El artculo 15 de la Constitucin Poltica del Per dice: El profesorado en la enseanza oficial es carrera pblica. El Estado y la sociedad procuran su evaluacin, capacitacin, profesionalizacin y promocin permanente.
La Ley General de Educacin 28044 del 2003 y sus reglamentos y modificatorias estipulan en el Art. 57 La Carrera Pblica Magisterial y dice que El profesor en las instituciones del estado se desarrolla profesionalmente en el marco de una carrera pblica docente y est comprendido en el respectivo escalafn. El ingreso a la carrera es mediante concurso pblico, la evaluacin se realiza descentralizadamente y con la participacin de la comunidad educativa y la institucin gremial (SUTEP). Aspecto que no ha cumplido la reciente ley modificatoria de la carrera pblica magisterial al no considerarse en los comits de evaluacin a la institucin gremial del magisterio peruano.
Es decir que esta ley modificatoria 29062 viola el artculo 57 de la ley general de educacin. La ley del profesorado N 24029 y su modificatoria la 25212 contemplan en el ttulo III de la Carrera Pblica del profesorado, Captulo IX de su estructura: Niveles de la carrera, reas, cargos y ubicacin, ingreso, evaluacin y ascensos. Su reglamento D.S. 019-90 operativiza estos aspectos en su ttulo tercero, captulo IX y X en los artculos del 140 al 191. El actual gobierno al imponer esta ley modificatoria de la carrera pblica magisterial N 29062 del 11 de julio del 2007, desde sus inicios, presenta errores y horrores de forma y fondo como ser el hecho del orientar equivocadamente a la opinin pblica que el magisterio careca de una ley de carrera pblica o de dar una ley contra viento y marea sin espritu concertador.
El de mal informar a la sociedad peruana que el magisterio se negaba a ser evaluado, aspecto totalmente falso, porque nuestra ley de profesorado establece las evaluaciones permanentes para el ingreso, ascenso de niveles y desempeo laboral, es cierto tambin que muchos aspectos que estn en nuestra Ley de Profesorado N 24029 es la referente a ascenso de niveles y principalmente bonificaciones y remuneraciones no se cumplen; Entonces nos preguntamos:
No era ms conveniente implementar nuestra Ley del Profesorado y mejorarla para el cumplimiento efectivo de esta ley?, por ello afirmamos que la dacin de esta ley modificatoria de la Carrera Pblica Magisterial obedece a intereses propios del sistema neo liberal en el cual estamos inmersos y nos toca ser los sacrificados de siempre. Escalas Magisteriales de Ascenso La carrera se organiza en ocho escalas magisterial, lo que permite un mayor horizonte de desarrollo profesional. Todos conservan su plaza con un incremento salarial. En el caso de la incorporacin de los maestros y maestras procedentes de la Ley Carrera Pblica, estos son ubicados en una escala magisterial superior. Quienes proceden de la Ley del Profesorado en un primer momento son ubicados en las tres primeras escalas magisteriales. Posteriormente de manera excepcional, se implementarn dos concursos de reubicacin para acceder a las escalas II, III, IV, V y VI de esta nueva le Por qu una nueva Ley? La Ley de Reforma Magisterial promulgada el pasado 25 de noviembre por el Pleno de Congreso de la Repblica, deroga las leyes magisteriales existentes y se constituye en el nuevo y nico marco normativo de todos los maestros que laboran en la escuela pblica. Esta Ley ha tenido un importante impacto en todo el pas y ha generado una comprensible preocupacin entre los maestros que temen verse afectados negativamente por el cambio propuesto. Los maestros estaban divididos en las instituciones educativas pblicas del pas y en algunos casos enfrentados segn la procedencia : Ley del Profesorado o a la LCPM. El malestar, el deterioro del clima institucional, han afectado la marcha de los centros educativos y el aprendizaje de los nios y nias. En julio de 2007 naci la LCPM y fue percibida por la mayora de docentes como una norma amenazante y no como una oportunidad de desarrollo profesional. La necesidad de elaborar una nueva ley de carrera pblica fue ganando consenso entre las principales fuerzas polticas del pas desde el ao 2001 y se convirti en un proyecto de ley en el ao 2006 durante el gobierno del Presidente Alejandro Toledo. El proyecto, sin embargo, no logr su aprobacin en el Congreso. El mismo proyecto fue retomado por el gobierno del Presidente Alan Garca y presentado con algunas modificaciones, logrando su aprobacin en la Comisin Permanente del Parlamento, con el nombre de Ley 29062 Ley que modifica la Ley del Profesorado en lo referido a la Carrera Pblica Magisterial. A diferencia de las leyes magisteriales anteriores, la LCPM estableci que los docentes se incorporaran a ella gradual y voluntariamente, en un periodo estimado de 10 aos. Los concursos convocados para ello no tuvieron la acogida esperada entre los maestros de la Ley del Profesorado, como lo revelan las cifras oficiales de la Comisin de Evaluacin que condujo los concursos de incorporacin entre los aos 2009 y 2011. Las vacantes superaron largamente el nmero de docentes inscritos y en cada concurso el nmero de postulantes fue disminuyendo. Luego de cinco concursos pblicos, que intentaban alcanzar la meta oficial de 95 mil profesores incorporados, el total fue apenas 24,966 que representa el 10% de los maestros titulados y nombrados (Ver grfico). Se estima que tendramos que esperar hasta 30 aos para lograr la incorporacin de todos los profesores a la LCPM. La Ley 29062 dispuso que en tanto no se incorporen a ella, los profesores nombrados en actividad continuarn en la Ley del Profesorado durante un tiempo indeterminado. Es decir, dos leyes diferentes amparaban al profesorado. Sin embargo en los hechos no fue as, pues el gobierno nacional actu como si nicamente estuviera vigente la Ley 29062 dejando de lado la Ley del Profesorado. Para los pocos docentes sujetos a la LCPM (aproximadamente 55 mil, sumando los nuevos profesores nombrados), se estableci una nueva y mejor escala de remuneraciones; a los cerca de 200 mil docentes de la Ley del Profesorado se les congel sus remuneraciones durante seis aos, agravando las condiciones de vida de estos profesores y generando el amplio descontento. La decisin de congelar las remuneraciones fue utilizada como mecanismo de presin para que los profesores se sintieran obligados a pasarse mayoritariamente a la nueva ley, cosa que no ocurri. Frente a ello era necesario tomar decisiones urgentes: El Estado no podia seguir implementando tratos diferenciados para docentes a su servicio que por funcin realizan tareas similares en las instituciones educativas pblicas del Per. Por el contrario, le corresponde al Estado establecer normas comunes que integren a los docentes, que establezcan las mismas exigencias, derechos y las mismas oportunidades de desarrollo profesional para todos, sin excepcin. Bajo esta conviccin se ha promulgado la Ley de Reforma Magisterial que incorpora en su texto planteamientos de la LCPM y de la Ley del Profesorado, buscando mejorarlos. Actualmente los docentes han sido incorporados en una de los ocho escalas magisteriales, todos estan sujetos a una misma estructura remunerativa simplificada cuyo concepto central es la Remuneracin ntegra Mensual (RIM), todos percibirn un incremento en sus remuneraciones actuales y todos se sujetarn a un solo marco normativo. Con esta Ley se da inicio a un modelo de carrera pblica inclusiva donde los docentes tendrn la oportunidad de ascender de nivel, de acceder a diversos cargos, de obtener estmulos e incentivos, a travs de procesos evaluativos pblicos y transparentes que reconocern el desempeo laboral en el aula, los mritos y los conocimientos. Si bien es que Ley de Reforma Magisterial en el primer tramo de su implementacin incorporar a los docentes de la Ley del Profesorado en la primera, segunda y tercera escala magisterial, el Ministerio de Educacin tiene programado dos concursos nicos y excepcionales, en los que los maestros podrn participar para reubicarse hasta en la sexta escala magisterial. Nuevo rgimen. Los maestros sern evaluados para ingresar y ascender a la carrera magisterial. Cada dos aos habr concurso para directores de colegios. Eduardo Salinas.
La Ley de Reforma Magisterial (LRM) considera cuatro tipos de evaluacin que los profesores deben de seguir para permanecer o ascender a lo largo de las ocho escalas con las que cuenta el actual rgimen magisterial. Cada una de las pruebas tiene requisitos especficos.
"En primer lugar, el profesor es evaluado para ingresar a la carrera magisterial, luego, en un mximo de tres aos, se evaluar su desempeo docente. Adems, para que el maestro logre un ascenso tambin tiene que entrar a un proceso de evaluacin. Finalmente, habr otra prueba para el acceso y desempeo en los cargos de director de las instituciones educativas as como para jefes de Ugel", coment el director de Trayectoria y Bienestar Docente del Ministerio de Educacin, Manuel Paiba.
Cabe mencionar que actualmente los profesores vienen de dos regmenes anteriores. Estos son la Ley del Profesorado (1984) y la Ley de la Carrera Pblica Magisterial (2007), que ahora se unirn a este nuevo rgimen. El Ministerio de Educacin inform que en octubre del 2013 se realizar la evaluacin de reubicacin; esta ser voluntaria para los profesores que vienen de la Ley del Profesorado (de 1984) y que desean pasar a una escala ms alta.
"Los maestros de la antigua Ley del Profesorado, al no haber sido evaluados an, se encuentran ubicados entre los niveles I, II y III. Si ellos quieren ascender a los niveles superiores de esta Ley de Reforma Magisterial tienen que ser evaluados para ingresar al nuevo sistema", explic el viceministro de Educacin, Martn Vegas.
Agreg que en el caso de los maestros que ingresaron al rgimen de la Carrera Pblica Magisterial, como ya fueron evaluados, podrn seguir avanzando dentro de esta. "Ellos, en un inicio, ya fueron reubicados en un nivel superior", dijo Vegas.
EVALUACIONES
Como indica el reglamento, el ingreso a la Ley de Reforma Magisterial se divide en dos etapas: una nacional, que est a cargo del Ministerio de Educacin, y otra se realiza en la institucin educativa donde labora el profesor.
La primera trata de una prueba clasificatoria en la que se califican las habilidades del maestro, conocimientos disciplinarios o de la especialidad, as como nociones pedaggicas y curriculares.
Mientras que en la segunda etapa se evala la capacidad didctica, formacin profesional, mritos y experiencia del docente. La calificacin total determinar su ubicacin en el cuadro de mritos, y ser nombrado siempre que alcance la plaza vacante y supere el puntaje mnimo establecido.
En caso no hubiera ganadores o postulantes que ocupen las plazas vacantes, estas sern declaradas desiertas y al final se adjudicarn por contrato, tras un concurso pblico.
"Cada tres aos como mximo se llevar a cabo una Evaluacin de Desempeo Docente, que tiene como finalidad comprobar el grado de desarrollo y el nivel profesional que haya alcanzado el maestro, explic Martn Vegas.
Asimismo, refiri que con esta prueba de desempeo "podremos identificar las necesidades de formacin del docente. De esta manera, le brindaremos apoyo para mejorar sus capacidades", dijo Vegas, quien recalc que el trabajo del profesor se evala en el aula.
ASCENSO y otros cargos
Segn Manuel Paiba, la evaluacin de ascenso permite promover el reconocimiento profesional de los docentes basado en su desempeo, mejorando la asignacin econmica. Para postular al ascenso es requisito haber aprobado la ltima Evaluacin de Desempeo Docente.
Adems, los profesores que deseen postular a la stima escala magisterial debern contar con grado de maestra. Y los que postulen a la octava escala, tener estudios doctorales. Todo tipo de ascenso depender del nmero de las plazas vacantes que se atribuye en cada regin.
Finalmente, la evaluacin para postular a los cargos de director de colegio y jefe de Ugel ser convocada cada dos aos.
15 mil plazas para directores de instituciones pblicas del pas
El Ministerio de Educacin, en coordinacin con los Gobiernos Regionales, convoca cada dos aos a concursos para acceso a cargos en una o ms reas de desempeo laboral.
"Entre julio y setiembre se evaluar a los docentes que deseen acceder a un cargo como director de colegio. Vamos a poner a concurso 15 mil plazas de directores de instituciones educativas; los profesores debern demostrar capacidad para la gestin educativa", argument el viceministro Martn Vegas.
La autoridad ministerial indic que luego de seleccionar a los directores, estos van a recibir capacitacin antes de asumir el cargo el prximo ao, para llegar evaluados y capacitados.
Segn el reglamento los requisitos para postular son: pertenecer a la escala magisterial, contar con una formacin especializada, haber aprobado previamente la evaluacin docente y no tener antecedentes penales. ern 142 mil postulantes. Uno de cada tres maestros accedern a una plaza de reubicacin. Quienes provengan de la Ley del Profesorado podrn llegar a las escalas III, IV, V y VI. Maana se realizar el primer examen del proceso excepcional que permitir que casi 142 mil docentes de la antigua Ley del Profesorado escalen varios niveles y eleven su salario. Este proceso nico ha permanecido unos 23 aos a la espera, pues en 1991 se congel el proceso de ascensos para dicha ley y no hubo otras oportunidades. Luego, en noviembre del 2012, los maestros que provenan de este rgimen fueron trasladados, de manera automtica, a las escalas I, II y III de la Reforma Magisterial. Esta evaluacin de reubicacin docente est conformada por dos exmenes nacionales. El primero ser maana; mientras que el segundo est previsto para el 25 de enero del 2015. Para cada uno se ha dispuesto 25 mil metas de reubicacin (o vacantes). En total, los cerca de 142 mil maestros inscritos competirn por 50 mil cupos en todo el pas. Dichas plazas estn distribuidas en las cuatro escalas y seis modalidades: Educacin Bsica Regular (inicial, primaria y secundaria), Alternativa, Especial y Tcnico Productiva). En ese sentido, uno de cada tres docentes que hoy se encuentran en las escalas I, II y III del actual rgimen ascendern a los niveles III, IV, V y VI. LOCALES Y BENEFICIOS El Ministerio de Educacin (Minedu) ha establecido 35 sedes nacionales, 168 locales de evaluacin, el apoyo de 15 mil personas y la coordinacin con el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI). Debido a que Lima Metropolitana cuenta con el mayor nmero de postulantes, se ha dispuesto 26 locales, entre los que est el colegio Alfonso Ugarte, de San Isidro. Regiones como Cajamarca, Piura o ncash tienen 15, 10 y 8 establecimientos, respectivamente. Es preciso recordar que este proceso permitir que los docentes incluso dupliquen su sueldo. Quienes estn en la escala I y su Remuneracin ntegra Mensual es de S/. 1.243 podran llegar a percibir S/. 2.487. Para este caso, los maestros debern acreditar ms de 20 aos de servicio, ocupar los primeros puestos segn el orden de mrito y estar dentro del 15 % del mejor puntaje a nivel nacional . "A la remuneracin bsica se suman las asignaciones que reciben por el tipo de centro educativo o por su ubicacin", detalla el director general de Desarrollo Docente, Jorge Arruntegui. Este proceso incluye a maestros, especialistas de Unidades de Gestin Educativa Local (UGEL) y directores. En este ltimo caso, adems de elevar su escala, tambin recibirn las asignaciones correspondientes por ejercicio del cargo. NO HAY PRRROGA Luego de que el Sindicato nico de Trabajadores de Educacin (Sutep) solicitara la postergacin del examen, el Minedu descart dicha posibilidad "a fin de no perjudicar al resto de inscritos". "Si cumplimos con el cronograma aquellos que logren el ascenso recibirn sus nuevos salarios en diciembre", indic Jorge Arruntegui. El secretario de dicho gremio, Hamer Villena, explic que su sindicato exige mejorar las condiciones y reclama que se respeten los criterios establecidos en la meritocracia. A su reclamo se suman los de los secretarios provinciales de Arequipa y Moquegua, quienes esperan que el Ministerio anuncie hoy la postergacin de la prueba. Incluso, en el Cusco, se seal que ningn agremiado asistir a la evaluacin. . Maestros contratados podrn buscar su nombramiento cada 2 aos desde el 2015
Por lo pronto reemplazarn como titulares a los profesores que se retiren por lmite de edad.Histricamente entre 180 mil y 200 mil profesores pugnan por dejar la plaza de contratado y alcanzar una vacante en la carrera pblica magisterial. Eduardo Salinas Y.
Miles de profesores en el pas estn a la espera de algn da alcanzar una plaza de nombrado para lograr ingresar a la carrera pblica establecida por la Ley de Reforma Magisterial e iniciar su ascenso en las 8 escalas magisteriales. Por ello, la nueva ley ordena que, cada 2 aos, se debe realizar un concurso de nombramientos.
A fines del 2014 sabremos cuntas plazas el Ministerio de Educacin necesitar para cubrir lo que se necesite en el magisterio. Hay que recordar que este ao se retirarn por lmite de edad 8 mil maestros mientras el nmero de alumnos se incrementar.
Todas esas plazas hay que cubrirlas con nuevos maestros, sostuvo Manuel Paiba , director de Trayectoria y Bienestar Docente del Ministerio de Educacin.
Los profesores contratados que logren ser nombrados en el 2015 ingresarn al nivel I de la escala magisterial, a fin de iniciar su carrera, y debern esperar 3 aos para postular a la evaluacin para el ascenso y buscar subir al nivel II y as seguir en la carrera magisterial.
EN ENERO SE CONTRATA
Pero en qu condiciones trabaja un profesor contratado? Tal y como refiere Manuel Paiba, en enero de este ao se realiz un concurso para contratar a 50 mil profesores. Ellos, tras una capacitacin, iniciaron sus labores en marzo y su contrato culmina en diciembre, trmino del ao escolar. Luego el prximo ao se realiza un nuevo concurso para contratar profesores.
Debe mencionarse que no solo ingresan a laborar 50 mil profesores contratados a las aulas de las distintas instituciones educativas, sino que hay docentes que piden licencia por enfermedad, por estudios o licencia por embarazo, entre otras razones. Adems se debe cubrir a los profesores que se jubilan. Al final se termina contratando en forma temporal a unos 20 mil maestros ms, expres Paiba.
INGRESOS Y AGUINALDO
La remuneracin que percibe un maestro contratado no es nada alentadora, porque su ingreso es menor al de un maestro que se encuentra en el nivel I en la escala del magisterio. Es decir, su sueldo es menor al de un profesor que labora 24 horas semanales y gana mil doscientos soles.
Cuando se realizan concursos de nombramientos, histricamente se presentan entre 180 mil y 200 mil postulantes. El sueldo de un maestro contratado es menor al de uno de primer nivel, aunque en un futuro los ingresos de los maestros contratados se nivelaran a los de uno que se encuentre en el nivel I, agreg el funcionario.
A pesar de no estar comprendido en la Carrera Pblica Magisterial , s se consideran en las disposiciones de la Ley y el presente Reglamento en lo que le es aplicable, como los aguinaldos por Fiestas Patrias y Navidad mientras cumpla con los requisitos. Tambin podrn recibir capacitaciones y algunos estudios, como un profesor nombrado.
MINISTRA SALAS: DESDE ENERO YA RECIBEN AUMENTOS HASTA DE S/.800
La ministra de Educacin, Patricia Salas , expres que los docentes y directores vienen recibiendo aumentos desde el mes de enero, llegando a percibir hasta 800 soles de incremento en sus remuneraciones.
Explic que entre el 15% y 20% de maestros perciben de 100 a 200 soles de aumento, otro 25% de docentes reciben entre 200 a 400 soles, y un grupo de profesores estn recibiendo entre 400 a 500 soles. Agreg que tambin existe un aumento entre 500 a 800 soles para directores y docentes de Educacin Inicial.
Con la reubicacin en la escala, los maestros que logren reubicarse tendrn un mayor incremento en sus remuneraciones para el siguiente ao. Adems, tendrn la posibilidad de capacitarse y tener un soporte pedaggico para aplicarlo en las aulas, afirm la ministra.
JUBILADOS
Contratos. Los cerca de 8 mil profesores que hoy estn entre los 65 y 70 aos de edad sern reemplazados por los docentes que en enero del presente ao luego de aprobar el concurso nacional para contratos no alcanzaron una vacante, seal el viceministro Martn Vegas.
Cambio. Asegur que este cambio favorece tanto a los maestros que se jubilarn como a los alumnos. Anteriormente, un maestro con 70 aos segua trabajando en las aulas porque suCTS se haba congelado y preferan seguir trabajando.
Auxiliares. El Ministerio de Educacin mediante resolucin, a expedirse en 180 das calendario, aprobar una normativa que ver la situacin de los Auxiliares de Educacin en la Ley de Reforma Magisterial.
EN CIFRAS
50 mil profesores fueron contratados en enero del 2013. Ellos llevaron una capacitacin para dictar clases en marzo.
65 aos a 70 aos ser la edad que el maestro podr ser jubilado, y se le pagar su compensacin por tiempo de servicio.
20 mil maestros fueron contratados para cubrir puestos temporales.