nivel de
CETPROs en el nivel global de las 5 provincial. Mientras que en los ISTs la
tendencia es ms cclica, esto se debe por un lado, al lento crecimiento poblacional
4+
durante los ltimos aos y, por otro, a la migracin de algunos estudiantes con
posibilidades econmicas a instituciones educativas privadas de la ciudad de
Cusco u otras ciudades como Arequipa y Lima. Esta migracin se da por la
percepcin de que la educacin privada es de mejor calidad, y porque las IE
cuentan con mayor y mejor infraestructura, mobiliario y personal docente. Sin
embargo, aquellos jvenes que no cuentan con buenas posibilidades econmicas se
encuentras en desventaja frente a esta situacin.
Cuadro N 20
Comportamiento de la matrcula, por niveles de 2000-2006
Ni!ele
Ma,rCcula Pro)reo
#2000;200.&
B
2000 2001 2002 2004 2001 2005 200.
CEO D CETPRO (%#9 ##' #%%8 #$(9 #"# #9" '#!( .8
IST ($9 (%" ($!8 ($! ($## ("#9 ("89 -.'
TOT+- 4146 4641 1251 10// 4/12 1444 18.0
0001
F7+3/+? E*/.BM*/12. BN*12. #%, M131*/+,10 B+ EB72.2143. U31B.B B+ E*/.BM*/12. EB72./1-.
Si bien la poblacin estudiantil del nivel ocupacional CEOs, CETPROs e ISTs,
muestra un crecimiento de 0.01% durante los ltimos seis aos, la poca demanda
existente por dichas instituciones se debe, entre otras causas, a la percepcin de
que la formacin es de baja calidad. Las especialidades que ofrecen dichas
instituciones no satisfacen las expectativas diversas de los jvenes.
Especialidades Ofertadas
La oferta de formacin profesional existente en el mbito del proyecto es bastante
diversifcada, la mayor concentracin de oferta se desarrolla en la provincia de
Cusco, en tal sentido se presenta en los cuadros adjuntos una clasifcacin de las
carreras ofertadas al nivel de Centros Educativos Tcnico Productivos e Institutos
Superiores Tecnolgicos. Ver cuadros adjuntos
4,
Cuadro N 21
Carreras ofertadas al nivel de CETPROS 2007
PROVINCI+ R+M+ C+RRER+S
CUSCO
TEITIL Y CALZADO
I3B7*/,1. B+6 -+*/1B0
I3B7*/,1. B+6 2.6O.B0
C0,/+ C 203A+22143
T+E1B0 . 5N@713.
B0,B.B0* . 5N@713.
METAL MECNICA,
ELECTRICIDAD Y CARPINTERPA
M.@713.,1.
M+2N312. .7/050/,1O
R+)0)13.B0 B+ 50/0,+*
M+2N312. B+ /0,30
I3*/.6.2103+* +6Q2/,12.*
S06B.B7,. +6Q2/,12.
E6+2/,4312.
C.,=13/+,M. +3 5.B+,.
C.,=13/+,M. 5+/N612.
SECRETARIADO E INFORMTICA
C05=7/.2143 + 13A0,5N/12.
S+2,+/.,1.B0 205+,21.6
MANUALIDADES
M.37.61B.B+* +3 K+3+,.6
C+,N512.
T+E1B0* . =.61/0
COCINA C0213. C ,+=0*/+,M.
SALUD Y ESTTICA C0*5+/060KM.
AGROPECUARIO C76/1-0 B+ >0,/.61O.* 0,KN312.*
OTRAS
C03*/,722143
C03B722143 B+ -+>M2760*
ANTA TEITIL Y CALZADO I3B7*/,1. B+6 2.6O.B0
MANUALIDADES
C0,/+ C 203A+22143
M.37.61B.B+* +3 K+3+,.6
C+,N512.
T+E1B0*
AGROPECUARIO AK,M206.
C76/1-0 B+ >0,/.61O.* 0,KN312.*
R1+K0 /+231A12.B0
P+27.,10
C,1.3O. B+ -.2730* C =0,2130*
(-
C,1.3O. B+ .315.6+* 5+30,+*
SECRETARIADO E INFORMTICA C05=7/.2143 + 13A0,5N/12.
PROVINCI+ R+M+ C+RRER+S
CALCA
TEITIL Y CALZADO C0,/+ C 203A+22143
MANUALIDADES M.37.61B.B+* +3 K+3+,.6
SALUD Y ESTTICA C0*5+/060KM.
<UISPICANCHIS
AGROPECUARIO
C76/1-0 B+ >0,/.61O.*
C,1.3O. B+ .315.6+* 5+30,+*
ARTESANPA
M.37.61B.B+* +3 K+3+,.6
C+,N512.
URUBAMBA ARTESANPA
C+,N512.
M.37.61B.B+* +3 K+3+,.6
T+E1B0* . =.61/0*
D1,+22143 R+K103.6 B+ EB72.2143 C7*20, #8
E6.)0,.2143 E@71=0 203*76/0, CAPLAB.
(1
Cuadro N 22
Carreras ofertadas al nivel de Institutos Superiores Tecnolgicos - 2007
PROVINCI+ R+M+ C+RRER+S
CUSCO
ADMINISTRACION
C03/.)161B.B
C05=7/.2143 + 13A0,5N/12.
ELECTRONICA
E6+2/,4312. 13B7*/,1.6
E6+2/,0/+231. 13B7*/,1.6
TURISMO
AB5131*/,.2143 B+ *+,-1210* B+ >0*/+6+,M.
G7M. 0A121.6 B+ /7,1*50
SALUD
E3A+,5+,M. /Q2312.
TQ23120 +3 6.)0,./0,10 26M3120
MECANICA
M+2N312. B+ =,0B722143
M+2N312. .7/050/,1O
ANTA AGROPECUARIO AK,0=+27.,10
CALCA
MECNICA AUTOMOTRIZ
M+2N312. .7/050/,1O
R+)0)13.B0
ENFERMERIA TQ23120 +3 +3A+,5+,M.
URUBAMBA AGROPECUARIO AK,0=+27.,10
D1,+22143 R+K103.6 B+ EB72.2143 C7*20, #8
E6.)0,.2143 E@71=0 203*76/0, CAPLAB.
La Regin Cusco, con sus atractivos tursticos es un potencial a desarrollar, sin
embargo al observar las carreras ofertadas por Instituciones Educativas
mencionadas nos damos cuenta que la especialidad de turismo es la que menos se
oferta, as por ejemplo en las provincias de Urubamba, Calca y Anta no hay
ningn centro que brinde la formacin en turismo a pesar de que estas provincias
cuentan con numerosos atractivos tursticos.
Ocupaciones Potenciales
Segn el diagnstico de necesidades de capacitacin laboral en Cusco elaborado
por CAPLAB en el ao 2007, se ha identifcado las carreras potenciales en funcin
de la demanda del mercado laboral y las vocaciones productivas de la regin.
Cuadro N 23
reas ocupacionales priorizadas para los mbitos urbanos
PRIORI<+< ERE+ ESPECI+-I<+< B
(
T7,1*50 G>0/+6+,M. C
21,271/0* /7,M*/120*H
A7D161., B+ 20213.
H07*+ - R++=13K
M+*+,0*
G7M.* B+ /7,1*50
R+2+=21031*/.
##,!'
# I3B7*/,1.* .615+3/.,M.* TQ23120 +3 +6.)0,.2143 B+ =,0B72/0* 6N2/+0*, 2N,3120*, A,7/.* C (9,$8
(2
>0,/.61O.*
' AK,1276/7,. C K.3.B+,M. AK,1276/7,. C K.3.B+,M. (!,"!
" C05+,210
E*/7B10* B+ 5+,2.B0
A3.61*/. B+ 20*/0 C =,+*7=7+*/0 GA67E0 B+ 2.E.H
P7)6121B.B C 5.,R+/13K
D1*+S.B0, B+ =,0K,.5.* =.,. 203/,06 B+ 5+,2.B+,M.
C05+,210 +D/+,10, G+D=0,/.2143H
(8,'9
$ S.67B
T+,.=1. AM*12. C ,+>.)161/.2143
P0B060KM.
N7/,12143
9,8!
% M+2N312. .7/050/,1O
M+2N312. .7/050/,1O
$,"'
8 M13+,M. + >1B,02.,)7,0*
M13+,M. + >1B,02.,)7,0*
',#%
!
C.,=13/+,M. + 13B7*/,1.
5.B+,+,.
C03*/,722143 B+ 57+)6+* +3 ).*+ . 5+6.513.
#,(8
9 M+/.6 5+2N312.
M+/.6 5+2N312.
(,9
TOT+- 100B
F7+3/+? T.66+, 203 B02+3/+*, ,+B B+ C7*20, C7*20 O2/7),+ #8
En el mbito urbano las ocupaciones de mayor demanda estaran vinculadas a
sector turismo, principalmente en lo referente a los servicios hoteleros, en
segunda prioridad se encontraran las vinculadas a dar mayor valor agregado a
los productos del campo a travs de la industrializacin de la leche, carne, frutas y
hortalizas.
Cuadro N 24
reas ocupacionales priorizadas para los mbitos rurales
PRIORI<+< ERE+ ESPECI+-I<+< B
( T7,1*50
H0/+6+,M.
R+*/.7,.3/+
T7,1*50 -1-+321.6
E20/7,1*50 C .-+3/7,.
#(,$8
# A315.6+* 5+30,+*
C,1.3O. B+ 27C+*, .=1276/7,., 605),1276/7,. C 2,1.3O. B+ =0660*
E*=+21.61*/. +3 +6 =,02+*.51+3/0 C =,0B722143 B+ .)030* 0,KN3120*
(9,%(
'
F,7/.6+* C >1+,).*
.,05N/12.*
F,7/1276/0,
P,0B72/0, B+ >1+,).* .,05N/12.*
F60,1276/0,
($,%9
' A,/+*.3M.
/+D/16+*,
2+,N512. C 5.37.61B.B+*
($,%9
$
I3A0,5N/12. C
203/.)161B.B .=612.B.
I3A0,5N/12. C 203/.)161B.B .=612.B.
9,!
% AK,013B7*/,1.
TQ23120 +3 +6.)0,.2143 B+ =,0B72/0* 6N2/+0*, 2N,3120*, A,7/.* C >0,/.61O.*
8,!"
8 M+/.6 5+2N312.
TQ23120 .7/050/,1O 5.@713.,1. =+*.B.
TQ23120 .7/050/,1O +3 5.@713.,1. 61-1.3.
$,!!
! C05+,210
M+,2.B+0
1B105.*
K+*/143 +5=,+*.,1.6
',9#
TOT+- 100B
(3
F7+3/+? T.66+, 203 B02+3/+*, ,+B V.66+ S.K,.B0, U,7).5). O2/7),+ #8
En los mbitos rurales, existe tambin una identifcacin bastante marcada hacia
el desarrollo de especialidades que aborde el sector turismo, siendo los principales
mbitos de especializacin hotelera, restaurante, turismo vivencial y
agroturismo, como segunda prioridad se ha identifcado el desarrollo de
especialidades en el rea de animales menores, ello estara respaldada por las
especialidades de crianza de cuyes, pollo y la apicultura, asimismo se ha
identifcado una especialidad que busque el aprovechamiento de los residuos
orgnicos generados en el proceso de crianza para fnes de abono y para la
industria. El rea de frutales y hierbas aromticas tiene una gran importancia
que viene siendo sub aprovechada por la ausencia de oferta formativa.
Cuadro N 25
Carreras potenciales a ser fortalecidas en el marco del proyecto
C+RRER+S MO<+-I<+<
PROVINCI+
CUSCO +NT+ C+-C+ @UISPIC+NCFI URU:+M:+
I3B7*/,1. B+6 2.6O.B0 CETPRO G G
C0,/+ C C03A+22143 CETPRO G G G
M.37.61B.B+* CETPRO G G G G G
C+,N512. CETPRO G G G G
C76/1-0 B+ H0,/.61O.* CETPRO G G G
C,1.3O. B+ .315.6+*
5+30,+* CETPRO G G
AB5131*/,.2143 H0/+6+,. IST G G G
AK,0=+27.,10 IST G G ;;;; G
I3B7*/,1.* .615+3/.,1.*
(8
IST G G G G
E6.)0,.2143 E@71=0 203*76/0, CAPLAB.
Rendimiento y desempeo de la poblacin escolar
Para determinar el nivel de efciencia que garantice el xito del proceso de
enseanza y el aprendizaje en los centros de formacin tcnica se deben
considerar los siguientes aspectos:
Contenidos curriculares y su nivel de adecuacin a las necesidades del
mercado laboral
1*
/arrera a promover en el marco del proyecto
(4
Nivel cognitivo y pedaggico de los docentes para transmitir conocimientos
terico prcticos a los alumnos
Existencia de infraestructura y equipamiento adecuado para responder a las
exigencias de las carreras ofertadas y del mercado.
Segn informacin levantada por INEI, se estima que el 27% de los egresados de
estos de educacin ocupacional acceden a fuentes formales de empleo en el campo
del cual fue preparado, un 73% de estos egresados se encuentran en condicin de
desempleados (no laboran en el campo del cual fue preparado)
Grafico N 01
Situacin de egresados de centros de educacin ocupacional
F7+3/+? INEI (99'
La intervencin propuesta est basada en enfoques y estrategias establecidas en
el modelo CAPLAB, la cual ha sido implementada en diversos mbitos urbanos y
rurales del pas con buenos resultados en la mejora de la situacin laboral de los
egresados de dichos centros. As tenemos que segn el estudio de impacto
realizado por CAPLAB, en sus mbitos de intervencin se tiene que un 64.5% de
los egresados de los centros de formacin ocupacional se encuentran en condicin
de empleados en la ocupacin en la cual se han preparado, un 12% de esta
((
poblacin continan sus estudios en nuevos mdulos, un 6.6% trabajan en
ocupaciones distintas a las que fueron preparados y solo un 16,9% se encuentran
en situacin de desempleo.
Grafico N 05
Situacin de egresados de centros de educacin ocupacional luego de implementado el
Modelo CAPLAB
F7+3/+? E*/7B10 B+ 15=.2/0 B+6 P,0K,.5. CAPLAB, #%
Caractersticas del local
Adems de ser un indicador de estabilidad y solvencia de la entidad de
capacitacin, la propiedad del local constituye tambin un colateral para realizar
inversiones de maquinarias e infraestructura, as como un indicador de
estabilidad institucional. Los resultados de la encuesta indican que el 65% de los
Centros Educativos Tcnico Productivos cuentan con local propios, mientras que
el 100% de los Institutos Superiores Tecnolgicos son propios.
Cuadro N 26
Tipo de propiedad de las instituciones educativas - 2008
I.E.
CEOs y CETPROs ISTs
Propio +l=uilado O,ro 190 Propio +l=uilado O,ro 190
CLORINDA MATTO DE TURNER
X
JUAN TOMAS TUIRO TUPAC INCA
X
MARIA AUIILIADORA
X
MIGUEL DOMINGO GONZALES
X
SAN JERONIMO GINPEH
X
SAGRADO CORAZON DE JESUS
X
()
NUESTRA SEJORA DEL ROSARIO FE ALEGRIA #(
X
JUVENIL MARCAVALLE
X
LEONCIO PRADO
X
DIVINO AMOR
X
CARITAS
X
SAN JUAN MASIAS
X
RILCHARIY
X
VIRGEN ASUNTA
X
<UI<UIJANA
X
URUBAMBA
X
CEO CHINCHERO
X
TUPAC AMARU
X
AGROPECUARIO DE ZURITE
X
CLORINDA MATTO DE TURNER
X
LA SALLE
X
(/. E*/. 2./+K0,M. 13267C+ 6.* 50B.61B.B+* T=,+*/.B0U, T0/,0U C T30 +*=+21A12.U. C05=.,/1B0
F7+3/+? E6.)0,.2143 +@71=0 CAPLAB *0),+ 6. ).*+ B+ 6. E327+*/.. #!.
En general, las instituciones educativas de capacitacin tcnica tienen acceso a
servicios pblicos bsicos. En el cuadro n 25, se muestra que la mayora de las
entidades cuentan con servicios en forma permanente.
Cuadro N 27
Acceso permanente a los servicios de agua, desage y luz segn instituciones
educativas
I.E.
CEOs y CETPROs ISTs
+)ua
po,a'le
<ea)He -uI +)ua <ea)He -uI
CLORINDA MATTO DE TURNER
X X X
JUAN TOMAS TUIRO TUPAC INCA
X X X
MARIA AUIILIADORA
X X X
MIGUEL DOMINGO GONZALES
X X X
SAN JERONIMO GINPEH
X X X
SAGRADO CORAZON DE JESUS
X X X
NUESTRA SEJORA DEL ROSARIO FE ALEGRIA #(
X X X
(*
JUVENIL MARCAVALLE
X X X
LEONCIO PRADO
X X X
DIVINO AMOR
X X X
CARITAS
X X X
SAN JUAN MASIAS
X X X
CRISTO REY
X X X
RILCHARIY
X X X
VIRGEN ASUNTA
X X
URUBAMBA
X X X
CEO CHINCHERO
X X X
SAN JOSE OBRERO DE ANDAHUAYLILLAS
X X X
TUPAC AMARU
X X X
AGROPECUARIO DE ZURITE
X X X
CLORINDA MATTO DE TURNER
X X X
LA SALLE
X X X
F7+3/+? E6.)0,.2143 +@71=0 CAPLAB *0),+ 6. ).*+ B+ 6. E327+*/.. #!.
Antigedad de la maquinaria
Otro indicador que permite aproximarse al concepto de calidad de la entidad
educativa es la antigedad de la maquinaria. Si la maquinaria utilizada por los
alumnos es muy antigua, ello refeja la falta de innovacin de la tecnologa
utilizada y que probablemente los cursos se encuentren desfasados respecto a las
necesidades de las empresas. Lo que se encuentra en las encuestas aplicadas a
estas instituciones, es que la maquinaria utilizada por las entidades pblicas es
ms antigua que la de las entidades privadas (ver Cuadro N 26), De otro lado, el
78% de la maquinaria y equipo en las entidades privadas tienen menos de cinco
aos, cifra que en el sector pblico llega a slo 22%, como se ve en el cuadro. Ms
an, en promedio, un 60% de la maquinaria en entidades pblicas tiene ms de
15 aos de antigedad, siendo esto incompatible a la tecnologa que utilizan las
empresas y que deberan renovarse para tener maquinarias similares utilizadas
en las empresas donde potencialmente podran laborar sus egresados.
/uadro 2< 2+
.orcenta;e de la anti$Dedad de maquinarias" se$En tipo y $estin educativa.
+",i)Hedad de la
%*=ui"a
IST CEO D CETPRO
Pu'lica Pri!ada P'lica Pri!ada
M+30* B+ $ .S0* #(.$9 8!."( #9.' $%.9
D+ $ . ( .S0* 8.(# #.8# ".( '.!
(+
D+ ( . ($ .S0* ((.($ .!8 8.9 8.!
D+ ($ . #$ .S0* %.(" . ##.8 ".$
To,al 100000 100000 100000 100000
F7+3/+? E6.)0,.2143 +@71=0 B+ CAPLAB *0),+ 6. ).*+ B+ 6. E327+*/. #!.
3.1.7.Intentos de soluciones anteriores
Al hacer un recuento de la historia del Per en materia de educacin tcnica
desde el siglo XIX hasta la fecha, nos encontramos con una legislacin profusa y
excesivamente reglamentista, que prioriz aspectos de forma, dejando
desatendidos en muchos casos los elementos de fondo. De esta manera, hallamos
una Ley de instruccin, dada en 1850 por Ramn Castilla, que fue la primera en
fomentar las escuelas y los institutos profesionales. En posteriores normas legales
promulgadas por otros gobernantes, se encontr una educacin tcnica
entrelazada al nivel primario y secundario, pero no defnida como un nivel
posterior y subsiguiente a la educacin bsica.
Es a partir de 1982, durante el gobierno de Belaunde Terry y con la promulgacin
de la Ley General de Educacin N 23384, que aparece una nueva opcin de
estudios alternativos a la universidad: los institutos superiores tecnolgicos. Esta
novedosa modalidad educativa, que perdura hasta nuestros das, es regida por
una frondosa normatividad de ms de 20 aos de antigedad, incluyendo el uso
obligatorio de estructuras curriculares de la misma data, que ya resultan muy
desfasadas y que no permiten ofrecer una formacin acorde con las demandas
globalizadas del sector productivo, entre otros graves problemas. Este nivel
educativo se ha extendido notablemente y acoge alrededor de 391 mil estudiantes
en todo el pas, y aproximadamente 30 mil en la Regin Cusco; por lo tanto, su
importancia es de relevancia.
En este orden de ideas, y de acuerdo con lo dispuesto por la nueva Ley General de
Educacin promulgada en 2003, durante el gobierno de Alejandro Toledo
Manrique, que la educacin superior (incluye los institutos superiores tecnolgicos
y Instituciones Educativas con variante tcnico) ser regida por ley propia, ley que
hasta la fecha an brilla por su ausencia. Debemos resaltar que de 2004 a 2005 se
presentaron a la Comisin de Educacin del Congreso ms de cinco proyectos
legislativos sobre este tema, sin que se haya logrado un documento unitario y de
consenso, y sin que se reconociera la real y necesaria importancia de la dacin de
esta Ley de Educacin Superior como parte de las Polticas Educativas del Estado.
(,
Por otra parte desde el Ministerio de Trabajo y Promocin del Empleo, se ha
promovido invertir en implementar Centros de Informacin urbana, a travs de la
RED CIL PROEMPLEO. En zonas rurales este tema de trabajo recin se ha
iniciado. Para este mbito rural es necesario adecuar las estrategias urbanas. Por
otro lado va a ser necesario trabajar de manera conjunta y directa con aliados
estratgicos (por ejemplo los Centros de Formacin y Gobiernos Locales) para
implementar Centros de Informacin.
3.1.8.Intereses de los grupos involucrados
/uadro 2< 2,
Grupos de
Involucrados
Problemas Percibidos Intereses
Ministerio de Educacin
Enfoque de capacitacin no adecuada
a la realidad de la regin.
Contar con currculos adecuados,
pertinentes y viables.
Gobierno Regional
Poca importancia a promover las
capacidades de sus docentes como
actores de cambio directo en los
CETPROs e IST.
Compromiso presupuestal y poltico de
ejecutar el presente proyecto en el
marco de prioridades del presupuesto
participativo 2009 2010.
Direccin Regional de
Educacin
No cuenta con los medios e insumos
para desarrollar programas de
capacitacin a gran escala regional.
Implementar el presente proyecto con el
enfoque de actualizacin de la
curricula educativa de acuerdo a las
necesidades del mercado laboral.
Unidades de Gestin
Educativa Local
Falta de capacitacin para ejercer
liderazgo, en cuanto a mejorar las
capacidades de sus docentes en su
jurisdicciones.
Ejecucin y monitoreo del presente
proyecto, garantizando su
sostenibilidad en llos CETPROs e IST.
CETPROs e IST
Calidad de oferta educativa con
contenidos desfasados de la realidad,
deteriorando la imagen de la s I.E.
Liderar la aplicacin de los contenidos
de capacitacin en sus docentes.
Docentes
Aplicacin de contenidos educativos
desarticulados de la realidad socio
econmica de la zona al margen del
avance de ciencia educativa moderna.
Voluntad, compromiso de aplicar
metodologas acorde a los principios de
la enseanza aprendizaje y con mstica
de trabajo.
Alumnos
Insufciente oferta laboral para las
especialidades con contenidos
desfasados de la realidad.
Inters de adecuarse a las nuevas
innovaciones y contenidos educativos.
)-
3.2. Defnicin del problema y sus causas
3.2.1. Defnicin del problema central
Considerando los elementos centrales, antecedentes y el diagnostico (entrevistas,
talleres participativos, encuestas y referencia de estudios y diagnsticos) del
proyecto, donde se observa el real deterioro de la educacin regional en su
conjunto, se defne como problema central:
3.2.2. Identifcacin de las causas del problema principal
Si bien es cierto que los perfles de los formadores en los centros son muy
variados. Los hay fundamentalmente docentes: estos tienen claro el desarrollo
pedaggico, siguen un programa, evalan a sus alumnos, les importan ms los
contenidos y objetivos que la conducta externa al lugar de formacin. Otros son
artesanos, que conocen su ofcio y han aprendido a transmitirlo; les cuesta
explicar cmo pero saben hacerlo, y han construido empricamente el camino al
aprendizaje; sin embargo, tienen difcultad en plantear los contenidos tcnicos que
fundamentan esa tarea. Otros son tcnicos, pueden desarrollar las races de lo
que estn enseando y la prctica es ms un ensayo o una demostracin que un
aprendizaje; les importa ms la tecnologa que el desempeo de las habilidades
profesionales. Y por otro lado la actualizacin del currculo, se trata de un tema
clave; cuando se recorren los listados de cursos se observa que determinados
cursos de habilidades u ofcios tradicionales se repiten en contextos muy distintos,
lo mismo sucede con otros de moda, como los referidos a la informtica.
El desarrollo de capacidades y competencias tampoco es viable sin una
participacin activa de las empresas y un dilogo constante con las instituciones
educativas de formacin tcnica. La pregunta clave resulta entonces la siguiente:
Cmo motivar a las empresas para que colaboren en la formacin de jvenes? La
importancia de las actividades de participacin de los actores principales de
)1
Problema Central: Bajo desarrollo de capacidades y
competencias profesionales de jvenes para su insercin al
mercado laboral en las provincias de Cusco, Anta, Calca,
Quispicanchis y UrubambaC
formacin profesional tcnica en la planifcacin y gestin pueden ayudar,
motivados por la preocupacin del riesgo social de los jvenes desocupados. Las
empresas deberan participar ofreciendo pasantas a los docentes para que
puedan conectar los contenidos de sus clases con la realidad del trabajo y
facilitando a los jvenes la transicin entre el mundo de la escuela y el mundo del
trabajo. Sera conveniente explorar las posibilidades, en nuestra regin de este
tipo de emprendimientos.
Finalmente la baja inversin en equipamiento e implementacin de los centros,
repercute mucho en el aprendizaje y desarrollo de capacidades del estudiante, en
tanto no se tenga un centro debidamente equipado y con una adecuada
infraestructura pues de nada servir el gran esfuerzo que se ponga en la
actualizacin del currculo.
3.2.3. Seleccin y justifcacin de las causas relevantes
Causa Directa 1: Bajo nivel educativo en las Instituciones Educativas
de formacin tcnica. El cual se debe al bajo nivel de capacitacin y
actualizacin docente y la aplicacin de currculos desactualizados
con enfoque tradicional que en la mayora de los casos no se adecua a las
necesidades del aparato productivo ni a las necesidades del mercado laboral
y que adems no contribuye al desarrollo pleno del estudiante, que limita su
capacidad de competir
Causa Directa 2: Indiferencia del sector empresarial de apoyo al
aprendizaje: Este aspecto est relacionado fundamentalmente a la dbil
articulacin entre las Instituciones Educativas de formacin tcnica
y el sector empresarial
Causa Directa 3: Insufciente e inadecuada implementacin de
centros de formacin tcnica por especialidades priorizadas: este
aspecto est relacionado al inadecuado e insufciente implementacin de
equipos y mobiliario.
3.2.4. Agrupacin y jerarquizacin de las causas
Las causas listadas en el acpite anterior se agrupan de la siguiente manera:
)2
Causa Directa 1: Bajo nivel educativo en las Instituciones Educativas de
formacin tcnica
Causas indirectas de 1:
a.Bajo nivel de capacitacin y actualizacin docente
b.Aplicacin de currculos desactualizados.
Causa Directa 2: Indiferencia del sector empresarial de apoyo al aprendizaje
Causa Indirecta de 2:
a)Dbil articulacin entre las Instituciones Educativas de formacin tcnica y
el sector empresarial
Causa Directa 3: Insufciente e inadecuada implementacin de centros de
formacin tcnica por especialidades priorizadas.
Causa Indirecta de 3:
a.Inadecuado e insufciente implementacin de equipos y mobiliario.
3.2.5. Construccin del rbol de causas
Grafico N 0.
)3
3.2.7. Seleccin y justifcacin de los efectos relevantes
El problema central identifcado tiene los siguientes efectos:
Efecto Directo: Limitadas oportunidades laborales.- Efecto relacionado al
desempleo y sub empleo juvenil, y este se bifurca en dos efectos indirectos:
Efectos Indirectos
Efecto Indirecto 1: Alta vulnerabilidad de los jvenes a los problemas
sociales (alcoholismo, drogadiccin, etc.) y,
Efecto Indirecto 2: Desintegracin familiar y afectiva gracias a los procesos
migratorios
Y fnalmente el bajo desarrollo de capacidades y competencias genera como efecto
fnal
Efecto fnal.
Bajo desarrollo de capital humano en la Regin
)4
3.2.8. Construccin de rbol de efectos
Grafico N 08
)(
3.2.9. rbol de causas - efectos
La relacin de causa y efecto en el problema planteado se explica
fundamentalmente desde una mirada sistmica, as las limitadas oportunidades
laborales, as como la desconfanza laboral del sector empresarial, es efecto de una
serie de variables vinculantes entre s como son; Bajo nivel educativo en las
Instituciones Educativas de formacin tcnica, Inadecuado desempeo del
docente; Inadecuada e Insufciente equipamiento y materiales educativos; y
Defciencia en la Gestin de las instituciones educativas.
Grafico N 06
Er'ol de Pro'le%a
))
)*
3.3. Anlisis del objetivo del proyecto
3.3.1. Defnir el objetivo central
Considerando los elementos centrales, antecedentes y el diagnostico del proyecto y
observando la realidad de la educacin tcnica regional en su conjunto, el proyecto
propone mejorar el desarrollo de capacidades y competencias profesionales para el
desarrollo productivo empresarial y competitivo en las provincias del rea de
infuencia.
Por tanto se defnen los objetivos de la siguiente manera:
FIN: El proyecto contribuye a lograr:
Insercin al mercado laboral en las provincias de Cusco, Anta, Calca
Quispicanchis y Urubamba.
PROPSITO (Objetivo central del proyecto): Es atribucin (Responsabilidad)
del proyecto lograr:
Adecuado desarrollo de capacidades y competencias profesionales de jvenes para
su insercin al mercado laboral en las provincias de Cusco, Anta, Calca,
Quispicanchis y Urubamba
)+
Problema Central:
Bajo desarrollo de capacidades
y competencias profesionales de
jvenes para su insercin al
mercado laboral en las
provincias de Cusco, Anta,
Calca, Quispicanchis y
UrubambaC
Objetivo Central:
Adecuado desarrollo de
capacidades y competencias
profesionales de jvenes para
su insercin al mercado laboral
en las provincias de Cusco,
Anta, Calca, Quispicanchis y
3.3.2. Determinacin de medios o herramientas para alcanzar el
Objetivo central y elaboracin de rbol de medios.
Los medios para alcanzar el objetivo central son los siguientes:
Grafico N 0/
),
3.3.3. Determinacin de las consecuencias positivas que se generan
cuando se alcance el Objetivo central
Grafico N 10
*-
3.3.4. rbol de objetivos o rbol de medios y fnes
Grafico N 11
*1
3.4. Alternativas de solucin
Las alternativas son las diferentes formas de solucionar un problema; o lo que es
igual, distintos planteamientos para alcanzar un objetivo. En consecuencia, el
anlisis de alternativas consiste en la comparacin de tales alternativas en
funcin de su localizacin, tecnologa, costos riesgos y otros factores relevantes.
El proyecto ha identifcado como problema principal el Bajo desarrollo de
capacidades y competencias profesionales de jvenes para su insercin al mercado
laboral en las provincias de Cusco, Anta, Calca, Quispicanchis y Urubamba,
consideramos una nica alternativa, porque la solucin se basa en la intervencin
sobre la poblacin objetivo considerando acciones que son nicas y de carcter
temporal.
Sobre la base de los medios fundamentales descritos en rbol de medios y fnes, se
plantean acciones, agrupados en una sola alternativa encaminados a lograr el
objetivo central.
3.4.1. Clasifcacin de los medios fundamentales como
imprescindibles
De acuerdo a las conclusiones arribadas en el rbol de medios y fnes se puede
afrmar que todos los medios son imprescindibles para poder lograr el objetivo del
proyecto. As, se consideran como medios fundamentales imprescindible los
siguientes:
o Medio Fundamental 1: Aplicacin de curriculas actualizadas y con enfoque
moderno
o Medio Fundamental 2: Alto nivel de capacitacin y perfeccionamiento docente.
o Medio Fundamental 3: Fuerte articulacin entre las Instituciones Educativas
de formacin Tcnica y el sector empresarial.
*2
o Medio Fundamental 4: Adecuada implementacin de equipos y mobiliario en
los centros de formacin tcnica.
3.4.2.Relacin de los medios fundamentales
Para determinar las alternativas de solucin al problema, partimos del rbol de
objetivos, distinguiendo los medios que contribuirn al logro del objetivo central y
que de este modo contribuiran al logro del objetivo de desarrollo. Los medios
fundamentales obtenidos del rbol de medios y fnes se presentan en el Grafco
N. 12
Grafico N 12
Medios Fundamentales del proyecto
La relacin existente entre los cuatro medios fundamentales del proyecto es de
complementariedad, por lo que su realizacin conjunta resultara recomendable,
ya que ello permitir alcanzar mejores resultados, lo cual incidira en la efcacia y
efciencia del proyecto. Sin embargo, para el anlisis de la viabilidad de dichos
medios, tomamos en cuenta 3 criterios, que servirn para determinar si uno o
ms de los medios son o no factibles de ser ejecutados. Los criterios establecidos
son:
a) Capacidad institucional para la ejecucin.
b) Relacin directa con el objetivo principal.
c) Pertinencia en relacin con las competencias legales de la entidad ejecutora.
El anlisis efectuado revela que los cuatro medios fundamentales cumplen con los
requerimientos especifcados.
*3
En consecuencia, la alternativa estar conformada por los cuatro componentes,
como son a) Aplicacin de curriculas actualizadas y con enfoque moderno, b) Alto
nivel de capacitacin y perfeccionamiento docente, c) fuerte articulacin entre las
I.E de formacin tcnica y el sector empresarial, y d) adecuada implementacin de
equipos y mobiliario en las I.E de formacin tcnica. Como se puede apreciar estos
medios fundamentales son complementarios y la combinacin de los mismos
mejorar la intervencin pblica y la rentabilidad social del proyecto.
3.4.3.Planteamiento de acciones
Las acciones que se plantean a continuacin se proponen considerando su
viabilidad por la capacidad que tienen la Gerencia de Desarrollo Social y sus
dependencias intermedias de gestin, como son las Unidades de Gestin
Educativa Local (UGEL), siendo adems diseadas participativamente y tomando
en cuenta el modelo del Centro de Servicios para la capacitacin Laboral y el
Desarrollo CAPLAB, que ha sido diseado y validado tanto por el ministerio de
educacin como por el Ministerio de Trabajo y Promocin del empleo.
Grafico N 14
Medios Fundamentales (MF) y Acciones (Ac)
3.4.4.Defnicin y descripcin de los proyectos alternativos a considerar.
*4
Para lograr la solucin del problema central identifcado, se plantea una sola
alternativa de proyecto:
Cuadro N 30
Proyectos alternativas
Tal como se muestran en el cuadro anterior, el presente estudio considera la
evaluacin de un (01) proyecto alternativo, el cual considera: cuatro componentes
y cuatro acciones.
*(
3.4.4.Descripcin de la alternativa de proyecto
ALTERNATIVA
1. ACTUALIZACION DE LA CURRICULA ACTUAL Y DISEO CURRICULAR PARA
NUEVAS OPCIONES OCUAPACIONALES Y/O ESPECIALIDADES
Objetivo:
Actualizar la curricular actual y disear sobre la base de marcos concordantes y
articulados a competencias y perfles de egreso y una defnicin de aprendizajes
pertinentes a las necesidades del mercado, el desarrollo productivo y la nueva
cultura del trabajo.
Metas del componente:
Se cuenta con 12 opciones ocupacionales nuevas y sus respectivos diseos
curriculares
20 centros de formacin tcnica cuentan con currculos, pertinentes a las
necesidades del mercado laboral y el sector productivo.
Actividades:
1.1. Organizacin de los aprendizajes esperados y criterios de evaluacin en
mdulos.
1.2. Diseo de aprendizajes esperados y criterios de evaluacin de nuevas
opciones ocupacionales.
1. CAPACITACIN Y PERFECCIONAMIENTO A DIRECTORES Y DOCENTES.
Objetivo:
Disponer de un cuerpo docente altamente califcado con las capacidades y
conocimientos metodolgicos y tecnolgicos requeridos para desarrollar las
competencias clave de los perfles profesionales crticos para el cambio.
Metas del componente:
247 docentes y 20 directores de instituciones educativas de formacin tcnica
capacitados.
Actividades
*)
2.1. Elaboracin de planes de capacitacin
2.2. Ejecucin de planes de capacitacin a especialistas, directores y docentes
2.3. Formacin y consolidacin de equipos de recursos humanos para efectos
de rplica y aplicacin
2.4. Elaboracin y difusin de materiales didcticos para nuevas opciones
ocupacionales y especialidades
2.5. Asistencia tcnica pedaggica para reforzamiento de competencias de
docentes
2. AQUISICIN DE EQUIPOS, HERREMIENTAS, MAQUINARIAS Y MOBILIARIO
PARA LOS CENTROS DE FORMACIN TCNICA PILOTOS.
Objetivo
Seleccionar e instalar una plataforma tecnolgica que permita el desarrollo de
capacidades y competencias de los alumnos para su insercin laboral.
Meta del componente:
10 Centros Tcnico Productivos y 03 Institutos Superiores Tecnolgicos cuentan
con mejores equipos e insumos para la enseanza.
120 docentes capacitados en la administracin de la plataforma tecnolgica
Actividades
3.1. Especifcaciones tcnicas y adquisicin de la plataforma tecnolgica
3.2. Adquisicin de equipos, maquinarias, herramientas y mobiliario para cada
centro seleccionado.
3.3. Capacitacin al personal tcnico en la administracin de la plataforma
tecnolgica
3. ARTICULACIN DE LAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE FORMACIN
TCNICA Y EL SECTOR PRODUCTIVO.
Objetivo:
Fortalecer las vinculaciones con el mundo productivo y laboral en las
especialidades seleccionadas para ofrecer una formacin ms pertinente a las
necesidades del mercado y el acceso de los egresados en el mundo laboral.
Metas del componente:
15 Convenios con instituciones ms representativas de la regin
**
04 emprendimientos productivos en marcha
Actividades
4.1. Deteccin de la percepcin de los estudiantes respecto de necesidades de
aplicacin prctica en las opciones ocupacionales estudiadas.
4.2. Defnicin de posibilidades y mecanismos de convalidacin y certifcacin
de competencias previas
4.3. Convenios y alianzas estratgicas con el sector del estado, sector
productivo y sociedad civil.
4.4. Organizacin del I Encuentro de empresarios y formadores de la Regin
*+
IV. FORMULACIN Y EVALUACIN DE PROYECTO
4.1. Ciclo del proyecto y su horizonte de evaluacin
4.1.1 La fase de pre inversin y su duracin
La fase de pre-inversin del proyecto comprende desde la generacin de la idea
hasta la elaboracin del estudio a nivel de perfl, esta fase tienen una duracin de
2 meses. No se considera necesario la elaboracin de estudios de pre factibilidad y
factibilidad por no ameritar el tamao de la inversin total.
4.1.2 La fase de inversin y su duracin
La fase de inversin comprende la elaboracin del Estudio defnitivo o Expediente
Tcnico y la ejecucin del proyecto, la primera de ellas (elaboracin del expediente
tcnico) tienen una duracin de 2 mes y la segunda (ejecucin) de 34 meses, toda
la fase de inversin (en los dos proyectos alternativos) tiene una duracin de 35
meses. Ver en las tablas adjuntas la duracin de cada componente de los proyectos
alternativos.
/uadro 2< 31
Eta$a% & Com$onente%
Duraci'n
(a%e de
in)er%i'n
*+e%e%,
A-o
1
A-o
2
A-o

Eta$a I. E/$ediente t0cnico 2

Elaboracin de EFpediente "2cnico 7
Eta$a II. E1ecuci'n "
Componente =D Aplicacin de crriclas actali0adas y
con enfo1e moderno
36
Componente ==D Alto ni(el de capacitacin y
perfeccionamiento docente#
36
Componente ===D *erte articlacin entre las
=nstitciones Edcati(as de formacin "2cnica y el
sector empresarial
36
Componente =<D Adecada implementacin de
e1ipos y mobiliario en los centros de formacin
t2cnica
3
4.1.3 La fase de post inversin y sus etapas
*,
Esta fase incluye las actividades vinculadas con la operacin y mantenimiento del
proyecto, as como la evaluacin ex post. La fase de post inversin del proyecto se
divide en dos etapas: la primera, de consolidacin y la segunda de operacin.
4.1.4 El horizonte de evaluacin de cada proyecto alternativo
El horizonte de evaluacin del proyecto alternativo est determinado por la suma
de las duraciones de la fase de inversin y post inversin.
Se ha determinado que el conjunto de actividades propuestas se llevar a cabo a lo
largo de 10 aos.
Vida til 10 aos:
Unidad de tiempo: Mes
/uadro 2< 32
4.1.5 Anlisis de riesgo para las decisiones de localizacin y diseo
Considerando que el presente proyecto no incluye en la alternativa a evaluar
componentes de infraestructura los anlisis de vulnerabilidades por exposicin,
fragilidad y resiliencia no son aplicables.
4.2. Anlisis de la Demanda
4.2.1 Servicios que cada proyecto alternativo ofrecer:
Los servicios que el proyecto ofrecer se detallan a continuacin:
+-
4.2.1.1 Servicios del proyecto alternativo n 01 y 02
Los servicios ofrecidos por el proyecto alternativo 01, en cada componente y de
acuerdo a la poblacin benefciaria, son los siguientes:
/uadro 2< 33
4.2.2 Poblacin de referencia
Teniendo en cuenta que el problema identifcado que aqueja a todo el sistema
educativo (Bajo desarrollo de capacidades y competencias profesionales de
jvenes para su insercin al mercado laboral en las provincias de Cusco, Anta,
Calca, Quispicanchis y Urubamba), se toma como poblacin referente del
proyecto a toda la poblacin de las provincias del rea de infuencia.
Cuadro N 34
+1
Poblacin juvenil del rea de infuencia del proyecto educativo que
demandarn los servicios educativos, segn provincias y distritos
4.2.3 Poblacin demandante potencial
La poblacin demandante potencial es la proporcin de la poblacin referencial
que por su rol o sus caractersticas especfcas intervienen o son afectados en
forma directa en el problema central identifcado, en este acaso la poblacin
afectada ser igual a la poblacin demandante efectiva.
El problema identifcado en el presente estudio de perfl es el Bajo desarrollo de
capacidades y competencias profesionales de jvenes para su insercin al mercado
laboral en las provincias de Cusco, Anta, Calca, Quispicanchis y Urubamba. Los
principales actores del sistema educativo que estn inmersos en dicho problema
son: alumnos de las diferentes especialidades de los CETPRO e IST, Docentes y
directores, funcionarios y directivos de las instancias descentralizadas de gestin
educativa (DRE y UGEL) y Miembros de la red de Centros de Formacin
Profesional Tcnica del Cusco
Asimismo se precisa que el problema identifcado se presenta tambin en las
Instituciones Educativos con fnanciamiento privado, por lo tanto la poblacin
afectada o poblacin demandante potencial comprende tanto II.EE con
fnanciamiento pblico como privado. A continuacin se presenta la poblacin
afectada (poblacin demandante potencial) segn los tipos de actores del sistema
educativo (proyectada segn el ciclo de vida de los proyectos alternativos 2008
2017).
+2
Para estimar la demanda efectiva del proyecto del servicio de capacitacin a
travs de docentes se ha tomado en cuenta a la poblacin total de 15 a 29 aos
(poblacin que deber desarrollar capacidades y competencias en instituciones
educativas de formacin tcnica de los mbitos del proyecto). Para cuya
focalizacin de los benefciarios directos se tendrn en cuenta los siguientes
criterios: Jvenes con real inters de estudiar en CEOs y CETPROs de gestin
estatal, Jvenes de 15 a 29 aos, con real inters de estudiar en ISTs de gestin
estatal y adultos con real inters de estudiar en CEOs y CETPROS de ostin
estatal.
Segn el censo 2005, la poblacin del rea de infuencia del proyecto asciende a un
total de 421926 habitantes, de los cuales 129,778 es la poblacin joven que
representa el 30.76% y esa cohorte que demanda preferentemente las
capacitaciones para su insercin en el mundo laboral. (Ver cuadros N 35).
Poblacin Joven en cifra
Las estadsticas de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) indican que el
desempleo juvenil en el mundo aument del 11.7% en 1993 al 14.4% (88 millones
de jvenes) en el 2005, ser un joven desempleado repercute negativamente en su
calidad de vida futura, pues afecta las posibilidades de conseguir empleo ms
adelante.
En trminos mundiales, la tasa de participacin de los jvenes en el mercado de
trabajo se ha reducido en las ltimas dcadas, debido principalmente a que cada
vez son ms los jvenes que estudian y que prolongan sus estudios.
En el rea de infuencia del proyecto, la poblacin total para el ao 2005 asciende
a 421,926 habitantes, y la poblacin joven de 15 a 29 aos asciende a 129,778
habitantes, la cual representa el 30.76% en sta rea. La poblacin juvenil
femenina es ms numerosa (51.11%) en comparacin de la poblacin juvenil
masculina (48.89%).
Proyeccin de la poblacin joven del rea de infuencia del proyecto educativo.
+3
Para la proyeccin de la poblacin joven en el rea de infuencia del proyecto, se
ha tomado en cuenta la poblacin de 1993 y 2005 y proyectado en funcin al
horizonte de evaluacin del proyecto, las tasas de crecimiento se muestran el
cuadro siguiente.
Cuadro N 35
Proyeccin de la poblacin joven, segn provincias
Erea de I"flue"cia
Po'laci("
1//4
Po'laci("
2005
Taa de
creci%ie",o
ProDeccio" 190
2010 2018
C7*20 !$$#" (%9$9 ,(9 ((8"$ (''8%%
A3/. $"(# %!# ,( %'!$ %!'$
C.62. "("' "!9 ,(" $#" $88#
<71*=12.32>1* '99% "(9 ," "#8" "'9'
U,7).5). $!'$ 8%$8 ,#' !$8$ ("!
To,al 101/10 12/886 07016 11168/ 1.0611
(/, P,0C+22143 B+ .27+,B0 .6 >0,1O03/+ B+6 =,0C+2/0
F7+3/+? INEI? C+3*0* =0)6.2103.6+* (99' C #$
E6.)0,.2143? E@71=0 CAPLAB
Desempleo Juvenil
Segn la Encuesta Nacional de Hogares del III trimestre del ao 2000, la tasa de
desempleo juvenil en la ciudad de Cusco alcanzaba al 14.7% de la PEA juvenil (7
026 jvenes), por gnero la tasa de desempleo ms alta corresponda a la
poblacin juvenil femenina, y teniendo en cuenta los grupos de edad, los ms
jvenes eran los mas afectados (15 a 19 aos).
+4
Cuadro N 36
Cusco: Tasa de Desempleo Juvenil por Grupos de Edad, 2005
Grupo de edad de J(!e"e
SeKo
To,al
Var(" MuJer
D+ ($ . (9 .S0* (9.$ #.( (9.!
D+ # . #" .S0* 9." (".! (#.(
D+ #$ . #9 .S0* 8.8 (!." ('.(
To,al 1101 1806 1108
F7+3/+? C03-+310 MTPE - INEI, ENAHO S+/1+5),+ #$.
En general, ser mujer o demasiado joven (15 a 19 aos) implica encontrarse con
serias desventajas para insertarse en el mercado de trabajo de la ciudad de Cusco.
Cuadro N 37
Determinacin de la demanda del Proyecto
<EM+N<+ +CTU+- #<e%a"da i"
proDec,o
Total de alumnos que actualmente se encuentran
estudiando en ISTs, CEOs y CETPROs, en el rea que
ser benefciada por el proyecto
4,760
jvenes
<EM+N<+ INCREMENT+-
2% de jvenes de 15 a 29 aos tiene el real inters de
estudiar en CETPROs pblicos
2,596
jvenes
3.5% de jvenes de 15 a 29 aos tiene el real inters de
estudiar en ISTs pblicos.
4,542
jvenes
<EM+NT+ POTENCI+- TOT+-
<e%a"da co" ProDec,o
Suma de la demanda actual ms la demanda potencial
11,898
jvenes
Cuadro N 38
Proyeccin de la demanda
Se determin la tasa de crecimiento de 0.018 tomando en cuenta la referencia del
estudio de Haya de La Torre (Formacin Tcnica en el Per) 1993-1997
+(
+)
Determinacin de la demanda efectiva
Determinacin de la demanda de reordenamiento de la curricula actual
y diseo curricular para nuevas opciones ocupacionales y/o
especialidades
Cuadro N 39
Cuadro N 40

Determinacin de la Demanda de capacitaciones y perfeccionamiento a
directores y docentes:
Cuadro N 41
+*
Cuadro N 42
Cuadro N 43
Cuadro N 44
++
Determinacin de la Demanda de implementacin de equipos,
maquinarias, herramientas y mobiliario a las instituciones educativas de
formacin tcnica
Cuadro N 45
Cuadro N 46
+,
Cuadro N 47
Determinacin de la Demanda de articulacin de las instituciones
educativas de formacin tcnica y el sector productivo
Cuadro N 48
,-
Cuadro N 49
Cuadro N 50
,1
4.3.Anlisis de la Oferta
En los cuadros N 51 y 52 se muestra la cantidad de I.E de formacin tcnica que
existen en el rea de infuencia, las cuales ofertan diversas especialidades y
muchas de ellas no corresponden a las necesidades del mercado laboral y el sector
productivo.
Los docentes de las IE de formacin tcnica realizan capacitaciones en forma
espordica ya sean estas a travs de la DRE u otras instituciones privadas, y
ONGs. Por otro lado no se evidencia sistemas de gestin de la actividad
educativa. Igualmente, se observa que los currculos son aplicados de acuerdo al
Catlogo Nacional de Ttulos y Certifcaciones que muchos de ellos no responden a
las necesidades regionales y locales del rea de infuencia.
Cuadro N 51
Condiciones de oferta de los Centros Ocpacionales y "2cnico
Prodcti(os del )rea de inflencia H 7..-#
Cuadro N 52
Condiciones de oferta de los =nstittos Speriores "ecnolgicos del
Irea de inflencia H 7..-#
,2
En cuanto a los niveles de matrcula registrados por estas instituciones
educativas, el siguiente cuadro resume la tendencia histrica de cada uno
registrada para los Centros Tcnico Productivos e Institutos Superiores
Tecnolgicos.
Cuadro N 53
Tendencia histrica de las matrculas del rea de infuencia de los Centros
Tcnico Productivos e Institutos Superiores Tecnolgicos
Cuadro N 54
,3
Infraestructura
La infraestructura de las instituciones de formacin tcnica se encuentra
operativa al cien por ciento, donde se desarrollan diversas especialidades y en
algunos casos estas especialidades se dan en dos turnos (tarde y noche).
Asimismo, estas instituciones cuentan con una adecuada provisin de servicios
bsicos (luz, agua y desage).
Cuadro N 55
Situacin actual de la infraestructura de las Instituciones Educativas de
Formacin Tcnica 2006
Recursos Humanos
,4
Las Instituciones Educativas de Formacin Tcnica en el rea de infuencia del
proyecto cuentan con una plana docente de 240 profesores, siendo cada uno,
docente principal de cada especialidad. Adems se cuenta con 30 personas
trabajando en el rea administrativo.
Cuadro N 56
Cuadro N 57
,(
Recurso Fsico (Equipamiento)
Los recursos fsicos estn compuestos por equipos, maquinarias, herramientas y
set de materiales educativos para cada nivel educativo y especialidad (CETPROs e
ISTs) que permiten alcanzar los objetivos del aprendizaje y desarrollo de
capacidades.
A continuacin se presenta las condiciones de los recursos fsicos de la institucin
educativa Juan Toms Tuiro Tpac Inca. De la misma forma se registrar la
situacin actual de los recursos fsicos de todas las instituciones educativas de
formacin tcnica benefciarios del proyecto que sern adjuntadas en los anexos
correspondientes:
Cuadro N 58
Situacin actual de los recursos fsicos del CETPRO Juan Toms Tuiro Tpac Inca
,)
Cuadro N 59
Situacin actual de los recursos fsicos del IST de Zurite
,*
Cuadro N 60
,+
Situacin actual de los recursos fsicos del CETPRO Clorinda Matto de Turner
Cuadro N 61
Situacin actual de los recursos fsicos del CETPRO Parroquial gratuito caritas
,,
Cuadro N 62
Situacin actual de los recursos fsicos del CETPRO Miguel Domingo Gonzales Vizcarra
1--
Cuadro N 63
Situacin actual de los recursos fsicos del CETPRO San Jernimo
1-1
Cuadro N 64
Situacin actual de los recursos fsicos del CETPRO Leoncio Prado
1-2
Cuadro N 65
Situacin actual de los recursos fsicos del CETPRO Rikchariy Cachimayo
Cuadro N 66
Situacin actual de los recursos fsicos del CETPRO Virgen asunta
1-3
Cuadro N 67
Situacin actual de los recursos fsicos del CETPRO Sagrado Corazn de Jess
1-4
Cuadro N 68
Situacin actual de los recursos fsicos del IST Tpac Amaru
1-(
Cuadro N 69
Situacin actual de los recursos fsicos del IST Zurite
1-)
Cuadro N 70
Situacin actual de los recursos fsicos del CETPRO Urubamba
Despus de determinar los recursos fsicos y humanos disponibles en cada
establecimiento educativo vinculados directamente con el proyecto, es necesario
establecer los estndares ptimos de uso de los mismos.
Especfcamente, para cada recurso y de acuerdo con su estado de conservacin,
vamos a defnir los estndares ptimos de uso de los recursos fsicos y humanos:
1-*
Cuadro N 71
Estndares ptimos para la educacin tcnica, segn Directiva
N 026-VMG/SPE-OINFE-2003
F7+3/+? MEF, G7M. B+ IB+3/1A12.2143, A0,576.2143 C E-.67.2143 S021.6 B+ P,0C+2/0* B+ I3-+,*143 PV)612. B+6 S+2/0, EB72.2143 . 31-+6 B+ P+,A16. L15.,
#$. =NK. 8#-8'.
Oferta optimizada a partir de los recursos fsicos y humanos disponibles
en cada establecimiento educativo directamente vinculado con el
proyecto.
Cuadro N 72
Oferta optimizada de recursos humanos (Docentes) de CETPROs e ISTs
1-+
Cuadro N 73
Oferta optimizada de ambientes de CETPROs e ISTs
1-,
Cuadro N 74
Oferta optimizada de recursos fsicos de CETPROs e ISTs
E6.)0,.2143? E@71=0 B+ CAPLAB, . =.,/1, B+ 6.* +327+*/.* . 60* 2+3/,0*
11-
Aun cuando se hizo la optimizacin de recursos para cada una de las instituciones
educativas de formacin tcnica, estn son insufcientes e inadecuadas para las
nuevas especialidades propuestas.
Cuadro N 75
Oferta Optimizada Total
E6.)0,.2143? E3 ).*+ . 6.* 0A+,/.* 0=/151O.B.* =0, +@71=0 CAPLAB
4.4. Balance entre la oferta y demanda
El nmero total de alumnos que demandarn los servicios del proyecto se calcula
como la diferencia entre la demanda total (efectiva) con proyecto y la oferta
optimizada. Este se resume en el cuadro N 45
Cuadro N 76
Alumnos que demandarn los servicios del proyecto
E6.)0,.2143? +@71=0 CAPLAB
Balance de reordenamiento de la curricula actual y diseo curricular
para nuevas opciones ocupacionales y/o especialidades
Cuadro N 77
111
112
Cuadro N 78
Balance de capacitaciones y perfeccionamiento a directores y docentes:
Cuadro N 79
Cuadro N 80
Cuadro N 81
113
Cuadro N 82
Balance de implementacin de equipos, maquinarias, herramientas y
mobiliario a las instituciones educativas de formacin tcnica
Cuadro N 83
Cuadro N 84
114
Cuadro N 85
Determinacin de la Demanda de articulacin de las instituciones
educativas de formacin tcnica y el sector productivo
Cuadro N 86
Cuadro N 87
11(
Cuadro N 88
11)
4.5. Cronograma de acciones
En el cuadro N 89 se presenta el cronograma de ejecucin de las actividades por
cada proyecto alternativo, asimismo se especifca el tiempo de duracin de cada
uno de ellas (actividad).
Cuadro N 89
11*
11+
Cuadro N 90
Cronograma de Actividades (Excel)
11,
12-
3.1 Costos
3.1.1 Costos en la situacin sin proyecto
En la situacin sin proyecto, los costos estn asociados al gasto que incurre el
sector por pago a Docentes en servicios lo cual comprende tanto actividades de
capacitacin o actualizacin que realiza principalmente el nivel central
(Ministerio de Educacin) y actividades de supervisin del desempeo docente en
el aula que realizan en forma muy espordica los especialistas de las Unidades de
Gestin Educativa Local y de la Direccin Regional de Educacin; un segundo
rubro de costos en la situacin sin proyecto es por el mantenimiento de
infraestructura, mobiliario y equipamiento ejecutado en forma espordica
generalmente por el gobierno regional y gobiernos locales; y un tercer rubro de
costos en la situacin sin proyecto es por la dotacin de materiales educativos a los
alumnos realizado tambin por el nivel central (Ministerio de Educacin) a travs
de la Direccin Regional de Educacin (DRE) y las Unidades de Gestin Educativa
Local (UGEL).
El uso de los recursos para el desarrollo de las actividades en la situacin sin
proyecto y sus respectivos costos se muestra en la tabla 54.
Cuadro N 91
3.1.2 Costos en la situacin con proyecto
Los costos en la situacin con proyecto est dado por:
Costo de reordenamiento de la curricula actual y diseo curricular para
nuevas opciones ocupacionales y/o especialidades
121
Costos de capacitacin y perfeccionamiento a directores y docentes
Costos de implementacin con equipos, maquinarias, herramientas y
mobiliario a las I.E de formacin tcnica
Articulaciones de las instituciones educativas de formacin tcnica y el
sector productivo.
Costo de gestin del proyecto (Administracin, Monitoreo, Evaluacin y
Sistematizacin del Proyecto), y
Costos asociados a gastos administrativos, elaboracin de la lnea basal y
evaluaciones de impacto.
3.1.3 Costos con Proyecto a Precios de Mercado
Los costos del proyecto, se calculan tomando en cuenta las acciones de los cuatro
componentes, las que estn comprendidas para la inversin efectiva durante los
tres aos de intervencin del proyecto, luego deben ser evaluados en los escenarios
sin proyecto y con proyecto. El monto de inversin total hasta el ao tres de la
alternativa elegida se resume en el siguiente cuadro:
Segn el siguiente cuadro el monto total estimado para la ejecucin del proyecto
asciende a un total de S/. 3628,766.35 nuevos soles.
Cuadro N 92
122
3.1.4 Flujo de costos a precios privados y precios sociales
En el cuadro n 93 se presenta el fujo de costos (de inversin y operacin) del
proyecto para los 10 aos de vida til (36 meses de inversin y meses de
operacin).
A precios privados
Cuadro N 93
4 precios Sociales
123
3.1.5 Costos incrementales
Los costos incrementales son el resultado de la diferencia de los costos en la
situacin Con Proyecto y los costos en la situacin Sin Proyecto (Operacin y
Mantenimiento). El resultado se presenta en el cuadro 94.
Cuadro N 94
3.2 Evaluacin
En este acpite se evaluarn la alternativa de proyecto y se muestra el benefcio
desde el punto de vista social.
Considerando la naturaleza del proyecto (Desarrollo de capacidades en sistema
educativo regional) y no existiendo sufciente argumento tcnico (metodologa
vlida) para prever los posibles ingresos monetarios que pudiera generar el
desarrollo del proyecto, se descarta la evaluacin del proyecto, bajo el mtodo,
costo
3.2.1Evaluacin social Metodologa Costo Efectividad
La metodologa costo-efectividad se basa en identifcar los benefcios del proyecto y
expresarlos en alguna unidad de medida tcnica, para luego calcular el costo
promedio por unidad de benefcio del proyecto alternativo (ratio costo efectividad),
con el fn de mostrar los benefcios sociales. Dichos benefcios expresados en la
mencionada unidad tcnica expresan los logros de los objetivos del proyecto.
La difcil cuantifcacin de los benefcios de un proyecto educacional por esta va,
hace aconsejable utilizar el criterio de Costo - Efectividad para tomar decisiones
en materia de inversin. El anlisis de Costo - Efectividad requiere el previo
establecimiento de las metas y objetivos concretos que se esperan del proceso
educativo. Para el caso particular de este proyecto, escogemos como indicador de
124
efectividad el nmero de alumnos que se vern benefciados con el proyecto y con
un indicador de impacto el incremento de insercin al mercado laboral de la
poblacin joven.
En virtud de lo antes sealado, a continuacin se identifca los benefcios del
proyecto alternativo, expresados en indicadores de efcacia y efectividad.
Cuadro N 95
Lneas de Accin
Indicadores
De efcacia De efectividad
a)Reordenamiento
y diseo
curricular
N de centros de
formacin tcnica (y
alumnos) con currculo
reformado
N de centros de
formacin tcnica (y
alumnos) que aplican el
nuevo currculo
a)De corto plazo
Tasa de logro de
competencias
pedaggicas, tcnicas y de
gestin
Puntaje obtenido en
pruebas especfcas de
medicin de logro
Tasa de desercin:
probabilidad de salir de
la opcin ocupacional
elegida, dado que se
matricul al inicio del
mdulo
b)De mediano plazo
Tasa de insercin laboral:
probabilidad de insercin
laboral de egresados en
un periodo de 2 aos,
dado que la capacitacin
se da por mdulos.
b)Capacitacin de
docentes
(metodologa de
enfoque por
competencia)
N de docentes que
alcanzan las
competencias
N de docentes que
alcanzan las
competencias y aplican
adecuadamente en su
desempeo pedaggico,
productivo y de gestin
c)Equipamiento y
dotacin de
mobiliario
N de centros de
formacin tcnica (y
alumnos) equipadas
N de alumnos por
equipo
N de alumnos (y
centros) que utilizan
efectivamente el equipo
instalado
12(
d)Articulacin
entre centros de
formacin tcnica
y el sector
productivo
N de convenios y
alianzas frmadas entre
los centros y el sector
empresarial
N de empresarios que
acogen efectivamente a
los egresados de los
centros de formacin
tcnica.
12)
3.2.2Flujo de costos netos incrementales y clculo del Valor Actual Neto
En el cuadro n 93 se muestra los fujos de costos netos incrementales tanto a
precios de mercado y a precio social.
El valor actual neto de los fujos de costo se calcula de acuerdo a la siguiente
frmula:
A precios de mercado A precios sociales
8 1 ''''''7
8 1 7
-

=
+
=
n
t
T
t
TD
FCP
VANP 8 2 ''''''7
8 1 7
-

=
+
=
n
t
T
t
TSD
FCST
VACST
Donde:
VANP
: Es el valor actual neto del fujo de
costos totales a precios de mercado.
FCP
: Es el fujo de costos netos
incrementales a precio de mercado del
periodo t
n
: Es el horizonte de evaluacin del
proyecto
TSD
: Es La Tasa Social de Descuento
Donde:
VACST
: Es el valor actual neto del fujo de
costos sociales totales.
FCST
: Es el fujo de costos netos
incrementales a precios sociales del periodo t
n
: Es el horizonte de evaluacin del
proyecto
TSD
: Es La Tasa Social de Descuento
Aplicando el logaritmo (1 y 2) en los fujos de costo netos incrementales de las
tablas 63 y 64 se tiene:
Alternativa 1
Precios de mercado Precios sociales
Tasa social de Descuento 11%
Valor actual neto del fujo de costos S/. 3,817,166.35 S/. 3,389,050.83
12*
Cuadro N 96
12+
12,
3.2.3Ratio Costo efectividad
El ratio costo efectividad es el cociente del indicador de efectividad y el valor
actual de los costos sociales netos, se obtiene utilizado la formula:

=
=
n
t
VACT
1
t
t
COK
FC
8 1 7 +
-
n
COK
VR
8 1 7 +
Donde:
VACT
: Es el valor actual del fujo de costos totales.
FC t
: Es el fujo de costos del perodo t
VR
: Es el valor de recuperacin de la inversin al fnal de la vida til.
n
: Es la vida til del proyecto.
COK
: Es el costo de oportunidad del capital el mismo que es fjado en 11% al Ao en
soles reales.
En el cuadro N 97 se observan el VACT y el ratio de costo efectividad (CE)
calculado para el proyecto.
Cuadro N 97
Del cuadro n 97 se concluye, hacer que una persona logre cambios signifcativos
en el cumplimiento de su rol de modo tal que contribuya a mejorar los servicios
educativos en el rea de infuencia cuesta con esta alternativa de proyecto,
seiscientos ochenta y nueve con 00/100 nuevos soles (S/. 678) a precios de
mercado.
13-
3.2.4Anlisis de sensibilidad
Para el anlisis de sensibilidad se considera dos escenarios; la primera de ellas
utilizando la variable inversin, es decir variacin de la inversin.
Cuadro N 98
Grafico N 11
3.3 Seleccin de la mejor alternativa
El proyecto ha identifcado como problema principal el Bajo desarrollo de
capacidades y competencias profesionales de jvenes para su insercin al mercado
laboral en las provincias de Cusco, Anta, Calca, Quispicanchis y Urubamba,
consideramos una nica alternativa, porque la solucin se basa en la intervencin
sobre la poblacin objetivo considerando acciones que son nicas y de carcter
temporal
131
Para lograr la solucin del problema central identifcado, se plantean solo una
alternativa de proyecto, el que comprende el reordenamiento y diseo cunicular,
capacitacin y perfeccionamiento a docentes, implementacin con equipos,
maquinarias, herramientas y mobiliario a los centros de formacin tcnica y la
articulacin de los centros de formacin tcnica con el sector productivo; ello nos
llevara a reafrmar la conveniencia de realizar esta combinacin.
3.4 Anlisis de sostenibilidad
a)La Capacidad de Gestin de la Organizacin Encargada del Proyecto
en su Etapa de Inversin.
La Institucin encargada de la ejecucin en la etapa de inversin es el Gobierno
Regional de Cusco, quien cuenta con la experiencia necesaria, con los recursos y
medios disponibles como son: recursos humanos y logsticos para realizar este
proceso de fortalecimiento de capacidades. Asimismo cuenta con alianzas
estratgicas con instituciones especializadas en capitacin como es el Centro de
Servicios CAPLAB, con amplia trayectoria en la Regin, con quienes podran
asumir de manera conjunta la ejecucin de las acciones de capitacin, asistencia
tcnica y seguimiento.
b)La Disponibilidad del Recurso.
Los recursos fnancieros necesarios para fnanciar el proyecto provienen del
Gobierno Regional de Cusco en un 100%. Adicionalmente se complementarn con
otras fuentes de cooperacin nacional o internacional, que se gestionen en la
Regin, generando sinergias y mayores benefcios. Una de estas acciones es la
realizacin del Proyecto CAPRURAL en la Regin de Cusco, con fnanciamiento de
la Agencia Suiza para el Desarrollo y la Capacitacin, COSUDE.
c)La Participacin de los Benefciarios.
Los directores y docentes de las instituciones educativas tienen un rol de gran
importancia durante la implementacin del proyecto, quienes debern incorporar
sus conocimientos y competencias adquiridas en la mejora de la gestin de sus
centros adems de la insercin en los procesos de toma de decisiones al nivel local.
132
La poblacin escolar y las familias en general se vern benefciadas con el
proyecto debido a que como fn ltimo se pretende elevar la calidad de la
formacin en todas sus modalidades.
Se estima un aporte directo de las instituciones pblicas para el mantenimiento
de las maquinarias y los equipos, que alcanza hasta el 4% del total del proyecto.
3.5 Anlisis de Impacto ambiental
El creciente deterioro de los recursos naturales infuyen en toda la comunidad de
manera directa, por ello es necesario que se tome conciencia en este tema. El
proyecto brindar procesos de capacitacin de manera transversal sobre el
cuidado del medio ambiente. Esta estrategia permitir que los docentes aprendan
y apliquen conocimientos en el manejo de desechos, sobre el uso adecuado de
insumos diversos que puedan alterar el medio ambiente, conocimientos sobre
racionalizacin de recursos (agua, energa elctrica, gas, entre otros); en pocas
palabras se trabajar la Produccin Limpia, durante todo el desarrollo del
Proyecto.
De manera concreta en la ejecucin del proyecto no se va a alterar el medio
ambiente en ninguna circunstancia.
133
3.6 Marco lgico
134
4 CONCLUSIONES
La identifcacin del problema central es el Bajo desarrollo de las
capacidades y competencias profesionales de jvenes para su insercin
al mercado laboral.
El tema del empleo juvenil es uno de los problemas ms lgidos de nuestra regin
y pas, pues los jvenes entre 15 y 29 aos de edad representan el 30% de la
poblacin aproximadamente, y muestran una tasa de desempleo del 14.7% y
subempleo de 47.3%.
Desde el campo de la poltica educativa, el Estado ha sido incapaz de resolver el
divorcio entre la demanda de fuerza de trabajo de parte del sector productivo y la
oferta de opciones laborales que el sistema educativo pone a disposicin de la
economa. Este desencuentro ha convertido a la educacin en general entrado a un
nivel de trnsito.
El fenmeno de la migracin entre los jvenes se ha incrementado hasta tal punto
que los expertos en el tema afrman que diariamente 1,000 jvenes dejan el pas
en pos de mejores oportunidades de estudio y de empleo. Estimaciones del saldo
migratorio, esto es la diferencia, entre los que ingresan y salen del pas entre los
aos 1993 y el 2003 nos dicen que, 116,000 jvenes salieron al extranjero para no
retornar debido, entre otras razones, a la falta de empleo adecuado.
Los resultados del Censo de 1972 nos mostraban que la poblacin
mayoritariamente se ubicaba en el nivel primario el 47.7%. En el ao 2002, segn
la Encuesta Nacional de Hogares ENHO realizada en IV trimestre, el 64.3%
contaba al menos con un ao de secundaria y un importante 26% con algn ao
de educacin superior universitaria o no universitaria.
Esta mayor preparacin de los jvenes de hoy en da los coloca, segn su nivel de
certifcacin, con mayores ventajas competitivas que la poblacin adulta. Sin
embargo, la calidad y las condiciones del trabajo ofertado an no satisfacen sus
expectativas.
Lo anterior puede ser atribuible al deterioro de la calidad de la educacin
acontecida en los ltimos aos. El sistema educativo no proporciona a los jvenes
13(
las habilidades y competencias necesarias para desarrollarse con efciencia en el
mundo del trabajo. Asimismo, las instituciones donde, supuestamente se
proporciona capacitacin para el trabajo a manera de carreras cortas, no
cuentan con la sufciente acreditacin en trminos de la calidad de su personal
docente y menos de sus instalaciones, mobiliaria, maquinarias y equipo.
Por otro lado, esta alternativa de proyecto que consiste en la capacitacin de
docentes a nivel de especialidades complementando con las acciones de
elaboracin de contenidos curriculares acorde con las demandas laborales y
nuevas tendencias del mercado, generacin de una cultura de participacin y de
responsabilidad en la planifcacin y gestin, conformacin de redes de
articulacin y promocin del empleo de carcter tcnico entre las empresas y los
centros de FP, adquisicin o reparacin de equipos y herramientas de
enseanzaque ha sido seleccionada luego de un anlisis de costos-efectividad y el
grado de sensibilidad, con un costo social de S/. 3 353 827.
Las principales actividades del proyecto son: Diseo del plan curricular y de
capacitacin docente, articulacin del sector empresarial con las instituciones
capacitadotes (CETPROs e ISTs), a travs de convenios y alianzas estratgicas y
la adquisicin y/o reparacin, repotenciacin de maquinarias y equipos.
Por ltimo el proyecto es viable desde los puntos de vista: Sociocultural, Tcnico,
econmico, ambiental e institucionalmente.
5 RECOMENDACIONES
Recomendamos a la OPI aprobar el perfl del proyecto y declaracin de su
viabilidad.
6 ANEXOS
Anexo 01 Lineamientos Nacionales de Poltica de Formacin Profesional
Anexo 02 Resolucin Ejecutiva Regional N 1016-2007-GR CUSCO-PR
Del Comit Regional de Apoyo a la Formacin Profesional y
Generacin del Empleo Cusco.
Anexo 03 Convenio Marco de Cooperacin Interinstitucional
13)
nexo 04 Detalle de clculos de Costo-efectividad
Anexo 05 Planes de Capacitacin
13*