INFORME PARLAMENTARIO

COMISION DE PUEBLOS ANDINOS,

AMAZONICOS, AFROPERUANOS,
AMBIENTE Y ECOLOGIA



GRUPO DE TRABAJO:
DE AMBIENTE Y ECOLOGIA


INFORME:
IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DE LA
CARRETERA INTEROCEANICA

INTEGRANTES:

JUAN DAVID PERRY CRUZ (Presidente)
ALFREDO TOMAS CENZANO SIERRALTA
HILARIA SUPA HUAMAN
MARIA CLEOFE SUMIRE DE CONDE
GABRIELA LOURDES PEREZ DEL SOLAR CUCULIZA
HELVEZIA BALTA SALAZAR
OSWALDO DE LA CRUZ VASQUEZ
CARLOS ALBERTO CANEPA LACOTERA
MARISOL ESPINOZA CRUZ



Lima, junio de 2008
INDICE



i. Presentacin

ii. Antecedentes

iii. Problemtica

iv. Aciones del Estado

v. Conclusiones

vi. Recomendaciones



IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES DE LA CARRETERA INTEROCEANICA


I. Presentacin

El presente informe del Grupo de Trabajo de Ambiente y Ecologa, de la Comisin
de Pueblos Andinos Amaznicos, Afroperuanos, Ambiente y Ecologa, tiene por
objeto presentar los impactos socioambientales que se vienen produciendo a lo
largo del proyecto interocenica y las acciones que esta ejecutando el Estado y la
Sociedad Civil para mitigar los mismos. Para ello se ha evaluado la presentacin
de distintas autoridades ante la Comisin quines han hecho una breve exposicin
sobre los impactos, positivos o negativos del proyecto; sin embargo, dada la
magnitud del proyecto, de su rea de influencia, y de las distintas realidades de las
misma, lo compilado resulta insuficiente para poder presentar un informe
detallado, sobre los impactos sociales y ambientales que se vienen produciendo
en las distintas regiones que involucra el proyecto.


II. Antecedentes

La carretera interocenica es uno de los proyectos ancla del Eje Per Brasil
Bolivia, de la iniciativa, IIRSA (Integracin de la Infraestructura de la Regin
Sudamericana); consiste en la construccin y rehabilitacin de un total de 2,603
kilmetros de vas terrestres que vinculan el estado Amaznico del Acre (Brasil)
con las ciudades porteas de Ilo, Matarani y San Juan de Marcona en la Costa
Meridional del Per. El proyecto comprende la ejecucin de 5 tramos para
completar el lado peruano de la interocenica.

Los tramos son los siguientes:

N DE TRAMO CONEXIONES PROGRAMADAS
1 San Juan de Marcona Urcos
2 Urcos Inambari
3 Inambari Iapari
4 Inambari Azangaro
5 Ilo-Juliaca-Matarani- Azangaro

El objetivo de la concesin es la construccin y mantenimiento de la red vial;
considerndose como los principales beneficios del proyecto:

Integracin comercial.- Se ampliar el acceso de los productos peruanos a los
mercados de Brasil, adems de facilitar la transferencia de los productos de Asia
hasta la costa Atlntica y mercados de Estados Unidos, Unin Europea y dems
pases sudamericanos.



Articulacin Vial.- La continuidad del proyecto de la carretera interocenica, esta
enfocada a lograr una mayor integracin entre los departamentos comprendidos
en su rea de influencia.

Inclusin Social.- Las distancias entre los pueblos, los lmites fronterizos no deben
implicar desventajas para las zonas ms alejadas del Pas; el Estado debe
asegurar condiciones de infraestructura capaces de impulsar el desarrollo
descentralizado del pas, a partir de las cuales la propia iniciativa de sus
habitantes logre su mximo desarrollo socio econmico.

La experiencia demuestra la importancia de una adecuada e inmediata de la
actuacin del Estado, para evitar problemas como el Terrorismo, informalidad,
contrabando, narcotrfico, adems es importante para no poner en riesgo las
fronteras.

Desaceleracin del movimiento migratorio.- La Construccin de la Carretera
Interocenica contribuir a frenar las migraciones, situacin que se puede
relacionar directamente con la necesidad de mejorar la calidad de vida, en las
regiones del sur del pas.

Desarrollo Socioeconmico.- Se estima que el impacto generado por la
construccin y puesta en marcha de la Carretera Interocenica en el PIB de los
departamentos que conforman su rea de influencia, proyectado al ao 2015,
sera el siguiente:
- Crecimiento anual del PBI de un 3.2% a un 7%, a partir del 2009
- Contribucin con el 1.5 % al crecimiento del PBI nacional a partir del 2009.
- Participacin en el PBI nacional del 19.5 % al 30% en el 2015.

Promocin del turismo.- El sur del Per, tienen un potencial turstico, el cual tiene
que ser desarrollado, para atraer ms oportunidades de desarrollo a los pueblos.


III. Problemtica

Durante el desarrollo del proyecto se han venido dando seras denuncias en torno
al mismo, estas denuncias se basan desde un principio en las irregularidades a la
aprobacin del proyecto y su ejecucin sin que exista un Estudio de Impacto
Ambiental (EIA).

III.1.- Problemtica Ambiental.- El estudio de factibilidad precisa que los impactos
ambientales directos que se producirn en el rea de influencia de la carretera
interocenica, en sus cincos tramos, en el proceso constructivo de la obra, la
ejecucin de obras complementarias y las actividades relaciones (como


explotacin de material de prstamo, operatividad de la planta de asfalto y la
disposicin de material excedente) estos seran:

Afectacin de la salud por alteracin de la calidad del aire debido a la emisin
de material particulado a la atmsfera durante los trabajos de emisin de
tierras, la emisin de gases y el uso de explosivos cerca de zonas urbanas o
semiurbanas.

Incremento de los niveles sonoros a causa del desplazamiento de los vehculos
que llevan materiales y de las maquinarias, operatividad de la maquinaria
pesada y explosiones. Los niveles se elevaran todas las actividades se
realizan a la misma vez.

Cambio climtico que afecta a reas protegidas por la prdida de cobertura
vegetal y la disposicin de energa trmica. El ecosistema de selva alta es el
que principalmente se vera daado al igual que en los sectores en que la
carretera se encuentra en el lmite de las zonas de amortiguamiento de la
Reserva Nacional Tambopata y del Parque Nacional Bahuaja-Sonene.

Cambios en la estructura paisajista que se observar a lo largo de toda la
carretera a causa de los trabajos de construccin como movimiento de tierra,
cortes de roca fija, trazado de la carretera, etc.

Modificacin de la escorrenta superficial natural y causes de ros que generara
la interrupcin de los flujos de los canales de regado. Adems se corre el
riesgo de contaminar las aguas con el derrame de aceites, lubricantes y
combustibles.

Alteracin de las reas hidromrficas que constituyen los aguajales (reas
pantanosas) en la selva y los bofedales en la sierra debido a que sern
fragmentadas por la presencia de la carretera.

Alteracin de la calidad de aguas superficiales que se visualizara en la turbidez
producida por la remocin de tierras; el vestimento de desechos slidos entre,
entre otros. Esta situacin pone en riesgo la fauna acutica.

Destruccin directa del suelo y su calidad edfica (fertilidad), debido
principalmente a la prdida de cobertura vegetal, la compactacin del suelo,
implementacin de vas complementarias y derrame de aceites y lubricantes.

Destruccin directa de la flora y fauna, alteracin de la biodiversidad y
alteracin del hbitat, que se originaban por el desbroce y lmpiamiento de
reas, desplazamientos de vehculos y maquinaria pesada, y el ruido de la
puesta en marcha de las actividades de construccin en conjunto.




Afectacin en la salud de los trabajadores de la obra a causa de enfermedades
tropicales contradas en la selva alta, envenenamiento por mordedura de
animales silvestres o consumo de pescado contaminado con mercurio entre
otros, de igual manera los trabajadores podran contagiar con enfermedades
nuevas a los pobladores de centros poblados cercanos a la carretera.

Posibles conflictos sociales por la necesidad de expropiaciones de terreno para
el desarrollo de la va con las familias que se vern afectadas, y por el uso no
autorizado de terrenos de terceros, que seran usados por los trabajadores de
la obra para el levantamiento de los campamentos.

La construccin de la carretera causar dao en los sistemas de drenaje y
riego, y algunos predios. En el primer caso el proyecto contempla medidas de
diseo y obras de arte que mejoran lo actualmente existente.
Incremento de riesgo de accidentes a causa de algunas actividades durante la
construccin, como el desplazamiento de vehculos y/o maquinarias pesada,
uso de explosivos y otras actividades.

Existen otros impactos que no han sido contemplados en el EIA; estos son:
Deforestacin a lo largo del derecho de va, construccin de caminos de
servicio que repiten los impactos descritos, la caza y la pesca indiscriminada
por los trabajadores.

Los impactos ambientales directos en la fase de operacin:

Incrementos de riesgos de accidentes en los caminos poblados a causa del
incremento del trfico de vehculos y el posible exceso de velocidad de estos.

Incremento de contaminacin por slidos a lo largo de la va, originando por el
arrojo de desechos de los pobladores o de los trabajadores de la obra.

Fragmentacin de ecosistemas, al convertirse la carretera en una barrera
fsica para algunas especies de vertebrados, problemas que se va agravando
con el transcurrir del tiempo.

La presin sobre los terrenos y servicios debido a la accesibilidad que
generar el aumento de su valor comercial, adems favorecer la migracin
en ambos sentidos.

Se piensa que los impactos directos sern adems: Ampliacin de la
deforestacin a lo largo del derecho de va, proliferacin de mosquitos y
diseminacin de enfermedades por dejar abiertos y sin drenaje las cajas de
prstamos de material, derrame de hidrocarburos durante las obras de



mantenimiento y durante el uso de la carrera, generacin del ruido por el
trnsito y finalmente la alteracin de la fauna es especialmente grave cuando
se trata de zonas en las cuales el desarrollo de la va interrumpe el flujo por
ejemplo de primates o de especies endmicas, rara o en peligro de extincin.

Los problemas que de naturaleza ambiental que se vienen presentando, y que se
han recibido en el seno de la Comisin de Pueblos Andinos Amaznicos
Afroperuanos, Ambiente y Ecologa, son:

Crecimiento de la minera de oro aluvial en Madre de Dios, Cusco y Puno.
Tala ilegal.
Destruccin del ecosistema de agua dulce, por el boom minero y
consecuentemente la contaminacin de aguas por mercurio que se utiliza en
la amalgamacin del metal.
Comercio ilegal de fauna y carne del monte
Aumento de la transgresin a las reas naturales protegidas, particularmente a
la Reserva Nacional de Tambopata, Parque Bahuaja Sonene y a la Reserva
Comunal Amaracaeri.

III.2.- Problemtica Social.- Segn el Estudio de Factibilidad la zona de influencia
directa e indirecta de la carretera interocenica abarca un rea total de 41,141.00
km2 y una poblacin aproximada de 5,7 millones de habitantes, equivalente al
20.35% de la poblacin total del pas.
Adems el Estudio de Impacto Ambiental y Social, seala que el rea de influencia
directa y indirecta de la carretera interocenica existen comunidades nativas y
pueblos indgenas, tanto de la zona de la sierra como la zona de la selva; estas
comunidades son:


Comunidades Indgenas



Regin
Sierra Selva


Total de Comunidades
Apurimac 442 0 442
Arequipa 100 0 100
Ayacucho 577 1 578
Cusco 886 53 939
Ica 9 0 9
Madre de Dios 0 24 24
Moquegua 75 0 75
Puno 1251 0 1251
Total 3340 78 3418

El estudio describe el nmero total de comunidades indgenas del rea de
influencia de la va, tal como se seala en el cuadro anterior.

Marc Dourogeanni, autor del Libro Impactos Socio ambientales probables de la
carretera interocenica y la Capacidad de Respuesta del Per, seala que los
impactos sociales indirectos negativos comunes al desarrollo de un proyecto de tal
envergadura, en la selva amaznica son:

Migracin de pobladores andinos hacia Madre de Dios, en busca de tierras y
oportunidades, quienes presionaran sobre las conseciones forestales, las
tierras indgenas y las reas protegidas.
Invasin de tierras indgenas por madereros y mineros y eventual matanza
de la poblacin originaria y generacin de conflictos entre ellos.
Especulacin con tierras.
Desplazamiento de poblaciones indgenas tribales, invasin de territorios de
comunidades en aislamiento voluntario.
Proliferacin de cultivos ilegales, facilitacin de trfico de drogas, armas,
animales silvestres y del contrabando en general.
Estimulo de la migracin hacia reas urbanas.
Fomento al subempleo esclavizante como en el caso de la minera de oro
artesanal o en extraccin de madera, y aumento de la prostitucin femenina
e infantil.
Prdida de valores culturales tradicionales, sobre todo en el caso de los
pueblos indgenas.

Respecto a los problemas sociales que se han presentado bsicamente se
advierten:

Trfico sexual de menores
Crecimiento urbano desordenado debido a la migracin, particularmente en
Puerto Maldonado.
Inseguridad ciudadana que se vive en los centros poblados a lo largo de la
carretera en Puerto Maldonado.

En un Evento realizado en Puno, por la Cmara de Comercio de San Romn se
denuncio:



Que, con el uso de la carretera interocenica se ha agravado la informalidad en
le transporte de carga en mal estado y con sobrepeso y sin control, lo cual
atenta contra la seguridad de la va.
Se ha acelerado el crecimiento de las mineras.

III.3.- Problemtica Econmica.- Respecto al proyecto de la carretera
interocenica se viene presentando un problema con relacin al costo total de la
obra, que tienen un impacto tambin en el tema de la ecologa y medio ambiente,
puesto que, al no contarse con un estudio definitivo, tampoco hubo un estudio de
impacto ambiental previo, que facilite la mitigacin de los impactos.

Se sabe que, el monto de la obra, se ha incrementado, lo cual era permisible hasta
un 10%, de acuerdo al contrato de concesin, sin embargo, este incremento ha
superado el porcentaje antes sealado por lo cual; de conformidad con la clusula
6.4.A.2 del contrato de concesin, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones
puede optar por:

- Autorizar la ejecucin de las obras pendientes de cada etapa, reconociendo un
incremento adicional en el PAO o;
- Determinar las obras pendientes de cada etapa a ser ejecutado con el
presupuesto existente, en cuyo caso el concesionario quedar liberado de toda
responsabilidad respecto de las obras pendientes de ejecucin.

Actualmente el MTC, viene negociando con la concesionaria el monto final de la
obra, a efectos de continuar los trabajos bajo esta modalidad.

IV. Acciones del Estado

Para atender los impactos socio ambientales indirectos de la carretera, el Estado
Peruano ha destinado un total de $17,78 millones de dlares, de los cuales $10
millones han sido prestados por la Corporacin Andina de Fomento (CAF), los
cuales estn destinados a financiar el Programa para la Gestin Ambiental y
social de los Impactos Indirectos del Corredor Vial Interocenico Sur

Este programa cuenta con un Comit de Coordinacin integrado por el CONAM
(quien lo preside), INRENA, Ministerio de Agricultura, Ministerio de Economa y
Finanzas, INDEPA y el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, se ha
incorporado a dicho comit a los Gobiernos Regionales de Cusco, Puno y Madre
de Dios.

El objetivo de dicho programa es promover el desarrollo socio econmico y
ambiental sostenible, mejorando los niveles de vida de la poblacin y las
comunidades campesinas y nativas del mbito del eje vial, contribuyendo en el
fortalecimiento de la capacidad institucional y tcnica de planificacin, promocin,
supervisin, vigilancia y fiscalizacin de las entidades del sector pblico nacional y
regional con responsabilidad en el manejo, prevencin y mitigacin de los


impactos ambientales y sociales INDIRECTOS, generados por la construccin y
operacin de la Carretera Interocenica Sur.

La unidad ejecutora, esta a cargo del INRENA, y tiene las funciones de:
- Coordinar y ejecutar el Programa de Gestin Ambiental y Social de los
impactos indirectos del CVIS.
- Actuar como Secretara Tcnica del Comit de Coordinacin del Programa.
- Prestar apoyo al consejo consultivo del programa
- Asegurar, en coordinacin con el MEF y la CAF, la transferencia de los fondos
asignados a los diversos componentes que conforman el programa.
- Elaborar con la participacin de los co-ejecutores el Plan de Operacin General
y los Planes Operativos Anuales.
- Realizar los contratos, convenios y licitaciones segn requerimientos del
programa.
- Realizar los contratos, convenios y licitaciones segn requerimiento del
programa.
- Mantener adecuados sistemas contables, financieros y de control interno para
el manejo de los recursos del Programa, manteniendo una contabilidad por
fuente para todos los gastos realizados.
- Elaborar y presentar las solicitudes de desembolsos y de justificacin del uso
de los recursos y los informes semestrales y anuales, consolidando la
informacin proveniente de los co- ejecutores.

Los resultados esperados por el Programa, son:

- Mejorar la situacin socio econmica de la poblacin rural y el uso de los
recursos naturales y del entorno ambiental en el Eje Vial Interocenico Sur.
- Contribuir a prevenir, manejar y mitigar los impactos ambientales y sociales
indirectos generados por la carretera interocenica sur y promover el
financiamiento de proyectos en beneficio de las poblaciones y comunidades.

Por su parte OSITRAN, a travs de las empresas supervisoras contratadas,
durante la etapa previa al inicio de las obras, ejecucin y recepcin, realiza el
control del cumplimiento de las medias socio ambientales exigidas en el Estudio
de Impacto Ambiental aprobado en las especificaciones tcnicas del proyecto, en
el manual ambiental, y en la gua de supervisin ambiental del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones.

OTRISTAN a travs de la supervisin efecta el monitoreo del cumplimiento del
Plan de Gestin Ambiental; el Informe Socio Ambiental es presentado por el
concesionario trimestralmente; este informe es revisado y aprobado por las
empresas supervisoras, y OSITRAN.

Por otro lado en setiembre de 2007 se firm un convenio entre la concesionarios
CONIRSA, su principal accionista ODEBRESCHT, y las ONGs Pro Naturaleza y
Conservacin Internacional, cuya finalidad es promover econegocios


(principalmente ecoturismo) y la proteccin de reas silvestres, en el mbito de
influencia de los tramos 2 y 3 de la interocenica sur; esta iniciativa por parte del
sector privado, contribuye a las acciones realizadas por el Estado, para mitigar los
impactos.

La Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones en su presentacin ante la Comisin de Pueblos Andinos
Amaznicos Afroperuanos, Ambiente y Ecologa, sealo las acciones que se
vienen ejecutando para la mitigacin de los impactos, las cuales se estn
realizando en coordinacin con el Comit de Coordinacin del Programa para la
Gestin Ambiental y Social del corredor vial Interocenica Sur

El Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social MIMDES, ha desarrollado un
proyecto de fortalecimiento de la identidad cultural y proteccin de las tierras de
los pueblos indgenas en el rea de influencia del corredor vial interocenica sur.

Este proyecto tiene como objetivos especficos, el promover el bienes de los
pueblos y su identidad cultural, desarrollar medidas de proteccin de las tierras de
comunidades nativas, reservas territoriales y poblaciones en aislamiento
voluntario, elaborando e implementando mecanismos y procedimientos para el
manejo de conflictos entre pueblos y actores sociales.

Este proyecto beneficiar a un total de 279 comunidades nativas ubicadas en las
Regiones de Madre de Dios, Puno y Cusco; durante el ao 2007 se han venido
desarrollando talleres y capacitaciones sobre los derechos ciudadanos de los
Pueblos Indgenas en las zonas de influencia, preservacin de su identidad
cultural, adems de talleres sobre el impacto del proyecto en las Comunidades
Nativas.

Finalmente, como estrategia de intervencin, se tiene previsto trabajar en forma
coordinada con los Gobiernos Regionales, locales y otros sectores involucrados
dentro del rea de influencia del corredor vial, con la finalidad de asegurar una
presencia permanente de atencin y respuesta a los problemas existentes en la
comunidades nativas y campesinas.

Consejo Nacional del Ambiente.- El CONAM, ha implementado una herramienta
de Gestin Ambiental y Social denominada GEAS INTEROCEANICO, cuyo
costo de implementacin es de S/.2`567,775.00 nuevos soles, soportada por tres
aspectos importantes: Participativo, integral y sostenido; a travs de una Red de
Nodos, con el objetivo de fortalecer las capacidades locales en los aspectos
ambientales y en el marco de la poltica nacional ambiental, que permita la
integracin comprometida, permanente y voluntaria de sus actores en cada una
de las regiones de influencia.




Asimismo, el CONAM, esta impulsando la capacitacin a los Gobiernos
Regionales y Locales en formulacin de Proyectos Ambientales; esta actividad es
impulsada con el apoyo de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo
USAID. Con la participacin de los gobiernos regionales y locales, representantes
de las instituciones pblicas y la sociedad civil, el 5 de mayo, se inici en Puerto
Maldonado, el Programa de Asistencia Tcnica para la Formulacin de Proyectos
Ambientales en el marco del Sistema Nacional de Inversin Pblica SNIP, que
organizan el Consejo Nacional del Ambiente CONAM y la Agencia de Estados
Unidos para el Desarrollo USAID.
El Programa de Asistencia Tcnica que se desarrolla dentro del mbito del
Corredor Vial Interocenica Sur (Cusco, Puno y Madre de Dios), comprende 4
talleres, orientados a la elaboracin de Proyectos Ambientales y Recursos
Naturales de inversin pblica.

El objetivo del Programa es fortalecer la capacidad de gestin ambiental de los
Gobiernos Regionales, Locales, con la participacin de representantes de sectores
pblicos, privados y ONGs, que vienen desarrollando y ejecutando proyectos que
atienden la problemtica ambiental, para ser incluidos en el presupuesto
participativo del ao 2009.

Los talleres sern desarrollados y asesorados por especialistas del Ministerio de
Economa y Finanzas, del CONAM y de la Cooperacin Alemana GTZ.

Al concluir la capacitacin, los participantes que aprueben el programa completo y
presenten su perfil de proyecto, recibirn un certificado a nombre de las
instituciones patrocinadoras.

Esta actividad forma parte del Programa para la Gestin Ambiental y Social de la
Interocenica Sur que tiene como objetivo mitigar los impactos ambientales y
sociales indirectos generados por la construccin y operacin de los tramos 2, 3 y
4 del Corredor Vial Interocenica Sur (CVIS), a travs del fortalecimiento y
desarrollo de las capacidades en planificacin, titulacin, promocin, ejecucin,
supervisin, vigilancia y fiscalizacin en las entidades del gobierno nacional y
local.

Por su parte el Congreso de la Republica, desde sus distintas comisiones ha
conformados grupos de trabajo que han tenido como finalidad hacer un
seguimiento al proyecto interocenica.

Grupo de Trabajo para el seguimiento de las carreteras interocenicas. Comisin
de Descentralizacin - julio 2007.- En su informe se seala la importancia de la
supervisin al trabajo del Concesionario, a efectos de asegurar al concedente que
las metas planteadas se cumplan y que las calidad del servicio pblico sea el
optimo; respecto a la proteccin del medio ambiente, se seala la importancia que
requiere el cumplimiento del manejo ambiental en cada una de las etapas de




ejecucin de las obras, por ello se recomienda que los actores comprometidos
directa e indirectamente con las obras conjuguen esfuerzos para realizar
campaas de orientacin e informacin respecto al saneamiento ambiental, como
el monitoreo participativo de los residuos orgnicos e inorgnicos de los
campamentos o frentes de obra.


Se consider necesario el inicio de actividades por parte del concesionario con
participacin de las entidades supervisoras del Estado, Gobiernos Locales y
Regionales, para establecer programas sociales para el desarrollo de casa regin,
destinando para ello, el aprovechamiento de la capacidad instalada en los
campamentos, para que se pueda capacitar a jvenes de la zona en los campos
de hotelera y gastronoma, segn las potencialidades productivas de su regin,
con el fin de impulsar pequeas empresas y con ello contribuir con el Plan de
Accin para la integracin de la infraestructura Regional del Per a travs de las
interocenicas.


Grupo de Trabajo de la Comisin de Descentralizacin marzo 2008.- este grupo
de trabajo, evalu el cumplimiento del contrato de concesin, as como, los
impactos ambientales y sociales en todo el proyecto interocenica sur; es as que
este grupo de trabajo considero que este proyecto esta dirigido a resaltar la
naturaleza geopoltica y estratgica de la interconexin vial con Brasil, por cuanto
el intercambio comercial que se producir ser beneficioso, especialmente para la
Macro Regin Sur; sin embargo, al no ser licitadas las obras del corredor vial,
sobre la base del estudio de factibilidad realizado por PROVIAS NACIONAL, no se
cuantific adecuadamente las cantidades de obras a ejecutar, quedando claro que
dicho estudio no constituye una base adecuada para cuantificar el costo total de
las obras, lo que ha generado que la misma presente un incremento considerable
(ms del 10% del valor del PAO establecido en el contrato) respecto al monto
referencial del proyecto; por lo que, corresponde al Ministerio de Transportes y
Comunicaciones autorizar la ejecucin de las obras pendiente de cada etapa,
reconociendo un incremento adicional en el PAO o determinar las obras
pendientes de cada etapa a ser ejecutado con el presupuesto existente, en cuyo
caso el Concesionario quedar liberado de toda responsabilidad respecto de las
obras pendientes de ejecucin.


Tambin se resalta que, a enero de 2008, las concesionarias han culminado en el
plazo establecido las obras correspondientes a los tramos 2, 3 y 4 de la primera
etapa, encontrndose ya en ejecucin las obras de la segunda etapa.





Sobre el pago a las comunidades por la expropiacin de sus terrenos, los retrasos
en dichos pagos, se deben a que muchas comunidades no cuentan con
personera jurdica y ni la aprobacin para la transferencia por parte del Presidente
de la Directiva para suscribir la escritura publica de transferencia de predios a
favor del MTC.



Tambin se manifiesta que la construccin de la interocenica sur, ya esta
generando beneficios macroeconmicos, directos e indirectos, para las regiones
que forman parte de la va; sin embargo, ello no puede evitar que se complemente
con inversin de desarrollo, puesto que desencadenara en mayores problemas
socio ambiental, como la minera de oro aluvial, crecimiento desordenado e
inseguridad ciudadana.

Actualmente tambin existe un Grupo de Trabajo, designado por el Pleno del
Congreso, que est analizando ntegramente el proyecto del corredor vial
Interocenica.

Finalmente, a la fecha, por disposicin del Pleno del Congreso, se ha conformado
una Comisin Investigadora para el Proyecto Interocenica, la cual esta presidida
por la Congresista Margarita Sucari Cari.

V. Conclusiones


1. No se puede concluir con un informe final debido a la magnitud del Proyecto,
puesto que requiere de una supervisin continua en la medida que se va
avanzando el proyecto.
2. Actualmente existe una Comisin Investigadora nombrada por el Pleno del
Congreso que se viene abocando al anlisis integral del Proyecto
Interocenica.
3. En respuesta los impactos socioambientales generados por el Proyecto
Interocenica, se ha creado un Programa para la Gestin Ambiental y social
de los Impactos Indirectos del Corredor Vial Interocenico Sur, el cual esta
presidido por el CONAM y tienen como Unidad Ejecutora al INRENA
(Programa).
4. En opiniones de la Sociedad Civil el Programa no resulta ser suficiente para
contrarrestar los problemas que se vienen presentando por el proyecto
Interocenica.


VI. Recomendaciones

1. Que el Ministerio del Ambiente, OSITRAN, DIGESA, y los sectores
involucrados realicen evaluaciones permanentes al proyecto, y el resultado
de los mismos sea puesto en conocimiento de esta Comisin.
2. Que, los Gobiernos Regionales de Puno, Madre de Dios y Cusco, informen
sobre su plan de desarrollo urbanstico, elaborado a razn del proyecto
Interocenica.
3. Que, el INRENA presente un informe anual sobre las acciones ejecutadas
como Unidad Ejecutora a cargo del Programa para la Gestin Ambiental y
social de los Impactos Indirectos del Corredor Vial Interocenico Sur.


El Congresista ha sugerido que se modifique y que no sea anual sino
semestral.