Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio del Poder Popular para la Defensa de la Nacin

Universidad Nacional Experimental de la uerza !rmada Nacional
Estado "ru#illo$ Municipio Valera$ !mpliacin U%E% &Elo'sa onseca(
Profesor) *+* ,!RB- ./nacio 0lmos
Materia) Defensa .nte/ral V.
Bac1illeres)
2o1anna !rau#o *.) V3 456789:;
<ilmer Rondn *.) V3 498659;5
=eim Rondn *.) V3 8>5?>9>6
=essica Ramos *.) V3 894:4:;8
@eccin >9$ @emestre >;
Educacin .nte/ral
1
INTRODUCCIN
Para las instalaciones militares, empresas privadas y pblicas, es necesario poseer la
Segridad y Protecci!n de las mismas, identi"icando, antes #e nada, las amena$as, a
la #e podamos ser ob%etos, para lego anali$arlas y "inalmente cali"icar los riesgos&
'stos nos permite tener n visi!n clara del tipo de segridad de debemos implementar
en empresas, y #e deben e(istir en las instalaciones militares&
Si bien es cierto, #e el riesgo siempre estar) presente en cal#ier actividad, en
menor o mayor grado, esto no se pede eliminar, pero si se pede minimi$ar,
disminyendo as* la amena$a #e lo peda ocasionar&
's por ello, #e en el desarrollo del presente traba%o, se observar) todo lo #e
concerniente a la Segridad y Protecci!n de Instalaciones, los cerpos de segridad
#e intervienen, y las "nciones #e ellos e%ercen en cada rol, dependiendo de s grado,
y las leyes #e se tili$an para cada caso&
Para las instalaciones militares$ empresas privadas A pblicas$ es necesario poseer la
@e/uridad A Proteccin de las mismas$ identificando$ antes Bue nada$ las amenazas$ a la Bue
podamos ser ob#etos$ para lue/o analizarlas A finalmente calificar los ries/os% Estos nos
permite tener un visin clara del tipo de se/uridad de debemos implementar en empresas$ A
Bue deben existir en las instalaciones militares%
@i bien es cierto$ Bue el ries/o siempre estarC presente en cualBuier actividad$ en
menor o maAor /rado$ esto no se puede eliminar$ pero si se puede minimizar$
disminuAendo as' la amenaza Bue lo pueda ocasionar%
Concepto de: Seguridad, Instalaciones, Instalaciones Bsicas, Instalaciones
Estratgicas, Servicios y Estado.
Seguridad: Es la /arant'a dada al individuo de Bue se persona$ sus bienes A
sus derec1os no serCn ob#eto de ataBues violentos A Bue si Dstos se lle/asen a producir$ le
serCn ase/urados$ prote/idos A reparados por la sociedad A el Estado%
Instalaciones: se relaciona con el acto de instalar$ Bue supone colocar$ arre/lar o
disponer determinados elementos para Bue funcionen o Bue cumplan ciertos ob#etivos%
Instalaciones Bsicas: @on el con#unto de sistemas Bue proporcionan A conducen el
suministro de los elementos primordiales para el funcionamiento de cualBuier or/anismo A
para la supervivencia de sus 1abitantes%
Instalaciones estratgicas: Ea funcin primaria de cualBuier edificacin es brindar
se/uridad mCxima a Buienes lo 1abitan o traba#an en ella% Ea maAor'a de los proAectos
de proteccin de instalaciones 1an sido diseFados especialmente para cumplir con los
2
reBuerimientos A necesidades de se/uridad de una determinada instalacin A muA pocos de
ellos son en realidad productos de Gventa /eneralG%
Servicios y Estado: Entidades u r/anos pblicos o privados con personalidad
#ur'dica creados por *onstitucin o por leA$ para dar satisfaccin en forma re/ular A
continua a cierta cate/or'a de necesidades de interDs /eneral$ bien en forma directa$
mediante concesionario o a travDs de cualBuier otro medio le/al con su#ecin a un rD/imen
de Derec1o Pblico o Privado$ se/n corresponda%
Estudio de la seguridad
Definicin: El Estudio de la @e/uridad comprende procesos en los Bue se examinan
factores favorables A adversos de un sistema$ se identifican las amenazas$ analizan A
califican los ries/os A se admiten recomendaciones$ teniendo en cuenta el costo A+o
beneficio para aplicar esta inversin% El ries/o siempre estC presente en cualBuier actividad
A no se le puede eliminar$ pero si minimizar$ disminuAendo as' la amenaza Bue lo pueda
ocasionar%
El tDrmino de se/uridad proviene de la palabra securitas del lat'n% *otidianamente se
puede referir a la se/uridad como la ausencia de ries/o o tambiDn a la confianza en al/o o
al/uien% @in embar/o el tiempo puede tomar diversos sentidos se/n el Crea o campo a la
Bue 1a/a referencia%
Ea se/uridad es un estado de Cnimo$ una sensacin$ una cualidad intan/ible% @e
puede entender como un ob#etivo A un fin Bue el 1ombre an1ela constantemente como una
necesidad primaria%
Relevancia de la Seguridad en la estin de !roteccin de Instalaciones
Ea @e/uridad en la Hestin de Proteccin de .nstalaciones debe orientarse a)
I Disminucin del nmero de incidentes relacionados con la se/uridad%
I Un acceso eficiente a la informacin por el personal autorizado%
I Hestin proactiva Bue permita identificar vulnerabilidades potenciales antes de
Bue estas se manifiesten A provoBuen una seria de/radacin de la calidad del servicio%
I Ea continua evaluacin de la /estin$ A el levantamiento del informe respectivo%
De acuerdo a lo "encionado anterior"ente, nos conlleva a:
I Prote/er la inte/ridad A evitar lesiones del personal%
I Evitar daFos a la propiedad
I Harantizar la normal continuidad de las operaciones en /eneral
3
I ortalecer los procedimientos existentes A subsanar las deficiencias encontradas%
I"portancia
Ea importancia de la @e/uridad en la Hestin de Proteccin e .nstalaciones es la de
mantener un ambiente se/uro para el personal Bue all' se desempeFaJ as' como tambiDn
prote/er los activos$ la continuidad operacional A la propiedad intelectual%
@e dice Bue nin/una norma de se/uridad puede ser extendida A aplicada
universalmente a todas las instalaciones$ es por ello Bue$ constantemente deben ser
modificadas A aplicadas racional A eficazmente$ para evitar$ disminuir A minimizar los
ries/os A amenazas Bue puedan existir o se puedan presentar%
#ases
Eas si/uientes fases nos determinan la implementacin de la Hestin de Proteccin
de .nstalaciones)
I .dentificar la instalacin en cuanto a ubicacin A tamaFo
I .dentificar los ries/os A las amenazas$ teniendo un conocimiento detallado de la
instalacin
I Evaluar$ de acuerdo al punto anterior$ todos los reBuerimientos necesarios para la
instalacin del servicio de @e/uridad A Proteccin
I Evaluar los posibles presupuestos en cuanto a eBuipos tDcnicos A de personal$ Bue
se reBuieren para el servicio
I = por ltimo$ la implementacin del servicio de @e/uridad A proteccin de
instalaciones%
Calculo de la fuer$a de guardia
Eas retribuciones de las uerzas A *uerpos de @e/uridad del Estado cuentan con un
marco re/ulador comple#o$ debido no slo a las sin/ularidades de las funciones
desempeFadas por los miembros de las fuerzas armadas A de la Polic'a Nacional$ sino$
tambiDn$ a causa de las sucesivas modificaciones Bue se 1an ido incorporando a dic1a
re/ulacin en los ltimos 49 aFos%$ de retribuciones del personal de las uerzas A *uerpos
de @e/uridad del Estado$ vino a dotarlas de una re/ulacin Bue$ si bien breve A sencilla$
resultaba suficiente% ! pesar de ello$ los ulteriores cambios normativos$ le/ales A
re/lamentarios$ Bue paulatinamente se fueron produciendo$ complicaron esa sencillez
inicial$ lo Bue condu#o a Bue$ en definitiva$ 1oA nos encontremos con un marco #ur'dico
re/ulador de las retribuciones de las uerzas A *uerpos de @e/uridad del Estado Bue$
siendo vClido$ resulta excesivamente disperso A comple#o$ pero no la nica%
inalmente$ incorpora una serie de novedades destinadas a solventar al/unos vac'os
existentes en lo relativo a las retribuciones de los miembros de las uerzas A *uerpos de
@e/uridad del Estado en situaciones concretas$ como son las de aBuDllos Bue se encuentran
destinados en misiones internacionales$ los Bue se 1allan en una situacin administrativa
4
transitoria de espera de un nuevo puesto de traba#o tras 1aber ascendido de escala o por
1aber sido suprimido su anterior puesto de traba#o$ A tienen un empleo inferior al nivel del
puesto Bue ocupan%
%aloracin de los riesgos en la seguridad f&sica de instalaciones.
@e brinda de acuerdo al nivel de ries/o Bue resulte de la evaluacin realizada a las
instalaciones del cliente$ con personal de se/uridad profesionalmente capacitado A
debidamente entrenado para cumplir a cabalidad funciones de proteccin$ custodia A
res/uardo% Este servicio debe ser monitoreado por nuestra propia supervisin$ tanto
presencial ,rondas$ visitas inopinadas- como a distancia ,por telDfono A radio-%
En toda concepcin preliminar relacionada a la planificacin de la proteccin f'sica
de una instalacin$ es necesario considerar previamente dos elementos muA importantes Bue
deben ser tratados Aa Bue los mismos van a influir de manera determinante en dic1a
planificacin%
'os ele"entos a los cuales "e refiero son:
Ea vulnerabilidad A el ries/o%
En materia de proteccin f'sica de instalaciones podemos definir a
la VUENER!B.E.D!D como una situacin desventa#osa en la Bue en un momento dado
puede encontrarse una instalacin o Crea prote/ida debido a fallas o deficiencias ori/inadas
por la omisin o incumplimiento de normas establecidas$ por la inoperatividad o mal
funcionamiento de los eBuipos A dispositivos de proteccin$ condiciones inse/uras$ Creas
desprote/idas siendo potenciales v'as de penetracin$ etc%$ las cuales l/icamente
incrementarCn las posibilidades de materializacin de al/n R.E@H0$ bien sea natural o
artificial%
En materia de proteccin f'sica de instalaciones$ el R.E@H0 es una condicin o acto
Bue al materializarse puede causar un daFo parcial o total a una instalacin o Crea prote/ida%
Este daFo involucra pDrdida de materiales$ eBuipos A mercanc'as$ pDrdidas de documentos
importantes$ fu/a de informacin$ daFos a los edificios A otras Creas$ daFos a la inte/ridad
f'sica de las personas Bue se encuentran en la instalacin$ daFos a los sistemas de ener/'a
elDctrica A suministro de a/ua$ fractura o rotura en las tuber'as de /ases$ alteraciones en los
sistemas de alarmas A otros dispositivos de proteccin$ entre otros%
'a contra"edida co"o consecuencia del estudio de seguridad.
Una contramedida es un sistema ,normalmente para una aplicacin militar- diseFado
para prevenir Bue una arma /uiada por sensores asi/ne A+o destruAa su ob#etivo%
Eas contramedidas Bue alteran la seFal electroma/nDtica$ acstica u otra cualBuiera
del ob#etivo A por consi/uiente alteran el comportamiento de rastreo A localizacin de una
amenaza Bue se aproxima ,por e#emplo un misil- son desi/nadas medidas softKill%
5
Eas medidas Bue contra atacan f'sicamente una amenaza entrante A por consi/uiente
destruAendo o alterando su car/a+o#iva como manera de Bue el efecto intencionado sobre el
ob#etivo sea maAormente impedido son desi/nadas medidas 1ardKill%
Seguridad y !roteccin de Instalaciones:
Concepcin de Servicio: Ea se/uridad se refiere principalmente al campo de
bienestar social relacionado con la proteccin o la cobertura de las problemCtica
socialmente reconocidas$ como la salud$ la pobreza$ la ve#ez$ las discapacidades$ el
desempleo$ las familias con niFos A otras% El servicio de @e/uridad es la proteccin Bue la
sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie de medidas pblicas%
El @ervicio de @e/uridad A Proteccin de .nstalaciones debe aplicar debida A
cabalmente las normas$ disposiciones A recomendaciones de se/uridad en proteccin de
instalaciones por parte del a/ente de vi/ilancia$ de conformidad con lo expuesto en el
estudio del anClisis de ries/o%
#unda"entos 'egales
I *0N@"."U*.LN DE E! REPMBE.*! B0E.V!R.!N! DE VENENUEE!
Publicada en Haceta 0ficial del #ueves ?> de diciembre de 4666$ NO ?;%7;>
!rt'culo 99O) "oda persona tiene derec1o a la proteccin por parte del Estado$ a
travDs de los r/anos de se/uridad ciudadana re/ulados por leA$ frente a situaciones Bue
constituAan amenaza$ vulnerabilidad o ries/o para la inte/ridad f'sica de las personas$ sus
propiedades$ el disfrute de sus derec1os A el cumplimiento de sus deberes%
!rt'culo 7;O) "oda persona tiene derec1o a la se/uridad social como servicio
pblico de carCcter no lucrativo$ Bue /arantice la salud A ase/ure proteccin en
contin/encias de maternidad$ paternidad$ enfermedad$ invalidez$ enfermedades
catastrficas$ discapacidad$ necesidades especiales$ ries/os laborales$ pDrdida de empleo$
desempleo$ ve#ez$ viudedad$ orfandad$ vivienda$ car/as derivadas de la vida familiar A
cualBuier otra circunstancia de previsin social% El Estado tiene la obli/acin de ase/urar la
efectividad de este derec1o$ creando un sistema de se/uridad social universal$ inte/ral$ de
financiamiento solidario$ unitario$ eficiente A participativo$ de contribuciones directas o
indirectas% Ea ausencia de capacidad contributiva no serC motivo para excluir a las personas
de su proteccin% Eos recursos financieros de la se/uridad social no podrCn ser destinados a
otros fines% Eas cotizaciones obli/atorias Bue realicen los traba#adores A las traba#adoras
para cubrir los servicios mDdicos A asistenciales A demCs beneficios de la se/uridad social
podrCn ser administrados slo con fines sociales ba#o la rector'a del Estado% Eos remanentes
netos del capital destinado a la salud$ la educacin A la se/uridad social se acumularCn a los
fines de su distribucin A contribucin en esos servicios% El sistema de se/uridad social serC
re/ulado por una leA or/Cnica especial
6
"'tulo V.. 3 De la @e/uridad de la Nacin 3 *ap'tulo .$ ..$ ... A .V
!rt'culo ?88O) Ea se/uridad de la Nacin es competencia esencial A responsabilidad
del Estado$ fundamentada en el desarrollo inte/ral de Dsta A su defensa es responsabilidad
de los venezolanos A venezolanasJ tambiDn de las personas naturales A #ur'dicas$ tanto de
derec1o pblico como de derec1o privado$ Bue se encuentren en el espacio /eo/rCfico
nacional%
I EE= 0RH!N.*! DEE @.@"EM! DE @EHUR.D!D @0*.!E Haceta 0ficial
NO ?:%;>> de fec1a ?> de diciembre de 8>>8
!rt'culo 4O) Ea presente EeA tiene por ob#eto crear el @istema de @e/uridad @ocial$
establecer A re/ular su rector'a$ or/anizacin$ funcionamiento A financiamiento$ la /estin
de sus re/'menes prestacionales A la forma de 1acer efectivo el derec1o a la se/uridad
social por parte de las personas su#etas a su Cmbito de aplicacin$ como servicio pblico de
carCcter no lucrativo$ de conformidad con lo dispuesto en la *onstitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela A en los tratados$ pactos A convenciones sobre la materia$
suscritos A ratificados por Venezuela%
#ines de la Seguridad Social
!rt'culo 8O) El Estado$ por medio del @istema de @e/uridad @ocial$ /arantiza a las
personas comprendidas en el campo de aplicacin de esta EeA$ la proteccin adecuada
frente a las contin/encias A en las situaciones Bue se contemplan en la misma%
Relacin #ur'dica re/ulada
!rt'culo ?O) Ea presente EeA ri/e las relaciones #ur'dicas entre las personas A los
r/anos A entes del @istema de @e/uridad @ocial por el acaecimiento de las contin/encias
ob#eto de proteccin por dic1o @istema$ a los fines de promover el me#oramiento de la
calidad de vida de las personas A su bienestar$ como elemento fundamental de pol'tica
social%
I EE= 0RH!N.*! DE @EHUR.D!D = DEEN@! Haceta 0ficial NO 4%766 de
fec1a 8; de a/osto de 46:;
!rt'culo 4%3 Ea se/uridad A defensa nacionales son de la competencia A
responsabilidad del estado% "odas las personas venezolanas$ naturales o #ur'dicas$
cualBuiera sea el lu/ar donde se encuentren$ son i/ualmente responsables por la se/uridad A
defensa de la Repblica en los tDrminos de la presente leA% ./ual responsabilidad incumbe a
las personas #ur'dicas extran#eras A a las naturales del mismo ori/en$ domiciliados$
residentes o transentes en el territorio nacional con las excepciones Bue establezcan las
leAes%
7
I EE= 0RHPN.*! DE E!@ UERN!@ !RM!D!@ N!*.0N!EE@ Haceta
0ficial NO 5%7;> Extraordinario$ de fec1a veintids de febrero de mil novecientos noventa A
cinco
!rt'culo 4% ()*eto de esta 'ey% Ea presente EeA tiene como ob#eto establecer los
principios A las disposiciones Bue ri/en la or/anizacin$ funcionamiento A administracin
de la uerza !rmada Nacional$ dentro del marco de la corresponsabilidad entre el Estado A
la sociedad$ como fundamento de la se/uridad de la Nacin$ consecuente con los fines
supremos de preservar la *onstitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela A la
Repblica% Ea uerza !rmada Nacional es la institucin Bue en forma permanente /arantiza
la defensa militar del Estado%
!rt'culo 8% +isin de la #uer$a ,r"ada -acional% Ea uerza !rmada Nacional
or/anizada por el Estado$ re/ida por los principios de inte/ridad territorial$ cooperacin$
solidaridad$ concurrencia A corresponsabilidad$ tiene la misin de /arantizar la
independencia A la soberan'a de la nacin$ ase/urar la inte/racin territorial$ la se/uridad
de la nacin$ la participacin activa en el desarrollo nacional$ la cooperacin en el
mantenimiento del orden interno A la defensa del e#ercicio democrCtico de la voluntad
popular consa/rada en la *onstitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela A leAes de
la Repblica%
I EE= 0RH!N.*! DE @EHUR.D!D DE E! N!*.0N Haceta 0ficial NO ?:%965
de fec1a 47 de diciembre de 8>>8
!rt'culo 4% Ea presente EeA tiene por ob#eto re/ular la actividad del Estado A la
sociedad$ en materia de se/uridad A defensa inte/ral$ en concordancia a los lineamientos$
principios A fines constitucionales%
Seguridad de la -acin
!rt'culo 8% Ea se/uridad de la Nacin$ estC fundamentada en el desarrollo inte/ral$ A
es la condicin$ estado o situacin Bue /arantiza el /oce A e#ercicio de los derec1os A
/arant'as en los Cmbitos econmico$ social$ pol'tico$ cultural$ /eo/rCfico$ ambiental A
militar$ de los principios A valores constitucionales por la poblacin$ las instituciones A cada
una de las personas Bue conforman el Estado A la sociedad$ con proAeccin /eneracional$
dentro de un sistema democrCtico$ participativo A prota/nico$ libre de amenazas a su
sobrevivencia$ su soberan'a A a la inte/ridad de su territorio A demCs espacios /eo/rCficos%
Defensa integral.
!rticulo ?% Defensa inte/ral$ a los fines de esta EeA$ es el con#unto de sistemas$
mDtodos$ medidas A acciones de defensa$ cualesBuiera sean su naturaleza e intensidad$ Bue
en forma activa formule$ coordine A e#ecute el Estado con la participacin de las
8
instituciones pblicas A privadas$ A las personas naturales A #ur'dicas$ nacionales o
extran#eras$ con el ob#eto de salva/uardar la independencia$ la libertad$ la democracia$ la
soberan'a$ la inte/ridad territorial A el desarrollo inte/ral de la Nacin%
I E0P*=M!" 3 EeA 0r/Cnica de Prevencin$ *ondiciones A Medio !mbiente de
"raba#o
Reforma de la EeA 0r/Cnica de Prevencin$ *ondiciones A Medio !mbiente de
"raba#o ,EopcAmat-$ publicada en Haceta 0ficial nmero ?7%8?;$ de fec1a 8; de #ulio de
8>>9
Esta EeA Bue promueve la implementacin del RD/imen de @e/uridad A @alud en el
"raba#o$ en el marco del nuevo @istema @e/uridad @ocial$ abarca la promocin de la salud
de los traba#adores$ la prevencin de enfermedades profesionales A accidentes de traba#o$ la
atencin$ re1abilitacin A reinsercin de los traba#adores A establece las prestaciones
dinerarias Bue correspondan por los daFos Bue ocasionen enfermedades ocupacionales A
accidentes de traba#o%
El Ministerio del Poder Popular para el "raba#o A @e/uridad @ocial A el .nstituto
Nacional de Prevencin$ @alud A @e/uridad Eaborales$ asumen el compromiso de vi/ilar el
cumplimiento de las condiciones de se/uridad$ salud A bienestar para promover un
ambiente de traba#o adecuado A propicio para el e#ercicio pleno de las facultades f'sicas A
mentales de los traba#adores A traba#adoras$ mediante la promocin del traba#o se/uro A
saludable$ A la prevencin de accidentes de traba#o A enfermedades ocupacionales%
En esta l'nea de traba#o$ el .npsasel 1ace entre/a de este e#emplar de la EeA
0r/Cnica de Prevencin$ *ondiciones A Medio !mbiente de "raba#o$ tanto a empleadores
como a traba#adores$ como parte de la iniciativa de un Plan de incorporacin masiva de los
actores sociales a la formacin A or/anizacin para /arantizar condiciones di/nas A se/uras
de traba#o%
()*eto de esta 'ey
!rt'culo 4% El ob#eto de la presente EeA es)
4% Establecer las instituciones$ normas A lineamientos de las pol'ticas$ A los
r/anos A entes Bue permitan /arantizar a los traba#adores A traba#adoras$ condiciones de
se/uridad$ salud A bienestar en un ambiente de traba#o adecuado A propicio para el e#ercicio
pleno de sus facultades f'sicas A mentales$ mediante la promocin del traba#o se/uro A
saludable$ la prevencin de los accidentes de traba#o A las enfermedades ocupacionales$ la
reparacin inte/ral del daFo sufrido A la promocin e incentivo al desarrollo de pro/ramas
para la recreacin$ utilizacin del tiempo libre$ descanso A turismo social%
9
8% Re/ular los derec1os A deberes de los traba#adores A traba#adoras$ A de los
empleadores A empleadoras$ en relacin con la se/uridad$ salud A ambiente de traba#oJ as'
como lo relativo a la recreacin$ utilizacin del tiempo libre$ descanso A turismo social%
?% Desarrollar lo dispuesto en la *onstitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela A el RD/imen Prestacional de @e/uridad A @alud en el "raba#o establecido en la
EeA 0r/Cnica del @istema de @e/uridad @ocial%
5% Establecer las sanciones por el incumplimiento de la normativa%
9% Normar las prestaciones derivadas de la subro/acin por el @istema de @e/uridad
@ocial de la responsabilidad material A ob#etiva de los empleadores A empleadoras ante la
ocurrencia de un accidente de traba#o o enfermedad ocupacional%
;% Re/ular la responsabilidad del empleador A de la empleadora$ A sus
representantes ante la ocurrencia de un accidente de traba#o o enfermedad ocupacional
cuando existiere dolo o ne/li/encia de su parte%
I *LD.H0 0RHPN.*0 PR0*E@!E PEN!E Publicado en Haceta 0ficial NQ
?7%9?; de fec1a >5 de 0ctubre del 8>>;
"'tulo .V 3 De los @u#etos Procesales A sus !uxiliares 3 *ap'tulo .V 3 De los r/anos
de polic'a de investi/aciones penales
!rt'culo 44>% Lr/anos% @on r/anos de polic'a de investi/aciones penales los
funcionarios a los cuales la leA acuerde tal carCcter$ A todo otro funcionario Bue deba
cumplir las funciones de investi/acin Bue este *di/o establece%
!rt'culo 44?% Deber de informacin% Eos r/anos de polic'a en los plazos Bue se les
1ubieren fi#ado$ comunicarCn al Ministerio Pblico el resultado de las dili/encias
practicadas%
En nin/n caso$ los funcionarios policiales podrCn de#ar transcurrir mCs de doce
1oras sin dar conocimiento al Ministerio Pblico de las dili/encias efectuadas
*ap'tulo .. Del inicio del proceso @eccin Primera De la investi/acin de oficio
!rt'culo 87?% .nvesti/acin del Ministerio Pblico% El Ministerio Pblico$ cuando de
cualBuier modo ten/a conocimiento de la perpetracin de un 1ec1o punible de accin
pblica$ dispondrC Bue se practiBuen las dili/encias tendientes a investi/ar A 1acer constar
su comisin$ con todas las circunstancias Bue puedan influir en su calificacin A la
responsabilidad de los autores A demCs part'cipes$ A el ase/uramiento de los ob#etos activos
A pasivos relacionados con la perpetracin%
10
!rt'culo ?:?% la/rancia A Procedimiento para la presentacin del apre1endido% El
apre1ensor dentro de las doce 1oras si/uientes a la detencin$ pondrC al apre1endido a la
disposicin del Ministerio Pblico$ Buien dentro de las treinta A seis 1oras si/uientes$ lo
presentarC ante el #uez de control a Buien expondrC cmo se produ#o la apre1ensin$ A
se/n sea el caso$ solicitarC la aplicacin del procedimiento ordinario o abreviado$ A la
imposicin de una medida de coercin personal$ o solicitarC la libertad del apre1endido% En
este ltimo caso$ sin per#uicio del e#ercicio de las acciones a Bue 1ubiere lu/ar%
I *LD.H0 PEN!E
Eibro Primero$ Disposiciones Henerales sobre los Delitos A las altas$ las Personas
Responsables$ A las Penas%
!rt'culo 4O Nadie podrC ser casti/ado por un 1ec1o Bue no estuviese expresamente
previsto como punible por la leA$ ni con penas Bue ella no 1ubiere establecido previamente%
Eos 1ec1os punibles se dividen en delitos A faltas%
"'tulo R% De los delitos contra la propiedad
*ap'tulo .$ Del 1urto
!rt'culo 59?O) "odo el Bue se apodere de al/n ob#eto mueble$ perteneciente a para
aprovec1arse de Dl$ BuitCndolo$ sin el consentimiento de su dueFo$ del lu/ar donde se
1allaba$ serC penado con prisin de seis meses a tres aFos%
@i el valor de la cosa sustra'da no pasare de cien bol'vares$ la pena serC de arresto de
uno a tres meses%
@e comete tambiDn este delito cuando el 1ec1o imputado recai/a sobre cosas Bue
1a/an parte de una 1erencia aun no aceptada$ A por copropietario$ el asociado o co1eredero$
respecto de las cosas comunes o respecto de la 1erencia indivisa$ siempre Bue el culpable
no tuviere la cosa en su poder%
Ea cuant'a del delito se estimarC 1ec1a deduccin de la parte Bue corresponde al
culpable%
4Q% Suienes alteren$ desfi/uren o borren el 1ierro de animales vivos o simplemente
de pieles%
8Q% Suienes compren$ permuten$ ena#enen o encubran de cualBuier modo animales o
cueros Bue resulten ser 1urtados o Bue aparezcan con los 1ierros adulterados o borrados%
?Q% Suienes 1ierren o seFalen en predio a#eno sin consentimiento de los dueFos
animales ore#anos%
11
5Q% Suienes 1ierren o seFalen animales ore#anos a sabiendas de ser a#enos$ aunBue
sea en predio propio%
9Q% Suienes contra1ierren o contraseFalen animales a#enos en cualBuier parte sin
derec1o a ello%
;Q% Suienes otor/uen documentos falsos o los adulteren para obtener /u'as$ o 1acer
conducir animales Bue no sean de su propiedad si estar debidamente autorizados para ello o
usen certificados o /u'as falsas para cualBuier ne/ociacin sobre /anados o cueros%
:Q% Eos funcionarios o empleados pblicos Bue expidan /u'as o copias certificadas
de documentos sobre animales o permitan beneficio de /anado sin Bue 1aAan sido
observados los reBuisitos o formalidades establecidas en las EeAes$ Re/lamentos u
0rdenanzas respectivas%
7Q% Suienes detenten o conduzcan /anados o pieles cuAa posesin no pueden
#ustificar%
Eas disposiciones penales contenidas en el Decreto No% 5>; sobre re/istro nacional
de Tierros A @eFales solamente se aplicarCn en los casos en los cuales no sean aplicables las
disposiciones del aparte precedente%
!rt'culo 595O) Ea pena de prisin por el delito de 1urto serC de dos a seis aFos$ si el
delito se 1a cometido)
4Q% En las oficinas$ arc1ivos o establecimientos pblicos$ apoderCndose de las cosas
conservadas en ellos$ o de otros ob#etos destinados a al/n uso de utilidad pblica%
8Q% En los cementerios$ tumbas o sepulcros apoderCndose Aa de las cosas Bue
constituAen su ornamento o proteccin$ bien de las Bue se 1allan sobre los cadCveres o se
1ubieren sepultado con estos al mismo tiempo%
?Q% !poderCndose de las cosas Bue sirven o estCn destinadas al culto$ en los lu/ares
consa/rados a su e#ercicio$ o en los anexos A destinados a conservar las dic1as cosas%
5Q% @obre una persona$ por arte de astucia o destreza$ en un lu/ar pblico o abierto al
pblico%
9Q% !poderCndose de los ob#etos o del dinero de los via#eros$ tanto en los ve1'culos
de tierra$ aeronaves$ o por a/ua$ cualBuiera Bue sea su clase$ como en las estaciones o en las
oficinas de las empresas pblicas de transporte%
12
;Q% !poderCndose de los animales Bue estCn en los establos$ o de los cuales no ser'a
aplicable la disposicin del nmero 48 del art'culo si/uiente%
:Q% !poderCndose de las maderas depositadas en las ventas de leFa amontonadas en
al/n lu/ar$ o de materiales destinados a al/una fabrica$ o de productos desprendidos del
suelo A de#ados por necesidad u otro motivo en campo raso u otros lu/ares abiertos%
7Q% !poderCndose de los ob#etos Bue en virtud de la costumbre o de su propio
destino$ se mantienen expuestos a la confianza pblica%
!rt'culo 599O) Ea pena de prisin para el delito de 1urto serC de cuatro a oc1o aFos
en los casos si/uientes)
4Q% @i el 1ec1o se 1a cometido abusando de la confianza Bue nace de un cambio de
buenos oficios$ de un arrendamiento de obra o de una 1abitacin$ aun temporal$ entre el
ladrn A su v'ctima$ A si el 1ec1o 1a tenido por ob#eto las cosas Bue ba#o tales condiciones
Buedaban expuestas o se de#aban a la buena fe del culpable%
8Q% @i para cometer el 1ec1o el culpable se 1a aprovec1ado de las facilidades Bue le
ofrec'an al/n desastre$ calamidad$ perturbacin pblica o las des/racias particulares del
1urtado%
?Q% @i no viviendo ba#o el mismo tec1o Bue el 1urtado$ el culpable 1a cometido el
delito de noc1e o en al/una casa u otro lu/ar destinado a la 1abitacin%
5Q% @i el culpable$ bien para cometer el 1ec1o$ bien para trasladar la cosa sustra'da$
1a destruido$ roto$ demolido o trastornado los cercados con materiales slidos para la
proteccin de las personas o de las propiedades$ aunBue el Buebrantamiento o ruptura no se
1ubiere efectuado en el lu/ar del delito%
9Q% @i para cometer el 1ec1o o trasladar la cosa sustra'da$ el culpable 1a abierto las
cerraduras$ sirviDndose para ello de llaves falsas u otros instrumentos$ o valiDndose de la
verdadera llave pDrdida o de#ada por su dueFo$ o Buitada a este$ o indebidamente 1abida o
retenida%
;Q% @i para cometer el 1ec1o o para trasladar la cosa sustra'da el culpable se 1a
servido de una v'a distinta de la destinada orla casa o su recinto$ o para salir de ellos$
obstCculos A cercas tales Bue no podr'an salvarse sino a favor de medios artificiales o a
fuerza de a/ilidad personal%
:Q% @i el 1ec1o se 1a cometido$ violando los sellos puestos por al/n funcionario
pblico en virtud de la EeA$ o por orden de la autoridad%
7Q% @i el delito de 1urto se 1a cometido por persona il'citamente uniformada$ usando
1Cbito reli/ioso o de otra manera disfrazada%
13
6Q% @i el delito se 1a cometido por tres o mCs personas reunidas%
4>Q% @i el 1ec1o se 1a cometido valiDndose de la condicin simulada de funcionarios
pblicos$ o utilizando documentos de identidad falsificados%
44Q% @i la cosa sustra'da es de las destinadas notoriamente a la defensa pblica o a la
pblica reparacin o alivio de al/n infortunio%
48Q% @i el 1ec1o 1a tenido por ob#eto bestias de rebaFo o de /anado maAor$ aun no
puesto en rebaFo$ sea en corrales o en campo raso$ sea en establos o pesebres Bue no
constituAen dependencias inmediatas de casas 1abitadas%
@i el delito estuviere revestido de dos o mCs de las circunstancias especificadas en
los diversos nmeros del presente art'culo$ la pena de prisin serC por tiempo de seis a diez
aFos%
*ap'tulo ..% Del robo$ de la extorsin A del secuestro
!rt'culo 59:O) El Bue por medio de violencias o amenazas de /raves daFos
inminentes contra personas o cosas$ 1aAa constreFido al detentor o a otra persona presente
en el lu/ar del delito a Bue le entre/ue un ob#eto mueble o a tolerar Bue se apodere de este$
serC casti/ado con presidio de cuatro a oc1o aFos%
!rt'culo 597O) Suien pon/a obstCculo en una v'a de circulacin de cualBuier medio
de transporte$ abra o cierre las comunicaciones de esas v'as$ 1a/a falsas seFales o realice
cualBuier acto con el ob#eto de preparar el peli/ro de una catCstrofe$ serC casti/ado con
pena de prisin de cuatro a oc1o aFos%
Suien cause interrupcin de las v'as de comunicacin mediante voladuras o Buien
por este mismo medio cause el descarrilamiento o naufra/io de un medio de comunicacin$
serC casti/ado con pena de prisin de seis a diez aFos%
Suien asalte o ile/'timamente se apodere de naves$ aeronaves$ medios de transporte
colectivo o de car/a$ o de la car/a Bue estos transporten$ serC casti/ado con pena de prisin
de oc1o a diecisDis aFos%
Suien asalte o ile/'timamente se apodere de naves$ aeronaves$ medios de transporte
colectivo o de car/a$ o de la car/a Bue estos transporten$ serC casti/ado con pena de prisin
de oc1o a diecisDis aFos%
Suien asalte un taxi o cualBuier otro ve1'culo de transporte colectivo para despo#ar
a sus tripulantes o pasa#eros de sus pertenencias o posesiones$ serC casti/ado con pena de
prisin de diez a diecisDis aFos%
14
@' para la comisin de los delitos establecidos en este art'culo concurren varias
personas la pena se aumentarC en un tercio%
!rt'culo 596O) El Bue por medio de violencias o amenazas de un /rave daFo a la
persona o a sus bienes$ 1aAa constreFido a al/uno a entre/ar$ suscribir o destruir en
detrimento suAo o de un tercero$ un acto o documento Bue produzca al/n efecto #ur'dico
cualBuiera$ serC casti/ado con presidio de tres a seis aFos%
!rt'culo 5;>O) *uando al/uno de los delitos previstos en los art'culos precedentes se
1aAa cometido por medio de amenazas a la vida$ a mano armada o por varias personas$ una
de las cuales 1ubiere estado manifiestamente armada$ o bien por varias personas
ile/'timamente uniformadas$ usando 1Cbito reli/ioso o de otra manera disfrazadas$ o si$ en
fin se 1ubiere cometido por medio de un ataBue a la libertad individual$ la pena de presidio
serC por tiempo de oc1o a diecisDis aFosJ sin per#uicio de aplicacin a la persona o personas
acusadas$ de la pena correspondiente al delito de porte il'cito de armas%
I EE= 0RHPN.*! DE PR0*ED.M.EN"0@ !DM.N.@"R!".V0@$ A demCs
leAes$ re/lamentos A decretos creados A emanados del E#ecutivo Nacional%
Resolucin so)re la !roteccin de Instalaciones E"presariales
! mediados del aFo 4%6;?$ cuando la situacin ori/inada por la accin subversiva
alcanzaba l'mites alarmantes$ por una /ran cantidad de sucesos 1istricos Bue acontec'an en
Venezuela$ /ran nmero de empresas pblicas A privadas$ tanto del Crea Metropolitana
como el interior del pa's$ se diri/en a la *omandancia Heneral$ en solicitud de servicio de
se/uridad f'sica$ para sus instalaciones%
Para atender estos reBuerimientos se or/aniz la 0ficina de Planificacin A
*oordinacin .ndustrial$ adscrita a la "ercera @eccin del Estado MaAor de la Huardia
Nacional$ a fin de canalizar todas las solicitudes referentes a este servicio$ creCndose los
primeros puestos$ A a tal efecto se or/aniza un Pelotn de @e/uridad .ndustrial Bue tuvo
como sede inicial el *omando de la *uarta *ompaF'a del Destacamento NQ 9;J
posteriormente fue ubicado en Bole'ta A finalmente en la Suinta &Eos NFez( $ con
#urisdiccin en el Estado *arabobo$ se crearon una serie puestos de vi/ilancia para prote/er
diferentes empresas industriales tanto en Puerto *abello como en Valencia$ ciudad esta
considerada como importante comple#o industrial de la re/in *entro 0ccidente del pa's%
Por Resolucin NQ 496 de fec1a 4; de 0ctubre de 4%6;?$ emanada del Ministerio de
la Defensa$ se crea la Direccin de los @ervicios Especiales$ Bue contempla en su
or/anizacin la @eccin de @e/uridad .ndustrial$ como una necesidad para encar/arse A
15
atender todos los asuntos relativos al control$ asesoramiento$ supervisin$ planificacin A
centralizacin de este servicio$ Bue reclamaban tanto las empresas pblicas como privadasJ
estableciDndose de esta forma un me#or enlace entre la *omandancia Heneral$ las Unidades
0perativas A las Empresas$ Bue exi/'an se/uridad f'sica de sus instalaciones$ como
consecuencia de las condiciones pol'ticas Bue imperaban en el pa's por el recrudecimiento
de las actividades subversivas a escala nacional%
En virtud de la creciente demanda de solicitudes$ la Unidad a nivel Pelotn creada
ori/inalmente fue transformada en una unidad especial a nivel *ompaF'a A posteriormente
la *omandancia Heneral de la Huardia Nacional$ dentro del Plan de Reor/anizacin
previsto para la uerza$ se crea el Destacamento NQ 98$ por Resolucin NQ 447 de fec1a
>5!H0;: aparecida en la 0rden Heneral NQ ?5 del Ministerio de la DefensaJ esta unidad
tuvo su sede en la Suinta &Eos NFez( en !ltamira en la ciudad de *aracas$ prestando
servicios a las empresas pblicas en el Crea del Distrito ederal A Estado Miranda%
"ambiDn le fueron asi/nadas las funciones de depsito$ traslado A mane#o de
explosivos industriales$ a la Huardia Nacional por disposicin del Ministerio de la Defensa$
debiDndose prestar este servicio tanto a las instalaciones donde estCn depositadas$ zonas de
traba#o A traslado del material explosivoJ funcin Bue se cumple en todo el territorio
nacional%
*on la nacionalizacin de las industrias del 1ierro el 4Q de Enero de 4%6:9 A del
petrleo el 4Q de Enero de 4%6:;$ se crean las condiciones favorables para Bue el Ministerio
de la Defensa$ mediante Resolucin NQ 8%>6: de fec1a 84 de !bril de 4%6:;$ le asi/na en
forma espec'fica la vi/ilancia A se/uridad de estas industrias a la Huardia Nacional
confirmando as' la si/nificativa importancia Bue Dste servicio adBuiere para la uerza$ pues
este basamento le/al consolida la obli/acin A responsabilidad de custodiar las industrias
fundamentales de la vida nacional%
Ea reor/anizacin estructural de la uerza a nivel de la *omandancia Heneral$
conforme a disposicin del Ministerio de la Defensa$ aprueba el Manual de 0r/anizacin$
M!N3!*3>?>;>834 de fec1a ?4 de 0ctubre de 4%6:; crea la Direccin de @e/uridad de
.nstalaciones Bue contempla en su or/anizacin interna tres divisiones) .nstalaciones
Petroleras$ Mineras e .ndustriales$ estas tres dependencias estCn encar/adas de coadAuvar el
cumplimiento de la misin de la Direccin como es la de) planificar$ coordinar$ diri/ir$
controlar A supervisar las actividades de la uerza en el campo de la @e/uridad de
.nstalaciones Petroleras$ Mineras e .ndustriales%
En la actualidad$ casi todas las unidades operativas de la uerza ,*omandos
Re/ionales A Destacamentos- tienen ba#o su responsabilidad la Prestacin del @ervicio de
@e/uridad 'sica de .nstalaciones .ndustriales A diversasJ servicio Bue se 1a venido
asumiendo en forma circunstancial ante las necesidades Bue el crecimiento socioeconmico
16
del pa's 1a impuesto$ lo Bue 1a ori/inado diversos problemas de orden tDcnico A
administrativo en las Unidades por la falta de una adecuada planificacin Bue /arantice la
eficiencia en el cumplimiento de las obli/aciones in1erentes al mismo%
Criterios .ue rigen la actuacin de la #uer$a ,r"ada -acional Bolivariana en
este ca"po
Ea uerza !rmada Nacional presta los servicios de se/uridad en diferentes Creas Bue
se encuentran a/rupadas en los si/uientes sectores)
!- PenitenciarioJ
B- VialJ
*- ronteras$ Rural A *ontrol Mi/ratorioJ
D- @e/uridad *iudadana$ 0rden Pblico A Proteccin *ivilJ as' como en la materia
Bue nos ocupa)
E- .nstalaciones Petroleras$ PetroBu'micas A DiversasJ cuAas dos primeras$ del
ltimo ren/ln$ por su solo nombre son comprendidas las industrias Bue comprendeJ en
tanto Bue las &diversas($ permiten a/rupar todas aBuellas instalaciones de 'ndole industrial$
de servicios u otras mineras$ a las cuales$ la Huardia Nacional presta servicio de se/uridad%
Ea importancia del @ervicio de @e/uridad de .nstalaciones Bue cumple la uerza
!rmada Nacional$ es brindarle se/uridad a determinadas instalaciones$ as' como a misiones
de @e/uridad de .nstalaciones$ pasando inclusive a la parte privada%
BasCndose en la misin A la or/anizacin de la uerza !rmada Nacional A en las
empeFadas actividades de @e/uridad de .nstalaciones$ cumple$ de manera /eneral$ las
si/uientes funciones)
!%3 Mantenimiento de la situacin de @e/uridad A 0rden Pblico%
B%3 .mpedir al acceso a personas no autorizadas%
*%3 Vi/ilancia de las Creas ba#o se responsabilidad%
D%3 Prepararse para cualBuier emer/encia Bue se amerite%
E%3 !poAar al Vi/ilante ante cualBuier eventualidad Bue se presente$ en la
.nstalacin a la cual le presta @e/uridad%
%3*oordinar con las autoridades de la .nstalacin a la cual le presta @e/uridad sobre
aspectos Henerales a Bue 1ubiera lu/ar% *ontando con un personal altamente capacitado
para cumplir con este servicio%
17
Ea uerza !rmada Nacional$ en sus distintos componentes$ desempeFa de un
servicio de centinela$ de vi/ilancia en determinado sector$ en determinada puerta principalJ
es necesario Bue el ten/a en cuenta cuales son funciones$ en esa misma medida$ seremos
mCs capaces$ mCs profesionales en el desempeFo del servicio%
No estar en determinado servicio solo por cumplir un 1orario$ sino 1aA Bue ver Bue
nuestras funciones de se/uridad$ van mCs allC de una obli/acin$ ese deber A si observamos
en concepto de se/uridad obtenemos Bue son acciones$ medidas A procedimientos Bue
tenemos Bue e#ecutar para dar cumplimiento a esa proteccin encomendada A ademCs a las
personas A bienes$ de tal manera Bue podamos res/uardarlos%
Criterio .ue Rige la ,ctuacin de la uardia -acional en el Ca"po de
Instalaciones Bsicas y Estratgicas.
U +isin de la uardia -acional en seguridad de instalaciones )sicas y
estratgicas.
Por lo tanto se puede decir$ Bue se adoptarCn cualBuier medida para brindar
proteccin$ se/uridad a la instalacin de cualBuier adversidad$ actos de sabota#e$ espiona#e$
ries/os naturales o artificiales A contratiempo$ A as' lo/rar Dxito Bue cumple esa empresa$
esa industria$ esa instalacin%
U unciones de la Huardia Nacional en se/uridad de instalaciones bCsicas A
estratD/icas%
Mantenimiento de la situacin de @e/uridad A 0rden Pblico%
.mpedir al acceso a personas no autorizadas%
Vi/ilancia de las Creas ba#o se responsabilidad%
Prepararse para cualBuier emer/encia Bue se amerite%
!poAar al Vi/ilante ante cualBuier eventualidad Bue se presente$ en la .nstalacin
a la cual le presta @e/uridad%
*oordinar con las autoridades de la .nstalacin a la cual le presta @e/uridad
sobre aspectos Henerales a Bue 1ubiera lu/ar%
Seguridad de Instalaciones Bsicas y Estratgicas:
Eas uerzas !rmadas Nacionales son una .nstitucin profesional$ impersonal A
apol'tica$ al servicio exclusivo de la Nacin% Eas uerzas !rmadas Nacionales tienen por
ob#eto fundamental /arantizar la defensa de la Nacin$ mantener la estabilidad interna A
apoAar el cumplimiento de la *onstitucin A de las EeAes%
18
Ca"po de actuacin de la fuer$a ar"ada
"odo venezolano estC en el deber de defender la Patria A de cooperar al
sostenimiento de ella en su vida moral$ econmica A material en tiempos de paz$ en prestar
el servicio de las armas o someterse a la instruccin militar$ conforme a las leAes especiales
correspondientesJ A$ en tiempo de /uerra$ en alistarse ba#o banderas 1asta la edad le/al A
contribuir con su san/re A sus bienes a la defensa nacional en la forma Bue determinen las
leAes%
Ea *onstitucin les encomienda la defensa del pa's A establece su carCcter esencial
en la se/uridad nacional%
*omo cuerpos armados$ son obedientes al poder civil A no deliberantes$ ademCs de
ser profesionales$ #erarBuizadas A disciplinadas% Ea !rmada de Venezuela es una de las
or/anizaciones Bue conforman la uerzas !rmadas Bolivarianas de Venezuela% @u misin
principal es participar en la se/uridad exterior A defensa militar del pa's$ para lo cual
efecta acciones en tiempo de paz A en tiempo de /uerra%
Eos principales roles de las uerzas !rmadas son la defensa de la soberan'a del territorio
nacional$ espacio aDreo$ insular% El combate al trCfico de dro/as$ bsBueda A rescate A
proteccin civil en los casos de desastre%
#unciones de la fuer$a ar"ada nacional
!rt'culo 88% ,E%0%%!%N%- ! la !rmada le corresponde la planificacin$ e#ecucin A
control de las operaciones militares reBueridas para la defensa naval en coordinacin con
los demCs componentes militares$ A tiene ademCs de las funciones establecidas en la
presente EeA$ las si/uientes)
*ontribuir en el anClisis$ formulacin$ estudio A difusin del pensamiento naval
militar venezolano%
V ormular A desarrollar la doctrina para la planificacin A conduccin de las
operaciones navales%
V 0r/anizar$ eBuipar$ adiestrar A conducir las unidades para la planificacin A
e#ecucin de las operaciones militares navales en la accin espec'fica$ con#unta A
combinada%
19
V E#ecutar actividades de empleo de los medios navales en tareas espec'ficas
rutinarias%
V Participar en la e#ecucin de los planes de empleo del Cmbito militar%
V Participar en la inte/racin del sistema de comando$ control$ comunicaciones$
inteli/encia$ contrainteli/encia A vi/ilancia de la uerza !rmada Nacional%
V Prestar apoAo operacional A de transporte acuCtico a los demCs componentes de la
uerza !rmada Nacional%
V *ooperar en el mantenimiento del orden interno%
V Participar activamente en el desarrollo nacional$ e#ecutando los planes espec'ficos
Bue le sean asi/nados%
V Participar en el desarrollo de centros de produccin de bienes A servicios
inte/rados de la uerza !rmada Nacional%
V Vi/ilar$ prote/er A defender las comunicaciones$ el transporte acuCtico$ as' como
los canales estratD/icos$ litorales A riberas del pa's%
V Harantizar la se/ura nave/acin en los espacios acuCticosJ coordinar$ supervisar A
e#ecutar la instalacin A el mantenimiento del @istema Nacional de @eFalizacin Mar'tima A
otras aAudas a la nave/acin%
V *oordinar$ autorizar$ desarrollar$ e#ecutar A supervisar las actividades cient'ficas e
1idro/rCficas en los espacios acuCticos e insulares de la Repblica%
V Participar en las actividades de investi/acin$ desarrollo$ ciencia A tecnolo/'a$
diri/idas a coadAuvar la mCxima libertad estratD/ica de la uerza !rmada Nacional A de la
defensa inte/ral de la Nacin%
V Prevenir e impedir la violacin de las leAes nacionales e internacionales en los
espacios acuCticos e insulares%
V Participar en las actividades del @ervicio Nacional de BsBueda A @alvamento$
conforme a las normas nacionales e internacionales sobre la materia%
V Prestar apoAo de transporte aDreo a los demCs componentes de la uerza !rmada
Nacional$ a la Reserva Nacional A Huardia "erritorial%
V E#ercer la autoridad mar'tima en los espacios acuCticos e insulares Bue le atribuAan
las leAes%
20
V Prestar apoAo a las comunidades en casos de catCstrofes$ calamidades pblicas A
otros acontecimientos similares%
V *ooperar con los otros componentes de la uerza !rmada Nacional en la
proteccin del patrimonio nacional) ambiental$ cultural$ 1istrico$ econmico A /eo/rCfico%
V E#ercer las actividades de Polic'a !dministrativa A de investi/acin penal Bue le
atribuAe la leA%
V Eas demCs Bue le seFalen las leAes$ re/lamento or/Cnico A otros instrumentos del
ordenamiento #ur'dico%
#actores y riesgos a considerar
Eos Bue estCn asociados con amenazas externas a la @e/uridad Nacional$ siendo
al/unos de ellos los si/uientes)
V El mane#o de la ne/ociacin pol'tica en los conflictos internos%
V Debilidad en la luc1a contra el crimen or/anizado transnacionalJ
V *oncesiones estratD/icas en la luc1a contra el terrorismo perifDrico nacionalJ
V Ea intromisin de diferendos A conflictos Bue enfrenten fuerzas fundamentalistas e
ideol/icasJ
V Parcializacin pol'tica A abandono diplomCtico en conflictos de l'mites territoriales
A de soberan'a%
V Pol'ticas aislantes en el contexto 1emisfDrico A re/ional%
V Ba#o nivel de tecnolo/'as funcionales$ para la prestacin de los servicios entre
Naciones%
*omo se 1a podido observar$ esta serie de factores de ries/os estructurales A
coAunturales$ estCn impl'citos pero altamente sistemCticos$ respecto a la @e/uridad
Nacional del Pa's A Bue en al/unos casos /uardan relacin con las amenazas externas%
"omando en consideracin a estos factores de ries/os$ Bue se 1an convertido en
elementos vinculantes Bue representan /raves amenazas externas$ pero Bue afectan al 0rden
.nterno de /ran parte del /lobo terrCBueo$ voA a proceder a referirme$ a aBuellos ries/os
emer/entes ,nuevas amenazas- Bue tradicionalmente se 1an situado en la esfera de la
@e/uridad .nterior del pa's$ pero Bue actualmente estCn cobrando una dimensin
internacional cada vez maAor% ! continuacin se exponen cuales vienen a ser estas nuevas
amenazas$ determinadas entre otras por) narcotrCfico%
21
Relaciones con otros organis"os responsa)les de la seguridad
Ea uerza !rmada Nacional Bolivariana se complementa con la Milicia Nacional$ la
cual es cuerpo especial or/anizado por el Estado Venezolano$ inte/rado por la Reserva
Militar A la Milicia "erritorial destinada a complementar a la uerza !rmada Nacional
Bolivariana en la Defensa .nte/ral de la Nacin A /arantizar su independencia A soberan'a%
0tros or/anismos para mantener A restablecer el orden pblico$ prote/er a los
ciudadanos A ciudadanas$ 1o/ares A familias$ apoAar las decisiones de las autoridades
competentes A ase/urar el pac'fico disfrute de las /arant'as A derec1os constitucionales$
son)
3Un cuerpo uniformado de polic'a nacional%
3Un cuerpo de investi/aciones cient'ficas$ penales A criminal'sticas%
3Un cuerpo de bomberos A bomberas A administracin de emer/encias de carCcter
civil%
3Una or/anizacin de proteccin civil A administracin de desastres%
Eos r/anos de se/uridad ciudadana son de carCcter civil A respetarCn la di/nidad A
los derec1os 1umanos$ sin discriminacin al/una%
Ea funcin de los r/anos de se/uridad ciudadana constituAe una competencia
concurrente con los Estados A Municipios en los tDrminos establecidos en esta *onstitucin
A en la leA%
Seguridad de Instalaciones del Estado
Instalaciones del Estado: @on instalaciones donde funcionan los entes u
or/anismos encar/ados del P0DER PMBE.*0 u otras desi/nadas por autoridad de leA%
Entre ellas las tenemos)
!oder p/)lico: !samblea Nacional ,!nti/uo *on/reso Nacional-J "ribunal
@upremo de 2usticia ,!nti/ua *orte @uprema de 2usticia-J *ontralor'a Heneral de
RepblicaJ iscal'a Heneral de la RepblicaJ Procuradur'a Heneral de la RepblicaJ
*onse#o Nacional Electoral ,*%N%E%-J Ministerio de Exterior A 2usticiaJ 0ficina Nacional
de .dentificacin A Extran#er'a ,@!.ME-J @ervicio Nacional de !dministracin "ributaria
22
,@EN.!"-J Estacionamiento A Depsito del Metro de *aracasJ 0ficina *entral de
Estad'stica e .nformCtica ,0*E.-$etc%
Culturales: *omple#o *ultural "eatro "eresa *arreFo ,*aracas-J Museo de !rte
*ontemporCneo ,*aracas-$ etc%
Educativas: Universidad Bolivariana de Venezuela$ etc%
Concepto del servicio.
El servicio Bue presta la uerza !rmada Nacional a las instalaciones del Estado$
tiene Bue ver con la vi/ilancia A custodia de las mismas para contrarrestar espiona#e$
sabota#e$ acciones terroristas$ se/uridad de personalidades$ documentos A material
clasificado$ etc%
Este servicio de se/uridad 1a sido asi/nado a la Huardia Nacional a travDs de la
*onstitucin Nacional$ la E0!N$ la EeA 0r/Cnica de @e/uridad de la Nacin$ entre otras%
!rt% 48$ literal /) proporcionar se/uridad A vi/ilancia a establecimientos A servicios
pblicos$ industrias bCsicas del Estado e industrias privadas de importancia estratD/ica%
#unciones y responsa)ilidades.
!l tener en cuenta la misin A la or/anizacin de las unidades de la Huardia
Nacional empeFadas en actividades de @e/uridad de .nstalaciones$ es importante seFalar las
funciones a cumplir$ entre las cuales tenemos)
a%3 Mantenimiento de la situacin de @e/uridad A 0rden Pblico%
b%3 .mpedir al acceso a personas no autorizadas%
c%3 Vi/ilancia de las Creas ba#o se responsabilidad%
d%3 Prepararse para cualBuier emer/encia Bue se amerite%
e%3 !poAar al Vi/ilante ante cualBuier eventualidad Bue se presente$ en la .nstalacin
a la cual le presta @e/uridad%
f%3*oordinar con las autoridades de la .nstalacin a la cual le presta @e/uridad sobre
aspectos /enerales a Bue 1ubiera lu/ar%
Ea Huardia Nacional presta los servicios de se/uridad en diferentes Creas$ a/rupadas
en los si/uientes sectores) !- PenitenciarioJ B- VialJ *- ronteras$ Rural A *ontrol
Mi/ratorioJ D- @e/uridad *iudadana$ 0rden Pblico A Proteccin *ivilJ E- .nstalaciones
Petroleras$ PetroBu'micas ,PeBuiven$ El "ablazo$ El Palito- A Diversas ,aBuellas
23
instalaciones de 'ndole industrial$ de servicios u otras mineras ,@idor-$ a las cuales$ la
Huardia Nacional presta servicio de se/uridad-%
Directivas inter"inisteriales .ue rigen la "ateria.
Ea uerza !rmada$ en sus diferentes servicios de vi/ilancia$ custodia A se/uridad de
instalaciones del Estado$ acuerda con los distintos ministerios$ se/n al Bue corresponda
cada instalacin$ la promul/acin de directivas en donde se establecen las condiciones$ el
cmo$ cuCndo A dnde se realiza el respectivo servicio% !s' tenemos$ directivas entre la
uerza !rmada A el Ministerio Ener/'a A Minas ,@idor$ Pdvsa$ PeBuiven$ etc%-J con el
Ministerio de 2usticia ,recintos penitenciariosJ palacio de #usticia$ tribunales del pa's$ etc%-J
con el Ministerio del !mbiente ,parBues nacionales$ cursos de a/ua importantes$ etc%-
!ro)le"tica e0istente.
Problemas de se/uridad f'sica de las instalaciones) escasez de vi/ilanciaJ fallas en el
alumbrado elDctricoJ deterioro de cercas perimDtricasJ ausencia de sistemas de alarmasJ
falta de eBuipos para extin/uir incendiosJ insuficiencia en el entrenamiento del personal de
vi/ilancia A del personal Bue labora en la instalacinJ falta de planes de contin/encia contra
desastres naturales o artificialesJ ausencia de un sistema de identificacin o pase de
personas A ve1'culosJ falta de barreras perimDtricasJ fallas de se/uridad en el personal
,descuidos$ dormidos$ confiados$ etc%-%
Coordinaciones con las de"s autoridades de las instalaciones.
Para cumplir con su misin de se/uridad de manera mCs efectiva en las diferentes
instalaciones del Estado ba#o su responsabilidad$ la uerza !rmada debe mantener
relaciones A coordinaciones con las autoridades de cada instalacin A con las otras
or/anizaciones de se/uridad de la localidad donde funcionan ,*.*P*$ *uerpo de
Bomberos$ Polic'a estadal$ municipal$ etc-%
+edidas a considerar.
Eas medidas de se/uridad a considerar$ evidentemente$ deben ir acordes con la
misin$ las funciones$ A la importancia estratD/ica Bue reviste para el Estado$ cada
instalacin$ lo cual influAe$ ademCs del Crea A condiciones de la estructura$ en los ries/os A
amenazas Bue puedan atentar contra su inte/ridad%
#actores y riesgos.
Ries/o) actos o condiciones Bue pueden resultar en el comprometimiento de
informacin$ pDrdida de la vida$ daFo$ pDrdida o destruccin de la propiedad o
incumplimiento de la funcin o misin de la instalacin%
24
E#emplos) robos$ 1urtos$ sabota#e$ pirater'a$ subversin$ incendios$ ries/os de
eBuipos A maBuinarias ,considerar su estado de funcionamiento-$ ries/os de materiales
,materiales combustibles$ su mane#o A almacenamiento$ c1eBueo de lu/ares donde se
pro1'be fumar por la naturaleza del material-$ etc%
actores Bue intervienen en el control del ries/o de una instalacin) un personal
calificado en se/uridadJ entrenamiento del personalJ inspecciones a las diferentes Creas o
lu/aresJ tareas de prevencin a realizarJ investi/acin de accidentes e incidentesJ planes de
prevencinJ eBuipos de proteccinJ sistema de comunicacionesJ motivacin A vocacin del
personal de se/uridad ,previene los descuidos A aumenta la efectividad en la accin-%
Di"ensin de la defensa integral de la -acin
!rt'culo 49% Ea Defensa .nte/ral de la Nacin abarca el territorio A demCs espacios
/eo/rCficos de la Repblica$ as' como los ciudadanos A ciudadanas A los extran#eros Bue se
encuentren en Dl% ./ualmente$ contempla a los venezolanos A venezolanas$ A bienes fuera
del Cmbito nacional$ pertenecientes a la Repblica%
Co"petencia de los poderes p/)licos
!rt'culo 4;% En materia de se/uridad$ defensa A desarrollo$ se considera
fundamental /arantizar la definicin A administracin de pol'ticas inte/rales$ mediante la
actuacin articulada de los Poderes Pblicos nacional$ estadal A municipal$ cuAos
principios rectores serCn la inte/ridad territorial$ cooperacin$ solidaridad$ concurrencia A
corresponsabilidad$ a los fines de e#ecutar dic1as pol'ticas en forma armnica en los
distintos niveles e instancias del Poder Pblico%
1rganos de seguridad ciudadana.
Ea creacin de los llamados r/anos de se/uridad ciudadana$ por mandato
*onstitucional$ a saber)
El *uerpo de Bomberos$ la Polic'a Nacional$ el *uerpo de .nvesti/aciones
*ient'ficas$ Penales A *riminal'sticas$ la 0r/anizacin Proteccin *ivil$ Bue son entes
destinados a la preservacin del orden interno de la nacin%
!rt% 8?% De acuerdo con lo previsto en la *onstitucin A las leAes$ el E#ecutivo
Nacional or/anizarC un cuerpo uniformado de polic'a nacional$ un cuerpo de
investi/aciones cient'ficas$ penales A criminal'sticas$ un cuerpo de bomberos A una
or/anizacin de proteccin civil Bue atenderC las emer/encias A desastres$ las cuales$ sin
menoscabo de las funciones espec'ficas Bue se les asi/nen$ deben traba#ar coordinadamente
a los fines de /arantizar la preservacin del orden interno%
De los servicios p/)licos e industrias )sicas del estado.
25
!rt% ?8%El Presidente o Presidenta de la Repblica podrC disponer el empleo de la
uerza !rmada Nacional para coadAuvar en el control A funcionamiento de los servicios
pblicos o de las empresas bCsicas del Estado para la vida econmico3social de la
Repblica% ./ualmente$ podrC ordenar Bue el personal de tales servicios o empresas Buede
sometido temporalmente al rD/imen militar$ si se 1ubiere decretado el estado de excepcin%
2onas de seguridad.
!rt% 5:%@e entiende por Nonas de @e/uridad$ los espacios del territorio nacional$ Bue
por su importancia estratD/ica$ caracter'sticas A elementos Bue los conforman$ estCn su#etos
a re/ulacin especial$ en cuando a las personas$ bienes A actividades Bue a1' se encuentren$
con la finalidad de /arantizar la proteccin de estas zonas ante peli/ros o amenazas internas
o externas% El Re/lamento respectivo re/ularC todo lo referente la materia%
Clasificacin de las $onas de seguridad.
!rt% 57%El E#ecutivo Nacional$ o'da la opinin del *onse#o de Defensa de la Nacin$
podrC declarar Nonas de @e/uridad$ los espacios /eo/rCficos del territorio nacional
seFalados a continuacin)
4% Una Nona de @e/uridad ronteriza%
8% Una zona adAacente a la orilla del mar$ de los la/os$ de las islas A r'os
nave/ables%
?% Eos corredores de transmisin de oleoductos$ /asoductos$ poliductos$ acueductos
A tendidos elDctricos principales%
5% Eas zonas Bue circundan las instalaciones militares A pblicas$ las industrias
bCsicas$ estratD/icas A los servicios esenciales%
9% El espacio aDreo sobre las instalaciones militares$ las industrias bCsicas$
estratD/icas A los servicios esenciales%
;% Eas zonas adAacentes a las v'as de comunicaciones aDreas$ terrestres A acuCticas
de primer orden%
:% *ualBuier otra zona de se/uridad Bue se consideren necesaria para la se/uridad A
defensa de la Nacin%
Calidad de vida
26
!rt'culo 4:% Ea calidad de vida de los ciudadanos A ciudadanas es ob#etivo
fundamental para el Estado venezolano$ el cual con#untamente con la iniciativa privada
fomentarC a nivel nacional$ estadal A municipal$ el desarrollo inte/ral$ sustentable$
productivo A sostenible$ a fin de /arantizar la participacin de la sociedad A as' otor/ar el
maAor bienestar a la poblacin%
(rden interno
!rt'culo 47% El Estado /arantiza la preservacin del orden interno$ entendido Dste
como el estado en el cual se administra #usticia A se consolidan los valores A principios
consa/rados en la *onstitucin A las leAes$ mediante las previsiones A acciones Bue
ase/uren el cumplimiento de los deberes A el disfrute de los derec1os A /arant'as por parte
de los ciudadanos A ciudadanas%
!ol&tica e0terior
!rt'culo 46% Ea pol'tica exterior del Estado venezolano es un elemento esencial A
concordante con los planes de la Repblica$ su proAeccin ante la comunidad internacional
estC basada fundamentalmente en la autodeterminacin$ la solidaridad A cooperacin entre
los pueblos$ promocionando A favoreciendo la inte/racin en sinton'a con el desarrollo
inte/ral de la Nacin%
#uer$a ,r"ada -acional
!rt'culo 8>% Ea uerza !rmada Nacional constituAe uno de los elementos
fundamentales para la defensa inte/ral de la Nacin$ or/anizada por el Estado para conducir
su defensa militar en corresponsabilidad con la sociedad% @us componentes$ en sus
respectivos Cmbitos de accin$ tienen como responsabilidad la planificacin$ e#ecucin A
control de las operaciones militares$ a los efectos de /arantizar la independencia A
soberan'a de la Nacin$ ase/urar la inte/ridad del territorio A demCs espacios /eo/rCficos
de la Repblica$ as' como la cooperacin en el mantenimiento del orden interno% Eas leAes
determinarCn la participacin de la uerza !rmada Nacional en el desarrollo inte/ral de la
Nacin%
Desarrollo de la tecnolog&a e industria "ilitar
!rt'culo 84% El Estado promueve la iniciativa pblica A privada en el desarrollo de
la tecnolo/'a e industria militar$ sin mCs limitaciones Bue las previstas en la *onstitucin A
las leAes$ con el ob#eto de fortalecer el poder nacionalJ a tales efectos$ podrC establecer
alianzas estratD/icas con otros Estados A con empresas nacionales e internacionales%
+aterial de guerra y otras ar"as
27
!rt'culo 88% El material de /uerra A otras armas$ municiones$ explosivos A afines$
serCn re/lamentados A controlados por el E#ecutivo Nacional a travDs de la uerza !rmada
Nacional$ de acuerdo a la EeA respectiva A sus re/lamentos%
Siste"a de !roteccin Civil
!rt'culo 85% El @istema de Proteccin *ivil se entenderC como una /estin social de
ries/o en la cual actan los distintos r/anos del Poder Pblico a nivel nacional$ estadal A
municipal$ con la participacin de la sociedad$ A se extiende desde la planificacin del
Estado 1asta procesos espec'ficos$ con miras a la reduccin de la vulnerabilidad ante los
eventos de orden natural$ tDcnico A social%
estin social de riesgo
!rt'culo 89% Ea /estin social de ries/o comprende los ob#etivos$ pro/ramas A
acciones Bue dentro del proceso de planificacin A desarrollo de la Nacin$ estCn orientadas
a /arantizar la calidad de vida de los ciudadanos A las ciudadanas$ promoviendo el
desenvolvimiento de los aspectos de prevencin$ preparacin$ miti/acin$ respuesta A
recuperacin ante eventos de orden natural$ tDcnico A social Bue puedan afectar a la
poblacin$ sus bienes A entorno$ a nivel nacional$ estadal A municipal%
Siste"a -acional de Inteligencia y Contrainteligencia
!rt'culo 8;% El @istema Nacional de .nteli/encia A *ontrainteli/encia$ se entenderC
como el procesamiento del con#unto de actividades$ informaciones A documentos Bue se
produzcan en los sectores pblicos A privados$ en los Cmbitos nacional e internacional$ los
cuales por su carCcter A repercusin$ son de vital importancia a los fines de determinar
las vulnerabilidades o fortalezas$ tanto internas como externas Bue afecten la se/uridad de
la Nacin% Ea leA respectiva re/ularC lo atinente a su or/anizacin A funcionamiento%
Clasificacin de actividades, infor"acin y docu"entos
!rt'culo 8:% Eas actividades$ informaciones A documentos derivados de la
planificacin A e#ecucin de actividades u operaciones concernientes a la se/uridad A
defensa de la Nacin$ obtenidas por el @istema Nacional de .nteli/encia A
*ontrainteli/encia$ serCn a/rupados$ se/n la naturaleza de su contenido$ en clasificados A
no clasificados%
Ca"po de actuacin de la #uer$a ,r"ada -acional
Se clasifica de acuerdo a:
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*on#unto de medidas$ acciones A procedimientos tendientes a res/uardar en forma
total$ los recursos 1umanos A materiales contra a/resiones extraFas
Seguridad #&sica Integral.
@e/n su proteccin *on#unto de medidas$ acciones A procedimientos tendientes a
la proteccin de bienes e inmuebles tiles A demCs enseres destinados a las industrias$ a la
preservacin de la existencia f'sica de todos los medios A recursos necesarios para el buen
funcionamiento de las mismas
Ca"po de actuacin de la fuer$a ar"ada nacional. 'ofan.
Ea uerza !rmada Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela estC
inte/rada por 5 componentes de "ierra$ Mar A !ire% Esto se/n$ el !rt'culo ?87 de la
*onstitucin Nacional A el !rt'culo 86 de la E0!N$ dic1os componentes se
complementan con la Milicia Nacional$ la cual es un cuerpo especial or/anizado por el
Estado Venezolano$ inte/rado por la Reserva Militar A la Milicia "erritorial destinada a
complementar a la uerza !rmada Nacional Bolivariana en la Defensa .nte/ral de la
Nacin A /arantizar su independencia A soberan'a%
Eos principales roles cumplidos por la !N son la defensa de la soberan'a del
territorio nacional$ espacio aDreo$ insular$ el combate al trCfico de dro/as$ bsBueda A
rescate A proteccin civil en los casos de desastre% "odos los ciudadanos venezolanos
varones tienen el deber le/al de inscribirse en el re/istro militar al cumplir los 47 aFos de
edad$ Bue es la maAor'a de edad en Venezuela$ aunBue la prestacin del servicio
actualmente es voluntario%
@e/n la *onstitucin Nacional$ la Huardia Nacional conducirC las operaciones
exi/idas para el mantenimiento del orden interno del pa's$ cooperarC en el desarrollo de las
operaciones militares reBueridas para ase/urar la defensa de la Nacin$ e#ercerC las
actividades de polic'a administrativa A de investi/acin penal Bue le atribuAan las leAes$ as'
como tambiDn participarC activamente en el desarrollo nacional$ en el territorio A demCs
espacios /eo/rCficos de la nacin%
Es un cuerpo militar con funciones policiales$ eventuales ,A no paramilitares-% *on
unos ?;$>>> efectivos$ or/anizados en doce *omandos Re/ionales ,tamaFo bri/ada-$ Bue
prximamente serCn Buince%
!dicionalmente existe) el *omando de Vi/ilancia *ostera$ el *omando de !poAo
!Dreo$ el *omando de las Escuelas de la Huardia Nacional A el *omando de !poAo
Eo/'stico% EstC planificado estructurar la Huardia Nacional en divisiones$ ba#o la fi/ura de
los *omandos "erritoriales%
Seguridad #&sica Industrial.
29
Petroleras
.ndustriales
PetroBu'micas
Mineras
Seg/n las Diversas funciones .ue cu"plen los co"ponentes de la #uer$a
,r"ada -acional.
Hubernamentales
*ulturales
Educativa
0tras
#unciones y responsa)ilidades.
Entre las funciones Bue tiene la Huardia Nacional estC la @e/uridad de .nstalaciones$
donde Dsta va diri/ida a)
3 Establecimientos A @ervicios Pblicos%
3 .ndustrias BCsicas del Estado
3 .ndustrias privadas de importancia estratD/ica%
3 Puertos%
3 !eropuertos%
Instalaciones industriales.
Concepto: &@on aBuellas instalaciones cuAa estructura f'sica alber/a una industria
estratD/ica para la econom'a del Estado Venezolano A Bue son for#adores de la estabilidad
econmica del pa's% Entre ellas podemos citar las petroleras$ petroBu'micas$ A las mineras%(
a.3 !etroleras:
&Petrleos de Venezuela ,PDV@!-$ PDV3Minera$ entre otras%(
30
).3 !etro.u&"icas:
PeBuiven ,El "ablazo W El Palito-%
c.3 +ineras: &"odas aBuellas Bue se dedican a la extraccin$ procesamiento A
comercializacin de los minerales Bue se encuentran en el subsuelo del territorio nacional%
Esto si/nifica Bue estas industrias se consideran como tales siempre A cuando cumplan los
reBuisitos exi/idos por la leA para tal efecto%(
E#emplo) @iderr/ica del 0rinoco ,@.D0R-$ *anteras$ entre otras%
(tros organis"os responsa)les de la seguridad de las instalaciones )sicas y
estratgicas del Estado %ene$olano.
Ea @e/uridad Nacional estC referida a las manifestaciones externas$ Bue los su#etos
inte/rantes de la nacin pueden percibir$ A Bue se manifiesta en la sensacin de tranBuilidad
o de inse/uridad de los ciudadanos$ Aa Bue depende de la percepcin por parte de la
ciudadan'a de la sensacin de paz$ peli/ro o amenaza para con la nacin$ A por ende para
con la se/uridad de sus ciudadanos%
El Ministerio de la Defensa$ como parte del E#ecutivo Nacional diri/e la uerza
!rmada Nacional la cual estC conformada por cuatros componentes$ E#ercito$ !rmada$
!viacin A Huardia Nacional$ sus funciones estCn claramente establecidas en la
*onstitucin Bolivariana de Venezuela A la EeA 0r/Cnica de la uerza !rmada$ instrumento
#ur'dico$ todos los componentes tienen la misin principal de res/uardar la soberan'a$ el
orden interno A contribuir con el desarrollo del pa's$ sin embar/o la Huardia Nacional es el
componente especializado con funciones de Polic'a !dministrativa Heneral Especial A de
.nvesti/aciones Penales$ pero de naturaleza militar% En tal sentido Bue sus unidades se
desplie/an en todo el territorio nacional para el cumplimiento de la misin asi/nada%
4rganis"os con respecto a la seguridad:
@e/uridad llamada &externa( intervienen or/anismos de alcance mundial A re/ional
como) Ea 0NU ,0r/anizacin Naciones Unidas-$ A Ea 0E! ,0r/anizacin de Estados
!mericanos-%
#unciones, responsa)ilidades, pro)le"tica.
Eas uerzas !rmadas Nacionales$ corresponde primordialmente$ ase/urar la defensa
nacional$ a fin de /arantizar la inte/ridad A libertad de la Repblica A la estabilidad de las
.nstituciones DemocrCticas ,!rt% 7 de la EeA 0r/Cnica de las !N o E0!N-% *onforme al
31
!rt% 6 de la E0!N al E#Drcito corresponde la Defensa "errestre A tendrC$ ademCs de las
funciones seFaladas en el !rt% 7$ los si/uientes ob#etivos)
U 0r/anizar$ eBuipar A adiestrar unidades para la e#ecucin de operaciones militares
terrestres%
U Establecer la doctrina A los procedimientos para la e#ecucin de la /uerra terrestre
A su participacin en operaciones aerotransportadas o de orden pblico Bue sean de su
competencia%
U Participar en la e#ecucin de los planes de movilizacin militar%
U Mantener la inte/ridad de las fronteras terrestres A contribuir a su desarrollo%
Realizar actividades de investi/acin A desarrollo en Creas cient'ficas A tDcnicas
diri/idas a fortalecer la defensa nacional% Eas demCs Bue seFalen las leAes A re/lamentos%
'a #uer$a ,r"ada -acional
@e/n su denominacin a partir de la Reforma *onstitucional ante tal situacin
fue empleada con dos propsitos) uno de carCcter preventivo A otro represivo$ cuAa
finalidad principal fue el mantenimiento A el restablecimiento del orden pblico$ res/uardo
A proteccin de instalaciones del estado%
Re/iones Militares
Eas re/iones estCn conformadas de la si/uiente manera)
Re/in *entral$ inte/rada por los estados Var/as$ la Hran *aracas$ Miranda$ !ra/ua$
*arabobo A =aracuA%
Re/in 0ccidental$ formada por los estados alcn$ Eara$ "ru#illo$ MDrida$ "Cc1ira
A Nulia%
Re/in Eos Elanos$ inte/rada por los estados !pure$ Portu/uesa$ Barinas$ *o#edes A
HuCrico%
Re/in 0riental$ Bue la forman los estados Delta !macuro$ Mona/as$ @ucre A
Nueva Esparta%
Re/in HuaAana$ Bue la forman Bol'var A !mazonas
Seguridad de Instalaciones !rivadas
Eas or/anizaciones privadas cuentan con personal de se/uridad con experiencia de
campo A procedimientos mecanizados$ aptitudes aprovec1adas para resolver dificultades
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del servicio o desempeFar determinado car/o o puestoJ pero$ ocurre Bue muc1as soluciones
o desempeFos no estCn sustentados ni acompaFados de estCndares A+o procedimientos
tDcnicos Bue permitan palpar el traba#o A adoptar decisiones correctas% Por e#emplo$
detectan$ analizan A priorizan ries/os basados en una rCpida observacin A criterio$ sin
soporte en metodolo/'as$ conocimiento A capacidad profesionales%
Ea se/uridad en las empresas privadas es para res/uardar los bienes A servicios Bue
esta posee$ debe ser un personal capacitado para enfrentar A solventar cualBuier situacin de
ries/o%
#unciones, responsa)ilidades, pro)le"tica.
Uno de los principios de la se/uridad de instalaciones privada es la determinacin
de los puntos vulnerables$ las amenazas Bue existan$ las medidas de proteccin A el impacto
Bue ten/a la realizacin de la amenaza A los escenarios de ataBues%
Para comenzar se reBuiere establecer la se/uridad en el acceso a la instalacin o sea
la se/uridad perimetral% Ea pre/unta es cuales son los puntos de acceso a la instalacin%
Esta pueden ser las puertas$ las ventanas$ las paredes$ balcones$ tneles$ entre otros%
Una vez inventariados los puntos de acceso$ se evalan las defensas existentes ante
diversas amenazas% Eas amenazas ocurren en el vac'o$ 1aA Bue establecer escenarios como
por e#emplo$ actos de terrorismo$ vandalismo$ sabota#e$ robo de eBuipos A de informacin%
En se/uida se determina la se/uridad en profundidad$ es decir una vez sobrepasada
la defensa perimetral$ como se impide Bue los atacantes lle/uen a las personas$ activos$
procesos$ informacin$ entre otros Bue tiene importancia para la institucin% Por e#emplo$
los directivos$ el personal tDcnico$ las computadoras$ los almacenes de materias primas o de
productos terminados$ los explosivos$ combustibles$ armas$ municiones$ repuestos$
servidores o computadoras con informacin$ entre otros%
Ea defensa en profundidad se caracteriza por cirulos concDntricos en los Bue el
centro es el recurso a ser prote/ido% *omo muc1as veces no se puede res/uardar todos los
centros$ se reBuiere fuerzas de reaccin rCpida o lo Bue se llama en tDrminos militares$ las
reservas o refuerzos%
Es importante resaltar Bue el Decreto EeA ?9; de 4665$ contempla en su art'culo 76
la posibilidad para los servicios de vi/ilancia A se/uridad privada de pactar con el usuario
la contratacin de un se/uro Bue cubra los ries/os Bue afecten los bienes ob#eto de
vi/ilancia%
De presentarse la situacin en la Bue no se pacto la pliza Bue cubra los bienes
ob#eto de vi/ilancia$ serC la 2usticia 0rdinaria mediante sentencia en un proceso declarativo
Buien establezca la responsabilidad de la empresa%
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