NESTA EDIO

Guarnieri e a virada
nacional-popular do
teatro brasileiro
ENTREVISTA
Orlando
Silva Jr.
Augusto Buonicore
8
44
24
Polticas pblicas de juventude
Reflexes esquerda Mary Castro
18
Programa de juventude da coligao
A fora do povo
ESPORTE E JUVENTUDE
Editorial
CEMJ realiza seminrio
Paz, multilateralismo e
direitos da juventude
ANPG: Duas dcadas a favor
da ps-graduao brasileira
A periferia o centro
O etiquetamento de jovens
pobres com a marca do crime
A construo do Homem no
jovem Marx parte 2
Uma pesquisa com flego
do tamanho da juventude
brasileira
4
2
POLTICAS DE JUVENTUDE
NO SEGUNDO GOVERNO LULA
DOSSI
6
70 anos da memria
de Vianinha
Fernando
Garcia
12
ENTREVISTA
Manuela
D'vila 38
46
34
Um passo frente e voc no
est mais no mesmo lugar
Regina Novaes, Daniel Cara e Danilo Moreira
37
Juventude e polticas pblicas:
gerar oportunidades que asse-
gurem direitos Beto Cury
49
51
Contribuies ao
Plano Nacional da
Juventude
Cssia Damiani
13
41
Aos 24 anos, a jornalista
formada pela PUC-RS, Ma-
nuela D'vila elegeu-se no
ltimo dia 1 de outubro
como a deputada federal
mais votada do Rio Gran-
de do Sul. Eleita pelo Par-
tido Comunista do Brasil
(PCdoB), pretende colocar
seu mandato a servio
das causas estudantis.
2
Juventude.br
Juventude.br uma publicao do
Centro de Estudos e Memria da
Juventude CEMJ

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AOS LEITORES
E
ste segundo nmero de Juventude.br sai em um momento
poltico especial. No ltimo dia 1 de outubro 58 milhes de
brasileiros foram s urnas renovar sua aposta na construo
de um novo projeto de pas, com desenvolvimento econmico
e social, valorizao do trabalho, gerao de empregos e
combate s desigualdades sociais. Aps uma disputa acirrada, Lus Incio
Lula da Silva foi reeleito com uma votao consagradora, que renova a
esperana do povo brasileiro e inaugura nova fase da luta por um pas
mais justo, soberano e democrtico, com dias melhores para todos.
Passado o dia 29 de outubro, poderamos destacar vrias coisas que
ficaram registradas na histria dessa eleio presidencial. Fatos que at
poderiam virar cordel com seus respectivos ttulos: Nordeste: chumbo
grosso nas oligarquias, sobre as derrotas do PFL na Bahia e no Maranho;
A surra das urnas, sobre o desempenho do tucano Arthur Virglio
no Amazonas; A imprensa sobe no palanque, sobre a despudorada
parcialidade de alguns meios de comunicao durante a campanha, ou
A incrvel histria do chuchu que encolheu, sobre o candidato Geraldo
Alckmin, que conseguiu a indita faanha de ter menos votos no segundo
turno que os que tinha tido no primeiro.
Brincadeiras sinceras parte, o processo eleitoral recm-findado
com certeza render milhares de anlises e interpretaes, mas h pelo
menos um fato incontestvel: o segundo turno propiciou um debate
programtico de qualidade bastante superior da primeira rodada das
eleies, o que coloca em outro patamar a luta pelo sucesso do segundo
Governo Lula. Outra constatao que emerge de uma observao atenta
do processo eleitoral diz respeito juventude. Eis aqui um tema que saiu
fortalecido desse embate, especialmente se compararmos as eleies
deste ano com as de 2002.
Em primeiro lugar, vale destacar que a juventude foi tema recorrente
no discurso dos dois principais candidatos presidncia, e praticamente
o nico assunto de um outro candidato que teve a campanha quase que
exclusivamente voltada rea de educao. importante lembrar que
pela primeira vez tivemos uma proposta articulada de polticas pblicas
de juventude, lanada pela coligao A fora do povo, encabeada
pelo Presidente Lula. E o mais importante que o Programa Setorial de
Juventude foi apresentado pelo candidato vencedor, o que equivale a
dizer que, mais que um programa eleitoral especfico para a juventude, o
que temos agora um forte compromisso de governo.
Essa proposta pioneira e inovadora fruto do acmulo construdo por
diversos segmentos que compem a base social da candidatura Lula
publicada nas pginas desta edio de Juventude.br, como parte de um
dossi que busca auscultar as polticas de juventude no segundo governo
Lula. Como parte desse dossi publicamos ainda textos assinados
pelo Secretrio Nacional de Juventude, Beto Cury, e pela Mesa Diretora
do Conselho Nacional de Juventude. O dossi traz ainda uma densa
reflexo terica sobre as polticas pblicas de juventude, assinada pela
pesquisadora Mary Castro.
Mas a juventude no foi tema da campanha eleitoral apenas em
funo das propostas a ela endereadas pelas diversas candidaturas.
Tambm a questo da participao eleitoral juvenil foi tema de inmeros
debates, na maior parte das vezes bastante controversos. Ainda no
incio da campanha eleitoral a grande imprensa se via mais uma vez
surpreendida pela realidade ao ser obrigada a noticiar o crescimento de
20% dos jovens eleitores entre 16 e 17 anos, faixa etria em que o voto
facultativo, quando sua aposta era no desencanto com a poltica e numa
repulsa movida a ovos e tomates, como infelizmente apregoou a MTV.
Ta um bom assunto para a reflexo dos que no se cansam de decretar a
apatia e a despolitizao da juventude.
Contrariando as expectativas da MTV, a participao e o interesse
juvenil nas eleies podem ser aferidos no apenas pelos dados sobre
o aumento do nmero de jovens de 16 e 17 anos que tiraram o ttulo
de eleitor, mas tambm pela quantidade de candidaturas jovens que
tivemos, algumas delas muito bem sucedidas. o caso de Manuela
Dvila, uma das deputadas mais jovens da histria do Parlamento
brasileiro. Manuela foi eleita no Rio Grande do Sul com mais de 270 mil
votos. Em entrevista exclusiva a Juventude.br, ela fala de sua dinmica
experincia na vida poltica e discorre sobre seus futuros projetos como
deputada federal.
3
Cientista e professor universitrio da rea de Direito,
Wladimyr Vinycius de Moraes Camargos busca na
Criminologia Crtica disciplina que procede, a partir
do ferramental terico do marxismo, crtica da cincia
criminolgica e dos processos de imputao penal
elementos para teorizar sobre o contnuo processo
de estigmatizao de jovens pobres como criminosos.
O artigo de Wladimyr traz reflexo elementos de
fundamental importncia para todos aqueles que
trabalham com jovens em situao de vulnerabilidade
social.
Outras contribuies compem as pginas desta
edio de Juventude.br, uma publicao que, embora
nova, j vai se firmando como referncia em sua rea
editorial fato comprovado pela enorme aceitao e
pela imensa procura registrada quando do lanamento
da primeira edio da revista. Os temas abordados
so variados, mas o objetivo da publicao um s:
contribuir na construo de uma abordagem diferenciada
e progressista da temtica Juventude, que tome parte
no esforo de inserir esse segmento, em definitivo,
na agenda nacional e nas preocupaes permanentes
de intelectuais, ativistas e dirigentes polticos, co-
responsveis pelos destinos de nosso pas. Como no
primeiro nmero, desejamos uma boa leitura.
Em uma crnica que mistura poltica e cultura, tempe-
rada com a verve singular dos que compem o movimento
hip-hop, Toni C. afirma que a reeleio de Luiz Incio Lula
da Silva, um metalrgico que virou presidente, prova
viva do poder da periferia. No toa, durante a campanha
da Coligao A fora do povo dois atos especficos para o
pblico juvenil foram realizados com a presena do ento
candidato, o primeiro deles na Cidade de Deus, no Rio de
Janeiro, com a presena da juventude local, de artistas
e lideranas juvenis, totalizando mais de 4 mil pessoas,
tendo o rapper MV Bill como anfitrio. Na etapa final da
eleio, a Avenida Rio Branco e a Cinelndia foram palco
de uma caminhada da juventude seguida de comcio com a
participao de cerca de 40 mil pessoas, refletindo o clima
de politizao e maior participao militante que marcaram
o segundo turno.
Se no primeiro governo Lula pudemos comemorar
uma srie de avanos em polticas pblicas de juventude,
simbolizados na criao da Secretaria Nacional de
Juventude e do Conselho Nacional de Juventude e
materializados em dezenas de programas, fica agora a
expectativa de como o tema ser tratado neste segundo
mandato. Sobre isso lembramos a afirmao do prprio
Presidente de que seu segundo governo deveria ser
comparado com o primeiro e no mais com os de seus
antecessores. Ao que tudo indica podemos esperar o
fortalecimento da temtica da Juventude, pois, como a
maioria dos brasileiros e brasileiras, queremos um governo
muito melhor que o primeiro.
* * *
Os movimentos juvenis tm seguido uma trajetria
politizada e combativa, com grandes contribuies ao
desenvolvimento nacional e ampliao da democracia
em nosso pas. objetivo expresso do CEMJ contribuir
para o fortalecimento do associativismo juvenil, tarefa
qual Juventude.br tem procurado somar-se a seu modo,
contribuindo para a formao poltica da juventude e dos
movimentos juvenis, hoje cada vez mais conscientes da
necessidade de conhecer a histria e a cultura brasileiras
buscando o necessrio preparo terico que potencialize
suas lutas atuais e futuras.
nesse sentido que o CEMJ volta, com esta edio,
abordagem de temas tericos e culturais, bem como
ao resgate da memria da juventude e dos movimentos
juvenis em nosso pas uma de suas principais atividades
finalsticas. Na seo histria relembramos as duas
dcadas de existncia da Associao Nacional de Ps-
Graduandos (ANPG), experincia mpar em termos de
organizao juvenil, na medida em que representa a nica
entidade da Amrica Latina voltada aglutinao dos
jovens cientistas da ps-graduao. No toa, h pouco
tempo a ANPG passou a integrar a Organizao Continental
Latino-Americana e Caribenha de Estudantes (OCLAE),
podendo tornar-se referncia para a fundao de entidades
nacionais similares em outros pases da Amrica Latina.
Na seo cultura destacamos os textos de Augusto
Buonicore e Fernando Garcia, que dialogam entre si ao
abordarem a vida e a obra de dois eternos jovens: os
dramaturgos Gianfrancesco Guarnieri e Vianinha, que
figuram no panteo dos grandes artistas comprometidos
com as causas do povo e da construo da cultura
nacional. Como afirma Fernando Garcia, rememorar as
figuras de Guarnieri e Vianinha resgatar a importncia
da participao juvenil no terreno das artes. Augusto
Buonicore assina ainda um outro artigo nesta edio de
Juventude.br, dando continuidade reconstituio da
trajetria intelectual do jovem Karl Marx.
4
U
ma maratona de debates en-
volvendo 13 pases da Am-
rica, frica, Oriente Mdio e
Europa mobilizou parlamentares,
membros do Executivo, lideranas
juvenis e os principais movimen-
tos sociais brasileiros, que, juntos,
pactuaram uma agenda em defesa
da Paz, da Integrao e do Desen-
volvimento. Esse debate teve lugar
em Braslia entre os dias 12 e 15
de junho deste ano, por ocasio
da realizao do Seminrio Inter-
nacional Paz, Multilateralismo e
Direitos da Juventude, uma promo-
o do Centro de Estudos e Mem-
ria da Juventude em parceria com
a Federao Mundial das Juventu-
des Democrticas (FMJD), com a
Secretaria Nacional de Juventude
e com a Comisso de Relaes Ex-
teriores da Cmara dos Deputados.
No dia 12 foi realizada a aco-
lhida das juventudes brasileiras
s dezenas de organizaes irms
presentes, oriundas de pases com
realidades to dspares como Gr-
cia, Portugal, Frana, Chipre, Sria,
Venezuela, Argentina, Uruguai,
Paraguai, Cuba, Canad e Cabo
Verde, dentre outros.
O painel de abertura do Semi-
nrio realizou-se no dia 13, com
a presena do Secretario Geral do
Itamaraty Samuel Pinheiro Gui-
mares, do Secretrio Nacional
de Juventude Beto Cury, do Vice-
presidente da Comisso de Rela-
es Exteriores deputado Nilson
Mouro, do Deputado Federal Luiz
Eduardo Greenhalg, do Secretrio
Executivo Adjunto do MEC Andr
Lzaro e do assessor do Ministrio
do Esporte Marcelo Ramos. Nes-
se painel foi debatida a luta pela
paz mundial e a necessidade de
construo de uma nova ordem
mundial, democrtica e multipo-
CEMJ REALIZA SEMINRIO INTERNACIONAL
Paz, Multilateralismo e
Direitos da Juventude
P
A
R
T
I
C
I
P
A

O
lar, como parte integrante de uma
agenda voltada promoo do
desenvolvimento.
No dia 14 as organizaes ju-
venis realizaram painel sobre a
luta pela paz, aberto pela Deputa-
da Socorro Gomes, presidente do
Centro Brasileiro de Solidariedade
aos Povos e Luta pela Paz (Cebra-
paz). Na ocasio ela apresentou o
informe da reunio do Secretaria-
do Executivo do Conselho Mundial
da Paz, realizado dias antes em
Braslia.
Aps o informe sucederam-se
os participantes na avaliao do
quadro mundial, marcado pela ins-
tabilidade e por imensas ameaas
paz nas mais distintas regies
do planeta. Merecem destaque os
depoimentos do Secretrio Geral
da FMJD, o cubano Giovani Bar-
rueta; do representante da Unio
Geral dos Estudantes rabes, Nidal
Amar, a respeito das inmeras
ameaas paz no Oriente Mdio;
das organizaes juvenis venezue-
lanas, sobre os desafios da Revolu-
o Bolivariana, e dos representan-
tes da juventude canadense, que
questionaram a participao de
seu pas nas ocupaes do Afega-
nisto e do Iraque.
Outro destaque foi a partici-
pao do jovem paraguaio Fabian
Franco, que alertou para os pe-
rigos da instalao de uma base
militar estadunidense nesse pas
vizinho. Fabian discorreu ainda
sobre a imunidade das tropas es-
tadunidenses em solo paraguaio,
sobre as teorias imperialistas que
falam da presena de terroristas
na Trplice Fronteira e sobre a ne-
cessidade de afirmao da sobera-
nia daquele pas sobre o chamado
Aqfero Guarani uma das maio-
res reservas de gua doce do mun-
do e objeto de cobia por parte do
imperialismo. Grande ateno foi
dada no Seminrio situao da
juventude colombiana e s amea-
as sua participao poltica. A
perseguio, desaparecimento e
morte de jovens e estudantes nes-
sa nao vizinha coloca a neces-
sidade urgente de uma campanha
de solidariedade que assegure
juventude colombiana os mnimos
direitos de participao poltica.
No mesmo dia realizou-se
o painel As injustias sociais
e o unilateralismo: ameaas
aos direitos da juventude. Os
jovens de diferentes pases
expressaram como as polticas de
desregulamentao e privatizao
tm atingido gravemente a
juventude. Especial destaque foi
dado necessidade de avanar
no crescimento econmico com
distribuio de renda, meta
obstaculizada pelas polticas
restritivas e pelo abandono do
papel redistributivo do Estado
como agente econmico. Nos
casos brasileiro, argentino,
uruguaio, venezuelano e cubano
foram destacadas experincias de
polticas pblicas de juventude
que tm contribudo para a
retomada do desenvolvimento
econmico e para a promoo do
bem-estar social da juventude.
As consignas Paz, Integrao e Desenvolvimento foram
debatidas no Seminrio pelas organizaes sob diversas
ticas, visando estreitar ainda mais os laos de solidarie-
dade, anando pontos de vista e estabelecendo objetivos
comuns de luta, em particular em nossa regio.
5
*PAULO VINCIUS membro do Conselho
Diretor do CEMJ.
J no dia 15, na Universidade
de Braslia, mais de 150 jovens
brasileiros participaram com as
organizaes juvenis internacio-
nais e os movimentos sociais de
nosso pas de um painel sobre a
construo de agendas alterna-
tivas, visando integrar aes na
luta pela paz e na busca de ca-
minhos para o desenvolvimento.
Esse debate teve como ponto de
partida o caso brasileiro, mas bus-
cou refletir tambm a realidade
de cada um dos pases presentes.
No dia 17, na sede do Minist-
rio do Esporte, com a presena do
Secretrio Nacional de Juventude,
Beto Cury, e de um representante
do Ministrio das Relaes Exte-
riores, realizou-se a reunio Paz,
Integrao e Desenvolvimento,
onde as organizaes que inte-
gram governos e participam da
elaborao de polticas pblicas
tiveram a oportunidade de deba-
ter a integrao como caminho
para a superao do neolibera-
lismo, unindo povos, governos e
sociedade civil.
As consignas Paz, Integrao
e Desenvolvimento foram
debatidas no Seminrio pelas
organizaes sob diversas ticas,
visando estreitar ainda mais os
laos de solidariedade, afinando
pontos de vista e estabelecendo
objetivos comuns de luta, em
particular em nossa regio. Esse
debate deixou frutos e teve ou
ter continuidade em eventos
como a cpula presidencial e
os encontros dos movimentos
sociais do Mercosul em Buenos
Aires (agosto); o encontro,
tambm realizado no ms de
agosto, em Caracas, tendo como
anfitries o Instituto Nacional
da Juventude e a Organizao
Continental Latino-Americana e
Caribenha de Estudantes (OCLAE),
dessa vez tendo como pauta a
educao e a integrao latino-
americana, e a Cpula dos Povos
que ocorre agora no incio do ms
de dezembro na Bolvia, reunindo
centenas de organizaes dos
movimentos sociais por ocasio
da reunio de chefes de Estado
da Comunidade Sul-Americana de
Naes (Casa).
Brasil:
Centro de Estudos e Memria da Juventude Fbio Palcio (Presidente); Unio da
Juventude Socialista Wadson Ribeiro (Presidente), Marcelo Gavio (Vice-Presidente), Paulo
Vincius (Diretor de solidariedade internacional); Juventude Revolucionria 8 de Outubro
Mrcio Bernardes; Movimento da Juventude Trabalhista Rodrigo Galo; Movimento
dos Trabalhadores Rurais Sem Terra Joo Paulo (Coordenador Nacional); Central nica
dos Trabalhadores Antnio Carlos Spis (Executiva Nacional); Confederao Nacional das
Associaes de Moradores - Vander Geraldo (Presidente); Unio de Negros pela Igualdade
Julio (Coordenador Geral); Corrente Sindical Classista Joo Batista Lemos (Coordenador
Geral); Unio Nacional dos Estudantes Gustavo Petta (Presidente), Lcia Stumpf, Mrvia
Scrdua, Ticiana Alvarez (diretoras); Unio Brasileira dos Estudantes Secundaristas Tiago
Franco (Presidente); Associao Nacional de Ps-graduandos Elisa Campos (Presidente);
Unio Brasileira de Mulheres Lige Rocha (Presidente); Nao Hip Hop Toni C (Direo
Nacional); Cebrapaz Socorro Gomes (Presidente); Partido Comunista do Brasil Jos
Reinaldo Carvalho (Sec. de Relaes Internacionais); Partido dos Trabalhadores Reginaldo
Lopes (Deputado Federal); Partido Socialista Brasileiro Carlos Siqueira (1 Secretrio
Nacional); Movimento Revolucionrio 8 de Outubro Roberto Bittencourt (Comit Central).
Organizaes estrangeiras:
Federao Mundial das Juventudes Democrticas FMJD Giovani Barrueta (Secretrio
Geral); Unio da Juventude Comunista UJC (Cuba) Giovani Barrueta (Secretrio Geral);
Organizao Continental Latino-Americana e Caribenha de Estudantes OCLAE Ru-
bens Diniz (Secretrio Geral); Observatrio Ibero-Americano de Juventude Alejo Ramrez
(Vice-Presidente); Federao Democrtica Internacional de Mulheres FEDIM Mrcia
Campos (Presidenta); Juventude Movimento Libres del Sur (Argentina) Ezequiel DAdamo
(Comisso de RRII); Corriente Ptria Libre (Argentina) Mauro Lpez Garca (Mesa Nacional
Universitria); Federao Juvenil Comunista (Argentina) Alejandro Forni (Presidente);
Unio da Juventude Comunista Uruguaia Olga Fernandez (Executiva Nacional); Juventude
Comunista Paraguaia Fabian Franco (Executiva Nacional RRII); Instituto Nacional de
la Juventud (Venezuela) Jose Marcano (Vice Presidente do INJ) e Juan Carlos Nino Secretrio
de RRII); Juventude PODEMOS (Venezuela) Angel Semprun (Executiva Nacional Com. de
RRII); Juventude do Movimento V Repblica (Venezuela) Valentin Angarita (Direo Na-
cional Comisso de RRII); Juventude Comunista de Venezuela Luis Delgado (Executiva
Nacional Com. de RRII); Juventude do Partido Africano pela Independncia de Cabo
Verde Edson Medina (Presidente); EDON Chipre Andras Andreou (Executiva RRII);
KNE Grcia Constantinus Papadakis (Executiva RRII); PAME Grcia Gyorgios El Tachir
(Direo Nacional); Movimento de Jovens Comunistas da Frana Nadia Kacel (Executiva
Nacional Comisso de RRII Redatora-Chefe da Revista Avant Garde); Juventude Comunista
de Portugal Hugo Garrido (Executiva Nacional Com. de RRII); Comunist Youth Union of
Canad Enver Villamizar (Presidente) e Saroj Bains (jornalista); Unio Geral dos Estudantes
rabes GUAS Nidal Amar (Presidente); Unio Revolucionria da Juventude Sria
Maan Aboud (Executiva Nacional).
ORGANIZAES PARTICIPANTES DO SEMINRIO
RRII: Relaes Internacionais
Mesa do Seminrio Internacional Paz, multilateralismo e direitos da juventude
6
H
I
S
T

R
I
A
N
o dia 12 de julho de 1986
h vinte anos portanto
nascia uma das mais
importantes entidades da rea
cientfica e educacional em nosso
pas, a Associao Nacional de
Ps-Graduandos ANPG. Fruto do
esforo coletivo de centenas de
jovens pesquisadores, cientistas e
intelectuais e do acmulo de v-
rias experincias de luta em defe-
sa da cincia e da ps-graduao
nacional, a ANPG a entidade que
unifica e orienta o Movimento Na-
cional de Ps-Graduandos (MNPG).
Em meados da dcada de 70
surgiam as primeiras Associaes
de Ps-Graduandos (APGs)
1
. Elas
nasciam em pleno boom da ps-
graduao oriundo dos macios
investimentos em C&T promovi-
dos pelos governos militares. Na-
quela poca a ps-graduao bra-
sileira dava os primeiros passos
rumo consolidao. O MNPG,
mesmo ainda pulverizado em
algumas poucas e pioneiras Asso-
ciaes de Ps-Graduandos (APGs)
, dava importantes contribuies
nesse sentido.
Naquele perodo o nmero de
cursos e de estudantes de ps-
graduao era bem diferente do
Duas dcadas
a favor da
ps-graduao
brasileira
que temos nos dias atuais. Basta
ressaltar que, no ano da fundao
da ANPG, havia pouco mais de trs
mil mestres e 800 doutores sendo
titulados. Em 2006, a expectativa
a de que o pas forme 30 mil
mestres e 10 mil doutores. Entre
1976 e 2004, o nmero de cursos
recomendados pela CAPES saltou
de 673 para 2.993. A ANPG soube
acompanhar esse crescimento de
forma propositiva, reivindicando
uma ps-graduao de qualidade
capaz de incorporar os recursos
humanos mais preparados egres-
sos das universidades, atravs das
bolsas de formao. Sempre pau-
tou a expanso sem abrir mo da
qualidade dos programas.
Durante seus vinte anos de
existncia, a ANPG sempre cami-
nhou ao lado dos setores mais
progressistas e democratas, na
defesa permanente de uma cin-
cia humanista e comprometida
com a resoluo de nossos gra-
ves problemas nacionais. Longe
da viso tecnicista daqueles que
advogam a neutralidade da ci-
ncia, a entidade dos ps-gradu-
andos sempre representou uma
importante trincheira da luta por
uma cincia engajada, vinculada
causa da construo de uma so-
ciedade mais justa e prspera.
Em sua trajetria de duas dca-
das, a ANPG presenciou distintos
perodos. Seu nascimento ocorre
de forma praticamente simult-
nea ao do primeiro Ministrio da
Cincia & Tecnologia poca
comandado pelo saudoso Minis-
tro Renato Archer. Nesse perodo
favorvel ao crescimento da ps-
graduao nacional, a ANPG pro-
moveu uma verdadeira cruzada
em defesa da cincia, percorrendo
todo o pas com a finalidade de
construir um forte Movimento
Nacional de Ps-Graduandos.
Todo esse esforo contribuiu de-
cisivamente para fazer da ANPG
a principal entidade dos jovens
cientistas brasileiros.
Durante seus vinte anos de existncia, a ANPG sempre
caminhou ao lado dos setores mais progressistas e
democratas, na defesa permanente de uma cincia
humanista e comprometida com a resoluo de nossos
graves problemas nacionais.
7
Mas tempos piores viriam.
Eles tiveram incio com a eleio,
em 1989, de Fernando Collor de
Mello, e se estenderiam dcada de
90 afora. Podemos afirmar com
segurana que a cincia nacional
viveu seu pior momento durante
os duros oito anos de Governo
Fernando Henrique. Foram anos
de resistncia ante uma viso li-
beralizante da poltica cientfica,
norteada pela mxima, celebriza-
da pelo ministro Pedro Malan, se-
gundo a qual o Brasil no precisa
de cincia, pois pode comprar a
tecnologia de que necessita. No
toa, o nmero de bolsas e seu
valor permaneceram congelados
durante uma dcada, ocasionando
grande fuga de estudantes para
o mercado de trabalho e compro-
metendo assim a cincia nacional,
que tem nos ps-graduandos e na
ps-graduao os principais indu-
tores e realizadores da pesquisa
bsica.
Nos anos noventa a ANPG
aderiu campanha pelo impea-
chment de Collor e participou da
resistncia contra o desmonte li-
beralizante que varreu nosso pas.
Nesse perodo defendeu o Sistema
Nacional de Ps-Graduao e um
Projeto de Nao que contemplas-
se uma agenda para a cincia bra-
sileira. Resultado do acmulo de
debates proporcionado tanto por
seus congressos como por seus
Conselhos Nacionais de APGs,
a ANPG foi a entidade que mais
pugnou pela elaborao dos pla-
nos nacionais de ps-graduao
(PNPGs). Quando os planos foram
abandonados, em pleno Governo
Collor, coube ANPG lutar pela
retomada desses importantes
instrumentos institucionais de
planejamento, que orientam a
expanso da ps-graduao enu-
merando diretrizes, metas, prazos
e meios. A retomada s viria a
se dar recentemente, aps a elei-
o de Lus Incio Lula da Silva,
materializando uma importante
conquista para a ps-graduao
brasileira.
Pertencem histria da
ANPG bandeiras e iniciativas
memorveis, como a luta pela
gratuidade na ps-graduao
lato sensu de universidades e
institutos; as batalhas contra o
estgio em docncia obrigatrio
e por modelos opcionais de
estgio docente; a defesa e
promoo dos mestrados
acadmicos contra os chamados
mestrados profissionalizantes;
as campanhas pelo reajuste e
ampliao das bolsas de formao
e pesquisa, e as inmeras lutas
em defesa da universidade
pblica e de qualidade.
Alm disso, ao longo dos l-
timos anos a participao de re-
presentantes dos ps-graduandos
em conselhos da CAPES e do CNPq
fruto de muitas mobilizaes
tem contribudo para a discusso
democrtica dos rumos da ps-
graduao em nosso pas. Feito
indito em toda a Amrica Latina,
a ANPG hoje a nica entidade de
ps-graduandos a compor a dire-
o da Organizao Continental
Latino Americana e Caribenha dos
Estudantes, a OCLAE.
So vinte anos em defesa
do Brasil, da cincia e da ps-
graduao. Vinte anos marcados
por memorveis e criativas
batalhas conduzidas com a
dedicao de abnegados ps-
graduandos que, a despeito das
particularidades e exigncias de
uma grade curricular que quase
sempre exige exclusividade
pesquisa e aos estudos, souberam
aprender tambm a arte de se
desdobrar e sacrificar o pouco
tempo livre para militar na causa
da defesa da cincia nacional.
Desbravando caminhos
novos a ANPG segue rompendo
fronteiras em defesa da cincia,
sempre propondo a popularizao
das conquistas cientficas e uma
ps-graduao cada vez mais
avanada e a servio de seu povo.
Esse caminho, vale dizer, no
ainda em nossos dias trilhado
pelas multides, mas pelos
poucos e persistentes soldados
fardados de jalecos, cujas
armas no so mais que pipetas,
bqueres, microscpios, livros
e, sobretudo, as idias resolutas
a favor do Brasil, de sua cincia
independente e de sua autonomia
tecnolgica.
*LUCIANO REZENDE MOREIRA Engenheiro agr-
nomo, mestre em entomologia. Ex-presidente
da ANPG.
1. Analogamente ao que aconteceu nos movi-
mentos estudantil e sindical, tambm no movi-
mento de ps-graduandos as entidades de base
surgem primeiro, vindo apenas posteriormente
a se unicar em uma organizao nacional.
NOTA
Acima: passeata da greve
dos mdicos residentes
(novembro de 2006);
Ao lado: cartaz do XX
Congresso Nacional de
Ps-Graduandos
8
C
U
L
T
U
R
A
G
ianfrancesco Guarnieri nas-
ceu em Milo, durante uma
turn de seus pais, o msi-
co e regente Edoardo Guarnieri e
a harpista Elsa Martinenghi. O ano
era 1934 e a Itlia vivia sob a dita-
dura fascista de Benito Mussolini.
O casal Guarnieri, adversrio
que era do fascismo, recebeu com
a alegria o convite para trabalhar
no Brasil. Primeiro chegou Elsa,
que foi trabalhar na Orquestra
Sinfnica Brasileira. Poucos meses
depois foi a vez de Edoardo de-
sembarcar no pas trazendo pelos
braos o pequeno Gianfrancesco,
que tinha apenas dois anos de
idade. Ao chegarem, o sentimento
era de apreenso. Pela janela do
hotel era possvel ver as gran-
des passeatas organizadas pelos
integralistas. Estvamos beira
de mergulhar no Estado Novo.
Depois de certa vacilao resolve-
ram ficar. O Brasil seria agora sua
ptria.
Edoardo se juntou luta an-
tifascista e apoiou o ingresso do
Brasil na II Guerra Mundial ao
lado dos aliados, contra o eixo
nazi-fascista. Ainda de casaca,
saindo de suas apresentaes,
incorporava-se alegremente s
pichaes organizadas pelo Parti-
do Comunista. Assim, o pequeno
Gianfrancesco herdaria dos pais
Guarnieri e a virada
nacional-popular do
teatro brasileiro
no apenas o amor pelas artes,
mas tambm a paixo pelo socia-
lismo e pelo Brasil.
Quando moleque Gianfrances-
co cabulava aulas para ir assistir
s comdias do Teatro Glria no
Rio de Janeiro. Sua primeira expe-
rincia teatral ocorreria, porm,
no Colgio Santo Antnio. Iniciou
a carreira como ponto, aquele
que fica na boca do palco dizen-
do a fala inicial ou corrigindo os
lapsos de memria dos atores
em cena. Rapidamente passou a
compor o elenco principal. Aos 14
anos redigia sua primeira pea,
Sombras do Passado, uma com-
dia que faria grande sucesso entre
os estudantes.
Um dos personagens da citada
pea chamou a ateno da direo
do respeitvel estabelecimento de
ensino. Ocorre que esse persona-
gem gaguejava de forma idntica
do vice-diretor, um homem con-
siderado autoritrio e que manti-
nha uma severa disciplina sobre
os alunos. Comeavam a suas
confuses com a censura. Depois
de parabenizado pela qualidade
do texto e pelo sucesso de pbli-
co, o jovem autor teatral foi con-
vidado a abandonar o colgio.
Logo aps, Gianfrancesco in-
gressava na Juventude Comunista
(JC). Nesse perodo ele iniciou sua
colaborao com o jornal Novos
Rumos, ligado quela organiza-
o. No movimento estudantil
sua atuao lhe valeu a indicao
para a presidncia da Associao
Metropolitana dos Estudantes
Secundaristas (AMES) do Rio de
Janeiro e, mais tarde, para a vice-
ambiente naquele simptico teatrinho da rua Theodoro Bayma estava tenso. Os en-
saios haviam sido feitos a toque de caixa e os atores ainda tropeavam no texto. Nada
que anunciasse o que ocorreria poucas horas depois, quando um pequeno e seleto p-
blico presenciaria extasiado o incio de uma verdadeira revoluo no teatro brasileiro.
A pea apresentada, sem grandes pretenses, tinha um estranho nome: Eles no usam black-
tie. Seu autor, um jovem desconhecido de apenas 21 anos de idade, era Gianfrancesco Guar-
nieri. A partir daquela noite o teatro e a cultura brasileira no seriam mais os mesmos.
O
8
9
Gianfrancesco herdaria dos pais no apenas o amor pelas
artes, mas tambm a paixo pelo socialismo e pelo Brasil.
presidncia da ento Unio Nacio-
nal dos Estudantes Secundaristas
hoje Unio Brasileira dos Estu-
dantes Secundaristas (UBES).
Em 1953 a famlia Guarnieri
mudou-se para So Paulo. Sua
experincia no movimento estu-
dantil do Rio de Janeiro fez com
que fosse indicado para a secre-
taria-geral da Unio Paulista dos
Estudantes Secundaristas (UPES).
Mais tarde comentaria: Eu no
conhecia nada na cidade, no ti-
nha amigos e no sabia o nome
de nenhum estudante. Ainda
assim me colocaram num posto
daqueles. Um tremendo cargo de
confiana.
Nesse perodo Gianfrancesco
dedicou-se integralmente tarefa
de organizar os estudantes e a
juventude comunista em So Pau-
lo. Estava com dezoito anos e o
teatro parecia cada vez mais lon-
ge de sua vida. Promovido con-
dio de membro do Partido, pas-
sou a dar assistncia a algumas
clulas, especialmente de mulhe-
res e intelectuais. Foi nessa fun-
o que participou das grandes
manifestaes populares que se
seguiram deposio e suicdio
de Vargas, ocorridos em agosto de
1954. ele mesmo que descreve
sua atuao naquele evento:
Corri para regio do Palcio
das Indstrias, no Parque Dom
Pedro, acompanhando aquela
romaria. Da chegou o pessoal
do exrcito, que queria disper-
sar a manifestao (...) E eu
gritava que no iramos embo-
ra, que no iramos recuar de
jeito nenhum (...) Quando um
cavalo avanou sobre mim eu
gritei para os soldados: eu sou
jovem e no tenho medo de
morrer (...) Nossa!! Eles ficaram
revoltadssimos. Primeiro por-
que eu os chamei de velhos, e
depois por dizer que no tinha
medo de morrer
E Gianfrancesco completava
afirmando: Este episdio serviu
para reforar o carter antiimpe-
rialista de minha atuao no mo-
vimento estudantil.
Aqueles acontecimentos tam-
bm representaram o esgotamen-
to de uma determinada forma de
ao poltica. Ele, ento, deixou
de ser um agitador estudantil e
passou a se dedicar organizao
cultural dos estudantes paulistas.
Foi nesse processo que, ao lado
de Vianinha, fundou o Teatro
Paulista dos Estudantes (TPE). Os
objetivos eram os mesmos, mas a
luta passou a ser travada com as
armas da cultura. Guarnieri afir-
mava que:
O teatro comeou a aparecer
como um meio de organiza-
o nas escolas e faculdades.
Atravs do teatro se procuraria
discutir a questo social. Ns
precisvamos fazer com que
a questo do movimento estu-
dantil chegasse s massas. Es-
tvamos afastados das massas,
tinha-se que formar o teatro, a
se discute etc e tal ... Chegamos
assim ao teatro do estudante
Essa deciso teve total apoio
da direo do PC do Brasil. Orga-
nizar o TPE passou a ser a tarefa
principal de Guarnieri e Vianinha.
O grupo de teatro foi criado no
incio de 1955 e comeou com o
p direito. Logo na estria ganhou
o Festival de Teatro Amador de
So Paulo e, em seguida, o pr-
prio Guarnieri levou o prmio de
melhor ator. Naquele ano partici-
param da campanha eleitoral de
Juscelino Kubitschek. Na Praa
da S fizeram apresentaes nas
quais recitavam poemas de Castro
Alves, sempre sob os olhos aten-
tos da polcia.
Black-tie: o teatro como expresso
da realidade nacional
Paralelamente a tudo isso ga-
nhava fora outra experincia
cultural inovadora: a criao do
Teatro de Arena. Seus fundadores
eram atores formados pela recm-
criada Escola de Arte Dramtica de
So Paulo, comandados por Jos
Renato. No incio de 1955 eles
conseguiram montar, nas palavras
de Vianinha, um simptico teatri-
nho para 163 espectadores. Por
uma dessas coincidncias do des-
tino, as sedes do TPE e do teatro
de Arena ficavam na mesma rua.
Como o pessoal do TPE no
tinha lugar fixo para ensaiar e
se apresentar, resolveram ento
fazer um acordo com o pessoal
do Arena. Este cederia o espao
e colaboraria na formao dos
jovens atores ligados ao TPE, e
ambos apoiariam os textos com
temticas sociais e nacionais e
fariam sua divulgao nas escolas,
fbricas e no interior do estado.
Segundo Guarnieri o teatro acabou
ficando nas mos dos jovens do
TPE. Afirmou ele: ramos unidos
e solidrios. O nosso objetivo era
chegar depressinha revoluo.
Um dos marcos desse perodo foi
a encenao de Ratos e homens,
de Steinbeck.
Em 1957 o Arena entrou em
uma profunda crise financeira e
resolveu-se fechar o teatro. A lti-
ma pea a ser apresentada deveria
ser uma espcie de discurso em
defesa da dramaturgia brasileira.
9
O teatro comeou a
aparecer como meio
de organizao nas
escolas e faculdades.
Atravs do teatro se
procuraria discuir a
questo social
No alto: Ferreira Gullar e Roberto Freire em
frente ao CPC da UNE | Acima: Gianfrancesco
Guarnieri (dir) com cerca de 20 anos
10
A opo radical seria por uma
pea de temtica nacional e de
um autor jovem que fosse indito.
Guarnieri viu nessa deciso uma
oportunidade para apresentar o
texto que estava produzindo. Em
tom de brincadeira, ele descreveu
assim a deciso do grupo: Ento,
Guarnieri, a gente monta a tua
pecinha, apresenta durante uns
dois, trs meses e depois cada
qual vai para o seu lado, que nin-
gum de ferro e no d mais
para agentar.
A pea de despedida chamava-
se inicialmente O cruzeiro l no
alto, nome pouco atraente e que
no refletia bem o esprito com-
bativo do texto. O autor em pouco
tempo encontrou uma sada e
mudou o nome da pea para Eles
no usam black-tie. Continuava
soando meio estranho mas, pelo
menos, correspondia mais aos ob-
jetivos contestatrios do grupo.
Black-tie levou para os palcos,
pela primeira vez, a vida e a luta
dos operrios, dos moradores
dos subrbios e favelas brasilei-
ros. Era fortemente inspirada no
neo-realismo italiano e tinha uma
linguagem simples e despojada. O
cenrio era minimalista, at para
uma favela carioca onde se desen-
rolaria uma grande parte das ce-
nas. Num palco de trs por quatro
existiam apenas alguns caixotes
de madeira.
A pea estreou em fevereiro de
1958 e foi um estrondoso suces-
so. Ficou em cartaz um ano com
512 apresentaes em quarenta
cidades, alm de sindicatos e
circos do interior. Ao descrever
aquele acontecimento, a presti-
giosa Llia Abramo afirmava: Nas
cidades por onde passvamos,
o teatro floresceu. Num circo,
vimos verdadeiras torcidas divi-
didas entre Tio e Otvio, duas
encarnaes do social que se con-
frontavam. A pea salvou o tea-
tro da falncia e Guarnieri com
seus 21 anos de idade tornava-
se j um dos mais conhecidos
autores teatrais brasileiros.
A partir da operrios, campo-
neses, jogadores de futebol e do-
nas de casa alm de polticos e
empresrios corruptos passaram
a habitar os palcos do Arena e dos
demais teatros brasileiros. Segun-
do Vianinha, Black-tie confirmou
que as conquistas formais preci-
sam ser ajustadas perspectiva
de um povo, se se quiser realmen-
te instalar sentimentos novos e
originais na conscincia popular.
Black-tie afirma ainda que a arte
uma arma do homem na sua luta
de libertao.
Em 1959 Guarnieri publicava
na Revista Brasiliense o artigo O
teatro como expresso da realida-
de nacional. Escreveu ele:
No vejo outro caminho para
uma dramaturgia voltada para
os problemas de nossa gente,
refletindo uma realidade ob-
jetiva, que no uma definio
clara ao lado do proletariado,
das massas exploradas. Sonha-
mos com um teatro que atinja
realmente as grandes massas.
Com espetculos realizados
para todas as classes e no
apenas para uma minoria
Mas o projeto revolucionrio
dos jovens artistas esbarrava nos
limites fsicos do Teatro de Arena.
Apesar do esforo ele ainda era
um teatro de minoria um teatro
de classe mdia. Em funo dis-
so, nesse perodo acirraram-se as
divergncias no seu interior. Via-
ninha escreveria mais tarde:
O Arena era porta-voz das
massas populares num teatro
de 150 lugares. No atingia
o pblico popular e, o que
talvez mais importante, no
podia mobilizar um grande
nmero de ativistas para o seu
trabalho. A urgncia de cons-
cientizao, a possibilidade
de arregimentao da intelec-
tualidade, dos estudantes, do
prprio povo, a quantidade de
pblico existente estavam em
forte descompasso com o Tea-
tro de Arena enquanto empresa
Vianinha era um dos que acha-
vam que a experincia do Arena
j estava esgotada. Para ele eram
necessrias novas alternativas. J
Guarnieri se ops idia de que o
Arena estava superado. Numa en-
trevista realizada posteriormente
esclareceu sua posio: Chegou a
ser proposto o abandono do es-
pao j conseguido. Quer dizer: o
Arena no vale mais, o que vale
esse outro treco. E a se contesta-
va: no, temos que preservar este
espao. Voc tomou uma colina,
agora larga a colina para lutar
outra vez? No!
Vianinha e Chico de Assis re-
solveram ficar no Rio de Janeiro,
onde o Arena fazia uma turn, e
ali comearam a escrever e mon-
tar a pea A mais-valia vai acabar,
seu Edgard. A pea foi ensaiada
no ptio da Faculdade de Arquite-
tura da Universidade do Brasil. A
atividade reunia diariamente uma
multido de estudantes. Na es-
tria, realizada em julho de 1960,
centenas de pessoas lotaram o
anfiteatro. O espetculo ficou cer-
ca de 8 meses em cartaz, com um
pblico mdio de 400 pessoas.
Era o incio do Centro Popular de
Cultura (CPC) da UNE.
A vida deu razo a Guarnieri e
mostrou que no Brasil havia lugar
para experincias revolucionrias
como o CPC e o Arena. Este ltimo
serviu de base, inclusive, para
a criao de um CPC no prprio
estado de So Paulo. Em 1964,
porm, os dois seriam vtimas da
mesma truculncia.
"No vejo outro caminho para uma dramaturgia
voltada para os problemas de nossa gente, reetindo
uma realidade objetiva, que no uma denio clara
ao lado do proletariado, das massas exploradas"
10 11
Capa do disco O povo canta, do CPC
11
Um teatro contra a opresso e a ditadura
Em 1958 o grupo de Maria
Della Costa encomendou uma
pea a Guarnieri. Em poucos dias
ele escreveu Gimba, que obteve
grande sucesso e, como Black-
Tie, ambientava-se nos morros
cariocas. Essa pea, porm, no
retratava operrios e greves, mas
sambistas e malandros.
Seguindo a mesma trilha, em
1961 ele escreveu A Semente. Com
essa pea Guarnieri novamente
inovava e radicalizava na temtica
abordada. Pela primeira vez era
levada aos palcos brasileiros a
atuao do Partido Comunista e de
seus militantes durante uma greve
operria. Estvamos em meio
guerra fria e a reao dos setores
conservadores foi imediata. Houve
forte presso para que a encena-
o no fosse autorizada e a pea
acabou sendo proibida em todo
territrio nacional, sendo exibida
apenas no Teatro Brasileiro de
Comdia (TBC).
Nas vsperas do golpe militar
de 1964 Guarnieri estreou a pea
O filho do Co, cuja temtica re-
tratava a vida dos camponeses
no nordeste brasileiro assunto
explosivo na poca. Sua ltima
apresentao foi justamente no
dia 31 de maro. No somente a
pea saiu de circulao. O prprio
Arena foi obrigado a fechar suas
portas por algum tempo.
Perseguido pela polcia pol-
tica, Guarnieri teve que fugir do
pas. Pegou o trem da morte com
destino a Santa Cruz de La Sierra e
depois seguiu para La Paz. No seu
segundo dia na capital boliviana
presenciou outro golpe militar.
Naquela poca a Amrica do Sul
no era um lugar muito seguro
para um comunista. O exlio, no
entanto, durou apenas trs meses.
De volta a So Paulo teve que se
apresentar ao DOPS, mas no foi
preso e pde retomar as ativida-
des no teatro.
Por esse perodo ele comeou
a elaborar um novo e ousado
projeto: colocar nos palcos as
lutas do povo brasileiro. A pri-
meira dessas peas intitulava-se
Arena conta Zumbi e foi escrita
em parceria com Augusto Boal.
Edu Lobo comps as msicas do
espetculo. Por um descuido da
censura, ela foi aprovada e obte-
ve sucesso de pblico. A pea se
tornou uma arma na luta contra a
ditadura recm-implantada.
Os grupos de extrema direita,
acobertados pelo regime, passa-
ram ento a ameaar os atores e
expectadores. Diariamente che-
gavam ameaas de bombas. A
produo seguinte foi Arena conta
Tiradentes, que estreou em 1967.
As provocaes se mantiveram
e aumentaram de tom. No ano
seguinte Guarnieri escreveu e en-
cenou Marta Sar, novamente em
parceria com Edu Lobo.
O endurecimento do regime
aps o AI-5, promulgado em de-
zembro de 1968, criou enorme
dificuldade para a criao arts-
tica. No se podia mais criticar
minimamente a situao em que
vivia o pas. Nesse clima Guarnieri
escreveu e encenou Castro Alves
pede passagem (1971), dando se-
qncia aos temas sobre a histria
do Brasil; Um grito parado no ar
(1972), Botequim (1972) e Ponto
de Partida (1976). Todas sofreram
algum tipo de mutilao por parte
da censura e a pea Basta! (1972)
foi integralmente proibida. Nos
estertores do regime escreveu Que
pas esse, Que zorra! (1979) e
Crnica de um cidado sem ne-
nhuma importncia (1979).
As metforas passaram a subs-
tituir o discurso direto. Atravs
delas, os escritores e compositores
procuravam habilmente denunciar
a censura, a falta de liberdade po-
ltica e at mesmo a tortura que
atingia milhares de brasileiros. Um
grito parado no ar conta a histria
da montagem de uma pea que
era constantemente interrompida
pelos credores, que levavam os
equipamentos necessrios pro-
duo do espetculo. J Botequim
retrata a situao de freqenta-
dores de um bar impossibilitados
de sair por causa de um temporal
que assola a cidade. Em Ponto de
partida a referncia tortura no
podia ser mais explcita: trata-se
da histria de um pastor de cabras
que certo dia era encontrado en-
forcado. A pea foi aos palcos pou-
co tempo depois do assassinato do
jornalista Wladimir Herzog. A res-
peito disso afirmava Guarnieri que
o pblico tinha medo de ir ao
teatro para ver essa pea, eles
achavam que uma bomba
sempre as bombas, meu Deus,
que mania de bomba que o
regime tinha podia explodir
o teatro. Mas as pessoas en-
frentavam o medo e iam ver a
pea, e isso era lindo. Eu batizei
esse meu ciclo de peas sobre a
represso de teatro de ocasio,
ou seja, o teatro que eu fui obri-
gado a fazer durante aquele
perodo especfico do Brasil (...)
Nenhuma crtica, nenhuma de-
nncia podia ser direta. Tinha
sempre de ser indireta
Assim, atravs de suas peas e
de sua vida militante em grande
medida desconhecidas das novas
geraes , Gianfrancesco Guarnie-
ri deu uma contribuio inestim-
vel para a conquista da democra-
cia e para a valorizao da cultura
nacional e popular em nosso pas.
Nesta semana no perdemos ape-
nas um grande ator e autor. Perde-
mos tambm um grande brasileiro.
O Brasil est de luto.
BIBLIOGRAFIA
BARCELLOS, Jalusa. CPC: uma histria de paixo e conscincia. Rio de Janeiro: Ed. Nova Fronteira, 1994.
BERLINCK, Manoel. CPC da UNE. So Paulo: Ed. Papirus, 1984.
MAGALDI, Sbato. Um palco brasileiro: o Arena de So Paulo. So Paulo: Brasiliense, 1984.
MORAES, Denis de. Vianinha: cmplice da paixo. So Paulo: Record, 2000.
ROVERI, Srgio. Gianfrancesco Guarnieri, um grito solto no ar. So Paulo: Editora Cultura/Imprensa Ocial, 2004.
*AUGUSTO CSAR BUONICORE historiador, mestre em Cincia Poltica pela Unicamp e membro do
Conselho Consultivo do Centro de Estudos e Memria da Juventude.
10 11
Apresentao teatral do CPC
12
anos da memria de
N
o ltimo quatro de junho
Oduvaldo Vianna Filho
faria 70 anos. Teatrlogo,
dramaturgo, ator e um dos
fundadores do Centro Popular de
Cultura (CPC) da Unio Nacional
dos Estudantes (UNE), Vianinha
foi um indignado com a misria
e o autoritarismo no Brasil.
Durante toda a sua vida artstica e
intelectual valorizou, sobretudo,
os elementos nacional e popular
na arte em geral e no teatro em
particular.
Em termos de teatro, Vianinha
nasceu em bero de ouro. Era filho
de Oduvaldo Vianna, dramaturgo
de viso progressista que inovou
na linguagem teatral. Dona Deus-
clia Vianna, me de Vianinha, co-
menta sobre Oduvaldo, pai, que
sempre se preocupou com a edu-
cao das crianas, dele [Vianinha]
e dos outros, e sempre defendeu a
liberdade delas contestarem tudo;
Vianinha leu gibi quando quis e
leu Marx quando quis.
Vianinha tinha nove anos
quando seu pai foi candidato a
deputado pelo Partido Comunista
do Brasil (PCB). No dia da
eleio ele fez uma mesinha para
distribuir cdulas do pai e foi
para uma esquina da Av. Ipiranga,
em So Paulo, fazer propaganda
poltica [...]. Quando fomos
levar seu lanche, ele j estava
comendo. Foi abastecido pelo
caminho do Partido, j era um de
seus membros! Foi alfabetizado
em casa, pela tia, entrou para
a escola aos sete anos e aos 12
anos era membro da [Unio da]
Juventude Comunista. Filho de
gente comum que trabalha fora e
paga aluguel.
No final de sua adolescncia,
antes de entrar para a vida de
ator, Vianinha conta que ia a
festas e bailinhos, fazia o gal
torturado e intelectual, o jovem
irado contra o mundo porco. Ator
de algumas qualidades, conseguia
impressionar as cidads incautas
vidas de novidades. Isso
me bastava. [...] Um Van Gogh
tomando coca-cola e danando
rock and roll.
J nessa poca Vianinha
procurava uma forma de canalizar
sua revolta. assim que em 1954,
aos 18 anos, ele funda, junto a
outros estudantes e artistas, o
Teatro Paulista de Estudantes
(TPE) da Unio Paulista dos
Estudantes Secundaristas (UPES).
Ali conhece Gianfrancesco
Guarnieri, com quem tenta
encenar no mesmo ano, em vo,
a pea Gonzaga de Castro Alves.
Guarnieri afirma que o grupo de
teatro da UPES era a organizao
estudantil. O teatro como meio.
Nos estatutos do TPE constava
que ele pretendia promover a
divulgao da arte cnica em
meio aos estudantes secundrios
e universitrios.
Sem finanas e lugar para
ensaiar, mas com muitas idias
inovadoras, o TPE durou pouco.
Fundiu-se a outro grupo de atores
jovens, o Teatro de Arena. Nascia
assim um novo grupo que no era
o antigo TPE e nem o Arena, e que
tinha como objetivo a formao
de um movimento teatral de apoio
Fernando Garcia*
C
U
L
T
U
R
A
s obras de autores nacionais [...]
O elenco permanente ser obriga-
do a dar espetculos em fbricas,
escolas, clubes, etc, a preo de
custo, no visando o lucro.
Vianna e Guarnieri formaram
assim uma dupla de combatentes
cuja arma era a criao teatral.
Queriam colocar o povo no palco
em reao elitizao imposta
pelo Teatro Brasileiro de Comdia
(TBC), que nos seus primeiros
dez anos havia encenado apenas
20% de peas brasileiras. Segundo
Guarnieri, os espetculos deles
no tinham uma preocupao
com o pas, com o pblico, no
se situavam onde estavam sendo
feitos. Era quase que apenas uma
cpia e mesmo quase que uma
imposio daquilo que vinha
sendo feito fora.
Tanto Vianinha quanto Guar-
nieri eram militantes comunistas
e tiveram suas formaes polti-
cas no movimento estudantil. Foi
em grande medida dessa histria
de participao e de protagonis-
mo poltico que tiraram inspira-
o para inovar na linguagem e no
contedo de sua produo teatral,
que influenciaria o futuro do tea-
tro brasileiro. As idias estticas
por eles elaboradas e praticadas
vinculavam-se estreitamente
realidade poltica ento vivida em
nosso pas.
S tenho uma ambio talvez seja muito deslavada: atravs da inveno
da linguagem descobrir as relaes humanas que presidem este pas e
o convvio humano do homem brasileiro ODUVALDO VIANNA FILHO
70
Rememorar a gura de Via-
ninha neste seu septuagsi-
mo aniversrio, resgatar a
importncia da participao
juvenil no terreno das artes.
13
A segunda metade dos anos
50 e o incio dos 60 foram
de rearticulao das foras
conservadoras no Brasil. A crise
que levou ao suicdio de Getlio,
a tentativa de comprometer a
posse de JK (garantida somente
pelo contragolpe do Marechal
Lott) e a renncia de Jnio
Quadros foram eventos que
desembocaram no golpe militar
de 64. A organizao das foras
democrticas tambm passou
por uma rearticulao nesse
perodo, quando organizaes
como a UNE, o Instituto Superior
de Estudos Brasileiros (ISEB), as
Ligas Camponesas e o movimento
sindical urbano representavam
verdadeiras trincheiras da luta em
defesa da democracia.
Enquanto a intelectualidade
progressista se organizava em
torno de certas publicaes ou
no ISEB, os artistas inauguravam
uma forma nova de conceber o
cinema, as artes plsticas, a litera-
tura e o teatro. A arte tomou para
si a responsabilidade de melhor
compreender o povo, colocando-o
no palco e nas telas. O cineasta
Nelson Pereira dos Santos filma,
em 1955, Rio 40 graus, e trs
anos depois o Teatro de Arena
encena Eles no usam black-tie,
de Guarnieri. A pea mostrava, da
tica de uma famlia operria, o
conflito do esprito coletivo do
pai sindicalista que prepara uma
greve com a ganncia individual
do filho que por interesses par-
ticulares se torna um fura-greve.
Vianinha comeou por esse
tempo a conhecer e estudar as
peas do pai, ao mesmo tempo em
que foi influenciado pelo teatro
social americano e pelo cinema
italiano. Com o sucesso de Black-
tie o Teatro de Arena realizou
o Seminrio de Dramaturgia,
um rico espao para os artistas
externarem suas angstias e
anseios com relao ao teatro
brasileiro, ou, na viso de outros,
um centro de discusso de idias
marxistas.
A pea seguinte a Black-tie
foi Chapetuba futebol clube, de
Vianinha (1959), cujo excelente
texto ganhou os prmios Saci,
Governador do Estado de So
Paulo, Governador do Estado
do Rio de Janeiro, Associao
Paulista de Crticos Teatrais e
Associao Brasileira de Crticos
Teatrais. Chapetuba mostrava a
corrupo no futebol do interior
do estado de So Paulo atravs
do financiamento de empresas
e do prprio favorecimento da
federao de futebol local a times
determinados, influenciando nos
resultados do campeonato.
No ano seguinte Vianinha
estreava o musical operrio A
mais-valia vai acabar, seu Edgar,
pea que mostrava de forma
didtica a teoria da mais-valia
e os conflitos dentro de uma
fbrica.
nesse momento que setores
ligados igreja catlica fundam
trs organizaes juvenis a
Juventude Universitria Catlica
(JUC), a Juventude Estudantil
Catlica (JEC) e a Juventude
Operria Catlica (JOC) , as quais
iriam mais tarde resultar em uma
quarta, a Ao Popular (AP). A
AP seria a fora hegemnica do
movimento estudantil brasileiro
durante toda a dcada de 60.
No 24 Congresso da UNE, em
1961, Aldo Arantes militante da
AP eleito presidente da enti-
dade. A gesto de Aldo promove
a UNE Volante, uma caravana por
todo pas levando debates sobre
a Reforma Universitria e outros
temas. Uma das partes mais espe-
radas da caravana eram as apre-
sentaes culturais, que promo-
viam os artistas universitrios e
impressionavam muita gente por
onde a caravana passava. Durante
essas atividades culturais foi sen-
do gestada a idia de uma grande
poltica cultural da UNE. Tal idia
representou o embrio do Centro
Popular de Cultura (CPC). Fernan-
do Peixoto assevera que o CPC
No foi um bloco monoltico,
isento de divergncias e
contradies internas: havia
um clima permanente de
crtica e autocrtica, um
questionamento e uma
inquietao viva incentivada
pela evoluo da situao
poltica e do pas e pela nsia
de participao social e
poltica, cada vez mais intensa,
de inmeros intelectuais e
artistas em diversos estados
J Joo das Neves afirma sobre
o CPC que:
O trabalho era muito direto,
em clima de acontecimento,
como uma reportagem crtica
das coisas que estavam
acontecendo. Privilegivamos
formas teatrais populares mais
diretas porque nosso teatro era
feito nas ruas, praas, sacadas
das faculdades, nos subrbios,
nas roas ou em caminho
volante para montagens mais
ambiciosas, fazamos teatro
em qualquer lugar [...] os fatos
aconteciam e imediatamente
estabelecamos um roteiro
Precisamos inventar uma forma, uma expresso que
v ao fundo do processo da existncia humana, [...]
aumentando o aparelho de representaes e sentimentos
que o homem tem diante da realidade brasileira, para que
sua interveno se torne possvel, vigorosa e decisiva.
14
crtico e amos para a rua
representar. As montagens
eram muito rpidas, tipo teatro
de guerrilha, no sentido de
transmitir uma mensagem
Vianinha foi um dos maiores
nomes do teatro do CPC. Com
outros artistas fez o Auto dos
99%, pea que mostrava no s o
conflito de geraes, mas tambm
de idias novas e antigas dentro
de uma mesma universidade.
Nela, estudantes e homens de
mais idade expem opinies
divergentes em situaes variadas
e conflitantes.
Em 1963 e 1964 Vianinha,
influenciado pela luta das Ligas
Camponesas, pela Revoluo
Cubana e pela idia de Reforma
Agrria que contagiava o Governo
Jango, encenou Quatro quadras
de terra e Os Azeredos mais os
Benevides. Essa ltima recebeu o
Prmio Meno Honrosa no con-
curso de dramaturgia do Servio
Nacional do Teatro (SNT), rgo
do MEC. Ambas as peas traavam
um panorama do conflito fundi-
rio, mostrando a violncia que
acomete o homem do campo.
Aps o golpe de 1964 o CPC
deixa de existir, encerrando uma
fase da arte brasileira onde o
povo era efetivo protagonista.
A sede da UNE foi invadida e
incendiada e diversos estudantes
foram presos. Para Nelson
W. Sodr aquele momento
denunciava o agravamento
da situao brasileira, com o
aprofundamento das contradies
de uma sociedade em que o
velho e o novo convizinhavam e
defrontavam-se violentamente.
O golpe foi fruto do
amadurecimento da rearticulao
das foras conservadoras; a
vitria mesmo que temporria
das idias autoritrias.
Naquele perodo, para driblar
a censura Vianinha retratava seus
anseios nas entrelinhas do rotei-
ro, trabalhando mensagens de
sentido dbio. Mas a resistncia
ao autoritarismo tambm se dava
com mensagens diretas. Em 1971,
j autor consagrado do teatro bra-
sileiro, Vianinha desabafava sobre
a censura: vejam a minha situa-
o: estou com cinco peas pre-
miadas na gaveta e sem nenhuma
possibilidade de apresent-las a
curto prazo. No um absurdo?.
Nesse mesmo ano o dramaturgo
ganha o segundo prmio Molire
com a pea Longa noite de cristal.
O primeiro havia sido em
1966, pela pea Se correr o bicho
pega, se ficar o bicho come. Via-
ninha tambm foi premiado pelo
SNT com as peas Papa highirte
e Rasga corao, que logo depois
foram proibidas, sendo que Papa
chegou a ser publicada pelo SNT e
logo em seguida recolhida.
Vianinha escreveu e dirigiu
muitas peas e filmes, atuando
por outras tantas. Ao mesmo tem-
po, era um organizador poltico
dos artistas, os quais mobilizava
para passeatas e outros eventos
de carter poltico. No incio dos
anos 70 trabalhou diretamente
para a Globo e l ajudou a traar
um projeto cultural para a emis-
sora onde o nacional e o popular
fossem mais valorizados. No
toa, dele a srie A grande fam-
lia, cuja primeira verso foi exibi-
da nos anos 70.
Em 1974, j consumido por
um cncer, mantinha as mesmas
posturas com relao ao teatro:
Precisamos inventar uma forma,
uma expresso que v ao fundo
do processo da existncia huma-
na, [...] aumentando o aparelho de
representaes e sentimentos que
o homem tem diante da realidade
brasileira, para que sua interven-
o se torne possvel, vigorosa
Tanto Vianinha quanto Guarnieri eram militantes comu-
nistas e tiveram suas formaes polticas no movimento
estudantil. Foi em grande medida dessa histria de partici-
pao e de protagonismo poltico que tiraram inspirao
para inovar na linguagem e no contedo de sua produo
teatral, que inuenciaria o futuro do teatro brasileiro.
BIBLIOGRAFIA
BARCELLOS, Jalusa. CPC: uma histria de paixo e conscincia. Rio de Janeiro: Ed. Nova Fronteira, 1994.
BUONICORE, Augusto. CPC da UNE crtica a uma crtica. IN: AZEVEDO, Fbio Palcio de (org.). Juventude, cultura
e polticas pblicas. So Paulo: Anita Garibaldi/CEMJ, 2005.
GUIMARES, Carmelinda. Ato de resistncia, o teatro de Oduvaldo Vianna Filho. Belo Horizonte: MG Editores
Associados, 1984.
PEIXOTO, Fernando. O melhor teatro do CPC da UNE. Rio: Global Editora, 1989.
________________. Teatro em movimento. So Paulo: Hucitec, 1989.
________________. Teatro em questo. So Paulo: Hucitec, 1989.
POERNER, Arthur Jos. O Poder Jovem. So Paulo: CMJ, 1995.
SODR, Nelson Werneck. A ofensiva reacionria. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1992.
e decisiva. Fernando Peixoto
lembra que Vianinha tinha cons-
cincia do significado do debate
ideolgico e empenhou-se nele
com extrema dedicao.
Na cama, pouco antes de sua
morte no dia 16 de julho do mes-
mo ano , controlando as doses
de sedativo para manter o equil-
brio entre a dor e a lucidez, ditou
Rasga corao, sua ltima pea.
Rememorar a figura de Viani-
nha neste seu septuagsimo ani-
versrio resgatar a importncia
da participao juvenil no terreno
das artes. Naquele perodo essa
participao era marcada por opi-
nies diversas, mas tinha sempre
um rumo convergente de defesa
do nacional e do popular. Hoje o
Centro de Cultura e Arte (CUCA)
da UNE herdeiro da experincia
histrica do CPC convive em
realidade distinta, mas continua
organizando os artistas universi-
trios, democratizando o acesso
arte, dando oportunidades aos
jovens artistas e mostrando que a
cultura nacional tem importncia
estratgica para a construo de
um novo Brasil. Esse pensamen-
to que hoje continua a florescer
foi deixado, dentre outros, por
Oduvaldo Vianna Filho, o nosso
Vianinha.
*FERNANDO GARCIA DE FARIA historiador e
diretor de estudos e pesquisas do Centro de
Estudos e Memria da Juventude (CEMJ).
15
A periferia o centro
A periferia sempre teve papel
fundamental nas transformaes
sociais. Foi assim com os chama-
dos brbaros na Antigidade
Greco-romana, e tambm com os
africanos escravizados, cuja pre-
sena deixou marcas indelveis
sobre as sociedades formadas a
partir do sculo XV, com a expan-
so ultramarina e a colonizao
europia.
Podemos afirmar, entretanto,
que o que acontece hoje nos pa-
ses perifricos e nas periferias
dos grandes centros urbanos em
todo o mundo um fenmeno sem
precedentes. A periferia comea a
tomar cincia de sua prpria fora;
comea a resgatar sua identidade,
sua cultura e a se organizar. A pe-
riferia est ocupando seu devido
espao o centro. J a elite que
sempre esteve no centro des-
loca-se cada vez mais para uma
minscula ilha, que flutua cercada
pelo poder da periferia por todos
os lados.
O cinema brasileiro se rein-
ventou a partir da dcada de 90
com a fora da periferia. Filmes
como Central do Brasil, Cidade de
Deus e Uma onda no ar, dentre
outros, demonstram essa fora.
Mas a periferia no se contm em
apenas ser retratada pela lente dos
grandes cineastas. No domingo 19
de maro deste ano o programa
de maior audincia da televiso
na Amrica Latina, o Fantstico,
exibiu o documentrio Falco
Meninos do Trfico, e ao menos
dessa vez no foi a dita opinio
pblica (leia-se a elite) quem pau-
tou a sociedade, mas a periferia
quem pautou a opinio pblica,
invertendo um sentido que sempre
foi o oposto.
Tive a oportunidade de acom-
panhar isso bem de perto. Estive
presente em alguns dos lanamen-
tos do livro Falco com o MV Bill
aqui em So Paulo, entre eles o
que aconteceu no terrao da super
butique Daslu. Foi surreal ver a
periferia entrar no antro de sofisti-
C
U
L
T
U
R
A
cao e luxo e dizer com todas as
letras: Ningum nos morros tem
avio, no tem navio para trazer
as drogas [e as armas] do exterior.
Para manter o trfico necessrio
o poder aquisitivo, mantido por
pessoas que fazem compras aqui
na Daslu, com vocs.
Veja que ironia, que contradi-
o, a elite me odeia e financia
minha munio
MV Bill
Posso estar passando a impres-
so de que estou me referindo
apenas a cinema, msica e docu-
mentrio, o que por si s j seriam
grandes feitos. Mas quando me
refiro ao centro no estou falando
de um espao fsico e nem geo-
grfico, muito menos meramente
cultural. Refiro-me aos centros da
produo intelectual, seja ela arts-
tica, cientfica, poltica, histrica
ou filosfica.
Para demonstrar a interveno
do povo no poder poltico, basta
relembrar as grandes passeatas
do Fora Collor! Na ocasio a ju-
ventude cara-pintada tomou as
ruas de todo o pas. Apesar das
imensas manifestaes populares,
at hoje os cticos utilizam-se da
teoria de que uma poderosa emis-
sora de televiso foi quem teria
colocado e tambm destitudo o
Collor do poder.
Sorte que a histria implac-
vel. O tira-teima foi a reeleio de
Luiz Incio Lula da Silva, um meta-
lrgico que virou presidente, pro-
va viva do poder da periferia. Esse
mesmo brasileiro sofreu durante
18 meses de seu governo ataques
dirios da imprensa; outro pre-
sidente no seu lugar teria cado.
Cabe aqui perguntar: se a grande
mdia pode tudo, se elegeu e der-
rubou o Collor, por que no conse-
guiu fazer o mesmo com Lula?
Dia 29 de setembro, s vspe-
ras das eleies presidenciais, com
um quadro que apontava para a
reeleio de Lula j no primeiro
turno, o delegado Edmilson Pereira
Bruno fechou um acordo anti-Lula
com veculos como a TV Globo e
os jornais O Globo e Folha de So
Paulo. Nessa noite foram divulga-
das no Jornal Nacional fotos do
dinheiro apreendido com duas
pessoas ligadas ao PT. Essa mesma
edio do telejornal chegou a omi-
tir informaes sobre o acidente
areo que matou 154 pessoas aps
um Boeing da Gol se chocar com
um jato executivo da Embraer. O
segundo turno acabou sendo fabri-
cado mesmo, no teve jeito, mas
Lula foi reeleito com mais votos
do que os que teve em 2002. Isso
graas, como ressalta seu slogan
de campanha, fora do povo.
A periferia comea a tomar
cincia de sua prpria
fora; comea a resgatar
sua identidade, sua cultura
e a se organizar.
Grateiros do ES
16
Pode parecer muita presuno
algum da prpria periferia ficar
afirmando que ela pode mudar a
histria de uma Nao. Mas no
estou sozinho ao dizer isso. Tam-
bm o jornalista Franklin Martins
percebe esse fenmeno e tenta
contextualiz-lo. Para ele h "Um
ntido descolamento poltico en-
tre os pobres e a classe mdia, o
que uma absoluta novidade no
Brasil ps-ditadura militar. Du-
rante os ltimos 25 anos, pobres
e remediados marcharam juntos
eleitoralmente a classe mdia na
frente e os pobres atrs, claro.
Foi o perodo do chamado efeito
pedra no lago. Atirada a pedra,
ou seja, ocorrido o fato poltico,
produziam-se ondas concntricas
a partir dos formadores de opi-
nio, que depois de algum tempo
terminavam chegando s margens
do lago, ou seja, imensa maioria
pobre da populao. Prevalecia no
pas um comportamento poltico-
eleitoral razoavelmente homog-
neo, apesar das nuanas de ritmo e
de discurso "
O jornalista prossegue afirman-
do que "As ondas provenientes do
centro toparam como que em um
dique, situado, grosso modo, nas
proximidades da classe C. No s
no chegaram s margens do lago,
como, bloqueadas, retornaram ao
centro, afetando e confundindo os
formadores de opinio tradicio-
nais Acostumados a dcadas de
efeito da pedra no lago, eles tm
agora que se adaptar a uma nova
situao, onde as margens tambm
tm algo a dizer para o centro"
No estranhe se, ao investigar
mais de perto esse dique, voc
encontrar estudantes do PROUNI,
pessoas que se beneficiaram do
Bolsa-Famlia e outros milhares de
brasileiros que pela primeira vez
sentiram-se positivamente atingi-
dos por medidas do Governo Fede-
ral. Esse mesmo fenmeno acon-
tece no s no Brasil, mas tambm
na Venezuela, com o confronto da
imprensa com o presidente Hugo
Chvez, e tambm na Bolvia, com
o indgena Evo Morales ocupando
a presidncia.
As transformaes sociais
nunca se realizam graas fra-
queza dos fortes, mas sempre
graas fora dos fracos
Karl Marx
O poder que temos to grande
que Lula, quando esteve na Cidade
de Deus, colocou um bon escrito
periferia. E falou que o primeiro
movimento social com o qual se
reuniu quando assumiu a Presidn-
cia da Repblica foi o hip-hop.
Parte da prpria periferia deve
desacreditar e desconhecer tama-
nha fora. Por isso conto aqui uma
situao que serve para demons-
trar o quanto as elites conhecem e
temem a periferia.
Recebi numa tarde dessas, en-
quanto trabalhava, uma ligao
do jornalista (sic) Larry Rother, do
New York Times. Ele queria fazer
uma matria sobre o ponto de
cultura Hip-Hop a Lpis, por mim
coordenado.
Ah, tiuzo! Minha escola foi
a rua. No foi preciso dizer uma
segunda frase para eu saber que o
cara que provocou um incidente
diplomtico nas relaes entre
Brasil e EUA (com aquela matria
que dizia que o Lula bebe) no
queria fazer massagem, ainda
mais na vspera das eleies pre-
sidenciais. Sem fazer muito exer-
ccio de imaginao dava at para
prever que a manchete da matria
seria algo como: Lula usa cultura
para comprar os movimentos so-
ciais.
Segundo pessoas como o Se-
nador Alosio Mercadante, o pro-
fessor Jack Lule da Universidade
Cabe aqui perguntar: se a grande mdia pode
tudo, se elegeu e derrubou o Collor, por que no
conseguiu fazer o mesmo com Lula?
F
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17
*TONI C. membro da Direo Nacional da
Nao Hip-Hop Brasil e organizador do livro
Hip-Hop a Lpis, editado pelo Centro de
Estudos e Memria da Juventude (CEMJ).
da Pensilvnia e o colunista de
O Globo Carlos Alberto Teixeira,
Larry Rother agente da CIA.
Existe uma estranha coerncia no
trabalho do reprter, seja no Bra-
sil, seja na Amrica Latina. Seus
textos seguem sempre uma linha
perfeitamente congruente com a
da poltica externa praticada pelo
Departamento de Estado.
No dia da entrevista, Rother
parece que se desinteressou da
pauta nos minutos iniciais, fechou
o caderninho e cruzou os braos.
Disse que havia entrevistado uma
ONG na zona sul de So Paulo e
que ela havia falado muito mal do
projeto do Ministrio da Cultura,
dizendo que a verba pouca e par-
celada. Eu respondi: Isso para
eles que devem ser dessas ONGs
feitas pra lavar dinheiro interna-
cional. Ele replicou: Eles tm um
oramento anual de um milho e
meio. E eu, na trplica: Para ns,
que sempre produzimos cultura
nas periferias sem um real no bol-
so, o ponto de cultura potencializa
muito nosso trabalho.
Rother acompanhou nesse dia
o lanamento do livro Hip-Hop a
Lpis na UNESP de Rio Claro, junto
com os parceiros Orculo, Aliado
G e Marcelo Buraco. O jornalista
participou tambm do debate so-
bre violncia que organizei no Es-
pao Cultural CPFL, com o Rapper
GOG e o baterista Marcelo Yuka.
No final da atividade, perceben-
do que a ausncia de fato pitores-
co daria margem para a possibili-
dade de Rother publicar qualquer
coisa, peguei o microfone para
deixar registrada minha verso.
Anunciei a presena do jornalista
e disse que, para ns da periferia,
ser pauta do maior jornal do pla-
neta era um grande fato. Lembrei
que o tema do debate era a violn-
cia e que no se pode esquecer do
crime da caneta, praticado com
uma arma que pode causar ou evi-
tar guerras.
Ento disse a ele: Voc, Larry
Rother, uma das pessoas que
mais pode nos ajudar a evitar
muita violncia, pois tem o poder
da caneta. Diga para o presidente
de seu pas que o Brasil criou uma
fonte de energia renovvel chama-
da HBio e hoje no mais preciso
invadir um pas e matar pelo pe-
trleo. Diga para seu presidente
que ele, antes de falar em recons-
truir o Iraque, devia reconstruir
a cidade de New Orleans, que h
um ano foi devastada pelo furaco
Katrina. Diga para ele que se os
EUA invadirem Cuba ou outro pas
da Amrica Latina ir acontecer a
maior guerra que j se ouviu falar.
Porque as periferias, desde o sul
da Amrica do Sul at o Mxico,
iro invadir os EUA.
A matria no New York Times,
como esperado, no foi publica-
da. Mas esses episdios deixaram
vrias lies. Por exemplo: se os
meios de comunicao so to
importantes, est na hora de criar-
mos os nossos. A eles precisaro
de muitos mais Carlos Lacerdas do
que j esto precisando hoje.
Como alertou o senador Jorge
Bornhausen, preciso fazer algo
para a gente se ver livre desta
raa (sic) por, pelo menos, 30
anos. O termo raa utilizado pelo
senador pode ser traduzido como
classe, ou como o que chamo aqui
de periferia. Considero periferia
os movimentos populares, os par-
tidos revolucionrios, a cultura de
protesto, os setores mais avana-
dos...
A reeleio de Lula no ape-
nas a vitria de seu governo.
tambm a vitria de idias his-
toricamente defendidas pelos
movimentos sociais. Idias que
apanharam muito na dcada de
90, como as de fortalecimento do
Estado, ampliao da democracia
e dos direitos sociais, reforo da
soberania nacional, etc.
Pode parecer que a periferia
muito ousada Mas s queremos
o que nosso por direito!
Diga para seu presidente
que ele, antes de falar em
reconstruir o Iraque, devia
reconstruir a cidade de New
Orleans, que h um ano
foi devastada pelo furaco
Katrina. Diga para ele que
se os EUA invadirem Cuba
ou outro pas da Amrica
Latina ir acontecer a maior
guerra que j se ouviu falar.
Porque as periferias, desde
o sul da Amrica do Sul at
o Mxico, iro invadir os
EUA.
18
1. APRESENTAO
O
que juventude? E como se
pode defini-la? Muitos afir-
mam que a juventude est
circunscrita a uma determinada
faixa etria estanque, outros en-
tendem a juventude, de maneira
reduzida,enquanto um estado de
esprito. No entanto, nenhuma
destas caracterizaes suficien-
temente completa para definir a
juventude.
A condio juvenil pode ser
vista como uma fase da vida,
mais ou menos determinada, em
que os seres humanos se encon-
tram em processo de formao
de construo de perspectivas de
estabilidade e autonomia para a
sua vida. um momento de gran-
des expectativas e apreenso em
relao ao futuro, regado normal-
mente por uma postura inquieta e
irreverente.
Neste espao da vida se mani-
festam, com maior intensidade,
os problemas existenciais do ser
humano, visto que neste per-
odo que as pessoas realizam as
grandes escolhas de suas vidas.
Portanto, uma fase marcada
centralmente por processos de
desenvolvimento, insero social
e definio de identidades, o que
exige experimentao intensa em
diferentes esferas da vida.
Alm das necessidades, poten-
cialidades e demandas singulares
em relao a outros segmentos
etrios, os jovens atualmente,
formam a parcela da sociedade
mais carente de aes do Estado
e que enfrentam os maiores n-
dices de violncia e desemprego.
Contudo, foi atravs das polticas
implementadas no Governo Lula
que o Estado brasileiro passou a
reconhecer os jovens como su-
jeitos de direitos especficos e
universais.
Anteriormente, o que predomi-
nava era uma viso estigmatizada
da juventude, tratada sempre
como problema e ameaa socie-
dade. At 2003, os programas e
aes eram pontuais e pouco ar-
ticulados entre si, sendo focados
nos jovens caracterizados como
em situao de risco social.
Hoje, a construo de uma
Poltica Nacional de Juventude
tem assegurado oportunidades e
direitos de cidadania aos jovens.
O Estado reconhece as singulari-
dades
desse seguimento. Trabalha
com as dimenses da cultura,
educao, trabalho, sexualidade,
sade, esporte, lazer e participa-
o poltica para construir identi-
dades e trajetrias de emancipa-
o social. E desenvolve mecanis-
mos para combater preconceitos
e discriminaes de gnero, raa,
etnia e orientao sexual que atin-
gem mais intensamente os jovens,
bem como para contemplar as
demandas especficas dos jovens
de zonas rurais e dos jovens com
deficincias.
2. BALANO DO GOVERNO LULA
No Brasil as polticas pblicas
de juventude apareceram nos
anos 90 quando pesquisado-
res, organismos internacionais,
movimentos juvenis e gestores
municipais e estaduais passaram
a enfatizar a singularidade da ex-
perincia social dessa gerao de
jovens, com seus desafios e suas
potencialidades.
Em 2000, um nmero signifi-
cativo de municpios brasileiros
constituiu assessorias, coordena-
dorias, secretarias e programas,
no mbito do Poder Executivo
com atribuies especficas de
atendimento das demandas dos
jovens.
Neste processo, os anos de
2003/2004 podem ser considera-
dos marcos importantes. Mobili-
zaram-se em torno do tema juven-
tude alm dos prprios movimen-
tos juvenis, a sociedade civil, o
Legislativo e o Executivo. Entre as
vrias iniciativas, alm da UNES-
CO, de diversas ONGs e das uni-
versidades, que j vinham produ-
zindo sobre o tema, destacou-se o
Projeto Juventude, realizado pelo
Instituto Cidadania, que produ-
ziu uma srie de dados e estudos
sobre os jovens e um importante
documento sobre a constituio
de uma poltica nacional.
No Poder Legislativo, houve a
criao da Comisso Especial de
Polticas Pblicas para a Juventu-
de da Cmara dos Deputados.
A comisso realizou audincias
pblicas, encontros regionais,
uma conferncia e um seminrio
nacional que produziram Projetos
de Lei que instituem direitos e
ateno institucional aos jovens
brasileiros.
Em maro de 2004, por deter-
minao do Presidente Lula, cons-
tituiu-se o Grupo Interministerial
L U L A P R E S I D E N T E
Programa Setorial de Juventude
2 0 0 7 / 2 0 1 0
Capa do Programa Setorial de Juventude
19
de Juventude, que reuniu 19
ministrios, produziu um amplo
diagnstico, uma srie de propos-
tas para uma Poltica Nacional de
Juventude e definiu nove desafios
para a Poltica Nacional de Juven-
tude:
a Acesso escola pblica de qua-
lidade.
a Erradicar o analfabetismo entre
os jovens.
a Preparar para o mundo do tra-
balho.
a Gerar trabalho e renda.
a Promover vida saudvel.
a Ampliar o acesso ao esporte, ao
lazer, cultura e tecnologia de
informao.
a Melhorar a qualidade de vida
dos jovens no meio rural e nas
comunidades tradicionais.
a Promover Vida Segura, Direitos
Humanos e Polticas Afirmativas.
a Estimular a cidadania e a parti-
cipao social.
Todos estes processos aponta-
ram para a necessidade de criao
de um rgo de governo espec-
fico para a temtica juventude. A
Secretaria Nacional e o Conselho
Nacional de Juventude, foram cria-
dos em 1 de fevereiro de 2005.
Secretaria Nacional de Juventude
foram atribudas funes de for-
mulao das polticas pblicas e
acompanhamento e articulao
dos programas federais destinados
juventude.
O Conselho foi concebido como
lugar privilegiado de reflexo, ava-
liao e proposio de polticas
de juventude. constitudo por
20 vagas do Poder Pblico e 40 da
Sociedade Civil. O Poder Pblico
representado por 16 ministrios
que possuem programas e aes
voltadas para a juventude, alm de
representantes das entidades mu-
nicipalistas, do Frum Nacional de
Gestores Estaduais de Juventude e
da Frente Parlamentar de Polticas
Pblicas de Juventude da Cmara
dos Deputados.
Representam a sociedade, jo-
vens e adultos de diferentes tipos
de organizaes tais como redes,
movimentos e entidades juvenis,
grupos voltados para direitos es-
pecficos e aes afirmativas, enti-
dades da sociedade civil que traba-
lham com e para a incluso social
de jovens e pessoas com notrio
conhecimento e atuao no tema
das Polticas de Juventude.
O Governo Lula coordena, atu-
almente, mais de 20 programas
destinados prioritariamente
juventude, com um investimento
anual de R$ 1 bilho por ano, alm
do investimento regular em polti-
cas de educao, trabalho, sade e
cultura.
Tabela I
PRINCIPAIS PROGRAMAS FEDE-
RAIS DESTINADOS JUVENTUDE
SECRETARIA GERAL DA PRESIDNCIA
aProJovem
MINISTRIO DA EDUCAO
aProUni
aProEja
aEscola Aberta
aLivro Didtico Ensino Mdio
aExpanso do Ensino Mdio e Prossional
aJuventude e Meio Ambiente
aEscola de Fbrica
aSaberes da Terra
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO
SOCIAL
aAgente Jovem
MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO
aPrimeiro Emprego / Consrcio Social da
Juventude
MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO
AGRRIO
aNossa Primeira Terra / Terra Negra
aPronaf Jovem
MINISTRIO DA DEFESA
aSoldado Cidado
aProjeto Rondon
MINISTRIO DA CINCIA E TECNOLOGIA
aJovem Cientista
MINISTRIO DA CULTURA
aPontos de Cultura
MINISTRIO DO ESPORTE
aBolsa Atleta
aSegundo Tempo
aOlimpadas Universitrias
SECRETARIA ESPECIAL DE DIREITOS
HUMANOS
aAtendimento socioeducativo do adoles-
cente em conito com a lei
Cabe destacar os programas que
enfrentam de maneira direta as
principais demandas da juventu-
de. So eles:
O Programa Nacional de In-
cluso de Jovens Projovem -
uma experincia singular de ges-
to e de concepo. Do ponto de
vista da gesto estamos executan-
do uma ao descentralizada atra-
vs do Ministrio da Educao,
Ministrio do Trabalho, Minist-
rio do Desenvolvimento Social e
Combate Fome e Secretaria Na-
cional de Juventude. A concepo
pedaggica do Projovem inova-
dora, pois integra a educao, a
qualificao profissional e o exer-
ccio da cidadania em um ambien-
te de aprendizagem que aproxima
a escola da vida do jovem.
O Projovem oferece oportuni-
dade a jovens entre 18 e 24 anos
de idade, que j tenham conclu-
do a 4 srie do ensino fundamen-
tal e que no estejam no mercado
de trabalho formal, a conclurem
o ensino fundamental com forma-
o profissional e recebendo um
incentivo de 100 reais por ms.
O Projovem est sendo imple-
mentado em todas as capitais do
pas e em mais 34 municpios das
regies metropolitanas do Brasil,
podendo chegar a 200 mil benefi-
ciados em 2006.
O Programa Saberes da Terra
uma ao em mbito nacional,
voltada para educao de jovens
agricultores/as familiares e de
comunidades tradicionais. O pro-
grama fortalece e amplia o acesso
e a permanncia desses jovens no
sistema formal de ensino ofere-
cendo oportunidades de elevao
de escolaridade, qualificao
social e profissional e o desen-
volvimento da solidariedade e da
cidadania.
O Programa Segundo Tempo
do Ministrio dos Esportes atendeu
mais de 1,5 milho de crianas e
adolescentes do ensino fundamen-
tal em 1.242 municpios, com uma
segunda jornada de formao e
ocupao do tempo livre. Atravs
da prtica solidria do esporte est
sendo possvel capacitar os jovens
em suas habilidades esportivas e
contribuir para a formao cidad
de milhares de brasileiros.
20
O Programa Agente Jovem
atendeu 336 mil jovens com idade
entre 15 e 17 anos, que, priorita-
riamente, estavam fora da escola
e em situao de vulnerabilida-
de e risco pessoal e social. Esse
programa promove atividades
continuadas que proporcionem ao
jovem experincias prticas e o
desenvolvimento do protagonis-
mo juvenil, fortalecendo os vn-
culos familiares e comunitrios
e possibilitando a compreenso
sobre o mundo contemporneo
com especial nfase aos aspectos
da educao e do trabalho.
3. DIRETRIZES E METAS
SETORIAIS
O prximo mandato do Presi-
dente Lula dever avanar ainda
mais na consolidao das polti-
cas de juventude a partir de cinco
eixos:
a) Polticas de Juventude como Po-
lticas de Estado.
b) Polticas Universais, Emergen-
ciais e Especificas.
c) Educao e Trabalho.
d) Participao, Democracia e Ci-
dadania.
e) Vida Segura e Bem-estar Juve-
nil.
JUVENTUDE COMO POLTCAS
DE ESTADO
O segundo mandato do Pre-
sidente Lula ser marcado pela
convico de que as desigualda-
des sociais vividas pelos jovens
brasileiros so impeditivos para
a consolidao de um projeto de
desenvolvimento nacional.
Investindo ainda mais na ju-
ventude estaremos, ao mesmo
tempo, melhorando as condies
de vida de 1/3 da populao bra-
sileira e preparando toda uma
gerao para assumir responsa-
bilidades com o presente e com o
futuro do Brasil.
Nessa perspectiva, as polticas
de juventude vm por meio das
aes do Governo Lula, deixando
de ser meras polticas de governo
e tornando-se Polticas de Estado.
Para dar conseqncia a este ob-
jetivo, preciso lanar mo dos
principais instrumentos de pla-
nejamento existentes no Estado e
que possuam alcance estratgico,
utilizando-os como ferramentas
para elaborao, fortalecimento
e financiamento, enfim, para efe-
tivao da Poltica Nacional de
Juventude. Ao lado disso, neces-
srio fortalecer os instrumentos
legais e gerenciais existentes,
com o objetivo de constituir um
Sistema Nacional de Polticas de
Juventude.
ARTICULAO DAS POLTICAS
UNIVERSAIS, EMERGENCIAIS E
ESPECFICAS
A Poltica Nacional de Juven-
tude se consolidar e avanar
ainda mais por meio da imple-
mentao simultnea de polticas
universais (polticas voltadas para
a garantia dos direitos bsicos de
acesso, principalmente, educa-
o e ao trabalho e que se conso-
lidam com os investimentos p-
blicos), de polticas emergenciais
(polticas voltadas para a incluso
daqueles que se encontram em
situao de risco, possibilitando
novas chances para jovens que
esto expostos violncia), e de
polticas especificas (polticas
voltadas ao atendimento das sin-
gularidades dessa fase da vida,
ampliando as condies de viver a
juventude com acesso a fruio e
produo criativa).
As polticas universais tais
como educao, trabalho, sade,
lazer, cultura, esporte, todas am-
pliadas neste governo, ainda ne-
cessitam de mais integrao com
iniciativas especficas voltadas s
necessidades dos jovens. Assim, a
constituio de um ambiente inte-
grado possibilitar que as polti-
cas emergenciais sejam cada vez
menos necessrias.
Alm de criar programas espe-
cficos, como os implementados
neste governo (Pronaf Jovem, Pon-
tos de Cultura, Juventude e Meio-
Ambiente e novo Projeto Rondon),
preciso reconhecer particula-
ridades da condio juvenil nas
polticas universais.
EDUCAO E TRABALHO: UMA
NOVA COMBINAO
As transformaes na educa-
o brasileira que tiveram incio
no governo Lula voltadas garan-
tia do direito educao, essen-
cial para o desenvolvimento do
pas tero continuidade em seu
segundo governo. A democratiza-
o do acesso e a democratizao
da gesto educacional continu-
aro a ser desenvolvidas, mere-
cendo grande nfase a qualidade
social da educao.
Na poltica de universalizao
da educao bsica, no que se re-
fere aos jovens, merece destaque
a superao do analfabetismo, a
universalizao do ensino mdio,
a ampliao significativa do ensi-
no profissional, a reestruturao
do ensino noturno e a ampliao
do acesso ao ensino superior por
meio da ampliao das univer-
sidades pblicas e do PROUNI,
assim como a ampliao do PRO-
JOVEM.
No entanto, como tem sido dis-
cutido recorrentemente no pas,
a garantia de acesso escola no
suficiente para que os jovens
dominem os fundamentos das
cincias, tenham acesso pro-
duo artstica, aos esportes e
tecnologia, desenvolvam o pensa-
mento crtico e aprendam a gostar
de conhecer e criar nos marcos
de valores ticos. Tal processo
supe, a um s tempo, que os
jovens tenham direito ao conheci-
mento em todos os campos e que
vejam tambm respeitadas e con-
sideradas nos processos educa-
cionais suas identidades sociais,
culturais, de gnero e tnicas.
Uma das dificuldades dos siste-
mas de ensino encontra-se na falta
de comunicao entre o mundo
das escolas e o mundo dos jovens.
A expresso dessa dificuldade
pode ser verificada tanto na re-
Lula discursa no ato de lanamento do PROJOVEM
21
beldia frente s normas escolares,
nos altos ndices de fracasso, nas
pichaes e depredaes de pr-
dios escolares, nas atitudes des-
respeitosas no convvio escolar,
como na apatia de alunos que se
mostram distantes e desinteressa-
dos pelas atividades escolares.
A escola pode e deve ser um
espao de construo de cultura
e no somente de reproduo de
informaes e conceitos. Isso re-
quer resignificar o conhecimento
partindo de uma conduta crtica
frente a ele, bem como das expe-
rincias, necessidades, interesses
e dos ritmos de cada jovem. Esse
objetivo supe que os professores
tenham tempo, alm da sala de
aula, para estudar, investigar seus
alunos e elaborar com seus pares
as propostas de trabalho mais
adequadas para cada sala, repen-
sando sempre o currculo. Por
isso a valorizao dos profissio-
nais e a redefinio da docncia
so urgentes no pas e o Fundeb
poder contribuir muito para que
essa mudana ocorra.
Uma medida importante para
que as mudanas curriculares
dialoguem com as necessidades e
identidades dos jovens e demais
alunos foi a aprovao da Lei
10.639 de 2003 que incorporou
aos currculos escolares do ensino
fundamental e mdio a cultura e
histria afro-brasileiras.
Por outro lado, as rpidas e
profundas transformaes nas
tecnologias e estruturas produti-
vas exigem uma nova maneira de
pensar e impulsionar as relaes
entre educao e trabalho para a
juventude.
Por esta razo muito
importante tambm que o
aumento progressivo da oferta
de educao profissional, no
mbito do ensino mdio, permita
melhores condies na busca
e na realizao do trabalho.
Assim, as escolas da cidade e as
escolas para os jovens do campo
precisam contar com espaos
educacionais que permitam a
relao entre acesso cultura,
s tecnologias de informao
e qualificao para o mundo
do trabalho conforme suas
especificidades.
A Poltica Nacional de Juven-
tude deve ser capaz de oferecer
alternativas de combinao entre
educao e trabalho que levem em
conta as vrias etapas da juven-
tude (15-18; 19-25; 25-29 anos), e
tambm as diferentes experincias
vividas pelos jovens brasileiros.
O direito social ao trabalho
uma garantia constitucional. Para
os jovens se materializa atravs da
efetiva oportunidade de insero
no mundo do trabalho aliada
educao profissional concomitan-
te escolarizao de nvel mdio e
na oferta de outras estratgias em
nvel bsico e tecnolgico. A gera-
o de trabalho e renda e a qualifi-
cao profissional so alguns dos
grandes desafios de uma poltica
nacional de juventude. A promo-
o da formao profissional e
incentivo escolarizao aliada
oferta de postos de trabalho uma
poltica pblica ideal para garantir
aos jovens o direito ao trabalho.
A situao do desemprego juvenil
necessitar de uma interveno
emergencial do Estado.
Alm da retomada sustentada
do crescimento econmico, res-
ponsvel pela gerao de postos
de trabalho em maior quantida-
de, ser importante desenvolver
outros mecanismos. O objetivo
atuar na dinmica da oferta de
mo-de-obra por meio de aes e
programas de formao, habilita-
o e estgios voltados valori-
zao de ocupaes emergentes;
sobretudo nas reas de utilidade
pblica, comunicao, turismo,
cultura, preservao do patrim-
nio entre outros. Tais mecanismos
devem ser desenvolvidos a partir
de uma perspectiva emancipat-
ria visando o enfrentamento das
relaes de trabalho excludentes,
abrindo oportunidades para novos
aprendizados e possibilitando aos
jovens realizar suas buscas e se
inserir socialmente.
A integrao da qualificao
profissional com as polticas p-
blicas de educao dialoga com
a diversidade desses jovens a
partir de suas realidades e carac-
tersticas especficas. Devido
importncia desse programa para
o meio rural, temos como objetivo
ampli-lo e buscar fortalecer aes
para a garantia da permanncia
desses jovens na escola.
Nos ltimos anos, programas
emergenciais, voltados para os
segmentos juvenis mais vulne-
rveis, j experimentam novas
maneiras de articular educao
e mundo do trabalho. Programas
como Projovem, Soldado Cidado,
Consrcio Social da Juventude, Jo-
vem Empreendedor, entre outros,
combinam a elevao de escolari-
dade, a qualificao e a insero
no mundo do trabalho.
No prximo governo do Pre-
sidente Lula, caber Secretaria
Nacional de Juventude viabilizar
um sistema integrado de gesto
dos programas emergenciais capaz
de articul-los s polticas univer-
sais, de forma a ampliar a rea de
cobertura territorial, atravs da
organizao da oferta, evitando as
superposies e racionalizando as
aes e os recursos. A definio de
diretrizes e metodologias comuns
permitir a elevao do potencial e
da capacidade de atendimento da
Poltica Nacional de Juventude.
Outra questo a ser conside-
rada pela Poltica Nacional de
Juventude est no fato de que boa
parte do pblico dos programas
emergenciais, que conjugam es-
colaridade e qualificao profis-
sional, so jovens cotidianamente
expostos s situaes de violncia
urbana ou do campo. Evidencia-se
a importncia do fomento pro-
moo de vida segura atravs da
participao cidad. No prximo
governo, a idia-fora promover
transformaes nas comunida-
des pobres e violentas onde vive
a maioria dos jovens brasileiros
por meio da atuao conjunta de
diferentes Ministrios. Aumen-
tando os equipamentos pblicos,
assegurando maior complementa-
ridade entre aes, garantindo a
ampliao de investimentos e do
A Poltica Nacional de Juventude deve ser capaz de oferecer
alternativas de combinao entre educao e trabalho que
levem em conta as vrias etapas da juventude
22
nmero de jovens participantes,
haver maior chance de promover
incluso e vida segura, alm de
reverter trajetrias individuais
ligadas ao crime.
PARTICIPAO, DEMOCRACIA
E CIDADANIA
O reconhecimento da juven-
tude como ator social estratgico
implica no estmulo sua integra-
o social, participao, emanci-
pao dos jovens e de suas orga-
nizaes, de modo que tenham a
oportunidade de tomar decises
que afetam as suas vidas e o seu
bem-estar. Significa passar das
tradicionais polticas destinadas
juventude, isto , polticas con-
cebidas pelos governos direcio-
nadas ao jovem, para as polticas
concebidas e elaboradas com a
participao dos prprios jovens
por meio de canais reconhecidos
pelo Poder Pblico.
A criao do primeiro Conselho
de Juventude da histria do pas
foi um grande passo, pois inova-
mos ao permitir aos jovens e suas
mltiplas organizaes a possibili-
dade de expressar as suas opinies
e, portanto, contribur de forma
singular na consolidao de uma
Poltica Nacional de Juventude.
A participao cidad um
processo dinmico, por conta dis-
so preciso inov-lo e requalific-
lo cotidianamente, compartilhan-
do com os jovens a responsabili-
dade de consolidar a to recente
democracia em nosso pas.
O processo de participao
promovido pelo Governo Federal
precisa de suporte e correspon-
dncia no mbito dos Estados e
Municpios, atravs de conselhos
ou de fruns especficos, j que
ainda pequena a incorporao
da temtica da participao juve-
nil nos poderes pblicos locais.
No Brasil existe uma larga
experincia de organizaes
juvenis, sejam elas estudantis,
culturais, religiosas, ligadas a en-
tidades de classe, partidrias, es-
portivas etc. A maioria destes mo-
vimentos conta com articulaes
e entidades de carter nacional e
se constituem em uma importante
forma de participao juvenil.
Estas organizaes juvenis
vm desenvolvendo uma srie de
iniciativas de fomento a partici-
pao, atravs de seminrios, jor-
nadas, encontros e festivais cul-
turais. Estes eventos so espaos
privilegiados de interlocuo do
poder pblico com a juventude,
tendo como premissa o respeito
autonomia de cada um destes
movimentos. necessrio que o
Estado reconhea a importncia
dessas iniciativas e desenvolva
formas para apoiar as organiza-
es e suas atividades.
VIVER A JUVENTUDE, VIDA
SEGURA E BEM-ESTAR JUVENIL
No cenrio das polticas pbli-
cas de juventude, falar em cultura
falar em produo de sentidos,
em acessos ao esporte, a variados
equipamentos de lazer. Formula-
dores e gestores destas polticas
devem estar atentos para criar
condies para que os jovens pos-
sam ter acesso ao patrimnio cul-
tural material e imaterial do pas,
sejam reconhecidos como produ-
tores de arte e cultura e, tambm,
respeitem a diversidade cultural
e artstica da juventude brasileira
e, finalmente, se insiram - com
criatividade e qualidade -, na dis-
puta de imagens sociais, de sen-
tidos para a vida, de valores, de
vnculos solidrios. Neste sentido
amplo, acesso cultura no s
um direito universal, mas tambm
deve ser visto como fundamental
para as possibilidades de viver a
juventude com segurana e quali-
dade de vida.
Os acessos cultura, ao es-
porte, ao lazer e s tecnologias
de informao so elementos b-
sicos para o desenvolvimento de
um pas e, em particular, de seus
jovens. A juventude a etapa da
vida mais marcada por processos
de experimentao, por profun-
das definies de identidade na
esfera pessoal e social.
O governo Lula criou projetos
que levam em conta as vulnera-
bilidades e potencialidades dos
diferentes segmentos juvenis. Os
Pontos de Cultura, Agente Jovem,
Projeto Rondon, Segundo Tempo,
Escola Aberta e Casa Brasil so
passos importantes para enfren-
tar a excluso juvenil, para poten-
cializar habilidades e talentos da
juventude, sobretudo em reas
expostas a situaes de violncia
e historicamente marcadas pelo
despreparo policial e pela ausn-
cia do poder pblico.
Os acessos cultura, ao es-
porte, ao lazer e s tecnologias
de informao so demandas
constantemente reiteradas pelos
jovens que vivem no meio rural.
Outros programas de cultura e
lazer esto buscando as formas
mais adequadas para atender os
jovens de zonas rurais e de co-
munidades tradicionais conside-
rando as especificidades locais e
regionais. Este um desafio que
continuar a ser enfrentado no
prximo governo.
No prximo governo, para a
continuidade e avano dessas
polticas, a Secretaria Nacional
de Juventude se encarregar de
promover a ao coordenada
entre Ministrios, em parceria
com Secretarias Estaduais e
Municipais, com os seguintes
objetivos: gerar oportunidades
de uso criativo do tempo livre;
ampliar as possibilidades
dos jovens circularem pelos
diferentes espaos das cidades;
desconcentrar os equipamentos
culturais considerando as
especificidades das periferias
urbanas, das cidades pequenas e
do campo e as necessidades dos
jovens com deficincias.
Foto: Manoel Porto
Marcelo Gavio, presidente da
Unio da Juventude Socialista, um
dos membros da comisso que
elaborou o Programa Setorial de
Juventude
23
4. PRINCIPAIS AES 2007-2010
JUVENTUDE COMO
POLTICAS DE ESTADO
Apoiar a aprovao do Plano Nacional
de Juventude (PL 4530/2004), que esta-
belece
metas a serem cumpridas pelo Estado
Brasileiro com a juventude nos prximos
10 ou 15 anos.
Incluso do tema juventude na elabora-
o do prximo Plano Plurianual (2007-
2011).
Incluir a juventude na agenda Projeto
Brasil em Trs Tempos (2007-2015-2022),
coordenado pelo Ncleo de Assunto
Estratgicos (NAE) e discutido pelo Con-
selho de Desenvolvimento Econmico e
Social (CDES), ambos da Presidncia da
Repblica.
Criao de um Sistema Nacional de
Polticas Pblicas de Juventude com o
objetivo de assegurar a implementao
do Plano Nacional de Juventude, estabe-
lecendo competncias para Conferncias,
Secretarias e Conselhos de Juventude no
mbito federal, estadual e municipal.
Criao de um sistema de avaliao
permanente da condio juvenil, com
vistas a subsidiar a execuo e avaliao
das polticas pblicas.
Participar ativamente da reunio es-
pecializada de juventude no mbito do
Mercosul, recentemente criado na reunio
de Crdoba/Argentina, promovendo a
integrao das polticas de juventude na
Amrica do Sul, com nfase para questes
de turismo e intercmbio cultural e edu-
cacional.
Integrar as iniciativas da Organizao Ibe-
ro-Americana de Juventude (OIJ), atravs
da raticao e aprovao de carta Ibero-
Americana de Direitos da Juventude.
ARTICULAO DAS POLTICAS
UNIVERSAIS, EMERGENCIAIS E
ESPECFICAS
Erradicao do Analfabetismo Juvenil.
Universalizar a educao bsica, pblica
e gratuita. (Aprovao do FUNDEB).
Ampliar o enfoque juvenil no atendi-
mento do Sistema nico de Sade.
Aprovao da Reforma Universitria.
Apoiar a aprovao do PL 3627/2004
que institui o Sistema Especial de Reserva
de Vagas para estudantes egressos de
escolas pblicas, em especial negros e in-
dgenas, nas instituies pblicas federais
de educao superior.
EDUCAO E TRABALHO: UMA
NOVA COMBINAO
Promoo de reforma pedaggica no
ensino pblico e o desenvolvimento de
projetos e prticas educativas inovadoras.
Equipar as escolas pblicas e difundir as
tecnologias de informao e comunica-
o enquanto ferramentas de apoio ao
ensino e a aprendizagem.
Ampliao dos programas PROUNI e
Saberes da Terra.
Ampliar as polticas emergenciais de es-
tmulo ao retorno do jovem escola, alm
de medidas de apoio a permanncia e
assistncia ao educando; mecanismos de
apoio nanceiro; oferta de livros didticos
entre outras.
Apoiar os empreendimentos juvenis,
ampliando a oferta de assistncia tcnica,
qualicao e crdito subsidiado.
Ampliao da scalizao do trabalho,
principalmente nas modalidades de est-
gios e aprendizagem.
PARTICIPAO, DEMOCRACIA E
CIDADANIA
Realizao da 1 Conferncia Nacional de
Juventude, com o objetivo de debater e
aprimorar o Plano Nacional de Juventude.
Fortalecimento das funes do Conselho
Nacional de Juventude (CONJUVE)
no monitoramento da Poltica Nacional
de Juventude, em especial do Plano Na-
cional de Juventude.
Fomento criao e fortalecimento de
conselhos municipais e estaduais de ju-
ventude.
Investimentos na valorizao dos pro-
cessos participativos promovidos pelos
mais diversos organismos que trabalham
com a temtica juvenil.
Implementao de sistema de gesto
democrtica das instituies de ensino
em todos os nveis, assegurando a ampla
participao dos jovens nos processos de-
cisrios, inclusive a escolha de dirigentes.
VIDA SEGURA, POLTICAS AFIR-
MATIVAS E BEM-ESTAR JUVENIL
Desenvolvimento de parcerias com os
poderes pblicos locais estados e mu-
nicpios,
para a criao a ampliao de equipa-
mentos de esporte e lazer.
Ampliar o Programa Cultura Viva (Pontos
de Cultura), para localidades onde no h
equipamentos pblicos de cultura e lazer.
Desenvolver eventos culturais para
promover novos talentos, nas reas da
msica, teatro, literatura, artes plsticas,
entre outros.
Apoiar a iniciativa do Ministrio da Cul-
tura de implantar uma biblioteca pblica
em cada municpio do pas e apoiar sua
integrao com o projeto Arca das Letras,
do Ministrio do
Desenvolvimento Agrrio, de maneira que
tenhamos bibliotecas comunitrias em
todo o pas.
Fortalecimento dos direitos humanos
por meio da sensibilizao e capacitao
da polcia, com enfoque na questo social
e racial, para reduzir a grande incidn-
cia de violncia policial em relao aos
grupos tnico-raciais, negro, indgena e
cigano e em relao aqueles que se en-
contram em situao de pobreza.
COMISSO TEMTICA DE JUVENTUDE
DO PROGRAMA DE GOVERNO
- Rafael Pops (Secretrio Executivo)
- Fabiano Kempfer
- Helena Abramo
- Jos Ricardo
- Luiz Roberto de Souza Cury
- Marcelo Brito da Silva (Gavio)
- Regina Novaes
- Ricardo Abreu (Alemo)
- Rodrigo Abel
- Severine Macedo
24
1. Advertncia sobre a lgica da
comunicao
A
inda que tenhamos a
pretenso de compartir
aqui reflexes menos
informativas e avaliativas de
polticas concretas, h que se
destacar a vontade poltica
do atual governo em favor
da juventude, atendendo
mobilizao de grupos jovens
e outros setores da sociedade
nacional e internacional via
criao da Secretaria Nacional
de Juventude e do Conselho
Nacional de Juventude este
um laboratrio de democracia
e formao participativa de e
por jovens, dando cho para
a idia de cidadania juvenil e
inaugurando uma forma hbrida
de trabalhar com o governo,
garantindo s organizaes
juvenis identidade crtica e
autnoma e integrando, sem
diluir, sociedade poltica e
sociedade civil.
POLTICAS PBLICAS
Tambm devemos divulgar
mais e reconhecer a importncia
de programas como o ProJovem
(Programa Nacional de Incluso
de Jovens: Educao, Qualificao
e Ao Comunitria). No somente
pelas metas ambiciosas como
a de destinar-se a jovens de 18 a
24 anos que terminaram a quar-
ta mas no concluram a oitava
srie do ensino fundamental e
no tm vnculos formais de tra-
balho, orientando-se o programa
por relacionar educao formal,
qualificao profissional e par-
ticipao comunitria , mas em
particular pelos investimentos na
modelagem do programa, preocu-
pando-se em desenhar contedos
e projetos pedaggicos mais afins
populao a que se destina,
saindo assim da viso instrumen-
tal de incluso em servio educa-
cional especial. O ProJovem traz
consigo, ao menos no nvel das
intenes, ou seja, dos documen-
tos bsicos, a preocupao com a
sedimentao de uma conscincia
necessrio
pensarmos os
jovens ao mesmo
tempo como
sujeitos de direitos
e como sujeitos de
mudanas.
DE JUVENTUDEReflexes esquerda
1
Estudantes brincam no espelho d'gua
em frente ao Congresso Nacional aps
passeata por reserva de vagas nas
universidades (Maro/2005)
Foto: Marcello Casal/ABr
25
participativa, com a implementa-
o de uma experincia pedaggi-
ca inovadora e com a aquisio de
habilidades. Segundo o Manual de
Educador do ProJovem:
O Programa assume, ao mesmo
tempo, carter emergencial,
ao atender um segmento que
tem necessidade de chegar
ainda jovem ao ensino mdio,
e carter experimental, no cur-
so de formao, ao basear em
novos paradigmas sua proposta
curricular que trata de forma
integrada a formao geral, a
qualificao profissional e o en-
gajamento cvico. (COORDENAO
NACIONAL DO PROJOVEM, 2005)
O ProJovem precisa ser acom-
panhado, avaliado e monitorado
na relao entre inteno e prti-
cas concretas suas realizaes
regionais , em particular por tra-
tar-se de experincia que sugere
criatividade, tendo sido desenha-
da de acordo com a perspectiva
geracional juvenil, ou seja, levan-
do em conta necessidades e perfis
dos grupos jovens. A tarefa pol-
tica de fazer o acompanhamento
desse programa deve ser priori-
zada por organizaes juvenis, as
quais devem preocupar-se ainda
com a divulgao mais ampla do
programa, a fim de que no so-
mente tais organizaes mas o
conjunto da sociedade civil possa
melhor participar de tal monito-
ria. Alm disso, a divulgao am-
pliada desse programa contribui
para desestabilizar estigmas em
relao a jovens que no estudam
e no trabalham, pblico-alvo do
ProJovem.
No trago aqui anlises, mas,
apenas como provocao, no sen-
tido de ilustrar a importncia do
acompanhamento da implantao
de polticas por pesquisas que
considerem contextos e processos
sociais mais abrangentes, adianto
questes para futuros estudos,
quais sejam: em que medida pol-
ticas como o ProJovem e o Primei-
ro Emprego beneficiam o jovem,
se o concebemos como parte de
dois tempos conjugados ou seja,
como segmento composto por
necessidades no hoje e no ama-
nh? Dito em outras palavras, o
que estaria ficando para os jovens
pobres e negros em termos de
capital social, aquisio de co-
nhecimentos e renda e aumento
de seu poder competitivo no mer-
cado em relao a outros jovens
de polticas mais direcionadas
para urgncias no presente, ainda
que essas polticas sejam bsicas
e importantes para o resgate da
dignidade? Polticas como essas
colaboram para a autonomia
embasada em poder de crtica
e debate de valores ou estariam
beneficiando mais os empresrios
e o mercado? Em que medida tais
polticas no estariam esvaziando
o sentido de educao continua-
da, formal, slida, em nome do
atalho de uma experincia edu-
cacional mais calcada no atrativo
de uma bolsa? Quais os efeitos, a
longo prazo, de um programa de
educao especial previsto para
dar formao integral por um
perodo de 12 meses
2
?
Insisto em que tal reflexo no
pretende desqualificar um projeto
criativo e com potencialidades
positivas para os jovens como o
ProJovem, mas apenas enfatizar a
importncia do princpio marxista
que propugna um olhar crtico
informado no acompanhamento
de prticas, questionando-se (1)
atravs de anlises empricas
sobre o que deixado para os
jovens como indivduos e (2) atra-
vs de anlises compreensivas
de corte socialista sobre o que se
deixa para os jovens em termos
de um projeto de coletividade.
Em sntese, ao promover o acom-
panhamento crtico das polticas
implementadas necessrio
pensarmos os jovens ao mesmo
tempo como sujeitos de direitos e
como sujeitos de mudanas.
Outra poltica governamental
que pede mais acompanhamento
e divulgao o ProUni (Progra-
ma Universidade para Todos)
3
,
voltado ampliao do acesso ao
ensino superior. O mesmo pode-
mos dizer dos vrios programas
para jovens alocados em pastas
setoriais, como os do Ministrio
do Esporte, onde se vem procu-
rando conjugar preocupao com
o contedo e com as implicaes
das polticas, e no somente re-
produzir frmulas de governos
anteriores, materializadas em
programas de fachada voltados
fixao de metas quantitativas, re-
alizao de inauguraes, criao
de quadras, promoo de eventos
e inscrio de um numero x de jo-
vens. O Ministrio do Esporte hoje
se destaca pela criatividade, inau-
gurando significativos programas
que se orientam pela incluso e
pelo respeito ao direito de cida-
Devemos nos perguntar em que medida a formatao
de polticas orientadas para a autonomia dos jovens de
fato colaboram para essa autonomia em relao s foras
de mercado e em que medida no se estaria usando o
conceito para deixar os jovens por sua prpria conta,
aprendendo por ensaio e erro e sem recursos.
Lula discursa no ato de
lanamento do PROJOVEM
26
dania a um bem, o esporte, vital
para a cultura juvenil, para o tem-
po de ser jovem. Ao se preocupar
com o esporte competitivo ou de
rendimento, mas tambm com o
de recreao e o educacional, o
Ministrio do Esporte reconhece a
diversidade de sentidos da prtica
esportiva e de pblicos jovens.
Insiste-se em que a montagem
de sistemas de controle social, de
acompanhamento e monitoria de
programas para a juventude por
jovens no somente uma forma
de dar materialidade retrica
hoje bastante em voga sobre a
participao juvenil. Trata-se tam-
bm de uma maneira de construir
capital social e poltico para tal
participao.
O cenrio hoje propcio para
ousar criativamente em polticas
de/para/com/juventudes (Castro
2004), e h que se reconhecer
tambm o esforo da bancada
parlamentar progressista por um
marco legal relacionado ao assun-
to. As propostas em debate de um
estatuto, de um plano de juven-
tude e de uma emenda constitu-
cional contribuem para conferir
legitimidade social a e reconhe-
cimento de direitos singulares de
um contingente populacional sig-
nificativo quer em termos demo-
grficos, quer em termos de bus-
ca do desenvolvimento pessoal,
quer em termos de consolidao
de uma identidade nacional.
Alinho-me postura, j expres-
sa pelo Centro de Estudos e Mem-
ria da Juventude (CEMJ), sobre a
relao entre juventude e projeto
nacional, o que vai alm de uma
perspectiva instrumental, ainda
que importante, de formao de
uma massa de ativistas com cons-
cincia crtica ao mesmo tempo
nacionalista e internacionalista.
Defendo a tese de que a
identidade nacional sustenta-
se em smbolos, princpios
e projetos polticos, mas
principalmente no respeito
individualidade coletiva isto
, no restrita a um eu narcseo,
mas ao contrrio disso capaz de
valorizar a qualidade de vida da
populao, considerando sua
diversidade e o trnsito dialtico
de tal diversidade, bem como
diferenas e desigualdades
existentes na totalidade, a Nao.
Assim como o estado de uma
nao se reconhece pelo respeito
aos direitos humanos universais,
ou seja, pelo acento redistributivo
de suas polticas, assim tambm,
na modernidade, qualifica-se tal
estado pela representao de
direitos de reconhecimento de
mltiplas identidades, como os
direitos das mulheres, dos ne-
gros, dos ndios, das crianas, dos
velhos, dos jovens, entre outras
populaes que, no entrelace da
natureza, da economia, da polti-
ca e da cultura, singularizam-se
por vontades, aspiraes, vulnera-
bilidades, linguagens e necessida-
des prprias necessidades no
apenas oriundas de carncias, de
injustias histricas a pedir repa-
raes, mas necessidades criati-
vas, no sentido da possibilidade
de ousar vos prprios, de fazer
sua prpria msica, suas prprias
formas de comunicao.
E este um ponto que gosta-
ria de acentuar para uma esquer-
da jovem e criativa: devemos nos
preocupar com polticas que no
fiquem restritas a minimizar ex-
cluses sociais, por mais impor-
tante e necessrio que seja tal en-
foque. As polticas precisam, alm
disso, potencializar talentos. No
podemos nos limitar a tapar os
buracos do capitalismo, preciso
ousar. Insisto em que o momento
histrico no campo das polticas
de juventude nico, pois hoje se
busca evitar a prtica de governos
anteriores de somar ou agregar
projetos setoriais. Mas, alm de
propostas inovadoras, como por
exemplo a que embasa o ProJo-
vem, h que se criticar o fato de
que na Amrica Latina comumen-
te as entidades voltadas para a
juventude dispem de menos
recursos, menos experincia e
menos poder na estrutura do Es-
tado. (Abad 2003: 247)
A proposta desta comunicao
uma apresentao mais reflexiva,
ainda que descosturada, sobre o
sentido do tema polticas pblicas
de juventude (PPJ) para uma pla-
tia jovem de militncia socialista.
Revisitando textos meus e de Mi-
riam Abramovay anteriores
4
(ver,
entre outros, Abramovay e Castro,
2001; Castro, 2004 e UNESCO,
2004) resgato certos princpios
que considero pilares para a for-
mao de um capital cultural de
esquerda no campo das PPJ.
2. Reflexes sobre o sentido do
tema para uma audincia de jo-
vens socialistas
Ressalto a importncia e pro-
priedade do tema das PPJ em um
encontro de jovens socialistas, co-
munistas e/ou esquerda, nestes
tempos, neste momento pr-elei-
toral, quando devemos saber de-
fender as conquistas deste gover-
no no tocante sensibilidade para
com o tema juventude e onde,
no obstante, necessrio deli-
mitar fronteiras, colocando-nos o
questionamento a respeito de em
que se diferencia uma orientao
de esquerda no que concerne a
polticas para juventudes, enfati-
zando perspectivas nos desenhos
de polticas e no apenas metas
de incluso.
aqui que se faz necessrio
qualificar melhor o que em ou-
tros textos chamei de polticas
de/para/com juventudes. Com tal
paradigma intentvamos chamar
ateno para a importncia de po-
lticas que cuidassem do trnsito
entre juventude e juventudes, con-
siderando os significados de ser
jovem hoje, isto , considerando
a juventude em sua pluralidade,
com suas diferenas, desigualda-
des e singularidades, sem deixar
contudo de lado aquilo que co-
mum, o que d a qualidade da con-
dio juvenil questes estas que
se referem ao de; polticas que no
descuidassem do papel do Estado,
pois, por mais que se defenda o
Portinari/reproduo
27
lugar da sociedade civil, do em-
presariado e de diversas agncias,
a verdade que h uma srie de
polticas de juventude, como as
de educao, cultura e esporte,
que no podem ser deixadas ao
sabor das foras de mercado sen-
do essas questes atinentes ao
termo para; polticas, enfim, que
levassem em conta a importncia
da participao informada e o
reconhecimento do lugar das orga-
nizaes juvenis, no no sentido
corporativista de polticas geridas
exclusivamente por jovens, mas
sim no da interao entre jovens
e adultos, se ambos alinhados por
perspectiva de construo de au-
tonomia e participao informada,
empoderada, de jovens este o
sentido do com juventudes. H
que ter presente o sentido de tais
construes, de/para/com, para
que no se as tenha apenas como
retrica ou chavo.
Tal paradigma pede alguns
cuidados, que implicam em sair
da frmula fcil de desenhar po-
lticas para atender necessidades
imediatas, mais gritantes, ainda
que importantes, orientadas por
faltas, como as carncias de esco-
las ou de emprego.
Passo a compartir alguns cui-
dados que me parecem bsicos se
a inteno inovar no rumo de
uma perspectiva socialista, ainda
que nos limites de uma ambincia
capitalista.
3. CUIDADOS
3.1. A vigilncia contra a ins-
titucionalizao dos movimen-
tos sociais
Gostaria de iniciar este tpico
parabenizando o 13 Congresso
Nacional da UJS pelo seu lema, ex-
trado de msica do grupo juvenil
Los Hermanos, qual seja A estrada
vai alm do que se v, o qual teria
o sentido de firmar como norte nos
mais diversos debates sobre temas
conjunturais que o objetivo da UJS
a construo de um Brasil dife-
rente, um Brasil socialista
5
.
A preocupao dos comunis-
tas, dos socialistas, nos cargos
e debates sobre programas de,
para e com juventudes como ao
mesmo tempo desenhar progra-
mas contra excluses e colaborar
para sedimentar uma perspectiva
crtica sobre o sistema capitalis-
ta, sobre as foras de mercado.
Combina-se portanto a militncia
socialista com a defesa de refor-
mas polticas e programas contra
excluses, mas no se perde de
vista a perspectiva crtica, tendo
como parmetro o processo de
construo do socialismo.
O conceito de autonomia por
exemplo, to comum em textos
sobre PPJ, deveria ser objeto de
crtica discursiva. Em anlises dos
programas para juventude deve-
mos nos perguntar em que medida
a formatao de polticas orienta-
das para a autonomia dos jovens
de fato colaboram para essa au-
tonomia em relao s foras de
mercado e em que medida no se
estaria usando o conceito para dei-
xar os jovens por sua prpria con-
ta, aprendendo por ensaio e erro
e sem recursos. De fato, em uma
perspectiva socialista juvenil h
que se ter presente o conceito de
poltica com que se trabalha, em
particular quando estamos limita-
dos aos parmetros do possvel na
maquinaria estatal, a qual, mesmo
sendo parte de um governo pro-
gressista, move-se nos limites do
sistema social em que se insere.
Segundo o psiclogo argentino
Miguel Abad, A poltica ... con-
siste justamente na atividade pela
qual a sociedade reflete e questio-
na a validade de suas instituies
e por a tambm de suas normas e
comportamentos, o que segundo
ele pede o empoderamento dos
setores subordinados que reco-
nhecendo sua alienao se apro-
priam da capacidade de mudar
seu destino, convertendo seu an-
tagonismo bsico por mobilizao
social. quando, nesse sentido,
ainda segundo Abad, a poltica
seria sempre uma dimenso de
luta pelo poder e busca de acor-
dos de governabilidade (Abad
2003:230). Fixar limites para tais
acordos um desafio para quem
se move no governo sendo crtico
da ambincia do Estado.
Os jovens buscam e, como
sujeitos de direitos, fazem jus
autonomia. Mas a autonomia um
processo, uma construo, e sua
busca se d em ambientes de pro-
gressiva desinstitucionalizao
dos jovens, de ampliao de suas
vulnerabilidades negativas, por
diminuio de oportunidades eco-
nmicas, estmulos de uma socie-
dade consumista/individualista
e desencantos em relao a pro-
jetos polticos de transformao
social. No processo contempor-
neo de desinstitucionalizao
dos jovens, refere-se Abad (2003)
ao fato de que devemos discutir
mais as mudanas na instituio
famlia e a dependncia dos jo-
vens em relao a essa institui-
o, por mais que se d nfase
sua autonomia. Isso requer a dis-
cusso de polticas de juventude
considerando-se tambm polticas
de proteo social famlia:
A crise da famlia tradicional
e a multiplicao de novas
formas de famlia que ques-
tionam e recolocam os limites
dos papis entre pais e filhos;
as relaes paterno-filiais de
hoje se fundamentam mais na
tolerncia, na negociao e na
seduo, que no rgido padro
de autoridade paternal e obe-
dincia filial. (ABAD 2003: 240)
Ainda sobre o processo de de-
sinstitucionalizao dos jovens
hoje, Abad (op.cit) chama ateno
para o esgotamento da iluso de
mobilidade social, em particular
via educao e emprego, com a
conseqente relativizao da
cultura do trabalho; a perda da
relevncia poltica dos movimen-
tos estudantis revolucionrios;
a emergncia de novos atores so-
ciais, oriundos da crtica juvenil
aos formatos clssicos de fazer
poltica; a fragilizao da idia
de Nao, por ao das foras
globalitrias na cultura e na
economia; a emergncia de novos
tipos de conhecimento e comu-
nicao que conformariam uma
cultura juvenil de caractersticas
quase universais, heterognea
e inconstante, e, em paralelo, a
substituio ou contradio com a
transmisso cultural proveniente
de instituies de transio, quer
dizer, a famlia, a escola e o traba-
lho (Abad 2003. 240).
Tais dimenses do processo
de desinstitucionalizao dos jo-
vens representam complicadores
e desafios para a elaborao de
polticas pblicas e a formatao
de condies de autonomia.
a
28
A idia de incluso parte
de um otimismo com as
oportunidades do sistema
para os jovens, otimismo
este sem comprovao
emprica, e omite o fato de
que educao e trabalho
no necessariamente
continuam funcionais ao
modelo de acumulao
capitalista vigente .
Incluso sugere abdicar
da crtica sociedade mais
abrangente na qual se
quer incluir um grupo.
Se a perspectiva das PPJ
a construo da autonomia
crtica, informada, embasada
por conhecimentos e recursos,
h que se tomar cuidado com
certas idias, como algumas das
expressas na proposta de Plano
Nacional de Juventude ainda,
que, friso, considere importante a
idia de um Plano de Estado para
a juventude, bem como muitas
de suas intenes e o processo
pelo qual vem sendo construdo,
atravs de amplos debates.
Mas o Plano, em vrios trechos
nos quais se refere a distintas
reas, explicita como objetivo
garantir a participao juvenil
na elaborao das polticas p-
blicas; alm disso, em diversos
trechos recorre ao conceito de
incluso.
A idia de incluso parte de
um otimismo com as oportuni-
dades do sistema para os jovens,
otimismo este sem comprovao
emprica, e omite o fato de que
educao e trabalho no necessa-
riamente continuam funcionais
ao modelo de acumulao capita-
lista vigente (Abad 2003: 251).
Incluso sugere abdicar da crtica
sociedade mais abrangente na
qual se quer incluir um grupo,
quando se deveria ao menos fazer
referncia autonomia para uma
incluso crtica e refletir mais
sobre como incidir em estruturas
vulnerabilizantes e processos
como os discutidos, de desins-
titucionalizao. No no sentido
de restaurar instituies mas
de propiciar redes de segurana
social. O objetivo de autonomia
nas polticas de juventude um
ganho nestes tempos, mas deve
se ter cuidado para no se trans-
formar em pea de retrica ou ser
usado contra os prprios jovens.
Principalmente face aos proble-
mas estruturais desta fase do
capitalismo em sociedades como
a nossa, autonomia implica em
conscincia crtica, resistncia
ativa s excluses, investimento
em capital social-redes, conheci-
mento e experincias de vida.
No atual contexto latino-ame-
ricano, de altssima excluso
social, com moderado cresci-
mento econmico, comea-se a
pr em questo a centralidade
do emprego assalariado e seus
privilgios como veculo de
acesso para o exerccio de uma
cidadania plena e, por detrs
disso, o papel dominante dos
adultos.
Em uma dinmica de excluso,
esta tica que se prope parte
do suposto, quase oposto [da
lgica da incluso], qual seja,
da importncia de fortalecer
a conscincia de cidadania
dos jovens com problemas
de integrao, no somente
para conservar a paz social,
seno para que aproveitando
a moratria social que se lhes
confere ou impe, resistam
mais ativa e criativamente
dinmica de excluso que lhes
destina a trajetria social pre-
vista, construindo alternativas,
comeando por suas prprias
vidas, que lhes evitem padecer
de uma rebeldia sem causas
por incapacidade de conceber
ou realizar as mudanas que
queiram. (ABAD 2003: 251)
3.2. Cuidado com a banalizao
e esvaziamento conceitual de
certos termos como participa-
o, autonomia e protagonismo
juvenil

Segundo textos da CEPAL sobre
vulnerabilidade e juventude (e.g.
Vignoli, 2001), se nas polticas
de gnero o eixo a igualdade
e, acrescento, o espao para a
realizao das diferenas sem
desigualdades, nas polticas de
juventude o eixo a participao,
mas pondero que devemos deba-
ter mais o que se entende por esse
termo. No mesmo conceito se mis-
turam a questo da participao
formal, o resgate da cidadania pas-
siva, a exigncia da presso por
direitos e a ocupao de espaos
polticos. H que se tentar ir mais
alm, ousando no sentido de uma
cidadania ativa, crtica, discutindo
condies, recursos para partici-
pao e investindo na formao
de quadros, na socializao com
a mquina poltico-pblica, insis-
tindo em uma interao geracional
com adultos significativos para o
processo de formao poltica.
Ento resignifica-se autono-
mia e participao por insistir
na importncia da relao entre
geraes sem perda da identidade
juvenil, bem como na importncia
de contar com a colaborao de
adultos em papis de socializa-
o, no necessariamente com a
autoridade tradicional, mas com a
Portinari/reproduo
29
autoridade da experincia, de um
tipo de conhecimento. Dois veto-
res, experincia e conhecimento
crtico, so bsicos para uma par-
ticipao informada.
Sobre participao resgato de
textos anteriores meus a reflexo
de que:
O tema participao poltica
quando referido a juventudes
mescla o racional/instrumen-
tal com o racional/emocional,
questionando fronteiras for-
mais e pedindo perspectiva
dialtica que decole da condi-
o, da materialidade de vida
e da cultura juvenil, em que
pese a simplificao desses
termos, j que em particular
em pases estruturados por
desigualdades de classes so-
ciais e de mltiplos sistemas
modelados por subalternida-
des, como de gnero, raa e
gerao, entre outros, h que
mais qualificar a relao entre
universais do ser jovem ou
a produo de uma juventude
pelo mercado, os meios de co-
municao, o Estado e por um
tempo pautado por individu-
alismos narcseos, inseguran-
as, medos e orientaes por
consumo e os condicionantes
estruturais, condies de vida
que diferenciam os jovens en-
tre si. (CASTRO 2004: 20).
So algumas questes
preliminares nas discusses
sobre participao: quem pode
participar, quem dispe de
recursos, e participar para qu,
com que projetos?
3.3. Cuidado com os limites
da perspectiva de polticas
reparadoras, ou contra
excluses sociais
importante no perdermos de
vista o pblico-alvo, a combinao
dialtica entre juventude e juven-
tudes, e ter presente que, diferen-
temente das identidades raa e
gnero, quando se enfoca gerao/
juventude trata-se de uma popula-
o que combina simultaneamente
dois tempos, o ser no presente, o
ter necessidades no aqui e agora,
e o vir-a-ser, o ser no futuro. Tal
enfoque no necessariamente se
confunde com a perspectiva de
negar identidade aos jovens, ou
negar as necessidades no hoje,
concebendo juventude to somen-
te como etapa, tempo de transio
(UNESCO 2004). A tese a de que
se no se tem a perspectiva de
processo, se est comprometendo
duas geraes, os jovens de hoje e
os adultos de amanh.
Os jovens vm sendo desta-
cados hoje no debate sobre
polticas pblicas quer pelo
reconhecimento de que tm
direitos prprios quer por sua
potencialidade como atores do
desenvolvimento, em especial
em relao sociedade do
conhecimento. Mas as vrias
vulnerabilidades negativas
vivenciadas pela gerao entre
15 e 24 anos no Brasil muitas
vezes induzem a perspectivas
parciais, assistencialistas e
at culpabilizadoras dessa
heterognea e complexa popu-
lao. (UNESCO 2004: 22).
de fato preocupante consta-
tar que, em 2003, 40% dos 35,5
milhes de jovens entre 15 e 24
anos no Brasil viviam em famlias
com menos de 3 salrios mnimos
por ms. Comparando dados de
2003 com os de 2001 (PNAD), Wai-
selfisz (2006:72) alerta: Vemos
que a renda familiar per capita da
juventude brasileira expressa em
salrios mnimos caiu considera-
velmente entre 2001 e 2003: de
1,46 para 1,31 SM, o que repre-
senta um decrscimo de 10,2%.
A juventude, em particular
aquela da classe trabalhadora,
assim como a que se compe pelo
povo negro, um dos segmentos
mais vitimados pelas desigualda-
des sociais:
A anlise dos dados dispo-
nveis [PNAD 2003] permite
verificar que a cor dos jovens
ainda constitui um severo fa-
tor de discriminao. Em todas
as regies a renda dos negros
sempre inferior dos bran-
cos. Isso uma constante em
todas as unidades federativas
e regies. No nvel nacional, a
renda familiar per capita dos
jovens negros 53,4% inferior
(menos da metade) dos bran-
cos. (WAISELFISZ 2006: 78)
Gnero tambm entre os jovens
sinaliza uma situao desfavorvel
das mulheres na economia pol-
tica. Note-se que a proporo de
jovens homens com renda prpria
superior de jovens mulheres
em todas as unidades da federa-
o: 54,4% contra 39,3%. Mas, para
ambos os sexos, constatamos que
muitos jovens so dependentes
de seus pais, o que mais uma vez
lembra que o debate sobre autono-
mia deve passar pela relao com
a famlia e pela disponibilidade de
recursos para sobrevivncia.
Em 2003, 51% dos jovens no
estavam na escola e menos de 1
em cada 3 jovens cursavam es-
tudos num nvel compatvel com
sua idade: o segundo grau como
mnimo (Waiselfisz 2006: 78).
A equao trabalho-estudo
vem sendo mais considerada hoje
em polticas para juventudes,
como no caso do ProJovem, e de
fato esse arranjo estratgico,
j que juventude antes de tudo
tempo de educao, de formao.
Os que no estudam e no traba-
lham correspondiam em 2003 a
19,8% do total, representando 7
milhes de jovens que tm seu
futuro em risco, vulnerabiliza-
dos. Em nvel de Brasil, segundo
o Relatrio de Desenvolvimento
Juvenil para 2005, lamentavel-
mente ainda no publicado pela
UNESCO, tem-se que de fato so
os jovens de famlias mais pobres
os mais negativamente vulnerabi-
lizados, o que coloca a importn-
cia da equao trabalho-estudo,
indicando o quadro a seguir que
os que nem trabalham nem es-
tudam tm menos da metade da
renda que os que se encontram
estudando (Waiselfisz 2006: 90):
fundamental desenhar polticas e programas que permi-
tam: primeiro, que as novas geraes participem em um
processo de mudanas; segundo, que tendam a preparar
os jovens da melhor forma possvel para tal participao.
30
Em 2002 tinha-se que cerca
de 18% dos jovens brancos
no estudavam e nem
trabalhavam, enquanto
entre os negros essa
porcentagem de 23%
Em 2002 tinha-se que cerca
de 18% dos jovens brancos no
estudavam e nem trabalhavam,
enquanto entre os negros essa
porcentagem subia para cerca de
23% (In Waiselfisz-UNESCO, Rela-
trio de Desenvolvimento Juvenil
2003).
Dados como os anteriores de
fato embasam a tese da necessi-
dade de polticas especialmente
desenhadas para os mais pobres,
menos escolarizados, mais nega-
tivamente vulnerabilizados. Mas
tambm entre esses h diferenas
e peculiaridades.
Em pesquisa sobre juventudes
que coordenamos Abramovay e
Castro para a UNESCO, a ser publi-
cada, se pergunta aos jovens que
no esto estudando sobre o moti-
vo por que pararam de estudar. A
hierarquia de motivos no mes-
ma entre meninas e meninos, o
que indica a importncia de com-
binar gnero e gerao nas pes-
quisas sobre juventudes. Entre os
rapazes, destacam-se questes de
ordem econmica, como a opor-
tunidade de trabalho (25%) que,
somada a dificuldades financei-
ras (7%), perfaz um total de 32%.
A escola, a vida escolar tambm
pode frustrar e contribuir para a
interrupo dos estudos. Cerca de
27% dos rapazes declaram uma
razo que se encaixa nesse tipo
de motivo: deixaram de estudar
por dificuldades de aprender e
falta de reforo escolar (12%), ou
porque foram reprovados (5%), ou
por falta de vagas (4%) ou por no
gostar e no ter interesse (6%). Ou
seja, repete-se que 27% deixou a
escola porque essa no soube ou
no quis ret-los.
Impressiona a alta proporo
de jovens mulheres que deixaram
de estudar devido a uma gravidez
25% ou 253 280 jovens. Note-se
que 2% das jovens (19 125) indi-
cam que deixaram de estudar por
causa de um casamento. J entre
os rapazes nenhum alegou tal
motivo. Tambm mais alto entre
as jovens a proporo de pessoas
que declaram que deixaram de
estudar por razes familiares 2%
ou 19 108 jovens. Entre os rapa-
zes a proporo vai a 1%, o que
corresponde a 4 776 jovens entre
15 e 17 anos.
No caso das meninas os moti-
vos para deixar de estudar direta-
mente relacionados escola so
apresentados por cerca de 21% o
que equivale a 10 pontos menos
que os meninos que estavam nes-
se grupo mas tambm representa
uma alta proporo de jovens.
Importa frisar que, somando rapa-
zes e moas, tem-se que 425 230
jovens no esto na escola porque
essa de alguma forma os exclui
diretamente: 172 060 porque ale-
gam ter dificuldade de aprender
e no contar com reforo escolar;
62 123 por causa de uma repro-
vao; 86 022 porque no conse-
guiram vaga, e 105 125 porque
no gostam de estudar e no tm
interesse.
Classe tambm demarca li-
mites e opes. Entre os que in-
dicam que deixaram de estudar
porque tiveram que trabalhar por
uma oportunidade nesse campo,
destacam-se os da classe C (19%
entre os dessa classe), enquanto
para os de classe A tal motivo
selecionado por 15%.
Tal exerccio com alguns dados
bem ilustra a importncia de con-
jugar polticas para a juventude
como um todo com perspectivas
mais refinadas, considerando
classe, gnero e etnia, em particu-
lar quando se focaliza excluses,
reparaes e discriminaes his-
tricas.
Distintas pesquisas de diver-
sas instituies apontam vrias
dimenses das situaes pro-
blemticas vividas pelos jovens,
notadamente no que se refere
insuficincia ou ausncia de
proteo social e de condies
apropriadas de insero social:
excluso do ensino mdio e uni-
versitrio; exposio a ofertas
educativas de baixa qualidade,
e/ou a escolas onde se ampliam
ou se tornam mais visveis dis-
tintos tipos de violncias; alta
representao nas estatsticas
sobre gravidez precoce e de risco;
limitado acesso a informaes e
conhecimentos sobre a preveno
de doenas sexualmente transmis-
sveis e a segurana na sexualida-
de; baixo acesso a equipamentos
culturais e esportivos; excluso
digital. E, pior ainda, a destacada
exposio mortalidade por cau-
sas violentas: entre 1980 e 2000,
a taxa de homicdios por 100.000
habitantes caiu levemente entre
os no-jovens e cresceu entre os
jovens.
Pesquisando-se distintas insti-
tuies, como as escolas, alerta-se
sobre a plasticidade do conceito
de violncia e sobre sua banaliza-
o e expanso quando, alm da
forma homicdios, considera-se
como violncia tudo quanto ofen-
da e viole a dignidade do outro ou
da outra. Incluem-se a as violn-
cias simblicas (abuso do poder
baseado no consentimento que se
estabelece e se impe mediante o
uso de smbolos de autoridade);
as verbais camufladas como
brincadeiras, e as institucionais
(marginalizao, discriminao
e prticas de assujeitamento uti-
lizadas por instituies diversas
que instrumentalizam estratgias
de poder). Brincadeiras de cunho
racista, sexista e homofbico;
tratamento agressivo como parte
de um ritual at de afetos e rela-
cionamentos; furtos e vandalis-
SITUAO QUANTO A ESTUDO E TRABALHO RENDA FAMILIAR PER CAPITA ANOS DE ESTUDO
S estuda 1,56 salrios mnimos 8,1
Trabalha e estuda 1,62 salarios mnimos 8,6
S trabalha 1,25 salarios mnimos 7,9
Nem trabalha nem estuda 0,77 salarios mnimos 7,2
Fonte IBGE/PNAD 2003 in Waiselsz 2006
Quadro: situao dos jovens entre 15 e 24 anos quanto a estudo e tra-
balho, renda familiar per capita e anos mdios de estudo Brasil, 2003
31
mos so algumas das ocorrncias
violentas que se vm registrando
em ambientes de vivncia juve-
nil, como as escolas. Tambm se
vem chamando a ateno para as
agresses de jovens por parte de
adultos, tanto na famlia (casos de
violncia domstica, entre outros)
como em particular nas relaes
com a polcia, no espao pblico
(Abramovay e Rua, 2002 entre
outros).
Essas manifestaes demons-
tram que, ademais de uma popula-
o vulnervel, os jovens so uma
gerao vulnerabilizada, principal-
mente se pobres e negros, e que
muitas dessas vulnerabilidades
se reproduzem e se combinam,
limitando tambm seu estatuto
de sujeitos de direitos e suas po-
tencialidades como atores/atrizes
do desenvolvimento. Ou seja: tais
vulnerabilidades tornam exigvel
que as polticas de juventudes
combinem diversos enfoques, com
a participao dos jovens, conside-
rando sua diversidade.
No obstante, tanto quanto h
os jovens envolvidos em violn-
cias, tambm so considerveis os
contingentes de jovens que esto
tocando suas vidas, sobreviven-
do, construindo carreiras, parti-
cipando utilmente da vida social,
assim como so numerosos os
envolvidos em experincias de
cultura, de empreendedorismo,
de atividades comunitrias. So
jovens que, mesmo quando vivem
em reas de pobreza e de restri-
es de oportunidades, reagiram
por sua conta ou com a cola-
borao de instituies vrias,
vivenciando projetos artsticos,
ecolgicos, poltico-partidrios ou
atuando em reas de carncias, ou
seja, que mudaram os sinais das
vulnerabilidades. Esses jovens
tambm precisam de estmulos
das polticas pblicas, de amparo
do Estado para prosseguir em tal
ativismo.
Tanto vulnerabilidades negati-
vas como tendncias positivida-
de, buscas por autonomia, curiosi-
dades, questionamentos e criativi-
dade devem ser contempladas em
polticas de juventudes, saindo,
portanto, do desenho de progra-
mas especficos e se preocupando
com a qualidade dos servios e
do processo de ordenao desses,
contemplando enfoques que se
alimentem de culturas juvenis e da
participao dos jovens.
Em suma, os jovens apresen-
tam singulares vulnerabilidades,
principalmente se pobres, mas
tambm so sujeitos de direitos,
destacando-se, entre outros, o di-
reito de participar da elaborao e
do controle social de polticas p-
blicas. At porque eles manifes-
tam claramente suas aspiraes
participao social, almejando o
reconhecimento de suas especifi-
cidades e identidades, as quais se
singularizam em relao a outras
populaes. Esse quadro requer,
portanto, criatividade e inovao
no plano de polticas pblicas,
para trat-los como de fato so:
sujeitos relevantes de direitos e
sociabilidade.
Insisto: vlida a nfase em
polticas para grupos em situao
extrema de vulnerabilidade, con-
siderando o terrvel das desigual-
dades sociais, mas igualmente
fundamental cuidar para que as
PPJ sejam tambm pr-ativas,
potencializando talentos o que
tambm direito de muitos e
cuidando para que os jovens pos-
sam tambm vir a ser sujeitos de
mudanas, o que difere um pouco
da tnica vlida, mas marcada
pela orientao liberal que pro-
pugna que os jovens devem ser
considerados como atores do
desenvolvimento.
4. Revisitando a tese da impor-
tncia do enfoque geracional-ju-
venil para as polticas pblicas
6

As polticas de juventudes
devem conjugar nfase na redis-
tribuio de servios e riquezas;
devem ter, portanto, carter uni-
versalista. nesse sentido que
cabe uma monitoria jovem, mi-
litante, das polticas nos campos
clssicos, como trabalho, sade,
educao, esporte e cultura, entre
outros, refletindo sobre possveis
impactos nos jovens.
Uma poltica que incida positi-
vamente na redistribuio de ren-
da das famlias de alguma forma
traz tal impacto. Mas essa orienta-
o redistributiva e universalista
deve ser combinada com o dese-
nho de polticas de reconhecimen-
to de uma identidade juvenil ou de
identidades juvenis, indo alm da
criao de lugares para os jovens,
mas atendendo melhor s necessi-
dades de um ciclo com formatao
prpria, caracterizado por ser tem-
po de formao, de busca de iden-
tidade autnoma, de brincar e de
desenvolver mentalidade crtica.
Polticas voltadas a esses objetivos
no podem ser deixadas ao sabor
do mercado, pois dessa forma
dificilmente poderiam orientar-se
para pilares da educao como
os propugnados pelo Relatrio
Delors para a educao no sculo
XXI: O Relatrio Delors assinalou
Uma perspectiva geracional-
juvenil nas polticas pblicas
deve orientar-se pela auto-
nomia e pela participao
e levar em considerao a
equao estudo e rede de
proteo social, entre outros
construtos que so espec-
cos dos jovens, procurando
articular, de forma dinmica,
as diversas fases do ciclo vital
das pessoas com o objetivo
de responder com polticas
especcas que faam parte
de um conjunto articulado de
polticas pblicas gerais.
Portinari/reproduo
32
que a educao para o sculo XXI
se apia sobre os quatro pilares
de aprender a conhecer, aprender
a fazer, aprender a conviver e a
aprender a ser. (Werthein, 2003:
21)
fundamental desenhar pol-
ticas e programas que permitam:
primeiro, que as novas geraes
participem em um processo de
mudanas; segundo, que tendam a
preparar os jovens da melhor for-
ma possvel para tal participao.
J em outros trabalhos subli-
nhvamos que:
Uma perspectiva geracional-
juvenil nas polticas pblicas
deve orientar-se pela autono-
mia e pela participao e levar
em considerao a equao es-
tudo e rede de proteo social,
entre outros construtos que
so especficos dos jovens,
procurando articular, de forma
dinmica, as diversas fases do
ciclo vital das pessoas infn-
cia, juventude, maturidade,
terceira idade com o objetivo
de responder com polticas
especficas que faam parte de
um conjunto articulado de po-
lticas pblicas gerais.
Uma perspectiva geracional-
juvenil, assim como uma pers-
pectiva de gnero ou as de
afirmao de direitos humanos
tnico-raciais, pede a interven-
o em polticas universais,
considerando construtos
prprios de cada popula-
o, combinando a busca
por igualdade de opor-
tunidades e a potenciali-
zao de singularidades
culturais, assim como
polticas focalizadas em
cada populao especfica,
considerando necessidades
prprias, inclusive para
superar desigualdades e
vulnerabilidades sociais
(CASTRO, 2004).
A ttulo de exemplo,
uma perspectiva gera-
cional juvenil quanto ao
trabalho pede uma forma-
tao especial de forma a
no se limitar, por mais
importante que isso seja, em am-
pliar os postos de trabalhos para
jovens.
Vrios autores sustentam,
como ns, a tese de que mais
que emprego para os jovens, em
particular com menos de 18 anos,
estaria mais afim aos direitos
humanos da juventude que estes
fossem beneficiados com uma
rede de proteo social, inclu-
sive com bolsa de estudo (ver,
entre outros, Pochmann, 2004 e
UNESCO, 2004). Contudo, o en-
gajamento direto com o mundo
do trabalho, como empregados e
desempregados (buscando traba-
lho), e indireto considerando o
desejo e a preocupao em ter um
emprego alerta para o fato de
que esse um tema complexo que
exige inovaes e vontade polti-
ca. De acordo com a PNAD 2001,
a populao desempregada jovem
na PEA era de 44%, e entre os que
estavam trabalhando 70% exer-
ciam atividades no setor informal,
sendo que 16,3% sem remunera-
o. Em 2001 a populao jovem
exercendo atividades precrias,
normalmente como assalariados
sem carteira de trabalho regis-
trada, somaria 3,4 milhes (10%
do total da populao de 15 a 24
anos). Ento h que se questionar
permanentemente, na relao
trabalho-juventude, sobre a qua-
lidade dos trabalhos que exercem
os jovens.
Considerando o carter de
classe da formao social vigente
e a atual etapa do capitalismo,
pautada por aumento das desi-
gualdades sociais, desemprego
e violncias, a possibilidade de
formao de uma ambincia crti-
ca parte de uma agenda poltica
progressista
Mais do que decretar progra-
mas, ampliar servios, aumentar
matrculas, fixar metas, h que
estar atento/atenta para enfo-
ques que desestabilizem cultural,
poltica e economicamente as
desigualdades sociais, excluses
e vulnerabilidades negativas e
potencializem as positivas, a so-
lidariedade intra e entre geraes
pelo bem comum, por mudanas
e que colaborem com a formao
tica, o exerccio da criatividade e
que sejam combinadas com medi-
das de proteo social, alm da
nfase na educao de qualida-
de.Acrescento ao escrito sobre
perspectiva geracional juvenil
proposies de Abad (2003) que
chamam ateno para a relao
entre a incorporao transversal
de uma perspectiva geracional
juvenil em planos setoriais de
Estado e o investimento em uma
reforma do Estado, o que segun-
do ele j fora tentado na Amrica
Latina por pases como a Bolvia,
embora com baixa efetividade.
Abad (2003: 254) assim sintetiza
sua proposta de polticas afirma-
tivas com e desde os jovens:
Acreditamos que nem todas as
aes do Estado que esto desti-
nadas aos e s jovens so polticas
de juventude e, em segundo lugar,
mas propositivamente, considera-
mos que essas devam promover
e apoiar a afirmao da condio
juvenil na sociedade, favorecendo
a eqidade geracional quanto ao
acesso a bens e servios pblicos,
apoiando as organizaes de jo-
vens e as que advogam por seus
direitos, fomentando o aumento
do controle direto dos recursos
por parte dos e das jovens, sensi-
bilizando a opinio pblica sobre
as situaes e discriminaes que
os afetam como grupo social e,
em definitivo, facilitando no ne-
cessariamente sua transio para
33
*MARY CASTRO professora da Universida-
de Catlica de Salvador (UCSAL) e pro-
fessora aposentada da UFBA. Membro da
diretoria da Unio Brasileira de Mulheres
(UBM) e do Conselho Consultivo do Cen-
tro de Estudos e Memria da Juventude.
Foi pesquisadora da UNESCO-Brasil entre
2000 e 2005, desenvolvendo em particu-
lar estudos sobre juventudes.
ABRAMOVAY, Miriam e RUA, Maria das Graas. Violncia nas Escolas. Braslia: UNESCO, 2002.
ABAD, Miguel.Las polticas de juventud desde la perspectiva de la relacion entre convivncia, ciudadania y nueva
condicion juvenil em Colmbia. In: Dvila, Oscar (ed.) Politicas Publicas de Juventud en Amrica Latina. Valparaiso:
CIDPA Ed, 2003.
ABRAMOVAY, Miriam e CASTRO, Mary Garcia. Ensino Mdio: Mltiplas Vozes, Braslia: UNESCO, 2003.
CASTRO, Mary Garcia . Polticas pblicas por identidades e de aes armativas. Acessando gnero e raa, na classe,
focalizando juventudes. In: NOVAES, Regina e VANNUCHI, Paulo (org.) Juventude e Sociedade. Trabalho, Educao,
Cultura e Participao. So Paulo: Instituto de Cidadania/Fundao Perseu Abramo, 2004.
COORDENAO NACIONAL DO PROJOVEM/SECRETARIA NACIONAL DA JUVENTUDE/PRESIDNCIA DA REPBLICA/
SECRETARIA GERAL Programa Nacional de Incluso de Jovens, ProJovem Manual do Educador, Unidade Forma-
tiva 1. Braslia, 2005.
POCHMANN, Marcio; AMORIM, Ricardo (org.). Atlas da Excluso Social no Brasil. So Paulo: Cortez Ed, 2004.
UNESCO. Polticas pblicas de/para/com as juventudes. Braslia: UNESCO, 2004.
VIGNOLI, Jorge Rodriguez. Vulnerabilidad y grupos vulnerables: um marco de referencia conceptual mirando a los
jvenes. Santiago: CEPAL/CELADE, 2001
WAISELFISZ, Julio Jacobo. Relatrio de Desenvolvimento Juvenil 2005. Braslia: UNESCO, 2005 (no publicado).
WERTHEIN, Jorge. Crenas e esperanas: avanos e desaos da UNESCO no Brasil. Braslia: UNESCO, 2003.
Referncias bibliogrcas
1 A formao integral compreender atividades de formao escolar (800 horas), qualicao prossional (350 horas)
e desenvolvimento de ao comunitria (50 horas), somando 1200 horas presenciais. Atendendo s necessidades do
pblico desse projeto, o currculo compreender ainda 400 horas de atividades no-presenciais, totalizando 1600 horas.
(Coordenao Nacional do ProJovem, 2005: 15)
2 No total, o ProUni oferece 137.300 bolsas para todo o ano de 2006 (47.059 sero distribudas neste semestre e
90.241 foram oferecidas no incio do ano). O total de vagas deste ano representa um aumento de 18,42% em relao a
2005, quando o programa concedeu 112 mil vagas. Para o diretor do Inep, a meta do Prouni chegar a 500 mil alunos
beneciados em quatro anos. Hoje, o programa atende diretamente aos jovens dos 50,8% da populao que ganha at
trs salrios mnimos e que tem diculdade de acesso ao ensino de graduao. O Plano Nacional de Desenvolvimento
Econmico prev a incluso no ensino superior de 30% dos jovens de 18 a 24 anos, que somam 24 milhes de pessoas,
tendo sido alcanados apenas 10,4%. Coria, Canad, Chile e outros pases tm ndices superiores em pelo menos o do-
bro do Brasil. (Perdemos crebros, disse Ristoff Entrevista com o diretor de Estatsticas e Avaliao do Ensino Superior
do Inep/MEC, professor Dilvo Ristoff. Folha de So Paulo, 13.6.2006)
3 Os trechos que correspondem a trabalhos j publicados so aqui apresentados entre aspas ou em recuo.
4 In folheto UJS 13 Congresso Nacional, 15 a 18 de junho de 2006, Braslia, DF.
5 Esta seco condensa e amplia reexes de texto constante em UNESCO, 2004.
6 Esta seco condensa e amplia reexes de texto constante em UNESCO, 2004.
NOTAS
a etapa adulta, mas sim sua legi-
timao poltica como atores so-
ciais com interesses, necessidades
e propostas prprias.
5. Reflexes finais
A juventude plural e
inscries como a classe social,
o gnero, a raa e outras por
adscries ou selees demarcam
reaes aos mesmos estmulos
e cenrios destes tempos.
So fronteiras contemporneas
que em especial afetam os jovens:
inseguranas, desencantamentos
quanto a futuros e projetos
macro, dificuldades no mercado
de trabalho e dvidas quanto a
parmetros sobre tica pblica
ou descrdito em relao a
como vem sendo tratada a coisa
pblica. Mas por outro lado
mais perfilham muitos jovens a
sensibilidade diversidade, ao
outro/a e a linguagens ldicas e
artsticas, alm de muita garra
e buscas. Muitos jovens vm se
destacando em relao a outros
coortes pela insistncia na
construo do novo e no exerccio
da crtica poltico-social-cultural,
mas no necessariamente como
gostariam ou prescreveram
seus pais, ainda que a marca
da rebelio se reproduza
por diversos caminhos uns
positivos, outros negativos.
desafio para polticas de
juventude e para uma atuao
com, para e de jovens no plano
de polticas, considerar gerao
como indicao de um ciclo de
vida, como composto tal ciclo por
jovens concretos em situaes
diversas e como indicao de um
tempo que condiciona, limita mas
no pode esvaziar projetos como
o da transformao socialista.
desafio para polticas de juventude e para
uma atuao com, para e de jovens no plano de
polticas, considerar gerao como indicao de
um ciclo de vida, como composto tal ciclo por
jovens concretos em situaes diversas e como
indicao de um tempo que condiciona, limita
mas no pode esvaziar projetos como o da
transformao socialista.
34
H
pouco mais de um ano
era instalado o primeiro
Conselho Nacional de Ju-
ventude da histria de nosso pas.
Nesse perodo estabelecemos um
desafiante e produtivo dilogo
entre conselheiros e conselheiras
do poder pblico e da sociedade
civil; estivemos presentes em
momentos importantes nos quais
se explicitaram questes de con-
tingenciamento de verbas ou de
execuo de programas de dife-
rentes ministrios voltados para
a Juventude; contribumos com
a construo do Plano Nacional
de Juventude, iniciativa do poder
legislativo, e buscamos interferir
no debate pblico de diferentes
temas que afetam diversos seg-
mentos da sociedade brasileira.
Ao mesmo tempo, por meio de
cmaras temticas, elaboramos
diretrizes e recomendaes para a
construo de uma Poltica Nacio-
nal de Juventude, agora dispon-
veis para o debate mais amplo.
Neste momento, quando esta-
mos prestes a iniciar um novo ci-
clo poltico, com a inaugurao de
um novo mandato presidencial,
natural que surjam questes rela-
tivas atuao futura do Conjuve.
No nos cabe fazer um balano
definitivo da atuao do Conse-
lho destacando propostas para o
futuro. O prprio Conselho assu-
miu para si a tarefa de avaliao,
delegando a um grupo de trabalho
a misso de fazer crticas e auto-
crticas, propondo aperfeioamen-
tos. No entanto, enquanto Mesa
Diretora, a partir da experincia
adquirida neste curto perodo em
que coordenamos os trabalhos do
Conselho Nacional de Juventude,
apresentamos aqui algumas ques-
tes e caminhos para o futuro.
Do encontro entre intelectuais,
gestores pblicos, acadmicos,
especialistas, movimentos juvenis
e organizaes da sociedade civil
que atuam com juventude, todos
com larga experincia no tema,
que surge o livro Poltica Na-
cional de Juventude: diretrizes
e perspectivas. Contudo, vale
ressaltar que a publicao desse
livro expressa algo mais do que
uma elaborao terica que busca
Regina Novaes, Daniel Cara e Danilo Moreira*
UM PASSO FRENTE
O Conselho Nacional de Juventude (Conjuve) apresenta este ms seu primeiro balano aps mais
de 13 meses de trabalho. O resultado dessa experincia iniciada em agosto de 2005 pode ser
apreciado no Seminrio Poltica Nacional de Juventude diretrizes e perspectivas, previsto para
os dias 27 a 29 de novembro na cidade de Niteri. O produtivo trabalho do Conselho resultou
tambm em uma publicao com ttulo homnimo ao do Seminrio. Juventude.br publica em
primeira mo e com pequenas adaptaes formais o texto nal do livro, assinado pela Mesa
Diretora do Conjuve, que trata especialmente do futuro das polticas de juventude. Aps a renova-
o do mandato do Presidente Lula, e quando fervilha a discusso sobre os compromissos de seu
segundo governo, nada mais adequado do que colocar essa temtica no centro das atenes.
fundamentar as polticas de Ju-
ventude neste primeiro governo
Lula. Alm do fato de ter sido
coletivamente produzida, seu
principal diferencial est em ser a
primeira opinio publicada aps
a criao da Secretaria Nacional
de Juventude e do Conselho Na-
cional de Juventude em 2005.
A circunstncia histrica que
apresenta uma Poltica Nacional
de Juventude j em curso no s
potencializa a riqueza de idias e
diversidade de pontos de vistas
aqui presentes, mas tambm faz
maior nossa responsabilidade. Em
outras palavras, no perodo inicial
nos detivemos nos diagnsticos,
negociao de entendimentos e
pactuao para a elaborao dos
pareceres sobre a Poltica Nacio-
nal de Juventude. J hoje preva-
lece nova indagao: o que fazer
agora com o produto de mais de
um ano de trabalho?
Em primeiro lugar, espera-se
que essa opinio amadurecida
pelo Conjuve repercuta para alm
das pginas do livro. Vivenciamos
uma experincia indita e inicial
de implementao de uma Poltica
Nacional de Juventude. Entretan-
to, grande parte das opinies que
aparecem como consensos no
livro ainda no integram o debate
cotidiano sobre o tema. Conside-
ramos importante que passem a
integrar. Por isso necessrio que
e voc no est mais no mesmo lugar
Hoje podemos dizer
que existe uma grande
sensibilidade para o
tema Juventude e que,
tambm, existe algum
nvel de realizao desse
potencial. Basta observar a
multiplicao de secretarias
e conselhos de juventude
em estados e municpios
35
realizemos o mais amplo proces-
so de disseminao das idias
abordadas no documento publi-
cado, atingindo os mais variados
pblicos e visando a afirmao
das polticas de juventude na
agenda nacional.
Tendo em mente essa pers-
pectiva, importante reconhecer
a publicao como uma sntese
provisria que dever ser constan-
temente refeita na medida em que
consigamos divulgar e debater o
documento em diferentes espaos
institucionais e em diferentes re-
gies do pas. A idia que o pa-
recer de cada cmara temtica no
seja um final, e sim um ponto de
referncia mutante e agregador.
Nesse sentido, uma das tarefas
futuras do Conjuve estimular o
debate buscando, ao mesmo tem-
po, incentivar a implementao
de conselhos, secretarias ou coor-
denadorias de juventude nos es-
tados e municpios brasileiros. A
idia no levar propostas pron-
tas sobre formas e funes dos
espaos institucionais de juventu-
de. Ao contrrio, trata-se de criar
oportunidades para inserir novos
contedos no documento, que
possam contribuir para melhor
definir as relaes de complemen-
taridade e cooperao entre as po-
lticas de juventude nos diferen-
tes nveis da federao. Propomos
uma espcie de mutiro nacional
de idias e compromissos.
Hoje podemos dizer que existe
uma grande sensibilidade para o
tema Juventude e que, tambm,
existe algum nvel de realizao
desse potencial. Basta observar
a multiplicao de secretarias e
conselhos de juventude em es-
tados e municpios. No entanto,
existe um longo caminho a per-
correr para que essas esferas da
federao, e mesmo o Governo
Federal, reconheam e internali-
zem a necessidade de polticas
de juventude. Da a grande neces-
sidade de fazer com as questes
levantadas e, sobretudo, as reco-
mendaes dos trs pareceres das
cmaras temticas cheguem aos
gestores de polticas pblicas de
juventude. O que constitui por si
s um grande desafio.
Por outro lado, tambm im-
portante que o Conjuve mantenha
um dilogo constante com o Poder
Legislativo, ambiente no qual j
existem inmeras iniciativas sobre
esse tema as quais, se aprovadas,
estabelecero um ordenamento ju-
rdico indispensvel para a conso-
lidao das polticas de juventude.
Tambm imprescindvel o
dilogo do Conjuve com as in-
meras polticas em curso voltadas
para a juventude e desenvolvidas
pela sociedade civil em vrias
partes do pas. Hoje milhares de
jovens so beneficirios de proje-
tos, o que transforma essas orga-
nizaes em gestoras de polticas
de juventude. Reconhecendo que
parte dessas iniciativas financia-
da com recursos prprios e outra
parte em parceria com o poder
pblico, em seus diversos nveis,
preciso aprofundar a discusso
e (re)estabelecer os termos das
parcerias, definindo melhor pro-
tagonismos e responsabilidades.
Nesse mesmo sentido, coloca-
se como desafio a interlocuo
e voc no est mais no mesmo lugar
No decorrer deste ano sempre procuramos nos caracterizar
como um Conselho de Polticas Pblicas de Juventude. Isto ,
nunca houve a pretenso de substituir movimentos, fruns,
redes e organizaes juvenis. Reconhecendo que no Brasil h
grande diversidade de formas de participao e organizao
juvenil, muitas delas com assento no prprio Conselho
Nacional de Juventude, a aproximao uma das nossas mais
importantes obrigaes.
Capa do livro do CONJUVE
36 36
privilegiada com os movimentos
juvenis. No decorrer deste ano
sempre procuramos nos caracte-
rizar como um Conselho de Polti-
cas Pblicas de Juventude. Isto ,
nunca houve a pretenso de subs-
tituir movimentos, fruns, redes
e organizaes juvenis. Reconhe-
cendo que no Brasil h grande
diversidade de formas de partici-
pao e organizao juvenil, mui-
tas delas com assento no prprio
Conselho Nacional de Juventude,
a aproximao uma das nossas
mais importantes obrigaes.
O tema da participao obri-
gatrio. Sabemos que uma poltica
de juventude s vingar se esti-
ver alicerada nos princpios da
democracia participativa. Dentre
tantos outros direitos que pre-
cisamos assegurar juventude,
cabe ao Conjuve ser o principal
defensor do direito participa-
o. Tornar-se cada vez mais per-
mevel s demandas levantadas
pelo movimento juvenil brasileiro
, portanto, outro dos principais
desafios do Conselho Nacional de
Juventude para o prximo pero-
do. Tal aproximao certamente
favorecer a implementao das
polticas de juventude nos esta-
dos e municpios. E, ainda, pode
gerar um certo efeito colateral
positivo: o estabelecimento
de relaes politicamente mais
produtivas entre esses prprios
movimentos juvenis, entre os
quais, muitas vezes, prevalece a
competio ou o desconhecimen-
to mtuo.
Resta ainda falar sobre as re-
laes do Conjuve com os meios
de comunicao. Em um pas de
dimenses continentais como o
Brasil, no podemos falar de uma
agenda pblica sem falar dos
meios de comunicao enquanto
instrumentos de veiculao das
iniciativas do Conselho e do deba-
te sobre as questes relacionadas
juventude. Nesse sentido, temos
que estabelecer canais de dilogo
com as grandes empresas de co-
municao estabelecidas no pas,
com os veculos ligados ao poder
pblico e s organizaes da so-
ciedade civil, sobretudo aquelas
* Respectivamente presidente, vice-presidente
e secretrio-executivo do Conselho Nacional
de Juventude, membros da Mesa Diretora
2005-2006.
que se dedicam chamada mdia
jovem. Esses veculos, em maior
ou menor escala, contribuem para
a formao de uma opinio pbli-
ca sobre a juventude com a qual
devemos interagir, disputar con-
ceitos e combater preconceitos.
Aps destacar os principais
interlocutores, gostaramos ainda
de sugerir encaminhamentos para
a ao do Conselho no prximo
ano. Ao nosso ver, no prximo
perodo o Conjuve poder confe-
rir nfase validao e acompa-
nhamento dos programas e aes
governamentais voltados juven-
tude. Trata-se de potencializar ao
mximo o carter consultivo do
Conjuve. Com esse objetivo, to-
dos os esforos deveriam ser dire-
cionados ao acompanhamento da
eficcia de um conjunto de pro-
gramas previamente selecionados.
A tarefa de avaliar desempe-
nho deve ter como referncia trs
tipos de indicadores. A saber: a)
aqueles construdos em conso-
nncia com as diretrizes da Pol-
tica Nacional de Juventude pro-
postas pelo Conjuve; b) aqueles
relacionados com o cumprimento
de metas de atendimento e exe-
cuo oramentria, e c) aqueles
que avaliem a forma como os
programas e aes se relacionam
com a juventude e seus movimen-
tos. Caberia ao Conjuve, a partir
desse monitoramento, gerar o
Relatrio Anual sobre as Pol-
ticas de Juventude no Brasil.
Tal documento pblico deve se
tornar uma importante referncia
para governos, sociedade civil e
meios de comunicao. Por meio
desse relatrio anual, o Conjuve
contribuir para o aprimoramento
No prximo perodo o
Conjuve poder conferir
nfase validao e
acompanhamento dos
programas e aes
governamentais voltados
juventude.
dos programas e aes voltados
para a juventude, induzindo sua
transversalidade e melhor inte-
grao.
Certamente todos estes desa-
fios fazem parte do objetivo mais
amplo a ser perseguido pelo Con-
juve: a consolidao das Polticas
de Juventude como polticas de
Estado. E, para que essa frase to
repetida tenha algum sentido,
necessrio que identifiquemos os
instrumentos necessrios para a
concretizao das nossas idias.
Dentre tantos outros possveis e
necessrios, chamamos a ateno
para o Projeto de Lei que prope
o Plano Nacional de Juventude (PL
4530/2004), em fase final de dis-
cusso e aprovao, assim como
para o Plano Plurianual (PPA)
2008-2011, que ser elaborado
em 2007.
Atualmente em tramitao no
Congresso Nacional, o Plano Na-
cional de Juventude estabelece
compromissos a serem assumidos
pelos governos com a juventude
nos prximos dez anos. J o PPA
trata de orientaes em nvel
macro do Governo Federal para
todas as reas tendo em vista um
perodo de quatro anos, e serve
de parmetro para a elaborao
do oramento a cada ano. Par-
ticipar ativamente do processo
de discusso e aprovao, assim
como acompanhar a execuo de
ambos, deve ser um desafio per-
manente do Conselho Nacional de
Juventude.
Enfim, ter chegado at aqui nos
coloca novos desafios e responsa-
bilidades. Nos prximos anos po-
deremos avaliar como - e at que
ponto - o Conjuve contribuiu para
pensar estrategicamente as pol-
ticas de juventude, inserindo-as
em um de projeto de Brasil mais
justo e democrtico, identificando
os mecanismos adequados para a
efetivao desse objetivo. Essa a
nossa aposta.
37 37
JUVENTUDE E POLTICAS PBLICAS:
Gerar oportunidades
que assegurem direitos
U
ma das boas novidades que o Go-
verno do Presidente Lula trouxe
neste primeiro mandato foi a
mudana de paradigmas no trato com as
juventudes. Estabeleceu-se no ltimo pe-
rodo a compreenso de que a juventude
um segmento social que exige polticas
pblicas especfcas. O jovem deve ser
visto como sujeito detentor de direitos e
ator estratgico para qualquer projeto de
desenvolvimento do Pas. Comeamos,
dessa forma, a resgatar uma dvida his-
trica do Estado Brasileiro para com a
sua juventude, que at recentemente era
entendida apenas como fase de transio
entre a adolescncia e a vida adulta.
Do ponto de vista das polticas p-
blicas, a juventude somente era pensada
at os 18 anos, em razo do Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA). A partir
da os jovens eram inseridos no grupo dos
adultos, que teriam assegurados, em tese,
direitos universais, como sade e edu-
cao. No havia a compreenso de que a
juventude um pblico heterogneo, com
particularidades e demandas especfcas.
A partir dessa refexo, podemos afr-
mar que o Governo Lula avanou. Avan-
ou na reorientao das polticas, criando
a Secretaria Nacional de Juventude da
Secretaria Geral da Presidncia da Rep-
blica como rgo especfco para tratar do
tema, responsvel pela articulao dos mi-
nistrios na implementao de programas
destinados a essa faixa etria. Avanou na
constituio do Conselho Nacional de Ju-
ventude (Conjuve) como espao singular,
envolvendo o poder pblico e a sociedade
civil para debater a temtica juvenil.
O Governo Lula avanou tambm na
implementao de programas visando
responder aos desafos de uma Poltica
Nacional que enfrente os problemas, gere
oportunidades e assegure os direitos dos
jovens. Programas como o PROJOVEM,
que trata, de forma integrada e criativa,
temas como a educao, a formao pro-
fssional e a cidadania. O PROJOVEM
est hoje implementado em todas as ca-
pitais do Pas, com quase 140 mil bene-
fciados, e se expande para cidades de
regies metropolitanas. No mesmo rumo
vai o PROUNI, que representa o maior
programa de bolsas de estudo da histria
do ensino superior no Brasil. Contando
com mais de 200 mil bolsistas em todo
o pas, o PROUNI assegura vagas em
universidades para jovens oriundos das
classes populares. importante destacar
ainda programas inovadores como o Nos-
sa Primeira Terra e o PRONAF Jovem,
que asseguram crdito no apenas para
o pai, chefe da famlia, mas tambm para
que os jovens possam investir ou adquirir
suas terras. H ainda programas de quali-
fcao profssional como os Consrcios
Sociais da Juventude, o Juventude Cidad
ou o Soldado Cidado, todos eles preocu-
pados em garantir melhores possibilida-
des para os jovens disputarem o concor-
rido mercado de trabalho.
Poderamos citar outras iniciativas,
como os Pontos de Cultura, o Segundo
Tempo, o Agente Jovem ou o envio ao
Congresso Nacional do Projeto de Lei
que institui o Fundo da Educao Bsica
(FUNDEB), cuja grande novidade o es-
tabelecimento de recursos para fnanciar a
educao infantil e o ensino mdio. Hoje
podemos dizer, sem medo de errar, que
so centenas de milhares de jovens em
todo o pas benefcirios de algum progra-
ma ou ao desenvolvidos pelo Governo
Federal. Todos eles, geradores de oportu-
nidades que so, demonstram inequivo-
camente o compromisso do governo com
essa gerao de milhes de brasileiros.
Tambm nesse aspecto foi fundamen-
tal a reeleio do Presidente Lula, pois se
neste primeiro mandato cumprimos eta-
pas importantes, sabemos que a trajetria
longa para consolidarmos uma Poltica
Nacional de Juventude. preciso que ago-
ra, com mais 4 anos de mandato do Presi-
dente, possamos avanar ainda mais nesse
tema. urgente uma maior integrao
entre os diversos programas, assegurando
portas de entrada e sada entre uns e outros
e possibilitando assim maior efccia, mais
jovens sendo benefciados e, conseqente-
mente, uma poltica mais articulada.
Considero essencial a aprovao,
pelo Congresso, do Plano Nacional de
Juventude, marco legal que ir estabele-
cer metas a serem alcanadas no prximo
perodo, que permitam assegurar juven-
tude mais acesso educao, ao trabalho,
ao lazer e ao tempo livre. E, fnalmente,
considero que qualquer poltica pblica
que se pretenda democrtica, inclusiva
e garantidora de direitos no deve pres-
cindir da participao cidad, que faa a
refexo crtica, avalie, monitore e aponte
rumos. Essa participao deve se dar para
alm do Conjuve, com a implementao
de Conferncias de Juventude coorde-
nadas pelo poder pblico, realizadas pe-
riodicamente nas 3 esferas da federao
(municipal, estadual e federal) com am-
pla participao da sociedade civil. Que
esse processo possa refetir sobre os pro-
gramas desenvolvidos, sobre a evoluo
das metas estabelecidas no PNJ (Plano
Nacional de Juventude) e que contribua
tambm para multiplicar conselhos e se-
cretarias municipais e estaduais de juven-
tude, constituindo uma rede aos moldes
da existente em torno do tema da Criana
e do Adolescente.
Dessa forma, creio que estaremos
dando passos decisivos para assegurar
que a temtica juvenil adquira a dimenso
de Poltica de Estado, perene e no sujeita
sazonalidade das mudanas de governo.
Respondendo, portanto, a um desafo con-
temporneo, qual seja o da construo de
uma democracia republicana no Brasil.
Beto Cury
* BETO CURY Secretrio Nacional
de Juventude da Secretaria Geral
da Presidncia da Repblica
38
Por Sonia Corra
M
anuela Dvila, 24 anos, jor-
nalista formada pela PUC-RS,
elegeu-se no ltimo dia 1
de outubro como a deputada federal
mais votada do Rio Grande do Sul,
com mais de 270 mil votos. Atual ve-
readora da capital gacha, Manuela
a mais jovem parlamentar de Porto
Alegre e uma das mulheres mais
votadas da histria do Rio Grande do
Sul. Tamanha faanha lhe garantiu
notoriedade em todo o pas.
Manuela iniciou sua trajetria
poltica no movimento estudantil,
projetando-se como uma das maio-
res lideranas da Unio Nacional dos
Estudantes, entidade qual perten-
ceu at antes de sua eleio para a
Cmara Municipal, em 2004, com
9.498 votos. Nesse perodo, Manue-
la contribuiu decisivamente para a
constituio da Coordenao dos
Movimentos Sociais (CMS), alm de
ter se destacado na defesa dos direi-
tos da juventude. Atualmente ela
membro das direes nacionais da
Unio da Juventude Socialista (UJS)
e do Partido Comunista do Brasil
(PCdoB).
Eleita com uma plataforma de
polticas pblicas de e para a ju-
ventude, j apresentou como
vereadora diversos projetos para
esse segmento, dentre eles o que
prev a formao de uma Comisso
Especial de Polticas Pblicas para
a Juventude na Cmara Municipal.
Manuela tambm props a criao
da Semana da Juventude, a iseno
da taxa de inscrio no vestibular
para desempregados, a validao da
passagem escolar durante todos os
dias da semana, a meia-entrada para
estudantes em eventos culturais
e esportivos e a reserva de vagas
nas creches municipais para jovens
mes que estudam.
A cara do novo Brasil
Manuela
Dvila
Juventude.br entrevista
Ns queremos que os espaos
institucionais, como o Legislativo, tenham
a cara dos jovens do nosso pas.
38
39
Inovadora, criou o Gabinete
Itinerante, que vai at escolas,
universidades, feiras e parques
para dialogar com a populao. Em
menos de dois anos na Cmara de
Porto Alegre, liderou a bancada do
seu partido o PCdoB destacan-
do-se no somente como expoente
da poltica juvenil, mas tambm
por sua combatividade e pela de-
fesa dos direitos das mulheres,
dos trabalhadores e da educao
de qualidade em todos os nveis.
Atualmente preside a Comisso de
Educao, Cultura e Esportes da
Cmara de Vereadores e tem traba-
lhado para a ampliao dos inves-
timentos pblicos nessas impor-
tantes reas sociais, com destaque
para as aes inclusivas, concen-
tradas na busca da ampliao dos
direitos da juventude e da parcela
menos favorecida da populao.
Na entrevista abaixo, concedida
com exclusividade a Juventude.
br, Manuela discorre sobre seus
futuros projetos como deputada
federal, sobre a importncia e o
sentido da reeleio do Presidente
Lula e sobre sua experincia inova-
dora e a dinmica na vida poltica,
que a projeta como uma das maio-
res lideranas da juventude do Rio
Grande do Sul.
Juventude.br Qual a importncia
da reeleio do Presidente Lula ?
MANUELA Vivemos um momento
muito importante para o nosso
pas. Nos ltimos anos provamos o
sabor de dois projetos distintos no
Brasil: at 2002 experimentamos
o gosto amargo do neoliberalismo
de Fernando Henrique, destruidor
dos sonhos e das perspectivas da
juventude e dos trabalhadores. Vi-
vemos o sucateamento das univer-
sidades pblicas, a venda do patri-
mnio nacional com as privatiza-
es e a quase anexao do Brasil
aos EUA atravs da ALCA. Com a
eleio de Lula participamos da
construo de um Brasil com cara
nova. Construmos universidades,
criamos o PROUNI, somos auto-
suficientes em petrleo, geramos
4 milhes de empregos com car-
teiras assinadas, rompemos com o
FMI, no firmamos a ALCA. Faltou
muito para ser feito, ns sabemos.
Queremos gerar mais empregos,
diminuir juros, distribuir mais ren-
da, ampliar os programas sociais.
Juventude.br Por que uma candi-
datura jovem?
MANUELA Ns acreditamos que
a luta por mais direitos para a
juventude fundamental para a
construo de um pas mais justo
e soberano. Ns queremos que
os espaos institucionais, como
o Legislativo, tenham a cara dos
jovens do nosso pas. Que sejam
espaos para a construo de leis
que garantam condies para os
jovens estudarem, se divertirem,
terem trabalho digno, etc. Quere-
mos que os jovens sejam protago-
nistas da luta pelos seus direitos,
e queremos que as polticas para
a galera sejam feitas e pensadas
pela galera. Ns que nos enten-
demos! Ns conhecemos nossos
problemas, nossas angstias, nos-
sa paixo pela vida!
Juventude.br Qual o perfil do
jovem eleitor gacho?
MANUELA As principais preocupa-
es dos jovens gachos no so
diferentes das preocupaes dos
jovens do resto do Brasil. As pes-
quisas apontam para temas como
educao, segurana/violncia,
desemprego e falta de oportuni-
dades. So os problemas que mais
preocupam a galera, tambm no
sul do pas.
Ns achamos que preciso haver
valorizao da educao pblica
em todos os nveis e essa ser uma
prioridade no nosso mandato: de-
fender a educao de qualidade e a
ampliao dos investimentos para
que a nossa juventude tenha me-
lhores oportunidades. Para isso,
muito ainda precisa ser mudado.
A educao foi relegada a segundo
plano durante anos. E hoje tornou-
se uma prioridade para todos os
brasileiros.
Juventude.br Quais sero as
prioridades do seu mandato?
MANUELA Como falei, a questo da
educao prioridade para todos
os brasileiros e por isso ser o
centro da minha luta na Cmara
dos Deputados. Vamos disputar
ponto a ponto a aprovao da Re-
forma Universitria, garantindo
maiores investimentos nas univer-
sidades pblicas e a regulamenta-
o do ensino privado. Tambm
vamos lutar para dobrar o nmero
de bolsas do Programa Universida-
des Para Todos PROUNI atingin-
do 20% das vagas nas instituies
privadas. Outra prioridade ser a
reformulao do Fundo de Finan-
ciamento ao Estudante do Ensino
Superior FIES , ampliando para
no mnimo 80% o valor do finan-
ciamento, alm de rever a exign-
cia de fiador e de renda familiar
acima do valor da mensalidade.
Na educao, levaremos adian-
te a bandeira da criao da
bolsa-perma-
nncia para
estudantes
carentes do
ensino mdio
e superior,
combatendo
assim a eva-
so escolar.
Outra bandeira que defendere-
mos ser a substituio gradativa
do FIES pelo PROUNI, direcionando
o recurso do Financiamento Estu-
dantil para o aumento de vagas nas
universidades pblicas, atravs da
ampliao do Programa Universida-
de Aberta do Brasil iniciativa do
governo que integra o sistema na-
cional de educao superior dis-
tncia e visa ampliar e interiorizar
a oferta de vagas no ensino supe-
rior gratuito, sem a perda da qua-
lidade e da excelncia acadmica.
Tambm lutaremos pela ampliao
de bolsas para formao continua-
da e qualificao de professores da
rede pblica e pela reformulao
dos programas de formao de
professores, com maiores investi-
mentos na educao bsica.
A questo da educao
prioridade para todos os
brasileiros e por isso ser
o centro da minha luta na
Cmara dos Deputados.
O voto aos 16 uma conquista da
juventude, originada e muitos no sabem
disso da atuao da UJS na Constituinte
de 1988. Sempre defendemos uma maior
participao juvenil nos rumos do pas.
a
40
Defendemos investimentos nos
programas de fomento iniciao
cientfica no ensino mdio, bem
como a ampliao dos recursos do
ensino tcnico e a valorizao da
formao profissionalizante.
Temos tambm uma platafor-
ma que inclui outras reas, como
a regulamentao dos estgios,
exigindo a obrigatoriedade de fre-
qncia na escola ou universidade,
a ampliao do Programa Bolsa-
Famlia, a concepo de um plano
nacional de erradicao do analfa-
betismo entre os jovens atravs da
ao organizada do Estado, univer-
sidades e movimentos sociais, e a
criao da disciplina de educao
sexual nas escolas, garantindo um
desenvolvimento sexual sadio,
combatendo o machismo, a intole-
rncia e a homofobia. Enfim, nossa
plataforma bastante ampla e
envolve ainda questes relativas a
sade, cultura e esporte.
Juventude.br Que setores apoia-
ram sua candidatura?
MANUELA Para nossa satisfao,
diversos setores nos apoiaram.
Todos os dias recebamos muitas
adeses, tanto organizadas quanto
individuais. Recebia e continuo
recebendo diariamente centenas
de e-mails, postagens nos meus
dois perfis do orkut, na minha
comunidade. As pessoas queriam
ajudar na campanha, participar.
Eram manifestaes espontneas
que vamos nas escolas, nas uni-
versidades e nas ruas.
Entre os setores organizados
posso citar alguns, como a galera
do movimento Hip-Hop, dos gr-
mios estudantis, de DAs, CAs e
DCEs; diversas organizaes cul-
turais e artsticas, com quem tra-
balhamos fortemente na Cmara
Municipal; o pessoal do movimen-
to GLBTT, entre outras.
Tambm existem muitas lide-
ranas do movimento comunitrio,
sindical, estudantil, alm de traba-
lhadores, intelectuais, empresrios
progressistas, jornalistas que j
esto com a gente. Nossa candi-
datura procurou dialogar com a
juventude, mas tambm com a
sociedade gacha como um todo,
com firmeza nos compromissos e
amplitude de dilogo.
Juventude.br Como foram suas
atividades de campanha?
MANUELA Essa campanha foi dife-
rente, na medida em que a legisla-
o em vigor bastante restritiva.
No podiam ser realizados gran-
des eventos, o que de certa forma
acabou nos prejudicando. Um
exemplo que muitos artistas que
gostariam de contribuir com sua
arte para a nossa campanha no
puderam faz-lo. Mas compensa-
mos isso com a presena da nossa
aguerrida militncia em todas as
escolas e em todos os locais de
concentrao da galera.
Fizemos isso tambm na cam-
panha passada (de 2004) e durante
todo o mandato na Cmara Muni-
cipal. Por isso quando chegamos
somos parte integrante daqueles
espaos, ao contrrio dos que s
aparecem e querem ouvir a juven-
tude em tempo de caa ao voto.
Juventude.br Qual a importncia
do voto aos 16 anos? Ele influen-
ciou na sua eleio?
MANUELA Durante o primeiro
semestre de 2006 estive em cen-
tenas de escolas participando de
palestras e debates e convocando
a galera para confeccionar o ttulo
eleitoral. O resultado dessa campa-
nha chamada Se liga 16! e pro-
movida pela UJS foi muito bom.
O voto aos 16 uma conquista da
juventude, originada e muitos
no sabem disso da atuao da
UJS na Constituinte de 1988. Sem-
pre defendemos uma maior parti-
cipao juvenil nos rumos do pas.
Tanto em 2004 quanto em 2006
tive muitos votos entre esses
jovens que foram s urnas pela
primeira vez; os mapas eleitorais
comprovam que os locais de vota-
o com maior nmero de jovens
foram tambm os locais onde ti-
vemos nossa maior votao. Isso
ocorre porque h uma grande
identidade entre o nosso trabalho
no legislativo que demonstra a
importncia de um mandato de
juventude e a galera que quer e
precisa de polticas com a nossa
cara. Nossa eleio para a Cmara
dos Deputados representou tam-
bm um recado dado pelos jovens
do Rio Grande: o de que preciso
renovar a poltica e os polticos.
Juventude.br Voc foi eleita por
um partido que no atingiu a
Clusula de Barreira. Isso poder
afetar seu mandato?
MANUELA Esperamos que no, at
porque continuaremos lutando
para abolir essa medida restritiva
e anti-democrtica, que em nada
contribui para o fortalecimento
do sistema partidrio e para a am-
pliao da participao popular.
A reforma que defendemos vai na
contramo de medidas como essa.
Defendemos uma reforma poltica
democrtica, com medidas estru-
turais que fortaleam os partidos
e ampliem a participao do povo
nas decises do pas.
Veja voc que ironia: falam em
reforma para fortalecer o siste-
ma partidrio e para tornar mais
ntida a feio dos Partidos. A
vem a reforma e prev a extino
justamente do PCdoB, um parti-
do histrico, com feio prpria
e programa bem definido. Essa
contradio revela que os con-
servadores no querem ampliar a
democracia, mas apenas restringir
o pluralismo poltico e a partici-
pao popular.
Nosso Partido o mais antigo
do pas e tem histria de lutas.
Sempre estivemos ao lado dos
trabalhadores e das parcelas mais
avanadas da populao. Temos
um belo trabalho entre os jovens
brasileiros, que muito respeitam e
admiram feitos como a Guerrilha
do Araguaia, organizada pelos
comunistas para lutar contra a
ditadura. Muitas pessoas me per-
guntam se o PCdoB vai se fundir
com outro Partido ou acabar. Res-
pondo sempre que no, que nem
vamos nos fundir nem vamos de-
saparecer. No conseguiram isso
nem na ditadura, usando a fora
das armas. No ser agora que
conseguiro.
Nossa eleio para a Cmara dos Deputados representou
tambm um recado dado pelos jovens do Rio Grande: o
de que preciso renovar a poltica e os polticos.
a
41
E
S
P
O
R
T
E
M
ais que um preceito
constitucional, o acesso
ao esporte um direito a
ser garantido a todos os cidados
brasileiros, sem distino de cor,
raa, etnia, sexo, idade ou condio
social. A materializao da incluso
social pelo esporte, assegurando
o acesso da juventude, deve
ocorrer atravs de projetos sociais
que ofertem uma ampla gama de
manifestaes esportivas, sempre
luz dos preceitos fundamentais
de cidadania, diversidade
e incluso. O esporte, como
expresso da cultura material
e espiritual do homem, um
patrimnio cuja apropriao
fundamental para o processo de
humanizao das novas geraes.
Deve ser entendido, portanto,
como alavanca do desenvolvimento
integral dos jovens e abordado
como uma questo de Estado da
a preocupao com a construo de
uma Poltica Nacional de Esporte.
A ao do Estado necessria
para que as polticas de juventude,
ao invs de intervenes fragmenta-
das e pontuais, integrem dimenses
como: a) a econmica contem-
plando o trabalho, o desenvolvim-
ento tecnolgico, o emprego e os
recursos que resultem em gerao
de renda; b) a social contemplando
o acesso informao, ao capital
social e expresso cultural, a
diversidade tnica e a diferena de
capacidades, o fortalecimento da
participao da mulher jovem no
esporte, a juventude rural, a juven-
tude em conflito com a lei, o meio
ambiente, o exerccio da cidadania e
a possibilidade de auto-organizao,
e c) a participao da juventude nos
processos de tomada de decises,
na elaborao e na gesto das polti-
cas pblicas de esporte e lazer como
direitos sociais, em todos os nveis,
atravs da sua atuao nos Consel-
hos Municipais e Estaduais de Es-
porte e Lazer e da participao dos
jovens como Agentes Comunitrios
de Esporte e Lazer para serem mul-
tiplicadores nas suas comunidades
e promovam, ainda, a insero no
mercado de trabalho.
A legislao vigente no pas
assegura a oferta do esporte em
dimenses diferenciadas. A Lei Pel
Lei N 9.615, de 24 de maro de
1998 conceitua como desporto
educacional aquele ...praticado
nos sistemas de ensino e em formas
assistemticas de educao, evi-
tando-se a seletividade, a hiper
competitividade de seus praticantes,
com a finalidade de alcanar o de-
senvolvimento integral do indivduo
e a sua formao para o exerccio
da cidadania e a prtica do lazer.
Esse conceito impede, entretanto,
o reconhecimento do esporte como
atividade humana historicamente
criada, socialmente construda e,
portanto, como produto da cultura
humana, pelo qual se torna obstcu-
lo para a elaborao de uma poltica
de desenvolvimento do esporte
assentada numa clara compreenso
dos diferentes nveis ou formas em
que ele se d na vida real.
De acordo com a Poltica Nacio-
nal do Esporte (2005), o esporte
educacional quando pode ser usu-
frudo como um bem cultural, tanto
na tica do gosto pessoal como na
busca da maximizao do rendimen-
to, garantido o direito ao uso das
instalaes e materiais adequados a
ambos os fins; quando efetiva a par-
ticipao voluntria e responsvel
dever do Estado fomentar prticas desportivas
formais e no-formais; como direito de cada um...
Juventude e Esporte
Contribuies ao Plano
Nacional da Juventude
1
2
O esporte, como
expresso da cultura
material e espiritual do
homem, um patrimnio
cuja apropriao
fundamental para o
processo de humanizao
das novas geraes.
da populao concretizando a auto-
organizao e a autodeterminao
com prticas que no comprometam
o carter genuinamente nacional e
popular. educacional se promove
o desenvolvimento da cultura corpo-
ral nacional, cultiva e incrementa
atividades que satisfaam s neces-
sidades ldicas, estticas, artsticas,
combativas e competitivas do povo
tendo como prioridade educ-lo
em nveis mais elevados de conhe-
cimento e de ao que, mais tarde,
se reflitam na criao de possibi-
lidades de soluo dos problemas
sociais que, no momento, impedem
o progresso social. O esporte escolar
o esporte praticado na escola no
mbito da educao bsica e supe-
rior, seja como contedo curricular
da Educao Fsica ou como ativi-
dade extracurricular, conforme a
Lei 9.394/96-LDB, e deve atender os
objetivos dos respectivos projetos
poltico pedaggicos.
O Esporte de Lazer ou Recrea-
tivo na lei vigente Esporte
de Participao contempla
as prticas esportivas em que
prevalece o sentido ldico, a livre
escolha e a busca da satisfao
de necessidades subjetivas. Ele
se realiza nos limites temporais e
espaciais do lazer como expresso
de festa e alegria. Tambm atende
a aspectos do conceito ampliado de
sade
3
sintonizados com a Poltica
Nacional de Promoo da Sade.
Desde que respeitadas as condies
objetivas dos sujeitos, como as
nutricionais, por exemplo, pode
favorecer a elevao da qualidade
de vida, sem desconhecer que a
melhoria da qualidade de vida
dos jovens depende de mltiplos
fatores pessoais, sociais, polticos
e econmicos e que a sade
depende dessa qualidade.
O lazer pode ser visto como
apenas um ato ou efeito de distrair-
se, mas tambm como um ato ou
efeito de acmulo de experincias e
de conhecimento. A primeira viso
42
destaca o aspecto mais ldico do
lazer, enquanto a segunda chama
a ateno para as possibilidades
de formao e de desenvolvimento
sociocultural dos indivduos que
sua prtica pode proporcionar.
O Esporte de Alto Rendimento
outra manifestao que a Lei
9.615/98 preceitua e que a Poltica
Nacional do Esporte entende como
sendo a prtica esportiva que busca
o mximo rendimento do atleta
visando recordes. A maximizao
do rendimento alcanada a partir
da prtica sistemtica prpria do
processo de formao esportiva,
treinamento e aperfeioamento
tcnico de atletas e para-atletas.
Esse esporte regido por normas
estabelecidas pelos altos organis-
mos esportivos, nacionais e inter-
nacionais, e pelas regras de cada
modalidade respeitadas e utilizadas
pelas respectivas Entidades Nacio-
nais de Administrao e de Prtica
do Esporte.
Todo projeto educativo para a
formao da juventude deve ser
formulado a partir de um projeto de
sociedade para o pas, para os esta-
dos e municpios, que assegure um
desenvolvimento histrico comum,
com nfase na eliminao das dife-
renas sociais que ameaam o exer-
ccio pleno da cidadania, dos direi-
tos sociais, da identidade cultural,
bem como o usufruto de uma vida
com qualidade para todos. Na per-
spectiva de atender s problemti-
cas das juventudes deve-se adotar
uma abordagem pedaggica avana-
da para o trato do conhecimento do
esporte e do lazer, a partir de uma
concepo pedaggica crtica que
aprofunde a relao esporte escola e
considere a dimenso do ensino do
esporte e sua prtica ldica, ou de
preparao de representaes para
competies esportivas escolares,
como complementares e no-con-
traditrias. Essa concepo supera
a viso restrita de desenvolvimento
da aptido fsica, tida como objeto
ou fim em si mesma, visando for-
mao integral do indivduo. Nesses
termos, pressupostos biologicistas,
como a exigncia de exame mdico
nas escolas para atestar a aptido
para a prtica esportiva, devem
ser abolidos e no reeditados. Para
tanto fundamental a parceria entre
o Ministrio da Educao e o Minis-
trio do Esporte.
A Poltica Nacional do Esporte,
aprovada pelo Conselho Nacional do
Esporte em junho de 2005, aponta a
necessidade de ampliao e su-
perao dos referenciais tericos
que orientam as manifestaes
esportivas da Lei, e apresenta uma
concepo mais abrangente para as
dimenses do esporte e lazer acima
citadas. Abre se o dilogo entre uma
poltica de Estado e a legislao
vigente, buscando fazer avanar os
conceitos do aparelho legal como
um todo. Esse um esforo consid-
erado fundamental para marcar o
teor de novas leis nessa rea.
A Lei Agnelo/Piva
4
fundamental
para se compreender a necessidade
de investimento no esporte, inclu-
sive nos jogos estudantis, sejam os
escolares ou os universitrios, agora
denominados Olimpadas Escolares
e Olimpadas Universitrias e or-
ganizados a partir de uma parceria
entre Ministrio do Esporte, Comit
Olmpico Brasileiro, Organizaes
Globo de Comunicao e Confedera-
o Brasileira de Desporto Universi-
trio. Essa parceria d visibilidade
nacional, fortalece e coloca esses
eventos em patamar elevado, tanto
na organizao quanto no nvel tc-
nico. Esse impulso aos jogos deve
refletir-se diretamente na ampliao
da participao esportiva da juven-
tude, seu principal sujeito, alm de
mobilizar os esforos de Gestores
Estaduais e Municipais do Esporte e
da iniciativa privada para o for-
talecimento do esporte nacional.
Significa, ainda, reverter o quadro
apresentado na pesquisa recente da
UNESCO
5
, o qual demonstra que a
prtica esportiva no tem feito parte
da realidade cotidiana da maioria
dos jovens brasileiros. Enquanto
43,4% afirmaram que praticam
alguma atividade esportiva, 56,6%
afirmaram que no praticam.
Para isso fundamental que se
intensifiquem programas e aes
que possibilitem o acesso prtica
e formao esportiva contnua dos
jovens, com nfase para aqueles
que so excludos desse direito
atendidos por programas como o
Segundo Tempo e o Esporte e Lazer
da Cidade. Os jovens que desejam
se tornar trabalhadores do esporte
Esse impulso aos jogos deve
reetir-se diretamente na
ampliao da participao
esportiva da juventude, seu
principal sujeito.
devem ter assegurados seus direitos
constitucionais e trabalhistas,
sendo protegidos de toda forma de
explorao.
Fica evidente a necessidade
de se constituir uma poltica de
financiamento para o esporte que
diversifique e amplie as fontes no
Sistema Nacional do Esporte cujas
bases foram aprovadas na II Confer-
ncia Nacional do Esporte e que ar-
ticule os segmentos esportivos e os
agentes pblicos e privados para o
desenvolvimento do esporte e lazer.
Essa poltica de financiamento deve
articular programas e medidas como
o Bolsa atleta e a Lei de Incentivo ao
Esporte
6
, que devem ser replicados
em mbito estadual e municipal.
A poltica esportiva do pas
prev o acesso ao esporte e ao lazer
para toda a juventude, a qual, de
forma autnoma, deve participar
como sujeito de direito em sua
realizao, usufruto, avaliao e
controle social. preciso, porm,
conhecer as necessidades e inter-
esses especficos dos jovens e as
prticas esportivas e de lazer que
tm desenvolvido, ou pretendem
desenvolver, para planejar, ampliar
e modernizar a infra estrutura es-
portiva contemplando a diversidade
das prticas corporais e conside-
rando os espaos sociais onde esto
presentes as diferentes juventudes,
seja no campo, nas comunidades
urbanas ou nas reas indgenas
ou quilombolas. Grande parte dos
jovens (21,4%) pratica atividades
esportivas nos prprios lugares
onde mora. Por outro lado, 17,1%
costumam praticar esporte nas
escolas ou universidades, 14,4% na
rua e 10,8% em praas ou parques
pblicos
7
. Por isso no se deve
deixar de lado a possibilidade de
abrir as escolas nos fins de semana,
atraindo jovens escolares e no
escolares para realizar atividades
esportivas, culturais e de lazer.
Tambm necessrio oferecer em
outros espaos, pblicos e privados,
prticas esportivas competitivas,
43
preciso conhecer as necessidades e interesses especcos dos jovens e as prticas
esportivas e de lazer que tm desenvolvido, ou pretendem desenvolver, para planejar,
ampliar e modernizar a infra estrutura esportiva contemplando a diversidade das pr-
ticas corporais e considerando os espaos sociais onde esto presentes...
inclusive de alto rendimento, sob a
orientao de profissionais especial-
izados na formao de jovens atle-
tas. ainda imprescindvel oferecer
prticas esportivas que atendam
aos jovens com deficincias ou com
necessidades especiais, procurando
adaptar os espaos e equipamentos
esportivos e de lazer.
O esporte como elemento im-
portante na formao integral do
jovem exige que se aprofunde o
entendimento das relaes esporte-
escola e esporte-sociedade, de vez
que grande parte da juventude est
fora da escola e no pratica esporte.
Dos 27 milhes de jovens que no
praticam esporte, a maioria tem por
razes a falta de tempo (37,2%) e
a falta de interesse pela atividade
fsica (36,3%). Embora a pesquisa da
UNESCO
8
demonstre que a minoria
alega falta de condies financeiras
(9,3%) ou local adequado (7,2%),
pode se inferir que a falta de tempo
representaria o ingresso no mundo
do trabalho, o que uma questo
objetiva e incide na formao da
juventude. H que se possibilitar,
portanto, o acesso desses jovens
ao esporte e ao lazer. A sociedade
deve ter clareza da importncia dos
objetivos, valores, sentidos e tarefas
do esporte e exigir o controle social
sobre a prtica esportiva de crian-
as, adolescentes e jovens espe-
cialmente atravs de processos de
avaliao e do funcionamento dos
conselhos municipais e estaduais de
esporte e lazer , garantindo a par-
ticipao dos jovens nesse processo.
fundamental o investimento
em pesquisa para a elaborao de
conhecimento, tecnologia e novas
metodologias para o desenvolvim-
ento da cultura corporal, esportiva e
de lazer das juventudes. As institu-
ies que desenvolvem aes com
os jovens precisam exercer a au-
tocrtica e questionar os princpios,
as diretrizes e as bases cientfico-
tericas que embasam o processo de
formao dos jovens, contribuindo
assim para o desenvolvimento de
um pensamento crtico que consid-
erado um dos pilares da estrutura-
o da personalidade. Na formao
necessrio garantir o conhecimento
dos princpios da cincia, e no ap-
enas o conhecimento dos princpios
tecnolgicos que aliceram a forma-
o de habilidades para o trabalho.
Nesse sentido, a prtica esporti-
va um veculo privilegiado para os
jovens aprenderem a se organizar
autonomamente, estabelecerem
relaes com o mundo do trabalho e
tambm para que consigam com-
preender as prprias possibilidades
de desenvolvimento pessoal, social
e profissional.
Prioridades devem ser estabe-
lecidas para as aes apresentadas
no Plano. A proposta que se apre-
senta est em consonncia com os
programas existentes na Poltica
Nacional de Esporte e as delibera-
es da II Conferncia Nacional do
Esporte, quando aprovaram-se as
bases do Sistema Nacional de Es-
porte e Lazer.
NOTAS
1 Parecer ao substitutivo do Projeto de Lei que aprova o
Plano Nacional de Juventude com contribuies da Prof Mi-
cheli Escobar, consultora do Ministrio do Esporte PNUD.
2 Constituio da Repblica Federativa do Brasil, promul-
gada em 5 de outubro de 1988, artigo 217.
3 Conceito denido como resultado dos modos de orga-
nizao social da produo, no contexto histrico de uma
sociedade, exigindo a formulao e a implementao de
uma poltica que invista na melhoria da qualidade de vida
dos sujeitos, pois a sade um direito fundamental para a
vida e garantia de cidadania. Projeto de Ncleos de Sade
Integral. Ministrio da Sade, 2003.
4 A Lei n 10.264, de 16 de julho de 2001, destina para
o esporte 2% da arrecadao bruta dos concursos de
prognsticos, loterias federais e similares. Gerenciam 85%
desses recursos o Comit Olmpico COB e 15% o Comit
Paraolmpico CPB, sob a scalizao do TCU; so subvincu-
lados 10% ao esporte escolar e 5% ao esporte universitrio.
5 Juventudes Brasileiras, 2006.
6 Projeto de Lei n 6.999 de 07 de maio de 2006, que
tramita atualmente na Cmara Federal.
7 UNESCO Juventudes Brasileiras 2006.
8 Idem.
* CSSIA DAMIANI professora da Universidade Federal do Cear, mestre em Educao, assessora
especial do Ministro do Esporte e membro do Conselho Nacional da Juventude.
1. Participao
da juventude na
elaborao e na
gesto das polticas
pblicas de esporte
e lazer como direitos sociais em todos os nveis,
atravs de sua atuao nos conselhos munici-
pais e estaduais de esporte e lazer;
2. Garantia da oferta regular e da difuso da
cultura das prticas esportivas escolar e de lazer
para todos os jovens, sem distino de cor, raa,
etnia, sexo, idade ou condio social;
3. Ampliao e modernizao da infra estru-
tura esportiva, contemplando a diversidade das
prticas corporais e considerando os espaos
sociais onde esto presentes as diferentes ju-
ventudes, incluindo as peculiaridades do campo
e dos povos indgenas e quilombolas;
4. Oferecimento de prticas esportivas e com-
peties de alto rendimento, ampliando o aces-
so aos equipamentos, espaos e prossionais
apropriados para a formao de jovens atletas;
5. Fortalecimento da participao da mulher
jovem no esporte;
6. Promoo de prticas esportivas que aten-
dam jovens com decincia e com necessidades
especiais, procurando adaptar espaos e equipa-
mentos esportivos e de lazer no mbito pblico;
7. Abertura das escolas para atividades es-
portivas, culturais e de lazer nos ns de semana,
atraindo jovens escolares e no escolares;
PRIORIDADES PARA O ESPORTE E A JUVENTUDE:
8. Promoo da formao de jovens Agentes
Comunitrios de Esporte e Lazer, para que sejam
multiplicadores nas suas comunidades funciona-
ndo tambm como mecanismo de insero no
mercado de trabalho;
9. Aos jovens que desejem se tornar trabalha-
dores do esporte devem ser assegurados seus
direitos constitucionais e trabalhistas;
10. Ampliao de programas esportivos de in-
cluso social como o Segundo Tempo, com carac-
tersticas prprias para as juventudes;
11. Implementao de programas como o Bolsa-
Atleta Federal nos municpios e estados, para es-
tmulo formao de atletas de alto rendimento;
12. Implantao de programas e projetos de
esporte nas universidades, visando o incentivo
prtica do esporte, considerando a grande popu-
lao juvenil nelas existente e o esporte como ne-
cessidade para a formao integral do indivduo;
13. Investimento em pesquisa, novas metodolo-
gias, conhecimentos e tecnologias para o desen-
volvimento da cultura corporal, esportiva e de
lazer com as juventudes;
14. Estabelecimento de parcerias entre rgos
pblicos e empresas privadas para o nancia-
mento e ampliao do esporte e lazer para os
jovens;
15. Potencializao de programas e projetos es-
portivos e de lazer que visem a gerao de em-
prego e renda para os jovens.
44
E
S
P
O
R
T
E
Um jovem ministro
para um novo tempo
ORLANDO SILVA JR.
O
Ministro do Esporte Orlando Silva Jr. representa
uma nova mentalidade na Esplanada. Ele no
apenas o ministro mais jovem da histria
da Repblica (nasceu em 27 de maio de 1971) como
mantm laos estreitos com o movimento estudantil
e principalmente com os anseios e paradigmas da ju-
ventude. Baiano de Salvador, recebeu como herana
da cidade uma grande paixo pelas culturas popula-
res, particularmente o samba em todas as suas verten-
tes. Atualmente membro do Conselho Nacional de
Juventude. Foi presidente da Unio Nacional dos Estu-
dantes (UNE) de 1995 a 1997, presidente da Unio da
Juventude Socialista (UJS) de 1998 a 2001 e represen-
tante da Federao Mundial das Juventudes Democr-
ticas (FMJD), entidade que rene organizaes juvenis
de todos os continentes, de 1999 a 2001. No governo
do presidente Luiz Incio Lula da Silva exerceu os car-
gos de Secretrio Nacional de Esporte, Secretrio Na-
cional de Esporte Educacional e Secretrio-Executivo
do Ministrio do Esporte. Em 31 de maro de 2006 ele
assumiu o cargo de ministro.
Nessa entrevista Orlando responde a vrias pergun-
tas sobre os programas da sua pasta e defende enfa-
ticamente a prtica esportiva como forma de incluso
social. Orlando tambm ressalta a importncia da re-
eleio do Governo Lula, tanto para os jovens quanto
para o pas como um todo.
Juventude.br Que balano o senhor faz do trabalho do
Ministrio do Esporte no Governo Lula, em particular no
que diz respeito s polticas pblicas de juventude?
ORLANDO muito positivo. Com a criao de uma pasta es-
pecfica para o Esporte o setor ganhou relevncia poltica.
O Ministrio estruturou uma poltica nacional de esporte
e tambm polticas setoriais. Consolidou um conselho na-
cional de esporte muito representativo, pautou a incluso
social atravs do esporte. Foram desenvolvidos programas
que motivaram milhes de pessoas em todo o pas, desde
crianas e jovens at deficientes e pessoas da melhor idade.
A partir disso, foi desenvolvido o incentivo para diversas
modalidades, olmpicas e no-olmpicas. O Pan-americano,
que est sendo preparado, credenciar o Brasil para a rea-
lizao da Copa de Mundo e tambm para os Jogos Olm-
picos. O Ministrio do Esporte constituiu, desenvolveu e
implantou uma agenda para o futebol brasileiro. As aes
tiveram como centro a valorizao dos atletas, o respeito
aos torcedores e a proteo dos clubes. Isso fortaleceu nos-
so mercado de futebol. Alm disso tudo, o Ministrio res-
gatou competies esportivas tradicionais, como os Jogos
dos Povos Indgenas, e tambm modalidades de identidade
cultural, como a capoeira e o skate.
Todos os ministrios tm
que conhecer os reais
problemas enfrentados
pelo povo brasileiro e no
Esporte no diferente.
Militar na UJS e na UNE
me ajudou a conhecer o
Brasil.
44
45
Temos uma perspectiva muito boa
no fortalecimento da relao en-
tre o esporte e a escola. Para isso,
valorizamos a educao fsica. A
escola o lugar em que podemos
estimular hbitos saudveis atra-
vs da prtica do esporte recreati-
vo. Tem que ser tambm a matriz
de identificao, desenvolvimento
e promoo de talentos. o local
onde se pode aprender um esporte
para se tornar um grande atleta.
J diretamente para os jovens
ns temos o Segundo Tempo, que
atinge sobretudo adolescentes
que participam do programa nas
escolas. Alm dele temos o Bolsa-
Atleta, que beneficia tanto atletas
com projeo nacional e interna-
cional quanto estudantes secunda-
ristas e universitrios que no tm
patrocnio. Atravs do programa
eles podem competir e treinar com
uma bolsa mensal do Governo
Federal. Tivemos a renovao dos
jogos estudantis atravs das olim-
padas escolares e universitrias.
E, por fim, o apoio que o Minis-
trio deu s vrias modalidades
motiva a juventude, pois os atletas
de alto rendimento alcanam o
pice do seu desempenho na fase
juvenil, at os 29 anos. Tudo que
investido no Alto Rendimento tem
impacto na juventude.
Juventude.br De que forma a
experincia nas presidncias da
UNE e da UJS contriburam com
a sua gesto como Ministro da
Repblica?
ORLANDO Todos os ministrios
tm que conhecer os reais proble-
mas enfrentados pelo povo brasi-
leiro e no Esporte no diferente.
Militar na UJS e na UNE me ajudou
a conhecer o Brasil. Tive oportu-
nidade de visitar todos os estados
da Federao, conhecer a diver-
sidade e a desigualdade do pas.
Isso me permitiu uma sensibilida-
de social mais aguada. Atravs
das duas entidades pude conviver
e dialogar com diversas foras
polticas, que tm pontos de vista
diferentes. A partir das diferenas
aprendemos a construir consensos
e polticas capazes de alcanar
os objetivos maiores do pas. Por
tudo isso a UNE e a UJS foram de
vital importncia na minha vida.

Juventude.br Qual a importn-
cia do esporte para a juventude?
ORLANDO fundamental. O espor-
te uma alternativa importante
na ocupao do tempo livre da
juventude. Primeiro ele tem que
ser percebido como um direito
que a constituio brasileira reco-
nhece e a UNESCO tambm. Mas
ainda temos que trabalhar muito
para que todo jovem que queira
praticar o esporte tenha acesso a
isso. Acesso como forma de criar
convvio, relacionamento, am-
biente social mais amistoso, como
alternativa de lazer e recreao.
tambm uma oportunidade de
formao para a cidadania. Com
ele aprendemos que ningum ga-
nha nada sozinho, que temos que
cooperar com o outro, ter laos de
solidariedade, seguir a regra do
jogo o que significa ter disciplina
e aprendemos tambm que para
mudar essa regra tem que haver
um novo pacto. So valores da
experincia esportiva que valem
para a vida tambm. Alm do que
o esporte uma alternativa para
aqueles que queiram construir
uma carreira atltica.
Juventude.br O que representa-
ram as eleies de 2006 para a
juventude brasileira?
ORLANDO A reeleio do Presidente
Lula foi uma conquista da juven-
tude. O slogan Lula de novo
com a fora do povo eu substi-
tuiria por Lula de novo com a
fora da juventude. Isso pode ser
medido pela alta aceitao que o
presidente tem entre os jovens e a
militncia juvenil. Eu pude acom-
panhar uma passeata feita no Rio,
nas vsperas da eleio, e ns sen-
timos o carinho que a juventude
teve naquele momento. Foi um dos
maiores e mais participativos atos
da campanha. De efetivo, o presi-
dente criou o Conselho Nacional
de Juventude, mas em praticamen-
te todo o governo ns temos aes
voltadas para os jovens. A sua ree-
leio garante que o protagonismo
juvenil acontea, e que as polticas
pblicas tratem a juventude como
o presente e no apenas como o
futuro do pas. Por tudo isso, a
vitria do Presidente Lula foi a
vitria da juventude brasileira.

Juventude.br O que significa
para a democracia brasileira t-
lo como um dos ministros mais
jovens da histria da Repblica?
ORLANDO importante. Ns aca-
bamos de assistir uma experincia
em que um comunista foi Presi-
dente da Repblica por alguns
dias. Temos um Presidente oper-
rio, que tem tradio na luta social
afinada com a tradio de luta da
esquerda. Isso mais indito do
que ter um jovem no primeiro es-
calo do governo, o que tambm
revelador desse momento novo.
So atitudes que demonstram o
reconhecimento que o Presidente
Lula tem das possibilidades da
juventude como protagonista da
cena poltica brasileira.
A reeleio do presidente Lula foi uma conquista da juventude.
O slogan Lula de novo com a fora do povo eu substituiria por
Lula de novo com a fora da juventude
45
<-- O ministro Orlando Silva Jr. (e.)
e o pugilista Pop (d.)
46
E
screver sobre juventude e
criminalidade no momento
em que o Brasil acompanha
apaixonadamente os julgamentos
populares simultneos de dois ca-
sos emblemticos
1
, que envolvem
a participao de jovens como
vtimas e autores em crimes de
sangue
2
, tarefa tortuosa. Tudo
agravado pelas aes recentes de
faces criminosas contra alvos
policiais e civis em So Paulo, que
despertam pnico social e que
invariavelmente arrastam jovens
nos dois plos. Constri-se em
nosso pas a idia de que so os
jovens os principais protagonistas
de atividades delinqentes, e se
projeta a eles a expiao de boa
parte dos males que enfrentamos.
justamente nestes momen-
tos que surge com fora a reao
conservadora no campo penal.
Ganham dimenso os adeptos da
corrente criminal denominada
Lei e Ordem, travestidos de
apresentadores de TV, parlamen-
tares, juristas etc. Notabilizam-se
por serem defensores de medidas
como tolerncia zero, robuste-
cimento das penas, alargamento
das tipificaes de condutas
como criminosas e, notadamen-
te, da to propalada reduo da
maioridade penal. Quanto a esse
ltimo item contabiliza o instituto
Datafolha que 84% dos entrevista-
dos em dezembro de 2004 apoia-
vam a diminuio da idade fixada
para a menoridade no Brasil
3
.
Mas ao bom crtico vem a per-
gunta: por que levar tambm os
menores de 18 anos a cumprir
penas, inclusive as privativas de
liberdade (priso)?
Bem, inicialmente vale ressal-
tar que as Naes Unidas desde
1990 fez aprovar atravs de sua
Assemblia Geral um documento
que reconhece o fracasso das pu-
nies executadas atravs do en-
carceramento de pessoas. Batiza-
do de Regras de Tquio este ato
internacional do qual nosso pas
signatrio preconiza o tratamento
dos condenados prioritariamente
fora de estabelecimentos peni-
tencirios, visto a ineficcia da
chamada ressocializao atravs
do crcere
4
. Isso por si s j seria
um bom argumento para refutar
a tese da necessidade da reduo
da maioridade criminal, afinal
em todo o mundo est decretada
a falncia do sistema prisional.
Ainda assim sabemos que no Bra-
sil as medidas scio-educativas
do Estatuto da Criana e do Ado-
lescente (ECA) prevem algo que
oficialmente no pena, mas que
leva ao confinamento de adoles-
centes infratores (vide o exemplo
da FEBEM em So Paulo).
Por outro lado h tambm o
reconhecimento pelos organis-
mos internacionais de que o de-
senvolvimento mental completo
do indivduo deve ser fixado na
base dos 18 anos de idade
5
. Esse,
portanto, no apenas o proce-
dimento adotado internamente,
mas tambm em outros pases.
No mundo menos de 20 Estados
adotam idade penal menor que a
que consagramos
6
. Desse modo,
apenas a partir dessa idade limiar
devem as pessoas responder cri-
minalmente por seus atos. Esse
critrio adotado, inclusive, pelo
Tribunal Penal Internacional, que
prev o alcance de sua jurisdi-
o to somente contra acusados
maiores de 18 anos
7
.
Por fim, restaria ademais o
argumento dos reducionistas de
que so os menores os que mais
praticam crimes e que a impuni-
dade leva reproduo dessa ten-
dncia. Pois bem. A UNESCO pu-
blicou em 1998 o livro Mapa da
violncia: os jovens do Brasil Ju-
ventude, violncia e cidadania,
que representou um aspecto de
viragem no tratamento acadmico
do assunto. Segundo os dados
estatsticos apresentados o jovem
passou de autor principal de atos
de violncia a vtima preferencial
da violncia
8
. Outro fato ilustra-
tivo do descalabro de to falacio-
sa afirmao foi o resultado de
pesquisa realizada em 2003 pela
Secretaria de Segurana Pblica
de So Paulo. A pesquisa revelou
que os menores participaram de
menos de 1% dos homicdios pra-
ticados naquele Estado
9
. Segundo
a ONU, no mundo cerca de apenas
11% dos crimes so perpetrados
por jovens
10
.
Onde residiria ento o proble-
ma? Em primeiro lugar importan-
te frisar que a categoria adotada
por Miriam Abramovay e Mary
Garcia Castro (et. al.)
11
vinculativa
do fenmeno da violncia juvenil
vulnerabilidade social deve ser
um ponto de partida para a anlise
que aqui se faz. Segundo as auto-
O etiquetamento de jovens
pobres com a marca do crime
Wladimyr Vinycius de Moraes Camargos*
T
E
O
R
I
A
Controlar as condutas ditas desviadas, que parte
importante da juventude pratica, condio im-
portante manuteno de uma disciplina fabril,
facilitando a produo e reproduo de capital.
Criminologia Crtica e Juventude
47
Constri-se em nosso pas a idia de que so os jovens
os principais protagonistas de atividades delinqentes,
e se projeta a eles a expiao de boa parte dos males
que enfrentamos.
ras proporcional a participao
de jovens como autores ou vtimas
de atos de violncia aos sintomas
de sua vulnerabilidade social.
Chegamos assim ao centro da
questo: h tambm um critrio
classista na definio de delinq-
ncia juvenil? Apesar de que entre
os criminlogos adeptos da ideo-
logia penal hoje prevalecente
12
o
crime caracterstica vinculada
personalidade e vontade do
indivduo dito desviado, ou seja,
uma viso calcada na leitura etio-
lgica do fenmeno crime, para
ns que integramos a corrente
da Criminologia Crtica deve ser
realizada uma anlise econmico-
poltica do fenmeno do crime e
do criminoso.
Antes porm de passarmos
interseco entre delinqncia ju-
venil e o conceito de luta de clas-
ses, devemos nos deter de incio
em uma breve exposio sobre a
Criminologia Crtica.
Trata-se de uma corrente
marxista do direito que tem suas
origens mais prximas nas bases
da Teoria Crtica, desenvolvida
pelos autores da Escola de Frank-
furt. Isso porque houve entre os
freudo-marxistas frankfurtianos
de antes da Segunda Guerra Mun-
dial um criminologista de nome
George Rusche. Na fuga do horror
nazi-fascista ele se separa do gru-
po e, aps a instalao da Escola
j na Universidade de Columbia
EUA, outro penalista, chamado
Otto Kirchheimer completa sua
obra e lana o primeiro livro que
realmente trata o problema das
penas atravs de um enfoque
materialista-dialtico. Intitulada
Punishment and Social Structure
(Punio e Estrutura Social) a obra
ganha repercusso pelo cruza-
mento dos fenmenos encarcera-
mento, desemprego e disciplina
social, enriquecida por dados que
correlacionavam o aumento da
populao norte-americana sem
trabalho e a ampliao do nmero
de reclusos nas prises daquele
pas. Observe que h um desvio
do tradicional enfoque no estudo
da personalidade do indivduo
para os mecanismos de controle
social e ao processo de crimi-
nalizao dos indivduos e suas
condutas, referencial que se torna
basilar futuramente na escola da
Criminologia Crtica.
Na mesma linha, considera-se
que o estruturalismo francs e
as teses gramscianas sejam pre-
cursores do radicalismo crimino-
lgico. Contudo, entende-se que
duas correntes sociolgicas que
se desenvolveram de forma bas-
tante prximas, o interacionismo
simblico e a etnometodologia,
tenham sido determinantes no
desenvolvimento dessa corren-
te. Delas se destacam a teoria
do Labeling Approach (Teoria do
Etiquetamento) e a Sociologia do
Conflito. Essa primeira se voltou
para o carter estigmatizante das
penas, e a segunda s relaes de
hegemonia e contra-hegemonia
tambm presentes nas condutas
criminosas e a reao repressiva
a elas.
Entretanto, pode-se sem dvi-
da buscar em Marx as origens de
uma crtica criminlogica. A des-
peito daqueles que consideram
pobre a produo jurdica de K.
Marx relevante o que consta do
Dicionrio do Pensamento Mar-
xista, que relata que na obra Po-
pulation, Crime and Pauperism
(Populao, Crime e Pobreza) ele
teria se antecipado s escolas de
anlise sociolgicas acerca dos
critrios de rotulagem do com-
portamento desviante, conforme
se observa na seguinte passagem:
Uma excessiva prontido [da
burguesia] para recorrer lei cri-
minal, sugeriu Marx, tanto pode
criar crimes quanto puni-los
13
.
A base de nossa anlise reside
na observao de que a funo da
superestrutura jurdica como ga-
rantia da produo e reproduo
do capital na sociedade mercantil
determinante na viso marxista
sobre o direito e, desenvolvendo-
se como uma regra contratualis-
ta tambm aplicvel ao direito
criminal, conforme se depreende
da leitura da passagem abaixo
do jurista sovitico da primeira
fase da Revoluo Russa E. Pa-
chukanys:
O delito pode ser considerado
como uma variedade particular
de circulao, na qual a relao
de troca, a relao contratual,
fixada pela ao arbitrria de
uma das partes. A proporo
entre delito e separao [sic]
14

igualmente se reduz a uma
proporo de troca
15
.
Embasados nessa rica herana
os autores britnicos Ian Taylor,
Paul Walton e Jock Young lanam
o livro A nova Criminologia: para
uma teoria social do desvio, com
primeira edio no ano de 1973,
fundando assim a Criminologia
Crtica.
Em termos conceituais,
um de seus maiores expoentes,
Alessandro Baratta, a define
como:
[...] a construo de uma teoria
materialista, ou seja, econ-
mico-poltica, do desvio, dos
comportamentos socialmente
negativos e da criminalizao,
um trabalho que leva em conta
instrumentos conceituais e hi-
pteses elaboradas no mbito
do marxismo [...]
16

48
Para este autor a crtica ao di-
reito penal reside de forma resu-
mida na seguinte passagem:
[...] o direito penal no defen-
de todos e somente os bens
essenciais, nos quais esto
igualmente interessados todos
os cidados, e quando pune as
ofensas aos bens essenciais o
faz com intensidade desigual e
modo fragmentrio; a lei penal
no igual para todos, o sta-
tus de criminoso distribudo
de modo desigual entre os in-
divduos; o grau efetivo de tu-
tela e distribuio do status
de criminoso independente
da danosidade social das aes
e da gravidade das infraes
lei, no sentido de que estas
no constituem a varivel prin-
cipal da reao criminalizante
e da sua intensidade
17
.
Onde entraria o problema da
delinqncia juvenil ento? Pri-
meiramente na tendncia hege-
mnica de se manter a ordem vi-
gente lanando-se mo em ltima
instncia da represso penal. Sim,
pois esse foi o mecanismo utiliza-
do pela burguesia quando do au-
mento do desemprego nas primei-
ras fases da Revoluo Industrial,
onde at mesmo a vadiagem
passou a ser tratada como delito
18
.
Controlar as condutas ditas des-
viadas as quais parte importante
da juventude pratica condio
importante manuteno de uma
disciplina fabril, facilitando a
produo e reproduo de capital.
Sem dizer que ao mesmo tempo
d-se um carter de preveno
geral do crime, ou seja, de atos
de rebeldia. O jovem desviado
da ordem rotulado, etiquetado
como criminoso, transparecendo
aos seus colegas, vizinhos, ami-
gos, familiares etc como antipara-
digma. Isso facilita as chamadas
associaes diferenciais, dando
origem a verdadeiros guetos de
jovens supostamente foras-da-
lei e marginalizao social de
grupos juvenis. Basta observar a
represso policial e o preconceito
que cercam os movimentos hip-
hop e rap.
Infelizmente, muito da rebel-
dia que poderia realmente ser di-
recionada para a luta organizada
que visa verdadeira ruptura da
ordem tem sido sugada pela fora
centrpeta do crime organizado.
Mais incisivo, porm, ter o
aparato policial e criminal escolhi-
do a juventude como sua clientela
preferencial. Conforme se depre-
ende da leitura do trecho trans-
crito acima da obra de A. Baratta,
alm de ser seletivo na escolha
das aes humanas abominveis a
ponto de terem que ser criminali-
zadas criminalizao primria ,
tambm na escolha de seus desti-
natrios criminalizao secund-
ria o sistema penal altamente
fragmentrio e discricionrio.
Tem transparecido nas pesqui-
sas e reportagens o alto ndice de
jovens detidos provisoriamente ou
1 Este artigo foi escrito em julho de 2006.
2 Trata-se do caso Suzana Richthofen, parricdio praticado
por uma rica moa paulista auxiliada por outros dois jovens,
e do caso Liana Friedenbach, jovem da classe mdia pau-
listana, vtima de estupro seguido de morte, causada por
um menor, que tambm teria assassinado seu namorado.
3 Folha de S. Paulo Editoria Cotidiano. 84% apiam
reduo da maioridade penal. So Paulo, 01 de janeiro de
2004. Disponvel em <http://www1.folha.uol.com.br/fsp/co-
tidian/ff0101200404.htm>. Aceso em 28 de julho de 2006.
4 Regras mnimas das Naes Unidas para a elaborao de
medidas no-privativas de liberdade (Regras de Tquio).
Adotadas pela Assemblia Geral das Naes Unidas na sua
resoluo 45/110, de 14 de dezembro de 1990.
5 o caso, p. ex., da Conveno da ONU sobre os Direitos
da Criana.
6 In KAHN, Tlio. Reduo da maioridade penal. Delinqn-
cia juvenil se resolve aumentando oportunidades e no
reduzindo idade penal. Publicado no stio do Ministrio da
Justia.
7 Estatuto de Roma do Tribunal Penal Internacional, artigo
26.
8 WAISELFISZ, Jacobo. Mapa da violncia contra os jovens
do Brasil. Rio de Janeiro: Garamond, 1998.
condenados a penas privativas de
liberdade, superlotando as cadeias
brasileiras. Por que isso? Notrios
so os dados relativos ao desem-
prego juvenil. Tambm notrios
so os nmeros referentes falta
da devida ateno aos jovens por
parte do Estado em reas como
educao, sade, esporte, lazer,
cultura, moradia, transporte etc.
Assim, a busca pela manuten-
o da ordem e do conseqente
controle social incorpora o ataque
a atitudes contestadoras que,
aliadas aos problemas relativos
vulnerabilidade social, levam
eleio do jovem como cliente
preferencial do mundo do crime
como agente e, principalmente,
como vtima.
Ocorre que rebeldia encar-
nao de atitude e ousadia e o
Cdigo Penal ainda no a classifi-
ca como delito!
* WLADIMYR VINYCIUS DE MORAES CAMARGOS
professor da Faculdade de Direito da Univer-
sidade Federal de Gois (Direito Internacional
Pblico e Teoria Geral do Estado); mestre em
Direito Cincias Penais; advogado; ex-di-
rigente estudantil (UEE-GO, UNE, OCLAE);
delegado brasileiro junto ao Frum das Naes
Unidas de Organizaes de Juventude (Braga
Portugal/1998); delegado latino-americano
na Conferncia da UNESCO sobre Educao
Superior (Paris Frana/1998); observador na
Conferncia da ONU de Ministros de Juventude
(Lisboa/Portugal 1998); foi membro da Direo
Nacional da Unio da Juventude Socialista (UJS)
na dcada de 1990. membro do Conselho
Diretor do CEMJ. E-mail: wvmc@uol.com.br .
Uma excessiva prontido
[da burguesia] para recorrer
lei criminal, sugeriu Marx,
tanto pode criar crimes
quanto puni-los
9 Folha de S. Paulo Opinio. Cai um mito. So Paulo, 3 de
janeiro de 2004. Disponvel em <http://www1.folha.uol.com.
br/fsp/opiniao/fz0301200402.htm>. Acesso em 28-07-2006.
10 In KAHN,T. op. cit.
11 ABRAMOVAY, Miriam; CASTRO, Mary G. et alii. Juventude,
violncia e vulnerabilidade social na Amrica Latina: desaos
para polticas pblicas. Braslia: UNESCO/BID, 2002.
12 Trata-se da Nova Defesa Social, teoria penal liberal que
se pauta no humanismo e no princpio da ressocializao do
delinqente.
13 Cf. Crime. In: BOTTOMORE, T. (ED). Dicionrio do pensam-
ento marxista. Rio de Janeiro: Jorge Zahar Editor, 1993. p. 83.
14 H um erro de graa no texto pesquisado. O correto, ao
invs de separao, seria reparao.
15 PASUKANIS, E. B. A teoria geral do direito e o marxismo.
Traduo de Paulo Bessa. Rio de Janeiro: Renovar, 1989. p. 146.
16 BARATTA, Alessandro. Criminologia Crtica e Crtica do
Direito Penal Introduo Sociologia do Direito Penal.
Traduo de Juarez Cirino dos Santos. 3. ed. Rio de Janeiro:
Revan, 2002. p. 159.
17 BARATTA, idem, p. 162.
18 FOUCAULT, Michel. Vigiar e Punir Nascimento da priso.
25. ed. Petrpolis: Vozes, 2002. p. 117.
NOTAS
Adesivo da
campanha
Com esse
presente no
h futuro
- contra a
reduo da
maioridade
penal
49
A Crtica da Filosofia do Direito

E
m 1841, enquanto Marx
defendia sua tese de douto-
ramento, Feuerbach publi-
cava A essncia do cristianismo,
na qual submetia a uma crtica
materialista a obra de Hegel. A
filosofia de Feuerbach, segundo
ele prprio, nasceu da oposio
filosofia de Hegel e s luz dessa
oposio pode ser apreendida e
avaliada; aquilo que em Hegel tem
a significao secundria, de sub-
jetivo, de forma, tem em mim a
significao de primitivo, de obje-
tivo, de essencial. E continuava:
o meu pensamento so apenas
concluses, conseqncias de
premissas que no so de outros
pensamentos, mas dos fatos ob-
jetivos quer vivos quer histricos
(...) Para pensar eu preciso dos
sentidos (...) No engendro o obje-
to; s , porm, objeto aquilo que
existe fora da cabea.
O materialismo e o atesmo
radical de Feuerbach eram ape-
nas pontos de partida para um
vigoroso humanismo. Sua filoso-
fia falava uma lngua humana e
no uma lngua sem nome e sem
ser. Ele s considerava a filosofia
feita homem, tornada carne e
osso. A tarefa central da filosofia
no podia ser outra a no ser a
de fazer do filsofo homem e do
homem filsofo (...) Ela deve com-
preender em si toda a essncia do
Homem, todas as faculdades (...)
S a filosofia tornada humana
positiva, isto , verdadeira filoso-
fia. Foi sob esse ponto de vista,
materialista e humanista, que
aplicou a sua mais veemente crti-
ca aos fundamentos da religio.
O verdadeiro sujeito era o
Homem, que nas obras de Hegel
havia se convertido em predicado
de Deus (ou idia absoluta), quan-
do este na verdade era produto
dos homens reais, predicado seu.
Feuerbach inverteu assim a fr-
mula hegeliana e estendeu essa
inverso a todo o campo de sua
filosofia especulativa. Escreveu:
Tal qual a Teologia, que aliena a
essncia humana para transferi-la
para fora do Homem e fazer dela
uma divindade supra-terrestre,
tambm a filosofia especulativa
aliena o Homem da natureza e
transfere o pensamento humano
para fora do Homem, transforma
esse pensamento num esprito
transcendente absoluto (...) A ver-
dadeira relao do pensar com o
ser apenas esta: o ser objeto e
o pensar o predicado. O pensar
a partir do ser, mas o ser no
a partir do pensar.
Feuerbach criticou o mtodo
da filosofia especulativa hege-
liana: O caminho seguido at
aqui pela filosofia especulativa,
do abstrato ao concreto, do ideal
ao real, um caminho de contra-
senso. O ser, pelo qual a filosofia
comea, no poder ser separado
da conscincia do ser. Ele buscou
assim inverter o edifcio hegelia-
no, seu sistema. Segundo Marx,
onde Hegel diz esprito, Feuer-
bach diz matria; onde Hegel diz
Deus, Feuerbach diz Homem.
No Deus que se aliena no Ho-
mem, o Homem que se aliena
em Deus.
Tais idias empolgavam o
jovem Marx, que, contra seus ad-
versrios, os hegelianos ortodo-
xos, lanou a seguinte sentena:
Aconselho-vos a vs, telogos e
filsofos especulativos, a desem-
baraar-vos dos conceitos e dos
preconceitos da velha filosofia
especulativa se quereis atingir as
coisas tais como so em realida-
de, isto , a verdade. E para vs
no h outro caminho que leve
verdade seno esse rio de fogo
(Feuer-Bach). Feuerbach o purga-
trio do nosso tempo.
Apetrechado do mtodo feu-
erbachiano de inverso sujeito/
predicado, Marx passou a estudar
(e a criticar) a filosofia poltica
de Hegel, e particularmente seus
Princpios da Filosofia do Direito.
Esse interesse pela poltica j
vinha sendo desenvolvido desde
o seu doutoramento e sua breve
passagem pela Gazeta Renana, na
qual foi redator e responsvel por
artigos em defesa da liberdade
de imprensa e sobre o roubo de
lenha, nos quais j se colocava
ao lado dos trabalhadores os
milhares de camponeses acusados
de furto de lenha nos bosques da
aristocracia rural alem e em
defesa dos camponeses pobres da
regio de Mosela.
A construo do Homem
no jovem Marx PARTE 2
T
E
O
R
I
A
O materialismo e o atesmo radical de Feuerbach eram
apenas pontos de partida para um vigoroso humanismo.
a
Mural de Diego Rivera / reproduo
Marx jovem
50
Marx afirmou na sua Intro-
duo Crtica da Filosofia do
Direito: No que diz respeito
Alemanha, a crtica da religio
est, no essencial, terminada, e
a crtica da religio a condio
preliminar de toda crtica (...) O
fundamento dessa crtica reli-
gio : foi o Homem quem fez a
religio e no foi a religio que
fez o Homem.
Ele, no entanto, compreendeu
a limitao dessa crtica que,
embora justa, encontrava-se, em
certo sentido, tambm invertida.
O Homem no um ser abstra-
to escondido fora do mundo. O
Homem o mundo do Homem,
Estado e sociedade. Esse Estado,
essa sociedade, produz a religio,
conscincia invertida do mundo
(...) porque eles prprios so um
mundo invertido. Portanto, a
crtica do cu transforma-se as-
sim em crtica da terra, a crtica
da religio em crtica do direito,
a crtica da teologia em crtica da
poltica.
E foi justamente essa crtica
que Marx se props a fazer, des-
mistificando o discurso hegeliano
no qual o povo tomado sem o
seu monarca sem articulao
do todo (...) a massa sem forma,
que no Estado nenhum. Ele,
maneira de Feuerbach, inverteu
a frmula hegeliana, que na ver-
dade era uma justificativa para
a existncia do Estado prussia-
no. Para Marx no era o Estado
que fundava o povo e lhe dava
o sentido, mas era o povo quem
construa as bases do Estado.
Assim como a religio no cria o
Homem, mas o Homem cria a reli-
gio, tambm a Constituio no
cria o povo, mas o povo quem
cria a Constituio. Continuou:
Os negcios e atividades do Es-
tado esto ligados aos indivduos
(...) Se Hegel tivesse partido dos
sujeitos reais como base do Esta-
do no teria a preciso de deixar
o Estado transformar-se em sujei-
to de uma maneira mstica.
Mas quem era esse indivduo
real, a base do Estado, para Marx?
O indivduo para ele ainda era, em
parte, o mesmo de Feuerbach e
de todos liberais revolucionrios
franceses do sculo XVIII. Mas,
ao mesmo tempo, o conceito de
Marx apresentava um elemento
original ao no ver, como os
contratualistas, o Homem como
mnada egosta, como um Robson
Cruso moderno. Para ele no
a natureza abstrata que faz a
essncia de uma personalidade
particular, mas a sua qualidade
social; os Estados (...) no so
seno modos de existncia e de
ao das qualidades sociais do
Homem.
Para Marx, como para Feuerba-
ch, o egosmo no se constitua
na verdadeira natureza humana,
como acreditavam os contratua-
listas franceses. Esta residia antes
em sua nobre necessidade de um
comrcio desinteressado com os
outros (...) mas ele quer agir para
o bem dos outros, pelo bem geral.
Tais atos no unem simplesmente
o Eu e o Tu (como afirma Feuer-
bach), mas fundem os indivduos
num povo. Portanto, o Homem
deve ser elevado vida poltica,
que seria o campo das verdadei-
ras relaes entre os homens.
Marx transferia o problema da
alienao humana dos estreitos
limites da crtica da religio para
um campo mais vasto: o da pr-
pria relao do homem com os
outros homens, o mundo da pol-
tica e das relaes sociais. Ele se
detm ento na crtica da aliena-
o humana no Estado moderno.
Dedica-se especialmente ao pro-
blema da burocracia estatal.
Eram os homens que constru-
am o Estado e, ao faz-lo, cria-
vam um grupo social (burocracia)
que teria por funo descobrir e
concretizar o interesse geral. At
a em nada se diferenciava dos
cientistas polticos burgueses,
mas, ao contrrio deles, j acredi-
tava que essa funo era apenas
aparente, ilusria, pois o Estado
(enquanto corpo burocrtico)
ocultaria seus interesses particu-
lares de corporao. O Estado se-
parado da sociedade a oprimia e a
alienava de sua essncia humana.
Marx acreditava que, para libertar
a essncia humana aprisionada,
era necessrio pr fim a esse Es-
tado, que no correspondia aos
interesses da razo. Embora as
concluses fossem radicalmente
diferentes das de Hegel, utilizou-
se da terminologia e, em certo
sentido da prpria lgica de He-
gel, segundo a qual s existe o
que racional. Marx, portanto,
era ainda um democrata radical e
no um comunista.
Em que consistiria, ento, a
limitao de Marx? Faltava a ele
o essencial, faltava compreender
que a sociedade se dividia em
classes sociais, com interesses
contraditrios e antagnicos, e
que o Estado no defendia apenas
seus interesses de corporao
mas sim os interesses de uma das
classes sociais. O Estado repre-
sentava os interesses das classes
economicamente dominantes. Em
outras palavras, ele no era nada
mais que um instrumento de do-
minao de uma classe sobre a
outra. Uma descoberta que Marx
s faria anos mais tarde, embora
possamos afirmar, pelos artigos
da Gazeta Renana, que essas con-
cluses j comeavam a se esbo-
ar no jovem Marx. (continua na
prxima edio de juventude.br)
* AUGUSTO CSAR BUONICORE historiador,
mestre em Cincia Poltica pela Unicamp, secre-
trio-geral do Instituto Maurcio Grabis (IMG),
membro do conselho editorial das revistas
Princpios, Debate Sindical e Crtica Marxista e
membro do Conselho Consultivo do CEMJ.
O Estado separado
da sociedade a
oprimia e a alienava
de sua essncia
humana. Marx
acreditava que,
para libertar a
essncia humana
aprisionada, era
necessrio pr m a
esse Estado, que no
correspondia aos
interesses da razo.
a
51
D
esde 1997 a UNESCO tem
produzido e realizado
uma srie de trabalhos
de pesquisa e articulao terica
abordando questes pertinentes
temtica Juventude. Trabalhos
relacionados a violncia, educa-
o, comportamento, polticas
pblicas, drogas e sexualidade
so as marcas principais desse
legado que nos foi deixado por
essa sexagenria instituio das
Naes Unidas.
O mosaico produzido soma-se
a diversas publicaes editadas
nos ltimos dez anos que identi-
ficaram nos jovens um segmento
de importncia social significa-
tiva, a ponto de despertar inte-
resses acadmicos inclusive em
pesquisadores que outrora foca-
lizavam seus estudos em outras
identidades transversas dos
jovens, como as de gnero, etnia,
nacionalidade, religio etc.
Todavia, apesar de uma amplia-
o da abordagem terica sobre
jovens, restava uma lacuna a ser
preenchida que nos ajudasse a
compreender, discutir e problema-
tizar melhor os diversos aspectos
que envolvem esse debate. A pes-
quisa Juventude, juventudes: o
que une e o que separa, coordena-
da por duas pesquisadoras bastan-
te experientes (Mary Garcia Castro
e Miriam Abramovay), apresenta
um mar de informaes jamais
visto em pesquisas quantitativas
realizadas com jovens no Brasil,
superando inclusive as do IBGE
por sua profundidade e pela am-
plitude das perguntas abordadas.
Para cumprir tal desiderato
contratou-se a empresa IBOPE Opi-
nio, a qual atuou na definio do
desenho amostral, na pesquisa de
campo, na digitao dos questio-
nrios e nos clculos do fator de
expanso e da margem de erro da
pesquisa. No perodo de 1 a 12 de
julho de 2004, 10.010 jovens de
15 a 29 anos foram entrevistados
levando-se em considerao uma
amostra representativa da faixa
etria, da condio do municpio
onde mora, do grau de instruo,
da classe scio-econmica, da
cor/raa auto-atribuda, da abor-
dagem territorial e do sexo, o que
permitiu reduzir a margem de erro
mxima estimada em um ponto
percentual com intervalo de con-
fiana estimado de 95%.
O resultado da compilao e
cruzamento dessas informaes
produziu 119 tabelas sob o ttulo
Os jovens e suas famlias, 150
tabelas sob o ttulo Educao e
incluso, 144 tabelas sob o ttulo
Trabalho e renda, 132 tabelas
sob o ttulo Participao e demo-
cracia, 146 tabelas sob o ttulo
Percepes, valores e sentidos,
91 tabelas sob o ttulo Sade e se-
xualidade, 63 tabelas sob o ttulo
Lazer e cultura, 110 tabelas sob
o ttulo Drogas lcitas e ilcitas e
42 tabelas sob o ttulo Esporte,
todas elas reunidas em uma edio
de 744 pginas que pode nos aju-
dar a melhor explorar e desvendar
o universo juvenil em nosso pas.
Ressalte-se que a pesquisa por
si s nada acrescentar se a partir
dela pesquisadores, ativistas e
militantes da causa juvenil no
se debruarem para a produo
de comunicaes, aes e inter-
venes na sociedade, com vistas
a desvendar a complexidade fria
desse tabelrio. Devemos enxer-
gar essa pesquisa como ponto de
partida para produes que pos-
sam superar um estgio importan-
te, porm inicial, dos estudos so-
bre juventude no Brasil. No atual
momento, a fim de inaugurarmos
novo ciclo na elaborao de estu-
dos sobre os jovens necessrio
dar um salto epistemolgico,
superando as profecias auto-reali-
zadas e as afirmaes sem traos
de verificabilidade ou de controle
cientfico reduzido. Por isso a
importncia dessa obra da UNES-
CO ultrapassa as fronteiras de
suas pginas, alcanando e foto-
grafando, representativamente, a
percepo e a vivncia dos jovens
em nosso pas a partir dos 9 eixos
temticos j citados.
De acordo com a pesquisa,
entre os jovens de 15 a 29 anos
22,9% cursaram ou cursam at a
4 srie do ensino fundamental,
34% estudaram ou estudam da 5
8 srie do ensino fundamental,
35,8% estudam ou j concluram o
ensino mdio e 7,2% cursam ou j
Uma pesquisa com flego do
tamanho da juventude brasileira
R
E
S
E
N
H
A
CASTRO, Mary Garcia & ABRAMOVAY,
Miriam (coords). Juventude,
juventudes: o que une e o que
separa. Braslia: UNESCO, 2006. 744 p.
A pesquisa Juventude,
juventudes: o que une e o que
separa apresenta um mar
de informaes jamais visto
em pesquisas quantitativas
realizadas com jovens no
Brasil, superando inclusive as
do IBGE por sua profundidade
e amplitude das perguntas.
52
cursaram o ensino superior. Esses
dados comprovam a distoro
idade/srie j revelada em outros
estudos, a qual alcana mais de
metade dos jovens posto que aos
15 anos deve-se cursar regular-
mente o 1 ano do ensino mdio.
No Brasil, 38% dos jovens esto
estudando na atualidade e 61,3%,
embora j tenham estudado, no
estudam atualmente. Apenas 0,7%
afirmaram nunca ter estudado.
No que tange o grau de sa-
tisfao com a escolaridade que
possui, 42,7% afirmaram estar
satisfeitos; a maioria (57%) no
est satisfeita. O meio de trans-
porte mais utilizado para chegar
escola a caminhada (66,2% vo
escola a p), 19,6% utilizam ni-
bus de linha, 6,4% bicicleta, 4,6%
transporte escolar, 4,1% autom-
vel e 1,4% moto. A grande maioria
dos jovens (82,3%) estuda ou estu-
dou somente em escola pblica e
8,9%, embora j tenham estudado
em escola particular, estudaram
a maior parte da vida em escola
pblica.
A oportunidade de emprego
destacada como razo principal
para o abandono dos estudos.
Nada menos que 27,2% dos jovens
que saram da escola alegaram
essa motivao. A dificuldade
financeira e a gravidez foram
ocorrncias responsveis pela
evaso escolar de 14,1% e 11,2%,
respectivamente. J 10,5% ale-
gam o abandono dos estudos por
conta da concluso do ensino m-
dio. Mesmo diante desse quadro
de afastamento da vida escolar,
69,5% dos jovens acredita que
ter condies de voltar a estu-
dar, enquanto 27,1% acreditam
que no, o que demonstra ter
aceitao a idia de uma poltica
pblica de retorno vida escolar
casada com a insero em uma
ocupao, de que exemplo o
PROJOVEM. Um grande contingen-
te de excluso digital verifica-
do quando a pesquisa aponta que
58,3% dos jovens no sabem usar
o computador. A pesquisa revela
tambm que 56,1% dos jovens es-
to ocupados, 22,8% desocupados
e 21,1% inativos.
Apurou-se tambm que um
grande contingente de jovens
participam ou j participaram
de alguma organizao social
(27,3%), o que corresponde a
aproximadamente 13 milhes de
pessoas, sendo que 81,10% en-
volveram-se ou envolvem-se em
associaes de carter religioso;
23,6% em associaes do tipo or-
ganizacional (esportiva, ecolgica,
cultural, artstica e assistencial);
18,7% de carter corporativo (tra-
balhista, estudantil), e 3,3% em
organizaes partidrias. Ao mes-
mo tempo revela-se um grande
interesse na participao poltica,
na medida em que 72% afirmaram
ter algum interesse nas eleies
municipais de outubro de 2004 e
62,5% concordaram com a afirma-
o segundo a qual a democracia
o regime poltico preferencial.
Tambm corrobora isso o fato de
que 55,2% dos jovens afirmaram
que est melhor participar da vida
poltica nos dias de hoje do que
na gerao de seus pais. Alm
disso, 68,8% dos entrevistados
concordam em que o voto pode
mudar a situao do pas, contra
apenas 29,1% que discordam.
Quanto gravidez juvenil,
70,2% das jovens mulheres infor-
maram que j engravidaram, ao
passo em que 80,4% das mulheres
declararam ter somente um par-
ceiro sexual taxa que entre os
homens cai para apenas 42,6%,
fato que deve ser levado em conta
num plano mais geral da perspec-
tiva de gnero.
A TV aberta ainda a mais im-
portante fonte de lazer e de infor-
mao para a maioria dos jovens
brasileiros. Para ocupar o tempo
livre em casa, 35% deles preferem
assistir televiso, 17,6% preferem
ouvir msica, 11,1% descansar,
7,4% ler livros, 6,3% fazer a limpe-
za da casa e 4,1% estudar. J fora
de casa, 15,3% afirmaram que pre-
ferem reunir-se com amigos para
ocupar o tempo livre, 12,3% prefe-
rem praticar esporte, 9,1% danar,
8,9% ir a festas e 8,3% ir a bares.
Alguns dados so preocupan-
tes para a formao do capital
cultural e intelectual da juventu-
de. Cerca de 75% costumam nun-
ca ir a teatros ou museus; 21,4%
nunca lem livros; 29,5% costu-
mam nunca ler jornais. Cerca de
30% dos jovens apontaram as no-
velas como seu programa predile-
to na televiso, seguidos de 19%
que preferem os filmes, 18,1% os
noticirios e 11,8% os programas
esportivos.
A abrangncia da pesquisa
to ampla que se buscou auferir
at mesmo os gostos musicais
da juventude. Entre os gneros
musicais caracterizados como
nacionais, a msica sertaneja
foi apontada por 18,4% dos jovens
como a preferida. O rock vem em
segundo lugar com 10,6% das pre-
ferncias, seguido da msica ro-
mntica (10,6%) e do forr (9,9%).
Enfim, inmeras possibilidades
de investigao abrem-se no
entorno desse emaranhado de
informaes trazidas tona pela
pesquisa, de sorte que devemos
impulsionar a construo
de elaboraes tericas que
viabilizem o debate de idias
em torno dos diversos temas
aqui levantados. Nessa pequena
resenha visamos apenas noticiar
o lanamento de obra-referncia
no campo estatstico, a qual, a
rigor, no passar de nmeros
expostos em tabelas enquanto
no tiver seus dados cruzados
e trabalhados numa perspectiva
sociolgica. Cabe s organizaes
e aos estudiosos, a partir das
percepes levantadas, o desafio
da constituio de uma sofisticada
literatura que nos permita inaugu-
rar novo ciclo nos estudos sobre
juventude no Brasil.
*AUGUSTO VASCONCELOS advogado, professor
universitrio e mestrando em Polticas Sociais e
Cidadania pela Universidade Catlica de Salva-
dor (Ucsal); ps-graduado em Direito do Estado
pela UFBA; integrante do Ncleo de Pesquisa
e Estudos sobre Juventudes, Identidades,
Cidadania e Cultura (NPEJI/CNPq); membro do
Conselho Nacional de Juventude.
Ressalte-se que a pesquisa por si s nada acrescentar
se a partir dela pesquisadores, ativistas e militantes da
causa juvenil no se debruarem para a produo de
comunicaes, aes e intervenes na sociedade, com
vistas a desvendar a complexidade fria desse tabelrio.
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