ADMINISTRACION FINANCIERA Y DE LOS SISTEMAS DE CONTROL
DEL SECTOR PUBLICO NACIONAL
LEY 24.156 Disposiciones ene!"#es. Sis$e%"s p!es&p&es$"!io' (e c!)(i$o p*+#ico' (e $eso!e!,"' (e con$"+i#i("( &+e!n"%en$"# - (e con$!o# in$e!no. Con$!o# e.$e!no. Disposiciones /"!i"s. Sancionada: Setiembre 30 de1992. Promulgada Parcialmente: Octubre 26 de 1992 0e! An$ece(en$es No!%"$i/os El Senado y Cmaras de i!utados de la "aci#n $rgentina reunidos en Congreso% etc. sancionan con &uer'a de (ey: TITULO I11 Disposiciones ene!"#es $rt 1) *(a !resente ley establece y regula la administraci#n +nanciera y los sistemas de control del sector !ublico nacional. $rt. 2) *(a administraci#n +nanciera com!rende el con,unto de sistemas% #rganos% normas y !rocedimientos administrati-os .ue /acen !osible la obtenci#n de los recursos !0blicos y su a!licaci#n !ara el cum!limiento de los ob,eti-os del Estado. $rt. 3) *(os sistemas de control com!renden las estructuras de control interno y e1terno del sector !0blico nacional y el r2gimen de res!onsabilidad .ue esti!ula y est asentado en la obligaci#n de los &uncionarios de rendir cuentas de su gesti#n. $rt. 3) *Son ob,eti-os de esta ley% y !or lo tanto deben tenerse !resentes% !rinci!almente !ara su inter!retaci#n y reglamentaci#n% los siguientes: a4 5aranti'ar la a!licaci#n de los !rinci!ios de regularidad +nanciera% legalidad% economicidad% e+ciencia y e+cacia en la obtenci#n y a!licaci#n de losrecursos !0blicos6 b4 Sistemati'ar las o!eraciones de !rogramaci#n% gesti#n y e-aluaci#n de los recursos del sector !0blico nacional6 c4 esarrollar sistemas .ue !ro!orcionen in&ormaci#n o!ortuna y con+able sobre el com!ortamiento +nanciero del sector !0blico nacional 0til !ara la direcci#n de las ,urisdicciones y entidades y !ara e-aluar la gesti#n de los res!onsables de cada una de las reas administrati-as6 d4 Establecer como res!onsabilidad !ro!ia de la administraci#n su!erior de cada ,urisdicci#n o entidad del sector !0blico nacional% la im!lantaci#n y mantenimiento de: i4 7n sistema contable adecuado a las necesidades del registro e in&ormaci#n y acorde con su naturale'a ,ur8dica y caracter8sticas o!erati-as6 ii4 7n e+ciente y e+ca' sistema de control interno normati-o% +nanciero% econ#mico y de gesti#n sobre sus !ro!ias o!eraciones% com!rendiendo la !rctica del control !re-io y !osterior y de la auditoria interna6 iii4 Procedimientos adecuados .ue aseguren la conducci#n econ#mica y e+ciente de las acti-idades institucionales y la e-aluaci#n de los resultados de los !rogramas% !royectos y o!eraciones de los .ue es res!onsable la ,urisdicci#n o entidad. Esta res!onsabilidad se e1tiende al cum!limiento del re.uisito de contar con un !ersonal cali+cado y su+ciente !ara desem!e9ar con e+ciencia las tareas .ue se les asignen en el marco de esta ley. e4 Estructurar el sistema de control e1terno del sector !0blico nacional. $rt. :) *(a administraci#n +nanciera estar integrada !or los siguientes sistemas% .ue debern estar interrelacionados entre si: **Sistema !resu!uestario6 **Sistema de cr2dito !0blico6 **Sistema de tesorer8a6 **Sistema de contabilidad. Cada uno de estos sistemas estar a cargo de un #rgano rector% .ue de!ender directamente del #rgano .ue e,er'a la coordinaci#n de todos ellos. $rt. 6) *El Poder E,ecuti-o nacional establecer el #rgano res!onsable de la coordinaci#n de los sistemas .ue integran la administraci#n +nanciera% el cual dirigir y su!er-isar la im!lantaci#n y mantenimiento de los mismos. $rt. ;) *(a Sindicatura 5eneral de la "aci#n y la $uditoria 5eneral de la "aci#n sern los #rganos rectores de los sistemas de control interno y e1terno% res!ecti-amente. $rt. <) * (as dis!osiciones de esta (ey sern de a!licaci#n en todo el Sector P0blico "acional% el .ue a tal e&ecto est integrado !or: a4 $dministraci#n "acional% con&ormada !or la $dministraci#n Central y los Organismos escentrali'ados% com!rendiendo en estos 0ltimos a las =nstituciones de Seguridad Social6 b4 Em!resas y Sociedades del Estado .ue abarca a las Em!resas del Estado% las Sociedades del Estado% las Sociedades $n#nimas con Partici!aci#n Estatal >ayoritaria% las Sociedades de Econom8a >i1ta y todas a.uellas otras organi'aciones em!resariales donde el Estado "acional tenga !artici!aci#n mayoritaria en el ca!ital o en la &ormaci#n de las decisiones societarias6 c4 Entes P0blicos e1cluidos e1!resamente de la $dministraci#n "acional% .ue abarca a cual.uier organi'aci#n estatal no em!resarial% con autar.u8a +nanciera% !ersonalidad ,ur8dica y !atrimonio !ro!io% donde el Estado "acional tenga control mayoritario del !atrimonio o de la &ormaci#n de las decisiones% incluyendo a.uellas entidades !0blicas no estatales donde el Estado "acional tenga el control de las decisiones6 d4 ?ondos ?iduciarios integrados total o mayoritariamente con bienes y@o &ondos del Estado "acional. (Artculo sustituido por art. 70 de la Ley N25.565 B.O. 21/3/2002 $rt. 9) *En el conte1to de esta ley se entender !or entidad a toda organi'aci#n !0blica con !ersonalidad ,ur8dica y !atrimonio !ro!io6 y% !or ,urisdicci#n a cada una de las siguientes unidades institucionales: a4 Poder (egislati-o6 b4 Poder Audicial6 c4 Presidencia de la "aci#n% los ministerios y secretarias del Poder E,ecuti-o nacional. d4 >inisterio P0blico.(!"ciso a#re#ado por art. 2$ Ley 2%.62% B.O.2$/12/1$$5 $rt. 10) *El e,ercicio +nanciero del sector !0blico nacional comen'ar el !rimero de enero y terminar el treinta y uno de diciembre de cada a9o. TITULO II 1De# sis$e%" p!es&p&es$"!io CAPITULO I 1Disposiciones ene!"#es - o!"ni2"ci3n (e# sis$e%" SECCION I11 No!%"s $)cnic"s co%&nes $rt. 11) *El !resente titulo establece los !rinci!ios% #rganos% normas y !rocedimientos .ue regirn el !roceso !resu!uestario de todas las ,urisdicciones y entidades .ue con&orman el sector !0blico nacional. $rt. 12) *(os !resu!uestos com!rendern todos los recursos y gastos !re-istos !ara el e,ercicio% los cuales +gurarn !or se!arado y !or sus montos integros% sin com!ensaciones entre si. >ostrarn el resultado econ#mico y +nanciero de las transacciones !rogramadas !ara ese !eriodo% en sus cuentas corrientes y de ca!ital% as8 como la !roducci#n de bienes y ser-icios .ue generarn las acciones !re-istas. $rt. 13.**(os !resu!uestos de recursos contendrn la enumeraci#n de los distintos rubros de ingresos y otras &uentes de +nanciamiento% incluyendo los montos estimados !ara cada uno de ellos en el e,ercicio. (as denominaciones de los di&erentes rubros de recursos debern ser lo su+cientemente es!eci+cas como !ara identi+car las res!ecti-as &uentes. $rt. 13) *En los !resu!uestos de gastos se utili'arn las t2cnicas ms adecuadas !ara demostrar el cum!limiento de las !ol8ticas% !lanes de acci#n y !roducci#n de bienes y ser-icios de los organismos del sector !0blico nacional% as8 como la incidencia econ#mica y +nanciera de la e,ecuci#n de los gastos y la -inculaci#n de los mismos con sus &uentes de +nanciamiento. (a reglamentaci#n establecer las t2cnicas de !rogramaci#n !resu!uestaria y los clasi+cadores de gastos y recursos .ue sern utili'ados. $rt. 1:) * Cuando en los !resu!uestos de las ,urisdicciones y entidades !0blicas se incluyan cr2ditos !ara contratar obras o ad.uirir bienes y ser-icios% cuyo !la'o de e,ecuci#n e1ceda al e,ercicio +nanciero% se deber incluir en los mismos in&ormaci#n sobre los recursos in-ertidos en a9os anteriores% los .ue se in-ertirn en el &uturo y sobre el monto total del gasto% as8 como los res!ecti-os cronogramas de e,ecuci#n &8sica. (a a!robaci#n de los !resu!uestos .ue contengan esta in&ormaci#n% !or !arte de la autoridad com!etente% im!licara la autori'aci#n e1!resa !ara contratar las obras y@o ad.uirir los bienes y ser-icios /asta !or su monto total% de acuerdo con las modalidades de contrataci#n -igentes. (as autori'aciones !ara com!rometer e,ercicios &uturos a .ue se re+ere el !resente art8culo caducarn al cierre del e,ercicio +scal en el cual se /ayan a!robado% en la medida .ue antes de esa &ec/a no se encuentre &ormali'ada% mediante la documentaci#n .ue corres!onda% la contrataci#n de las obras y@o la ad.uisici#n de los bienes y ser-icios autori'ados. (&'rra(o a#re#ado por art. 30 Ley 25.237 B.O. 10/01/2000 SECCION II 1 O!"ni2"ci3n (e# sis$e%" $rt. 16) *(a O+cina "acional de Presu!uesto ser el #rgano rector del sistema !resu!uestario del sector !0blico nacional. $rt. 1;) * (a O+cina "acional de Presu!uesto tendr las siguientes com!etencias: a4 Partici!ar en la &ormulaci#n de los as!ectos !resu!uestarios de la !ol8tica +nanciera .ue% !ara el sector !0blico nacional% elabore el #rgano coordinador de los sistemas de administraci#n +nanciera: b4 ?ormular y !ro!oner al #rgano coordinador de los sistemas de administraci#n +nanciera los linea mientos !ara la elaboraci#n de los !resu!uestos del sector !0blico nacional6 c4 ictar las normas t2cnicas !ara la &ormulaci#n% !rogramaci#n de la e,ecuci#n% modi+caciones y e-aluaci#n de los !resu!uestos de la administraci#n nacional: d4 ictar las normas t2cnicas !ara la &ormulaci#n y e-aluaci#n de los !resu!uestos de las em!resas y sociedades del Estado6 e4 $nali'ar los ante!royectos de !resu!uesto de los organismos .ue integran la administraci#n nacional y !ro!oner los a,ustes .ue considere necesarios6 &4 $nali'ar los !royectos de !resu!uesto de las em!resas y sociedades del Estado y !resentar los res!ecti-os in&ormes a consideraci#n del Poder E,ecuti-o nacional6 g4 Pre!arar el !royecto de ley de !resu!uesto general y &undamentar su contenido6 /4 $!robar% ,untamente con la Besorer8a 5eneral% la !rogramaci#n de la e,ecuci#n del !resu!uesto de la administraci#n nacional !re!arada !or las ,urisdicciones y entidades .ue la com!onen6 i4 $sesorar% en materia !resu!uestaria% a todos los organismos del sector !ublico nacional regidos !or esta ley y di&undir los criterios bsicos !ara un sistema !resu!uestario com!atible a ni-el de !ro-incias y munici!alidades6 ,4 Coordinar los !rocesos de e,ecuci#n !resu!uestaria de la administraci#n nacional e inter-enir en los a,ustes y modi+caciones a los !resu!uestos% de acuerdo a las atribuciones .ue le +,e la reglamentaci#n6 C4 E-aluar la e,ecuci#n de los !resu!uestos% a!licando las normas y criterios establecidos !or esta ley% su reglamentaci#n y las normas t2cnicas res!ecti-as6 =4 (as dems .ue le con+era la !resente ley y su reglamento. $rt. 1<) *=ntegrarn el sistema !resu!uestario y sern res!onsables de cum!lir con esta ley% su reglamentaci#n y las normas t2cnicas .ue emita la O+cina "acional de Presu!uesto% todas las unidades .ue cum!lan &unciones !resu!uestarias en cada una de las ,urisdicciones y entidades del sector !0blico nacional. Estas unidades ser n res!onsables de cuidar el cum!limiento de las !ol8ticas y lineamientos .ue. en materia !resu!uestaria% estable'can las autoridades com!etentes. CAPITULO II11De# p!es&p&es$o (e #" "(%inis$!"ci3n n"cion"# SECCION I11De #" es$!&c$&!" (e #" #e- (e p!es&p&es$o ene!"# $rt. 19.**(a ley de !resu!uesto general constar de tres t8tulos cuyo contenido ser el siguiente: Ti$&#o I11Disposiciones ene!"#es4 Ti$&#o II11P!es&p&es$o (e !ec&!sos - "s$os (e #" "(%inis$!"ci3n cen$!"#4 Ti$&#o III11P!es&p&es$os (e !ec&!sos - "s$os (e #os o!"nis%os (escen$!"#i2"(os. $rt. 20.**(as dis!osiciones generales constituyen las normas com!lementarias a la !resente ley .ue regirn !ara cada e,ercicio +nanciero. Contendrn normas .ue se relacionen directa y e1clusi-amente con la a!robaci#n% e,ecuci#n y e-aluaci#n del !resu!uesto del .ue &orman !arte. En consecuencia% no !odrn contener dis!osiciones de carcter !ermanente% no !odrn re&ormar o derogar leyes -igentes% ni crear% modi+car o su!rimir tributos u otros ingresos El titulo = incluir % asimismo% los cuadros agregados .ue !ermitan una -isi#n global del !resu!uesto y sus !rinci!ales resultados. $rt. 21.**Para la administraci#n central se considern como recursos del e,ercicio todos a.uellos .ue se !re-2n recaudar durante el !eriodo en cual.uier organismo% o+cina o agencia autori'adas a !ercibirlos en nombre de la administraci#n central% el +nanciamiento !ro-eniente de donaciones y o!eraciones de cr2dito !0blico% re!resenten o no entradas de dinero e&ecti-o al Besoro y los e1cedentes de e,ercicios anteriores .ue se estime e1istentes a la &ec/a de cierre del e,ercicio anterior al .ue se !resu!uesta. "o se incluirn en el !resu!uesto de recursos% los montos .ue corres!ondan a la co!artici!aci#n de im!uestos nacionales. Se considerarn como gastos del e,ercicio todos a.uellos .ue se de-enguen en el !eriodo% se tradu'can o no en salidas de dinero e&ecti-o del Besoro. $rt. 22.**Para los organismos descentrali'ados% la reglamentaci#n establecer los criterios !ara determinar los recursos .ue debern incluirse como tales en cada uno de esos organismos. (os gastos se !rogramarn siguiendo el criterio del de-engado. $rt. 23.**"o se !odr destinar el !roducto de ning0n rubro de ingresos con el +n de atender es!ec8+camente el !ago de determinados gastos% con e1ce!ci#n de: a4 (os !ro-enientes de o!eraciones de cr2dito !ublico6 b4 (os !ro-enientes de donaciones% /erencias o legados a &a-or del Estado nacional% con destino es!ec8+co6 c4 (os .ue !or leyes es!eciales tengan a&ectaci#n es!eci+ca. SECCION II 11De #" 5o!%&#"ci3n (e# p!es&p&es$o $rt. 23.**El Poder E,ecuti-o "acional +,ar anualmente los lineamientos generales !ara la &ormulaci#n del !royecto de ley de !resu!uesto general. $ tal +n% las de!endencias es!eciali'adas del mismo debern !racticar una e-aluaci#n del cum!limiento de los !lanes y !ol8ticas nacionales y del desarrollo general del !a8s y sobre estas bases y una !royecci#n de las -ariables macroecon#micas de corto !la'o% !re!arar una !ro!uesta de !rioridades !resu!uestarias en general y de !lanes o !rogramas de in-ersiones !0blicas en !articular. Se considerarn como elementos bsicos !ara iniciar la &ormulaci#n de los !resu!uestos% el !rograma monetario y el !resu!uesto de di-isas &ormuladas !ara el e,ercicio .ue ser ob,eto de !rogramaci#n% as8 como la cuenta de in-ersiones del 0ltimo e,ercicio e,ecutado y el !resu!uesto consolidado del sector !0blico del e,ercicio -igente. El !rograma monetario y el !resu!uesto de di-isas sern remitidos al Congreso "acional% a titulo in&ormati-o% como so!orte !ara el anlisis del !royecto de ley de !resu!uesto general. $rt. 2:. ** Sobre la base de los ante!royectos !re!arados !or las ,urisdicciones y organismos descentrali'ados% y con los a,ustes .ue resulte necesario introducir% la O+cina "acional de Presu!uesto con&eccionar el !royecto de ley de !resu!uesto general. El !royecto de ley deber contener% como m8nimo% las siguientes in&ormaciones: a4 Presu!uesto de recursos de la administraci#n central y de cada uno de los organismos descentrali'ados% clasi+cados !or rubros6 b4 Presu!uestos de gastos de cada una de las ,urisdicciones y de cada organismo descentrali'ado los .ue identi+carn la !roducci#n y los cr2ditos !resu!uestarios6 c4 Cr2ditos !resu!uestarios asignados a cada uno de los !royectos de in-ersi#n .ue se !re-2n e,ecutar d4 Desultados de las cuentas corriente y de ca!ital !ara la administraci#n central% !ara cada organismo descentrali'ado y !ara el total de la administraci#n nacional. El reglamento establecer% en &orma detallada% otras in&ormaciones a ser !resentadas al Congreso "acional tanto !ara la administraci#n central como !ara los organismos descentrali'ados. $rt. 26.**El Poder E,ecuti-o "acional !resentar el !royecto de ley de !resu!uesto general a la Cmara de i!utados de la "aci#n% antes del 1: de setiembre del a9o anterior !ara el .ue regir % acom!a9ado de un mensa,e .ue contenga una relaci#n de los ob,eti-os .ue se !ro!one alcan'ar y las e1!licaciones de la metodolog8a utili'ada !ara las estimaciones de recursos y !ara la determinaci#n de las autori'aciones !ara gastar% de los documentos .ue se9ala el art. 23% as8 como las dems in&ormaciones y elementos de ,uicio .ue estime o!ortunos. $rt. 2;.**Si al inicio del e,ercicio +nanciero no se encontrare a!robado el !resu!uesto general% regir el .ue estu-o en -igencia el a9o anterior% con los siguientes a,ustes .ue deber introducir el Poder E,ecuti-o nacional en los !resu!uestos de la administraci#n central y de los organismos descentrali'ados: 1. En los !resu!uestos de recursos: a4 Eliminar los rubros de recursos .ue no !uedan: ser recaudados nue-amente6 b4 Su!rimir los ingresos !ro-enientes de o!eraciones de cr2ditoE !ublico autori'adas% en la cuant8a en .ue &ueron utili'adas6 c4 E1cluir los e1cedentes de e,ercicios anteriores corres!ondientes al e,ercicio +nanciero anterior% en el caso .ue el !resu!uesto .ue se est e,ecutando /ubiera !re-isto su utili'aci#n6 d4 Estimar cada uno de los rubros de recursos !ara el nue-o e,ercicio: e4 =ncluir los recursos !ro-enientes de o!eraciones de cr2dito !0blico en e,ecuci#n% cuya !erce!ci#n se !re-ea ocurrir en el e,ercicio. 2. En los !resu!uestos de gastos: a4 Eliminar los cr2ditos !resu!uestarios .ue no deban re!etirse !or /aberse cum!lido los +nes !ara los cuales &ueron !re-istos6 b4 =ncluir los cr2ditos !resu!uestarios indis!ensables !ara el ser-icio de la deuda y las cuotas .ue se deban a!ortar en -irtud de com!romisos deri-ados de la e,ecuci#n de tratados internacionales6 c4 =ncluir los cr2ditos !resu!uestarios indis!ensables !ara asegurar la continuidad y e+ciencia de los ser-icios6 d4 $da!tar los ob,eti-os y las cuanti+caciones en unidades &8sicas de los bienes y ser-icios a !roducir !or cada entidad% a los recursos y cr2ditos !resu!uestarios .ue resulten de los a,ustes anteriores. $rt. 2<.**Bodo incremento del total del !resu!uesto de gastos !re-istos en el !royecto !resentado !or el Poder E,ecuti-o "acional% deber contar con el +nanciamiento res!ecti-o. SECCION III 11De #" e6ec&ci3n (e# p!es&p&es$o $rt. 29.**(os cr2ditos del !resu!uesto de gastos% con los ni-eles de agregaci#n .ue /aya a!robado el Congreso "acional% seg0n las !autas establecidas en el art. 2: de esta ley% constituyen el l8mite m1imo de las autori'aciones dis!onibles !ara gastar. $rt. 30.**7na -e' !romulgada la ley de !resu!uesto general% el Poder E,ecuti-o "acional decretar la distribuci#n administrati-a del !resu!uesto de gastos. (a distribuci#n administrati-a del !resu!uesto de gastos consistir en la !resentaci#n desagregada /asta el 0ltimo ni-el !re-isto en los clasi+cadores y categor8as de !rogramaci#n utili'adas% de los cr2ditos y reali'aciones contenidas en la ley de !resu!uesto general. El dictado de este instrumento normati-o im!licar el e,ercicio de la atribuci#n constitucional del Poder E,ecuti-o !ara decretar el uso de las autori'aciones !ara gastar y el em!leo de los recursos necesarios !ara su +nanciamiento. $rt. 31.**Se consider gastado un cr2dito y !or lo tanto e,ecutado el !resu!uesto de dic/o conce!to% cuando .ueda a&ectado de+niti-amente al de-engarse un gasto. (a reglamentaci#n establecer los criterios y !rocedimientos !ara la a!licaci#n de este art8culo y corres!onder al #rgano rector del sistema la regulaci#n de los dems as!ectos conce!tuales y o!erati-os .ue garanticen su !lena -igencia. $rt. 32.**(as ,urisdicciones y entidades com!rendidas en esta ley estn obligados a lle-ar los registros de e,ecuci#n !resu!uestaria en las condiciones .ue les +,e la reglamentaci#n. Como m8nimo debern registrarse la li.uidaci#n o el momento en .ue se de-enguen los recursos y su recaudaci#n e&ecti-a y% en materia de !resu!uesto de gastos% adems del momento del de-engado% seg0n lo establece el articulo !recedente% las eta!as de com!romiso y del !ago. El registro del com!romiso se utili'ara como mecanismo !ara a&ectar !re-enti-amente la dis!onibilidadde los cr2ditos !resu!uestarios y% el del !ago. !ara reFe,ar la cancelaci#n de Gas obligaciones asumidas. $rt. 33.**"o se !odrn ad.uirir com!romisos !ara los cuales no .uedan saldos dis!onibles de cr2ditos !resu!uestarios% ni dis!oner de los cr2ditos !ara una +nalidad distinta a la !re-ista. En es$e *#$i%o s&p&es$o !ei!7 p"!" #os po(e!es Leis#"$i/o - 8&(ici"#' #o (isp&es$o po! e# "!$. 16 (e #" #e- 16.492 :inco!po!"(" " #" #e- pe!%"nen$e (e p!es&p&es$o; - po! e# "!$. 5<' p!i%e! p7!!"5o' (e #" #e- 29.=59' !espec$i/"%en$e. $rt. 33.** $ los +nes de garanti'ar una correcta e,ecuci#n de los !resu!uestos y de com!atibili'ar los resultados es!erados con los recursos dis!onibles% todas las ,urisdicciones y entidades debern !rogramar% !ara cada e,ercicio% la e,ecuci#n &8sica y +nanciera de los !resu!uestos% siguiendo las normas .ue +,ar la reglamentaci#n y las dis!osiciones com!lementarias y !rocedimientos .ue dicten los #rganos rectores de los sistemas !resu!uestarios y de tesorer8a% e1ce!ci#n /ec/a de las ,urisdicciones del Poder (egislati-o% del Poder Audicial y del >inisterio P0blico .ue continuarn rigi2ndose !or las dis!osiciones contenidas en el art8culo 16 de la (ey 16.332% en el art8culo :H% !rimer !rra&o de la (ey 23.<:3 y en el art8culo 22 de la (ey 23.936% res!ecti-amente. ic/a !rogramaci#n ser a,ustada y las res!ecti-as cuentas a!robadas !or los #rganos rectores en la &orma y !ara los !er8odos .ue se estable'ca. El monto total de las cuotas de com!romiso +,adas !ara el e,ercicio no !odr ser su!erior al monto de los recursos recaudados durante 2ste. Cuando los recursos !resu!uestarios estimados no &ueren su+cientes !ara atender a la totalidad de los cr2ditos !resu!uestarios !re-istos% se reducirn !ro!orcionalmente los cr2ditos corres!ondientes a la totalidad del Sector P0blico "acional% de modo de mantener el e.uilibrio entre gastos o!erati-os y recursos !resu!uestarios. (a reducci#n a&ectar a los cr2ditos res!ecti-os en la !ro!orci#n .ue resulte necesaria a tal +n y se a!licar% incluso% a los cr2ditos destinados a atender el !ago de retribuciones !eri#dicas !or cual.uier conce!to% incluyendo sueldos% /aberes% adicionales% asignaciones &amiliares% ,ubilaciones% !ensiones% as8 como a.uellas trans&erencias .ue los organismos y entidades rece!toras utilicen !ara el !ago de dic/os conce!tos. (a reducci#n de los cr2ditos !resu!uestarios .ue se dis!onga de acuerdo con lo !re-isto en el !resente art8culo im!ortar de !leno derec/o la reducci#n de las retribuciones alcan'adas% cual.uiera .ue &uera su conce!to% incluyendo sueldos% /aberes% adicionales% asignaciones &amiliares% ,ubilaciones y !ensiones. Estas 0ltimas en los casos .ue corres!ondiere. (as reducciones de retribuciones se a!licarn !ro!orcionalmente a toda la escala salarial o de /aberes seg0n corres!onda. (a !resente norma es de orden !0blico y modi+ca% en lo !ertinente% toda norma legal% reglamentaria o con-encional .ue se le o!onga y no se !odr alegar la e1istencia de derec/os irre-ocablemente ad.uiridos en su contra (Artculo sustituido por art. 10 de la Ley N25.%53 B.O. 31/7/2001. )i#e"cia* a partir del da de su pu+licaci," e" Bolet" O-cial. $rt. 3:.**(os #rganos de los tres !oderes del Estado determinarn% !ara cada uno de ellos% los limites cuantitati-os y cualitati-os mediante los cuales !odrn contraer com!romisos !or s8% o !or la com!etencia es!eci+ca .ue asignen% al e&ecto% a los &uncionarios de sus de!endencias. (a com!etencia as8 asignada ser indelegable. (a reglamentaci#n establecer la com!etencia !ara ordenar !agos y e&ectuar desembolsos y las /abilitaciones !ara !agar .ue no est2n e1!resamente establecidas en esta ley. $rt. 36.**?ac0ltase al #rgano coordinador de los sistemas de administraci#n +nanciera a a&ectar los cr2ditos !resu!uestarios de las ,urisdicciones y organismos descentrali'ados% destinados al !ago de los ser-icios !0blicos y de otros conce!tos .ue determine la reglamentaci#n. $rt. 3;.**(a reglamentaci#n establecer los alcances y mecanismos !ara e&ectuar las modi+caciones a la ley de !resu!uesto general .ue resulten necesarios durante su e,ecuci#n. Iuedarn reser-adas al Congreso "acional las decisiones .ue a&ecten el monto total del !resu!uesto y el monto del endeudamiento !re-isto% as8 como los cambios .ue im!li.uen incrementar los gastos corrientes en detrimento de los gastos de ca!ital o de las a!licaciones +nancieras% y los .ue im!li.uen un cambio en la distribuci#n de las +nalidades. $rt. 3<.**Boda ley .ue autorice gastos no !re-istos en el !resu!uesto general deber es!eci+car las &uentes de los recursos a utili'ar !ara su +nanciamiento. $rt. 39.**El Poder E,ecuti-o nacional !odr dis!oner autori'aciones !ara gastar no incluidas en la ley de !resu!uesto general !ara atender el socorro inmediato !or !arte del gobierno en casos de e!idemias% inundaciones% terremotos u otros de &uer'a mayor. Estas autori'aciones debern ser comunicadas al Congreso "acional en el mismo acto .ue las dis!onga% acom!a9ando los elementos de ,uicio .ue !ermitan a!reciar la im!osibilidad de atender las situaciones .ue las moti-aron dentro de las re-isiones ordinarias o con saldos dis!onibles en rubros !resu!uestarios im!utables. (as autori'aciones as8 dis!uestas se incor!oraran al !resu!uesto general. $rt. 30.**(as sumas a recaudar .ue no !udieren /acerse e&ecti-as !or resultar incobrables% !odrn ser declaradas tales !or el Poder E,ecuti-o "acional o !or los &uncionarios .ue determine la reglamentaci#n% una -e' agotados los medios !ara lograr su cobro. (a declaraci#n de incobrable no im!licar la e1tinci#n de los derec/os del Estado% ni de la res!onsabilidad en .ue !udiera incurrir el &uncionario o em!leado recaudador o cobrador% si tal situaci#n le &uera im!utable. SECCION I011 De# cie!!e (e c&en$"s $rt. 31.**(as cuentas del !resu!uesto de recursos y gastos se cerrarn al 31 de diciembre de cada a9o. es!u2s de esa &ec/a los recursos .ue se recauden se considerarn !arte del !resu!uesto -igente% con inde!endencia de la &ec/a en .ue se /ubiere originado la obligaci#n de !ago o li.uidaci#n de los mismos. Con !osterioridad al 31 de diciembre de cada a9o no !odrn asumirse com!romisos ni de-engarse gastos con cargo al e,ercicio .ue se cierra en esa &ec/a. $rt. 32.**(os gastos de-engados y no !agados al 31 de diciembre de cada a9o se cancelarn% durante el a9o siguiente. con cargo a las dis!onibilidades en ca,a y bancos e1istentes a la &ec/a se9alada. $rt. 33.*$l cierre del e,ercicio se reunir in&ormaci#n de los entes res!onsables de la li.uidaci#n y ca!taci#n de recursos de la administracion nacional y se !roceder al cierre del !resu!uesto de recursos de la misma. el mismo modo !rocedern los organismos ordenadores de gastos y !agos con el !resu!uesto de gastos de la administraci#n nacional. Esta in&ormaci#n% ,unto al anlisis de corres!ondencia entre los gastos y la !roducci#n de bienes y ser-icios .ue !re!arar la O+cina "acional de Presu!uesto% ser centrali'ada en la Contadur8a 5eneral de la "aci#n !ara la elaboraci#n de la cuenta de in-ersi#n del e,ercicio .ue% de acuerdo al art8culo 9:% debe remitir anualmente el Poder E,ecuti-o "acional al Congreso "acional. SECCION 0 De #" e/"#&"ci3n (e #" e6ec&ci3n p!es&p&es$"!i" $rt. 33. *(a O+cina "acional de Presu!uesto e-aluar la e,ecuci#n de los !resu!uestos de la administraci#n nacional tanto en &orma !eri#dica% durante el e,ercicio% como al cierre del mismo. Para ello% las ,urisdicciones y entidades de la administraci#n nacional debern: a4 (le-ar registros de in&ormaci#n de la gesti#n &8sica de la e,ecuci#n de sus !resu!uestos% de acuerdo con las normas t2cnicas corres!ondientes6 b4 Partici!ar los resultados de la e,ecuci#n &8sica del !resu!uesto a la O+cina "acional de Presu!uesto. $rt. 3:.*Con base en la in&ormaci#n .ue se9ala el art8culo anterior% en la .ue suministre el sistema de contabilidad gubernamental y otras .ue se consideren !ertinentes% la O+cina "acional de Presu!uesto reali'ar un anlisis cr8tico de los resultados &8sicos y +nancieros obtenidos y de los e&ectos !roducidos !or los mismos% inter!retar las -ariaciones o!eradas con res!ecto a lo !rogramado% !rocurar determinar sus causas y !re!arar in&ormes con recomendaciones !ara las autoridades su!eriores y los res!onsables de los organismos a&ectados. (a reglamentaci#n establecer los m2todos y !rocedimientos !ara la a!licaci#n de las dis!osiciones contenidas en esta secci#n% as8 como el uso .ue se dar a la in&ormaci#n generada C"p,$&#o III De# !)i%en p!es&p&es$"!io (e E%p!es"s P*+#ic"s' Fon(os Fi(&ci"!ios - En$es P*+#icos no co%p!en(i(os en A(%inis$!"ci3n N"cion"#. (.e"o/i"aci," del 0aptulo sustituida por art. 71 de la Ley N 25.565 B.O. 21/3/2002 $rt. 36.*(os directorios o m1ima autoridad e,ecuti-a de las Em!resas P0blicas% ?ondos ?iduciarios y Entes P0blicos no com!rendidos en $dministraci#n "acional% a!robarn el !royecto de !resu!uesto anual de su gesti#n y lo remitirn a la O+cina "acional de Presu!uesto% antes del 30 de setiembre del a9o anterior al .ue regir. (os !royectos de !resu!uesto debern e1!resar las !ol8ticas generales y los lineamientos es!ec8+cos .ue% en materia !resu!uestaria% estable'ca el #rgano coordinador de los sistemas de administraci#n +nanciera y la autoridad de la ,urisdicci#n corres!ondiente6 contendrn los !lanes de acci#n% las estimaciones de gastos y su +nanciamiento% el !resu!uesto de ca,a y los recursos /umanos a utili'ar y !ermitirn establecer los resultados o!erati-o% econ#mico y +nanciero !re-istos !ara la gesti#n res!ecti-a. $rt. 3;.*(os !royectos de !resu!uesto de +nanciamiento y de gastos deben estar &ormulados utili'ando el momento del de-engado de las transacciones como base contable. $rt. 3<. * (a O+cina "acional de Presu!uesto anali'ar los !royectos de !resu!uesto de las Em!resas P0blicas% ?ondos ?iduciarios y Entes P0blicos no com!rendidos en $dministraci#n "acional y !re!arar un in&orme destacando si los mismos se encuadran en el marco de las !ol8ticas% !lanes y estrategias +,ados !ara este ti!o de instituciones y aconse,ando los a,ustes a !racticar en el !royecto de !resu!uesto si% a su ,uicio% la a!robaci#n del mismo sin modi+caciones !uede causar un !er,uicio !atrimonial al Estado o atentar contra los resultados de las !ol8ticas y !lanes -igentes. $rt. 39. *(os !royectos de !resu!uesto% acom!a9ados del in&orme mencionado en el art8culo anterior% sern sometidos a la a!robaci#n del Poder E,ecuti-o "acional de acuerdo con las modalidades y los !la'os .ue estable'ca la reglamentaci#n. El Poder E,ecuti-o "acional a!robar% en su caso con los a,ustes .ue considere con-enientes% antes del 31 de diciembre de cada a9o% los !resu!uestos de las Em!resas P0blicas% ?ondos ?iduciarios y Entes P0blicos no com!rendidos en $dministraci#n "acional% ele-ados en el !la'o !re-isto en el art8culo 36 de la !resente ley% !udiendo delegar esta atribuci#n en el ministro de Econom8a y Obras y Ser-icios P0blicos. Si las Em!resas P0blicas% ?ondos ?iduciarios y Entes P0blicos no com!rendidos en $dministraci#n "acional no !resentaren sus !royectos de !resu!uesto en el !la'o !re-isto% la O+cina "acional de Presu!uesto elaborar de o+cio los res!ecti-os !resu!uestos y los someter a consideraci#n del Poder E,ecuti-o "acional. $rt. :0. *(os re!resentantes estatales .ue integran los #rganos de las Em!resas P0blicas% ?ondos ?iduciarios y Entes P0blicos no com!rendidos en $dministraci#n "acional% estatutariamente &acultados !ara a!robar los res!ecti-os !resu!uestos% debern !ro!oner y -otar el !resu!uesto a!robado !or el Poder E,ecuti-o "acional. $rt. :1.*El Poder E,ecuti-o "acional /ar !ublicar en el Jolet8n O+cial una s8ntesis de los !resu!uestos de las Em!resas P0blicas% ?ondos ?iduciarios y Entes P0blicos no com!rendidos en $dministraci#n "acional% con los contenidos bsicos .ue se9ala el art8culo 36. $rt. :2.**(as modi+caciones a reali'ar a los !resu!uestos de las Em!resas P0blicas% ?ondos ?iduciarios y Entes P0blicos no com!rendidos en $dministraci#n "acional durante su e,ecuci#n y .ue im!li.uen la disminuci#n de los resultados o!erati-o o econ#mico !re-istos% alteraci#n sustancial de la in-ersi#n !rogramada% o el incremento del endeudamiento autori'ado% deben ser a!robadas !or el Poder E,ecuti-o nacional% !re-ia o!ini#n de la O+cina "acional de Presu!uesto. En el marco de esta norma y con o!ini#n &a-orable de dic/a o+cina% Em!resas P0blicas% ?ondos ?iduciarios y Entes P0blicos no com!rendidos en $dministraci#n "acional establecern su !ro!io sistema de modi+caciones !resu!uestarias. $rt. :3.**$l cierre de cada e,ercicio +nanciero las Em!resas P0blicas% ?ondos ?iduciarios y Entes P0blicos no com!rendidos en $dministraci#n "acional !rocedern al cierre de cuentas de su !resu!uesto de +nanciamiento y de gastos. $rt. :3.**Se !ro/8be a las entidades del sector !0blico nacional reali'ar a!ortes o trans&erencias a Em!resas P0blicas% ?ondos ?iduciarios y Entes P0blicos no com!rendidos en $dministraci#n "acional cuyo !resu!uesto no est2E a!robado en los t2rminos de esta ley% re.uisito .ue tambi2n ser im!rescindible !ara reali'ar o!eraciones de cr2dito !0blico. KNota Infoleg: &or art. 71 de la Ley N25.565 B.O. 21/3/2002 se sustituye la de"o/i"aci," e" los artculos del prese"te captulo !!!1 2e/presas y sociedades del 3stado2 por 23/presas &4+licas1 5o"dos 5iduciarios y 3"tes &4+licos "o co/pre"didos e" Ad/i"istraci," Nacio"al2. (Nota Infoleg: &or art. 60 de la Ley N25.565 B.O. 21/3/2002 se esta+lece 6ue el !"stituto Nacio"al de 7er8icios 7ociales para 9u+ilados y &e"sio"ados 6ueda co/pre"dido e" los alca"ces del prese"te 0aptulo CAPITULO I011De# p!es&p&es$o conso#i("(o (e# sec$o! p*+#ico n"cion"# $rt. ::.**(a O+cina "acional de Presu!uesto !re!arar anualmente el !resu!uesto consolidado del sector !0blico% el cual !resentar in&ormaci#n sobre las transacciones netas .ue reali'ar este sector con el resto de la econom8a y contendr % como m8nimo% la siguiente in&ormaci#n: a4 7na s8ntesis del !resu!uesto general de la $dministraci#n nacional6 b4 (os as!ectos bsicos de los !resu!uestos de cada una de las em!resas y sociedades del Estado6 c4 (a consolidaci#n de los recursos y gastos !0blicos y su !resentaci#n en agregados institucionales 0tiles !ara el anlisis econ#mico6 d4 7na re&erencia a los !rinci!ales !royectos de in-ersi#n en e,ecuci#n !or el sector !0blico nacional6 e4 =n&ormaci#n de la !roducci#n de bienes y ser-icios y de los recursos /umanos .ue se estiman utili'ar% as8 como la relaci#n de ambos con los recursos +nancieros6 &4 7n anlisis de los e&ectos econ#micos de los recursos y gastos consolidados sobre el resto de la econom8a. El !resu!uesto consolidado del sector !0blico nacional ser !resentado al Poder E,ecuti-o "acional% antes del 31 de mar'o del a9o de su -igencia. 7na -e' a!robado !or el Poder E,ecuti-o "acional ser remitido !ara conocimiento del Congreso "acional. TITULO III11De# sis$e%" (e c!)(i$o p*+#ico $rt. :6.**El cr2dito !0blico se rige !or las dis!osiciones de esta ley% su reglamento y !or las leyes .ue a!rueban las o!eraciones es!ec8+cas. Se entender !or cr2dito !0blico la ca!acidad .ue tiene el Estado de endeudarse con el ob,eto de ca!tar medios de +nanciamiento !ara reali'ar in-ersiones re!roducti-as% !ara atender casos de e-idente necesidad nacional% !ara reestructurar su organi'aci#n o !ara re+nanciar sus !asi-os% incluyendo los intereses res!ecti-os. Se !ro/8be reali'ar o!eraciones de cr2dito !0blico !ara +nanciar gastos o!erati-os. $rt. :;.* El endeudamiento .ue resulte de las o!eraciones de cr2dito !0blico se denominar deuda !0blica y !uede originarse en: a4 (a emisi#n y colocaci#n de t8tulos% bonos u obligaciones de largo y mediano !la'o% constituti-os de un em!r2stito. b4 (a emisi#n y colocaci#n de (etras del Besoro cuyo -encimiento su!ere el e,ercicio +nanciero. c4 (a contrataci#n de !r2stamos. d4 (a contrataci#n de obras% ser-icios o ad.uisiciones cuyo !ago total o !arcial se esti!ule reali'ar en el transcurso de ms de 7" K14 e,ercicio +nanciero !osterior al -igente6 siem!re y cuando los conce!tos .ue se +nancien se /ayan de-engado anteriormente. e4 El otorgamiento de a-ales% +an'as y garant8as% cuyo -encimiento su!ere el !er8odo del e,ercicio +nanciero. &4 (a consolidaci#n% con-ersi#n y renegociaci#n de otras deudas. $ estos +nes !odr a&ectar recursos es!ec8+cos% crear +deicomisos% otorgar garant8as sobre acti-os o recursos !0blicos actuales o &uturos% incluyendo todo ti!o de tributos% tasas o contribuciones% cederlos o darlos en !ago% gestionar garant8as de terceras !artes% contratar a-ales% +an'as% garant8as reales o de cual.uier otro modo me,orar las condiciones de cum!limiento de las obligaciones contra8das o a contraerse. "o se considera deuda !0blica la deuda del Besoro ni las o!eraciones .ue se realicen en el marco del art8culo <2 de esta ley. (Artculo sustituido por art. 10 del .ecreto N13:7/2001 B.O. 2/11/2001 (Nota Infoleg* )er art. 2 del .ecreto N 1506/2001 B.O. 23/11/20011 lo 6ue "o se co/putar' a los e(ectos de deter/i"ar el /o"to de la deuda p4+lica "acio"al. $rt. :<.**$ los e&ectos de esta ley% la deuda !0blica se clasi+car en interna y e1terna y en directa e indirecta. Se considerar deuda interna% a.uella contra8da con !ersonas &8sicas o ,ur8dicas residentes o domiciliadas en la De!0blica $rgentina y cuyo !ago !uede ser e1igible dentro del territorio nacional. Por su !arte% se entender !or deuda e1terna% a.uella contra8da con otro Estado u organismo internacional o con cual.uier otra !ersona &8sica o ,ur8dica sin residencia o domicilio en la De!0blica $rgentina y cuyo !ago !uede ser e1igible &uera de su territorio. (a deuda !0blica directa de la administraci#n central es a.uella asumida !or la misma en calidad de deudor !rinci!al. (a deuda !0blica indirecta de la $dministraci#n central es constituida !or cual.uier !ersona &8sica o ,ur8dica% !0blica o !ri-ada% distinta de la misma% !ero .ue cuenta con su a-al% +an'a o garant8a. $rt :9.**"inguna entidad del sector !0blico nacional !odr iniciar trmites !ara reali'ar o!eraciones de cr2dito !0blico sin la autori'aci#n !re-ia del #rgano coordinador de los sistemas de administraci#n +nanciera. $rt. 60.**(as entidades de la administraci#n nacional no !odrn &ormali'ar ninguna o!eraci#n de cr2dito !0blico .ue no est2 contem!lada en la ley de !resu!uesto general del a9o res!ecti-o o en una ley es!ec8+ca. (a ley de !resu!uesto general debe indicar como m8nimo las siguientes caracter8sticas de las o!eraciones de cr2dito !0blico autori'adas: **Bi!o de deuda% es!eci+cando si se trata de interna o e1terna6 **>onto m1imo autori'ado !ara la o!eraci#n6 **Pla'o m8nimo de amorti'aci#n6 **estino del +nanciamiento. Si las o!eraciones de cr2dito !0blico de la administraci#n nacional no estu-ieran autori'adas en la ley de !resu!uesto general del a9o res!ecti-o% re.uerirn de una ley .ue las autorice e1!resamente. Se e1ce!t0a del cum!limiento de las dis!osiciones establecidas !recedentemente en este art8culo% a las o!eraciones de cr2dito !0blico .ue &ormalice el Poder E,ecuti-o "acional con los organismos +nancieros internacionales de los .ue la "aci#n &orma !arte. $rt 61.**En los casos .ue las o!eraciones de cr2dito !0blico originen la constituci#n de deuda !0blica e1terna antes de &ormali'arse el acto res!ecti-o y cual.uiera sea el ente del sector !0blico emisor o contratante% deber emitir o!ini#n el Janco Central de la De!0blica $rgentina sobre el im!acto de la o!eraci#n en la balan'a de !agos. $rt 62.**Cum!lidos los re.uisitos +,ados en los arts. :9 y 61 de esta ley% las em!resas y sociedades del Estado !odrn reali'ar o!eraciones de cr2dito !0blico dentro de los l8mites .ue +,e su res!onsabilidad !atrimonial y de acuerdo con los indicadores .ue al res!ecto estable'ca la reglamentaci#n. Cuando estas o!eraciones re.uieran de a-ales% +an'as o garant8as de cual.uier naturale'a de la administraci#n central% la autori'aci#n !ara su otorgamiento debe estar !re-ista en la ley de !resu!uesto general o en una ley es!ec8+ca. $rt. 63.**El #rgano coordinador de los sistemas de administraci#n +nanciera +,ar las caracter8sticas y condiciones no !re-istas en esta ley% !ara las o!eraciones de cr2dito !0blico .ue realicen las entidades del sector !0blico nacional. $rt. 63.**(os a-ales% +an'as o garant8as de cual.uier naturale'a% .ue cual.uier ente !0blico otorgue a !ersonas a,enas a este sector% re.uerirn de una ley. Se e1cluyen de esta dis!osici#n a los a-ales% +an'as o garant8as .ue otorguen las instituciones !0blicas +nancieras. $rt. 6:.**El Poder E,ecuti-o nacional !odr reali'ar o!eraciones de cr2dito !0blico !ara reestructurar la deuda !0blica mediante su consolidaci#n% con-ersi#n o renegociaci#n% en la medida .ue ello im!li.ue un me,oramiento de los montos% !la'os y@o intereses de las o!eraciones originales. $rt. 66.**(as o!eraciones de cr2dito !0blico reali'adas en contra-enci#n a las normas dis!uestas en la !resente ley son nulas y sin e&ecto% sin !er,uicio de la res!onsabilidad !ersonal de .uienes las realicen. (as obligaciones .ue se deri-an de las mismas no sern o!onibles ni a la administraci#n central ni a cual.uier otra entidad contratante del sector !0blico nacional. $rt. 6;.**El #rgano coordinador de los sistemas de administraci#n +nanciera tendr la &acultad de redistribuir o reasignar los medios de +nanciamiento obtenidos mediante o!eraciones de cr2dito !0blico% siem!re .ue as8 lo !ermitan las condiciones de la o!eraci#n res!ecti-a y las normas !resu!uestarias. $rt. 6<.**(a O+cina "acional de Cr2dito P0blico ser el #rgano rector del sistema de Cr2dito P0blico% con la misi#n de asegurar una e+ciente !rogramaci#n% utili'aci#n y control de los medios de +nanciamiento .ue se obtengan mediante o!eraciones de cr2dito !0blico. $rt. 69.**En el marco del art8culo anterior la O+cina "acional de Cr2dito P0blico tendr com!etencia !ara: a4 Partici!ar en la &ormulaci#n de los as!ectos crediticios de la !ol8tica +nanciera .ue% !ara el sector !0blico nacional% elabore el #rgano coordinador de los sistemas de administraci#n +nanciera: b4 Organi'ar un sistema de in&ormaci#n sobre el mercado de ca!itales de cr2dito6 c4 Coordinar las o&ertas de +nanciamiento recibidas !or el sector !0blico nacional6 d4 Bramitar las solicitudes de autori'aci#n !ara iniciar o!eraciones de cr2dito !0blico6 e4 "ormali'ar los !rocedimientos de emisi#n% colocaci#n y rescate de em!r2stitos% as8 como los de negociaci#n% contrataci#n y amorti'aci#n de !r2stamos% en todo el mbito del sector !0blico nacional6 &4 Organi'ar un sistema de a!oyo y orientaci#n a las negociaciones .ue se realicen !ara emitir em!r2stitos o contratar !r2stamos e inter-enir en las mismas6 g4 ?iscali'ar .ue los medios de +nanciamiento obtenidos mediante o!eraciones de cr2dito !0blico se a!li.uen a sus +nes es!ec8+cos6 /4 >antener un registro actuali'ado sobre el endeudamiento !0blico% debidamente integrado al sistema de contabilidad gubernamental6 i4 Establecer las estimaciones y !royecciones !resu!uestarias del ser-icio de la deuda !0blica y su!er-isar su cum!limiento6 ,4 Bodas las dems .ue le asigne la reglamentaci#n. $rt ;0.**El ser-icio de la deuda estar constituido !or la amorti'aci#n del ca!ital y el !ago de los intereses comisiones y otros cargos .ue e-entualmente !uedan /aberse con-enido en las o!eraciones de cr2dito !0blico. (os !resu!uestos de las entidades del sector !0blico debern &ormularse !re-iendo los cr2ditos necesarios !ara atender el ser-icio de la deuda. El Poder E,ecuti-o nacional !odr debitar de las cuentas bancarias de las entidades .ue no cum!lan en t2rmino el ser-icio de la deuda !0blica% el monto de dic/o ser-icio y e&ectuarlo directamente. $rt. ;1.**Se e1ce!t0an de las dis!osiciones de esta ley las o!eraciones de cr2dito .ue realice el Janco Central de la De!0blica $rgentina con instituciones +nancieras internacionales !ara garanti'ar la estabilidad monetaria y cambiaria. (Nota Infoleg: &or art. 60 de la Ley N25.565 B.O. 21/3/2002 se esta+lece 6ue el !"stituto Nacio"al de 7er8icios 7ociales para 9u+ilados y &e"sio"ados 6ueda co/pre"dido e" los alca"ces del prese"te ;tulo !!!. TITULO I011 De# sis$e%" (e $eso!e!," $rt ;2.**El sistema de tesorer8a est com!uesto !or el con,unto de #rganos% normas y !rocedimientos .ue inter-ienen en la recaudaci#n de los ingresos y en los !agos .ue con+guran el Fu,o de &ondos del sector !0blico nacional% as8 como en la custodia de las dis!onibilidades .ue se generen. $rt. ;3.**(a Besorer8a 5eneral de la "aci#n ser el #rgano rector del sistema de tesorer8a y% como tal coordinar el &uncionamiento de todas las unidades o ser-icios de tesorer8a .ue o!eren en el sector !0blico nacional% dictando las normas y !rocedimientos conducentes a ello. $rt. ;3.**(a Besorer8a 5eneral tendr com!etencia !ara: a4 Partici!ar en la &ormulaci#n de los as!ectos monetarios de la !ol8tica +nanciera% .ue !ara el sector !0blico nacional% elabore el #rgano coordinador de los sistemas de administraci#n +nanciera6 b4 Elaborar ,untamente con la O+cina "acional de Presu!uesto la !rogramaci#n de la e,ecuci#n del !resu!uesto de la administraci#n nacional y !rogramar el Fu,o de &ondos de la administraci#n central6 c4 Centrali'ar la recaudaci#n de los recursos de la administraci#n central y distribuirlos en las tesorer8as ,urisdiccionales !ara .ue 2stas e&ect0en el !ago de las obligaciones .ue se generen6 d4 Con&ormar el !resu!uesto de ca,a de los organismos descentrali'ados% su!er-isar su e,ecuci#n y asignar las cuotas de las trans&erencias .ue 2stos recibirn de acuerdo con la ley general de !resu!uesto6 e4 $dministrar el sistema de ca,a 0nica o de &ondo uni+cado de la administraci#n nacional .ue establece el art. <0 de esta ley6 &4 Emitir letras del Besoro% en el marco del art. <2 de esta ley6 g4 E,ercer la su!er-isi#n t2cnica de todas las tesorer8as .ue o!eren en el mbito del sector !0blico nacional6 /4 Elaborar anualmente el !resu!uesto de ca,a del sector !0blico y reali'ar el seguimiento y e-aluaci#n de su e,ecuci#n6 i4 Coordinar con el Janco Central de la De!0blica $rgentina la administraci#n de la li.uide' del sector !0blico nacional en cada coyuntura econ#mica% +,ando !ol8ticas sobre mantenimiento y utili'aci#n de los saldos de ca,a6 ,4 Emitir o!ini#n !re-ia sobre las in-ersiones tem!orales de &ondos .ue realicen las entidades del sector !0blico nacional en instituciones +nancieras del !a8s o del e1tran,ero6 C4 Custodiar los t8tulos y -alores de !ro!iedad de la administraci#n central o de terceros. .ue se !ongan a su cargo6 l4 Bodas las dems &unciones .ue en el marco de esta ley% le ad,udi.ue la reglamentaci#n. $rt . ;:.**(a Besorer8a 5eneral estar a cargo de un tesorero general .ue ser asistido !or un subtesorero general. $mbos &uncionarios sern designados !or el Poder E,ecuti-o "acional. Para e,ercer ambos cargos se re.uerir titulo uni-ersitario en alguna de las ramas de las ciencias econ#micas y una e1!eriencia en el rea +nanciera o de control no in&erior a cinco a9os. $rt . ;6.**El tesorero general dictar el reglamento interno de la Besorer8a 5eneral de la "aci#n y asignar &unciones al subtesorero general. $rt ;;.**?uncionar una Besorer8a Central en cada ,urisdicci#n y entidad de la administraci#n nacional. Estas tesorer8as centrali'arn la recaudaci#n de las distintas ca,as de su ,urisdicci#n% recibirn los &ondos !uestos a dis!osici#n de las mismas y cum!lirn los !agos .ue autorice el res!ecti-o ser-icio administrati-o. $rt. ;<.**(os &ondos .ue administren las ,urisdicciones y entidades de la administraci#n nacional se de!ositarn en cuentas del sistema bancario a la orden con,unta del ,e&e del ser-icio administrati-o y del tesorero o &uncionario .ue /aga sus -eces. $rt ;9**(as emba,adas% legaciones y consulados sern agentes naturales de la Besorer8a 5eneral de la "aci#n en el e1terior. (as emba,adas y legaciones !odrn ser erigidas en tesorer8as !or el Poder E,ecuti-o "acional. $ tal e&ecto actuarn como agentes rece!tores de &ondos y !agadores de acuerdo a las instrucciones .ue dicte la Besorer8a 5eneral de la "aci#n. $rt <0.**El #rgano central de los sistemas de administraci#n +nanciera instituir un sistema de ca,a 0nica o de &ondo uni+cado% seg0n lo estime con-eniente% .ue le !ermita dis!oner de las e1istencias de ca,a de todas las ,urisdicciones y entidades de la administraci#n nacional% en el !orcenta,e .ue dis!onga el reglamento de la ley. $rt. <1.**(os #rganos de los tres Poderes del Estado y la autoridad su!erior de cada una de las entidades descentrali'adas .ue con&ormen la administraci#n nacional% !odrn autori'ar el &uncionamiento de &ondos !ermanentes y@o ca,as c/icas% con el r2gimen y los limites .ue estable'can en sus res!ecti-as reglamentaciones. $ estos e&ectos% las tesorer8as corres!ondientes !odrn entregar los &ondos necesarios con carcter de antici!o% &ormulando el cargo corres!ondiente a sus rece!tores. $rt <2.**(a Besorer8a 5eneral de la "aci#n !odr emitir letras del Besoro !ara cubrir de+ciencias estacionales de ca,a% /asta el monto .ue +,e anualmente la ley de !resu!uesto general. Estas letras deben ser reembolsadas durante el mismo e,ercicio +nanciero en .ue se emiten. e su!erarse ese la!so sin ser reembolsadas se trans&ormarn en deuda !0blica y deben cum!lirse !ara ello con los re.uisitos .ue al res!ecto se establece en el titulo === de esta ley. $rt <3.**(os organismos descentrali'ados% dentro de los limites .ue autori'an los res!ecti-os !resu!uestos y !re-ia con&ormidad de la Besorer8a 5eneral de la "aci#n% !odrn tomar !restamos tem!orarios !ara solucionar sus d2+cit estacionales de ca,a% siem!re .ue cancelen las o!eraciones durante el mismo e,ercicio +nanciero. $rt. <3.**El #rgano central de los sistemas de administraci#n +nanciera dis!ondr la de-oluci#n a la Besorer8a 5eneral de la "aci#n de las sumas acreditadas en las cuentas de las ,urisdicciones y entidades de la administraci#n nacional% cuando 2stas se mantengan sin utili'aci#n !or un !er8odo no ,usti+cado. (as instituciones +nancieras en las .ue se encuentran de!ositados los &ondos debern dar cum!limiento a las trans&erencias .ue ordene el re&erido #rgano. TITULO 011 De# sis$e%" (e con$"+i#i("( &+e!n"%en$"# $rt . <:.**El sistema de contabilidad gubernamental est integrado !or el con,unto de !rinci!ios% #rganos% normas y !rocedimientos t2cnicos utili'ados !ara reco!ilar% -aluar% !rocesar y e1!oner los /ec/os econ#micos .ue a&ecten o !uedan llegar a a&ectar el !atrimonio de las entidades !0blicas. $rt. <6.**Ser ob,eto del sistema de contabilidad gubernamental: a4 Degistrar sistemticamente todas las transacciones .ue !rodu'can y a&ecten la situaci#n econ#mico*+nanciera de las ,urisdicciones y entidades6 b4 Procesar y !roducir in&ormaci#n +nanciera !ara la ado!ci#n de decisiones !or !arte de los res!onsables de la gesti#n +nanciera !0blica y !ara los tercero desinteresados en la misma: c4 Presentar la in&ormaci#n contable y la res!ecti-a documentaci#n de a!oyo ordenadas de tal &orma .ue &aciliten las tareas de control y auditor8a% sean 2stas internas o e1ternas: d4 Permitir .ue la in&ormaci#n .ue se !rocese y !rodu'ca sobre el sector !0blico se integre al sistema de cuentas nacionales. $rt. <;.**El sistema de contabilidad gubernamental tendr las siguientes caracter8sticas generales: a4 Ser com0n% 0nico% uni&orme y a!licable a todos los organismos del sector !0blico nacional6 b4 Permitir integrar las in&ormaciones !resu!uestarias% del Besoro y !atrimoniales de cada entidad entre s8 y% a su -e'% con las cuentas nacionales6 c4 E1!ondr la e,ecuci#n !resu!uestaria% los mo-imientos y situaci#n del Besoro y las -ariaciones% com!osici#n y situaci#n del !atrimonio de las entidades !0blicas6 d4 Estar orientado a determinar los costos de las o!eraciones !0blicas6 e4 Estar basado en !rinci!ios y normas de contabilidad y ace!taci#n general% a!licables en el sector !0blico. $rt. <<.**(a Contadur8a 5eneral de la "aci#n ser el #rgano rector del sistema de contabilidad gubernamental% y como tal res!onsable de !rescribir% !oner en &uncionamiento y mantener dic/o sistema en todo el mbito del sector !0blico nacional. $rt <9. ** (a Contadur8a 5eneral de la "aci#n estar a cargo de un contador general .ue ser asistido !or un subcontador general% debiendo ser ambos designados !or el Poder E,ecuti-o "acional. Para e,ercer los cargos de contador general y de subcontador general% se re.uerir titulo uni-ersitario de contador !0blico y una e1!eriencia anterior en materia +nanciero*contable en el sector !0blico% no in&erior a cinco K:4 a9os. $rt 90.**El contador general dictar el reglamento interno de la Contadur8a 5eneral de la "aci#n y asignar &unciones al subcontador general. $rt 91.**(a Contadur8a 5eneral de la "aci#n tendr com!etencia !ara: a4 ictar las normas de contabilidad gubernamental !ara todo el sector !ublico nacional. En ese marco !rescribir la metodolog8a contable a a!licar y la !eriodicidad% estructura y caracter8sticas de los estados contables +nancieros a !roducir !or las entidades !0blicas6 b4 Cuidar .ue los sistemas contables .ue !rescriba !uedan ser desarrollados e im!lantados !or las entidades% con&orme a su naturale'a ,ur8dica% caracteristicas o!erati-as y re.uerimientos de in&ormaci#n de su direcci#n: c4 $sesorar y asistir% t2cnicamente a todas las entidades del sector !0blico nacional en la im!lantaci#n de las normas y metodolog8as .ue !rescriba6 d4 Coordinar el &uncionamiento .ue corres!onde instituir !ara .ue se !roceda al registro contable !rimario de las acti-idades desarrolladas !or las ,urisdicciones de la administraci#n central y !or cada una de las dems entidades .ue con&orman el sector !0blico nacional6 e4 (le-ar la contabilidad general de la administraci#n central% consolidando datos de los ser-icios ,urisdiccionales% reali'ando las o!eraciones de a,uste y cierre necesarias y !roducir anualmente los estados contable*+nancieros !ara su remisi#n a la $uditoria 5eneral de la "aci#n6 &4 $dministrar un sistema de in&ormaci#n +nanciera .ue !ermanentemente !ermita conocer la gesti#n !resu!uestaria% de ca,a y !atrimonial% as8 como los resultados o!erati-o% econ#mico y +nanciero de la administraci#n central% de cada entidad descentrali'ada y del sector !ublico nacional en su con,unto6 g4 Elaborar las cuentas econ#micas del sector !ublico nacional% de acuerdo con el sistema de cuentas nacionales6 /4 Pre!arar anualmente la cuenta de in-ersi#n contem!lada en el art. 6;% inc. ; de la Constituci#n "acional y !resentarla al Congreso "acional: i4 >antener el arc/i-o general de documentaci#n +nanciera de la administraci#n nacional: ,4 Bodas las dems &unciones .ue le asigne el reglamento. $rt.. 92.**entro de los dos K24 meses de concluido el e,ercicio +nanciero% las entidades del sector !0blico nacional% e1cluida la administraci#n central% debern entregar a la Contadur8a 5eneral de la "aci#n los estados contables +nancieros de su gesti#n anterior% con las notas y ane1os .ue corres!ondan. (7ustituido por art. 3: Ley 2%.76% B.O. 2/01/1$$7 $rt. 93.**(a Contadur8a 5eneral de la "aci#n organi'ar y mantendr en o!eraci#n un sistema !ermanente de com!ensaci#n de deudas intergubernamentales% .ue !ermita reducir al m8nimo !osible los d2bitos y cr2ditos e1istentes entre las entidades del sector !0blico nacional. $rt.. 93.**(a Contadur8a 5eneral de la "aci#n coordinar con las !ro-incias la a!licaci#n% en el mbito de com!etencia de 2stas% del sistema de in&ormaci#n +nanciera .ue desarrolle% con el ob,eto de !resentar in&ormaci#n consolidada de todo el sector !0blico argentino. $rt.. 9:.**(a cuenta de in-ersi#n% .ue deber !resentarse anualmente al Congreso "acional antes del 30 de ,unio del a9o siguiente al .ue corres!onda tal documento% contendr como m8nimo: a4 (os estados de e,ecuci#n del !resu!uesto de la administraci#n nacional% a la &ec/a de cierre del e,ercicio b4 (os estados .ue muestren los mo-imientos y situaci#n del Besoro de la administraci#n central: c4 El estado actuali'ado de la deuda !0blica interna% e1terna% directa e indirecta: d4 (os estados contable*+nancieros de la administraci#n central e4 7n in&orme .ue !resente la gesti#n +nanciera consolidada del sector !0blico durante el e,ercicio y muestre los res!ecti-os resultados o!erati-os econ#micos y +nancieros. (a cuenta de in-ersi#n contendr adems comentarios sobre: a4 El grado de cum!limiento de los ob,eti-os y metas !re-istos en el !resu!uesto6 b4 El com!ortamiento de los costos y de los indicadores de e+ciencia de la !roducci#n !0blica6 c4 (a gesti#n +nanciera del sector !0blico nacional. TITULO 0I 11De# sis$e%" (e con$!o# in$e!no $rt.. 96 **Cr2ase la Sindicatura 5eneral de la "aci#n% #rgano de control interno del Poder E,ecuti-o "acional. $rt. 9;.**(a Sindicatura 5eneral de la "aci#n es una entidad con !ersoner8a ,ur8dica !ro!ia y autar.u8a administrati-a y +nanciera% de!endiente del Presidente de la "aci#n. $rt. 9<. ** En materia de su com!etencia el control interno de las ,urisdicciones .ue com!onen el Poder E,ecuti-o "acional y los organismos descentrali'ados y em!resas y sociedades del Estado .ue de!endan del mismo% sus m2todos y !rocedimientos de traba,o% normas orientati-as y estructura orgnica. $rt. 99**Su acti-o estar com!uesto !or todos los bienes .ue le asigne el Estado "acional y !or a.uellos .ue sean trans&eridos o ad.uiera !or cual.uier causa ,ur8dica. $rt. 100.**El sistema de control interno .ueda con&ormado !or la Sindicatura 5eneral de la "aci#n% #rgano normati-o% de su!er-isi#n y coordinaci#n% y !or las unidades de auditoria interna .ue sern creadas en cada ,urisdicci#n y en las entidades .ue de!endan del Poder E,ecuti-o "acional. Estas unidades de!endern% ,err.uicamente% de la autoridad su!erior de cada organismo y actuarn coordinadas t2cnicamente !or la Sindicatura 5eneral. $rt. 101.**(a autoridad su!erior de cada ,urisdicci#n o entidad de!endiente del Poder E,ecuti-o nacional ser res!onsable del mantenimiento y de un adecuando sistema de control interno .ue incluir los instrumentos de control !re-io y !osterior incor!orados en el !lan de organi'aci#n y en los reglamentos y manuales de !rocedimiento de cada organismo y la auditoria interna. $rt. 102.**(a auditoria interna es un ser-icio a toda la organi'aci#n y consiste en un e1amen !osterior de las acti-idades +nancieras y administrati-as de las entidades a .ue /ace re&erencia esta ley% reali'ada !or los auditores integrantes de las unidades de auditoria interna. (as &unciones y acti-idades de los auditores internos debern mantenerse desligadas de las o!eraciones su,etas a su e1amen. $rt. 103.**El modelo de control .ue a!li.ue y coordine la sindicatura deber ser integral e integrado% abarcar los as!ectos !resu!uestarios% econ#micos% +nancieros% !atrimoniales% normati-os y de gesti#n% la e-aluaci#n de !rogramas% !royectos y o!eraciones y estar &undado en criterios de econom8a% e+ciencia y e+cacia. $rt. 103.**Son &unciones de la Sindicatura 5eneral de la "aci#n: a4 ictar y a!licar normas de control interno% las .ue debern ser coordinadas con la $uditoria 5eneral de la "aci#n: b4 Emitir y su!er-isar la a!licaci#n% !or !arte de las unidades corres!ondientes% de las normas de auditoria interna: c4 Deali'ar o coordinar la reali'aci#n !or !arte de estudios !ro&esionales de auditores inde!endientes% de auditorias +nancieras% de legalidad y de gesti#n% in-estigaciones es!eciales% !ericias de carcter +nanciero o de otro ti!o% as8 como orientar la e-aluaci#n de !rogramas% !royectos y o!eraciones d4 Ligilar el cum!limiento de las normas contables% emanadas de la Contadur8a 5eneral de la "aci#n6 e4 Su!er-isar el adecuado &uncionamiento del sistema de control interno% &acilitando el desarrollo de las acti-idades de la $uditoria 5eneral de la "aci#n &4 Establecer re.uisitos de calidad t2cnica !ara el !ersonal de las unidades de auditoria interna6 g4 $!robar los !lanes anuales de traba,o de las unidades de auditoria interna% orientar y su!er-isar su e,ecuci#n y resultado6 /4 Com!robar la !uesta en !rctica% !or los organismos controlados% de las obser-aciones y recomendaciones e&ectuadas !or las unidades de auditoria interna y acordadas con los res!ecti-os res!onsables6 i4 $tender los !edidos de asesor8a .ue le &ormulen el Poder E,ecuti-o "acional y las autoridades de sus ,urisdicciones y entidades en materia de control y auditor8a6 ,4 ?ormular directamente a los #rganos com!rendidos en el mbito de su com!etencia% recomendaciones tendientes a asegurar el adecuado cum!limiento normati-o% la correcta a!licaci#n de las reglas de auditor8a interna y de los criterios de econom8a% e+ciencia y e+cacia6 C4 Poner en conocimiento del Presidente de la "aci#n los actos .ue /ubiesen acarreado o estime !uedan acarrear signi+cati-os !er,uicios !ara el !atrimonio !0blico6 =4 >antener un registro central de auditores y consultores a e&ectos de la utili'aci#n de sus ser-icios6 m4 e,ercer las &unciones del art. 20 de la ley 23.696 en materia de !ri-ati'aciones% sin !er,uicio de la actuaci#n del ente de control e1terno. $rt. 10:.**(a Sindicatura .ueda &acultada !ara contratar estudios de consultor8a y auditoria ba,o es!ec8+cos t2rminos de re&erencia% !lani+car y controlar la reali'aci#n de los traba,os% as8 como cuidar de la calidad del in&orme +nal. $rt. 106.**(a Sindicatura 5eneral !odr re.uerir de la Contadur8a 5eneral de la "aci#n y de los organismos com!rendidos en el mbito de su com!etencia% la in&ormaci#n .ue le sea necesaria% !ara el cum!limiento de sus &unciones. Para ello todos los agentes y@o autoridades del sector !0blico nacional !restarn su colaboraci#n% considerndose la conducta ad-ersa como &alta gra-e. $rt. 10;**(a Sindicatura 5eneral deber in&ormar: a4 $l Presidente de la "aci#n% sobre la gesti#n +nanciera y o!erati-a de los organismos com!rendidos dentro del mbito de su com!etencia6 b4 $ la $uditoria 5eneral de la "aci#n% sobre la gesti#n cum!lida !or los entes ba,o +scali'aci#n de la sindicatura% sin !er,uicio de atender consultas y re.uerimientos es!ec8+cos &ormulados !or el #rgano e1terno de control: c4 $ la o!ini#n !0blica% en &orma !eri#dica. $rt. 10<.**(a Sindicatura 5eneral de la "aci#n estar a cargo de un &uncionario denominado s8ndico general de la "aci#n. Ser designado !or el Poder E,ecuti-o "acional y de!ender directamente del Presidente de la "aci#n% con rango de Secretario de la Presidencia de la "aci#n. $rt. 109.**Para ser S8ndico 5eneral de la "aci#n ser necesario !oseer t8tulo uni-ersitario en el rea de Ciencias Econ#micas o erec/o y una e1!eriencia en $dministraci#n ?inanciera y $uditor8a no in&erior a los oc/o K<4 a9os.(7ustituido por art. 12 Ley 25.233 B.O.1%/12/1$$$ $rt. 110.**El s8ndico general ser asistido !or tres K34 s8ndicos generales ad,untos% .uienes sustituirn a a.u2l en caso de ausencia% licencia o im!edimento en el orden de !relaci#n .ue el !ro!io s8ndico general estable'ca. $rt. 111.**(os s8ndicos generales ad,untos debern contar con t8tulo uni-ersitario y similar e1!eriencia a la del s8ndico general y sern designados !or el Poder E,ecuti-o "acional% a !ro!uesta del s8ndico general. $rt. 112.**Sern atribuciones y res!onsabilidades del s8ndico general de la "aci#n: a4 De!resentar legalmente a la Sindicatura 5eneral de la "aci#n% !ersonalmente o !or delegaci#n o mandato6 b4 Organi'ar y reglamentar el &uncionamiento interno de la Sindicatura 5eneral en sus as!ectos estructurales% &uncionales y de administraci#n de !ersonal% incluyendo el dictado y modi+caci#n de la estructura orgnico*&uncional y el estatuto del !ersonal6 c4 esignar !ersonal con destino a la !lanta !ermanente cuidando .ue e1ista una e.uilibrada com!osici#n interdisci!linaria% as8 como !romo-er% ace!tar renuncias% dis!oner cesant8as% e1oneraciones y otras sanciones disci!linarias con arreglo al r2gimen legal -igente y al estatuto .ue% en consecuencia% se dicte6 d4 E&ectuar contrataciones de !ersonal !ara la reali'aci#n de traba,os es!ec8+cos% estacionales o e1traordinarios .ue no !uedan ser reali'ados !or su !lanta !ermanente% +,ando las condiciones de traba,o y su retribuci#n6 e4 Ele-ar anualmente a la consideraci#n de la Presidencia de la "aci#n% el !lan de acci#n y !resu!uesto de gastos !ara su !osterior incor!oraci#n al !royecto de ley de !resu!uesto general6 &4 $dministrar su !resu!uesto% resol-iendo y a!robando los gastos del organismo% !udiendo redistribuir los cr2ditos% sin alterar el monto total asignado6 g4 (icitar% ad,udicar y contratar suministros y ser-icios !ro&esionales% ad.uirir% -ender% !ermutar% trans&erir% locar y dis!oner res!ecto de bienes muebles e inmuebles !ara el uso de sus o+cinas con&orme las necesidades del ser-icio% !udiendo ace!tar donaciones con o sin cargo6 /4 =n&ormar a la $uditoria 5eneral de la "aci#n de actos o conductas .ue im!li.uen irregularidades% de las .ue tu-iere conocimiento en el e,ercicio de sus &unciones. $rt. 113.**(os s8ndicos generales ad,untos !artici!arn en la acti-idad de la sindicatura general% sin !er,uicio de las res!onsabilidades de determinadas &unciones y cometidos .ue el s8ndico general de la "aci#n les atribuya con,unta o se!aradamente% con arreglo a la naturale'a de la materia o a la im!ortancia o !articularidades del caso. El s8ndico general% no obstante la delegaci#n% conser-ar en todos los casos la !lena autoridad dentro del organismo y !odr abocarse al conocimiento y decisi#n de cual.uiera de las cuestiones !lanteadas. $rt. 113.**En los casos en .ue el Estado tenga !artici!aci#n accionaria mayoritaria en sociedades an#nimas% la Sindicatura 5eneral de la "aci#n !ro!ondr a los organismos .ue e,er'an los derec/os societarios del Estado nacional% la designaci#n de los &uncionarios .ue en carcter de s8ndicos integrarn las comisiones +scali'adoras% de acuerdo con lo .ue dis!ongan sus !ro!ios estatutos. Bambi2n los !ro!ondr el Poder E,ecuti-o "acional en los casos en .ue deban asignarse s8ndicos !or el ca!ital estatal en em!resas y sociedades en .ue el Estado nacional% !or s8 o mediante sus organismos descentrali'ados% em!resas y sociedades del Estado tengan !artici!aci#n igualitaria o minoritaria. ic/os &uncionarios tendrn las atribuciones y deberes !re-istos !or la ley 19.::0% en todo lo .ue no se o!onga a la !resente. $rt. 11:.**(a Sindicatura 5eneral de la "aci#n con-endr con las ,urisdicciones y entidades .ue en -irtud de lo dis!uesto en esta ley .ueden alcan'adas !or su mbito de com!etencia% la o!ortunidad y modalidades de la !uesta en !rctica del sistema incluido en esta ley. (Nota Infoleg: &or art. 60 de la Ley N25.565 B.O. 21/3/2002 se esta+lece 6ue el !"stituto Nacio"al de 7er8icios 7ociales para 9u+ilados y &e"sio"ados 6ueda co/pre"dido e" los alca"ces del prese"te ;tulo )!. TITULO 0II11De# con$!o# e.$e!no CAPITULO I11A&(i$o!," >ene!"# (e #" N"ci3n $rt. 116.**Cr2ase la $uditor8a 5eneral de la "aci#n% ente de control e1terno del sector !0blico nacional% de!endiente del Congreso "acional. El ente creado es una entidad con !ersoner8a ,ur8dica !ro!ia% e inde!endencia &uncional. $ los +nes de asegurar 2sta% cuenta con inde!endencia +nanciera. Su estructura orgnica% sus normas bsicas internas% la distribuci#n de &unciones y sus reglas bsicas de &uncionamiento sern establecidas !or resoluciones con,untas de las Comisiones Parlamentaria >i1ta De-isora de Cuentas y de Presu!uesto y Macienda de ambas Cmaras del Congreso de la "aci#n% !or -e' !rimera. (as modi+caciones !osteriores sern !ro!uestas !or la auditoria% a las re&eridas comisiones y a!robadas !or 2stas. Su !atrimonio estar com!uesto !or todos los bienes .ue le asigne el Estado nacional% !or a.uellos .ue /ayan !ertenecido o corres!ondido !or todo conce!to al Bribunal de Cuentas de la "aci#n y !or a.uellos .ue le sean trans&eridos !or cual.uier causa ,ur8dica. $rt. 11;.**Es materia de su com!etencia el control e1terno !osterior de la gesti#n !resu!uestaria% econ#mica% +nanciera% !atrimonial% legal - (e es$i3n% as8 como el dictamen sobre los estados contables +nancieros de la administraci#n central% organismos descentrali'ados% em!resas y sociedades del Estado% entes reguladores de ser-icios !0blicos% >unici!alidad de la Ciudad de Juenos $ires y los entes !ri-ados ad,udicatarios de !rocesos de !ri-ati'aci#n% en cuanto a las obligaciones emergentes de los res!ecti-os contratos. Com!ete a la $uditor8a 5eneral de la "aci#n el control del +nanciamiento de los !artidos !ol8ticos y las cam!a9as electorales en los t2rminos y con los alcances .ue determina la ley res!ecti-a. (&'rra(o se#u"do i"corporado por art. 1 de la Ley N 25.600 B.O. 12/6/2002 El control de la gesti#n de los &uncionarios re&eridos en el art. 3: de la Constituci#n "acional ser siem!re global y e,ercida% e1clusi-amente% !or las Cmaras del Congreso de la "aci#n. El Congreso de la "aci#n% !or decisi#n de sus dos Cmaras% !odr delegar su com!etencia de control sobre la >unici!alidad de la Ciudad de Juenos $ires% en los organismos .ue &ueren creados !or 2sta. El control e1terno !osterior del Congreso de la "aci#n ser e,ercido !or la $uditoria 5eneral de la "aci#n. (a Corte Su!rema de Austicia de la "aci#n dis!ondr sobre la modalidad y alcances de la !uesta en !rctica del sistema instituido en esta ley con relaci#n al Poder Audicial de la "aci#n. $ los e&ectos del control e1terno !osterior acordar la inter-enci#n de la $uditor8a 5eneral de la "aci#n% .uien deber !restar su colaboraci#n. $rt. 11<.**En el marco del !rograma de acci#n anual de control e1terno .ue le +,en las comisiones se9aladas en el art. 116% la $uditoria 5eneral de la "aci#n% tendr las siguientes &unciones: a4 ?iscali'ar el cum!limiento de las dis!osiciones legales y reglamentarias en relaci#n con la utili'aci#n de los recursos del Estado% una -e' dictados los actos corres!ondientes6 b4 Deali'ar auditorias +nancieras% de legalidad% de gesti#n% e1menes es!eciales de las ,urisdicciones y de las entidades ba,o su control% as8 como las e-aluaciones de !rogramas% !royectos y o!eraciones. Estos traba,os !odrn ser reali'ados directamente o mediante la contrataci#n de !ro&esionales inde!endientes de auditor8a6 c4 $uditar% !or s8 o mediante !ro&esionales inde!endientes de auditor8a% a unidades e,ecutoras de !rogramas y !royectos +nanciados !or los organismos internacionales de cr2dito con&orme con los acuerdos .ue% a estos e&ectos% se llegue entre la "aci#n $rgentina y dic/os organismos6 d4 E1aminar y emitir dictmenes sobre los estados contables +nancieros de los organismos de la administraci#n nacional% !re!arados al cierre de cada e,ercicio6 e4 Controlar la a!licaci#n de los recursos !ro-enientes de las o!eraciones de cr2dito !0blico y e&ectuar los e1menes es!eciales .ue sean necesarios !ara &ormarse o!ini#n sobre la situaci#n de este endeudamiento. $ tales e&ectos !uede solicitar al >inisterio de Econom8a y Obras y Ser-icios P0blicos y al Janco Central de la De!0blica $rgentina la in&ormaci#n .ue estime necesaria en relaci#n a las o!eraciones de endeudamiento interno y e1terno6 &4 $uditar y emitir dictamen sobre los estados contables +nancieros del Janco Central de la De!ublica $rgentina inde!endientemente de cual.uier auditor8a e1terna .ue !ueda ser contratada !or a.u2lla6 g4 Deali'ar e1menes es!eciales de actos y contratos de signi+caci#n econ#mica% !or si o !or indicaci#n de las Cmaras del Congreso o de la Comisi#n Parlamentaria >i1ta De-isora de Cuentas6 /4 $uditar y emitir o!ini#n sobre la memoria y los estados contables +nancieros as8 como del grado de cum!limiento de los !lanes de acci#n y !resu!uesto de las em!resas y sociedades del Estado6 i4 ?i,ar los re.uisitos de idoneidad .ue debern reunir los !ro&esionales inde!endientes de auditor8a re&eridos en este art8culo y las normas t2cnicas a las .ue deber a,ustarse el traba,o de 2stos6 ,4 Leri+car .ue los #rganos de la $dministraci#n mantengan el registro !atrimonial de sus &uncionarios !0blicos. $ tal e&ecto% todo &uncionario !ublico con rango de ministro6 secretario% subsecretario% director nacional% m1ima autoridad de organismos descentrali'ados o integrante de directorio de em!resas y sociedades del Estado% est obligado a !resentar dentro de las cuarenta y oc/o K3<4 /oras de asumir su cargo o de la sanci#n de la !resente ley una declaraci#n ,urada !atrimonial% con arreglo a las normas y re.uisitos .ue dis!onga el registro% la .ue deber ser actuali'ada anualmente y al cese de &unciones. C4 auditar y emitir dictamen sobre los estados contables anuales y las cuentas de cam!a9a de los !artidos !ol8ticos y elaborar los in&ormes corres!ondientes en los t2rminos y con los alcances .ue determina la ley res!ecti-a.(!"ciso i"corporado por art. 1 de la Ley N 25.600 B.O. 12/6/2002 $rt. 119.**Para el desem!e9o de sus &unciones la $uditoria 5eneral de la "aci#n !odr : a4 Deali'ar todo acto% contrato u o!eraci#n .ue se relacione con su com!etencia6 b4 E1igir la colaboraci#n de todas las entidades del sector !0blico% las .ue estarn obligadas a suministrar los datos% documentos% antecedentes e in&ormes relacionados con el e,ercicio de sus &unciones6 c4 Promo-er las in-estigaciones de contenido !atrimonial en los casos .ue corres!onda% comunicando sus conclusiones a la Comisi#n Parlamentaria >i1ta De-isora de Cuentas a los +nes del inc. &4 de este art8culo6 $dems% deber: d4 ?ormular los criterios de control y auditor8a y establecer las normas de auditoria e1terna% a ser utili'adas !or la entidad. Bales criterios y las normas deri-adas% debern atender un modelo de control y auditor8a e1terna integrada .ue abar.ue los as!ectos +nancieros% de legalidad y de econom8a% de e+ciencia y e+cacia6 e4 Presentar a la Comisi#n mencionada% antes del 1 de mayo la memoria de su actuaci#n6 &4 ar a !ublicidad todo el material se9alado en el inciso anterior con e1ce!ci#n de a.uel .ue !or decisi#n de la Comisi#n Parlamentaria >i1ta De-isora de Cuentas% deba !ermanecer reser-ado. $rt. 120.**El Congreso de la "aci#n% !odr ser su com!etencia de control e1terno a las entidades !0blicas no estatales o a las de derec/o !ri-ado en cuya direcci#n y administraci#n tenga res!onsabilidad el Estado "acional% o a las .ue 2ste se /ubiere asociado incluso a a.uellas a las .ue se les /ubieren otorgado a!ortes o subsidios !ara su instalaci#n o &uncionamiento y% en general% a todo ente .ue !erciba% gaste% o administre &onos !0blicos en -irtud de una norma legal o con una +nalidad !0blica. $rt. 121.**(a $uditor8a 5eneral de la "aci#n estar a cargo de siete K;4 miembros designados cada uno como auditor general% los .ue debern ser de nacionalidad argentina% con t8tulo uni-ersitario en el rea de ciencias econ#micas o derec/o% con !robada es!eciali'aci#n en administraci#n +nanciera y control. urarn oc/o K<4 a9os en su &unci#n y !odrn ser reelegidos. $rt. 122.**Seis de dic/os auditores generales sern designados !or resoluciones de las dos Cmaras del Congreso "acional% corres!ondiendo la designaci#n de tres K34 a la Cmara de Senadores y tres K34 a la Cmara de i!utados% obser-ando la com!osici#n de cada Cmara. $l nombrarse los !rimeros auditores generales se determinar % !or sorteo% los tres K34 .ue !ermanecern en sus cargos durante cuatro K34 a9os% corres!ondi2ndoles oc/o K<4 a9os a los cuatro K34 restantes. $rt. 123.**El s2!timo auditor general ser designado !or resoluci#n con,unta de los !residentes de las Cmaras de Senadores y de i!utados y ser el !residente del ente. Es el #rgano de re!resentaci#n y de e,ecuci#n de las decisiones de los auditores. $rt. 123.**(os auditores generales !odrn ser remo-idos% en caso de inconducta gra-e o mani+esto incum!limiento de sus deberes% !or los !rocedimientos establecidos !ara su designaci#n. $rt. 12:. **Son atribuciones y deberes de los auditores generales reunidos en Colegio: a4 Pro!oner el !rograma de acci#n anual y el !royecto de !resu!uesto de la entidad6 b4 Pro!oner modi+caciones a la estructura orgnica a las normas bsicas internas% a la distribuci#n de &unciones y a las reglas bsicas de &uncionamiento con arreglo al art. 116 y% adems% dictar las restantes normas bsicas% dictar normas internas% atribuir &acultades y res!onsabilidades% as8 como la delegaci#n de autoridad6 c4 (icitar% ad,udicar% ad.uirir suministros% contratar ser-icios !ro&esionales% -ender% !ermutar% trans&erir locar y dis!oner res!ecto de los bienes muebles e inmuebles necesarios !ara el &uncionamiento de la entidad% !udiendo ace!tar donaciones con o sin cargo6 d4 esignar el !ersonal y atender las cuestiones re&erentes a 2ste% con arreglo a las normas internas en la materia% en es!ecial cuidando de .ue e1ista una e.uilibrada com!osici#n interdisci!linaria .ue !ermita la reali'aci#n de auditor8as y e-aluaciones integradas de la gesti#n !0blica6 e4 esignar re!resentantes y ,e&es de auditorias es!eciales6 &4 En general% resol-er todo asunto concerniente al r2gimen administrati-o de la entidad6 g4 (as decisiones se tomarn colegiadamente !or mayor8a. $rt. 126.**"o !odrn ser designados auditores generales% !ersonas .ue se encuentren in/ibidas% en estado de .uiebra o concursados ci-ilmente% con !rocesos ,udiciales !endientes o .ue /ayan sido condenados en sede !enal. $rt. 12;.** El control de las acti-idades de la auditoria general de la "aci#n% estar a cargo de la Comisi#n Parlamentaria >i1ta De-isora de Cuentas% en la &orma en .ue 2sta lo estable'ca. CAPITULO II11Co%isi3n P"!#"%en$"!i" Mi.$" Re/iso!" (e C&en$"s $rt.12<.**(a Comisi#n Parlamentaria >i1ta De-isora de Cuentas estar &ormada !or seis K64 senadores y seis K64 di!utados cuyos mandatos durarn /asta la !r#1ima reno-aci#n de la Cmara a la .ue !ertene'can y sern elegidos simultneamente en igual &orma .ue los miembros de las comisiones !ermanentes. $nualmente la Comisi#n elegir un !residente% un -ice!residente y un secretario .ue !ueden ser reelectos. >ientras estas designaciones no se realicen% e,ercern los cargos los legisladores con mayor antigNedad en la &unci#n y a igualdad de 2sta% los de mayor edad. (a Comisi#n contar con el !ersonal administrati-o y t2cnico .ue estable'ca el !resu!uesto general y estar in-estida con las &acultades .ue ambas Cmaras delegan en sus comisiones !ermanentes y es!eciales. $rt. 129.**Para el desem!e9o de sus &unciones la Comisi#n Parlamentaria >i1ta De-isara de Cuentas debe: a4 $!robar ,untamente con las Comisiones de Presu!uesto y Macienda de ambas Cmaras el !rograma de acci#n anual de control e1terno a desarrollar !or la $uditor8a 5eneral de la "aci#n6 b4 $nali'ar el !royecto de !resu!uesto anual de la $uditor8a 5eneral de la "aci#n y remitirlo al Poder E,ecuti-o !ara su incor!oraci#n en el !resu!uesto general de la "aci#n6 c4 Encomendar a la $uditor8a 5eneral de la "aci#n la reali'aci#n de estudios% in-estigaciones y dictmenes es!eciales sobre materias de su com!etencia% +,ando los !la'os !ara su reali'aci#n6 d4 De.uerir de la $uditoria 5eneral de la "aci#n toda la in&ormaci#n .ue estime o!ortuno sobre las acti-idades reali'adas !or dic/o ente6 e4 $nali'ar los in&ormes !eri#dicos de cum!limiento del !rograma de traba,o a!robado% e&ectuar las obser-aciones .ue !ueden merecer e indicar las modi+caciones .ue estime con-eniente introducir6 &4 $nali'ar la memoria anual .ue la $uditor8a 5eneral de la "aci#n deber ele-arle antes del 1 de mayo de cada a9o. CAPITULO III11De #" !espons"+i#i("( $rt. 130.**Boda !ersona &8sica .ue se desem!e9e en las ,urisdicciones o entidades su,etas a la com!etencia de la $uditor8a 5eneral de la "aci#n res!onder de los da9os econ#micos .ue !or su dolo% cul!a o negligencia en el e,ercicio de sus &unciones su&ran los entes mencionados siem!re .ue no se encontrare com!rendida en reg8menes es!eciales de res!onsabilidad !atrimonial. $rt. 131.**(a acci#n tendiente a /acer e&ecti-a la res!onsabilidad !atrimonial de todas las !ersonas &8sicas .ue se desem!e9en en el mbito de los organismos y dems entes !remencionados en los arts. 11; y 120 de esta ley% !rescribe en los !la'os +,ados !or el C#digo Ci-il contados desde el momento de la comisi#n del /ec/o generador del da9o o de !roducido 2ste si es !osterior% cual.uiera sea el r2gimen ,ur8dico de res!onsabilidad !atrimonial a!licable con estas !ersonas. (Nota Infoleg: &or art. 60 de la Ley N25.565 B.O. 21/3/2002 se esta+lece 6ue el !"stituto Nacio"al de 7er8icios 7ociales para 9u+ilados y &e"sio"ados 6ueda co/pre"dido e" los alca"ces del prese"te ;tulo )!!. TITULO 0III11Disposiciones /"!i"s CAPITULO I11Disposiciones ene!"#es $rt. 132.**(os #rganos con com!etencia !ara organi'ar la Sindicatura 5eneral de la "aci#n y la $uditor8a 5eneral de la "aci#n .uedan &acultados !ara subscribir entre s8 con-enios .ue !osibiliten reasignar los &uncionarios y em!leados de la Sindicatura 5eneral de Em!resas P0blicas y del Bribunal de Cuentas de la "aci#n. E# pe!son"# (e #os o!"nis%os (e con$!o# !ee%p#"2"(os conse!/"!7n e# ni/e# 6e!7!?&ico "#c"n2"(o' %"n$eni)n(ose #os (e!ec@os ?&e @""n " #" !ep!esen$"ci3n - (e5ens" (e #os in$e!eses co#ec$i/os (e# pe!son"#. CAPITULO II 11Disposiciones $!"nsi$o!i"s $rt. 133.**(as dis!osiciones contenidas en esta ley debern tener !rinci!io de e,ecuci#n a !artir del !rimer e,ercicio +nanciero .ue se inicie con !osterioridad a la sanci#n de la misma. El Poder E,ecuti-o nacional deber establecer los cronogramas y metas tem!orales .ue !ermitan lograr la !lena instrumentaci#n de los sistemas de !resu!uestos% cr2dito !0blico% tesorer8a% contabilidad y control internos !re-istos en esta ley% los cuales constituyen un re.uisito necesario !ara la !rogresi-a constituci#n de la estructura de control interno y e1terno normada !recedentemente. $rt 133.**A"s$" $"n$o se ope!e #" e5ec$i/" p&es$" en p!7c$ic" (e #os sis$e%"s (e "(%inis$!"ci3n Bn"ncie!" - con$!o# es$"+#eci(os en es$" #e-' con$in&"!7n "p#ic7n(ose #"s (isposiciones #e"#es - !e#"%en$"!i"s /ien$es " #" 5ec@" (e en$!"(" en /io! (e #" %is%"4 #"s ?&e !es&#$"!7n (e "p#ic"ci3n p"!" #os p!oce(i%ien$os en $!"%i$e c&-" s&s$"nci"ci3n se ope!"!7 po! 7!e"s (e #"s en$i("(es c!e"("s po! #" p!esen$e' " #"s c&"#es se #e (e+e!7 "sin"! ese co%e$i(o. $rt 13:.**El Poder E,ecuti-o "acional% en el !la'o de no-enta K904 d8as a !artir de la &ec/a de !romulgaci#n de la !resente ley% !resentar al Congreso "acional un !royecto de ley .ue regule el sistema de contrataciones del Estado y otro .ue organice la administraci#n de bienes del Estado. $rt 136.**El Poder E,ecuti-o "acional reglamentar la !resente ley en un !la'o de no-enta K904 d8as a !artir de la &ec/a de su !romulgaci#n. (os arts.116 a 129% ambos inclusi-e% no sern ob,eto de reglamentaci#n !or !arte del Poder E,ecuti-o "acional. CAPITULO III11Disposiciones Bn"#es $rt 13;.**Se derogan e1!resamente los siguientes ordenamientos legales: a4 ec.*ley 23.3:3% del 31 de diciembre de 19:6% rati+cado !or ley 13.36; Kley de contabilidad4% con e1ce!ci#n de sus art8culos :1 a :3 inclusi-e Kca!8tulo L* e la gesti#n de bienes del Estado4 y :: a 63 inclusi-e Kca!itulo L= * e las contrataciones46 b4 (ey 21.<01% re&ormada !or la ley 22.639% .ue crea la Sindicatura 5eneral de Em!resas P0blicas6 c4 (ey 11.6;2 com!lementaria !ermanente del !resu!uesto en lo .ue se o!onga a la !resente ley% con e1ce!ci#n de lo dis!uesto !or el art.20 de la ley 13.922 y !or los arts. 16 y 1; de la ley 16.332% los .ue continuarn en -igencia. El Poder E,ecuti-o nacional !roceder a ordenar el te1to no derogado de la ley6 d4 Bodas las dems dis!osiciones .ue se o!ongan a la !resente ley con e1ce!ci#n de lo dis!uesto en el art. :)% !rimer !rra&o de la ley 23.<:3% .ue continuar en -igencia. $rt. 13<.**(as causas administrati-as y ,udiciales !endientes de resoluci#n o !romo-idas !or la Sindicatura 5eneral de Em!resas P0blicas sern resueltas o continuadas !or la Sindicatura 5eneral de la "aci#n. El Poder E,ecuti-o nacional dis!ondr el tratamiento a darse a las causas administrati-as y ,udiciales radicadas o !romo-idas ante el Bribunal de Cuentas de la "aci#n. $rt 139.**Comun8.uese% etc. No$" In5o#eC Los $e.$os en ne!i$" 5&e!on o+se!/"(os po! Dec!e$o ND 1E5FG1EE2 B.O. 2EG1HG1EE2 (Nota Infoleg: &or art.6% de la Ley 25.%01 se esta+lece 6ue el !N7;!;<;O NA0!ONAL .3 73=)!0!O7 7O0!AL37 &A=A 9<B!LA.O7 > &3N7!ONA.O7 6ueda co/pre"dido de"tro de los alca"ces del ;tulo !! ? 0aptulo !!! y de los ;tulos !ll1 )l y )ll de la prese"te ley. Antecedentes Normativos ? Artculo 3%1 sustituido por art. 1 del .ecreto N :$6/2001 B.O. 13/7/2001. )i#e"cia* a partir del da de su pu+licaci," e" Bolet" O-cial@