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Materia: Instituciones Polticas y Gubernamentales

Profesora: Graciela Bercoff




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Lectura Complementaria para resolver el Trabajo Prctico en base al Artculo de La Nacin:

Tema: Libertad de Expresin
Profesora: Graciela Bercoff


Cultura

| NOTICIAS | Cultura
El Gobierno y la libertad de prensa
Inquietud por el Observatorio de Medios
Genera preocupacin la creacin de un organismo destinado a detectar actitudes discriminatorias
Lunes 7 de abril de 2008 | Publicado en la Edicin impresa


Con mucho escepticismo y bastante preocupacin por el temor a que constituya una nueva
ofensiva contra el ejercicio de la libertad de prensa, fue recibida en medios periodsticos la
conformacin del Observatorio de la Discriminacin en los medios de comunicacin, dispuesta por
el Gobierno.

El viernes ltimo, la presidenta Cristina Kirchner dio instrucciones para que todas las facultades de
ciencias sociales de universidades estatales se sumaran al organismo, que integran el Comit
Federal de Radiodifusin (Comfer), el Instituto contra la Discriminacin y la Xenofobia (Inadi) y el
Consejo de la Mujer.

Lo hizo luego de conocer el informe de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de
Buenos Aires (UBA), que advierte sobre "expresiones discriminatorias" de los medios de
comunicacin durante el paro agropecuario. Adems, la Presidenta dijo: "Algunos medios todava
nos deben la calidad institucional y democrtica que han reclamado desde siempre", e inst a
"rechazar y evitar prcticas de discriminacin".

Para el constitucionalista Gregorio Badeni, de larga trayectoria en el mbito de la defensa de la
libertad de prensa, "la Presidenta ha demostrado una absoluta intolerancia hacia quienes no
participan de sus ideas y esa intolerancia la extendi a los medios de prensa que, en un sistema
democrtico, son esencialmente pluralistas y expresan sus puntos de vista".

Y agreg: "La pretensin de imputar a algunos medios actitudes discriminatorias por no compartir
sus puntos de vista es reflejo de un carcter autocrtico. En una repblica debemos saber convivir
con quienes comparten y discrepan sobre nuestras opiniones y polticas gubernamentales".

El argumento del decano

El martes ltimo, el consejo directivo la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA emiti una
resolucin en la que denunci la presencia de "muestras inadmisibles de trato discriminatorio de
los actores sociales" en la cobertura de los medios sobre el conflicto agropecuario.

Consultado por LA NACION sobre el riesgo de que se avance hacia un control de los contenidos,
el decano de esa casa, Federico Schuster, dijo: "No hablamos de contenidos. Como somos


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estrictos respecto de expresiones que consideramos discriminatorias, vamos a serlo respecto de
avanzar en otras cuestiones".

Tambin indic que se trata de ampliar el pluralismo. "El Observatorio no prev sanciones a los
medios, pero el Inadi elabora dictmenes a partir de sus opiniones, que pueden dar lugar a
acciones civiles", aadi.

El periodista Gabriel Michi, presidente del Foro de Periodismo Argentino (Fopea), consider
positiva la creacin de un observatorio de medios, pero siempre que surja de la sociedad civil, sin
participacin gubernamental.

"La experiencia muestra que cuando es generado por la sociedad civil o por instituciones
acadmicas puede ayudar a mejorar la calidad de los contenidos periodsticos. Pero cuando
participan los gobiernos se puede prestar a la aparicin de fantasmas y determinadas lecturas",
dijo el presidente de Fopea, que posiblemente se pronuncie sobre el tema en las prximas horas.

Al revalorizar el papel de la sociedad civil, sin presiones del gobierno, Michi cit el caso de Per,
donde "se impulsaron leyes para promover en los medios la elaboracin de cdigos de tica
generados por ellos".

Frente a la decisin del Gobierno, el periodista Nelson Castro seal que "son vueltas de tuerca
para amedrentar a la prensa libre". Y anticip que "esta situacin hacia la prensa estar presente
con Cristina Kirchner como lo estuvo durante el gobierno de su marido".

"El periodismo es una actividad tan criticable como cualquier otra. Podemos y debemos ser
criticados. Pero el problema ac es otro: los Kirchner son ahora, y lo fueron en Santa Cruz,
intolerantes con la prensa", dijo Castro.

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Este caso plantea el tema atinente a la libertad de expresin. Desde el gobierno se propicia la
creacin de un Observatorio de Medios, organismo destinado a controlar las publicaciones
periodsticas a fin de determinar si existen expresiones discriminatorias en contra de la postura
oficial en diversos temas.

A lo largo de la historia se han producido permanentes ataques al pleno ejercicio de este derecho,
se han registrado diversos modos por los que se ha intentado menoscabar su vigencia y en
consecuencia se han dictado numerosos fallos en su defensa.

A los fines de poder resolver lo atinente a la problemtica que plantea este prctico, consideramos
necesario brindar algunos conceptos explicatorios sobre este derecho a la Libertad de
Expresin, considerado como derecho civil de Primera Generacin ya que se incorpor a las
constituciones en la primer etapa del Constitucionalismo Clsico.
A pesar que en nuestro pas se incluy como libertad de prensa desde los primeros instrumentos
de organizacin institucional, destacndose su inclusin en el Reglamento de 1811, no ha sido
fcil delimitar su concepto ya que nuestro artculo 14 de la Constitucin Nacional lo consagra en
su texto bajo la frase Todos los habitantes de la Nacin gozan de los siguientes derechos: a
expresar sus ideas por la prensa sin censura previa y el artculo 28 ha dispuesto una fuerte
limitacin al Congreso de la Nacin prohibindole dictar una ley que reglamente este derecho. Sin
embargo, an siendo considerado un pilar del sistema republicano, todo gobierno de tinte
absolutista o hegemnico ha intentado vulnerarlo.
A fin que se configure la proteccin a este derecho es necesaria una exteriorizacin del
pensamiento, opiniones, sentimientos etc, quedando fuera de su esfera lo que no est destinado a
tomar estado pblico.
La libertad de expresin, considerada como un pilar del sistema republicano de gobierno, es un
derecho bsico del que se derivan otros derechos, como el derecho a la informacin, de buscar,
recibir y difundir informaciones e ideas sin consideracin de fronteras y de difundirlas por cualquier
medio de transmisin. En instrumentos internacionales solo se ha considerado la posibilidad de
restringirlo para proteger a la minoridad o para resguardar la libertad democrtica respecto de la
difusin de ideas de tinte racista como sera el caso del nazismo.
Como se prohbe la censura previa, solo se ha contemplado la posibilidad de accionar a
posterioridad de una publicacin a fin de resguardar los derechos derivados del honor de las
personas, incluyndose en el Cdigo Penal la figura de la injuria y calumnias
Para quienes deseen ampliar informacin recomendamos leer la Declaracin de Principios Sobre
Libertad de Expresin dictada por la Comisin Interamericana de Derechos Humanos
Organizacin de los Estado Americanos
Anexo: Partes pertinentes de la

CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS SUSCRITA EN LA
CONFERENCIA ESPECIALIZADA INTERAMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS
San Jos, Costa Rica 7 al 22 de noviembre de 1969
CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS (Pacto de San Jos)
PARTE I - DEBERES DE LOS ESTADOS Y DERECHOS PROTEGIDOS
CAPITULO I - ENUMERACION DE DEBERES
Artculo 1. Obligacin de Respetar los Derechos
1. Los Estados Partes en esta Convencin se comprometen a respetar los derechos y libertades
reconocidos en ella y a garantizar su libre y pleno ejercicio a toda persona que est sujeta a su
jurisdiccin, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, opiniones
polticas o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o
cualquier otra condicin social.


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2. Para los efectos de esta Convencin, persona es todo ser humano.

CAPITULO II - DERECHOS CIVILES Y POLITICOS
Artculo 13. Libertad de Pensamiento y de Expresin
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y de expresin. Este derecho
comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones e ideas de toda ndole, sin
consideracin de fronteras, ya sea oralmente, por escrito o en forma impresa o artstica, o por
cualquier otro procedimiento de su eleccin.
2. El ejercicio del derecho previsto en el inciso precedente no puede estar sujeto a previa censura
sino a responsabilidades ulteriores, las que deben estar expresamente fijadas por la ley y ser
necesarias para asegurar:
a) el respeto a los derechos o a la reputacin de los dems, o
b) la proteccin de la seguridad nacional, el orden pblico o la salud o la moral pblicas.
3. No se puede restringir el derecho de expresin por vas o medios indirectos, tales como el
abuso de controles oficiales o particulares de papel para peridicos, de frecuencias
radioelctricas, o de enseres y aparatos usados en la difusin de informacin o por cualesquiera
otros medios encaminados a impedir la comunicacin y la circulacin de ideas y opiniones.
4. Los espectculos pblicos pueden ser sometidos por la ley a censura previa con el exclusivo
objeto de regular el acceso a ellos para la proteccin moral de la infancia y la adolescencia, sin
perjuicio de lo establecido en el inciso 2.
5. Estar prohibida por la ley toda propaganda en favor de la guerra y toda apologa del odio
nacional, racial o religioso que constituyan incitaciones a la violencia o cualquier otra accin ilegal
similar contra cualquier persona o grupo de personas, por ningn motivo, inclusive los de raza,
color, religin, idioma u origen nacional.

Artculo 14. Derecho de Rectificacin o Respuesta
1. Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas en su perjuicio a
travs de medios de difusin legalmente reglamentados y que se dirijan al pblico en general,
tiene derecho a efectuar por el mismo rgano de difusin su rectificacin o respuesta en las
condiciones que establezca la ley.
2. En ningn caso la rectificacin o la respuesta eximirn de las otras responsabilidades legales
en que se hubiese incurrido.
3. Para la efectiva proteccin de la honra y la reputacin, toda publicacin o empresa periodstica,
cinematogrfica, de radio o televisin tendr una persona responsable que no est protegida por
inmunidades ni disponga de fuero especial.