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Universidad Nacional de San Agustn de Arequipa

Facultad de Economa
Curso: Economa mundial y latinoamericana
Dr. Adolfo Prado Crdenas

!"#etivos del curso$


% Conocer no solamente el proceso de mundiali&aci'n de la
economa( sino tam"i)n el mundo glo"ali&ado.
% Conocer como cada )poca esta marcada por aspectos
particulares alrededor del cual gravitan por grado o fuer&a( directa o
indirectamente todas las instituciones( todos los de"ates( todas las
luc*as( estos aspectos son en s la mundiali&aci'n de la economa
+ su e,presi'n glo"al que se dinami&a despu)s de la -da guerra
mundial( particularmente en la ultimas d)cadas del siglo pasado +
que intentan mercantili&ar todo a su alrededor$ los recursos del
planeta( la sociedades( las culturas( los aspectos de la vida( etc.
% Conocer todos los elementos del pro"lema visto en su con#unto(
anali&ando permanentemente los *ec*os en sus aspectos
esenciales que nos permita comprender la actual arquitectura del
sistema mundial capitalista( en su fase de dominio del capital
monop'lico financiero.
Estructura del curso$
% .eali&aremos una indispensa"le percepci'n *ist'rica que nos
permita comprender como + porque la mundiali&aci'n aparece *ace
mas de /00 a1os + como es impulsada despu)s de la -da. guerra
mundial + mas aun por la aparici'n del fen'meno de la glo"ali&aci'n
a inicios de la d)cada del 20 del siglo pasado.
% .eali&aremos un anlisis so"re las instituciones centrales del
sistema$ El 3ercado( los actores de la mundiali&aci'n( los nuevos
amos de la economa mundial( su ideologa( sus instituciones +
finalmente.
.eali&aremos un anlisis de los efectos perversos de la
mundiali&aci'n + particularmente de la glo"ali&aci'n$ la
degradaci'n del medio am"iente( la ampliaci'n de las
desigualdades entre los pases as como en el seno mismo de
las sociedades nacionales como en el caso de nuestro pas.
Primera Parte
La mundializacin de la economa y el mundo
globalizado.
La mundializacin.- (Marx)
La globalizacin.-
45o definira la glo"ali&aci'n como la li"ertad para mi grupo de
invertir donde el quiera( el tiempo que el quiera( par producir lo que
el quiera( aprovisionndose + vendiendo donde el quiera + que
tenga que soportar lo menos de o"ligaciones posi"les en materia
de derec*o del tra"a#o + de convenciones sociales6.
Perc+ 7arnevi8
Presidente de la transnacional A77.
Caitulo rimero:
!e la mundializacin a la globalizacin:
9 a glo"ali&aci'n es una creaci'n de nuestra )poca( constitu+e un
nuevo impulso al sistema de acumulaci'n capitalista( que tiene sus
races sin em"argo en el pasado le#ano de la mundiali&aci'n de los
intercam"ios econ'micos( una realidad vie#a de *ace mas de /00
a1os. 9a glo"ali&aci'n aparece como un am"icioso pro+ecto de
go"ernar el mundo por poderosos intereses econ'micos
transnacionales + s:per estatales despu)s de le -da guerra
mundial.
Es indispensa"le reali&ar una percepci'n *ist'rica que nos permitir
descu"rir como la mundiali&aci'n se *a metamorfoseado( a
comien&os de los a1os 20 en una suerte de totalitarismo econ'mico
llamado glo"ali&aci'n particularmente en la Am)rica 9atina. Ello nos
permitir tam"i)n precisar la naturale&a de uno + otro + de mostrar
porque es importante llamar a cada uno por su nom"re.
La rimera mundializacin de la economa.-
(El descubrimiento" la con#uista" la colonizacin y la locura del
mercantilismo ($%&'-$()*).
+ec,os y caractersticas imortantes:
Circunnavegaci'n del ;frica por 7artolom) Da& <=>22?.
Descu"rimiento de la Am)rica por Crist'"al Colon <=>@-?.
Apertura de la ruta martima de las ndias por Aasco de Bama
<=>@2?.
El imperio comercial de Europa deviene mundial + continuara a
desenvolverse progresivamente en los a1os + siglos siguientes( el
comercio va *a #ugar un rol de motor en el desenclave de los
continentes.
Espa1a + Portugal constitu+en el epicentro de esta mundiali&aci'n
capitalista( + tam"i)n los comerciantes genoveses( venecianos +
*olandeses que *acen de la pennsula ")rica su principal pla&a
comercial + financiera.
Europa po"re + amena&ada se impone de esta manera en
detrimento de C*ina( del mperio slmico( de los ncas + de los
A&tecas <=/(000 a1os?.
El comercio transocenico<oro( plata( piedras preciosas( espe#os de
Aenecia( porcelana de Sa#onia( sedas de Branada( acero de Coledo(
instrumentos de m:sica de Nurem"erg( li"ros impresos de Anvers o
9+'n?.(confiere a la economa una dimensi'n mundial desde la
primera mitad de siglo DA. El flu#o de metales precios triplica en
menos de un siglo la cantidad de moneda en circulaci'n en Europa(
que pasa de una economa dominada por el trueque a una
economa monetaria.
9os comerciantes son entonces el origen de esta mundiali&aci'n de
la economa( pero tienen necesidad de protecci'n + de apo+o
financiero de los monarcas que se aprovec*an para dirigir las
operaciones. El Estado se atri"u+e la ma+or parte de los "eneficios
aplicando impuestos considera"les a los cargamentos(
trasformando los "eneficios en podero invertiendolos en el
financiamiento de nuevas e,pediciones + en el mantenimiento de
fortale&as necesarias para la protecci'n de las administraciones
coloniales. 9a poltica Estatal + los intereses de la clase mercantil
convergen en la ampliaci'n de los mercados a escala mundial.
Por otro lado( se desata una competencia fero& entre las
monarquas europeas por el dominio del mar + el control de las
&onas perif)ricas. Eue se manifiesta en una larga serie de conflictos
entre las potencias coloniales( de las cuales Bran F7reta1a saldr
victoriosa con la firma de Cratado de Paris en =GHI.
Una de las caractersticas ma+ores de esta primera mundiali&aci'n
es la e,trema violencia( pilla#e( piratera + frecuentemente el
genocidio de los conquistadores$
En /0 a1os los conquistadores Espa1oles + portugueses
e,terminaron entre =- a =/ millones de aut'ctonos.
Se desarrolla un comercio triangular entre EuropaJ;fricaJAm)rica(
que constitu+e la primera mundiali&aci'n de la economa + cu+a
mercanca principal son los esclavos africanos que represente el
comercio mas lucrativo de la )poca con el apo+o + auspicio de las
monarquas mas cristianas de Europa$ 9a reina Eli&a"et* =ra.
financia la construcci'n de la primera em"arcaci'n negrera inglesa(
"auti&ada con el nom"re de 4Kes:s6( rinde *onores a los principales
protagonistas del comercio de esclavos( como el capitn Ko*n
LaM8ins( Francis Dra8e( considerados como *)roes nacionales( as
como a las compa1as dedicadas a dic*o comercio como la Bolden
nd.
Este periodo llamado de 4acumulaci'n primitiva6 para la agricultura(
el comercio( la coloni&aci'n( la piratera + el trafico de esclavos
durara cerca de tres siglos.
9os signos que e,presan los cam"ios econ'micos ma+ores son$
a.J 9os comerciantes enriquecidos se *acen fa"ricantes +
comien&an a crear las primeras grandes manufacturas empleando
centenas de o"reros asalariados.
".J El aumento de la productividad agrcola( gracias al progreso
tecnol'gico + a las nuevas semillas + rendimiento elevados
importado de Am)rica F como ma&( papas( fr)#oles( tomate(
cala"a&asJ li"era la mano de o"ra necesaria apara la implantaci'n
de fa"ricas. Es decir del sistema capitalista.
c.J9a circulaci'n fraccionaria de monedas contri"u+e a la formaci'n
de un em"ri'n de un mercado interior que poco a poco *ar saltar
el sistema de protecci'n econ'mico + social *asta ese momento
"a#o la responsa"ilidad de las ciudades.
JJJJJJJJJJJJJJJJJJ
- La segunda mundializacin.-
(-a.o el imulso de la exansin caitalista ($()*-$//*).
9a aparici'n del sistema de producci'n capitalista en la segunda
mitad del siglo DA( imprime a la mundiali&aci'n un nuevo impulso +
una nueva forma. El epicentro del fen'meno se encuentra en
nglaterra que se constitu+e en el cora&'n de la economa mundial.
Por que all es donde se concreti&a( mas pronto que en otros lados(
una revoluci'n industrial.
Es decir un nuevo sistema de producci'n mecani&ado( sustentado
en la a"undancia de capitales disponi"les( en el progreso t)cnico +
en una nueva organi&aci'n del tra"a#o. Este sistema( #uega un rol
motor en esta segunda etapa de la economa mundialN
Contrariamente al mercantilismo sometido a la incertidum"re de los
recursos e,ternos( el desarrollo capitalista go&a de una dinmica
interna propia e ilimitada.
9a esencia del capitalismo reside precisamente en la transformaci'n
permanente e ilimitada del capital en producci'n( de la producci'n
en capital + del capital en producci'n. Se alimenta en la innovaci'n
tecnol'gica + en los "eneficios reali&ados por la venta de su
producto. !"tiene su dinamismo de la divisi'n racional del tra"a#o +
de la com"inaci'n tra"a#oOt)cnicaOcapital siempre rea#ustado.
Se asiste de igual forma en el seno de cada imperio colonial a la
formaci'n progresiva de redes de producci'n + de intercam"ios
marcados por una divisi'n internacional del tra"a#o entre el centro +
la periferiaPAs el capitalismo impone su 9e+ de ntercam"io
desigual en todo el planeta( en "eneficio de la metr'polis. E#. ndia
*asta =2=/ contin:a aun siendo el primer productor te,til de mundo
#unto a la C*ina. Bracias a la poltica proteccionista + violenta de
nglaterra( esta se industriali&a + la ndia se des industriali&a( en
=2I0 comien&a a e,portar algod'n "ruto e importar te#idos de
algod'n en cantidades considera"le( E#. Ceiln <Sri 9an8a? que
de"e a"andonar el cultivo del Ce( del igual forma sucede con el
imperio !tomano + la Am)rica 9atina.
Son innumera"les las medidas proteccionistas de los mperios
coloniales como nglaterra que contri"u+eron *a impulsar su
despegue *acia el desarrollo$ 9as actas de navegaci'n de de =H/=
reservando a las naves inglesas el transporte e,clusivo de todas las
mercancas superando los limites del imperio. En =HH0( intervienen
las famosas Corn 9aMs pro*i"iendo a los comerciantes ingleses la
importaci'n de cereales( estas le+es varias veces refor&adas no son
sino levantadas en =2>H. 9a e,portaci'n de maquinas + de
tecnologas nuevas se van a pro*i"ir de =GG> a =2>-.
El *istoriador franc)s Fernand 7raudel e,plica como( en el
comercio de amplios circuitos( los comerciantes metropolitanos
disponen de tres venta#as determinantes so"re su interlocutor de las
colonias$ 9a superioridad de la informaci'n( el capital + el apo+o del
poder poltico( el :nicamente 4conoce las condiciones del mercado
en los dos e,tremos de la cadena( el solo posee los capitales
necesarios para el stoc8 + para el transporte de las mercancas( En
fin su venta#a suprema( es que tiene como aliado al prncipe. <9a
dinmica del capitalismo?. Es decir al Estado(
En este periodo se desarrollan dos esquemas importantes$
.Un intercam"io competitivo( transparente( entre los comerciantes
de las diversas metr'polis europeas en va de industriali&aci'n.
. Un intercam"io desigual( protegido + tramposo( entre las
metr'polis + sus colonias o neocolonias.
Este ultimo esquema de intercam"io encierra los g)rmenes del su"J
desarrollo. 5 es precisamente para evitar caer en esta trampa que
las =I colonias "ritnicas de la NuevaJnglaterra cierran el puerto de
7oston a los mercaderes ingleses es =GG>( "a#o el lidera&go de
Beorge Qas*ington( levantndose en armas contra la metr'poli
para constituir un centro de acumulaci'n independiente.
Finalmente podemos decir que esta segunda mundiali&aci'n( lleva a
la ve& a los imperios coloniales en e,pansi'n capitalista a la
":squeda de mercados e,teriores + de materias primas( + de otro
lado se desarrolla como en la primera etapa( "a#o la )gida de los
Estados. Posee los fundamentos de la divisi'n internacional del
tra"a#o que ser institucionali&ado en la fase siguiente.
La tercera mundializaci0n.-
La era de las emresas multinacionales ($//*-$&/1)
El a1o =22I esta marcado por la creaci'n de la primera
multinacional( la Standard !il Crust de Ko*n D. .oc8efeller. <.eali&a
@0R de la refinaci'n + del Cransporte por oleoductos( en =@== es
demandado por sus prcticas monop'licas( la Standard ser
desmantelada para dar nacimiento a I2 compa1as que continuaran
controlando el mercado. 5 pertenecern al mismo grupo de
personas( con .oc8efeller a la ca"e&a propietario de un cuarto de
todas las acciones( de all surge$ E,,on( 3o"il( C*evron( Amoco(
Arco( Continental( 3arat'n !il( 7P USA( As*land + Penn&oil( con la
glo"ali&aci'n( el antiguo monopolio esta en proceso de
reconstituirse a trav)s del proceso de fusionesJadquisiciones( E,,on
se *a fusionado con 3o"il( 7ritis* Petroleum a comprado Amoco +
Arco?. A partir de esta fec*a( la mundiali&acion conoce un tercer
impulso con la emergencia del 7ig 7usiness norteamericano que
a"re la era de la multinacionali&aciSn de las empresas.
9a irrupci'n del petr'leo + la electricidad( que *acen girar las
maquinas + la economa con una eficacia sin precedentes(
constitu+e( con el "oom del acero( la industria qumica( el motor de
una segunda revoluci'n industrial.
Esta -da. . se caracteri&a por una ":squeda constante de la
innovaci'n + por la organi&aci'n cientfica del tra"a#o con el o"#etivo
de utili&ar me#or la com"inaci'n capitalJtra"a#o. El punto de partida
de este modelo innovador( es la producci'n + el consumo de masas(
se encuentra en los EE.UU.( desde fines del siglo DD.
9a era de los Citanes.J
JKo*n D. .oc8efeller. J Standard !il CrustJ
JAndreM Carnegie. El "ar'n del acero(
JK( Pierpont 3organ.J El "ar'n de las finan&as( apodado 4K:piter6(
JDu Pont de Nemeurs.J El ca"allero de la industria qumica +(
JLenr+ Ford.J el pionero del autom'vil.
J3ic*elin.J a"re la primera empresa francesa en los EE.UU.( en
=@0G
El desarrollo de los medios de transporte + de comunicaciones
<"arco a vapor( ferrocarriles( ca"le( tel)grafo? favorecer la gran
aventura de la multinacionali&aci'n de las empresas.
Con un monto de @00 millones de d'lares acumulados en =@=I(
K.D. .oc8efeller permanece como el *om"re mas rico de todos los
tiemposN en d'lares constantes de =@@@ <=2@.H mil millones de
d'lares? continua a so"repasando + de mu+ le#os los H0 mil millones
de d'lares de 7ill Bates( pero este ultimo es aun #ovenP.
La gran deresin.-
El optimismo de los *om"res de negocios llega a su final( cuando el
-> de octu"re de =@-@( el *undimiento de la "olsa de NeM 5or8
anuncia de manera a"rupta el fin de la euforia. En tres semanas el
ndice de las acciones pasa de >H@ a --0. 9a crisis financiera se
internacionali&a + pasa progresivamente a todo el aparato
productivo mundial... 3s que un Crac de la "olsa( es un Crac de
toda la economa a la que se asiste.
Es la Bran Depresi'n( que durara =0 a1os. El sistema capitalista(
que despu)s de =/0 a1os pretenda autorregularse esta arruinado.
9a "a#a de los precios de los productos industriales de"a relan&ar
la demanda + por tanto la producci'n( pero continua"a la recesiSn.
9a cada de los salariosJ *undimirntoJ de los salarios de"a relan&ar
el empleo( pero el desempleo no cesa"a de aumentar.
De =@-@ a =@II( la producci'n industrial mundial cae en >0R + el
comercio en I0R( En los EE.UU. el desempleo llega al ->R en
=@IIN el ingreso nacional del pas cae de 2/ mil millones de d'lares
a >- mil millones de d'lares en tres a1os.
Contrariamente a lo que frecuentemente se *a escrito( el Trac* de
la "olsa de =@-@ no *a causado esta crisis( este no *a sido sino el
elemento desencadenante. Despu)s de =@-H +a los desequili"rios
se manifesta"an( pero nadie quera verlos. 9a ra&'n profunda de la
depresi'n de"e ser "uscada en el de"ilitamiento de la demanda(
una realidad ocultada por la e,u"erancia de los mercados
financieros gangrenados por la especulaci'n + la corrupci'n. 3s
profundamente aun( el mal se encuentra en la concentraci'n
incontrolada de los ingresos en la c:spide( consecuencia de una
competencia sesgada a favor de los monopolios.
mpotentes frente a este fracaso( los grandes patrones( a+er aun
ap'stoles celosos del laisse& faire <de#ar *acer? + de la noJ
intervenci'n del Estado( imploran la mediaci'n de los go"iernos
para volver *acer arrancar el aparato productivo. En casi todos los
pases los Estados totalitarios <Alemania( talia? toman el control de
la economa. En los EE.UU. Fran8lin Delano .oosvelt decide
responder a la recesiSn por un nuevo contrato social entre el
Estado( la gran empresa + la denominada 4sociedad civil6. Es el
famoso NeM Deal norteamericano.
El traslado del centro del mundo2,acia 3orteam4rica.-
De =@I@ a =@>/( un *ec*o criminal atraviesa la *istoria$ 9a segunda
guerra mundial marca el fin de un mundo( 9as elites
norteamericanas estn convencidas que esta guerra + la crisis que
la *a precedido son de"idos al 4des Jfuncionamiento de la economa
internacional6.
9os dirigentes norteamericanos estn convencidos que el mundo
tiene necesidad de un nuevo lidera&go + que :nicamente son los
EE.UU. capaces de asumirlo. Por ello( consideran nada menos que
la creaci'n de un nuevo orden econ'mico + geopoltico mundial(
Desde el desencadenamiento de las *ostilidades en Europa( un
grupo selecto se re:ne alrededor del Council on Foreign .elations
<CF.?( un organismo privado que da un amplio lugar a los polticos
de alto nivel( con#untamente con personalidad del medio financiero(
industrial + universitario. Partiendo de una pala"ra simple F Am)rica
first( 7usiness frirstJ( el CF. girara su refle,i'n so"re tres
imperativos vitales para el inter)s nacional de los EE.UU.$
=.J El li"re acceso a las materias primas del mundo entero( a fin de
asegurar su aprovisionamiento regular al formida"le aparato de
producci'n norteamericano que de"a refor&arse permanente a
favor de la guerraN
-.J9i"re acceso a los mercados e,teriores( a fin de vender sin tra"as
la a"undancia de sus productos + servicios de la economa
norteamericanaN
I.J9a li"re circulaci'n de los capitales por tanto des"orda
rpidamente el pas( a"riendo el campo de las inversiones directas
en el e,tran#ero a lo largo + anc*o del planeta.
Ello signific'( en primer lugar la liquidaci'n de los imperios europeos
+ #apon)s$ terminada las &onas reservadas de las potencias
coloniales. 9os tres imperativos +a mencionados requieren de la
aceptaci'n por todos los pases del principio del li"reJcam"io + de la
li"re circulaci'n de capitales. 9as colonias li"eradas devienen seg:n
el voca"ulario de los estrategas del CF.( en regiones su"J
desarrolladas Funderdeveloped areasJ de"an integrar los mercados
mundiales seg:n una divisi'n internacional de tra"a#o determinado
por las le+es del mercado. Esta entendido igualmente que( apenas
terminada la guerra( el cora&'n econ'mico financiero del mundo
ser transferido oficialmente de 9ondres a Qas*ingtonONeM 5or8.
La alicacin de los tres ilares del nue5o orden econmico.J
9a ceremonia de traslado de poderes tiene lugar en 7ret'n Qoods F
NeM Lamps*ireJ en #ulio de =@>>. 9os delegados de los >> pases
aliados invitados por el presidente .oossevelt firman los t)rminos
del nuevo orden econ'mico mundial sustentados so"re el li"reJ
cam"io( la li"re competencia + la free enterprise. A pesar de la
resistencia de BranJ7reta1a representado por el cele"re
economista Ko*n 3a+rand Te+nes( el d'lar es reconocido como
moneda mundial( la :nica converti"le en oro + a una tasa fi#a. De un
solo golpe la 7anca Central Norteamericana es la consagrada a
emitir esta :nica moneda mundial.
9a conferencia de 7ret'n Qons dar nacimiento a tres instituciones
transnacionales encargadas de vigilar la aplicaci'n del nuevo orden
internacional$
El Fondo 3onetario nternacional <F3?( cu+a funci'n inicial ser de
preservar la esta"ilidad de sistema monetario internacional arrimado
al d'lar.
El 7anco 3undial.J( que centrara sus esfuer&os en el financiamiento
del desarrollo + la promoci'n de las inversiones e,tran#eras en los
pases su"JdesarrolladosN
El BACC <Beneral Agreement on Carffs and Crade?( es un la"oratorio
de negociaciones entre los pases + que se transforma en =@@/ en
la !rgani&aci'n 3undial del Comercio <!3C?.
A fines de la guerra( el proceso de multinacionali&aci'n contin:a a
un ritmo acelerado. En =@G0 e,istan G000 multinacionales(
pose+endo cerca de /0(000 filiales implantadas a trav)s del mundo.
Esta mundiali&acion es un lugar casi arm'nico entre las firma
multinacional <F3N? + el pas que lo *a visto nacer <Naci'nJ
Empresa?. Se conoce la cele"re pala"ras de C*arles Qilson( e,
Jpatr'n de la Beneral 3otors que termino siendo secretario de
defensa norteamericano.6 9o que es "ueno para la B3 es "ueno
para los EE.UU.6 los inverso tam"i)n es verdad. =@@2 seg:n le
Qorld nvestmen .eport =@@ de la CNUCED( se cuenta( en =@@2(
H0(000 multinacionales dirigiendo /00(000 filiales instaladas en el
e,tran#ero.
Primer signo suuesto de la globalizacin.J
A comien&o de los a1os G0( las reservas de oro norteamericanos
estn amena&adas de agotarse. Atrapados por la guerra de
Aietnam( los Estados Unidos *acen imprimir demasiados d'lares(
no pudiendo asegurar ms su converti"ilidad como lo e,ige el
Sistema de 7ertton Qoods. El =/ de agosto de =@G= el presidente
Ni,on anuncia unilateralmente( sin consultas previas( la des J
coti&aci'n del oro( es decir el fin de la converti"ilidad de d'lar a una
tasa fi#a. Esta poltica( que permite a los EE.UU. de e,portar sus
desequili"rios financieros + de escapar a los a#ustes a los cuales
estn sometidos los grandes deudores( como los pases del tercer
mundo( a"re un periodo de pertur"aciones financieras sin
precedentes.
Ello desorgani&a completamente el sistema monetario internacional(
generando una inflaci'n galopante en todo el mundo. Esta primera
desreglamentaciSn del sistema financiero( de manera anticipada( es
la se1al supuesto de la glo"ali&aci'n.
!e la globalizacin de la mundializacion ($&/12.)
A comien&o de la d)cada de =@20( las multinacionales mas
capitalistas + me#or posesionadas se metamorfosean en compa1as
transnacionales <CCN? o Cransnacional corporation <CNC?( como se
les llama es el pas de su predilecci'n( los EE.UU.
9a revoluci'n informtica de los a1os 20( marcado por un flu#o
prodigioso de nuevas *erramientas de telecomunicaciones( de
informaci'n + de automati&aci'n( #uega un rol importante en la
metamorfosis de las multinacionales en trasnacionales. Estas
*erramientas les permiten so"repasar los lmites antiguos del
tiempo( de espacio( de fronteras( de idiomas( de culturas( etc.
9a mundiali&acion adquiere un nuevo impulso que muc*os llaman
glo"ali&aci'n( las firmas trasnacionales prefieren denominarse
glo"ales + con ello pretender eliminar la referencia a la Naci'n( al
Estado( a las fronteras que seg:n ellos devienen en o"soletos.
Las caractersticas de estas emresas globales son las
siguientes$
JUna gran capacidad de inversi'n directa en el e,tran#ero
so"repasando los miles de millones de d'lares + se concreti&an en
una red de filiales + de su"Jcontratistas en casi todos los puntos del
glo"o.
JUn potencial financiero + estrat)gico para la reali&aci'n de fusiones
+ alian&as capaces de concentrar la oferta a fin de neutrali&ar e(
idealmente eliminar la competencia.
JUna capacidad ilimitada de deslocali&aciSn + relocali&aciSn
permitiendo a las empresas de llevar sus unidades al mundo( a los
lugares donde la mano de o"ra es la menos cara + el conte,to
ecol'gico + social el menos o"ligatorio.
J Un mar8eting mundial sostenido por una cultura propia( capa& de
insertar todas las culturas particulares.
JDotarse de dirigentes con una visi'n glo"al( s:perJestatal.
UComo definir la mundiali&acion( la glo"ali&aci'nV$
La Mundializacion:
4Nosotros sa"emos *o+ da que no e,isten mas islas + las fronteras
estn en vano. 3ismo ning:n pro"lemas econ'mico( por mas
secundario que pare&ca( no puede arreglarse *o+ da fuera de las
solidaridades de las naciones. El pan de Europa esta en "uenos
aires + las maquinasJ*erramientas de 9i"eria son fa"ricadas en
Detroit Lo+ da( la tragedia es colectiva.6
Al"ert Camus( Premio N'"el de 9iteratura.
Podemos decir que$ 4se trata de un mismo proceso multiforme( por
la cual se instaura una situaci'n de estrec*a interdependencia entre
diferentes regiones del mundo + las diferentes facetas de la realidad
social. 9os equili"rios internos + el futuro de todas las sociedades(
las mas 4avan&adas6 como las menos desprovistas se encuentran
profundamente trastornadas6
Kean C*esneau,( 9e 3onde Diplomatique( Di, questions sur la
mundialisation(
9a mundiali&aci'n econ'mica prolonga las tendencias aparecidas
despu)s de siglo DA( las 4economies monde6 <Fernand 7raudel(
Civilisation materielle( economie et capitalisme( DAJDA siecles(
Armand Colin( =@20.?.
9a mundiali&acion$ Es la e,propiaci'n de los productores( sometidos
a ese sistema so"re el cual no tienen ning:n control( es la
domesticaci'n de los consumidores( de sus gustos( de sus *"itosN
+ la fragilidad consecuencia de la inesta"ilidad de las condiciones
sean estas t)cnicas o comerciales sin em"argo prevaleciente a
escalas mundial.
Como *emos vista la mundiali&acion a conocido en las *istoria
diversas etapas + aspectos( empe&ando por la revoluci'n agrcola
del neoltico( los antiguos imperios( el cristianismo( las grandes
migraciones( el descu"rimiento de continentes + la coloni&aci'n( las
revoluciones industriales( las ideas revolucionarias que comen&aron
los europeos + que e,pandieron al mundo( as como las
"olc*eviques de 9enin en la Uni'n de .epu"licas Socialistas
Sovi)ticas( la primera( la segunda guerra mundial( las revoluci'n de
la informtica + de las comunicaciones( la cada del muro de 7erln
+ del 7loque Socialista( las crisis financieras( etc.. En el plano
poltico( el cam"io de las sociedad por un modo de go"ierno por
otro.
9a democracia pluralista + la li"ertad de los individuos( en el plano
econ'mico( la preponderancia del contrato entre personas fsicas +
mortales( de preferencia frente a la 9e+ se nos impone a todosN Esta
mundiali&aci'n no es resultado de fuer&as espontneas( anrquicas
+ menos aun an'nimas( ella es impulsada por los *om"res(
instituciones( los Estados( los Bo"iernos de una determinada
regi'n del Planeta$ El occidente a+er + *o+ los AngloJsa#ones
liderados por los EE.UU. + Bran 7reta1a( la modernidad de dicen
trasmitir es constante( permanente + se impone con la poltica de
garrote + de la &ana*oria( finalmente por la violencia.
Esta mundiali&acion no de"e ser conce"ida como un
cuestionamiento de orden internacional o de la economa
internacional instaurada *ace ms de dos siglos sino muc*o mas
como una transformaci'n del modo de funcionamiento del
capitalismo en momento en que sus contracciones se agudi&an(
este capitalismo a decir de F. 7raudel( el capitalismo necesita de un
cam"io de "ateras. Es decir esta mundiali&acion es in*erente al
sistema capitalismo( funcional a sus necesidades. De all la
necesidad de implementar 4un r)gimen de acumulaci'n nuevo( cu+o
funcionamiento dependera de las prioridades del capital privado
altamente concentrado( capital comprometido con la producci'n de
mercancas + de servicios( pero tam"i)n de manera creciente(
capital centrali&ado que conserva la forma de dinero + se multiplica
como tal. Este r)gimen de acumulaci'nP.seria el resultado de una
nueva fase en el proceso de internacionali&aci'n( que +o designo
como Fla mundiali&acion del capitalJ4=.J9a Blo"ali&aci'n6 + el
estado del capitalismo a finales del siglo$ FranWois C*esnais. .ev.
nvestigaci'n econ'mica -=/( eneroJmar&o de =@@H Pg. -IIJ-H@.
Esta mundiali&acion es un nueva fase del capitalismo que se
amplifica en la medida que *a venido revolucionando los medios de
transporte( de informaci'n + de telecomunicaciones( + para el caso
concreto de los pases como el nuestro <PAD? o del tercer mundo
como lo veremos mas adelante se encuentra allanado el camino
con la eliminaci'n de los reglamentos( normas + le+es que rigen los
sistemas econ'micas( es decir las desregulaci'n +
desreglamentaciSn de todo + de la li"erali&aci'n de todos los
mercados ( comen&ando por los mercados financiaros que *an
alcan&o una li"ertad a"soluta de sus movimientos.
3undiali&acion de la economa( mundiali&acion de las empresas(
mundiali&acion de los mercados financieros( del transito de
mercanca + de servicios( que se traduce "a#o la forma de
aplicaci'n de polticas de li"erali&aci'n( de desregulaci'n + de
privati&aci'n( el capital *a encontrado de esta manera una li"ertad
para e,pandirse a su anto#o( + so"retodo para moverse en plano
internacional de un pas o de un continente a otro( li"ertad que no
la *a"a tenido nuncaN sin em"argo la mundiali&acion del
capitalismo deviene en ser cada ve& mas rentista + parasitario
como se1ala"a con magistral claridad A.. 9enin.J El mperialismo
fase superior del CapitalismoO 9a mundiali&acion del capital significa
igualmente cam"ios cualitativos en las relaciones de fuer&a poltica
entre el capital + el tra"a#o( as como entre el capital + el Estado del
tipo 8e+nesiano +Oo postJTe+nesiano
Por tanto la e,presi'n de mundiali&acion( sea del capital
esencialmente e,presado a nivel financiero esencialmente(
productivo( comercial( "ancario significa una filiaci'n te'rica
mar,ista so"re la internacionali&aci'n del capital( remarcando que
en esta nueva fase del capitalismo se presenta la predominancia del
capital financiero "a#o la forma de inversi'n + de la producci'n
respecto al intercam"io comercial que es su consecuencia mas no
causa como sostienen los apologistas del capitalismo actual(
significa la centrali&aci'n financiera + de concentraci'n industrial del
capital a nivel de las economas nacionales principalmente los
pases ricos( como a nivel internacional e,presado en la triada
econ'mica dominante la 4mundiali&acion del capital se presenta
como una fase particular de un proceso mas largo( de constituci'n
del mercado mundial primero( luego de internacionali&aci'n del
capital( en forma financiera en un primer momento + despu)s con la
de producci'n en el e,tran#ero6 < F.C*enais?.
9a e,plosi'n del fen'meno de la mundiali&acion a conducido en su
l'gica por la ":squeda rentista a un ),odo de los capitales
occidentales( norteamericanos inicialmente en la construcci'n de
fa"ricas( <talleres? en los PAD cu+o costo salarial es mu+ "a#o
<deslocali&aciones? que es favorecido con las implantaciones de
denominadas &onas de li"re cam"io.
Con la mundiali&acion + la regionali&aci'n econ'mica neoli"eral el
comercio mundial se *a constituido en un dato imprescindi"le de
las estrategias de los Estados + del pacto colonial + o neocoloniall
entrara en una nueva fase de e,pansi'nN el renacimiento del
mercantilismo que se prolonga + transforma con la denominada
li"ertades del comercio( sino tam"i)n de los servicios( de los
movimientos de capitales( de las reglas de imposici'n + la
protecci'n de las inversiones.
Se *an creado pues( las condiciones para la imposici'n de un
pensamiento :nico$ el neoli"eral que se constitu+e en cada ve& mas
dominante sin em"argo es cada ve& mas rec*a&ado al interior de
los pases as como a nivel mundial( en tanto este vie#o li"eralismo
que empie&a con Smit*( .icardo( continuado por F.A. La+ec8. 3ilton
Friedman( 3argaret Cac*er( .onald .eagan *a acrecentado las
desigualdades sociales( *a reducido la so"erana de los Estado +
*a puesto una valla infranquea"le a las posi"ilidades del tercer
mundo de desarrollarse. 9os li"erales de a+er( *o+ neoli"erales
rec*a&an los ideales colectivistas( igualitarios( estatales + tercerJ
mundista + pregonan que es el Estado quien crea la po"re&a( la
desaparici'n de la solidaridad nacional e internacional + la miseria
del tercer mundo. Este neoli"eralismo es representado por los
pases desarrollados( orquestado por el grupo de los oc*o <BJ2? +
de las instituciones como el 7anco 3undial( el F3( del gran capital
transnacional financiero( productivoN se trata pues de una
organi&aci'n poltica li"eralista que intenta recoloni&ar el mundo( su
gente( su cultura.
Lo+ da los grupos industriales se *an reorgani&ado en 4firmas
redes6 utili&ando modalidades comple#as de su"Jcontrataci'n(
e,plotando las oportunidades ofrecidas por la telemtica + la
automati&aci'n <asistencia por computadora?.Pero las e,igencias de
pro,imidad de las producci'n 4to+otista6 + las oportunidades
ofrecidas por los grandes mercados continentales <UE( C9C?( al
igual que los o"stculos de pro,imidad del mercado final de la
competencia oligop'lica tiende *acia una concentraci'n geogrfica
de los intercam"ios( e,plicando as el fen'meno llamando
4regionali&aci'n6 en los tres polos de la triada dominante.
gualmente es necesario acotar que este fen'meno de la
mundiali&aci'n del capital es e,clu+ente. Con la :nica e,cepci'n de
los nuevos Pases industriali&ados <NP? que so"repasaron antes de
=@20 el um"ral desarrollo industrial( tiende a marginar del desarrollo
a los PAD.
El Estado 6rente a la mundializacin.-
El pro"lema que nos planteamos aqu es un pro"lema de orden
*ist'rico + conceptual( porque no es posi"le a"ordar la actividad
econ'mica sin relacionarlos con las vinculaciones con el poderN
e,iste casi a decir de muc*os una relaci'n l'gica entre la so"erana
del Estado + la actividad econ'mica por lo que es necesario
comprender las relaciones concretas entre am"os aspectos( su
articulaci'n de a+er + de *o+( su caractersticas actuales( etc.
9a evoluci'n + el desarrollo de las sociedades *a estado marcada
por la cada ve& mas poderosa divisi'n de las tareas( es decir del
tra"a#o + de los intercam"ios en el interior de una economa as
como de las articulaciones a trav)s de esta de las distintitas
economas de los continentes( esta divisi'n del tra"a#o
magistralmente e,puesta por Adam Smit* <=GG2?( conducir
irremedia"lemente al predominio de la producci'n. Frente a los
riesgos que supone una ma+or producci'n + consiguientemente una
ma+or mercantili&aci'n va conllevar a la ineludi"le acci'n del
Estado en las distintas etapas de la *istoria + con ma+or claridad
cuando el capitalismo empie&a a desarrollarse. Fernand 7raudel
califica"a la 7olsa de 4vitrina del capitalismo6. Por analoga( el
mercado era el lugar de e,presi'n de la rique&a + por ello mismo los
Estados( sus go"ernantes "uscaron siempre organi&arlo(
canali&arlo( es decir controlarlo.
9a *istoria nos ense1a que estos mercados no *an cado del cielo.
El mercado se1ala T. Polan+i es el resultado de un con#unto de
reglas( de le+es( de instituciones que garanti&an el encuentro entre
la oferta + la demanda( de garantas "rindadas por el Estado + sus
instituciones para su "uen funcionamiento( a pesar que las
relaciones puedan ser conflictivas( el Estado #ams *a sido enemigo
del mercado esto lo demuestra la *istoria de nuestro pas + de todos
los pases del mundo( los e#emplos a"undan al respecto( el Estado
*a sido + es el organi&ador principal por su propio inter)s + por el
inter)s de quienes tienen ma+ormente el control de los grandes
marcados.
Sin em"argo el siglo DD marca una evoluci'n "astante particular +
sensi"le entre el Estado + el mercado. 9a difusi'n de las nuevas
tecnologas de la informaci'n + de la comunicaci'n a permitido la
cone,i'n de los mercados( los unos + los otros( particularmente de
los mercados financieros. A partir de los a1os G0 apro,imadamente(
es posi"le operar en tiempo real de un lugar al otro por mas distante
que sea. Una operaci'n se reali&a en 9ondres o en C*icago + se
de#a sin efecto en Singapur o en cualquier parte del mundo. El
resultado de esta relaci'n *ori&ontal entre los mercados donde toda
acci'n de reglamentaci'n engendra casi inmediatamente corrientes
monetarias + financieras de las pla&as ms reglamentarias *acia las
pla&as mas li"res.
Dic*o de otro modo el Estado no puede permanentemente frenar
las medidas divergentes de aquella ma+oritariamente adoptada por
otros Estados( "a#o pena de e,ponerse a una neutrali&aci'n de su
poltica. Efecto de la mundiali&acion( los Estados terminan desde el
punto de vista de los mercados( de las ofertas territoriales ms o
menos a"sor"ido. Este fen'meno se traduce por un cam"io del
antiguo la&o de su"ordinaci'n entre el mercado + el Estado.
Lo+ da cuatro flu#os caracteri&an la actividad econ'mica$ 9os
movimientos de personas o flu#os migratorios( los movimientos
comerciales o flu#os mercantiles( los movimientos de capitales o
flu#os monetarios + financieros( los movimientos de informaci'n o
flu#o de informaciones. 3uc*o tiempo reali&ados en las naciones a
los cuales esta"an destinados( estos flu#os ampliamente se *an
desnacionali&ados en el siglo DD. Cierto( el propio flu#o econ'mico
no se puede acantonar en su propio territorio de origen( el mundo
contempornea a cam"iado las cartas + la naci'n( el territorio *a
terminado como e,presi'n de las actividades econ'micas del
mundo.
9os agentes econ'micos <agentes tri"utarios?( las organi&aciones
<grupos profesionales( empresas( regiones? cuestionan su fidelidad
al Estado. Entre los nuevos agentes( encontramos a las empresas
transnacionales. 4en el curso de los -/ :ltimos a1os( el centro de
gravedad de la poltica mundial *a pasado de las agencias pu"licas
del Estado a las entidades privadas. De los Estados al mercado + a
los corredores de las "olsas6 <Susan Strange( <=@@H?( C*e .etreta
of t*e State( C*Me Diffusion of PoMer in t*e Qorld Econom+(
Cam"ridge Studies in nternacional relations( Cam"ridge Universit+
Press( pag. @/.
Sin em"argo el cuestionamiento del rol del Estado( participa en la
desesta"ili&aci'n de las relaciones polticas + econ'micas
internacionales$ disminuci'n del poder de la potencia *egem'nica
norteamericana conducen a relaciones m:ltiples menos esta"les
que aquellas e,istentes entre dominantes + dominados( la ausencia
de un contrapoder crea entonces inesta"ilidad de las relaciones.
Lo+ cada actor de"e definir sus propias reglas as como a
respetarlas.
El triunfo del mercado so"re el Estado sien em"argo parece
conducir a su propio cuestionamiento. 9os agentes prefieren las
certitudes de la #erarqua del pasado a la indeterminaci'n de las
relaciones actuales( sin em"argo las intervenci'n pu"licas por parte
del Estado son cada ve& menos eficaces + de"en tener en cuenta
las decisiones de los otros actores. 9as empresas transnacionales
tienen el poder de determinar los lugares de producci'n de "ienes
o la ma+ora de las veces en contra de las decisiones del Estado.
Evidentemente que el siglo DD vio afirmarse el rol econ'mico
multiforme del Estado. El Estado fi#a el cuadro #urdico e
institucional de las actividades econ'micas. A trav)s de la
fiscali&aci'n + la protecci'n social el Estado distri"u+e una parte
importante de las rique&as producidas( utili&a una poltica
monetaria + presupuestaria para regular el nivel de la actividad +
favorecer el crecimiento. Produce directamente ciertos "ienes +
ciertos servicios <infraestructuras( educaci'n( salud( servicios
p:"licos( etc.? Esta intervenci'n p:"lica aparece a la ve& como el
resultado de un compromiso social entre capital + tra"a#o( + ms
como una necesidad para el funcionamiento normal del capitalismo.
El Estado evoluciona con en el paso del tiempo + toma formas
diferentes de un pas a otro( pero la ma+ora de los pases
industriali&ados modernos practican una co*a"itaci'n entre el
mercado + la sociali&aci'n( que fue calificada como economa social
de mercado. Esta estructuraci'n de la vida econ'mica por parte de
los Estados es *o+ da cuestionada + revertida por la mundiali&acion
de la economa como *emos visto lneas arri"a. El neoli"eralismo
generali&ado *a constituido una victoria cierto del mercado so"re el
Estado( pero esta victoria es ir'nica en cuanto el mercado tiene
necesidad cada ve& mas imperiosa de un Estado( + no solamente
como tal sino del un Estado fuerte.
9a economa mundial *a pasado como *emos visto de la
internacionali&aci'n o comercio entre las naciones + de las
empresas con una "ase nacional al de la mundiali&acion. 9as
grandes empresas transnacionales organi&an sin em"argo su
producci'n a escala mundial( eligen su producci'n en tal o cual
pasN los distri"uidores se aprovisionan en diferentes pases( los
operadores financieros colocan sus capitales en una u otra
moneda( en una u otra "olsa( los activos ultra calificados pueden
cada ve& mas elegir el pas donde vivir o tra"a#ar.
Como *emos visto la mundiali&acion es comercial <los mismo
productos circulan en todo el mundo?( productiva <todos los
tra"a#adores del mundo se encuentran enfrentados en
competencia?( financiera <el mercado ar"itra entre todos los activos
financieros?( cultural <los mismos productos culturales circulan en el
mundo?. Es tam"i)n ideol'gica por la victoria del neoli"eralismo
so"re las otras formas ideol'gicas( particularmente contra el
socialismo.
En esta situaci'n( la capacidad de insertarse en la economa
mundial + producir de manera competitiva( la capacidad de atraer
inversiones directas + capitales constitu+e el elemento crucial de los
),itos econ'micos de los Estados. 9a mundiali&acion pone
directamente en competencia los sistemas econ'micos + sociales.
9os Estados( los tra"a#adores son puestos en competencia por las
empresas transnacionales. Ning:n pas puede e,cluirse del
movimiento de la mundiali&acion sin privarse del "eneficio del
progreso t)cnico + de los intercam"ios internacionales. Por el
momento no e,iste otra alternativa.
9a apertura de las economas tiene como resultado ganadores +
perdedores tanto en los pases desarrollados como en los pases
del tercer mundo como el nuestro. Ceniendo en cuenta la ":squeda
de la renta"ilidad( las empresas *o+ son ms e,igentes con sus
tra"a#adores. Ello tiende a generar una e,clusi'n permanente del
mercado de tra"a#o de una parte cada mas importante de la
po"laci'n en edad de tra"a#ar( la situaci'n de precariedad de la
po"laci'n se agrava cada ve& mas( e,cluidos del contrato social a
tiempo completo permanente + que de"en inscri"irse en el cuadro
de los empleos transitorios + mal pagados por o"ra de la
fle,i"ili&aci'n del tra"a#o implementado por la polticas neoli"erales
de los Estados a e,igencias de las empresas transnacionales + del
capital financiero dominante.
9a mundiali&acion neoli"eral cuestiona igualmente el rol de los
Estados en la regulaci'n econ'mica. Esta pasa o pasa"a dominada
por los Estados a trav)s de su poltica presupuestaria + monetaria(
so"retodo a trav)s de la tasa de inter)s. Lasta los a1os G0 se
"usca"a como o"#etivo esencial el pleno empleo a trav)s de la
intervenci'n del Estado( aceptando algunos limites a la inflaci'nN 9a
glo"ali&aci'n financiera *a o"ligado al a"andono cada ve& ms
notoria de esta estrategia. 9os pases estn o"ligados a mantener
una inflaci'n "a#a + una remuneraci'n suficiente a los acreedores +
a las empresas( de"en acordar a los mercados financieros una
independencia respecto del 7anco Central( fi#ando normas
o"ligatorias al d)ficit pu"lico + a la inflaci'n( normas que son
esta"lecidas + condicionadas por las polticas de a#uste estructural
del F3.
Sin em"argo las crisis permanentes( de los intercam"ios( de la
deuda( de las "olsas recuerdan que la mundiali&acion + sus
contradicciones + sus peligros son una realidad. Por lo pronto( en
los *ec*os( el go"ierno norteamericano es el que regula la
economa mundial( practicando polticas presupuestarias +
monetarias fuertemente recesivas( pero son los pases del tercer
mundo que reali&an los gastos de estas fases de entusiasmo + de
desconfian&a de los mercados.
Al mismo tiempo( el nivel de las infraestructuras p:"licas( la eficacia
de los servicios p:"licos + de la administraci'n en general( el nivel
de educaci'n + de salud de la po"laci'n( particularmente de la
mano de o"ra representan siempre factores claves de
competitividad. Es a priori entonces considerar que la
mundiali&acion favorece a los pases donde los gastos p:"licos +
las infraestructuras sean reducidos al m,imo. De igual forma( un
gasto elevado de protecci'n social es un elemento de
competitividad. Por tanto la mundiali&acion o"liga a los Estados a
incrementar su eficacia en los gastos p:"licos.
9as empresas transnacionales "uscan protegerse de la voluntad
reglamentista de los Estados. Despu)s de las negociaciones como
el de la !rgani&aci'n 3undial del Comercio <!3C? de los acuerdos
multilaterales so"re las inversiones <A3? u otros *an *ec*o presi'n
para limitar el derec*o de los Estados a introducir normas para
proteger el medio am"iente( para proteger a los consumidores( de
medidas que tiendan a proteger + favorecer la cultura nacional( etc.
El riesgo es grande de esta dinmica de las transnacionales + del
neoli"eralismo que tiende a parali&ar los estados a nom"re de la
li"ertad del comercio( dinmica a la que le *acen el #uego los
go"iernos d'ciles particularmente del tercer mundo.
El cuestionamiento de las polticas distri"utivas o su ignorancia por
parte de los go"iernos d'ciles del tercer mundo implementadores
de las polticas neoli"erales( las limitaciones a la regulaci'n
macroecon'mica( la fuerte presi'n so"re el nivel de los gastos
p:"licos para *acer ca#a + pagar el servicio de la deuda e,terna( el
cuestionamiento a la capacidad reglamentaria del Estado agrava la
tensi'n entre los EstadosJnaci'n + los agentes privados
mundiali&ados( los pases como el nuestro estrangulados( privados
de recursos fiscales( o"ligados a a+udar a un numero cada ve&
mas creciente de po"res + de desempleados son alineados a las
e,igencias del modelo mundial neoli"eral( con cada ve& menos
redistri"uci'n( as como a la privati&aci'n de la salud( la educaci'n(
las pensiones( etc.
Sin em"argo este capitalismo( tiene necesidad de un Estado fuerte(
de gastos p:"licos( del respeto de los derec*os + las normas. 9os
impuestos fiscales o"ligatorios que son cuestionados por *undir las
economas por los predicadores del pensamiento li"eral( En l
momentos de la mundiali&acion( + mas particularmente el del sector
no mercantil( es mas importante que nunca( a fin de producir los
"ienes colectivos necesarios + la ":squeda de la co*esi'n social
imprescindi"le para el mismo funcionamiento del capitalismo
salva#e( pero tam"i)n importante parta garanti&ar la competitividad
de las empresas.
5 la glo"ali&aci'n$ Es un sistemaV( Un procesoV( Una ideologaV
Una mitologa modernaV Una trampaJ Coartada. Es todo ello a la
ve&( seg:n sus puntos de vista( seg:n las necesidades de su causa(
seg:n el uso que le quieran *acer. Una pala"raJ corrupci'n.
Un sistema$
Como sistema( la glo"ali&aci'n es el go"ierno del mundo por
poderosos intereses superJestatalesJ Es el poder *egem'nico que
tiende a e#ercer su *egemona so"re todo el planeta + so"re todo el
espesor de la vida material( social + cultural de las mu#eres +
*om"res.
El mercado es el mecanismo por el cual los intereses econ'micos(
es decir las firmas transnacionales( e#ercen + #ustifica esta empresa.
Su am"ici'n es de convertir el mundo entero en un vasto + :nico
mercado( que englo"e todo( comprendiendo incluso el agua( la
tierra( el su"suelo( la cultura( la salud( la educaci'n( la informaci'n(
las diversiones( el dinero( el tra"a#o( el patrimonio gen)tico del
planeta + tam"i)n el genoma *umano. 7a#o este ngulo( se puede
definir la glo"ali&aci'n por su efecto inmediato$ 9a mercantili&aci'n
del mundo$ Codos es mercanca( + la le+ del mercado pervertida por
la influencia de los monopolios + de los oligopolios glo"ales se
impone en todos lados( transciende todas las instituciones.
El sistema de la glo"ali&aci'n *ace del mundo entero + de su
periferia espacial( su espacio de racionalidad u de gesti'n. Es otra
cosa que un simple pro"lema de grado en la internacionali&aci'n
planetaria de las comunicaciones + de los intercam"ios. Se trata de
la integraci'n en profundidad de las redes de producci'n( + por
tanto de una empresa tecnol'gica( )tica + cultural por medio de las
inversiones directas en el e,tran#ero. Esta integraci'n en
profundidad tiene por efecto de modificar no solamente las
relaciones entre los Estados. Sino tam"i)n los espacios econ'micos
nacionales + las relaciones sociales.
Contrariamente a la mundiali&acion( que se *a desplegado( todo a
lo largo de su evoluci'n( en un conte,to donde el Estado era el
lugar ultimo de referencia( no solamente poltico + social( sino
tam"i)n econ'mico( la glo"ali&aci'n se constru+e por encima de los
estadosJnaciones( que no tienen mas que un rol de su"Jcontratistas
en la aplicaci'n de una poltica nacional + en la conducta de los
negocios del mundo. 9o que *a+ de nuevo en la glo"ali&aci'n( es
que las firmas transnacionales quieren sacar al Estado
completamente de la esfera econ'mica +( en tanto sea posi"le de
las esferas sociales + culturales( para no de#arle sino el rol de
protector de la propiedad privada( vigilante del orden social +
maestro de o"ra de ciertas infraestructuras. Es una visi'n
empresarial del go"ierno del mundo( llamado a funcionar como una
empresa privada. 9i"re de toda tra"a poltica + social. Se trata de un
salto cualitativo en la gestione de la economa + en las relaciones
que ella mantiene con lo poltico( lo social( lo cultural + el medio
am"iente.
Fundamentalmente( la glo"ali&aci'n es una variante del sistema
capitalista( devenido paranoico( 9os diccionarios m)dicos e,plican
que la personalidad paranoica se caracteri&a por la so"restimaci'n
patol'gica de si( inadaptaci'n social. 9a ausencia de autocrtica( la
agresividad + un orgullo desmesurado que no impide cierta claridad
de pensamiento. Es el caso de la glo"al poMer elite que( drogado
por el "eneficio( verse en la 4e,u"erancia irracional6. 9a pala"ra es
del e, J go"ernador del 7anco Central de los EstadosJUnidos( Alan
Breenspan.
Un proceso.J
9a glo"ali&aci'n es tam"i)n un proceso( es decir una continuidad
ordenada de operaciones considerando un resultado determinado.
Un proceso de integraci'n glo"al + de e,pansi'n monetaria( por que
en este pro+ecto colosal( permanecen siempre sectores( espacios(
pases re&agados a los que *a+ que ir en su ":squeda + ponerlos
en su circuito.
En el centro del sistema( los pases industriali&ados ciertamente *an
alcan&ado grados avan&ados en la va de la mercantili&aci'n de los
recursos del planeta( pero queda aun sectores insuficientemente
integrados( como la agricultura( la cultura( los servicios en general +
la vida misma. Por otro lado( los imperativos de la competitividad
empu#an a lasa firmad glo"ales a proceder a las reestructuraciones(
racionali&aciones + reingenieras perpetuas( al grado de la
concentraci'n creciente de recursos financieros + tecnol'gicos( en
tanto que quedaran concurrentes a eliminar( las fusiones( las
alian&as + las adquisiciones persistirn. En la periferia( las
economas del tercer mundo se les *a impuesto un r)gimen severo
de a#uste estructural al mercado glo"al( "a#o el mando del F3 + del
7anco 3undial.
Una ideologa.J
9a glo"ali&aci'n tam"i)n es un discurso( un sistema de
nacionali&aci'n + e,plicaci'n del mundo. En este sentido( es una
ideologa( es decir un con#unto co*erente de creencias( de
convicciones + de ideas que determina la naturale&a de las
verdades en una sociedad dada. Su rol es de #ustificar el r)gimen
poltico + el sistema econ'mico vigente + de *acerlo aceptar por la
po"laci'n como los :nicos legtimos( los :nicos respeta"les( los
:nicos posi"les.
9a ideologa de la glo"ali&aci'n se confunde con el credo del
neoli"eralismo( que ella empu#a a sus lmites e,tremos. Un credo
que se resume en tres artculos$
=.J 5o creo en la propiedad privada + en la apropiaci'n ilimitada de
la rique&a por las transnacionales + sus dirigentes(
-.J 5o creo en las le+es del mercado como mecanismo superior de
distri"uci'n 'ptima de los recursos( de las rique&as + de los
ingresos(
I.J5o creo en el li"reJcam"io + el comercio como sistema por
e,celencia de prosperidad + de enriquecimiento de los pue"los + de
los individuos.
El neoli"eralismo es una ideologa mu+ astuta( por que ella #uega
con la idea de li"ertad reconocida en todos los tiempos como el
"ien primordial( que le permite disfrutar de otros "ienes. 9a trampa
reside en el *ec*o que se trata de la li"ertad ms grande( sino ms
fuerte( ms trampopsa + ms agresiva( todos estos calificativos son
vistos como virtudes cardinales por la ideologa de la glo"ali&aci'n.
Una metodologa moderna.J
Contado como una epope+a fa"ulosa( la glo"ali&aci'n coloca como
vedette a los titanes de un capitalismo triunfante en el cenit de su
podero. La"iendo dominado las fuer&as mal)ficas de la *istoria J el
comunismo( el su"Jdesarrollo + el EstadoFprovidencia o
"enefactorJ( ellos se *an dedicado a la tarea colosal de preparar
todas las tecnologas + todos los recursos del planeta para
difundirlos por las revistas de negocios + por los medios( estos atlas
de los tiempos modernos se complacen de dar la impresi'n de
llevar so"re sus espaldas el glo"o terrestre el destino de la
*umanidad entera.
9a glo"ali&aci'n F el *ec*o + la pala"ra F a visto su dia en los
Estados Unidos Son los 7ussiness Sc*ool norteamericanos( en las
escuelas norteamericanas de management que los primeros
perci"en la enormidad del fen'meno se perfilan en el *ori&onte del
mundo econ'mico( con la aparici'n de las trasnacional corporation.
Se *a"la de glo"al "usiness( glo"al mar8et( glo"al li"erali&ation. Un
profesor de Larvard( C*eodore 9evit consagra la denominaci'n en
=@2I( en un artculo pu"licado en la Larvard 7usinees .evieM. El
estudio titulado 4C*e Blo"ali&ation of 3ar8ets6 viene al punto para
denominar una manera in)dita de dirigir una economa que *ace del
mundo su espacio de racionalidad + que tiende a trascender los
poderes estatales. Bla"ali&ation$ el *ec*o es nuevo( la pala"ra
tam"i)n. Es un neologismo. Prcticos los norteamericanos *an
inventado un concepto + una pala"ra nueva para discernir so"re
una realidad nueva.
Cuando el fen'meno comien&a a repercutir en la francofona( se le
llama al comien&o por su verdadero nom"re$ glo"alisation. Pero los
sa"ios lingXistas intervienen rpidamente declarando que se trata
de un anglicismo a rec*a&ar porque el e,iste +a( estiman ellos( una
pala"ra francesa( mundialisation( para e,presar esta realidad. Ellos
ignoran *asta que punto el fen'meno es nuevo. Ellos creen que ello
se trata de una simple prolongaci'n de un fen'meno( conocido
despu)s de muc*o tiempo( de planetari&acio'n de los intercam"ios
+ de las comunicaciones. 9o que no es el caso( como la
continuaci'n de este ensa+o demostrara.
Curiosamente los economistas franc'fonos caen fcilmente en esta
trampa semntica. 4el termino J glo"alisationJ es un anglicismo(
escri"e uno de ellos en =@@2( viene de la pala"ra inglesa glo"al que
significa 4mundial6 3edia verdadY En ingles la pala"ra glo"al tiene
una do"le significaci'n. Ello significa sea planetario( sea total( o los
dos a la ve&. Entonces( el neologismo ingles glo"ali&ation( que
viene de glo"al( traduce "ien el do"le aspecto de la realidad que
ello designa$ la envergadura planetaria del mercado glo"al + su
empresa totali&adora en tentacular so"re el mundo.
Su equivalente franc)s( glo"alisation( *ace lo mismo( por que ella
se deriva del sustantivo glo"e <como en el glo"o terrestre? para el
aspecto planetario + del ad#etivo glo"al <como se dice ingreso
glo"al? para el aspecto totalisante o englo"ante. 9a pala"ra no es
entonces anglicismo( sino un neologismo que los diccionarios
franceses desconocen aun.
Blo"alisation + glo"ali&ation son entonces dos neologismos.
Evidentemente( un concepto antiguo puede siempre ser recargado
de un nuevo sentido para designar una realidad nueva( a condici'n
evidentemente de no crear una equivocaci'n( a condici'n que el
sentido antiguo no venga a pertur"ar el nuevoconcepto. Confundir
mundiali&acion + gla"alisacion( es *acerlos remontar a los dos al
descu"rimiento de la Am)rica + pasar al lado de lo que confiere a la
glo"ali&aci'n su carcter especfico$ la reorgani&aci'n empresarial +
gla"alitaria del mundo. 3undiali&acion + glo"ali&aci'n son dos
conceptos distintos que designan dos realidades aparentes( pero
diferentes( 9a mundiali&acion de los medios de comunicaci'n( por
e#emplo( no puede ser en si que "enefactores para la *umanidad(
que pueda as intercam"iar del sa"er( de t)cnicas + de los valores.
Por otro lado su gla"alisacion o"liga la concentraci'n + el control de
la informaci'n en manos de algunos dirigentes de firmas
transnacionales. 9lamar mundiali&acion el *ec*o que la
transnacional Beneral Electric controla N7C( la ms grande red de
informaci'n de los EstadosJUnidos( es "orrar el aspecto totalitario
del fen'meno( es #usto decir que la mundiali&acion es finalmente
irreversi"le( no la gla"ali&acion.
9a economa de siglo DD era eminentemente mundial pero ella no
era glo"al( en tanto que el sistema econ'mico que toma forma a
fines del siglo DD es glo"al$ a la ves mundial <cu"re todo el planeta?
+ totalisante( tiende *a englo"ar + a dominar en una totalidad
orgnica todos los aspectos de la vida *umana. 9a novedad( lo que
da a este proceso su carcter especifico( es la glo"alidad.
9a glo"ali&aci'n( no esta por tanto en ruptura t)cnica con el pasado(
Al contrario( es un avatar de la mundiali&acion. Es la culminaci'n de
un largo proceso de acumulaci'n tecnol'gica + financiera que
*unde sus races le#os en la mundiali&acion capitalista + *asta en la
mundiali&acion mercantilista. Completamente *a+ un puente de
continuidad entre uno + otro en ese sentido que es la primer ve& en
la *istoria moderna + en la *istoria reciente que se asiste a tal
concentracion de la rique&a material en manos de un peque1o
grupo de individuos que pretenden arrogarse por la va del mercado
el derec*o de controlar todos los aspectos multiformes de la vida
*umana( la totalidad de los recursos del planeta + por ello el destino
de la *umanidad entera.
C7P89:L; 88
Los secretos del mercado global
4El :nico pro"lema es que la ma+ora de los *om"res polticos no
siempre *an comprendido *asta que punto se encuentran *o+ dia
"a#o el control de los mercados financieros( + *asta que punto son
dominados por ellos6.
Lans Cieme+er. E, Jgo"ernador
Del 7anco Central de Alemania
En el cora&'n del proceso de glo"ali&aci'n( e,iste un mercado
glo"al. Es una instituci'n suprema del nuevo orden econ'mico
transnacional( s:perJestatal. En la 4aldea glo"al6( el mercado ocupa
toda la pla&a. Englo"a todo + tiende *a prevalecer so"re todas las
otras instituciones( particularmente so"re los go"iernos + las
Naciones Unidas. .epresenta para sus protagonistas el estadio
:ltimo e inmuta"le de la organi&aci'n econ'mica + social. Es la
victoria estrepitosa e irreversi"le de la l'gica de las le+es del
mercado( las cuales( infali"les e inevita"les se imponen so"re la
)tica( so"re las filosofas + so"re las culturas. Fatalidad para los
pue"los que pretendan querer escapar a 4esta nueva le+ de la
gravitaci'n econ'mica6 ellos despiertan rpidamente 4la legitima
sospec*a de los mercados6 que los atrapan + los castigan
ine,ora"lemente.
Algunas preguntas se imponen inevita"lemente$ este mercadoJre+(
el mercado glo"al( es verdaderamente un mercadoV( Cuales son
sus orgenesV( Como funcionaV Cual es el secreto de su poder
supuestamente autorreguladorV Cuales son los principales agentes
+ que intereses se ocultan detrs de la fac*ada del mercadoV
E,iste mercado + mercados.J
9a instituci'n del mercado es tan milenaria como el *om"re mismo(
nace en la locura de la primera revoluci'n agrcola J algunos
=0(000 a1os J que *a permitido poco a poco e,cedentes
alimenticios dura"les. A partir de ese momento( la comunidad a
podido consagrarse a otras tareas que las de asegurar su
su"sistencia dia a dia. Se asiste entonces a cierta especiali&aci'n
del tra"a#o F como el *ilado( el te#ido( la &apatera( la cestera( la
*errera( la formaci'n J + al nacimiento de ciudades organi&adas en
profesiones + en clases. En el centro se instala el mercado( el
"a&ar( la pla&a donde se intercam"ian esas diversas producciones.

3ecanismo indispensa"le para asegurar el la&o entre la producci'n
+ el consumo( el mercado es el lugar donde productores +
compradores( ofertantes + demandantes se dan cita con intervalos
regulares( para intercam"iar productos + o"#etos necesarios para el
l sostenimiento + el desarrollo de la vida. Desde el comien&o( las
autoridades ur"anas intervienen para organi&ar + reglamentar el
"uen funcionamiento del mercado. Su o"#etivo es de asegurar la
satisfacci'n de los productores( de los artesanos( de los
comerciantes + de los ciudadanos en general.
Por e,periencia( ellos sa"es que el "uen funcionamiento del
mercado es la clave de la co*esi'n social + de la prosperidad de la
ciudad. Por su lado los diferentes grupos de productores + los
comerciantes desarrollan un derec*o de costum"re comandado por
la necesidad de compartir la pla&a del mercado con la ma+or
eficacia posi"le.
En el siglo DA( el acontecimiento del capitalismo en Europa +( con
el( el EstadoJNaci'n( *ace encum"rar la noci'n de mercado. Se
asiste a la emergencia de un mercado nacional que no es mas una
4pla&a6( un lugar fsico de trueque + de intercam"io comerciales(
sino un mecanismo de coordinaci'n de la oferta + de la demanda
suscepti"le de determinar los precios( as como los m)todos + los
vol:menes de producci'n a escala nacional. El Estado( donde
dominan los industriales + los comerciantes( interviene a trav)s de
le+es( de reglamentaciones + de infraestructuras para asegurar su
"uen funcionamiento. Esta intervenci'n estatal esta sustentada
so"re el postulado( fruto de una larga e,periencia( de que el "uen
funcionamiento + la eficacia del sistema de mercado e,igen una
competencia li"re( la cual esta siempre amena&ada por los
monopolios que tienden a eliminarla.
Sin em"argo( al margen de esos mercados reglamentados por los
poderes p:"licos( e,iste siempre no o"stante un mercado de
a"undancia( sin fe( ni le+( los intercam"ios privados de todas
suertes. As( los antiguos cronistas econ'micos ingleses tenan el
*"ito de distinguir dos grandes categoras de mercados$
El pu"lic mar8et que evoluciona "a#o la vigilancia de los
poderes p:"licos cu+o inter)s es de favorecer un acceso
equitativo entre el mercado + de protegerlo contra sus
tendencias monopolistas por un encuadramiento legal.
El private mar8et o contraJmercado que se desarrolla fuera de
todo control + donde los agentes multiplican sus trampas para
escapar a las reglas del mercadeo pu"lico( o para dominarlo.
En la segunda categora( se reconoce( entre otros( al comerciante
sin escr:pulos que va en "usca de los campesinos que no tienen
cr)dito + por tanto ofrecerles el su+o( a condici'n de comprarles
con grandes re"a#as su cosec*a. Ello constitu+e el stoc8 + los
revende con un me#oramiento que nada tiene que ver con el precio
de venta. A este compradorJvendedor( los campesinos me,icanos
los denominan co+ote. Disponen de medios de transporte + de
cr)dito( el co+ote puede fcilmente monopoli&ar el comercio de un
producto en una regi'n dada. Es mas( el logra asegurarse con la
complicidad de las autoridades locales + regionales( su monopolio
esta completo.
C'menos el mercado me,icano del caf)( que los co+otes dominan
casi totalmente despu)s que( en la locura de la glo"ali&aci'n el
go"ierno me,icano *a completamente Zprivati&ado +
desrregulari&ado este sector. 9os co+otes surcan los campos para
ofrecer cr)dito a los productores a condici'n que ellos se
comprometan a vender sus 4cosec*as en el r"ol6( a un Zprecio
fi#ado por adelantado + unilateralmente. De peque1os co+otes a
grandes co+otes( el caf) pasa a los "ro8er de e,portaci'n. Para
llegar a los mercados de la "olsa de NeM Cor8( 9ondres. En esta
ultima etapa( los cuatro super Fco+otes( particularmente Nestle(
P*ilip( 3prris( Procter [ Bam"le + Sara 9ee( disponen de una
organi&aci'n + de medios de informaci'n ultramodernos que les
permite de especular con venta#a so"re esos mercados + mismo
fi#ar los precios en los dos e,tremos de la cadena.
!el mercado local al mercado global.
Del mercado local al mercado glo"al( pasando por el mercado
nacional( veamos como se comporta el sistema de intercam"io
comercial en cada uno de estos tres pilares
El mercado local.-
El mercado central de San Camilo( 9as Paradas( pertenecen a la
categora de los mercados p:"licos reglamentados. Estos son
mercados locales( como e,isten a:n en la ma+ora de las grandes
ciudades del mundo( + que a"undan en todo el tercer mundo. So"re
las amplias fran#as del mercado glo"al.
Este tipo de mercado. 9ugar de encuentro entre los ciudadanos +
los productores del campo con sus alrededores( es competitivo(
transparente( e,ento de monopolios. Porque esta de alguna forma
reglamentado por los derec*os de costum"re + a veces
municipales. El comprador( que sea un ministerio o recepcionista(
circula de un puntal a otro( tantea los productos ofertados + los
compara( pregunta por los precios al comercianteJproductor en un
primer momento + despu)s al propiamente comerciante( si se
presenta una "uena ocasi'n la decisi'n es tomada( la transacci'n
se efect:a( o#o a o#o( mano a mano( como lo e,presa "ellamente la
formula tradicional.
Nuestros mercados p:"licos ur"anos son la *erencia de los
mercados + de ferias que constituan la economa de mercado
antes de la revoluci'n industria en los pases desarrollados( en la
)poca preJinca( inca( colonial + despu)s de la independencia en
nuestro pas. Anotemos que es a partir de este prototipo que los
economistas de todo ndole *an definido( definen aun( las le+es del
mercado( olvidando el derec*o p:"lico + el derec*o de costum"re
enmarcan la competencia relativamente sana que e,iste so"re el
mercado local.
9a *ip'tesis de una competencia pura + perfecta sin aspectos
legales no e,iste sino en los manuales de economa <4El mercado
es un lugar de encuentro de la oferta de los vendedores + la
demanda de los compradores( con el o"#etivo de reali&ar un
intercam"io?. Este encuentro entre una multitud de vendedores
li"res + compradores li"res determina el precio de equili"rio que
esta"lece el volumen + los m)todos de producci'n( la calidad de
los productos + una colocaci'n 'ptima de los recursos + de los
ingresos.
El precio de equili"rio iguala las ofertas + las demandas. Es la le+
del mercado( tam"i)n llamada le+ de la oferta + la demanda que
requiere( para funcionar "ien de una competencia pura + perfecta.
Esta condici'n esta detallada en cinco puntos en el lengua#e
convencional de los economistas$
J 9a atomicidad( es decir un mercado compuesto de numerosos
compradores + vendedores( todos de talla relativamente
reducida <como los tomos?( + donde nadie es preponderante.
J 9a transparencia.J es decir la informaci'n perfecta( al mismo
tiempo por todos los agentes econ'micos( en particular so"re
la calidad de los productos.
J 9a li"re entrada en el mercado de ofertantes + demandantes
+ so"retodo sin ninguna tra"a a la entrada de nuevas
empresas.
J 9a *omogeneidad de los productos.J es decir la garanta que
las mercancas ofertadas no son afectadas por otros factores
<como en em"ala#e o la desinformaci'n? que su valor intrnsico
propio.
J 9a movilidad de los factores de producci'n$ el tra"a#o( en los
capitales de"en poder orientarse li"remente *acia los empleos
+ los "ienes suscepti"les de producir los me#ores "eneficios.?.
El mercado nacional.-
El capitalismo por tanto no *a inventado la economa de mercado(
el lo utili&ada + lo generali&a. 9o *a *ec*o irrumpir con el concurso
del Estado( las "arredas feudales + ur"anas para crear el mercado
nacional. Al mismo tiempo que se amplia"a la revoluci'n industrial(
El socio EstadoJempresa *ace de la naci'n entera un espacio de
producci'n( de intercam"ios + de consumo. 9os pioneros del
mercado nacional se dieron cuenta que no podan funcionar
efica&mente sino "a#o la protecci'n del Estado. En su fase de
despegue( que puede ser largo( la economa capitalista tiene
necesidad de fronteras para constituir los polos de acumulaci'n
protegidos de los co+otes del e,terior.
3as importante aun( tiene necesidad de un cuadro legal para
protegerlo contra los co+otes del interior + contra sus propios
instintos suicidas. 9legado a la madure&( el capitalismo tiene aun
necesidad de protegerse contra la tendencia natural de la gran
empresa monop'lica. Por que toda gran empresa sue1a de eliminar
la competencia + por tanto de constituirse en una situaci'n de
monopolio o de formar un oligopolios con sus competidores. Es por
ello todos los pases avan&ados se *an dotado( desde inicios del
siglo DD de un con#unto de le+es + de instituciones anti J trust
considerando preservar el sistema de li"re competencia.
El mercado nacional es por tanto un mercado p:"lico. .evela la
categora =. Al menos en tanto responsa"le poltico no *an cedido
totalmente a los asaltos de la glo"ali&aci'n.
El mercado global.-
Al contrario( el mercado glo"al( completamente dominado por las
firmas trasnacionales( es un mercado de nuevo tipo que pertenece
mas a la categora -( la de private mar8et( No solamente se
pretende autorregulado( sino se considera distanciarse de todo
control del Estado considerado como mal*ec*or( pero la glo"alidad
totali&ante se concreti&a en los aspectos siguientes$
J Predominio efectivo del mercado glo"al so"re todas las otras
instituciones sociales o polticas( nacionales o internacionalesN
un mercado que no reconoce por si mismo sino la e,istencia
de los consumidores.
J Am"ici'n de transformar todo en mercanca( ello comprende
el dinero( la cultura( la informaci'n( la educaci'n( la salud( el
agua + el aireN
J ntegraci'n de todos los pases del planeta en un modelo
:nico + *omog)neo de desarrollo + de intercam"ios.
Este triunfo del mercado glo"al so"re la poltica( lo social + lo
cultural no es producto de una evoluci'n natural + espontnea como
lo pretenden los promotores de la glo"ali&aci'n$ Se trata de una
conquista so"re los go"iernos que *an cedido de poco las parcelas
de su poder a las firmas glo"ales + a las instituciones financieras
internacionales. 9as estrategias + las polticas voluntaristas *an
precedido o preceden aun a la glo"ali&aci'n de los mercados( los
go"ernantes se *acen sus aliados( o los instrumentos( los decidores
econ'micos que ellos *an cesado controlar.
9a *istoria de desistimiento del estado frente al mercado se *a
desarrollado en cuatro grandes olas que se superponen +
alimentan entre ellos$
J =@G=J=@GH$ Desrreglamentacion del sistema monetario
internacional de 7ret'n QoodsN la fluctuaci'n generali&ada de
las tasas de cam"io que enseguida transforma el con#unto de
los activos monetarios de los *a"itantes del planeta en capital
especulativoN es el comien&o de la glo"ali&aci'n financieraN
J De =@20 a nuestros das$ desrreglamentacion sistemtica +
progresiva s de las economas del Cercer mundo en el cuadro
de los programas de a#uste estructural que consideran( "a#o la
)gida del F3 + del 7anco 3undial( la integraci'n de los
pases su"Jdesarrollados al mercado glo"alN
J =@2H$ desrreglamentacion de los mercados "urstiles
inaugurado por el 4"ig "ang de la Cit+6( la mas grande pla&a
financiera del mundo( dando as el tono de la desregulaci'n a
todas las "olsas del planeta( de NeM 5or8 a Co8ioN
J Desrreglamentacion de los intercam"ios comerciales
multilaterales( "ilaterales entre los pases de una misma
regi'n como el caso de la Am)rica 9atinaJ
l.- El libre-cambio #ue romue5e el 7LC7.-
Sin intercam"io( no e,iste divisi'n del tra"a#o ni especiali&aci'n( +
sin divisi'n del tra"a#o social no e,iste posi"ilidades de o"tener
eficacia. Este es uno de los principios que ense1o uno de los
fundadores de la ciencia econ'mica + del pensamiento li"eral en
particular( A. Smit* en su o"ra 4 9a .ique&a de las Naciones6 que
apareci' a la lu& *ace mas de - siglos <=GGH?.

9a ampliaci'n de los mercados permite de ampliar las series de
producci'n( de aumentar la dimensi'n + la productividad de las
unidades de producci'n( de diversificar los "ienes + los servicios
ampliando el mercado( mismo para producciones mu+ especificas.
9a li"erali&aci'n comercial que promueve el A9CA + la consiguiente
eliminaci'n de las "arreras arancelarias + 4no arancelarias6 <si estas
se dan? ampliara como nunca antes los mercados a nivel de toda la
Am)rica 9atina + ello supuestamente "eneficiaria a todos los
*a"itantes + por tanto nos conducir al desarrollo.
El representante comercial de los EE.UU. .o"ert \oellic* *a dic*o
que 4negociar un acuerdo de li"re comercio con los Estados Unidos
no es un derec*o( es un privilegio6( se *an sumado algunos
economistas como Carlos A. Anderson con residencia en 9ondres
que 4Apenas pasada una d)cada ( no ca"e duda que el NAFCA <el
tratado de 9i"re Comercio entre 3),ico( Estados Unidos + Canad(
el =ro. de Enero de =@@>?es un ),ito N +a *ace una d)cada atrs
cuando se firmo el tratado el Dr. graduado el Larvard( e,Jpresidente
de 3),ico + despu)s presidiario Carlos Salinas de Bortari e,presa
estas frases$ 4 el milagro econ'mico6 + 4como la :nica forma de
transformar el pas6 o mas optimista como$ 4la suerte de 3),ico de
entrar en el primer mundo6
El desarrollo de los grandes pases industriali&ados *a ido
acompa1ado de la unificaci'n de sus mercados internos( refor&ado
por o"ras de infraestructura particularmente el ferrocarril( pero
tam"i)n por medidas administrativas <supresi'n de aduanas
interiores + otros medidas( unificaci'n monetaria( etc.? Pero este
desarrollo se *a e,presado por el desarrollo de desigualdades
notorias entre las regiones. De all las importantes migraciones
interiores + lo mas frecuente la concentraci'n de la rique&a
alrededor de las &onas mas ricas + la consiguiente centrali&aci'n
relacionada a los grupos de poder + su e,presi'n poltica$ el
Estado.( seg:n el afecto de aglomeraci'n.
9as regiones al interior de los espacios nacionales o a nivel de
reas geogrficas continentales disponen en efecto de mano de
o"ra ms a"undante( de recursos mas diversificados en t)rminos
de savoirJfaire <sa"er *acer? redes de comunicaci'n( de estructuras
de financiamiento + de servicios necesarios para las empresas.
.e:nen ms oportunidades para producir efica&mente( de la
manera ms renta"le + ofertan productos importantes. De all los
efectos de "olas de nieve( que *acen que la rique&a atraiga la
rique&a( salvo intervenci'n voluntaria de la autoridad p:"lica para
asegurar una me#or distri"uci'n.
Codo esto permite comprender la contradicci'n + que es el cora&'n
del de"ate so"re la relaci'n entre li"reJcam"io + desarrollo. El
intercam"io internacional es favora"le para el crecimiento de la
rique&a glo"al de la economa( favoreciendo la especiali&aci'n + los
niveles de eficaciaV como "ien lo *a"an notado los padres de la
economa moderna li"eral ( tales como Smit* + so"re todo .icardo
<con sus venta#as comparativas?. El intercam"io internacional es a
la ves un sustituto al progreso t)cnico F se puede comprar los
"ienes producidos menos caros que en otro ladoJ + un medio de
estimular F la competencia F que empu#a a los productores a
me#orar su productividad. 9a ampliaci'n + la apertura de los
mercados facilitan la circulaci'n de los savoirJfaire aportando un
con#unto de e,ternalidades positivas favora"les al desarrollo.
Pero( al mismo tiempo( la ganancia de rique&a que resultan del
intercam"io internacional no son necesariamente "ien distri"uidos.
Ellos tiende a favorecer a las regiones mas ricas + a los
productores mas eficaces( si no es tomada ninguna medida
correctora( esto *a demostrado la *istoria de los pases + de los
pue"los del mundo *ace mas de cinco siglos. Ello lo *a"a
comprendido mu+ "ien Frederic 9ist.
9os pases ansiosos de desarrollarse lo *an comprendido
igualmente$ Codos sus esfuer&os *an sido el de desarrollarse en
ciertos dominios( pero diversificando sus te#idos productivos. 9a
capacidad de especiali&arse en productos "ien valori&ados supone
en efecto com"inar los m:ltiples savoirJfaire( que disponen
:nicamente las economas altamente diversificadas. As los pases
que *an alcan&ado a industriali&arse despu)s del .einoJ Unido *an
sa"ido diversificar sus economas protegiendo sus industrias
nacientes + unificando su mercado interior. Este fue el caso de
Alemania( de los EstadosJUnidos en la ma+or parte del siglo
pasado.
9a constante de su poltica comercial fue sin em"argo ms
proteccionista que li"eral( en el proceso de la *istoria econ'mica
encontramos que el li"reJcam"io es la e,cepci'n + el
proteccionismo la regla como lo *a demostrado el *istoriador en
economa Paul 7airoc*. Eue anali&a la *istoria econ'mica de los
pases *o+ desarrollados del mundo capitalista en el siglo DD + DD
que$ 4al momento donde todos los pases refor&a"an el
proteccionismo que la tasa de crecimiento alcan&a"a su mal alto
nivelPpodemos afirmar( sin e,ageraci'n( que a e,cepci'n de .eino
Unido( el mundo desarrollado era un oc)ano de proteccionismo F
siglo DD? 43itos + parado#as de la *istoria econ'mica6. Estos
pases supieron diversificar su aparato productivo + crear en
ciertos puntos de su territorio( &onas de alta eficacia productiva.
Pero para que ello diera resultado protegieron su economa( es
decir sus empresas( a sus tra"a#adores( a sus ciudadanosP
.ecientemente( el desarrollo de los nuevos pases industriali&ados
a pro"ado que la inserci'n en el intercam"io internacional puede
ser favora"le al desarrollo( porque que ello permite acceder a los
vastos mercados( confrontando a los productores mas eficaces +
mas innovadores. Pero para ser efica&( esta inserci'n supone que
el Estado implemente una poltica comercial estrat)gica(
protegiendo ciertos sectores industriales nacientes( aceptando
importar sin impuestos los "ienes que permitirn diversificar el
te#ido productivo interno o que se integrarn en las producciones
destinadas a ser ree,portadas Caso de los pases de los :ltimos
pases que alcan&aron a industriali&arse en el siglo pasado( los
SurJEste Asitico. Es decir el Estado estuvo presente( lidero estos
procesos.( El caso mas e#emplar es la C*ina.
'.- La liberalizacin comercial romo5ida or los EE.::.-
A priori( el intercam"io de"e ser por tanto mane#ado con
precauci'n. En tanto que despu)s de =@>/ todos los pases
progresivamente *an aceptado de plegarse a las reglas del BACC
<acuerdo general so"re el comercio + las tarifas aduaneras?( este
organismo se formali&a con la creaci'n de la organi&aci'n 3undial
del Comercio <!3C?( que le sucede en =@@/. 9a !3C o 4templo del
li"eralismo comercial6( tiene por o"#etivos el de favorecer el
desarrollo del comercio internacional. !rgani&ando una apertura
li"eral for&ada de los mercados nacionales va la reducci'n de los
derec*os de aduana + otros o"stculos a la li"re circulaci'n de
"ienes + de servicios( es decir aplicar la li"erali&aci'n de las
economas a escala mundial$ son ms de =I- pases
pertenecientes a la !3C.
9a entrada ultima de la C*ina marca sim"'licamente la e,tensi'n de
comercio internacional al con#unto del planeta. Al mismo tiempo( las
&onas comerciales regionales a:n mas integradas se *an
desarrollado( donde la mas importante es la Uni'n Europea que
progresivamente a esta"lecido en su seno un mercado :nico + una
moneda com:n( el Euro resultado del Cratado de 3aastric*t <=@@I?..
En Am)rica 9atina( sin em"argo el mercado de integraci'n ms
importante del cono sur como es 3E.C!SU. sufre un retroceso
por la profunda crisis que afronta la Argentina.
Lec*o que *a favorecido el planteamiento del A9CA <;rea de li"re
comercio de las Ameritas?por los norteamericanos que +a en =@@0
el presidente de los Estados Unidos ( Beorge 7us*Jpadre
<repu"licano? propuso el programa de iniciativas para las Ameritas(
reali&ado en 3iami( a trav)s del esta"lecimiento de una &ona de
li"re cam"io para el -00/ F ratificado por las cum"res de las
ameritas de =@@>( =@@2? N pro+ecto del cual *a sido marginado +
casi descartado Am)rica 9atina + donde el proceso respectivo de
integraci'n regional se encuentra casi parali&ado.
9a !3C no es simplemente una maquina de guerra a favor de un
li"re cam"io a"soluto( como quisieran que sean algunos pases
liderados por los Estados FUnidos. De"e ser para comen&ar un
lugar donde los Estados negocien concesiones mutuas( sa"iendo
que todos "uscan o"tener un li"re acceso para sus productos
deseando continuar protegiendo sus propios productos. Porque
para intercam"iar( es necesario aceptar reglas de #uego comunes.
9a !3C de"e #ugar entonces un rol de r"itro que asegure la
promoci'n del li"re intercam"io. Particularmente va su ]rgano de
.eglamentaci'n de los Diferendos <!.D?.9as reglas( de"en reposar
so"re la estricta reciprocidad( sin em"argo tienden a dar venta#as a
los ms poderosos del planeta( aquellos cu+a economa es ms
diversificada + ms productiva + que dominan por este *ec*o los
intercam"ios internacionales. Es mas( estos Estados no siempre
respetan los principios que ellos intentan que los otros cumplan. 9a
practica + la legislaci'n de los EstadosJUnidos *an estado siempre
mu+ ale#ados de los discursos del li"reJcam"io difundido por sus
dirigentesN en cuanto a la Uni'n Europea( practica lo mismo en sus
relaciones con sus vecinos.
9a forma + el contenido de las negociaciones internacionales
refle#an por tanto esas relaciones de fuer&a entre las naciones. El
fracaso de la conferencia de Seatle( en diciem"re de =@@@ en los
Estados FUnidos que se propona relan&ar un nuevo ciclo de
negociaciones comerciales( testimonian la dure&a de las
confrontaciones porque no *a sido posi"le encontrar un
compromiso entre los intereses de los EstadosJUnidos( de la Uni'n
Europea + los pases po"res del mundo( entre los pases
desarrollados + los pases en vas de desarrollo.
9a economa mundial no puede sin em"argo ser ms pensada
como un lugar donde los Estados negocian entre ellos el modo de
relaciones entre sus economas( como si ellos fuesen aun espacios
distintos. Un verdadero mercado mundial se constitu+e ( es decir un
espacio donde los "ienes + los servicios circulen li"remente ( donde
la especificidad de la demanda so"re cada mercado nacional
disminu+e( por el *ec*o de la normali&aci'n creciente de los
productos + del acercamiento de los modos de consumo + esto
vienen siendo promovido + liderado por una organi&aci'n de la
producci'n que se efect:a de mas en mas "a#o el mando de las
firmas transnacionales de los pases ricos del planeta.
En este nuevo conte,to( la visi'n clsica del intercam"io
internacional es cada ve& menos operante. El pro"lema de sa"er
si el li"re cam"io "eneficia o no a un pas es pertinente( pero es
necesario preguntarse si las formas de mundiali&aci'n + Oo de
glo"ali&aci'n li"eral permiten una difusi'n del desarrollo del
con#unto del planeta. 9a e,periencia del NAFCAJ A9ENA esta
demostrando lo contrario en sus casi die& a1os de aplicaci'n.
<ad#untar datos que demuestren este *ec*o?$ 4En los a1os G0( sin
tratado de lie"re comercio ( la economa me,icana creci' en un
promedio de H.HRN en los a1o @0 con tratado de li"re comercio +
con neoli"eralismo creci' a solo I.=R anual( es decir la mitad6.
4la deuda e,terna de 3),ico una de las mas altas de la A.9.
alcan&a a fines del a1o -000( =@0(000 millones de d'lares el do"le
de los a1os 206 N 4G>R de la importaciones me,icanas provienen de
los EE.UU. + 2@R de sus e,portaciones van *acia ese pas6 <pero
las mas de /00 empresas 4maquiladoras6 4ensam"ladoras en
nuestro lengua#e6 son responsa"les del @HR de esas
e,portaciones ( de estas mas del G0 como en la industria te,til son
norteamericanas 4 ( 3),ico e,porta"a arro&( papas( algod'n antes
de los (@0 *o+ se *a convertido en importador6. 4Una *ora de tra"a#o
de un o"rero me,icano vala --R del de un o"rero Norteamericano
en =@20N Lo+ da <-00I? vale ==R6
En Am)rica 9atina seg:n la CEPA9$ en la actualidad Fsin el rea de
li"re comercio^ se *a estado produciendo un proceso donde la
cantidad de empresas e,tran#eras aumenta inconteni"le con la
consiguiente disminuci'n de las nacionales estatales + privadas(
seg:n la CEPA9( dentro de las /00 ma+ores empresas( que
opera"an en la regi'n en =@@/N =/> eran e,tran#eras( cantidad que
creci' *asta -0- en =@@2N mientras( las empresas nacionales
privadas disminu+eron de -G0 a -/2 en el mismo periodo6.
Con relaci'n a otro tratados de li"reJcam"io + de mercados
comunes OUni'n europea. Asitica? concluidos( A9ENA( o"ra
maestra de la diplomacia norteamericana( aporta innovaciones
ma+ores. En esta propuesta( no se trata solamente de facilitar la
circulaci'n de mercancas( sino de transformar los servicios Fsalud(
educaci'n( culturaJ( el medio am"iente + las inversiones directas del
e,tran#ero en o"#etos de comercio.
En posici'n de fuer&a frentes a los dos socios d)"iles +
dependientes los negociadores de Qas*ington se *an "eneficiado
por imponer sus condiciones que da1a a las compa1as
transnacionales + multinacionales una prioridad a"soluta so"re las
polticas econ'micas( culturales( sociales + del medio am"iente de
los Estados. Es de alguna suerte la carta de los derec*os + las
li"ertades de los inversionistas.
9as principales innovaciones de la A9ENA se encuentran ocultadas
en dos captulos ampliamente ignorados por los medios + el
pu"lico. El Capitulo == confiere a las multinacionales e,tran#eras los
mismos derec*os que las empresas nacionales. Peque1as o
grandes i les autori&a a en#uiciar a los go"iernos en caso de
infracci'n. 9as disposiciones contenidas en este capitulo pro*"en a
los poderes p:"licos de adoptar le+es o reglamentos suscepti"les
de negar el li"re despla&amiento de los inversionistas e,tran#eros en
su territorio. <As por e#emplo el go"ierno Canadiense a perdido dos
causas importantes contra dos compa1as norteamericanas( la S.D.
3+rs + la Et**+l Corp?.
En cuanto al capitulo =0( a"re la va a al li"erali&aci'n de los
servicios en virtud del 4principio negativo6 que estipula que todos
los servicios se rigen por el li"reJcam"io( salvo las e,cepciones
e,plcitamente mencionadas en ane,o del acuerdo.
El gran dise1o de los EEJUU es de crear la &ona de li"reJcam"io
que a"arcara todo el continente las clusulas del A9ENA( es decir
el A9CA( todas las negociaciones se inspiran en el A9ENA(
conce"ido como prototipo de todos los tratados concernientes a la
desrreglamentacion del comercio( de las inversiones + de los
servicios.
Pero la escalada de la desrreglamentacion +a comen&' <a trav)s
del las polticas de a#uste del F3 + de las reformas estructurales
sea de =ra. ! -da. Beneraci'n del 73?( donde las transnacionales
son las privilegiadas en un discurso titulado 49a nueva rique&a de
las naciones6 el secretario del tesoro Norteamericano <ministro de
finan&as? 9aMrence Summers a declarado que( en el conte,to de la
nueva economa( 4la :nica fuer&a que puede estimular la
producci'n( es la tenencia a titulo temporal de ese poder que da el
monopolio6 + e,plica que se poder e#erce inteligencia i conlleva
crecimiento + por tanto prosperidad.
*.- 7 #uien bene6icia la mundializacin liberal.J
Nos planteamos un primer pro"lema$ U9os pases actualmente
atrasados( en desarrollo pueden aun seguir el itinerario de los
nuevos pases industriali&adosV Para una gran parte de los pases
en desarrollo( las :ltimas d)cadas *an sido marcadas por un
empo"recimiento relativo + mismo a"soluto para ciertos pases. Por
lo tanto Ues solamente la falta del orden li"eral impuesto por los
pases ricos del Norte + organi&aciones econ'micas internacionales
+ los lmites que pesan so"re la capacidad de los Estados para
implementar su propia estrategia de desarrolloV.
9a respuesta de"e ser mati&ada. Cierto( los t)rminos de intercam"io
evolucionan de una manera poco favora"le para los pases po"res
<ad#untar prue"a?. Cierto( los pases ricos "uscan imponer sus
reglas <como el pro+ecto de Acuerdo multilateral so"re las
inversiones( A3? que limitan las posi"ilidades de conducir polticas
comerciales privilegiando a los actores econ'micos nacionales +
que por la presiones antiJmundialistas fue de#ado de lado.
Pero ciertas elecciones comerciales desfavora"les al desarrollo no
son siempre o"ligatorias$ as( numerosos go"iernos en Am)rica
9atina( como en el caso del Per:( para asegurar el
aprovisionamiento de las po"laciones ur"anas( privilegian por
ra&ones de oportunidad de poltica interna( las importaciones
agrcolas en detrimento de sus productores nacionales. Aarios
go"iernos de Am)rica 9atina( por ra&ones fiscales( afectan derec*os
de aduana indistintamente todas las importaciones( disminu+endo
por tanto la competitividad de las industrias locales( que pagan un
precio alto por los componentes que no pueden procurarse en el
mercado interno.
Al contrario( ciertos pases en desarrollo "uscan acceder a los
mercados de los pases ricos( conservando el dominio de su
poltica de desarrollo. 9a c*ina es un "uen e#emplo. Siendo un
actor ma+or del comercio mundial( esta mu+ implicada en la divisi'n
internacional del tra"a#o gracias al desarrollo de las inversiones
e,tran#eras so"re su territorio que utili&an masivamente su mano de
o"ra a "a#o precio + relativamente calificada a fin de producir
"ienes destinados a la e,portaci'n so"re los mercados de los
pases desarrollados + su"Jdesarrollados como el nuestro donde
o"tienen ma+ores venta#as. Pero al mismo tiempo es o"ligado a
a"andonar las practicas que contri"u+en a facilitar el atrapa#e
tecnol'gico de sus empresas <piratera de logiciales( no respeto d a
las reglas de propiedad industrial?( condenados por las reglas de la
!3C.
Segundo pro"lema$ Uel desarrollo de las importaciones
provenientes de los pases denominados emergentes es un factor
de desempleo + de crecimiento de las desigualdades en los pases
ricos o los pases po"resV Ciertos economistas + la opini'n pu"lica
*an populari&ado esta tesis en el curso de los a1os @0 cuando el
desarrollo de las importaciones del Asia fue acompa1ado de una
fuerte declinaci'n del empleo industrial en los pases ricos + po"res(
particularmente en los sectores que emplean mano de o"ra con
poca calificaci'n <confecciones( cal&ado( #uguetes( ensam"la#e
electr'nico( etc.?.
En efecto si ciertos sectores *an pa+ado un fuerte tri"uto a la
competencia de los pases con "a#os salarios( la declinaci'n del
empleo industrial se e,plica mas claramente por las ganancias de
productividad o"servadas en las industrias( que permitieron una
"a#a de los precios relativos de sus producciones( o"ligando as a la
demanda de orientarse *acia los servicios( donde el empleo creci'
rpidamente. Por el contrario el desempleo aumento en nuestros
pases de"ido a la quie"ra de centenares de empresas que no
pudieron enfrentar estos restos de competitividad( de cam"ios
tecnol'gicos( etc.
9a mundiali&aci'n de las firmas transnacionales constitu+e sin
em"argo un poderoso acelerador de la puesta en competencia
territorios + por tanto de salarios. Cierto( en la medida que progresa
el alcan&arlos( los salarios se elevan en los pases en desarrollo
para acercarse a aquellas practicadas en los pases desarrollados(
pero la permanencia durante un largo periodo de las distancia +
diferencias de costos salariales superiores a las distancias de las
productividades a tenido + tendr lugar aun por las consecuencias
so"re la evoluci'n so"re las estructuras econ'micas de los pases
ricos. 9os efectos evidentemente son un tanto ms fuertes cuando
el crecimiento es d)"il( como es el caso de la Am)rica 9atina en las
:ltimas d)cadas <las d)cadas perdidas 20 + @0?. El intercam"io
internacional puede entonces aparecer como un #uego a suma cero(
donde lo que es o"tenido por unos es necesariamente perdido por
los otros como lo e,plican los mercantilistas <ver los ane,os?.
De all un tercer pro"lema$ 9a apertura de las fronteras termina
so"re una competencia a todo precio( sustentada so"re la
":squeda del menor costo( particularmente va las polticas
econ'micas restrictivas + de una presi'n a la a"a#a de los salarios(
la demanda interior por tanto no puede aumentar. 9as ganancias de
la productividad permitida por la ampliaci'n de los mercados no
engendra un crecimiento que "eneficia a todos$ cada pas intenta
e,portar su desempleo so"re los otros.
9as polticas de desinflacion competitivas llevadas a ca"o por los
pases durante las ultimas dos d)cadas <en el Per: desde *ace una
d)cada? *an demostrado cuanto la guerra comercial puede
conducir a frenar el crecimiento. 9a apertura no es "eneficiosa si
es que las polticas econ'micas nacionales + su coordinaci'n
permitan asegurar un crecimiento de la actividad. En fin( porque la
apertura + la competencia que resultan aceleran los cam"ios de la
economa( es necesario asegurar una redistri"uci'n de las
ganancias del intercam"io en "eneficio de aquellos que soportan los
costos. Ello pasa por una poltica activa de formaci'n + por la a+uda
a las reconversiones que *asta a*ora son a#enas en el pas.
Cuarto pro"lema$ Para que la apertura comercial sea favora"le al
crecimiento( no es suficiente fi#ar las reglas en materia comercial(
es necesario tam"i)n que las variaciones de la tasas de cam"io no
provoquen "ruscas variaciones en la competencia respectiva de las
diferentes formas de intercam"io. 9as fuertes variaciones del d'lar
en los a1os G0 + 20 *an contri"uido as a desesta"ili&ar los
intercam"ios internacionales.
Estamos en fin en el derec*o de interrogarnos so"re el costo
econ'mico de la e,pansi'n continua del comercio li"re de
mercancas( facilitado por los mu+ "a#os precios de las energas(
comunicaci'n( etc.
El desarrollo de los intercam"ios( va la li"erali&aci'n no es
entonces en si sin'nimo de progreso$ Por tanto el acceso de todos
a los medicamentos o a los equipos de producci'n permiten de
economi&ar el tra"a#o + la penuria aparece mas aun para la
*umanidad en su con#unto( por tanto un mundo a la ve& uniforme +
desigual que engendra el li"reJcam"io sin reglas aparece como no
desea"le para los pases po"res como el nuestro + mu+ desea"le(
#ugoso para los pases ricos + sus transnacionales.
C7P89:L; 888
Los 7mos y due<os de la economa mundo
El imerio de las emresas transnacionales.-
Le aqu la era de los colosos glo"ales capaces de *undir a los
go"iernosY Comenta un cronista de una de las ms importantes
revistas de negocios de los EE.UU. <7ussiness Qee8?. Estos
colosos son las empresas transnacionales <CCN?. Ellas conforman
una poderosa red de producci'n( de intercam"io + de
financiamiento que constitu+e la armadura + la punta de lan&a de la
glo"ali&aci'n( Cuales sonV( Cuantas sonV Donde se encuentranV.
9as agencias de anotaci'n( los "ancos de negocios + las revistas
econ'micas componen + recompone las listas seg:n las ventas(
seg:n los activos( seg:n el valor en el mercado( seg:n la
renta"ilidad o seg:n el grado de internacionali&aci'n( E,iste el *itJ
parede de las /00 de Fortuna( los >00 de For"es + el Platino de los
=00 de la misma revista. El mas instructivo de estos ran8ing es sin
duda el anuario( de 7ussiness Qee8 ( que id)ntica + glorifica C*e
Blo"al =000( C*e Qorld_s 3ost Aalua"le Companies$ el top =000 de
la firmas glo"ales. Estos controlan la mas grande parte de la
economa comercial del planeta + define los parmetros de la
glo"ali&aci'n. .eagrupados en lo""+ mundiales( en asociaciones
sectoriales o en alian&as estrat)gicas( esas empresas constitu+en
una fuer&a de golpe temi"le( que logran encorvar a los poderes
p:"licos en su favor.
9a cifra de negocios anuales com"inada de esas =000 mega
empresas llega en el a1o -000 a los =0(000 mil millones de d'lares(
es decir el IIR del PN7 mundial <el tercio de todo lo que se vende
+ se compra en el mundo en un a1o? + dos veces el PN7 del ;frica
+ de Am)rica 9atina #untos. 9os C!P =000 glo"ales poseen en
con#unto >=(000 millones de activos( es decir mas de 20R de los
recursos apropiados( de "ienes de capital productivo + de los
acreedores del planeta. Esta sangui#uela de millones de ventosas a
e,trado( durante el :ltimo e#ercicio financiero G02 mil( millones de
d'lares de "eneficios en todos los pases del glo"o.
El cuadro JJJJ pone en comparaci'n( por orden estadstico( las die&
ms grandes transnacionales del mundo + die& pases de peso
econ'mico compara"le. El campe'n( 9a QallJ3art Stores( con sus
ventas anuales de -/H(I mil millones de d'lares( so"repasa el PN7
de =H/ pases + el PN7 com"inado de >I pases los menos
avan&ados <=/H mil millones de d'lares?. Solamente -> pases tiene
un nivel econ'mico superior a QallJ3art Stores + la 7P.
Peso econmico de las $1 rimeras transnacionales comarado con el
P8- de $1 Estados ('11% en miles de millones := >)
=. QallJ3art Stores -/H(I
-. 7)lgica ->/(>
I. Suecia ->0(0
>. 7P -I-(H
/. E,,on 3o"il ---(@
H. Austria -0>(=
G. Noruega =@0(/
2. Polonia =2@(0
@. Ara"ia Saudita =22(/
=0. Beneral 3otors =2/(/
==. Curqua =2I(G
=-. Dinamarca =G-(@
=I. ndonesia =G-(@
=>. Ford 3otor =H>(-
=/. DaimlerC*r+sler =/G(=
=H. Co+ota =I/(2
=G. Beneral Electric =I>(-
=2. .o+al Dutd*OS*ell =II(/
=@. Brecia =I-(2
-0. Cotal <petrolera? =I=(H
Fuentes: Atlaseco 2004, Business Week, Forbes y el Informe sobre desarrollo humano
2004 del PN!"
No es sin inter)s o"servar que entre las transnacionales que
figuran en el ran8ing de las /0 primeras del mundo JC*e Qorld
Super Fift+J =@ formaron +a parte del *it parade a fines de los a1os
-0( son las seis primeras en =@@@( Beneral 3otors( Ford( E,,on(
.o+al Dutc*JS*ell + Beneral Electric( eran campeones de *ace 20
a1os. 9a fuer&a econ'mica + poltica de las empresas glo"ales
viene precisamente de esta apropiaci'n ininterrumpida de recursos
financieros + tecnol'gicos. Ella procede tam"i)n de su amplia
e,periencia amasada a largo de los a1os. A veces de generaci'n en
generaci'n( o de delfn en delfn( como en las antiguas dinastas.
9a influencia de esas sociedades gigantes so"re los go"iernos se
manifiesta visi"lemente por la facilidad con la cual ellas o"tienen
favores de todas suertes$ e,enci'n de tasas( reducciones de tarifas(
pr)stamos con inter)s "onificado( su"venciones( terrenos gratuitos(
etc. El economista + soci'logo Andr) Siegfried *a"a remarcado
que$ 4reconocemos que una clase es polticamente dirigente cuando
ella no paga su parte de impuestos(6
En los EE.UU.( la revista Cime *a reali&ado en =@@2 una encuesta
re"uscada concerniente a lo que llama el Corporate Qelfare
S+stem$ el sistema de asistencia social para las grandes
compa1as. Esos periodistas *a"an descu"ierto que el go"ierno
norteamericano concede anualmente apro,imadamente =-/ mil
millones de d'lares a las ricas transnacionales( es decir el
equivalente a las tasas e impuestos pagados por H0 millones de
familias.
9,e Money Masters
9a supremaca de los mercados financieros coloca a los grandes
"anqueros en el primer puesto de comando en la mega mquina de
la glo"ali&aci'n. Ellos e#ercen mas que ning:n otro una ascendencia
determinante so"re los go"iernos( Se dirigen a la crema de la elite
glo"al reunido en Davos( en fe"rero de =@@H( el re+ de los "ancos
alemanes( el Dr. Fans Cietme+er( *a credo poner las cosas en
claro$ 4El :nico pro"lema es que la ma+ora de los *om"res polticos
no siempre *an comprendido "ien *asta que punto ellos se
encuentran +a *o+ dia "a#o el control de los mercados financieros +
*asta que punto son dominados por ellos6.
Entre los re+es de las finan&as( los go"ernadores de los "ancos
centrales ocupan un lugar especial. C*e Economist no duda en
compararlos con los dioses. En un articulo titulado 4C*e Central
7an8ers as Bods6( la revista "ritnica remarca que 4ellos *an
devenido( en los a1os =@@0 en los planificadores centrales del
sistema6. Con no menos entusiasmo( el cronista del Financial
Cimes de 9ondres( titula su articulo$ 4C*e 3one+ 3astersJ los
se1ores del dineroJ + los saluda como los nuevos amos del mundo$
49os go"iernos de los "ancos centrales son sin em"argo amos +
se1ores.
9os #efes de Estado + otros primeros ministros pueden #ugar a la
guerra + a la pa&( se pavonean en el e,tran#ero( se dan importancia
en la escena internacional. Pero en materia de dinero( ellos no lo
son ms. En negocios( los polticos son nulos( ellos no sa"en sino
gastar nuestro dinero. .egresemos por tanto a esos *om"res mas
serios que son los "anqueros `P.a Se trata de un clu" poderoso(
aunque un poco misterioso. Una profesi'n que siempre *a
acordado ms importancia a la discreci'n que a las paradas
pu"licas. Su poder inmenso permanece ampliamente desconocido
fuera de su circulo6.
!riginalmente el rol de los "ancos centrales( todos creados por los
go"iernos( era de asegurar el funcionamiento *arm'nico del
sistema "ancario + de los circuitos monetarios en sus respectivos
pases. Ellos cumplan esta funci'n en acuerdo con las
orientaciones definidas por los go"iernos( en el cuadro de una
poltica econ'mica + monetaria nacional. 9a glo"ali&aci'n financiera
*a *ec*o de este rol o"soleto.
Porque es el mercado financiero glo"al que fi#a sin em"argo las
reglas de #uego( para todos los Estados. Su funci'n esencial
consiste sin em"argo en asegurar la "uena marc*a del sistema
financiero mundial( integrando las finan&as nacionales a las polticas
glo"ales. Desde entonces( la independencia total de los "ancos
centrales con relaci'n a los go"iernos *a devenido en una
necesidad( una e,igencia de la 4comunidad financiera internacional6
Clasi6icacin de las transnacionales al *$ de mayo de '11% ($' meses)
Coma<a =ede Miles millones de :=>
=eg?n el 5olumen de 5entas
=. QalJ3art Stores Estados Unidos -/H(I
-. 7P .eino Unido -I-(H
I. E,,on 3o"il Estados Unidos ---(@
>. Beneral 3otors Estados Unidos =2/(/
/. Ford 3otor Estados Unidos =H>(-
H. DaimlerC*r+sler Alemania =/G(=
G. Co+ota 3otor Kap'n =I/(2
2. Beneral Electric Estados Unidos =I>(-
@. .o+al Dutc*OS*ell LolandaJ.einoJUnido =II(/
=0. Cotal Opetrolera? Francia =I=(/
=eg?n los bene6icios
=. E,,on 3o"il Estados Unidos -0(@
-. Citigroup Estados Unidos =G(@
I. Beneral Electric Estados Unidos =/(H
>. 7an8 of America Estados Unidos =0(2
/. 7P .eino Unido =0(I
H. Freddie 3ac Estados Unidos =0(=
G. Altria Broup Estados Unidos @(-
2. QalJ3art Stores Estados Unidos @(H
@. 3iscrosoft Estados Unidos 2(@
=0. Cotal <petrolera? Francia 2(2
=eg?n el 5alor en el mercado
=. Beneral Electric Estados Unidos I-2(/
-. 3icrosoft Estados Unidos -2G(0
I. Pfi&er Estados Unidos -2/(I
>. E,,on 3o"il Estados Unidos -GG(0
/. Citugroup Estados Unidos -//(I
H. QalJ3art Stores Estados Unidos ->I(G
G. ntel Estados Unidos =@H(@
2. American ntl Broup Estados Unidos =@>(@
@. LS7C Broup .eino Unido =GG(@
=0. Aodafone .eino Unido =G>(H
Fuentes: Business Week y Forbes"
Aut'nomos con relaci'n a las instancias polticas( los go"ernadores
de los "ancos son un tanto ms poderosos que ellos conciertan
constantemente. Sui&a es su lugar de encuentro favorito( ellos se
encuentra puntualmente en 7ale( en la sede del 7anco de
.eglamentos nternacionales <7.?( la mas antigua + la mas
misteriosa de las instituciones financieras internacionales. Sui&a *a
acordado inmunidades + privilegios diplomticos a sus dirigentes + a
sus miem"ros.
Creado en =@I0( a titulo de sociedad an'nima( el 7. es a la ve&
un clu" social de los "anqueros centrales de los pases ricos + el
"anco central de todos los "ancos centrales ( ella no cuenta sino
con II miem"ros netos( casi todos provenientes de los pases
industriali&ados. 9os estatutos del 7. esta"lecen una
discriminaci'n entre su accionariado( es decir entre los diferentes
"ancos centrales del mundo. As no tienen acceso al conse#o de
administraci'n sino los go"ernadores de los "ancos centrales de los
die& pases ms ricos.
El rol primero del 7. es de organi&ar la cooperaci'n + la co*esi'n
entre los "ancos centrales. En la prctica( ella aplica dispositivos
pragmticos de coordinaci'n entre las grandes redes financieras del
planeta. En el centro de ese dispositivo( se encuentra el presidente
del 7anco Central de los EE.UU. + el presidente del nuevo 7anco
Central Europeo <7CE?( Despu)s de fines de los a1os G0( la 7. se
*a constituido en la central de las informaciones monetarias
internacionales. Ella compila las estadsticas so"re las actividades
"ancarias offs*ore que reconoce de entrada. Este flu#o de
informaci'n se agrega a su poder de influenciar en el sistema.
4Si e,iste alg:n secreto "ien guardado( comenta Kean 7aumier(
autor de J Esos "anqueros que nos go"iernanJ ( es el de las
deli"eraciones que tienen el primer Mee8Jend de cada mes en la
sede del 7anco de .eglamentaciones internacionales en 7ale. Con
la orden del dia$ las cuestiones candentes de la actualidad
financiera( econ'mica + poltica( las crisis monetarias( la
devaluaci'n de las divisas( el mercado inter"ancario( el alquiler del
dinero.Ni las rivalidades entre las naciones( ni las vicisitudes de la
poltica( ni la guerra logran pertur"ar la serenidad de esas
reuniones. Durante la segunda guerra mundial( el clu" de 7ale a
continuado placidamente sus actividades( se reunan los "anqueros
de los dos "ordes( "a#o la presidencia del norteamericano C*omas
3cTittric8( oficialmente neutro en el conflicto.
Como veremos ms adelante( los go"ernadores de los "ancos
centrales se encuentran en el cora&'n del BJG financiero( que no se
puede confundir con el BJG poltico. Lacen igualmente la le+ en el
seno del nuevo conse#o de administraci'n de la economa
glo"ali&ada( creada en setiem"re de =@@@.
3as conocidos que el 7.( El Fondo 3onetario nternacional <F3? +
el 7anco 3undial son las dos otras instituciones financieras
internacionales que merecen figurar entre los se1ores del dinero +
los poderosos del mundo glo"ali&ado por el rol accesorio( pero
crucial que *an #ugado + #uegan aun en la conducci'n del proceso
de glo"ali&aci'n. Su acci'n se sit:a antes que todo so"re el plan de
integraci'n de los pases del Cercer 3undo en el mercado glo"al.
Una acci'n con una preparaci'n de larga data( es decir desde el
comien&o de la creaci'n de la a+uda para el desarrollo( en los a1os
/0( Nave mariscal de esta cru&ada. El 7anco( secundado por el
Fondo( *a ela"orado e impuesto( durante ms de tres d)cadas(
estrategias de desarrollo sustentadas so"re la a+uda + el
endeudamiento e,teriores.
A comien&os de los a1os 20( cuando son' la *ora de la
glo"ali&aci'n( los pases endeudados( refor&a"an su condici'n de
su"Jdesarrollo( se encuentran con graves pro"lemas de
so"reendeudamiento. 7eneficindose del desarrollo de los
nufragos de la deuda( las dos *ermanas las someten *a
condiciones draconianas de reformas de sus estructuras
econ'micas + sociales( es decir( condicionadas. Un verdadero
golpe de Estado "urocrtico "a#o la co"ertura de los Programas de
A#uste Estructural <PAE?( siempre en va de implementaci'n + de
consolidaci'n en todo el Cercer 3undo( consideran por lo esencial
orientar las economas dependientes + +a e,travertidas *acia mas
e,portaciones + una mas amplia apertura de sus mercados( los
pro+ectaron as en una competencia desigual con las empresas
transnacionales + con los pases industriali&ados.
Despu)s del *undimiento de la U.SS( el BG confio el F3 el
mandato de administrar .usia + a los otros pases li"erados de la
"urocracia comunista( la misma poltica de a#uste impuesto al Cercer
3undo. All tam"i)n(( la intervenci'n del Fondo sustitu+e al de"ate
democrtico. Es preciso *acerlo rpido( despu)s de =0 a1os de
una marc*a for&ada *acia una economa de mercado( los e,pertos
del F3 instalados en 3osc: *an logrado *a 4tercermundiali&ar6
.usia + la ma+ora de los pases de la e,.U.SS. 3e#or aun( ellos
*an contri"uido a transformar esas economas en un capitalismo
salva#e 0 "ussiness + crimen organi&ado caminan codo a codo
como fieles compeleros de ruta.
El F3 aporta al proceso de glo"ali&aci'n otra contri"uci'n notoria
que consiste a dirigir las crisis engendradas principalmente por la
especulaci'n + por la desreglamentaciSn intempestiva de los
mercados financieros. E,trema irona nicialmente encargo de
vigilar el "uen funcionamiento del sistema financiero internacional.
El F3 asume a*ora el mandato de una direcci'n de desJ
funcionamiento..
El poderoso lo""+ de los nuevos amos.J
Desde los comien&os del capitalismo industrial( los grandes
patrones *an tenido siempre la tendencia mas all de toda
competencia( a reagruparse + a concertar con el o"#etivo de
promover sus intereses comunes. 5a en =GGH( Adam Smit*( el
padre de la teora econ'mica moderna( remarca"a$
4los amos son en todos los tiempos + en todos lados una suerte
de liga tacita( pero constante + uniforme( para no elevar los salarios
mas all del precio actual. Para un amo( violar esta regla es por
todos considerada como una acci'n de falso *ermano + un su#eto
de reproc*e entre sus vecinos + perecidos. En verdad( nosotros no
escuc*amos #ams *a"lar de esta liga( por que ella es el estado
*a"itual( podemos decir el estado natural de las cosas( + que nadie
le presta atenci'n. Algunas veces( los amos reali&an entre ellos
complots particulares para *acer "a#ar la tasa *a"itual los salarios
del tra"a#o. Estos complots son siempre conducidos en el mas
grande silencio + en el mas profundo secreto.6
En el a1o -000( nada *a cam"iando( los patrones de alas empresas
glo"ales sa"en oportunamente olvidar toda competencia + rivalidad
para concertar + reagruparse en poderosos lo""ies% que 4nosotros
no escuc*amos #ams *a"lar.6P. 5 menos de prestar una atenci'n
particular. No se trata a decir verdad de complots ni de
conspiraci'n( sino de convergencia de intereses comunes. Es b6el
estado natural de las cosas6$ En una introducci'n de su
documentaci'n anual consagrado a los millonarios mas activos del
planeta( la verista For"es anota que todas esas gentes se conocen
+ se protegen mutuamente$
4Eue ellos se afronten o s reencuentren frente a frente en el
seno del conse#o de administraci'n de una tercera empresa( los
*om"res mas ricos del mundo se reencuentran inevita"lemente en
los diversos Carrefour de los negocios glo"ales. `P.a Canto coJ
inversionistas( tanto conspiradores alrededor de una misma mesa(
ellos tiene la tendencia de instinto aserrar les coudes para
mantener el poder en los limites de sus circulo6.
9os lo""ies de la )lite glo"al son las asociaciones( las coaliciones o
los forums generalmente mu+ "ien estructurados( que se activan en
los pasillos de los( poderes pu"licos + de las organi&aciones
internacionales. Su o"#etivo no es e#ercer directamente el poder(
sino de inflec*ir en su favor 1las politicas economicas o culturales.
Ellos intervienen con fuer&a( pero siempre de manera discreta +
disimulada( em el proceso legislativo + adiministarativo de los
go"iernos + de las organi&aciones internacionales. Ellos tienen
recursos a las presiones asoi como al c*anta#e( a la intriga + a la
corrupci'n. Este corto.cirtuito de la democracia pleantea raramente
pro"lemas( por que estops lo""+istas tienen soin de nouer una
solidpo consesus con los politicos + los altos funcionariosprestos
avender o a intercam("ias una parte de su poder contra los favores
monetarios o de 4consideraciones futuras6 o por simple espiritu de
servidum"re.
Aale la pena *ec*ar un golpe de o#o so"re algunos de estos( entre
los mas activos( de estas cofradas que decuplen el poder de las
Empresas transnacionales <ECs? tomdas separadamente. Ellas
s_em"oitent los unos en los potros como las mu1ecas rusas.
9a comision trilareal.J
Creada en #ulio de =@GI( la Cmision trilateral se define como una
4organi&aci'n a,eee so"re la definici'n de politicas6 concerniente al
funcionamiento del sistema internacional + los pro"lemas que
plantea la e,pension del comercio mundial. Ella nace en el contecto
del c*opo pretrolero t+ de 4agitaci'n asntiJoccidental6 en los pases
del tercer mundo( las cuales reclaman un nuevo orden economico
internacional. 9os documentos fundadores de la Comision *acen
estado de los 4e,cesos de la democracia6 que amena&a el equili"rio
politico + el sistema economico mundial. Lo+ dia( su rol es el de
vigilar so"re los procesos de la glo"ali&aci'n + de revisar
peri'dicamente la estrategia.
El principal concepto + fundador de la Comisi'n trilateral no es otro
que David .oc8efeller F nieto del "ar'n del petr'leoJ( entonces
presidente de la C*ase 3aniatan 7an8( Sus miem"ros(
apro,imadamente I/0( son captados entre las personalidades los
mas activos del mundo de los negocios( de la poltica( de los
medios( de las grandes universidades + de esas ca#as de pensar
conservadores llamadas t*in8 tan8s. Provienen de tres polos Fde
all el nom"re de la comisi'nJdel capitalismo avan&ado( sea de la
Am)rica del Norte( de Europa del !este + el Kaspon. Encontramos
los grandes pat+rones de cocaJla( de E,,on 3o"il( de Nestle( de
Co+ota( de Son+( del 7anco de Paris( de la 3aniatan 7an8(etc..
9a 7ussiness .oundta"le <Estados Unidos?.
El Fotum de los Negopcios de las Ameritas.
9a European .oundta"le of ndustrialists <E.?
El 7ussiness Council on National ssues del Canada.
El Comite de 7retton Qoods.
El Forum ecopnomico mundial de Davos.
9a C*am"re de commercer internationale <CC?.
9os compa1eros de ruta <el "lanquemiento del dinero(los parasos
"ancarios(el dinero de la corrupci'n?(etcJ
9as agencias de notacion que #uegan los go"iernos.J
El rol de las agencias de noptacion financiera es de medir + de
anticipar los riesgos que corren las instituciones prestamistas so"re
los m#iiles de millones de prestamos lan&ados cada a1o po0r las
empresas + los poderes pu"licos. Su o"#etivo unico( asegurar al
patron de una de esas aca#as( 4consiste en apreciar la pro"a"ilidad
que el capital + los intereses de una emision del Estado( de una
municipalidad o de una empresa seran *onoradas compl1etamente
een los ec*eances previstos6. Ellas funcionan a partir de criterios
puramenete economicos + financieros. Se guardan de dar conse#os
de orden social o politico( pero el resultado es el mismo. Un
presupuesto prodigo en programas sociales o un regimen fiscal mu+
compatissan attirent malas notas.
9as agencias de notation e,isten en todos los pases( pero para los
grandes acreedoresdores del mercado glo"al + para los go"iernos
no ,isten sino dos que cuentan verdaderamente$ 3ood+_s nvestor
Service <3ood+bs? + Estndar [ Poorbs <S [ P?. 9os dos toienen su
sede en NeM Cor8( cora&pon financiero del planeta. 9as decisiones
de miles de gestionarios de portafolio( genrentes de fondos(
especuladores so"re las divisas( 3inistros de finan&as + los #efes de
los Bo"iernos se toman a partir de las notaciones de 3ood+_s + de
S [ P. Ellas prestamn una atenci'n especial a los go"iernos. Su
organigrama comporta una division llamada Nations .ating$
evaluacion de los Estados.
Comentando las ultimas calificaciones de 3ood+Us( El NeM 5oe8
Cimes titula$ C*e 3an from 3ood+_s .ules t*e Qoorld F El *om"re
de 3ood+_s go"ierna el mundo6. Sentencia lapidaria( de ninguna
manera e,agerada. El espectro de la decote *ante todo ministerio
de las finan&as. Nadie efect:a un peregrina#e a NeM Cor8 al final del
dia o al dia siguiente del dep'sito del presupuesto para prevenir una
decote. Una apreciaci'n negativa o"liga inevita"lemente una si"a
de las tasas de inter)s + un pesado del servicio de la deuda. Puede
provocar un pnico so"re los mercados financiero0sa. En a"ril de
=@@2( el solo rumor que 3ood+_s se interrogara so"re la
oportunidad de mantener la cote 4triple A6 del Kap'n a suscitado la
desconfian&a de los inversionistas + provoco un mini sesmo en los
mercados financieros niponesN el +en cae a un nivel de mas "a#o
enm siete a1os.
Contrariamente a lo se podria pensar( son los prestatarios + no los
prestamistas que pagan por todos los servicios de las agencias de
notaci'n. Estas son instituciones privadas que viven de los
*onorarios entregados por las empresas prestamistas + so"retodo
por los Estados( casi todos mu+ endeudados + perpetuando mal en
sus cr)ditos. En otras pala"ras( los go"ernantes pa+an para que las
agencias emitan una opini'n so"re sus capacidades de pa+as + por
tanto so"re sus capacidades de "ienn mane#as las finan&as
pu"licas.
7nexos:
Los rinciios del liberalismo comercial$
El liberalismo comercial reosa sobre tres ilares:
# 9a negociaci'n de las tarifas aduaneras + de las cuotas( que
conducen a niveles determinados de protecci'n( el o"#etivo
es de disminuirlos.
# 9a e,tensi'n a todos los miem"ros de las venta#as de un
acceso mas amplio al mercado( gracias a la no discriminaci'n
<clusula de la naci'n mas favorecida?N
# 9a autori&aci'n de &onas de li"reJintercam"io <Alena(
3E.C!SU.? + de uniones aduaneras$ Uni'n Europea a
condici'n que ello no se produ&ca por las tarifas aduaneras u
otras restricciones a los intercam"ios en promedio ms
restrictivas de los cuales fueron aplicados precedentemente.
# 9os o"#etivos( para los partidarios del li"eralismo comercial(
son el de favorecer una li"erali&aci'n creciente concernientes
a los productos agrcolas( los servicios( los mercados
p:"licos( los "ienes culturales( etc.( Ampliar la participaci'n
en la !3C para incluir a nuevos pases en desarrollo
particularmente la C*ina + .usiaN .efor&ar la autoridad de la
!3C en la reglamentaci'n de conflictos comerciales <medidas
antiJdumping econ'mico?.
#
@ocabulario cla5e:
#
# Las externalidades$ Se dice de un "ien inmaterial que
produce efectos + comprende para aquellos que no *an
pagado su 4consumo6. Por e#emplo cuando una innovaci'n se
difunde( ella "eneficia a los pases receptivos a pesar de no
*a"er financiado la investigaci'n + el desarrollo asociado.
#
# La dotacin de 6actores$ En la teora econ'mica ortodo,a(
designa la cantidad + la calidad de los diferentes factores de
producci'n disponi"les en una economa <Cra"a#o + capital?(
Cada pas de"era so"re estas "ases especiali&arse en los
productos que utili&an el factor que detentan en a"undancia.
Pero el desarrollo consiste en elevar la calidad de la mano de
o"ra acumulando equipamiento <"ienes de capital? e
infraestructuras.
# Los t4rminos de intercambio$ Ello indica la cantidad de
importaciones que un pas puede adquirir a gracias a sus
e,portaciones. Un pas cu+os t)rminos de intercam"io se
degradan conoce una "a#a del precio relativo de sus
e,portaciones en relaci'n al precio de sus importaciones.
#
# La di5isin internacional del traba.o$ Ella representa la
especiali&aci'n de los territorios en funci'n de sus recursos
propios < dotaci'n factorial? as como lo considera la teora de
las venta#as comparativas$
Las di6erentes teoras$
JLos mercantilistas$ Estos predecesores de los clsicos piensan
en el comercio internacional como una prctica cu+as ganancias
glo"ales son nulas$ 9o que gana un pas es reali&ado en detrimento
de otro. Una naci'n no puede enriquecerse sino conquistando un
e,cedente del e,terior( por que el crculo interior no puede
reproducirse id)nticamente.
JLa 9eora de las 5enta.as comarati5as$ Ela"orada por David
.icardo( ella e,plica que dos pases( cualquiera que sea el nivel de
eficacia de su economa( tienen el inter)s de especiali&arse en los
"ienes que ellos producen de manera ms efica&( optaran as por la
especiali&aci'n + el intercam"io para ma,imi&ar su rique&a.
Especiali&ndose( o"tienen "eneficios de las ganancias de
productividad( ligadas a las economas de escala + al efecto de
aprendi&a#e de todos aquellos que compran sus productos. 5
pueden a su turno gracias al e,cedente desprendido de sus
e,portaciones( importar otros "ienes menos caros que si ellos los
produciran.
-El roteccionismo educador$ Ceori&a ela"orada por Frederic 9ist(
recusa el *ec*o que la especiali&aci'n "eneficia necesariamente a
todos los participantes del intercam"io + promueve una protecci'n
de las industrias nacientes.
-La teora 3eoclAsica$ 3ientras que .icardo constata las venta#as
comparativas( Esta teora <representada por dos Suecos(
Lec8s*ere + !*lin + un Norteamericano Samuelson$ L!S? ensa+an
de e,plicar el origen por las diferencias de dotaciones factoriales
entre las naciones. 9as t)cnicas de producci'n son consideradas
como id)nticas de un pas a otro( es entonces la rare&a del factor
que determina su precio( fundamento del diferencial de costo como
orden del intercam"io. 9a teora de las venta#as comparativas + la
teora neoclsica tienen por punto com:n de sostener que el
comercio internacional esta sustentado so"re una divisi'n racional
del tra"a#o( e,plotando el "eneficio de todas las capacidades de
cada naci'n. Cienden a #ustificar la especiali&aci'n de los pases
menos desarrollados en la producci'n de "ienes primarios( en la
medida que ellos no pueden fa"ricar "ienes producidos por los
pases mas industriali&ados a falta de disponer suficientemente del
factor capital.
JL7= 9E;B87= BEC8E39E= !EL C;MEBC8; 839EB37C8;37L$
Estas conservan la idea que la especiali&aci'n asociadas a las
ganancias de productividad pueden "eneficiar a los pases(
tam"i)n muestran que la elecci'n de la especiali&aci'n resultan de
las luc*as competitivas entre empresas + naciones para acrecentar
su participaci'n en los mercados ( de all la importancia del
comercio nter.Jramas( que es la e,presi'n de la competencia por
los mercados mas lucrativos < donde los productos tienen las mas
fuertes potencialidades de crecimiento?. Ciertas formas de
intervenci'n estatales tales como la protecci'n + la su"venci'n de
actividades especficas pueden entonces encontrar una #ustificaci'n
como lo e,plica Paul Trugman.
-ibliogra6a:
J3itos + parado#as de la *istoria econ'mica( Paul 7airoc*( ed. 9a
Decouvverte( =@@I.
J9a mundiali&acion no es culpa"le( Paul Trugman( ed. 9a
Decouverte( =@@@.
# Frederic 9ist.