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Universidad Autnoma Benito

Jurez de Oaxaca
Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

Materia: Metodologa de la Investigacin en las Ciencias
Sociales
Catedrtico: Lic. Alejandro Urbieta Wong
Tema: Venta de alcohol a menores de edad en el Municipio
de Oaxaca de Jurez
Equipo: El Capital
Integrantes:
Gabriela Soledad Prez ngeles
Arely Martnez Martnez
Selene Ortiz Ortega
Lizeth Vsquez Barrios
Carlos Eduardo Daz Matas
Emanuel Ojeda Prez
Primer semestre

Oaxaca de Jurez, a 27 de septiembre del 2013

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C o n t e n i d o

Introduccin

Primera Parte

1. Magnitud actual del consumo de bebidas alcohlicas
1.1. Consumo de bebidas alcohlicas en el Municipio de Oaxaca de Jurez.
1.2. Impacto sanitario y social del uso nocivo de alcohol en adolescentes.
1.3. Marco jurdico-normativo en el Municipio de Oaxaca de Jurez para la venta y
el consumo de

Segunda Parte

2. Acciones para la reduccin de la venta a menores de edad y el uso nocivo de
alcohol.
2.1. Prevencin
2.1.1. mbito familiar
2.1.2. mbito escolar
2.1.3. mbito comunitario
2.1.4. Medios de comunicacin














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Introduccin

El uso nocivo del alcohol y el alcoholismo en Mxico, representan uno de los
problemas de salud pblica con mayor arraigo social, cuyos costos y
consecuencias sociales y sanitarias impiden el desarrollo de familias y
comunidades. Por tal motivo, el equipo El Capital, como parte del trabajo de
investigacin en la asignatura de Metodologa de la Investigacin en las Ciencias
Sociales, comprendida dentro del plan curricular de la Licenciatura en Derecho y
Ciencias Sociales, impartida por la Universidad Autnoma Benito Jurez de
Oaxaca se ha propuesto investigar la problemtica suscitada por la Venta de
bebidas alcohlicas a menores de edad en el Municipio de Oaxaca de Jurez.

Este fenmeno afecta, sin distincin de gnero, incidiendo principalmente en nios
y adolescentes, de cualquier estrato social y de todas las colonias y agencias de
municipio. El incremento en el consumo de alcohol en el Municipio de Oaxaca de
Jurez, se encuentra estrechamente relacionado con una mayor disponibilidad y
accesibilidad al producto.

En la poca precolombina, la produccin de alcohol era local y se heredaba a
travs de las generaciones como una tradicin. Debido a que las bebidas
alcohlicas no se conservaban por mucho tiempo y su transportacin era limitada,
el alcohol no se comercializaba, ms bien se consuman en el hogar y se
regalaban como signo de generosidad u hospitalidad o se compartan en festivales
comunitarios.

No obstante que el comercio internacional de bebidas alcohlicas se da
principalmente entre pases desarrollados, Mxico est entre los diez primeros
pases exportadores de cerveza y licores.
Sin embargo, con la introduccin de las destileras en el siglo XVI, el alcohol dej
de ser un producto exclusivo para convertirse en un producto generalizado y con
mayor disponibilidad, lo que propici que empezara a permearse en las
economas de las sociedades latinoamericanas. Aunque la globalizacin y la libre
competencia de los mercados han influido para que la produccin del alcohol sea
ms eficiente y que se creen economas a gran escala, se ha identificado que
muchos residentes de zonas rurales, se dedican a la produccin ilcita de bebidas
con contenido alcohlico, producto que al no cumplir con las normas de calidad,
potencializa la peligrosidad de ingerirlas.

Las leyes, en teora, regulan desde su produccin, hasta la venta de las bebidas
alcohlicas, haciendo nfasis en la prohibicin de la oferta a menores, pero se
quedan solo en el papel ya que a diario presenciamos su incumplimiento y
violacin.

Sobre el alcohol, la percepcin de riesgo entre la poblacin ha venido
disminuyendo desde tiempo atrs; en tanto que la tolerancia social se ha
incrementado, lo cual es congruente con la tendencia al incremento del consumo
de esta sustancia.
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En el estado de Oaxaca, desafortunadamente an no se cuenta con una encuesta
estatal en materia de venta de bebidas alcohlicas a menores de edad. No
obstante, un pequeo muestreo en jvenes del municipio ha permitido contar con
datos relevantes sobre la incidencia del problema.

En base al artculo 24 del Cdigo Civil para el Estado Libre y Soberano de
Oaxaca, se entiende por menor de edad todas las personas de ambos sexos que
no han cumplido dieciocho aos, la mayor edad comienza a los dieciocho aos, en
concordancia con lo anterior, nos referiremos como menores de edad a todas las
personas de ambos sexos comprendidos entre los 10 y 18 aos.
Bajo este contexto, a continuacin se muestran los resultados arrojados por la
investigacin Venta de bebidas alcohlicas a menores de edad en el
Municipio de Oaxaca de Jurez.

Agradecemos a las personas participantes, a los encuestados y a los
entrevistados, que a travs de sus opiniones y participaciones, dieron el apoyo
necesario para la realizacin de este proyecto.
















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Los autores

1. Magnitud actual del consumo de bebidas alcohlicas Mxico.
El abuso del alcohol y el alcoholismo han cobrado gran importancia en las ltimas
dcadas debido a sus consecuencias sociales y sanitarias. A nivel mundial el
consumo de alcohol.

Causa 2 millones 500 mil de muertes cada ao.
Se relaciona con las causas de muerte de 320 mil jvenes de entre 15 y 29
aos de edad, lo que representa un 9 por ciento de las defunciones en ese
grupo de edad.
Ocupa el tercer lugar entre los factores de riesgo de la carga mundial de
morbilidad; es el primer factor de riesgo en el Pacfico Occidental y las
Amricas, y el segundo en Europa.
Est relacionado con problemas graves de ndole social y del desarrollo, en
particular la violencia, el descuido maltrato de menores y el ausentismo
laboral.

Adems de ser el factor de riesgo ms importante para la salud en las Amricas,
especialmente entre los pases de ingresos medios y bajos (Brasil, Mxico, y la
mayora de los pases latinoamericanos), el consumo de alcohol es
aproximadamente 40 por ciento mayor que el promedio mundial. A pesar de las
amplias variaciones subregionales, el valor promedio de consumo per cpita de
alcohol, ponderado por poblacin, en las Amricas es de 8.7 litros, lo cual est
muy por encima de la media global de 6.2 litros de consumo per cpita.


1.1. Consumo de bebidas alcohlicas en el Municipio de Oaxaca de Jurez.


El consumo diario de alcohol es poco frecuente entre la poblacin oaxaquea, slo
8 de cada mil personas consumen todos los das, este tipo de consumo es ms
frecuente entre los hombres en una proporcin de 7.5 hombres por cada 3 mujer y
se incrementa con la edad.

El consumo per cpita promedio en nuestro estado es de 7.7 4 litros y la cerveza
es la bebida de preferencia de la poblacin.

La forma de consumo de alcohol tpica en la poblacin oaxaquea es de grandes
cantidades (5 copas o ms para hombres y 4 copas o ms para mujeres) por
ocasin de consumo. A nivel nacional casi 27 millones (26 millones 828 mil 893)
de personas de entre 12 y 65 aos beben con este patrn, entre menos de una
vez al mes y diario; indicando que aunque no beben con regularidad, cuando lo
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hacen, ingieren grandes cantidades, lo que evidentemente genera inmediatos
riesgos para su salud, su seguridad y la de otros.

Por otro lado, casi 4 millones (3 millones 986 mil 461) de personas beben grandes
cantidades de alcohol una vez a la semana o con mayor regularidad (usuarios
consuetudinarios). Este tipo de consumo es ms frecuente entre los hombres (6
hombres por cada mujer).

El consumo consuetudinario est aumentando, especialmente entre las
adolescentes que copian los patrones de consumo de la poblacin adulta. La
diferencia entre mujeres adultas y adolescentes (una adolescente, por cada dos
mujeres adultas) es menor que la que se observa entre los 6 hombres (un
adolescente por cada cinco hombres adultos).

Entre los estudiantes de enseanza media y media superior del Municipio de
Oaxaca de Jurez, se encontr que el 7 por ciento de los adolescentes ha
consumido alcohol alguna vez en su vida, un 5 por ciento lo ha consumido durante
el ltimo ao y el 4 por ciento lo ha consumido en el ltimo mes, la poblacin
femenina y la poblacin masculina (7 por ciento en ambos casos), resultan
igualmente afectadas.

Por su parte, a nivel nacional, ms de cuatro millones de mexicanos (4 millones
168 mil 63), presentan abuso o dependencia al alcohol; de stos, tres y medio
millones (3 millones 497 mil,
946), son hombres y ms de medio milln (670 mil 117) 8 son mujeres.
Actualmente hay ms mujeres adolescentes que cumplen con el criterio de estos
trastornos que adultas, dato que sugiere que es un trastorno ms reciente entre
ellas.

En lo referente a las bebidas de preferencia, se recabaron los siguientes datos:

La cerveza sigue siendo la bebida de preferencia de la poblacin total e
increment significativamente de 2002 a 2008 y mantuvo su lugar en 2011. La
consume ms de la mitad de la poblacin masculina (53.6%) y una tercera parte
de la poblacin femenina (29.3%).

El segundo lugar lo ocupan los destilados, este grupo de bebidas ha incrementado
su mercado significativamente entre 2008 y 2011. Son proporcionalmente ms
consumidas por las mujeres entre quienes hay 1.4 bebedoras de cerveza por cada
una de destilados, mientras que en los hombres la diferencia es mayor con 1.9 por
cada uno. Casi una tercera parte de la poblacin consume destilados (23.6%) y
tambin en los adolescentes han ganado mercado con un aumento significativo de
consumidores tanto hombres como mujeres de 2002 a la fecha.

El tercer lugar de preferencia lo ocupan los vinos de mesa con un mercado
relativamente pequeo.

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Hay 6.2 adultos bebedores de cerveza por cada uno de vino; es la bebida de
preferencia del 6.6% de la poblacin, con pocas diferencias entre hombres y
mujeres.

Las bebidas preparadas se consumen poco, 4.4% las reporta como su bebida de
preferencia, tanto entre adultos como en adolescentes. Las diferencias entre
hombres y mujeres son tambin menores.

Los fermentados mantienen un bajo nivel de consumo, sin haber mostrado
cambios en los nueve aos que se reportan, son consumidos por tres veces ms
adultos que adolescentes y tres veces ms hombres que mujeres.

Los aguardientes y el alcohol de 96 consumido como bebida alcohlica ha
disminuido significativamente a partir de 2002.

1.2. Impacto sanitario y social del uso nocivo de alcohol en adolescentes.


Mundialmente, el alcohol es causante de ms de 60 tipos de enfermedades entre
las que destacan: cirrosis heptica, desrdenes neuropsiquitricos, diabetes
mellitus, cncer, daos en el corazn, hgado, estmago y sistema nervioso;
adems, causa desnutricin y anemia. En la mujer, durante el embarazo puede
producir daos irreversibles en el beb, como deformidades de crneo y cara,
retardo fsico y mental, y bajo peso al nacer.

El uso nocivo de alcohol, adems, est vinculado a lesiones intencionales (suicidio
y violencia) y no intencionales (accidentes de trfico, cadas, traumatismos,
envenenamientos, entre otros), a serios problemas sociales y de desarrollo, que
incluyen violencia familiar, abuso de menores, ausentismo laboral y desercin
escolar.

Las necesidades de atencin por el consumo de alcohol varan de acuerdo al nivel
de la problemtica, el 70.2 por ciento de la poblacin, son personas que no beben
o limitan su consumo, y el 17.8 por ciento de los mexicanos son bebedores de
altas cantidades, de alcohol sin sntomas de dependencia; tanto la poblacin en
general, como la de bebedores de altas cantidades requieren de prevencin con
acciones psico-educativas que brinden informacin sobre las consecuencias
negativas asociadas al alcohol, as como estrategias para un consumo de bajo
riesgo.

Estudios realizados muestran que el 70% de los jvenes entre 10 y 14 ha
consumido bebidas alcohlicas y que el 60% lo ha hecho durante el ltimo mes.
Siendo este el rango de edades ms vulnerable para el inicio del consumo de
alcohol.

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La adolescencia es una etapa de inestabilidad, de bsqueda y de cambios. En
esta etapa del desarrollo, prima una actitud cuestionadora que se opone a las
normas. El joven en este momento de su vida est convencido de tener la razn
en todo y que la realidad es tal y como l mismo la percibe. Los nicos que podrn
influir sobre l, sern personas que le despierten admiracin y los mismos se
convertirn en modelos a seguir. Usualmente no eligen slo una persona sino que
van tomando rasgos que les agradan de diferentes personas y van construyendo
su propia personalidad.
Para adaptarse ms fcilmente a un grupo de amigos o pares tendrn la
tendencia a hablar como ellos, actuar como ellos y vestirse como ellos, lo cual les
dar un sentido de pertenencia muy importante para ellos en ese momento en el
que todo su mundo anterior est en ruinas. En este perodo los amigos se
convierten en las personas ms importantes de su vida y la familia pasa a
segundo plano o incluso se evade totalmente y se cuenta con ella slo para
proporcionar lo nico que necesitan para hacer lo que quieren, dinero. Es muy
frecuente en esta etapa, que los padres que no tienen vnculos fuertes con sus
hijos, pasen a ser simplemente cajeros automticos.
En este etapa, algunas estructuras cerebrales no han terminado de desarrollarse
por lo cual para los adolescentes hay algunas funciones imposibles de realizar, a
menos que hayan tenido un desarrollo temprano de dichas estructuras. Nos
referimos a los lbulos frontales, que son los encargados de que podamos
detenernos a pensar antes de actuar, a pensar en las consecuencias de nuestros
actos, a planear nuestro futuro, a tener conciencia social, a controlar el instinto
agresivo y el sexual, a ponernos en los zapatos del otro, y nos frenan para no
hacer cosas de las cuales nos arrepentiremos.

No olvidemos que adems de lo que ya hemos mencionado, una de las principales
caractersticas de la adolescencia es que el cuerpo inicia la produccin de
hormonas y se presentan cambios en los rganos sexuales, lo cual implica dos
cosas importantes; primero, viven con el deseo a flor de piel y segundo, sienten
que ya son grandes. Dos rasgos complejos, pues sienten que ya son grandes
para beber, estn convencidos de que saben lo que hacen, se sienten orgullosos
de hacerlo y si a eso le sumamos el deseo previo y la falta de inhibicin que
produce el alcohol, tenemos como resultado jvenes ebrios teniendo conductas
sexuales de riesgo, que fcilmente pasarn del uso al consumo abusivo de alcohol
-pues ya sabemos que no piensan en las consecuencias de sus actos ni en el
futuro- e incrementarn sus probabilidades de acercarse a otras drogas dadas sus
caractersticas y el efecto propio del alcohol que incrementa esta tendencia a la
satisfaccin inmediata.

El consumo de alcohol por adolescentes trae las siguientes consecuencias:

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El alcohol es adictivo para todos y cuando se inicia su consumo antes de
los 18 aos aumenta 5 veces la probabilidad de que se genere una
adiccin.
Los adolescentes corren un riesgo mayor que los adultos a desarrollar
enfermedades como la cirrosis del hgado, pancreatitis, infartos
hemorrgicos y algunas formas de cncer.
Los adolescentes que consumen alcohol estn ms expuestos a iniciar
actividad sexual temprana, situacin que los expone a un mayor riesgo de
contagio con el virus del SIDA, las enfermedades de transmisin sexual y
los embarazos no deseados. De igual modo, incrementan la probabilidad
de verse afectados por la impotencia y la disfuncin erctil.
Los adolescentes que abusan del alcohol son 4 veces ms vulnerables a la
depresin severa que aquellos que no tienen un problema de alcohol.
El consumo de alcohol entre adolescentes ha sido asociado con muertes
por suicidio y accidentes de trnsito.
Al ser un depresor del sistema nervioso central, lentifica funciones
cognoscitivas (percepcin y juicio), motoras (equilibrio y reflejos), y
emocionales (sensatez y madurez).
El alcohol afecta la absorcin de nutrientes en el intestino delgado siendo
esto contraproducente para el perodo de crecimiento en el que se
encuentran los adolescentes.
El alcohol incrementa la vulnerabilidad de los jvenes frente al consumo de
otras sustancias adictivas.
Existe una correlacin importante entre el consumo de alcohol y la
violencia. Como efecto de la embriaguez no se piensa en las
consecuencias de los actos o estas dejan de importar y el bloqueo de las
funciones frontales del cerebro incrementa la agresividad. Pueden
involucrarse en rias callejeras, en pandillas y en actividades delictivas.
El inicio de consumo de alcohol en la adolescencia incrementa 4 veces la
probabilidad de padecer trastornos de personalidad e incrementa al doble
el riesgo de ser alcohlico antes de los 24 aos.

La realidad nos muestra un problema serio de consumo de bebidas alcohlicas en
nuestros jvenes, lo cual no slo habla de la ineficacia de polticas pblicas sino
tambin involucra directamente a la familia. Este consumo de alcohol en
adolescentes puede interpretarse como la consecuencia de la interaccin de un
sinnmero de factores, entre los que se pueden presentarse:
Una relacin con los padres basada en excesos, carente de lmites. (padres
hiper dadores, dan de todo lo que sus hijos les pidan y lo que no tambin,
intentando cambiar objetos por tiempo y atencin para disminuir su propia
culpa).
Influencia de los medios de comunicacin (principalmente Internet) que
inducen el consumo de alcohol o enaltecen sus efectos personales y/o
sociales.
Presin social, caracterizada por influencia de pares para beber.
Deseo de aceptacin social y pretensiones de madurez.
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Soledad en el hogar por falta de presencia de los padres por sus
obligaciones laborales o sus vidas personales.
Depresin, hiperactividad, timidez, conflictos con las figuras de autoridad,
traumas, problemas familiares o relacionales, impulsividad, falta de
autocontrol, ansiedad.
Falta de madurez de estructuras cerebrales.
Familiares alcohlicos, principalmente padres o abuelos. Patrones de
comportamiento obsesivo compulsivo que dejarn ver a los nios en
formacin conductas dominadas por la impulsividad y falta de autocontrol.
Ambientes hostiles y de riesgo como lugares de consumo (bares, fiestas,
ollas).
Motivar y/o aceptar el consumo de alcohol y otras sustancias adictivas en el
ncleo familiar.
Falta de seguimiento al comportamiento de los hijos.


Cada ao, en promedio, 20 mil jvenes fallecen en accidentes violentos y actos
relacionados con el consumo de bebidas alcohlicas. La mitad de ellos no
cumplan an 18 aos, segn datos de la Secretara de Salud. Actualmente, nueve
de cada cien mexicanos menores de edad beben en exceso. Y los riesgos son
mltiples: la primera causa de muerte entre nios y jvenes son los accidentes de
trnsito, y en la mayora el alcohol est de por medio, de acuerdo con Salud.
Asimismo est demostrado que el consumo de bebidas alcohlicas en menores de
edad daa de manera irreversible el sistema nervioso central. Y, en promedio, se
sabe que ahora los nios toman la primera copa a los 12 aos.

1.3. Marco jurdico-normativo en el Municipio de Oaxaca de Jurez para la
venta y el consumo de alcohol en menores de edad

Mxico dispone de un amplio conjunto de leyes, reglamentos y normas que
representan el marco jurdico de las acciones en materia de abuso y dependencia
al alcohol y que se fundamentan en el Artculo cuarto, prrafo tercero de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, que seala el derecho a la
proteccin de la salud para todos los mexicanos.
De este artculo, se desprende la Ley General de Salud, misma que define la
necesidad de desarrollar un Programa contra al Alcoholismo y el Abuso de
Bebidas Alcohlicas, que contemple aspectos como la prevencin y el tratamiento
del alcoholismo y, en su caso, la rehabilitacin de los alcohlicos; la educacin
sobre los efectos del alcohol en la salud y en las relaciones sociales, dirigida
especialmente a nios, adolescentes, obreros y campesinos, a travs de mtodos
individuales, sociales o de comunicacin masiva, y el fomento de actividades
cvicas, deportivas y culturales que coadyuven en la lucha contra el alcoholismo,
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especialmente en zonas rurales y en los grupos de poblacin considerados de alto
riesgo.
La misma Ley especifica que para obtener la informacin que oriente las acciones
contra el alcoholismo y el abuso de bebidas, se realizarn actividades de
investigacin sobre aspectos como causas del alcoholismo y acciones para
controlarlas; efectos de la publicidad en la incidencia del alcoholismo y en los
problemas relacionados con el consumo de bebidas alcohlicas; hbitos de
consumo de alcohol en los diferentes grupos de poblacin y efectos del abuso de
bebidas alcohlicas en los mbitos familiar social, deportivo, de los espectculos,
laboral y educativo.
En este contexto, la Norma Oficial Mexicana NOM- 028-SSA2-2009, Para la
Prevencin, Tratamiento y control de las Adicciones, tiene por objetivo principal
establecer los procedimientos y criterios para la atencin integral de las
adicciones. Esta norma es de observancia obligatoria en todo el territorio nacional
para los prestadores de servicios de salud del Sistema Nacional de Salud y en los
establecimientos de los sectores pblico, social y privado que realicen actividades
preventivas, de tratamiento, rehabilitacin y reinsercin social, reduccin del dao,
investigacin, capacitacin y enseanza o de control de las adicciones.
La legislacin en materia de adicciones, en el mbito nacional, ha sido fortalecida
por diversas leyes, reglamentos y normas oficiales.
Cabe sealar que a nivel internacional, nuestro pas ha suscrito importantes
acuerdos, convenios y tratados para fortalecer la lucha contra el uso nocivo de
alcohol, colaborar con acciones para el control de la oferta y promover la
aplicacin y el intercambio de experiencias exitosas en materia de reduccin de la
demanda, enfocadas en modelos para la prevencin y el tratamiento basados en
evidencias.






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CONSTITUCIN,
LEYES Y
CDIGOS
EN MATERIA DE VENTA Y
CONSUMO DE ALCOHOL












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CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS

Ttulo Tercero


Captulo II
Del Poder Legislativo

Seccin III
De las facultades del Congreso

ARTCULO 73.- El Congreso tiene facultad:

XVI. Para dictar leyes sobre nacionalidad, condicin jurdica de los extranjeros,
ciudadana, naturalizacin, colonizacin, emigracin e inmigracin y salubridad
general de la Repblica.

4a. Las medidas que el Consejo haya puesto en vigor en la campaa contra el
alcoholismo y la venta de substancias que envenenan al individuo o degeneran la
especie humana, as como las adoptadas para prevenir y combatir la
contaminacin ambiental, sern despus revisadas por el Congreso de la Unin
en los casos que le competan;
..........
..........
Ttulo Quinto
De los Estados de la Federacin y del Distrito Federal
..........
..........
ARTCULO 117.- Los Estados no pueden, en ningn caso:
..........
..........
IX. ..........
..........
El Congreso de la Unin y las Legislaturas de los Estados dictarn, desde luego,
leyes encaminadas a combatir el alcoholismo.
..........
..........
Titulo Sexto
Del Trabajo y de la Previsin Social

ARTCULO 123.- Toda persona tiene derecho al trabajo digno y socialmente til;
al efecto, se
promovern la creacin de empleos y la organizacin social para el trabajo,
conforme a la Ley.
..........
..........
15


XII..........
..........
Queda prohibido en todo centro de trabajo, el establecimiento de expendios de
bebidas embriagantes y de casas de juego de azar;
........
..........

LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL

..........
..........

TITULO SEGUNDO
De la Administracin Pblica Centralizada
..........
..........
CAPITULO II
De la Competencia de las Secretaras de Estado, Departamentos
Administrativos y
Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal
..........
..........
Artculo 39.- A la Secretara de Salud, corresponde el despacho de los siguientes
asuntos:
..........
..........
XVI.- Estudiar, adaptar y poner en vigor las medidas necesarias para luchar contra
las enfermedades transmisibles, contra las plagas sociales que afecten la salud,
contra el alcoholismo y las toxicomanas y otros vicios sociales, y contra la
mendicidad;


LEY GENERAL DE SALUD


TITULO PRIMERO
Disposiciones Generales
CAPITULO UNICO

Artculo 2o.- El derecho a la proteccin de la salud, tiene las siguientes
finalidades:

XXI. El programa contra el alcoholismo;


TITULO SEGUNDO
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Sistema Nacional de Salud

CAPITULO II
Distribucin de Competencias


Artculo 17.- Compete al Consejo de Salubridad General: I. Dictar medidas contra
el alcoholismo, venta y produccin de substancias txicas, as como las que
tengan por objeto prevenir y combatir los efectos nocivos de la contaminacin
ambiental en la salud, las que sern revisadas despus por el Congreso de la
Unin, en los casos que le competan;


TITULO DECIMO PRIMERO
Programas Contra las Adicciones

CAPITULO II
Programa Contra el Alcoholismo y el Abuso de Bebidas Alcohlicas

Artculo 185.- La Secretara de Salud, los gobiernos de las entidades federativas
y el Consejo de Salubridad General, en el mbito de sus respectivas
competencias, se coordinarn para la ejecucin del programa contra el
alcoholismo y el abuso de bebidas alcohlicas que comprender, entre otras, las
siguientes acciones:
I. La prevencin y el tratamiento del alcoholismo y, en su caso, la rehabilitacin de
los alcohlicos;
II. La educacin sobre los efectos del alcohol en la salud y en las relaciones
sociales, dirigida
especialmente a nios, adolescentes, obreros y campesinos, a travs de mtodos
individuales,
sociales o de comunicacin masiva, y
III. El fomento de actividades cvicas, deportivas y culturales que coadyuven en la
lucha contra
el alcoholismo, especialmente en zonas rurales y en los grupos de poblacin
considerados de
alto riesgo.
Artculo 186.- Para obtener la informacin que oriente las acciones contra el
alcoholismo y el
abuso de bebidas alcohlicas, se realizarn actividades de investigacin en los
siguientes
aspectos:
I. Causas del alcoholismo y acciones para controlarlas.
II. Efectos de la publicidad en la incidencia del alcoholismo y en los problemas
relacionados
con el consumo de bebidas alcohlicas;
III. Hbitos de consumo de alcohol en los diferentes grupos de poblacin y
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IV. Efectos del abuso de bebidas alcohlicas en los mbitos familiar social,
deportivo, de los
espectculos, laboral y educativo.
Artculo 187.- En el marco del Sistema Nacional de Salud, la Secretara de Salud
coordinar
las acciones que se desarrollen contra el alcoholismo y el abuso de bebidas
alcohlicas. La
5
coordinacin en la adopcin de medidas, en los mbitos federal y local, se llevar
a cabo a
travs de los acuerdos de coordinacin que celebre la Secretara de Salud con los
gobiernos
de las entidades federativas.
TITULO DECIMO SEGUNDO
Control Sanitario de Productos y Servicios de su Importacin y Exportacin
CAPITULO I
Disposiciones Comunes


Artculo 199.- Corresponde a los Gobiernos de las Entidades Federativas ejercer
la verificacin y control sanitario de los establecimientos que expendan o
suministren al pblico alimentos y bebidas no alcohlicas y alcohlicas, en estado
natural, mezclados, preparados, adicionados o acondicionados, para su consumo
dentro o fuera del mismo establecimiento, basndose en las normas oficiales
mexicanas que al efecto se emitan.


CAPITULO III
Bebidas Alcohlicas

Artculo 217.- Para los efectos de esta Ley, se consideran bebidas alcohlicas
aquellas que contengan alcohol etlico en una proporcin de 2% y hasta 55% en
volumen. Cualquiera otra que contenga una proporcin mayor no podr
comercializarse como bebida.
Artculo 218.- Toda bebida alcohlica, deber ostentar en los envases, la leyenda:
"el abuso en el consumo de este producto es nocivo para la salud", escrito con
letra fcilmente legible, en colores contrastantes y sin que se invoque o se haga
referencia a alguna disposicin legal.
La Secretara de Salud, en su caso, publicar en el Diario Oficial de la Federacin
el acuerdo mediante el cual podrn establecerse otras leyendas precautorias, as
como las disposiciones para su aplicacin y utilizacin.


Artculo 220.- En ningn caso y de ninguna forma se podrn expender o
suministrar bebidas alcohlicas a menores de edad.


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TITULO DECIMO TERCERO
Publicidad
CAPITULO UNICO

Artculo 301.- Ser objeto de autorizacin por parte de la Secretara de Salud, la
publicidad que se realice sobre la existencia, calidad y caractersticas, as como
para promover el uso, enta o consumo en forma directa o indirecta de los insumos
para la salud, las bebidas alcohlicas y el tabaco, as como los productos y
servicios que se determinen en el reglamento e esta ley en materia de publicidad.


Artculo 308.- La publicidad de bebidas alcohlicas y del tabaco deber ajustarse
a los siguientes requisitos:
I. Se limitar a dar informacin sobre las caractersticas, calidad y tcnicas de
elaboracin de estos productos;
II. No deber presentarlos como productores de bienestar o salud, o asociarlos a
celebraciones cvicas o religiosas;
III. No podr asociar a estos productos con ideas o imgenes de mayor xito en la
vida afectiva y sexualidad de las personas, o hacer exaltacin de prestigio social,
virilidad o femineidad;
IV. No podr asociar estos productos con actividades creativas, deportivas, del
hogar o del trabajo, ni emplear imperativos que induzcan directamente a su
consumo;
V. No podr incluir, en imgenes o sonidos, la participacin de nios o
adolescentes ni dirigirse a ellos;
VI. En el mensaje, no podrn ingerirse o consumirse real o aparentemente los
productos de que se trata.
VII. En el mensaje no podrn participar personas menores de 25 aos, y
VIII. En el mensaje debern apreciarse fcilmente, en forma visual o auditiva,
segn el medio publicitario que se emplee, las leyendas a que se refieren los
Artculos 218 y 276 de esta Ley.
La Secretara de Salud podr dispensar el requisito previsto en la fraccin VIII del
presente
Artculo, cuando en el propio mensaje y en igualdad de circunstancias, calidad,
impacto y duracin, se promueva la moderacin en el consumo de bebidas
alcohlicas, desaliente el consumo de tabaco especialmente en la niez, la
adolescencia y la juventud, as como advierta contra los daos a la salud que
ocasionan el abuso en el consumo de bebidas alcohlicas y el consumo de
tabaco.
Las disposiciones reglamentarias sealarn los requisitos a que se sujetar el
otorgamiento de la dispensa a que se refiere el prrafo anterior.
19

Artculo 309.- Los horarios en los que las estaciones de radio y televisin y las
salas de exhibicin cinematogrfica podrn transmitir o proyectar, segn el caso,
publicidad de bebidas alcohlicas o de tabaco, se ajustarn a lo que establezcan
las disposiciones generales aplicables.






TITULO DECIMO OCTAVO
Medidas de Seguridad, Sanciones y Delitos


CAPITULO II
Sanciones Administrativas


Artculo 421. Se sancionar con una multa equivalente de seis mil hasta doce mil
veces el salario mnimo general diario vigente en la zona econmica de que se
trate, la violacin de las disposiciones contenidas en los artculos 67, 101, 125,
127, 149, 193, 210, 212, 213, 218, 220,
230, 232, 233, 237, 238, 240, 242, 243, 247, 248, 251, 252, 255, 256, 258, 266,
276, 277, 277 bis, 306, 308, 308 bis, 309, 309 bis, 315, 317, 330, 331, 332, 334,
335, 336, 338, ltimo prrafo,
342, 348, primer prrafo, 350 bis 1, 365, 367, 375, 376, 400, 411 y 413 de esta
Ley.


Artculo 425.- Proceder la clausura temporal o definitiva, parcial o total segn la
gravedad de la infraccin y las caractersticas de la actividad o establecimiento, en
los siguientes casos:
II. Cuando el peligro para la salud de las personas se origine por la violacin
reiterada de los preceptos de esta Ley y de las disposiciones que de ella emanen,
constituyendo rebelda a cumplir los requerimientos y disposiciones de la autoridad
sanitaria;
VII. Cuando se compruebe que las actividades que se realicen en un
establecimiento violan las disposiciones sanitarias, constituyendo un peligro grave
para la salud.


Artculo 464.- A quien, adultere, falsifique, contamine, altere o permita la
adulteracin, falsificacin, contaminacin o alteracin de alimentos, bebidas no
alcohlicas, bebidas alcohlicas o cualquier otra sustancia o producto de uso o
consumo humano, con peligro para la salud, se le aplicar de uno a nueve aos
de prisin y multa equivalente de cien a mil das de salario mnimo general vigente
en la zona econmica de que se trate.
20



Artculo 467.- Al que induzca o propicie que menores de edad o incapaces
consuman, mediante cualquier forma, substancias que produzcan efectos
psicotrpicos, se le aplicar de siete a quince aos de prisin.



LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTCULOS 103 Y 107 DE
LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS


TITULO SEGUNDO
Del Juicio de Amparo ante los Juzgados de Distrito
CAPITULO III
De la suspensin del acto reclamado


Artculo 124.- Fuera de los casos a que se refiere el artculo anterior, la
suspensin se decretar cuando concurran los requisitos siguientes:


d) Se impida la ejecucin de medidas para combatir epidemias de carcter grave,
el peligro de invasin de enfermedades exticas en el pas, o la campaa contra el
alcoholismo y la venta de sustancias que envenenen al individuo o degeneren la
raza;



LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL



TITULO SEPTIMO
Inspeccin, Verificacin y Vigilancia

Artculo 70.- La Secretara tendr a su cargo la inspeccin y vigilancia para
garantizar el cumplimiento de esta Ley, sus reglamentos y las normas oficiales
mexicanas que expida de acuerdo con la misma. Para tal efecto podr requerir en
cualquier tiempo a los concesionarios y permisionarios, informes con los datos
tcnicos, administrativos, financieros y estadsticos, que permitan a la Secretara
conocer la forma de operar y explotar los caminos, puentes y los servicios de
autotransporte y sus servicios auxiliares.



LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES
21

DE LOS TRABAJ ADORES DEL ESTADO


TTULO SEGUNDO
DEL RGIMEN OBLIGATORIO


CAPTULO II


Seccin III
Atencin Mdica Preventiva


Artculo 34. La atencin mdica preventiva, conforme a los programas que
autorice el Instituto sobre la materia, atender:


V. Programas de combate a la drogadiccin, el alcoholismo y el tabaquismo;


CAPTULO V
SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO
Seccin I
Generalidades


Artculo 59. No se considerarn riesgos del trabajo:
I. Si el accidente ocurre encontrndose el Trabajador en estado de embriaguez;


CAPTULO VII
SEGURO DE INVALIDEZ Y VIDA
..........
..........
Seccin II
Pensin por Invalidez
..........
..........
Artculo 125. No se conceder la Pensin por invalidez:
I. Si la invalidez se origina encontrndose el Trabajador en estado de embriaguez;
..........
..........

LEY DEL SEGURO SOCIAL

..........
22

..........
TITULO SEGUNDO
DEL REGIMEN OBLIGATORIO
..........
..........
CAPITULO III
DEL SEGURO DE RIESGOS DE TRABAJO
SECCION PRIMERA
GENERALIDADES
..........
..........
Artculo 46. No se considerarn para los efectos de esta Ley, riesgos de trabajo
los que sobrevengan por alguna de las causas siguientes:
I. Si el accidente ocurre encontrndose el trabajador en estado de embriaguez;
..........
..........

LEY FEDERAL DE LOS TRABAJ ADORES AL SERVICIO DEL ESTADO,
REGLAMENTARIA DEL APARTADO B) DEL ARTCULO 123
CONSTITUCIONAL
..........
..........
TITULO SEGUNDO
Derechos y Obligaciones de los Trabajadores y de los Titulares
..........
..........
CAPITULO VII

Artculo 46.- Ningn trabajador podr ser cesado sino por justa causa. En
consecuencia, el nombramiento o designacin de los trabajadores slo dejar de
surtir efectos sin responsabilidad para los titulares de las dependencias por las
siguientes causas:
..........
..........
h) Por concurrir, habitualmente, al trabajo en estado de embriaguez o bajo la
influencia de algn narctico o droga enervante.
..........
..........


LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIN
..........
..........
TITULO CUARTO
Funcionamiento
..........
..........
23

CAPITULO TERCERO
Programacin
..........
..........
Artculo 67.- La propaganda comercial que se transmita por la radio y la televisin
se ajustar a las siguientes bases:
..........
..........
II.- No har publicidad a centros de vicio de cualquier naturaleza;
..........
..........
Artculo 68.- Las difusoras comerciales, al realizar la publicidad de bebidas cuya
graduacin alcohlica exceda de 20 grados, debern abstenerse de toda
exageracin y combinarla o alternarla con propaganda de educacin higinica y de
mejoramiento de la nutricin popular.
En la difusin de esta clase de publicidad no podrn emplearse menores de edad;
tampoco podrn ingerirse real o aparentemente frente al pblico, los productos
que se anuncian.
..........
..........

LEY FEDERAL DEL TRABAJ O
..........
..........
TITULO SEGUNDO
Relaciones Individuales de Trabajo
..........
..........
CAPITULO IV
Rescisin de las relaciones de trabajo
..........
..........
Artculo 47.- Son causas de rescisin de la relacin de trabajo, sin
responsabilidad para el patrn:
..........
..........
XIII. Concurrir el trabajador a sus labores en estado de embriaguez o bajo la
influencia de algn narctico o droga enervante, salvo que, en este ltimo caso,
exista prescripcin mdica. Antes de iniciar su servicio, el trabajador deber poner
el hecho en conocimiento del patrn y presentar la prescripcin suscrita por el
mdico;
..........
..........
TITULO TERCERO
Condiciones de Trabajo
..........
..........
24

CAPITULO VII
Normas protectoras y privilegios del salario
..........
..........
Artculo 116. Queda prohibido en los centros de trabajo el establecimiento de
expendios de bebidas embriagantes y de casas de juego de azar y de asignacin.
Esta prohibicin ser efectiva en un radio de cuatro kilmetros de los centros de
trabajo ubicados fuera de las poblaciones. Para los efectos de esta Ley, son
bebidas embriagantes aquellas cuyo contenido alcohlico exceda del cinco por
ciento.
..........
..........
TITULO CUARTO
Derechos y Obligaciones de los Trabajadores y de los Patrones
CAPITULO I
Obligaciones de los patrones
..........
..........
Artculo 133.- Queda prohibido a los patrones:
..........
..........
XI.- Presentarse en los establecimientos en estado de embriaguez o bajo la
influencia de u
narctico o droga enervante.

CAPITULO II
Obligaciones de los trabajadores
..........
..........
Artculo 135.- Queda prohibido a los trabajadores:
..........
..........
IV. Presentarse al trabajo en estado de embriaguez;
..........
..........
TITULO QUINTO BIS
Trabajo de los Menores
..........
..........
Artculo 175. Queda prohibida la utilizacin del trabajo de los menores:
I. De diecisis aos, en:
a) Expendios de bebidas embriagantes de consumo inmediato.
..........
..........
TITULO SEXTO
Trabajos Especiales
..........
25

..........
CAPITULO III
Trabajadores de los buques
..........
..........
Artculo 206.- Queda prohibido en los expendios de a bordo proporcionar, sin
permiso del capitn, bebidas embriagantes a los trabajadores, as como que stos
introduzcan a los buques tales efectos.
..........
..........
Artculo 208.- Son causas especiales de rescisin de las relaciones de trabajo:
..........
..........
II. Encontrarse el trabajador en estado de embriaguez en horas de servicio
mientras el buque est en puerto, al salir el buque o durante la navegacin;
..........
..........
CAPITULO IV
Trabajo de las tripulaciones aeronuticas
..........
..........
Artculo 242.- Queda prohibido a los tripulantes:
I. Ingerir bebidas alcohlicas durante la prestacin del servicio y en las veinticuatro
horas anteriores a la iniciacin de los vuelos que tengan asignados;
..........
..........
Artculo 244.- Son causas especiales de terminacin o rescisin de las relaciones
de trabajo:
I. La cancelacin o revocacin definitiva de los documentos especificados en el
artculo anterior;
II. Encontrarse el tripulante en estado de embriaguez, dentro de las veinticuatro
horas anteriores a la iniciacin del vuelo que tenga asignado o durante el
transcurso del mismo;
..........
..........
CAPITULO V
Trabajo ferrocarrilero
..........
..........
Artculo 254.- Queda prohibido a los trabajadores:
I. El consumo de bebidas embriagantes, y su trfico durante el desempeo de sus
labores, por cuenta ajena a la empresa;
..........
..........
CAPITULO VI
Trabajo de autotransportes
..........
26

..........
Artculo 261. Queda prohibido a los trabajadores:
I. El uso de bebidas alcohlicas durante la prestacin del servicio y en las doce
horas anteriores a su iniciacin;
..........
..........
CAPITULO VIII
Trabajadores del campo
..........
..........
Artculo 284.- Queda prohibido a los patrones:
I. Permitir la entrada a vendedores de bebidas embriagantes;
..........
..........
TITULO NOVENO
Riesgos de Trabajo
..........
..........
Artculo 488.- El patrn queda exceptuado de las obligaciones que determina el
artculo anterior, en los casos y con las modalidades siguientes:
I. Si el accidente ocurre encontrndose el trabajador en estado de embriaguez;
..........
..........

CDIGO PENAL FEDERAL
..........
..........
TITULO QUINTO
Delitos en Materia de Vas de Comunicacin y Correspondencia
..........
..........
CAPITULO I
Ataques a las vas de comunicacin y violacin de correspondencia
..........
..........
Artculo 171.- Se impondrn prisin hasta de seis meses, multa hasta de cien
pesos y suspensin o prdida del derecho a usar la licencia de manejador:
..........
..........
II.- Al que en estado de ebriedad o bajo el influjo de drogas enervantes cometa
alguna infraccin a los reglamentos de trnsito y circulacin al manejar vehculos
de motor, independientemente de la sancin que le corresponda si causa dao a
las personas o las cosas.

TITULO OCTAVO
..........
..........
27

DELITOS CONTRA EL LIBRE DESARROLLO DE LA PERSONALIDAD.
CAPTULO I
..........
..........
Corrupcin de Personas Menores de Dieciocho Aos de Edad o de Personas
que no
tienen Capacidad para comprender el Significado del Hecho o de Personas
que no tienen
Capacidad para Resistirlo.
..........
..........
Artculo 201.- Comete el delito de corrupcin, quien obligue, induzca, facilite o
procure a una o varias personas menores de 18 aos de edad o una o varias
personas que no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o una
o varias personas que no tienen capacidad para resistirlo a realizar cualquiera de
los siguientes actos:
a) Consumo habitual de bebidas alcohlicas;
A quin cometa este delito se le impondr: en el caso del inciso a) o b) pena de
prisin de cinco a diez aos y multa de quinientos a mil das; en el caso del inciso
c) pena de prisin de cuatro a nueve aos y de cuatrocientos a novecientos das
multa;
..........
..........
Artculo 201 BIS.- Queda prohibido emplear a personas menores de dieciocho
aos de edad o a personas que no tienen capacidad para comprender el
significado del hecho, en cantinas, tabernas, bares, antros, centros de vicio o
cualquier otro lugar en donde se afecte de forma negativa su sano desarrollo
fsico, mental o emocional.
La contravencin a esta disposicin se castigar con prisin de uno a tres aos y
de trescientos a setecientos das multa, en caso de reincidencia, se ordenar el
cierre definitivo del establecimiento.
Se les impondr la misma pena a las madres, padres, tutores o curadores que
acepten o promuevan que sus hijas o hijos menores de dieciocho aos de edad o
personas menores de dieciocho aos de edad o personas que estn bajo su
guarda, custodia o tutela, sean empleados en los referidos establecimientos.
Para los efectos de este precepto se considerar como empleado en la cantina,
taberna, bar o centro de vicio, a la persona menor de dieciocho aos que por un
salario, por la sola comida, por comisin de cualquier ndole o por cualquier otro
estipendio o emolumento, o gratuitamente, preste sus servicios en tal lugar.


CDIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA

TITULO SEXTO.

Delitos contra la dignidad y el desarrollo de las personas
Menores de edad o de quienes no tienen la capacidad
28

Para comprender el significado del hecho.

CAPITULO I.
DEROGADO
CAPTULO NICO

ARTCULO 194.- Comete el delito de corrupcin de personas menores de
dieciocho aos de edad o personas que no tienen la capacidad para comprender
el significado del hecho:
I. Al que por cualquier medio induzca, procure, facilite u obligue a una de las
personas antes sealadas al consumo reiterado de bebidas embriagantes; al
consumo de sustancias txicas o narcticos; a cometer hechos delictuosos; o a
formar parte de una asociacin delictuosa.

A quien cometa cualquiera de las conductas descritas se le impondr de cinco a
diez aos de prisin y multa de quinientos a setecientos treinta das de salario
mnimo.















29







REGLAMENTOS
EN MATERIA DE VENTA Y
CONSUMO DE ALCOHOL









LEY CONTRA LOS VICIOS DEL ALCOHOLISMO

CAPITULO PRELIMINAR.
PRINCIPIOS GENERALES.

Artculo 1.- Los vicios del alcoholismo y de las drogas heroicas son contrarios al
progreso y al inters pblico social.
Artculo 2.- Para combatir estos vicios se emplearn procedimientos restrictivos,
fiscales y punitivos.

CAPITULO I.
DE LA VENTA DE BEBIDAS ALCOHLICAS.
.
.
Artculo 10.- Los expendios de bebidas embriagantes al menudeo, fijos y
eventuales, debern tener a su frente un letrero con caracteres rojos, no menor de
ochenta centmetros de largo por treinta de ancho, con el nombre: TABERNA, y al
calce, el nmero de la patente. En su frente y en el interior tendrn otro letrero,
dando a conocer la prohibicin de que penetren a esos expendios, los menores de
dieciocho aos y los estudiantes.
30

.
.
Artculo 41.- Queda estrictamente prohibida la venta de bebidas alcohlicas a
menores de dieciocho aos y a estudiantes, cualquiera que sea su edad. La
infraccin de esta disposicin ser castigada con multa de diez a cincuenta pesos.
Artculo 42.- El estudiante que sea sorprendido en el interior de una taberna ser
castigado por el Director del plantel a que concurra, con amonestacin privada; y
con amonestacin pblica y expulsin en caso de reincidencia por segunda y
tecera (sic) veces.

REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO
DE ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES
EN EL MUNICIPIO DE OAXACA DE J UREZ


SECCIN PRIMERA
DE LA VENTA DE BEBIDAS ALCOHLICAS EN ENVASE CERRADO

Artculo 20.- La venta al pblico de bebidas alcohlicas en envase cerrado, se
podr efectuar en licoreras, miscelneas, supermercados, tiendas de autoservicio,
tiendas de abarrotes, depsitos, agencias subagencias o establecimientos
autorizados para la distribucin de cerveza, expendios de mezcal y son aquellos
establecimientos comerciales que eventualmente el Ayuntamiento lo estime
permanente.
Artculo 21.- Se prohbe a los propietarios (sic) administradores o encargados de
los giros a que se refiere esta seccin.
.
.
III.- Expender bebidas alcohlicas a menores de dieciocho aos.
El comerciante establecido deber colocar en un lugar visible de la entrada de su
local, un letrero respecto a la anterior prohibicin.
.
.
Artculo 31.- Se prohbe a los propietarios (sic) administradores o dependientes
de los establecimientos comerciales:
I.- Permitir la entrada a menores de dieciocho aos en los establecimientos
comprendidos en las fracciones I, II, IV, V (sic) VII y VIII del artculo 40 de este
Reglamento.
.
.
III.- Servir o permitir el consumo de bebidas alcohlicas a menores de dieciocho
aos en todos los establecimientos objeto de esta seccin.
.
.
Artculo 36.- En ningn caso se autorizarn licencias o permisos para el
funcionamiento de cantinas, cerveceras o bares, cuando los locales se
encuentren ubicados a menos de cien metros de otros giros similares, o de
31

escuelas, hospitales, templos, hospicios (sic) edificios pblicos u centros de
reunin pblica, a juicio de la Autoridad.
.
.
Artculo 40.- Los horarios ordinarios para el funcionamiento diario de los
establecimientos a que se refiere esta seccin, son los siguientes:

I.- Cantinas: de 09:00 horas
a 23:00 horas
II.- Bares: de 09:00 horas
a 23:00 horas
III.- Restaurantes: de 07:00 horas
a 23:00 horas
IV.- Cerveceras: de 09:00 horas
a 23:00 horas
V.- Salones Discotecas: de 21:00 horas
a 02:00 horas del da siguiente
VI.- Salones de Fiesta: de 21:00 horas
a 02:00 horas del da siguiente
VII.- Centros nocturnos: de 21:00 horas
a 02:00 horas del da siguiente
VIII.- Billares: de 12:00 horas
a 20:00 horas
IX.- Baos pblicos: de 07:00 horas
a 15:00 horas




REGLAMENTO DE CONTROL SANITARIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS

TTULO PRIMERO
DISPOSICIONES GENERALES
CAPTULO NICO
ARTCULO 1o. El presente ordenamiento tiene por objeto la regulacin, control y
fomento sanitario del proceso, importacin y exportacin, as como de las
actividades, servicios y establecimientos, relacionados con los productos
siguientes:
.
.
XVIII. Bebidas alcohlicas;
.
.
TTULO VIGSIMO
BEBIDAS ALCOHLICAS
CAPTULO NICO
.
32

.
ARTCULO 177. No se podr preparar, acondicionar, envasar, transportar,
distribuir, almacenar, expender, suministrar o importar bebidas alcohlicas
envasadas en sobres o bolsas de cualquier material, en volmenes menores a un
litro.
ARTCULO 178. En la venta de bebidas alcohlicas envasadas o en estado
natural, mezcladas, preparadas, adicionadas o acondicionadas, para su consumo
dentro de los establecimientos, se deber exigir identificacin oficial cuando por la
apariencia fsica de quien los reciba no sea evidente su mayora de edad. En caso
de no presentarla, no se podrn vender o suministrar los productos.
ARTCULO 179. No se podrn vender bebidas alcohlicas por medio de mquinas
automticas. Tampoco se podrn expender presentaciones cuyo volumen sea
menor de 180
ml, en lugares diferentes a los establecimientos que suministran bebidas
alcohlicas, en estado natural, mezcladas, preparadas, adicionadas o
acondicionadas, para su consumo dentro de los mismos.
Para fines promocionales, las presentaciones a que se refiere el prrafo anterior
slo se podrn comercializar en empaques para coleccin, ya sean mltiples o
colectivos, o cuando formen parte de presentaciones artesanales con fines de
ornato, o individualmente en tiendas de aeropuertos.
.
.
REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIN,
EN MATERIA DE CONCESIONES, PERMISOS Y CONTENIDO
DE LAS TRANSMISIONES DE RADIO Y TELEVISIN
.
.
TTULO QUINTO
De la programacin
.
.
Captulo VI
De los materiales grabados
.
.
Artculo 34. Queda prohibido a los concesionarios, permisionarios, locutores,
cronistas, comentaristas, artistas, anunciantes, agencias de publicidad, publicistas
y dems personas que participen en la preparacin o realizacin de programas y
propaganda comercial por radio y televisin lo siguiente:
.
.
VII. Presentar escenas, imgenes o sonidos que induzcan al alcoholismo,
tabaquismo, uso de estupefacientes o de sustancias psicotrpicas, y
.
.
Artculo 37. Se consideran contrarias a las buenas costumbres:
33

.
.
II. La justificacin de las relaciones sexuales ilcitas o promiscuas y el tratamiento
no cientfico de problemas sociales tales como la drogadiccin o el alcoholismo.
.
.
TTULO SEXTO
De la propaganda comercial
.
.
Artculo 42.- La publicidad de bebidas alcohlicas deber:
I. Abstenerse de toda exageracin;
II. Combinarse dentro del texto o alternarse con propaganda de educacin
higinica o del mejoramiento de la nutricin popular, y
III. Hacerse a partir de las veintids horas, de acuerdo con la fraccin III del
artculo 24 de este
Reglamento.
En el anuncio de bebidas alcohlicas, queda prohibido el empleo de menores de
edad.
Asimismo, queda prohibido, en la publicidad de dichas bebidas, que se ingieran
real o aparentemente frente al pblico.
.
.
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE SALUD
EN MATERIA DE PUBLICIDAD
.
.
TTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Captulo nico
.
.
ARTCULO 10. Las leyendas o mensajes sanitarios que debern aparecer en la
publicidad de productos, servicios y actividades, salvo en aquellos casos en que el
propio Reglamento indique otros trminos, se sujetarn a lo siguiente:
I. En los anuncios que se difundan por televisin y cine, las leyendas escritas
debern tener una duracin mnima equivalente a la cuarta parte de la duracin
total del anuncio, aparecer en colores contrastantes, estar colocadas
horizontalmente, con letra helvtica regular no condensada y con un tamao
equivalente a 40 puntos por letra, en proporcin a una pantalla de televisin de 14
pulgadas. Las leyendas auditivas debern pronunciarse en el mismo ritmo y
volumen que el anuncio, en trminos claros y comprensibles;
II. En los anuncios impresos, las leyendas debern tener las caractersticas a que
se refiere la fraccin anterior y su tamao deber ser:
34

a. Para anuncios espectaculares con una medida de cuando menos 1290mm x
360mm la leyenda ser de 60 puntos de altura que deber ajustarse
proporcionalmente al tamao del anuncio,
b. Para cualquier otro anuncio impreso, los textos debern aparecer en un tamao
no menor de 20 puntos de altura en proporcin a una pgina de 21.5 cm x 28 cm y
c. En el caso de anuncios electrnicos de banda continua, por cada cuatro
espacios deber existir uno con la leyenda precautoria colocada en condiciones
similares de tamao y proporcin al anuncio del producto;
III. En la publicidad que se difunda por radio, las leyendas sern parte integral del
anuncio y se pronunciarn en el mismo ritmo y volumen de voz de ste, en
trminos claros y comprensibles, y
IV. La publicidad que aparezca en los medios informticos o de telecomunicacin,
deber incluir las leyendas o mensajes de acuerdo con las fracciones anteriores y
segn el medio auditivo o visual empleado.
ARTCULO 11. El anunciante deber comprobar, cuando as lo requiera la
Secretara, las
aseveraciones que realice en su publicidad sobre la calidad, origen, pureza,
conservacin, propiedades nutritivas y beneficio de empleo de los productos o
servicios, as como sealar el grupo objetivo al que dirige su publicidad, para lo
cual deber presentar la informacin tcnica y cientfica que la Secretara le
solicite.
.
.
TTULO CUARTO
Publicidad de bebidas alcohlicas y tabaco
Captulo I
Disposiciones generales

ARTCULO 29. En la publicidad de bebidas alcohlicas y tabaco las leyendas
previstas en la
Ley se sujetarn a las especificaciones a que se refiere el artculo 11 de este
Reglamento y debern cumplir adems con lo siguiente:
I. En cine y televisin, su duracin visual ser igual a la del anuncio comercial y
mencionar en una ocasin en audio un mensaje de responsabilidad social
respecto del consumo de dichos productos, y
II. En anuncios impresos, las leyendas debern ser parte integral de ste y tener
una colocacin que les permita ser visibles en todo momento.
ARTCULO 30. La Secretara, con la participacin de los sectores pblico, privado
y social, promover y apoyar la elaboracin y difusin de campaas publicitarias
orientadas a la moderacin en el consumo de bebidas alcohlicas, que
desalienten el consumo de tabaco y adviertan sobre los posibles daos a la salud
y los efectos nocivos que puede generar el consumo de estos productos,
especialmente en la niez, la juventud y durante el embarazo.
ARTCULO 31. Cuando en el patrocinio se utilice la marca, logotipo o imagen de
identificacin de alguno de los productos a que se refiere este Ttulo, se deber
cumplir con las disposiciones que para la publicidad de bebidas alcohlicas o
tabaco, segn sea el caso, se establecen en la
35

Ley y en este Reglamento, y no se deber incurrir en alguno de los siguientes
supuestos:
I. Incluir en el mensaje imperativos, imgenes, sonidos, expresiones o lemas
publicitarios que se asocien con la publicidad del producto;
II. Relacionar al producto con el deportista, artista o evento a patrocinar;
III. Promover el consumo del producto;
IV. Incluir imgenes de bebidas alcohlicas o tabaco o sus envases o empaques
en los mensajes de los eventos a patrocinar;
V. Patrocinar eventos relacionados con actividades practicadas
preponderantemente por menores, y
VI. Difundir testimonios o intervenciones relacionados con el consumo de los
productos por parte de atletas, celebridades o figuras pblicas de reconocido
prestigio.
En el patrocinio a que se refiere el presente artculo se deber incluir la frase:
Patrocinado por seguida de la marca, identificacin corporativa o razn social
del anunciante, excepto cuando aparezcan en las camisetas en los trminos de la
fraccin X del artculo 34 de este
Reglamento. En el caso de tabaco, se incluir adems el mensaje sanitario que
determine la
Secretara en la autorizacin correspondiente.
Las empresas productoras o distribuidoras de bebidas de contenido alcohlico
bajo podrn patrocinar actividades deportivas y eventos creativos, y las de bebidas
de contenido alcohlico medio y alto, nicamente eventos creativos.
Cuando se patrocinen eventos deportivos, los anuncios respectivos podrn
aparecer en revistas deportivas, siempre y cuando se cumpla con las
disposiciones del presente artculo.
ARTCULO 32. El uso de razones sociales, nombres comerciales, marcas,
emblemas, rbricas o cualquier tipo de seal visual o auditiva, que identifiquen a
las bebidas alcohlicas y tabaco, se sujetar a lo dispuesto por la Ley, el presente
Reglamento y dems normatividad aplicable.

Captulo II
Bebidas alcohlicas
.
.
ARTCULO 33. La publicidad de bebidas alcohlicas en radio y televisin, slo
podr difundirse durante los horarios autorizados por la Secretara de
Gobernacin, de conformidad con las disposiciones aplicables, y en las salas
cinematogrficas slo en pelculas para adultos, correspondientes a las
clasificaciones C y D.
ARTCULO 34. No se autorizar la publicidad de bebidas alcohlicas cuando:
I. Se dirija a menores de edad;
II. Promueva un consumo inmoderado o excesivo;
III. Se transmitan ideas o imgenes de xito, prestigio, fama, esparcimiento,
tranquilidad, alegra o euforia como consecuencia del consumo del producto o ste
se presente como elemento desencadenante de las relaciones interpersonales;
36

IV. Atribuya al producto propiedades nutritivas, sedantes, estimulantes o
desinhibidoras;
V. Asocie el consumo con actividades creativas, educativas, deportivas, del hogar
o del trabajo;
VI. Asocie el consumo con celebraciones cvicas o religiosas;
VII. Haga exaltacin del prestigio social, virilidad o femineidad del pblico a quien
va dirigido;
VIII. Presente al producto como elemento que permita o facilite la ejecucin de
cualquier actividad creativa;
IX. Se utilice a deportistas reconocidos o a personas con equipos o vestuario
deportivo;
X. Se incorporen en vestimentas deportivas smbolos, emblemas, logotipos,
marcas o similares de los productos a que se refiere este captulo, excepto cuando
se trate de marcas de productos clasificados como de contenido alcohlico bajo,
que aparezcan exclusivamente en la parte correspondiente a la espalda de las
camisetas, y que su tamao no sea mayor a la sexta parte de la superficie
posterior de las mismas;
XI. Se asocie con actividades, conductas o caracteres propios de jvenes menores
de 25 aos;
XII. Se consuman real o aparentemente en el mensaje los productos o se
manipulen los recipientes que los contengan. nicamente podrn incluirse
escenas en las que se sirva producto sin la presencia de ningn ser humano;
XIII. Emplee imperativos que induzcan directamente al consumo de los productos;
XIV. Promueva el producto a travs de sorteos, concursos o coleccionables,
dirigidos a menores de edad, y
XV. Se utilicen artculos promocionales dirigidos a menores de edad, relacionados
con material escolar o artculos para fumador.
ARTCULO 35. No se podrn publicitar anuncios que promuevan el consumo
ilimitado de bebidas alcohlicas, mediante un pago fijo a los establecimientos que
las expenden o suministran, conocido, entre otros, como barra libre.
.
.
TTULO DCIMO PRIMERO
Autorizaciones y Avisos
.
.
Captulo II
Permisos

ARTCULO 79. Requiere permiso de la Secretara la publicidad relativa a:
.
.
III. Bebidas alcohlicas y tabaco, incluida aqulla a que se refiere el artculo 31 de
este
Reglamento;
.
.
37

REGLAMENTO DEL RGANO ADMINISTRATIVO DESCONCENTRADO
DE PREVENCIN Y READAPTACIN SOCIAL
.
.
CAPTULO SPTIMO DE LAS DIRECCIONES GENERALES
Artculo 13.- El titular de la Direccin General de Prevencin y Tratamiento de
Menores tendr las funciones siguientes:
.
.
XIX. Proponer e implementar, en coordinacin con las autoridades competentes,
medidas que prevengan la drogadiccin, alcoholismo y tabaquismo, as como la
prostitucin y todas aquellas conductas parasociales que induzcan a los menores
a infringir los ordenamientos jurdicos;
.
.
REGLAMENTO INTERIOR DEL CONSEJ O NACIONAL
CONTRA LAS ADICCIONES

CAPTULO I Disposiciones generales

Artculo 1. El Consejo Nacional Contra las Adicciones tendr por objeto promover
y apoyar las acciones de los sectores pblico, social y privado tendientes a la
prevencin y combate de los problemas de salud pblica causados por el
alcoholismo, tabaquismo y farmacodependencia, as como proponer y evaluar los
programas relativos a esas materias.
Artculo 2. Para el cumplimiento de su objeto, el Consejo tendr las siguientes
atribuciones:
I. Promover las polticas, estrategias y programas en materia de adicciones, que
debern considerar el alcoholismo, tabaquismo y farmacodependencia, as como
promover las adecuaciones y modificaciones necesarias;
.
.
IV. Fomentar que los programas de educacin para la salud y seguridad e higiene
en el trabajo, incorporen conceptos que tiendan a disminuir en la poblacin el uso
y abuso de bebidas alcohlicas, as como el alcoholismo, el tabaquismo y la
farmacodependencia;
V. Promover en forma permanente actividades de investigacin que apoyen las
acciones contra el alcoholismo, el tabaquismo y la farmacodependencia;
.
.
VII. Recomendar medidas para el control sanitario de la publicidad relativa a
bebidas alcohlicas y tabaco;
VIII. Proponer reformas a las disposiciones legales y administrativas relativas a la
produccin, comercializacin y consumo de bebidas alcohlicas, tabaco y otras
sustancias psicoactivas;
.
.
38

X. Promover acciones que tiendan a la disminucin de los riesgos asociados con
el consumo de tabaco, bebidas alcohlicas y otras sustancias psicoactivas;
.
.
CAPTULO III Del Comisionado del Consejo

Artculo 8. Corresponde al Comisionado:
I. Formular y proponer al Consejo las polticas, estrategias y programas en materia
de adicciones, que considerarn acciones contra el alcoholismo y el abuso de
bebidas alcohlicas, el tabaquismo y el consumo de otras sustancias psicoactivas;
ejecutar dichos programas en coordinacin con las dependencias y entidades del
sector pblico y con los gobiernos de las entidades federativas, as como
supervisarlos, evaluarlos, darles seguimiento y proponer al
Consejo las adecuaciones y modificaciones que sean necesarias;
.
.
IV. Proponer a las autoridades sanitarias, las normas oficiales mexicanas en
materia de prevencin, tratamiento, rehabilitacin y control de las adicciones, as
como proponer al
Ejecutivo Federal reformas a las disposiciones legales sobre la produccin,
comercializacin y consumo de bebidas alcohlicas, tabaco y otras sustancias
psicoactivas;
.
.
IX. Desarrollar acciones permanentes para prevenir y evitar el consumo de tabaco,
alcohol y sustancias adictivas por parte de nios y adolescentes;
X. Promover y apoyar servicios de orientacin y atencin a fumadores, alcohlicos
y farmacodependientes, para el abandono de la adiccin;
.
.

















39
































ATRIBUCIONES
DE LA COFEPRIS
EN MATERIA DE VENTA Y
CONSUMO DE ALCOHOL












40


LEY GENERAL DE SALUD
.
.
TITULO SEGUNDO
Sistema Nacional de Salud
.
.
CAPITULO II
Distribucin de Competencias
.
.
Artculo 17 bis.- La Secretara de Salud ejercer las atribuciones de regulacin,
control y fomento sanitarios que conforme a la presente Ley, a la Ley Orgnica de
la Administracin
Pblica Federal, y los dems ordenamientos aplicables le corresponden a dicha
dependencia en las materias a que se refiere el artculo 3o. de esta Ley en sus
fracciones I, en lo relativo al control y vigilancia de los establecimientos de salud a
los que se refieren los artculos 34 y 35 de esta Ley: XIII, XIV, XXII, XXIII, XXIV,
XXV, XXVI, sta salvo por lo que se refiere a cadveres y XXVII, esta ltima salvo
por lo que se refiere a personas, a travs de un rgano desconcentrado que se
denominar Comisin Federal para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios.
Para efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior compete a la Comisin Federal
para la Proteccin contra Riesgos Sanitarios:
.
.
II. Proponer al Secretario de Salud la poltica nacional de proteccin contra riesgos
sanitarios as como su instrumentacin en materia de: establecimientos de salud;
medicamentos y otros insumos para la salud; disposicin de rganos, tejidos,
clulas de seres humanos y sus componentes; alimentos y bebidas, productos de
perfumera, belleza y aseo; tabaco, plaguicidas, nutrientes vegetales, sustancias
txicas o peligrosas para la salud; productos biotecnolgicos, suplementos
alimenticios, materias primas y aditivos que intervengan en la elaboracin de los
productos anteriores; as como de prevencin y control de los efectos nocivos de
los factores ambientales en la salud del hombre, salud ocupacional y saneamiento
bsico;
III. Elaborar y expedir las normas oficiales mexicanas relativas a los productos,
actividades, servicios y establecimientos materia de su competencia, salvo en las
materias a que se refieren las fracciones I y XXVI del artculo 3o. de esta Ley;
IV. Evaluar, expedir o revocar las autorizaciones que en las materias de su
competencia se requieran, as como aquellos actos de autoridad que para la
regulacin, el control y el fomento sanitario se establecen o deriven de esta Ley,
sus reglamentos, las normas oficiales mexicanas y los dems ordenamientos
aplicables;
V. Expedir certificados oficiales de condicin sanitaria de procesos, productos,
mtodos, instalaciones, servicios o actividades relacionadas con las materias de
su competencia;
41

VI. Ejercer el control y vigilancia sanitarios de los productos sealados en la
fraccin II de este artculo, de las actividades relacionadas con los primeros, de su
importacin y exportacin, as como de los establecimientos destinados al proceso
de dichos productos y los establecimientos de salud;
VII. Ejercer el control y vigilancia sanitarios de la publicidad de las actividades,
productos y servicios a los que se refiere esta Ley y sus reglamentos;
.
.
X. Imponer sanciones y aplicar medidas de seguridad en el mbito de su
competencia;
.
.
XII. Participar, en coordinacin con las unidades administrativas competentes de la
Secretara de Salud, en la instrumentacin de las acciones de prevencin y control
de enfermedades, as como de vigilancia epidemiolgica, especialmente cuando
stas se relacionen con los riesgos sanitarios derivados de los productos,
actividades o establecimientos materia de su competencia, y
.
.
Artculo 18.- Las bases y modalidades de ejercicio coordinado de las atribuciones
de la
Federacin y de las entidades federativas en la prestacin de servicios de
salubridad general, e establecern en los acuerdos de coordinacin que suscriba
la Secretara de Salud con los gobiernos de las entidades federativas, en el marco
del Convenio Unico de Desarrollo.
.
.
Artculo 19.- La Federacin y los gobiernos de las entidades federativas, de
conformidad con las disposiciones legales aplicables, aportarn los recursos
materiales, humanos y financieros que sean necesarios para la operacin de los
servicios de salubridad general, que queden comprendidos en los acuerdos de
coordinacin que al efecto se celebren.
.
.

REGLAMENTO DE LA COMISIN FEDERAL
PARA LA PROTECCIN CONTRA RIESGOS SANITARIOS

CAPTULO I Disposiciones generales
.
.
ARTCULO 3. Para el cumplimiento de su objeto, la Comisin Federal tiene a su
cargo las siguientes atribuciones:
I. Ejercer la regulacin, control, vigilancia y fomento sanitarios, que en trminos de
las disposiciones aplicables corresponden a la Secretara en materia de:
.
.
42

d. bebidas alcohlicas y bebidas no alcohlicas;
.
.
III. Conducir el sistema federal sanitario, en coordinacin con los gobiernos de los
estados y del
Distrito Federal;
.

V. Identificar, analizar, evaluar, regular, controlar, fomentar y difundir las
condiciones y requisitos para la prevencin y manejo de los riesgos sanitarios;
VI. Expedir certificados oficiales de la condicin sanitaria de procesos, productos,
mtodos, instalaciones, servicios o actividades relacionadas con las materias de
su competencia;
VII. Emitir, prorrogar o revocar las autorizaciones sanitarias en las materias de su
competencia, as como ejercer aquellos actos de autoridad que para la regulacin,
control y fomento sanitarios se establecen o deriven de la Ley y sus reglamentos,
las normas oficiales mexicanas, el presente Reglamento y las dems
disposiciones aplicables;
.
.
IX. Aplicar estrategias de investigacin, evaluacin y seguimiento de riesgos
sanitarios, conjuntamente o en coadyuvancia con otras autoridades competentes;
X. Imponer sanciones administrativas por el incumplimiento de disposiciones de la
Ley, sus reglamentos y dems ordenamientos aplicables, as como determinar
medidas de seguridad, preventivas y correctivas, en el mbito de su competencia;
.
.
XII. Participar, en coordinacin con las unidades administrativas correspondientes
de la
Secretara, en la instrumentacin de las acciones de prevencin y control de
enfermedades, as como de vigilancia epidemiolgica, cuando stas se relacionen
con los riesgos sanitarios derivados de los procesos, productos, mtodos,
instalaciones, servicios o actividades en las materias a que se refiere la fraccin I
del presente artculo, y
.
.
NORMA OFICIAL MEXICANA NOM-028-SSA2-1999,
PARA LA PREVENCIN, TRATAMIENTO
Y CONTROL DE LAS ADICCIONES.

.
.
1. Objetivo y campo de aplicacin
1.1 Esta Norma Oficial Mexicana tiene por objeto establecer los procedimientos y
criterios para la prevencin, tratamiento y control de las adicciones.
1.2 Esta Norma Oficial Mexicana es de observancia obligatoria en todo el territorio
nacional para los prestadores de servicios de salud del Sistema Nacional de Salud
43

y en los establecimientos de los sectores pblico, social y privado que realicen
actividades preventivas, de tratamiento y de control de las adicciones.
.
.
6. Prevencin
Prevencin es el conjunto de acciones dirigidas a evitar o reducir el consumo de
sustancias psicoactivas, a disminuir situaciones de riesgo y limitar los daos
asociados al consumo de dichas sustancias.
.
.
6.2.3 En materia de participacin social y comunitaria se deber:
6.2.3.1 Establecer comunicacin entre los sectores, grupos, autoridades y lderes
de la comunidad, de tal manera que permita y favorezca la realizacin de acciones
coordinadas y permanentes.
6.2.3.2 Impulsar la integracin o consolidacin de grupos entre la comunidad, para
prevenir el uso indebido de sustancias psicoactivas.
6.2.3.3 Promover que grupos representativos de la comunidad se capaciten y
participen voluntariamente en actividades preventivas y de promocin de la salud,
especialmente juveniles.
6.2.3.4 Promover la participacin activa de la comunidad para que, con base en el
conocimiento de la normatividad vigente, coadyuve en la vigilancia y cumplimiento
de la misma.
6.2.3.5 Gestionar apoyos diversos, de organizaciones pblicas y privadas, para la
ejecucin de diferentes acciones encaminadas a favorecer el desarrollo integral de
menores de edad y jvenes, as como a desalentar el uso de sustancias
psicoactivas.
.
.






Acciones para la reduccin de la venta a menores de edad y el uso nocivo
de alcohol.
La Organizacin Mundial de la Salud ha evidenciado la necesidad de establecer
estrategias integrales de salud, donde adems de la prestacin de servicios,
tambin se aborde la atencin de las causas sociales, econmicas y polticas que
subyacen a los diversos problemas de salud. La atencin del alcoholismo y de la
venta de bebidas alcohlicas a menores de edad que se plantea en este
documento, adopta este enfoque de los determinantes sociales de la salud, el cual
puede explicar cmo es que desde que se inicia el consumo, ste se mantiene o
se interrumpe en funcin de la forma como vivimos, nos alimentamos, nos
44

reproducimos, trabajamos, nos relacionamos, nos educamos, desarrollamos
nuestras capacidades y enfrentamos nuestras limitaciones.
Entonces se vuelve necesario identificar qu de lo que hacemos, coloca a los
adolescentes en situaciones de riesgo para el consumo de y compra de alcohol y
cmo debemos actuar en consecuencia, implementando acciones de proteccin
que nos permitan prevenir y enfrentar esos riesgos y reducir este consumo.
En este sentido, no slo es necesario promover la salud, sino tambin es
importante empoderar a los ciudadanos y a la sociedad civil ensendoles cmo
son los estilos de vida saludable, las habilidades para la vida y los ambientes
protectores que permitan a nios y adolescentes negarse al ofrecimiento del
alcohol; a adultos jvenes y mayores, beber de una manera responsable; y a
padres de familia eliminar, paulatinamente, pensamientos y conductas permisivas
del consumo de alcohol en etapas tempranas de la vida como la niez y la
adolescencia. Lo anterior a fin de crear una sociedad cada vez ms informada y
solidaria ante la problemtica.
Se busca entonces, que todos los sectores de gobierno, en conjunto con la
sociedad civil, las organizaciones pblicas, sociales y privadas, participen tanto en
la planeacin, como en la puesta en marcha y seguimiento, de acciones integrales
de prevencin, tratamiento, rehabilitacin, reinsercin social, investigacin,
formacin de profesionales y poltica pblica, que garanticen: respeta a las leyes,
reglamentos y normativas, acceso universal a los servicios de salud, calidad en el
servicio, equidad de gnero y aspectos de interculturalidad. Todo esto en
beneficio de la poblacin menor de edad y que repercuta en un mejor desarrollo y
bienestar social.
2.1. Prevencin
La prevencin est encaminada a identificar, evitar, reducir, regular o eliminar el
consumo de alcohol, como riesgo sanitario, as como sus consecuencias fsicas,
psquicas, econmicas, familiares y sociales en los adolescentes.
La prevencin se define como las acciones dirigidas a disminuir las situaciones de
riesgo de consumo, as como al fortalecimiento de situaciones de proteccin
encaminadas a evitar el abuso de consumo de bebidas alcohlicas y sus riesgos
asociados.
Aqu se reconoce la necesidad de retomar intervenciones preventivas, universales,
selectivas e indicadas , de probada eficacia, a fin de implementar estrategias que
abarquen toda la poblacin, especialmente los grupos ms vulnerables,
identificando y adaptando los modelos a sus caractersticas particulares. En este
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contexto, las acciones que se especifican se organizan por mbitos, como el
familiar, escolar, comunitario, laboral y social, as como en los medios de
comunicacin locales, como son los principales diarios de circulacin estatal, la
radio y la televisin.
2.1.1. mbito familiar
La familia se reconoce como un elemento clave para la incorporacin de
estrategias de prevencin del alcoholismo y del abuso de bebidas alcohlicas.
Para este segmento se proponen las siguientes acciones:
Con el objetivo de apoyar a los padres en la educacin de sus hijos
sobre el consumo responsable de alcohol, resaltando la importancia
del dilogo familiar y la entrega de informacin adecuada,
implementar el programa Educar en Familia. El cual recorrer las
escuelas e instituciones de la ciudad brindando charlas a padres de
nios de entre 11 y 15 aos. Los encuentros contaran con la
coordinacin de un equipo de psiclogos.
Reforzar campaas de Informacin con el objetivo de orientar a los
padres de familia o tutores sobre cmo prevenir el consumo de
drogas en sus hijos y por consiguiente la compra de bebidas
alcohlicas.
Desarrollar programas de habilidades para la vida y crianza positiva
que fortalezcan en los padres estrategias para mejorar la
comunicacin, la solucin de problemas, la expresin de emociones,
la educacin y la disciplina con sus hijos, como una estrategia de
prevencin universal del consumo de alcohol.
Fomentar la participacin activa de los padres de familia como
agentes de prevencin, al hacerlos partcipes de las campaas de
informacin, donde conozcan los factores de riesgo y proteccin
asociados a la compra de alcohol, con la finalidad de que puedan
detectarlo oportunamente en sus hijos y busquen ayuda
profesional en caso de requerirla.

2.1.2. mbito escolar
La escuela es un espacio de prevencin que fortalece y complementa la
educacin de la familia y es en ella donde se pueden implementar acciones que
impacten a la mayora de los nios y jvenes de nuestro estado.
2.1.3. mbito comunitario
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La comunidad juega un papel fundamental en la prevencin del consumo de
alcohol, ya que es en ella donde los individuos comparten no slo la localidad y la
cultura sino tambin los problemas y las formas de solucionarlos.
2.1.4. Medios de comunicacin
A travs de los diferentes medios de comunicacin es posible llegar a un amplio
sector de la poblacin y trasmitir de manera rpida y efectiva mensajes
preventivos.
Para este segmento se proponen las siguientes acciones:
Crear y diseminar campaas informativas a travs de radio, televisin,
internet, entre otros, que empoderen a la poblacin de forma atractiva y
proactiva, con datos claros sobre el consumo, la compra de alcohol y sus
consecuencias negativas; con estrategias efectivas de cmo prevenir el
consumo y la compra de alcohol, as como con directorios de centros
especializados en prevencin y tratamiento, donde pueden acudir, de forma
oportuna, en caso de requerirlo.
Diseminar campaas que fomenten un estilo de vida saludable en el que se
d prioridad a la solucin de problemas, a la expresin de emociones, a la
convivencia armnica, a la prctica de actividades deportivas y culturales
enfocadas al esparcimiento sano sin el uso de alcohol.











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Bibliografa:

CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA FEDERAL
LEY GENERAL DE SALUD
LEY DE AMPARO, REGLAMENTARIA DE LOS ARTCULOS 103 Y 107 DE LA
CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
LEY DE CAMINOS, PUENTES Y AUTOTRANSPORTE FEDERAL
LEY DEL INSTITUTO DE SEGURIDAD Y SERVICIOS SOCIALES DE LOS
TRABAJADORES DEL ESTADO
LEY DEL SEGURO SOCIAL
LEY FEDERAL DE LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO,
REGLAMENTARIA DEL APARTADO B) DEL ARTCULO 123 CONSTITUCIONAL
LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIN
LEY FEDERAL DEL TRABAJO
CDIGO PENAL FEDERAL
CDIGO PENAL PARA EL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE OAXACA
LEY CONTRA LOS VICIOS DEL ALCOHOLISMO
REGLAMENTO PARA EL FUNCIONAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES EN EL MUNICIPIO DE OAXACA DE JUREZ
REGLAMENTO DE CONTROL SANITARIO DE PRODUCTOS Y SERVICIOS
48

REGLAMENTO DE LA LEY FEDERAL DE RADIO Y TELEVISIN, EN MATERIA
DE CONCESIONES, PERMISOS Y CONTENIDO DE LAS TRANSMISIONES DE
RADIO Y TELEVISIN
REGLAMENTO DE LA LEY GENERAL DE SALUD EN MATERIA DE
PUBLICIDAD

REGLAMENTO DEL RGANO ADMINISTRATIVO DESCONCENTRADO DE
PREVENCIN Y READAPTACIN SOCIAL

REGLAMENTO INTERIOR DEL CONSEJO NACIONAL CONTRA L