Resumo

Este artigo descreve a atividade e a percepo dos

trabalhadores da construo civil sobre os riscos e
a carga de trabalho. O estudo, com base na Anlise
Coletiva de Trabalho (ACT), parte de pesquisa em
polticas pblicas para aprimoramento do Sistema
de Vigilncia em Acidentes de Trabalho (SIVAT)
de Piracicaba-SP. Priorizou-se a construo civil
pela magnitude epidemiolgica de ocorrncia de
acidentes de trabalho e a baixa eccia das aes
tradicionais de vigilncia pelas caractersticas de
informalidade, terceirizao e rotatividade do setor.
Os trabalhadores revelaram elevada percepo dos
riscos de acidentes e que as medidas de segurana
dicultam ou impedem a realizao do trabalho. Os
achados questionam a eccia dos treinamentos
para adeso s medidas de segurana e evidenciam
a necessidade de uma pedagogia transformadora
nas aes de promoo da sade e preveno dos
acidentes de trabalho.
Palavras-chave: Acidentes de trabalho na constru-
o civil; Anlise Coletiva do Trabalho; Preveno e
Promoo da Sade.
Mara Alice Batista Conti Takahashi
Doutora em Sade Coletiva, Sociloga do Centro de Referncia em
Sade do Trabalhador de Piracicaba (CEREST-Piracicaba)
Endereo: Rua So Francisco de Assis, 983, Centro, CEP 13400-590,
Piracicaba, SP, Brasil.
E-mail: maraconti_tak@yahoo.com.br
Reginalice Cera da Silva
Mestre em Sade Pblica, Educadora em Sade do Centro de
Referncia em Sade do Trabalhador de Piracicaba (CEREST-
Piracicaba), Docente da Faculdade de Cincias da Sade Curso
de Fonoaudiologia, Universidade Metodista de Piracicaba.
Endereo: Rodovia do acar Km 156. CEP 13400-911, Piracicaba,
SP, Brasil.
E-mail: realice1@yahoo.com.br
Luiz Eduardo Cobra Lacorte
Mestre em Sade Pblica, Especialista em Sade do Trabalhador,
Psiclogo do Centro de Referncia em Sade do Trabalhador de
Piracicaba (CEREST-Piracicaba).
Endereo: Rua So Francisco de Assis, 983, Centro, CEP 13400- 590,
Piracicaba, SP Brasil.
E-mail: pitepira@yahoo.com.br
Gislaine Ceclia de Oliveira Ceverny
Doutora em Biologia Patologia Buo Dental. Docente da Facul-
dade de Cincias da Sade - Curso de Fisioterapia, Universidade
Metodista de Piracicaba.
Endereo: Rodovia do acar Km 156. CEP 13400-911, Piracicaba,
SP, Brasil.
E-mail: gicerveny@yahoo.com.br
Rodolfo Andrade Gouveia Vilela
Doutor em Sade Coletiva, Docente da Faculdade de Sade Pblica,
Universidade de So Paulo.
Endereo: Av Dr. Arnaldo no 715, Cerqueira Cesar, CEP 01246-904,
So Paulo, SP, Brasil.
E-mail: ravilela@usp.br
1 Pesquisa nanciada pela FAPESP Processo no 06/51684-3.
Precarizao do Trabalho e Risco de Acidentes
na construo civil: um estudo com base na
Anlise Coletiva do Trabalho (ACT)
1
Work Precariousness and Risk of Accidents in Civil
Construction: A study based on the Collective Work Analysis
976 Sade Soc. So Paulo, v.21, n.4, p.976-988, 2012
Abstract
This paper aims to describe the construction
workers activities, as well as their perceptions
about risks and workload. The study, based on the
Collective Work Analysis, is part of a broader public
policies project for the improvement of SIVAT (Sur-
veillance System of Work Accidents) in the city of
Piracicaba (Southeastern Brazil). Civil construction
was prioritized given the epidemiological magnitude
of the occurrence of work accidents and the limited
efcacy of traditional surveillance initiatives in
this sector due to informal employment practices,
outsourcing, high staff turnover, etc. The workers
have a high level of awareness concerning the risk
of accidents, but they believe that the main preven-
tive measures hinder or even make it impossible for
them to carry out the tasks. Our ndings question
the efcacy of traditional training for adherence
to safety practices, thus highlighting the need for
a transformative pedagogy for preventive practices
and the health promotion of workers.
Keywords: Work Accidents in civil Construction;
Collective Work Analysis; Health Promotion and
Prevention.
Introduo
Historicamente, no Brasil, a construo civil repre-
senta o setor de maior absoro de mo de obra, dada
a abrangncia de sua variada oferta de trabalho,
sem muitas restries para o recrutamento. Dados
do Departamento Intersindical de Estatstica e
Estudos Socioeconmicos (Dieese, 2001) referem
que o setor empregava quatro milhes e setecentos
mil trabalhadores, 80% desse contingente na infor-
malidade. A construo civil constitui-se, portanto,
em um setor produtivo importante no cenrio eco-
nmico brasileiro, responsvel na poca por 10,3%
do Produto Interno Bruto. Dados recentes (Dieese,
2011) mostram crescimento no setor que totalizam
cinco milhes e oitocentos mil trabalhadores, o que
representa 6,5% da populao ocupada.
A magnitude da ocorrncia dos acidentes de
trabalho (AT) e doenas ocupacionais (DO) na cons-
truo civil no perodo de 2003 a 2005, em que o
Instituto Nacional do Seguro Social registrou 83.842
casos (CNAE 4511 a 4560), destaca este setor como
um dos ramos produtivos mais perigosos (Ministrio
da Previdncia Social, 2007).
Santana e Oliveira (2004) armam que os tra-
balhadores da construo civil mostram estgios
mais avanados de precarizao do trabalho que
os demais trabalhadores, evidenciados pela maior
proporo de trabalhadores informais, sem contrato
assinado em carteira, bem como trabalhadores que
subsistem por meio de bicos.
Dados do Banco Mundial indicam que 50%
da mo de obra brasileira urbana est no merca-
do informal da economia, no qual alm da baixa
remunerao, os trabalhadores so privados dos
benefcios da Previdncia Social, sem garantia de
suporte nanceiro em casos de doenas e aciden-
tes e sem aposentadoria remunerada. Outro lado
da precarizao no trabalho informal a ausncia
de sindicalizao e a reconhecida negligncia dos
empregadores quanto s medidas de proteo, de
segurana e sade, uma vez que estes trabalhadores
encontram-se margem do controle do Estado (Iriart
e col., 2008).
Segundo Toms (2000, 2001) o trabalho con-
siderado precrio quando: realizado de forma des-
contnua, submetido arbitrariedade empresarial
Sade Soc. So Paulo, v.21, n.4, p.976-988, 2012 977
sem limites, com risco de perda elevada, tendo a
incerteza e a temporalidade como norma; ausncia
de controle do trabalho tanto na dimenso individual
quanto coletiva; pssimas condies laborais, sem
direitos trabalhistas e benefcios previdencirios,
alta discriminao, rotatividade elevada, explorao
e segregao e nalmente salrios baixos, pouca
possibilidade de ascenso funcional, formao
educacional escassa ou nula, com antecedentes de
trabalho infantil.
Oliveira (2004) traz uma descrio precisa
do panorama de incremento da precarizao do
trabalho na construo civil, no Brasil. Segundo o
autor, as construtoras, com o objetivo de reduzir o
custo do trabalho e maximizar a eccia produtiva,
implantaram medidas de descentralizao de um
nmero crescente de tarefas, em condies precrias
e menos protegidas, criando em cascata um segun-
do mercado de trabalho sem direitos trabalhistas e
previdencirios, em que os riscos de acidentes de
trabalho e doenas prossionais tornam-se ainda
maiores para os terceirizados (formais), para os
trabalhadores informais e para os biscateiros.
No canteiro de obras, diferentes empresas atuam
em conjunto. As empreiteiras realizam a subcontra-
tao de pequenas empresas ou mo de obra direta,
margem da legislao trabalhista. A construtora
principal assina o projeto e torna-se uma mera
gerenciadora do empreendimento. A rotatividade
de mo de obra proposital: no nal de cada etapa
da construo, h uma dispensa coletiva de traba-
lhadores que voltam a ser contratados em etapas
posteriores (Oliveira, 2004).
O desenvolvimento de sistemas locais de infor-
mao para acompanhar os impactos do trabalho na
sade constitui-se em um dos grandes desaos da
Rede Nacional de Sade do Trabalhador (RENAST)
dentro do SUS (Sistema nico de Sade). Tradicio-
nalmente, os dados sobre acidentes de trabalho, no
Brasil, eram exclusividade do sistema da Previdn-
cia Social, que cobre apenas a populao formal vin-
culada ao Seguro do Acidente de Trabalho (SAT), que
apresenta reconhecida subnoticao dos acidentes
de trabalho, da ordem de 90%, e muitas diculdades
em socializar as informaes, por estar comprome-
tido, segundo a alegao institucional, com o sigilo
scal devido a sua natureza arrecadatria.
Em Piracicaba (SP), o Sistema de Vigilncia em
Acidentes de Trabalho (SIVAT), est em operao
contnua desde 2003 e tem como nalidade colher,
registrar, armazenar, consolidar e analisar, de forma
sistemtica, os dados de acidentes de trabalho ocor-
ridos no municpio, com trabalhadores do mercado
formal e informal.
Este sistema funciona a partir da informao
re cebida de 21 servios de sade que prestam
aten dimento de urgncia e emergncia
2
, atuam
como provedores dos dados sobre os acidentes de
trabalho, uma vez que so unidades de noticao
obrigatria
3
, independentemente da existncia ou
da natureza do vnculo empregatcio dos acidenta-
dos. A coleta feita por meio do preenchimento do
Relatrio de Atendimento ao Acidente do Trabalho
(RAAT) pelos funcionrios da recepo, enfermagem
e mdicos atendentes das unidades-sentinelas.
Estes so encaminhados diariamente ao Centro de
Referncia em Sade do Trabalhador de Piracicaba
(CEREST-Piracicaba) que atua como uma central de
convergncia das informaes, responsabilizando-
se pela digitao dos dados em um programa in-
formatizado, especialmente desenhado para o seu
armazenamento e gerenciamento.
Dados consolidados do SIVAT-Piracicaba, refe-
rentes ao perodo de 01 de janeiro de 2004 a 15 de
setembro de 2009, apontaram que, dentre 37.124
acidentes de trabalho noticados no municpio de
Piracicaba, 3.158 (8,5%) ocorreram na construo
civil.
As caractersticas de organizao do trabalho do
setor precarizao, terceirizao, fragilidade dos
vnculos empregatcios, alta rotatividade, baixos n-
veis de escolaridade e baixos salrios apresentam-
se como obstculos s aes de vigilncia em sade
do trabalhador.
2 So eles, cinco Prontos-Socorros, trs hospitais privados, um hospital lantrpico conveniado com a Rede SUS e doze ambulatrios
mdicos de empresas de grande porte.
3 Decreto-Lei n
o
9.951 Dispe sobre a notificao obrigatria dos acidentes de trabalho no municpio de Piracicaba-SP DO de
12/08/2002.
978 Sade Soc. So Paulo, v.21, n.4, p.976-988, 2012
As aes tradicionais de vigilncia resumem-se
vericao dos riscos, tendo como referncia o
trabalho prescrito, o jeito certo de fazer, ou seja, o
procedimento normatizado, preferencialmente pelas
Normas Regulamentadoras (NR) do Ministrio do
Trabalho. Desse modo, as aes educativas em Sade
do Trabalhador, advindas desta concepo, voltam-se
para o aprendizado de regras de conduta e procedi-
mentos de segurana, o que se mostra pouco ecaz e
requer a incorporao de novos metodologias e con-
tedos para a formao de agentes multiplicadores
de sade e segurana na construo civil.
Consoante com Assuno e Lima (2003), o en-
tendimento da equipe do CEREST Piracicaba de
que as normas e os procedimentos constituem um
modelo ideal de trabalho, um modelo depurado,
que se mostra insuciente para garantir a segurana
de um sistema, uma vez que impossvel prever,
de antemo, todas as eventualidades do trabalho, a
multiplicidade das ocorrncias e a proliferao de
microdetalhes cuja formalizao implicaria num
enorme e complexo labirinto de modos operatrios
possveis. Na realidade, como aponta Llory (1999) a
aplicao estrita e rigorosa dos procedimentos, das
regras formais de trabalho, conduz paralisia dos
sistemas, tendo como exemplo a greve do zelo, que
acionada pelos operadores como forma de realizar a
operao padro, de s seguir o que est no padro,
paralisando a atividade laboral. Para atender
imprevisibilidade do trabalho necessrio, ento,
repensar as prticas educativas que considerem e
incorporem o saber fazer do trabalhador.
Por no partilharem desta compreenso, as aes
educativas tradicionais de promoo e educao em
Sade do Trabalhador, voltadas para o aprendizado
de regras de conduta e procedimentos de segurana,
tem se mostrado pouco ecazes, requerendo a incor-
porao de novas metodologias e novos contedos
para a formao de agentes multiplicadores de sade
e segurana na construo civil.
Este entendimento corroborado por outros
autores como Medeiros e Rodrigues (2001) que su-
gerem a dramatizao ou outras propostas didticas
alternativas como estratgias de formao em sade
e segurana na construo civil e outros ramos de
atividades, de acordo com a riqueza cultural prpria
dos trabalhadores a quem se destina o aprendizado.
Criticando as campanhas de segurana, dispostas
de forma assustadora e compulsria, os autores
lembram Berlinguer e sua proposta dialgica com
os trabalhadores para se conhecer as condies de
trabalho e detectar as situaes ocupacionais noci-
vas; preciso saber o que eles sentem, percebem ou
relatam como fatores prejudiciais sua sade. No
entendimento do importante sanitarista italiano
inspecionar a fbrica sem conversar com os tra-
balhadores como exercer a clnica com o doente
e no ouvir a sua histria (Berlinguer, 1983, apud
Medeiros e Rodrigues, 2001, p. 8).
O objetivo deste artigo descrever a atividade e
a percepo dos trabalhadores da construo civil
sobre os riscos e a carga de trabalho, captados pelo
discurso dos prprios trabalhadores, de modo a
produzir subsdios para desenvolvimento de aes
de promoo da sade dos trabalhadores. O artigo
descreve os resultados de pesquisa realizada no ano
de 2008, com trabalhadores da construo civil,
no municpio de Piracicaba-SP, como parte de um
projeto de pesquisa em polticas pblicas de aprimo-
ramento do Sistema de Vigilncia em Acidentes de
Trabalho SIVAT - Piracicaba (FAPESP 06/51684-3).
Mtodo e Procedimentos de
Pesquisa
Foi utilizado o mtodo da Anlise Coletiva do Tra-
balho (ACT), proposto por Ferreira (1993), como
instrumento para aproximar-se do ponto de vista
dos trabalhadores sobre os problemas que os aigem
na atividade laboral, a partir da representao que
eles tm do prprio trabalho, servindo de base para
a interveno na realidade. Segundo a autora, a ACT
um mtodo de abordagem dos sentimentos que o
trabalho provoca e mobiliza (Ferreira, 1993, p. 8).
Esse mtodo consiste em formar um grupo de
trabalhadores voluntrios, sem denio prvia
do nmero mnimo ou mximo de integrantes, que
se renem fora do local do trabalho, em ambiente
identicado pelos trabalhadores como no patronal,
na presena de pelo menos dois pesquisadores, com
experincia em Anlise Ergonmica do Trabalho
(AET), que conduzem a reunio com o auxlio de
perguntas como: O que fazem no seu trabalho? Por
que fazem? E como fazem?
Sade Soc. So Paulo, v.21, n.4, p.976-988, 2012 979
Contudo, diferente do que preconiza Ferreira, a
demanda para esse estudo no partiu dos prprios
trabalhadores da construo civil ou do sindicato da
categoria, mas surgiu da necessidade do CEREST-
Piracicaba de intervir na problemtica, diante dos
resultados consolidados pelo SIVAT, cujo diagns-
tico apontava para um nmero significativo de
acidentes de trabalho neste setor, expressando, no
entendimento da equipe, o baixo impacto das aes
regulatrias tradicionais em Vigilncia em Sade e
Segurana no Trabalho.
A estratgia utilizada para acessar os trabalha-
dores, principalmente os informais, foi envolver o
Sindicato dos Trabalhadores nas Indstrias da Cons-
truo e do Mobilirio de Piracicaba (SINTICOMP)
e as equipes da Estratgia Sade da Famlia (ESF).
Por meio destas equipes, seria possvel identicar
e priorizar o territrio de maior concentrao de
trabalhadores da construo civil, a ser selecionado
para a realizao do projeto piloto.
Foram contatadas as 25 equipes da ESF do mu-
nicpio para que, atravs dos dados do Sistema de
Informao da Ateno Bsica (SIAB), se obtivesse
o nmero de trabalhadores por regio. O bairro
escolhido foi o Tatuap I, localizado na zona sul do
municpio de Piracicaba-SP, com aproximadamente
1.000 famlias cadastradas na rea de abrangncia
da unidade de sade, totalizando uma populao de
3.800 habitantes e destes, 15%, ou seja, 557 pessoas
so trabalhadores da construo civil. Para atender
populao cadastrada, a equipe conta com uma
mdica, uma enfermeira, duas auxiliares de enfer-
magem e seis agentes comunitrios de sade.
Foram trs reunies preparatrias entre os
prossionais da equipe da ESF, o representante do
sindicato e a equipe de pesquisadores, para a apre-
sentao e discusso do mtodo escolhido e oitenta
visitas nos domiclios, com as Agentes Comunitrias
de Sade (ACS), para levantar os dias favorveis
para a realizao da ACT, explicar os objetivos do
estudo e convidar os trabalhadores para a reunio.
Como resultado, obteve-se contato direto com 33
trabalhadores, sendo que o contato maior foi com
as esposas e lhos, pois eles estavam no trabalho.
Alm do convite verbal, foi deixado lembrete escrito,
para cada domiclio ou trabalhador, que informava a
data e o horrio da reunio. A rdio comunitria do
bairro produziu uma vinheta para lembrar o convite,
nos dias que antecederam a ACT.
Apesar deste intenso trabalho preparatrio,
compareceram s duas reunies de aplicao da ACT,
sbado e domingo, no Centro Comunitrio Municipal
do bairro, apenas cinco trabalhadores, uma ACS, a
mdica da equipe de sade, o representante do sin-
dicato, alm da equipe de pesquisadores.
Algumas explicaes foram inferidas ao baixo
comparecimento dos trabalhadores: (1) o setor da
construo civil apresenta-se precarizado, itine-
rante, levando a jornadas de trabalho excessivas, in-
clusive nos nais de semana, restando muito pouco
tempo livre aos trabalhadores; (2) a desorganizao
coletiva dos trabalhadores informais e a consequen-
te descrena de que podem mudar a situao em
que se encontram, levando-os a desconsiderar ou
desconar das intenes do encontro; (3) a impossi-
bilidade de contatar diretamente os trabalhadores,
cando a dvida sobre a forma como os familiares
transmitiram as informaes a respeito dos objeti-
vos do estudo.
Considerando as dificuldades acima e que o
nmero de trabalhadores atendia s exigncias da
pesquisa qualitativa e do mtodo da ACT, em espe-
cial, optou-se por analisar os dados coletados diante
da riqueza dos achados e da sua consistncia com
a literatura.
As falas foram registradas em gravador analgi-
co, transcritas e analisadas, segundo as categorias
denidas pelo estudo. Alm disso, as reunies foram
registradas em vdeo para auxiliar na transcrio.
Na apresentao dos resultados, foram feitas peque-
nas edies para facilitar a leitura e compreenso.
Os participantes foram voluntrios e participa-
ram mediante assinatura do Termo de Consentimen-
to Livre e Esclarecido. O estudo foi aprovado pelo
Comit de tica em Pesquisa da UNIMEP Protocolo
n
o
: 53/08.
Resultados
Quem so os trabalhadores...
Os trabalhadores que participaram da ACT so
exclusivamente do sexo masculino, com idades que
variaram de 31 e 60 anos, sendo que trs exerciam a
funo de pedreiro e dois, de servente de pedreiro.
980 Sade Soc. So Paulo, v.21, n.4, p.976-988, 2012
Quanto escolaridade, dois disseram ter o 1
o

grau incompleto, dois no tiveram escolarizao
e um deles, de nacionalidade argentina, tinha 2
o

grau completo, ingressou no Curso de Engenharia
Eletrnica na Argentina, sem, contudo, conclu-lo.
Trata-se, portanto, de uma histria peculiar, desloca-
da do perl comumente encontrado nesta categoria
prossional.
A origem desses trabalhadores, com exceo do
trabalhador estrangeiro, rural, sendo que todos
tm histria de trabalho na lavoura de gros, de
cana-de-acar e de trabalho infantil. Um trabalha-
dor relatou ter trabalhado como dinamitador em
pedreira de calcrio.
Nenhum dos trabalhadores entrevistados nasceu
em Piracicaba, quatro migraram de outros Estados
como Mato Grosso do Sul, Pernambuco, dois de Mi-
nas Gerais e um trabalhador imigrante da Argentina.
Todos, entretanto, residem em Piracicaba h mais
de 10 anos.
Os vnculos empregatcios desses trabalhadores
so representativos da diversidade e precariedade
de insero desta categoria no mercado de trabalho:
dois possuem registros como autnomos na Pre-
vidncia Social, entretanto, o recolhimento ocorre
somente nos meses em que eles esto contratados
para a prestao de servios em alguma obra, o que
torna a contribuio previdenciria descontnua e
circunstancial, com lacunas que certamente iro
apresentar diculdades futuras para o acesso a uma
aposentadoria por tempo de servio. Quanto aos
demais, um est registrado numa grande empresa,
outro trabalha sem registro por ainda no estar
naturalizado em nosso pas e o ltimo est afastado
em licena mdica pelo INSS, recuperando-se de um
acidente de trabalho.
Como percebem seu contexto de trabalho...
Desde as falas iniciais, os trabalhadores mostraram
conviver em contextos de trabalho de desconana
e desagregao, nos quais se estabelecem relaes
sociais de discriminao por parte dos contratan-
tes, da sociedade em geral e at entre os prprios
pares, o que sentida por eles como desvalorizao
da prosso.
Pra entrar na obra um sufoco, por causa da falta
de conana em ns (de quem contrata). E ele tem
esse direito, porque quando ele contrata o cara ele
conhece por fora no conhece por dentro... s vezes
a pessoa que t trabalhando ali no uma pessoa
direita (Jos
4
, pedreiro, 57 anos).
A justicativa da desconana como um direi-
to do contratante parece ser de tal forma aceita
pelo trabalhador como uma contingncia do seu
contexto de trabalho que h uma naturalizao da
submisso a situaes que colocam em risco a sua
prpria vida:
A pessoa tem que ser de conana, igual uma em-
pregada, como a senhora vai deixar a chave comigo
sem conana? Uma vez ns tava trabalhando na
reforma (de um edifcio), arrancando todas as ripas,
descendo a laje, de andar em andar, a chegou no
quarto andar a mulher falou: No meu apartamento,
de jeito nenhum, ningum entra no! A ento tive
que subir uns quatro ou cinco andares pela corda,
eles me puxando pela carretilha, por fora do prdio.
Sabe que depois nesta noite eu at sonhei com isto!
(Antonio, pedreiro, 52 anos).
Na fala a seguir, cam implcitas tambm as
relaes de poder envolvidas quando o saber prtico
operrio entra em conito com o saber reconhecido
e valorizado dos especialistas:
s vezes a gente entra em contradio com o enge-
nheiro, porque ele d as medidas, mas o terreno no
compatvel com as medidas que ele d... A tem que
entrar em contato com o engenheiro e trazer ele na
obra, s vezes voc encontra um casca dura que num
tem jeito (Danilo, pedreiro argentino, 38 anos).
Decorrente dessa assimetria, os trabalhadores
convivem com um sistema de trabalho fortemente
hierarquizado, de relaes sociais de dominao
entre as categorias prossionais:
Ns somos os pedreiros e os ajudantes (ser-
ventes) j sabem a nossa norma de trabalhar, o
material que vamos precisar usar ali. Eu chego pro
ajudante e digo, voc vai fazer uma massa, coloca
dois carrinhos de areia, um saco de cal e uma lata
de cimento....O pedreiro como ele prossional ... ele
4 Os nomes utilizados so ctcios para preservar o anonimato dos trabalhadores.
Sade Soc. So Paulo, v.21, n.4, p.976-988, 2012 981
no quer saber de pegar a lata de areia ou a lata de
massa pra levar no caixote... Ele ca ali esperan-
do... Se car o dia todo sem aparecer o material no
p dele, ele ca o dia inteiro sem trabalhar... (Jos,
pedreiro).
A justicativa para diferenas salariais entre
pedreiros e ajudantes sustentar-se-ia em que a maior
responsabilidade do pedreiro no trabalho implica em
exigncias de ordem mais cognitiva, o que estabelece
uma diferenciao com o trabalho do ajudante, que
uma atividade braal.
Eu num fao diferena entre o pedreiro e o aju-
dante, pra mim tem o mesmo valor (social) (grifo
nosso)... Porque se o pedreiro ganha mais porque
ele tem mais responsabilidade, s que o servio dele
mais leve do que o servio do ajudante, ento o
ajudante ganha menos porque a responsabilida-
de menos, mas o servio mais pesado. Ento
eu me comparo igual a eles (os ajudantes) (Jos,
pedreiro).
A maior facilidade de absoro de mo de obra
pelo setor da construo civil possibilita trajetrias
como a do pedreiro argentino, mostrando os efeitos
da reestruturao produtiva capitalista nos pases
perifricos. A histria do trabalhador estrangeiro,
ainda que singular, agrega-se ao conjunto pelo seu
ingresso na construo civil como um caminho pos-
svel no enfrentamento do desemprego e excluso so-
cial, gerados pelos modelos de ajuste econmico:
A rma foi falncia, a eu num tive condies
de pagar meus estudos, e tive que parar. Na poca
ficou difcil tambm porque as firmas estavam
mandando o pessoal embora pra por rob traba-
lhando no lugar de pessoas. Hoje o sistema l tudo
automatizado. A comearam a colocar maquinrio
no lugar de pessoas, cou difcil. A o trabalho na
construo civil... (Danilo, pedreiro argentino)
A gente trabalha numa rea, num servio, que
a nica opo que a gente tem porque uma pro-
sso, uma rea de servio que num tem valor, por
isso mais fcil de ingressar, (complemento nosso)
pra falar a verdade no tem valor nenhum (Pedro,
servente, 53 anos).
As histrias de trabalho infantil na construo
civil foram recorrentes, mostrando a aceitao e a
insatisfao de uma hereditariedade social deter-
minista:
No gosto muito da prosso, eu cresci nessa
prosso desde os oito anos aguentando cascudo
na orelha do meu padrasto, a aprendi... (Danilo,
pedreiro argentino).
Essa profisso a vem de famlia, trabalhei
desde criana com meu pai e nunca gostei (Pedro,
servente).
Na percepo dos trabalhadores, a construo
civil um setor no qual existe pouca mobilidade
prossional, como por exemplo, a ascenso pros-
sional de pedreiro a mestre de obras, vista como uma
situao que acontece raramente e por isto percebida
como privilgio de alguns:
Tem mestre de obra que sai de ser pedreiro para
ser mestre de obra, s que para ele passar a mestre
tem que fazer um curso... tempos atrs eu ia fazer,
mas cava uns R$ 200,00, agora ta uns R$ 350,00.
Agora tem alguns pedreiros que vai pegando bas-
tante conhecimento na rma, e ele tem sabedoria,
bem inteligente, a ele vai passando a encarregado,
vai subindo, vo vendo a capacidade dele, ele passa
a carta dele pra mestre de obra sem ter o curso. Tem
pessoas que tm esse privilgio (Jos, pedreiro).
Duas situaes foram enfatizadas: na primeira
a ascenso prossional vista como um mrito de
competncia, mas tida como algo complicado e
que dicilmente acontece, e na segunda, de maior
frequncia, a ascenso est condicionada a indica-
es que no necessariamente esto relacionadas
com conhecimento e experincia:
O mestre de obras s vezes um pedreiro que
tem bastante experincia e virou mestre de obras,
mas, s vezes um que no entende patavina
e s d dor de cabea pra gente. complicado
chegar a mestre de obra nas firmas porque a
maioria pe algum conhecido (Danilo, pedreiro
argentino).
Como os trabalhadores entendem sua atividade e
sua carga de trabalho...
As falas dos trabalhadores mostraram vrios in-
dcios da sobrecarga musculoesqueltica qual
esto expostos em diversas regies do corpo, mas,
982 Sade Soc. So Paulo, v.21, n.4, p.976-988, 2012
preferencialmente nos ombros, coluna e joelhos. Os
constrangimentos so maiores ou menores depen-
dendo das condies de trabalho e meios disponveis
para a realizao das tarefas:
Vamos supor um reboque. Ento chego l e falo
pro ajudante, voc vai fazer uma massa que se
coloca a dois carrinhos de areia, um saco de cal e
uma lata de cimento... Com a p pe na carriola, a
quando no tem carriola, j pega na lata. So latas
de vinte litros. Enche a lata pem no ombro, agora
conforme a distncia ele j carrega rapidinho na
mo mesmo... (Jos, pedreiro).
O trabalho pesado, exige esforo e carrega-
mento de peso, gerando sobrecarga nas vrtebras e
discos intervertebrais:
Isso a pode trazer um problema pra coluna, por
causa da fora que faz de puxar com a enxada... ...
esfora bastante principalmente a coluna. Para mis-
turar areia com o cimento difcil. Trabalha muito
abaixado, fora muito (Jos, pedreiro).
Voc tem que trabalhar assim aqui (levanta-se
e faz movimentos demonstrativos) ento, quando
voc levanta, voc fala ai minha coluna! (Pedro,
servente).
Vamos supor que a gente t medindo na lata,
seis latas de areia, um saco de cal e uma lata de
cimento. O saco de cal tem 20 quilos, o de cimento
25 quilos... (Jos, pedreiro)
[...]Eu ponho a lata no ombro e subo a escada
segurando... (Pedro, servente).
Para a realizao das tarefas, a manuteno de
posturas estticas, a repetitividade, a vibrao e a so-
brecarga musculoesqueltica cam evidenciadas:
Bate a colher assim, demonstrando um movi-
mento (Mariano, servente).
Pra fazer o reboque nessa parede aqui de baixo
pra cima a eu bato, porque a eu bato a massa at
altura que eu alcano, mais fcil at de aprumar
ela, a eu fao a parte de baixo (na parte mais baixa
na posio agachado) e depois eu jogo o andaime
e subo (Jos, pedreiro).
Sarraar a massa, voc bat a massa na pa-
rede, ai ela ca tudo assim chapiscada a depois
pra corrigir isso a passa o sarrafo, e depois vem a
desempenadeira, que vai alisar a massa (Danilo,
pedreiro argentino).
Na maioria dos pedreiros... a gente trabalha
ajoelhado em cima da massa tudo molhada, mida,
sempre tem isso aqui... o joelho ca tudo esfolado,
pega at a friagem no joelho. Quando no piso, o
pedreiro puxa com a enxada e sarrafeia. A num
d pra ser ajoelhado, de cocado, de ccoras,
(complemento nosso) (Jos, pedreiro).
muito difcil obra que usa o soquete, tem uma
mquina que se chama o sapo, que pra voc sapiar
a terra, socar ela (Mariano, servente). O soquete no
d resultado nenhum... (Danilo, pedreiro argentido).
S acaba com os braos (Pedro, servente).
Apesar de gostarem do trabalho, os relatos de-
monstram que os trabalhadores tm plena conscin-
cia do trabalho pesado ao qual se sujeitam:
Eu gosto de trabalhar. a parte que eu mais adoro
trabalhar na construo civil. um servio prtico
e um servio ali tudo voc sabe fazer.
Mas, eu num gosto de abrir valeta. Falou de abrir
alicerce eu num gosto. Porque um servio pesado.
Outra coisa, num gosto de aterrar obra, servio
pesado, bruto, Deus me livre. Di muito o corpo.
Deus me livre! Arrebenta, acaba com a gente...
(Pedro, servente).
Como os trabalhadores percebem e enfrentam os
riscos no trabalho...
As diculdades com o uso dos Equipamentos de
Proteo Individual (EPIs) estiveram presentes nos
depoimentos:
Incomoda pra trabalhar, s vezes voc est com
muita coisa de segurana e num d pra trabalhar
direito. O que mais incomoda na parte que eu traba-
lho a luva de couro, eu tenho alergia aqui (mostra
a mo), o protetor (auricular) no incomoda, o capa-
cete, esquenta tudo a cabea aqui, esquenta muito,
muito quente (Mariano, servente).
O trabalho em alturas uma preocupao para
os trabalhadores, eles mostram saber dos riscos que
correm por trabalharem nessa condio, porm, os
sistemas de proteo, por um lado so apontados
como ecazes e por outro, dicultam o desempenho
das atividades:
Sade Soc. So Paulo, v.21, n.4, p.976-988, 2012 983
A corda est amarrada, ento se a pessoa escapar
ele t laado na corda, a corda est amarrada na
ponta do andaime l e na outra ponta de c, ento
ele t lanado ali e se por acaso ele escapar ele ca
pendurado. (Pedro, servente).
De toda a segurana, de todos os equipamentos
o que mais incomoda a gente o cinto. ... voc
est andando ele trava (enrosca) a voc tem que
voltar pra trs e desenroscar (Danilo, pedreiro
argentino).
O uso dos EPIs foi apontado como uma exigncia
da empresa e no como uma necessidade da ativi-
dade, demonstrando que existe uma percepo de
autocontrole do risco:
Tudo isto a (usar equipamentos de segurana)
depende das exigncias da rma, se for um em-
preiteiro ele no est nem a, mas se o proprietrio
(contratante) engenheiro, a tem que usar. Eu tenho
muito costume de altura, no tenho medo de nada,
mas tem rma que no aceita, e este o certo, pra
trabalhar em lugar alto, acima de dois metros de al-
tura tem que usar o cinto. Se for exigncia da rma a
gente vai usar, mas acontece que estou acostumado
(foi eliminada a sensao de risco), todo mundo
j est naquele ritmo (aquecido pela atividade)...
(grifos nossos) (Mariano, servente).
Se voc est numa obra que no tem essa exign-
cia, voc vai exigir de sua parte? Os seus colegas
de trabalho vo pegar pra cima de voc... vo tirar
sarro... vo falar que voc puxa saco do patro,
isso e aquilo, a favor do patro (grifos nossos)
(Jos, pedreiro).
Como fala discordante, um trabalhador discorreu
sobre outro sistema de proteo
5
para trabalho em
altura, usado por ele, considerado mais ecaz e que
no atrapalha:
D pra fazer tambm outra coisa na parte de
cima, a eu furei a parede e z um tipo uma barriga-
da, um sobrado ali, ento no tem como cair, porque
os lados tm ... tipo uma gradinha de proteo... A
segurana minha a o corrimo, eu no uso cinto
de segurana, voc vai cair, o corrimo protege
(Danilo, pedreiro argentino).
Diante da ineccia total dos equipamentos de
proteo individual e das diculdades de fazer o
trabalho prescrito no trabalho real, os trabalhadores
desenvolvem modos prprios de fazerem o trabalho
e de enfrentarem riscos.
Discusso
Foram pressupostos deste trabalho que a sade e a
doena representam uma complexa interao entre
aspectos fsicos, psicolgicos, sociais e ambientais
da condio humana e que as condies de vida e de
trabalho qualicam de forma diferenciada a maneira
pela qual pensam, sentem e agem as classes sociais
e seus segmentos (Minayo, 1998).
Os estudos de Oliveira e Iriart (2008) e de San-
tana e Oliveira (2004) expressam o seguinte perl
sociodemogrco da populao empregada na cons-
truo civil: majoritariamente do sexo masculino,
migrantes, originrios da zona rural, com baixa
escolaridade, reduzida qualicao prossional e
baixa cobertura previdenciria devido temporali-
dade e inconstncia dos vnculos empregatcios for-
mais. Consoante com esses dados, os trabalhadores
que aceitaram participar deste estudo apresentaram
perl semelhante.
Os achados conrmaram os aspectos objetivos
da carga de trabalho e dos fatores de risco: (1) tra-
balho predominantemente manual com excessiva
exigncia de esforo fsico, com carga esttica e
movimentos repetitivos; (2) o trabalho em altura, em
condies improvisadas e perigosas; (3) a exposio
s intempries, rudos dos equipamentos, poeira,
dentre outros. Esses fatores esto reconhecidamente
presentes na construo civil e afetam a sade e a
segurana dos trabalhadores. Entretanto, foram
detectados outros aspectos nocivos, de natureza
subjetiva e social, que precisam ser considerados
na aplicao de aes educativas preventivas com
os trabalhadores.
Conforme observado empiricamente pelos pes-
quisadores deste estudo, a convivncia com a tem-
poralidade alternncia de emprego e desemprego
e com vnculos precrios de trabalho trabalho
informal, alta rotatividade, achatamento salarial
5 Trata-se do sistema de proteo coletiva tipo guarda corpo (Normas Regulamentadoras n
o
18 Ministrio do Trabalho e Emprego).
984 Sade Soc. So Paulo, v.21, n.4, p.976-988, 2012
parece explicar a naturalizao das atitudes sociais
de estigma, discriminao e at mesmo excluso,
identificadas nas narrativas dos trabalhadores,
apresentadas nos resultados deste estudo. Da mes-
ma forma, os acidentes e as doenas so vistos pelos
sujeitos estudados como eventos normais esperados
e inerentes ao prprio trabalho.
A fragmentao do processo produtivo na cons-
truo civil diculta a identicao dos trabalha-
dores como categoria, repercute em ndices baixos
de sindicalizao, afetando a combatividade das
entidades sindicais, favorecendo a permanncia das
relaes encontradas. Os trabalhadores evidenciam
a conscincia da sua invisibilidade social, jurdica,
poltica e tambm moral, reetindo na prpria con-
siderao do valor pessoal e de seus pares (Oliveira
e Iriart, 2008).
Outro lado da mesma moeda a desvalorizao
prossional. De raiz ideolgica e cultural, a no
valorizao do saber operrio o iderio de sus-
tentao da diviso social do trabalho, baseada nas
noes dos trabalhadores que pensam e por isso
tm um saber reconhecido e os trabalhadores que
fazem e por isso estariam desprovidos de saber.
As ocupaes da construo civil so ofcios que,
na maior parte das vezes, so aprendidos pelo vis
prtico, no demandando, no ingresso, qualicao
e treinamento, o que, por um lado, representa maio-
res possibilidades de insero prossional, mas por
outro, contribui para o no reconhecimento social
da categoria (Oliveira e Iriart, 2008).
Na construo civil, os perigos tm um peso real
e muitos operrios testemunharam acidentes fatais
ou que resultaram em invalidez dos acidentados.
Como nos diz Dejours (1998), esses perigos tm o
potencial de se personalizarem a qualquer momento,
no decorrer das atividades: um passo em falso e o
operrio cai do andaime!
Diferentemente do pensamento hegemnico
(Gramsci, 1995), os operrios esto conscientes dos
riscos, pois se trata de um aprendizado dirio do que
seguro ou no nas obras que ajudam a construir.
Na pesquisa realizada por Iriart e colaboradores
(2008), esse conhecimento est muito presente na
identicao de acidentes tais como, tijolos e outros
materiais que caem e podem atingi-los, carregar
peso excessivo, contato com substncias txicas e
objetos perfurantes, alm do risco de queda.
No entanto, os operrios sabem tambm que os
riscos no so eliminados totalmente pela gesto da
organizao do trabalho e que a utilizao do EPI
no tem grande eccia na preveno dos aciden-
tes, sua funo apenas de minimizar, em alguns
casos, a gravidade do acidente. Essa insucincia
faz com que os riscos sejam assumidos individual
e coletivamente pelos trabalhadores.
Medeiros e Rodrigues (2002) observaram que os
trabalhadores da construo civil desenvolvem uma
srie de medidas de precauo para evitar acidentes
e doenas relacionadas ao trabalho, a partir de seu
prprio saber, usando modos de agir que, ainda que
de forma temporria, apresentam-se como solues
s situaes arriscadas que enfrentam no trabalho.
Foi realizado um inventrio dessas solues que no
foram instrudas pelos manuais de Segurana do
Trabalho, mas que foram desenvolvidas como parte
de um conhecimento que no est escrito, que no
se formaliza, mas que circula entre os trabalhadores,
transmitido de forma oral ou simplesmente visual
(pela observao). Elas foram percebidas em con-
textos de trabalho menos autoritrios e com senti-
mentos de cooperao e companheirismo (Medeiros
e Rodrigues, 2002).
No entanto, apesar de novos olhares, surgidos
principalmente a partir de estudos ergonmicos
voltados para as atividades de trabalho
6
, os traba-
lhadores da construo civil so tradicionalmente
apontados como pertencentes a uma categoria pro-
ssional resistente s normas de segurana e com
um alto ndice de averso ao uso de EPIs.
Neste estudo, detectaram-se contedos diferen-
ciados nas falas dos trabalhadores em relao aos
EPIs: a referncia ao uso propriamente dito dos
equipamentos, ao desconforto que eles provocam no
trabalhador e como, muitas vezes, eles atrapalham
na conduo das tarefas, principalmente diante
da intensicao do trabalho e das exigncias de
perfeio e cumprimento de prazos, ou seja, da
6 Em especial os estudos que utilizam da metodologia denominada AET (Anlise Ergonmica do Trabalho). Ver Guerin e colaboradores,
2001.
Sade Soc. So Paulo, v.21, n.4, p.976-988, 2012 985
presso por qualidade e produtividade, caracters-
ticas fortemente marcadas no mercado de trabalho
capitalista competitivo. Aos efeitos psicossociais
desses constrangimentos, aliam-se a fragilidade dos
vnculos que tangenciam as atitudes de adaptao e
submisso; os contedos de causas intersubjetivas
que expressam os modos de regulao dos operrios
diante da necessidade de lidar com os riscos.
As falas dos operrios exemplicam as ideolo-
gias defensivas (Dejours, 1992) para conter e ocultar
a ansiedade por desenvolver uma atividade perce-
bida como perigosa, seja pela negao do perigo e a
crena do controle pelo costume, seja pela experin-
cia e o saber prtico que dela decorre.
Nos estudos do autor, esta percepo apontada
como um sistema defensivo partilhado entre todas
as categorias prossionais da construo civil, cuja
eccia simblica assegurada pela participao
coletiva. Por se tratar de uma ideologia defensiva de
prosso, torna-se incontestvel seu valor funcional
e aquele trabalhador que no conseguir incorpor-la
no trabalho ser alvo de gozaes de seus colegas,
principalmente as relacionadas com virilidade e
coragem.
Segundo os estudos de Llory (1999), os operado-
res desenvolvem no s competncias tcnicas,
mas tambm um conjunto de competncias relativas
ao trabalho coletivo e vida social no meio em que
trabalha. Trata-se do saber fazer de ofcio, um modo
peculiar que os coletivos adotam, uma forma de
inteligncia astuciosa no formalizvel.
O autor ainda recomenda aos prossionais de
segurana e aos gestores que prestem ateno na
escola do cho de fbrica, na prtica do trabalho,
organizando debates abertos sobre os riscos, as di-
culdades organizacionais e os fracassos do trabalho,
no sentido de perceber e desenvolver as capacidades
e compreender as contracapacidades os pontos
fracos e vulnerveis.
Dejours (1998) identicou atitudes de negao
do risco, que no devem ser confundidas com as
atitudes de regulao ergonmica, uma vez que as
primeiras representam uma ocultao da vivncia
cotidiana do medo, que se encontra contida por me-
canismos de defesa, e que tm a funo psicolgica
de neutralizar esta emoo para preservar a sade
mental dos trabalhadores. Estes mecanismos de de-
fesa so de carter coletivo e sua eccia simblica
depende da aceitao e participao de todos. Se
assim no fosse, se o medo aparecesse a toda hora
durante o trabalho, os trabalhadores certamente
no conseguiriam continuar em suas tarefas por
muito mais tempo.
Athayde (1996) refora a importncia de se con-
siderar a ideologia defensiva nas aes educativas
com trabalhadores, respeitando-se os mecanismos
psquicos defensivos, pois, combater de frente tais
defesas pode resultar em diversos efeitos negati-
vos, tornando-lhes as tarefas ainda mais difceis de
serem executadas, e dessa forma, o trabalho mais
carregado de ansiedade.
Consideraes Finais
Vilela (2003), analisando a poltica de preveno
de acidentes de trabalho no Brasil, refletida no
material educativo produzido para as campanhas
de preveno como cartazes e cartilhas, mostra que
h o objetivo de adaptar o trabalhador aos riscos
existentes, vistos como inerentes ao processo pro-
dutivo, bem como uma evidente transferncia de
responsabilidade das empresas aos trabalhadores.
A organizao transfere ao trabalhador a tarefa de
gestar individualmente o risco evitando o acidente,
enredado por uma ideologia que leva a sua autocul-
pabilizao quando este ocorre. Trata-se da viso do
acidente como ato inseguro do trabalhador, efetu-
ada pelos prossionais de Segurana do Trabalho na
conscientizao e adequao do comportamento do
trabalhador.
Em contraposio a esta viso dominante, Al-
meida e Jackson Filho (2007) referem que novas
concepes acerca dos acidentes esto ganhando
fora por parte de estudiosos do tema e, em con-
sequncia, novos modelos de anlise vm sendo
desenvolvidos, buscando identicar, na complexi-
dade desses eventos, os fatores sociotcnicos que
os desencadeiam e, simultaneamente, as condies
preexistentes no trabalho sem as quais os acidentes
no ocorreriam.
Para que este novo contedo paradigmtico
estabelea a ruptura desejada, preciso que ele
seja compartilhado com os trabalhadores, com o
corpo tcnico das empresas, com as instncias p-
986 Sade Soc. So Paulo, v.21, n.4, p.976-988, 2012
blicas de regulao e com as entidades sindicais,
transformando-se em fundamentos mais efetivos
na construo de consensos e compromissos des-
tes diferentes atores sociais na construo de uma
efetiva poltica pblica de preveno dos acidentes
de trabalho.
A formao de agentes multiplicadores uma das
estratgias desenvolvidas pelo CEREST-Piracicaba
nesta direo, porm as caractersticas da cons-
truo civil indicam que a formao desejada deve
ser norteada por uma pedagogia transformadora
diferente daquela que apenas transmite conheci-
mentos que permita potencializar o saber operrio
e articul-lo com outros saberes de modo que os
trabalhadores tornem-se sujeitos na elaborao
e uso do material educativo (Freire, 2007). Alm
disso, as medidas educativas devem alcanar toda
a sociedade, de modo que a atividade de trabalho da
construo civil ganhe visibilidade, seja igualmente
compreendida por quem demanda a construo,
empreita a obra e contrata os trabalhadores.
Agradecimentos
A Ecla Spiridio Bravo, Carmem Aparecida Herrera
Gonalves e Milton Costa pela colaborao na pes-
quisa de campo.
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