PRUEBASSELECTIVAS

CuerpodeAuxiliaresAdministrativos
JUNTADEANDALUCA
(AdaptadosaProgramasdeMaterias
segnBOJAde20dediciembrede2013)
TEMARIO
(PrimeraParte)

www.temariosenpdf.es
Ed.TEMADIGITAL
Ed.TEMADIGITAL
Todoslosderechosreservados
EstematerialestregistradoenelRegistrodela
PropiedadIntelectualporsuslegtimospropietariosyautores
Prohibidosuusofueradelascondicionesdeaccesooventa
Prohibidasureproduccintotaloparcial
sinpermisoescritodeTEMADIGITAL,S.L.
Nuestrostemariosytestsestnadaptados100%alostemariosoficialesdelasconvocatorias,yhan
sidoconfeccionadosporLicenciadosenDerechoyfuncionariosdecarreradelosGruposA1(Cuerpos
y Escalas de Tcnicos Superiores) y A2 (Cuerpos y Escalas de Gestin Administrativa), con gran
experienciadeparticipacinenTribunalesdeSeleccin.
Vistanosenwww.temariosenpdf.es,dondeteofrecemos:
Temariosdeoposicionesenpdf,desde4,95euros
Testsdeoposicionesenpdf,desde4,95euros
Preparacinadistancia
Material gratuito para opositores: Manual Bsico del Opositor,
Diccionario Jurdico, Cdigo Bsico, Tests y preguntas sobre la
Constitucin,Ley30/1992,LeydeProteccindeDatos...,etc.
ooo0ooo
TEMARIOPRIMERAPARTE:
REAJURDICOADMINISTRATIVAGENERAL
Tema 1. La Constitucin Espaola de 1978. Valores superiores y principios inspiradores.
Derechosylibertades.Garantasycasosdesuspensin.
Tema 2. Organizacin territorial del Estado la Comunidades Autnomas. Fundamento
constitucional.LosEstatutosdeAutonoma.Delimitacindelasfuncionesycompetenciasdel
Estado y de las Comunidades Autnomas. La Administracin Local: Tipologa de los Entes
Locales.
Tema 3. La Comunidad Autnoma de Andaluca: Antecedentes histricoculturales. El
Estatuto de Autonoma para Andaluca: Fundamento, estructura y contenido bsico.
CompetenciasdelaComunidadAutnoma.ReformadelEstatuto.
Tema4.OrganizacinInstitucionaldelacomunidadAutnomadeAndaluca.ElParlamento
deAndaluca.ElPresidentedelaJuntadeAndalucayelConsejodegobierno.ElPoderJudicial
enAndaluca.OtrasInstitucionesdeautogobierno.
Tema 5. Organizacin de la Administracin de la Junta de Andaluca: principios de
organizacin, actuacin y atencin ciudadana. Organizacin central y territorial de la
AdministracindelaJuntadeAndaluca.EntidadesinstrumentalesdelaAdministracinde
laJuntadeAndaluca.
Tema6.ElDerechoAdministrativo.LaLey.ElReglamento.Elactoadministrativo.Laforma
delosactosadministrativos.Lamotivacin,lanotificacinylapublicacin.Eficaciayvalidez
delosactosadministrativos.Losrecursosadministrativos.
Tema 7. El procedimiento administrativo comn en la Ley de Rgimen Jurdico de las
Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn. Los principios
generales.Lasfasesdelprocedimiento.Derechosdelosciudadanosenelprocedimiento.
Tema8.NormativasobreIgualdadydeGnero.IgualdaddeGnero:conceptosgenerales.
Violenciadegnero:conceptosgenerales.Publicidadinstitucionaleimagenpblicanosexista.
Tema9.LaIgualdaddeGneroenlasPolticasPblicas:conceptodeenfoquedegneroy
transversalidad.LaintegracindelatransversalidadenlaJuntadeAndaluca.
Tema10.ElpresupuestodelaComunidadAutnomadeAndaluca.Conceptoyestructura.
Fasesdelciclopresupuestario.LaejecucindelpresupuestodelaComunidadAutnoma:el
procedimientogeneral,fases,rganoscompetentesydocumentoscontables.
Tema11.LafuncinpblicaenlaAdministracindelaJuntadeAndaluca.Adquisiciny
prdidadelarelacindeservicioenlaAdministracinGeneraldelaJuntadeAndaluca.La
carreraprofesionalylapromocininterna.Laprovisindepuestosdetrabajo.Situaciones
administrativas.Derechosydeberesdelosempleadospblicos.Rgimendisciplinario.
Tema 12. El sistema espaol de seguridad social. El rgimen general. Afiliacin de
trabajadores: altas, bajas, forma de practicarse y plazos. Cotizacin: bases y tipos. La
recaudacindecuotas.OtrosregmenesdeprevisinsocialdelpersonalalserviciodelaJunta
deAndaluca.
ooo0ooo
www.temariosenpdf.es
Ed. TEMA DIGITAL Pgina 1
TEMA 1. LA CONSTITUCIN ESPAOLA DE 1978. VALORES SUPERIORES
Y PRINCIPIOS INSPIRADORES. DERECHOS Y LIBERTADES.
GARANTAS Y CASOS DE SUSPENSIN.
INTRODUCCIN
Tras las Elecciones Generales del 15 de junio de 1977, el Congreso de los Diputados ejerci la iniciativa
constitucional que le otorgaba el art. 3 de la Ley para la Reforma Poltica y, en la sesin de 26 de julio de
1977, el Pleno aprob una mocin redactada por todos los Grupos Parlamentarios y la Mesa por la que se
creaba una Comisin Constitucional con el encargo de redactar un proyecto de Constitucin.
Una vez elaborada y discutida en el Congreso y Senado, mediante Real Decreto 2550/1978 se convoc el
Referndum para la aprobacin del Proyecto de Constitucin que tuvo lugar el 6 de diciembre siguiente. Se
llev a cabo de acuerdo con lo prevenido en el Real Decreto 2120/1978. El Proyecto fue aprobado por el
87,78% de votantes que representaba el 58,97% del censo electoral.
Su Majestad el Rey sancion la Constitucin durante la solemne sesin conjunta del Congreso de los Diputa
dos y del Senado celebrada en el Palacio de las Cortes el mircoles 27 de diciembre de 1978. El BOE public
la Constitucin el 29 de diciembre de 1978, que entr en vigor con la misma fecha. Ese mismo da se publica
ron, tambin, las versiones en las restantes lenguas de Espaa.
A lo largo de su vigencia ha tenido dos reformas:
En 1992, que consisti en aadir el inciso "y pasivo" en el artculo 13.2, referido al derecho de sufragio
en las elecciones municipales.
En 2011, que consisti en sustituir ntegramente el artculo 135 para establecer constitucionalmente
el principio de estabilidad presupuestaria, como consecuencia de la crisis econmica y financiera que
padecemos.
1. CARACTERSTICAS Y ESTRUCTURA
1.1. CARACTERSTICAS
La Constitucin Espaola de 1978 tiene unas caractersticas definidas que son las siguientes:
Se trata de una Constitucin escrita, codificada en un solo texto.
Es extensa, esto se debe en parte a que hubo que hacer un laborioso consenso entre las diferentes
organizaciones polticas que la elaboraron y a que incluye no slo los principios fundamentales del
Estado sino tambin los derechos y deberes, libertades individuales, organizacin y funcionamiento del
Estado, etc.
www.temariosenpdf.es
Ed. TEMA DIGITAL Pgina 1
TEMA 2. ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO. LAS COMUNIDADES
AUTNOMAS. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL. LOS ESTATUTOS DE AUTONOMA.
DELIMITACIN DE LAS FUNCIONES Y COMPETENCIAS DEL ESTADO
Y DE LAS COMUNIDADES AUTNOMAS. LA ADMINISTRACIN LOCAL:
TIPOLOGA DE LOS ENTES LOCALES.
1. LA ORGANIZACIN TERRITORIAL DEL ESTADO EN LA CONSTITUCIN
La organizacin territorial del Estado est regulada en el Ttulo VIII de la Constitucin, dividido en los
siguientes apartados:
CAPTULO I. Principios generales
CAPTULO II. De la Administracin Local
CAPTULO III. De las Comunidades Autnomas
PRINCIPIOS GENERALES
El Estado se organiza territorialmente en municipios, en provincias y en las Comunidades Autnomas que
se constituyan. Todas estas entidades gozan de autonoma para la gestin de sus respectivos intereses.
El Estado garantiza la realizacin efectiva del principio de solidaridad constitucional entre nacionalidades
y regiones, velando por el establecimiento de un equilibrio econmico, adecuado y justo entre las diversas
partes del territorio espaol y atendiendo en particular a las circunstancias del hecho insular.
Las diferencias entre los Estatutos de las distintas Comunidades Autnomas no podrn implicar, en ningn
caso, privilegios econmicos o sociales.
Todos los espaoles tienen los mismos derechos y obligaciones en cualquier parte del territorio del Estado.
Ninguna autoridad podr adoptar medidas que directa o indirectamente obstaculicen la libertad de circula
cin y establecimiento de las personas y la libre circulacin de bienes en todo el territorio espaol.
2. LAS COMUNIDADES AUTNOMAS
2.1. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL
Tal y como se expuso en el Tema 1, la Constitucin, segn se declara en su art. 2, se fundamenta en la
indisoluble unidad de la Nacin espaola, patria comn e indivisible de todos los espaoles, pero al mismo
tiempo reconoce y garantiza el derecho a la autonoma de las nacionalidades y las regiones que la integran,
y la solidaridad entre todas ellas.
www.temariosenpdf.es
Ed. TEMA DIGITAL Pgina 1
TEMA 3. LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA: ANTECEDENTES
HISTRICOCULTURALES. EL ESTATUTO DE AUTONOMA PARA ANDALUCA:
FUNDAMENTO, ESTRUCTURA Y CONTENIDO BSICO. COMPETENCIAS
DE LA COMUNIDAD AUTNOMA. REFORMA DEL ESTATUTO.
1. LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA: ANTECEDENTES HISTRICOCULTURALES
Andaluca, a lo largo de su historia, ha forjado una robusta y slida identidad que le confiere un carcter
singular como pueblo, asentado desde pocas milenarias en un mbito geogrfico diferenciado, espacio de
encuentro y de dilogo entre civilizaciones diversas. Nuestro valioso patrimonio social y cultural es parte
esencial de Espaa, en la que andaluces y andaluzas nos reconocemos, compartiendo un mismo proyecto
basado en los valores de justicia, libertad y seguridad, consagrados en la Constitucin de 1978, baluarte de
los derechos y libertades de todos los pueblos de Espaa.
Andaluca ha compilado un rico acervo cultural por la confluencia de una multiplicidad de pueblos y de
civilizaciones, dando sobrado ejemplo de mestizaje humano a travs de los siglos.
La interculturalidad de prcticas, hbitos y modos de vida se ha expresado a lo largo del tiempo sobre una
unidad de fondo que acrisola una pluralidad histrica, y se manifiesta en un patrimonio cultural tangible e
intangible, dinmico y cambiante, popular y culto, nico entre las culturas del mundo.
Esta sntesis perfila una personalidad andaluza construida sobre valores universales, nunca excluyentes. Y
es que Andaluca, asentada en el sur de la pennsula ibrica, es un territorio de gran diversidad paisajstica,
con importantes cadenas montaosas y con gran parte de su territorio articulado en torno y a lo largo del
ro Guadalquivir, que abierta al Mediterrneo y al Atlntico por una dilatada fachada martima, constituye
un nexo de unin entre Europa y el continente africano. Un espacio de frontera que ha facilitado contactos
y dilogos entre norte y sur, entre los arcos mediterrneo y atlntico, y donde se ha configurado como hecho
diferencial un sistema urbano medido en clave humana.
Estos rasgos, entre otros, no son slo sedimentos de la tradicin, sino que constituyen una va de expansin
de la cultura andaluza en Espaa y el mundo y una aportacin contempornea a las culturas globales. El
pueblo andaluz es heredero, por tanto, de un vasto cimiento de civilizacin que Andaluca puede y debe
aportar a la sociedad contempornea, sobre la base de los principios irrenunciables de igualdad, democracia
y convivencia pacfica y justa.
El ingente esfuerzo y sacrificio de innumerables generaciones de andaluces y andaluzas a lo largo de los
tiempos se ha visto recompensado en la reciente etapa democrtica, que es cuando Andaluca expresa con
ms firmeza su identidad como pueblo a travs de la lucha por la autonoma plena. En los ltimos 25 aos,
Andaluca ha vivido el proceso de cambio ms intenso de nuestra historia y se ha acercado al ideal de
Andaluca libre y solidaria por la que luchara incansablemente Blas Infante, a quien el Parlamento de
Andaluca, en un acto de justicia histrica, reconoce como Padre de la Patria Andaluza en abril de 1983.
www.temariosenpdf.es
Ed. TEMA DIGITAL Pgina 1
TEMA 4. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA
DE ANDALUCA. EL PARLAMENTO DE ANDALUCA. EL PRESIDENTE DE
LA JUNTA DE ANDALUCA Y EL CONSEJO DE GOBIERNO. EL PODER JUDICIAL
EN ANDALUCA. OTRAS INSTITUCIONES DE AUTOGOBIERNO.
1. ORGANIZACIN INSTITUCIONAL DE LA COMUNIDAD AUTNOMA
La Junta de Andaluca. La Junta de Andaluca es la institucin en que se organiza polticamente el autogo
bierno de la Comunidad Autnoma. La Junta de Andaluca est integrada por el Parlamento de Andaluca,
la Presidencia de la Junta y el Consejo de Gobierno.
Forman parte tambin de la organizacin de la Junta de Andaluca las instituciones y rganos siguientes:
Defensor del Pueblo Andaluz, Consejo Consultivo, Cmara de Cuentas, Consejo Audiovisual de Andaluca
y Consejo Econmico y Social.
2. EL PARLAMENTO DE ANDALUCA
Representacin e inviolabilidad. El Parlamento de Andaluca representa al pueblo andaluz.
El Parlamento de Andaluca es inviolable.
Composicin, eleccin y mandato. El Parlamento estar compuesto por un mnimo de 109 Diputados y
Diputadas, elegidos por sufragio universal, igual, libre, directo y secreto.
Los miembros del Parlamento representan a toda Andaluca y no estn sujetos a mandato imperativo.
El Parlamento es elegido por cuatro aos. El mandato de los Diputados termina cuatro aos despus de
su eleccin o el da de disolucin de la Cmara. En ambos casos, el mandato de los Diputados titulares
y suplentes que integren la Diputacin Permanente se prorrogar hasta la constitucin de la nueva
Cmara.
Los Diputados gozarn, aun despus de haber cesado en su mandato, de inviolabilidad por las opiniones
manifestadas en actos parlamentarios y por los votos emitidos en el ejercicio de su cargo.
Durante su mandato no podrn ser detenidos por los actos delictivos cometidos en el territorio de
Andaluca, sino en caso de flagrante delito, correspondiendo decidir, en todo caso, sobre su inculpacin,
prisin, procesamiento y juicio al Tribunal Superior de Justicia de Andaluca. Fuera de dicho territorio,
la responsabilidad penal ser exigible, en los mismos trminos, ante la Sala de lo Penal del Tribunal
Supremo.
Autonoma parlamentaria. El Parlamento goza de plena autonoma reglamentaria, presupuestaria, adminis
trativa y disciplinaria.
www.temariosenpdf.es
Ed. TEMA DIGITAL Pgina 1
TEMA 5. ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA
DE ANDALUCA: PRINCIPIOS DE ORGANIZACIN, ACTUACIN Y ATENCIN
CIUDADANA. ORGANIZACIN CENTRAL Y TERRITORIAL DE LA
ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA. ENTIDADES INSTRUMENTALES
DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA.
INTRODUCCIN
En el marco constitucional y estatutario, la Junta de Andaluca ha expresado su firme voluntad (como
paradigmticamente refleja el documento Andaluca. Segunda modernizacin), de apostar por una
Administracin ms gil y cercana al ciudadano, configurando un modelo organizativo que conjugue los
principios de eficacia, eficiencia, igualdad de trato entre hombres y mujeres y modernizacin del aparato
administrativo con la mejora continuada de la calidad de los servicios y la adopcin de las nuevas tecnologas
en orden a simplificar la gestin administrativa.
A estos objetivos responde el modelo organizativo previsto en la Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la
Administracin de la Junta de Andaluca, en la que se ofrece una regulacin de la llamada Administracin
instrumental, de su diversa tipologa y del rgimen jurdico propio de cada una de las entidades que la
componen.
Junto a ello, la Ley 9/2007 toma plena conciencia del imparable desarrollo tecnolgico, iniciado en las
ltimas dcadas, que ha planteado nuevos retos a las Administraciones Pblicas en su funcionamiento y en
el tratamiento de la informacin, al tiempo que propicia nuevas formas y vas de relacin entre la Adminis
tracin y la ciudadana.
1. ORGANIZACIN DE LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA: PRINCIPIOS DE ORGANI
ZACIN, ACTUACIN Y ATENCIN CIUDADANA
Principios generales de organizacin y funcionamiento de la Administracin de la Junta de Andaluca. La
Administracin de la Junta de Andaluca sirve con objetividad al inters general a travs de sus rganos
y entidades instrumentales, con sujecin a la Constitucin, al Estatuto de Autonoma y al resto del
ordenamiento jurdico. Se organiza y acta de acuerdo con los principios de:
a) Eficacia.
b) Jerarqua.
c) Descentralizacin funcional.
d) Desconcentracin funcional y territorial.
e) Coordinacin.
f) Lealtad institucional.
www.temariosenpdf.es
Ed. TEMA DIGITAL Pgina 1
TEMA 6. EL DERECHO ADMINISTRATIVO. LA LEY. EL REGLAMENTO.
EL ACTO ADMINISTRATIVO. LA FORMA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS.
LA MOTIVACIN, LA NOTIFICACIN Y LA PUBLICACIN. EFICACIA Y VALIDEZ
DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS. LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS.
1. EL DERECHO ADMINISTRATIVO
1.1. ORGENES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO
El Derecho Administrativo surgi como manifestacin de las concepciones jurdicas de la Revolucin france
sa y como una reaccin directa contra las tcnicas de gobierno del absolutismo. Este parta de un principio
bsico: la fuente de todo Derecho es la persona subjetiva del Rey en su condicin de representante de Dios
en la comunidad, lo que implica que puede actuar tanto por normas generales como por actos singulares o
por sentencias contrarias a aquellas. Los revolucionarios rechazaban tal situacin afirmando que la fuente
del Derecho no est en ninguna institucin supuestamente trascendental a la comunidad, sino en esta misma,
en su voluntad general. Y a la vez, slo hay una forma legtima de expresin de esa voluntad: la ley general,
la cual ha de determinar todos y cada uno de los actos singulares del poder.
1.2. CONCEPTO Y CONTENIDO
La mayor parte de los conceptos que de Derecho Administrativo se han dado vienen impuestos por una doble
consideracin: que el Derecho Administrativo es esencialmente la rama jurdica reguladora de la organiza
cin y funcionamiento de la Administracin pblica, lo cual parece evidente, y que por otra parte no toda
la normativa aplicable con fines de organizar o hacer actuar a la Administracin pblica es, sin embargo,
Derecho Administrativo. Dicho de otra forma, la necesidad de elaboracin de un concepto del Derecho
Administrativo viene impuesta porque el criterio subjetivo, la presencia de la Administracin en una relacin
jurdica cualquiera, es insuficiente para hacer de esa relacin una sujeta al Derecho Administrativo, ya que
a menudo sta se somete al Derecho privado al actuar sin imperium.
De acuerdo con las dos notas fundamentales citadas, esto es, el Derecho Administrativo es el Derecho de la
Administracin, y el Derecho Administrativo es un Derecho distinto del privado y, por consiguiente pblico,
ENTRENA CUESTA define el Derecho Administrativo como el conjunto de normas de Derecho Pblico
interno que regulan la organizacin y actividad de las Administraciones pblicas.
Por su parte, GARCA DE ENTERRA, despus de recordar la existencia de dos clases de Derechos: Derechos
generales y Derechos estatutarios, entiende que el Derecho Administrativo no es el Derecho propio de unos
rganos o de un poder, ni tampoco el Derecho propio de una funcin, sino un Derecho de naturaleza estatuta
ria, en cuanto se dirige a la regulacin de las singulares especies de sujetos que se agrupan bajo el nombre
de Administraciones Pblicas, sustrayendo a estos sujetos singulares del Derecho Comn.
www.temariosenpdf.es
Ed. TEMA DIGITAL Pgina 1
TEMA 7. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN EN LA LEY DE
RGIMEN JURDICO DE LAS AA.PP. Y DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
COMN. LOS PRINCIPIOS GENERALES. LAS FASES DEL PROCEDIMIENTO.
DERECHOS DE LOS CIUDADANOS EN EL PROCEDIMIENTO.
1. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
1.1. CONCEPTO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO
DEFINICIN DE PROCEDIMIENTO: La definicin habitual puede ser bien el mtodo para ejecutar algunas
cosas, o bien la actuacin que se lleva a cabo mediante trmites administrativos o judiciales.
DEFINICIN DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO: La Exposicin de Motivos de la Ley de Procedimiento
Administrativo de 1958 lo defini como cauce formal de la serie de actos en que se concreta la actuacin
administrativa para la realizacin de un fin. Y de una forma ms concisa, el artculo 105.c) CE lo define
indirectamente como procedimiento a travs del cual deben producirse los actos administrativos.
El procedimiento administrativo es, en definitiva, la forma en que han de producirse los actos adminis
trativos que debern ajustarse al procedimiento establecido. Como consecuencia de los pasos y resulta
dos obtenidos en las distintas fases del procedimiento se forma un expediente, en el que figuran los
diferentes documentos generados, que habitualmente son escritos. El expediente ser la base que
permitir llegar a una resolucin final, que contiene la decisin de la Administracin.
CONCEPTO DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO COMN. El artculo 149.1.18. de la Constitucin
distingue entre las bases del rgimen jurdico de las administraciones pblicas, que habrn de garantizar
al administrado un tratamiento comn ante ellas; el procedimiento administrativo comn, sin perjuicio
de las especialidades derivadas de la organizacin propia de las Comunidades Autnomas y el sistema
de responsabilidad de todas las Administraciones Pblicas.
La Ley 30/1992 recoge esta concepcin constitucional de distribucin de competencias y regula el
procedimiento administrativo comn, de aplicacin general a todas las Administraciones Pblicas y fija
las garantas mnimas de los ciudadanos respecto de la actividad administrativa. Esta regulacin no agota
las competencias estatales o autonmicas de establecer procedimientos especficos por razn de la
materia que debern respetar, en todo caso, estas garantas. La Constitucin establece la competencia
de las Comunidades Autnomas para establecer las especialidades derivadas de su organizacin propia
pero adems, como ha sealado la jurisprudencia constitucional, no se puede disociar la norma sustanti
va de la norma de procedimiento, por lo que tambin ha de ser posible que las Comunidades Autnomas
dicten las normas de procedimiento necesarias para la aplicacin de su derecho sustantivo, pues lo
reservado al Estado no es todo procedimiento sino slo aqul que deba ser comn y haya sido estableci
do como tal. La regulacin de los procedimientos propios de las Comunidades Autnomas habrn de
respetar siempre las reglas del procedimiento que, por ser competencia exclusiva del Estado, integra el
concepto de procedimiento administrativo comn, que est desarrollado en la Ley 30/1992.
www.temariosenpdf.es
Ed. TEMA DIGITAL Pgina 1
TEMA 8. NORMATIVA SOBRE IGUALDAD Y DE GNERO. IGUALDAD DE GNERO:
CONCEPTOS GENERALES. VIOLENCIA DE GNERO: CONCEPTOS GENERALES.
PUBLICIDAD INSTITUCIONAL E IMAGEN PBLICA NO SEXISTA.
1. NORMATIVA SOBRE IGUALDAD Y DE GNERO
1.1. IGUALDAD DE GNERO EN LA CONSTITUCIN
La Constitucin Espaola, aunque responde a un momento en el que todava no se haba desarrollado la
sensibilidad social presente, proclama en su artculo 14, como valor superior del ordenamiento jurdico, la
igualdad de toda la ciudadana ante la Ley, sin que pueda prevalecer discriminacin alguna por razn de sexo.
Por su parte, el artculo 9.2 establece la obligacin de los poderes pblicos de promover las condiciones para
que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas. A estos
preceptos constitucionales hay que unir la clusula de apertura a las normas internacionales sobre derechos
y libertades contenida en el artculo 10.2, las previsiones del artculo 96, integrando en el ordenamiento
interno los tratados internacionales publicados oficialmente en Espaa; y el artculo 93, autorizando las
transferencias de competencias constitucionales a las organizaciones supranacionales mediante la aproba
cin de una Ley Orgnica.
1.2. LA LEY ORGNICA 3/2007, PARA LA IGUALDAD EFECTIVA DE MUJERES Y HOMBRES
La mayor novedad de esta Ley radica en la prevencin de las conductas discriminatorias y en la previsin
de polticas activas para hacer efectivo el principio de igualdad. Tal opcin implica necesariamente una
proyeccin del principio de igualdad sobre los diversos mbitos del ordenamiento de la realidad social,
cultural y artstica en que pueda generarse o perpetuarse la desigualdad. De ah la consideracin de la
dimensin transversal de la igualdad, sea de identidad del moderno derecho antidiscriminatorio, como
principio fundamental del presente texto.
La Ley se refiere a la generalidad de las polticas pblicas en Espaa, tanto estatales como autonmicas y
locales. Y lo hace al amparo de la atribucin constitucional al Estado de la competencia para la regulacin
de las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles y las espaolas en el ejercicio
de los derechos constitucionales, aunque contiene una regulacin ms detallada en aquellos mbitos de
competencia, bsica o legislativa plena, del Estado.
La ordenacin general de las polticas pblicas, bajo la ptica del principio de igualdad y la perspectiva de
gnero, se plasma en el establecimiento de criterios de actuacin de todos los poderes pblicos en los que
se integra activamente, de un modo expreso y operativo, dicho principio; y con carcter especfico o sectorial,
se incorporan tambin pautas favorecedoras de la igualdad en polticas como la educativa, la sanitaria, la
artstica y cultural, de la sociedad de la informacin, de desarrollo rural o de vivienda, deporte, cultura,
ordenacin del territorio o de cooperacin internacional para el desarrollo.
www.temariosenpdf.es
Ed. TEMA DIGITAL Pgina 1
TEMA 9. LA IGUALDAD DE GNERO EN LAS POLTICAS PBLICAS:
CONCEPTO DE ENFOQUE DE GNERO Y TRANSVERSALIDAD.
LA INTEGRACIN DE LA TRANSVERSALIDAD EN LA JUNTA DE ANDALUCA.
1. LA IGUALDAD DE GNERO EN LAS POLTICAS PBLICAS
Criterios generales de actuacin de los Poderes Pblicos. Para la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para
la igualdad efectiva de mujeres y hombres, sern criterios generales de actuacin de los Poderes Pbli
cos:
1. El compromiso con la efectividad del derecho constitucional de igualdad entre mujeres y hombres.
2. La integracin del principio de igualdad de trato y de oportunidades en el conjunto de las polticas
econmica, laboral, social, cultural y artstica, con el fin de evitar la segregacin laboral y eliminar las
diferencias retributivas, as como potenciar el crecimiento del empresariado femenino en todos los
mbitos que abarque el conjunto de polticas y el valor del trabajo de las mujeres, incluido el domsti
co.
3. La colaboracin y cooperacin entre las distintas Administraciones pblicas en la aplicacin del
principio de igualdad de trato y de oportunidades.
4. La participacin equilibrada de mujeres y hombres en las candidaturas electorales y en la toma de
decisiones.
5. La adopcin de las medidas necesarias para la erradicacin de la violencia de gnero, la violencia
familiar y todas las formas de acoso sexual y acoso por razn de sexo.
6. La consideracin de las singulares dificultades en que se encuentran las mujeres de colectivos de
especial vulnerabilidad como son las que pertenecen a minoras, las mujeres migrantes, las nias, las
mujeres con discapacidad, las mujeres mayores, las mujeres viudas y las mujeres vctimas de violen
cia de gnero, para las cuales los poderes pblicos podrn adoptar, igualmente, medidas de accin
positiva.
7. La proteccin de la maternidad, con especial atencin a la asuncin por la sociedad de los efectos
derivados del embarazo, parto y lactancia.
8. El establecimiento de medidas que aseguren la conciliacin del trabajo y de la vida personal y
familiar de las mujeres y los hombres, as como el fomento de la corresponsabilidad en las labores
domsticas y en la atencin a la familia.
9. El fomento de instrumentos de colaboracin entre las distintas Administraciones pblicas y los
agentes sociales, las asociaciones de mujeres y otras entidades privadas.
www.temariosenpdf.es
Ed. TEMA DIGITAL Pgina 1
TEMA 10. EL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA.
CONCEPTO Y ESTRUCTURA. FASES DEL CICLO PRESUPUESTARIO. LA EJECUCIN
DEL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTNOMA: EL PROCEDIMIENTO GENE
RAL, FASES, RGANOS COMPETENTES Y DOCUMENTOS CONTABLES.
1. EL PRESUPUESTO DE LA COMUNIDAD AUTNOMA DE ANDALUCA. CONCEPTO Y ESTRUCTURA
Concepto de Presupuesto de la Junta de Andaluca. De conformidad con lo previsto en el Estatuto de Autono
ma, el Presupuesto de la Junta de Andaluca constituye la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de
las obligaciones que, como mximo, pueden reconocer la Junta de Andaluca, sus agencias administrati
vas y de rgimen especial y sus instituciones, y de los derechos que prevean liquidar durante el corres
pondiente ejercicio, as como las estimaciones de gastos e ingresos a realizar por las agencias pblicas
empresariales, por las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz, por los consorcios, fundaciones
y dems entidades, y por la dotacin para operaciones financieras de los fondos carentes de personalidad
jurdica.
mbito temporal. El ejercicio presupuestario coincidir con el ao natural y a l se imputarn:
a) Los derechos liquidados durante el mismo, cualquiera que sea el periodo de que deriven.
b) Las obligaciones reconocidas hasta el 31 de diciembre, con cargo a los referidos crditos.
Contenido del Presupuesto. El Presupuesto ser nico e incluir la totalidad de los gastos e ingresos de la
Junta de Andaluca y dems entidades referidas en el artculo 31.
El Presupuesto contendr:
a) Los estados de gastos de la Junta de Andaluca y de sus agencias administrativas, en los que se
incluirn, con la debida especificacin, los crditos necesarios para atender el cumplimiento de las
obligaciones.
b) Los estados de ingresos de la Junta de Andaluca y de sus agencias administrativas, en los que
figuren las estimaciones de los distintos derechos econmicos a liquidar durante el ejercicio.
c) Los estados de gastos e ingresos de sus instituciones.
d) Los Presupuestos de las agencias de rgimen especial.
e) Los presupuestos de explotacin y de capital de las agencias pblicas empresariales y de las
sociedades mercantiles del sector pblico andaluz. Las agencias pblicas empresariales y las socieda
des mercantiles del sector pblico andaluz que deban presentar cuentas anuales consolidadas presen
tarn los presupuestos de explotacin y capital de forma individual y de forma consolidada.
www.temariosenpdf.es
Ed. TEMA DIGITAL Pgina 1
TEMA 11. LA FUNCIN PBLICA EN LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE
ANDALUCA. ADQUISICIN Y PRDIDA DE LA RELACIN DE SERVICIO EN LA
ADMINISTRACIN GENERAL DE LA JUNTA DE ANDALUCA. LA CARRERA
PROFESIONAL Y LA PROMOCIN INTERNA. LA PROVISIN DE PUESTOS
DE TRABAJO. SITUACIONES ADMINISTRATIVAS. DERECHOS Y DEBERES
DE LOS EMPLEADOS PBLICOS. RGIMEN DISCIPLINARIO.
OBSERVACIN: La materia de este tema est regulada en el mbito de la Comunidad Autnoma de
Andaluca en parte por la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenacin de la Funcin Pblica de la
Junta de Andaluca. Sobre esta norma legal hay que advertir que ha de ser sustituida por una nueva Ley
reguladora de la Funcin Pblica, en cumplimiento de lo dispuesto en el art. 6 de la Ley 7/2007, de 12
de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, lo cual todava no ha sido llevado a cabo en el
mbito andaluz.
1. LA FUNCIN PBLICA EN LA ADMINISTRACIN DE LA JUNTA DE ANDALUCA
1.1. PRINCIPIOS GENERALES
La Funcin Pblica de la Junta de Andaluca es el instrumento de que sta dispone para la realizacin de los
intereses pblicos expresados en la Constitucin, en el Estatuto de Autonoma y en las leyes, a los que se
subordinan los intereses individuales y colectivos de sus miembros.
Se organiza de acuerdo con los fines administrativos generales como parte integrante de la estructura de la
Administracin de la Junta de Andaluca.
Su ordenacin y gestin estarn presididas por los principios de objetividad, economa y eficacia, que
inspirarn el desarrollo reglamentario de la Ley y los actos administrativos de su ejecucin. La Junta de
Andaluca velar por que su personal desarrolle sus actividades concretadas conforme a los intereses del
servicio y acte siempre con objetividad, diligencia, profesionalidad, imparcialidad, sometimiento pleno a
la Ley y al Derecho y atencin a los administrados.
Las potestades autoorganizatorias de la Junta de Andaluca facultan a sta para estructurar su Funcin
Pblica, regular su rgimen jurdico y dirigir la actuacin de todo su personal de acuerdo con los intereses
del servicio pblico.
La Funcin Pblica de la Junta de Andaluca est constituida por las personas integradas en la Administracin
de la misma y de sus Organismos autnomos, por una relacin de servicios profesionales y retribuidos, en
los trminos que en esta Ley se sealan, con independencia de la Administracin Pblica de donde, en su
caso, procedan.
No forman parte de ella los titulares de cargos que sean nombrados por Decreto.
www.temariosenpdf.es
Ed. TEMA DIGITAL Pgina 1
TEMA 12. EL SISTEMA ESPAOL DE SEGURIDAD SOCIAL. EL RGIMEN GENERAL.
AFILIACIN DE TRABAJADORES: ALTAS, BAJAS, FORMA DE PRACTICARSE
Y PLAZOS. COTIZACIN: BASES Y TIPOS. LA RECAUDACIN DE CUOTAS.
OTROS REGMENES DE PREVISIN SOCIAL DEL PERSONAL AL SERVICIO
DE LA JUNTA DE ANDALUCA.
1. EL SISTEMA ESPAOL DE SEGURIDAD SOCIAL
1.1.- LA RELACI0N }0RBICA BE LA SEu0RIBAB S0CIAL
En la actualiuau no se uiscute que sea funcion uel Estauo, entie otias, la ue piocuiai pioteccion a sus ciuua-
uanos ante las situaciones ue necesiuau que pueuan pauecei. "Espaa se constituye en un Estauo Social y
Bemocitico ue Beiecho", pioclama el aiticulo 1 ue la Constitucion y, en cuanto tal Estauo "social", no pueue
abanuonai a la iniciativa piivaua el mantenimiento ue las peisonas que no pueuen sustentaise con su piopio
tiabajo.
Sobie esas bases se va constiuyenuo un entiamauo ue "seguios sociales", que solo se convieite en un
autntico sistema ue Seguiiuau Social cuanuo se llega al convencimiento geneializauo ue que esa soliuaiiuau
en el mbito laboial solo pueue sei veiuaueiamente eficaz si se encauza y oiganiza a tiavs ue un sistema
en el que el piopio Estauo, a tiavs ue la Ley, conciete las situaciones uignas ue pioteccion y la apoitacion
que paia uicha pioteccion ueban hacei los tiabajauoies en activo. Resulta pieciso -auems- que el piopio
Estauo vigile, a tiavs ue oiganismos pblicos, el ieconocimiento ue esos ueiechos y el cumplimiento ue esas
obligaciones.
No existe piopiamente un sistema ue Seguiiuau Social si no paite ue esa uimension pblica: los ueiechos y
obligaciones que oiigina el sistema son "pblicos", en cuanto piovienen ue la Ley y no uel acueiuo entie
paiticulaies, y la gestion uel sistema es tambin "pblica", en cuanto se encomienua a oiganismos uepen-
uientes uel piopio Estauo.
Es la Ley, poi tanto, la que ueteimina y iegula la "ielacion juiiuica" entie los ciuuauanos y la Seguiiuau
Social. Esa ielacion, uiiigiua siempie a la pioteccion social ue los ciuuauanos ante las situaciones ue necesi-
uau, obliga a ambas paites, Estauo y ciuuauano, a la iealizacion ue ueteiminauos actos, que pueuen sei ue
muy uiveisa natuialeza, uepenuienuo ue la posicion uel ciuuauano ante la Seguiiuau Social, como empiesa-
iio, tiabajauoi en activo, o beneficiaiio ue una piestacion.
En el nivel contiibutivo, se suelen uistinguii ties mbitos ue uesaiiollo ue esa ielacion juiiuica: afiliacion,
cotizacion y pioteccion:
- La afiliacion, o piimei alta en la Seguiiuau Social, y las altas subsiguientes constituyen el mecanismo
estableciuo poi el Estauo paia ueteiminai, mientias el tiabajauoi est en activo, quienes son los iespon-
sables ue la obligacion ue cotizai, poi una paite, y poi otia, los ueiechos que est geneianuo uicho
tiabajauoi poi su "contiibucion" al sistema.