TEMA N 2: CONVERSIN Y SUSTITUCIN DE LAS PENAS

A) PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA PROPUESTO POR LA COMISIN

ORGANIZADORA
INTRODUCCIN
La Comisin Organizadora ha seleccionado resoluciones judiciales que reflejan discrepancias en
el tema de la conversin y sustitucin de penas. As, no eiste un criterio uniforme respecto a la
oportunidad procesal adecuada para decidir una conversin de las penas, tampoco respecto a los
criterios seguidos para convertir o sustituir las penas privativas de li!ertad.
PROBLEMAS
Al respecto, la Comisin Organizadora ha propuesto al "leno las siguientes cuestiones#
$. %Cu&l de!e ser la oportunidad procesal adecuada para decidir una conversin de penas'
(. %Cmo se vienen o!servando los requisitos y propuestas que fija la ley en las conversiones
acordadas'
). %*u+ criterios pueden emplearse para acordar la procedencia de la conversin de la pena
privativa de la li!ertad'
,. %*u+ criterio se de!e considerar al computar la aplicacin de conversin de la pena
privativa de la li!ertad de cuatro a-os a pena de prestacin de servicios a la comunidad'
.. %Cmo se computa el tiempo de detencin cuando se realiza la conversin de las penas'
b) PONENCIA PROPUESTA POR LA COMISIN OFICIAL
La Comisin Oficial, integrada por los se-ores /ocales, 0erardo 1oto *uiroz, 2uli&n 2er
Cisneros, Cron3ell 1ecl+n 45-ez del Arco, 2os+ Aures 0uill+n, 6iguel Casta-eda, /ctor Ladrn
7e 0uevara, 8duardo Conde 0uti+rrez, 9enjamn 8nrquez Colfer, 2ulia Arellano 1erqu+n,
Os3aldo Aragn 6ansilla, propuso al "leno las siguientes consideraciones#
$: La oportunidad procesal para que la conversin de penas opere, es durante la ejecucin de
la pena a solicitud del sentenciado mas no de oficio, siempre y cuando no se hu!iese o!tenido
inicialmente la sustitucin de la pena privativa de la li!ertad. 4o es facti!le efectuar la conversin
de la pena en el acto de la sentencia, puesto que en el caso de revocacin en el que opera la cl&usula
de retorno, no ha!ra pena privativa efectiva de la li!ertad que cumplir conforme al artculo .) del
C" 5ltima parte del primer par&grafo.
(: Con relacin a los requisitos y propuestas que fija la ley en las conversiones acordadas,
tomamos como fuente el artculo .( de C".
;especto a la posi!ilidad de convertir una pena privativa de la li!ertad so!re la que anteriormente
se ha!a acordado la suspensin de su ejecucin, la Comisin Oficial acord que una de las
condiciones o!jetivas para que sea via!le la conversin de pena es que eista la imposi!ilidad de
aplicar al sentenciado una pena condicional o una reserva de fallo.
1i dictada una sentencia con el car&cter de condicional o de reserva de fallo, ante el incumplimiento
de reglas de conducta, se procede a revocar la suspensin o el r+gimen de prue!a, el sentenciado no
podr& acogerse a la conversin de pena por no reunir el presupuesto esta!lecido en el artculo .(
primera parte del C", en tal caso slo podr& solicitar cualquier !eneficio penitenciario.
): 1e requiere dos criterios para acordar la procedencia de la conversin de la pena privativa
de la li!ertad# 8l criterio o!jetivo# a: "ena privativa de la li!ertad efectiva que no sea mayor de
cuatro a-os. <asta dos a-os para ser convertida en multa y de dos a cuatro a-os para ser convertida
en prestacin de servicios a la comunidad o limitacin de das li!res. !: 1olicitud de parte en
cualquier estado durante la ejecucin de pena. c: La concurrencia de nuevos elementos de juicio
que sustenten y avalen el pedido de conversin. d: Las condiciones personales del sentenciado. e:
*ue no proceda la condena condicional o la reserva de fallo condenatorio.
8l criterio su!jetivo a su vez contiene los siguientes supuestos# a: La valoracin del juzgador
respecto a la naturaleza del delito desde que su concesin slo procede facultativamente. !: 8l
criterio de prevencin general y especial. c: La valoracin de los fines de la pena, y d: La
o!servancia del principio de favora!ilidad.
,: Al computar la aplicacin de conversin de la pena privativa de la li!ertad de cuatro a-os
a pena de prestacin de servicios a la comunidad, de!e regir lo dispuesto en los artculos )( y .(
del C" que permiten la sustitucin y conversin de pena hasta cuatro a-os equivalentes a (=>
jornadas, ello en aplicacin de la ley m&s favora!le al sentenciado en caso de duda o de conflicto
entre leyes penales conforme lo dispone el artculo $)?.$$ de la Constitucin "oltica del 8stado.
.: 8l criterio para computar el tiempo de detencin cuando se realiza la conversin de penas
es el siguiente# @ das de pena privativa de la li!ertad por una jornada de prestacin de servicios a la
comunidad o limitacin de das li!res. 8sto significa que slo se descontar& la pena privativa de la
li!ertad efectivamente cumplida.
c) PONENCIA PROPUESTA POR LA COMISIN OBJETORA
La Comisin O!jetora integrada por los se-ores vocales# 2osu+ "ariona "astrana, Luis 1antill&n
1alazar, "a!lo Aalavera 8lguera, Leonor Chamorro 0arca, C+sar Aam!ini /&squez, C+sar /&squez
Arana, 8nrique Agreda /illavicencio, Bernando "adilla ;ojas y con la intervencin del se-or /ocal
1upremo 2os+ Castillo La ;osa 1&nchez, present las siguientes o!jeciones
$. O!jetamos la respuesta $ puesto que consideramos que, la oportunidad procesal en que se
de!e realizar la conversin de penas es en la sentencia y no durante la ejecucin de la pena
privativa de li!ertad impuesta.
(. Con relacin a la pregunta ) consideramos que, para acordar la conversin de la pena
privativa de li!ertad, el juez de!e tener en cuenta los factores de determinacin de la pena
se-alados en el artculo ,C del C" y especialmente las condiciones personales del sentenciado,
privilegiando las razones de prevencin especial que en el caso concreto aconsejan optar por una
medida alternativa a la pena privativa de li!ertad.
). O!jetando la respuesta ,, consideramos que, precisamente por ser m&s favora!le al reo,
de!e aplicarse el lmite de $.C jornadas de prestacin de servicios a la comunidad, por tratarse de
menos cantidad de pena a cumplir.
d) GLOSA DE LAS INTERVENCIONES DE LOS SEORES VOCALES
PARTICIPANTES
!" #C$%& d'b' (') &* +,+)-$./d*d ,)+c'(*& *d'c$*d* ,*)* d'c/d/) &* c+.0')(/. d' ,'.*1
Los se-ores /ocales 1uperiores 1alas Arenas, Aalavera 8lguera, <inostroza "ariachi, Castillo
7&vila opinaron que, esta materia ya ha sido a!ordada en el DDD "leno de Dquitos, Acuerdo ,E??,
punto 1eto, por lo que slo ca!ra precisar los t+rminos.
8l se-or /ocal 1uperior 4eyra Blores, a favor de la conversin al momento de sentenciar
se-al, que por ecepcin se puede convertir en ejecucin de sentencia. 8sta posi!ilidad se admite
para aquellas condenas anteriores a la modificacin introducida con la Ley (@$>C y que
esta!lecieran una pena de ) a-os.
Con slo dos votos en contra, el "leno concluy en que el tema en cuestin ya ha!a sido
a!ordado por el "leno de Dquitos por lo tanto, lo idneo era ratificar este acuerdo y precisar los
conceptos.
2" #C2+ (' 0/'.'. +b(')0*.d+ &+( )'3$/(/-+( 4 ,)+,$'(-*( 3$' 5/6* &* &'4 '. &*(
c+.0')(/+.'( *c+)d*d*(1
"or consenso el "leno acord apro!ar lo propuesto por la Comisin Oficial.
7" #8$9 c)/-')/+( (' ,$'d'. '2,&'*) ,*)* *c+)d*) &* ,)+c'd'.c/* d' &* c+.0')(/. d' &*
,'.* ,)/0*-/0* d' &* &/b')-*d1
8l se-or /ocal 1uperior 2er Cisneros consider que los criterios para acordar la procedencia
de la conversin no de!en agotarse en el ,C, sino que de!e considerarse aquellos elementos que
avalan la conversin de la pena, tales como, imposicin de una pena no mayor de , a-os y que no
proceda la condena condicional o la reserva del fallo condenatorio.
"or consenso, el "leno acord integrar la propuesta del se-or /ocal 1uperior 2er Cisneros
con lo propuesto por la Comisin O!jetora.
:" #8$9 c)/-')/+ (' d'b' c+.(/d')*) *& c+2,$-*) &* *,&/c*c/. d' &* c+.0')(/. d' ,'.*
,)/0*-/0* d' &/b')-*d d' c$*-)+ *;+( * ,'.* d' ,)'(-*c/. d' (')0/c/+( * &* c+2$./d*d1
Am!as comisiones coinciden en que este pro!lema se ha producido por una modificacin
que no consider el art. ),Fdel C" y que rompi la congruencia entre normas de una misma
institucin. Coinciden adem&s en que se de!e aplicar lo m&s favora!le al reo. La discrepancia se
produce entonces al hacer el cmputo, puesto que eiste una diferencia cuantitativa que arroja por
un lado $.C jornadas y por otro (=>.
Los se-ores /ocales 1uperiores <inostroza "ariachi, Aalavera 8lguera, Aures 0uill+n, 1alas
Arenas, coincidieron en que, al aumentarse la posi!ilidad de conversin a , a-os, se rompe la regla
general que esta!lece el art. ), del C", en cuanto se-ala que el lmite m&imo de la prestacin de
servicios a la comunidad es de $.C jornadas. 8ste total se encuentra adem&s respaldado por el
principio de favora!ilidad.
8l se-or /ocal 1uperior 2er Cisneros, hizo mencin del "royecto de Ley .(E@= del . de
octu!re de $??? propuesto por el congresista 2orge Avenda-o, dirigido a modificar los artculos ),
y .( del Cdigo "enal. 4o o!stante ello, tanto el se-or /ocal 2er Cisneros como el se-or /ocal
Casta-eda 1&nchez consideran que el art. .(, que se-ala (=> jornadas, es el que de!e aplicarse, por
ser +ste el m&s favora!le
"ara el se-or /ocal 1uperior Castillo 7&vila, no eiste desfase entre normas, se trata m&s
!ien de una cuestin de interpretacin, a las $.C jornadas de!e sumarse la jornada de un a-o m&s,
que da como resultado (=> jornadas, de lo contrario resultara un a-o flotando.
1ometido el tema a votacin, el "leno acord con una mayora de ,, votos que lo m&s
favora!le es $.C jornadas. La posicin que defendi la conversin hasta en (=> jornadas cont con
$) votos.
<" #C2+ (' c+2,$-* '& -/'2,+ d' d'-'.c/. c$*.d+ (' )'*&/=* &* c+.0')(/. d' ,'.*(1
"or aclamacin, el "leno apro! la posicin oficial que considera que el cmputo se produce
a razn de @ das de pena privativa de li!ertad por una jornada de prestacin de servicios a la
comunidad o limitacin de das li!res, lo que significa que slo se descontar& la pena privativa de la
li!ertad efectivamente cumplida.
E) ACUERDO PLENARIO SOBRE CONVERSIN Y SUSTITUCIN DE LAS
PENAS
ASUNTO
1on materia del "leno, los pro!lemas derivados de la aplicacin de las normas de conversin de
la pena privativa de li!ertad, su oportunidad para acordarla, los criterios para decidir so!re dicha
alternativa y los pro!lemas de cmputo de la pena sustituta.
ACUERDO PLENARIO N 2>2???
8n Chiclayo, a los trece das del mes de octu!re del dos mil, reunidos en "leno 2urisdiccional
4acional los se-ores /ocales 1uperiores integrantes de las 1alas 1uperiores 8specializadas en lo
"enal de los 7istritos 2udiciales de la ;ep5!lica, luego de escuchar la ponencia de la Comisin
Oficial defendida por el se-or /ocal 1uperior 0erardo 1oto *uiroz y la de la Comisin O!jetora
por el se-or /ocal 1uperior 2osu+ "ariona "astrana, y odas las intervenciones de los se-ores
/ocales 1uperiores Casta-eda 1&nchez, 4eyra Blores, 2er Cisneros, 1alas Arenas, 1ecl+n 45-ez
del Arco, Aalavera 8lguera, <inostroza "ariachi, Chaparro 0uerra y Castillo 7&vila, al amparo de
lo esta!lecido en el artculo $$C de la Ley Org&nica del "oder 2udicial y con la autorizacin de la
Comisin 8jecutiva del "oder 2udicial contenida en la ;esolucin Administrativa 4F $(>?GC68G
"2, han adoptado el siguiente Acuerdo "lenario#
CONSIDERACIONES:
P)/2')*"@ La naturaleza jurdica de la conversin de la pena privativa de li!ertad es la de
ser una medida alternativa a la privacin de li!ertad, que conforme al art. .( del Cdigo "enal es de
aplicacin facultativa.
La oportunidad procesal adecuada para convertir una pena privativa de li!ertad es al epedir la
sentencia. Aal afirmacin se asienta en el acuerdo apro!ado por aclamacin epresado en el DDD
"leno 2urisdiccional "enal de Dquitos HAcuerdo "lenario 4F ,E??:. 1lo en tal momento procesal es
posi!le apreciar no slo los factores que inciden en la determinacin de la pena, sino,
especialmente, la procedencia o no de la condena condicional o la reserva del fallo condenatorio,
conforme lo se-ala el art. .( del Cdigo "enal.
La conversin de la pena en la sentencia, o!liga al juez a imponer primero la pena privativa de
li!ertad correspondiente y a continuacin la conversin, de otro modo no se podra optar por dicha
alternativa. "or ello, el art. .) del Cdigo "enal esta!lece que en caso de revocatoria de la
conversin de!e ejecutarse la pena privativa de li!ertad fijada en la sentencia. La imposicin de la
pena es distinta a la ejecucin de la misma, afirmacin que se desprende del teto de los artculos /
y /D del Atulo "reliminar del Cdigo "enal.
8n caso de revocatoria de la conversin de pena, el sentenciado est& o!ligado a cumplir la pena
privativa de li!ertad que se impuso en la sentencia, descont&ndose las jornadas ejecutadas Hart. .)
del C.".:.
8n consecuencia, resulta pertinente ratificar en todos sus etremos el punto seto del Acuerdo
"lenario 4F ,E??, con las precisiones se-aladas en esta parte de las consideraciones.
S'A$.d*"@ Ina de las condiciones legales que el juez de!e o!servar para acordar la
conversin de la pena privativa de li!ertad es que no sea procedente la condena condicional o la
reserva del fallo condenatorio Hart. .) del C.".:, lo que supone una apreciacin negativa de los
presupuestos esta!lecidos en los artculos .@ y C( del Cdigo "enal. 1i el juez en su oportunidad
estim la suspensin de la ejecucin de la pena privativa de li!ertad, ya no es posi!le en caso de
revocatoria de tal suspensin, la aplicacin de la conversin del art. .( del Cdigo "enal.
T')c')*"@ Los criterios que se de!en aplicar para acordar la conversin de la pena privativa
de li!ertad son# a: que la pena a imponerse no sea mayor de cuatro a-os de privativa de li!ertad
Hart. .( C":J !: que no sea posi!le la aplicacin de la suspensin de la ejecucin de la pena o
reserva del fallo condenatorio Hart. .( C":, esto a su vez implica la valoracin de la naturaleza y
modalidad del hecho puni!le, as como la personalidad del agente Harts. .@ y C( C":J c: los factores
de determinacin de la pena del artculo ,C del C"J y d: razones de prevencin especial Hart. DK del
A.". del C":.
C$*)-*"@ 8l legislador al ampliar el lmite de aplicacin del art. .( del Cdigo "enal a ,
a-os de pena privativa de li!ertad Hmediante la Ley 4F (@$>C:, olvid modificar los lmites de las
penas de prestacin de servicios a la comunidad y de limitacin de das li!res fijadas en no m&s de
$.C jornadas Harts. ), y ). del Cdigo "enal:.
8l olvido del legislador no puede ser interpretado de manera etensiva por los jueces y considerar
el cmputo de pena convertida a cumplir hasta un lmite de (=> jornadas, ya que en todo caso
prima el principio de favor rei contenido en el inciso $$ del artculo $)? de la Constitucin. 8n tal
virtud, aun cuando la pena impuesta sea de , a-os de pena privativa de li!ertad, el juez al convertir
dicha pena no podr& eceder de las $.C jornadas de prestacin de servicios a la comunidad o de
limitacin de das li!res por tratarse de una cantidad menor de pena a cumplir.
8$/.-*"@ 8l cmputo del tiempo de detencin se realiza conforme a lo esta!lecido en el art.
.( del Cdigo "enal, modificado por la Ley 4F (@$>C, a razn de siete das de privacin de li!ertad
por cada jornada de prestacin de servicios a la comunidad o limitacin de das li!res. Como
consecuencia lgica del momento en que se acuerda la conversin, dicho descuento de pena por
tiempo de detencin de!e efectuarse en la sentencia.
E. c+.('c$'.c/*B '& P&'.+B
ACI8;7A#
P)/2')+"@ "or consenso# ;atificar el punto seto del acuerdo plenario 4F ,E??, en el sentido
que la conversin de una pena privativa de li!ertad en otra de multa, prestacin de servicios a la
comunidad o limitacin de das li!res slo puede hacerse en la sentencia y no en ejecucin de la
misma. 8n el fallo de!e fijarse la pena impuesta y a continuacin de!e acordarse la conversin. "or
ecepcin, en los casos de sentencias epedidas antes del (? de octu!re de $???, fecha de
promulgacin de la Ley 4F (@$>C es posi!le convertir una pena privativa de li!ertad que se est&
ejecutando, en aplicacin del segundo p&rrafo del art. C del Cdigo "enal.
S'A$.d+"@ "or consenso# 4o es procedente, incluso en los casos de sentencias epedidas
antes de la promulgacin de la Ley 4F (@$>C, acordar la conversin de una pena privativa de
li!ertad cuya ejecucin se ha!a suspendido y posteriormente revocado.
T')c')+"@ "or consenso# Los criterios que se pueden emplear para acordar la conversin de
la pena privativa de li!ertad son# a: que la pena a imponerse no sea mayor de cuatro a-os de
privativa de li!ertad, !: que no sea posi!le la aplicacin de la suspensin de la ejecucin de la pena
o reserva del fallo condenatorio, que a su vez implica la valoracin de la naturaleza y modalidad del
hecho puni!le, as como la personalidad del agente, c: los factores de determinacin de la pena del
artculo ,C del Cdigo "enal, y d: razones de prevencin especial.
C$*)-+"@ "or mayora# 8l cmputo de la conversin de una pena privativa de li!ertad de ,
a-os en otra de prestacin de servicios a la comunidad o limitacin de das li!res no puede
so!repasar el lmite de dichas penas previstas en los artculos ), y ). del Cdigo "enal, y fijadas en
$.C jornadas.
8$/.-+"@ "or aclamacin# 8l cmputo del tiempo de detencin en los casos de conversin
de la pena privativa de li!ertad se produce a razn de siete das de privacin de li!ertad por una
jornada de prestacin de servicios a la comunidad o limitacin de das li!res. 8ste cmputo de!e
efectuarse al momento de acordarse la conversin.
LLLLLLLLLLLLLLLLLLLL.
;eferencia#
30000 - Dialogo con la Jurisprudencia > INDICE DE CONTENIDOS > MDULO DE
LENOS JU!ISDICCION"LES > LENOS JU!ISDICCION"LES #000 > LENO
JU!ISDICCION"L EN"L #000 > TEM" N$ #% CON&E!SIN ' SUSTITUCIN DE L"S
EN"S