UC

Polticas Pblicas
LICENCIATURA
ADMINISTRAO PBLICA E POLTICAS DO TERRITRIO | Ps-Laboral
2 Ano 1 Semestre- 2014 - 2015
Maria Asensio maria.asensio@iscsp.ulisboa.pt







Avaliao, impactos e mudanas
Objectivos:
1) Finalidade da Avaliao
2) Objectivos da Avaliao
3) Fases do Processo de Avaliao
4) Componentes fundamentais
5) Anlise de Caso
Modelo de Avaliao
A avaliao no constitui uma finalidade em si
mesma mas sim uma medida destinada a:
1) Melhorar a qualidade e a pertinncia duma
poltica ou programa, proporcionando,
simultaneamente, uma oportunidade de
identificao de possveis reorientaes da
poltica, as quais possam revelar-se
necessrias para garantir a concretizao dos
objectivos.
Finalidade da
Avaliao
2) Analisar e actualizar os resultados relativos aos
indicadores definidos, os quais formam um
subconjunto dos indicadores relativos ao
programa no seu todo.
3) Verificar a respectiva pertinncia, determina
os resultados provisrios e analisa os impactos
considerados como provveis.
4) Examinar os resultados obtidos, em funo
dos indicadores estabelecidos para a reserva de
eficincia.

Finalidade da
Avaliao
Objectivos da
Avaliao

1. Resultados da avaliao anterior ao ponto de situao
2. Validade da anlise dos pontos fortes, pontos fracos e
potencialidades.
3. Pertinncia e coerncia da estratgia
4. Quantificao dos objectivos Realizaes fsicas, resultados e
impactos
5. Eficcia e eficincia at data considerada e impactos
socioeconmicos esperados; avaliao da medida e da afectao
dos recursos financeiros
6. Qualidade dos sistemas de execuo e acompanhamento
7. Resultados relativos aos indicadores estabelecidos para a reserva
da eficincia (eficcia, gesto e execuo financeira).
Os elementos fundamentais a considerar em matria de avaliao
so os seguintes:

Objectivos da
Avaliao
Os primeiros trs elementos enumerados
conduziro a um exame da adequao da
estratgia da poltica pblica: at que ponto a
forma de interveno se revela realmente eficaz,
tendo em conta a sua pertinncia, assim como a
eficcia e eficincia da sua execuo.
O impacto s a partir dos primeiros resultados e se
os mesmos ou eventuais alteraes do contexto
sejam susceptveis de afectar o impacto previsto.
Objectivos da
Avaliao

O objectivo global da avaliao consiste em
examinar os resultados das diversas formas de
interveno e apresentar recomendaes com
vista a eventuais alteraes necessrias para
garantir a concretizao dos objectivos
fixados.
Objectivos da
Avaliao
Objectivos especficos:
1. Apreciar se a forma de interveno a soluo
apropriada para abordar as questes relativas
regio ou sector:
A avaliao examinar a anlise da avaliao ex ante no
contexto da evoluo da conjuntura, a fim de
comprovar a pertinncia das prioridades escolhidas e
fornecer s autoridades competentes os elementos
indispensveis para que possam considerar a
necessidade de introduzir eventuais alteraes com
vista a um alinhamento da programao pelo contexto
externo.
Objectivos da
Avaliao
Objectivos especficos:
2. Verificar se os eixos, prioridades e objectivos
estratgicos so coerentes e pertinentes, at
que ponto se avanou na realizao dos
objectivos e em que medida estes podem ser
efectivamente alcanados.
A avaliao dever analisar a pertinncia e
coerncia das necessidades, objectivos,
actividades e resultados esperados, luz de uma
eventual alterao de circunstncias que se tenha
verificado desde a adopo do programa.
Objectivos da
Avaliao
Objectivos especficos:
3. Avaliar a quantificao dos objectivos
A avaliao dever extrair concluses
sobre a eficcia do exerccio de
quantificao. Os objectivos fixados
so adequados? A quantificao dos
objectivos proporcionou os
elementos de informao necessrios
avaliao?
Objectivos da
Avaliao
Objectivos especficos:
4. Determinar em que medida as prioridades
horizontais - em especial, a igualdade de
oportunidades e o ambiente tm sido
integradas nas diversas formas de interveno.
A avaliao constitui uma ocasio de
comprovar se essas prioridades foram
efectivamente integradas nas diversas
formas de interveno.
Objectivos da
Avaliao
Objectivos especficos:
5. Analisar a adequao dos sistemas de execuo e
acompanhamento
Analisar a qualidade dos sistemas de
acompanhamento em termos de
organizao, regularidade e qualidade dos
dados e demais informaes. A adequao
dos critrios e procedimentos de seleco
de projectos tambm dever ser
analisada.
Objectivos da
Avaliao
Objectivos especficos:
6. Apresentar os resultados confrontando-os com os
indicadores estabelecidos para a reserva de eficincia.
A avaliao um elemento essencial para a
deciso de atribuio da reserva de eficincia,
proporcionando a informao mais recente
disponvel em relao aos indicadores
estabelecidos em matria de eficcia, gesto
e execuo financeira. A avaliao tambm
dever examinar a cobertura dos indicadores
de eficcia.
Fases do Processo
da Avaliao
Calendario da Avaliao:

Calendario Indicativo de Avaliao
Calendarizao Fases do Processo
Perodo 1 Planificao da Avaliao
Criao dos Grupos de avaliao
Aprovao do Caderno de Encargos
Publicidade o convite apresentao de
propostas
Perodo 2 Adjudicao do contrato
Avaliao em curso
Perodo 3 Avaliao em curso
Envio de primeiro relatrio e reunio com
avaliadores
Perodo 4 Envio de Relatrio de avaliao final
Fases do Processo
da Avaliao
Calendario da Avaliao:

O calendario e as fases do processo de avaliao so
indicativas. Dever ser adaptado s circustncias nacionais
ou regionais.

importante consagrar tempo suficiente planificao
prvia da avaliao e dar uma resposta adequada mesma
uma vez finalizada.

Importa fixar um calendrio que permita ao Grupo
Director examinar o primeiro projecto de relatrio de
avaliao e solicitar mais dados de trabalho aos avaliadores.
Fases do Processo
da Avaliao
Planificar

Deve dar-se considerao a questes como o oramento,
grau de preciso exigido, metodologia apropriada,
disponibilidade dos dados, interdependncia das avaliaes,
etc.
O grupo de avaliao dever pronunciar-se sobre os
quatro pontos seguintes:
nmero de avaliaes a efectuar e a que nvel;
termos de referncia essenciais;
oramento indicativo destinado avaliao, e
critrios de qualidade aplicvel avaliao.
Fases do Processo
da Avaliao
Planificar

Calendrio / Planificao
2012 2013
Planificao/Concurso
Adjudicao do contrato
Avaliao em curso
Primeiro projecto de
relatrio disponvel
Luz verde
Exame
Envio Comisso

Fases do Processo
da Avaliao
Gesto da Planificao

Cada avaliao dever ser orientada por uma equipa cujo
papel essencialmente tcnico.

Competir-lhe-:

Selecionar os avaliadores
Orientar a avaliao
Emitir reaces sobre o primeiro projecto de relatrio
Aprov-lo uma vez comprovada a sua qualidade
Fases do Processo da
Avaliao
Independncia

A avaliao dever ser efectuada por um avaliador
independente, ou seja, um avaliador que se demarque pela
sua independncia em relao aos responsveis pela gesto
ou execuo do programa. O avaliador pode ser
seleccionado por concurso pblico ou restrito em funo da
envergadura da forma de interveno em causa e da escala
de avaliao requerida.
Fases do Processo da
Avaliao
Custo/Eficcia

Ao planificarem a avaliao, deve organizar-se o processo
de avaliao de forma a evitar a duplicao de tarefas a
nveis de programao diferentes. A planificao da
avaliao e do calendrio contribuir para garantir uma
relao ptima custo/eficcia.
A avaliao dever ser organizada de modo a obter o
pleno proveito dos dados recolhidos durante os dois ou trs
anos de execuo e, assim, evitar que os avaliadores
invistam o seu tempo em trabalho desnecessrio.
essencial que os avaliadores utilizem as informaes
como parte do processo de avaliao.
Fases do Processo da
Avaliao
Estrutura proposta para a avaliao


1. Resumo das concluses e recomendaes
2. Enquadramento terico
3. Metodologia apresentao da abordagem adoptada pelos avaliadores.
Incluir uma descrio da investigao inicial, bem como as fontes utilizadas
para a obteno de dados e informaes. A metodologia dever englobar uma
sntese de apreciao, elaborada pelo avaliador, sobre os pontos fortes e
pontos fracos do relatrio de avaliao.
4. Captulos 1 XX
5. Concluses
6. Recomendaes
Fases do Processo da
Avaliao
Estrutura proposta para a avaliao

A parte principal do relatrio (pontos 3 a 6 da estrutura proposta
supra) apresentar os resultados da avaliao, estruturados
adequadamente em funo da forma de interveno objecto da
avaliao.
O captulo dedicado s concluses dever incidir em cada uma
das questes enumeradas, assim como em todos os outros aspectos
decorrentes da especificidade da poltica pblica.
As concluses devero basear-se claramente nos resultados da
avaliao.
O ltimo captulo conter recomendaes pertinentes para
solucionar as deficincias observadas na estratgia ou execuo do
programa, referidas nas concluses.

Fases do Processo da
Avaliao

Se a avaliao satisfaz os critrios de qualidade previamente
estabelecidos e aprovados pelo grupo de planificao ad hoc.
Para a definio de critrios de qualidade no incio do
processo, os critrios MEANS podem revelar-se teis.

Eis os oito critrios de qualidade MEANS:
1. Satisfao das necessidades de informao: A avaliao d uma resposta adequada aos pedidos de
informao formulados pelas instncias que solicitaram a avaliao e, alm disso, satisfaz o caderno de
encargos?
2. Pertinncia do alcance: Foi efectuada uma anlise cuidadosa da fundamentao do programa, das
suas realizaes fsicas, resultados, impactos e interaces com outras polticas e seus respectivos
impactos imprevistos?
3. Carcter adequado da metodologia: A metodologia da avaliao apropriada e adequada
obteno dos resultados?
4. Fiabilidade dos dados: Em que medida so adequados os dados primrios e secundrios recolhidos
ou seleccionados? Oferecem um grau de fiabilidade suficiente para a utilizao a que se destinam?
5. Validade da anlise: Os dados quantitativos e qualitativos so analisados em conformidade com
normas estabelecidas, esto completos e permitem responder correctamente s perguntas da
avaliao?
6. Credibilidade dos resultados: Os resultados obtidos so a consequncia lgica de uma anlise de
dados e interpretaes baseadas em hipteses cuidadosamente apresentadas e descritas?
7. Imparcialidade das concluses: As concluses so justas e independentes de opinies pessoais ou
interesses particulares e, alm disso, so suficientemente pormenorizadas para que possam ser postas
em prtica?
8. Clareza: O relatrio descreve claramente o contexto e a finalidade do mesmo, bem como a
organizao e os resultados do programa avaliado de modo a permitir uma fcil compreenso da
informao?
Fases do Processo da
Avaliao
Consulta a Parceiros: A consulta dever realizar-se em dois nveis :

1) Em primeiro lugar, a consulta de um amplo leque de partes
interessadas constituir uma parte integrante da metodologia
adoptada pelos avaliadores. Com efeito, as partes interessadas
encontram-se especialmente bem situadas para conhecer a
realidade dos programas, pelo que os avaliadores devero ter todo
o interesse em solicitar a sua assistncia para avaliar a eficincia
dos mesmos.

2) Em segundo lugar, os parceiros que participam na avaliao
analisaro o relatrio de avaliao e as reflexes sobre a avaliao.
Fases do Processo da
Avaliao
O resumo da avaliao dever ser tornado
acessvel ao pblico. Sempre que possvel, os
resumos devero ser colocados na Internet
utilizando os sites web dos ministrios ou das
autoridades que gerem a avaliao em causa.
Considera-se de boa prtica tornar pblica
a verso integral do relatrio.
Fases do Processo
da Avaliao
Dadas as diferenas de escala e contedo das
diversas formas de interveno, bem como os
vrios perodos de durao da execuo,
convm salientar que as orientaes
proporcionadas devem ser devidamente
adaptadas.
Existem oito componentes fundamentais da
avaliao:
Fases do Processo
da Avaliao
Fase 1. Anlise dos resultados das avaliaes
anteriores
Os resultados das avaliaes anteriores
constituem uma valiosa fonte de informao
sobre novos desafios e potenciais resolues.
H trs fases de avaliao: ex ante, intercalar e ex
post .
A estrutura em causa implica uma continuidade
no sentido de que a avaliao ex post de um
perodo ocorre aps a avaliao ex ante do
perodo seguinte.
Fases do Processo
da Avaliao
Fase 1. Elementos Fundamentais:
a) Pertinncia da estratgia existente ou
necessidade de alteraes;
b) Eficcia dos dispositivos de execuo
existentes;
c) Fatores crticos que influam na execuo e na
eficcia;
d) Novas perspectivas no mbito da avaliao e
do acompanhamento.
Fases do Processo
da Avaliao
Fase 2. Anlise destinada a comprovar a validade da
avaliao ex ante dos pontos fortes, pontos fracos e
potencialidades do Estado, regio ou sector em causa:
Um elemento essencial do processo de planificao a
anlise dos pontos fracos, pontos fortes,
oportunidades e ameaas (SWOT) do Estado, regio ou
sector beneficirio.
Por sua vez, a avaliao ex ante ter verificado essa
anlise, incluindo o grau de prioridade a ser atribudo
s diversas necessidades econmicas e a adequao
das oportunidades e desafios identificados.
Fases do Processo
da Avaliao
Fase 2. Elementos Fundamentais
a) Exame comprovativo da validade da
hierarquizao das principais disparidades a
abordar e formulao de recomendaes
relativas a eventuais alteraes a adoptar;
b) Apreciao da pertinncia dos objectivos em
relao s necessidades identificadas;
c) Identificao de eventuais novos factores
susceptveis de favorecer a coeso econmica e
social, o ambiente e a igualdade de
oportunidades entre homens e mulheres;
Fases do Processo
da Avaliao
Fase 3. Apreciao da pertinncia e coerncia
da estratgia
necessrio verificar de que forma cada rea
ou eixo prioritrio contribui para a realizao
dos objectivos globais.
Da que seja importante analisar se as reas
ou eixos prioritrios so pertinentes e
coerentes.
Fases do Processo
da Avaliao
Fase 3. Elementos Fundamentais
a) A avaliao da pertinncia do fundamento e da
coerncia global da estratgia adoptada assume
grande importncia, dado que esses elementos so
determinantes para o exame da adequao das
diversas medidas aplicadas. Convm, pois, analis-los
no mbito da avaliao intercalar para comprovar se as
decises adoptadas em matria de prioridades e
despesas foram as adequadas.
b) A avaliao dever proporcionar aos planificadores e
decisores uma clara justificao da pertinncia e
importncia de cada prioridade e eixo estratgico.
Fases do Processo
da Avaliao
Fase 3. Elementos Fundamentais
c) A avaliao dever avaliar a coerncia da
programao, desde os objectivos da
Programao at aos objectivos globais, bem
como a conformidade com as polticas e
prioridades nacionais e comunitrias.
d) A avaliao dever permitir apreciar se continua
a existir coerncia entre os objectivos
estratgicos, especficos e operacionais.
Fases do Processo
da Avaliao
Fase 4. Quantificao dos objectivos -
Realizaes fsicas, resultados e impactos
A quantificao dos objectivos aos diversos
nveis reveste-se de uma importncia
fundamental, tanto para a planificao como para
a execuo das diferentes formas de interveno.
Os avaliadores em causa devero igualmente
analisar os sistemas de recolha de dados no
intuito de garantir que os mesmos proporcionam
informao adequada para fins de
acompanhamento e avaliao.
Fases do Processo
da Avaliao
Fase 4. Elementos Fundamentais
Analisar a pertinncia dos indicadores identificados, destinados a
quantificar os objectivos e as principais disparidades;
Apreciar a pertinncia dos indicadores relativos aos objectivos globais,
especficos e operacionais;
Avaliar a adequao dos indicadores destinados a permitir o
acompanhamento do impacto ao nvel da igualdade de oportunidades
entre homens e mulheres, do ambiente e de outros temas horizontais;
Verificar se os procedimentos de recolha de dados so fiveis e respeitam
os prazos fixados; e
Comprovar a utilidade dos indicadores na medida em que os mesmos
proporcionam ou no uma imagem exacta e oportuna da execuo da
forma de interveno, contribuindo, assim, para um acompanhamento e
avaliao eficazes.
Fases do Processo
da Avaliao
Fase 5. Avaliao da eficcia e eficincia at data considerada e
dos impactos socioeconmicos esperados, com vista a uma
avaliao da medida e da afectao dos recursos financeiros.
A avaliao intercalar dever analisar a eficcia e eficincia com
base nas realizaes fsicas e resultados obtidos, bem como nas
despesas efectuadas at data considerada.
Essa anlise dever proporcionar uma viso das probabilidades de
virem a ser alcanados os impactos esperados. A unidade-chave de
anlise ser a medida. A anlise da eficcia e eficincia ao nvel da
medida (objectivos operacionais) dever contribuir para a anlise
dos progressos realizados no sentido da concretizao dos
objectivos especficos e globais.
Fases do Processo
da Avaliao
Fase 5. Avaliao da eficcia e eficincia at data
considerada e dos impactos socioeconmicos esperados,
com vista a uma avaliao da medida e da afectao dos
recursos financeiros.

a) Eficcia Objetivos operacionais e especficos
b) Eficincia Meios e recursos versus realizaes fsicas e
resultados
c) Impactos Objetivos globais
Fases do Processo
da Avaliao
Fase 5. Elementos Fundamentais
Dever ser feita uma anlise das realizaes e dos resultados alcanados at data
considerada, com o fim de apreciar os progressos realizados no sentido da
concretizao dos objectivos.
Dever ser efectuada uma anlise do peso financeiro de cada prioridade, com base
nos primeiros resultados e impactos esperados.
As concluses formuladas devero dar origem a recomendaes de introduo de
alteraes ao nvel da estrutura e do equilbrio da forma de interveno. Essas
concluses podem decorrer de alteraes externas ou de incoerncias internas
originadas pela experincia de execuo do programa.
Dever ser realizada uma anlise da eficincia do programa em termos de custo por
realizao/resultado da amostragem de medidas e projectos examinados.
O impacto ambiental e a igualdade de oportunidades entre homens e mulheres
constituem prioridades polticas essenciais. Devero ser elaboradas concluses
claras sobre a eficcia da aplicao destas prioridades at data considerada e o
eventual impacto a alcanar.
Fases do Processo
da Avaliao
Fase 6. Qualidade dos sistemas de execuo e acompanhamento
O impacto da medida tambm depende da capacidade de gesto e da eficincia dos
rgos de execuo.
Examinar se existe uma clara definio das responsabilidades em matria de gesto e
execuo, por um lado, e os procedimentos de consulta, por outro.
Examinar os dispositivos de controlo com base em relatrios de auditoria e
irregularidades ou fraudes detectadas, bem como quanto conformidade com o
requisito de auditoria no que diz respeito a uma taxa de 5% do programa.
Comprovar se a seleco dos projectos se efectua de acordo com procedimentos e
critrios transparentes e competitivos, de forma a garantir que os objectivos do plano
ou do programa possam ser realizados com base numa relao ptima custo/eficcia.
Examinar os critrios de seleco dos projectos para garantir a sua qualidade e
aplicao e comprovar se reflectem os objectivos do programa ou da forma de
interveno e, ainda, se consideram os aspectos relativos igualdade de oportunidades
e ao ambiente.
Apreciar o contributo da parceria para a qualidade do acompanhamento e da execuo,
no contexto das novas disposies do regulamento sobre parceria.
Fases do Processo
da Avaliao
Fase 6. Elementos Fundamentais
Qualidade e eficcia da gesto da avaliao.
Carcter competitivo dos procedimentos de
seleco do programa.
Contributo da parceria para a qualidade da
execuo e do acompanhamento.
Responsabilidade efectiva em conformidade com
as exigncias das regulamentaes nacional e
comunitria.
Fases do Processo
da Avaliao
Fase 7. Reserva de eficincia
A eficincia medida com base em
indicadores que reflictam a eficcia, a
gesto e a execuo financeira e em
comparao com os objectivos
estabelecidos nas formas de interveno
Fases do Processo
da Avaliao
Fase 7. Elementos Fundamentais
Apresentar os resultados mais recentes com base nos indicadores
estabelecidos e compar-los com os objectivos fixados na forma de
interveno. Alm disso, apresentar os dados de tendncia relativos
a esses indicadores, nos casos em que tal seja possvel a partir dos
relatrios de execuo anuais.
Verificar a qualidade dos dados utilizados para o estabelecimento
dos indicadores da reserva de eficincia e analisar a sua exactido.
Explicar as eventuais alteraes acordadas aps a adopo da
forma de interveno, ao nvel dos objectivos relativos aos
indicadores da reserva de eficincia.
Analisar se os indicadores de eficcia acordados para a reserva de
eficincia continuam a cobrir pelo menos 50% das despesas do
programa.
Por ltimo, a avaliao intercalar dever formular concluses que
definam se os resultados relativos aos indicadores da reserva de
eficincia proporcionam uma imagem fiel da eficincia do programa
no seu conjunto.
Fases do Processo
da Avaliao
Fase 8. Concluses e recomendaes
A elaborao de concluses e
recomendaes de melhoramento, nos
casos em que se observem deficincias na
planificao ou execuo dos programas.
Lista de controlo
Componente da
Avaliao
Elementos a contemplar
1. Anlise dos resultados
das avaliaes anteriores
Pertinncia da estratgia existente ou necessidade de
alterao da mesma.
Eficcia dos dispositivos de execuo da medida em
causa.
Factores crticos que influem na execuo e na eficcia.
Novas perspectivas de avaliao da medida e/ou do
acompanhamento.

2. Anlise destinada a
comprovar
a validade da avaliao ex
ante
dos pontos fortes, pontos
fracos
e potencialidades do
Estado,
regio ou sector em
causa
Validade da hierarquizao das principais disparidades a
tratar e eventuais alteraes a adoptar.
Pertinncia dos objectivos em relao s necessidades
identificadas.
Novos factores que favoream a coeso
econmica e social, o ambiente e a
igualdade de oportunidades entre homens e mulheres
Lista de controlo
Componente da Avaliao Elementos a contemplar
3. Apreciao da pertinncia e
coerncia da estratgia
Persistncia do fundamento e coerncia global da
estratgia.
Justificao da importncia relativa que cada eixo
prioritrio ou estratgico continua a ter.
Coerncia da programao, desde os objectivos do
Programa at aos objectivos globais da coeso
econmica e social, passando pela conformidade
com as polticas e prioridades nacionais e
comunitrias.
Verificao da coerncia entre os objectivos
estratgicos, especficos e operacionais.
4. Anlise destinada a comprovar
a validade da avaliao ex ante
dos pontos fortes, pontos fracos
e potencialidades do Estado,
regio ou sector em causa
Validade da hierarquizao das principais
disparidades a tratar e eventuais alteraes a
adoptar.
Pertinncia dos objectivos em relao s
necessidades identificadas.
Novos factores que favoream a coeso econmica
e social, o ambiente e a igualdade de oportunidades
entre homens e mulheres
Lista de controlo
Componente da Avaliao Elementos a contemplar
5. Avaliao da eficcia e
eficincia at data
considerada e dos impactos
socioeconmicos esperados,
com vista a uma avaliao
da medida e da afectao
dos recursos financeiros.
Resultados obtidos at data considerada e progressos
realizados no sentido da concretizao dos objectivos.
Peso financeiro de cada prioridade, com base nos
primeiros resultados e impactos esperados.
Eventuais casos de ponderao inadequada das
prioridades e alteraes a adoptar relativamente ao
conjunto de medidas consideradas.
Eficincia em termos de custo por realizao ou por
resultados obtidos at data considerada.
Eficcia da aplicao das prioridades horizontais at
data considerada (ambiente e igualdade de oportunidades
entre homens e mulheres) e eventuais impactos.
6. Qualidade dos sistemas
de execuo e
acompanhamento.
Qualidade e eficincia da gesto e do acompanhamento.
Carcter competitivo dos procedimentos de seleco de
projectos.
Responsabilidades claramente definidas em
conformidade com os requisitos estabelecidos nas
regulamentaes nacional e comunitria.
Contributo da parceria.
Lista de controlo
Componente da
Avaliao
Elementos a contemplar
7. Reserva de
eficincia (No se
formulam
recomendaes em
relao reserva
de eficincia)
Resultados mais recentes com base nos indicadores estabelecidos, em
comparao com os objectivos. Dados de tendncia relativos a esses
indicadores, quando disponveis a partir dos relatrios de execuo
anuais.
Verificao da qualidade dos dados utilizados para o estabelecimento
dos indicadores da reserva de eficincia e
anlise da sua exactido.
Explicao das eventuais alteraes, acordadas aps a adopo da
forma de interveno, ao nvel dos objectivos
relativos aos indicadores da reserva de eficincia.
Anlise da cobertura de 50% das despesas do programa pelos
indicadores de eficcia acordados para a reserva de eficincia.
Apreciao dos resultados relativos aos indicadores da reserva de
eficincia no sentido de definir se os mesmos
proporcionam uma imagem fiel da eficincia do programa no seu
conjunto.
8. Valor
acrescentado
comunitrio
Aspetos relativos ao valor acrescentado (se for caso disso),
manifestamente decorrentes da existncia de investimento dos Fundos
estruturais na regio ou sector em causa.


Estudo de um caso:
A avaliao das actividades de promoo da
sade na Sua
Objectivos do Estudo
O objectivo deste caso de avaliao a
construo de uma ferramenta capaz de
avaliar a complexidade da actividade de longo
prazo da promoo da sade com base em
prticas de evidncia cientfica.
Criar um modelo de estandardizao da
avaliao para facilitar, melhorar e tornar
coerente os projectos de avaliao da
promoo em sade.
O modelo apresenta 16 categorias
estruturadas em 4 nveis:

A. Medidas de promoo da sade
B. Factores que influenciam os determinantes da
sade
C. Determinantes da sade
D. Estado de sade da Populao



Estudo de Caso de
Avaliao
Os nveis (A) e (B) esto estruturados de acordo
com 4 domnios da poltica:
Infra-estruturas e servios promotores da sade;
Organizaes formais, estruturas e redes (sistemas
polticos, legais, administrativos e organizaes
comerciais)
Estruturas informais (associaes e grupos)
Indivduos

Estudo de Caso de
Avaliao
Nvel A: est classificado em quatro perspectivas:
A1: Desenvolvimento dos Servios promotores da sade;
A2: Promotores da Poltica; organizaes em rede;
A3: Mobilizao Social;
A4: Desenvolvimento de capacidades individuais;
As medidas A1-A4 tero resultados no nvel B:
B1: Servios para promover a sade;
B2: Polticas Pblicas e boas prticas;
B3: Potencial Social e Compromissos da poltica
B4: Comportamento dos Indivduos em relao poltica
Estudo de Caso de
Avaliao
Os resultados, B1-B4, esto destinados a ter um
impacto sobre os determinantes da poltica (C),
classificado no modelo em trs categorias:
C1: Contexto fsico da poltica promotora da sade;
C2: Contexto Social da poltica promotora da sade;
C3: Recursos Individuais e Modelos de Comportamento da
poltica promotora da sade;
Por ltimo, os determinantes da poltica C1-C3,
exercem uma influncia positiva sobre a sade (S),
expressado numa mudana positiva ( maior esperana
de vida, maior qualidade de vida, menor taxa de
morbilidade ou morte prematura).
Estrutura e Descrio do
Caso de Avaliao
Medidas de
Promoo da
Sade
Factores que
influenciam os
determinantes da
sade
Determinantes da
Sade
Estado de Sade
da Populao
Estrutura e Descrio do
Caso de Avaliao
Exemplo: Sade
Apesar de que o modelo envolve uma cadeia de efeitos, espera-se
que as aces ao nvel A tenham um impacto ao nvel B, B ao nvel
C e C sob o nvel D.
No se pretende que exista uma cadeia de causalidade linear. A
cadeia de efeitos mltiplos essencialmente horizontal mas pode
incluir movimentos verticais, especialmente ao nvel B. Os
resultados das polticas so mltiplos e raramente lineares, nesse
sentido, no podem ser pr-definidos.
Quando o modelo definido, os desenhadores do projecto ou
programa definem o movimento de setas de acordo com os dados
disponveis combinados com os efeitos esperados.


Estrutura e Descrio do
Caso de Avaliao
Cada categoria de resultados ao nvel B e C
tm um conjunto de subcategorias pr-
definidas. Assim, a existncia de um servio
(categoria B1) no tem resultados a menos que
seja conhecido:
O potencial de utentes conscientes da sua existncia;
A acessibilidade para os grupos-alvo ;
A existncia de uma utilizao do servio e uma
satisfao dos seus utentes;
A sustentabilidade do sistema;
Que a qualidade da prestao desse servio seja elevada;

Estrutura e Descrio do
Caso de Avaliao
A ideia de desenvolver subcategorias
para promover um meio de facilitar a
formulao de indicadores.
Obviamente, nenhum programa ou
projecto pretende actuar sobre todos os
factores que determinam a poltica.

Estrutura e Descrio do
Modelo de Avaliao
Quadro do Modelo para a classificao de resultados sobre a promoo da sade


A1.
Desenvolvimento
de servios
promotores da
sade


A2.
Defesa e
cooperao das
organizaes



A3.
Mobilizao social




A4.
Desenvolvimento
de habilidades
individuais




















B1. Servios promotores da sade
- Conhecimento do servio
- Acessibilidade do servio e alcance de grupos-alvo
- Utilizao do servio e satisfao com o mesmo
- Sustentabilidade do servio
- Melhoria na profissionalidade da promoo da
sade

B2. Promoo das Polticas de sade e prtica
organizacional
- Compromisso dos decisores e dos atores chave
- Aes relevantes, documentos de compromisso
- Mudanas organizacionais bem sucedidas
- Intercmbio e cooperao bem sucedida
B3. Potencial social e compromisso na PS
- Existncia de grupos ativos envolvidos em temas de
Promoo da Sade
- Identificao de novos atores
- Conscincia pela preocupao dos grupos da
populao
- Aceitao da preocupao pelos grupos da
populao

B4. Habilidades da vida relacionadas com a
sade
- Conhecimento baseado em factos e capacidade para
atuar com base no conhecimento
- Atitudes positivas e intenes sobre tpicos
relacionados com a sade
- Novas habilidades sociais e pessoais
- Confiana reforada em relao a temas de sade























C1. Contexto fsico
da poltica
promotora da
sade
-Reduo da poluio causada por
agentes qumicos
Conservao e melhoria dos
recursos naturais
- Promoo da sade doas
infraestruturas e produtos
C2. Contexto social da
poltica promotora da
sade:
- Apoio social, redes sociais,
integrao social
-Clima social
- Acesso igual para todos os
recursos sociais

C3. Recursos
Individuais da poltica
promotora da sade e
modelos de
comportamento:
- Habilidades individuais de
promoo de sade
- Melhoria do comportamento
de sade relevante e das
pautas de comportamento
D. Sade:
- Aumento de
nvel de vida
saudvel
- De
qualidade de
vida em
termos de
sade

- Reduo de:
- Morbilidade
- Reduo de
mortalidade
prematura


Overview of the Swiss Model for Outcome Classification in Health Promotion and Prevention
(SMOC).
Spencer B et al. Health Promot. Int. 2008;23:86-97
2007 The Author(s)